Sunteți pe pagina 1din 69

UNIVERSITATEA CRETIN DIMITRIE CANTEMIR FACULTATEA DE DREPT CLUJ-NAPOCA CATEDRA DE DREPT PUBLIC

ELEMENTE DE ISTORIA STATULUI I DREPTULUI ROMNESC


NOTE DE CURS

Lect. univ. dr.BUZDUGAN CORINA

Cluj-Napoca 2006

CUPRINS
CAPITOLUL I ................................................................................................................................. 4 STATUL DAC ................................................................................................................................. 4 1. Statul dac ............................................................................................................................... 4 Epoca provinciei romane Dacia ................................................................................................... 6 1. Statul i instituiile statului .................................................................................................... 6 2. Instituii juridice .................................................................................................................... 8 a. Proprietatea............................................................................................................................... 8 Bibliografie ................................................................................................................................ 12 Capitolul II ..................................................................................................................................... 13 ORGANIZAREA SOCIAL-POLITIC I NORMELE JURIDICE LA ROMNI ..................... 13 N SEC. IV-XIV ............................................................................................................................ 13 1. Trsturile generale i particularitile organizrii politice a poporului romn .................. 13 Transilvania................................................................................................................................. 15 ara Romneasc ........................................................................................................................ 17 Moldova ...................................................................................................................................... 19 2. Instituii juridice .................................................................................................................. 20 a. Proprietatea.............................................................................................................................. 20 b. Cstoria ................................................................................................................................. 20 c. Alte instituii juridice ............................................................................................................... 21 Bibliografie ............................................................................................................................. 22 Capitolul III .................................................................................................................................... 23 STATUL I DREPTUL ROMNESC.......................................................................................... 23 N ETAPA MONARHIEI CENTRALIZATE FR ABSOLUTISM (SEC.XIII, XIV-XVIII) . 23 3. Structuri sociale................................................................................................................... 26 4. Instituii juridice .................................................................................................................. 27 5. Instituii statale .................................................................................................................... 32 6. Organizarea administrativ-teritorial n Transilvania ......................................................... 34 7. Instituii juridice .................................................................................................................. 35 Bibliografie ................................................................................................................................ 38 Capitolul IV .................................................................................................................................... 39 DREPTUL MODERN. .................................................................................................................. 39 DREPTUL N PERIOADA DESCOMPUNERII FEUDALISMULUI I A FORMRII RELAIILOR CAPITALISTE (sfritul SEC. XVIII 1859/1860) ............................................ 39 ara Romneasc i Moldova .................................................................................................... 40 1. Statul i instituiile sale n perioada fanariot ..................................................................... 40 2

2. Statul i instituiile sale ntre 1822 i 1834 ......................................................................... 42 3. Regulamentele Organice i domniile regulamentare .......................................................... 43 4. Organizarea administrativ ................................................................................................. 43 5. Organizarea judectoreasc ................................................................................................. 44 6. Instituii juridice .................................................................................................................. 44 7. Dreptul civil ........................................................................................................................ 45 8. Dreptul penal ........................................................................................................................ 46 9. Procedura de judecat ......................................................................................................... 47 10. Statul ................................................................................................................................. 47 11. Instituiile statului ............................................................................................................. 48 Bibliografie ................................................................................................................................ 49 Capitolul V ..................................................................................................................................... 50 REGIMUL MONARHIEI CONSTITUIONALE........................................................................ 50 1866-1938 ...................................................................................................................................... 50 1. Statul i organizarea de stat ................................................................................................. 50 2. Instituiile juridice ............................................................................................................... 54 Constituiile din 1866, 1923 i instituiile politice ale statului .......................................................... 54 I. Proprietatea i dreptul de proprietate ............................................................................................. 56 IV. Organizarea judectoreasc ....................................................................................................... 58 CAPITOLUL VI........................................................................................................................... 61 I. Regimul monarhiei autoritare ....................................................................................................... 61 B. Drept administrativ ................................................................................................................. 63 B. Drept administrativ ................................................................................................................. 66 III. Statul n perioada 1944-1947 ................................................................................................. 67

CAPITOLUL I STATUL DAC


1. Statul dac a. Organizarea de stat Pentru etapa de dup formarea statului dac propriu-zis, trebuie fcut distincia ntre epoca Burebista i cea ulterioar, din timpul lui Decebal. Realitatea este c prin comparaie cu alte epoci istorice, din aceast perioad de timp extrem de srac din punct de vedere al izvoarelor literare, ne parvin doar foarte puine date certe. Majoritatea informaiilor din literatura de specialitate provin din interpretarea izvoarelor de ordin arheologic, interpretare, care desigur sufer frecvent de subiectivism. Ct despre informaiile scrise, acestea nu provin, desigur, niciodat dintr-o surs autohton, ci de la autori greci sau latini, care au vzut n daci strinul, barbarul, dumanul. Drept urmare, i aprecierile noastre trebuie s in cont de aceste elemente. Prima formaiune statal dacic este cea realizat de ctre Burebista, datat aproximativ la nceputul sec. I a. Chr. (n anul 82 a. Chr. exista deja)1. n timpul lui Burebista se contureaz statul dac, stat care datorit unor atribute, ce din pcate nu ajung la o dezvoltare mai puternic, se consider a fi ntr-un stadiu incipient2. Aceast unificare a triburilor i a uniunilor de triburi a fost determinat de doi factori: presiunea i invazia celtic i naintarea romanilor. Astfel, probabil calea pe care s-a realizat unificarea a fost att una panic, prin sisteme de aliane, ct i una mai puin pacifist, prin cuceriri (urmele de incendieri din unele aezri putnd fi dovezi n acest sens). Reedina a fost probabil n Munii Ortiei, la Costeti-Cetuie. Teritoriul cucerit ajunge s fie foarte ntins, incluznd cetile greceti, largi zone spre nord vest i sud vest, precum i, desigur, ntreaga zon intracarpatic. Cucerirea i stpnirea unui teritoriu att de vast nu ar fi fost posibile fr o autoritate central solid, capabil s organizeze armata numeroas necesar n acest sens. n aceast perioad exist n mod clar o separaie ntre cele 2 funcii importante din stat: rege (dei este greu de stabilit care era n realitate titlul purtat de ctre conductorii daci, termenul se folosete datorit folosirii sale de ctre istoricii greci, dar asta nu nseamn c avea acelai neles i pentru dacii propriu-zii) i mare preot, care n timpul lui Burebista, era Deceneu. Exist dovezi despre teritoriile stpnite, fortificaii3 (totalul este de peste 90) cu comandani reprezentnd puterea central, care au probabil i unele atribuii administrative, emisiuni monetare de tip roman ale puterii regale, o cancelarie regal i o funcie ce sugereaz existena unui vice-rege, n persoana lui Deceneu. Dup moartea lui Burebista, survenit cndva dup anul 44 a. Chr., marea sa stpnire se dezmembreaz. Listele de dinati pstrate la diveri istorici sugereaz meninerea unui nucleu, a unui centru de putere n zona Munilor Ortiei (unde muli istorici tind s localizeze i muntele sfnt al dacilor). Deceneu este cel care preia puterea, apoi i va urma Comosicus i Coryllos. n paralel, sunt atestai i ali dinati n diverse alte zone: Coson, Cotiso, Dicomes, Dapyx, Zyraxes. Modificarea esenial din timpul regatului lui Decebal este aceea c se observ un cumul de putere sub aspect laic i religios, astfel c putem vorbi despre mbinarea puterii laice i a celei de ordin religios n persoana unui singur conductor, care n final va fi Decebal, ceea ce va determina o ntrire a regalitii. La aceasta se adaug un fenomen de semizeificare a regelui, cel puin n cazul lui Decebal. Drept urmare, statul dac sub Decebal, dei este mai restrns din punct de vedere al teritoriului, este mai
1 2

I. H. Crian, Burebista i epoca sa, Bucureti, 1977. Pentru evoluia statului dac, v. H. Daicoviciu, Dacia de la Burebista la cucerirea roman, Cluj, 1972. 3 I. Glodariu, E. Iaroslavschi, Adriana Rusu, Ceti i aezri dacice n Munii Ortiei, Bucureti, 1988.

solid din punct de vedere al puterii centrale. De asemenea, exist cteva vagi indicii, dar i argumente logice care sugereaz o organizare administrativ-teritorial a spaiului geografic aflat sub stpnirea regelui, continu emisiunile monetare, opera de fortificare a cetilor dacice, ceea ce va permite o real rezisten n faa armatei romane. b. Instituii juridice 1. Proprietatea Despre proprietate, din nou, nu se pot spune prea multe. Putem presupune c exista o proprietate privat, asupra gospodriei, asupra inventarului agricol sau meteugresc. Sunt unii autori moderni, care consider c sistemul era unul de tip elenistic, adic regele era proprietar al ntregului teren care exista n cadrul regatului. Aceasta ns nu se poate afirma cu certitudine, pentru c din lips de alte informaii, nu putem pur i simplu muta n Dacia modelul elenistic. Desigur, au existat influene elenistice n cadrul regatului dac, ns sub aspect juridic al regimului proprietii sunt greu de identificat. Un singur indiciu ar exista, i anume faptul c nu s-a descoperit nici un artefact din aur, care era cu siguran cunoscut i poate i exploatat n Dacia. Explicaia pe care o dau istoricii este una deductiv i const n aceea c exista probabil un monopol regal asupra acestui material, care se presupune c intra n proprietatea monarhului (iar dup cucerire, romanii au gsit acest tezaur i drept urmare orice urm de aur sau obiecte de aur lipsesc din Dacia). Exist posibilitatea ca situaia s fie similar i pentru fier. n rest, sunt discuii asupra proprietii terenului, asupra unei posibile proprieti asupra turnurilorlocuin din ceti, care s fi aparinut comandanilor militari, dar deocamdat nu exist argumente de ordin istoric n acest sens. Comunitile erau probabil organizate sub forma unor obti steti, care aveau diverse obligaii un exemplu ar fi o contribuie n cereale, care era datorat ctre mputernicii ai regelui (conform medicului roman, Kriton) i de asemenea, n munc, i aceasta ar fi o explicaie pentru realizarea unui sistem de fortificaii att de complex. Astfel, primele forme ale comunitii8, obtea gentilic i obtea familial au fost depite, ca atare geto-dacii se aflau n perioada obtii steti, care dei cunotea principial i juridic, o proprietate comun a membrilor ei asupra pmntului, apelor, punilor, las loc liber proprietii private, mai ales n ce privete cirezile de vite, robii i chiar asupra unor loturi mai mici sau mai mari de pmnt. Bnuim c i subsolul minele de aur, de sare etc. trec n parte din stpnirea tribului n aceea a efilor de trib, n spe a regelui. Averea personal i ea crete, dup cum e firesc n mod inegal. Membri egali odinioar se difereniaz: apar oameni bogai, puternici din punct de vedere economic i deci i politic (nobilii) i oamenii sraci , depinznd cei mai muli i economicete, i politicete de cei puternici.9 Descoperirile arheologie indic un dinast local care posibil era proprietarul unui atelier de olrie (basileos Tiamarcos). Locuinele luxoase, dar i srace, inventarul, bogat sau srac, dup caz, indic i ele o stratificare social i diferenierile de avere. 2. Familia daco-getic A fost o familie patriarhal. n literatura de specialitate s-au purtat discuii n legtur cu faptul dac a fost o familie monogam sau poligam. Horaiu,10 vorbind despre familia dac, o arat ca o familie monogam asemenea celei romane, ludnd virtuile casnice ale femeilor dace i, n acelai timp, subliniind fidelitatea soiilor dacilor ; iar Ovidiu nu ne-a lsat nimic n legtur cu poligamia la geto-daci.

8 9

D.V. Firoiu, Istoria statului i dreptului. romnesc, vol. I, Editura Argonaut, Cluj-Napoca, 1998, p. 35. Istoria Romniei, tratat, vol. I, Editura Academiei Romne, Bucureti, 1960, p. 271. 10 Horaiu, Cormima, III, 24, versul 27 i urm.

Cu privire la formele cstoriei, este menionat cumprarea soiei pentru aceast epoc. Procedeul este ntlnit la majoritatea popoarelor din antichitate, implicnd pentru femeia cstorit o stare de inferioritate. Potrivit relatrilor lui Ovidiu11, femeia era supus la muncile cele mai grele. De asemenea, ea putea fi pedepsit cu moartea n caz de infidelitate. Referitor la copii, descendena se stabilea dup tat. 3. Procedura de judecat Organizarea instanelor judectoreti i procedura de judecat reflectau mpletirea activitii de stat cu cea judiciar i religioas. Iordanes amintete c regele Comosicus a fost i mare judector, pe lng calitatea de mare preot pe care o avea. Nu avem alte date istorice cu privire la activitatea jurisdicional. Din textele lui Ovidiu12 se atest, i folosirea duelului judiciar, ca mijloc de rezolvare a litigiilor, i anume citm pe urmtorul : Nici nu le pas de legi cci puterii se pleac dreptatea. Spada cea crunt la ei biruie oriice drept. Epoca provinciei romane Dacia

1. Statul i instituiile statului


O dat cu cucerirea de ctre romani, Dacia a trecut la un sistem total diferit de cel existent. Imperiul roman este unic n istorie prin modul n care reuea s integreze n cadrul propriei structuri teritoriile cucerite i prin acel fenomen, care a fost numit romanizare, i care se refer la capacitatea i la modul n care populaiile cucerite i nsueau ntr-o perioad relativ interval scurt, structurile romane, legislaia, religia i obiceiurile, pstrndu-se ns n multe cazuri i elemente ale populaiilor nou cucerite. Pentru a nelege mai bine aceste aspecte, facem cteva scurte precizri. Imperiul Roman a fost organizat din punct de vedere administrativ-teritorial n provincii. Acestea erau de dou categorii principale: cele senatoriale, mai puin importante n realitate i cu armat mai puin, i cele imperiale, rang acordat provinciilor cu importan strategic (aveau i trupe mai multe) i economic mai mare13. Dacia i ntreg teritoriul din zona balcanic intrase de mai demult n vizorul politicii romane, existnd o infiltrare treptat, marcat de cuceriri succesive de teritorii i diverse aciuni militare de natur s aduc sub control roman aceste pmnturi14. Dup pacea ncheiat n anul 102, Muntenia, sudul Moldovei i posibil estul Olteniei i sudestul Transilvaniei, devin parte integrant a imperiului, alturi poate i de zona de azi a Banatului, vestul Olteniei. Dobrogea fusese deja integrat n Imperiu n anul 86 p. Chr. Dup cucerirea sa definitiv de ctre Traian n anul 106 p. Ch., Dacia devine provincie a imperiului, provincie imperial15. Teritoriul cucerit se ntindea drept urmare n Muntenia, sudul Moldovei, Oltenia, Banat i Transilvania, n provincie fiind integrate Banatul, vestul Olteniei i Transilvania (zona central, fr Criana i Maramure), dup cum dovedesc izvoarele cartografice pstrate16.

11 12

Ovidiu, Ex Ponto, III, 8. Ovidiu, Tristia, v, 7, 47-48. 13 Pentru aceste structuri, v. L. Homo, Les institutions politiques romaines, Paris, 1927. 14 C. C. Petolescu, Scurt istorie a Daciei romane, Bucureti, 1995, p. 13-41. 15 A. Malissard, Les guerres daces, n Dossiers de l'archologie, 17, juillet-aout, 1976, p. 22-64, R. Vulpe, Columna lui Traian. Monument al etnogenezei romnilor, Bucureti, 1988, p. 9-15, 242-250 i N. Hannestad, Monumentele publice ale artei romane, II, Bucureti, 1989, p. 19-40, 43-46. 16 Izvoare privind istoria Romniei, I, Bucureti, 1964, p. 467 i urm., 725 i urm., 737 i urm., 747 i urm., M. PopescuSpinei, Romnia n izvoarele geografice i cartografice, Bucureti, 1978, p. 79-88 i M. Brbulescu, D. Deletant, K. Hitchins, . Papcostea, P. Teodor, op. cit., p. 51-52.

Aici au fost instalate masiv, trupele romane, att legiuni, ct i trupe auxiliare. La Apulum (Alba Iulia de azi) se gsea legiunea XIII Gemina17, la Berzobis (Berzovia) legiunea IV Flavia Felix, pentru a le meniona doar pe cele mai importante dintre trupe. Desigur, n momente de nesiguran au mai fost aduse aici i alte trupe, de exemplu Legiunea V Macedonica18, existnd oricum o permanent circulaie a unitilor militare n Imperiu. Provinciile erau conduse de ctre un legatus Augusti pro praetore, care era practic un fel de guvernator, de rang consular (nainte de a fi numit n provincie trebuia s fi fost consul la Roma), ceea ce nseamn n principiu, c avea dreptul s comande dou legiuni i era responsabil doar n faa mpratului. Atribuiile acestui personaj erau exclusiv de ordin militar i mai apoi, administrativ. Primul guvernator atestat pare a fi fost Iulius Sabinus (106/107-109)19. n timp, rangul guvernatorului s-a mai schimbat, n funcie de numrul de legiuni care erau aduse n provincie (numai consularul avea dreptul s comande 2 legiuni, iar funcia sa administrativ era cumulat cu cea militar). Acest legatus era ajutat de un procurator financiar, care se ocupa de plata soldelor pentru legiuni i de orice alt aspect financiar care privea provincia. Sediul primului dintre acetia era la Apulum, iar sediul celui de-al doilea la Ulpia Traiana Sarmizegetusa, loc aezat mai strategic, mai bine aprat. (Practic, se poate vorbi cumva de dou capitale, cam ca n toate provinciile Imperiului cu organizare similar).20 n realitate, prima reorganizare se face curnd dup recucerire, n timpul lui Hadrian (117-138 p. Ch.), care vroia iniial chiar s renune la cuceririle lui Traian, inclusiv la provincia dacic, dup cum sugereaz istoricul Eutropius. ns, spune acelai autor antic, datorit numrului mare de ceteni romani care au fost aezai aici (din interese economice, strategice, i toi vorbitori de limb latin), mpratul a fost nevoit s pstreze provincia, fr s retrag trupele. Se va renuna la zonele (nu i la controlul asupra lor) din sudul Moldovei, Muntenia i vestul Banatului, probabil, care, oricum, nu fuseser colonizate. Hadrian reorganizeaz Dacia, mprind-o n Dacia Superior (atestat n anul 120) i Dacia Inferior, care apare n documente abia n anul 129, dar este logic s presupunem c nfiinarea lor a fost simultan (denumirile sunt stabilite n funcie de cursul superior sau inferior al Dunrii). Organizarea unei a treia provincii, Dacia Porolissensis, dup unii autori tot n 11821, are loc, ntre 119 i 123, cnd apare prima meniune22. O dat cu aceast reorganizare se va schimba i structura administraiei interne, pentru c datorit transferului unor trupe, Dacia Superior va fi sub conducerea unui legatus Augusti pro praetore, dar de rang pretorian (nu fusese consul, ci doar pretor la Roma), n timp ce, celelalte dou provincii, Dacia Inferior i Dacia Porolissensis vor fi conduse de un procurator Augusti, din ordinul ecvestru23. O a doua perioad n istoria provinciei este cea care urmeaz unei noi reorganizri, cnd provincia este din nou mprit, de data aceasta n trei: Dacia Apulensis, Dacia Malvensis i Dacia Porolissensis. Reorganizarea a avut loc sub Marcus Aurelius i exist controverse i sub acest aspect, i anume ce a nsemnat de fapt aceast nou reorganizare, care are loc ntr-un moment destul de tensionat, datorit presiunii unor populaii barbare din exteriorul Imperiului, ale cror raiduri au ajuns inclusiv n capitala Sarmizegetusa. Drept urmare, noi trupe sunt cantonate n provincie i ntreaga armat va trece sub comanda unic, excepional, a lui Marcus Claudius Fronto. Tot el va fi guvernatorul, consularis trium Daciarum, cu competene militare, administrative i juridice. Este foarte probabil ca aceast a doua mprire a provinciei s fie de natur financiar, scopul fiind cel de a asigura o mai bun funcionare i administrare a provinciilor, sub aspect economic. Ce trebuie

17 18

V. Moga, Din istoria militar a Daciei romane. Legiunea XIII Gemina, Cluj Napoca, 1985. M. Brbulescu, Din istoria militar a Daciei romane. Legiunea V Macedonica, Cluj Napoca, 1987. 19 I. Piso, Fasti Provinciae Daciae, Bonn, 1993, p. 10-13, M. Brbulescu, D. Deletant, K. Hitchins, . Papacostea, P. Teodor, op. cit., p. 52. 20 Pentru problematica privind administraia Daciei i oraele romane, v. lucrarea lui R. Ardevan, Viaa municipal n Dacia roman, Timioara, 1998. 21 C. C. Petolescu, op. cit., p. 52. 22 I. Piso, op. cit., p. 34. 23 M. Brbulescu, D. Deletant, K. Hitchins, . Papacostea, P. Teodor, op. cit., p. 53.

neles este faptul c respectiva reorganizare este doar economic, deoarece din punct de vedere militar, administrativ i juridic, avem de-a face cu o singur provincie24. Din timpul mpratului Severus Alexander (222-235) este atestat conciliul trium Daciarum, care probabil c exista dinaintea acestei meniuni epigrafice, organism care potrivit interpretrilor mai noi, avea un rol religios de fapt (rol care a ajuns s l eclipseze pe cel de adunare reprezentativ), fiind nsrcinat cu ntreinerea cultului imperial, o dat ce acesta ia amploare n Imperiu25. Dup domnia acestui mprat, dificultile generale ale Imperiului i atacurile tot mai frecvente ale populaiilor migratoare asupra provinciei au determinat ntr-un final, prsirea acesteia, ntr-un moment n care romanii ncercau s mai salveze ce se mai putea din ntinsul teritoriu deinut. Aceasta s-a ntmplat sau la nceputul domniei lui Aurelian (270-271) sau la sfritul acestei domnii (274-275), fr a fi excluse i alte ipoteze. La finalul stpnirii romane n Dacia, acest teritoriu va fi unul complet romanizat, cu toate trsturile latinitii i romanitii. Una dintre problemele care apar n cazul Daciei se refer la situaia autohtonilor daci n cadrul provinciei romane. Situaia lor este diferit de cea a altor populaii cucerite din Imperiu, deoarece informaiile despre daci n Dacia roman sunt extrem de puine, dar nu absente26. Se presupune c aceasta se datoreaz, pe de o parte faptului c dacii s-au ruralizat i mai mult i au trit n comuniti rurale, fr s aib obiceiurile epigrafice ale romanilor, care s le ateste prezena, iar pe de alt parte, s-ar datora faptului c, spre deosebire de ali autohtoni din Imperiu, dacilor le-au fost distruse instituiile de baz. (Trebuie subliniat aici c, n principiu, romanii au fost extrem de tolerani cu populaiile din teritoriile cucerite, care i-au pstrat religia, spiritualitatea, obiceiurile, frecvent i diverse instituii cu meniunea c nu admiteau sacrificiul uman. De la aceast adevrat regul de conducere a Imperiului, exist doar dou excepii: dacii i evreii. Istoricii bnuiesc c pe lng acceptarea sacrificiului uman, aceste dou populaii aveau adevrate religii fundamentaliste, cu un rol major n conducere i cu influen politic a clasei preoeti. Drept urmare, acesta ar fi motivul extinciei acestor religii de ctre autoritile romane.) Problemele privind cetenii romani, peregrinii sau necetenii, se vor soluiona definitiv n anul 212, prin Constitutio Antoniniana, care recunotea cetenia roman pentru toi locuitorii Imperiului. 2. Instituii juridice a. Proprietatea n esen, mpratul era proprietarul ntregului teren, i n funcie de preferine, dar mai ales de meritele cetenilor, acorda loturi de teren pentru diverse categorii, care erau scutite de plata taxelor i impozitelor. Aceti ceteni trebuiau s se afle n teritoriul unuia dintre cele 4 orae, care beneficiau de ius italicum (Ulpia Traiana Sarmizegetusa, Apulum, Potaissa, Napoca) ceea ce presupune scutire de dou impozite: tributum capitis i tributum soli (impozit personal, respectiv funciar)27. n momentul cuceririi unei provincii, ntreg teritoriul acesteia devenea, teoretic, ager publicus. Acest teren era apoi msurat de ctre topografii romani, numii agrimensores, i ntreaga suprafa era mprit n loturi (erau n principiu suprafee de form dreptunghiular, care urmau totui pe unele poriuni i structura terenului, uor de observat i azi din aer, n unele zone). Aceast operaie purta numele de centuriatio. Aceste loturi, erau mprite apoi, dup cum am mai spus: oraelor (agri vectigales civitatis), veteranilor (agri vectigales ad viritim), o parte rmnnd n continuare n proprietatea statului, care le putea pstra ca atare sau le putea arenda.

24 25

I. Piso, op. cit., p. 82-102. M. Brbulescu, D. Deletant, K. Hitchins, . Papacostea, P. Teodor, op. cit., p. 58-59. 26 I. I. Russu, Etnogeneza romnilor, Bucureti, 1981, p. 168-195, C. C. Petolescu, Dacii n armata roman n Revista de Istorie, 33, 6, 1980, p. 1043-1061 i idem, Scurt istorie a Daciei romane, Bucureti, 1995, p. 80-90. 27 R. Ardevan, op. cit, p. 105-120.

n legtur cu regimul juridic al acestei proprieti28 dreptul de proprietate, acel dominium conform Dreptului roman, l-a avut numai mpratul, locuitorii provinciei avnd doar o stpnire limitat: possessio i usufructus. Peregrinii nu puteau avea o proprietate roman dect dac beneficiau de ius commercii. S-a creat un corectiv la nefolosirea uzucapiunii, prin edictul guvernatorului de provincie, corectiv cunoscut sub denumirea de longi temporis praescriptio, ce constituia o form a uzucapiunii, cu ajutorul creia cei ce posedaser, 10 ani ntre prezeni i 20 de ani ntre abseni, un fond provincial puteau respinge aciunea n revendicare a proprietarului. Fiind un mijloc de aprare, prescripia nu putea fi invocat dect atta vreme ct peregrinul se afla n posesiunea fondului respectiv. De aceea, pentru a se remedia aceast situaie, s-a acordat, i peregrinului deposedat, dreptul de a intenta o aciune real (actio in rem, revendicatio utilis), prin care putea reclama lucrul n mna oricui s-ar gsi acesta.29 n ceea ce privete dimensiunea proprietii n secolele de care ne ocupm, suntem n perioada n care deja concentrarea proprietii funciare este semnificativ, latifundiile deinnd mare parte din totalul terenurilor existente, proprietatea mijlocie ajungnd extrem de redus, pentru ca apoi cea mic s dispar n totalitate. Dei controversat ideea, este posibil ca i n Dacia s fi avut de-a face cu astfel de proprieti ntinse, care erau ns discontinue i fragmentate. b. Dreptul aplicat n Dacia roman n provincia Dacia, la fel ca n restul provinciilor din Imperiu, se aplicau cele trei tipuri de drept acceptate de ctre stat. n primul rand, este dreptul civil roman, dreptul privat, care se aplica cetenilor romani, sau prin diverse ficiuni juridice, i necetenilor, dac aceasta era n interesul comunitii. Izvoarele dreptului roman n Dacia au fost: edictul guvernatorului provinciei era elaborat la intrarea n funcie, prin care acesta arta modul cum va conduce provincia aplicnd normele juridice romane n condiiile adaptrii lor la necesitile locale ; constituiile imperiale (edicte i mandate). Cele dinti au fost acte cu valabilitate pentru tot imperiul i pentru toat durata domniei, iar mandatele au fost instruciuni date de ctre mprat guvernatorilor, privitoare la diferite probleme de drept. Dup dreptul roman, locuitorii statului au fost mprii n liberi i sclavi ; la rndul lor oamenii liberi au fost mprii n : ceteni, latini i peregrini. Cetenii romani se bucurau de ius civile, ce le conferea dreptul de a ncheia acte juridice potrivit dreptului civil roman (ius comercii). De asemenea, beneficiau de ius conubii (dreptul ceteanului de a face parte din legiuni), ius suffragii (dreptul de a alege), ius honorum (dreptul de a candida la o magistratur). Latinii aveau o situaie juridic inferioar dect a cetenilor bucurndu-se numai de anumite drepturi private. Peregrinii alctuiau majoritatea populaiei din provincie i li s-au aplicat jus gentium i dreptul lor. Despre situaia autohtonilor daci, sub aspectul dreptului, este greu de conturat o imagine clar, cu att mai mult cu ct tirile despre elemente de drept dac sunt destul de parcimonioase. n relaiile dintre ceteni i peregrini, ca i ntre latini i peregrini, se aplicau jus gentium, socotit ca un drept comun tuturor popoarelor. c. Capacitatea juridic a peregrinilor n relaiile dintre peregrini se aplicau att normele din jus gentium ct i dreptul lor. n privina cstoriei, peregrinii daci puteau ncheia cstorii ntrebuinnd formele lor juridice (secundum leges moresque peregrinorum), fr a produce efectele cstoriei reglementate de dreptul roman.
28 29

D.V. Firoiu, op.cit., p. 46. V.I. Hanga, Istoria statului i dreptului R.P.R., vol. I, Bucureti, 1957, p. 95.

Dac un cetean roman se cstorea cu o peregrin ce avea ius conubii, cstoria lor era o cstorie roman iar copii rezultai dobndeau cetenie roman. Dimpotriv, dac un cetean roman se cstorea cu o peregrin care nu obinuse ius conubii, aceasta nu avea valoarea unei cstorii i copilul urma soarta mamei. Peregrinii mai cunoteau tutela, curatela i adopiunea fratern nfrirea de mai trziu a romnilor ca i sclavia. Referitor la succesiune se practica transmiterea bunurilor i prin testament, n forma specific a testamentului oral, practicat mai trziu de ctre romni sub denumirea de testament cu limb de moarte. Peregrinii deditici30 nu puteau dobndi nimic prin testament i nici nu puteau face testament. Ei erau acei peregrini ale cror ceti au fost dup cucerire desfiinate din punct de vedere juridic i administrativ. Ei nu aveau drepturi politice i nu se puteau folosi de vechiul lor drept dect n limitele fixate de cuceritori romani. Se tie c n Dacia, la terminarea serviciului, militarii puteau testa n favoarea peregrinilor. 31 d. Procedura de judecat n Dacia roman procedura a fost la fel ca n celelalte provincii, astfel cetenilor li s-au aplicat regulile procedurii romane. Peregrinii erau judecai de guvernatorul provinciei sau de reprezentantul su. ns litigiile dintre peregrini i ceteni erau duse n faa tribunalelor romane din provincie, pe baza ficiunii c peregrinul ar fi cetean roman (si civis romanus esset).32 e. Instituia sclaviei a existat i n Dacia roman. Sclavii erau n proprietatea cetenilor romani sau a peregrinilor dar izvoarele documentare amintesc i de categoria sclavilor publici, proprietatea mpratului, a unor orae, colegii sau temple. Din tbliele cerate din Dacia33 se constat c peregrinii cumprau i vindeau sclavi, astfel c robia n concepia dreptului roman fcea parte din dreptul popoarelor. Tot din tbliele cerate se poate trage concluzia c peregrinii foloseau forma de vnzare cumprare (mancipaia), form rezervat numai cetenilor romani.34 Eliberrile de sclavi sunt cunoscute i n Dacia roman, fiind eliberai pe cale testamentar i prin diverse mijloace inter vivos. O dat eliberai, acetia deveneau liberi.35 Familia sclavilor a fost ntemeiat pe baz de cstorie, dar o cstorie nerecunoscut de dreptul roman,36 aceasta fiind considerat un concubinaj admis. n Dacia s-au cunoscut i cstorii ale sclavilor cu persoane libere. Cu privire la urmai, textele lui Gaius sunt clare, artnd c : potrivit dreptului popoarelor, dintr-o femeie sclav i un om liber se nate un sclav ; dimpotriv, dintr-o femeie liber i un sclav se nate un om liber .37 Copii urmau deci condiia juridic a mamei. f. n materia obligaiilor, principalele documente pstrate pn n zilele noastre sunt tbliele cerate, descoperite n minele de aur de la Roia Montana (Alburnus Maior). Dup toate probabilitile tbliele au fost ascunse, n jurul anului 167 d. Ch., pentru a fi ferite de invazia popoarelor barbare (a marcomanilor). n total au fost gsite 25 de tblie, dar numai 14 au un text descifrat total sau parial. Tbliele sunt redactate n limba latin vulgar, cu litere cursive, dovedind astfel extinderea folosirii limbii i a scrisului latin n Dacia.
30 31

Gaius, Institutiones I, 25. Gaius, Institutiones II, 110. 32 V.I. Hanga, Istoria dreptului romnesc-Drept cutumiar, op.cit., p. 28. 33 D. Tudor, Istoria sclavajului n Dacia roman, op. cit. p. 266-268. 34 Ibidem, p. 163. 35 V. Hanga, Drept privat roman, p. 171. 36 D. Firoiu, op. cit., p. 50. 37 D. Tudor, Istoria sclavajului n Dacia roman, op. cit., p. 87.

