INTEGRITATE I TRANSPAREN

TEMATIC:
1. INTEGRITATEA N SECTORUL EDUCAIONAL
PARTEA I
1.1. Caracteristici i principii cu privire la integritate
1.2. Integritate, etic, deontologie
PARTEA A II-A
1.3. Integritatea n Romnia
1.4. Integritatea n sectorul public
1.5. Sectorul educaional preuniversitar
2. SISTEMUL EDUCAIONAL I TRANSPARENA
PARTEA I
2.1. Prezentare Legea nr. 52/2003 privind transparena decizional
2.2. Prezentare Legea nr. 544/2001 privind liberul acces la informaiile de
interes public
PARTEA A II-A
2.3. Asigurarea transparenei n sectorul public
2.4. Aspecte practice privind transparena
2.5. Sectorul educaional preuniversitar
Activitate practica:
Brainstorming

Enuntati cuvinte cheie care in acceptiunea

dumneavoastra definesc Integritatea

Timp: 5 min
 1. INTEGRITATEA N SECTORUL
EDUCAIONAL
1.1. Caracteristici i principii cu privire la
integritate
Integritatea public poate viza dou
componente:
integritatea proceselor - de luare a deciziilor, de
implementare a deciziilor, de gestiune a banilor publici;
integritatea personalului sau agenilor publici (alei locali,
funcionari publici).
Promovarea unui sistem de integritate public
are ca rol prevenirea i combaterea corupiei sau a
oricrui act de neintegritate public.
Corupia este reprezentat, n general, de orice
act de folosire a puterii publice n interes personal.
Activitate practica:
JOC DE ROL

Imaginati o situatie de coruptie care poate

aparea in organizatia din care faceti parte.

Timp: 20 min
O prima component a integritii publice o
reprezint transparena in desfurarea activitii
instituiilor publice, prin care nelegem setul de
instrumente prin care administraia (instituiile si
autoritile administraiei publice locale) da
socoteal cetenilor/contribuabililor cu privire la
activitatea desfurat in serviciul acestora.

Modalitile prin care se operaionalizeaz

transparena in de:
- asigurarea accesului cetenilor la informaiile de
interes public;
- participarea cetenilor la elaborarea de acte
normative si la edinele publice.

Transparenaare rolul de a preveni aciuni care

amenin integritatea publica (acte de corupie) si
de a evalua performana administraiei publice
(capacitatea administrativ).
 MECANISMELE prin care se asigur integritatea public urmresc, n
general, urmtoarele aspecte:
- micorarea numrului ocaziilor de manifestare a fenomenului
corupiei (reform sistematic);
- mecanisme de prevenire, constrngere i mrire a gradului de
responsabilitate;
- elaborarea i implementarea de strategii de contracarare a corupiei.

Aceste mecanisme formeaz un SISTEM DE INTEGRITATE care

urmrete:
- contraponderi i echilibrri;
- interdependen ntre diferitele ramuri i agenii ale guvernului;
- controlul conflictelor de interese n sectorul public;
- dispersarea centrelor de putere.
Sistemul de integritate ntruchipeaz:
- o perspectiv cuprinztoare asupra reformei;
- o serie de procese la nivel guvernamental (coduri de conducere,
transformri la nivel organizaional, reforme juridice, schimbri de
procedura n sectorul birocratic etc.)
- participarea societii civile (sectorul privat, mass media, categoriile
profesionale, bisericile, etc.).
Transparency International ilustreaz sistemul
de integritate public ca pe un templu grec, cu
acoperiul plat (integritatea naional) care este
susinut de un numr de STLPI.

Fiecare dintre ei reprezentnd un element aparte

n cadrul sistemului naional de integritate.

