MANAGEMENTUL PROIECTELOR DE CONSTRUCTII

Rezumat

In acest capitol se definesc si se prezinta caracteristicile managementului proiectelor de

constructii si a proiectelor de constructii. In continuare se argumenteaza necesitatea utilizarii
managementului proiectelor in domeniul constructiilor si se prezinta sintetic principalele proceduri
manageriale care constituie esenta managementului proiectelor de constructii.

Cuprins

Managementul proiectelor - definire, caracteristici

Proiectul de constructii

Necesitatea managementului proiectelor in constructii

Proceduri manageriale

Managementul proiectelor - definire, caracteristici

Managementul proiectelor este o ramura specializata a managementului aparuta in anii 1950

pentru coordonarea si controlul activitatilor complexe din industria moderna. Aparitia si dezvoltarea
sa sunt legate indeosebi de initierea si derularea programelor spatiale ale NASA, de concurenta intre
natiuni pentru suprematie in domeniul militar, de presiunea clientilor care doreau ca proiectele lor sa
fie realizate cat mai repede astfel incat sa poata incepe sa-si recupereze cat mai rapid investitiile.

In constructii, managementul proiectelor a inceput sa fie utilizat abia in urma cu 30 - 40 de

ani, dar dezvoltarea sa in acest domeniu a fost foarte pronuntata intrucat corespunde foarte bine
necesitatilor ramurii. Desi a aparut in S.U.A., managementul proiectelor a fost preluat rapid si in
Europa, primele incercari de standardizare a practicilor in domeniu datand din 1979 si apartinand
unui institut din Marea Britanie - The Chartered Institute of Building. Acesta a devenit in prezent,
alaturi de alte organizatii cum ar fi Institutul pentru Managementul Proiectelor (The Project
Management Institute), un organism care certifica atat managerii de proiect cat si programele de
instruire in domeniu din intreaga lume. De asemenea, la nivel european, s-au elaborat proceduri
privind calitatea in domeniul managementului proiectelor, proceduri inscrise in standardele ISO.

Managementul proiectelor cuprinde procese decizionale logice si progresive, o organizare

adecvata, management financiar si comercial eficace, acordarea unei atentii deosebite intocmirii
documentelor si sarcinilor administrative si aplicarea unor metode si tehnici de management
traditionale adaptate corespunzator.

'Managementul proiectelor de constructii consta in planificarea, organizarea, coordonarea

si controlul proiectului, de la inceperea pana la terminarea acestuia, cu scopul de a realiza cerintele
clientului privind producerea unui proiect viabil din punct de vedere functional si financiar, cu
respectarea standardelor de calitate, a costurilor si termenelor de executie convenite.'1[1]
 Managementul proiectelor presupune fixarea unor puncte de reper in raport cu care se vor
stabili liniile directoare de urmat, observarea progresului in realizarea sarcinilor si corectarea
executiei proiectelor in functie de diferentele constatate intre situatia reala si reperele planificate.

La realizarea unui proiect de constructii participa mai multe organizatii diferite: beneficiar,
investitor, organisme finantatoare, constructor, proiectant, consultanti, furnizori de materiale si
echipamente etc., ceea ce impune punerea accentului pe coordonarea si reglarea tuturor intrarilor
necesare. Astfel, managerul de proiect trebuie sa lucreze, in mod predominant, cu persoane din alte
organizatii decat cea din care face parte. In asemenea circumstante, autoritatea sa este conferita prin
termeni contractuali si este mai putin directa decat a unui manager obisnuit.

Managementul proiectelor este realizat, in cele mai multe cazuri, de catre personal apartinand
unor organizatii diferite, care colaboreaza strans pentru a realiza diversele obiective, adesea
contradictorii, ale partilor implicate.

Responsabilitatea pentru exercitarea managementului proiectelor revine, asa cum am precizat,

unor organizatii diferite, in functie de preferintele si competentele clientului si natura aranjamentului
contractual dintre parti. Indiferent daca managementul proiectelor este exercitat de client, proiectant,
constructor sau de catre o organizatie independenta specializata, procedurile manageriale pertinente
sunt in mare aceleasi. Metodele manageriale pe care le vom prezenta vor fi abordate, pentru a avea
un unghi de vedere unitar, din perspectiva antreprenorului general.

Proiectul de constructii

In managementul proiectelor de constructii obiectul condus este proiectul de constructii.

Proiectul de constructii este o intreprindere cu durata de actiune limitata vizand realizarea,

reabilitarea sau demolarea unui obiectiv de constructii prin executarea de lucrari de natura variabila
si nestandardizata intr-un anumit termen, cu un anumit buget si cu respectarea specificatiilor de
calitate convenite.

