ORGANIZAREA ACTIVITII DE CONSULTAN AGRICOL PE PLAN EUROPEAN I MONDIAL

1.1. Organizarea activitii de consultan agricol n rile foste comuniste 1.1.1. Organizarea activitii de consultan agricol n Polonia Dintre rile foste comuniste, Polonia este ara cu cel mai puternic sistem de consultan agricol. Ea a avut ca model rile vesteuropene cu sisteme publice de consultan: Danemarca, Germania, Olanda i Austria. n Polonia extensia agricol are o tradiie ndelungat, suferind permanente schimbri, simultan cu procesul de reform economic din agricultur1. Penultima reorganizare a serviciului de extensie, n concordan cu evoluiile economiei, a constat n nfiinarea n 1991, n toate cele 49 de provincii ale Poloniei, a Centrelor de Instruire Agricol (ODR) care au nlocuit fostele Centre pentru Progres Agricol (WOPR). Acestea din urm au fost divizate n dou pri:
1.

Compartimentele de Management a Fermelor preluate mai trziu de Compartimentele de Instruire Agricol (ODR), a cror principal sarcin este

Agenia de Proprietate a Averilor Statului.

2.

furnizarea de servicii de instruire pentru populaia rural, nc puternic dependent de agricultur. Transformarea serviciului de extensie agricol a avut la baz urmtoarele obiective:

socializarea extensiei agricole, astfel nct fermierii s dein o influen real asupra coninutului i formelor serviciilor de extensie; meninerea gratuitii serviciilor de extensie agricol i la dispoziia fiecrui fermier; asigurarea finanrii extensiei agricole n principal din fonduri bugetare; satisfacerea nevoile fermierilor ntr-o economie de pia competitiv, printr-un sistem adecvat de calificare i perfecionare profesional.

Managementul ODR-urilor a fost ncredinat Consiliilor de Instruire Public (SRDR) organizate la nivel de provincie. Este acceptat ca o regul faptul c 70% din membrii SRDR1

www.cdr.gov.pl 55

urilor sunt fermieri. Obiectivele i sarcinile extensiei agricole Principalele sarcini ale Centrelor de Instruire Agricol sunt urmtoarele:

instruirea fermierilor privind tehnologiile de producie, economia, organizarea i

managementul fermelor, desfacerea produselor agricole, posibiliti de mbuntire a condiiilor sociale;

dezvoltarea calitilor i calificrilor pentru care fermierii au vocaie; difuzarea de informaii privind piaa produselor agroalimentare; difuzarea de analize, prognoze i programe ntocmite de experi n domeniu; popularizarea rezultatelor cercetrii tiinifice i definirea nevoilor practice n indicarea surselor de obinere de venituri alternative; promovarea activitilor inovatoare ale stenilor; formularea i participarea la realizarea programelor de dezvoltare rural selectarea i instruirea liderilor comunitilor rurale; instruirea tineretului din mediul rural;

acest sector;

referitoare la agricultur, mediul su natural i social;

Programul activitilor derulate n fiecare centru de instruire depinde de realitile locale i condiiile regionale. n practic, fiecare centru i promoveaz propriile moduri de instruire i popularizare a muncii, fiind folosite programe diferite, numeroase forme i metode diverse de monitorizare i evaluare a instructajelor. Modul de organizare al extensiei agricole Structura organizatoric a sistemului polonez de extensie agricol cuprinde 3 niveluri de ierarhizare: 1. Nivelul naional, care include:

Departamentul de tiine Agricole, Educaie i Extensie din Ministerul Agriculturii i Economiei Alimentare; Centrul Naional de Extensie i Educaie n Agricultur; Consiliul Naional de Instruire Public. Ministerul Agriculturii joac rolul de sistem coordonator, dezvoltnd i propunnd

direciile de dezvoltare strategic ale serviciului de extensie agricol, dar i finannd proiecte supuse discuiilor, care privesc prioritile implementrii politicii agricole. Consiliul Naional de Instruire Public este un organism de consultan pentru Ministerul Agriculturii. Centrul

56

Naional de Extensie i Educaie n Agricultur este o unitate bugetar, direct subordonat Ministerului Agriculturii. Principalele sale responsabiliti sunt:

programarea soluiilor strategice n extensia agricol; ajutor metodologic, informativ i de instruire pentru ODR-uri; cooperare intern; serviciu intern de instruire pentru instructorii agricoli; publicarea i distribuirea de ghiduri i materiale didactice; stabilirea legturilor de cooperare cu cercetarea agricol. 49 de Centre Provinciale de Instruire Agricol (ODR-uri); 49 de Consilii Provinciale de Instruire Public. i horticol, creterea bovinelor, creterea porcilor, creterea cailor, evidena

2. Nivelul provincial, care include:

Centrele de Instruire Agricol sunt departamente specifice care se ocup cu producia cerealier mijloacelor fixe i mecanizarea lucrrilor agricole, evidena contabil i managementul fermelor, instruirea tineretului, economia casnic, calificarea profesional i informarea. Activitile de extensie sunt finanate n principal din fonduri bugetare. Aceste fonduri sunt transmise de la bugetul naional prin birourile provinciale. Cea de-a doua surs important de finanare a activitilor de instruire asigurate de ODR-uri o reprezint fondurile speciale ale Ministerului Agriculturii. 3. Nivelul raional, care include:

Birourile Raionale de Instruire Agricol care au instructori la nivel de

raioane i comune; ele raporteaz activitatea lor Centrului de Instruire Agricol Provincial de care aparin;

Consiliile Raionale de Instruire Public Agricol.

Activitile instructorilor locali sunt coordonate i monitorizate de instructorii aflai la Centrele Provinciale de Instruire Agricol. Actualmente, n Polonia consultana agricol este furnizat de: Serviciile publice de consultan; Asociaiile de fermieri ; Firme private de consultan.

Sistemul public de consultan are ns rolul dominant n Polonia, serviciile sale fiind oferite tuturor fermierilor prin centrele regionale de consultan agricol (ASC). n anul 2004 Parlamentul polonez a votat o nou lege, care a fost implementat n ianuarie 2005, n legtur cu unitile de consultan agricol.
57

Conform acestei legi, unitile de consultan sunt organizaii cu personalitate juridic desfurnd activiti n domeniul agricol, dezvoltare rural, servicii rurale, piee agricole. Legea a stabilit urmtoarele uniti de consultan:
-

Centrul de Consultan Agricol din Brwinow i ramurile sale din Krakw,

Pozna i Radom, n subordinea Ministerului Agriculturii i Dezvoltrii Rurale (MARD)

-

16 noi centre de consultan provinciale

n prima jumtate a anului 2005 unitile de consultan aveau 5600 de angajai, din care mai bine de 200 erau angajai la Centrul de consultan din Brwinow. n Polonia unui consultant i revin 470 de ferme. 1.1.2. Organizarea activitii de consultan agricol n Cehia n Cehia experiena fermierilor variaz n funcie de perioada n care i-au nceput activitatea (nainte sau dup 1990) Specialitii sunt de acord asupra faptului c numrul fermierilor neexperimentai este relativ mare (aproape toi cei care i-au nceput activitatea dup restituirea pmnturilor). Republica Ceh ncurajeaz modernizarea fermelor de o manier care s atrag bncile, fapt care permite fermierilor s aib acces la serviciile de consultan oferite de companiile private. Cei mai muli fermieri solicit consultan n diverse domenii, dar n multe cazuri nu reuesc s pun n practic sugestiile primite, neputnd astfel s aprecieze avantajele acestora2. Politica naional n materie de consultan agricol Cu toate c fermierii beneficiaz deja de numeroase programe de asisten, n prezent nu exist nici un serviciu de consultan la nivel central. Republica Ceh desfoar i finaneaz urmtoarele activiti:

pregtirea management economic (Programul DIGIT);

consultanilor

privai

pe

teme

de

asigurarea de suport financiar pentru companiile de consultan private; asigurarea de suport financiar pentru consultan furnizat de Camerele de Agricultur regionale; asigurarea de suport financiar pentru pregtirea fermierilor.

Kohout, P., 1997 - Czech Country Report of the International Workshop on Addressing Agricultural Extension Needs", Nitra, Slovakia.

58

Alte servicii prevzute n programul de extensie cuprind:

popularizarea informaiilor pentru fermieri prin radio i televiziune; publicarea de cri i realizarea de materiale video, precum i organizarea de trguri i promovarea unor programe de cercetare cu caracter aplicativ.

expoziii demonstrative;

Aceste activiti sunt deosebit de benefice pentru toate companiile agricole i fermierii privai, dar companiile bine conduse beneficiaz cel mai mult de pe urma acestora. Din 1992, prin activiti de perfecionare profesional au fost pregtite peste 300 de persoane n diferite specializri cu ajutorul experilor din Marea Britanie, SUA, Canada, Germania i Institutul Ceh de Cercetare. n prezent se continu activitile de pregtire intensiv n cadrul Programului DIGIT pentru firme de consultan private. Dup absolvirea programului de pregtire, candidailor li se acord un certificat care le permite s desfoare activitile prevzute n program. Suma alocat pentru consultan n 1996 s-a ridicat la aproximativ 10% din totalul bugetului pentru cercetare. Este foarte dificil s se evalueze eficiena consultanei n Republica Ceh, pentru c aprecierea activitii consultanilor provine direct de la companiile care i angajeaz, acestea neputndu-se evalua singure, situaie valabil i pentru consultanii pltii de stat. Cu toate acestea, se poate aprecia c influena consultanilor asupra activitilor fermierilor activi este foarte mare i, datorit acestora, procesul de tranziie s-a desfurat mult mai rapid. O situaie tipic pentru multe din rile care au traversat o perioad de tranziie este aceea c asistena statului nu este accesibil tocmai celor care au mai mult nevoie de ea, dar n Republica Ceh aceast situaie a fost acceptat ca un efect normal al trecerii la capitalism.

1.1.3. Organizarea activitii de consultan agricol din Lituania Serviciul Lituanian de Consultan Agricol (S.L.C.A.) n Lituania fermierii i ali angajai din agricultur sunt pregtii, iar abilitile lor sunt mbuntite de ctre Serviciul Lituanian de Consultan Agricol. n procesul de reform agricol, producia n sectorul zootehnic i cel vegetal a sczut dramatic. Una dintre cauzele acestei situaii a fost faptul c a aprut un numr mare de mici productori agricoli, n locul fermelor mari, motiv pentru care instituiile de instruire nu au reuit s le ofere suport. Drepturile de proprietate au fost obinute de un numr mare de ceteni i locuitori din mediul rural, care au nceput s cultive pmntul fr a avea parte de instruire,

59

lipsindu-le cunotinele necesare pentru a dezvolta o ferm modern, n mod profitabil. n aceast situaie a crescut mult cererea de consultan i instruire a fermierilor. Pentru a rezolva aceast problem, a fost creat Serviciul Lituanian de Consultan Agricol. Fondatorii acestui serviciu sunt: Ministerul Lituanian al Agriculturii Uniunea Fermierilor Lituanieni Asociaia Lituanian a Companiilor Agricole

Serviciul Lituanian de Consultan Agricol a fost fondat pe 1 iunie 1993. Pe 3 iunie 1997, Serviciul de Consultan a fost reorganizat, devenind instituie public non-profit Serviciul Lituanian de Consultan Agricol. Deprinderea cu serviciile de consultan aplicate n diferite ri a necesitat o perioad lung de timp, dar modelul ales i adaptat a fost acela al Danemarcei. Descrierea organizrii Serviciul Lituanian de Consultan Agricol i birourile sale deservesc ntreaga Lituanie. Oficii de consultan (ramuri) sunt disponibile n fiecare district. n total sunt 44 de oficii cuprinznd de la 3 pn la 6 specialiti: consultani n economia fermelor, creterea animalelor, producia vegetal, construcii de cldiri, mecanizare i turism rural. Specializarea are la baz cererea de servicii, lund n considerare nevoile utilizatorilor i condiiile locale. Fermierii beneficiaz de servicii calificate i consultaii n cultivarea plantelor, creterea animalelor, contabilitatea i economia fermelor, construcia de cldiri agricole, mecanizare i alte probleme. n plus, consultanii organizeaz cursuri i seminarii i ajut fermierii s implementeze rezultatele proiectelor comune, cu parteneri lituanieni i strini. Aceste msuri stimuleaz fermierii s ia decizii optime i s sporeasc competitivitatea fermelor. Serviciul de Consultan are subdivizii specializate n: creterea animalelor, construcia de cldiri i horticultura, subdivizii ce ofer ajutor calificat (informaii), n funcie de diferitele domenii de activitate. Un consultant specializat n creterea animalelor identific metode de testare n creterea animalelor, pune la punct proiecte naionale de creterea animalelor i pregtete materiale educaionale metodice pentru consultanii n creterea animalelor. Consultanii specializai n horticultur in cursuri, pregtesc materiale educaionale metodice i organizeaz ieiri pe teren. O ramur specializat, cea a consultanilor n construcia de cldiri, ntocmete proiecte de construire a cldirilor agricole.

60

Figura 1.1. Reeaua districtuale consultan lituaniene Structura grafic de management de de

nr. oficii

Organismul suprem de conducere al Serviciului Lituanian de Consultan Agricol este Adunarea General, la care particip fondatorii Serviciului de Consultan cu drept de vot decisiv i membrii Comitetului Naional de Consultan i ai Administraiei cu drept de vot deliberativ. Comitetul Naional de Consultan este un organism de conducere, colegial ales, ce coordoneaz activitile Serviciului de Consultan, ntre adunrile generale. Un comitet de consultan al oficiului districtual este un organism de conducere colegial, de Consultan i furnizeaz recomandri. Serviciul de Consultan este condus de Administraie, condus la rndul su de Director. Serviciul de Consultan a fost stabilit chiar n centrul Lituaniei n micul ora Akademija, unitatea administrativ Dotnuva, districtul Kedainiai. Departamentele urmtoare se afl n sediul central:

Departamentul de producia plantelor Departamentul de creterea animalelor Departamentul de mecanizare i construcie de cldiri Departamentul de marketing Departamentul de Planificare a programelor i calificare la locul de munc Departamentul de contabilitate Departamentul de economia afacerilor Departamentul de audit intern

61

Adunarea general 21 membri (2 de la fiecare fondator i 15 delegai de Comitetul Naional de Consultan)

44 Districte i 4 Comitete Municipale de Consultan

4 membrii delegai de Uniunea Fermierilor Lituanieni

2 membrii delegai de Asociaia Companiilor Agricole Lituaniene

1 membru delegat de Ministerul Agriculturii

Figura nr. 1.2. Structura de conducere a SLC Departamentul de producia plantelor Specialitii S.L.C.A. n producia vegetal, mpreun cu consultanii districtuali n producie vegetal ajut fermierii s dezvolte n mod profitabil cultura plantelor, fr a afecta mediul nconjurtor. Una dintre sarcinile cele mai importante ale angajailor departamentului este aceea de a crete calitatea produciei vegetale i de a reduce costurile de producie. Pentru a obine aceste dou performane, specialitii departamentului, alturi de consultani se ocup de ntocmirea planului de dezvoltare a produciei pe ferm, lund n calcul indicatorii economici. Prin pregtirea planurilor de rotaie a culturilor, selectarea speciilor de plante i promovarea respectrii cerinelor agrotehnice n rndul fermierilor, acetia ajut la economisirea resurselor interne ale fermelor. Analiza solului i planurile computerizate de fertilizare faciliteaz identificarea dozelor adecvate de fertilizare (per suprafa, ferm, plant). Specialitii departamentului de producia plantelor, mpreun cu angajaii Institutelor agricole i de tiina animalelor au implementat n Lituania, pentru al doilea an consecutiv, Proiectul de mbuntire a normelor de fertilizare i a standardelor de ngrminte. Proiectul va ajuta la folosirea corect a fertilizatorilor minerali i organici, ceea ce va reduce filtrarea substanelor nutritive i poluarea mediului. Activitile departamentului:

Furnizarea de servicii de consultan, facilitnd o

activitate agricol profitabil

62

Implementarea tehnologiilor avansate care sporesc Prezentarea inovaiilor din cercetare, din testele

calitatea produciei i reduc costurile de producie n cadrul fermei

demonstrative n cadrul fermelor, prin rezumarea, analiza i diseminarea rezultatelor acestor testri

Pregtirea brourilor informative i a altor materiale

informative cu privire la problemele produciei vegetale pentru toi cei ce activeaz n domeniu

Organizarea

cursurilor

de

mbuntire

competenelor i de calificare la locul de munc, pentru toi fermierii i consultanii districtuali

Aplicarea noilor msuri i metode de consultan Participarea la implementarea proiectelor

internaionale i implementarea rezultatelor acestor proiecte

Colaborarea cu instituiile lituaniene de educaie i Servicii:

cercetare i cu serviciile strine de consultan 1. Planificarea rotaiei culturilor, fertilizarea solului i protecia plantelor 2. Furnizarea informaiilor de ultim or, cu privire la producia de plante 3. Organizarea de seminarii, sesiuni de pregtire i ieiri pe teren 4. Furnizarea de observaii dinamice referitoare la starea fitosanitar a culturilor 5. Efectuarea de teste demonstrative i discutarea rezultatelor Departamentul de creterea animalelor Principala sarcin a specialitilor Departamentului de creterea animalelor este aceea de a furniza servicii de consultan i informaii de ultim or asupra tehnologiilor de hrnire, ngrijire i nmulire a animalelor, pentru fermieri i companii agricole. Alturi de consultanii districtuali n creterea animalelor, specialitii pun la punct planurile de hrnire, ngrijire i nmulire a animalelor, stabilesc raiile, iau mostre de furaj pentru analiza chimic, evalueaz cldirile destinate adpostirii animalelor i traseaz planurile de renovare ale acestora. Activitile departamentului:

Furnizarea de servicii de consultan n creterea

animalelor pentru fermieri

63

Cutarea i aplicarea metodelor de reducere a Aplicarea realizrilor i inovaiilor obinute n urma

costurilor de producie i de mbuntire a calitii

cercetrilor, organizarea testelor demonstrative pentru creterea animalelor, pe ferme i n companii agricole

Cutarea i aplicarea de noi tehnologii, pentru a Aducerea n atenia fermierilor a informaiilor de Participarea la proiecte internaionale i locale i Colaborarea cu instituiile lituaniene de educaie i Servicii:

promova interesul n rndul fermierilor pentru inovaiile din cercetare

ultim or i pregtirea noilor publicaii informative

implementarea rezultatelor n cadrul fermelor

cercetare i cu serviciile strine de consultan 1. Consultaii referitoare la problemele legate de creterea animalelor (telefonic, n cadrul birourilor, la ferme) 2. Organizarea de sesiuni de pregtire, seminarii, ieiri pe teren, etc 3. Furnizarea de informaii necesare (prospecte i brouri informative, etc.) 4. Efectuarea de teste demonstrative pentru creterea animalelor 5. Calcularea raiilor de hran pentru diferite categorii de vrst ale animalelor 6. Prelevarea de mostre de hran pentru analize de laborator 7. Calcularea necesitilor de hran 8. Pregtirea pentru planurile de nnoire i stabilire a punilor 9. Stabilirea calendarului de administrare a fneelor 10. Evaluarea posibilitilor de aplicare a noilor tehnologii 11. Punerea la punct a planurilor de reproducie 12. Evaluarea eficienei economice a fermelor de lapte Departamentul de construcie de cldiri i mecanizare Principala sarcin a consultanilor n construcia de cldiri i mecanizare este aceea de a furniza consultaii pentru fermieri i angajai ai companiilor agricole i de a prezenta informaii de ultim or referitoare la problemele utilizrii sistemelor mecanice, ale mentenanei, reparaiilor, costurilor, reconstruciei de cldiri i securitii la locul de munc. Activitile departamentului:
64

