Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Rezumat
Organizaţiile din domeniul alimentației publice își desfășoară activitatea într-un
mediu de afaceri cu grad ridicat de complexitate. Ca urmare, calitatea și mai ales siguranța
produselor alimentare au devenit elemente cu noi valențe, într-o abordare
multidimensională a economiei de consum. Totodată, globalizarea vieții economice și
sociale a evidențiat necesitatea unei abordări unitare a modalității de realizare a unor
produse de calitate și sigure pentru consumatorul final. Din acest considerent, au apărut la
nivel internațional o serie de standarde pe care organizațiile trebuie să le respecte pentru a
proiecta, implementa și certifica sisteme de management al calității și siguranței alimentare
care să aducă beneficii tuturor părților implicate.
Prezenta lucrare are ca scop realizarea unui studiu comparativ al schemelor de
certificare ale sistemelor de management al siguranței alimentare, în încercarea de a oferi
organizațiilor posibilitatea de a înțelege ce tip de sistem de management al calității este
adecvat cadrului organizațional în care se regăsesc, în conformitate cu obiectivele stabilite.
Cercetarea se bazează pe un amplu studiu al literaturii de specialitate, al unor articole şi
lucrări de referinţă, culegerea datelor realizându-se prin analiza comparativă a standardelor
internaţionale, a schemelor de certificare privată a produselor şi sistemelor de management
al siguranţei alimentare, în dorința de a clarifica diversele abordări dar și asemănările și
deosebirile dintre ele.
Autor de contact, Pop Ștefan Zaharie – popstefan2000@yahoo.com
Introducere
10 Amfiteatru Economic
Siguranţa alimentară în contextul Uniunii Europene AE
respectate în mod riguros, deoarece consumatorii solicită atribute specifice sau informații
despre anumite atribute ale alimentelor (Josling et al., 2004).
Ca un efect al globalizării, lanțurile de aprovizionare pentru produsele alimentare
se extind dincolo de frontierele naționale, evoluție facilitată în parte de noile produse
alimentare prelucrate și de o politică de mediu mai favorabilă comerțului internațional cu
alimente. Standardele publice, considerate standarde minime de calitate, deși protejează
consumatorul, de cele mai multe ori nu permit companiilor din industria alimentară să-și
diferențieze produsele pe baza caracteristicilor de calitate, pentru a proteja și câștiga cota de
piață atunci când concurează pe piețele naționale și regionale (Smith, 2009). În consecință,
au apărut standarde private pentru a completa acest decalaj și pentru a răspunde evoluțiilor
din domeniul reglementărilor. În general, acestea se bazează pe sisteme coordonate pentru
satisfacerea cererii consumatorilor pentru caracteristici de calitate bazate pe diferențierea
produselor și segmentarea pieței (Fulponi, 2006). Aceste standarde pot fi mai complexe și
mai exigente decât standardele minime impuse de guverne pe piețele lor naționale. Cu toate
acestea, standardele private, deși un fenomen destul de recent, nu sunt încă aplicate
universal, în același timp cu standarde publice, chiar dacă reprezintă totuși forma
dominantă a controlului în sistemele alimentare din unele țări. În acest context,
complexitatea interacțiunii standardelor de calitate publice și private este accentuată
considerabil. În plus, distincția dintre standardele de produs, de proces și de sistem a
devenit importantă în contextul sistemului comercial multilateral, în special a standardelor
de proces și de sistem, care implică activități și metode de producție distincte (Smith,
2009).
Ca parte a sistemului de management al calității, asigurarea calității (AQ) acoperă
toate tipurile de activităţi, de la proiectare, dezvoltare, implementare şi până la producţie,
instalare, prestare servicii, etc. (Militaru et al,, 2014). Aceasta include reglementări cu
privire la calitatea materiilor prime, ansamblurilor, produselor și componentelor, servicii
legate de producție, precum și procesele de gestionare, producție, inspecție și control. Ca
funcție a managementului calității, scopul principal al asigurării calității este de a se asigura
că produsul îndeplinește sau depășește așteptările clienților (Militaru et al., 2014). În acest
context, adoptarea și implementarea unor standarde de calitate devine o prioritate pentru
organizații, lucru atestat de o certificare obligatorie (cerută de cadrul legislativ în unele țări
pentru anumite domenii) sau voluntară, cu scopul de a aduce un plus de încredere
consumatorilor. Ceea ce numim astăzi „proces de certificare” este practic o rezultantă a
cooperării internaţionale, care a apărut şi s-a dezvoltat în primul rând în ţările dezvoltare şi
apoi cu rapiditate în toată lumea (Militaru et al., 2014).
