UNIVERSITATEA AGORA DIN MUNICIPIUL ORADEA

FACULTATEA DE ŞTIINŢE JURIDICE

PROGRAMUL DE STUDII: MANAGEMENTUL ORGANIZAȚIILOR PUBLICE

PROIECT DE CERCETARE
Disciplina: Managementul organizațiilor non-profit
TITLUL: Constituirea organizațiilor neguvernamentale

TITULAR DISCIPLINĂ:
Asist. univ. dr. Cristina Ioana ANTIK

MASTERAND:
Popa Bianca Andreea

Oradea
2023
 CUPRINS

Definiție...........................................................................................................................................2

Legislație.........................................................................................................................................3

Clasificare........................................................................................................................................3

Structura...........................................................................................................................................4

Constituirea......................................................................................................................................5

Etapele înființării unui ONG:......................................................................................................5

Acte necesare înființare ONG......................................................................................................6

Concluzie.........................................................................................................................................7

Bibliografie......................................................................................................................................8

1
 Definiție

Pentru început, în lucrarea de față vom defini termenul de organizații neguvernamentale

sau ONG, cum mai este prescurtat și cunoscut de către mulți (terminologie cu precădere prezenta
în noile democrații din Europa Centrala si de Est) este folosit pentru a desemna acele entități care
sunt in afara sferei de autoritate a statului in sens larg.

Conform legii (Legea cadru de organizare și funcționare - Legea nr. 246/2005 pentru
aprobarea Ordonanței Guvernului nr. 26/2000 cu privire la asociații și fundații) organizațiile
neguvernamentale sunt persoane juridice constituite de persoane fizice sau persoane juridice care
urmăresc desfășurarea unor activități in interes general sau in interesul unor colectivități locale
ori, după caz, în interesul lor personal nepatrimonial (adică non-profit sau fără scop lucrativ).1

În urma definiției oferite putem să concluzionăm că, ONG-urile sunt organizații non-profit
care au o funcționalitate independentă de guvernele naționale, atât din punct de vedere economic
cât și din punct de vedere al activității. Adesea, vedem că cele mai numeroase și chiar cunoscute
ONG-uri sunt cele în scop colectiv, caritabil care își desfășoară activitatea în scopuri umanitare,
dorind să implementeze un mediu de viață sănătos, adecvat pentru unele categorii de persoane
afectate. Putem să exemplificăm prin acele ONG-uri care militează împotriva abandonului școlar
și al sărăciei, mediului sănătos, asistență socială sau chiar excluziunii sociale, suferite de către
anumite categorii de persoane.

Rezultă astfel că, în general organizațiile non-profit au ca scop binele colectiv, social.

Legislație

Prind în retrospectivă observăm că, România a adoptat gândirea occidentală și s-au

înființat tot mai multe astfel de organizații cu scop caritabil astfel, pe lângă legislația unională
oferită de către Uniunea Europeană, legislație pe care am adoptat-o în mod obligatoriu datorită
aderării României la Uniune, avem și legislația națională, subsidiară primei dar care, la fel este

1
http://www.ies.org.ro/asociatii-si-fundatii-1

2
cât se poate de importantă și care are o aplicabilitate majoră în cazurile care privesc aceste tipuri
de organizații.

În cele ce urmează, vom prezenta câteva dintre aceste legi care au aplicabilitate directă:

 ORDONANȚĂ nr. 26 din 30 ianuarie 2000 cu privire la asociații și fundații

EMITENT GUVERNUL, Publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 39 din 31
ianuarie 2000;
 LEGE nr. 78 din 24 iunie 2014 privind reglementarea activității de voluntariat în
România EMITENT PARLAMENTUL, Publicat în MONITORUL OFICIAL nr.
469 din 26 iunie 2014;
 LEGE nr. 350 din 2 decembrie 2005 privind regimul finanțărilor nerambursabile
din fonduri publice alocate pentru activități nonprofit de interes general EMITENT
PARLAMENTUL, Publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 1128 din 14
decembrie 200 etc.2

Evident că, odată cu dezvoltarea acestui domeniu s-au implementat numeroase cadre
legislative care, au ca scop principal buna desfășurare a acestor organizații non-profit. Pe lângă
legislația amintită se numără și legislația internațională, cum am amintit și mai sus.