Pe acoperi se afla trei sfere:

- calitatea vieii,
- domnia legii i
- dezvoltarea pe termen lung.
 Templul nsui este construit i susinut de
ctre popor/vigilena public.
Stlpii includ:
- executivul,
- parlamentul,
- sistemul juridic,
- serviciul public,
- instituii menite s vegheze la aplicarea legii
(comisiile parlamentare, Curtea de Conturi,
Avocatul Poporului, poliia, comisiile anticorupie
etc.),
- societatea civil (inclusiv asociaiile
profesionale i sectorul privat),
- mass media i
- ageniile internaionale.
 Principii care s asigure integritatea n
sectorul
Un publicar putea fi constituit din urmtoarele:
SET DE PRINCIPII
principiul legalitii: autoritile si instituiile publice au
obligaia de a respecta drepturile si libertile cetenilor,
normele procedurale, libera concurenta si tratamentul egal
acordat beneficiarilor serviciilor publice;
principiul supremaiei interesului public: ordinea de drept,
imparialitatea si eficienta autoritilor si instituiilor publice sunt
ocrotite si promovate de lege;
principiul bunei administrri: autoritile si instituiile
publice sunt datoare sa i desfoare activitatea n realizarea
interesului general, cu un grad ridicat de profesionalism, n
condiii de eficienta, eficacitate si economicitate a folosirii
resurselor;
principiul bunei conduite: este ncurajat i stimulat
personalul cu o bun conduit dovedit n exercitarea atribuiilor
de serviciu i care promoveaz o imagine favorabil instituiei;
principiul bunei credine: este ncurajat i stimulat
personalul care i exercit atribuiile cu bun credin;
principiul responsabilitii: este ncurajat i stimulat
personalul care se implic activ n realizarea competenelor
legale.
Activitate practica:
Se impart participantii in 6 grupe.
Fiecare grupa va numi o situatie posibila, ce poate aparea in organizatia din
care fac parte, si in care trebuie sa fie respectat principiul:
1. principiul legalitii
2. principiul supremaiei interesului public
3. principiul bunei administrri
4. principiul bunei conduite
5. principiul bunei credine
6. principiul responsabilitii

Timp: 10 min

c
Jeremy Pope (Ghidul Transparency International, Sisteme de Integritate Public)
propune 7 principii:

- altruism: cei care dein funcii publice ar trebui s ia deciziile numai n termeni
de interes public, aceste decizii nu trebuie luate pentru a dobndi beneficii
financiare sau alte avantaje materiale pentru ei nii, familie sau apropiai
- integritatea: Funcionarii i oficialii publici nu trebuie s-i creeze obligaii
financiare sau de alt gen fa de organizaii sau indivizi din afar, care ar putea
exercita o influen asupra modului n care i duc la ndeplinire ndatoririle
oficiale
- obiectivitatea: n timpul gestionrii afacerilor publice, persoanele aflate n
funcii publice trebuie s fac aceste alegeri numai pe baz de merit
- responsabilitatea: Cei care sunt numii n funcii publice sunt responsabili
pentru deciziile i aciunile lor n faa publicului i trebuie s se supun oricrui
gen de cercetare analitic specific funciei lor
- deschidere: Persoanele aflate n funcii publice trebuie s fie pe ct de
transparente posibil cu privire la toate deciziile i aciunile lor.
- onestitatea: Persoanele care dein funcii publice au datoria de a declara orice
interese particulare ce au legtur cu ndeplinirea datoriilor publice i de a lua
atitudine n sensul rezolvrii oricror conflicte de interese care pot aprea, astfel
nct s protejeze interesul public.
- capacitile de conducere: Oficialii publici trebuie s promoveze i s sprijine
aceste principii prin modul de conducere i prin puterea exemplului personal.
 1.2. Integritate, etic,
deontologie
Se poate spune, din perspectiva individual, c
integritatea este o chestiune de opiune personal;
ine de asumarea unui set de valori etice, de
asigurarea unui anumit grad al respectului de sine.
Din exterior, integritatea individului este
cuantificat, evaluat fie prin prisma elementelor ce
configureaz contiina colectiv, fie prin prisma
conformrii cu regulile obligatorii din acest domeniu.
Integritatea personal este determinat de conduita
etic a individului. Etica (lat.ethica) reprezint,
conform Dicionarului explicativ al limbii romne,
totalitatea normelor de conduit moral.
Morala a fost definit ca tiina binelui i a fericirii,
tiina moravurilor, ansamblul regulilor care
guverneaz raporturile dintre oameni (P. Sollier).
 Moralitatea reprezint suma virtuilor sociale (justiie,
altruism, caritate, buntate, mil, generozitate, iubire,
devotament, adevr, sinceritate, modestie, respectul
pentru altul etc.), este concordana dintre tendinele i
comportamentele proprii i tendinele i
comportamentele altora.
Imoralitatea este opusul moralitii, suma viciilor
sociale (egoism, rutate, ur, orgoliu, minciun,
ipocrizie, dispre etc.), este starea de dezechilibru n
favoarea drepturilor i pe socoteala ndatoririlor
individului.
Imoralitatea duneaz vieii sociale, fiind cea care
contrazice interesul general al majoritii.
Amoralitatea este o stare neutr intermediar sau
nehotrt ntre moralitate i imoralitate. Ea
desemneaz gradul cel mai mic de moralitate i, n
acelai timp, cel mai mic grad de imoralitate. Ea
nseamn izolare, individualism, indiferen social
Activitate practica:

Participantii vor primi cate o fisa denumita

Poezia moralitatii (conceptului).

Timp: 10 min
Fiecare categorie social are morala
sa special:
- a intelectualilor i a muncitorilor;
- a stpnilor i servitorilor;
- a profesorilor i elevilor;
- a guvernanilor i a guvernailor;
- a brbailor i femeilor;
- a adulilor i a copiilor;
- a efilor i a subalternilor etc.
 Deontologia (fr., deontologie) reprezint doctrina
privitoare la normele de conduit i la obligaiile
etice ale unei profesiuni (conform DEX, ed. 1998).

Sintagma "deontologie" provine din cuvintele

greceti deontos care nseamn "ceea ce se
cuvine" i logos care nseamn "tiin".

ntr-oaccepie general, M. Oroveanu definea

noiunea de deontologie ca fiind "ceea ce trebuie
fcut i cuprinde obligaiile de ndeplinit, normele
de conduit i ndatoririle morale ale unei
profesii".
 Deontologia profesional, n general, desemneaz
totalitatea normelor de conduit, n care se
evideniaz minima moralia cu privire la exercitarea
unei profesiuni (de medic, avocat, procuror, judector,
poliist, comerciant, militar, cadru didactic etc).

Normele de deontologie profesional sintetizeaz

experiena unei profesiuni i prescriu reguli cu
privire la exercitarea profesiunii respective n
societate. Aceste norme se regsesc n instruciuni,
statute, coduri etc., adoptate de autoritile
internaionale i naionale abilitate.

Normele deontologice sunt nclcate i prin

nesocotirea lor sunt afectate valorile aprate prin
drept, ele sunt sancionate de ctre stat, devenind
astfel norme juridice
Activitate practica:
Lucru in echipe

Realizati in echipe de cate 5 persoane, un cod deontologic,

pentru urmatoarele categorii profesionale:
- Cadre didactice
- Personal de conducere
- Functionar public

Timp: 10 min

c
 INTEGRITATEA N SECTORUL
EDUCAIONAL
- PARTEA A II-A
2.1. Integritatea n Romnia
Asigurarea integritii n Romnia, din
punct de vedere reglementar, se face pe
dou paliere:

- ADMINISTRATIV
- PENAL.
Palierul
administrativ
Pentru palierul administrativ, exist reglementri care
s asigure un anumit grad de disciplinare a
comportamentului personalului care activeaz n sectorul
public i nu numai, astfel:
- Legea nr. 7 privind Codul de conduit a funcionarilor
publici, publicat n Monitorul Oficial, Partea I, nr. 157 din
23/02/2004;
- Legea nr.477/2004 privind Codul de conduit a
personalului contractual din autoritile i instituiile
publice;
- Legea nr. 571 privind protecia personalului din
autoritile publice, instituiile publice i din alte uniti
care semnaleaz nclcri ale legii publicat in Monitorul
Oficial, Partea I nr. 1214 din 17/12/2004;
- Legea nr. 50/2007 pentru modificarea i completarea
legii nr. 7/2004 privind codul de conduit a funcionarilor
publici (consilierul de etic);
- Legea nr. 544/2001 privind liberul acces la informaiile
de interes public;
- Legea nr. 52/2003 cu privire la transparena decizional;
- Legea nr. 161/2003 privind conflictul de interese, etc.
Palierul penal
Pentru palierul penal, exist reglementri care ncrimineaz faptele
de corupie, precum:

- Luarea de mit (art.254 Cod Penal) este fapta funcionarului care

pretinde ori primete bani sau alte foloase care nu i se cuvin ori
accept promisiunea unor astfel de foloase sau nu o respinge, n
scopul de a ndeplini, a nu ndeplini ori a ntrzia ndeplinirea unui
act privitor la ndatoririle sale de serviciu sau n scopul de a face un
act contrar acestor ndatoriri.
- Darea de mit (art.255 Cod Penal) este aceeai fapt privit n
oglind i este reprezentat de promisiunea, oferirea sau darea de
bani ori alte foloase unui funcionar de ctre o persoan pentru
satisfacerea nelegal a unui interes.
- Primirea de foloase necuvenite (Codul Penal, art. 256) este
definit drept primirea de ctre un funcionar, direct sau indirect, de
bani ori alte foloase, dup ce a ndeplinit un act, n virtutea funciei
sale i la care era obligat n temeiul acesteia.
- Traficul de influen i cumprarea de influen - (Codul Penal,
art. 257 i Legea 161/2003, art. 6). Aceasta este infraciunea prin
care se pretind bani sau alte foloase de la o persoan fizic sau
juridic de ctre o alt persoan care are influen sau las s se
cread c are influen asupra unui funcionar pentru a-l determina
s fac ori s nu fac un act ce intr n atribuiile sale de serviciu.
- Infraciuni asimilate celor de corupie. Legea nr. 78/2000 pentru
prevenirea, descoperirea i sancionarea faptelor de corupie, a introdus
sancionarea unor fapte din sfera economic, fapte anterior neincriminate
i care se constituiau n portie de generare a corupiei. Sunt astfel
sancionate: a) stabilirea, cu intenie, a unei valori diminuate a bunurilor
aparinnd statului n cadrul procedurilor de privatizare; b) acordarea de
credite sau de subvenii cu nclcarea legii; c) utilizarea creditelor sau a
subveniilor n alte scopuri dect cele pentru care au fost acordate;d)
influenarea operaiunilor economice ale unui agent economic de ctre cel
ce are sarcina de a-l supraveghea, de a-l controla sau de a-l lichida; e)
efectuarea de operaiuni financiare, ca acte de comer, incompatibile cu
funcia, atribuia sau nsrcinarea pe care o ndeplinete o persoan ori
ncheierea de tranzacii financiare, utiliznd informaiile obinute n virtutea
funciei, atribuiei sau nsrcinrii sale; f) folosirea, n orice mod, direct sau
indirect, de informaii ce nu sunt destinate publicitii ori permiterea
accesului unor persoane neautorizate la aceste informaii.
- Abuzul n serviciu art 132 din Legea nr. 78/2000. Infraciunea de abuz n
serviciu contra intereselor publice, infraciunea de abuz n serviciu contra
intereselor persoanelor i infraciunea de abuz n serviciu prin ngrdirea
unor drepturi, dac funcionarul public a obinut pentru sine sau pentru
altul un avantaj patrimonial sau nepatrimonial, se pedepsete cu
nchisoare de la 3 la 15 ani.
- infraciuni mpotriva intereselor financiare ale Comunitilor
Europene. Legea 78/2000 a introdus de asemenea serie de prevederi
relative la fondurile Uniunii Europene. Astfel sunt sancionate special ca
fapte de corupie, falsul i uzul de fals prin care se obin pe nedrept fonduri
europene precum i fraudarea acestor fonduri chiar n cazul n care ele au
fost obinute n mod legal. Dat fiind importana acestor fonduri pentru
economia naional i necesitatea unei bune i corecte absorbii a lor este
sancionat i fraudarea din culp (greeal, neatenie) a acestor fonduri.
 2.2. Integritatea n
sectorul
La nivelul public
sectorului de ordine i siguran
public au fost identificai urmtorii factori
de risc:
absena unui sistem transparent i obiectiv n
ceea ce privete recrutarea, selecia i
formarea continu a personalului;
lipsa unor controale eficiente, regulate i
inopinate de la structura ierarhic superioar;
proceduri de lucru complexe i greoaie;
management defectuos;
lipsa de transparen n relaia cu publicul;
permisivitatea unor acte normative n sensul
posibilitii de apreciere sau interpretare
subiectiv din partea funcionarului.
La nivelul sectorului de ordine i siguran
public au fost identificate urmtoarele probleme:
deficiene n interpretarea i aplicarea legislaiei
existente;
nerespectarea procedurilor n procesul de recrutare
i promovare a personalului;
nereguli n activitatea structurilor din cadrul MIRA;
pretinderea, primirea de foloase necuvenite n
schimbul serviciilor publice oferite de instituie
slaba implicare a managerilor n organizarea i
desfurarea activitii instituiei;
lipsa de informaie la nivelul populaiei privind
serviciile oferite, condiiile i modalitile de
obinere a acestora;
posibilitatea funcionarilor de a aplica o procedur
sau alta, diferene mari ntre minimul i maximul
sanciunilor, prevederea de condiii facultative.
Activitate practica:
Brainstroming