În accepțiunea Organizației Internaționale de standardizare (ISO), obiectivul
principal al certificării este de „a garanta, prin intermediul unui organism terţ, independent
de producător şi de beneficiar, conformitatea unui produs, serviciu, proces sau a sistemului
calităţii organizaţiei, cu un referenţial prestabilit”. Pentru ca activitatea de certificare să se
deruleze în condiţii de eficienţă, dar şi pentru a-şi îndeplini scopul pentru care a fost creată,
în 1985 a fost înfiinţat în cadrul ISO, un comitet responsabil cu furnizarea informaţiilor
necesare, prin elaborarea unor ghiduri internaţionae referitoare la diferite tipuri de inspecţii,
încercări sau certificări. Acest comitet, denumit iniţial CERTIGO, funcţionează în prezent
sub denumirea de CASCO (Comitee on Conformity Assessment/Comitet pentru Evaluarea
Conformităţii) şi poate dezvoltat politici de evaluare a conformităţii.
Aşa cum reiese din definiţia ISO, există mai multe tipuri de certificări care pot fi
realizate fie pentru produse/servicii, fie pentru sisteme de management sau alte activităţi.
Astfel, organizațiile sunt preocupate să îşi îmbunătăţească permanent calitatea produselor şi
2. Metodologia cercetării
12 Amfiteatru Economic
Siguranţa alimentară în contextul Uniunii Europene AE
producătorii din industria alimentară - ISO 22000, EurepGAP, FSSC 22000, BRC, SQF
Code și IFS - sunt apoi comparate, discutând criteriile, asemănările și diferențele dintre ele.
14 Amfiteatru Economic
Siguranţa alimentară în contextul Uniunii Europene AE
3.3. EurepGAP/GlobalGAP
16 Amfiteatru Economic
Siguranţa alimentară în contextul Uniunii Europene AE
GAP, EurepGAP și-a schimbat numele în GlobalGAP în anul 2007, în cadrul cei de-a VIII-
a conferințe globale de la Bangkok. GlobalGAP este un organism din sectorul privat care
stabilește standarde pentru certificarea produselor agricole din întreaga lume. Scopul este
de a stabili un standard unic (The Integrated Farm Assurance - IFA Standard) pentru bunele
practici agricole cu aplicații diferite de produse, capabile să se potrivească întregii
agriculturi globale. Guvernanța este asigurată de un consiliu a cărui decizie se bazează pe
un proces de consultare, în bord fiind reprezentați comercianții cu amănuntul (50%) și
producătorii (50%). GlobalGAP este astăzi cel mai important program de asigurare a
fermelor din lume, traducând cerințele consumatorilor în bune practici agricole din peste
120 de țări. De asemenea, GlobalGAP este cel mai important standard privat, care cere
producătorilor să demonstreze bunele practici agricole (GAP) referitoare la preocupările
sanitare, fitosanitare și de mediu (Henson și Humphrey, 2009). În sectorul produselor
proaspete, standardele agro-ecologice private acoperă, în mod obișnuit, utilizarea
pesticidelor și ratele de aplicare, trasabilitatea, gestionarea apei, adoptarea sistemelor
integrate de gestionare a culturilor, păstrarea evidenței și auto-inspecția, recoltarea și
ambalarea, precum și practicile de transport.