Clasificare

Orientarea caritabilă implică adesea un efort de sus în jos, cu puține participări sau
contribuții din partea beneficiarilor. Acesta include ONG-uri cu activități orientate spre
satisfacerea nevoilor grupurilor de persoane dezavantajate.

Orientarea pe prestații de servicii include ONG-uri ce oferă servicii de sănătate, planificare

familială sau educație, etc. Programul se stabilește de ONG, care identifică potențiali beneficiari
pentru oferirea serviciilor, ce trebuie să participe la activități, în procesul de implementare a
proiectului.

Orientarea spre participare și implicare se caracterizează prin proiecte de auto-ajutor în

care populația locală participă activ în implementarea unui proiect prin oferirea contribuțiilor

2
https://sgg.gov.ro/1/legislatie-spcma/
3
financiare, instrumentelor de lucru, terenurilor, materialelor, forței de muncă etc. În proiectele de
dezvoltare comunitară clasică participarea începe cu definirea necesităților și nevoilor
comunității, planificare și implementare.

Orientarea spre dezvoltarea abilităților, oferirea asistenței oamenilor săraci să înțeleagă mai
clar factorii sociali, politici și economici, care le afectează viața, cu scopul sporirii și
conștientizării propriului potențial.3

Structura

Unele ONG-uri se bazează pe personal plătit; altele se bazează pe voluntari. Deși multe
ONG-uri folosesc personal internațional în țările în curs de dezvoltare, altele se bazează pe
angajați sau voluntari locali. Personalul străin poate satisface un donator care dorește să vadă
proiectul susținut gestionat de o persoană dintr-o țară industrializată. Expertiza acestor angajați
(sau voluntari) poate fi contrabalansată de mai mulți factori: costul străinilor este de obicei mai
mare, aceștia nu au conexiuni de bază în țară și expertiza locală poate fi subevaluată

ONG-urile sunt de obicei finanțate prin donații, dar unele evită finanțarea oficială și sunt
conduse de voluntari. ONG-urile pot avea statut de caritate sau pot fi scutite de impozite, ca
recunoaștere a scopurilor lor sociale. Altele pot fi fronturi pentru interese politice, religioase sau
de altă natură. De la sfârșitul anului al doilea război mondial, ONG -urile au avut un rol mai
important în dezvoltarea internațională, în special în domeniul asistenței umanitare și reducerea
sărăciei

Sursele de finanțare includ cotizațiile de membru, vânzarea de bunuri și servicii, granturi

de la instituții internaționale sau guverne naționale și donații private. Prin donație înțelegem
inclusiv sponsorizări de la companii. Deși termenul de „organizație neguvernamentală” implică
independența față de guverne, multe ONG-uri depind de finanțarea guvernamentală.4

Constituirea

3
https://ro.wikipedia.org/wiki/Organiza%C8%9Bie_neguvernamental%C4%83
4
LOCUL ŞI ROLUL ORGANIZAŢIILOR NEGUVERNAMENTALE PE PIAŢA DE SERVICII SOCIALE
DIN ROMÂNIA, ediție revizuită si completată, Fundația pentru Dezvoltarea Societății Civile – mai 2007

4
 Înființarea de ONG-uri și fundații, ne este prezentată prin Ordonanța Guvernului nr.
26/2000 cu privire la asociații și fundații, modificată și completată prin OG 37/2003 fiind
aprobată prin Legea 245/2005 care ne prezintă cu exactitate modul în care se poate înființa o
organizație non-profit și procedura pe care trebuie să o îndeplinească pentru a putea constitui un
ONG legal și conform cu politica națională și internațională.

Conform art. 4 din Ordonanța 26/ 2000, Asociația este subiectul de drept constituit de trei
sau mai multe persoane care, pe baza unei înțelegeri, pun in comun și fără drept de restituire
contribuția materială, cunoștințele sau aportul lor in munca pentru realizarea unor activități in
interes general, comunitar sau, după caz, in interesul lor, personal nepatrimonial.

Asociația dobândește personalitate juridica prin înscrierea in Registrul asociațiilor si

fundațiilor aflat la grefa judecătoriei în a cărei circumscripție teritorială își are sediul.

