Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
I.Definiţie:
Cadastrul funciar este un sistem unitar şi obligator de evidenţă tehnică,
economică şi juridică ,de importanţă naţională, a tuturor imobilelor de pe
teritoriul ţării .1
Potrivit altor opinii, termenul cadastru ar deriva din cuvântul de origine latină ,,capitastrum", care
are legatura cu ,,capitionis registrum" sau ,,capitum registrum",ceea ce ar însemna impozit pe capul
familiei (,,capitatio"). Denumirea apare într-o formă apropiată, folosită cu intelesul actual-
,,catastico" într-un document din anul 1185 găsit la Veneţia. Ulterior, a trecut şi la alte state italiene sub
forma ,,il cotastro", apoi în Franţa sub forma „ le cadastre" şi Germania ,,der (das) Kataster".
În ţara noastră apare la începutul secolului XIX, adaptat foneticii limbii române, sub forma
actuală ,,cadastru". Din perioada interbelica, prin Legea nr. 237 1933, s-a adoptat denumirea de ,,cadastru
funciar", iar prin Legea nr. 7/1996 defineşte termenii ,,cadastru general' şi ,,publicitate imobiliara".2
Noţiunea de cadastru poate avea sensuri şi conţinuturi diferite:
-ansamblul de lucrări pentru întocmirea unei documentaţii complexe, ce presupune identificarea
imobilelor, masurători, redactarea planurilor;
-instituţii publice, respectiv Agentia Naţionala de Cadastru şi Publicitate Imobiliară şi oficii teritoriale ca
unităţi lucrative.
Pe lângă cadastru general se întocmesc cadastre de specialitate (in domeniul agricol , forestier, al apelor),
acestea fiind definite ca subsisteme de evidenţă şi inventariere sistematica a unor bunuri imobile sub aspect
tehnic şi economic, cu respectarea Normelor ANCPI şi a datelor de baza din cadastrul general.3
1
GHIDUL EXPERTULUI TEHNIC JUDICIAR DIN DOMENIUL TOPOGRAFIEI, CADASTRULUI
ȘI GEODEZIEI. Timișoara 2014-dr. ing. dipl. Mihai RACOVICEAN; Judecător Prof. univ. dr.Lidia
BARAC; Prof. univ. dr. ing. Victor DOANDEȘ; Ing. Dariu Otniel RACOVICEAN , pag.80
2
http://licenta.ucoz.ro/865906applicationCadastru.doc.
3
Regimul juridic al terenurilor.Cadastrul si publicitatea imobiliara asupra terenurilor-Lect.univ.dr.Oliviu
Puie, Universul Juridic,Bucuresti 2014 , pag.687
III.Evoluţia cadastrului în România:
Momentul de referinţă pentru acest domeniu de activitate 1-a constituit ,,Legea pentru organizarea
cadastrului şi cărţilor funciare", nr.23/1933, care reglementează pentru prima data modalitatea de
organizare şi realizare a cadastrului funciar, pornindu-se de la reţele geodezice unitare şi elaborându-
se planuri şi registre cadastrale dupa primele norme tehnice şi economice.
La început s-a prevăzut executarea lucrărilor cadastrale în Muntenia şi Dobrogea, apoi în
Moldova şi Oltenia, concomitent cu actualizarea celor existente în Transilvania, Banat şi Bucovina.
În ceea ce priveşte publicitatea imobiliara, aceasta a fost temeinic organizată prin ,,Legea pentru
unificarea dispoziţiilor privitoare la cărţiile funciare", nr.l 15/1938.
După cel de-al Doilea Război Mondial au urmat lucrări de măsuratori şi parcelări pentru
împropietărirea temporară a ţăranilor, fără ca instituţia cadastrului să mai fie finanţată de puterea comunistă.
În anul 1949 s-a hotărât colectivizarea agriculturii, iar legea şi măsurătorile cadastrale au devenit
desuete pentru regimul totalitar.