Aceste standarde private agroalimentare, dezvoltate inițial pentru a răspunde
preocupărilor legate de siguranța alimentelor proaspete cu risc de contaminare potențială cu
agenți patogeni și încercărilor de reducere a reziduurilor de pesticide, au evoluat ulterior
pentru a răspunde cerințelor etice și de mediu. În parte, standardele private sunt concepute
pentru a se asigura că producătorii îndeplinesc cerințele standardelor publice. GlobalGAP
urmărește să se asigure că producția de produse proaspete respectă reglementările UE
privind MRL. Cu toate acestea, standardele private au de multe ori cerințe mai ridicate
decât cerințele standardelor publice (Gorton et al., 2004).
GlobalGAP oferă trei produse principale de certificare numite LocalGAP,
GlobalGAP și GlobalGAP+ și anume: 40 de standarde și programe pentru trei domenii:
culturi, zootehnie și acvacultură, dar și dezvoltarea de soluții personalizate pentru membrii
GlobalGAP. Cu peste 600 de produse certificate și peste 175.000 de producători certificați
în peste 125 de țări, GlobalGAP reușește să construiască încredere, integritate, inovație și
excelență pentru membrii săi.
GlobalGAP este un standard de tip "pre-farm-gate", ceea ce înseamnă că
certificatul acoperă procesul de obținere a produsului certificat provenind din inputurile din
ferme cum ar fi hrana pentru animale sau răsadurile și toate activitățile agricole până când
produsul nu părăsește ferma. Certificarea GlobalGAP este efectuată de mai mult de 100 de
organisme de certificare independente și acreditate în peste 125 de țări. Este deschis tuturor
producătorilor din întreaga lume. GlobalGAP include inspecții periodice ale producătorilor
și inspecții neanunțate suplimentare.
GlobalGAP constă dintr-un set de documente normative, cum ar fi regulamentele
generale GlobalGAP, punctele de control GlobalGAP și criteriile de conformitate, precum
și lista de verificare GlobalGAP. Planurile de asigurare a fermelor existente la nivel
național sau regional pot solicita recunoașterea ca fiind echivalentă cu GlobalGAP prin
comparații independente. Standardul GlobalGAP este supus unui ciclu de revizuire de trei
ani de îmbunătățire continuă pentru a ține seama de evoluțiile tehnologice și ale piețelor
internaționale.
3.4. British Retail Consortium (BRC) și Global Standard for Food Safety
18 Amfiteatru Economic
Siguranţa alimentară în contextul Uniunii Europene AE
siguranța alimentară este acceptat de multe dintre cele mai mari grupuri de retail din lume.
Standardul oferă avantaje nu numai pentru industria de retail, ci și pentru producătorii de
produse alimentare, importatorii, furnizorii de produse alimentare, furnizorii de ingrediente
și industria alimentară. Este utilizat în prezent de către furnizorii din Europa, Africa,
Orientul Mijlociu, Asia, Orientul Îndepărtat, America de Nord și de Sud și Australia
(European Food Law Association, 2011). (figura nr. 2).
LATAM
Africa
MENA
Oceania
Asia
Rusia
Europa
Europa de est
Marea Britanie si
Irlanda
America de nord
Alimente Ambalare Depozitare & distributie Produse finale Agenti & Brokeri
Figura nr. 2: Numărul total de certificate pe fiecare din BRC Global Standard
Sursa: BRC Global Standards Compliance Programme, 2017
20 Amfiteatru Economic
Siguranţa alimentară în contextul Uniunii Europene AE
proceduri comune de audit și acceptare reciprocă a auditurilor, ceea ce va crea un nivel
ridicat de transparență pe tot parcursul logistic al produselor alimentare. Domeniul său de
aplicare a depăşit sectorul alimentar (International Featured Standard), deşi printre
standardele sale, produsele alimentare dețin încă o poziție importantă. Standardul
internațional alimentar este un standard unic și recunoscut la nivel global, care se aplică
tuturor etapelor procesării produselor alimentare (European Food Law Association, 2011).
