CURS 4 MANAGEMENTUL PROIECTELOR DE CONSTRUCII

4.1. NOIUNI INTRODUCTIVE Managementul este tiina care face ca lucrurile s se ntmple. E simplu de spus, dar mai complex de nfptuit. La nceput e ideea, scnteia care va declana aciunea. Cile de ajungere la rezultatul ateptat sunt variate. Nu exist un singur rspuns corect la o ntrebare. Dar, poate, exist unul singur care are legtur cu capabilitile ntreprinztorului, fie ele legate de materiile prime i materiale, fie de oamenii care pot fi implicai, dar de cele mai multe ori ceea ce impune soluia e bugetul. Managementul proiectelor de construcii const n planificarea, organizare, coordonarea i controlul proiectului, de la nceperea pn la terminarea acestuia, cu scopul de a realiza cerinele clientului privind producerea unui proiect viabil din punct de vedere funcional i financiar, cu respectarea standardelor de calitate, a costurilor i termenelor de execuie convenite. Managementul proiectelor este o specializare nou a managementului, aprut n anii `50, care opereaz cu resursele alocate astfel nct s se realizeze un proiect competitiv. n orice domeniu de activitate, orice aciune planificat i cu rezultat finalizat poate fi asimilat conceptului de proiect. Dac vorbim de planificare, nseamn c va exista o strategie bine argumentat pentru atingerea unor scopuri i obiective SMART (S = Specific, M = Measurable, A = Achievable, R = Realistic, T = Time-oriented). Literatura de specialitate abund n definiii, mai mult sau mai puin complicate, a unui proiect. Voi da un exemplu: Un proiect este o aciune temporar destinat crerii unui produs/serviciu unic, care depinde de constrngeri de cost, timp i scop1. Se reliefeaz cteva elemente importante ale unui proiect: - caracterul temporar: orice proiect strategic are bine delimitat durata de execuie, are un termen de ncepere i unul de finalizare. Planificarea strategic este cea care fixeaz aceste repere; - produsul/serviciul este unic: unicitatea este dat de designul acestuia, de materialele i utilajele folosite, de tipul i calitatea finisajelor, de compartimentare, utiliti, etc.; - constrngeri: orice proiect are un buget care trebuie calculat cu acuratee, i este de cele mai multe ori cea mai arztoare constrngere. Sunt situaii n care durata de execuie este pe primul loc, chiar naintea banilor (s ne gndim la un spaiu de birouri sau un mall n care se percepe chirie lunar). Totui e important i scopul utilizrii construciei n faza de proiectare (exist diferene uriae ntre proiectarea unui bloc de locuine, unei autostrzi sau unei centrale nucleare). Se poate da o definiie a acestei noiuni: Proiectul de construcii este o ntreprindere cu durat de aciune limitat viznd realizarea, reabilitarea sau demolarea unui obiectiv de construcii prin executarea de lucrri de natur variabil i nestandardizat ntr-un anumit termen, cu un anumit buget i cu respectarea specificaiilor de calitate convenite.
1

Griffin, A., J., Residential Construction Management: Managing According to the Project Life-cycle, J. Ross Publishing, USA, 2010, pg. 3