Schimbarile din ultimii ani sunt legate in primul rand de cadrul legislativ general privitor la
regimul juridic al fondului funciar, la propietatea publica şi privată, la dobândirea dreptului de propietate
şi la circulaţia juridică a terenurilor.
Reglementările generale în domeniul propietăţii apar în Constituţia României adoptată în 1991, în
Legea administraţiei publice locale nr.69/1991, modificată şi completată,în Codul civil şi în Codul de
procedură civila, modificate şi completate.
În ultimul deceniu au fost promulgate acte normative care constitute fundamente
ale instituţiei dreptului de propietate: Legea nr. 169/1997, care cuprinde norme juridice referitoare
la propietatea publică şi privată asupra terenurilor, la regimul juridic al acestora, protecţia şi
ameliorarea terenurilor, Hotărârea Guvernului nr. 834/1991 privind stabilirea şi evaluarea
terenurilor deţinute de societăţile comerciale cu capital de stat, Legea privind circulaţia juridică a
terenurilor nr. 54/1998, Legea pentru reconstituirea dreptului de propietate asupra terenurilor agricole şi
forestiere nr. 1/2000.
Pentru instituţia cadastrului din România, actul legislativ cel mai important îl constituie Legea
cadastrului şi publicităţii imobiliare, nr. 7/1996, care asigură cadrul juridic necesar pentru elaborarea
unui cadastru modern şi deschide porţile unei instituţii de drept cu rădăcini europene, având la baza tradiţii
istorice.4
V.Rolul cadastrului
Cadastrul având un caracter istoric, rolul său evoluează, de la o societate la alta, în funcţie de
obiectivele stabilite. Astfel, iniţial a avut doar un rol de inventariere imobilelor ca întindere,
pentru stabilirea impozitelor fiscale, sau ulterior pentru colectivizarea agriculturii etc. În prezent,
rolul şi conţinutul său trebuie să corespundă etapei actuale şi de perspectivă a dezvoltării
economiei şi să furnizeze date reale cu privire la :
VII.ASPECTELE CADASTRULUI
VIII.FUNCŢIILE CADASTRULUI
Funcţia tehnică se referă la probleme cantitative, respectiv la situarea (poziţie,
amplasament), configuraţia (formă şi dimensiuni) şi suprafeţele terenurilor şi ale
construcţiilor;
Funcţia economică o funcţie calitativă a cadastrului, prin care terenurile şi
construcţiile sunt apreciate calitativ după potenţialul economic, stabilindu-se valorile
economice cadastrale pe care aceste bunuri le pot produce şi pe baza cărora să se
stabilească valorile taxelor şi impozitelor datorate de proprietari către stat, potrivit
legislaţiei fiscale în vigoare la o anumită dată;7
6
Note curs Prof.ing.dr Suba Stefan/ GHIDUL EXPERTULUI TEHNIC JUDICIAR DIN DOMENIUL
TOPOGRAFIEI, CADASTRULUI ȘI GEODEZIEI. Timișoara 2014-dr. ing. dipl. Mihai
RACOVICEAN; Judecător Prof. univ. dr.Lidia BARAC; Prof. univ. dr. ing. Victor DOANDEȘ; Ing.
Dariu Otniel RACOVICEAN
7
Cosmin Musat, Gheorghe Novac, Alina Bala, Mihaela Sturza, Alexandra Ciopec, Laura Constantinescu
“Masurători Terestre” -concepte- vol. III, Ed Politehnica, Timișoara, 2014, pg14
Funcţia juridică se realizează prin identificarea proprietarilor, respectiv a posesorilor
imobilelor ţi prin înscrierea acestora în documentele tehnice cadastrale, în scopul
înscrierii imobilelor în cartea funciară.8
IX.CARACTERISTICILE CADASTRULUI
-caracteristicile unui sistem de evidenţă cadastrală derivă din importanţa pe care i-o acordă societatea. Un
cadastru modern are caracter:
8
LEGEA nr. 7/1996 a cadastrului si a publicitatii imobiliare art.10 alin.4
9
Note curs Prof.ing.dr Suba Stefan
reglementat prin Ordinul directorului general al Agenţiei Naţionale de cadastru şi Publicitate
imobiliară nr. 633/2006 prin care a fost aprobat Regulamentul de organizare şi funcţionare a
birourilor de cadastru şi publicitate imobiliară.
