Politica privind calitatea produselor agroalimentare n Romnia

n ultimul deceniu, populaia Romniei este din ce n ce mai preocupat de calitatea i securitatea alimentelor. Consumatorii doresc s fie siguri c alimentele pe care le cumpr din magazine sau le consum n restaurante i fast-fooduri sunt corespunztoare din punct de vedere igienic, calitativ i nutritiv i sunt produse la un anumit standard. Pe de o parte, evenimente precum boala vacii nebune sau dioxina prezent n alimente au generat ngrijorare i anxietate n ceea ce privete sigurana produselor agroalimentare, pe de alt parte, consumatorii se concentreaz asupra calitii alimentelor pe care le consum i se intereseaz cum i unde au fost produse acestea. Politica privind calitatea produselor agricole i alimentare este parte component a politicii agroalimentare a Romniei i este elaborat de ctre Ministerul Agriculturii, Alimentaiei i Pdurilor, sub forma unor reglementri hotrri i ordonane, norme metodologice i standarde pe produs. Contextul actual al elaborrii politicii calitii produselor agroalimentare. Majoritatea statelor lumii ncearc s-i construiasc sistemul naional de calitate bazat pe nelegerile dintre productori i consumatori, fr a se recurge la impunerea lor de ctre autoritile publice, acionnd, n principal, pe cale etic, prin educaie, dar i pe cale represiv, prin aciuni de sancionare a abaterilor din sistem. Calitatea produselor agricole poate fi meninut: prin mijloace etice de creare a unui cadru favorabil ideilor despre calitate prin educaie i propagand, prin crearea unor organizaii (fundaii) naionale i zonale de promovare a calitii, prin crearea unui sistem naional al calitii, coordonat de sus n jos etc. n ceea ce privete Romnia, n economia planificat, caracteristicile politicii calitii erau urmtoarele: standarde obligatorii, legislaie orientat exclusiv ctre controlul de stat al calitii, existena i aciunea unui organism represiv specializat, fostul IGSCCP, supranumit poliia calitii. Interesul naional primordial al Romniei trebuie s fie dezvoltarea unei economii competitive prin calitate, capabil s fac fa tendinelor actuale ale comerului internaional globalizarea i liberalizarea pieelor agroalimentare. Ca membru al UE, Romnia trebuie s elaboreze o politic a calitii produselor agricole i alimentare complementar politicii comunitare, pentru a putea aplica cele trei principii ale Politicii Agricole Comunitare: unicitatea pieei, preferina comunitar i finanare comun. Fr un nivel corespunztor de calitate, produsele agroalimentare romneti nu vor putea fi compatibile cu cele europene i nu vor fi supuse acelorai reglementri i principii.

Orientrile i obiectivele politicii naionale privind calitatea produselor agricole i alimentare. Politica privind calitatea produselor agricole i alimentare trebuie s fie orientat ctre cel puin dou direcii: creterea competitivitii agenilor economici prin creterea nivelului calitativ al produselor acestora; eficientizarea cadrului legislativ i instituional aferent proteciei drepturilor i intereselor consumatorilor. n condiiile trecerii la economia de pia, garantarea calitii alimentelor este abordat ntr-o optic nou, care pleac de la proprietile alimentelor procesate i interaciunile dintre aceste proprieti i mediul nconjurtor care condiioneaz durata de valabilitate a produselor agroalimentare. Acestea se gsesc sub impactul agenilor de mediu i, prin urmare, proprietile labile ale mrfii alimentare se modific continuu. Din momentul terminrii procesului de fabricaie, alimentele trec printr-o etap de comestibilitate cert, apoi printr-o etap de comestibilitate condiionat, ajungnd la etapa necomestibilitii, cnd amplitudinea modificrilor negative fac marfa improprie pentru consum. n acest moment ea trebuie exclus din circuitul comercial, nregistrndu-se pierderi calitative de producie. Au fost stabilii, n acest sens, patru parametri temporali: T T durata maxim a unei circulaii comerciale a produsului; T T durata garantrii mrfii ca termen de garanie; T T durata maxim de pstrare; T T durata maxim a strii de comestibilitate;
0 4 0 3 0 2 0 1

Relaia optim dintre aceti parametri temporali trebuie s fie T T < T T < T T < T T
0 1 0 2 0 3

0 4

(figura 1)