IFS Food Standard este unul dintre cele opt standarde aparținând mărcii umbrelă
IFS (International Featured Standards). Este un standard recunoscut de GFSI pentru
verificarea siguranței alimentare și a calității proceselor și produselor producătorilor de
alimente. Ea se referă la companiile de prelucrare a alimentelor sau la companiile care
ambalează produse alimentare. IFS Food se aplică atunci când produsele sunt „procesate”
sau atunci când există un pericol pentru contaminarea produsului în timpul ambalării
primare. Standardul conține multe aspecte legate de respectarea specificațiilor și sprijină
eforturile de producție și marketing pentru siguranța și calitatea mărcii.
Versiunea standard 6 IFS Food a fost dezvoltată cu implicarea completă și activă a
organismelor de certificare, a comercianților cu amănuntul, a industriei și a companiilor de
servicii alimentare din întreaga lume.
IFS Food include cerințe privind următoarele șase subiecte: responsabilitate senior
management, sisteme de management al calității și siguranței alimentelor, managementul
resurselor, procesul de producție, măsurători, analize, îmbunătățiri și securitatea produselor
alimentare.
Programul IFS Global Market este bazat pe analiza riscurilor, fiind un instrument
pentru companiile mici sau mai puțin dezvoltate pentru a crea și implementa un sistem de
management eficace al calității și siguranței alimentului, printr-o abordare sistematică a
conceptului de îmbunătățire continuă. Cerințele standardului dau fiecărei companii șansa de
a-și dezvolta propria soluție care să se potrivească proceselor și nevoilor companiei.
Standardul alimentar IFS Standard 6 a fost re-evaluat de GFSI și a obținut
recunoaștere față de GFSI Document Guidance Sixth Edition. Această versiunea acordă
mai multă importanță criteriilor de calitate pe lângă criteriile de siguranță alimentară.
Aceasta acoperă, de asemenea, problema "ambalării" și riscul de contaminare a produselor
alimentare prin ambalare.
22 Amfiteatru Economic
Siguranţa alimentară în contextul Uniunii Europene AE
punerea în aplicare a riscurilor pentru analiza riscurilor și punctele critice de control
(HACCP). Nivelul 2 este considerat un plan de siguranță alimentară.
Nivelul 3 de certificare SQF, denumit "Sistem cuprinzător de siguranță și
management al calității alimentelor", ce include toate elementele de la nivelul 1 și nivelul 2,
preluând procesul cu un pas mai departe, asigurându-se că au fost întreprinse acțiuni pentru
corectarea sau prevenirea calității scăzute sau contaminarea, prin procesul HACCP.
24 Amfiteatru Economic
Siguranţa alimentară în contextul Uniunii Europene AE
costisitoare, construind încredere în lanțul de aprovizionare. Comunitatea GFSI lucrează în
mod voluntar și este compusă din cei mai importanți experți în materie de siguranță
alimentară din companii de comerț cu amănuntul, producție și servicii alimentare, precum
și din organizații internaționale, guverne, mediul academic și furnizori de servicii pentru
industria alimentară globală.
GFSI nu este un program de certificare în sine și nici nu desfășoară activități de
certificare sau de acreditare. Un program de certificare a siguranței alimentelor este
“recunoscut” de GFSI atunci când îndeplinește cerințele de siguranță alimentară
recunoscute pe plan internațional, elaborate de un grup cu mai mulți actori, care sunt
stabilite în concordanță cu bunele practici internaționale.
Toate sistemele recunoscute de GFSI au fost dezvoltate de-a lungul multor ani,
pornind de la standardele individuale create de organizații, cum ar fi comercianții cu
amănuntul, sectoarele industriale sau organismele de certificare. Schemele recunoscute de
GFSI își au originea în standarde care datează de la începutul anilor 1980, influența majoră
fiind dată de cerințele specificate de comercianții cu amănuntul pentru furnizorii lor de
produse proprii. Toate schemele și standardele recunoscute de GFSI conțin cerințe care
depășesc cerințele din Codul general de practici privind igiena alimentară (Codex
Alimentarius), fiind percepute de industria alimentară ca fiind importante pentru siguranța
alimentelor. Este motivul pentru care acestea sunt cerute în mod expres a fi respectate de
actorii de pe piața de profil.
