Măsurile de politică fiscală

și vamală pentru anul 2021

Darii Ina
Șef secție, Direcția Trezoreria de Stat
Ministerul Finanțelor
 Cuprins
1. Măsurile de politică fiscală și vamală adoptate în anul 2020
2. Măsurile de politică fiscală și vamală pentru anul 2021
2.1 Impozitul pe venit
2.2 Taxa pe valoare adăugată
2.3 Accize
2.4 Taxele rutiere
2.5 Impozitul pe bunurile imobiliare
2.6 Taxele locale
2.7 Regimul fiscal și social al profesiilor juridice
2.8 Taxa pentru poluarea mediului
2.9 Programul de rambursare a TVA pentru producătorii agricoli
2.10 Măsuri de diminuare a numerarului în economie
3. Impactul măsurilor de politici fiscale și vamale pentru anul 2021
Măsurile de politică fiscală și vamală adoptate în anul
2020
ș i modificarea unor acte normative, au fost instituite urmă toarele Programe:

Programe de susținere directă a activită ții de întreprinză tor

Programul de
Programul de subvenționarea a plă ților Programul de
subvenționare a pentru ș omaj tehnic ș i rambursare a TVA
dobânzilor
staționare
Întreprinderile ce au Întreprinderi şi
Întreprinderi
contractat credite 1 organizaţii necomerciale,
Subiecții înregistrate
mai – 31 decembrie care au instituit şomaj
contribuabili TVA
2020 tehnic şi/sau staţionare,
- 100% impozite Suma rambursă rii
salarialeachitate constituie mă rimea
aferente plă ților pentru minimă dintre:
ș omajul tehnic și (1) suma TVA
staționarea în cazul destinată perioadei
sistă rii în conformitate cu ulterioare în
Mărimea Mă rimea dobâ nzii ultima
deciziile CNESP şi/sau cu perioadă fiscală
subvenției lunare achitate dispoziţiile CSE; (2) suma
- 60% impozite impozitelor
salariale achitate salariale aferent
aferente plă ților pentru lunii de gestiune;
ș omajul tehnic și
staționarea, în alte cazuri.
1. Rata maximă a
dobînzii anuale Suma cumulativă a
subvenționate: rambursă rii pe
8,76% în monedă Suma subvenției per perioada de
națională ș i 4,40% în salariat nu va depă ș i achitare (1 mai
valută stră ină 100%/60% suma 2020 – 31
Limitele 2. Suma maximă a calculată a impozitelor decembrie 2020)
subvenției creditului salariale aferente plă ților nu va depă ș i suma
subvenționat salariale lunii februarie TVA destinată
Suma fondului de 2020 per zi lucră toare perioadei
salarizare pentru ulterioare din luna
lunile septembrie decembrie 2019;
2019 – februarie 2020
1 mai - 31 dec.
Perioada 1 mai – 31 dec. 2020 17 mart. - 30 sept.2020
2020
Termenul
5 zile 5 zile 25 zile
de achitare
Figura 1. Programe de susținere directă a activității de întreprinzător
 Măsurile de politică fiscală și vamală adoptate în anul 2020
   
   
   
     
Tabelul 1.  

      Data intrării  
  Descrierea măsurilor      
        în vigoare  
  Dispozițiile CSE      
1. Amânarea de la 25 martie până la 25 iunie 2020 a termenului achitării   23 martie
impozitului pe venitul din activitatea de întreprinzător în rate aferent 2020  
primului trimestru al anului 2020      
2. Amânarea de la 25 martie până la 25 aprilie 2020 a termenului de:   23 martie
- declarare și achitare a impozitului pe venit, impozitului pe bunuri imobiliare, 2020  
impozitul funciar și taxele locale pentru anul 2019 de către întreprinzătorii      
individuali sau gospodăriile ţărănești (de fermier) neplătitori de TVA cu pînă      
la 3 salariați Formularul UNIF18     
3. Amânarea de la 30 aprilie până la 29 mai 2020 a termenului de prezentare 23 martie
a declarației cu privire la impozitul pe venit de către cetățeni Formularul 2020
CET18  
4. Amânarea până la 29 mai 2020 a termenului de examinare a cazurilor de 23 martie
încălcare a legislației fiscale și vamale sau de examinare a contestațiilor care 2020
au survenit în perioada stării de urgențe  
5. Amânarea până la 29 mai 2020 a termenului de depunere a dezacordului 23 martie
la actul de control întocmit în perioada stării de urgență, și până la 15 iunie 2020
2020 a termenului de depunere a contestațiilor asupra deciziilor/acțiunilor  
Serviciul Fiscal de Stat aduse la cunoștință în perioada stării de urgență  
6. Amânarea de la 30 aprilie până la 29 mai 2020 a termenului de prezentare 23 martie
a rapoartelor financiare pentru anul 2019 2020
7. Anularea obligativității efectuării auditului obligatoriu al situaților din 23 martie
financiare individuale pentru anul 2019, cu excepția entităților de interes 2020
public  
8. Amânarea de la 25 aprilie până la 25 iulie 2020 a termenului de declarare 10 aprilie
și achitare a taxelor locale pentru primul trimestru al anului 2020 pentru 2020
agenții economici  
9. Suspendarea, la cerere, a termenului de valabilitate a patentelor în 10 aprilie
perioada stării de urgenţă. 2020
10. Introducerea moratoriului asupra tuturor controalelor de stat până la 23 martie
data de 1 iunie 2020. 2020
 Legea nr.60/2020  
 
