CADASTRU

Unitatea de învăţare nr. 5

TERMENI UZUALI UTILIZAȚI ÎN ACTIVITATEA DE CADASTRU

Cuprins Pagina
5.1. Obiectivele unităţii de învăţare nr. 5 28
5.2. Definirea principalilor termeni utilizați în activitatea de cadastru 28
5.3. Bibliografie minimală 35
Timp de învățare 2h

5.1. OBIECTIVELE UNITĂŢII DE ÎNVĂŢARE NR. 5

• În acest capitol se vor defini termenii de bază cu care lucrăm în cadastru:imobil, proprietar,
intravilan, extravilan, condominiu, etc

5.2. Definirea principalilor termeni utilizați în activitatea de cadastru

Cadastrul este un registru oficial ce arată mărimea, valoarea și forma de proprietate a proprietăților
imobiliare, realizat pentru scopuri de taxare (merriam-webster, 2019).
Mai aproape de realitatea din zilele noastre, cadastrul se definește ca un sistem informațional
integrat al teritoriului, ce conține informații legale (forma de proprietate), fizice (date topografice) și
culturale (folosința terenului, demografie), informații cu un cadru de referință comun. De obicei
acest cadru de referință este stabilit cu ajutorul unor standarde de control riguroase, specifice
geodeziei și topografiei. Datele sunt organizate pe straturi multiple, independente, dar corelate între
ele prin mijloace specifice aplicațiilor de tip GIS.
Odată cu evoluțiile tehnologiei digitale, datele cadastrale trec din forma analogică în cea digitală.
Cadastrul nu mai este privit doar ca o simplă evidență a proprietății și a proprietarilor, ci devine un
sistem informațional ce deservește diverse componente ale societății. Putem vorbi în acest moment
de cadastru general, mai apropiat de înțelegerea clasică a termenului sau de sisteme informaționale
specifice unor activități diferite (sistemul informațional al spațiilor verzi, al rețelelor edilitare etc).
Cadastrul nu mai este privit ca o activitate de sine stătătoare, ci ca o componentă esențială în
domenii variate, baza de la care pleacă anumite activități de la planificarea teritorială până la
combaterea sărăciei. Atributele care se colectează în lucrările cadastrale n-ar trebui să se rezume
doar la cele clasice (date juridice despre proprietar și date tehnice despre proprietate). Lucrarea de
cadastru ar trebui să reprezinte o oportunitate pentru colectarea de date specifice unor domenii de
interes cât mai variate, evident la cererea entităților interesate. În acest moment cadastrul este privit
ca un prim strat sau stratul de bază într-un eventual Sistem Informațional Geografic.
Legea 7 din 1996dă următoarea definiție: „Cadastrul și cartea funciară formează un sistem unitar și
obligatoriu de evidență tehnică, economică și juridică, de importanță națională, a tuturor imobilelor
de pe întregul teritoriu al țării”. (Legea7, 2017)
Deci cadastrul, împreună cu cartea funciară, reprezintă un sistem de evidență. Putem avea sisteme
de evidență pentru aproape orice, de la spații verzi de exemplu până la studenții dintr-o sală de
clasă. În cazul nostru evidența este cea a imobilelor de pe teritoriul țării. Această evidență se face
din punct de vedere tehnic, adică poziționarea spațială, juridic, forma de deținere legală și
economic, aspect ce ține de valoarea terenului.
________________________________________________________________________________
PĂUNESCU VLAD, MANEA RALUCA 28
 CADASTRU

O altă definiție este următoarea: cadastrul reprezintă un inventar public de date, elaborat metodic,
privind proprietățile dintr-o anumita țară sau district, având la bază măsurarea limitelor de
proprietate. Aceste proprietăți sunt identificate în mod sistematic. Granițele proprietăților și
identificatorii de parcelă sunt cuprinși în mod normal pe hărți la scări mari, care, împreună cu
registrele, pot arăta pentru fiecare proprietate: natura, mărimea, valoarea și drepturile de proprietate
asociate cu proprietatea respectivă. Sistemul de evidență realizat răspunde la întrebările unde și cât
de mult(Hansen, 2005).
În cuprinsul acestui manual, termenul de sistem cadastral va fi folosit în sensul de sistem de
administrare a terenurilor (LAS), așa după cum este acesta acceptat în literatura internațională.
Sistemele de administrate a terenurilor sunt utilizate pentru a determina felul proprietății, valoarea
șifolosința terenurilor pentru a avea politici eficiente de management al terenurilor. Cadastrul și
înregistrarea proprietăților, privite ca sistem, formează baza unui sistem de administrare a
terenurilor. În literatura de specialitate din România, precum și în practică, este utilizat termenul de
sistem cadastral care acoperă definiția sistemelor de administrare a terenurilor. Pentru a nu crea
dificultăți inutile de definire a termenilor, acest manual va folosi terminologia de sistem cadastral
sau sistem de cadastru și carte funciară
Cadastrul general este sistemul unitar și obligatoriu de evidență tehnică, economică și juridică a
tuturor imobilelor de pe întreg teritoriul țării(ANCPI, 2014).