Gasiti factorii de risc ce pot aparea la niveulul

institutiilor de invatamant care pot conduce
la nerespectarea integritatii.

Timp: 5 min
 2.3. Sectorul educaional
preuniversitar

n domeniul educaiei au fost identificate, pe baza

unei analize o serie de factori de risc:

ineficiena unora dintre structurile de cooperare

locale i naionale;
instabilitate legislativ (lipsa corelrii actelor
normative ce reglementeaz acest domeniu);
absena canalelor de informare continu i eficient
nivel sczut al competiiei intra i
interinstituionale;
salarizarea inadecvat;
Factori de risc identificai:
un sistem deficitar de selecie, evaluare i
promovare a personalului;
insuficiena controalelor interne (audit,
corp de control);
preocupare redus a conducerilor
unitilor de nvmnt n legtur cu
procesul de achiziii publice privind
materialele didactice;
insuficiena campaniilor de prevenie,
informare i contientizare;
lipsa unor proceduri obiective i
transparente pentru evaluarea activitii
elevilor i studenilor (testele naionale).
 Probleme identificate:
administrarea deficitar a colilor cu referire la procesul
decizional;
comunicare ineficient att la nivelul unitilor de nvmnt,
cu beneficiarii serviciilor educaionale precum i ntre
structurile reprezentative ale elevilor, profesorilor i prinilor
i autoritile locale;
un proces de selecie, evaluare i promovare viciat (evaluarea
difereniat a resurselor umane n nvmntul preuniversitar
accentul pe decalajul rural-urban, n nvmntul superior -
sistemul de evaluare i promovare lipsit de transparen);
proceduri i formaliti administrative greoaie (procesele de
achiziie public);
insuficienta fundamentare a deciziilor;
necunoaterea sau interpretarea eronat a prevederilor legale;
insuficiena datelor/informaiilor deinute de ctre cadrele
didactice precum i de beneficiarii serviciilor educaionale;
instruire deficitar pe problematicile specifice anticorupiei.
 2. SISTEMUL EDUCAIONAL I
TRANSPARENA
(PARTEA I)
2.1. Prezentare Legea nr. 52/2003 privind
transparena decizional
Legea transparenei prevede o modalitate de
implicare a cetenilor n luarea deciziilor la
nivelul administraiei.