11. Reducerea cotei TVA de la 20% la 15% pentru sectorul HORECA  
1 mai 2020
12. Acordarea dreptului la deducere a oricăror donații efectuate pe parcursul 1 mai 2020
anului 2020 pentru combaterea coronavirusului (COVID-19) la conturile  
bancare deschise de către Ministerul Finanțelor în acest scop, sau instituțiilor  
medico-sanitare publice  
13. Consolidarea veniturilor Fondului de susținere socială a populației, prin 1 iulie 2020
instituirea a 2 taxe: taxa aeroportuară și taxa pentru portabilitate  
14. Creșterea accesibilității agricultorilor de a beneficia de facilitatea la   1 ianuarie
achitarea contribuțiilor obligatorii de asigurări sociale, prin care statul 2020  

subvenționează 6% din 18%. Astfel, pentru a permite mai multor producători      

agricoli să beneficieze de suportul respectiv, s-a înlocuit condiția de      
exclusivitate cu condiția de 95% a ponderii veniturilor din activități agricole      

15. Neaplicarea taxării inverse cu TVA pentru agenții economici în procedura   1 mai 2020
de restructurare      

16. Scutirea de TVA a royalty pentru producția de carte asigurând în acest   1 mai 2020  
sens, condiții egale pentru producția de carte autohtonă față de cea importată      

  17. Restituirea TVA pentru necesități personale a diplomaților (procurări     1 iulie 2020  
  maxime pentru care se acordă restituirea TVA este de 2 salarii medii (pentru        
  anul 2020 salariul mediu – 7953 lei). Pentru misiunile diplomatice - nelimitat        

  18. Facilitarea accesului producătorilor autohtoni în magazinele duty-free,     1 mai 2020  

  prin asigurarea acelorași condiții cu produsele importate        

  19. Prelungirea cu 4 ani a garanției aplicării impozitului unic în mărime de     1 mai 2020  
  7% pentru rezidenții parcurilor IT (1 ianuarie 2026)        

  20. Comasarea CAS și PAM     1 ianuarie

  Obligațiile angajatorului CAS - 24% (18%+6%); 29% (23%+6%); 39%   2021  
  (33%+6%); 32% (26%+6%); 18% (12%+6%);        
  Obligațiile angajatului - PAM - 9% (4,5%+4,5%);        
           

  21. Optimizarea sistemului taxelor pentru resursele naturale (păstrarea a 3     1 ianuarie

  taxe: taxei pentru apă; taxei pentru extragerea mineralelor utile și taxei   2021  

  pentru folosirea subsolului)        

  22. Impozitarea veniturilor aferente dobînzile de la valorile mobiliare     1 ianuarie

  de stat   2021  

  23. Atribuirea Serviciului Fiscal de Stat a competențelor de efectuare a     1 ianuarie  

  activității speciale de investigație și a urmăririi penale.     2021  

  Legea nr.69/2020      

  24. Prelungirea mecanismului de subvenționare a cheltuielilor legate de     26 mai 2020

  achitarea salariului/indemnizației în cazul șomajului tehnic sau staționării în        
  perioada 16 mai – 30 iunie 2020        
  Legea nr.102/2020     

  25. Prelungirea termenului obligativității prezentării de către subiectul     1 iulie 2020

  impozabil a facturii fiscale electronice (e-factura) în adresa cumpărătorului       

  (beneficiarului) la efectuarea livrării impozabile în cadrul achiziţiilor publice       

  pe teritoriul ţării de la 1 iulie 2020 la 1 ianuarie 2021       

  26. Majorarea mărimii creditelor pentru care se subvenționează dobânda de     1 iulie 2020
  la 3 (decembrie 2019 - februarie 2020) la 6 (septembrie 2019 – februarie       

  2020) fonduri de salarizare lunare       

27. Creșterea accesibilității Programului de rambursare a TVA prin   1 iulie 2020

introducerea prevederilor cu privire la excluderea din modalitatea de calcul a     

sumei TVA spre rambursare pentru perioadele iulie – decembrie 2020 a     

indicatorilor reflectați în darea de seamă IPC 18 depusă pentru luna februarie     

2020       
 2. Măsurile de politică fiscală și vamală pentru anul 2021
2.1. Impozitul pe venit
Scutirile planificate pentru anul 2021
   
   
   
 
 
 
 
 
 
 
 
   
Tabelul 2.  