Activiti

educaionale

(seminarii,

sesiuni

de

pregtire, cursuri, ieiri pe teren)

Furnizarea de servicii de consultan n construcia de Implementarea de tehnologii ce reduc costurile Pregtirea de publicaii i alte materiale informative, Participarea la implementarea proiectelor

cldiri i sisteme mecanice pentru fermieri

echipamentelor agricole

referitoare la construcia de cldiri i la mecanizare, destinate fermierilor

internaionale i aplicarea rezultatelor acestor proiecte

Colaborarea cu instituii lituaniene de educaie i

cercetare Servicii: 1. Ajutor furnizat fermierilor n pregtirea planurilor de afaceri 2. Furnizarea informaiilor de ultim or, cu privire la construcia de cldiri i mecanizare 3. Punerea la punct a unui plan de nevoi pentru un parc de maini agricole, furnizarea instruciunilor de mentenan, evaluarea investiiilor funciare, tendinele de dezvoltare ale fermelor i ali parametri i cerine luate n calcul. 4. Calcularea costurilor de funcionare a uneia sau mai multor maini agricole i prezentarea concluziilor 5. Pregtirea instruciunilor de protecie la locul de munc i adaptarea acestora la specificul fermelor 6. Ajutor n stabilirea oricror tipuri de cooperative 7. Trasarea planurilor de construcie i reconstrucie a cldirilor 8. Selecionarea mainilor pentru tehnologia de producie, lund n calcul natura produciei i calculele economice Departamentul de marketing Principalul obiectiv al departamentului de marketing este analiza mediului intern i extern al Serviciului de Consultan, n vederea dezvoltrii unei piee de utilizatori ai serviciilor, ntmpinnd nevoile clienilor i dezvoltnd imaginea Serviciului de consultan. Activitile departamentului:

Investigarea i analiza mediului intern i extern al Serviciului de consultan

65

Dezvoltarea imaginii Serviciului de consultan, publicitatea i colaborarea cu Pregtirea i diseminarea informaiilor i a materialelor publicitare Reprezentarea Serviciului de consultan n cadru diferitelor evenimente Monitorizarea i analiza rezultatelor legate de planificarea muncii i Pregtirea rapoartelor semestriale i anuale, cu privire la activitile Serviciului Participarea la pregtirea Programului de Activiti al Serviciului de Consultan Administrarea i monitorizarea bazei de date a clienilor Analiza schimbrilor pe fermele cliente Organizarea participrii la expoziiile naionale Organizarea Concursului naional al plugarilor; coordonarea sa, n colaborare cu Realizarea de materiale video, n colaborare cu specialitii i consultanii AS, Colaborarea cu alte organizaii Planificarea publicaiilor (cri, brouri, prospecte informative, etc.), n Pregtirea pentru publicarea materialelor publicitare (brouri, cri promoionale, Diseminarea materialelor informative publicate, prin birouri districtuale, n Servicii:

mass media

implementrii planului de munc n birourile districtuale

de consultan

Asociaia lituanian a plugarilor, specialitii i consultanii AS, diferite firme i organizaii

precum i cu alte organizaii

conformitate cu nevoile fermierilor i situaia de pe pia

etc.)

spectacole i evenimente pentru fermieri 1. Editarea publicaiilor 2. Tehnoredactare i design al publicaiilor Departamentul de Planificare a programelor i calificare la locul de munc Activitile departamentului: munc.
66

Pregtirea programelor de instruire pentru mbuntirea abilitilor fermierilor Organizarea cursurilor de calificare la locul de munc, pentru noii consultani. Mentenan i management al programului computerizat de calificare la locul de

i ale locuitorilor din zona rural.

 Agricol

Coordonarea instruirii profesionale, n direct legtur cu piaa muncii, Organizarea i implementarea activitilor Centrului de Calificare Continu la

organizat de Serviciul de consultan Locul de Munc pentru Nivelul Regional 2-3, al Serviciului Lituanian de Consultan Participarea la programe, competiii i proiecte legate de activitile Pregtirea aplicaiilor, conform cu msura CPD Instruire i activitatea

educaionale. Furnizare de Servicii de Consultan i Extindere pentru Ferme, precum i a msurii Promovarea Adaptrii i Dezvoltrii Zonelor Rurale Fermierilor Colaborarea cu alte organizaii. Participarea la implementarea msurii CPD Dezvoltarea Competenelor Forei Completarea i diseminarea informaiei referitoare la activitile educaionale ale Participarea la activitile i grupurile de lucru ale Comitetului Educaional al de Munc i a Abilitii de Adaptare la Schimbri Serviciului de Consultan

Fondatori: - Ministerul Lituanian al Agriculturii - Uniunea Fermierilor Lituanieni - Asociaia Companiilor Agricole Lituaniene

DIRECTOR

Departamentul de mentenan

Secia de audit intern

Departamentul de informaii

Director adjunct

Departamentul de contabilitate

Director adjunct

Depart. de producia plantelor Depart. pt. creterea animalelor

Depart. de educaie

Depart. de marketing Consultani ai birourilor districtuale de consultan pentru: Depart. pt. economia afacerilor - producia plantelor - creterea animalelor Depart. pt. tehnologia informaiei - economia i contabilitatea fermelor Depart. pt. contabilitatea fermei - contabili Departamentul de inginerie Publicaia Ferma mea

67

Figura nr. 1.3. Organizarea Serviciului Naional de Consultan din Lituania Departamentul de contabilitate Principalul obiectiv al Departamentului de contabilitate este de a uura munca consultanilor districtuali n ceea ce privete contabilitatea fermelor. Activitile departamentului:

rea programelor pe calculator

or metodice

ilor consultanilor

uiile educaionale i de cercetare Principalul obiectiv al muncii consilierilor districtuali n contabilitatea fermelor este acela de a obine informaii sigure de la fermieri, de a nregistra corespunztor datele contabile ce vor fi folosite de organizaiile agricole n managementul fermelor. Aceste date ar putea fi necesare pe viitor pentru a obine susinere i pentru a fi puse la dispoziia altor utilizatori. Activitile consultanilor districtuali:

te internaionale

inerea

registrelor

de

conturi,

planificarea

activitilor, analiza economic, manevrarea diferitelor documente contabile

Transmiterea de informaii ctre sistemul naional

agricol de informare: inerea contabilitii pentru ferme selectate, trimiterea rezultatelor activitii economico-financiare a fermelor selectate ctre Reeaua de Date a Contabilitii Fermelor (RDCF) Departamentul de economia afacerilor

68

Departamentul de economia afacerilor al Serviciului Lituanian de Consultan Agricol este o subdivizie independent structural a Serviciului, fondat pe 29 noiembrie 2004, prin Ordinul nr. P-24 al Directorului. Obiectivele activitii generale:

Punerea la dispoziia entitilor agricole a posibilitii Furnizarea de servicii entitilor agricole, n

de a obine cunotine economice i de a le folosi n activitile specifice;

dezvoltarea activitilor financiar-economice. Obiectivele activitii departamentului:

Transmiterea regulilor UE referitoare la politica Furnizarea de servicii i consultaii de calitate, prin mbuntirea abilitilor consultanilor districtuali i Diseminarea cunotinelor economice ctre angajaii

agricol ctre fermieri;

activitatea calificat a consultanilor districtuali n economia fermelor;

furnizarea de consultaii referitoare la activitile economice;

agricoli; Activitile departamentului metodice pentru cursuri, seminarii i sesiuni de instruire;

a i utilizarea programelor de calculator;

irea abilitilor consultanilor;

utele de cercetare i educaie; Activitile consilierilor districtuali pentru economia fermelor:

te internaionale; Activiti educaionale: consultaii, seminarii, cursuri, Servicii furnizate: planificarea activitilor pe ferme,

sesiuni de instruire, relaii publice i legturi cu mass media, distribuia de informaii;

analiza economic a fermelor, pregtirea planurilor de afaceri i a aplicaiilor pentru obinerea de susinere de la Fondurile Structurale, manevrarea diferitelor documente necesare pentru ferme;

Trimiterea informaiilor ctre sistemul naional

agricol de informare; Departamentul de audit intern

69

Departamentul de audit intern al Serviciului Lituanian de Consultan Agricol este o subdivizie structural independent a Serviciului, fondat pe 9 mai 2003, prin Ordinul nr. 103 al Directorului. Departamentul este controlat direct de director, cruia i prezint rapoartele de activitate. Obiectivul acestui departament l constituie facilitarea sporirii eficienei activitilor efectuate de Serviciu i birourile sale regionale, implementarea strategiei de activitate, programelor de activitate, planurilor i procedurilor. Activitile departamentului:

Implicarea n activitile independente de investigaie

impariala, evaluare i consultan, pentru a mbunti activitile generale ale Serviciului. Activitile departamentului sunt bazate pe principiile corectitudinii i imparialitii.

Aciuni independente de procedurile sistemului intern Respectarea Legii Controlului Intern i a Auditului

de control, efectuate de liderii tuturor nivelurilor Serviciului.

Intern al Republicii Lituaniene, a Statutelor Departamentului de Audit Intern al Serviciului i a altor legi referitoare la auditul intern. Sarcini: n urmrirea obiectivului planificat, Departamentul implementeaz urmtoarele sarcini:

Verific i evalueaz dac sistemul intern de control introdus de Serviciu i subdiviziunile sale este suficient i efectiv, dac activitile sunt efectuate n mod responsabil, respectnd legislaia, conform deciziilor luate n cadrul adunrilor generale ale fondatorilor, ordinelor directorului, recomandrilor comitetului de consultan i altor acte legale locale. Departamentul verific dac informaiile referitoare la activitile financiare i alte tipuri de activiti sunt sustenabile i detaliate, dac obiectivele i sarcinile plnuite sunt implementate. De asemenea, departamentul trimite informaii impariale i sigure ctre administraia Serviciului, cu privire la problemele menionate mai sus i informeaz Serviciul cu privire la posibile riscuri. Verific i evalueaz modul n care fondurile obinute de la Ministerul Agriculturii, subsidiile i banii ctigai din servicii sunt administrai n cadrul Serviciului i al subdiviziunilor structurale. Pregtete rapoarte interne de audit, completate cu recomandri i concluzii cu privire la corectarea discrepanelor descoperite pe parcursul procesului de audit intern, cu privire la mbuntirea activitilor i a controlului intern al Serviciului i al subdiviziunilor sale structurale birourile districtuale de consultan
70

Verific dac paii necesari sunt bine stabilii pentru eliminarea erorilor descoperite n procesul de audit intern.

1.1.4. Organizarea activitii de consultan agricol n Slovenia Consultana agricol are vechi tradiii n Slovenia3. Acum un secol existau deja societi i cooperative agricole care acordau consultan fermierilor, contribuind n acest fel la rspndirea cunotinelor n ceea ce privete producia agricol. n paralel cu aceste societi sau dezvoltat i instituii de nvmnt agricol. naintea celui de-al doilea rzboi mondial fermierii au pus bazele unui organism care s reprezinte interesul lor profesional - Camera Agricol, care ns nu a fost foarte activ din cauza rzboiului. Dup rzboi au fost create uniunile locale de cooperative, care au influenat dezvoltarea agriculturii private. Dup 1960 cooperativele locale i federale au fost desfiinate. Serviciul Profesional Agricol a fost renfiinat n 1972, acesta ndeplinind i funciile de organizator-cumprtor al produciei agricole. Serviciul era finanat de ctre stat, municipaliti i cooperative agricole. Din 1990 acesta se numete Serviciul de Consultant Agricol i este finanat n totalitate de ctre stat, prin Ministerul Agriculturii, Pdurilor i Alimentaiei. Acest serviciu opereaz n teritoriu n cadrul Departamentelor de Consultan Agricol ale instituiilor regionale agricole de producie i veterinare. Obiectivele Serviciului de Consultan Agricol Obiectivele Serviciului de Consultan Agricol reprezint i principalele obiective ale politicii agricole a Sloveniei, care sunt la rndul lor definite n conformitate cu strategia de dezvoltare a agriculturii slovene. Aceste obiective sunt:

creterea venitului fermelor, corelat cu scderea costurilor produselor agricole; mai buna calificare a fermierilor i a membrilor familiilor acestora n vederea administrrii fermelor; dezvoltarea zonelor rurale; producerea unor tehnici de producie care s nu duneze proteciei ecologice i fertilitii solului; ajustarea produciei agricole la condiiile naturale i cele de pia; asigurarea unei educaii i calificri profesionale corespunztoare pentru consultanii

Country Paper of Slovenia at the International "Workshop on Addressing Agricultural Extension needs",

Nitra, Slovakia, 1997.

71

agricoli. Serviciul de Consultan Agricol al Sloveniei colaboreaz la elaborarea i implementarea reglementrilor politicii agricole prin urmtoarele activiti specifice:

supervizeaz datele statistice privind producia ofer servicii de monitorizare i prognoz pentru monitorizeaz preul de cumprare a celor mai se ocup cu contabilitatea fermelor i procesri de colaboreaz la proiecte de dezvoltare rural i ajut la asigurarea resurselor financiare pentru colaboreaz cu industria alimentar; colaboreaz la programe agricole ale comunitilor i asigur informaii din teritoriu pentru a ajuta

agricol n districtele teritoriale;

protecia plantelor;

importante produse i materii prime agricole;

date;

modernizare a satelor;

prezervarea i dezvoltarea agriculturii;

municipalitilor locale;

parlamentul la elaborarea reglementrilor politicii agricole. Personalul Serviciului de Consultan Agricol urmeaz cu regularitate diverse cursuri de perfecionare. Membrii acestuia au obligaia de a participa la 3-5 seminare de cte dou zile n fiecare an. Aceste seminare sunt concepute astfel nct s asigure specializarea i calificarea necesar pentru a desfura activiti n domeniul consultanei agricole. Scopul pregtirii i calificrii consultanilor agricoli este acumularea de cunotine pentru dezvoltarea unitar a acestui domeniu de activitate. Pentru a putea activa n cadrul Serviciului de Consultan Agricol este necesar absolvirea cursului postuniversitar de un an cu tema Consultana n Agricultur". Printre activitile i programele Serviciului de Consultan Agricol se numr i pregtirea unor programe de investiii (ceea ce presupune i evaluarea economic a investiiei) pentru renovri, construcii, achiziionri de echipamente, activiti complementare n cadrul fermelor etc. Serviciul de Consultant Agricol supervizeaz aceste investiii. Serviciul reprezint interesele fermierilor n afaceri n relaiile cu instituiile finanatoare i cu statul.
72

Consultanii agricoli folosesc metode i forme de educaie recomandate pentru persoanele mature (consultan direct, instruciuni scrise, comentarii, demonstraii, articole profesionale, lecii n coli pentru tineret, lecii pentru fermieri, cursuri, mese rotunde, discuii, consultan n ceea ce privete fertilizarea pe baz de analize, calcularea raiilor de furaje, excursii, degustri de vinuri, prezentarea unor specialiti culinare etc). Angajaii Serviciului de Consultan Agricol sunt consilieri sau secretari ai unor organizaii rurale (asociaii de cresctori de bovine, caprine, cai, porci, cultivatori de plante furajere, vii, pomi fructiferi, cpuni, legume, mslini, asociaii agrare, ecologice, de deintori de echipamente, asociaii de femei i tineret). Diversele asociaii sunt organizate n uniuni sau alte organizaii non-guvernamentale dintre care pot fi menionate urmtoarele:

Uniunea Asociaiilor Slovene de Cresctori de Bovine Mici; Uniunea Sloven a Femeilor de la Sate; Uniunea Sloven a Cresctorilor de Vite; Uniunea Sloven a Viticultorilor Privai; Asociaia de ntrajutorare i Bun Vecintate asociaii slovene de deintori de echipamente; Uniunea Sloven a Fermierilor Ecologiti. Consultanii agricoli sunt organizai n Asociaia Sloven a Consultanilor Agricoli care

public o revist agricol numit Kmetovalek" (Fermierul). Serviciul de Consultan Agricol este organizat pe trei niveluri: local, regional i naional. Toi fermierii pot beneficia de serviciile consultanilor agricoli locali (pe teme generale) i ale specialitilor n diferite domenii specifice. Comisiile care supervizeaz activitile i rezultatele Serviciului de Consultan Agricol opereaz la nivel de municipalitate (local). Acest sistem de control include numai consultanii locali, nu i specialitii i consultanii care activeaz la nivel naional. Se ateapt ca n viitor Camera Agricol s supervizeze activitile la nivel naional. Serviciul de Consultan Agricol elaboreaz n fiecare an un raport public asupra activitilor desfurate n cursul anului precedent, ca i programul pentru anul n curs, pe care le pune la dispoziia clienilor. Ca i fermierii, Serviciul de Consultan Agricol are un mare grad de autonomie, fiind ns controlat n mod eficient din interior. n conformitate cu acordurile dintre Ministerul Agriculturii, Pdurilor i Alimentaiei, instituiile agricole, veterinare, furnizorii agricoli i Departamentele regionale de Consultan

73

Agricol, sarcinile Serviciului de Consultan Agricol sunt urmtoarele: pregtirea i calificarea fermierilor i membrilor familiilor acestora;

lor de promovare profesional;

lor de investiii;

or n asociaii;

ea consultanilor agricoli; Slovenia este mprit n 182 districte de consultan, care la rndul lor sunt constituite din districte de recensmnt, care reprezint cele mai mici uniti n conformitate cu mprirea cadastral. Biroul de Statistic al Sloveniei a adoptat de asemenea aceast organizare. Fiecare ferm are posibilitatea de a beneficia de serviciile unui serviciu de consultan gratuit. Fiecare ferm are alocat un consultant agricol. Fiecare consultant agricol deservete cea 500 de ferme. n viitor, Slovenia i propune s dezvolte agricultura punnd accent pe agricultura ecologic pentru protecia mediului. Condiiile naturale nu permit practicarea agriculturii intensive, cu excepia viticulturii, pomiculturii i grdinritului. Agricultura n Slovenia nu are ca scop numai obinerea de producii ridicate, ci i cultivarea zonelor muntoase pentru prezervarea peisajului cultural i a potenialului terenului n cazul unei eventuale situaii de criz alimentar. 1.1.5. Organizarea activitii de consultan agricol n Ungaria Condiiile naturale din Ungaria sunt favorabile produciei agricole, aproximativ 66,5% din teritoriul rii putnd fi folosit pentru agricultur. 77% din aceast suprafa reprezint pmnt arabil i fiecrui locuitor i revin n medie 0,6 ha de teren. Climatul continental i calitatea eterogen, dar n ansamblu bun a solurilor, ca i rezervele naturale de ap, care permit irigarea a 1012% din suprafaa total a terenului, fac posibil obinerea unei game largi de produse agricole. Condiiile naturale, situaia geopolitic a rii, relaiile sale economice tradiionale, lipsa de resurse minerale i respectul oamenilor pentru pmnt sunt deosebit de semnificative i confer agriculturii un important rol economic pe plan naional4.
4

area i implementarea msurilor politicii agricole naionale.