Cadastrul de specialitate derivă din cadastru general și se întocmește în domenii diferite după
destinația terenurilor și după proprietatea asupra terenurilor (cadastrul apelor, cadastrul tenurilor
destinate transporturilor , cadastrul minier, etc.)

Cadastrul sistematic este sistemul prin care se înregistrează din oficiu în sistemul integrat de
cadastru și carte funciară toate imobilele dintr-o unitate administrativ-teritorială sau sector
cadastral(ANCPI, 2014).

Cadastrul sporadic este sistemul prin care imobilele se înregistrează la cererea proprietarului în
sistemul integrat de cadastru și carte funciară(ANCPI, 2014; Legea18, 1991).

Cartea funciară este un registru public în care se înscrie situația juridică de fapt privitoare la un
imobil, precum și raporturile juridice ce se referă la aceasta.
Cartea funciară a unui imobil este Cartea de Identitate a acestuia care prezintă situația imobilului în
momentul prezent.

Publicitate imobiliară este un sistem de înscriere în documentele publice a corpurilor de

proprietate împreună cu drepturile imobiliare pe care le au proprietarii și posesorii asupra lor.
Publicitatea imobiliară se realizează prin cartea funciară(edifica, n.d.).

Terenul Cuprinde toate elementele care sunt legate de o zonă fixă sau un punct de pe suprafața
Pământului, incluzând zonele acoperite de ape, mări și oceane.

Intabulare este procedeul prin care se înscrie definitiv un drept de proprietate sau un drept real
imobiliar în cartea funciară. Intabularea dovedește orice operațiune prin care o proprietate
imobiliară intră într-o tranzacție, sau folosință.

Proprietar persoană fizică sau juridică titulară în exclusivitate sau în indiviziune a dreptului real
asupra corpului de proprietate supus înscrierii.

________________________________________________________________________________
PĂUNESCU VLAD, MANEA RALUCA 29
 CADASTRU

Tipuri de proprietate Dacă domeniul public este de interes național, acesta aparține statului, iar
dacă este de interes local aparține administrației locale, iar tipul de proprietate este proprietatea
publică.

„Aparțin domeniului public terenurile pe care sunt amplasate construcții de interes public, piețe, căi
de comunicații, rețele stradale și parcuri publice, porturi și aeroporturi, terenurile cu destinație
forestieră, albiile râurilor și fluviilor, cuvetele lacurilor de interes public, fundul apelor maritime
interioare și al mării teritoriale, țărmurile Mării Negre, inclusiv plajele, terenurile pentru rezervații
naturale și parcuri naționale, monumentele, ansamblurile și siturile arheologice și istorice,
monumentele naturii, terenurile pentru nevoile apărării sau pentru alte folosințe care, potrivit legii,
sunt de domeniul public ori care, prin natura lor, sunt de uz sau interes public” (Legea18, 1991).

Proprietatea privată aparține oricărui subiect de drept, persoană fizică sau persoană juridică, în
condițiile legii.

Sistemul integrat de cadastru și carte funciară„cuprinde evidența tehnică, economică și juridică

a imobilelor din aceeași unitate administrativ-teritorială” (ANCPI, 2014).

Imobilul reprezintă terenul cu sau fără construcție de pe teritoriul unei unități administrativ-
teritoriale, aparținând unuia sau mai multor proprietari, conținând una sau mai multe parcele care se
identifică printr-un număr cadastral(Legea7, 2017).

Figura 5.1Imobil Tulca

Imobilul împrejmuit este imobilul care are limitele materializate în teren prin elemente stabile în
timp. Este foarte important de precizat dacă imobilul este împrejmuit sau nu, pentru că în
înregistrarea sistematică suprafețele înscrise sunt cele determinate la teren.

Parcela este suprafața de teren având o singură categorie de folosință.

________________________________________________________________________________
PĂUNESCU VLAD, MANEA RALUCA 30
 CADASTRU

Figura 5.2 Imobil cu două parcele arabil și curți construcții

Tarlaua„este o diviziune cadastrală tehnică a unei unități administrativ-teritoriale delimitată prin

detalii fixe, naturale sau artificiale, identificabile în teren, care nu suferă modificări în timp (râuri,
canale, diguri, drumuri)” (ANCPI, 2014).

Figura 5.3 Tarla delimitată de canale și drum

Planul cadastral arată subdiviziunile unei porțiuni de teren cu distanțele și suprafețele acestora, cu
scopul de a descrie și înregistra imobilele, numerotarea cadastrală a parcelelor însoțită de
simbolurile literale a categoriilor de folosință. Un plan cadastral poate oferi și informații cu privire
la: tipurile de cultură existente, irigații sau alte elemente legate de valoarea și folosința terenului.