10

n privina coninutului, patru tblie conin contracte de vnzare-cumprare, avnd ca obiecte imobile sau sclavi, alte trei - contracte de nchieriere a forei de munc, o tbli se refer la constituirea unei societi menite s ofere mprumuturi cu dobnd, alt tbli cuprinde un contract de depozit, trei tblie contracte de mprumut, iar o tbli redactat n limba greac (singura n aceast limb) se refer la plata unor daune pentru neachitarea unui mprumut i o tbli face referire la o asociaie. Din analiza primelor patru tblie (contracte de vnzare cumprare), se observ la prile contractante, c acestea erau ceteni romani sau peregrini. Obiectul a trei dintre contracte l constituie vnzarea unor sclavi38, pe cnd obiectul celui de al patrulea contract este vnzarea unei jumti de cas. Procedeul utilizat pentru transferul proprietii este cel al mancipaiunii, ncheiat n prezena a 5 martori, cu respectarea tuturor formalitilor cerute de legea roman, chiar i atunci cnd prile contractante nu au fost ceteni. Peregrinii contractani din tbliele cerate dacice ncheiau mancipaiuni fr s se gndeasc la un risc juridic sau penal (indiferent de obinuitele garanii).39 Din tbliele ce cuprind contractele de vnzare-cumprare se cunosc i garaniile de vicii i eviciune.40 Cnd cumprtorul a fost nelat de vnztor prin tinuirea unor vicii, el a putut cere anularea contractului iar n cazul eviciunii cumprtorul a putut pretinde de la vnztor preul dublu valorii obiectului contractului. n privina contractului de nchiriere, prile contractante sunt ceteni romani sau peregrini. Este vorba de nite contracte consensuale, iuris gentium, accesibile deci i peregrinilor. S-a cunoscut nchirierea forei de munc pentru munc n mine i aceti muncitori salariai lucrau alturi de sclavi, n condiii foarte grele. n contractele nscrise pe tbliele cerate, riscul de for major cade n sarcina angajatului, nu n sarcina angajatorului. Spre exemplu, se precizeaz n coninutul unuia dintre contracte c dac mina va fi inundat de ape , lucrtorul va suporta plata pagubelor din suma cuvenit muncii prestate. n caz c angajatul nceta munca sau dac plata pentru munca prestat ntrzia, n contract erau prevzute clauze penale. n cazul contractului de mprumut, de asemenea s-a utilizat una din procedurile romane stipulaiunea unic. Contractele, accesibile peregrinilor, aveau obligaia prezenei n textul contractului a unor termeni, cum ar fi : Promittis ? (promii ?), Promitto (promit). Importana tblielor cerate este deosebit, fiind printre puinele documente pstrate din epoca roman. Pe de alt parte, ne ofer o imagine asupra instituiilor de drept, prezente n Dacia roman, dar i asupra modului de receptare asupra dreptului roman, n provincie. Din tbliele cerate se desprind dou concluzii:41 - n Dacia provincie a Imperiului roman, s-a aplicat dreptul roman. - n Dacia provincie a Imperiului roman, dreptul roman, s-a aplicat nu numai n raporturile dintre ceteni ci i ntre acetia i peregrini sau numai ntre peregrini. g. Mai trebuie precizat faptul c exista un sistem de privilegii, aa numitul ius Italicum, care reprezenta scutirea de impozite pentru cetenii care erau asimilai acestui drept. La acesta se aduga ius Latinum, drept care a fost iniial acordat oraelor din Latium, existent apoi i n provincii, care reprezenta o fracionare a dreptului italic tipic, cetenii de drept latin fiind lipsii de drepturi politice la nivelul Imperiului, la care se adaug i alte opreliti, dar i unele faciliti. n fine, mai existau autohtonii, care n principiu se putea ghida dup cutuma avut anterior cuceririi. Pentru Dacia, aceasta este o problem, deoarece se presupune c din cauz c "dreptul" dacic era att de legat de aspectele

38

Unul dintre cele 3 contracte de vnzare-cumprare suna astfel: Vnztor a fost Bellicus a lui Alexandru, cumprtor a fost Dasius Breucus, iar obiectul contractului un copil grec, Apalaustum. Vz. D. Tudor, Istoria sclavajului n Dacia Roman, Bucureti, Ed. Academiei Republicii Populare Romne, 1957, p. 226. 39 Vezi D. Tudor, Istoria sclavajului n Dacia roman, Supplementum Epigraphicum, op. cit., p. 163. 40 Vezi D. Firoiu, op. cit., p. 52. 41 Ibidem.

11

sale religioase, aplicarea sa a fost interzis de ctre romani (situaie care se mai ntlnete doar n cazul evreilor din Imperiu). Este un subiect sensibil, care mai suscit nc discuii i controverse.

Bibliografie 1. * * *, Enciclopedia civilizaiei romane, Bucureti, 1982 (pentru toate noiunile privind epoca roman: provincie, legiune, legatus, etc.); 2. * * *, Enciclopedia de arheologie i istorie veche a Romniei, Bucureti, 1994; 3. * * *, Izvoare privind istoria Romniei, I, Bucureti, 1964; 4. Ardevan, R., Viaa municipal n Dacia roman, Edit. Mirton, Timioara, 1998; 5. Brbulescu, M., Din istoria militar a Daciei romane. Legiunea V Macedonica, Edit. Dacia, Cluj Napoca, 1987; 6. Brbulescu, M., Deletant, D., Hitchins, K., Papacostea, ., Teodor, P., Istoria Romniei, Edit. Enciclopedic, Bucureti, 1998; 7. Crian, I. H., Burebista i epoca sa, Edit. tiinific i Enciclopedic, Bucureti, 1977; 8. Daicoviciu, H., Dacia de la Burebista la cucerirea roman, Dacia, Cluj, 1972; 9. Dumitrescu, Vl., Vulpe, Al., Dacia nainte de Dromichete, Edit. tiinific i Enciclopedic, Bucureti, 1988; 10. Glodariu, I., Iaroslavschi, E., Rusu, Adriana, Ceti i aezri dacice n Munii Ortiei, Edit. Sport Turism, Bucureti, 1988; 11. Hannestad, N., Monumentele publice ale artei romane, II, Edit. Meridiane, Bucureti, 1989; 12. Hanga, V., Drept roman, Edit. Argonaut, Cluj-Napoca, 1999 13. Homo, L., Les institutions politiques romaines, Paris, 1927; 14. Malissard, A., Les guerres daces, n Dossiers de l'archeologie, 17, juillet-aout, 1976, p. 22-64; 15. Moga, V., Din istoria militar a Daciei romane. Legiunea XIII Gemina, Edit. Dacia, Cluj Napoca, 1985; 16. Petolescu, C. C., Dacii n armata roman n Revista de Istorie, 33, 6, 1980, p. 1043-1061; 17. idem, Scurt istorie a Daciei romane, Edit. Didactic i Pedagogic, Bucureti, 1995; 18. Piso, I., Fasti Provinciae Daciae I. Die senatorischen Amtstrger, Antiquitas, I, 43, Bonn, 1993; 19. Popescu-Spinei, M., Romnia n izvoarele geografice i cartografice, Bucureti, 1978; 20. Russu, I. I., Etnogeneza romnilor, Edit. tiinific i Enciclopedic, Bucureti, 1981; 21. Vasiliev, V., Consideraii asupra aezrilor fortificate hallstattiene din aria intracarpatic a Romniei, n Symposia Thracologica, 7, 1989, p. 55-61; 22. Vasiliev, V., Aldea, I., Ciugudean, H., Civilizaia dacic timpurie n aria intracarpatic a Romniei, Edit. Dacia, Cluj Napoca, 1991; 23. Vulpe, R., Columna lui Traian. Monument al etnogenezei romnilor, Edit. Sport Turism, Bucureti, 1988.

12

Capitolul II

ORGANIZAREA SOCIAL-POLITIC I NORMELE JURIDICE LA ROMNI N SEC. IV-XIV


Perioada de dup prsirea Daciei de ctre romani, pn la constituirea statelor romne medievale (fapt petrecut treptat, n cursul unui interval de cteva secole) este una dintre cele mai lipsite de documente din ntreaga istorie a romnilor. Dac pentru epoca anterioar, avem diverse izvoare, menionate deja, iar pentru cea urmtoare, o dat cu constituirea cancelariilor domneti, apar documentele de stat, la care putem aduga diverse alte surse (izvoarele externe, diplomatice, scrisori, scrieri literare i istorice, care devin tot mai frecvente o dat cu trecerea timpului), pentru perioada imediat post roman nu deinem dect surse reduse numeric i supuse interpretrii, dar i controverselor istorice. Drept urmare, problema poporului romn i a limbii romne este piatra de ncercare a istoriografiei romneti, dezbtut n numeroase lucrri de specialitate1. Aceast perioad este cea a dezintegrrii instituiilor i structurilor antice i este o etap de constituire a poporului romn i a limbii romne, precum i a statelor medievale romneti i a instituiilor i structurilor de tip feudal, cu numeroase particulariti, dar i cu similitudini cu cele din feudalismul de tip occidental. 1. Trsturile generale i particularitile organizrii politice a poporului romn a. Organizarea politic a poporului romn de la prsirea Daciei de ctre romani i pn la atestarea primelor cnezate i voievodate (secolul al X-lea). Suntem n faza de constituire a statelor romneti medievale, separat, nu ntr-un singur stat, ci mai multe, din cauza contextului istoric i a modului de formare. Din punct de vedere al structurii politic-administrative, N. Iorga vorbea despre romanii populare, la care ne-am putea gndi ca la nite formaiuni pre-statale incipiente, care au conservat romanitatea romnilor8. P. P. Panaitescu vorbea despre pnze de populaie, prin care el nelege o continuitate lingvistic n nordul i sudul Dunrii, coexistent cu o pnz de populaie slav, ulterior cu o convieuire de secole, care va duce la asimilarea reciproc i invers: a slavilor de ctre romanici n nord i a romanicilor de ctre slavi, n sud, la care se adaug i aport de populaie romanic din sudul Dunrii ctre nord9 (ipotez foarte ndrznea pe care au mai avut curajul s o emit doar Gh. Brtianu, n lucrarea menionat, i D. Onciul, dar la care s-a renunat complet n timpul comunismului din considerente politice). Oricum, structurile de baz (autoritatea statal, organizarea administrativ i judiciar, precum i cea militar, sistemul de proprietate, etc.) sunt de origine latin, dup cum o dovedesc i nenumratele denumiri preluate direct din limba latin

Dintre acestea, cele mai semnificative i mai relevante din punct de vedere tiinific sunt lucrarea lui A. Armbruster, Romanitatea romnilor, Bucureti, 1997, Gh. I. Brtianu, O enigm i un miracol istoric: poporul romn, Bucureti, 1988, precum i rndurile referitoare la aceast problem din lucrarea lui P. P. Panaitescu, Introducere la istoria culturii romneti, Bucureti, 1969. 8 N. Iorga, Studii asupra evului mediu romnesc, Bucureti, 1984, p. 35. 9 P. P. Panaitescu, op. cit., p. 121.

13

(domn<dominus, ar<terra, dregtor<dirigo, jude, jude<iudicium, ducat<dux, lege<lex, flcii<falces, btrni<veteranus, sat<fossatum, etc.)10. Din punct de vedere al conducerii, aceste obti au avut n frunte o cpetenie (jude) desemnat, la nceput prin alegere, iar mai apoi ereditar. n ndeplinirea atribuiilor sale, cpetenia era ajutat de ctre un consiliu restrns, format din btrnii satului. n unele cazuri mai importante, putea fi convocat adunarea sau grmada satului.11 n atribuiile cpeteniei obtii intra i desemnarea persoanelor care se ocupau de paza obtii i a ogoarelor, precum i a celor care se ndeletniceau cu gospodrirea obtii. Sistemul de organizare autohton, n perioada migraiilor, perioad de cristalizare a feudalismului, presupune i apariia unor norme juridice necesare pentru reglementarea relaiilor dintre comuniti. Normele juridice vicinale constituiau un adevrat sistem normativ elementar, bazat pe vechile norme juridice geto-dace, precum i pe dreptul roman provincial adaptat necesitilor cotidiene. Poziia social n cadrul oricrei obti era dat de statutul personal al fiecrui individ. Rudenia putea s fie una natural sau una convenional. Prin rudenia convenional (rudenia de snge sau nfrirea pe moie) se urmreau scopuri sociale sau anumite efecte ereditare. Adopiunea fratern a mbrcat n sistemul popular forme i sensuri multiple. Solidaritatea dintre rude fiind puternic, ceata de neam putea interveni n diferite ocazii, dar fr a tirbi autoritatea efului familiei.12 Familia era de tip lstar13: familie mare cu sistem patriliniar i patrilocal, propriu autohtonilor, total diferit de structura familial slav de tip zadrugal. Cutumele autohtonilor implicau vrsta mai mare a mirelui i ordinea vrstei la cstorie, cu obiceiul privilegiului succesoral al ultimului nscut. n zonele n care sistemul gentilic a supravieuit mai mult, au persistat i elemente arhaice de ncheiere a cstoriei, de tip rpirea miresei sau cumprarea ei.14 Cstoria se ncheia prin liberul consimmnt al soilor. Divorul era admis la cererea oricruia dintre soi.15 Descendenii, precum i soul supravieuitor aveau vocaie succesoral.16 n privina proprietii17, autohtonii (daco-romanii, romnii) au cunoscut proprietatea devlma asupra fondului funciar. Exploatarea suprafeelor deinute colectiv se fcea prin rotaie de ctre toi membrii obtii. Repartizarea terenurilor agricole se fcea anual, prin tragere la sori, pdurile, apele, izlazul erau folosite n comun, n timp ce gospodria i terenurile aferente ei deveniser proprietate personal fiind motenite n familie. n regimul bunurilor, potrivit cutumelor se fcea distincie ntre bunurile mobile i cele imobile. Bunurile mobile, aflate prin excelen n proprietatea privat, puteau constitui subiectul unor tranzacii, pe cnd bunurile imobile, aflate n proprietatea colectiv, nu puteau fi nstrinate. Interdicia nstrinrii bunurilor imobile constituia o msur de protecie a patrimoniului obtii. A existat i un sistem al obligaiilor, cele reciproce se stabileau cu anumite evenimente (botez, nunt etc.), iar cu anumite ocazii, ntrajutorarea, fie ntre rude fie la nivelul ntregii comuniti steti.18 Vnzarea-cumprarea impunea anumite forme de publicitate, iar n cadrul bunurilor imobiliare opera preemiunea.

10

I. A. Pop, Istoria Transilvaniei medievale: de la etnogeneza romnilor pn la Mihai Viteazul, Cluj Napoca, 1997, p. 4345. 11 Istoria dreptului romnesc, tratat, vol. I, op. cit., p. 139. 12 Colectiv, redactor i responsabil de volum, Vladimir Hanga, Istoria dreptului romnesc, vol. I, p. 140. 13 Ibidem. 14 n Transilvania, n zona Carpailor Occidentali, a persistat pn trziu obiceiul iliric de cumprare a fecioarei, obicei amintit i de Herodot H. Vladimir Le droit de la famille dans lancienne coutume roumaine n Academia Romn, Revue roumaine des sciences juridiques, tom IV, nr. 2, 1993, p. 228. 15 Em. Cernea, Consimmntul la ncheierea cstoriei n legea rii, n Analele Universitii Bucureti, Drept, 1999, p. 4. 16 Em. Cernea, E. Molcu, p. 43. 17 V.D.V. Firoiu, op. cit., p. 66. 18 Ibidem.

14

Sistemul punitiv a avut de asemenea particularitile lui. Cea mai grav pedeaps, nu era moartea, ci excluderea vinovatului din obte, deci lipsirea lui de protecia oferit de comunitatea vicinal. Aceast pedeaps se aplica n cazul infraciunilor contra persoanei, pe cnd n cazul infraciunilor contra bunurilor, pedeapsa consta n supunerea vinovatului oprobiului public, prin purtarea sa prin sat cu lucrul furat pentru a fi artat i dispreuit (acest dispre echivala cu moartea civil). Instanele de judecat erau aceleai pentru cauzele civile sau cele penale. Judecata era fcut de ctre judele stesc mpreun cu sfatul oamenilor buni i btrni. b. Organizarea politic i dreptul poporului romn de la primele atestri privind existena cnezatelor i voievodatelor i pn la formarea statelor feudale romneti de sine stttoare (sec. X- sec. XIII-XIV) Transilvania Teritoriul Transilvaniei este primul care s-a cristalizat din punct de vedere politic sub aspectul unor formaiuni prestatale. Despre aceste proto-state romneti avem informaii n primul rnd din surse maghiare, mai trzii. Cea mai important astfel de surs, la care ne vom opri puin este aa numita Gesta Hungarorum, cunoscut i sub denumirea de Cronica lui Anonymus. Anonymus a fost, se pare, cronicarul regelui maghiar Bela II (1131-1141) sau a lui Bela III (1172-1196) i deoarece numele su a rmas necunoscut posteritii, se folosete cel mai sus menionat. Acest cronicar s-a inspirat n gesta sa din cronicile maghiare de secol XI. La cronica mai sus menionat, la care vom reveni, se adaug i alte documente, care menioneaz ntr-un fel sau altul pe romni sau formaiuni statale romneti, la care ne vom referi doar, succint: astfel este cronica lui Simon de Keza (1285), cronicile din timpul regelui maghiar Ladislau IV Cumanul, Cntecul Nibelungilor, poemul eroic german Biterolf und Dietleib, diversele biografii romanate ale lui Attila, Povestea anilor trecui (cronic kievean de la nceputul secolului XII) i, foarte importante, meniunile istoricului bizantin Ioannes Kynnamos, Kekaumenos, .a.19, toate surse independente care redau acelai tip de informaie. Anonymus menioneaz ca prim formaiune politic, n acest spaiu geografic, pe la aproximativ anul 900, Pannonia (pornind de la realitatea roman, respectiv fosta provincie din Imperiul Roman cu acelai nume), care era locuit de slavi, bulgari, romni (pstorii romanilor) i romani (acetia fiind de fapt bizantinii). Aceeai informaie privind componena etnic a teritoriului fostei provincii Dacia apare i la restul surselor citate, independent de Anonymus, dup cum spuneam. Cu numele de ducate, el mai menioneaz i alte formaiuni statale din aceast zon, unele conduse probabil de slavi. ntre Dunre i Tisa se ntindea ducatul lui Salanus, legat de ducatul Moraviei Mari, n Slovacia de azi. La nord este menionat un alt dinast, Zubur (poate o referire legat de bulgari)20. Mai importante i mai cunoscute sunt trei ducate, celebre n istoriografia romneasc, la care cronicarul s-a i referit mai pe larg. Ducatul lui Menumorut se afla n Criana de azi, reedina ducal fiind n cetatea Biharea, la nord de Oradea. Menumorut era un dinast local, deoarece i bunicul su, Morut, menionat de cronicar stpnise acele teritorii, i se recunoate ca vasal al mpratului de la Constantinopol, refuznd s accepte stpnirea maghiar i preteniile lui Arpad. Dup mai multe lupte, care se ntind
19

I. A. Pop, op. cit., p. 71-75, I. A. Pop, Romnii i maghiarii n secolele IX-XIV. Geneza statului medieval n Transilvania, Cluj Napoca, 1996, p. 69-83 i V. Spinei, Migraia ungurilor n spaiul carpato-dunrean i contactele lor cu romnii n secolele IX-X, n Arheologia Moldovei, XIII, 1990, p. 121-129. 20 I. A. Pop, Istoria Transilvaniei (), p. 87-91; idem, Romnii i maghiarii n secolele IX-XIV, Cluj Napoca, 1996, p. 8691.

15

pe o perioad mai ndelungat de timp, Menumorut va nceta rezistena sa antimaghiar i pacea se va consolida printr-o uniune dinastic, sub forma cstoriei fiicei lui Menumorut, cu Zulta (Zoltan), fiul lui Arpad. Puin nainte de 907, cnd moare Arpad, Menumorut va muri i el, iar ara o motenete ginerele su. (Ca o curiozitate, numele su va fi pstrat de unele toponimice din zon, cum ar fi localitile Morlaca - Marothlaka din judeul Cluj i Moroda - Maroth - din Arad). Spturile arheologice au confirmat cronica, cercetrile de la Biharea relevnd aici existena unui centru de putere, care avea cu siguran relaii cu Bizanul, demonstrate de ceramica de influen bizantin descoperit, care a relevat ns i o continuitate de locuire din timpul dacilor pn n Evul Mediu. n jur au mai fost semnalate pentru aceeai epoc, ceti de pmnt, amintite i de Anonymus, cu numele de Zotmar (Satu Mare), Zyloc (Zalu) i Zeguholmu (Szeghalom), constituind un adevrat sistem de fortificaii. Structura etnic a zonei pare a fi fost extrem de complex: incluznd romni, slavi, bulgari, avari, secui, cazari, nsi originea lui Menumorut fiind incert. Din punct de vedere confesional, dintre populaiile mai sus menionate erau cretini romnii, avarii, slavii, bulgarii, n timp ce ungurii, cazarii i secuii erau pgni. Controlul maghiar a existat astfel n zon din secolul X, fr a exista urme maghiare dect abia un secol mai trziu cnd, va fi organizat de ctre regalitatea maghiar comitatul de Bihor, care este i primul menionat n documente, mai trziu, n anul 111121. Urmtorul ducat amintit este cel al lui Glad (menionat i de un alt izvor istoric Legenda Sancti Gerardi), localizat n Banatul de azi, locuit de cumani, bulgari i romni, cu reedina principal la Cuvin, neidentificat cu certitudine pe teren. i mpotriva lui Glad au fost pornite mai multe expediii maghiare de jaf i cucerire, aceea din urm expediie, singura care este i datat, a avut loc n 934, ducatul nefiind parctic cucerit, ci doar tributar ungurilor22, fapt dovedit de aceea c i va continua existena sub Ahtum. Acest Ahtum a fost urmaul lui Glad, la aproximativ un secol distan de naintaul su, menionat att de Anonymus, ct i de alte surse, cum ar fi Legenda Sf. Gerard, deja amintit mai sus. Se pare c cetatea de scaun era urbs Morisena (care nseamn de fapt, oraul de pe Mure, nelocalizat). Sursele l menioneaz pe Ahtum ca fiind cretin de rit grecesc, mai spunndu-se c ridicase o mnstire, era extrem de bogat i avea 7 neveste. Statul era mai ntins dect cel al lui Glad i ocupa aproximativ zona de sud-vest a Transilvaniei. Izvoarele vorbesc despre armat organizat, orae, comer i economie dezvoltat, ceea ce ne duce cu gndul la un stat destul de bine stabilit n zon. De asemenea, exist indicii c Ahtum ar fi fost vasal sau confederat Imperiului Bizantin. La fel, ca n celelalte cazuri, compoziia etnic este extrem de eterogen, Ahtum avnd chiar o posibil origine peceneg. i acest ducat va avea soarta celor de dinainte, deoarece dup mai multe lupte, Ahtum a fost nfrnt de ctre unguri, probabil n 1028 (cnd Ahtum i moare ntr-o btlie) i n acest teritoriu a fost instaurat cretinismul de rit apusean (nfiinndu-se n 1030 episcopia de la Cenad)23. n interiorul arcului carpatic, n aa numita Terra Ultrasilvana (ara de dincolo de pduri, denumire care este varianta latin a teritoriului intracarpatic, numit de ctre maghiari Ardeal), pentru nceputul sec. X este amintit ducatul lui Gelou (de la numele su provenind numele localitii Gilu, de lng Cluj Napoca). Acest Gelou era romn, numit i dux Blachorum, teritoriu cruia cronicarul anonim i subliniaz bogia (terenuri fertile, aur, sare, ap suficient). Drept urmare, devine i el inta atacurilor ungare. Gelou este ucis lng Cpu i oamenii si (foarte probabil cpetenii sau dinati locali, vasali) au jurat credin trimisului ungar, Tuhutum, la Achileu. Acesta, spune cronica va prelua puterea
21

I. A. Pop, Romnii i maghiarii n sec. IX-XIV, Cluj Napoca, 1996, p. 96-112; idem, Istoria Transilvaniei medievale, Cluj Napoca, 1997, p. 96-111. 22 I. A. Pop, Romnii i maghiarii n sec. IX-XIV, Cluj Napoca, 1996, p. 112-120; idem, Istoria Transilvaniei medievale, Cluj Napoca, 1997, p. 115-122. 23 I. A. Pop, Romnii i maghiarii n sec. IX-XIV, Cluj Napoca, 1996, p. 117-131; idem, Istoria Transilvaniei medievale, Cluj Napoca, 1997, p. 119-132.

16

pentru sine. Din respectiva perioad dateaz o serie de ceti: Dbca (considerat mult timp capitala), Moigrad, Cuzdrioara, Moreti, Moldoveneti, .a., centrul de putere al lui Gelou, respectiv reedina sa probabil fiind Cluj sau Cluj-Mntur (cronicarul spune c era o cetate situat lng Some i mai multe indicii, plus rezultatele spturilor arheologice, au dus la identificarea cu una dintre cele menionate mai sus)24. Ulterior, n acelai teritoriu intracarpatic va mai exista o formaiune politic, cea ntemeiat de Tuhutum, care va fi i ntemeietorul unei adevrate dinastii, independent de cea maghiar. Aproximativ n jurul anului 950, zona apare nc independent de regii arpadieni, vasal Imperiului Bizantin i ortodox, prin episcopia de la Alba-Iulia Nepotul lui Tuhutum, Gyla (care apare n documentele medievale i ca Iulus, Iula; Geulas), i va cstori fiica, Sarolta cu ducele ungar Geza, i va deveni bunicul regelui tefan I, ntemeietorul regatului ungar i cretintorul ungurilor. Urmaii lui Gyla vor intra n conflicte politice i religioase cu regalitatea ungar (ntre 1046 i 1060) i vor fi nfrni25. Cele de mai sus redau evoluia acestui teritoriu i modul cum a decurs cucerirea Transilvaniei de ctre unguri i organizarea sa ca parte intergrant a regatului. Toate acestea, i organizarea mai trziu ca voievodat autonom au reprezentat un fenomen de durat, care s-a finalizat abia n sec. XIIXIII, cnd s-au constituit comitatele maghiare, dar n paralel subzistnd districte (numite oficial), cnezate sau voievodate romneti: Beiu, Suplac, Clata, sau cele din Banat (circa 35, n interiorul comitatelor ungare: Timi, Cenad, Cuvin, Cara, Zarand, etc.). Acestea sunt cele care vor deveni aa numitele ri romneti, perpetund specificul i civilizaia de tip latin. Romnii vor avea inclusiv rol politic n aceast etap primar, ca i mai trziu, situaia modificndu-se abia n Evul Mediu de mijloc. ara Romneasc Spre deosebire de zona transilvan, formaiunile politice prestatale din Muntenia apar mai trziu, iar cristalizarea definitiv a statului se va realiza tocmai cu aportul i influena zonei intracarpatice, dup cum vom vedea. tirile despre acest spaiu geografic apar doar n momentul n care, ntr-un fel sau altul, inutul intr n vizorul vecinilor mai puternici, respectiv n primul rnd al regalitii maghiare. Pn n acel moment putem face unele supoziii despre prezena unor formaiuni prestatale romneti, care sunt de fapt antecesoare celor menionate n sec. XIII, primele care apar n izvoare. Oricum, acest teritoriu a fost sub influena bizantin, a aratelor bulgare, iar datele despre existena unor formaiuni politice anterioare secolului XIII sunt extrem de reduse, existnd doar informaiile (mult timp nepublicate n timpul comunismului i nc discutabile), care ar atesta o influen n aceast zon a Primului arat Bulgar, ntre sec. IX-X (tez susinut mai ales de P.P. Panaitescu i istoricul Radu Popa, i combtut de Gh. Brtianu, n lucrrile mai sus menionate). Primele izvoare indic existena unor structuri n primul rnd eclesiastice, n zona de nord-est a Munteniei fiind amintit episcopia cumanilor (catolic), constituit n perioada 1227-1228. O scrisoare a papei Grigore IX ctre regele Bela IV al Ungariei, din 14 nov 1234, vorbete i despre romnii din episcopia cuman26. Cel mai important document privitor la zona care mai trziu va purta numele de ara Romneasc este Diploma ioaniilor din 2 iunie 1247. Ioaniii au fost unul dintre numeroasele ordine religioase i cavalereti ale Evului Mediu, ei fiind adui n zon de ctre regalitatea maghiar (dup ce regele Andrei II adusese pentru scurt timp teutonii n ara Brsei), ca un avanpost n calea mongolilor, care tocmai i terminaser ultimul mare asalt pustiitor asupra Europei (1241-1242), Transilvania i Ungaria fiind dou dintre teritoriile grav afectate.

24

I. A. Pop, Romnii i maghiarii n sec. IX-XIV, Cluj Napoca, 1996, p. 131-141; idem, Istoria Transilvaniei medievale, Cluj Napoca, 1997, p. 134-144. 25 I. A. Pop, Romnii i maghiarii n sec. IX-XIV, Cluj Napoca, 1996, p. 142-147; idem, Istoria Transilvaniei medievale, Cluj Napoca, 1997, p. 145-150. 26 . Papacostea, op. cit., p. 61-62.