Bela Szekeres and Jozsef Vincze, 1997 - Country Paper of Hungary at the International Workshop on Addressing Agricultural Extension Needs", Nitra, Slovakia.

74

n anii cu un climat normal se nregistreaz un surplus n producia agricol, ca i n cea agroalimentar, oferta depind cererea intern. 8% din populaia activ i ctig existena de pe urma agriculturii. Astfel, 20-22% din exporturi provin din industria alimentar, iar industria forestier, de agrement i pescuitul contribuie cu 7,2% la PIB. Din punct de vedere al structurii fermelor agricole, nainte de schimbarea regimului comunist predominau fermele mari. Existau cea 1.500 de ferme mari a cte 4.500 ha n medie, cuprinznd 90% din suprafaa terenului arabil. Dup schimbarea regimului, pmntul a revenit n posesia deintorilor privai i dimensiunea fermelor s-a redus n mare msur. n prezent, n Ungaria, o treime din proprietari i arendeaz pmntul, iar fermele de peste 100 ha ocup cca 79% din teritoriul rii. Politica guvernului cu privire la consultana profesional Pentru a crea un sistem de consultan agricol de calitate, guvernul i-a asumat sarcina de a ndeplini condiiile privitoare la suportul tehnic prevzute n cadrul Programului Internaional de Exporturi Agricole (PIEA) semnat n 1990 i finanat prin Banca Mondial. Cadrul conceptual pentru crearea centrelor de consultant profesional, instruirea privitoare la activitatea acestora i dotarea lor cu tehnologie informaional s-au realizat n cadrul subprogramului PIEA-TS finanat prin programe PHARE ntre anii 1990-1993. Sistemul de consultan a fost creat pe baza unui acord bilateral, serviciile fiind furnizate contra unei taxe a crei contravaloare este n mare msur subvenionat de ctre stat. Organizarea consultanei profesionale Consultana profesional este furnizat de ctre uniti special create n acest scop, aflate n subordinea Ministerului Agriculturii. Pentru soluionarea problemelor de profil cu caracter general exist dou persoane n cadrul Departamentului Agricol i cte o persoan n fiecare din cele 19 birouri regionale aflate n subordinea acestuia. Consultana de specialitate este acordat de experi care figureaz n registrele Departamentului Agricol. Condiiile necesare pentru nregistrarea ca expert sunt reglementate printr-un decret emis de ctre departament. Pe lng nregistrare, decretul prevede i administrarea subveniilor de stat precum i administrarea, evaluarea i implementarea altor forme de suport.

Ferm de cretere a psrilor n Ungaria

75

Experii activeaz ca ntreprinztori independeni, persoane fizice sau mputernicii. Resursele umane ale consultanei profesionale sunt determinate de numrul de cereri de nregistrare primite la Departamentul Agricol. n prezent, consultana profesional poate fi acordat de ctre orice persoan fizic sau juridic, dac aceasta ndeplinete condiiile de nregistrare. Un astfel de exemplu este firma de consultan pentru agricultur i dezvoltare rural EURAGRO5. Fondatorii i membrii asociai ai acesteia au o experien de mai bine de 30 de ani, acumulat n Ungaria i n strintate, n domeniul produciei agricole, al consultanei, al trening-ului n domeniul dezvoltrii rurale i al managementului afacerilor. Din anul 2003 i pn n prezent, EURAGRO a fost partener i colaborator la numeroase proiecte europene i internaionale privind implementarea noilor tehnologii agricole, dezvoltarea serviciilor agricole, managementul afacerilor din agricultur, dezvoltarea turismului rural, dezvoltarea rural n general, etc. Obiectivele consultanei profesionale Scopul consultanei profesionale este ca prin aceasta s se ofere asisten pentru ntreaga gam de productori agricoli, dar n special pentru aceia care administreaz ferme mici i mijlocii, n scopul creterii eficienei i profitabilitii fermelor, stimulrii competiiei i diminurii gradului de poluare a mediului.

Ferm familial n Villany sudul Ungariei, lng Croaia. Consultanii sunt implicai n prezent n programe de pregtire pe baz de cursuri pentru extinderea cunotinelor fermierilor, suportate de ctre stat n proporie de 50%. Consultanii au un rol important n implementarea strategiei de producie a acestui sector, motiv pentru care departamentele ncredineaz organizaiilor corespunztoare sarcina de a introduce cursuri avansate de pregtire, obligatorii i gratuite pentru consultani. n cadrul acestor cursuri obligatorii consultanii primesc informaii cu privire
5

www.euragro.hu

76

la problemele strategice actuale ale sectorului. Cererile productorilor i fermierilor i oferta consultanilor, ca factori economici ce funcioneaz n conformitate cu regulile stabilite de pia, sunt principalele criterii pentru stabilirea unei relaii ntre acetia. Departamentul Agricol i organizaiile sale locale pot ajuta la stabilirea acestei relaii emind un decret public prin care s asigure un sprijin substanial pentru consultan, fcnd publice sarcinile mai importante ale consultanilor. Termenii eseniali cu privire la consultan, prevzui n cadrul contractelor bilaterale, cum ar fi coninutul, scadena, taxe, proceduri legale, standarde profesionale, sunt cercetate i monitorizate de ctre Departamentul Agricol i birourile sale regionale. Legea cu privire la Camerele Economice pune accent pe calitatea obligatorie de membru a fermierilor - productori. Camerele Economice funcioneaz ca organisme publice. Fermierii productori au astfel posibilitatea de a-i exercita drepturile n ceea ce privete consultana datorit calitii lor de membri ai acestor camere, mai ales c rennoirea contractelor consultanilor este bazat pe recomandarea Camerei. Reprezentanii Camerelor Economice sunt solicitai de ctre departament pentru a participa la luarea deciziilor importante. Decretul cu privire la rolul consultanilor precizeaz cele 22 de domenii diferite n care poate fi acordat consultan de specialitate: cultivarea cerealelor i plantelor tehnice; horticultura; cultivarea viei de vie i vinificaia; cultivarea, prelucrarea i stocarea plantelor furajere; cultivarea punilor; irigaii; creterea animalelor de ferm; creterea animalelor de talie mic; protecia i ngrijirea plantelor; administrarea pdurilor; managementul resurselor naturale; echipamente tehnice; bio-producie; alte domenii profesionale agricole; activiti de agrement; pescuitul; prelucrarea produselor de origine animal; prelucrarea produselor de origine vegetal; prelucrarea legumelor i fructelor; producia de buturi alcoolice i rcoritoare; producia de tutun; prelucrarea alimentelor; turism rural. Activitatea consultanilor nregistrai nu este limitat de bariere administrative, acetia putndu-i desfura activitile pe tot cuprinsul rii. Grupurile vizate pentru consultan sunt determinate de structura proprietii fermelor i a utilizrii pmntului. Resursele furnizate de stat pentru consultan au dus la formarea unui nou sector capabil s deserveasc politica guvernului ntr-o mai mare msur.

1.1.6. Organizarea activitii de consultan agricol n Bulgaria n condiiile actuale ale economiei de pia, este dificil gestionarea proceselor care au

77

loc n agricultura Bulgariei dac nu exist nite structuri de stat adecvate care, pe de o parte, pot sprijini, sftui i direciona productorii agricoli i, pe de alt parte, pot ajuta statul s duc o politic agricol corespunztoare. Acesta este unul din principalele motive care au dus la crearea i dezvoltarea Sistemului Naional de Consultan Agricol (SNCA)6. Sistemul a fost creat n 1995 i funcioneaz n cadrul Ministerului Agriculturii, Silviculturii i Reformei Agrare (MASRA) i al Academiei Agricole. Structura SNCA este conceput pe 3 niveluri cu funcii i sarcini specifice: I. Nivelul naional Serviciul de extensie aflat n subordinea Departamentului de Cercetare, Educaie i Dezvoltare din cadrul MASRA, gestioneaz toate activitile funcionale ale SNCA. Principalele sale sarcini sunt:

elaborarea i implementarea politicii naionale pentru servicii de extensie n agricultur; elaborarea i controlul implementrii programelor naionale i regionale pentru servicii de extensie; gestionarea i controlul financiar al executrii programelor la diferite niveluri ale SNCA; furnizarea de asisten metodologic consultanilor regionali i locali; stabilirea unor relaii directe cu instituii tiinifice din domeniul agricol, Consiliul Naional de Agricultur i alte servicii specializate ale Ministerului Agriculturii, Silviculturii i Reformei Agrare;

reprezentarea MASRA n relaiile cu organizaii internaionale specializate; participarea la elaborarea i executarea unor proiecte internaionale de servicii de extensie; participarea la elaborarea actelor normative din domeniu.

Centrele naionale i desfoar activitatea la nivel naional i includ urmtoarele uniti: Centrul de agribusiness i management Centrul de informaii Centrul de pregtire Laboratorul de analiz a solului, apei i plantelor.
6

Pavlov, L, 1997 - Establishement and development of the National Agricultural Advisory System in Bulgaria. Proceeding of the International Workshop on Addressing Agricultural Extension Needs", Nitra, Slovakia.

78

Aceste centre au fost create n cadrul unor structuri ale Academiei Agricole, fiind echipate i funcionnd iniial cu sprijin financiar din partea programului PHARE. II. Nivelul regional n conformitate cu noile funcii i sarcini ale MASRA, ministerul a creat departamente agricole regionale cu dou secii - cea tehnologic i un consiliu regional pentru servicii de extensie. Conducerea acestor secii coordoneaz activitile tuturor serviciilor de extensie de pe teritoriul regiunii respective. Toate birourile regionale de consultan sunt dotate cu echipamente moderne pentru a putea desfura activiti n domeniul serviciilor de extensie. III. Nivelul local La nivel local au fost create pentru nceput 19 birouri locale de consultan (BLC), cu urmtoarele atribuii:

coordonarea activitilor i pstrarea legturilor cu Staiunile de Cercetare ale Academiei Agricole din cadrul SNCA; elaborarea i implementarea programelor serviciilor locale de extensie; obinerea i analizarea informaiilor privitoare la situaia agricol din zona respectiv, avnd n vedere att obiectivele serviciilor de extensie ct i informaiile necesare la nivelul MASRA; meninerea relaiilor profesionale cu alte servicii naionale specializate i valorificarea expertizei acestora pentru rezolvarea diferitelor probleme; popularizarea de materiale realizate n centrul de informaii al SNCA (brouri, foi volante, casete video) i diseminarea lor printre fermieri; acordarea de asisten tehnic pe probleme specifice; sprijinirea administraiei regionale de stat pentru rezolvarea problemelor agricole ale regiunii; pstrarea legturilor strnse cu instituii de stat responsabile cu politica de investiii a regiunii; acordarea de asisten pentru organizarea pieei funciare i pieei de munc din regiune i evaluarea dificultilor din domeniu. SNCA a fost creat i a funcionat n condiiile economice dificile ale perioadei de

tranziie ctre economia de pia. Dezvoltarea i mbuntirea sa au depins n mare msur de eficiena activitilor birourilor locale de consultan. n acest sens, unul din principalele obiective ale activitilor ulterioare ale SNCA a fost stabilirea unor relaii mai bune i o mai bun coordonare ntre diversele servicii de cercetare, educaie i extensie pe plan local.
79

Academia Agricol a Bulgariei i-a asumat responsabilitatea i obligaia de a participa la activitile de service tiinific ca parte integrant a Sistemului Naional de Consultan nfiinat de ctre Ministerul Agriculturii, Silviculturii i Reformei Agrare. Service-ul tiinific pentru agricultur cuprinde activiti de cercetare aplicativ, dezvoltare, proiectare i consultan, ca i de pregtire i cretere a calificrii profesionale a fermierilor i specialitilor. Reglementrile cu privire la organizarea activitilor de service tiinific n cadrul sistemului Academiei Agricole au fost elaborate i adoptate din anul 1995. Principala sarcin ce revine Academiei Agricole, este transferul rapid al rezultatelor cercetrii tiinifice la utilizatorii direci, cum ar fi fermieri, cooperative i alte structuri de producie i service. n cadrul Academiei Agricole a fost creat o structur n conformitate cu posibilitile unitilor sale componente, dup cum urmeaz: 1. Departamentul de service tiinific, coordonat de ctre Consiliul Central al Academiei.
2. 3.

Birouri de service tiinific n cadrul institutelor de cercetare i dezvoltare. Staii de service tiinific, care acoper anumite regiuni ale rii. Departamentul de service tiinific este condus de ctre vicepreedintele Academiei

Agricole. Principala sa sarcin este administrarea i coordonarea unitilor care desfoar activiti de service tiinific, ca i coordonarea activitilor cu cele ale Ministerului Agriculturii. Departamentul este format din specialiti n agronomie, creterea animalelor, medicin veterinar, economie agrar. Ulterior, personalul departamentului a fost mrit prin includerea unor specialiti n servicii de informaii, marketing i publicitate. Au fost nfiinate birouri de service tiinific n cadrul tuturor celor 36 de institute de cercetare care intr n componena Academiei Agricole. Staiile de service tiinific sunt foste staiuni specializate, complexe, care au fost transformate conform proiectului de restructurare a cercetrii agricole i deciziei Academiei Agricole de nfiinare a sistemului de service tiinific. Staiile veterinare regionale, n numr de 15, sunt incluse de asemenea n grupul de 18 uniti. Aceste staii veterinare desfoar activiti puternic specializate n domeniul serviciilor de medicin veterinar. Problemele care stau n prezent n atenia Academiei Agricole au n vedere rezolvarea urmtoarelor deziderate: aplicarea reglementrilor cu privire la finanarea activitilor de service tiinific din resurse bugetare, avnd n vedere faptul c n stadiul actual al dezvoltrii agriculturii, noii fermieri i cooperativele manifest o reticen n a plti pentru aceste servicii. Deocamdat,
80

Academia Agricol finaneaz aceste activiti din fondurile destinate cercetrii tiinifice; organizarea sistemului informaional de service tiinific care s cuprind toate structurile sistemului naional de consultan ale organismelor guvernamentale din cadrul Ministerului Agriculturii i ale altor departamente, precum i toate categoriile de utilizatori.

1.2. Organizarea activitii de consultan agricol n unele ri din UE 15 1.2.1. Organizarea activitii de consultan agricol n Marea Britanie 1.2.1.1. Serviciul de Consultan i Dezvoltare Agricol (ADAS) Aa cum s-a amintit i n capitolul anterior, extensia are un istoric ndelungat n Marea Britanie, dei mult timp s-a practicat o activitate de extensie-rudimentar i necoordonat. Acelai lucru se ntmpla i la nceputul secolului trecut, cnd aceast activitate se baza mai mult pe aciuni organizate prin universiti, colegii i guvernul local. n timpul celui de-al doilea rzboi mondial, aceast activitate era coordonat de ctre Ministerul Agriculturii, Pisciculturii i Alimentaiei (MAFF), cu un control strict al activitilor fermierilor i distribuiei produselor alimentare, precum i al furnizrii consultanei tehnice. n 1946 a fost creat un Serviciu Naional de Consultan Agricol (NAAS), constituindu-se prima form de abordare a extensiei la nivel naional, n scopul mbuntirii productivitii agricole i horticole, asigurrii securitii alimentare, mbuntirii balanei comerciale i creterii standardului de via n comunitile rurale. n anii '50 i '60, dimensiunile i capacitatea NAAS au crescut, beneficiind de o gam larg de specialiti i laboratoare de cercetare. Au fost achiziionate 20 ferme pentru desfurarea cercetrilor i a activitilor demonstrative. NAAS a abordat activiti de cercetaredezvoltare i extensie, dar n acelai timp s-a dezvoltat i consultana de specialitate pentru micii ntreprinztori. S-a stabilit principiul conform cruia serviciile de consultan s fie furnizate gratuit, n interesul fermierilor i afacerilor acestora. Au fost desfurate activiti substaniale pentru MAFF care au contribuit la implementarea politicii de accelerare a modernizrii fermelor. n 1971 a luat natere Serviciul de Dezvoltare i Consultan Agricol (ADAS)7 prin fuzionarea NASS cu alte servicii tehnice ale MAFF. nc de la nceput, acesta a desfurat o gam cuprinztoare de expertize efectuate cu ajutorul laboratoarelor proprii, meninnd n acelai timp legturi puternice cu toate organizaiile implicate n Sistemul de Cunotine i Informaii Agricole (AKIS). n paralel cu acesta, organizaiile de consultan private desfurau
7

Agricultural Strategy 1996. ADAS - The independent outlook for the Agricultural Industry 81

o puternic activitate, n sistem concurenial, dar erau de dimensiuni mici i foarte selective n privina clientelei i a serviciilor prestate (se asigura n principal consultana n domeniul managementului afacerilor). Acest lucru a fcut ca, nc de la nceput, ADAS s fie de departe cel mai vast serviciu de consultan agricol, crendu-i o reputaie excelent n industria agricol. Evoluia agriculturii, noile tehnologii de exploatare modern a pmntului, rapida ameliorare a rezervelor alimentare din anii 1960, au fcut ca politica agricol s se orienteze nspre mbuntirea productivitii, MAFF introducnd politici de ncurajare a modernizrii fermelor. ADAS i-a extins n continuare serviciile de consultan, avnd activitatea de extensie tot mai puternic legat de politicile specifice ale MAFF. Aderarea Marei Britanii, n 1973, la Comunitatea European a dus la o cretere rapid a preurilor mrfurilor agricole i a coincis cu importante descoperiri tehnice, cu repercusiuni, n special, n sfera produciei agricole. Surplusul de produse alimentare i costul transportului i depozitrii acestora au devenit probleme majore. Au fost introduse politici de control ale surplusului de produse agricole, printr-un control direct al produciei i prin direcionarea resurselor nspre activiti n afara domeniului agricol. Fermierii au fost ncurajai s-i diversifice i valorifice producia, dar s rmn n mediul rural. mbuntirea marketingului era imperios necesar datorit schimbrilor rapide de pe piaa comerului cu amnuntul. ADAS s-a adaptat acestor schimbri, ajutnd la aplicarea politicii MAFF, dar meninnd independena serviciilor de consultan, care erau considerate vitale pentru pstrarea ncrederii fermierilor. ADAS a introdus noi faciliti, n special n domeniul consultanei pentru managementul afacerilor. Cu toate acestea, era tot mai evident faptul c ADAS era o organizaie vast i costisitoare, deservind o industrie deja modernizat i competitiv ce producea un surplus de produse alimentare. Existau tot mai multe argumente n defavoarea unui serviciu de extensie gratuit, printre care:

consultan mai orientat nspre segmentul de pia, mai bun folosire a resurselor, calitate mai bun a serviciilor n raport cu cerinele reale, relaii mai profesionale cu fermierii.