Figura 1. Schema parametrilor temporali implicai n circulaia unui produs alimentar Obiectivele politicii calitii produselor trebuie incluse ntr-o strategie naional de promovare a calitii n Romnia i cuprind:

 ncurajarea tranziiei agenilor economici de la inspecia/controlul calitii la asigurarea calitii (Quality assurance) i managementul total al calitii (Total quality management); reglementarea unor organisme guvernamentale pentru inspecie/supraveghere tehnic i/sau certificare produse agroalimentare care, prin natura lor, pot duna sntii sau vieii populaiei i/sau calitii mediului ambiant; armonizarea standardelor, i n general a legislaiei, naionale cu cele europene i internaionale; ncurajarea i motivarea persoanelor care depun eforturi susinute i obin rezultate importante n direcia dezvoltrii competitivitii prin mbuntirea calitii produselor; educarea i instruirea populaiei n ceea ce privete drepturile de consumator de produse agricole i alimentare etc. Politica privind calitatea pe filiera de produs agroalimentar. Filierele agroalimentare sunt sisteme economice constituite din ansamblul canalelor de aprovizionare i distribuie utilizate de totalitatea productorilor i consumatorilor. Filiera ncepe de la programarea produciei i se termin la consumator, prin urmrirea produselor agroalimentare n consum. Filiera cuprinde att operaiile i operatorii prezeni pe drumul produsului agroalimentar, ct i instrumentele i mecanismele de reglare a acestor operaii. Criteriile de apreciere a calitii produselor agroalimentare de-a lungul filierei. Calitatea produselor agroalimentare implic toat filiera, fiind o rezultant a implicrii tuturor operatorilor ce acioneaz pe filier n sensul mbuntirii calitii. Minimizarea costurilor este criteriul fundamental de desfurare a afacerilor. Fiind vorba de produse agroalimentare, calitatea este deosebit de important n aprecierea produselor de ctre consumator. Normele de igien i de siguran a alimentaiei impun acest lucru i propulseaz calitatea pe primul loc att ntre criteriile de producie a productorilor agricoli i a procesatorilor, ct i ntre criteriile de alegere a consumatorilor. Produsele agricole i alimentare care nu ntrunesc normele de calitate acceptabile sunt necomercializabile i produc mari pierderi productorilor i procesatorilor. Pierderi calitative ale produselor agricole i alimentare de-a lungul filierei. Pierderile la produsele agricole i alimentare pot fi rezultatul condiiilor climatice, calitii sczute, nivelului tehnologic, tradiiilor culturale, preului de aprovizionare, preului de pia, al unor motivaii personale etc. n cele mai multe cazuri, cu exceptia condiiilor climatice i a unor catastrofe naturale, cauzele pierderilor sunt legate direct sau indirect de deciziile luate de unul sau altul dintre participanii la sistemul de producie. Este important, deci, s fie anticipat msura n care deciziile sau problemele aprute ntr-o faz iniial pot afecta disponibilitile, calitatea i costurile dintr-o etap ulterioar. De exemplu, la nivelul primei faze a filierei producia agricol calitatea slab a seminelor i a materialului sditor poate determina niveluri sczute de productivitate sau un produs necorespunztor calitativ. n etapa

post-recoltare, lipsa de experien pentru produsul agricol respectiv, i mai ales o lips de experien n recoltare, pot duce la mari pierderi calitative de produse. n faza urmtoare, cea de comercializare, daunele produse n timpul recoltrii, transportului sau ambalrii, daune fiziologice n timpul depozitrii, precum i orice ntrzieri ale produsului n diferite puncte, conduc din nou la pierderi. S nu uitm c este vorba despre produse agricole i alimentare caracterizate prin perisabilitate. Pierderile calitative sunt mai mari odat cu trecerea timpului. Dac, la nivelul unei filiere, un productor agricol nu efectueaz o anumit operaiune la timpul potrivit i cu mijloacele necesare, operaiunile ce urmeaz au de suferit. Comisia Codex Alimentarius a elaborat un set de reglementri privind igiena produselor agroalimentare care cuprinde ntreaga filier. Pentru a obine produse agroalimentare fr riscuri de mbolnviri i adaptate consumatorului, Comisia a elaborat Codul de reglementri internaionale Principii generale de igien alimentar care se aplic tuturor alimentelor. Protecia consumatorului este foarte important. n acest scop, n drumul su de la producie la consum, produsul alimentar trebuie controlat din punct de vedere al igienei alimentare, n fiecare etap a filierei. Legislaia naional n domeniul calitii i igienei alimentelor conine reglementri referitoare la respectarea normelor de salubrizare n spaiile de producie, n timpul procesului de fabricaie, ambalare, precum i igiena personal a angajailor. Legislaia sanitar privind producia de alimente prevede aplicarea n unitile cu profil a unor sisteme de evaluare i prevenire a riscurilor care pot aprea n timpul manevrrii materiei prime, ambalrii, transportului sau desfacerii produsului ctre consumatorul final. Acest control are ca arie de acoperire ntreaga filier. n ultimii ani s-a produs o triere a productorilor de alimente pe piaa romneasc dictat, n parte, de exigenele consumatorului privind calitatea produselor agricole i alimentare. Dar, cu toate acestea, sunt nc puini aceia care, dispunnd de resurse financiare, au nceput s aplice sisteme moderne de asigurare a calitii, cum ar fi cele din seria ISO 9000. La nivel de unitate economic, politica privind calitatea se nscrie n politica general a ntreprinderii. Componentele politicii calitii. n viziunea profesorului Oakland, aceast politic are drept componente urmtoarele: stabilirea unei organizaii care s se ocupe de problemele calitii; identificarea necesitilor consumatorilor i perceperea acestor necesiti; evaluarea abilitii organizaiei de a satisface, n mod economic, aceste necesiti; asigurarea compatibilitii produselor agroalimentare obinute cu standardele cerute de performan i eficien; concentrarea efortului mai mult pe prevenirea dect pe detectarea defectelor produselor agroalimentare; educarea i pregtirea pentru mbuntirea calitii; revizuirea sistemului de management al calitii n scopul susinerii progresului.11 Organizaia Internaional pentru Standardizare (ISO) i Centrul Internaional de Comer consider c politica privind calitatea trebuie s cuprind urmtoarele componente:

 profilul produsului; identificarea segmentelor de pia ce vor fi deservite n scopul satisfacerii consumatorilor; adoptarea managementului calitii totale; implicarea angajailor n efortul de construire a calitii; concordan cu cerinele de mediu i de siguran n alimentaie.12 Tipologia politicilor de calitate. Standardul ISO 9000 recomand ca ntreprinderea s ia n considerare urmtoarele principii de baz n elaborarea unui anumit tip de politic privind calitatea: mbuntirea continu a calitii produselor, innd seama de cerinele referitoare la calitate; mbuntirea continu a calitii proceselor, astfel nct s poat fi satisfcute n permanen nevoile exprimate sau implicite ale clienilor i ale celorlali parteneri; a da ncredere propriei conduceri i celorlali angajai c cerinele referitoare la calitate sunt satisfcute n mod constant i c se urmrete mbuntirea calitii; a da ncredere c cerinele sistemului calitii sunt satisfcute.13 Pe baza principiilor enunate, n cadrul politicii calitii sunt stabilite obiectivele fundamentale ale ntreprinderii n acest domeniu. Acestea trebuie detaliate, stabilindu-se obiectivele generale, derivate, specifice, secundare, corespunztoare diferitelor domenii de activitate ale firmei i cele individuale ale lucrtorilor. Se recomand ca politica privind calitatea s fie concis i uor de memorat, s poat fi utilizat de orice lucrtor, s defineasc ce se ateapt de la salariai i, n acelai timp, s fie global, referindu-se la toate aspectele fundamentale ale calitii. Tipuri de politici de calitate: Politica A Organizaia consider calitatea drept cel mai important aspect al afacerii, deoarece doar produsele agroalimentare de calitate superioar satisfac cerinele consumatorilor, ceea ce confer continuitate activitii unitii economice. Metodele de management i activitatea angajailor vor promova, fr exepie, livrarea la timp a produselor agroalimentare ce ndeplinesc cerinele de calitate. Manualul calitii va fi astfel ntocmit nct s reflecte progamul calitii adoptate de organizaie. Cerinele prezente n programul calitii vor fi aplicate de ctre ntreg personalul. Obiective i politici privind calitatea produselor