17

Dup invazia ttar, puterea regatului maghiar a slbit i a slbit, i controlul pe care l exercita la sud i est de Carpai, astfel nct a devenit posibil conturarea unor formaiuni politice mai nchegate, care i pot permite s se confrunte cu expansionismul maghiar. Primele formaiuni politice, menionate n diplom, sunt dou cnezate, cel al lui Frca i cel al lui Ioan, probabil n Oltenia, sau mai la est, cum este cazul cu Frca (numele lui nseamn lup n limba maghiar), localizat n Vlcea. Diploma mai menioneaz la vest de Olt un voievod, pe Litovoi, iar la est, un altul, Seneslau, la care mai putem aduga i ara Severinului27. n contextul mai sus amintit al slbirii puterii ungare, acelai Litovoi sau probabil un altul va intra n conflict cu maghiarii. De aceast dat, teritoriul stpnit de el este mai ntins, constnd nu doar n ntreaga Oltenie, ci i n ara Haegului. ntre 1273-1277 va avea loc o lupt n aceast ar a Haegului, sub regele ungar Ladislau IV Cumanul, lupt n care Litovoi moare, iar fratele su, Brbat, este luat prizonier. El este ns rscumprat ulterior i i va succede fratelui ucis. Brbat va continua lupta, dar teritoriul stpnit de el se va restrnge (pierde probabil ara Haegului)28. Sub aspect politic29, dei aceste formaiuni statale se bucurau de o anumit autonomie, totui unele cpetenii s-au gsit n raport de suzeranitate fa de regele Ungariei. Astfel, voievodatul lui Litovoi i cel al lui Seneslau erau lsate romnilor, s le stpneasc ca i pn acum, urmnd s dea cavalerilor ioanii doar jumtate din foloasele i veniturile lor; ioaniilor dndu-li-se ara Severinului, Cnezatul lui Frca i Cnezatul lui Ion. Din cuprinsul diplomei mai rezult o dezvoltat via economic, militar, social i religioas, iar din punct de vedere social se amintete de majores terrae (mai marii pmntului, stpnii pmntului) i rustici (rani). Din zona Haegului, sau mai probabil din Fgra, dar oricum dintr-un teritoriu romnesc aflat la nceputul organizrii politic-administrative, sub continua presiune maghiar se va trece n sudul Carpailor. Cel care face acest pas i este ntemeietorul rii Romneti este Tihomir, menionat ntre anii 1290-1310, fr s fie cunoscut existena vreunei legturi ntre el i Brbat. Pentru unii istorici el este celebrul Negru Vod desclectorul, care este mai mult un personaj de legend, deoarece izvoarele realmente istorice nu l amintesc, dar care este omniprezent n folclor, legende i mitica istoric romneasc30. Se presupune c este vorba deja despre o structur dinastic, deoarece numeroase documente l amintesc pe Basarab, drept fiul lui Tihomir, de unde i presupunerea c este vorba despre o succesiune la tron. Astfel, conform opiniilor ncetenite, lui Tihomir i va urma fiul su, Basarab, care este i unificatorul politic definitiv al spaiului din nordul Dunrii, nucleul fiind zona Munteniei, precum i organizatorul primelor instituii. El este n mod clar ntemeietorul unei dinastii, cea a Basarabilor, cronicile i toate documentele l menioneaz drept Basarab I. Unificarea politic s-a fcut n jurul a dou centre: Cmpulung i Arge, zon unde va fi i stabilit capitala. Prima meniune a lui Basarab este n documentele ungare, la 1324, n diploma regelui Ungariei, Carol Robert de Anjou, din care reiese starea de vasalitate a lui Basarab fa de rege. Motivul acestei vasaliti este greu de identificat. Poate fi vorba de o protecie n faa ttarilor, sau poate fi legat de teritoriul banatului de Severin, care a fost motiv de permanent litigiu ntre cele dou entiti statale31. Cea de-a doua meniune apare ntr-o scrisoare a papei Ioan XXII, care i solicit, lui i altor principi, protecia pentru clugri aparinnd ordinului dominican, misionari.
27

. Papacostea, Romnii n sec. al XIII-lea, Bucureti, 1993, p. 58-62; idem, Geneza statelor medievale romneti, Cluj Napoca, 1988, p. 8-28. 28 S. Iosipescu, Romnii din Carpaii Meridionali la Dunrea de Jos de la invazia mongol (1241-1243) pn la consolidarea domniei a toat ara Romneasc. Rzboiul victorios purtat la 1330 mpotriva cotropirii ungare, n Constituirea statelor feudale romneti, Bucureti, 1980, p. 41-61. 29 D.V. Firoiu, op.cit., p. 79. 30 Gh.Brtianu, Tradiia istoric despre ntemeierea statelor medievale romneti, Bucureti, 1996, p. 85-117, (susine aportul de populaie din Transilvania), D.Onciul, Scrieri istorice, vol. I, Cluj, 1972, p.328-428, 562-672. 31 S. Iosipescu, op. cit., p. 70-73.

18

Cert este c n anul 1329 actele ungare l menioneaz pe Basarab ca duman. Urmarea va fi i vzut n anul urmtor, 1330, cnd Carol Robert de Anjou atac Muntenia. Informaiile provin, multe dintre ele, din celebra Cronic pictat de la Viena. Fr a mai insista, precizm c luptele s-au dat n 9 i 12 nov. 1330 ntr-un defileu, nelocalizat, dar care a intrat n istorie cu numele de lupta de la Posada (posada, fiind un substantiv comun, numele care era dat unui astfel de defileu). nfrngerea ungurilor va consacra domnia lui Basarab i constituirea statal i independena32. Acelai Basarab, n lupte cu ttarii, ntre 1324-1328, va cuceri zona de vrsare a Dunrii, extrem de important din punct de vedere al drumurilor comerciale care trec pe aici, de unde i denumirea actual de Basarabia, dei nu exist dovezi c ar fi reuit cucerirea ntregului teritoriu. Moldova ntre situaia din ara Romneasc i cea din Moldova exist mai multe similitudini. Ambele teritorii nu au fost integral provincie roman, au fost puternic influenate apoi de ctre Imperiul Roman de Rsrit, care va deveni Imperiul Bizantin i au fost punct de interes pentru regalitatea maghiar, fapt care a dus la un paralelism n privina modului de formare, iar ulterior i a celui de organizare i de evoluie istoric. Inclusiv mai trziu, pn n epoca modern, cele dou ri au evoluat oarecum paralel i similar. Din punct de vedere etnic nu trebuie s ne imaginm un grup compact, omogen i latinofon, cci sursele indic un amalagm de populaii care convieuiau n zon: romni, sai, unguri, secui, germanici, ruteni, mongoli, genovezi la Marea Neagr, armeni i alani33. Oricum, prezena romenasc nu poate fi contestat, numrul dovezilor n acest sens fiind semnificativ34. Existena unor formaiuni politice prestatale este atestat i n teritoriul care mai trziu va deveni Moldova. Numele sub care sunt menionate n izvoarele istorice este acela de cmpuri, care au fost considerate un fel de obti teritoriale. Acestea au putut fi localizate n zona Hotin, Neam, Bacu, Brlad. Interesant este faptul c nu exist diferene zonale, practic ele fiind atestate n ntreg teritoriul moldovean. Din nefericire, informaiile despre ele sunt mai trzii i se pune ntrebarea dac s-au pstrat formele vechi, n interiorul statului deja format, sau sunt ulterioare formrii statului medieval. Denumirile sub care apar sunt multiple: Cmpul-Lung, Cmpul Perilor, Cmpul Strjii. Unul dintre aceste cmpuri include i un nume: Cmpul de la Vlad. O alt astfel de formaiune este cea atestat pentru 1419, Cmpul lui Drago, localizat precis, pe valea Bistriei, care nu e neaprat legat de voievodul maramurean, ce va fi desclectorul din Moldova35. Ce este, drept urmare cert i n cazul Moldovei, e prezena unor formaiuni politiceadministrative, uniuni de obti dup unii autori, care ulterior s-au comasat succesiv n procesul centralizrii feudale, tipic acelei epoci n Europa. Alturi de cele menionate mai sus, mai trebuie adugat c exist posibilitatea ca n Moldova s fi fost iniial vorba despre unificarea acestor mici formaiuni n dou teritorii mai ntinse, aa numitele (n documente) ara de Jos i ara de Sus (jos i sus, n funcie de cursul Siretului), care n final, sub Roman I, 1393, au fost definitiv unificate36. i pentru Moldova cronicile, letopiseele i legendele menioneaz desclecatul (n epoc, sensul acestui cuvnt era acela de ntemeiere, aezare, organizare). Primul a fost voievodul Drago, din Maramure, care probabil prin 1347 (data este extrem de controversat i exist n literatura de specialitate numeroase calcule i ipoteze, ns varianta aici prezentat este cea la care ader majoritatea istoricilor) a venit n Moldova i a organizat o marc vasal regatului ungar, un fel de marc de hotar cum ncercaser s realizeze n banatul de Severin.
32 33

Idem, op. cit., p. 75-93. V. Spinei, Moldova n sec. XI-XIV, Bucureti, 1993, p. 198-203. 34 Idem, op. cit., p. 189-192. 35 t. Gorovei, ntemeierea Moldovei, Iai, 1997, p. 33-38. 36 Idem, op. cit., p. 43-45.

19

Scopul acestei mrci a fost de aprare mpotriva atacurilor ttare, un fel de teritoriu-tampon care s scuteasc Ungaria de o incursiune direct i pe nepregtite. Ulterior, n 1359, tot din Maramure37, Bogdan, un voievod nemulumit de politica maghiar va trece n Moldova, va nltura adevrata dinastie pe care a instaurat-o Drago i se va trece la a doua etap, cea a statului independent Moldova. Acest transfer de putere se pare c a avut loc i n contextul unei rscoale interne a populaiei nemulumite38. Centrele de putere care pot fi menionate pentru Moldova, nuclee n jurul crora s-au coagulat tendinele de centralizare sunt Baia i Siret, care i vor menine rolul i n perioada ulterioar. 2. Instituii juridice Pentru perioada n discuie dac informaiile cu caracter de istorie politic i militar par i sunt puine, cele privind aspectele legate de cotidian, de organizare, etc., sunt i mai srace, frecvent provenind din simple deducii n funcie de evoluia ulterioar a lucrurilor. a. Proprietatea Dup cum au existat diferene n ceea ce privete evoluia formaiunilor romneti, vor exista i unele diferene n ceea ce privete regimul proprietii. n Transilvania, dinatii locali menionai au fost proprietari de pmnturi, probabil i proprietari i beneficiari ai bogiilor subsolului, mai ales sare, aur, etc., obiect de comer n epoc (cum este cazul pentru Gelou sau Ahtum). Dup cucerirea de ctre maghiari, proprietatea se scindeaz, n sensul c rmn aa numitele zone cu specific romnesc, n care regimul de proprietate rmne cel al obtii steti, sau, unde este cazul, proprietatea unui cnez sau voievod local. Restul terenului, devine ca n Europa occidental, proprietate a regelui, care l d sub forma unui fief, unui vasal. La fel ca n Europa apusean, n timp, proprietatea asupra acestor terenuri, iniial concedate de rege, devine ereditar, fr ca regele s piard dreptul juridic de a le confisca n caz de nerespectare a jurmntului de vasalitate (lucru pe care doar un rege puternic a mai putut s l fac). Pentru ara Romneasc i Moldova se presupune c evoluia a fost similar sub acest aspect, n sensul c proprietatea asupra pmntului, satului, etc. a aparinut cnezului. Ulterior, dup concentrarea teritorial i politic, terenul devine proprietate a domnului, care l va mpri dup cum crede de cuviin, n funcie de preferine i merite. (Termenul folosit n Moldova este cel de vislujenie, aprut nc din timpul lui Bogdan.) Exist opinii care susin c aa cum termenul de voievod a fost folosit pentru a desemna practic un conductor militar, cel de cnez a fost utilizat pentru a desemna proprietarul funciar, iar cel de domn pentru a indica, la fel ca n cazul cuvntului latinesc de origine, stpnul. b. Cstoria Pentru aceast instituie este de presupus c pn la cretinare s-a pstrat sistemul monogam roman, combinat mai trziu cu cel al migratorilor, poligam (l reamintim aici pe Ahtum, cel cu 7 neveste). Este probabil c la nivelul elitelor, majoritatea de diverse origini i iniial necretine, s-a pstrat poligamia, inclusiv din considerente politice, nu doar tradiionale, ct mai multe aliane dianstice fiind necesare. Din momentul n care ns vorbim despre o populaie cretin, este dificil s ne mai imaginm aa ceva, i cel mai probabil este c s-a trecut la cstoria monogam, cretin, fapt care nu d ns indicii despre moralitatea sau adevratele moravuri practicate n epoc. Despre situaia femeii este inutil s menionm c era evident una de subordonare. Exceptnd situaiile menionate deja, privind cstoriile dinastice din zona transilvan cu primii arpadieni, nu exist practic nici o alt informaie pentru aceste aspecte.

37

Pentru motivele plecrilor din Maramure, v. R. Popa, ara Maramureului n sec. al XIV-lea, Buureti, 1970, p. 114124. 38 . Papacostea, Geneza statelor medievale romneti, Cluj Napoca, 1988, p. 33-48, I. A. Pop, P. Teodor, N. Edroiu, Caiet de seminar. Formarea statelor medievale romneti, Cluj Napoca, 1991, p. 149-161.

20

c. Alte instituii juridice Este de fapt oarecum impropriu s vorbimd espre aa ceva, deoarece dovezile sunt minore. Totui, trebuie s menionm aa numitul ius valachicum, termen ce se refer la normele de drept, cutumiare i orale, la care apelau romanicii n rezolvarea problemelor dintre ei. S-au pstrat unele instituii de tip roman, cum ar fi cea de iudex, termen care n limba romn a devenit jude, funcie care pe msur ce s-au conturat formaiuni politice mai stabile, prestatale, a fost preluat de ctre cnez, care era ajutat sub acest aspect, probabil de un fel de consiliu, format din aristocraia militar. Transmiterea a fost n orice caz, cu unele excepii, pe cale latin, originea latin a cuvintelor, menionat deja, fiind o dovad n acest sens. Sistemul normativ al populaiei autohtone, specific acestei etape de descompunere a obtii i de apariie a formaiunilor prestatale, este cunoscut sub denumirea de Jus Valachicum sau Jus Valachorum. Denumirea de Jus Valachicum, folosit n documentele istorice, provine de la numele btinailor Vlahi/Valahi. Sub aceast denumire era cunoscut populaia de origine romneasc. Jus Valachicum a fost treapt de trecere spre dreptul feudal (legea rii, obiceiul pmntului) al fiecruia din cele dou state romneti.39 n Evul Mediu, grupuri de romni au locuit la sud de Dunre, n sudul Poloniei (Galiia), n Ungaria, Slovacia, Moravia, formnd enclave n cadrul statelor ntemeiate de acetia, numite vlahii. Dreptul vlahiilor se numea Jus Valachicum i era de fapt legea tradiional a rii, pstrat de romni i sub ocupaii strine. Tot aa era denumit n Transilvania feudal dreptul romnilor.40 Sistemul normativ cutumiar din epoca de formare a statelor feudale romneti era de factur agro-pastoral, potrivit unei societi ale crei ocupaii principale erau pstoritul i agricultura. Deci acest drept a trebuit s reglementeze stpnirea pmntului (ceea ce mai trziu va fi cunoscut sub denumirea de proprietate funciar); a fost un drept agrar-funciar, care s-a format n etapa naterii i dezvoltrii relaiilor feudale. Aa cum atest documentele din acea perioad, se constat o cretere a proprietii personale. Se vorbete deci de majores terrae mai marii pmntului (Diploma cavalerilor ioanii) pe de o parte i rustici rani pe de alt parte. Documentele srbeti din secolul al XIV-lea aminesc c ranii romni ce lucrau pmnturile stpnilor au fost obligai, dup vechiul drept romnesc la darea n natur, la slujbe de transport i la zile de munc (3 pe an).41 Apariia inegalitilor de avere au determinat o stratificare social. Se creeaz astfel o ptur superioar format din juzi, cneji, jupani, voievozi; ns cea mai mare parte a locuitorilor o constituie rnimea liber, alturi de care exista deja o rnime ntr-un nceput de dependen. Referitor la aceste categorii sociale iau natere norme de drept care precizeaz privilegiile, drepturile i ndatoririle fiecreia.

39

Georgescu, Valentin Alexandru Jus Valachicum. Extinderea i instituiile lui, Accepiunea lui Jus Valachicum n ara Romneasc Istoria dreptului romnesc, vol. I, pag. 172. 40 Gh. Bonciu, op.cit., p. 83. 41 Vezi, D. Firoiu, op. cit., p. 89.

21

Bibliografie
1. * * * Constituirea statelor feudale, Bucureti, 1980; 2. * * * Izvoare privind istoria Romniei, Bucureti, 1960 (pentru documente privind aceast epoc); 3. Armbruster, A., Romanitatea romnilor, Edit. Enciclopedic, Bucureti, 1997; 4. Brtianu, Gh. I., O enigm i un miracol istoric: poporul romn, Edit. Corint, Bucureti, 1988; 5. idem, Tradiia istoric despre ntemeierea statelor medievale romneti, Edit. Eminescu, Bucureti, 1996; 6. Gorovei, S., ntemeierea Moldovei, Edit. Universitii "Al. I. Cuza", Iai, 1997; 7. Harhoiu, R., Romanici i migratori n Dacia transilvan n sec. IV-VII, Edit. Enciclopedic, Bucureti, 1987; 8. Onciul, D., Scrieri istorice, vol. I, Edit. Dacia, Cluj Napoca, 1972; 9. Opreanu, C., Diaconescu, Al., Cteva puncte de vedere n legtur cu evoluia societii autohtone n epoca daco-roman trzie i n perioada migraiilor, n Anuarul de Istorie i Istoria Artelor, XXIX, p. 571-596; 10. Musset, L., Les invasions. Les vagues germaniques, Paris, 1965; 11. Panaitescu, P. P., Introducere la istoria culturii romneti, Edit. tiinific, Bucureti, 1968; 12. Papacostea, , Geneza statelor medievale romneti, Edit. Dacia, Cluj Napoca, 1988; 13. idem, Romnii n sec.al XIII-lea, Edit. Enciclopedic, Bucureti, 1993; 14. Pop., I. A., Romnii i maghiarii n sec. IX-XIV, Cluj Napoca, 1996; 15. idem, Istoria Transilvaniei medievale: de la etnogeneza romnilor pn la Mihai Viteazul, Cluj Napoca, 1997; 16. Pop, I. A., Teodor P., Edroiu N., Caiet de seminar. Formarea statelor medievale romneti, Cluj Napoca, 1991; 17. Popa, R., ara Maramureului n sec. al XIV-lea, Bucureti, 1970; 18. Spinei, V., Moldova n sec. XI-XIV, Edit. tiinific i Enciclopedic, Bucureti, 1983; 19. idem, Realiti etnice i poltice n Moldova meridional n sec. X-XIII, Edit. Junimea, Iai, 1985; 20. idem, Migraia ungurilor n spaiul carpato-dunrean i contactele lor cu romnii n secolele IX-X, n Arheologia Moldovei, XIII, Edit. Universitii "Al. I. Cuza", Iai, 1990, p. 103-148; 21. Theodorescu, R., Bizan, Balcani, Occident, Editura Academiei, Bucureti, 1974.

22

Capitolul III

STATUL I DREPTUL ROMNESC N ETAPA MONARHIEI CENTRALIZATE FR ABSOLUTISM (SEC.XIII, XIV-XVIII)


Att ara Romneasc, ct i Moldova, pentru perioada cuprins ntre sec. XIV/XV - prima jumtate a sec. XVIII, au evoluat similar n ansamblu. Desigur exist unele diferene (i regionale i n funcie de perioada de timp la care ne referim, fr a fi ns vorba despre elemente extrem de pregnante), la care ne vom referi n momentul n care vom discuta separat situaia celor dou state. Spre deosebire de celelalte ri romne, Transilvania va urma un curs diferit al evoluiei, necesitnd o tratare separat, diferenele provenind din faptul c, dac Moldova i ara Romneasc se vor dezvolta conform unui model rsritean, de sorginte bizantin, Transilvania se va dezvolta conform prototipului apusean al feudalitii.

1 Organizarea de stat n cele trei ri romne


Epoca la care tocmai facem referire este una n care se finalizeaz structurile medievale ale statelor romneti, dup o perioad de cutare a unui model, cu oscilaii ntre modelul occidental, venit sub forma influenelor ungare i polone, modelul bizantin i diverse elemente slave, toate pe fondul unor structuri pstrate din epoca roman. La aceast ncercare de definire, de gsire a unei identiti politice se adaug, n acelai timp, un intens proces de organizare statal. Pentru momentul de nceput al statelor medievale romneti se poate stabili sec. XIV. Pentru ambele ri romne, extracarpatice, se reine aura legendar care nconjur momentul formrii lor, sub forma aa numitelor desclecate, care sunt de fapt aparena sub care sunt ascunse evenimente istorice concrete obinerea i pstrarea autonomiei n raport cu regatul ungar, precum i aportul adus de zona intracarpatic la formarea noilor entiti statale. Sub aspectul situaiei internaionale, independena de sub suzeranitatea maghiar este obinut n contextul unei crize dinastice din Ungaria, augumentat de dominaia Hanatului Hoarda de Aur n est. La acest context internaional favorabil se adaug presiunea instituiilor maghiare asupra romnilor din Transilvania, fapt care oblig pe unii dinati romni s se retrag n exteriorul arcului carpatic, unde vor ntemeia noile state. Structurat, n ambele state putem vorbi despre trei etape distincte n cadrul formrii lor: 1) unirea statelor incipiente vechi, centralizarea lor sub autoritatea unui mare voievod, pas nceput n perioada anterioar i continuat de ctre primii domnitori; 2) crearea instituiilor supreme, laice i ecleziastice ale puterii; 3) eliberarea teritoriului de sub dominaia ungar i continuarea organizrii instituiilor interne, etap care a fost necesar, dar care a avut loc concomitent cu paii anteriori, i, cnd va fi cazul, va continua i dup definitivarea statal. 2. Instituiile statului nainte de a ncepe o scurt enumerare, trebuie precizat faptul c ponderea acestor instituii n activitatea de conducere variaz n funcie de momentul istoric i de ascensiunea sau regresul boierimii n raport cu instituia domniei. n acest sens, modificri ncep s apar de la sfritul sec. XVI nceputul sec. XVII. 23

ara Romneasc i Moldova ca monarhii centralizate fr absolutism au avut urmtoarele organe centrale : a. Domnul i prerogativele sale Principala instituie statal este domnia, cu atribuii legislative, executive (numete dregtorii, acord danii i privilegii), juridice (fiind ultimul for de judecat), fiscale (bate moned, impune dri), de politic extern (dreptul de a declara rzboi, ncheia tratate i ntreine raporturi diplomatice) i militare, dar i unele legate de biseric8. Titulatura domnului indic numeroase din atribuiile sale. Astfel, era singur stpnitor, din mila lui Dumnezeu, ceea ce denot concepia teocratic, respectiv cea privind originea divin a puterii domnului, ideologie de influen bizantin9. Tot n acelai sens se adaug particula Io, care provine din grecescul Ioannes, cuvnt ce nseamn cel ales de Dumnezeu10. Se preiau astfel titulatura i numeroase nsemne ale puterii de origine bizantin, toate indicnd concepia tipic bizantin, autocratic, conform creia domnitorii romni se vor considera continuatori ai marii puteri bizantine (Constantin Brncoveanu va fi, poate, cel la care se va observa cel mai bine acest tip de discurs, inclusiv sub aspect iconografic, dar i cstoria lui tefan cel Mare cu Maria de Mangop este considerat a fi tot un indiciu al acestei politici). Mai exist dou vocabule extrem de importante: domn, provenind din latinescul dominus i pstrnd neles originar de stpn, aici cu sensul de stpn absolut (domenium eminens) al rii, i, ce-a de-a doua, voievod, termen slav, care indic atribuiile militare. Astfel, Basarab ntemeietorul, primul domn al rii Romneti, se numea simplu voievod. n titulatura fiului i urmaului su Nicolae Alexandru Basarab, apare denumirea de cel de foarte bun neam, marele voievod i domn.11 Succesiunea este asigurat conform principiului ereditar-electiv. Dimitrie Cantemir, domn al Moldovei i mare crturar, dedic un capitol al lucrrii sale Descriptio Moldaviae, alegerii domnilor n Moldova. El spune c n timpurile vechi, domnia Moldovei se motenea [], nu se fcea vreo alegere mai nainte ca neamul domnesc s se fi stins [] i arareori domnia Moldovei a fost dat vreunui strin, ct vreme se mai gsea un vlstar din neamul celui dinainte.12 Existau cteva condiii pentru succesiunea la tron: respectivul s fie brbat, s aib integritate fizic i s fie din os domnesc. Succesiunea se face, n principiu, pe dou ci: una era asocierea la domnie (de origine bizantin), cea de-a doua era alegerea domnului de ctre stri, alegere care ajunge o formalitate n momentele n care autoritatea domneasc era puternic, principiul fiind cel ereditar. Chiar i cnd strile i subordoneaz instituia domniei, alegerea domnului se fcea doar din anumite familii boiereti. Puterea domnului era absolut, adic necontrolat de vreun organ, dar nu nelimitat. Puterea lui a fost ngrdit de poziia i rolul boierimii, care a participat i la conducerea statului. Instaurarea regimului turco-fanariot, a dus la utilizarea numirii domnitorilor dintre strini, acetia fiind asimilai, n ierarhia slujbailor otomani, cu paalele cu dou tuiuri.13 b. Sfatul domnesc n exercitarea atribuiilor sale stabilite de cutum, domnul se consulta cu marii boieri ai rii, care alctuiau sfatul domnesc. Pn n secolul al XVI-lea, termenul svat ntlnit n Moldova, n documentele de limb romn, desemna sfatul domnesc. Documentele rii Romneti utilizau sintagma sfatul rii. Acest sfat domnesc a purtat n timp diverse denumiri cum ar fi: singlit, sfat de obte, sobor sau pretoriu. Sfatul domnesc a existat nc de la constituirea statelor feudale. Compoziia sa a evoluat de la o majoritate de boieri fr dregtori (sec. XVI-XVII) la una de dregtori (a doua jumtate a sec. al XV8 9

Istoria dreptului romnesc, vol. I, Bucureti, 1980, p. 350-360. Vl. Al. Georgescu, Bizanul i instituiile romneti pn la mijlocul sec. al XVIII-lea, Bucureti, 1980, p. 41-46. 10 Idem, op. cit., p. 41. 11 Hanga Vladimir, Istoria statului i dreptului R.P.R, vol. I, p. 295. 12 Cantemir Dimitrie, Descriptio Moldaviae, Ed. Academiei Republicii Socialiste Romnia, 1973, p. 99. 13 D. Firoiu, op. cit., p. 122.

24

lea) i a ajuns s fie constituit exclusiv din dregtori n sec. XVI-XVII. Numrul membrilor a variat ntre 10-15 n ara Romneasc i ntre 15-30 n Moldova, dar cifra pentru cea mai lung perioad a fost de 12 mari dregtori.14 Rolul principal al sfatului domnesc era acela de a-l sprijini pe domn n ndeplinirea atribuiilor sale. Sfatul domnesc ndeplinea atribuii similare prerogativelor domneti: politice, judiciare, financiare, militare i bisericeti. c. Adunarea strilor Adunrile de stri apar n documentele romneti sau strine (referitoare la noi) sub denumiri diferite: marea adunare a rii, adunare a toat ara, sobor, mare sobor (ultimele, n docu-mente de limb slavon), sfat15, sfat cu toat ara16, seim (sub influen polon), rada17, adunare obteasc]8, congregationes, diaeta (n documente de limb latin). Alctuirea adunrii strilor reflecta structura societii feudale; adunarea pe stri era organul cu cea mai larg reprezentare social dintre instituiile fundamentale ale statului feudal; presupunea participarea ntregii stri la actul decizional n probleme importante pentru ar. Astfel, n adunrile de stri erau numii sau chemai doar reprezentani ai claselor privilegiate. Adunrile de stri hotrau n probleme politice, sociale, administrative, juridice i financiare. Dup criteriul problemei supuse spre deliberare, se difereniau adunri cu caracter extern i adunri cu caracter intern. Primele erau chemate s decid asupra ncheierii unor tratate de alian, de vasalitate, de supunere; asupra conveniilor comerciale; a plii tribului, a rzboiului i a pcii. Cele cu caracter intern se pronunau la alegerea domnului (sec. XV-XVI); n probleme de organizare bisericeasc iar mai trziu la aplicarea dreptului scris i la reformele legislative. Numrul participanilor la adunri se situa ntre 100 i 120 de membri, ridicndu-se pn la 200, uneori, sau reducndu-se la 30 de persoane. Pn la sfritul secolului al XVI-lea, adunrile de stri au avut n rile romne un rol politic precumpnitor19 cu o larg participare de factur patriarhal a ntregii ri20 ndeosebi la alegerea domnului.21 n secolul al XVII-lea adunrile de stri primesc un caracter nobiliar i nsemnate atribuii n materie judiciar. Mai trziu, domnii fanarioi vor restrnge rolul acestei instituii. d. Dregtoria nfiinarea sistemului de dregtorii i este atribuit primului domn muntean, ntemeietor al rii Romneti, Basarab Voievod. Dregtoria, s-a caracterizat n primul rnd, prin lipsa unei retribuiri bneti, retribuia fcnduse prin donaii de moii, prin acordarea de imuniti i din veniturile slujbei, i n al doilea rnd, prin organizarea ierarhic, caracterizat prin subordonare vertical, ct i pe orizontal.
14 15

Istoria Romniei, Tratat, vol. II, p. 325; Dumitru Firoiu, op. cit., p. 124. Hanga Vladimir i Pascu tefan, Cristomaie pentru studiul istoriei statului i dreptului R.P.R., vol. II, p. 251, poziia 424. 16 Hanga Vladimir i Pascu tefan, op.cit., vol. II, p. 251, poziia 423. 17 Istoria romnilor, Academia Romn, vol. IV, p. 180. 18 Georgescu, Valentin Alexandru, Adunrile de stri. Congregaiile nobiliare. Dietele transilvnene. Natura i rolul adunrilor de stri, Istoria dreptului romnesc, vol. I, p. 264. 19 Din actele moldovene sunt cunoscute cel puin patru asemenea adunri n secolul al XIV-lea 1421 Alexandru cel Bun hotra s acorde trgul Siret, fostei sale soii; 1448 Petru Voievod rennoia omagiul de vasal fa de regele Poloniei; 1456 se aproba plata primului tribut ctre turci; 1457 la Direptate, lng Suceava era proclamat domn tefan cel Mare dup Teoteoi Tudor, Instituii i via de stat. Adunrile de stri, Istoria romnilor, Academia Romn, vol. IV, partea I, p. 180. 20 Georgescu Valentin Alexandru, Natura i rolul adunrilor de stri Istoria dreptului romnesc, vol. I, partea II, cap. II, p. 267. 21 Despre alegerea lui tefan cel Mare n 1457 cnd s-au strns ara la Direptate i au rdicat domn pe tefan Vod, cronicarul Grigore Ureche scria: deciia tefan Vod strns-au boierii rii i mari i mici i alt curte mrunt dimpreun cu mitropolitul Theoctistul i cu muli clugri, la locul ce se chiam Direptatea i cu toi au strigat ntr-un glas: n muli ani de la Dumnezeu s domneti. Ei cu toii l-au rdicatu domn cu voia tuturor [] Hanga Vladimir i Pascu tefan, op. cit., vol. II, poziia 382, p. 236.

25

Pe plan vertical, toi dregtorii erau supui domnului, fiind dregtori mari i mici, existnd o ierarhie n cadrul marilor dregtori. Dup activitatea pe care au desfurat-o, dregtori mari erau: dregtori a cror activitate viza interesele rii (vornicul, logoftul, vistierul), dregtori care-l slujeau nemijlocit pe domn (sptarul, stolnicul, postelnicul, paharnicul) i dregtori teritoriali (banul Craiovei, portarul Sucevei i prclabii). Pe plan orizontal, fiecare dregtor mare avea n subordine o serie de subalterni, de slujbai, subordonare manifestat cu destul pregnan atunci cnd se participa la oaste.22 Dregtorii erau nali demnitari ai statului, numii de ctre domn i exercitau atribuii n cadrul curii, ca i pe plan administrativ, judiciar i militar.23 O alt instituie este Biserica (cu importan cotidian major, puternic ierarhizat i implicat n ceea ce azi am numi via politic, legislativ, executiv, etc.), dup o etap preliminar de oscilaie, net dominant fiind ortodoxismul. Spre deosebire de Europa occidental, unde frecvent Biserica i impune controlul asupra regilor, n cadrul ortodoxismului, dei au existat mitropolii cu real influen i putere politic, n principiu, Biserica este subordonat statului, fiind o instituie puternic ierarhizat. La acestea putem aduga armata (format din feudali, mai trziu mercenari, comandant suprem fiind domnul, foarte rar apelndu-se la aa numita oaste mare, care include i pe rani) i justiia (la care vom reveni mai jos). Un rol important au i reprezentanii administraiei teritoriale. 3. Structuri sociale Elementele anterioare ncep s fie modificate datorit noii situaii de stat nchegat, centralizat. Pe lng persoana domnitorului se contureaz o elit, cea a boierilor, cei mai muli provenind dintre vechii cnezi. ns n contextul unui stat feudal, aceast veritabil aristocraie are toate trsturile necesare: presta servicii suzeranului i n schimb, primea, sau dac avea i era garantat, stpnirea unui feud, printr-un act scris. Dintre vechii cnezi, cei care nu mai pot s se conforme din diverse motive noii situaii i nu pot obine actul scris de la domn, care s le dea i valabilitatea juridic, mai continu s existe i s funcioneze o perioad, conform vechiului drept cnezial (cutumiar), dar treptat decad i ajung la nivelul unei rnimi libere, sau chiar mai jos. i n cadrul acestui strat social, exist desigur diferenieri, create de avere, ntre boierii mari i cei mici24. Cnd vorbim despre elitele sociale, trebuie s nu uitm elita ecleziastic, care const din episcopi, starei de mnstiri. La urmtorul nivel se afl rnimea liber (rzei n Moldova i moneni sau megiei n ara Romneasc), care nu a ncetat niciodat s existe, iar la ultimul grad pe scara social, trebuie s i menionm pe ranii dependeni, vecini (Moldova) sau rumni (ara Romneasc). Obligaiile acestora sunt fa de stat, biseric i feudalul imediat superior. n fine, mai menionm aici robii, care au situaia cea mai grea, i a cror departajare este n primul rnd etnic, ei fiind igani sau ttari. Situaia acestor categorii se va agrava ncepnd cu secolul XVI.