Cu toate acestea, existau i poteniale dezavantaje. Fermierii cu venituri mici puteau aprecia c nu-i pot permite taxele pentru consultan, nefiind convini c beneficiile vor depi costurile. n 1984/1985 s-a abordat pentru prima dat problema finanrii, Guvernul Marii Britanii

82

lund decizia ca ntreprinderile individuale ce beneficiaz n mod direct de pe urma activitilor de consultan s contribuie la finanarea acestora. Primele taxe au fost introduse n aprilie 1987, iar ADAS a reacionat prin schimbarea abordrii consultanei, fixndu-i treptat atenia asupra fermierilor dispui s plteasc. ADAS i-a fixat ca prim obiectiv realizarea unui venit modest, n funcie de acesta stabilindu-se i valoarea taxelor practicate. Acestea au fost destul de mici la nceput, fiind destul de dificil majorarea lor ulterioar. Obiectivul venitului modest a fost nlocuit n 1988 cu cel legat de reducerea costurilor, iniial fixndu-se un procent de 15%, cu obiectivul de a se ajunge la 50% n termen de 5 ani i la recuperarea total a costurilor. Introducerea taxelor pentru consultan a coincis cu decizia MAFF de a retrage o mare parte din fondurile pentru cercetarea - dezvoltarea de pia". ADAS era obligat s caute noi clieni, n timp ce staiunile de cercetare, deja puine la numr, cutau noi finanri, dar continuau s preia programe specifice de cercetare - dezvoltare pentru MAFF, n domeniul formulrii politicilor. La sfritul anilor '80, Guvernul Marii Britanii a introdus o iniiativ numit Paii Urmtori" pentru crearea unor agenii" care s preia unele activiti desfurate pn atunci n cadrul departamentelor guvernamentale. n acest context, ADAS a devenit o asemenea agenie n aprilie 1992, conferindu-i-se o autonomie considerabil, dei n continuare era n subordinea MAFF. Treptat, ADAS - ului i s-au acordat liberti mai mari, dar nc existau constrngeri semnificative. n anul 1994 o analiz a activitii ADAS, care cuprindea i schia unei strategii pentru viitor, a dus la concluzia c ADAS trebuie privatizat n 1997, n condiiile n care un progres constant, ar putea duce la recuperarea integral a costurilor. Astfel, ncepnd cu 1 aprilie 1996 nu s-au mai acordat subvenii guvernamentale pentru activitile preluate de ctre ADAS. n prezent ADAS funcioneaz sub forma unei agenii privatizate. Organizaia a fost oferit spre vnzare n martie 1997, fiind primit o ofert satisfctoare din partea personalului su. Noua organizaie are cca. 1400 salariai, ceilali 350 fiind transferai la o nou agenie din subordinea MAFF, care a preluat activitile desfurate anterior de ADAS pentru MAFF i despre care Guvernul consider c nu pot fi trecute n responsabilitatea sectorului privat. ADAS continu s execute att activiti de consultan ct i de cercetare-dezvoltare pentru MAFF, aflndu-se totui n competiie cu alte organizaii de consultan pentru contractele respective. De la introducerea de ctre ADAS a taxelor pentru consultan n 1987, piaa de consultan s-a extins n mod semnificativ, att ADAS ct i concurenii acestuia beneficiind de pe urma acestui fapt. Clientela ADAS s-a schimbat, dar MAFF a rmas cel mai important client
83

al ageniei i multe din activitile desfurate pentru acesta pot fi nc descrise n sens larg drept extensie". ADAS i-a format o clientel nou constnd din corporaii cu activiti n domeniul agricol, desfurnd totodat activiti pe scar din ce n ce mai larg n alte ri. Relaiile cu toate grupurile de clieni s-au schimbat, fiind n prezent mult mai axate pe afaceri, ceea ce este benefic pentru toate prile. Un bun indicator al mbuntirii eficienei ageniei este procentul din timpul disponibil utilizat pentru lucrul cu clienii; acesta a crescut de la an la an i se apropie n prezent de maximul posibil. Eficiena financiar a activitii ADAS a crescut datorit unei reduceri semnificative a costurilor unitare i datorit fermierilor care pretind beneficii clare de pe urma serviciilor furnizate. Relaiile cu MAFF s-au mbuntit datorit statutului de agenie i autonomiei deosebite de care se bucur ADAS. Relaiile cu ceilali clieni s-au mbuntit de asemenea, datorit faptului c abordarea axat inerent pe afaceri din partea ambelor pri a direcionat activitile de consultan ctre prioriti. Personalul ADAS s-a adaptat cu succes la noile cerine de lucru i obine nsemnate satisfacii profesionale de pe urma certitudinii c activitile de consultan pe care le presteaz sunt benefice pentru afacerile clienilor. n urma introducerii taxelor, ADAS este ntr-o msur mai mic la ndemna micilor fermieri, care nu au posibilitatea sau nu doresc s plteasc pentru consultan. Aceasta nu este o problem semnificativ n Marea Britanie, pentru c ei au acces larg la informaie din alte surse. Nivelul de ansamblu al contactului cu fermierii este mai sczut, dar n cazurile cnd se ofer consultan, relaiile sunt mai strnse i aduc beneficii clare. Se poate argumenta c nu exist neconcordane cu principiile extensiei, pentru c fermierii au ca i mai nainte posibilitatea de a observa schimbrile adoptate de ctre vecinii lor i le pot urma exemplul. ADAS se concentreaz ntr-o msur mult mai mic asupra promovrii tehnologiilor i furnizeaz mai puine publicaii i demonstraii practice pentru ferme, dar trebuie recunoscut faptul c n Marea Britanie fermierii au acces la o mare cantitate de informaii prin alte surse. Divizia de Servicii Internaionale a ADAS a fost prezent n Romnia n intervalul 1995-1996 n cadrul Proiectului Phare RO 9203-04-02 cu titlul Asisten Tehnic pentru Dezvoltarea unui Serviciu de Extensie Agricol". 1.2.1.2. Colegiul Scoian de Agricultur (SAC) - Scoia

84

SAC (Scottish Agricultural College/Colegiul Agricol din Scoia) furnizeaz o gam larg de servicii de consultan unui numr de peste 12.000 de clieni din Scoia, Regatul Unit i din lumea ntreag8. Echipa SAC numr peste 375 consultani, medici veterinari, tehnicieni i personal auxiliar ce furnizeaz servicii accesibile i de calitate fermierilor, oamenilor de afaceri din mediul rural, procesatorilor alimentari i furnizorilor. Portofoliul SAC cuprinde de la servicii de analiz, pn la servicii solicitate n cadrul contractelor individuale de consultan, ns toate sunt create pentru a satisface cerinele clienilor. Toi clienii au acces direct la resursele SAC prin intermediul unui manager al serviciului cu clienii. SAC este o instituie unic n Regatul Unit. Acesta asigur servicii de consultan, ntreprinde cercetri avansate i de dezvoltare, furniznd cursuri de instruire pentru studeni i absolveni, n principal destinate sectorului rural i industriilor nrudite. n strns legtur cu Universiti din Scoia i Institute de cercetare biologic din Scoia (SABRIs), SAC ocup un loc central n procesul de transfer tehnologic de la cercettor la fermier, ntr-un mod unic integrat n sistemul scoian. Colegiile agricole regionale n Scoia au fost nfiinate la nceputul secolului ca trei organizaii separate cu scopul de a forma fermieri i de a oferi consultan. Activitile agricole de extensie, legate de cercetare i dezvoltare i cursuri de pregtire au fost finanate n ntregime prin subvenii guvernamentale, ncepnd cu anul 1987, dei n 1972 au fost introduse taxe modeste pentru anumite servicii de analiz. Cele trei colegii s-au unit ntr-un singur organism (SAC) n aprilie 1987, n principal ca reacie la msura de reducere a fondurilor pentru cercetare i consultan, impus de guvern n acel an. Din punct de vedere constituional SAC este o companie privat independent cu rspundere limitat i cu statut caritabil, cu un consiliu de directori, din care doi fac parte din personalul SAC. SAC nu depinde de stat iar personalul angajat nu are obligaii statutare aa cum sunt constrngerile reglementate n restul Regatului Unit sau UE, care afecteaz fermierii. Oficiul Scoian furnizeaz subvenii ctre SAC n vederea susinerii activitilor de consultan, cercetare-dezvoltare i educaionale ntreprinse de SAC n interes public. Pentru a promova dezvoltarea sa comercial, SAC a nfiinat, prin intermediul Fundaiei SAC, compania comercial COSAR Ltd. n prezent, SAC funcioneaz ntr-o economie de pia bine dezvoltat n care politica guvernamental este ca fermierii i ali clieni s plteasc pentru consultana tehnic i de afaceri de care beneficiaz. SAC mpreun cu societatea comercial COSAR Ltd, deservesc
8

http://www.sac.ac.uk/consultancy/
85

clieni din lumea ntreag, accentund prezena lor la nivel internaional. SAC a reuit s fac fa cu succes provocrii comerciale la care a fost supus. Cifra de afaceri a crescut de la 18 mil. n 1986/87, n principal din subvenii, la 43 mil. n 1994/95, din care doar 45% a fost asigurat de Oficiul Scoian, ca subvenii menite s sprijine funcionarea celor trei centre de studiu SAC din Scoia. n prezent, SAC obine cea mai mare parte din profit din taxele impuse clienilor i din alte surse neguvernamentale. Operaiunile SAC se bazeaz pe trei Centre de Studiu (la Aberdeen, Auchincruive i Edinburgh), cu o reea de 24 oficii de consultan deservind ntreg teritoriul Scoiei, i 8 centre veterinare, cu 7 ferme. n prezent SAC are 1.370 de angajai, din care 87 sunt consultani profesioniti ce lucreaz cu fermieri i ali administratori funciari, iar ali 200 sunt experi n tiine i producie, furniznd servicii de consultan, analiz i diagnostic. Aproape toi experii sunt implicai fie n activiti de cercetare-dezvoltare fie n educaie, fie n ambele. Misiunea SAC este S sporeasc durabilitatea zonelor rurale i a comunitilor precum i viabilitatea industriilor de care acestea depind. SAC furnizeaz servicii de consultan n domenii precum managementul afacerilor, creterea animalelor i cultivarea plantelor precum i consultan legat de protecia mediului, habitat i conservarea vieii slbatice i bunstarea animalelor. n Scoia, SAC este fr ndoial lider pe acest sector de pia cu o reputaie respectat pentru independena i imparialitatea sa. Schemele de abonare (Premium, Abonament simplu, Abonamente pentru micii pomicultori) oferite de Serviciul de Consultan i abordarea sa privind managementul clienilor au constituit un factor important n trecerea cu succes de la un serviciu de extensie complet subvenionat la un serviciu de consultan comercial care preia i munca de extensie subvenionat, prestat n interes public. Peste 6500 de fermieri i mici cultivatori din Scoia aparin uneia din cele trei scheme de adeziune promovate de SAC. La nevoie, SAC colaboreaz strns cu alte organizaii din sectorul rural. Astfel, Serviciul de Consultan coopereaz la nivel local cu organizaii din toata Scoia. Exist o legtura special cu FWAG, Grupul de Consultan privind agricultura i natura slbatic, din cadrul cruia toi consultanii, cu excepia unuia, activeaz n Oficiile de Consultan ale SAC. Pe partea comercial exist o relaie foarte strns cu multe companii i trusturi locale sponsorizate de Scottish Enterprise and Highlands i Islands Enterprise. Divizia Serviciilor de Consultan are n prezent o cifr de afaceri de 5 mil. /an, din care 2 mil. provin din subvenii iar 3 mil. venituri comerciale.

86

Personalul serviciului de consultan include 375 de consultani, 41 secretari, 2 ofieri tiinifici i doi ofieri tehnici. Personalul angajat pentru servicii de consultan este specializat n agricultur, afaceri rurale, horticultur, management, dezvoltare rural, procesarea alimentelor, servicii rurale, marketing, etc. Fiecare oficiu de consultan funcioneaz cu buget i obiective proprii. Numrul de consultani din fiecare oficiu variaz ntre 1 si 6, n funcie de necesitile locale. SAC furnizeaz servicii de consultan unei game variate de clieni, n numr de peste 12.000, din Scoia, alte zone ale Regatului Unit i strintate. Trei sferturi din clienii Serviciului de Consultan sunt abonai, acetia aducnd trei sferturi din veniturile comerciale ale serviciului. Abonamentele aduc 25% din veniturile comerciale ale Serviciului de Consultan iar serviciile de consultan doar jumtate. Din veniturile comerciale facturate de Serviciul de Consultan, 37% revine Departamentelor Specializate ale SAC i laboratoarelor Analitice, pentru serviciile furnizate clienilor pe baza de subcontracte. n cazul abonamentului Premium consultantul sau specialistul SAC efectueaz i vizite la ferm, maximum patru ore pe an, oferindu-se i reduceri pentru anumite servicii SAC. Muli clieni prefer contracte mai mari cu SAC, prin care beneficiaz de o gam larg de servicii create dup nevoile lor, ns cuprinznd beneficii din abonamentul Premium. Pentru o ferm vegetal un astfel de contract poate include vizite la ferm, planificarea culturilor i analize de sol, rapoarte sptmnale de protecia culturilor, i balane de plai, bugete i monitorizare. Pentru o ferm de animale un astfel de contract poate include vizite regulate la ferma, analiza furajelor, stabilirea raiilor pentru animale, note lunare privind efectivele de caprine i bovine. Muli fermieri fac parte din organizaii ale cresctorilor de animale sau cultivatorilor vegetali. Acestea aduc n centrul ateniei i spre dezbatere pentru membrii i consultanii SAC descoperiri tiinifice, previziuni i managementul necesitailor pe sezoane. Consultanii SAC dein cunotine temeinice despre schemele de culturi vegetale i animale din UE i Regatul Unit, prin care se limiteaz producia i se fac plai ctre fermieri, asistnd astfel clienii n luarea deciziilor legate de structura afacerii i a tipului de ntreprindere mixt care s le optimizeze veniturile. Prin consultanii locali ai SAC, fermierii au acces la o gam larg de servicii de inginerie i proiecte de construcie, inclusiv evaluri i sfaturi legate de reglementrile UE i ale Regatului Unit privind sigurana la locul de munc i protecia
87

mediului. O comparaie privind evoluia cererii de servicii ctre SAC, pune n eviden faptul c anumite componente (cultura plantelor, creterea animalelor, trainingul, subveniile) au sczut n favoarea ateniei acordate mediului (32%) i managementului financiar (figura 2.4.) Figura nr. 1.4. Cererea de servicii SAC n 1997 i 2004

19%

Mediu
11%

Subventii, granturi, cote Management & Financiar

11%

13%

Training Animale Culturi vegetale Amenajarea terit. Diversificare

5% 1% 32% 8%

Mediu Subventii, granturi, cote 8% 6% 1% 36% Training 15% 27% Animale Culturi vegetale Diversificare Management & Financiar

7%

Toate aceste servicii sunt susinute prin facilitai de analize i diagnostic n laborator pentru sol, analize privind hrana animalelor, diagnosticare bolilor, duntorilor i bolilor culturilor i plantelor, igiena laptelui i igiena alimentar, sntatea animalelor i a petilor. 1.2.2. Organizarea activitii de consultan agricol din Germania n limba german consultana este denumit Beratung", ceea ce nseamn sftuire". Strategia companiilor ce presteaz servicii de tip Beratung" este aceea de a cunoate situaia fermierilor individuali sau a grupurilor omogene de fermieri i de a acorda consultan pentru rezolvarea problemelor fermierilor, acestora. Datorit structurii federative a Germaniei, serviciile de extensie i consultan pentru cu scopul mbuntirii situaiei socio-economice a

88

agricultur difer de la land la land9. n general, se poate aprecia c de la sud (Bavaria), unde predomin structura agricol de scar mic, la nord (Niedersachsen) i est (fosta RDG), unde predomin fermele mari, serviciile de consultan furnizate gratuit de ctre guvern au evoluat ctre servicii mixte sau total private, pe baz de taxe. Din cauza declinului relativ al situaiei economice, importanei reduse a agriculturii comparativ cu alte sectoare i tendinei de diminuare a interveniilor din partea guvernului i de extindere a sectorului privat, sistemul de consultan gratuit, sponsorizat de guvern, a continuat s se restrng. Bavaria este singurul land din Germania unde aceste servicii sunt n continuare gratuite. Motivul, aa cum a fost prezentat de ctre guvernul Bavariei, este structura de scar mic i situaia agro-ecologic specific ce situeaz agricultura Bavariei pe o poziie dezavantajat n comparaie cu alte regiuni ale Germaniei. In celelalte landuri se practic variante ale unui sistem mixt de servicii gratuite i pltite. 1.2.2.1. Serviciul de consultan agricol bavarez Serviciul de consultan bavarez s-a dezvoltat n concordan cu specificul agricol al acestui land10. n ultimii 40 de ani, Bavaria a evoluat dintr-un land preponderent agricol, ntr-o zon cu industrie bine dezvoltat. Chiar i dup Reunificare Bavaria a rmas cel mai important land pentru agricultura Germaniei, deinnd 20% din suprafaa arabil. Una din 8 slujbe depinde de agricultur i domeniul silvic; proximativ 86% din fondul funciar bavarez (6,1 milioane ha) este destinat agriculturii, pdurilor, pieei florilor i pescuitului. Producia fermelor bavareze atinge o valoare anual de aproximativ 6,1 miliarde euro. Fermele bavareze produc un sfert din producia de lapte i aproximativ o cincime din producia de cereale a Germaniei, 29% din producia de carne de vit i 14% din cea de porc. Grul i orzul sunt principalele culturi din Bavaria, alturi de porumb, rapi, sfecl de zahr i cartof. O trstur distinctiv a agriculturii bavareze este caracterul familial al fermelor sale. Fermele au n medie o suprafa de aproximativ 22 de hectare, majoritatea acestora obinnd profit din creterea animalelor i alte activiti conexe.
9 10

E. Wetzel, 1998 - Funcionalitatea serviciilor de tip Beratung" n Germania www.bayern.de/.../Agriculture/

89

Fermierii bavarezi sunt dependeni de exportul produciei obinute n fermele lor, n special carne i lapte. n ultimii 10 ani exportul de produse agricole a variat ntre 3 i 4,1 miliarde euro anual, estimndu-se faptul c muli ani de acum nainte soldul balanei comerciale, la acest capitol, va fi pozitiv. Aproximativ 61% din suprafaa arabil din Bavaria aparine zonelor montane sau zonelor mai puin favorabile practicrii agriculturii. Serviciul de consultan agricol de stat din Bavaria activeaz sub supravegherea Ministerului de Stat pentru Agricultur i Silvicultur din Bavaria. S-a estimat c reforma PAC va avea numai efecte minore asupra sistemului de consultan agricol de stat din Bavaria. n prezent, aproximativ 570 de consultani activeaz n cadrul serviciilor de consultan de stat. Pe lng activitile de consultan, acetia sunt de asemenea responsabili pentru alte sarcini precum formarea, aspectele legale i msurile de sprijin financiar, astfel nct pentru activitile de consultan direct este disponibil un numr total de aproximativ 150 de consultani. Consultanii de stat deservesc un numr de aproximativ 130.000 ferme din Bavaria, cu un numr total de 149.700 de persoane care lucreaz n agricultur (unitate de mn de lucru). Dimensiunea medie a terenurilor fermelor este de 25 ha; 55% din agricultori sunt agricultori cu norm parial, n timp ce 45% sunt agricultori cu norm ntreag. (pe baza datelor din 2003) Personalul de consultan este organizat n echipe aflate n 47 de birouri pentru agricultur: 27 de echipe pentru producia vegetal (aproximativ 120 de consultani) 7 echipe pentru ecologie agricol i sol (aproximativ 14 consultani) 7 echipe pentru producia vegetal special, protecia plantelor i cercetarea plantelor (aproximativ 66 de consultani)

30 de echipe pentru producia de lapte (aproximativ 130 de consultani)