________________________________________________________________________________
PĂUNESCU VLAD, MANEA RALUCA 31
 CADASTRU

Figura 5.4Exemplu de plan cadastral

Planul cadastral se execută la scări cuprinse între 1:500 și 1:10000, dar se pot realiza și planuri la
scări mai mari sau mai mici în funcție de necesități.

Planul parcelar este o reprezentare la scară a unei tarlale în care sunt reprezentate toate imobilele
din tarla (fig. 5.5)

Extravilanul unității administrativ-teritoriale – „partea din unitatea administrativ-teritorială

cuprinsă în afara intravilanului, delimitată cadastral potrivit legii” (Ordinul668, 2014).

Intravilanul unității administrativ-teritoriale – „partea din unitatea administrativ-teritorială,

legal delimitată, destinată construirii și habitației” (ocpibv, n.d.).

________________________________________________________________________________
PĂUNESCU VLAD, MANEA RALUCA 32
 CADASTRU

Figura 5.5 Exemplu plan parcelar

Figura 5.6 Exemplu de limită U.A.T., intravilan și extravilan

________________________________________________________________________________
PĂUNESCU VLAD, MANEA RALUCA 33
 CADASTRU

Sector cadastral – „diviziune tehnică cadastrală a unității administrativ-teritoriale, delimitată de

detalii liniare (căi de comunicație, ape, diguri, etc.), care nu suferă modificări curente și care
cuprinde mai multe bunuri imobile alipite” (ANCPI, 2014).

Numerotare cadastrală„este operațiunea prin care se atribuie numere de ordine (numere

cadastrale) corpurilor de proprietate și parcelelor din cadrul unei unități administrativ-teritoriale.
Numărul cadastral este un identificator de legătură dintre baza de date grafică și baza de date
alfanumerică în sistemul informațional al cadastrului” (ANCPI, 2014).
Numerotarea cadastrală a sectoarelor cadastrale se face cu cifre arabe, începând cu numărul 1din
partea de nord vest a unității administrative parcurgând tot teritoriul UAT-ului.

Figura 5.7 Numerotarea sectoarelor dintr-un UAT

Construcțiile permanente„sunt clădiri ridicate deasupra solului formând un tot, un întreg, din
punct de vedere constructiv și arhitectonic, distanțate spațial sau despărțite de altele prin pereți
exteriori având acoperiș propriu și una sau mai multe intrări separate (activități de construcții
realizate în antrepriză)” (Legea50, 2013).

Construcții cu caracter provizoriu–„construcțiile autorizate ca atare, indiferent de natura

materialelor utilizate, care prin specificul funcțiunii adăpostite ori datorită cerințelor urbanistice
impuse de autoritatea publică, au o durată de existență limitată, precizată și prin autorizația de

________________________________________________________________________________
PĂUNESCU VLAD, MANEA RALUCA 34
 CADASTRU

construire. De regulă, construcțiile cu caracter provizoriu se realizează din materiale și alcătuiri care
permit demontarea rapidă în vederea aducerii terenului la starea inițială (confecții metalice, piese de
cherestea, materiale plastice ori altele asemenea) și sunt de dimensiuni reduse. Din categoria
construcțiilor cu caracter provizoriu fac parte: chioșcuri, tonete, cabine, locuri de expunere situate
pe căile și în spațiile publice, corpuri și panouri de afișaj, firme și reclame, copertine, pergole ori
altele asemenea” (Legea50, 2013).

Condominiu„reprezintă un imobil format din teren cu una sau mai multe construcții, dintre care
unele proprietăți sunt comune, iar restul sunt proprietăți individuale. Pentru aceste imobile se
întocmește o carte funciară colectivă și cărți funciare individuale pentru fiecare diviziune” (ocpibv,
n.d.).
Documentația cadastrală„este ansamblul pieselor tehnice, juridice și administrative necesare
înregistrării imobilului la cerere în sistemul integrat de cadastru și publicitate imobiliară, prin care
se constată situația reală din teren” (ANCPI, 2014).
Fișier cgxml este un fișier aferent lucrărilor de cadastru sistematic ce conține atât date textuale cât
și date grafice.
Categorie de folosință a terenului - este o clasificare transpusă prin abrevieri din punct de vedere
al scopului pentru care este utilizat un imobil.

Test de autoevaluare
a) Definiți imobilul?
b) Definiți intravilanul și extravilanul?
c) Definiți sectorul cadastral?

După parcurgerea acestui subcapitol trebuie să reţineţi:

Noțiunile curente care apar în limbajul cadastral sunt: cadastru,
cadastru sporadic sau sistematic, intravilan, extravilan, condominiu,
plan cadastral, plan parcelar, imobil, parcelă, categorie de folosință,
sector cadastral.

5.3. BIBLIOGRAFIE MINIMALĂ

1. Raluca Manea,2020 – Cadastru – note de curs ppt, Bucuresti

2. Badea, G., 2013 - Cadastru. Bucuresti, editura Conspress

________________________________________________________________________________
PĂUNESCU VLAD, MANEA RALUCA 35