Organizarea administrativ
a. Pentru ara Romneasc ca uniti local-administrative au fost judeele aezate pe uniti geografice naturale (ex.: vi de ruri), avndu-i originea n formaiunile descendente din obtile teritoriale. Prima meniune a judeului dateaz din 3 octombrie 1385.25 Judeele au preluat de obicei numele apelor, de-a lungul crora s-au format. b. Pentru Moldova inuturile au fost uniti care la nceput au depins de ceti sau de o curte domneasc al crei nume l-au luat de cele mai multe ori. Prima meniune despre inut este din 1399.26

22 23

Dumitru V. Firoiu, op. cit., p. 124. Emil Molcu, Emil Cernea, Istoria dreptului romnesc, Universul Juridic, Bucureti, 2003, p. 81. 24 I. A. Pop, Instituii medievale romneti, Cluj Napoca, 1991, p. 36-47. 25 D.R.H., B, I, p. 21, cf. P. Negulescu, Istoricul judeelor n Romnia, n Revista de drept public, XVII, p. 82. 26 D.R.H., A. I, p. 12, cf. D. Ciurea, Organizarea administrativ a statului feudal Moldova, n AIIAI, II, 1965, p. 143.

26

n fruntea judeelor se aflau judei, bani, vornici i a inuturilor sudei, vornici, staroti, prclabi cu atribuii administrative, judectoreti i fiscale. ncepnd cu secolul al XVII-lea, numrul judeelor i inuturior a crescut, astfel c, n fruntea judeelor s-au aflat cpitanii de jude, iar n fruntea inuturilor au fost marii vtafi i prclabii. 4. Instituii juridice a. Proprietatea n aceast perioad se stabilizeaz instituia proprietii, unele aspecte pe care la atinge aceasta pstrndu-se pn n epoca modern i mai trziu. S-a pus mult timp, fr a fi pe deplin lmurit, problema originii acestei proprieti. Din pcate, toate sunt teorii care au suferit influena unei ideologii, cu precdere cea marxist, astfel nct nu avem nc un studiu extrem de bine i obiectiv documentat. Sunt autori care consider c avem dea face cu o motenire a stpnirii romane. Alii consider c ar fi vorba despre suprapunerea unor structuri de populaii cuceritoare (nobili transilvneni A. D. Xenopol, slavi P. P. Panaitescu) pe populaia romn autohton, care va deveni o ptur de rani dependeni. Exist autori care vd mai multe etape n procesul de formare a proprietii feudale: o prim etap ntre sec. V-VII, cnd se dezvolt o proprietate a obtilor steti, liber (ceea ce este imposibil deoarece este perioada n care teritoriul este cucerit de slavi, deci egalitate nu a avut cum s existe), etapa a doua ntre sec. VII-IX cnd apar diferene sociale i ultima, sec. X, cnd se deifnitiveaz clasele sociale: rani dependeni i feudali27. Indiferent de modul n care s-a constituit i care rmne la nivelul de dezbatere tiinific nc, s-au stabilit i sunt cunoscute tipurile de proprietate existente n decursul acestei perioade. Marea proprietate aparine n primul rnd domnului. Sub Neagoe Basarab va ncepe i procesul prin care proprietatea funciar personal a domnului (revenind urmailor direci) se va separa de cea a statului (care revine urmailor la domnie)28. Marea proprietate mai poate aparine i marilor boieri, constnd din terenuri ntinse, discontinue, frecvent n indiviziune n cadrul unei familii, sate ntregi, uneori zeci de sate, dar frecvent aflate la zeci sau sute de kilometri distan29. Originea acestui tip de proprietate este divers, provenind din danii ale domnului, moteniri, cstorii, uzurpri, etc. Tot din marea proprietate fac parte i numeroase terenuri care aparin bisericii: episcopiilor sau mnstirilor, mai ales acestea din urm ajungnd s dein ntinse proprieti. Domeniile bisericeti s-au mrit datorit numeroaselor donaii domneti sau boiereti, prin cumprare sau chiar silnicii30. Cum nu sunt supuse confiscrii sunt cele mai stabile domenii. Sunt de amintit aici nite instituii specific medievale, cum ar fi prdalnica domneasc (semnificnd dreptul domnului de a confista bunurile trdtorilor, iar mai apoi de a prelua terenurile n cazul n care proprietarul moare fr a lsa motenitori) sau darea calului (care reprezenta o tax constnd n oferirea unui cal, n schimbul autentificrii sau confirmrii din partea domnului a actului de vnzare-cumprare, existnd o perioad de 30 de ani de prescripie, de exemplu). Sunt instituii care se dezvolt i datorit faptului c domnul deine teoretic dominium eminens, dar i datorit dezvoltrii instituiilor statale n general, ceea ce va determina un mai accentuat control al statului n domeniul economic, dar i privat. Statul ajunge s fie garant al proprietii, pe care o protejeaz, o confirm prin nscrisurile i actele de cancelarie, ntrind astfel prin autoritatea sa dreptul asupra unei proprieti cumprate, motenite sau deselenite.

27

t. tefnescu, Evoluia proprietii feudale n rile romne pn n secolul al XVII-lea, n Studii. Revist de istorie, 1, 1958, p. 53-55. 28 Idem, op. cit., p. 56. 29 D. C. Giurescu, Caracteristici ale feudalismului romnesc, n AIIA A. D. Xenopol, Iai, 1978, p. 401-402. 30 t. tefnescu, op. cit., p. 58-59.

27

Se pstreaz mult timp o proprietate mijlocie i mic, n categoria acestor proprietari intrnd boierii mijlocii i boierii mici, care pot deine 1-2 sate, ranii liberi, care pot fi proprietari, tot n devlmie, ai unor pri de sate. n documente apar folosii termeni ca ocin i ohab, care se pare c desemneaz un bun ereditar, fr a avea suficiente date c s putem determina de ce tip de proprietate este vorba i de ce dimensiuni. Nici rnimea dependent nu este integral lipsit de proprietate, casa, curtea i inventarul agricol le aparine, iar asupra terenurilor pot avea drept de posesiune (de aici i termenul folosit pentru acest tip de terenuri - sesie). ns, din secolul XVI, situaia lor se agraveaz, dispare proprietatea mic tot mai mult, apare fenomenul de erbire a populaiei, care intr tot mai mult n categoria dependenei fa de un feudal (domn, boier sau biseric), i apare fenomenul legrii de glie, asociat servituii personale (instituit chiar de ctre Mihai Viteazul). La toate acestea se adaug, o dat cu formarea treptat a trgurilor i oraelor, proprietatea oreneasc. Mai trebuie s menionm c femeile aveau drept de motenire i puteau fi la rndul lor proprietari, de obicei printr-o ficiune juridic (figureaz n act ca i fiu). n fine, amintim aici i aa numitele imuniti, care reprezentau diverse privilegii acordate de ctre domn i stat unor categorii sociale. Astfel, sunt monopolurile boiereti asupra morilor, torctoriilor, vmilor interne sau de grani, etc. La acestea se adaug imunitile propriu-zise, care sunt acordate de ctre stat, din dou motive, n primul rnd pentru a rsplti fidelitatea unor persoane i n al doilea rnd, pentru a suplini lipsa unui aparat administrativ, fiscal, judiciar, etc., bine pus la punct. Evident, n momentele de scdere a puterii domnului, numrul acestor imuniti este extrem de ridicat i invers. Astfel de imuniti sunt scutirile de taxe sau alte obligaii, dreptul de a strnge diverse taxe, lipsa dreptului de jurisdicie i interdicia statului de a se implica pe domeniul imun .a.31 b. Familia Spre deosebire de alte aspecte ale cotidianului, care au ajuns sub reglementarea puterii laice, familia rmne o sfer unde puterea decizional aparine aproape n exclusivitate, Bisericii32, sub aspect jurisdicional exclusiv, ncepnd de la 1710 cnd mitropolit ajunge Antim Ivireanul. Femeii i este recunoscut capacitatea juridic, ea se reprezint singur n procese, deine proprieti, dup cum am menionat deja, etc., dar continu s fie totui considerat inferioar brbailor, mai nclinat spre pcat dect acetia, i drept urmare necesitnd supraveghere i ndreptare. n construirea cuplului se observ o puternic tendin spre endogamie, caracteristic de fapt ntregii Europe din aceast perioad. Pentru clasele superioare, exist reale strategii matrimoniale, cu origini politice, economice i sociale, care determin formarea cuplului, cel mai frecvent independent de dorina actorilor principali. Tot pentru marile familii boiereti se observ frecvent imixtiunea domniei n stabilirea cuplurilor. La baza familiei a stat cstoria, n feudalism acest act fiind precedat de logodn formalitate obligatorie, denumit promisiune sau nvoial. Cstoria s-a celebrat public n faa autoritii bisericeti. Condiiile pentru cstorie erau: vrsta 14 ani pentru biei i 12 ani pentru fete; consimmntul celor ce se cstoreau, inclusiv al prinilor; depirea vrstei de 16 ani pentru acestea fiind deja o problem, care duce la intervenia bisericii. Aceeai biseric este extrem de restrictiv n ceea ce privete cstoriile dintre ortodoci i cei de alte confesiuni cretine sau nu. Indiferent de starea economic a celor care urmeaz s se cstoreasc, zestrea este un factor important i face prilejul unor adevrate tranzacii i calcule, de ambele pri. Pentru fetele care nu o dein se fac diverse donaii de ctre domn, boieri, sau tinerele n cauz lucreaz pn reuesc s ating
31 32

A. Busuioceanu, Imunitatea feudal romneasc. Bilan i perspective, n Arhivele Olteniei, 4, Bucureti, 1985, p. 74-82. t. Lemny, Sensibilitate i istorie n secolul al XVIII-lea romnesc, Bucureti, 1990, p. 73-115.

28

standardul minim cerut de societate. Aceast zestre rmne proprietatea femeii, iar n cazul divorului sau a decesului soului, fr descendeni, se restituie fostei soii, respectiv vduvei n cauz. ns, potrivit dreptului scris, soia vduv era datoare s atepte s treac un an de doliu, dar cu aprobare special, putea s se logodeasc n acel rstimp i s se recstoreasc dac a nscut. n privina raporturilor dintre prini i copii, tatl dobndea puterea printeasc, n virtutea creia avea drepturi i obligaii. Raporturile de familie mai puteau fi create i prin adopiune, nfrire, tutel i curatel. Mijloacele de stingere a raporturilor de familie au fost: moartea (natural i civil),divorul, moartea tutorelui i a curatorului. Alte mijloace de desfacere a raporturilor de familie pot fi: emanciparea copilului, pentru purtarea abuziv a tatlui, cstoria nainte de majorat i captivitatea (rentoarcerea din prizonierat renscnd starea anterioar). Divorul este cel mai frecvent iniiat de ctre femei, iar motivele sunt diverse i variaz de la traiul ru al soilor, abandonul de familie, adulter, pn la boal i clugrie. Pronunarea este precedat de o perioad de reconciliere forat, care poate include chiar pedepse corporale sau termen de gndire n vreo mnstire pentru cel aflat n culp. Divorul este definitiv i, spre deosebire de dreptul canonic catolic, n cazul celui ortodox este permis recstorirea.33 c. Obligaii i contracte Transformrile economice i sociale, precum i schimbrile politice care s-au produs n a doua jumtate a veacului al XVI-lea n Moldova i ara Romneasc, au cauzat prefaceri eseniale i n domeniul organizrii lor fiscale. n lupta pentru continuarea centralizrii statului i a satisfacerii obligaiilor economice de ctre turci, domnia avea nevoie de asigurarea unei baze fiscale solide. Sporirea veniturilor statului se putea asigura numai prin reorganizarea sistemului fiscal i n primul rnd, avndu-se n vedere opoziia drz a rnimii, prin ntrirea aparatului fiscal al statului, cu deosebire a celui de represiune. n ansamblul msurilor de organizare fiscal, punctul central l-au ocupat nnoirile care au avut loc n modul de impunere i percepere a drilor, i n special al birului, care rmne, i n aceast epoc, principalul capitol al veniturilor statului.34 n ce privete impunerea i perceperea drilor, n rile Romne se poate constata existena tuturor operaiunilor unei fiscaliti bine organizate: a. constatarea numrului contribuabililor i a averii lor; b. impunerea sau aezarea drilor; c. perceperea sau strngerea lor; d. urmrirea n cazul nendeplinirii obligaiilor.35 n calitatea sa de titular al lui dominium emines domnul avea dreptul de a percepe dri de la locuitorii rii. Drile erau fixate n natur i n bani. Drile n natur sau dijmele domneti erau numite zeciuial n ara Romneasc, iar n Moldova deseatin i se percepeau din cereale, vite, produse animaliere, pete, albinrit. Prestrile n munc fa de domnie erau numite munci sau slujbe. Locuitorii supui la asemenea dri ndeplineau munci la ceti, drumuri, poduri, mori, efectuau o serie de transporturi (podvada), i gzduiau pe curierii domneti i le procurau cai de olac. Drile n bani constau din impozitul personal, aplicat la un moment dat tuturor claselor i categoriilor sociale, din diferite taxe, ca i rscumprarea dijmelor sau slujbelor.

33

Ghiulescu, Constana, n alvari i cu ilic. Biseric, sexualitate, cstorie i divor n ara Romneasc a secolului al XVIII-lea, Bucureti, 2004, p. 252-395. 34 B.T. Cmpina, t. Pascu, .a. , op.cit., p. 874, 876. 35 Liviu P. Marcu, op. cit., p. 96.

29

La nceput acest impozit a fost denumit dare sau dajdie apoi bir, i era fixat n funcie de situaia social a persoanelor. Pn n secolul XVI boierii au fost scutii de bir, dup aceea au fost impui i ei. Cu toate acestea, boierii n special cei cu dregtorii, ca i o serie de categorii sociale de mijloc (curtenii, slujitori, negustori), beneficiau de unele scutiri. n schimb, greul obligaiilor fiscale apsau asupra rnimii. Toi locuitorii statului erau mprii n grupuri fiscale, alctuite dup criterii economice, sociale, administrative, teritoriale sau de origine etnic. n dreptul feudal, contractele au fost reale, consensuale, nenumite. Dintre contractele reale amintim: donaia, schimbul i mprumutul. Contractul de schimb avea ca obiect, mai ales proprietatea funciar dar i diferite bunuri sau robi. Contractul de mprumut s-a dezvoltat odat cu economia de schimb i a aprut nsoit de dobnzi. Dintre contractele consensuale amintim: vnzarea-cumprarea, arendarea, asocierea, mandatul. Contractul de vnzare-cumprare a fost cel mai important, avnd ca elemente: obiectul care consta n pmnt, persoane i case; preul de obicei n bani, dar i n natur i consimmntul neviciat al prinilor. Contractul de nchiriere (arendarea) apare spre sfritul secolului al XVII-lea, avnd ca obiect nchirierea de case n mediul urban, nchirierea forei de munc precum i arendarea de livezi i de puni (contractul de sabat). n legtur cu obligaiile, s-au cunoscut i garaniile. Acestea erau reale zlogul i personale chezia. d. Succesiunea n ce privete succesiunile, legea rii reglementa amnunit att succesiunea legal ct i pe cea testamentar. 1. Succesiunea legal:36 n ara Romneasc i Moldova, categoriile de motenitori legali au fost: 1. descendenii motenitorii direci ai defunctului; n ara Romneasc se aplica principiul masculinitii, n Moldova, fetele veneau la motenire n mod egal cu bieii; 2. ascendenii; 3. colateralii. n lipsa urmailor, averea defunctului trecea domniei. Succesiunea se fcea fie prin bun nvoial, fie pe cale judectoreasc. 2. Succesiunea testamentar: n ara Romneasc i Moldova se las cu limb de moarte, se fcea n scris sau oral, testamentul (diata) scris se fcea n faa domnului iar cel oral naintea martorilor. O particularitate fa de testamentul modern este folosirea blestemului, pentru a se asigura respectarea voinei testatorului dac cineva va strica aceast scrisoare, pe unul ca acela dumnezeu s-l nimiceasc i s-l ucid i aici i n veacul viitor s fie blestemat etc.37 Condiiile pentru valabilitatea testamentului sunt: 1. pentru testator: vrsta 12 ani pentru fete i 14 ani pentru biei, capacitatea de a testa (s fie ntreg la minte) i s aib calitatea de proprietar. 2. pentru beneficiar: s existe ca persoan, s nu fi avut o atitudine condamnabil fa de testator i s nu fi ncercat vreun mijloc necinstit pentru a obine testamentul. Referitor la rezerva succesoral se pare c aceasta nu a existat, dup obiceiul pmntului, ns a fost reglementat de dreptul scris.

e. Practica judiciar
36 37

V.D.V. Firoiu, op.cit., p. 189. Doc., veacul XIII-XV, nr. 68.

30

Dreptul de a judeca era deinut la toate nivelele, difer doar puterea jurisdicional i competena. Judector suprem era domnul, n cadrul Sfatului domnesc, judecnd litigiile dintre feudali, pedepsele capitale i ca instan suprem, ns exist i puterea juridic a boierimii, pe domeniile pe care le deine i a ranilor, n cadrul obtilor, pentru diverse delicte, dar ei se afl i sub jurisdicia dregtorilor domneti i a boierilor. Organele jurisdicionale bisericeti sunt competente n cauzele ce privesc dreptul familiei (logodn, cstorie, divor), precum i rpiri, viol, seducie, precum i litigiile dintre preoi, .a.38 Aceste competene de materie nu sunt clar precizate, astfel nct se apeleaz cnd la instana laic, cnd la cea bisericeasc, sau la ambele, dac respectivul este nemulumit de soluie. Exist i o arhiv judiciar, cea a cancelariei mitropolitane, care pstreaz diversele cauze i soluiile date de ctre diverse instane, n aceste caz, cele superioare, ecleziastic i cea laic. Dintre funcionarii implicai n activitatea judectoreasc, amintim aici pe dieci, logofei i notari publici. Infraciunile pot fi publice sau private. Potrivit dreptului cutumiar i a celui scris constatm dou feluri de infraciuni: infraciuni mari i infraciuni mici sau (vini mari i vini mici n ara Romneasc i Moldova). Pedepsele variaz de la pedeapsa cu moartea, pn la posibilitatea de a se rscumpra pedeapsa (poart numele de gloab). Ce este semnificativ, c de la rspunderea colectiv, se trece tot mai mult la rspunderea personal pentru fapta comis. Dintre pedepsele existente putem aminti aici: tragerea n eap, tierea capului, arderea pe rug, diverse mutilri, nsemnarea cu fierul rou, expunerea n locuri publice. Pedeapsa cu moartea era pentru delicte grave, cum ar fi: hiclenia (cuvnt care ascunde o sum de infraciuni: clcarea jurmntului fa de domn, dezertarea, delapidarea, fuga din ar, ridicarea cu oaste mpotriva domnului), neascultarea repetat, tlhria i furtul (spnzurtoarea), crima, rpirea de fete, adulterul, bigamia, concubinajul, sacrilegiul, sodomia, erezia, falsul i uzul de fals (cel mai frecvent, implicnd acte de proprietate), mrturia mincinoas. Treptat, acestea sunt nlocuite prin diverse mutilri, care dispar i ele n timp, diverse pedepse pecuniare (amenzi, confiscarea averii). Iar pedeapsa cu moartea este pstrat doar pentru cele mai grave infraciuni, i, i atunci cu o mulime de precauii, existnd tot mai multe reineri n pronunarea pedepsei capitale. Procesul ncepe prin aa numita jalb, care reprezint aciunea introductiv de instan, sau plngerea pe care o face reclamantul. Exist i o contra-jalb, pe care o poate face n cadrul procesului prtul. Motivele naintrii unei jalbe pot varia i cuprinde ntreg ansamblul de revendicri civile sau n materie penal pe care le putem ntlni i n zilele noastre. Se declaneaz apoi o anchet, care va ncerca s stabileasc faptele. Proba consta n primul rnd n jurmntul unor persoane, de ncredere, care nu sunt neaprat martori oculari ai evenimentului, ci sunt doar persoane, care atest prin jurmnt c susinerile prii sunt reale. Numrul lor poate s ajung, n diverse faze, pn la cifra de 48. Anterior jurmntului se elibereaz o carte de blestem, care se adreseaz celor ce jur strmb sau ascund adevrul. nscrisurile sunt mai puin importante, dar totui dein supremaia n anumite categorii de procese, cum ar fi cele legate de terenuri, de zestre, etc. Se mai pot aduga probe concrete, constnd n diverse obiecte, indicii. Nu se judec niciodat n lipsa prilor sau a martorilor, acestea presupunnd cheltuieli destul de ridicate. Avocaii pledani lipsesc pentru aceast epoc. Legea dup care se judec este la nceput, cutuma, ius valachicum, care este treptat nlocuit de legi scrise, culegeri de origine bizantin, ulterior apare i legislaie autohton, cum ar fi spre exemplu, cea elaborat sub Matei Basarab, n 1652, numit ndreptarea legii, termenii folosii fiind acela de Pravil, Sfnta Pravil, Pravila cea Mare, etc., tot de inspiraie bizantin, dar care n pricinile administrate de Biseric se va folosi pn la Regulamentele Organice. Instana i ncheie activitatea printr-o hotrre care poate fi apelabil n anumite condiii la un for superior. Astfel, au fost cunoscute: zavesca legtura pe care a fcut-o cel ce a pierdut procesul, de a plti domnului o sum de bani pentru a se relua judecata i hieria constnd dintr-o sum de bani pltit de cei ce au ctigat procesul pentru a li se asigura dreptul ctigat prin hotrre.
38

Ghiulescu, Constana, op.cit., p. 21-101.

31

Procesele nu au termene de judecat, pot dura de la 3-6 luni, ct este media, pn la zeci de ani, mai ales pentru judecile dintre diverse mari familii, avnd ca obiect proprietatea funciar. 5. Instituii statale Voievodatul Transilvaniei a avut urmtoarele organe centrale: a. Voievodul Dup includerea n regatul Ungariei, voievodatul rmne ca o instituie principal a rii, ns noii voievozi se afl n slujba regelui ungar i nu mai au etnie romn. Un amestec n structurarea instituiilor va avea problema confesional, care din timpul regelui Andrei II (1205-1235) se va acutiza, deoarece ortodocii vor fi pui pe acelai plan cu pgnii, n ncercarea de unificare confesional. Cnezii romni, care muli mai pstrau nc poziia de priviliegiai ajung s aib o situaie n declin, care se va accentua sub regele Ludovic I de Anjou, cnd poziia de nobil este condiionat de confesiunea catolic. n consecin, unii obin acte scrise i calitatea de nobil, altora li se recunoate stpnirea conform unui drept cnezial fiind semioficiali, alii mai sunt stpni de facto, dar nu i de iure, i n fine, mai exist categoria celor care vor fi asimiliai iobagilor. Situaia se va simplifica, dup 1500, cnd unii ajung nobili, iar alii supui pe domenii feudale45. Astfel, din element instituional, cu atribuii politice, administrative i judectoreti, cnezatul devine o categorie social, ce pierde treptat preponderena i influena. Voievodul a fost cel mai nalt domnitor, trebuia s fie numit i revocat de regele Ungariei, dar aceasta nu s-a realizat i atunci cnd s-a reuit o desprindere ct de ct pronunat de Ungaria, voievodul Transilvaniei a fost un adevrat conductor suprem. Primele atestri documentare de conductori ai Transilvaniei, dateaz din 1111-1113 i menioneaz pe principele Mercurius. Primul conductor ca principe al Transilvaniei a fost Eustatius, denumit ntr-un document din 1176 Leustachius Voyvoda Transilvaniae. Numit de regele Ungariei, voievodul nu exercita dect o parte din prerogativele suzeranitii regale. n anumite perioade, voievodul Transilvaniei a dispus de o adevrat autonomie, aa cum s-a ntmplat la sfritul secolului al XIII-lea i nceputul secolului al XIV-lea sau n secolul al XV-lea cnd voievozii din familiile Bor, Lockfi i Csaki au ncercat s transforme voievodul ntr-o funcie ereditar, asigurndu-i o putere suzeran aproape deplin. (regnum Transilvaniae).46 n privina atribuiilor, voievodul deinea activitatea administrativ, judectoreasc i militar. b. n lipsa voievodului, atribuiile sale erau exercitate de un lociitor (vicevoievodul) desemnat din rndul familiarilor voievodului de ctre acesta; precum i de civa dregtori, ca notarul i pronotarul voievodului (eful cancelariei asemntor logoftului) i judele curii (asemntor vornicului). c. Adunrile obteti (congregaiile) Aceste adunri erau compuse din reprezentanii nobililor locali (prima atestat ntre 1288-1542 i purtnd denumirea de Congregaio generalis nobilium). Era compus la nceput i din reprezentanii feudalilor romni. Ultima congregaie n care sunt menionai romnii este cea din 11 martie 1291, inut de regele Andrei al III-lea (universis nobilibus saxonis, siculis et olachis)47 la Alba Iulia. Congregaiile atest, caracterul autonom al Ardealului, deoarece ele au fost distincte de ale Ungariei i cteodat opuse acestora. Congregaiile aveau atribuii judiciare, administrative i fiscale. De obicei, se ntruneau la Turda. Dup 1366, oficialitatea din Transilvania nu mai recunoate rolul romnilor n congregaii, pe baza nelegerii exprese nvestite prin Unio trium nationum (1437) componena ei s-a bazat pe
45 46

I. A. Pop, Instituii medievale romneti, Cluj Napoca, 1991, p. 47-57. t. Pascu, Voievodatul Transilvaniei, Cluj, 1971, vol. I, p. 81. 47 Vezi I.A. Pop, Instituii medievale romneti. Adunrile cneziale i nobiliare (boiereti) n secolele XIV-XVI, 1991, p. 14.

32

reprezentarea categoriilor privilegiate (cele trei naiuni n sens medieval recunoscute politic fiind maghiarii, saii i secuii). Principatul autonom. Conducerea a fost exercitat de: a. Principe Din momentul n care Transilvania devine principat autonom, instituia voievodului este nlocuit de cea a principelui, care era o instituie electiv. Principele era organ ales de Diet i confirmat de turci, El se alegea cu votul nobilimii i al oraelor sseti, n adunri publice i e ales pe via.48 Era dator s plteasc sultanului o anumit sum de bani, sub forma unui tribut 15 mii de ducai ungureti n fiecare an i tot pe att se dau ca daruri minitrilor lui.49 n fapt, prin acest tribut pretendentul i cumpra titlu de la sultan i i asigura scaunul. Principele presta un jurmnt solemn prin care se angaja c va respecta prevederile cuprinse n Aprobatae Constitutiones i Compilatae Constitutiones, denumite i capitulaii. Cele mai importante obligaii erau (respectarea averii i bunurilor nobililor, respectarea religiilor recunoscute, s respecte legile rii, s menin toate privilegiile dobndite anterior de nobilii maghiari .a.). Dup jurmntul principelui, urma jurmntul omagial de supunere al Dietei. Atribuiile alegerii principelui reveneau Dietei. n epoca suzeranitii otomane, alegerea aceast trebuia s fie confirmat de sultan. Atribuiile principelui erau destul de largi, incluznd att competene de politic extern (declar rzboi, ncheie pace, ntreine relaii diplomatice), ct i competene de politic intern (era comandant suprem al armatei, judector suprem, eful administraiei, i subordoneaz i biserica reformat)50. Are deci o serie de prerogative care vor permite n timp unor principi s fac primele ncercri de introducere a absolutismului (ex. Gabriel Bethlen, Gh. Rakoczy I i II, care convoac tot mai rar Dieta sau i numesc succesorul). b. Rol consultativ a avut conciliul privat al principelui, o instituie care preia atribuiile sfatului. Iniial, era format dintr-un numr de 21 membri., cte 7 pentru fiecare naiune. La fel ca n principate, funciile domestice tipice pe lng o curte domneasc devin dregtorii51. c. Adunrile de stri din secolele anterioare, vor purta un nume nou, acela de Diet. Instituia i-a pstrat rolul de for al alegerii principelui, n momentele n care acesta nu a ajuns la o putere prea mare. Atribuiile dietei au fost n principal de ordin consultativ, i principal organ statal n domeniul legislativ, fiscal i judectoresc. Interesant este faptul c termenul este unul de origine latin, respectiv dieta < dies, cu nelesul de zi, zi de adunare. Era convocat de ctre principe, n oraele mari ale Transilvaniei, n zile de srbtoare52. n 1653, Dieta va vota Constituiile aprobate ale Transilvaniei, care dei nu sunt o lege unitar i dei sunt inspirate din legislaia anterioar aduc o serie de mbuntiri (din punct de vedere al tehnicii de legiferare) i modificri, fiind n acelai timp o prim ncercare de stabilire a unei ordini de stat53.

Structuri sociale
Structurile sociale sunt, n principiu, cele tipice occidentului feudal: bellatores (rzboinicii, indiferent de etnie, iar ulterior maghiari, romni maghiarizai), oratores (ptura ecleziastic catolic, reformat i tot mai puin, ortodox-romn) i laboratores (n principiu, rani, meteugari, etc., difereniai pe criterii etnice ca liberi i iobagi, tot mai muli, abia mai trziu). n paralel, se pstreaz zone cu structuri romneti, cnezate sau ri romneti, cu structuri proprii (Haeg, Hunedoara, Apuseni, Fgra, Maramure, etc.). Situaia ranilor dependeni, care din
48 49

Antonio Possevino, Transilvania dup Hanga Vladimir i t. Pascu, op.cit., vol. II, poz. 411, p. 245. Ibidem. 50 t. Pascu, Transilvania n epoca Principatului (1541-1691), Cluj, 1948, p. 99-104. 51 Idem, op. cit., p. 104-107. 52 Al. Herlea, Studii de istorie a dreptului, Cluj Napoca, 1983, p. 46-59. 53 Constituiile aprobate ale Tansilvaniei 1653, Cluj Napoca, 1997, p. 7-32.