2.2. Prezentare Legea nr. 544/2001

privind liberul acces la informaiile
de interes public
 2.3. Asigurarea
transparenei n sectorul
public
Metodele de participare
ceteneasc variaz in
funcie de nivelul implicrii
publicului n activitatea
administraiei.
Activitate practica:
Lucru in echipa
Se impart participantii in 3 grupe.
Sarcina: Precizati avantajele participarii
cetatenesti pentru administratia publica.

Timp: 10 min
 [1]
Idem.

Paleta participrii publice

Informare Consultare Implicare Colaborare Delegare
Scop: Scop: Scop: Scop: Scop:
Oferirea de Obinerea de Lucrul direct Parteneriat cu Plasarea
informaii rspunsuri de cu publicul, pe publicul n deciziei finale
echilibrate i la public n tot parcursul fiecare aspect n minile
obiective ctre legtur cu procesului, al lurii publicului.
public pentru analize, pentru a se deciziilor,
ca acesta s alternative, asigura c inclusiv n
neleag decizii, acte problemele i elaborarea
problemele, normative, etc. ngrijorrile alternativelor i
alternativele i publicului sunt identificarea
soluiile. nelese i soluiei
luate n preferate.
considerare n
mod real.
 [1]
Idem.

Paleta participrii publice

Informare Consultare Implicare Colaborare Delegare
Promisiune: Promisiune: Promisiune: Promisiune: Promisiune:
V inem la V inem la Lucrm cu voi Ne adresm Vom pune n
curent. curent, v pentru a ne vou pentru a practic ceea ce
ascultm asigura c primi sfaturi decidei voi.
sugestiile i problemele i directe i
ngrijorrile i v ngrijorrile sugestii
comunicm cum voastre se inovative pentru
au fost reflect direct n formularea
influenate alternativele soluiilor i
deciziile de dezvoltate i v ncorporm
participarea comunicm cum sfaturile i
public. au fost recomandrile
influenate voastre n luarea
deciziile de deciziei, n cea
participarea mai mare
public. msur
posibil.
 [1]
Idem.

Paleta participrii publice

Informare Consultare Implicare Colaborare Delegare
Exemple de Exemple de Exemple de Exemple de Exemple de
instrumente instrumente instrumente instrumente instrumente
folosite: folosite: folosite: folosite: folosite:
Comunicate Solicitarea de Grupuri de lucru Comitete Vot direct
publice comentarii Audieri publice consultative Referendum
Afie Focus grupuri Vot deliberativ ceteneti Jurii ceteneti
Brouri Chestionare Audieri publice Decizii delegate
Buletine Condici de Construirea
informative sugestii consensului
Comunicare prin ntlniri publice Referendum
radio/TV local Audieri publice
Site-uri de web
Prezentri
publice
Rapoarte anuale
Activitate practica:
Se impart participantii in 6 grupe.
Pornind de la scopul participarii publice a cetatenilor fiecare grupa va realiza
un instrument de participare cetateneasca:
1. Comunicat de presa
2. Afis
3. Buletin informativ
4. Raportul anual
5. Construirea consensului
6. Decizii delegate