Beneficiile recunoașterii GFSI sunt următoarele:
procesul de benchmarking GFSI oferă o verificare independentă a programului de
certificare;
recunoașterea programului de certificare de către Consiliul GFSI, oferă credibilitate
prin susținerea acordată de către cele mai mari companii de industrie alimentară din lume
revizuirea sistematică a cerințelor de benchmarking GFSI de către părțile interesate
la nivel mondial a condus la îmbunătățiri continue ale programelor de certificare, prin
revizuirea acestora.
În prezent GFSI recunoaște următoarele scheme de ceritificare: BRC Global
Standard; Global Standard for Food Safety versiunea 7; PrimusGFS Standard; IFS
PACsecure, Global Aquaculture Alliance Seafood – BAP; Seafood Processing Standard;
GLOBALG.A.P. - Integrated Farm Assurance Scheme version 5; Produce Safety Standard
version 4 and Harmonized Produce Safety Standard; Global Red Meat Standard (GRMS)
4th Edition Version 4.1; FSSC 22000 - October 2011 Issue; CanadaGAP - Scheme Version
6 Options B, C and D and Program Management Manual Version 6; SQF CODE 7th
edition level 2; IFS Food Standard Version 6; IFS Logistics Version 2.1; BRC/IoP Global
Standard for Packaging and Packaging Materials Issue 5; BRC Global Standard for Storage
and Distribution V3.
Certificarea pe aceste scheme private oferă o serie de avantaje pentru toate părțile
interesate cum ar fi:
pentru guverne, întrucât finanțarea și gestionarea de către industria alimentară, oferă
un cadru binevenit care să permită realocarea resurselor pe baza analizei riscurilor, în zone
care ar putea necesita mai multă atenție;
pentru producători, întrucât aceasta ajută la abordarea problemei realocării resurselor
prin evitarea auditurilor suprapuse;
pentru furnizori, întrucât, cu sprijinul instrumentelor GFSI, se crează programe de
formare care pot duce la un acces sporit pe piață, chiar și pentru cei mai mici furnizori.
4. Rezultate și discuții
26 Amfiteatru Economic
Siguranţa alimentară în contextul Uniunii Europene AE
privire la acestea nu au mai fost considerate satisfăcătoare de către marii actori ai industriei
alimentare, fiind nevoie de linii directoare suplimentare care să elimine această deficiență.
Standardul FSSC 22000 rezolvă în mare parte aceste deficiențe fiind considerat superior de
către mulți specialiști din domeniu. În acest context, concurența dintre ISO 22000 și FSSC
22000 se va intensifica în viitor.
Comparativ cu schemele IFS sau BRC, FSSC 22000 aduce mai multe avantaje
printre care: taxe reduse de certificare, valabilitatea mai mare a certificatului (3 ani),
implementare ușoară pentru deținătorii de certificate ISO 22000 (cerințe comune),
compatibilitate ridicată cu alte standarde ISO (de exemplu, ISO 9001) ceea ce conduce la
posibilitatea de a efectua împreună audituri, precum şi acceptarea internațională mai mare
(rețeaua internațională de organisme naționale de acreditare este utilizată pentru acreditarea
organismelor de certificare).
Standardele BRC și IFS sunt concentrate pe cerinţe foarte stricte referitoare la
producţie, la autenticitatea, falsificarea și contaminarea încrucișată, care nu sunt acoperite
în totalitate de celelalte sisteme. Deşi au cerinţe asemănătoare ele nu sunt identice, jumătate
dintre cerințele ambelor scheme suprapunându-se complet. Schemele IFS și BRC stabilesc
cerințe care nu sunt specificate în alte sisteme și care privesc controlul tratamentului termic,
al contaminării și al contaminării cu alergeni.
Toate standardele analizate și schemele de certificare cer ca sistemul de management
construit să fie unul documentat (presupun existența unei documentații pralabile).
Punctele comune pentru toate standardele analizate sunt bunele practici în domeniul
industriei alimentare, utilizarea unui sistem HACCP și a unui sistem de trasabilitate pentru
identificarea riscurilor alimentare.
