Cap.

10
Externalitile i drepturile
divergente

Departamentul de Economie i Relaii Internaionale

FEAA, UAIC Iai
Curs Macroeconomie anul I
Suport curs: P Heyne et al., Modul de gandire economic
Obiective
Ce sunt externalitile i cum apar ele
Negocierea i adjudecarea n reducerea externalitilor
negative
Procesul de legiferare: metode i impact
Poluarea ca problem social
Externaliti pozitive i externaliti
negative
Decizia de aciune: raportul beneficii marginale-
costuri marginale
Fiecare aciune are i efecte asupra terilor, neluate n
calculul economic: efecte externe (externaliti)
Costurile: externaliti negative
Beneficiile: externaliti pozitive
Exemple
Costurile de tranzacie ca
surs/cauz a externalitilor
Beneficiul potenial poate fi mai mic dect costurile de
tranzacie a eliminrii unei externaliti; decizia de
eliminare a externalitilor: internalizarea
externalitilor are un cost
Externalitile negative sunt cu att mai mari cu ct
societile sunt mai complexe, mai interdependente,
mai aglomerate externalitile nu pot fi eliminate
Soluie: educaia/virtuile trimiterea la piaa
liber Rezolvai-v singuri problema!
Rolul negocierii
Negocierea metod social de reducere a
externalitilor
Exemple: negocieri versus reglementri
Concluzie: negocierea, prin schimbul voluntar
genereaz ctiguri reciproce
Condiie: existena unor drepturi de proprietate bine
definite (pentru ca schimburile voluntare/negocierile
s funcioneze eficient)
Rolul adjudecrii
Adjudecarea: proces prin care se decid drepturile de
proprietate - DP: cine ce drepturi are
Condiii n schimbare modific sau fac neclare drepturile
de proprietate necesitatea adjudecrii pentru
clarificarea DP
Important n adjudecare: continuitatea ateptrilor
(stabilitatea regulilor jocului)
Adjudecarea descoper, nu creeaz drepturi de
proprietate
Viaa nu-i perfect
Imposibilitatea perfeciunii externalitile nu pot fi
eliminate/corectate n totalitate; exist prea multe efecte
secundare
n ce condiii i pn unde/ct pot fi reduse (exemplul
proprietarei de cas plasat lng aeroport)
Despgubirile nu pot fi calculate
Rolul cutumelor/a credinelor privind drepturile de
proprietate
Adjudecarea rezolv pretenii divergente, descoperind
drepturi de proprietate; adjudecarea trebuie s fie
conform cu ateptrile stabile
Ce se ntmpl cnd apar schimbri
radicale?
Schimbrile radicale creeaz situaii noi (noi
tehnologii, noi nevoi);
Situaiile noi cer noi drepturi de proprietate (exemplu:
dreptul la un mediu curat; valoarea marginal a
bunurilor devine mai mic dect valoarea marginal a
aerului curat creterea cererii pentru noi reguli )
Drepturile noi presupun reguli noi pentru reducerea
externalitilor
Crearea de noi reguli procesul de
legiferare
Spre deosebire de adjudecare, legiferarea creeaz
drepturi noi (schimb drepturile de proprietate)
Probleme cheie: corectitudinea schimbrii, costul,
amploarea ajustrilor
Nevoia de legiferare decurge din faptul c indivizii
ignor costurile externe, deoarece par s nu conteze
(beneficiul personal este mai mare dect costul
suplimentar pt. alii)
Scopul legiferrii l constituie internalizarea
externalitilor
 Metode de legiferare - Metoda comand
i control (exemplu: efectele de poluare)
introducere de restricii: plafonarea emisiilor;
Problem: stabilirea corect i eficient a plafonului (raportul
beneficiu marginal/cost marginal)
Exemplu: fie 3 fabrici,cu unitile de poluare specificate; se
decide plafonarea emisiilor totale la 45.000 uniti/lun