Politica B mbuntirea calitii reprezint principalul obiectiv al activitii economice a unitii. Pentru a obine implicarea fiecrui angajat al organizaiei n mbuntirea calitii, managerul trebuie s permit tuturor salariailor nu doar celor antrenai n activitatea de producie s participe la pregtirea, implementarea i evaluarea activitilor. mbuntirea calitii trebuie abordat i urmrit sistematic, conform unui plan. mbuntirea calitii trebuie s fie un proces continuu. Organizaia trebuie s se concentreze mai mut ca oricnd asupra consumatorilor de produse agroalimentare. Performana concurenilor trebuie s fie cunoscut n toate amnuntele importante. Furnizorii de materii prime agricole (pentru unitile de prelucrare a acestora) i furnizorii de inputuri pentru agricultur semine, ngrminte, pesticide, maini agricole etc. trebuie s fie profund implicai n politica privind calitatea, de modalitatea asigurrii serviciilor de aprovizionare i de calitatea resurselor aprovizionate depinde, n continuare, calitatea produselor agroalimentare ce vor rezulta din procesul de producie la nivel de unitate. Politica C Scopul organizaiei este acela de a satisface cerinele consumatorilor. Pentru ndeplinirea acestui scop, este esenial ca toi componenii organizaiei, alturi de un real suport managerial, s participe la procesul de mbuntire a calitii. Calitatea este definit de ctre consumator, deoarece acesta este cel care, n viaa de zi cu zi, are nevoie de anumite bunuri alimentare pentru a-i satisface nevoile de hran. Excelena n domeniul calitii se poate atinge mai curnd prin prevenirea defectelor calitative, dect prin corectarea acestora, dup ce au fost identificate. Toi componenii organizaiei, furnizorii i distribuitorii contribuie la procesul de creare i comercializare a produsului agroalimentar. Fiecare poate s influeneze o anumit parte a acestui proces, de aceea, poate afecta calitatea produselor. Calitatea superioar a produselor agroalimentare poate fi susinut printr-un proces de mbuntire continu. Aceasta nseamn c, orict de bun ar fi calitatea n prezent, ea poate fi i mai bun. Fiecare angajat al organizaiei este un consumator al muncii altor angajai sau furnizori, de aceea, el are dreptul s cear bunuri de calitate, dar are i obligaia de a presta, la rndul lui, munc de calitate superioar pentru cei care devin consumatorii lui.

 Distribuia Distribuia produselor agricole i alimentare va fi astfel organizat nct s respecte regulile de stocare, transport i manipulare a produselor proaspete i ultra-proaspete. Educaia privind calitatea Educaia privind calitatea va ncepe de la ealonul superior al managementului, pn la nivelul executanilor, ntregul personal fiind atenionat asupra importanei mbuntirii calitii produselor. Verificri Vor fi organizate, periodic, verificri ale activitilor interne ale organizaiei pentru a menine interesul pentru progres. Publicitatea Se va face publicitate mbuntirii calitii n fiecare compartiment al organizaiei.

Politica D Slogan Satisfacerea clienilor este vital organizaia trebuie s satisfac cerinele consumatorilor. n acest scop, trebuie identificate aceste cerine pentru a putea fi satisfcute cu promtitudine. Politica organizaiei Obiectivul organizaiei este acela de a asigura produse agroalimentare de calitate superioar. Organizaia crede n conceptul consumator-productor lucrnd mpreun pentru mbuntirea calitii. Marketing Componenii acestui compartiment vor depune toate eforturile pentru a determina cerinele de calitate i pentru a rspunde schimbrilor. Pentru a satisface aceste cerine de calitate, se va stabili o legtur permanent ntre Marketing i Producie. Performana concurenilor trebuie cunoscut ct mai bine posibil. Specificri Cerinele de calitate vor fi descrise cu ajutorul unor specificri tehnice. Acest fapt presupune conlucrarea compartimentelor de Marketing, Cercetare-Dezvoltare i Producie. Cumprtorii Cumprtorii vor fi n permanen anchetai asupra gradului de satisfacie obinut n urma consumului de produse agroalimentare achiziionate din organizaie.

 Documentaia Se va edita documentaia necesar care s cuprind procedurile ce privesc toate aspectele operaiilor desfurate n organizaie. Controlul Prevenirea erorilor printr-un control a priori este mult mai eficient dect detectarea greelilor odat ce acestea au fost comise. Standardele Consecvena produselor este un prim obiectiv al politicii organizaiei. Aceasta va fi implementat prin stabilirea unor standarde pentru toate aspectele produciei. Defectele de calitate Defectele de calitate vor fi critic examinate i, pentru a preveni repetiia, se vor lua ac iuni de prevenire. Distribuia Distribuia produselor agricole i alimentare va fi astfel organizat nct s respecte regulile de stocare, transport i manipulare a produselor proaspete i ultra-proaspete. Educaia privind calitatea Educaia privind calitatea va ncepe de la ealonul superior al managementului, pn la nivelul executanilor, ntregul personal fiind atenionat asupra importanei mbuntirii calitii produselor. Verificri Vor fi organizate, periodic, verificri ale activitilor interne ale organizaiei pentru a menine interesul pentru progres. Publicitatea Se va face publicitate mbuntirii calitii n fiecare compartiment al organizaiei.