Un proiect de construcii este o aplicaie a managementului proiectelor, care se ncadreaz n principiile acestuia, dar prezint urmtoarele caracteristici: a. organigrama unui proiect de construcii este o reea autonom: o companie de construcii are n derulare mai multe proiecte n acelai timp, n mai multe locaii sau/i cu structuri diferite. n acest caz, pentru fiecare se numete o echip de proiect, cu responsabiliti bine determinate. O structur organizatoric matricial este optim; b. proiectul de construcii este delimitat n timp, conform contractului cu beneficiarul, deci are termene limit de ncepere i de finalizare; c. obiectivele proiectului sunt cuantificabile: pe lng durat, acesta are fixate condiii de buget i parametri de calitate; d. este planificat n conformitate cu capabilitile organizaiei, iar rezultatul este un obiectiv de construcii, care poate conine unul sau mai multe obiecte de construcii; e. este realizat prin colaborarea mai multor entiti: furnizori, clieni, autoriti locale, fonduri de investiii, creditori, bnci, etc. Pentru ca rezultatul s fie cel ateptat (realizarea obiectivului de construcii), ntre aceste pri implicate se impune o coordonare i comunicare eficient, pentru c o derulare defectuoas atrage disfuncionaliti i stri conflictuale; f. resursele alocate sunt diverse att prin caracterul lor, ct i prin modul de procurare: resurse materiale (provenite din interiorul sau exteriorul rii, transportate la distan n condiii care s nu afecteze calitatea), resurse umane cu pregtire i specializri diferite, echipamente i utilaje necesare realizrii obiectivului; g. planificarea n timp a activitilor trebuie s in cont de legtura logic dintre acestea, dar i de dotrile tehnice, mrimea amplasamentului, numrul de muncitori disponibili, condiiile de clim, prescripiile privind condiiile de mediu, locaia i altele. 4.2. CLASIFICAREA PROIECTELOR DE CONSTRUCII Domeniul construciilor este unul deosebit de complex, care se confrunt n principal cu preteniile oamenilor. Personalitatea i trsturile diferite ale indivizilor i grupurilor dau diversitatea acestei industrii. Se pot totui realiza clasificri ale proiectelor n funcie de diverse criterii, cum ar fi: destinaia, tipul de lucrri, tipul de tehnologii folosite i altele. a. Dup destinaia construciei, proiectele se mpart n: a.1. construcii de locuine, care ocup 30-35% din totalul acestei industrii. Ele sunt: construcii uni-familiale, multi-familiale sau blocuri de locuine Sunt cele mai personalizate tipuri de cldiri, pentru c sunt destinate folosinei familiale. Practic, proiectele sunt infinite i n majoritate unice. Pot s fie proiectate de ctre ingineri sau arhiteci i executate de ctre companii specializate sau n regia proprie a beneficiarului.

a.2. construcii industriale, cu o pondere de 5-10% n ramur: rafinrii, fabrici, centrale nucleare, oelrii. Specific acestui tip de construcii este numrul limitat de companii capabile s le realizeze, din cauza prescripiilor tehnice riguroase. Arhitectura este aproape nesemnificativ n raport cu celelalte cerine legate de dimensionare a fluxurilor tehnologice, nivelul polurii i altele. n general, ele se afl n afara zonelor urbane. a.3. construcii speciale (20-25%): baraje, diguri, tunele, autostrzi, aeroporturi, sisteme de comunicaii Datorit caracterului lor i a destinaiei, ele sunt de utilitate public i n consecin trebuie s corespund unor cerine de exploatare maxime: siguran, confort, condiii deosebite. Ele sunt proiectate de ctre ingineri n colaborare cu arhiteci, deoarece partea de siguran n exploatare a construciei e mai important dect designul. a.4. construcii instituionale (35-40%): coli, spitale, teatre, depozite, spaii comerciale, birouri, complexe sportive, bnci, sedii de birouri, cldiri guvernamentale. Acestea sunt n general proiectate de ctre arhiteci sau ingineri i trebuie s fie n ambient cu celelalte construcii vecine. b. Dup tipul de lucrri, proiectele sunt: - lucrri noi de construcii: obiective de investiii, obiecte de construcii, sau pri de obiect; - modificri la construcii existente: extinderi, modernizri, reutilri; - ntreinere i reparaii la construcii existente. c. Dup tipul de tehnologii folosite2, construciile pot fi: - construcii uoare, care nu necesit tehnologii speciale. Ele sunt: structuri uoare pentru case de locuit, depozite, platforme, magazine mici, podee i altele; - construcii grele, pentru care e necesar folosirea de echipamente i utilaje grele. Exemple: poduri mari cu fundaii pe piloi, tunele, baraje, autostrzi, aeroporturi, porturi, etc.; - construcii industriale, care au nevoie de echipamente i utilaje speciale pentru realizarea lor. n aceast categorie se regsesc uzinele chimice, centralele nucleare, rafinriile, oelriile sau fabricile de avioane sau autovehicule. d. Dup durata de execuie, proiectele n construcii sunt: - proiecte pe termen lung (peste 10 ani); - proiecte pe termen mediu (ntre 3 i 10 ani); - proiecte pe termen scurt (ntre 1 i 3 ani); - proiecte pe termen foarte scurt (sub 1 an). e. Dup valoarea proiectului, ele se mpart n3: - proiecte de valoare foarte mare (peste 1 miliard $); - proiecte de valoare mare (ntre 100 milioane i 1 miliard $);
2 3