Atribuţiile Agenţiei Naţionale de Cadastru şi Publicitate Imobiliara sunt stabilite prin dispoziţiile
art.4 din Legea nr.7/1996 şi art. 6 din H.G. nr. 1288/2012, atribuţii care sunt reglemetate în
realizarea funcţiilor pe care le exercită Agenţia, respectiv : funcţia de planificare strategică;
funcţia de reglementare şi avizare; funcţia de control; funcţia de reprezentare; funcţia de
coordonare.10
XI. CLASIFICAREA CADASTRULUI
După obiectrul de studiu:
Cadastrul general se realizează prin măsurarea tuturor imobilelor (terenuri cu sau fară
construcţii) de pe raza unei unități administrativ teritoriale sau a unui sector cadastral,
identificarea tuturor proprietarilor și a celorlalți titulari de drepturi reale sau personale
asupra imobilelor, concomitent cu deschiderea cărților funciare pentru toate imobilele,
operațiuni realizate în cadrul unui singure proceduri pentru intreg secorul cadastral sau
pentru întreaga unitate administrativ teritorială.11
Cadastrele de specialitate sunt subsisteme de evidenţă şi inventariere sistematică din punct de vedere
tehnic şi economic a bunurilor imobile specifice unor domenii de activitate, cu scopul administrării lor
raţionale.
- Cadastrul agricol are ca obiect de activitate evidenţa şi inventarierea sistematică a
terenurilor agricole pe categorii şi subcategorii de folosinţă, specificând natura solului, panta,
pretabilitatea la anumite culturi, clase de calitate, venitul net.
- Cadastrul forestier se ocupă cu evidenţa şi inventarierea sistematică a fondului forestier
naţional şi a amenajamentelor silvice, specificând suprafaţa, esenţa lemnoasă, vârsta, consistenţa
masei lemnoase, precum şi informaţii referitoare la sol, relief şi climă. Se execută de Ministerul
Apelor, Pădurilor şi Protecţiei Mediului pentru exploatarea raţionala a pădurilor si buna
gospodarire a amenajamentelor silvice.
- Cadastrul apelor are ca obiect de activitate evidenţa şi inventarierea apelor, a
terenurilor acoperite de ape şi stuf, a instalaţiilor care le deservesc, organizate pe
bazine hidrografice, specificand suprafaţa, calitatea, folosinţa, instalaţiile de transport
10
Regimul juridic al terenurilor.Cadastrul si publicitatea imobiliara asupra terenurilor-Lect.univ.dr.Oliviu
Puie, Universul Juridic,Bucuresti 2014 , pag.688
11
ro.wikipedia.org/wiki/Cadastru
şi exploatare, de protecţie şi ameliorare a calităţii, precum şi condiţiile de relief şi climă; Se
execută de Ministerul Apelor, Pădurilor şi Protecţiei Mediului pentru evidenţa cantitativă şi
calitativă a apelor prin lucrări de amenajare, folosire şi protecţie a acestora.12
Cadastru analitic prezintă toate datele cantitative, calitative şi juridice care permit
cunoaşterea şi inventarierea amănunţită a tuturor bunurilor imobile.