Uniti de Costul reducerii emisiilor/unitate

poluare/ de poluare
lun
Fabrica A 15.000 1 dolar
Fabrica B 30.000 3 dolari
Fabrica C 45.000 3 dolari
Determinarea costului legiferrii
Msuri posibile: a. plafonarea emisiilor la 15.000 de
uniti/fabric; b. reducerea emisiilor de fiecare fabric
la 50%; c. reducerea emisiilor de ctre fiecare fabric
cu 15.000 de uniti
Problem: s se determine cea mi eficient msur
(costul cel mai mic) rolul ridicat al arbitrariului:
a.120.000; b.105.000; c.90.000
Concluzie: costul scade pe msur ce povara reducerii
emisiilor pe fabrica A crete
ntrebri/concluzii
Cine polueaz mai mult?
Pe cine punem povara reducerii polurii?
Care este raportul corectitudine cost beneficiu pe care l
stabilete procesul de legiferare?
Raportul cost-beneficiu are limite din punct de vedere al
corectitudinii

Rolul ridicat al arbitrariului n procesul de legiferare;

Necesitatea respectrii unor principii, complementar
raportului cost beneficiu
Care este abordarea ce mai ieftin?
 Despre taxa pe emisii
Costul reducerii polurii nu poate fi cunoscut exact de ctre
autoriti
Soluie: stabilirea unei taxe pe emisie (argument: poluarea are un
cost extern; nu este suportat de cel ce o produce)
Taxa internalizeaz costul polurii, creeaz venituri ca despgubiri
pentru cei afectai
Dificultate: fixarea taxei (exemplu: fie o tax de 2,01 dolari pe
unitate de poluare)
Taxa pe emisii este similar unor permise de poluare (dezbaterea
ideii)

Concluzie: externalitile se menin atta timp ct costurile

marginale sunt mai mici dect beneficiile marginale: autoritile
trebuie s stabileasc raportul cost marginal/beneficiu marginal
 Eficien i corectitudine
Activitile produc poluare, dar produc beneficii
(inclusiv externaliti pozitive)
ntrebare: ct de corect este taxarea productorilor de
beneficii, a ntreprinztorilor?
Relevant: echilibrul eficien corectitudine

Abordarea reducerii emisiilor bazat pe taxe este

superioar abordrii bazat pe restricii
Poluarea poate avea loc atta timp ct beneficiile sunt mai
mari dect costurile
Schimburile ntre sursele de
poluare
Conceptul balonului cazul APM n SUA, 1979
Fabricile pot eficientiza raportul cost beneficiu prin
schimburi ntre sursele interne de poluare
Acelai obiectiv poate fi obinut liberaliznd schimbul
ntre fabrici: tranzacii cu drepturi de poluare
apariia unei noi piee (valorificarea unui avantaj
comparativ): exemplu
Perspectiva ecologist; dificultatea stabilirii
drepturilor de poluare
Poluarea ca problem social
Moralitate i etic
Mediul curat ca valoare/bun necesar
Au productorii dreptul s polueze i ct? Cine stabilete?
Despre nevoia de principii:
- luarea n calcul a elasticitii cererii pentru bunuri;
- nevoia de libertate de decizie n corelarea intereselor prin
cooperare (rolul sistemului preurilor);
- drepturi de proprietate stabile
Congestia traficului ca necesitate
Congestia traficului este o externalitate negativ (cost
produs de oameni, neluat n considerare n procesul
deciziei)
Poate fi internalizat costul congestiei traficului?
Soluie: fixarea unui pre pe congestie (tax rutier)
Spaiul de pe drumul urban ca bun rar
 Concluzii
Externalitile negative sunt costuri asupra celorlali
Externalitile negative se multiplic n societile
urbanizate, industrializate
Reducerea externalitilor negative genereaz costuri de
tranzacie
Negocierea i adjudecarea pot reduce externalitile
Drepturile de proprietate fac negocierile mai uoare
Externalitile se reduc prin legislaie n cazul schimbrilor
majore (noile reguli reduc costurile de tranzacii)
Metodele orientate pe pia sunt mai eficiente dect cele de
comand i control