Gahlot, P., S., Construction Planning and Management, New Age International Ltd, Delhi, 1992, pg. 19 Chitkara, K., Construction Project Management. Planning, Scheduling and Controlling , Tata McGraw Hill, New York, 2000, pg. 10

- proiecte de valoare medie (ntre 10 milioane i 100 milioane $); - proiecte de valoare mic (sub 10 milioane $). Activitile din domeniul construciilor, ca parte a industriei, sunt clasificate de ctre EUROSTAT (Statistical Office of the European Comunities) n cadrul nomenclatorului NACE (Nomenclature gnrale des activits conomiques dans les Communauts europennes), n urmtoarele categorii4:
DIVIZIE 41.1 Construcii de cldiri 41.2 GRUP Dezvoltarea de proiecte de cldiri Construcii de cldiri rezideniale i nerezideniale CLASE I SUBCLASE 41.10 Dezvoltarea de proiecte de cldiri 41.20 Construcii de cldiri rezideniale i nerezideniale 41.20/1 Construcii de cldiri comerciale 41.20/2 Construcii de cldiri de locuit 42.11 Construcii de drumuri i osele 42.12 Construcii de ci ferate i underground 42.13 Construcii de poduri i tuneluri 42.21 Construcii de proiecte de utiliti pentru fluide 42.22 Construcii de proiecte de utiliti pentru electricitate i telecomunicaii 42.91 Construcii de proiecte pentru ap 42.99 Construcii de alte proiecte de inginerie civil 43.11 Demolri 43.12 Organizare de antier 43.13 Forri i sondri 43.21 Instalaii electrice 43.22 Instalaii sanitare, instalaii termice i de aer condiionat 43.29 Alte instalaii n construcii 43.31 Tencuieli 43.32 Tmplrie 43.33 Pardoseli, tapete pentru perei 43.34 Zugrveli, geamuri 43.34/1. Zugrveli

41

42.1

Construcii de drumuri i ci ferate

42

Inginerie civil

42.2

Construcii de proiecte de utiliti

42.9

Construcii de alte proiecte de inginerie civil Demolri i organizare de antier

43.1 Activiti specializate de construcii

43.2

43

Activiti de instalaii electrice, sanitare i altele

43.3 Finisaje ale construciilor

The Standard Industry Classification (SIC) 2007 types of activities in the construction industry complied with the NACE classification

43.39 43.9 Alte activiti specializate de construcii 43.91 43.99

70 Activiti de birouri; activiti de consultan n management

70.1 Activiti de birouri

70.10

70.2

Activiti de management i consultan

70.22

71.11

71.12 Activiti de arhitectur i inginerie; testri i analize tehnice Activiti de arhitectur i inginerie, consultan tehnic

71.1

71

71.2

Testri i analize tehnice

71.20

43.34/2. Geamuri Alte finisaje ale construciilor Acoperiuri Alte activiti specializate de construcii 43.99/1. Eafodaje 43.99/9. Activiti specializate de construcii (altele dect eafodaje) Activiti de birouri: supravegherea i conducerea altor uniti ale companiei: sedii, corporaii, birouri administrative, regionale, filiale Activiti de business i alte tipuri de consultan n management Activiti de arhitectur 71.11/1. Activiti de construcii 71.11/2. Urbanism i peisagistic Activiti inginereti i consultan tehnic 71.12/1. Activiti de design i consultan tehnic 71.12/2. Activiti de consultan tehnic i tiinific 71.12/9. Alte activiti inginereti (exclusiv proiectare pentru procese industriale i de producie sau activiti de consultan tehnic i tiinific) Testri i analize tehnice

