Verginia Vedina, Drept administrativ,

ediia a II-a revzut i actualizat, Edit. Universul Juridic, Bucureti, 2006

BOGDAN-MICHAEL CIUBOTARU

Dreptul administrativ, ramur a dreptului public, i normele sale juridice sunt, fr doar
i poate, cele mai supuse transformrilor survenite n societate, cu consecina modificrii,
completrii sau abrogrii numeroaselor izvoare de drept administrativ.
Aceast premis a justificat apariia lucrrii de fa, doamna prof. dr. Verginia Vedina
elabornd volumul pe care-l semnalm dup 2 ani de la editarea primei ediii, timp n care, n
peisajul legislativ romnesc, au intervenit numeroase acte normative relevante n materia
analizat (de pild, Legea nr. 554/2004 a contenciosului administrativ, modificat prin O.U.G. nr.
190/2005; Legea nr. 393/2004 privind Statutul aleilor locali, modificat i completat prin Legea
nr. 249/2006; Legea nr. 286/2006 pentru modificarea i completarea Legii nr. 215/2001 a
administraiei publice locale; O.U.G. nr. 179/2005 pentru modificarea i completarea Legii nr.
340/2004 privind instituia prefectului; Legea-cadru nr. 339/2004 privind descentralizarea; Legea
nr. 251/2006 pentru modificarea i completarea Legii nr. 188/1999 privind Statutul funcionarilor
publici; O.G. nr. 2/2001 privind regimul juridic al contraveniilor, modificat i completat prin
Legea nr. 182/2006 i Legea nr. 352/2006).
Slujitoare a catedrei de Drept administrativ din cadrul Facultii de Drept a
Universitii din Bucureti i excelent cunosctoare a drumului parcurs de orice student, de la
nvcel la cercettor sau specialist, autoarea consider c misiunea dasclilor, a teoreticienilor n
dreptul administrativ i tiina administraiei a devenit mai complex, pentru c trebuie s se
preocupe, n egal msur, de nelegerea de ctre studeni a disciplinei predate, dar i de
transmiterea unui mesaj, n sensul aprofundrii fenomenului administrativ n toate planurile, al
dobndirii capacitii de a aplica cunotinele n planul administraiei active, dar i al celei
conflictuale.
Parcurgnd cartea, putem afirma cu toat certitudinea c ea este un instrument
indispensabil pentru formarea specialitilor n domeniul administraiei. Lucrarea d-nei prof.
Vedina se constituie, astfel, ntr-o contribuie temeinic i inspirat la explorarea detaliat a
tuturor instituiilor specifice dreptului administrativ.
Remarcm efortul autoarei de a oferi cititorului un studiu consistent, de aproximativ
400 de pagini, sprijinit pe o vast bibliografie romneasc i strin.
Totodat, semnalm abordarea elevat, n planul teoriei, dar i al practicii, a demersului
domniei sale. nsi autoarea spune, n Cuvntul introductiv, c nvnd Drept administrativ,
studentul se pregtete i pentru via, n general, nu numai pentru o profesie juridic.
Structurat n 23 de capitole, lucrarea analizeaz toate instituiile specifice dreptului
administrativ, aa cum acestea se regsesc i n alte lucrri din literatura noastr juridic de
specialitate.
n mod evident, un astfel de demers tiinific nu poate ncepe fr a defini noiunile, a
delimita obiectul i scopul administraiei i a decela sensurile i trsturile fenomenului
administrativ, n particular al dreptului administrativ. Toate aceste obiective sunt analizate
temeinic n primele trei capitole ale volumului de fa.
n continuare, autoarea evoc izvoarele dreptului administrativ (Cap. IV), normele de
drept administrativ i clasificarea lor (Cap. V), analizeaz raporturile de drept administrativ (Cap.
VI), iar n Cap. VII i VIII nfieaz formele concrete de materializare a activitii autoritilor
administraiei publice (adoptarea / emiterea de acte administrative i ncheierea de contracte
administrative). Cap. IX i X analizeaz teoria general a controlului exercitat asupra
administraiei publice, n particular fiind detaliat controlul n contencios administrativ. Cap. XI al
lucrrii trateaz problema proprietii publice, a domeniului public i a serviciului public potrivit
Constituiei Romniei din 1991, revizuit i republicat, iar Cap. XII prezint modurile de
valorificare a domeniului public (concesionare, administrare, nchiriere, dare n folosin gratuit
a bunurilor domeniului public). Urmtoarele capitole ale lucrrii au ca obiect regimul juridic
aplicabil domeniului public (Cap. XIII), serviciul public (Cap. XIV), formele rspunderii
administrative (disciplinar Cap. XV, contravenional Cap. XVI, patrimonial Cap. XVII),
prezentarea organizrii administraiei publice n ara noastr (Preedintele Romniei Cap. XIX,
Guvernul Cap. XX, administraia central de specialitate Cap. XXI, administraia public
local Cap. XXII), precum i problematica funciei publice i a funcionarilor publici (Cap.
XXIII).
n ceea ce privete organizarea textului, remarcm preocuparea autoarei de a-i preciza
clar obiectul / obiectivele demersului, ca i producerea de scurte chestionare n partea final a
capitolelor, pentru ilustrarea expunerii.
Prin tratarea temei la un nivel tiinific i didactic remarcabil, cu interpretri i
contribuii originale, prin modul de comunicare cu cititorii (incitant prin testele de autoevaluare),
cursul de Drept administrativ al d-nei prof. dr. Verginia Vedina se prezint ca o excelent
lucrare pentru instruirea n materie a studenilor, fiind ns de o mare utilitate i specialitilor n
domeniu.