33

1517 cnd este legiferat Tripartitul lui Werbczi, sunt tot mai mult romnii se va agrava treptat, i ceea ce iniial a fost o problem social, se va complica prin mbinarea sa cu aspectul etnic, fenomenul principal fiind acela de cretere a numrului iobagilor54. La toi acetia se adaug aa numiii hospites, populaii strine colonizate de ctre regalitate (sai, secui, vabi), care pe tot parcursul istoriei vor avea o situaie privilegiat n cadrul voievodatului55. 6. Organizarea administrativ-teritorial n Transilvania Pentru Transilvania diviziunile administrative, statornicite de regalitatea ungar, erau comitatele, districtele i scaunele. 1. Comitatele corespund iniial ca ntindere, vechilor aezri ale triburilor maghiare au fost organizaii ale cetilor i domeniilor regale. Comitatele devin treptat instrumente de aprare a privilegiilor nobilimii i organisme de control asupra rnimii. Comitatul era condus de un comite ajutat de un vicecomite i de 2 juzi nobiliari alei de obtea nobililor. Mai trziu a aprut notarul n conducerea comitatului (datorit dezvoltrii activitii judectoreti, iar din secolul al XVIII-lea a devenit funcionar al ntregului comitat i nu numai al justiiei. 2. Districtele romneti instituii politico-administrative ce nu trebuie confundate cu cnezatele i voievodatele.56 Deosebirile constau ntr-un numr mare de sate cuprinse n districte fa de cele din cnezate i voievodate, ns deosebirea cea mai important este de coninut: cnezatele i voievodatele erau instituii cu pregnant caracter social i juridic iar districtele cu un pregnant caracter politic i administrativ.57 Se cunosc foarte multe asemenea districte n diverse pri ale Transilvaniei. Dup academicianul St. Pascu, districtele din Transilvania se pot grupa n trei categorii: a. districte ce cuprind teritorii vaste, de tipul rilor;58 b. districte concentrate n anumite zone geografico-istorice, de obicei n depresiuni mai mari sau mai mici; c. districte izolate i rzlee, rspndit n diferite pri ale Transilvaniei. Cele mai importante districte romneti erau: Districtele din Banat. Fa de regatul Ungariei, Banatul s-a bucurat ntotdeauna de o larg autonomie, fiind condus de un ban, nalt domnitor al regatului, alturi de voievozii Transilvaniei. ncepnd cu secolul al XIV-lea, documentele enumer n acest inut 8 districte: Lugoj, Sebe, Mehadia, Crasova i Brzava, Almaj .a. Acestea erau conduse de ctre un comite sau castelan i de un lociitor, numit crainic. ara Fgraului. Ca i Banatul, ara Oltului s-a bucurat de oarecare independen n cadrul statului feudal ungar constituind aa zisul ducat sau voievodat al Fgraului. Districtele romneti din regiunea Hunedoara. n anul 1247 documentele pomenesc de primul district din aceast regiune: districtul Haeg. n a doua jumtate a secolului al XIVlea, alturi de acest district apar i altele: al cetilor Hunedoara i Deva, al trgului Dobra i rului Streiului. inutul Valea Rodnei, cu centrul orenesc Rodna, a avut n cadrul statului feudal ungar o poziie privilegiat, bucurndu-se de numeroase drepturi, privilegii i imuniti. inutul Maramureului. Acest inut, pomenit n documentele din 1199, este una din cele mai vechi organizaii romneti.

54 55

D. Prodan, Iobgia n Transilvania n sec. XVI, vol. I, Bucureti, 1967. t. Pascu, Voievodatul Transilvaniei, vol. I, Cluj, 1972, p. 105-115, Th. Ngler, Aezarea sailor n Transilvania, Bucureti, 1992, p. 73-173, I. A. Pop, Romni imaghiari n sec. XIII-XIV, Cluj Napoca, 1994, p. 152-159, 164-186. 56 D. Firoiu, op.cit., p. 129. 57 t. Pascu, Voievodatul Transilvaniei, vol. IV. Ed. Dacia, 1989. 58 Ibidem, p. 15.

34

Districtele se conduceau dup vechiul obicei al pmntului, legea romnilor, pe care regalitatea maghiar a respectat-o dup cucerirea Transilvaniei. Ele aveau scaune proprii de judecat formate din jurai, cneji i preoi, iar crainicii erau intermediari ntre populaie i autoriti. 3. Scaunele secuieti constituiau uniti administrative, distincte, avnd o organizare cu caracter militar.59 La nceput erau n numr de 7, fiecare scaun fiind administrat de un cpitan cu atribuii administrative i judectoreti. n cele judectoreti, cpitanul era ajutat de un jude scunal sau teritorial. Din secolul al XV-lea apare i un jude regal cu sarcina de a supraveghea justiia scunal i lociitor al comitelui secuilor (vice comes). 4. Scaunele sseti Organizarea scunal a sailor se consolideaz n prima jumtate a secolului al XIV-lea, cnd sunt pomenite cele 7 plus 2 scaune sseti, cu centrul la Sibiu i care spre sfritul sec. al XV-lea se organizeaz ntr-o Universitate a sailor (Universitas Saxonum), adic autonomia administrativ-teritorial a scaunelor sseti. Conducerea scaunelor sseti era format din 2 juzi, unul scunal ales de obtea scaunului respectiv i altul regal, numit de rege, iar universitatea sseasc era condus de un comite ssesc (commes saxonum). Cele 8 scaune sseti au format o obte cu centrul la Sibiu, condus de Congregaia scaunelor sseti, iar n intervalul dintre congregaii, de Consiliul orenesc Sibiu.60 Normele juridice ale sailor au fost stabilite prin Diploma Andreian (1224), iar mai trziu au fost elaborate Statutele Oreneti ale sailor aprobate n anul 1583 de principele tefan Bthory. Braovul i Bistria formau fiecare un district, organizate n secolul al XIV-lea. 5. Oraul prezint o autoadministrare mai mare dect a oraelor din Moldova i ara Romneasc, ceea ce reflect o mai bun dezvoltare economic. n fruntea oraului se afla sfatul sau consiliul orenesc, compus din 12 jurai (burger) i judele sau primarul (Schultheiss, brgermeister, judex), alei din rndurile patriciatului de ctre comunitatea oreneasc pe termen de un an. Patriciatul era alctuit din meterii patroni i negustorii bogai. n ara Romneasc i Moldova, oraele prezint aceeai organizare, i anume primarul sau oltuzul i cei 12 consilieri denumii prgari. 6. Satele cele cu populaie liber erau conduse de organe proprii (cneji i juzi steti), n timp ce n cele cu populaie dependent, conducerea aparinea proprietarului (domn, biseric sau boier). 7. Instituii juridice a. Proprietatea Formele de proprietate const n proprietatea mare, care aparine regelui, voievodului/principelui, sau marilor aristocrai, indiferent de originea lor (Huniazii au fost mari proprietari funciari, la fel ca i familia Cndetilor, ulterior maghiarizat sub numele de Kendefy, care au deinut sate i pmnturi ntinse, castele i ceti). ntr-adevr, n timp, cnezii romni, nemaghiarizai i pierd posesiile61. ntr-o anumit perioad, n timpul principatului mai ales, s-a creat o proprietate distinct a statului, cunoscut i sub denumirea de proprietatea fiscului, care de fapt, a luat amploare prin jefuirea maselor populare, n perioada dominaiei austriece. A doua form a proprietii a fost proprietatea stpnilor feudali laici i clerici. Aceasta s-a format prin motenire i danie, prima denumit allodium iar cea de-a doua denumit simplu donaie n Transilvania dateaz din perioada posterioar formrii statelor feudale de sine stttoare. Mnstirile nu au avut dect proprietate donativ.
59 60

Ibidem, p. 13 i urm. D. Firoiu, op. cit., p. 136. 61 V. I. A. Pop, Instituii medievale romneti, Cluj Napoca, 1991, p. 47-57 sqq.

35

Exist i o varietate de proprieti de dimensiuni mici i mijlocii, care pot aparine aristocrailor, clerului sau oraelor, iar dintre cele mici, o perioad mai subzist, n stpnirea ranilor liberi. Acetia scad tot mai mult ca numr, fiind nlocuii de o ptur de rani srcii, lipsii de avere, care iniial deinea n proprietate gospodria i lotul auxiliar, pentru a le pierde apoi i a deine doar posesia lor, ca n final s ajung la lipsa oricror proprieti. Prin Constituiile aprobate din 1653 se instituie i dezmembrmintele dreptului de proprietate (dreptul de dispoziie, uz, fructele, etc.), pstrnd formele proprietii eminente, utile i precare62. b. Familia Pstreaz trsturile care caracterizeaz n epoca respectiv aproape ntreaga Europ, important fiind implicarea bisericii n viaa de familie. Femeia are un rol subordonat, endogamia, dar i cstoriile pe criterii etnice i religioase sunt extrem de prezente. n Transilvania, dreptul scris a reglementat urmtoarele raporturi: dreptul de dispoziie al soilor ambii avnd puterea de a face act venic cu privire la toate drepturile lor de moie; dotalitium bunurile date femeii de ctre so, pentru fetia ei i convieuirea cu soul63; res parafernales sau darurile de nunt, indiferent de unde au provenit, reveneau femeii la desfacerea cstoriei. n privina raportului dintre prini i copii, toate drepturile i obligaiile au avut un anumit caracter de reciprocitate. c. Succesiunea n Transilvania, regulile cu privire la succesiunea legal i la categoriile de succesori erau, n general, aceleai. Dup dispoziiile Tripartitului Werbczi, bunurile ce trebuiau s fac obiectul succesiunii se mpreau n64: 1. bunuri motenite dintre acestea imobilele revenind fiilor; 2. bunuri dobndite se transmiteau numai bieilor i numai n mod excepional, n lipsa bieilor, cu aprobarea papei sau a regelui, fata era considerat din punct de vedere juridic biat, i putea moteni aceste bunuri (instituie denumit praefectio).65 3. bunuri cumprate se puteau transmite celuilalt so dac figura n actul de vnzarecumprare; 4. bunuri donative i totodat cumprate se puteau transmite n anumite condiii i femeii; 5. bunuri dobndite prin schimb se moteneau numai de brbai. Cu privire la soia supravieuitoare, ea motenea toate bunurile mobile ale soului, dac nu erau urmai direci sau un testament, avnd i dreptul de a locui i de a se folosi de avere n timpul vduviei, pn la o nou recstorire. Este de reinut c Tripartitul a reglementat i nfrirea pe moie, fixnd i regulile partajului succesoral. d. Practica judiciar n paralel, funcioneaz mai multe sisteme. Este dreptul oficial, scris, de model occidental. Similar, n oraele sseti se aplic dreptul ssesc, scris i el. Romnii vor continua o bun perioad de timp, atta ct vor exista cnezi, s folosesc un drept cutumiar, nescris, o variant feudal, numit ius kneziale. Instana suprem este regele i, n teritoriu, voievodul, iar mai trziu, principele.

62 63

Constituiile aprobate ale Tansilvaniei 1653, Cluj Napoca, 1997, p. 32-34. Tripartitum, I, 110, pr. i 1. 64 V.D. V. Firoiu, op. cit., p. 191. 65 Tripartitum, I, 17, 7.

36

Tot rol juridic au i Congregaiile nobiliare, Adunrile comitatelor, Adunrile districtuale (ale cnezilor) i cele scunale (sai, secui). Trsturile principale ale practicii judiciare sunt asemntoare celor din celelalte ri romne, ele fiind condiionate nu att spaial, ct temporal. Totui, trebuie precizat c organizarea, mult mai strict i mai timpurie, importana mai mare a culturii scrise, au fcut ca justiia din aceast regiune s se apropie sub aspectul practicii, mai mult de occidentul continentului, modernizarea i asemnarea cu zilele noastre fiind mai puternice, fr ca prin aceasta s dispar elementele eseniale i comune (importana jurmntului, de exemplu). Tripartitul lui Werbczi a mprit infraciunile n: vina trdrii (nota infidelitatis), infraciuni supuse pedepsei capitale (capitalis sententia) i fapte de mic silnicie (minores actus potentiari). Pedeapsa s-a caracterizat prin aceleai trsturi distincte ca i n ara Romneasc i Moldova, i anume: natura de clas pronunat i reglementat fi i caracterul brutal barbar. Prin Constituiile aprobate s-au stabilit problemele de competen teritorial i material, sesiunile de judecat, proceduri de urgen pentru situaii ce implic voilene i arestri ilegale, cauze de drept personal. Se instituie aprarea prin avocai, numit procuratur, etc. Constituiile au funcionat n paralel cu o serie de legi anterioare, care reglementau alte probleme i instituii juridice66.

66

Constituiile aprobate ale Tansilvaniei 1653, Cluj Napoca, 1997, p. 34-37.

37

Bibliografie 1. Brbulescu, M., Deletant, D., Hitchins, K., Papacostea, ., Teodor, P., Istoria Romniei, Edit. Enciclopedic, Bucureti, 1998; 2. Bernath, M., Habsburgii i nceputurile formrii naiunii romne; Edit. Dacia, Cluj Napcoa, 1994; 3. Brtianu, Gh., Sfatul domnesc i Adunarea Strilor, Edit. Enciclopedic, Bucureti, 1995; 4. Busuioceanu, A., Imunitatea feudal romneasc. Bilan i perspective, n Arhivele Olteniei, 4, Edit. Cartea Romneasc, Bucureti, 1985, p. 74-82; 5. Fenean, Cristina, Constituirea principatului autonom al Transilvaniei, Edit. Enciclopedic, Bucureti, 1997; 6. Gemil Tashin, Romnii i otomanii n sec. XIV-XVI, Edit. Academiei Romne, Bucureti, 1991; 7. Georgescu, Vl. Al, Bizanul i instituiile romneti pn la mijlocul sec. al XVIII-lea, Edit. Academiei R.S.R., Bucureti, 1980; 8. Ghiulescu, Cristina, n alvari i n ilic: Biseric, sexualitate, cstorie i divor n ara Romneasc a sec. al XVIII-lea, Edit. tiinific i Enciclopedic, 2004; 9. Giurescu, C. C., Giurescu, D. C., Istoria romnilor, Edit. Meridiane, Bucureti, 1976; 10. Giurescu, D. C., Caracteristici ale feudalismului romnesc, n AIIA A. D. Xenopol, Edit. Meridiane, Iai, 1978, p. 395-402; 11. Herlea, Al., Studii de istorie a dreptului, Edit. Dacia, Cluj Napoca, 1983; 12. Herlea, Al., otropa V., Pop, R., Nasta I., Floca, I. N., Constituiile aprobate ale Transilvaniei 1653, Edit. Dacia, Cluj Napoca, 1997; 13. * * *, Istoria dreptului romnesc, vol. I, Bucureti, 1980; 14. Lemny, t., Sensibilitate i istorie n sec. XVIII romnesc, Edit. Meridiane, Bucureti, 1991; 15. Maxim, M., rile Romne i nalta Poart, Bucureti, 1993; 16. Ngler, Th., Aezarea sailor n Transilvania, Edit. Kriterion, Bucureti, 1992; 17. Panaitescu, P. P., Mihai Viteazul, Edit. Enciclopedic, Bucureti, 1936; 18. idem, Istoria romnilor, Bucureti, 1990 (informaii generale privind domnitorii); 19. Papacostea, ., Relaiile internaionale ale Moldovei n vremea lui tefan cel Mare, n Revista de Istorie, V-VI, Edit. Enciclopedic, Bucureti,1982; 20. Pascu, t., Transilvania n epoca Principatului (1541-1691), Edit. Dacia, Cluj, 1948; 21. idem, Voievodatul Transilvaniei, vol. I, Edit. Dacia, Cluj, 1972; 22. Prvan, V., Relaiile lui tefan cel Mare cu Ungaria, n Studii de istorie medie i modern, Edit. Cultura naional, Bucureti, 1990, p. 129-201; 23. Pop, I. A., Instituii medievale romneti adunrile cneziale i nobiliare (boiereti) n sec. XIV-XVI, Cluj Napoca, 1991; 24. idem, Romni i maghiari n sec. XIII-XIV, Cluj Napoca, 1994; 25. idem, Istoria Transilvaniei medievale: de la etnogeneza romnilor pn la Mihai Viteazu, Cluj Napoca, 1997; 26. idem, Naiunea romn medieval, Bucureti, 1998; 27. Prodan, D., Iobgia n Transilvania n sec. XVI, vol. I, Edit. Academiei R.S.R., Bucureti, 1967; 28. idem, Supplex Libellus Valachorum, Edit. Enciclopedic, Bucureti, 1998; 29. Stoicescu, N., Vlad epe, Edit. pentru Literatura Universal,. Bucureti, 1979; 30. tefnescu, t., Evoluia proprietii feudale n rile romne pn n secolul al XVII-lea, n Studii. Revist de istorie, 1, Edit. Minerva , Bucureti,1958, p. 53-64; 31. Teodor, P., Politica ecleziastic a lui Mihai Viteazul n Transilvania, n Revista de Istorie, serie nou, tom 4, 1993, 5-6, p. 473-488.

38

Capitolul IV

DREPTUL MODERN. DREPTUL N PERIOADA DESCOMPUNERII FEUDALISMULUI I A FORMRII RELAIILOR CAPITALISTE (sfritul SEC. XVIII 1859/1860)

Pentru nceput trebuie precizat faptul c datarea difer i pentru aceast epoc, n sensul c n Transilvania, procesul de instalare a absolutismului monarhic ncepe mai devreme i mai intens, n concordan cu evoluia din Imperiul Habsburgic, n care era nglobat acest teritoriu. Momentul de final va fi, pentru Transilvania n 1860. Cea de-a doua variant cronologic corespunde rii Romneti i Moldovei, unde procesul de trecere spre epoca modern ncepe n momentul instalrii domnilor fanarioi, iar finalul acestei etape este consacrat prin unirea dintre cele dou ri romne, din anul 1859. Pentru restul Europei, opiniile privind nceputul acestei perioade, care va fi dintr-un anumit punct de vedere cea mai rapid n sensul acumulrilor omenirii, este situat de ctre unii autori n momentul cderii Constantinopolului (1453), de alii n 1642, n momentul apariiei revoluiei industriale i, n fine, o alt variant este anul 1620, cnd a avut loc prima revoluie burghez, n Anglia. Exist, bineneles, numeroase discuii n legtur cu momentul la care ncepe aceast epoc n rile Romne, epoca modern, opiniile cercettorilor oscilnd ntre anii 18211 i 18482, care puncteaz prin cele dou revoluii cursul timpului. Mai recent, s-a recurs la periodizri mai elastice3, mai largi, i mai timpurii, n sensul c nceputul epocii moderne este situat spre sfritul sec. XVIII nceputul sec. XIX, la care ne-am oprit de fapt i noi. Pentru perioada dintre sec. XVII i sec. XVIII, exist unii autori care vorbesc despre modernitate timpurie sau o etap de premodernitate, cnd ncepe presiunea noilor structuri, concomitent cu rezistena vechiului, care nu a fost uor de nlturat. Un studiu scurt ar indica schematic drept nceput al nnoirilor pe plan cultural i ideologic anii 1650, pe planul statului i al instituiilor jumtatea sec. XVIII i din punct de vedere economico-social sfritul sec. XVIII i nceputul sec. XIX4.

1 2

Cum consider unii dintre primii mari istorici: A. D. Xenopol, D. Onciul .a. Exist i n aceast direcie numeroase opinii: de exemplu, A. Oetea, Problema periodizrii istoriei Romniei, n Studii, X, 6, 1957, p. 403-410, D. Berindei, Evoluia i revoluia n istoria modern a Romniei, n Revista de istorie, 1978, XXXI, nr. 8, p. 1409-1417. 3 Se presupune c exist date mai importante, ce jaloneaz acest proces, care este ns unul mai ndelungat, fr a exista un an anume care s marcheze aceast trecere: D. Iscru, Observaii metodologice privind periodizarea modern a Romniei, n Revista de filozofie, tom 22, nr. 6, 1975, p. 714-719 i L. Boicu, A doua jumtate a sec. XVIII nceput al epocii moderne n istoria Romniei, n AIIA Iai, 1972, IX, p. 431-452. 4 N. Bocan, S. Mitu, T. Nicoar i V.Vese, Manual multifuncional de istorie modern a Romniei, Cluj-Napoca, 1998, p. 7.

39

Aceast perioad este una dintre cele mai importante din istoria romnilor, deoarece acesta este momentul n care i rile Romne, mai ales dac ne gndim la cele dou principate care nu au fost incluse n Imperiul Habsburgic (Moldova i ara Romneasc), ajung s fie conectate la pulsul european. Aceasta este epoca n care ncepe i pe teritoriul romnesc un proces de modernizare a statului i al instituiilor, proces care n Europa apusean era deja finalizat. Modernizarea a nsemnat pentru statele romne racordate la spaiul european i la civilizaia european din punct de vedere al regimului politic, al spiritului critic, occidentalizarea, structuri sociale urbane, i desigur, civilizaie, progres tehnic, tiinific i intelectual. Din punct de vedere politic i al statutului juridic, modificarea apare practic n momentul instaurrii regimurilor de tip absolutist, care se produce n momentul instituirii regimului fanariot n ara Romneasc i Moldova i al celui absolutist monarhic (habsburgic) n Transilvania. ara Romneasc i Moldova 1. Statul i instituiile sale n perioada fanariot n cele dou ri romne, extracarpatice, influena Imperiului Otoman a determinat instalarea regimurilor fanariote, care are loc n Moldova dup domnia lui Dimitrie Cantemir (1711), iar n ara Romneasc, dup cea a lui erban Cantacuzino, cel care a urmat lui Constantin Brncoveanu (1716). Ambii au fost ultimii domni pmnteni semnificativi, care au avut resursele necesare (financiar i pe planul relaiilor diplomatice) de a se opune presiunii tot mai accentuate a turcilor, din pcate fr succes. Drept urmare, au fost ndeprtai de la putere i Imperiul Otoman a instaurat pentru prima dat domnitori strini, care se aflau exclusiv sub controlul Porii, care devine putere suzeran. Domnii fanarioi sunt majoritatea greci de la Constantinopol, din cartierul Fanar (de unde le vine i numele), greci care au reuit n ntreg Imperiul, nu doar n rile romne, s ajung n poziii de decizie din cadrul aparatului de stat otoman. Cele dou ri romne vor fi controlate prin aceti interpui, care vor fi numii, fr a pierde formal autonomia intern. n literatura de specialitate s-a stabilizat tendina de a nfia aceast perioad ca pe una de spoliere financiar, venalitate, corupie, eliminarea din funciile cheie a romnilor, epidemii etc., neglijndu-se total orice aspect pozitiv. Primul domn fanariot este Nicolae Mavrocordat, n ambele principate, din 1711 n Moldova, pentru a fi mutat n 1716 n ara Romneasc. Domnii fanarioi, nc de la primul dintre ei, au fcut o serie de reforme, apogeul lor fiind sub domniile fiului lui Nicolae Mavrocordat, Constantin. Scopul acestor reforme a fost creterea rolului statului, scderea rolului boierimii i a anarhiei, precizarea competenelor diverselor instituii ale statului, reforme de tip iluminist legate de situaia ranilor etc. Acestea sunt aspecte benefice, care au deschis pentru Principate porile Europei. Este reorganizat sistemul fiscal, se iau o serie de msuri administrative i judiciare. La acestea se adaug reformele sociale, la care am fcut referire deja: n 1746 n ara Romneasc, abolirea erbiei, i n 1749 n Moldova, reglementnd raporturile dintre boieri i rani.5 Pentru prima dat a fost instituit i organizat un sistem de pot, care ajunge s fie cea mai rapid din toat Europa.6 Una dintre reformele semnificative este cea din timpul lui Alexandru Ipsilanti (1774-1782, 1796-1797), care separ administraia de justiie, instituie noi instane judectoreti i face o ncercare de codificare legislativ.7 Instituiile statului

5 6

M. Brbulescu, D. Deletant, K. Hitchins, . Papacostea i P. Teodor, Istoria Romniei, Bucureti, 1998, p. 303-304. N. Djuvara, ntre Orient i Occident rile Romne la nceputul epocii moderne, Bucureti, 1995, p. 80-88. 7 M. Brbulescu, D. Deletant, K. Hitchins, . Papacostea i P. Teodor, Istoria Romniei, Bucureti, 1998, p. 305.

40

1. Domnia i sensul su anterior sunt complet deformate, domnul ajungnd s fie asimilat unui tip de funcionar otoman, paa cu dou tuiuri. Cele dou prerogative principale ale domnului, politica extern i armata, care individualizau statul pe plan extern sunt la bunul plac al sultanului sau al nalilor demnitari de la Istambul. Politica extern este cea dus de sultan, pierd dreptul de iniiativ i pe cel de a ncheia tratate, fiind, n schimb, obligate s le respecte pe cele ale turcilor. Armata ajunge o simpl poliie intern, fiind practic desfiinat.8 Domnia nceteaz a mai fi o instituie pe via, ereditar. Domnii sunt numii direct de ctre sultan, n funcie de veniturile pe care le au, care le permit sau nu s cumpere acest post. Drept urmare s-a ajuns la o concuren acerb pentru obinerea tronului, iar instabilitatea politic n aceast perioad a ajuns la apogeu. Din 1731, domnul ncepe s fie numit pe o durat de trei ani. Pentru a se prentmpina problemele aprute s-a restrns numrul familiilor care puteau concura la tron la 4, i din 1802 durata domniei s-a fixat la 7 ani, msuri care nu au fost ns puse n practic. Situaia a fost att de tragic, deoarece ntr-un interval extrem de scurt de timp, n Moldova s-au succedat 36 de domni i n ara Romneasc 39, ajungndu-se la un numr de 31 fanarioi din 11 familii i 75 de domnii.9 Regimul este unul absolutist pe plan intern, domnul avnd putere absolut. Atta timp ct i achita datoriile i angajamentele fa de Poart i nu amenina cu nimic poziia statului otoman n interior, primete atribuii extrem de largi. Astfel, are dreptul de a fixa taxe i impozite, gestiunea nu era controlat i avea dreptul de a acorda dregtoriile, ceea ce a dus la venalitatea excesiv a funciilor. 2. A doua instituie era Divanul, format att din romni, ct i din greci, care deineau ns poziii mai importante. Oricum ca instituie, rolul su era pur decorativ, atribuiile de consiliu, de sfat domnesc, pe care le avea anterior, fiind acum doar formale. Treptat, membri divanului devin dregtori (care i cumpr dregtoria), trecndu-se la ceea ce n occident a fost numit nobilimea de funcii.10 3. Administraia devine acum o instituie extrem de important, datorit n primul rnd competenelor sale de strngere a taxelor, impozitelor i diferitelor dri existente. Domnitorii fanarioi, datorit situaiei n care preluau domnia i n care funciona apoi sistemul de vnzare-cumprare a funciilor, au acordat o deosebit importan aparatului administrativ. La necesitile lor se adaug spiritul iluminist care domnea n Europa i care a dus peste tot la organizarea instituiilor statului, la birocratizare. Ce este mai important de reinut este faptul c din slujbai ai Curii domneti, cum erau privii nainte, devin acum dregtori, funcionari ai statului, fr a fi ns i retribuii pentru serviciile lor ctre stat. Conducerea este asigurat de marii dregtori: ban, vornic, logoft, vistiernic, care n teritoriu, n fruntea judeelor, au subordonai ispravnicii. Toi aceti dregtori au puteri excesive, situaie agravat de faptul c nu sunt salariai, veniturile provenind n cot parte din ceea ce reuesc s ncaseze de la populaie, sub forma taxelor, impozitelor, amenzilor etc., deoarece atribuiile lor sunt extrem de extinse: administrative, judectoreti, fiscale. Din punct de vedere fiscal, toate veniturile reveneau domnului, care trebuia s asigure din ele obligaiile fiscale pe care le avea ctre Poart. Ulterior, veniturile domnului au fost separate de cele ale statului, fiind constituite n acest sens visteria statului i cmara domneasc.11

N. Bocan, S. Mitu, T. Nicoar i V. Vese, Manual multifuncional de istorie modern a Romniei, Cluj-Napoca, 1998, p. 15. 9 N. Djuvara, op.cit., p. 32. 10 N. Djuvara, op.cit., p. 58-63. 11 N. Bocan, S. Mitu, T. Nicoar i V. Vese, Manual multifuncional de istorie modern a Romniei, Cluj-Napoca, 1998, p. 15-16.

41

Din punct de vedere administrativ, teritoriul a fost mprit n judee, 17 n Muntenia i 16 n Moldova, conduse de ispravnici, cu subdiviziuni: plasa (n zonele de cmpie) i plaiul (n zonele de munte).12 2. Statul i instituiile sale ntre 1822 i 1834 Revoluia lui Tudor Vladimirescu din 1821 a profitat de un context internaional favorabil, deoarece Imperiul otoman intr ntr-o criz accentuat, care este i mai mult potenat de conflictul militar pe care l are cu Rusia, concomitent cu o atmosfer revoluionar n sud-estul Europei, datorat ideilor Revoluiei Franceze, care se rspndesc pe ntregul continent.19 Pornit ca o micare antiotoman, revoluia din 1821, dei nfrnt, a avut drept principal urmare nlturarea domnilor fanarioi, fiind sub acest aspect un succes, chiar dac promotorul moare.20 Din punct de vedere al structurilor politice i organizatorice nu se vor produce modificri semnificative, acestea fiind instituite abia o dat cu Regulamentele Organice. Perioada care va urma rmne una frmntat, nu att pe plan intern, ct datorit conflictului ruso-turc din Balcani, care continu i care va afecta evident i Principatele. Dup nfrngerea revoluiei, timp de un an, ntre 1821 i 1822, Principatele vor fi sub ocupaie turceasc. n aceast perioad, i dup aceea, se fac rencercri de reorganizare i de ctre Poart i de marile puteri care pornesc numeroase proiecte ale boierilor pmnteni, avnd n cuprinsul lor numeroase cereri, unele extrem de avansate din punct de vedere ideologic.21 n ara Romneasc, primul domn pmntean care este numit, este Grigore Dimitrie Ghica (1822-1828). ncepe unele reforme, care vor da natere la o puternic opoziie, chiar din rndul boierilor romni. Astfel, ncearc s aduc taxele apstoare la un cuantum care s poat fi totui suportabil, impunnd, n acelai timp, unele taxe i pentru categorii scutite pn atunci de impozite. A nceput o reform administrativ i a transferat mnstirile nchinate ctre pmnteni (n 1823), dar acestea vor reveni mpreun cu pmnturile pe care le deineau locurilor sfinte n 1827 (locuri sfinte care erau evident n exteriorul rii). n Moldova, domnete, tot n aceeai perioad, Ioni Sandu Sturza. i acesta va ntlni opoziia boierimii, n contextul unei permanente tensiuni ntre marea i mica boierime. La fel ca n ara Romneasc, s-au fcut ncercri de reformare, chiar mai ample dect cele din Muntenia. Astfel a dat legi n limba romn, a ncercat s instaureze o domnie ereditar, s refac armata i, n spiritul reformei din Moldova, a ncercat s aduc sub administraie romneasc mnstirile nchinate (care va dura tot pn n 1827). A impus i el dri pentru categorii scutite anterior, a desfiinat veniturile din slujbe i a separat veniturile domniei de bugetul statal.22 Conflictul ruso-turc va ajunge s se poarte chiar pe teritoriul romnesc (cu diverse momente n care se ncearc reglementarea situaiei, inclusiv prin msuri privind Principatele romne, ca de exemplu, convenia de la Akkerman din 1826, tratatul de la Adrianopole din 1829. n perioada 1828-1834, teritoriul principatelor se vor afla sub ocupaia militar rus, conducerea fiind efectuat de cele dou Divanuri, aflate sub preedinia unui rus, numit de ctre ar. Cei trei preedini care s-au succedat au fost contele Pahlen (1828-1829), generalul Jelhutin (1829) i generalul Kisselef (1829-1834). Conducerea acestora nu a fost n ntregime un fapt negativ, deoarece, la fel ca i fanarioii, cei trei au luat diverse msuri cu caracter reformator, ultimul dintre ei fiind i cel
12 19

N. Djuvara, op.cit., p. 64. A. Oetea, Scrieri istorice alese, Cluj-Napoca, 1980, p. 148-163 (trateaz problema aa numitei chestiuni orientale), Gh. Platon, Romnia n relaiile internaionale, Iai, 1980, p. 68-135, M. Brbulescu, D. Deletant, K. Hitchins, . Papacostea i P. Teodor, Istoria Romniei, Bucureti, 1998, p. 330-332. 20 Gh. Platon, Geneza Revoluiei de la 1848, Bucureti, 1980, p. 54-71 i P. Cornea, Originile romantismului romnesc, Bucureti, 1972, p. 162-170. 21 V. otropa, Proiectele de constituie, programele de reforme i petiiile de drepturi din rile Romne, Bucureti, 1976, p. 57-88, I. C. Filitti, Opere alese, Bucureti, 1985, p. 111-140 i N. Bocan, S. Mitu, T. Nicoar i V. Vese, Manual multifuncional de istorie modern a Romniei, Cluj-Napoca, 1998, p. 25-27. 22 N. Bocan, S. Mitu, T. Nicoar i V. Vese, op.cit., p. 28-29.