4.3. ANALIZA STAKEHOLDERILOR N PROIECTELE DE CONSTRUCII Proiectele de construcii sunt dependente de o serie de factori, dintre care cei mai importani sunt urmtorii: mrimea proiectului, care relev numrul de activiti care trebuie ndeplinite, iar fiecare activitate este definit prin cantitile de lucrri programate a fi executate; complexitatea, care este msura varietii sarcinilor de executat. Un proiect complex este unul cu activiti diverse, pe cnd unul simplu are multe activiti repetitive (sau similare); calitatea n completarea sarcinilor poate fi cuantificat prin ndeplinirea standardelor i specificaiilor; productivitatea, care n sens larg, msoar raportul dintre efortul planificat pentru a produce o cantitate unitar i efortul actual angajat pentru ndeplinirea acestei sarcini; termenul de finalizare a proiectului depinde de viteza cu care se realizeaz activitile din cadrul acestuia; costul, care este preul pe care clientul este dispus s-l plteasc pentru investiia respectiv. Una dintre caracteristicile unui proiect de construcii este dependena de alte entiti care sunt implicate, opional sau legal, pentru ndeplinirea obiectivului stabilit de ctre manageri, adic realizarea obiectivului de construcii. Conform teoriei sistemice, o organizaie i procur resurse din mediul extern i le transform n produse/servicii pe care le livreaz tot n mediul extern. Are, deci, nevoie de furnizori de resurse (materii prime, materiale, semifabricate, prefabricate, angajai specializai, bani, echipamente sau utilaje) i de cumprtori pentru produsele sale. Avnd n vedere c un produs n construcii este unul complex, destinat populaiei din zon, pe lng aspecte legate de etica n afaceri, mai exist i alte condiii impuse prin reglementri: sigurana ceteanului, protejarea mediului, folosirea raional a resurselor i altele. De aceea, cnd se analizeaz un proiect de construcii se ine cont de toate prile implicate, denumite stakeholderi. Stakeholderii sunt definii ca grupuri, persoane sau organizaii care au interese sau sunt implicai n proiectele unei organizaii.

Clieni Autoriti locale Grup 1 Furnizori Contractori Transportatori Experi Resurse umane Dirigini antier Grup 2 Ingineri specialiti Arhiteci STAKEHOLDERI Sponsori Vecinti Grup 3 Org. non-profit Media Sindicate Proprietari teren Grup 4 coli Populaie

Stakeholderii asigur intrrile (resurse) i ieirile (produse sau servicii), precum i feedback-ul pentru organizaie. Vnzarea unui proiect n construcii ofer informaii sigure despre dorinele clienilor i despre tendinele pieei, nu doar estimri, aa cum a demarat proiectul. n acelai mod, i resursele de intrare sunt mai corect evaluate dup finalizarea proiectului. O organizaie care funcioneaz dup planificare strategic are obligaia s fac o analiz riguroas a tipului i gradului de importan a stakehoderilor (modul n care afecteaz sau sunt afectai de proiectul respectiv), pentru a cuantifica msura implicrii lor n proiect. n funcie de impactul pe care stakeholderii l au asupra proiectului de construcii, acetia se clasific dup urmtoarele criterii: a. Dup gradul de implicare: a.1. stakeholderi principali: sunt afectai n mod direct de realizarea i implementarea proiectului, att pozitiv ct i negativ. n aceast categorie intr acionarii sau investitorii, creditorii, furnizorii, clienii i personalul organizaiei. Practic, compania nu poate s funcioneze fr ei, exist o dependen total. Furnizorii impun preul materialelor, creditorii (individuali, fonduri de investiii sau bnci) ofer finanare n condiii maimult sau mai puin avantajoase care influeneaz costul final al proiectului; clienii

