Avantajele și dezavantajele descentralizării administrative în comuna

Măstăcani, Jud. Galați

Principiul descentralizării administrative capătă valență în administrația

publică din statele moderne, având radăcini istorice evidente, ca urmare a nevoii
de gestionare eficientă a puterilor ce au guvernat triburile, imperiile, popoarele,
etc.

Pornind de la faptul că descentralizarea presupune transmiterea atribuțiilor

administrative și financiare de la nivel central la nivel local, cu resursele necesare,
se poate contura o definire a descentralizării administrative ca fiind un principiu
ce “…urmăreşte să ofere colectivităţilor locale o anumită autonomie permiţându-
le să-şi definească singure normele de acţiune şi să-şi aleagă modalităţile de
intervenţie. Descentralizarea reprezintă principiul care conferă administraţiei
publice locale posibilitatea de manifestare a unui grad de originalitate în
desfăşurarea activităţilor sale.” (Voinea G. și Rusu E., 2005/2006, pg. 67)

Descentralizarea administrativă poate fi de două tipuri: descentralizare

teritorială, aceasta permițând unei colectivități locale, ce face parte dintr-o
colectivitate mai vastă, să se administreze prin propriile mijloace, dar nu este
independentă și descentralizarea pe servicii prin transformarea unui serviciu
public de la nivel central într-un serviciu autonom. (Ranta A.E., 2023, pg. 42)

La nivelul com. Măstăcani din jud. Galați se identifică o descentralizare

teritorială, comuna respectând organigrama clasică, unde se regăsesc: primarul ca
șef al executivului, cel ce dă dispoziții și este principalul ordonator de credite, în
subordinea primarului se află secretarul general al comunei, acesta coordonează
compartimente precum: asistență socială, registrul agricol sau urbanism și
amenajare teritorială etc. Alături de secretarul general, se regăsește viceprimarul,
acesta din urmă coordonând activitățile administrative gospodărești ale comunei;
totodată, primarului i se mai subordonează în mod direct și compartimente
precum: compartimentul financiar-contabil, conducere auto sau stare civilă și
resurse umane etc. În raport de colaborare cu primarul se află consiliul local,
condus de un președinte, având un număr de 13 consilieri locali.
(www.comunamastacani.ro)

Conform ștatului de funcții prezentat în organigramă, la nivelul comunei

Măstăcani sunt acoperite toate serviciile publice precum: cel financiar, cultural,
agricol, de administrare gospodărească, social, auto, de achiziții publice etc.

Din perspectiva organizării administrației publice locale, comparând com.

Măstăcani cu comunitățile vecine, se poate identifica o diferență la nivelul
organizării teritoriale, astfel com. Măstăcani are un număr mai mare de sate și în
administrare, cu o suprafață semnificativ mai generoasă față de com. Fârțănești
(localitatea imediat vecină) și un număr de locuitori mai considerabil. Datorită
aspectelor prezentate, anterior, com. Măstăcani poate obține avantaje financiare
prioritare în vederea modernizării mijloacelor administrației publice locale, dar
poate prezenta și dezavantaje datorate complexității acoperirii întregii suprafețe
teritoriale cu aceeași calitate a serviciilor publice locale.

Un alt avantaj pentru administrația publică locală din com. Măstăcani poate fi
reprezentat de implementarea eficientă la nivel local, a mai multor prerogative
administrative, printre care se numără prerogativa administrativă legată de
aprobarea construirii locuințelor sociale, criteriile pentru repartizarea acestora și a
unităților locative din subordinea unității administrativ-teritoriale.

Această prerogativă poate oferi rezultate pozitive pe plan local datorită

numărului în creștere de asistați sociali, a familiilor defavorizate și a cazurilor de
abandon școlar bazat pe condițiile materiale precare. În vederea aplicării acestei
prerogative, primăria comunei, prin compartimentul social și resurse umane, cel
financiar-contabil și prin secretarul general al comunei, poate prelua atribuțiile
aferente, având personal calificat în domeniu. La nivelul primăriei se poate
constitui, ca urmare a preluării atribuțiilor, și o comisie de proiectare și dezvoltare
locală a unității administrative. Pentru fiecare cerere de înscriere pe listele de
ajutor social, primarul comunei emite o dispoziție prin care plasează începerea
anchetei sociale în sarcina comisiei de evaluare și constatare a situației sociale
aferentă celui ce a depus cererea. Această comisie este constituită dintr-un
reprezentat al compartimentului social, cu competențe în domeniu, un președinte
de comisie reprezentat de secretarul general al comunei și un reprezentat al
compartimentului financiar-contabil.