Un proiect de constructii prezinta urmatoarele caracteristici:

 Necesita construirea unei retele organizatorice autonome: echipa de proiect;

 Are caracter temporar, durata de realizare fiind precizata prin prevederi contractuale;

 Trebuie sa atinga anumite obiective legate de timp, costuri si calitate;

 Rezultatul sau este un obiectiv de constructii (alcatuit din unul sau mai multe obiecte de
constructii);

 Necesita aportul mai multor organizatii pentru realizarea lui, ceea ce pune probleme
deosebite de comunicare si ii confera un potential conflictual ridicat;

 Implica resurse financiare, materiale si umane importante si diversificate;

 Necesita realizarea de activitati intre care exista conditionari tehnologice si organizatorice

complexe;

 Prezinta toate particularitatile procesului si productiei de constructii (prezentate in

Capitolul 1).
 In realizarea unui proiect de constructii se parcurg o serie de etape care alcatuiesc ciclul de
viata al proiectului. In literatura de specialitate exista diverse abordari ale acestui aspect.

Astfel, in cadrul metodologiei O.N.U.D.I. pentru elaborarea studiilor de fezabilitate, ciclul

de viata al proiectului cuprinde urmatoarele faze:

I. Preinvestitionala

 Studii de identificare a necesitatii si oportunitatii investitiei

 Studii de prefezabilitate

 Studii de fezabilitate

 Studii de evaluare si decizie

II. Investitionala

 Negociere si contractare

 Proiectare

 Construire

 Punere in functiune
 III. Operationala

Peter Morris2[2] descrie ciclul de viata al unui proiect de constructii conform figurii de mai
jos:

100%

Faza1 Faza 2 Faza 3 Faza 4

Fezabilitate Planificare si Construire Punere in
Proiectare functiune
si operare

Figura 2. Ciclul de viata al unui proiect de constructii (adaptare)

 Un alt reputat specialist, Ronald Mc Caffer3[3] prezinta ciclul de viata al proiectului folosind
urmatoarea schema:

FAZA ACTIVITATEA SUCCESIUNEA

ACTIVITATILOR
Identificarea
produsului

Initiere

Studii de fezabilitate,
planificare strategica
si financiara

Preliminara
Proiectare si
estimarea costurilor

Proiectare
generala
Proiectare Proiectare detaliata
detaliata
 Negociere sau
licitare - ofertare si
contractare

Contractare
Construire

Construire
Finalizarea lucrarilor
si receptia finala

Finalizare
Exploatare si
intretinere

Exploatare si
intretinere

Legenda:

1 - Definirea nevoii;

2 - Decizia de arealiza studiul;

3 - Decizia de a realiza proiectul;

4 - Inceperea organizarii licitatiei sau demararea negocierilor;

5 - Incheierea contractelor;

6 - Receptia finala;

7 - Atingerea parametrilor proiectati.

Figura 3. Ciclul de viata al unui proiect de constructii (adaptare)

In opinia noastra geneza unui proiect de constructii cuprinde urmatoarele etape (vezi figura
de mai jos):
 A. Definire

Dupa ce proprietarul (investitor, initiator, client, beneficiar) a identificat nevoia de a realiza

un obiectiv de constructii, trebuie sa-si defineasca cerintele si constrangerile bugetare.

Definirea proiectului cuprinde stabilirea caracteristicilor generale ale acestuia, cum sunt:
amplasamentul, dimensiunile, configuratia, criteriile de performanta, echipamentele necesare etc. In
aceasta etapa se realizeaza proiectul general al viitorului obiectiv, aceasta activitate fiind in
responsabilitatea proprietarului, care poate apela insa la un proiectant.

Figura 4. Ciclul de viata al proiectului

 B. Proiectare

Aceasta etapa consta in realizarea studiilor de prefezabilitate si fezabilitate incheindu-se, in

cazul in care s-a luat decizia de realizare a proiectului cu elaborarea proiectului tehnic.

In practica, in cazul anumitor forme de aranjamente contractuale, proiectarea, aprovizionarea

si construirea se suprapun, constructia realizandu-se pe masura ce avanseaza proiectarea.

Proiectarea poate fi realizata de catre beneficiar, dar cum in cele mai multe cazuri acesta nu
este specialist in domeniu, se recurge la un proiectant specializat sau la consultanti (pentru studiile de
prefezabilitate si fezabilitate).

Aceasta etapa este detaliata in cadrul capitolului 3.

C. Contractare

In aceasta etapa se incheie contractul pentru realizarea constructiei, o varietate de aranjamente

contractuale fiind prezentate in capitolul 4.