ofer att ct consider ei pentru raportul calitate-pre, iar angajaii i nchiriaz pe perioada contractului de munc abilitile, cunotinele i aptitudinile; a.2. stakeholderi secundari: sunt reprezentai de indivizi sau companii care sunt afectai indirect de ctre orgnizaie, doar pe durata proiectului de construcii. Acetia sunt: autoriti locale i guvernamentale, comuniti locale, organizaii non-profit, companii de publicitate i media i alii; a.3. stakeholderi cheie: pot s fie principali sau secundari, dar pentru o anumit faz a proiectului sunt hotrtori n desfurarea sa. b. Dup importana lor, se mpart n 4 grupuri, ncepnd cu cel mai important: b.1. Grupul 1, format din: - clienii organizaiei, care beneficiaz de proiectul de construcii. Compania de construcii va pstra legtura cu acetia pe toat durata executrii acestuia, pentru c orice disfuncionaliti care survin pot fi mult mai uor remediate. De asemenea, se poate opta pentru anumite finisaje sau compartimentri nainte ca ele s fie executate, obinndu-se un avantaj bnesc i de timp pentru client, care nu mai trebuie s le nlocuiasc pe cele deja puse n oper; - autoritile locale: sunt cele care acord autorizaiile i avizele pentru legalitatea lucrrilor. Exemple: Primria, Poliia, Pompierii, Garda de Mediu, Direcia Sanitar, Inspectoratul n Construcii i altele; - furnizorii de resurse i utiliti: sunt inclui n grupul de cea mai mare importan pentru c ei pot impune preuri n funcie de numrul i puterea lor n sectorul respectiv. Contractele ncheiate cu acetia vor viza preurile i/sau termenele de livrare; - Contractorii: lucrrile pot fi contractate de ctre un contractor principal, care, la rndul su poate subcontracta lucrrile pentru care nu are competene sau resurse. Toate modificrile care apar pe parcursul executrii lucrrilor de construcii (pre, calitate, termene, transporturi), afecteaz proiectul n ansamblu; - Transportatori: programarea defectuoas a transportului materiilor prime, materialelor, semifabricatelor i prefabricatelor, precum i a oamenilor i utilajelor, ntrzie executarea lucrrilor conform planificrii i atrage penaliti. b.2. Grupul 2, alctuit din: - Resursele umane ale organizaiei: sunt un grup important, deoarece sunt direct implicate n realizarea proiectului de construcii prin cunotinele, aptitudinile i abilitile lor. Pentru a fi performante, vor fi programate, coordonate, evaluate i remunerate conform realizrilor; - Diriginii de antier: sunt reprezentanii beneficiarilor proiectului i au responsabilitatea de a face msurtori i verificri pe toat durata de desfurare a lucrrilor de construcii pentru a certifica faptul c acestea se realizeaz n conformitate cu prescripiile; - Arhitecii, inginerii de structuri i de alte specialiti: intervin nu doar n etapa de proiectare, ci sunt consultai pe toat durata desfurrii proiectului, pentru a certifica realizarea lucrrilor n condiiile impuse; - Experii: pentru construcii speciale sau atunci cnd intervin probleme deosebite, a cror rezolvare nu se afl n proiect, acetia ofer consultan de specialitate n domeniile n care au expertiz;

- Sponsorii: sunt persoane fizice sau juridice care contribuie cu resurse (materiale, umane, financiare, tehnologice, informaionale) n condiiile stabilite de contract. b.3. Grupul 3, n care sunt cuprini: - Vecintile proiectului de construcii: activitatea desfurat pe antier nu trebuie s afecteze indivizii sau organizaiile care se afl n proximitate, n termeni de nivel de zgomot, de poluare, de curenie, program de lucru, etc.; - Organizaiile non-guvernamentale: se trateaz similar cu vecintile; - Companiile de publicitate i media: sunt cele care se ocup de publicitate i de informare privitoare la proiectul respectiv. Att beneficiarii, ct i executanii sunt interesai de promovarea proiectului, pentru o imagine bun pe termen mediu i lung; - Sindicatele: n cazul companiilor mari, cu sindicate puternice, relaia cu acestea trebuie s fie una corect i prietenoas, pentru evitarea protestelor i grevelor care provoac ntrzierea lucrrilor i publicitate negativ. b.4. Grupul 4: - Licee, universiti: chiar dac nu sunt implicate direct n proiect, colaborarea cu acestea prin prezentri sau vizite pe antier sunt benefice, pentru c elevii sau studenii pot reprezenta viitorii clieni, angajai sau colaboratori; - Populaia local: nu este vorba de cei care locuiesc n vecintatea proiectului, ci despre cei care, prin mijloace media sunt informai asupra calitii lucrrilor, a tehnologiilor folosite i altele; - Proprietarii terenului: managementul proiectului de construcii nu are o legtur direct cu acetia, dar proiectul sufer atunci cnd ntre beneficiarul proiectului i proprietarul terenului pe care se ridic obiectivul sunt nenelegeri sau litigii.