4 echipe pentru ngrarea bovinelor (aproximativ 15 consultani) 10 echipe pentru creterea bovinelor (aproximativ 70 de consultani)

90

 9 echipe pentru creterea porcilor (aproximativ 45 de consultani) 4 echipe pentru agricultura biologic (aproximativ 10 consultani) 2 echipe pentru agricultura n zone nalte 2 echipe pentru oi i animale mici (aproximativ 5 consultani) 2 echipe pentru creterea cailor (aproximativ 6 consultani) 4 de echipe pentru horticultur (aproximativ 50 de consultani) Fiecrei echipe de consultan i este alocat o anumit regiune. Activitile de consultan pentru producia de vin, hamei, miere i pentru piscicultur se desfoar central de ctre respectivele instituii de cercetare (Landesanstalten). Diferite echipe de consultan sunt responsabile pentru diferite ferme. n fiecare echip exist specialiti n tehnici de producie i n economia/managementul fermelor. Serviciile de consultan pentru agricultura biologic sunt disponibile n patru birouri din Bavaria. n plus, exist aproximativ 25 de consultani care activeaz la asociaiile productorilor (Erzeugerringe) care sunt finanate n principal de stat. n fiecare din cele 47 de birouri pentru agricultur, dou compartimente sunt nsrcinate cu dezvoltarea rural. n nou locuri sunt administrate proiecte mari (Interreg, Leader+). n ceea ce privete msurile de consolidare a terenului i modernizare rural, sunt responsabile apte birouri de dezvoltare rural" suplimentare. Totui, acestea se ocup mai mult de activiti administrative, serviciile de consultan jucnd doar un rol minor. Activitile de consultan de stat din Bavaria sunt desfurate de ctre un personal de stat (funcionari publici). Pentru serviciile oferite nu se cere o tax. Nu exist niciun sprijin financiar din partea serviciilor de consultan negurvenamentale n afar de anumite asociaii ale productorilor pentru agricultura biologic. Serviciile de consultan negurvamentale sunt oferite ntr-o mic msur de societi private i consultani. Aceste servicii de consultan nu obin nici un sprijin financiar din partea guvernului. Pentru personalul de consultan de stat, calificarea minim necesar este o diplom n agricultur, de la o universitate tradiional sau de la o universitate de tiine aplicate. nainte ca absolvenii s devin consultani, acetia trebuie s finalizeze o perioad de doi ani ca stagiari n diferite instituii ale Ministerului de Agricultur i Silvicultur din Bavaria

91

i n final s treac de examinarea de stat din Bavaria. Consultanii de stat i consultanii asociaiilor de productori sunt supravegheai, sprijinii i formai n permanen de un institut de formare special de elit de stat, instituii de cercetare i alte centre de formare, n toate aspectele activitii acestora. Ministerul Agriculturii i Silviculturii din Bavaria este responsabil de instruirea consultanilor i n acest sens, a nfiinat un Institut de formare de stat de elit. n fiecare an, sunt obligatorii apte zile de perfecionare profesional, n timp ce exist o gam larg de cursuri suplimentare. Instituiile de cercetare agricol (Landesanstalten) ofer baza profesional pentru serviciile de consultan de stat i coordoneaz, n colaborare cu Institutul de formare de stat de elit, serviciile de consultan din diferite regiuni. Consultanilor de stat li se ofer o gam larg de pachete software i au acces la biblioteci extinse pe internet i intranet furnizate de instituiile de cercetare agricol (Landesanstalten) i de Institutul de formare de elit de stat. 1.2.2.2. Compania de consultan Agricol i Hidrotehnic - AHT International GmbH Management & Engineering n paralel cu serviciile de consultan existente n fiecare land, n Germania mai funcioneaz i o firm independent de consultan, cu o experien i reputaie internaional de peste 35 ani. Clientela companiei cuprinde guverne naionale, organizaii de dezvoltare internaionale, ca i investitori privai. Gama serviciilor oferite de firm acoper toate fazele unui proiect, ncepnd cu studii preliminare ale locaiei i identificarea proiectului, studii de fezabilitate, proiectare detaliat, inclusiv implementarea proiectului i instruirea personalului. Cu ani n urm, n desfurarea activitii AHT11, se punea accentul pe agricultur i proiecte de inginerie n strns legtur cu agricultura. Cerinele n continu schimbare de-a lungul anilor au dus la extinderea serviciilor sale de consultan, astfel nct acestea includ n prezent planificarea regional, planificarea superioar a resurselor de ap, conservarea resurselor naturale, sprijinirea procesului de privatizare i dezvoltarea resurselor umane. Competenta profesional a AHT International GmbH este bazat pe un personal permanent format din experi bilingvi, cu o nalt calificare i o bogat experien n principalele domenii de consultan. Personalul AHT numr cea 90 membri, aproximativ 70% desfoar activiti din care n domenii tehnice. AHT dispune i de o reea

internaional de peste 2 500 experi independeni din diferite domenii de specialitate, care pot
11

J. Schroeder & E. Schroeder, 1998 -AHT GmbH International, Department of Agricultural Consulting.

92

fi contactai la nevoie. Aceast combinaie de experi permaneni i temporari garanteaz continuitatea personalului. Principalii clieni ai proiectelor AHT International GmbH sunt cei din afara Germaniei. O fraciune mai redus a venitului AHT International provine din activitile de consultan i studii efectuate n Germania, cum ar fi: investigarea i evaluarea proiectelor de investiii agricole, elaborarea conceptelor i planurilor de afaceri, planificarea fermelor din punct de vedere economic, financiar i tehnic, consultana i asistena pentru nfiinarea i managementul fermelor moderne (implementarea planurilor de afaceri), restructurarea fermelor, studii regionale de fezabilitate i concepte cu privire la agricultur i dezvoltare rural, alte studii n domenii agricole, expertize pentru protecia mediului, expertize pentru dezvoltare regional etc. AHT International GmbH este organizat n urmtoarele departamente:

Departamentul de Consultan Agricol care asigur urmtoarele servicii:

Consultan n management i business pentru ferme Servicii de consultan pentru dezvoltare structural Servicii de extensie i asisten tehnic

Departamentul pentru administrarea resurselor naturale i planificarea

folosinei terenurilor care ofer urmtoarele servicii: asisten tehnic pe termen scurt sau lung pe tot parcursul desfurrii proiectului (identificare, planificare, modaliti de plat, executarea proiectului, management, monitorizare i evaluare);

transpunerea n practic a studiilor specializate (planuri de

aciune, studii asupra impactului proiectului, studii socio-economice, organizare instituional, studii tehnice).

Departamentul sistemelor de management i informaii pentru resursele de

ap, cu principalele sale domenii de activitate: Administrarea general a resurselor de ap (analiza proceselor hidrologice i meteorologice; simulri, buletine i prognoze hidrologice i meteorologice; evaluarea riscurilor n administrarea apelor, etc.)

Modele matematice (simularea evoluiei apelor freatice; modele de precipitaii i gradul de valorificare a acestora; optimizarea utilizrii surselor de ap, etc)

Sisteme de informaii (proiectarea i programarea bazelor de date

93

relaionale; realizarea sistemelor de informaii pentru managementul integrat al resurselor de ap, etc)

Servicii de consultan (consultan acordat instituiilor implicate n administrarea resurselor de ap; consultan asupra legislaiei naionale i internaionale cu privire la ape; redactarea programelor pentru un management de calitate).

Planificare (administrarea bazinelor hidrografice; evaluarea impactului asupra mediului n ceea ce privete apele freatice i de suprafa). Prelucrarea datelor (procurarea i instalarea echipamentelor hardware i software; configurarea sistemelor informatice, etc).

Departamentul de inginerie hidrotehnic, rural i a mediului care desfoar

activiti specifice n urmtoarele domenii: Reabilitarea i modernizarea sistemelor de irigaii i drenaje Acordarea de asisten privind constituirea de organizaii ale

utilizatorilor de ap i privatizare a amenajrilor interioare.

Departamentul de dezvoltare rural cu principalele sale domenii de activitate:

Promovarea instituiilor rurale n domenii de credit, marketing,

prelucrare, furnizarea de materii prime, planificare, dezvoltare conceptual, precum i acordarea de sprijin n management i instruire organizaional.

Privatizarea serviciilor i transferul responsabilitilor nspre Sprijin pentru unitile de management i coordonare a Planificarea i realizarea dezvoltrii regionale. Dezvoltarea multidisciplinar n zonele rurale. Promovarea ntreprinderilor mici i mijlocii. Realizarea microproiectelor. Dezvoltarea pieelor de desfacere cu amnuntul i en-gros.

organizaii profesionale i grupuri locale cu autofinanare.

proiectelor.

Departamentul de management urban cu urmtoarele domenii de activitate: Finane i administrare urban Promovarea afacerilor Sprijin pentru construirea de locuine i mbuntirea mediilor

94

rezideniale

Administrarea folosirii pmntului Infrastructur i servicii Managementul mediului

1.2.3.

Organizarea

activitii

de

consultan

agricol n Olanda Duch Agricultural Advisory Service (DLV) n Olanda extensia agricol se realizeaz printr-o organizaie care ofer servicii fermierilor, organizaiilor particulare i instituiilor publice naionale i internaionale. Aceste servicii acoper ntreg spectrul de activiti agricole, de la aspectele tehnice i economice ale produciei agricole la nivel de ferm pn la formularea politicii agricole naionale. Baza serviciilor DLV12 o constituie totui furnizarea direct de consultan tehnic i economic fermierilor. De-a lungul istoriei sale de 100 de ani aceast organizaie a avut un rol important n ctigarea de ctre Olanda a unei poziii internaionale de vrf, ca productor i exportator. Compania are n prezent 720 salariai, dintre care 560 consultani agricoli bine calificai. Dou treimi din venitul net al companiei este obinut direct din plile pentru consultana la nivel de ferm ale clienilor-fermieri olandezi i din ce n ce mai muli din regiunile de grani ale Belgiei i Germaniei. Restul const n cea mai mare parte din pli provenite din partea organismelor de conducere naionale, provinciale i locale pentru derularea unor programe specifice de implementare a politicilor agricole i de administrare a terenului. DLV Agriconsult BV este o companie derivat din DLV, creat n 1993 pentru internaionalizarea serviciilor oferite. DLV Agriconsult coordoneaz furnizarea serviciilor de consultan pentru fermieri i companii din afara Olandei i totodat preia, coordoneaz i deruleaz proiecte de dezvoltare agricol finanate de sponsori naionali i internaionali. Baza afacerilor DLV o constituie consultana acordat fermierilor n toate sectoarele agricole pentru optimizarea produciei, att din punct de vedere tehnic ct i economic. Pentru furnizarea acesteia n cele mai bune condiii, exist 37 echipe de specialiti perfecionai n toate sectoarele agricole
12

www.dlv.nl/media/documents 95

importante:

producia

de

lapte,

producia

de

carne

de

vit, creterea porcilor, creterea psrilor de curte, culturi de ferm, cultivarea legumelor n aer liber, producia de bulbi, cultivarea florilor n aer liber, culturi de ser, pepiniere de arbori, producia de fructe, creterea oilor, creterea cailor i cultivarea ciupercilor. De asemenea, ca urmare a cererii tot mai mari din partea consumatorilor pentru produsele agricole obinute fr utilizarea chimicalelor i a interesului fermierilor pentru aceste modaliti de producie, a fost creat o echip de specialiti n agricultura organic. De asemenea, a fost creat o echip ce furnizeaz consultan pentru companiile implicate n contractarea de maini agricole. Echipele DLV au sediul n birouri regionale, situate n centrele de producie, aproape de locurile de activitate ale fermierilor. Din aceste birouri, echipele de specialiti deservesc toi clienii - fermieri implicai n sectoare de producie specifice. Baza de cunotine i informaii oferite de DLV este fcut public sub form scris (prin foi volante, brouri i articole n presa agricol), prin cursuri, demonstraii i workshopuri, ntlniri i alte activiti de grup. Cele mai importante sunt totui contactele personale directe dintre consultani i fermieri, prin legturi telefonice i, n special, vizite la ferme. Comunicaia prin mass-media i activitile de extensie n grup constituie n jur de 5% i respectiv 10-20% din activitatea de extensie a DLV, n timp ce consultana individual reprezint 75% ca pondere din totalul activitilor. Experii DLV i completeaz n permanen cunotinele asupra tehnicilor agricole, economiei fermelor, construciei dependinelor fermelor i ingineriei mecanice. De asemenea, au loc n mod regulat activiti de perfecionare n metodologia extensiei, n domenii cum at fi abiliti de extensie, comunicare i diseminarea intern a cunotinelor. n acest scop, DLV angajeaz specialiti care i redacteaz propriul lor material de perfecionare i ale cror servicii sunt fcute publice i pentru ale pri interesate. Dei consultana tehnic asupra practicilor de cultivare i management rmne o component cheie a consultanei DLV, importana consultanei economice, n cea mai vast accepie a termenului, este n continu cretere. Consultana asupra investiiilor n echipament i infrastructur (grajduri, sere, faciliti de stocare), rotaiei culturilor i utilizrii optime a resurselor fermelor fr a duna mediului, sunt importante domenii de activitate. DLV a creat att o baz de date ct i programe software specializate. Acestea din urm permit consultanilor s stocheze date relevante din domenii diverse, cum ar fi folosirea ngrmintelor, calcularea sau folosirea energiei n sere, ajungndu-se n acest fel la utilizarea optim a datelor de intrare din punct de vedere tehnic i economic. In plus, consultanii DLV folosesc programe software specializate pentru a-i ajuta pe fermieri s determine fezabilitatea economic a investiiilor n teren, dependine sau echipamente, precum i n alte aspecte
96

privitoare la luarea deciziilor strategice n managementul fermelor. Pe lng consultana direct la nivel de ferm, DLV deruleaz, de asemenea, programe finanate de conducerile administraiilor centrale i locale. Majoritatea acestor programe au ca scop reducerea presiunii asupra mediului cauzate de caracterul intensiv al agriculturii olandeze, meninndu-se sau crescndu-se profitabilitatea economic i competitivitatea internaional. Mai jos sunt prezente exemplificativ cteva modele de consultan direct. Consultana la nivel de ferm pentru sectorul creterii vacilor de lapte Scopul principal al consultanilor DLV este s ajute clienii s-i creasc veniturile prin mbuntirea operaiilor la nivel de ferm. Acest obiectiv este valabil pentru toate sectoarele, dar n scop ilustrativ se va analiza mai ndeaproape sectorul creterii vacilor de lapte. n fiecare an, cca 53% din cei 35 000 de fermieri olandezi care se ocup de creterea vacilor de lapte apeleaz la serviciile DLV. Cei 160 consultani ai DLV, mprii n 10 echipe, deservesc 5 000 ferme de vaci de lapte pe baz de contract, prin vizite periodice. Cteva din temele abordate i rezultatele obinute sunt urmtoarele:

Un mai bun management a punilor a dus la un ciclu de producie mai lung i la producii mai bune, precum i o necesitate de rotaie a punilor mai sczut. Planurile de fertilizare a punilor, alctuite pentru 4 000 de ferme, au contribuit la optimizarea folosirii ngrmintelor naturale provenite de la animalele fermelor. DLV a promovat fertilizarea complementar, ceea ce a condus la creteri ale produciei. In urma consultanei DLV, n cazul a 2 000 de ferme s-a optat pentru mbuntirea raiilor printr-un amestec optim de furaje produse la ferm i concentrate favorabile, prin aceasta veniturile fermierilor crescnd considerabil. Un mai bun management al animalelor a condus la creterea productivitii i a perioadei de timp n care vacile de lapte s-au aflat n producie, fapt ce a dus la obinerea de venituri suplimentare. Pentru mbuntirea sntii animalelor, consultanii DLV promoveaz ngrijirea preventiv, evideniind dezavantajele n
97

cazul mbolnvirilor, n ceea ce privete producia pierdut i taxele veterinare.

Observarea ndeaproape a condiiilor financiare duce adesea la identificarea oportunitilor de mprumuturi cu rate sczute ale dobnzilor. Pentru 200 de ferme s-au efectuat analize ale beneficiilor investiiilor n maini agricole. S-a artat c pentru majoritatea fermelor, contractarea mainilor este mult mai economic dect cumprarea acestora. Consultana asupra achiziionrii de echipamente, constnd n ajutorul oferit fermierilor n analiza ofertelor de echipamente, cum ar fi maini de muls i realizarea contactelor dintre fermieri i furnizori, au dus la economii considerabile pentru fermele deservite. Dup nceperea procesului de privatizare, DLV a abordat noi activiti dintr-o mare

varietate de domenii, dup cum urmeaz:

DLV Datanet: Compararea eficienei fermelor Biroul de Consultan pentru Construcii al DLV Recreerea n aer liber Lanuri de produse agricole Reprezentane ale Comunitii Europene Mediere n probleme de cote i drepturi de producie ECAS: Sectorul Agricol European de Certificare

Pe msur ce contribuiile financiare ale Ministerului Agriculturii s-au diminuat, DLV s-a transformat ntr-o organizaie de pia, orientat nspre satisfacerea cererilor i nevoilor fermierilor. Pentru a putea satisface n mod optim cererea, DLV a fost descentralizat, devenind o organizaie n cadrul creia unitile care funcioneaz n mod autonom n structura general sunt responsabile pentru propriile planuri de afaceri. Echipele, cu sprijinul conducerii, au conceput planuri i strategii de marketing pentru toate sectoarele. Aceste planuri sunt n prezent puse n aplicare de ctre echipele de sector. Conducerea general a DLV, coordonat de ctre Directorul General, este mprit n trei divizii: Afaceri Financiare i Materiale; Sisteme de Automatizare/Computerizare; Personal, Organizare i Comunicare. Echipele de teren sunt coordonate de trei uniti administrative, fiecare condus de cte un director: Ferme arabile, culturi de ser, floricultur n aer liber i de interior;
98