Cadastru sintetic realizează centralizarea şi prezentarea datelor cadastrale de ansamblu
pe unităţi teritoriale mari, prin hărţi cadastrale de ansamblu şi prin registre sau situaţii
centralizatoare.13
XII.Numerotarea Cadastrală
Imobilul definit la art.1 alin.5 din Legea nr.7/1996, republicată se indentifică printr-un numar
cadastral unic şi se înscrie într-o carte funciară.Numerotarea cadastrală într-o unitate
administrativ-teritorială se face la nivel de parcelă sau corp de proprietate.Prin corp de
proprietate se înţelege una sau mai multe parcele alipite, aparţinând aceluiaşi proprietar.14
Numerotarea cadastrală este o lucrare de birou care constă în a acorda şi a nota pe planul
cadastral a câte un număr de ordine pentru fiecare parcelă ,aceste numere de ordine se înscriu cu
caracter nedefinitiv, alături de simbolurile categoriilor de folosinţă ale terenurilor. Nu trebuie
confundată numerotarea cadastrală ,la aceasta etapa, cu numerotarea de la identificarea
propietarilor întrucat acestea se fac pentru scopuri şi în condiţii diferite şi nu este posibil ca una
să o înlocuiasca pe cealaltă.
12
Note curs Prof.ing.dr Suba Stefan
13
“Cadastrul General si Cadastrele de Specialitate”-Gheorghe Tamaioaga, Daniela Tamaioga MatrixRom
Bucuresit 2005 ,Pag.28-29
14
Regimul juridic al terenurilor.Cadastrul si publicitatea imobiliara asupra terenurilor-Lect.univ.dr.Oliviu
Puie, Universul Juridic,Bucuresti 2014 , pag.695
titular de drepturi şi obligaţii, care are dreptul de a realiza şi verifica lucrări de
specialitate;
persoană juridică autorizată - entitate care are sediul social în unul dintre statele membre
ale Uniunii Europene sau ale Spaţiului Economic European, reprezentată de una sau mai
multe persoane fizice, constituită cu respectarea cerinţelor legale de fond şi de formă, de
sine stătătoare, care are un patrimoniu distinct, în scopul desfăşurării unor servicii
specifice, cu toate drepturile şi obligaţiile ce decurg din aceasta15
Calitatea de persoană autorizată se atestă prin certificatul de autorizare emis de către ANCPI sau
de către OCPI.
Lucrările de specialitate realizate de persoanele autorizate potrivit prevederilor prezentului
regulament, ștampilate de executant, nu pot fi utilizate decât dacă sunt recepționate de ANCPI
prin unitățile subordonate, potrivit reglementărilor în vigoare.16
15
“Regulament privind autorizarea și recunoașterea autorizării persoanelor fizice și juridice
care realizează și verifică lucrări de specialitate în domeniul cadastrului, geodeziei și cartografiei”-Cap.I
,art.1,alin.2, lit.(a) şi (b)
16
“Regulament privind autorizarea și recunoașterea autorizării persoanelor fizice și juridice
care realizează și verifică lucrări de specialitate în domeniul cadastrului, geodeziei și
cartografiei”-Cap.I,Art.1, alin.3 şi 4
Bibliografie
“GHIDUL EXPERTULUI TEHNIC JUDICIAR DIN DOMENIUL
TOPOGRAFIEI, CADASTRULUI ȘI GEODEZIEI” Timișoara 2014-dr.
ing. dipl. Mihai RACOVICEAN; Judecător Prof. univ. dr.Lidia BARAC;
Prof. univ. dr. ing. Victor DOANDEȘ; Ing. Dariu Otniel RACOVICEAN
http://licenta.ucoz.ro/865906applicationCadastru.doc.
https://ro.wikipedia.org/wiki/Cadastru
Cuprins
I.Definiţie
II.Etimologia termenului „ cadastru"
III.Evoluţia cadastrului în România
IV.Scopul cadastrului
V.Rolul cadastrului
VI.Entităţile de baza
VII.ASPECTELE CADASTRULUI
VIII.FUNCŢIILE CADASTRULUI
IX.CARACTERISTICILE CADASTRULUI
X.Organizarea activităţii de cadastru funciar
XI. CLASIFICAREA CADASTRULUI
XII.Numerotarea Cadastrală
XIII.Persoanele care pot fi autorizate pentru
efectuarea lucrărilor de cadastru funciar