D. Aprovizionare si constructie

Aprovizionarea se refera la comandarea si receptionarea echipamentelor si materialelor cheie

necesare pentru realizarea proiectului, in special a acelora cu intervale lungi intre lansarea comenzii
si primirea lor. Aprovizionarea poate fi realizata de catre antreprenorul general, de catre client sau de
catre o firma specializata angajata de client.

Construirea este procesul de punere in opera a materialelor si echipamentelor. Aceasta

presupune asigurarea cu resurse umane, utilaje, materiale si supervizarea realizarii lucrarilor.
Realizarea constructiei revine unui antreprenor general care poate realiza anumite parti ale lucrarii
prin intermediul unor subcontractanti.

Etapa de construire se incheie cu receptia finala realizata de catre beneficiar.

E. Intretinere si reparatii

Dupa darea in exploatare si atingerea parametrilor proiectati obiectivul de constructii poate

necesita de-a lungul timpului executarea unor lucrari de intretinere si reparatii. Pentru realizarea
acestora se poate apela la constructorul obiectivului (in mod sigur in perioada de garantie) sau la o
alta firma de constructii, daca beneficiarul nu are un compartiment specializat.

F. Demolare sau reconversie

Dupa expirarea duratei normate de viata a obiectivului sau chiar mai devreme, daca ratiuni
economice sau tehnologice o solicita, obiectivul trebuie demolat sau modificat. Pentru aceasta este
nevoie de serviciile unei firme de constructii.

Necesitatea managementului proiectelor in constructii

Pentru ca un proiect sa fie construit cu respectarea bugetului si a termenului de executie

stabilite este necesar un management profesional al operatiilor care se deruleaza pe santier.
Complexitatea tehnica, importanta realizarii lucrarilor la termenul stabilit, constrangerile legate de
resurse si costurile substantiale impun planificarea, programarea si controlul riguros al operatiilor.
 Procesul de constructii nu este un mecanism cu autoreglare, ci necesita interventii bine
coordonate ale expertilor pentru ca activitatile sa fie realizate conform planurilor. Realizarea
constructiei poate fi profund afectata de evenimente care sunt dificil sau chiar imposibil de anticipat.

In astfel de conditii schimbatoare, costurile si duratele activitatilor se modifica in mod

constant si se pot deterioara brusc. Exercitarea unui management eficace nu este doar de dorit, ci
reprezinta o necesitate pentru obtinerea unui rezultat final satisfacator.

Indiferent de aranjamentul contractual ales pentru realizarea proiectului de constructii, cea

mai sigura cale pentru atingerea obiectivelor partilor este aplicarea unui sistem de management al
proiectelor.

Proceduri manageriale

Productia de constructii prezinta deosebiri majore fata de productia industriala de masa,

deosebiri pe care le-am prezentat in detaliu in capitolul 1. De aceea, sunt necesare metode manageriale
diferite.

Managementul proiectelor de constructii a fost la inceput un proces in mare parte intuitiv si

rudimentar, ajutat de utilele dar inadecvatele grafice Gantt.

De-a lungul anilor au fost create si aplicate noi principii si metode de management al
costurilor, timpului, resurselor si finatelor proiectelor, care trateaza procesul de constructii ca sistem
unitar.

Managementul proiectelor de constructii incepe cu initierea constructiei. In aceasta etapa se

elaboreaza bugetul si graficul general de realizare a constructiei. Prin acestea se stabilesc obiectivele
referitoare la cost si timp.

Dupa inceperea proiectului, sunt utilizate sisteme de monitorizare prin care se masoara la
intervale regulate costurile efective si cantitatile de lucrari realizate. Sistemul de raportare ofera
informatii privind evolutia lucrarilor fata de programul stabilit initial. Aceasta permite sesizarea
abaterilor si luarea unor decizii corective, ca si realizarea unor previziuni privind costurile si
termenele de executie viitoare, necesare pentru terminarea lucrarilor.

Managementul proiectelor de constructii se preocupa si de managementul resurselor necesare

ca si de managementul financiar al proiectului.

Resursele sunt reprezentate de materiale, forta de munca, utilaje si subantreprenori.

Managementul resurselor este un proces care consta in estimarea, programarea si asigurarea
resurselor necesare ca si in nivelarea cererii de resurse in cazurile in care acest lucru este necesar si
posibil.

Managementul financiar presupune responsabilitatea managerului de proiect pentru fluxul de

numerar generat, necesarul lunar de plati, programul incasarilor de la client, previziuni ale
disponibilului de numerar, efectuarea de plati catre furnizori si subcontractanti.

Dupa terminarea executiei lucrarilor, managementul proiectelor consta in evaluarea nivelului

si modului in care au fost atinse obiectivele. Documentele proiectului, impreuna cu raportul final de
evaluare, se arhiveaza pentru a servi ca baza de informare pentru realizarea in conditii mai bune a
unor proiecte viitoare.