 Creterea animalelor, contractarea agricol; Legume, bulbi, fructe, ciuperci, pepiniere de arbori, agricultur organic, recreere n aer liber. Biroul central al DLV i are sediul n oraul Wageningen, unde se mai afl Universitatea Agricol Olandez, majoritatea institutelor de cercetare agricol fundamental i strategic olandeze, precum i multe organizaii private i publice implicate n Sistemul Olandez de Informaii i Cunotine Agricole (AKIS). DLV colaboreaz ndeaproape cu institutele de cercetare i educaie agricol pentru a asigura diseminarea celor mai noi informaii n mod constant. Problemele practice complicate sunt deferite sistemului de cercetare, pentru ca cercettorii s fie informai n legtur cu problemele de producie care apar la nivel de cmp. De asemenea, DLV are un rol central n schimbul mutual de informaii ntre fermieri, nfiinnd, printre altele, cluburile de studii pentru fermieri. Schimbul intensiv de informaii ntre cercettori, extensioniti i fermieri este unul din principalii factori-cheie datorit cruia Olanda a devenit unul dintre marii exportatori agricoli ai lumii. La toate nivelurile de organizare, activitatea DLV este sprijinit i monitorizat prin rapoarte din partea principalelor pri implicate n agricultura olandez. Conducerea general este sprijinit de ctre un Consiliu format din reprezentani ai federaiei organizaiilor de fermieri, sindicatului lucrtorilor din ferme i Ministerului Agriculturii. n plus, fiecare echip are propriul su Comitet Director, care comenteaz i raporteaz activitatea echipei i colaboreaz cu organizaii implicate n cercetarea aplicativ i nvmntul agricol. Comitetele Directoare includ reprezentani ai organizaiilor comerciale regionale (formate din fermieri angajai n aceleai forme de producie), reprezentani ai uniunilor fermierilor i un reprezentant al uniunii comerciale din industria alimentar. DLV deservete aproape 75% din fermierii olandezi i, pe ansamblu, clienii sunt satisfcui. Aceasta a ntrit poziia de lider a DLV n furnizarea de consultan tehnic n Olanda. Gradul de satisfacere a clienilor este apreciat prin sondaje anuale; n plus, dup fiecare vizit din partea consultanilor, fermierii au ocazia s se exprime asupra serviciilor furnizate, completnd formulare speciale care sunt adugate recomandrilor scrise. ntr-un sondaj prin telefon la care au participat 800 de fermieri (efectuat de ctre un birou independent), acetia au artat c de la privatizarea sa, DLV a devenit mai activ i calitatea consultanei oferite s-a
99

mbuntit. Conform sondajului, DLV se distinge prin independen, obiectivitate i profesionalism. Meninerea i mbuntirea calitii este o strategie necesar unei organizaii profesionale, orientat spre pia cum e DLV, pentru a-i menine poziia dominant. Pe plan intern sunt folosite o serie de instrumente de management pentru atingerea acestui scop. Unul dintre acestea este TOP - Programul de Dezvoltare pentru Echipe. Monitorizarea performanelor echipelor este un important instrument managerial. Printre indicatorii folosii se numr venitul pe echip i pe consultant, procentul clienilor pierdui i cel al noilor clieni, venitul adus de noile produse de extensie, satisfacerea clientelei i satisfacerea personalului. Conducerea DLV pleac de la premiza c pentru a se comporta n mod optim, salariaii nu trebuie numai s aib caliti profesionale deosebite i o nalt calificare, ci s fie i puternic motivai. Motivaia, la rndul ei, depinde att de satisfacia profesional ct i de condiiile atractive de angajare. 1.2.4. Organizarea activitii de consultan agricol n Frana Agricultura francez a acoperit rapid deficitul su de producie i ntrzierea tehnologic de dup rzboi, Frana devenind o putere agricol de prim plan datorit: calitii i diversitii resurselor agricole; priceperii i formrii agricultorilor si; cercetrii i unui sistem performant de dezvoltare. Din cele 55 de milioane de hectare ale teritoriului francez, cca 60% este destinat agriculturii. Acest teritoriu agricol s-a micorat ncet, dar continuu, n favoarea mpduririi i urbanizrii. n ciuda acestei diminuri a suprafeelor cultivate, producia a crescut puternic i ctigurile de productivitate sunt considerabile, datorit efectului combinat a 3 factori: diminuarea populaiei implicate n agricultur; progresul tehnic i avansarea tehnologic de excepie; creterea ponderii mijloacelor de producie i a capitalului utilizat n exploatri. Din 1970 pn n 1990, populaia agricol activ a sczut de la 12,8% la 5,6% din populaia total activ a Franei. n acelai interval exploataiile agricole s-au diminuat cu aproape 600.000 de uniti (925.000 n 1990). Numrul de exploataii mai mici de 5 ha dispar aproape n totalitate (-5% pe an n medie), n timp ce numrul exploataiilor mai mari de 100 ha crete. Suprafaa medie a unei exploataii agricole atinge 30 ha n 1990, fa de 20 ha n 1970. n acelai timp, progresul tehnic permite importante creteri de productivitate. Aceste progrese tehnice n-au fost posibile dect cu o cretere important a mijloacelor de producie i a
100

capitalului utilizat n exploataii (fertilizare, tehnologii adecvate, maini agricole performante). Creterea randamentelor a mers n paralel cu o scdere a preurilor practicate pe piee, acestea apropiindu-se de preurile de producie. Producia s-a adaptat att la creterea i exigenele de calitate ale industriei agro-alimentare i ale distribuiei, ct i la diversificarea cerinelor consumatorilor. Aceast evoluie tehnic, economic i social a remodelat profund structurile, demografia i modul de via al sectorului agricol i rural. Practic, s-a realizat deschiderea progresiv a exploataiilor agricole ctre pieele de for de munc, de capital i de produse, lrgite la dimensiunea UE. Cu 30 milioane de hectare de suprafa agricol (din care 40% n zone defavorizate), Frana reprezint aproximativ un sfert din potenialul comunitar i furnizeaz o cincime din producia agricol a UE. O astfel de schimbare s-a realizat n cadrul unei intervenii constante a statului, decis i pus n aplicare n colaborare cu organizaiile profesionale agricole, n materie de gestiune a pieelor, ajutor pentru investiii, ajutor pentru creaia i rspndirea inovaiilor tehnice. Astzi, micarea de modernizare se pune n termeni diferii, mai ales n materie de evoluie a politicii agricole comune. Excedentele de producie, creterea concurenei, mondializarea pieelor, creeaz o situaie economic fragil. Politica agricol a Comunitii Europene, ncheierea unor acorduri internaionale pertinente i o politic naional de acompaniere, permit gsirea unor soluii pentru a face fa noului context. Pentru majoritatea agricultorilor francezi, dezvoltarea pe termen lung vizeaz o finalitate dubl, tehnico-economic i social care se traduce printr-o competitivitate crescut i o solidaritate ntrit. Metoda de lucru n grup utilizat de Centrele de Studii Tehnice Agricole (CETA) n anii '50 s-a generalizat i impus ca mijloc de transmitere a progresului. Astzi exist o mare diversitate de moduri de funcionare n cadrul acestor grupuri nscute din iniiative diverse, mai ales sindicale:

Grupurile de baz de mrime redus, permit oricrui membru din grup s fie n relaie direct cu fiecare dintre ceilali. Aceast formul, care favorizeaz schimbul i dezvoltarea personal, a fost iniiat de ctre Centrele de Studii Tehnice Agricole (CETA) i adoptat de Centrele de Studii Tehnice de Economie Forestier (CETEF).

Gruprile cu deschidere mai general, constituite din membrii aparinnd unei zone geografice date, particip la sensibilizarea, la motivarea i la adoptarea schimbrilor inovatoare. i organizeaz deseori activitile n comisii specializate pe teme i tipuri de activiti. Dintre acestea fac parte:
101

 Grupurile de Popularizare Agricol (GVA) Grupurile de Studii i Dezvoltare Agricol (GEDA) Centrele de Informare i Popularizare Agricol n Mediul Rural (CIVAM) Centrele Regionale ale Proprietii Funciare (CRPF) Asociaiile Salariailor Agricoli pentru Popularizare i Progres n Agricultur (ASAVPA) Grupurile specializate de prestri servicii i cercetare a referinelor economice (centre de gestiune i compatibilitate). O bun parte din aceste grupri beneficiaz de sprijinul consilierilor Camerelor de Agricultur. Celelalte sunt autonome i administrate de ctre aderenii lor, cu o implicare n general important n organizaiile agricole. Succesul grupurilor n experiena francez este legat esenial de rolul lor de stimulator al schimbrii, prin analiz comun i schimb de experien. Funcionalitatea lor implic i responsabilizeaz cel mai mare numr de agricultori. Ele particip la alegerea proiectelor locale de dezvoltare i la punerea lor n aplicare. Ele sunt o coal de formare a asumrii responsabilitii pentru adepii lor i un mijloc economic al rspndirii progresului. n afara formaiunilor specificate, n faa deciziilor pe care trebuie s le ia, agricultorul francez mai poate beneficia de urmtoarele ajutoare:

Sfaturi individuale de orientare i ajutor n luarea deciziei, date de consilierii agricoli. Este vorba despre sfaturi cu caracter de sintez, care iau n calcul ntreaga exploataie, avantajele i dezavantajele sale, evaluarea rezultatelor anterioare i care conduc la opiuni asupra produciei, la coordonarea ulterioar a tehnologiei culturilor, sau sistemelor de cretere a animalelor.

Sprijin punctual, legat de realizarea unei aciuni anume sau aplicarea unei tehnici noi. Acest sprijin specializat este furnizat de consilieri, dar i de tehnicienii diverselor organisme specializate, de cooperative, de firme private.

Formare profesional sau stagii de perfecionare, pentru nsuirea unei practici noi, sau a unei specializri ntr-o disciplin agricol. Acest demers privete n principal tinerii fermieri n curs de instalare, agricultorii n dificultate, sau persoane aflate n procesul reconversiei profesionale. n cadrul acestor aciuni de sprijin individual, animarea, sensibilizare, informarea i

difuzarea de mas, pe teme de interes mai general, sunt utilizate pentru a atinge un maxim de audien, mai ales n rndul celor care rmn n afara grupurilor de popularizare. Aciunile pot lua forma campaniilor multimedia de iniiativ naional, completate de aciuni locale
102

concertate. Accesul colectiv la informaie i la bncile de date este posibil ca urmare a introducerii pe scara larg a telematicii (prognoze fitosanitare, agrometeorologice etc). Structurile organizatorice de sprijin i coordonare a fermierilor francezi, n vederea dezvoltrii, funcioneaz pe dou nivele: 1. La nivel local exist o reea local de sprijin pentru agricultori cu parteneri numeroi, acoperind ansamblul aciunilor de dezvoltare. Aceast reea local cu responsabilitate profesional este organizat pe baz departamental, n jurul Camerelor de Agricultur, care coordoneaz aciunile de dezvoltare puse n practic n cadrul unui program plurianual. n cadrul acestui nivel funcioneaz urmtoarele structuri: Camerele de Agricultur Specialitii din cadrul Camerelor de Agricultur ofer sfaturi de orientare i sfaturi specializate, cu prioritate pentru grupurile de dezvoltare. Aici se elaboreaz cerinele principale n legtur cu planurile de cercetare aplicat ale Institutelor Tehnice i se realizeaz aciuni de formare i de informare colective. n afar de serviciul de dezvoltare propriu-zis, ele dispun i de servicii funciare, de construcii, mecanizare, turism, economie, formare profesional. Camerele Departamentale de Agricultur ale aceleiai regiuni sunt grupate n cadrul unei Camere Regionale. Aceasta are n special misiunea de a coordona aciunile n cadrul Programelor Plurianuale de Dezvoltare Agricol, elaborate cu participarea unor parteneri din cercetare i dezvoltare. Organismele tehnice de aciune colectiv Sunt cooperative sau sindicate ale cror activiti colective sunt indispensabile dezvoltrii produciilor de animale:

cooperativele sau centrele de nsmnare artificial; sindicatele de control a performanelor din sectorul creterii animalelor grupurile de protecie sanitar (sntate animal, profilaxie).

(controlul laptelui, controlul creterii, identificare etc);

n afara funciilor lor principale economice i comerciale, cooperativele pun la dispoziia productorilor servicii de ndrumare i formare. Gruprile de productori asigur n egal msur soluii tehnice motivate de disciplina de producie care necesit o desfacere a produselor n cele mai bune condiii. n micile organisme, acelai agent asigur funciile comerciale i de ndrumare. Din contr, unele cooperative importante au veritabile servicii tehnice de experimentare, ndrumare i formare profesional. Organismele sindicale
103

Reeaua local de sprijin a agricultorilor este susinut de aciunea sindicatelor care, n plus fa de misiunea lor principal de aprare i de promovare a agriculturii, particip activ la dezvoltarea acesteia. Ele exercit un rol de sensibilizare a agricultorilor fa de importana progresului tehnic, economic i social n cadrul aciunilor de informare i formare profesional. Agricultorii ader n majoritate la dou formaiuni sindicale care sunt: Federaia Naional a Sindicatelor Exploataiilor Agricole (FNSEA) i Centrul Naional al Tinerilor Agricultori (CNJA) ct i la asociaii sindicale specializate aderente la FNSEA, ca Asociaia General a Productorilor de Gru sau Federaia Naional a Cresctorilor de Bovine. Instituiile de formare profesional Instituiile publice i private de formare profesional, respectiv liceele agricole i centrele de formare profesional, asigur instruirea iniial i continu a agricultorilor i a viitorilor consilieri i sunt, printre altele, puncte de sprijin pentru dezvoltare; ele asigur mai ales un important program de experimentare, dispunnd de o reea de 160 exploataii agricole ataate instituiilor, conduse cel mai frecvent n asociere cu organismele profesionale. 2. La nivel naional exist o reea naional de cercetare aplicat, informare i perfecionare. Create i gestionate de ctre agricultori, Institutele i Centrele Tehnice Agricole cu un personal de cea 1 000 ingineri i tehnicieni, sunt organisme de cercetare aplicat, de sprijin tehnic i de informare. Unele au un caracter interprofesional. Ele exercit funcia de legtur ntre cercetare i popularizare. Ele joac astfel un rol esenial n crearea i rspndirea progresului n agricultur. Specializate pe domenii de producie i regrupate n interiorul Asociaiei de Coordonare Tehnic Agricol (ACTA), ele asigur realizarea urmtoarelor 3 obiective:

Definirea orientrii tehnice n funcie de mediul economic cu toi partenerii filierei. Pentru aceasta ele asociaz cercettorii, agricultorii, industriaii, comercianii, cooperativele.

Realizarea cercetrilor aplicate i experimentrilor care s permit adaptarea rezultatelor din laboratoarele de cercetare fundamental asupra produciei agroalimentare i mediului. Ele rspund cererii imediate i nevoilor exprimate de ctre agricultori;

Sprijinirea dezvoltrii prin informare i formare.

Rezultatele cercetrilor Institutelor i Centrelor Tehnice sunt fcute cunoscute utilizatorilor din agricultur printr-un amplu program de informare care este completat de un program de formare i perfecionare. n fiecare an, 7 000 de tehnicieni agricoli beneficiaz de aceast instruire cu ocazia a mai mult de 300 de stagii de lucru puse n aplicare i conduse de
104

ctre Institutele Tehnice i ACTA, de tipul:.

stagii de perfecionare a cunotinelor pe teme specializate; instruirea formatorilor viznd facilitatea aciunilor organizate de ageniile de dezvoltare la solicitarea productorilor; instruirea la cerere i sprijin pentru organizarea de sesiuni de informare profesional.

Asociaia Naional pentru Dezvoltarea Agricol (ANDA) Aceast organizaie complex13 are nevoie, pentru o bun funcionare, de existena unei bune colaborri ntre:

Numeroii parteneri angajai n programele de dezvoltare. Organizaiile profesionale i colectivele teritoriale, mai ales regionale, pentru a integra aciunile de dezvoltare ale filierelor de producie, echipamentele rurale i formaiunile n planul regional de dezvoltare economic social i cultural.

Organismele administrative i profesionale, pentru definirea orientrilor dezvoltrii.

Structur paritar ntre organizaiile profesionale agricole i puterile publice, ANDA nfiinat n 1966, este locul unde se elaboreaz politica dezvoltrii agricole. Este totodat o instan de co-gestiune a Fondului Naional de Dezvoltare Agricol (FNDA) care particip la finanarea programelor de dezvoltare. Resursele ANDA provin din taxe para-fiscale pltite de ctre agricultori la produsele lor. Aceste resurse sunt apoi repartizate innd cont de o anume solidaritate cu sectoarele de producie i regiunile mai puin favorizate. Actualmente este cutat un nou echilibru mai just. Sectoarele hameiului i cartofului contribuie la aceast finanare din 1992, iar cele ale fructelor i legumelor din 1993. FNDA nu reprezint dect o cincime din mijloacele strnse pentru ansamblul dezvoltrii sub diverse forme: taxe, impozite, cotizaii, prestaii pltite, credite bugetare, ajutoare diverse. De exemplu, birourile pe produse specifice contribuie cu o parte din resursele lor la aciuni viznd ameliorarea produselor. Colectivitile teritoriale (comunale, consilii generale i regionale) aduc o contribuie care tinde s motiveze mai tare descentralizarea. n sfrit, agricultorii particip direct la finanarea dezvoltrii prin pltirea de cotizaii specifice i prestri
13

L'experience Francise du Developpement Agricole - Document realise sous la responsabilite de l'ANDA.

105

de servicii. Sursele de finanare variaz dup natura programelor (cercetare aplicat sau dezvoltare). ANDA, ca instan de orientare i coordonare, acompaniaz tehnic i financiar aciuni din categoria celor specificate, dar nu realizeaz ea nsi aplicarea programelor de dezvoltare teritorial. Ea se sprijin pentru acest fapt pe reeaua de operatori descris anterior (Camere Agricole, cooperative, structuri asociative), respectiv organismele de cercetare (Institutele Tehnice, staiunile experimentale) i instituiile de nvmnt. Prin responsabilitile sale financiare, ANDA vegheaz s pstreze coerena n interveniile partenerilor din acest dispozitiv (cutarea complementaritii ntre proiectele naionale i proiectele teritoriale). Ea susine n egal msur proiecte de interes naional, stimuleaz iniiativele i ia n calcul preocuprile noi, de exemplu n materie de mediu i de gestiune a spaiului rural. n concluzie, se poate spune c agricultorul francez se gsete n centrul unei reele Cercetare, Formare, Dezvoltare". El particip la propria orientare, la aplicarea i finanarea ei. El gsete, dup nevoile sale, asistena i instruirea care i permit s-i controleze opiunile, s scoat cele mai bune rezultate din resursele sale i s prevad evoluiile viitoare ale sectorului. 1.2.5. Organizarea activitii de consultan agricol n Danemarca Danemarca este situat n partea de nord a Europei i este una din rile scandinave. Este o ar mic cu o populaie de 5,3 milioane de locuitori, cu un PIB de 35.000 USD/locuitor. Danemarca este o ar de cmpie, cu un pmnt srac pentru agricultur i cu un climat temperat. Verile sunt n general calde, cu o medie a temperaturilor de 16,4 C, iar temperaturile sczute se menin adesea iarna pentru perioade destul de lungi de timp. Media anual a precipitaiilor este de 664mm. 2,7 milioane hectare sau 63% din suprafaa Danemarcei sunt cultivate n cadrul fermelor. Producia de cereale reprezint jumtate din producia agricol danez. Suprafeele cele mai mari sunt ocupate de gru, orzoaic i secar. Suprafee mari sunt ocupate de sfecl i puni. Dou treimi din producia obinut este utilizat n hrana animalelor. n Danemarca sunt produi anual 23 milioane de porci, trei sferturi din aceast
106