42

care a dat Principatelor romne primul act cu caracter i valoare constituional. Prin acesta se va trece la o faz urmtoare: cea a Regulamentelor Organice, care ntr-adevr reprezint o schimbare semnificativ i un progres remarcabil, chiar dac aplicarea lor a avut i unele defeciuni. 3. Regulamentele Organice i domniile regulamentare Muli autori consider c Regulamentele Organice sunt de fapt prima constituie romneasc. ntocmite pe baza cererilor i proiectelor boiereti i a ideilor lui Kisseleff, ele au fost aprobate la Sankt Petersburg. Comisia iniial a cuprins boieri romni, care au lucrat timp de 3 ani la acest proiect.23 Regulamentele Organice au intrat n vigoare n anul 1831 n ara Romneasc i n anul 1832 n Moldova. n esen, ele pstreaz caracterul feudal i privilegiile boierimii, dar cuprind numeroase prevederi extrem de naintate n epoc. n primul rnd, pentru prima dat apare o separare a puterilor n stat. Domnul deine puterea executiv, numind i minitri, avnd i drept de iniiativ legislativ, plus dreptul de a sanciona legile. La aceasta se adaug numirea n funcii, atribuii militare i judiciare. Domnul era ales de o adunare obteasc extraordinar, compus din boierime i orenime, cu un numr de 190 membri n ara Romneasc i 132 n Moldova. Cealalt latur a executivului este alctuit din Sfatul administrativ extraordinar, care cuprinde 6 minitri, responsabili n faa domnului (din care trei, formeaz Sfatul administrativ), minitri care conduc fiecare cte un departament. Aceste ministere erau: Finane, Interne, Secretariatul de Stat, Justiie, Culte i Rzboi. Puterea legislativ aparine Adunrii obteti, ce este aleas de ctre boieri i cuprinde reprezentani ai acestei clase sociale, 42 n ara Romneasc i 35 n Moldova. Adunarea dezbate legile, voteaz un buget i stabilete impozite. La acestea, se adaug n cadrul Regulamentelor numeroase alte prevederi fiscale, sociale, economice, legate de sntate sau nvmnt, arhive, salarizarea funcionarilor, desfiinarea vmilor interne etc.24 4. Organizarea administrativ n ara Romneasc i Moldova s-au meninut vechile uniti: judeul i inutul, de acum mprite n plase (plaiuri) i ocoale. Plasele din ara Romneasc au fost conduse de zapcii (la munte s-au numit plaiuri i au fost conduse de vtafi). inuturile din Moldova au fost conduse tot de ctre 2 ispravnici. Ocoalele au fost administrate de ocolai. Oraele aveau o conducere proprie, n fruntea acestora se aflau nali dregtori, ce purtau diferite denumiri. n orae a aprut, ca organ auxiliar al acestora, epitropia oraului sau trgului, format din boieri i negustori, numii de domn. Prin Regulamentele organice s-a creat sfatul orenesc compus din 5 membri alei de starostii tuturor corporaiilor. Preedintele sfatului a fost desemnat de Adunarea Obteasc, iar guvernul a numit pe lng fiecare sfat cte un comisar, pentru aprarea intereselor statului.

23 24

E. Lovinescu, op.cit., vol.I, p. 51-59, A. Oetea, Scrieri istorice alese, Cluj-Napoca, 1980, p. 229-236. Vezi i V. otropa, op.cit., p. 88-91.

43

5. Organizarea judectoreasc n cadrul msurilor luate de C. Mavrocordat, a avut loc o reform a justiiei, efectuat n 1730/1731 n ara Romneasc i 1741-1743 n Moldova, instituindu-se isprvnicia i judectoria de jude, divanul domnesc i divanul extraordinar. Se creeaz i o categorie de judectori de profesie, salarizai de stat, rnduii pe lng fiecare isprvnicie, putnd judeca i n lipsa ispravnicilor, ceea ce poate fi considerat ca un nceput de separare a puterilor. n perioada urmtoare se trece la crearea unui organ judiciar format din mari boieri, realizat n Moldova n 1771 ca Departamentul judecii. Alexandru Ipsilanti prin hrisovul din 1775, inclus n Pravilniceasca Condic, instituie, instane de diferite grade: la nivel de judee, efectuate de ispravnici, la nivel central un departament civil i unul penal cu judectori, apoi o instan pentru marii boieri i cu grad suprem Divanul domnesc. 6. Instituii juridice Izvoarele dreptului Marile Coduri elaborate n aceast perioad, cuprind unele reglementri i dispoziii noi, adic norme juridice destinate s ocroteasc raporturile sociale n curs de constituire. Dintre aceste legi amintim: Pravilniceasca Condic a domnitorului Alexandru Ipsilanti (1780), Manualul lui Donici (1814), Codul Calimah (1817) i Legiuirea Caragea (1818). a. Pravilniceasca Condic25, dat n 1780 de domnul Alexandru Ipsilanti, a avut ca surs de inspiraie obiceiul pmntului i legiuirile bizantine. Claca impus locuitorului de pe moia altuia, a fost fixat la 12 zile pe an, putnd fi convertit n bani. Dijma s-a meninut 1/10 din toate produsele agricole. Aceast lege a cuprins reglementri precise n legtur cu monopolurile senioriale. Nici un clca nu avea voie s vnd vin sau rachiu pe moie fr voia stpnului. Referitor la motenire, legea prevede dispoziii cu privire la aplicarea principiului masculinitii i la dreptul de motenire al stpnului asupra bunului clcaului su. b. Codul Calimah26 a fost promulgat de domnul rii printr-un hrisov din 1 iulie 1817. Scarlat Calimah a nsrcinat pe Anania Cuzanos i Cristian Flechtenmacher cu traducerea mprtetilor Pravile. La redactarea codului s-a inut seama de cele mai noi coduri europene i n primul rnd de Codul civil austriac din 1811. S-au avut n vedere i obiceiul pmntului, precum i legiuirile bizantine, n principal Basilicalele. Codul are 3 pri: 1. pentru dritul persoanelor; 2. pentru dritul lucrurilor cu 2 seciuni realnice drituri - personalice drituri 3. pentru nmrginirile ce privesc ctre dritul persoanelor dimpreun i a lucrurilor. Codul are o introducere i 2 anexe: anexa pentru rnduiala concursului creditorilor i anexa a doua pentru licitaie dup obiceiul pmntului. n cod exist o serie de reglementri noi n materia obligaiilor. Se vorbete despre condamnarea robiei, ns s-a oprit la condamnarea teoretic a robiei pentru c nu a desfiinat-o. c. Legiuirea Caragea27

25 26

Vezi D.V. Firoiu, op.cit., p. 245. Codul Calimah, ediie critic, Editura Academiei Republicii Populare Romne, 1958. 27 Legiuirea Caragea, Ediie critic, Editura Academiei Republicii Populare Romne, 1955.

44

Este redactat din porunca domnului rii I. Caragea, de ctre 2 boieri, Atanasie Hristopol i Nestor, crora li s-au alturat Constantin i Ioni Blceanu. A fost aprobat de sfatul de obte n 1817. Au fost folosite ca surs de inspiraie: Basilicalele, obiceiul pmntului, Provilniceasca Condic i Codul Civil francez din 1804. Legiuirea are 6 pri: pentru persoane; pentru lucruri (mictoare i nemictoare); de obte pentru tocmeli; pentru daruri; pentru vini; pentru ale judecilor. Persoanele erau mprite, dup situaia lor n: slobozi, robi i slobozii. Datoriile clcailor erau mult mai apstoare dect n Provilniceasca Condic. La cele 12 zile de clac s-au mai adugat o zi la plug i un car de lemne. S-a legalizat dijma la pogon o form extrem de apstoare. Ptrunderea spiritului modern n opera de legiferare se vede i n cuprinsul unor legi aparte, pe ramuri de drept. 1. n domeniul penal: Condica Criminal a Moldovei din 1820-1826 i Condica Criminal a lui Barbu tirbei, din ara Romneasc (1850-1852); 2. n domeniul comercial: s-a tradus Codul Comercial francez din 1807; 3. n domeniul militar: Aezmntul ostesc pentru straja pmnteasc a Valachiei 1832. 7. Dreptul civil a. Rudenia i Familia La baza familiei a stat cstoria, precedat de regul de logodn, care a fost n concepia Codului Calimach desvrit (care a avut valoare) i nedesvrit. Logodna desvrit nu se putea face naintea mplinirii vrstei de 14 ani la biei i 12 ani la fete, iar cea nedesvrit nainte de al 7lea an. Cstoria a fost supus la o serie de condiii nu se puteau cstori slobozii cu robii, cretinii cu necretinii, nevrstnici fr consimmntul prinilor, sub sanciunea anulrii cstoriei i despririi lor. Copiii rezultai din unirea unei persoane slobode cu alta roab se considerau ntotdeauna slobozi (Calimach). n privina desfacerii cstoriei, legislaia acestei etape a stabilit motive att n sarcina femeii, ct i a brbatului. Cu privire la zestre au intervenit unele schimbri, dei cele mai multe din dispoziiile anterioare s-au pstrat. Zestrea se pierdea n cazul adulterului soiei, iar aceasta putea fi nchis i la mnstire. Codul Calimach prevedea c, n lipsa copiilor, ntreaga zestre rmnea brbatului i dac acesta n timp de doi ani nu o ia de la mnstire, ea rmnea acolo pe via. ns, Legiuirea Caragea, restrnge dreptul de proprietate al brbatului numai la jumtate din zestrea femeii i nu admite nchiderea ei la mnstire n cazul n care era vinovat de adulter, mai mult, sancioneaz la fel i pe soul vinovat c hrnea iitoare sau acuza pe nedrept soia nevinovat.28 n privina raporturilor dintre prini i copii, Codul Calimach a fixat pentru prini obligaia creterii, educrii i pregtirii profesionale a copiilor. Funcia religioas a familiei a continuat s se menin, orice cstorie care nu se oficia religios era considerat concubinaj. Divorul era privit teoretic nefavorabil, dat fiind caracterul de tain religioas atribuit cstoriei, ns devine tot mai frecvent, fiind acordat cu destul uurin de instanele bisericeti.29 n spiritul ocrotirii minorului au fost reglementate epitropia (tutela) i curatoria (curatela) iar Calimach nfiineaz judectoriile epitropiceti la episcopiile din Roman i Hui, sub supravegherea Comisiei epitropiceti de la Mitropolia din Iai.30
28 29

Codul Calimach, art. 124 i 125; Caragea, III, cap. 16, art. 43. P. Negulescu, Divorul n vechiul drept romnesc, n R.P.P., I, 1868, nr.1, p. 29-51. 30 Codul Calimach, Bucureti, Ed. Academiei R.P.R., 1958, p. 189.

45

n privina nfierii s-au stabilit condiiile n care se puteau realiza, precizndu-se c raportul dintre nfietor i nfiat erau aceleai ca i ntre prini i copii legitimi. b. Obligaii i contracte Dezvoltarea produciei de mrfuri i o dat cu ea i a economiei de schimb a fcut ca tranzaciile comerciale s capete o amploare necunoscut pn atunci, ceea ce a impus i perfecionarea reglementrii lor juridice. Legiuirea Caragea prevede multe din principiile de baz ale contractelor, iar Codul Calimach prevede o adevrat teorie a obligaiilor. Izvoarele obligaiilor au fost: legea, contractul i delictul. Contractele au fost clasificate n scrise i nescrise, iar Codul Calimach le-a mai clasificat n unilaterale i bilaterale. n privina condiiilor de existen i valabilitate pentru ncheierea contractelor, acestea au fost: 1. bunul s fie n proprietatea prilor contractante; 2. consimmntul neviciat al prilor; 3. lucrul s fie n circuitul comercial. Contractele cele mai importante au fost contractele de vnzare-cumprare, de locaiune, de mprumut, de societate, de schimb, de depozit .a. Contractul de vnzare-cumprare este reglementat amnunit, corespunztor nivelului de dezvoltare la care ajunseser relaiile de marf-bani. Vnzarea se putea face n scris sau verbal, ns imobilele i robii, se puteau vinde numai prin contract scris, fiind bunurile cele mai importante n feudalism (Caragea, III, 2, 6). Egumenii nu puteau vinde moiile mnstirilor, iar armenii i evreii nu aveau drept s cumpere moii (Calimach, art. 1429, 1430). Momentul ncheierii contractelor a fost stabilit de Codul Calimach ca fiind momentul predrii lucrului. n legtur cu acest contract s-a introdus o procedur obligatorie, bazat pe publicitatea controlat de stat. S-a stabilit c publicitatea era obligatorie n cazul de vnzare ntre rude sau ntre rzei. 8. Dreptul penal a. Infraciunea31 Principiile ce guverneaz regimul infraciunilor i pedepselor se menin, n bun msur, n toate cele 3 ri romneti. Legiuirea Caragea32 a fcut un pas nainte vorbind despre omorul cu premeditare i fr premeditare. Infraciunile noi, specifice pentru aceast etap sunt: 1. abuzurile slujbailor; 2. infraciunile comise n folosirea dovezilor n proces; 3. traficul de influen; 4. dezvoltarea comerului a determinat ncriminarea sustragerii de la achitarea creanelor. Condica criminaliceasc din Moldova a denumit toate infraciunile crime i a clasificat faptele criminale n: 1. fapte pricinuitoare de tulburarea linitii i siguranei obteti; 2. fapte pricinuitoare de vtmare corporal. S-a dat o atenie aparte infraciunilor contra stpnirii i a domnului, n acest caz, pedeapsa era capital.
31 32

Vezi D.V. Firoiu, op.cit. Vezi Legiuirea Caragea, V, 1, 1-2.

46

Condica criminaliceasc a reglementat i prescripia n penal. b. n legtur cu pedeapsa: S-au meninut pedepsele specifice feudalismului: btaia, mutilrile. n stabilirea pedepsei i n aceast etap s-a meninut discriminarea dup starea social. 9. Procedura de judecat Procedura de judecat n a doua jumtate a secolului al XVIII-lea cunoate un progres nsemnat. Prin Pravilniceasca Condic s-a trecut la judecarea separat a faptelor (civile, penale, comerciale); s-a stabilit ca nimeni s nu mai fie arestat fr porunc domneasc sau fr o hotrre judectoreasc. n Moldova, Manualul lui Donici reglementa ntr-un sistem unitar procedura de judecat, ocupndu-se ndeaproape de judectori, avocai, de prile n proces. Codul Calimach cuprinde importante dispoziii privind instituia arbitrilor. Regulamentul organic din 1832, reglementeaz pentru prima oar principiul separaiei puterilor n stat i organizeaz noi instane de judecat. n ara Romneasc, n secolul al XVIII-lea apar instane i proceduri noi de judecat. Astfel, Alexandru Ipsilanti nfiineaz n 1775 un condicar de jude, iar prin Pravilniceasca Condic se introduc instane speciale, precum i instituia avocaturii. Transilvania 10. Statul Dac n epocile anterioare, evoluia Transilvaniei este deja diferit de a celorlalte dou ri romne, n intervalul dintre sfritul secolului XVII i jumtatea secolului XIX, acest teritoriu ajunge pe o traiectorie de evoluie complet diferit, distanndu-se i mai mult din punct de vedere al organizrii i structurilor sale interne. Romnii vor continua s rmn n legtur unii cu alii, ns evoluia Transilvaniei se va face n interiorul Imperiului Habsburgic. Integrarea Transilvaniei n cadrul monarhiei habsburgice s-a fcut n mai muli pai, din care ultimele episoade s-au derulat n anul 1688 cnd Adunarea Strilor din Transilvania denun suzeranitatea otoman, pentru ca, n fine, statutul acestui teritoriu s fie pentru o lung perioad de timp stabilit prin Diploma leopoldin din 4 decembrie 1691, prin care mpratul Leopold I constituie Principatul Transilvaniei, care va fi oficializat i recunoscut pe plan internaional prin pacea de la Karlowitz din 1699. Astfel, Transilvania este un principat distinct din punct de vedere teritorial, o provincie separat cu legi, instituii i structuri sociale proprii. Perioada n cauz este o perioad de organizare a principatului de ctre Curtea de la Viena, Transilvania pierznd atributele sale de stat de sine stttor, suveran i independent, mai mult, devenind nu doar vasal, ci parte integrant a imperiului Habsburgic. Este o epoc de reforme interne ale mprailor de la Viena, cele mai importante fiind cele ale Mariei Tereza 1740-1780, ale fiului ei, Iosif II (1780-1790), viznd situaia iobagilor, biserica, cultura i nvmntul, armata, prin nfiinarea regimentelor romneti de grani, cele ale lui Iosif II fiind deosebit de deschise i de favorabile romnilor (aceasta i pentru a contrabalansa preteniile maghiare).37 Concomitent, favorizat de aceast atmosfer, ncepe un proces de descoperire a identitii naionale din partea romnilor, care se va concretiza printr-o serie de micri. dintre care cele mai importante sunt Supplex Libellus, Supplex Libellus Valachorum, rscoala lui Horea, Cloca i Crian, remarcndu-se nume ca Inoceniu Micu Klein, Samuil Micu, Gh. incai, P. Maior .a. Apogeul l-a

37

M. Brbulescu, D. Deletant, K. Hitchins, . Papacostea i P. Teodor, op.cit., p. 291-298.

47

constituit i aici revoluia de la 1848, care ns nu a reuit s i ating nici scopurile socio-economice, nici pe cele de factur naional.38 11. Instituiile statului Forma de organizare este principatul, iar din 1765, cea de mare principat. Dup o perioad intermediar, cnd mai exist principi alei (Mihail Apaffi II sau Francisc Rackozi II), principele va fi mpratul de la Viena, dei teoretic Adunarea Strilor pstreaz dreptul de a alege principele. Puterile sale, prin persoana suveranului habsburgic sunt extrem de extinse, Viena fiind unul dintre exemplele clasice din istoria universal de monarhie absolutist luminat, semnul iluminismului fiind permanentul proces de reformare a statului i structurilor sale. Tot la Viena, exist o instituie special, care asigur legtura dintre puterea central i cea local, provincial. Aceasta este Cancelaria Aulic, care devine n timp, prima putere executiv, fiind o simpl executoare i transmitoare a ordinelor mpratului. Competenele acestei instituii sunt extrem de largi, de ordin administrativ, judectoresc, religios i economic. Conducerea este asigurat de un cancelar, care este secondat de consilieri aulici, refereni, secretari, aparat birocratic complex, ales de Diet. ndeplinirea atribuiilor executive, respectiv ducerea la ndeplinire a ordonanelor cancelariei aulice, este asigurat de ctre Guberniu, care este una dintre cele mai importante instituii centrale, nfiinat nc din 1693. Reprezentarea n Guberniu este proporional, din punct de vedere al strilor i confesiunilor reprezentate aici. Reedina Guberniului a fost pn n 1703 la Alba Iulia, apoi pn n 1790 la Sibiu i, n fine, la Cluj. Componena consta n gubernator (ales dintre marile familii locale), cancelarul provinciei, generalul comandant al armatei, preedintele tablei regeti, 12 consilieri. Dieta a fost instituia reprezentativ a Strilor, cu un numr de 55-110 membri, regula de convocare fiind de cel puin o dat pe an. Deciziile pe care le ia sunt legate de impozite, armat, desemnarea funcionarilor .a. Problemele financiare ale principatului erau reglementate de ctre tezaurariat, care administra veniturile statului i care se afla evident sub controlul mpratului. Din punct de vedere teritorial administrativ, n Transilvania, au existat 11 comitate, dou districte, 7-8 scaune secuieti, 9 scaune sseti, iar n Banat 9 districte. n fruntea unitilor administrative se gseau comiii, vicecomiii i juzii n comitate; juzi scunali i regali n scaunele secuieti i n cele sseti. Competen juridic avea Tabla regeasc, care din 1754 pn n sec. XIX va funciona la Trgu Mure, cea mai nalt instan din Transilvania, ultima fiind Cancelaria de la Viena. Instanele de judecat erau compuse dintr-un preedinte, protonotar i asesor. Subordonate Tablei regeti erau mai mult table de judecat, care reprezentau forurile de judecat locale.39

38

K. Hitchins, Romnii: 1774-1866, Bucureti, 1996, p. 246-265, L. Gyemant, Micarea naional a romnilor din Transilvania ntre anii 1790 i 1848, Bucureti, 1986, K. Hitchins, Contiin naional i aciune politic la romnii din Transilvania 1700-1868, Cluj-Napoca, 1987 i D. Prodan, Supplex Libellus Valachorum, Bucureti, 1998. 39 M. Brbulescu, D. Deletant, K. Hitchins, . Papacostea i P. Teodor, op.cit. p. 283-285.

48

Bibliografie 1. Brbulescu, M., Deletant, D., K. Papacostea, . i Teodor T., Istoria Romniei, Edit. Enciclopedic, Bucureti, 1998; 2. Berindei, D., Evoluia i revoluia n istoria modern a Romniei, n Revista de istorie, 1978, XXXI, nr. 8, p. 1409-1417; 3. Bocan, N., Mitu, S., Nicoar, T. i Vese, V., Manual multifuncional de istorie modern a Romniei, Edit. Presa Universitar Clujan, Cluj-Napoca, 1998; 4. Boicu, L., A doua jumtate a sec. XVIII nceput al epocii moderne n istoria Romniei, n AIIA Institutul European, Iai, Edit. 1972, IX, p. 431-452; 5. Idem, Diplomaia european i triumful cauzei romne (1856-1859), Edit. Institutul European, Bucureti, 1978; 6. Cornea, P., Originile romantismului romnesc, Edit. pentru literatur, Bucureti, 1972; 7. Djuvara, N., ntre Orient i Occident rile Romne la nceputul epocii moderne, Edit. Humanitas, Bucureti, 1995; 8. Filitti, I.C., Opere alese, Edit. Pegasus Press, Bucureti, 1985; 9. Georgescu, Vl., Ideile politice i iluminismul n Principatele romne, Edit. Academiei R.S.R.,Bucureti, 1972; 10. Girardet, R., Mituri i mitologii politice, Institutul European, Iai, 1997; 11. Gyemant, L., Micarea naional a romnilor din Transilvania ntre anii 1790 i 1848; Edit. tiinific i Enciclopedic, Bucureti, 1986; 12. Hitchins, K., Contiin naional i aciune politic la romnii din Transilvania 1700-1868, Edit. Dacia, Cluj-Napoca, 1987; 13. Idem, Romnii. 1774-1866, Edit. Humanitas, Bucureti, 1996; 14. Iscru, D., Observaii metodologice privind periodizarea modern a Romniei, n Revista de filosofie, tom 22, nr. 6, 1975, p. 714-719; 15. Lovinescu, E., Istoria civilizaiei romne moderne, Edit. Minerva,Bucureti, 1992; 16. Oetea, A., Problema periodizrii istoriei Romniei, n Studii, X, 6, Edit. tiinific, Bucureti, 1957, p. 403-410; 17. Idem, Ptrunderea comerului romnesc n circuitul internaional, Edit. tiinific, Bucureti, 1977; 18. Idem, Scrieri istorice alese, Edit. Dacia, Cluj-Napoca, 1980; 19. Platon, Gh., Geneza Revoluiei de la 1848, Edit. Junimea, Bucureti, 1980; 20. Idem, Romnia n relaiile internaionale, Edit. Junimea, Iai, 1980; 21. otropa, V., Proiectele de constituie, programele de reforme i petiiile de drepturi din rile Romne, Edit. Academiei R.S.R.Bucureti, 1976.

49

Capitolul V

REGIMUL MONARHIEI CONSTITUIONALE 1866-1938


1. Statul i organizarea de stat Este important de explicat de ce au luat aceast decizie politicienii romni, decizie care a fost ndelung comentat i creia i s-au dat numeroase interpretri, n mare parte eronate i ruvoitoare, n istoriografia comunist. Astfel, dup nlturarea lui Al. I. Cuza, a fost necesar aducerea pe tron a unui principe strin, pentru a putea fi pstrat unitatea noului stat constituit. Dup mai multe variante, care s-au dovedit fr succes, oferta romnilor este acceptat de Carol de Hohenzollern4, care va domni ca principe pn n 1881, an din care Romnia va deveni regat, iar Carol I, rege. Vom detalia n cele ce urmeaz aceste aspecte. Oricum, perioada care va urma va fi pentru Romnia una dintre cele mai bune pe care le-a cunoscut pe parcursul istoriei. Dei nc la nceput, i evident cu inerente frne i probleme, se va institui un sistem democratic, Romnia ajungnd pentru prima dat s se poat alinia sub aspect politic, administrativ, iar apoi economic cu restul rilor Europei centrale i de vest5. Momentul alegerii noului conductor a fost unul deosebit de delicat i de plin de riscuri. Miza era pstrarea integritii teritoriale a noului stat format i pstrarea unitii acestuia. Putem vorbi de aceast miz pentru c marile puteri, prin Convenia de la Paris, condiionaser pstrarea unitii romnilor de domnia lui Cuza, respectiv era recunoscut aceast unitate doar atta timp ct pe tron se afla principele Al. I. Cuza. Dup nlturarea acestuia exista pericolul ca marile puteri s revin asupra deciziei pe care o luaser i s nu mai recunoasc pe plan internaional Unirea Principatelor6. Era un element esenial, pentru c fr recunoatere internaional un stat nu poate spune c exist. Acesta era motivul pentru care era imperios necesar s se acioneze repede i discret. Pentru a se evita conflictele de interese interne i pentru a avea i acordul unora dintre marile puteri s-a hotrt ca tronul Principatelor s fie propus unui principe care s aparin uneia dintre familiile domnitoare ale Europei. Cel care a acionat n aceast direcie i a determinat practic cursul evenimentelor este i cel care va fi, probabil, cel mai important om politic pe care l-a avut Romnia, I. C. Brtianu. El va duce tratativele cu curtea imperial francez, respectiv cu Napoleon III, care a susinut proiectul romnilor. Nu este cazul s ne imaginm c Napoleon III a fcut aceste concesii romnilor, din pur simpatie pentru ei, dei nici aceasta nu poate fi negat n ntregime. ns el, avea tot interesul s susin Principatele pentru a contrabalansa influena politic a Germaniei i a Angliei, pe plan extern. Contextul internaional era unul deosebit de sensibil, deoarece problema esenial era aa numita problem oriental, creat de declinul Imperiului otoman i de dorina marilor puteri de a-i mpri zonele de influen i de dominaie politic, dar mai ales economic n teritoriile acestui Imperiu7. Dup o prim tentativ de a alege un domnitor strin, euat, la curtea Belgiei, i alte cteva variante la care s-a renunat, alegerea se va ndrepta spre Carol de Hohenzollern, care va i accepta, cu acordul tatlui su i al Kaiser-ului german, Wilhelm I, cel care va porni i primul rzboi mondial. Drumul

Pentru personalitatea lui Carol I de Hohenzollern, v. volumul aprut la ed. Humanitas, 2004, Carol I de Hohenzollern, opera istoricului Guy Gauthier. 5 I. Scurtu, I. Bulei, Democraia la romni. 1866-1938, Bucureti, 1990, p. 207-245. 6 S. Mitu, Introducere n istoria Europei moderne, Cluj Napoca, 2002, p. 198-252. 7 Despre declinul Imperiului otoman (nceput imediat dup domnia lui Soliman Magnificul, 1520-1566), v. Musatafa Ali Mehmed, Istoria turcilor, Bucureti, 1976, p. 205 sqq., 326-351.

50

spre Principate va fi fcut incognito mpreun cu I. C. Brtianu, pe Dunre, ntr-un context european extrem de tensionat. Pentru a consfini noua stare de fapt a Principatelor au fost necesare att manevre politice interne, ct i externe. Pe plan, intern a fost nevoie de un act care s legitimeze noua stare de fapt. Acest act a constat ntr-un plebiscit, organizat pentru data de 2-8/14-20 aprilie 1866, plebiscit care a fost favorabil nscunrii lui Carol. Nu trebuie s ne imaginm c aceasta s-a fcut fr unele micri interne de protest, cum ar fi de exemplu cea din Moldova, condus de Nicolae Roznovanu, sau aa numita republic de la Ploieti sau altele. ns consecinele au fost practic inexistente, acceptarea noului domn fiind cvasi-universal. Nici pe plan extern, lucrurile nu s-au derulat uor. Astfel, opoziia marilor puteri participante la Conferina de la Paris, cu excepia Franei, a fost general. Romnia s-a vzut, astfel, n situaia de a fi izolat pe plan diplomatic internaional, cel puin pentru moment, ns nu va fi o situaie de lung durat, acesta fiind meritul clasei politice romneti de la acea dat. Pe plan intern a nceput un ntreg program de organizare i reform. n primul rnd, au fost organizate alegeri pentru Adunarea Constituant, n data de 9 apr. 1866, care va i adopta Constituia, promulgat la 1 iulie 1866. Aceeai Adunare va fi cea care va proclama noul domn, n persoana lui Carol I. n planul de adoptare a noii Constituii, patru au fost problemele care au provocat dezbateri ncinse n cadrul forului constituant: existena celei de-a doua camere a Parlamentului, dreptul de veto al domnitorului, problema evreiasc i cea a succesiunii la tron. Sub aceste aspecte, Constituia a fost un succes al conservatorilor, dei nscrierea unor drepturi i liberti ceteneti deosebit de largi n aceast Constituie au nclinat balana spre tabra liberalilor, acestea fiind cele dou mari curente ale vieii politice romneti. Cele patru probleme la care am fcut referire mai sus au fost rezolvate n urma unor discuii n urmtorul sens: a fost acceptat Parlamentul bicameral i dreptul de veto al domnului. A fost condiionat cetenia romn de apartenena la o confesiune a religiei cretine, astfel soluionndu-se temporar i aa numita problem evreiasc. Articolul 7, cel care fcea referire la aceste probleme a fost modificat sub presiunea internaional, n anul 1879, ca i o condiie pentru recunoaterea independenei pe plan extern, n sensul eliminrii condiiei apartenenei la o confesiune cretin pentru obinerea ceteniei romne. n privina succesiunii, n lipsa unui descendent de sex masculin a prinului Carol (cstorit cu principesa, i apoi regina, Elisabeta de Wied, au avut un singur copil principesa Maria, moart la 4 ani), a fost semnat la 18 mai 1881 aa numitul pact de familie, prin care motenitorul tronului devenea principele Ferdinand de Hohenzollern, nepotul de frate al lui Carol8. Cstoria acestuia cu principesa Maria de Edinburgh, nepoata reginei Victoria a Marii Britanii, a adus Romnia n familia marilor monarhii europene. Aceast problem de prestigiu va fi i mai clar punctat prin declararea Romniei ca regat n 1881 i ncoronarea celor doi suverani ca regi n data de 10 mai a aceluiai an, dat care a fost i ziua naional pn la venirea comunismului. n perioada 1866-1876 Romnia va avea o via politic destul de agitat i de instabil, succesiunea guvernelor fiind extrem de rapid i de labil. Cele dou mari curente care au dominat viaa politic, au fost dup cum am mai spus deja, cel liberal9 i cel conservator10. ntre 1871-1876 o relativ stabilitate se va institui printr-o guvernare de factur conservatoare. Anii 1877-1878 au reprezentat un pas important pe drumul spre realizarea efectiv a statului romn, deoarece ntr-un context internaional favorabil, concretizat sub forma unui rzboi ruso-turc, statul romn i va obine independana de sub suzeranitatea otoman, independen recunoscut i pe plan internaional prin tratatul de pace de la San Stefano i cel de la Berlin11.

8 9

V. Guy Gauthier, Ferdinand I ntregitorul, Bucureti, 2004. Apostol Stan, Grupri i curente politice n Romnia ntre Unire i indepdenden, Bucureti, 1979, p. 402-416. 10 Idem, op. cit., p. 416-434; I. Bulei, Sistemul politic al Romniei moderne Partidul Conservator, Bucureti, 1987, p. 1135. 11 P. P. Panaitescu, Istoria romnilor, Bucureti, 1990, p. 301-310.