Certificarea sistemului de management al siguranţei alimentare (FSMS) necesită
îndeplinirea fiecărui criteriu din standard.
Fiecare schemă analizată este ușor diferită, cu secţiuni diferite, însă obiectivul
principal este acelaşi creearea unui sistem de management al siguranţei alimentare bazat pe
principiile HACCP.
Analizând principalele standarde și scheme de certificare din domeniul sistemelor
de management al calităţii şi siguranţei alimentare putem evidenția o serie de asemănări și
deosebiri prezentate în tabelul nr. 1.
Criterii de
ISO 22000 BRC IFS SQF FSSC 22000 GlobalGAP
comparare
Durata 1-5 zile 2 zile 2 zile 3 zile 5 zile 5 zile
auditului
Natura Generic Prescriptiv Prescriptiv Prescriptiv Non-prescriptiv Non-prescriptiv
cerințelor din
standard
Tipul Certificarea Certificarea Certificarea Certificarea Certificarea Certificarea
cerificării management- produselor și produselor și produselor și management- produsului
ului proceselor proceselor proceselor ului
28 Amfiteatru Economic
Siguranţa alimentară în contextul Uniunii Europene AE
Concluzii
Bibliografie
BRC, 2015. BRC Global standard food safety Issue 7. London: BRC.
Caccamisi D. and Dell’Aquila C., 2007. Accessing market opportunities: quality and safety
standards, in Agricultural trade policy and food security in the Caribbean. s.l: Trade
and Markets Division, Economic and Social Development Department, FAO.
European Food Law Association, 2011. Private food law. Governing food chains through
contract law, self-regulation, private standards, audits and certification schemes. The
Netherlands: Wageningen Academic Publishers.
Fulponi, L., 2006. Final report on private standards and the shaping of the agro-food
system, Working Party on Agricultural Policies and Markets. s.l: OECD.
Gorton, M, Zarić, V., Lowe P. and Quarrie, S., 2011. Public and private agrienvironmental
regulation in post-socialist economies: Evidence from the Serbian Fresh Fruit and
Vegetable Sector. Journal of Rural Studies, 27, pp. 144–52
Henson, S. J. and Reardon, T., 2005. Private Agri-food Standards: Implications for Food
Policy and the Agri-food System. Food Policy, 30, pp.241-253.
Henson, S. and Humphrey, J. 2009. The impacts of private food safety standards on the
food chain and on public standard-setting processes. Rome, Italy: Joint FAO/WHO
Food Standards program, Codex Alimentarius Commission.
IFS, 2014. IFS Standard for auditing quality and food safety of food products Version 6.
Berlin: IFS.
ISO, 2005. ISO 22000:2005 Food safety management systems -- Requirements for any
organization in the food chain. Genève: ISO.
ISO, 2015. ISO 9001:2015 Quality management systems - Requirements. Genève: ISO.
Josling, T., Roberts, D., and Orden, D., 2004. Food Regulation and Trade: Towards a Safe
and Open Global System. Washington D.C.: Institute for International Economics
Jaffee, S. J. M. A., 2005. Food safety and agricultural health standards. Nairobi, Kenya:
ILRI
Militaru C., Drăguţ B. and Zanfir, A. 2014. Management prin calitate. Bucharest:
University Publishing House.
Reardon, T., 2000. Agrifood grades and standards in the extended Mercosur. American
Journal of Agricultural Economics, 82(5), pp. 1170-1176.
RENAR, 2017. Specific Accreditation Regulation RS-5.4 FS.2. Bucharest: RENAR.
Sansawat, S. and Muliyil, V., 2012. Comparing Global Food Safety Initiative. s.l.: GFSI.
Smith, G., 2009. Interaction of Public and Private Standards in the Food Chain. OECD
Food, Agriculture and Fisheries Working Papers, No. 15. s.l: OECD Publishing. doi:
10.1787/221282527214
Stefanova, M. and Gotchev, V., 2016. Possibilities for Integrating the Requirements of
Food Quality and Safety Management Standards. Scientific Works of Uuniversity of
Food Technologies, 63(1), p. 3.
30 Amfiteatru Economic