Timp: 20 min

c
 Procesele reglementate de
legea transparenei
Autoritile publice a cror activitate cade
sub incidena Legii transparenei adopt sau
redacteaz n mod constant acte normative
i iau decizii care influeneaz viaa sau
activitatea oamenilor.
Legea transparenei permite cetenilor s
comenteze proiectele de acte normative i
s i spun cuvntul referitor la deciziile
care sunt adoptate de autoritile publice n
cadrul unor edine publice
 2.4. Aspecte practice privind
transparena
Participarea la procesele reglementate
de Legea transparenei
Pentru a influena decizii sau acte
normative, persoanele pot participa fie
individual, n calitatea lor de ceteni, fie
organizai n ceea ce legea numete
asociaii legal constituite
 Participarea
ceteneasc
Participarea ceteneasc
reprezint procesul prin care
preocuprile, nevoile i valorile
cetenilor sunt ncorporate procesului
de luare a deciziilor n cadrul
administraiei publice locale.
Activitate practica:
Joc de rol

Se impart participantii in cate 4 echipe.

Sarcina: Realizati prin joc de rol o situatie in
care o persoana din exteriorul scolii solicita
informatii de interes public.
Fiecare echipa primeste cate o situatie
distincta.

Timp: 20 min
 Dintre avantajele participrii ceteneti
pentru administraia public putem aminti:
Restabilete i construiete ncrederea ntre
administraia public i ceteni.
Ajut administraia s identifice nevoile
comunitii mai repede i cu o satisfacie mai
mare pentru ceteni.
Ofer gratuit administraiei publice informaii
n legtur cu deciziile ce trebuie luate.
Conduce comunitatea ctre consens i nu
ctre conflict.
Administraia i cetenii sunt capabili s
abordeze mpreun problemele i
oportunitile ntr-un mod mult mai creativ.
 Valori de baz pentru practicarea participrii publice (dup International
Association for Public Participation):
Publicul ar trebui s aib un cuvnt de spus n deciziile ce privesc acele aciuni
care le afecteaz viaa.
Participarea public include promisiunea c aceasta va influena decizia.
Procesul participrii publice comunic interesele i vine n ntmpinarea
nevoilor tuturor participanilor.
Procesul participrii publice solicit i faciliteaz implicarea acestor persoane
potenial afectate.
Procesul participrii publice invit participanii s-i defineasc modul propriu
de implicare.
Procesul participrii publice arat participanilor felul n care contribuia lor a
afectat decizia.
Procesul participrii publice furnizeaz participanilor informaiile necesare
pentru ca acetia s participe ntr-un mod ct mai semnificativ.
 Participare la procesul de
elaborare a actelor normative
Autoritile publice sunt obligate de lege s
precizeze, n raportul anual privind transparena
decizional, numrul de recomandri incluse n
proiectele de acte normative.

Surse de informare cu privire la proiectele de

acte normative supuse consultrilor:
- anun pe pagina de Internet a instituiei publice;
- anun afiat ntr-un spaiu accesibil publicului din
sediul instituiei;
- mass-media, dac aceasta preia anunul trimis de
instituia respectiv.
Anunul va cuprinde:
- nota de fundamentare a
proiectului, expunerea de motive
sau referatul de aprobare;
- textul complet al proiectului de
act normativ;
- termenul de trimitere a
comentariilor (cel puin 10 zile) i
- modul n care cei interesai pot
trimite n scris comentariile.
O alt modalitate important de a primi informaia
referitoare la consultrile asupra proiectelor de
acte normative este procedura depunerii unei
cereri la autoritatea public respectiv.

Audierile publice sunt de obicei mult mai

formale dect ntlnirile publice. O
audiere public este caracterizat prin
ascultarea atent de ctre oficiali a
comentariilor cetenilor. [...] La audirea
public, reprezentanii administraiei
ascult i nu ofer rspunsuri, deoarece o
audire public nu este o oportunitate
pentru un schimb de informaii interactiv
DEZBATEREA PUBLICA
Din partea societii civile, solicitarea
organizrii de dezbateri publice
poate fi fcut doar de organizaii nu
i de ctre persoane individuale.
Dezbaterile vor avea loc n termen de
cel mult 10 zile de la publicarea
anunului privind organizarea lor.
Legea nu prevede nici o modalitate de
organizare i structurare a acestor
dezbateri publice.
Activitate practica:
Lucru in echipa

Se impart participantii in 4 grupe.