producie fiind destinat exportului. Exportul de porci reprezint 7% din exportul total al Danemarcei. Fa de anul 1980 producia de porci a crescut cu aproape 50%. n aceeai perioad producia de lapte a crescut cu 15%, n parte, acesta fiind rezultatul introducerii cotelor de lapte. Din anul 1930, suprafaa destinat agriculturii a sczut cu aproape 3,2 milioane hectare, n favoarea dezvoltrii urbane, mai ales n jurul anului 1960. n acelai timp au avut loc profunde schimbri i n structura fermelor. n prima jumtate a secolului 20 erau aproximativ 200.000 de ferme, cu o suprafa medie de 16 ha, dar dup 1950 numrul acestora a intrat n declin uor. ncepnd cu anul 1960 procesul s-a accelerat, astfel c, ncepnd cu acest an, dispreau cam 5000 de ferme anual. n anii 1970 i 1980 nivelul declinului ajunsese la 2600 ferme anual, iar n anul 1990 la 2300 ferme anual. n anul 1999 numrul total al fermelor ajunsese la 58.000, cu o suprafa medie de 46 ha. n acest context, serviciul danez de consultan agricol s-a dezvoltat i adaptat continuu la cerinele impuse. Serviciul danez de consultan agricol, numit modelul danez, se caracterizeaz printr-o serie de cuvinte cheie i a fost dezvoltat de organizaiile de fermieri n decursul anilor14. Aceste cuvinte cheie sunt: un serviciu condus i organizat de utilizatorii acestuia, organizaiile de fermieri un serviciu subvenionat de stat un serviciu oficial i recunoscut de departe ca fiind imparial. furnizeaz servicii de consultan pentru toate tipurile de ferme de producie. un serviciu dezvoltat pe dou nivele. Un serviciu de consultan caracterizat astfel nu poate fi nfiinat peste noapte ci printr-o evoluie continu. Privind napoi la modul de dezvoltare al serviciului danez de consultan reiese ca anul 1971 a fost ntr-adevr anul epocal de nfiinare al consultanei moderne. n acel an s-a nfiinat un numr de comitete naionale, fiecare responsabil, la nivel naional, de serviciul de consultan specific produciei lor agricole. Aceast inovaie a fost conceput cu civa ani nainte de a contientiza c diviziunea provincial aplicat pn atunci nu mai era potrivit, datorit, de exemplu, schimbrilor drastice
14

www.landscentret.dk 107

i rapide cu care s-a confruntat agricultura danez n perioada postbelic. Un alt factor important au fost, fr ndoial, speranele mari asociate cu intrarea Danemarcei n CEE i consecinele acesteia asupra agriculturii. Numrul potenialilor membri activi a sczut cu 120.000 n doar 3 decenii, fcnd extrem de necesar raionalizarea structurii serviciului de consultan. Trebuie totui amintit faptul ca suprafaa agricol total a Danemarcei ocup nu mai puin de 63% din suprafaa total a rii, fiind unul din cele mai ridicate procente, dac nu cel mai ridicat, din lume. n 6 decenii suprafaa agricol s-a redus cu 575.000 ha, transformate n zone urbane, osele etc. Simultan, productivitatea a crescut semnificativ astfel nct producia agricol total a Danemarcei continu s fie ridicat; n termeni reali, suficient ct s satisfac de trei ori necesarul populaiei. Aceast dezvoltare a ridicat i cererea fermierilor n ceea ce privete serviciile de consultan, institutele de cercetare i educaia agricol. Se ateapt ca aceste cereri s creasc proporional cu productivitatea i producia agricol. Nu mai mic va fi cererea pentru managementul fermei. Unul din cuvintele cheie despre care s-a amintit la nceput a fost c serviciul danez de consultan este administrat de utilizatorii acestuia i de organizaiile de fermieri. De departe cea mai mare organizaie este Uniunea fermierilor danezi, organizaia central a tuturor uniunilor locale de fermieri. Asociaia Danez a Familiilor de Fermieri este o alt organizaie important, cu o contribuie de 15-20% la producia danez. n ciuda faptului c politica privind calitatea de membru este diferit n cadrul acestor dou organizaii, fiind reflectat n domeniul poticii fermei, acestea au reuit s nfiineze Centrul Naional de Consultan Agricol. A fost un progres imens pentru serviciul danez de consultan agricol, deoarece prin aceast decizie organizaiile centrale au pus foarte clar n eviden nevoia unui serviciu de consultan calificat, indiferent de apartenena la una din cele dou organizaii a celor care l solicit. Istoria DAAS a nceput practic n jurul anului 1875 cnd organizaiile fermierilor au nceput s-i angajeze proprii consultani. n anul 1910 erau 121 de angajai, pentru ca astzi DAAS s fie unul din liderii serviciilor de consultan agricol din Europa. Serviciul Naional de Consultan Agricol (The Danish Agricultural Advisory Service - DAAS) a fost constituit ca un parteneriat ntre cele 46 de centre locale de consultan i Centrul Naional. Centrul Naional de Consultan Agricol este situat n nordul localitii Aarhus, n Peninsula Jutland. CNCA al DAAS are 500 de angajai, organizai n departamente, n funcie
108

de domeniul de pregtire profesional. Numrul total al angajailor DAAS este de 3200.

Figura 1.5. Centrul Naional de Consultan Agricol DAAS

Figura 1.6. Centrele locale de consultan agricol din Danemarca Serviciile de consultan acoper urmtoarele domenii: producia plantelor, creterea bovinelor, creterea porcilor, economie i legislaie, construcii i maini agricole, creterea cailor, creterea psrilor i a animalelor pentru blan. Servicii subvenionate de stat De la nfiinarea serviciului de consultan, agricultura danez a beneficiat de subvenii publice, subvenii ce acopereau n principal salariile consultanilor i cheltuielile de cltorie. Subvenia se acorda pe baza unei legislaii speciale, marja cheltuielilor fiind inclus n bugetul

109

anual i supus astfel dezbaterilor i deciziilor partidelor politice. n 1972 numrul angajailor a fost limitat iar de atunci subveniile acordate consultanilor implicai n contabilitatea fermelor i economia domestic au fost retrase. Din aceste motive, subveniile actuale acoper aproximativ 13% din bugetul serviciului de consultan local i numai 5% din bugetul Centrului Naional de Consultan Agricol. Cu alte cuvinte: n serviciul danez de consultan numrul serviciilor pltite de utilizatori crete drastic.

Relaiile la nivel naional i local ntre serviciile de consultan n principiu, exist o diviziune clar a muncii: serviciul local furnizeaz fermierilor servicii de consultan, pe cnd Centrul Naional sprijin centrele locale de consultan i constituie o legtur cu institutele de cercetare din Danemarca i din strintate. n fine, Centrul de consultan agricol este responsabil de sarcinile care se rezolv cel mai raional la nivel central, de exemplu, Programe informatice (de nregistrare a produciei de lapte, planificarea alimentaiei, planificarea fertilizatorilor, bugetului i economiei). Ceea ce nseamn c centrul

110

dezvolt i deine toate programele informatice centrale folosite n agricultura danez, iar majoritatea programelor sunt create i comercializate de Centrul Naional de Consultan Agricol. Servicii agricole create pentru ntreaga ferm Iniial, serviciile de consultan se adresau ntreprinderilor cu un singur tip de producie, de exemplu: bovine, porcine sau vegetal. Din punctul de vedere al fermierilor nu era o situaie ideal. Ca administrator de ferm, fermierul rspunde de ntreaga ferm. Dac, de exemplu, consultana pentru hrnirea animalelor implic schimbri n producia de furaje, fermierul poate fi supus aa numitului efect de orchestr, impactul global asupra economiei fermei fiind astfel greu de estimat. Pentru a rezolva aceast problem, n vederea crerii unui serviciu de consultan orientat spre o producie original, organizaiile de fermieri au decis spre sfritul anilor 80 c serviciile de consultan ar trebui s demareze dezvoltarea unui program de administrare a fermei, i anume, BEDRIFTSLSNINGEN. Acest program are urmtoarele 4 caracteristici:

este un pachet de programe informatice, folosind o linie telefonic modern pentru conectarea la baza de date central. aceleai programe sunt folosite att de fermierii cu PC-uri personale ct i de consultanii ce utilizeaz laptop-uri n cadrul centrelor de consultan. oricine cumpr o parte din pachetul de programe se aboneaz i la versiuni actualizate, asigurndu-se astfel folosirea ultimei versiuni. vnzrile i servirea au loc prin centrele de consultan, pentru ca fermierii implicai s beneficieze n permanen de un serviciu de urgen.

MANAGEMENT Managing Director

Secretariat & Cercetare

Comunicare

Resurse umane

Web Info

Legislaie danez Federaia de Producia i cereale Agricultura Planificare IT Producia i porci Dezvoltaredeorganic contabilitate mediu pentru bovine

Financiar Serviciu de consultan Centrul Consultan HorticulturDLRB Tineri i legume Relaii internaionale Animalede conferine Psri fermieri danezi Caifructepentru blan pt.

111

Figura nr. 1.7. Organizarea pe departamente a DAAS Serviciul de consultan agricol s-a bazat foarte mult pe dezvoltarea acestui program complex de management. Cnd propunerea a fost prezentat pentru prima dat, prerea multor persoane a fost aceea c programul este destul de costisitor. Era de asemenea un concept nou la care departamentele diferitelor ntreprinderi de producie urmau s colaboreze, nsemnnd c se va renuna la unele culturi foarte diferite, acceptndu-se ideea c acestea nu mai reprezentau o soluie tehnic. ns acum acest program funcioneaz i muli fermieri danezi investesc n anumite segmente ale pachetului de programe, la fel i n centrele locale de consultan i n colile agricole (figura 1.8.).

112

Figura nr. 1.8. Pagina de pornire DAAS www.lr.dk/landbrugsinfo (lista de verificare dezvoltat de DAAS; Versiunea electronic a legislaiei daneze pe portalul web; Diferite aplicaii software)

113

114

Tendine n sistemul de consultan danez n ceea ce privete adaptarea structural a fermelor de producie primar, tendina este aceea de scdere a numrului de ferme full-time, printr-o cretere continu a dimensiunilor. De asemenea, efectivele de bovine i porcine din cadrul fermelor va fi redus, probabil fr a modifica semnificativ aria de producie. Drept urmare, efectivele de bovine vor cunoate o tendin de cretere ns nu vor aprea ntreprinderi mamut ca n alte ri. Acest lucru este prevenit prin reglementrile de mediu ale UE, care stipuleaz un numr limit al efectivelor de animale per ha. n Danemarca, este ilegal s se achiziioneze un numr nelimitat de ferme care apoi s fie nchise. Cum vor fi influenate serviciile de consultan de dezvoltarea agriculturii? Cu siguran tendinele descrise vor influena n special organizarea serviciilor locale de consultan. Pentru a sigura continuitatea, Uniunea fermierilor danezi a anunat cu mult timp n urm c centrele locale de consultan ar trebui s acopere 4 tipuri de ntreprinderi de producie: bovine, porcine, culturi vegetale, contabilitatea i economia fermei, cu cel puin 2 consultani specializai pe tipul de producie. Multe centre locale nu fac fa acestor condiii datorit numrului redus de membri. Dei unele organizaii locale de fermieri fuzioneaz, este dificil pentru cei implicai s ia o astfel de decizie. Exist cteva cazuri n care organizaiile de fermieri dintr-o regiune sau departament au gsit un centru comun de consultan. Aceasta este o soluie extrem de convenabil, deoarece asigur centrului de consultan structura necesar i n acelai timp pstreaz valoarea local - aceea de a avea o uniune a fermierilor. Acesta este un exemplu excelent c agricultura danez organizaiile i serviciile de consultan ncearc s fie la zi i s se adapteze realitii. 1.3. Modele de organizare a serviciului de consultan agricol la nivel mondial 1.3.1. Organizarea activitii de consultan agricol n S.U.A. Structura organizatoric a Serviciului American Cooperativ de Extensie Activitile de extensie agricol au o veche tradiie n Statele Unite. Prima lege a senatorului Morrill promulgat n 1862 de ctre preedintele Abraham Lincoln a ncurajat dezvoltarea sistemului educaional n beneficiul populaiei rurale, prin acordarea de teren agricol, n vederea crerii i meninerii n funciune a unui Colegiu de Agricultur, n fiecare stat din cadrul federaiei. Aceste instituii, n prezent n numr de 105, sunt denumite LandGrand Colleges and State Universities" (LGCSU), coopernd pe plan intern n cadrul unei
115

asociaii naionale (NASULGC)15. Legea introdus n Congresul SUA n anul 1887 de ctre senatorul William Henry Hatch din Missouri prevedea alocarea de fonduri n vederea nfiinrii cte unei Baze Experimentale Agricole pe lng fiecare Colegiu de Agricultur creat n baza Legii Morrill. Aceste baze experimentale alctuite din cmpuri de cercetare i laboratoare de analize dotate adecvat, aveau responsabilitatea iniierii i promovrii de cercetri avansate n toate domeniile agriculturii. Ultima lege important n acest domeniu ce a asigurat continuitatea i valorificarea pe un plan superior a primelor dou, este cunoscut sub numele de Legea Smith-Lever, promovat n 1914. Aceast lege prevedea transferul ctre utilizatori a informaiilor provenite din cercetarea agricol, asigurnd n fapt crearea Serviciului American Cooperativ de Extensie (CES). n cadrul acestui sistem, n fiecare stat, pe lng o LGGSU au fost create birouri ale Serviciului de Extensie la nivel zonal, prevzute cu faciliti de ntrunire, comunicare, multiplicare i transport, agenii extensioniti fiind salariai ai Colegiului de Agricultur, cu locul de munc n zonele respective. Principalele responsabiliti ale acestora constau n implementarea programelor de extensie specifice zonelor rurale, diseminarea n diferite forme a informaiilor provenite din cercetarea aplicativ universitar, colaborarea cu autoritile i cu alte organizaii implicate n activiti de extensie rural. De regul, ntr-un asemenea birou activeaz ntre 3 i 5 ageni specializai ntr-una din cele trei activiti de baz: agricultura general (Agriculture), probleme privind copiii i tineretul (4- H/Youth Development), probleme privind economia casnic (Home Economics). Agenii extensioniti sunt instruii periodic de ctre cadrele didactice ale universitii, fiind implicai frecvent n tematicile de cercetare aplicativ. In general, fiecare profesor universitar din cadrul unui Colegiu de Agricultur ce aparine unei Land-Grand Universities ndeplinete dou din cele trei funcii de baz ale acestei instituii: cea didactic, de cercetare i cea de extensie. Profesorii universitari sunt considerai specialiti la nivel statal pe domenii specifice, ei avnd sarcina elaborrii i coordonrii programelor locale de extensie, adaptnd totodat cercetrile aplicative n funcie de cerinele locale. Ei asigur instruirea agenilor extensioniti i frecvent chiar a fermierilor, n special n perioadele de iarn, pe probleme cu caracter specific. Studenii i doctoranzii primesc, de asemenea, informaiile necesare privind adaptarea cercetrilor aplicative pentru uzul
15

www.usda.gov/ 116

fermierilor, fiind familiarizai i de multe ori implicai n proiectele de extensie agricol. Salariaii Serviciului Cooperativ de Extensie pot beneficia de toate facilitile de dotare ale centrului universitar: cmpuri i laboratoare de cercetare, sli de cursuri, calculatoare, aparatur audio-vizual, biblioteci etc. John Strang, consultant horticultor, la Colegiul de Agricultur din cadrul Universitii Kentucky, examinnd pagubele produse de nghe la plantaia de coacz a fermei de Cercetri Horticole din Lexington. Fermierii, la rndul lor, beneficiaz la cerere de numeroase servicii specializate ce se efectueaz n cadrul laboratoarelor universitii, ca: analize de produse alimentare, controlul seminelor i produselor fertilizante, analize veterinare, informaii agro-meteorologice etc. Prin birourile de extensie judeene se distribuie gratuit fermierilor diverse materiale documentare sub form de brouri, casete video, CD-uri cu programe software etc. O caracteristic aparte a sistemului de extensie american o constituie implicarea voluntarilor n acest gen de activiti. Voluntarii provin din rndul fermierilor i familiilor acestora, contribuind benevol la identificarea problemelor specifice din cadrul comunitii precum i a resurselor disponibile, colabornd cu agenii extensioniti n vederea implementrii i evalurii eficienei programelor educaionale. Liderii echipelor de voluntari sunt organizai n consilii la nivel regional i statal, asigurnd adevratul feedbeck al activitii de extensie. Un exemplu de asemenea colegiu este Colegiul de Agricultur al Universitii Statului Kentucky, universitate nfiinat n 1865, una din cele 105 Land Grant Colleges and State Universities" de pe teritoriul Statelor Unite i una din cele 59 instituii publice clasificate ca Universiti de Cercetare de categoria I16. n cadrul Campusului Universitar din Lexington funcioneaz Colegiile de Agricultur, Comer i Economie, Educaie, Inginerie, Drept, Informatic, Arhitectur, Comunicaii, tiine Sociale, Art i Muzic. Sistemul de Colegii Publice include 14 instituii cu durata de studii de 2 ani, localizate
16

www.uky.edu/ 117

n diferite zone ale Statului Kentucky. Colegiul de Agricultur compus din Departamentele de Agronomie, Horticultura, Arhitectur Peisajer, Zootehnie, Economie Agrar, Inginerie Agricol, Sociologie Rural, Entomologie, Patologie, Medicin Veterinar i Silvicultur, funcioneaz cu un personal compus din 250 cadre universitare i 590 cadre auxiliare, avnd o cifr medie anual de colarizare de 900 studeni si 300 doctoranzi. In afara sediului central din Lexington, Colegiul de Agricultur mai are dou filiale regionale n Princeton, n vestul Statului Kentucky i Quicksand, deservind zona de est, zone cu condiii pedoclimatice diferite. Ferm Kentucky Baza Experimental Agricol ce aparine Colegiului de Agricultur a fost nfiinat n anul 1885 i include 6 cmpuri de cercetare ce totalizeaz cea 3 000 ha, specializate pe diferite tematici de cercetare privind culturile cerealiere, furajere, horticole, cultura tutunului, creterea animalelor, precum i o zon forestier de 6 220 ha, destinat cercetrilor silvice. Cercetrile efectuate n cadrul Bazei Experimentale Agricole sunt att de natur fundamental ct i aplicativ, implicnd toate Departamentele Colegiului de Agricultur. O mare parte din cercetrile aplicative, inclusiv cmpurile demonstrative sunt organizate direct n ferme, cu acordul proprietarilor. Bugetul de cercetare al Colegiului pe anul 1995 a fost de cca 26 milioane USD, 25% provenind din fonduri federale, iar restul din fonduri statale. Fiecare cadru didactic din cadrul Colegiului este implicat n cel puin dou din cele trei activiti de baz: cea didactic, de cercetare i cea de extensie. Decanul Colegiului de Agricultur este n acelai timp director al Bazei Experimentale Agricole i al Serviciului Cooperativ de Extensie. Serviciul Cooperativ de Extensie (KyCES) funcioneaz cu un buget anual de cea. 40 milioane USD, din care 25% provin din fonduri federale, 50% din fonduri statale i 25% din fonduri judeene, proporia acestora variind de la un an la altul. Personalul implicat n activiti de extensie la nivelul Colegiului de Agricultur totalizeaz 546 persoane. Dintre acetia, 380 sunt ageni extensioniti judeeni, 14 sunt directori
118

tipic

de

cai

din

de extensie la nivel regional (fiecare director avnd responsabilitatea coordonrii echipelor de extensioniti de pe raza a 10 regiuni), iar 152 sunt profesori universitari cu responsabiliti pentru activitile de extensie, din care 7 ndeplinesc i funcia de directori de Departamente, avnd responsabilitatea gestionrii fondurilor i coordonrii programelor de extensie la nivel statal. Programele de extensie sunt de dou categorii: (i) programe declarate prioriti naionale, stabilite de ctre USDA-CSREES i finanate integral din fonduri federale; (ii) programe specifice la nivel statal, stabilite de conducerea KyCES de comun acord cu liderii organizaiilor judeene de voluntari, care sunt finanate prin participare cooperativ. Din categoria prioritilor naionale, n cadrul KyCES s-au derulat programe ca: Combaterea integrat a bolilor i duntorilor Aprecierea impactului pesticidelor Administrarea afacerilor la nivel de ferm Tehnologii de comunicare i educare la distan Copiii, tineretul i familiile defavorizate Din categoria de programe cu specific statal derulate n aceeai perioad, se menioneaz: Afaceri la domiciliu Program de educaie financiar pentru femei Dezvoltarea agroturismului comunitar Satisfacerea cerinelor agriculturii organice Tehnologii pentru fermele de mici dimensiuni n activitatea de extensie agricol din statutul Kentucky mai sunt implicate i alte instituii: A. United States Department of Agriculture (USDA) Din cadrul celor 17 Direcii existente n actuala structur organizatoric a USDA, 6 sunt prezente prin activiti specifice la nivelul statului Kentucky, dup cum urmeaz: Cooperative State Research, Education and Extension Service (CSREES) Natural Resources Conservation Service (NRCS) Farm Service Agency (FSA)