51

Pe plan intern se va instaura un climat de stabilitate politic, datorit unei idei a regelui Carol, stabilitate favorabil climatului de reforme, care erau necesare pentru a aduce noul stat printre puterile europene. Aceast stabilitate consta n aa numita rotativ guvernamental, respectiv succesiunea la putere a unor guverne liberale i conservatoare. Pentru perioada 1876-1914 un calcul indic un numr de 20 de guverne, numr destul de mare (dei unele dntre acestea au puterea abia cteva luni) pentru un stat realmente stabil, dar de asemenea, mult mai redus dect cel anterior12. Anul de cotitur l-a reprezentat nu att anul 1914, cnd ncepe Primul rzboi mondial, Romnia optnd pentru neutralitate n prima faz, ct anul 1916, cnd au loc dou evenimente importante, legate ntre ele. n primul rnd moare regele Carol I, un susintor al Germaniei i al aliailor si n rzboi (Puterile Centrale, cu care Romnia avea o alian secret datnd din anul 1883 i rennoit periodic) i la tron i succede nepotul su, Ferdinand I. Acesta, influenat mult de soia sa, a fost un fervent partizan al Antantei, ceea ce a determinat o decizie politic major: intrarea Romniei n rzboi alturi de democraiile europene13. Perioada 1916-1918 a fost una deosebit de dur, sub aspect militar i economic, Romnia fiind deosebit de afectat din punct de vedere strategic de revoluia bolevic din Rusia i instaurarea regimului comunist de aici, care a declarat ieirea Rusiei din rzboi, lsnd romnii singuri n aceast zon a Europei, fr nici un fel de sprijin militar. Dup un scurt armistiiu cu germanii, pe care regele a reuit cu iretenie s nu-l semneze, Romnia va reintra n rzboi de partea Antantei spre finalul acestuia, fiind n tabra victorioas n momentul sfritului rzboiului. Din punct de vedere politic intern, ca i orice perioad de acest gen, a fost o perioad att de instabilitate politic, dar i de coalizare a forelor politice, pentru a putea face fa pericolului extern. Dup finalul rzboiului, n cadrul Conferinei de pace de la Paris, Romniei i-au fost atribuite teritorii ntinse, teritorii locuite de romni: Basarabia, Bucovina i Transilvania, ultima unindu-se cu Romnia n 1 dec. 1918, moment de apogeu din punct de vedere al teritoriului pentru Romnia14. Dei a fost ntrunit adeziunea majoritii populaiei i oamenilor politici din aceste provincii, nu toi au aderat din primul moment i uor la ideea unificrii, mai ales n Imperiul habsburgic existnd numeroase tendine de federalizare, ca o soluie la situaia nou creat15. Aceste micri ns au pierdut n faa curentului unionist, fapt ce a dus la realizarea Romniei Mari. Din punct de vedere politic, perioada 1918-1938 va fi marcat de modificarea statutului Romniei pe plan internaional, suprafaa i populaia crescnd ntr-o asemenea msur nct Romnia devine dintr-o ar mic un stat de dimensiuni medii, mult mai ntins ns dect fragmentele fostelor imperii prbuite, precum i o cretere a prestigiului internaional. Viaa politic romneasc s-a restructurat prin falimentul ideologic al conservatorilor i renunarea la rotativa guvernamental, prin intrarea n viaa politic a unor partide din noile teritorii alipite, care vor dori i ele s participe la procesul de luare a deciziilor. Partidul dominant este Partidul Naional Liberal. n primii ani, situaia nu a fost prea stabil din punct de vedere politic, grava situaie economic i problemele care au afectat ntreaga Europ lsnd urme i la noi, prin instabilitatea politic, caracterizat de succesiunea unor guverne care nu reuesc s impun un program de restructurare i reformare viabil. Acest fenomen s-a manifestat pn n anul 1922, cnd ncepe marea guvernare liberal, ce va dura pn n 1926, prin guvernul condus de I. I. C. Brtianu, fiul celui care a fondat Partidul Liberal. n timpul acestei guvernri va fi adoptat i noua Constituie, vor fi votate o serie de legi privind comercializarea i controlul ntreprinderilor de stat, legea apelor, legea minelor, legea energiei, o serie de legi pentru unificarea organismelor statului din teritoriile nou intrate n cadrul statului, legea electoral, legea pdurilor comunale, legea pensiilor, cea privind repaosul duminical i srbtorile legale, precum i statutul funcionarului public (iulie 1923). La acestea se adaug reforma agrar i nceputul exproprierilor i al mproprietririi ranilor, reform realizat concomitent cu un program de legi pentru protecia acestor rani, cum ar fi de exemplu dreptul de preempiune al statului n
12 13

Bocan, N., Mitu, S., Nicoar, T, i Vese, V., op.cit., p. 101-103, 112-123. S. Mitu, op. cit., p. 253-273. 14 I. Scurtu, Gh. Buzatu, Istoria romnilor n secolul al XX-lea, Bucureti, 1999, p. 9-12 15 Idem, op. cit., p. 17-25, 35-47.

52

situaia vnzrii pmntului de ctre rani. Toate aceste norme adoptate indic numrul mare de domenii n care a survenit schimbarea, precum i ncepututl unor preocupri constante pentru o real politic economic, social a guvernului. Desigur, interesele liberale ctre industrie, comer i activitatea de tip bancar vor determina dezvoltarea cu precdere a acestor domenii16. Din pcate, situaia aceasta nu va dura prea mult, deoarece pe plan intern va aprea o nou problem, creat de prinul motenitor, Carol (viitorul rege Carol II), fiul regelui Ferdinand I i al reginei Maria. Acesta va renuna la tron, pentru a se putea cstori cu Zizi Lambrino, chiar dezertnd din armat spre sfritul rzboiului. Dup o prim renunare la tron, asupra crei a fost convins s reflecteze i s-a rzgndit, cstoria cu Lambrino fiind anulat, n 12 dec. 1925 va scrie o nou scrisoare de renunare. Problema succesiunii va deveni acum acut, cu att mai mult cu ct regele era un om tot mai bolnav. Pentru a fi reglementat situaia, renunarea la tron va fi acceptat, va fi numit o regen format din trei persoane (principele Nicoale, fratele lui Carol, patriarhul Miron Cristea i Gheorghe Buzdugan), prin motenitor devenind fiul minor al lui Carol, Mihai, viitorul rege Mihai I. Situaia va rmne relativ stabil pn n anul 1927, cnd mor, la o distan de timp extrem de mic, unul dup cellalt, I. I. C. Brtianu (singurul om care ar mai fi putut poate ine situaia sub control) i regele Ferdinand, regena devenind activ., pn la majoratul lui Mihai. Tot n aceast perioad n cadrul partidelor au loc o serie de sciziuni i reorientri, viaa politic ncepnd s se polarizeze prin ascensiunea unui nou partid: Partidul Naional rnesc. Din pcate, situaia a nceput s fie scpat de sub control, n contextul friciunilor din cadrul regenei i a instabilitii guvernamentale. Carol a nceput s dea semne c dorete s revin, iar pe plan intern luptele, care oricum existau ntre diverse faciuni, i-au permis s poat manevra uor oameni politici i partide. n contextul unei situaii externe care devine tot mai grav i mai tensionat, prin ascensiunea nazismului i a lui Hitler, unii oameni politici au considerat c ar putea fi o soluie revenirea lui Carol, deoarece se impunea o prezen mai puternic pe scena politic intern. ntre 1928 (nov.) i 1930 (iun.) va mai avea loc o guvernare semnificativ pentru Romnia, cea a rnitilor, condui de Iuliu Maniu. n cadrul unor alegeri ntr-adevr libere i necontestate de nimeni, acetia preiau puterea marcnd declinul liberal. Dei scurt, guvernarea fost important prin o serie de msuri luate. n primul rnd va crete fiscalitatea i va exista tendina acaparrii de ctre rniti a ct mai multe posturi n cadrul administraiei. Vor fi adoptate mai multe legi: legea privind organizarea administraiei (care miza pe descentralizare), legea pentru organizarea jandarmeriei rurale, legea pentru organizarea poliiei, legea pentru reorganizarea penitenciarelor i pentru organizarea armatei. Au loc reduceri de pedepse i amnistii i se ridic starea de asediu. Pe plan economic au ncercat s stimuleze investiiile strine, ns criza economic mondial va mpiedica aceste tendine. Se va realiza ns o stabilizare monetar, este creat Casa Autonom a Monopolurilor (sare, tutun, hrtia de igarete, chibrite, cri de joc), se modernizeaz telefonia. Alte legi adoptate privesc: libera circulaie a terenurilor, cooperaia i Creditul Funciar Rural, concomitent cu o serie de msuri n favoarea muncitorilor, privind contractele colective de munc, protecia lor, ajutorul de omaj, care sunt ns insuficiente pentru situaia ce devine tot mai acut17. Iuliu Maniu este cel care va sprijini revenirea lui Carol (iunie 1930) i preluarea puterii sub numele de Carol II, pclit practic de promisiunile regelui aventurier c va domni ca un monarh constituional i va pstra sistemul existent. Promisiunea a durat pn n momentul rostirii discursului de la ncoronare, cnd Carol a anunat c va schimba sistemul politic romnesc. Regele a fost primit cu mari sperane de ctre romni, care l-au considerat singurul salvator. Carol a nceput prin a-i reglementa situaia familial i dinastic, Mihai primind titlul lipsit de consisten i atunci inventat, de Mare Voievod de Alba Iulia. Regele va ncepe s submineze alianele politice dintre partide i din cadrul lor, politica sa ducnd la noi sciziuni i lupte, care i-au permis s acapareze treptat puterea, pentru el i pentru acoliii si, care vor forma aa numita camaril regal. Partidele devin tot mai slabe, guvernele tot mai lipsite de putere i cu durate tot mai scurte, iar concomitent cu aceasta, ca n toat Europa de altfel, are loc o ascensiune a extremismului de dreapta.
16 17

Idem, op. cit., p. 145-166. Idem, op. cit., p. 193-202.

53

Punctul final al regimului democratic n Romnia va fi 10 februarie 1938, cnd Carol d o lovitur de stat instaurnd un regim monarhic autoritar, care va dura pn n 6 septembrie 1940. 2. Instituiile juridice A. Drept constituional Constituiile din 1866, 1923 i instituiile politice ale statului Constituia din 1866 a fost una dintre cele mai democratice i progresiste constituii europene, afirmaie susinut de marea influen pe care a avut-o asupra sa Constituia belgian din 1830. Prima constituie a Romniei a preluat din constituia belgian caracterul extrem de liberal sub aspectul drepturilor i libertilor ceteneti, care erau enumerate i garantate, pe baza principiilor revoluiei franceze de la 1789, precum i suveranitatea naional, separaia puterilor n stat, principiul monarhiei ereditare. Numele statului devine prin constituie acela de Romnia.18 Sub aspectul instituiilor juridice, aceasta a fost prima constituie care a consacrat caracterul inviolabil al proprietii, a acordat libertatea absolut a cuvntului scris, a nscris printre drepturi pe cel de azil politic, .a. Sub aspectul instituiilor politice, prin aceast constituie, Romnia a reuit s se ncadreze n curentul democratic european. eful statului era domnitorul, rege din 1881. Puterile sale erau destul de extinse (concesie fcut lui Carol I): avea dreptul de a numi guvernul, de a convoca, amna sau dizolva Parlamentul, de a conferi decoraii, de a bate moned, de a declara pacea i rzboiul, amnistia sau graierea, etc., precum i dreptul de veto absolut n privina legilor, drept care nu a fost folosit de fapt niciodat. Putem observa c atribuiile de care dispunea erau destul de lrgite, cuprinznd att prerogative de natur executiv, ct i prerogative de natur legislativ. Legislativul consta ntr-un Parlament bicameral, format din Camera Deputailor (cu membri alei pe 4 ani) i Senat (cu membri alei pe 8 ani), care avea iniiativ legislativ, adopta legile, sancionate de domnitor, acorda sau putea retrage ncrederea guvernului. Guvernul forma executivul i prezenta proiecte de legi parlamentului. Puterea judectoreasc era separat de celelalte puteri ale statului, se exercita prin tribunale, ale cror hotrri se executau n numele regelui. Instana suprem era nalta Curte de Casaie i Justiie. Sistemul electoral era unul destul de complex. Votul era cenzitar (cu un cens destul de ridicat) i indirect, votndu-se pe colegii de alegtori, avantajai fiind proprietarii funciari i intelectualii universitari (pentru Senat). Dup Unirea din 1918, noile realiti politice, demografice, etnice, confesionale, sociale, etc., au fcut necesar inclusiv o modificare a actului principal al statului. Aceasta s-a fcut prin adoptarea unei noi Constituii. Aceasta a fost adoptat n data de 29 martie 1923. Pentru aceasta au nceput lucrrile nc cu un an nainte i au existat 4 proiecte n acest sens19. n mare parte aceasta reproducea textul Constituiei anterioare, ns unele modificri de esen au fost fcute, fr a fi schimbat caracterul profund democratic al coninutului. Dac Constituia din 1866 avea un numr de 128 articole, cea din 1923, avea 10 n plus, respectiv un numr de 138 articole, cuprinse n 8 titluri. Aceast Constituie a fost promulgat prin Decretul din 28 martie 1923 i publicat n Monitorul Oficial din 29 martie 192320. Romnia era monarhie constituional, care se baza pe principiul suveranitii i pe cel al separaiei puterilor n stat, regele reprezentnd puterea executiv, Parlamentul legislativul i organele
18 19

Bocan, N., Mitu, S., Nicoar, T, i Vese, V., op.cit., p. 97-101. Angela Banciu, Istoria vieii constituionale n Romnia, Bucureti, 1996, p. 73-81. 20 T. Leon, Constituiile Romniei, Bucureti, 1984, p. 43.

54

judectoreti, puterea judectoreasc. Teoretic, acestea erau independente, competenele lor, clar delimitate i aveau posibilitatea de control una asupra celeilalte21. Puterea executiv aparinea regelui, atribuiile i puterile sale fiind transmise ereditar n linie cobortoare direct i legitim (art. 77). n cazul decesului fr succesor major, a vacanei tronului sau de la moartea regelui pn la depunerea jurmntului, se reglementa la art. 79-83, modul de deinere a puterii, care aparine unui organ colectiv regen sau locotenen regal, n funcie de situaie. Atribuiile regelui rmneau destul de largi: putea elabora regulamente pentru executarea i aplicarea legilor, era eful armatei, conferea decoraii i grade militare, bate moned, ncheia tratate de orice tip, putea oferi amnistia i graierea. Diferena fa de Constituia precedent este c nu mai poate declara rzboi i ncheia pace i nu poate interveni n justiie. El i exercita puterea mai ales prin guvern, ce purta numele de Consiliu de Minitri i era condus de un premier numit de rege. Se stabilete rspunderea politic, civil i penal a membrilor guvernului i incompatibilitile22. Legislativul era tot bicameral. Apar unele modificri de form: se stabilete durata mandatului la 4 ani i se modific calendarul lucrrilor, care se vor desfura ntre 15 octombrie i 15 martie ale anului, nu ntre 15 noiembrie i 15 februarie, cum era nainte. De asemenea, se mai nfiineaz un Consiliu Legislativ, format din juriti cu pregtire superioar, care verific constituionalitatea legilor i le avizeaz23. Modificri mai sunt i n modul de alegere al celor dou camere, care difer, transformri datorate i noii legi electorale, care stabilea votul direct, universal (numai brbaii de fapt) i secret, pentru Adunarea Deputailor, n timp ce n Senat, membrii care nu erau de drept i erau alei, erau alei de ctre ceteni din 4 categorii de votani. Diferenele mai existau i sub aspectul competenelor, deputaii votnd bugetul, aveau drept de iniiativ legislativ mai mare i fiind camera n care se dezbteau nti proiectele de legi trimise de guvern24. Pe plan judectoresc instana suprem era nalta Curte de Casaie i Justiie. Se instituia inamovibilitatea judectorilor i contenciosul administrativ.22 Constituia coninea de asemenea prevederi privind drepturile i libertile ceteneti, extrem de largi, reglementa dreptul de proprietate i exproprierea pentru cauze de utilitate public. Desigur, limite existau, chiar dac mai puine dect avea cea anterioar, adoptat n 1866. Un exemplu ar fi lipsa dreptului de vot pentru femei i militari, restrngerea dreptului de a fi ales, .a. Oricum, era o constituie progresist, pltind tribut n primul rnd intereselor liberale, dar fiind n acelai timp o garanie a democraiei, care din pcate nu a putut fi pstrat n condiiile nceputului celui de-al doilea rzboi mondial. Constituia care i-a urmat, cea autoritar emis de Carol II, va arta aceste diferene majore de optic politic, democraia fiind astfel nlturat pentru mult timp din viaa politic romneasc. B. Drept administrativ Administraia era una bicefal, cele dou foruri conductoare fiind regele i guvernul. Regele are n acest sens o serie de prerogative, care au fost mult lrgite prin modificrile survenite n Constituia din 1866, modificri fcute n anul 1884, dup ce statul a fost declarat regat n anul 1881. Astfel, atribuiile regelui erau att legislative, ct i executive i judectoreti. Regele, dup cum am mai menionat, sanciona i promulga legile, ncheia convenii cu alte state, confirma n funciile publice, era eful armatei, conferea gradele militare i decoraiile, avea drept de amnistie. Guvernul se afla, mcar teoretic, sub controlul Parlamentului i era condus de primul ministru, care, n perioada la care ne referim, avea atribuii destul de largi, i datorit personalitii celor care au ocupat aceast funcie i mai ales a lui I. C. Brtianu. Minitri ierau numii i revocai de rege, ale crui acte le contrasemnau, n funcie de competenele specifice ale fiecruia. n situaiile n care era necesar aducerea lor n instan, competena aparinea naltei Curi de Casaie i Justiie.
21 22

Angela Banciu, op. cit., p. 90-96. Idem, op. cit., p. 96-99. 23 Eleodor Foceneanu, Istoria constituional a Romniei (1866-1991), Bucureti, 1998, p. 66-67. 24 Angela Banciu, op. cit., p. 90-91, 111. 22 Eleodor Foceneanu, op. cit., p. 67-71.

55

Dup Unire, s-au desfiinat instituiile provizorii care fuseser nfiinate n provincii, iar n componena conducerii centrale au intrat structurile din aceste teritorii nou alipite, modificate dup structurile regatului romnesc. De asemenea, s-a trecut la unificarea serviciilor de pot, ci ferate, telegraf, armat, vmi, etc. n teritoriile nou alipite s-au nfiinat structuri noi, care s corespund realitilor din vechiul regat, statul fiind organizat ca un tot unitar, proces de durat ns, chiar dac aceast durat a fost mult redus prin activitatea prompt a organelor de conducere. Numrul ministerelor a fluctuat, n funcie de necesiti, oricum sub imperiul politicii liberale, n aceast perioad s-au instituit organe de stat legate de dezvoltarea industrial, comercial i bancar. Astfel este nfiinat un Minister al Industriei i Comerului i sunt organizate ministere ale finanelor, afacerilor externe, justiie, aprare naional, educaie naional, agriculturii i domeniilor, etc. Dup Unirea din 1918, administraia i funcionarea acesteia a fost reglementat prin Legea ministerelor din 1929. O inovaie a acestei legi a fost introducerea funciei de subsecretar de stat. Administraia se afla sub conducerea Ministerului de Interne, care pe lng atribuiile legate de ordinea public i sigurana statului, avea i controlul i conducerea asupra administraiei locale. Din punct de vedere administrativ, teritoriul era mprit n judee, care la rndul lor erau mprite n plase i apoi n comune. Judeele se aflau sub conducerea unui prefect, numit de ctre rege, la propunerea Ministerului de Interne i consilii judeene, iar comunele sub conducerea primarilor i a consiliilor comunale23. C. Drept civil24 A fost reglementat de dispoziiile Codului Civil Romnesc din 1864. Acesta a fost codul proprietarilor, al patronilor i al creditorilor. I. Proprietatea i dreptul de proprietate Codul civil romn a statuat c proprietatea este dreptul pe care l are cineva de a se bucura i de a dispune de un lucru n mod exclusiv i absolut, ns n limitele determinate de lege. Nu s-au fcut deosebiri ntre diferitele forme de proprietate, n funcie de obiectul supus reglementrii, ns ulterior, au fost elaborate norme de drept care au reglementat aceste diferite forme ale proprietii capitaliste: a. Proprietatea funciar Ea a aparinut moierimii i persoanelor nstrite de la sate. Proprietatea funciar s-a bucurat de ocrotirea statului. Constituia Romniei din 1866 prevedea c Proprietatea de orice natur, precum i toate creanele asupra statului sunt sacre i neviolabile. Tot de ordin constituional a fost i prevederea prin care s-a interzis confiscarea averii ca pedeaps. b. Proprietatea industrial A fost reglementat prin Legea din 1887, referitoare la ncurajarea industriei naionale. n 1912 a fost elaborat o nou lege pentru ncurajarea industriei naionale. Legile amintite au avut menirea s ocroteasc producia industrial autohton; politica naintat a fost ncurajarea industrializrii pe baza resurselor proprii. Un loc important l-a ocupat reglementarea proprietii asupra inveniilor tehnice, a desenelor sau modelelor industriale, realizat prin Legea asupra mrcilor de fabric i de comer din 15 aprilie 1879 i prin dispoziiile Legii asupra brevetelor de inveniune din 17 ianuarie 1906. c. Proprietatea minier

23 24

E. Cernea, E. Molcu, Istoria dreptului romnesc, Bucureti, 2003, p. 250. Vz. D. Firoiu, op.cit., vol. II, p. 30 i urm.

56

Codul Civil Romnesc din 1864 a stabilit c proprietatea pmntului cuprinde n sine proprietatea suprafeei i subfeei lui conferind titularului toate drepturile. Prima lege a minelor a fost elaborat la 21 aprilie 1895 i elementul esenial l-a constituit crearea proprietii miniere, n sensul c s-a separat suprafa de suprafa i statul a fost proprietarul substanelor miniere, cu excepia celor din cariere. d. Proprietatea bancar Dup crearea Bncii Naionale a Romniei (1880), ntreaga via bancar a fost controlat de aceasta, care a aparinut de la un moment dat, capitalitilor particulari. La formarea capitalului bancar din Romnia un rol important l-a jucat capitalul strin. II. Obligaiile Codul Civil Romnesc din 1864 a statuat c izvoarele obligaiilor erau: contractul, delictul, cvasicontractul, cvasidelictul. Elementele contractului au fost: prile contractante s fie capabile de a contracta; voina lor s fie liber i netulburat; obiectul contractului este cel cu privire la care prile sau numai una din pri se oblig; cauza licit nelegndu-se prin cauz, scopul obligaiei.

a. Contractul de vnzare-cumprare Este un contract: sinalagmatic, oneros, consensual i translativ de drepturi. Fiind un contract sinalagmatic, contractul de vnzare-cumprare d natere la obligaii reciproce. b. Contractul de locaiune Codul civil a artat trei tipuri de contracte: locaiunea lucrurilor, locaiunea serviciilor i contractul de ntreprindere. Pe parcurs, dou din aceste contracte au prsit dreptul civil. c. Contractul de nchiriere Acest contract a fost reglementat n mod vdit n interesul proprietarilor. Legea proprietarilor din 1903 a reglementat o procedur rapid pentru expulzarea chiriailor n caz de neplat a chiriei sau de nerespectare a obligaiilor, stabilind c expulzarea chiriaului se fcea fr judecat. n legtur cu delictul i cvasidelictele, regula Codului civil romnesc a fost c oricine cauza altuia un prejudiciu, era dator a-l repara, aceast rspundere mbrcnd urmtoarele forme: 1. rspunderea pentru fapta proprie; 2. rspunderea pentru fapta altuia (prinii pentru copiii minori); 3. stpnii rspundeau pentru prejudiciile cauzate de servitori n funciile ce le-au fost ncredinate; 4. rspunderea pentru daune cauzate de animale i lucruri. III. Succesiunea a. Categoriile de succesori legali au fost: 1. succesorii legitimi toi descendenii, ascendenii i colateralii; 2. succesorii neregulai, statul i soul supravieuitor; 3. succesorii anomali aici intr raporturi succesorale dintre adoptat i adoptatorul su i rudele lor. Acceptarea motenirii putea fi: 57

1. pur i simpl; 2. forat acceptarea fiind determinat de o serie de mprejurri; 3. sub beneficiu de inventar. b. Referitor la succesiunea testamentar: Testamentul a fost o dispoziie mortis cauza, revocabil, solemn, personal i unilateral. Testamentele au fost ordinare i extraordinare. Testamentele ordinare: 1. testamentul olograf scris, datat i semnat de testator; 2. testamentul autentic; 3. testamentul mistic era semnat de testator, strns, sigilat i prezentat tribunalului care l autentifica, testamentul rmnea secret pn la deces. Testamentele extraordinare: testamentul militarilor n timpul unei campanii; cel fcut n timp de boal contagioas, pe mare, Toate erau acte autentice. n materie de drept civil, mai vin n sprijinul dezvoltrii economice o serie de prevederi referitoare la persoanele juridice, precum i un nou Cod comercial, adoptat n anul 1887, modificat ulterior n repetate rnduri: 1895, 1900, 1902 i 1906. Tot dezvoltarea economic va duce la necesitatea introducerii unor msuri de legislaie a muncii, msuri privind sindicatele, altele cu privire la accidentele de munc, durata zilei de munc, conflictele de munc, condiiile de munc, etc. Dup unificare, s-au luat i o serie de msuri de natur s protejeze femeia i s atenueze inegalitatea sa n cadrul societii i al cuplului. IV. Organizarea judectoreasc Constituia din 1866 a artat c activitatea judectoreasc era exercitat de curi i tribunale i a stabilit c pe ntreg teritoriul Romniei avea competen o singur Curte de Casaie. Au fost lsate n vigoare dou legi elaborate de Cuza: 1. Legea din 24 ianuarie 1861, prin care a fost nfiinat Curtea de Casaie i Justiie; 2. Legea de organizare judectoreasc din 4 iulie 1865. Conform Legii din 1865, instanele judectoreti au fost: judectoriile de plas, tribunalele judeene, curile de apel, curile cu jurii i nalta Curte de Casaie i Justiie. Legile de organizare judectoreasc au instituit inamovibilitatea magistrailor. Justiia militar a fost reorganizat de mai multe ori dup elaborarea Aezmntului ostesc pentru straja pmnteasc din 1932. Au fost elaborate Codurile justiiei militare cel din 1859, din 1881. D. Drept penal i n acest domeniu al dreptului s-a pstrat legislaia adoptat n timpul domniei lui Cuza, respectiv Codul penal din 1865, la care s-au adugat, n timp, o serie de msuri specifice noilor situaii sociale, cum ar fi calificarea grevei drept infraciune (msur general n Europa acelor timpuri), msuri referitoare la aprarea siguranei statului i a securitii (care incriminau spionajul, trdarea de patrie, divulgarea secretului de stat). Acest cod a rmas n vigoare pn n anul 1936, cnd a fost adoptat noul cod, ce a intrat n vigoare n anul 1937, concomitent cu un nou cod de procedur penal. Prin legi noi se incrimineaz i specula ilicit, concurena neloial, infraciunile contra linitii publice. Dup nceperea tulburrilor legate de cel de-al doilea rzboi mondial s-a reglementat i starea de asediu, care a i fost instituit prin legea din 1933 1. Infraciunea 58

S-a adoptat diviziunea tripartit a infraciunii n crime, delicte i contravenii.

Fazele infraciunii:
a. Faza oratoric a existat numai atunci cnd ideea criminal a fost comunicat la alte persoane sau chiar victimei. S-au pedepsit n aceast faz: complotul, simpla ameninare i asociaiile de rufctori. b. Faza actelor preparatorii este faza n care ideea criminal s-a materializat prin pregtirea material a infraciunii, fr a se ncepe executarea ei. c. Tentativa faza n care se ncepe executarea infraciunii intenionate, dar nu se consum. d. Infraciunea consumat 2. Pedeapsa Ceea ce este pozitiv n dreptul burghez, este faptul c s-a nscris principiul legalitii pedepsei: nu exist pedeaps n afara legii i c nu se mai prevd pedepse barbare, inumane. Codul penal din 1865 a clasificat pedepsele: pedepse pentru crime, pentru delicte i pentru contravenii. Pedepsele au mai fost divizate n: principale, accesorii i complementare. E. Drept procesual25 I. Dreptul procesual civil Codul de procedur civil a fost pus n aplicare n 1865, la redactarea cruia legiuitorul a urmat Codul de procedur civil al cantonului Geneva din 1819, care la rndul su se inspirase din Codul de procedur civil francez din 1806. Instituiile dreptului procesual civil 1. Competena a. competena absolut dreptul de judecat l avea o instan cu excluderea tuturor instanelor de alt grad. b. competena relativ - dreptul de judecat l avea instana x cu excluderea tuturor instanelor de acelai grad. 2. Subiectele procesului civil erau: reclamantul i prtul, judectorul fiind un arbitru al prilor. 3. Probele n procesul civil a. nscrisurile au cuprins actul autentic redactat de funcionarul competent; actul sub semntur privat semnat cu mna proprie de ctre prile care l-au ncheiat; nscrisurile speciale (registrul de comer). b. Probele orale: - proba de martori admis pentru dovedirea unui fapt material; - mrturisirea prilor; - jurmntul (decisive n cauz), (supletoriu) dat din oficiu de ctre judector. Au mai fost cunoscute ca mijloace de prob: expertiza, cercetrile la faa locului, diferite probe preliminare, prezumiile. 4. Hotrrea judectoreasc trebuia s fie pronunat n prezena ambelor pri i comunicat prilor. Se execut dup investirea cu formul executorie. Cile ordinare de atac au fost: opoziia, apelul i recursul. II. Dreptul procesual penal Codul de procedur penal a fost promulgat n 1864 i pus n aplicare n 1865. Instituii importante ale procedurii penale au fost:
25

Vz. D. Firoiu, op.cit., vol. II, p. 54 i urm.

59

1. Aciunea Aciunea public se putea intenta, n condiii stabilite de lege, fie n urma unei denunri, fie n urma unei plngeri sau din propria iniiativ a funcionarului competent. Aciunea penal lua sfrit prin: achitare (cnd inculpatul nu era rspunztor de fapta imputat); absoluiunea (cnd fapta imputat nu cdea sub prevederile nici unui text de lege) i condamnarea. 2. Subiectele procedurii penale a. judectorul b. persoana mpotriva creia s-a pornit aciunea penal (inculpat, acuzat, condamnat); c. Ministerul public parchetul a fost organul acuzrii; d. partea civil persoana vtmat direct sau indirect prin infraciunea comis; e. partea civilmente responsabil persoana civil rspunztoare; este o ter persoan care putea fi osndit pecuniar mpreun cu prevenitul. 3. Fazele procedurii penale a. instrucia prealabil, care la rndul ei a cuprins primele cercetri, urmrirea i instrucia; b. judecata propriu-zis, mprit n: judecata n prima instan i judecata cu folosirea cilor de atac. Prin legea din 1925 s-au unificat procedurile, cea civil i cea comercial, s-a uurat accesul la justiie i accelerarea judecii, s-au stabilit noi competene. n anul 1923, cu o modificare n 1925 s-a dat i o lege privind activitatea avocaial26.

1. Banciu, Angela, Istoria vieii constituionale n Romnia, Edit. ansa, Bucureti, 1996; 2. Bocan, N., Mitu, S., Nicoar, T., Vese, V., Manual multifuncional de istorie modern a Romniei, Edit. Presa Universitar Clujan, Cluj Napoca, 1998; 3. Bulei, I., Sistemul politic al Romniei moderne Partidul Conservator, Edit. Politic, Bucureti, 1987; 4. Foceneanu, Eleodor, Istoria constituional a Romniei (1866-1991), Edit. Eminescu, Bucureti, 1998; 5. Gauthier, Guy, Carol I de Hohenzollern, Edit. Humanitas, Bucureti, 2004; 6. Idem, Ferdinand I ntregitorul, Edit. Humanitas, Bucureti, 2004; 7. Leon, T., Constituiile Romniei, Edit. Aspen, Bucureti, 1984; 8. Mehmed, Mustafa Ali, Istoria turcilor, Edit. tiinific i Enciclopedic, Bucureti, 1976; 9. Mitu, S., Introducere n istoria Europei moderne, Edit. Dacia , Cluj Napoca, 2002; 10. Panaitescu, P. P., Istoria romnilor, Edit. Humanitas, Bucureti, 1990; 11. Scurtu, I., Bulei, I., Democraia la romni. 1866-1938, Edit. Saramond, Bucureti, 1990; 12. Scurtu, I., Buzatu, Gh, Istoria romnilor n secolul al XX-lea, Edit. Humanitas, Bucureti, 1999; 13. Stan, Apostol, Grupri i curente politice n Romnia ntre Unire i independen, Edit. tiinific i Enciclopedic, Bucureti, 1979.