Etapele înființării unui ONG:

1. Rezervarea denumirii-Ministerul Justiției

2. Întocmirea documentației aferente sediului social (contract de închiriere, contract de
comodat)
3. Întocmirea actului de înființare a ONG-ului
4. Statutul
5. Pentru înființarea unei asociații/ONG este nevoie de un patrimoniu inițial, in cazul ONG-
ului acesta este in cuantum de 200 lei, putând fi alcătuit din numerar sau din aport in natura.
Acesta se constituie prin depunere banilor la o unitate bancara
6. Cazierul fiscal al membrilor fondatorilor se obține la ANAF.
7. Dobândirea personalității juridice prin soluționarea dosarului de către instanța de judecata
si atribuirea personalității juridice a ONG-ului
8. Legalizarea Încheierii și obținerea Certificatului de înscriere în Registrul Asociațiilor si
Fundațiilor
9. Certificatul de înregistrare fiscala se obține de la ANAF.5

Acte necesare înființare ONG

– cerere către Judecătorie, motivată în fapt și în drept;

5
https://asociatie-infiintare.ro/asociatii/infiintare-ong/
5
 – dovada achitării taxei judiciare de timbru în sumă de 100 lei

– dovada disponibilității denumirii, valabilă, emisă de către Serviciul Comunicare și Relații

Publice din cadrul Ministerului Justiției;

– actul constitutiv și statutul asociației;

– dovada patrimoniului inițial al asociației – 200 lei, făcută printr-un extras de cont;

– dovada sediului asociației printr-un contract de comodat sau închiriere şi extras de carte
funciară  valabil;

– in cazul in care viitorul sediu al ONG-ului se va stabili într-un condominiu (bloc de

locuințe), suplimentar, sunt necesare: acordul ONG-ului de proprietari precum si avizul vecinilor
direct afectați.

– certificatele de cazier fiscal ale membrilor fondatori;

– declarație de beneficiar real;

– copie după cartea de identitate al fiecărui membru fondator și al cenzorului.

– CD/DVD cu documentele constitutive ale ONG-ului in format Word si PDF.6

Concluzie

6
https://www.infiintari-firme-romania.ro/asociatii-si-fundatii_doc_41_infiintare-asociatie-non-profit-infiintare-
ong_pg_0.htm
6
 În concluzie putem să observăm că, pentru a putea înființa o organizație non-profit de către
orice persoană interesată, aceasta din urmă trebuie să declare un scop precis și care să aibă o
legătură directă sau care să fie într-un raport cu o faptă caritabilă. Mai cu seamă, scopul pentru
care se înființează un ONG poate fi:

 drepturile omului,

 protecția mediului,

 îmbunătățirea sănătății,

 dezvoltarea muncii.

 protecția consumatorului etc.

Vedem astfel, din categoriile pe care le-am amintit mai sus faptul că o organizație non-
profit, cum ii spune și numele, nu are ca scop principal producerea de bani sau late foloase ci din
contră, se înființează cu scop caritabil, pentru a ajuta diverse grupuri sociale. Evident că, se pot
înființa ONG-uri și chiar există numeroase organizații care au ca principal scop natura, mediul
înconjurător, protejarea ariilor forestiere, bogățiilor naturale. În susținerea acestei ultime idei
putem să amintim zecile de ONG-uri care au ca principal scop plantarea de copaci, voluntarii se
pot înscriere în cadrul unor astfel de ONG-uri care doresc să readucă și să îmbogățească zonele
de verdeață din România. Chiar a existat și un program de marketing sau mai bine zis o
campanie de informare și de recrutare a tinerilor din cadrul școlilor generale sau liceale cu scopul
de a-i face pe aceștia să planteze un copac.

Bibliografie

7
 1. http://www.ies.org.ro/asociatii-si-fundatii-1
2. https://sgg.gov.ro/1/legislatie-spcma/
3. https://ro.wikipedia.org/wiki/Organiza%C8%9Bie_neguvernamental%C4%83

4. LOCUL ŞI ROLUL ORGANIZAŢIILOR NEGUVERNAMENTALE PE PIAŢA DE

SERVICII SOCIALE DIN ROMÂNIA, ediție revizuită si completată, Fundația pentru
Dezvoltarea Societății Civile – mai 2007
5. https://asociatie-infiintare.ro/asociatii/infiintare-ong/
6. https://www.infiintari-firme-romania.ro/asociatii-si-fundatii_doc_41_infiintare-asociatie-
non-profit-infiintare-ong_pg_0.htm