Politica E Calitatea total presupune satisfacerea cerinelor consumatorilor: pentru toate produsele; n orice moment. Aceasta nseamn: implicarea total a tuturor angajailor; responsabilitatea total a managerilor; consumatorul i productorul s lucreze mpreun; obiective i standarde n conformitate cu conceptul de calitate total. Se poate obine prin:

 satisfacerea cerinelor consumatorilor; prevenire, nu identificare a erorilor; msurarea performanei calitative (inclusiv a costului). Calitatea total este un obiectiv important al organizaiei. Ea va fi implementat, monitorizat i meninut prin elaborarea i derularea unui program de mbuntire a calitii. Obiective politica privind calitatea asigur concordana ntre produsele organizaiei i cerinele consumatorilor; intenia organizaiei este s devin i s rmn liderul pieei. Principii definiia calitii este conform cu cerinele cosumatorilor, furnizorilor i procesului de producie; sistemul de management al calitii se concentreaz asupra prevenirii neregularitilor, identificnd posibilitile de eroare i eliminndu-le; fiecare component al organizaiei trebuie s neleag importana muncii desfurate i s ating standardele de calitate din prima ncercare; msurarea calitii este dat de costul de neconformitate; fiecare departament va elabora propria politic de calitate, lund n considerare specificul fiecrui compartiment; politica privind calitatea va implica ntregul personal. Dac este necesar, se va acorda asisten practic pentru a asigura implementarea cu succes a acestei politici. Din simpla lecturare a acestor politici, se poate observa c principiul comun pe care se sprijin orice politic n domeniul calitii este prevenirea erorilor de fabricaie. nlocuirea identificrii insucceselor cu o strategie total diferit de prevenire a acestora trebuie s nceap de la materiile prime, s continue cu procesul de fabricaie, cu comercializarea produselor i s se finalizeze prin feed-backul urmririi produselor n consum.

Unitile agricole ce adopt conceptul de calitate total ntr-o politic privind calitatea, sunt interesate: s achiziioneze inputuri de cea mai bun calitate: semine din categoria elit, ngraminte chimice ce aduc cu spor de producie semnificativ, maini i utilaje fiabile i cu un consum redus de carburant, animale de reproducie cu ascendeni performani, hran pentru animale care s asigure o raie zilnic complet etc.; s urmreasc derularea procesului de producie n termenii tehnici recunoscui, fiecare operaiune desfurndu-se la momentul potrivit. Orice greeal ce intervine n procesul de producie are repercursiuni asupra calitii produselor agricole, fcnd imposibil comercializarea acestora; s distribuie produsele agricole ctre diferite destinaii n condiiile cerute de normele tehnice, cu atenie deosebit asupra produselor cu regim special: produsele proaspete i ultra-proaspete ce pot suferi deprecieri calitative importante datorit factorilor chimici, mecanici, termici etc.; s urmreasc produsele n consum pentru a observa gradul de conformitate a calitii acestora cu cerinele consumatorilor. Unitile care prelucreaz produse agricole i care adopt conceptul de calitate total ntr-o politic privind calitatea, sunt interesate: s achiziioneze inputuri de cea mai bun calitate: produse agricole proaspete, fr deteriorri de calitate, maini i utilaje fiabile etc.; s urmreasc derularea procesului de fabricaie n termenii tehnici recunoscui; s distribuie produsele alimentare pe diferite canale de distribuie n condiii de maxim igien i ntr-un timp ct mai scurt; s urmreasc produsele n consum pentru a observa gradul de conformitate a calitii acestora cu cerinele consumatorilor. Controlnd de la bun nceput fiecare input i fiecare proces de producie, se realizeaz o economie de resurse i de timp important, care suprim cheltuielile de control al produselor deja rezultate din procesul de producie, neconforme cu standardele de calitate adoptate. Impactul managementului calitii totale asupra unei organizaii const n schimbarea atitudinii de la controlul post-operativ la controlul pre-operativ, eforturile concentrndu-se pe prevenirea defectelor de calitate. Personalul trebuie instruit s aloce timpul i energia cutnd cauzele problemelor i corectnd aceste cauze, i nu simptomele. A ceste aciuni vor reduce sindromul inspecie-respingere a produselor. Dac lucrurile vor fi fcute bine de prima dat, problemele uzuale care creau necesiti de inspecie a insucceselor vor disprea. Scopul politicii privind calitatea elaborat de o unitate economic este acela de a determina pe fiecare component al organizaiei s fie rspunztor de propria performan i de a-l motiva s ating cel mai nalt nivel de calitate posibil.

Bibliografie

Managementul calitatii produselor agroalimentare , Conf.univ.dr. Dan BOBOC (http://www.biblioteca-digitala.ase.ro)