26

Idem, p. 300-301.

60

CAPITOLUL VI STATUL I DREPTUL ROMNIEI NTRE 1938 - 1947


Aceast perioad este unitar sub un aspect, acela al regimului politic din Romnia, care a ncetat s mai fie cel democratic. Dei s-a trecut la un regim politic de tip autoritar, aceast perioad nu trebuie tratat n mod unitar, ci difereniat, pe mai multe etape, deoarece i caracteristicile formelor de guvernare au variat, chiar ntr-o perioad att de scurt de timp. Etapele despre care putem vorbi sunt: 1. perioada 1938-1940 etapa monarhiei autoritare a lui Carol II; 2. perioada 1940-1944 etapa dictaturii marealului Ion Antonescu, care are la rndul su dou sub etape: - cea a dictaturii mpreun cu legionarii - cea a dictaturii militare; 3. perioada 1944-1947 cea mai hibrid dintre toate, timp n care coexist monarhia tradiional i aa numita democraie popular. I. Regimul monarhiei autoritare Lovitura de stat a regelui Carol II a avut loc n data de 10 februarie 1938 i a nceput printr-o criz de guvern, datorat demisiei guvernului din 9 febr. 1938. Regele numete un nou guvern, condus de ctre Miron Cristea i instituie starea de asediu i cenzura pe ntreg teritoriul rii. Alegerile sunt de asemenea revocate, inclusiv ca sistem electoral i sunt nlocuite cu referendumul, iar n data de 20 febr. 1938 se instituie noua Constituie, votat prin plebiscit n 24 februarie. Constituia consfinete astfel noul regim, care este cel al monarhiei autoritare, considerat de muli a fi prima dictatur din istoria rii, regim care din necesitate politic, sub presiunea Germaniei naziste, "va aluneca tot mai mult spre dreapta" ideologic25. Concomitent se iau o serie de msuri mpotriva legionarilor, care intr n ilegalitate (la fel ca i Partidul Comunist de altfel) care deveniser i vor rmne marii adversari ai regimului carlist. Corneliu Zelea Codreanu, liderul micrii legionare, este arestat. Au loc numeroase arestri, percheziii, confiscri i condamnri ntre legionari i simpatizanii acestora, dintre care sunt muli intelectuali de marc romni (Nae Ionescu, Mircea Eliade). n nov. 1938 are loc un atentat asupra rectorului Universitii din Cluj, atentat care va fi pus pe seama legiunii. Dup acest episod, sub pretextul fugii de sub escort n momentul unui transfer de la o nchisoare la alta, Corneliu Zelea Codreanu, mpreun cu civa legionari, este mpucat26. Carol ncepe s instituie un adevrat cult al personalitii, ndeprtnd din viaa public pe membrii familiei regale mai populari: regina Maria (care va i muri n 18 iulie acelai an la Sinaia), pe principele Mihai, surorile sale, etc. Se accentueaz tot mai mult propaganda care l pune n centrul vieii politice i sociale a statului. Se nfiineaz n acest sens Ministerul Propagandei Naionale (oct. 1938), au loc o serie de festiviti grandioase, parade militare, diverse spectacole i manifestaii.
25

Vl. Georgescu, Romnia ntre dictate, dictatur i rzboi, n Romnia cu i fr Antonescu, coord. Gh. Buzatu, Iai, 1991, p. 14. 26 I. Scurtu, Gh. Buzatu, op. cit., p. 343-352.

61

Nu trebuie neglijat, totui, aportul pe care i l-a adus n dezvoltarea vieii culturale acest regim, deoarece n aceast perioad se nfiineaz o serie de publicaii prestigioase, Fundaiile Culturale Regale, Institutul de Istorie Universal, regimul favoriznd activitatea intelectual a marilor creatori romni. n 16 decembrie 1938 este nfiinat Frontul Renaterii Naionale, care devine unica organizaie politic de stat (partidele fiind dizolvate, dar nu desfiinate, ele pstrndu-i structura organizatoric i refuznd cooperarea cu noul regim, care spera s le asocieze27), singura care poate depune candidaturi pentru Parlament i al crei ef suprem este chiar regele. n stilul organizaiilor de tip fascist din occidentul Europei (dei aici nu este deloc vorba despre nici un fel de tendin fascist) aceast organizaie preia o serie de simboluri tipice: imn propriu, salut, uniforme (nsemnele militare uniforme, ordine i decoraii fiind una dintre marile slbiciuni ale regelui), o organizaie de tineret (al crei ef este prinul Mihai), etc. n organizarea alegerilor parlamentare listele sunt ntocmite de ctre Armand Clinescu i avizate de ctre rege. Reacia marilor partide politice este negativ, ns inutil, deoarece nu mai reuesc s se solidarizeze pentru a pstra regimul democratic. Un moment important este data de 21 septembrie, cnd are loc asasinarea de ctre legionari a ministrului Armand Clinescu, care a fost i cel mai devotat susintor al regelui. Viaa politic ncepe s cunoasc o i mai mare instabilitate, succesiunea guvernelor fiind tot mai frecvent i timpul de guvernare tot mai redus. Din pcate, nici situaia extern nu este una favorabil i devine tot mai tensionat pn la ultimatumurile pe care statul romn le va primi din partea Rusiei i Germaniei pentru modificri privind graniele stabilite dup primul rzboi mondial. Finalul acestor presiuni are loc n 26, 27 iunie 1940 cnd se primesc dou note ultimative ale URSS privind cedarea Basarabiei i a nordului Bucovinei, realizate fr nici un fel de opoziie n 28 iunie cnd guvernul romn ncepe evacuarea teritoriului. n 30 august 1940 este semnat dictatul de la Viena, prin care Romnia va ceda Ungariei nord-vestul Transilvaniei (grania fiind pe dealul Feleac de lng Cluj Napoca). Astfel situaia extern a Romniei este complet deteriorat, la fel ca i cea intern28. Opinia public va reaciona extrem de dur n faa acestor pierderi teritoriale, care au fost acceptate prea uor de ctre rege i guvern. Drept urmare, regele va fi nevoit s dizolve guvernul, numindu-l prim ministru pe generalul Ion Antonescu. n 6 sept. 1940 Carol II este obligat de ctre Antonescu s abdice, rege devenind fiul su, Mihai I, prim ministru fiind Antonescu29. Nepopular n interior i privit cu suspiciune de ctre germanii care conduceau n acel moment destinele Europei, regele a fost, drept urmare, nevoit s renune la tron n favoarea fiului su, Mihai, formal ns, deoarece dup cum vom vedea adevratul conductor a fost marealul Antonescu30. S-a pus problema dac acest regim a fost unul autoritar sau totalitar (cum a fost cel comunist). Cercetarea istoric tinde tot mai mult s se ralieze opiniei c nu este vorba despre un regim totalitar, deoarece Carol a pstrat multe elemente ale democraiei, i nu numai att, dei a dorit i a susinut crearea unui cult al personalitii, el nu s-a implicat total n toate aspectele vieii publice, politice, sociale i economice, limitndu-se la autoritarism. A. Drept constituional - Constituia din 1938 Este actul prin care Carol II i-a instituionalizat regimul, proiectul acestei constituii fiind realizat de Istrate Micescu. A fost precedat de dou acte: n 11 februarie are loc introducerea strii de asediu i n 15 februarie este suspendat dreptul de audien la rege. Carol va publica n 21 februarie n
27 28

Vl. Georgescu, op. cit., p. 15. Regele Carol al II-lea, Pagini din Jurnal (1939-1940), n Gh. Buzatu, op. cit., p. 36-47. 29 Momentul abdicrii n Auric Simion, Regimul politic din Romnia n perioada sept. 1940 - ian. 1941, Cluj Napoca, 1976, p. 23-31. 30 Pentru cercetri mai recente privind aceste personaje i relaiile complexe dintre ele, v. Andreas Hillgruber, Hitler, Regele Carol i Marealul Antonescu, Bucureti, 1999.

62

Monitorul Oficial aceast Constituie, care formal va fi supus plebiscitului popular, ce are loc n 24 februarie. Este prin urmare o constituie concedat, deoarece consultarea populaiei a fost oricum pur formal31. Mai mult, aceast constituie abrog Constituia adoptat n 1923, ceea ce va crete arbitrariul din viaa politic i va pune bazele regimului autoritar, atta timp ct abrogarea unei constituii poate fi apanajul regelui. Noua Constituie cuprinde 100 articole i 8 titluri, care ns nu mai cuprind aproape nimic din prevederile constituiei anterioare. Separaia puterilor n stat este nlocuit de confuziunea puterilor, respectiv a celei legislative i executive, care concentrate n minile regelui, care devine cap al statului32. Puterea legislativ aparine astfel regelui, care i-o exercita prin Reprezentana Naional, pe care regele o putea convoca, dizolva dup dorin. Regele avea iniiativ legislativ nelimitat i avea drept de a legifera i prin decrete-lege, precum i dreptul exclusiv de revizuire a constituiei. Reprezentana Naional rmnea bicameral, cu un rol mai mult decorativ. Votul era secret, obligatoriu, inclusiv pentru femei. Pentru a putea fi ales deputat, vrsta minim era de 30 de ani (care era i vrsta minim pentru a avea drept de vot), la care se mai adugau i alte condiii: cetenia romn, domiciliul n Romnia, capacitatea de exerciiu a drepturilor politice, practicarea unei profesii. Senatorii erau mprii n mai multe categorii: cei de drept (asemntor Constituiei din 1923), cei alei i, n fine, cei numii de ctre rege33. Regele exercita i puterea executiv prin guvern, primul ministru i ceilali membri ai guvernului fiind numii de rege, fr a mai fi necesar i aprobarea parlamentului pentru acest act, minitri fiind de altfel rspunztori doar n faa monarhului34. Un organ consultativ este Consiliul de Coroan, din care fac parte doar apropiai ai regelui, pe care el i numete n acest consiliu. Din punct de vedere al puterii judectoreti, sunt desfiinate curile cu juri, iar printr-o lege special este consacrat inamovibilitatea judectorilor. La aceste prevederi se mai adaug i altele, la care am fcut deja referire, cum ar fi noua mprire teritorial a statului, .a. n esen avem de-a face cu o constituie complet modificat, a crei trstur de baz const n creterii autoritii monarhului, precum i nceputul cultului personalitii, concomitent cu reducerea drepturilor i libertilor ceteneti, care ns a fost fcut prin legi separate, viznd diverse aspecte. Oricum, acesta nu a fost total, pentru c este necesar s menionm faptul c a avut loc n acelai timp i o lrgire, prin acordarea dreptului de vot pentru femei, pentru prima dat n Romnia. Constituia din 1938 va fi suspendat printr-un decret din 5 septembrie 1940, regimul condus de Antonescu fiind unul bazat pe aparatul militar-administrativ, fr existena unei legi fundamentale. B. Drept administrativ Regele fiind unicul ef al executivului, i administraia statului se afl sub autoritatea sa. Din punct de vedere administrativ, teritoriul este remprit n 10 inuturi, conduse de un rezident regal, care este numit de ctre rege pe o perioad de 6 ani. Mai exista un organ deliberativ, consiliul inutului, compus din membri alei (pentru 6 ani) i membri de drept. Subunitatea teritorial a fost comuna (urban, rural i staiune balneo-climateric), condus de un primar, numit pe 6 ani de prefectul judeului, primari care aveau atribuii destul de largi i de consiliul comunal, format din membri alei i membri de drept. Conform cu programul i scopurile sale, Carol II a reorganizat i structura ministerial, nfiinnd Ministerul Economiei Naionale i Ministerul nzestrrii Armatei35. Sub aspect economic,

31 32

E. Foceneanu, op. cit., p. 72-75. Idem, op. cit, p. 75-76; Angela Banciu, op. cit., p. 161-162. 33 A. Banciu, op. cit., p. 162-165. 34 E. Foceneanu, op. cit., p. 76-77. 35 D.V. Firoiu, op. cit., p. 202.

63

social i cu activiti culturale sunt nfiinate bresle. Sindicatele sunt astfel desfiinate, anulndu-se dreptul la asociere. Din punct de vedere al organizrii judectoreti, trebuie subliniat rolul tot mai preponderent al instanelor militare, aceasta datorit situaiei interne i externe deosebite i unele modificri care au avut loc n structura organizatoric, prin eliminarea curilor de jurai i nfiinarea altor instane i, mai ales, prin posibilitile tot mai mari de imixtiune a puterii regelui n activitatea instanelor de judecat. C. Drept civil Sub acest aspect al dreptului s-au pstrat n continuare prevederile vechiului Cod din 1864, cu unele modificri datorate noului regim i noilor realiti ale vieii economice i sociale. Una dintre caracteristicile cele mai pregnante este protejarea legislativ expres i cu precdere a proprietii, de orice natur, att partciular, ct i cea public. Exproprierea i confiscarea averii sunt astfel strict limitate i aproape imposibile, chiar i o propagand n acest sens fiind interzis (msur luat pentru a preveni propaganda de acest gen pe care o practicau comunitii). Limitarea drepturilor i libertilor ceteneti a dus la unele limitri privind capacitatea juridic a persoanei, mai ales a celei juridice prin limitarea dreptului la asociere i interzicerea unor tipuri de asocieri, cum sunt cele cu caracter politic. Tot din aceeai categorie de limitri fac parte i limitrile impuse de msurile cu caracter antisemit, inclusiv prin interzicerea cstoriilor mixte dintre romni i evrei, a deinerii de proprieti funciare de ctre evrei, .a. D. Drept penal Din punct de vedere al dreptului penal, modificrile aprute sunt legate de situaia special i de instituirea strii de asediu i a celei de urgen, care necesit o serie de noi msuri cu caracter penal i pedepse mai accentuate. Astfel de sanciuni erau necesare i normale n momentul contextului intern i extern. Erau drept urmare, aspru incriminate toate infraciunile care se refereau la tulburarea ordinii i linitii publice, dar i a ordinii politice a statului. Iar n ceea ce privete pedepsele, tonul este dat chiar n Constituia din 1938, prin care se prevede aplicarea pedepsei cu moartea chiar i pe timp de pace, timp de 1 an, n cazul atentatelor care ar fi vizat membri familiei regale, efii statelor strine i demnitarii statului36. Crete, de asemenea, cuantumul pedepselor pentru anumite infraciuni, att n ceea ce privete amenzile, ct i msurile ce vizeaz privarea de libertate. E. Drept procesual Dup cum am menionat i mai sus, tot mai multe tipuri de cauze au fost date n competena tribunalelor militare, mai ales cele ce privesc tulburarea linitii publice, inclusiv pentru infraciuni comise naintea apariiei respectivului decret, un caz de retroactivitate a legii penale, de data aceasta nu cea mai blnd. Se mai prevedea de asemenea, judecarea de urgen i maxim rapiditate a unor astfel de dosare i imposibilitatea declarrii recursului n anumite situaii37 II. Statul i dreptul n perioada 1940-1944 n perioada 1940-1944 Romnia mai este formal monarhie. ns ntreaga putere este concentrat n minile lui Antonescu, implicit i ale armatei, rolul regelui rmnnd pur decorativ, regimul instituit fiind frecvent numit antonescian (nu este un fenomen singular, Italia, Spania, Portugalia urmnd acelai tipic).

36 37

D.V. Firoiu, op. cit., p. 214-215. Idem, op. cit., p. 217-219.

64

Antonescu a fost i rmne una dintre cele mai controversate personaliti ale istoriei romnilor, personalitate care a fost disecat att n lucrri pro38, ct i contra39, i care, probabil c abia n timp, o dat cu o distanare obiectiv de evenimente, va ajunge s fie ct de ct conturat mai aproape de realitate. Se poate mpri aceast perioad n dou subetape: 1. sept. 1940-ian. 1941 etapa n care Antonescu guverneaz mpreun cu legionarii 2. ian. 1941-aug. 1944 etapa n care guverneaz singur (dup ce n august 1941 devine mareal). n 14 sept. 1940, Romnia este declarat stat naional-legionar, prin decret regal, fiind aliniat din punct de vedere politic la Puterile Axei (naionalism de dreapta). Micarea legionar ajunge singura organizaie politic recunoscut oficial, eful acesteia, Horia Sima, fiind i vicepremier. De asemenea, legionarii vor obine 5 portofolii n guvern: externe, interne, lucrrile publice (reuind extrem de repede s i infiltreze oamenii n administraie), educaia i cultele i protecia social. Conflictul dintre Antonescu i legionari nu va ntrzia s apar, acesta reprondu-le excesiva folosire a forei n viaa politic. Primul pas pe care l va face n sensul eliminrii lor de la putere va fi desfiinarea poliiei legionare, care dubla poliia statal. Tensiunile se accentueaz, astfel c n 20-23 ianuarie 1941 are loc rebeliunea legionar, prin care acetia ncearc s dea practic o lovitur de stat pentru eliminarea lui Antonescu. Se duc lupte de strad, au loc i ncercri de mediere, fr rezultat. n fine, germanii adopt o poziie clar, dup ce sttuser n espectativ, i solicit lichidarea legiunii. Antonescu se va dovedi foarte dur, ordonnd peste 13.000 de arestri, din care peste 4000 vor fi i condamnai. n 15 februarie statul naional-legionar este desfiinat40. Se va trece la o dictatur de tip militar. Antonescu nu va elabora o ideologie, nu va nfiina un partid care s l susin i nici nu va tolera vreun fel de activitate politic intern. Guvernarea sa s-a bazat pe emiterea de decrete-legi, care limiteaz i mai mult drepturile i libertile individuale, introduc munca obligatorie, confiscri de proprieti, militarizarea economiei. Pe plan extern, Romnia va susine Germania, care la rndul su, n ianuarie 1941 l va susine pe Antonescu n aciunea sa contra legionarilor. Interesul Germaniei pentru situaia intern a Romniei se justific prin interesul lor pentru rezervele de petrol pe care le deinea statul romn i pentru cele de grne, Germania ajungnd s depind de aceste rezerve n contextul rzboiului mondial i al epuizrii celor ale sale. n acest sens, Romnia va fi nevoit s ncheie un acord economic, prin care Germania deine un monopol al comerului cu aceste produse, statul romn angajndu-se s le vnd exclusiv statului nazist. Acest acord se ncheie pentru o perioad de 10 ani, n 4 dec. 1940 (i va prea chiar o afacere bun dup venirea aliailor sovietici, care nu vor cumpra, ci vor lua pur i simplu). Este discutabil acest tratat a fost o spoliere a economiei romne, dup cum susine istoriografia comunist sau a fost un tratat care a adus numeroase avantaje (sunt istorici care susin aceast opinie avnd n vedere faptul c exportul era fcut abia dup asigurarea consumului intern, c preurile erau avantajoase i c n aceast perioad Romnia a ajuns la cea mai mare rezerv de aur din istoria sa: 244,9 tone aur)41. Anul 1941 i urmtorii vor fi marcai de implicarea statului romn n cel de-al doilea rzboi mondial, implicare ce va deveni acum direct prin susinerea militar a Axei i prin intrarea n rzboi de partea acesteia n iunie 1941 a fost declarat rzboi mpotriva URSS, apoi Marii Britanii i Statelor Unite42. Semnificativ este motivaia pe care au avut-o romnii, respectiv Antonescu, care a preferat s lupte pentru recuperarea Basarabiei i Bucovinei de la rui, i care a considerat c este de preferat o victorie a germanilor n rzboi, dect cea a sovieticilor, considernd comunismul cel mai mare pericol. Dac a avut sau nu dreptate i dac a decis bine sau nu, sunt dou dintre cele mai mari ntrebri pe care i le pun istoriografii romni, i sunt dou dintre motivele pentru care personalitatea marealului a fost i
38

Cum este i lucrarea menionat a germanului Hillgruber, destul de singular iniial n peisajul cercetrii. Mai recent, Marealul Antonescu a nceput s nu mai fie chiar att de demonizat, fie i numai lipsei cenzurii. 39 Ed. Mezincescu, Marealul Antonescu i catastrofa Romniei, Bucureti, 1993 i multe altele. 40 Vl. Georgescu, op. cit., p. 17-21. 41 I. Scurtu, Gh. Buzatu, op. cit., p. 417-421. 42 Pentru o imagine asupra acestei perioade, v. Vl. Georgescu, Romnia n rzboiul mondial (1941-1944), n Gh. Buzatu, op. cit., p. 153-159.

65

va rmne controversat. Unii istorici, cum ar fi Scurtu i Buzatu, consider c el a fost forat s continue ofensiva peste Prut, deci dincolo de sfera intereselor romneti, n timp ce alii sunt de prere c aceast operaiune putea fi evitat. Exist indicii c nu a fost insensibil nici la problema Transilvaniei i c a pus n discuie, n peste cele 20 de ntlniri pe care le-a avut cu Hitler, de fiecare dat, statutul acesteia, dup ce, oricum, n 15 sept. 1941, a declarat caduc Dictatul de la Viena din punct de vedere al oficialilor romni43. Cert este faptul c Antonescu a condus n mod autoritar, c drepturile i libertile au fost abrogate i flagrant nclcate, c nu a admis opoziia politic i c sistemul democratic a fost nclcat grav. ns nici de aceast dat, istoricii nu vorbesc despre un regim totalitar, ci tot de unul autoritar, care, din nou, se ncadra n situaia general din Europa, puine fiind statele care mai aveau statut de democraie (dac inem cont c Frana era aprope desfiinat din punct de vedere politic nordul fiind sub ocupaie german i sudul cu un guvern colaboraionist, Marea Britanie fiind singura care i pstra regimul parlamentar). A. Drept constituional Prin decretele-lege care au fost emise imediat dup cderea lui Carol II, a fost suspendat Constituia din 1938, guvernarea rii fiind fcut din acest moment fr o constituie i a fost dizolvat Parlamentul. Titlul pe care l-a purtat marealul a fost cel de "ef al statului romn i preedinte al Consiliului de Minitri"44. Atribuiile sale au fost extinse la maxim, deinnd att putere legislativ (a guvernat prin decrete-legi), ct i putere executiv. O alt practic, prin care Antonescu a condos, a fost cea a plebiscitelor, care erau ns obligatorii pentru populaie. Monarhia a fost pstrat ca form de guvernmnt, regele numea minitri din guvern, dar toate actele sale trebuia s fie contrasemnate de ctre Antonescu. B. Drept administrativ Antonescu a concentrat n minile sale i puterea executiv dup cum spuneam, astfel nct a condus teritoriul prin intermediul unor mputernicii, numii de ctre el. Aparatul central de stat a fost reorganizat, guvernul incluznd o serie de ministere noi, cu scop propagandistic, precum i a unor organisme care protejau intersele Germaniei n Romnia45. Membri guvernului erau numii din nou, direct de ctre mareal. Concomitent, cresc atribuiile poliiei i importana poliiei ntre organismele statului. n privina organizrii teritorial-administrative propriu-zise, s-a revenit la forma de dinaintea dictaturii regale, cu comune i judee, centralizarea fiind ns maxim, puterea fiind concentrat n minile lui Antonescu, care numea inclusiv prefecii i primarii. C. Drept civil Sub aspectul dreptului civil, schimburile nu au fost majore. Proprietatea a continuat s fie protejat, cu excepia situaiilor cnd a fost necesar instituirea rechiziiilor pentru nevoile armatei i cu excepia proprietilor evreilor, care nu au mai fost protejate de ctre stat de nici un fel de abuzuri, inclusiv statul prelund unele imobile care le aparineau. La fel ca n cazul dictaturii regale, drepturile i libertile persoanelor au fost strict limitate, n ceea ce privete votul, asocierea de orice fel, ntrunirile i manifestaiile, limitarea cstoriilor mixte, etc.; s-au reglementat ns n mod pozitiv posibilitile de recunoatere a paternitii printr-o aciune n justiie i cele privind succesiunea soului supravieuitor. D. Drept penal i drept procesual penal

43 44

idem, op. cit., p. 414-417. Vl. Georgescu, op. cit., p. 17. 45 D.V. Firoiu, op. cit., p. 226-232.

66

Sunt incriminate tot mai multe tipuri de infraciuni, majoritatea avnd legtur cu starea excepional intern i internaional. Pedepsele s-au pstrat la fel de severe, adugndu-se i sanciuni precum internarea n lagre de munc sau domiciliul obligatoriu, inclusiv pentru activiti de tip comunist. Procesele penale au fost judecate cu rapiditate maxim, cu termene foarte scurte i proceduri mult accelerate. De asemenea, au fost nlturate cile de atac.46

III. Statul n perioada 1944-1947 Opoziia intern fa de regimul lui Antonescu a crescut n timp, favorizat fiind de eecurile militare ale Axei n Rusia i de raidurile aliate, care sunt tot mai frecvente pe teritoriul Romniei. Astfel, se constituie ncet un grup favorabil ieirii din rzboi i nlturrii lui Antonescu, grup care se va cristaliza n jurul regelui Mihai i care cuprinde aproximativ 30 de persoane. Exist ns opinii i documente care indic clar faptul c sondaje diplomatice secrete pentru ncheierea armistiiului au avut loc nc din timpul lui Antonescu, prin ministrul Mihai Antonescu, i c marealul avea cunotin de ele, ns nu se ajunsese nc la o finalitate n momentul august 1944 datorit atitudinii URSS, care pusese condiii inacceptabile. n data de 23 august 194447, ntr-o audien pe care Antonescu o are la palat se dezbate problema ncheierii imediate a armistiiului. Antonescu refuz i regele anun demiterea cabinetului i arestarea marealului i a ministrului Mihai Antonescu (este vorba despre o coinciden de nume). Este un episod misterios al istoriei romnilor, deoarece n legtur cu aceste evenimente, cu arestarea lui Antonescu, predat sovieticilor, i mai apoi, cu procesul care i-a fost intentat (ntre sept. 1944 i aprilie 1946 s-a aflat n arest n URSS, pentru a fi judecat n Romnia ntre 6 i 17 mai i executat n 1 iunie 1946), exist nc numeroase elemente disputate i neclariti, rolurile personajelor acestor evenimente i firul lor sigur nefiind nc total elucidate48. Sunt abrogate msurile cu caracter autoritar, fiind repus n vigoare Constituia din 1923, revenindu-se la formele de organizare i guvernare prevzute n acest act normativ, fr a fi renfiinat pe moment Parlamentul, datorit situaiei politice speciale. Concomitent au fost desfiinate toate organismele de stat care fuseser nfiinate de ctre Carol II i Antonescu revenindu-se la formulele anterioare, iar dup terminarea roiului vor fi incriminate infraciunile legate de rzboi i pedepsite persoanele care le-au fptuit. Este constituit guvernul Sntescu, format de Blocul Naional Democratic (din care fceau parte PN, PNL, PCR i PSD). Regele va citi Proclamaia ctre ar prin care se rupe aliana cu Axa, se declar dorina de a ncheia armistiiu i nceputul luptei pentru eliberare naional. Astfel, contrar celor susinute de istoriografia comunist, Bucuretiul i valea Prahovei (zona petrolifer) au fost eliberate fr sprijin sovietic, armatele sovietice gsind aici o situaie deja clarificat din punct de vedere politic, pe care ns au fost interesate s o submineze, cu rezultatele cunoscute de ctre toi, respectiv instaurarea comunismului49. URSS tergiverseaz ncheierea conveniei de armistiiu, semnat ntr-un final n 13 sept. 1944, care va fi net favorabil sovieticilor. Sovieticii vor lua prizonieri de rzboi romni (muli, sau aproape toi vor muri prin Siberia unde au avut loc deportri), fac rechiziii fr forme legale i sub ameninare, preiau material de rzboi, bunuri i tehnic, .a. singurul avantaj al Romniei a fost rectigarea teritoriului transilvnean. Pe teritoriul statului rmn trupe sovietice, ncepe o propagand

46 47

Idem, op. cit., p. 239-245. Pentru reacia extern la acest act, v. Gh. Buzatu, Actul de la 23 august 1944 n marile capitale, n Gh. Buzatu, op. cit., p. 214-250. 48 O parte din documentele procesului (interogatorii, depoziii, etc.) au fost publicate ntr-un prim volum, Procesul marealului Antonescu, Bucureti, 1995, parial ns. 49 I. Scurtu, Gh. Buzatu, op. cit., p. 451-452.

67

extrem de agresiv i de tenace prin pres i orice mijloace de comunicare, pro-comunist i prosovietic. Dup ce fusese o organizaie politic periferic i cu membri romni aproape inexisteni, Partidul Comunist ajunge component al guvernului i principal factor n aciunea de preluare a puterii de ctre sovietici. Fa de anumite comportamente ale comunitilor s-ar fi putut pune problema trdrii, care pentru ei era minor datorit ideologiei internaionaliste, dar care nu a putut fi sancionat datorit sprijinului sovietic de care au beneficiat. n cadrul partidului s-a dat o lupt ntre dou faciuni, cei care au fost nchii (Dej, Ptrcanu) i moscovii. Liderii locali vor ajunge prepondereni, susinui de Stalin. Treptat, partidele politice tradiionale sunt ndeprtate de la putere, au loc arestri iar n 1945 se constituie primul guvern preponderent comunist, guvernul Petru Groza50. Ultimele rezistene politice interne sunt nfrnte n 1947 fiind dispersat gruparea Ttrscu. n 30 decembrie 1947 regele Mihai este forat s abdice i este proclamat Republica. Prima constituie comunist va fi adoptat n 1948. Este finalul democraiei n Romnia, democraie care moare dup o lung agonie, fiind puternic afectat de perioadele de autoritarism, peste care clasa politic romn tot mai slbit nu a mai putut trece. Se va instaura un regim de aa numita democraie popular, care iniial nu a fost dect un satelit al Moscovei, pentru ca apoi s se transforme n regimul totalitar, care a fost ndeprtat n decembrie 1989.

50

Gh. Buzatu, Din practica sovietizrii ori comunizrii Romniei, n Gh. Buzatu, op. cit., p. 280-297.

68

Bibliografie 1. * * *, Procesul marealului Antonescu, Bucureti, 1995. 2. Banciu, Angela, Istoria vieii constituionale n Romnia, Edit. ansa, Bucureti, 1996; 3. Bocan, N., Mitu, S., Nicoar, T., Vese, V., Edit. Presa Universitar Clujean, Manual multifuncional de istorie modern a Romniei, Cluj Napoca, 1998; 4. Bulei, I., Sistemul politic al Romniei moderne Partidul Conservator, Edit. Politic, Bucureti, 1987; 5. Buzatu, Gh. (coord.), Romnia cu i fr Antonescu, Edit. Moldova, Iai, 1991. 6. Foceneanu, Eleodor, Istoria constituional a Romniei (1866-1991), Edit. Humanitas, Bucureti, 1998; 7. Gauthier, Guy, Carol I de Hohenzollern, Edit. Humanitas, Bucureti, 2004; 8. Hillgruber, Andreas, Hitler, Regele Carol i Marealul Antonescu, Edit. Humanitas, Bucureti, 1999. 9. Idem, Ferdinand I ntregitorul, Edit. Humanitas, Bucureti, 2004; 10. Leon, T., Constituiile Romniei, Edit. tiinific i Enciclopedic, Bucureti, 1984; 11. Mehmed, Mustafa Ali, Istoria turcilor, Edit. tiinific i Enciclopedic, Bucureti, 1976; 12. Mezincescu, Ed., Marealul Antonescu i catastrofa Romniei, Edit. Nemira, Bucureti, 1993. 13. Mitu, S., Introducere n istoria Europei moderne, Edit. Accent, Cluj Napoca, 2002; 14. Panaitescu, P. P., Istoria romnilor, Bucureti, 1990; 15. Scurtu, I., Bulei, I., Democraia la romni. 1866-1938, Edit. Humanitas, Bucureti, 1990; 16. Scurtu, I., Buzatu, Gh, Istoria romnilor n secolul al XX-lea, Edit. Paideia, Bucureti, 1999; 17. Simion Auric, Regimul politic din Romnia n perioada sept. 1940 - ian. 1941, Edit. Dacia, Cluj Napoca, 1976. 18. Stan, Apostol, Grupri i curente politice n Romnia ntre Unire i indepdenden, Bucureti, 1979.

69