National Agricultura! Statistic Service (NAgSS)

Rural Utilities Service (RUS) Forest Service (FS) Animal and Plant Health Inspection Service(APHIS)

119

B. United States Environmental Protection Agency (EPA) EPA este responsabil pentru urmrirea aplicrii celor 10 legi federale privind protecia mediului nconjurtor17: Legea proteciei aerului; Legea proteciei apei; Legea meninerii calitii apei potabile; Legea urmririi impactului activitilor umane asupra mediului; Legea conservrii i recuperrii resurselor naturale, Legea controlului insecticidelor, fungicidelor, i rodenticidelor; Legea controlului substanelor toxice; Legea proteciei marine; Legea prelucrrii i depozitrii substanelor radioactive; Legea prevenirii polurii mediului. C. United States Fish and Wildlife Service (FWS) FWS are responsabilitatea conservrii i protejrii ecosistemelor acvatice i a rezervaiilor naturale. Principalele preocupri sunt ndreptate spre protejarea psrilor migratoare, speciilor pe cale de dispariie, a anumitor specii de peti i mamifere marine. D. Kentucky Department of Agriculture (DA) DA asigur la nivel statal, prin cele 5 oficii ale sale, legtura dintre fermieri, sectoarele de prelucrare i comerciani, promovnd programe specifice i asistena tehnic de specialitate n vederea promovrii produselor agricole locale pe pieele interne i externe. Departamentul de Agricultur asigur la nivel statal promovarea politicii USDA. E. Kentucky Department for Public Health (DPH) DPH elaboreaz i asigur derularea programelor de prevenire i combatere a bolilor i accidentelor, att pentru populaia din mediul rural ct i din cel urban. Divizia de control a calitii laptelui i produselor lactate asigur prin laboratoarele sale de specialitate protecia populaiei pe aceast direcie. F. Kentucky Natural Resources and Environmental Protection Cabinet (NREPC) NREPC, prin cele 3 Departamente, 7 Divizii i 3 Comisii, promoveaz la nivel Statal politica EPA, asigurnd totodat populaiei asistena tehnic de specialitate pentru implementarea tuturor programelor de protecie a mediului. G. Kentucky Tourism Cabinet (TC) TC, compus din 5 Departamente, asigur att programe de recreere pentru populaie, dintre care Agroturismul (Bed and Breakfast) avnd conexiuni directe cu comunitile rurale, ct i programe de protecie a mediului n ecosistemele acvatice i rezervaiile naturale, n care se promoveaz politica Serviciului Federal de specialitate (FWS). H. Kentucky Private Companies Companiile particulare se mpart n dou categorii: cele care ofer servicii de specialitate odat cu vnzarea unor produse specifice (semine selecionate, produse fertilizate
17

www.epa.gov/ 120

sau fitosanitare, echipamente agricole, sisteme de ambalare etc.) i respectiv cele care ofer numai servicii de specialitate contra cost (analize de sol, ap i plante, elaborarea unor hri de teren, programe software de gestiune economic, protecie a culturilor, sau n domeniul creterii animalelor). I. Kentucky Farm Bureau Aceast organizaie18 care este constituit din cca 370 000 de familii i care ar trebui s fie de fapt beneficiarul serviciilor de extensie i consultana tehnic, asigur i ea, prin specialiti angajai special n acest scop, o serie de programe de asisten n beneficiul fermierilor, prin oficiile sale amplasate n fiecare jude. Cel mai popular program este cel de asigurri pentru cas, bunuri de gospodrie, maini i unele produse agricole. Sunt ns i programe speciale pentru tinerii fermieri, soiile de fermieri, burse de colarizare pentru copiii fermierilor, informaii, via satelit, privind preurile produselor agricole pe diferite piee etc. Intre toate aceste organizaii exist o comunicare permanent, numeroase programe de extensie lansate la nivel naional sau statal derulndu-se prin cooperare. Analiza structurii organizatorice i funcionale a Serviciului American Cooperativ de Extensie, precum i a manierei de abordare i soluionare a problemelor de transfer tehnologic i asistena tehnic, pune n eviden urmtoarele aspecte:

Existena

unei

legislaii

interne

care

permite

asigurarea unui suport financiar permanent pentru funcionarea acestui Serviciu, prin participare cooperativ: 25% fonduri federale, 50% fonduri statale, 25% fonduri locale.

Existena unei puternice baze materiale la nivel zonal, constnd din Oficii de Extensie dotate cu faciliti de ntrunire, transport, comunicare, multiplicare. Existena unor colective de ageni extensioniti, instruii periodic n cadrul Colegiului de Agricultur, care i desfoar activitatea profesional la nivel zonal, avnd ca principal misiune transferul rezultatelor cercetrilor aplicative ctre fermieri i comunitile rurale.

Existena unor colective de profesori universitari implicai att n cercetri aplicative ct i n lansarea i coordonarea unor programe de extensie agricol la nivel statal. Implicarea voluntarilor, provenii din rndul

fermierilor, studenilor i altor categorii de ceteni, n aciunile de extensie, cu misiunea identificrii problemelor specifice comunitii, implementrii programelor de extensie.
18

www.kyfb.com/ 121

Meninerea unor relaii de colaborare permanent att ntre diversele instituii implicate n activiti de extensie, ct i ntre instituii i colectivele de voluntari organizate la diferite niveluri. Adaptarea permanent a programelor de cercetare aplicativ i a celor de extensie n funcie de cerinele i nevoile reale ale fermierilor si comunitilor rurale. Creterea nivelului profesional al fermierilor prin derularea unor programe de extensie direcionate spre creterea eficienei managementului fermei, concomitent cu creterea nivelului educaional al familiilor fermierilor, prin programe special direcionate pentru femei, tineri i copii. 1.3.2. Organizarea activitii de consultan agricol n Canada Colegiul Agricol Ontario (OAC) coala de Agricultur i Ferma Experimental Ontario, care au

constituit The Ontario Agricultural College" (OAC), s-au deschis pe 1 mai 1874. Departamentele academice ale instituiei includeau: Agricultura, Horticultura, Chimia, tiinele Naturale, Chirurgia Veterinar i Practica, Mecanica i Matematica19. O alt proprietate a colii a constituit-o pmntul cumprat de la Frederick W. Stone, cuprinznd 550 acri i cteva case, barci, grajduri, padocuri de porci, de oi i alte cldiri, pe scheletul crora a fost constituit Ferma Model. Experimentele au nceput n 1875 i au inclus o arie larg de tipuri de culturi aduse n Ontario de fermieri, constituind prima analiz comparativ a recoltelor din provincie. In urmtorii doi ani, activitatea de cercetare s-a extins pentru a include experimente de nutriie a bovinelor i ovinelor i ncercarea a peste 150 linii noi de cereale. Intre 1 aprilie i 31 octombrie 1879, s-au nregistrat peste 9 000 de vizitatori ai colii de Agricultur. O perioad de peste 16 ani, din 1950 pn n 1967, Prof. J. D. MacLachlan, un distins botanist, a jucat un rol de pivot n transformarea Colegiului Agrar i a unitilor sale nrudite, Colegiul Veterinar Ontario (CVO) i Institutul MacDonald, din colegii subordonate Ministerului Agriculturii din Ontario n fondatori ai Universitii din Guelph, creat n 1964. Noua instituie avea propriul su consiliu de guvernare i primea majoritatea fondurilor financiare pentru activitile didactice prin Ministerul Educaiei, respectiv fonduri pentru
19

OAC - 125 Years of Achievements (1999). University of Guelph; www.uoguelph.ca/ 122

cercetarea agricol prin Ministerul Agriculturii. Cu un personal didactic bine calificat i o puternic dedicaie pentru agricultur i industria alimentar, Colegiul Agrar Ontario a jucat un rol major n administrarea i coordonarea activitilor legate de agricultura zonei. Programul de studii inginereti pentru fii fermierilor" din 1874 a fost doar primul dintr-o lung serie de servicii de instruire oferite de Colegiul Agrar Ontario Colegiul Agricol Ontario Educaia pentru aduli a fost introdus pentru muli oameni a cror munc nu le permite prezena n timpul zilei la cursuri. Programele de educaie prin corespondena au satisfcut nevoile acestui grup de studeni mare i divers i muli studeni i-au ctigat diplomele doar prin coresponden. Educaia prin coresponden a fost exportat n rile n curs de dezvoltare, pentru care au fost concepute cursuri speciale pentru a satisface nevoile lor specifice. Agenia Canadian de Dezvoltare Internaional a participat cu asistena tehnic n apicultur i alte discipline cu specific agricol n diferite ri n curs de dezvoltare. Pe msur ce OAC s-a maturizat i cadrele sale didactice au lansat programe de cercetare remarcabile, programele de absolvire s-au dezvoltat att la nivel de masterat, ct i de doctorat. n primii ani ai Universitii din Guelph, OAC era instrumentul dominant n studiile de absolvire, Colegiul deinnd aproximativ 40 procente din totalul studenilor absolveni ai Universitii. Dup cel de-al doilea rzboi mondial i n special dup fondarea Universitii din Guelph s-au produs schimbri importante. Odat cu creterea numrului de studeni, OAC a recrutat noi profesori, majoritatea cu doctorate i o mare dorin de cercetare. Au aprut programe noi pentru absolveni, s-au construit laboratoare de cercetare moderne i au fost nfiinate staiuni noi de cercetare de ctre Ministerul Agriculturii i Alimentaiei din Ontario, date n exploatarea Universitii. n Canada, ca i n alte pri ale lumii, colegiile agrare n mod tradiional au dezvoltat i au meninut strnse legturi cu fermierii i agricultorii. Directorii OAC, ncepnd cu James Millis, au depus toate eforturile ca agricultorii din Ontario s primeasc ultimele informaii de
123

specialitate. In anii de nceput, fermierii au vizitat Colegiul pentru a observa i nva din experienele efectuate n cultura plantelor i creterea animalelor. Aceste vizite s-au extins apoi la cursuri scurte de o mare varietate de subiecte i informaii, tiri i recomandri legate de producia anual, toate acestea fiind pregtite i asigurate de ctre cadrele didactice ale O AC. Campusul Colegiului Agricol Ontario Colegiul a fost, de asemenea, implicat n distribuirea seminelor selecionate ctre fermieri, n mbuntirea albinelor matc pentru apicultorii din Ontario i n dezvoltarea unui efectiv de animale de nalt calitate genetic pentru nmulire. Cadrele didactice ale OAC i personalul de la Departamentul de Fizic au proiectat sisteme de drenaj subteran pentru multe ferme din Ontario afectate de exces de umiditate. Aceiai specialiti au creat Serviciul de Planificare a Conservrii Fermelor, ulterior contribuind la dezvoltarea regulilor practice de conservare a resurselor, de folosire a deeurilor de ferm ca ngrminte naturale. Printre serviciile oferite de-a lungul anilor s-au enumerat: testarea calitii apei din fntnile fermelor i a apei de but din coli; testarea sngelui pentru depistarea cazurilor de mbolnviri la psrile de curte; formarea unui sistem de contabilitate i evaluare a rezultatelor n ferme; diagnosticarea problemelor cauzate de duntori i stabilirea celor mai adecvate soluii de combatere a acestora. De-a lungul istoriei sale, Colegiul a considerat serviciile i extensia ca fiind eseniale pentru dezvoltarea sistemului agro-alimentar. Cadrele didactice i-au prezentat descoperirile la ntlniri speciale organizate cu utilizatorii i i-au oferit timpul i talentul fr rezerve n folosul acestora. Dezvoltarea extensiei De la nceputurile sale din 1874, Colegiul Agrar Ontario a fost mereu implicat n dezvoltarea i testarea unor noi soiuri de plante i sisteme de rotaie a culturilor. Uniunea Experimental, fondat n 1876 pentru studeni, personalul salariat i absolveni, a constituit un prim efort privind extinderea rezultatelor acestor ncercri ctre fermieri, prin cmpuri experimentale i demonstraii practice. Eforturile OAC de a disemina informaiile agricole pe scar larg au necesitat un timp
124

de lucru din ce n ce mai ndelungat din partea personalului. n acelai timp, atenia guvernului din Ontario s-a mutat de la cultivarea pmntului la eficientizarea sa productiv. In 1906, propunerea d-lui CC. James de a plasa un agricultor instruit n fiecare stat pentru a preda agricultura i a lucra cu fermierii locali, a fost acceptat de ctre guvern. Preedintele OAC, G.C. Creelman a selectat ase absolveni din promoia 1907 ce au fost trimii n statele Waterloo, Essex, Simcoe, Victoria, Lanark i Dundas. Instruciunile erau s studieze oamenii, condiiile lor, nevoile lor i s-i direcionez munca corespunztor". Se crede c aceasta a fost prima ncercare de a organiza extensia agricol n America de Nord. Foarte rapid, aceti reprezentani districtuali la faa locului au fost implicai n experimente cu varieti de plante, expoziii colare, arbitraje n competiii, demonstraii de utilizare a erbicidelor i cursuri scurte de o lun n agricultura practic pentru tinerii fermieri. Pn n 1914, 40 de state i districte aveau absolveni ai OAC ca reprezentani districtuali. Denumirea a fost schimbat n reprezentani agricoli" n 1918. Dup cel de-al doilea rzboi mondial Serviciul de Extensie din Ontario avea reprezentani agricoli n toate cele 55 de districte. Pe msur ce extensia a evoluat, OAC, prin reprezentanii agricoli, s-a implicat n programe de marketingul fermelor, dezvoltarea conducerii rurale, managementul fermelor i dezvoltarea comunitii rurale. Pentru a ndeplini cererea de instruire specializat, n 1959 a fost creat Departamentul de Studii de Extensie. Pentru aceasta s-au comasat cteva departamente ale OAC care au format o Facultate de Extensie full-time sau part-time. Personalul facultii a contribuit la asigurarea programelor de instruire a firmelor comerciale i a organizaiilor fermierilor printr-o serie de cursuri de specializare ca: coala Bancherilor, coala Cresctorilor de Psri, .a. Organizaiile fermierilor i sectorul privat ofer acum servicii de consultan i finaneaz ceea ce a nceput OAC n 1907. De la nceputurile Colegiului Agrar Ontario, cadrele didactice au fost contiente de nevoia transferrii tehnologiilor noi ctre productori ntr-o manier ct mai eficient posibil. Cea mai benefic colaborare s-a realizat cu industria inseminrii artificiale (IA), cadrele didactice ale OAC i industria IA devenind parteneri apropiai, cu mai mult de 50 de ani n urm. n anul 1940, cele 12 centre diferite de IA din Ontario au realizat necesitatea stabilirii unui forum care s analizeze probleme de interes comun. Rezultatul a fost formarea Asociaiei Cresctorilor de Animale prin Metode Artificiale din Ontario (ACAO). Una din importantele iniiative luate de ACAO a fost formarea unui comitet de cercetare format din reprezentani ai OAC, Colegiul Veterinar din Ontario (CVO), i asociaii de cresctori de animale. Acesta a fost
125

nceputul unui parteneriat foarte eficient i avantajos ce a continuat cu toate c, coordonarea cercetrii a fost transferat ACAO pn n 1964 cnd a fost creat o organizaie naional. Componenta de marketing internaional a ACAO a devenit Semex Canada", un sponsor important al cercetrii din cadrul Colegiului de Agricultur. n timpul primilor ani ai ACAO, cadrele didactice ale OAC au lucrat mult la nivelul comitetului i la pregtirea conferinelor anuale, n colaborare cu cadre didactice de la CVO, pe lng acetia alturndu-se echipei de cercetare i unii studeni doctoranzi. Cei 50 de ani ai acestui parteneriat au marcat introducerea multor perfecionri tehnologice care au ajutat industria canadian de IA s devin un lider internaional n furnizarea de materiale genetice pentru bovinele de lapte. Aceste perfecionri au inclus: tehnologie avansat de ngheare a spermei; diluani de calitate; metode rafinate de dezgheare i inseminare; un sistem de evaluare a boilor i vacilor de lapte; indexul de diferen a progeniturilor ateptate (EPD) pentru bovinele de carne; valoarea estimat de nmulire (EBV) pentru porci; caracteristicile EBV-ului pentru bovinele de lapte; indici de vitez a mulsului i uurina naterii; tehnologia modelului de animal"; i indexul profitului pe via (LPI). Cealalt jumtate a acestui parteneriat de succes a fost format din preedini, directori generali i directori ai Centrelor de IA i ai organizaiilor de cretere a animalelor, care au conlucrat n comitetul de cercetare, au participat n dezbateri i discuii, au ajutat la stabilirea prioritilor i la evaluarea rezultatelor. Din anii 1950 se distribuie anual productorilor i furnizorilor n 60.000 copii, dou publicaii guvernamentale regionale: Ghid de combatere a buruienilor i Recomandri asupra culturilor de cmp, ce conin rezultatele celor mai importante cercetri efectuate la Colegiului Agrar Ontario. Observaiile au artat c cele dou publicaii sunt citite cel mai frecvent i influeneaz cel mai mult strategia Ministerului Agriculturii, Alimentaiei i Afacerilor Rurale. Personalul OAC conduce majoritatea cercetrilor de cultur i sol, ale cror rezultate asigur fundamentarea viitoarelor recomandri. Aceti profesioniti, alturi de cercettori de la colegiile de tehnologie agricol i agro-alimentar din Canada, personal din industrie, extensie i fermieri, interpreteaz i convertesc rezultatele cercetrii n recomandri uor de utilizat i sigure. Recomandrile sunt rezultatul statisticilor adunate n fiecare sezon pentru folosirea de ctre productorii agricoli n urmtorul sezon. Analizarea rezultatelor cercetrilor, transformarea informaiilor n recomandri i expunerea ntregii analize n publicaii i recomandri prin alte canale de distribuie, sunt principalele msuri ce succed cercetrile Colegiului de Agricultur. Recomandrile asupra culturilor de cmp includ solurile, materialele fertilizante,
126

varietile de plante, combaterea duntorilor i informaii de baz de management pentru a ajuta productorii s ia deciziile optime necesare pentru succesul n producerea de produse agricole de calitate. Ghidul de combatere a buruienilor se refer la aplicarea erbicidelor pentru culturile de cmp, culturi horticole, pmnturile de lng osea i locurile neproductive, explic precauiile, pericolele i beneficiile utilizrii acestora. Aceste dou publicaii, ca i publicaiile cu recomandri pentru fructe, legume, gazon, grdinrit i lucrri de ser, sunt foarte cutate att de productori, ct i de furnizorii de inputuri.

127