Sarcina: Realizati scenariul pentru o
dezbatere publica realizata in unitatea
dumneavoastra, pe tema care se regaseste
in fisa de lucru pe care ati primit-o.

Timp: 5 min
 Participarea la edine
Autoritatea publicpublice
este obligat s fac public
anunul cu privire la edin cu cel puin trei zile
nainte de desfurarea acesteia. Anunul va fi
fcut public prin:
afiare la sediul autoritii;
inserare n site-ul de web;
comunicare ctre mass-media.
Anunul va conine:
data, ora i locul de desfurare;
ordinea de zi.
Informaia poate fi cunoscut de ctre angajaii
entitii publice, fr a fi stocat ntr-un document
sau poate fi consemnat pe un document.
Document poate nsemna orice mediu de stocare a
informaiilor, cum ar fi:
- documentele pe suport hrtie (documentele
tiprite, copii, traduceri, schie, hari, plane,
fotografii, desene, note, etc.),
- mediile de stocare ale calculatoarelor (suporturi
optice, benzi magnetice, casete, dischete, hard-
discuri, memorii PROM i EPROM, etc.),
- microfilme, dispozitivele de procesare portabile
(agende electronice, laptop) la care hard-discul
este folosit pentru stocarea informaiilor.
Documentele aflate n entitile publice pot fi:
- produse de angajaii entitii;
- gestionate de entitate;
- produse de alte entiti (publice sau private) i
intrate n gestiunea entitii publice i care au
legtur cu atribuiile legale ale acesteia.
 4. SISTEMUL EDUCAIONAL I
TRANSPARENA
(PARTEA A II-A)
A. ABORDAREA LA NIVELUL UNIUNII
EUROPENE
Constituia European consacr n mod expres
principiul transparenei procedurilor
instituiilor, organelor, organismelor i ageniilor
Uniunii.
n coninutul acestuia sunt cuprinse:
- obligaia instituiilor Uniunii de a-i desfura
activitatea n modul cel mai deschis posibil,
- caracterul public al dezbaterilor Parlamentului
European i ale Consiliului, atunci cnd adopta o
propunere legislativa,
 B. ABORDAREA N ROMNIA
Una dintre cauzele cele mai importante cauze
ale apariiei i ntreinerii fenomenului de
corupie este lipsa de transparen a
sistemului administrativ.
n acest sens se vor avea n vedere revizuiri
legislative, expuse n planul de aciune, n
urmtoarele domenii :
acordarea de finanri nerambursabile din
fondurile publice,
finanarea partidelor politice,
alocarea fondurilor publice pentru
publicitate,
regimul achiziiilor publice,
regimul funcionarilor publici,
regimul inspeciilor la agenii economici.
 2.5. Sectorul educaional
preuniversitar
Asigurarea transparenei n sectorul
educaional preuniversitar
trebuie s se realizeze i s vizeze:
consultarea n procesul de luare a deciziilor;
transparena procedurilor de achiziie
public;
corelarea actelor normative i documentelor
ce reglementeaz acest domeniu;
eficientizarea structurilor de cooperare la
nivel local i naional;
asigurarea canalelor de informare continu i
eficient;
asigurarea unui nivel ridicat al competiiei intra i
interinstituionale prin accesul la informaii;
motivarea personalului;
transparena procedurilor de selecie, evaluare i
promovare a personalului;
efectuarea de controale privind modul de
asigurarea a transparenei n procesul
educaional;
campanii de prevenie, informare i
contientizare;
asigurarea unor proceduri obiective i
transparente pentru evaluarea activitii elevilor.
Aplicarea chestionarului privind
aprecierea cursului de formare
Timp- 5 min