 
   
Scutiri
 
 
   
2020  
   
2021  
   
Impact bugetar  
 

  Scutirea personală   24 000 lei   25 200 lei (+5%)   -106 mil. lei  
  Scutirea pentru             
  persoane întreținute  3 000 lei   4 500 lei (+50%)   -72 mil. lei  
  (copii)                
  Scutirea pentru             
  persoane întreținute  18 000 lei   18 900 lei (+5)   - 0,8 mil.lei  
  persoane cu dezabilități              
  Scutirea soț/soție   11 280 lei   0   +130 mil. lei  
  Scutirea suplimentară       
  
  majoră
Impactul net bugetar al măsurii
 
 
18 000propuse va constitui
 
   
18 900 – 49.5 mil.
 
   
leilei
-0.7 mil.  
   
 
 

  Impact bugetar total           -49.5 mil. lei  

Uniformizarea cotelor de impozitare a veniturilor

Uniformizarea cotelor de impozitare pentru anul 2021

Tabelul 3.
2020 2021 IMPACT
10% 12% +44,8 mil. lei
darea în locațiune persoana fizică către
persoana juridică , cu excepția
terenurilor agricole*
7% 12% +16,2 mil. lei
darea în locațiune persoana fizică către
persoana fizică
10% 12% +0,07 mil. lei
vînzarea mărfurilor (consignație)
6% 50% 0
dividende din cota standard (6%)
7% 50% -3,7 mil. lei
gospodării țărănești din cota standard (6%)
5% 50%
vînzarea producției agricole, că tre din cota standard (6%)
cetățeni
+32,0 mil. lei
5% 50%
vînzarea producției agricole către din cota standard (6%)
achiziționeri
Impact bugetar total 89,4 mil. lei
 Impozitarea veniturilor Eliminarea impozitării dividendelor distribuite
financiare persoanelor juridice

Legislația fiscală prevede impozitarea dividendelor prin reținerea

Impozitarea veniturilor financiare pentru anul 2021
2021
Impozitarea dobînzilor persoanelor fizice prin aplicare reținerii
finale a impozitului în mărime de 3%
Impactul net bugetar al măsurii propuse va constitui +24 mil. lei
finală la cota de 6%, în momentul distribuirii acestora indiferent de
statutul persoanei beneficiare.
Tabelul 4.
Astfel, în cazul distribuirii dividendelor către o persoană juridică de
IMPACT, mil. lei
drept privat, aceasta din urmă nu include dividendele în venitul
+24 impozabil, dar la o ulterioară distribuire a dividendelor va reține
impozitul de 6%.
În acest sens, pentru a asigura că legislația fiscală nu prevede o
impozitare a aceluiași venit cu același impozit se propune ca reținerea
impozitului în mă rime de 6% aplicată dividendelor să se realizeze doar
în cazul distribuirii dividendelor că tre persoane fizice sau persoane
nerezidente.
Scopul acestei mă suri este de a perfecționa sistemul fiscal în vederea
contribuirii la formarea unui cadrul legal favorabil mediului
investițional, inclusiv prin reținerea și investirea mijloacelor
financiare în cadrul proceselor economice, generatoare de valoare
adă ugată .
Impactul net bugetar al măsurii propuse va constitui -10 mil. lei
2.2. Taxa pe valoarea adăugată
2.2.1. Regimul TVA în agricultură
Prin Ordinul Viceprim-ministrului, Ministru al Finanțelor nr.34 din 25.02.2020 a fost
instituit Grupul de lucru responsabil de implicațiile TVA în agricultură, care și-a
propus ca scop să analizeze regimul TVA aplicat la importul și/sau livrarea pe
teritoriu a producției agricole și să identifice cele mai bune soluții pentru susținerea
și dezvoltarea ramurii agricole.
Principalul obiectiv al opțiunilor analizate constă în diminuarea treptată a
sumelor TVA acumulate în cont, prin transformarea acestora în mijloace
financiare aflate la dispoziția producătorilor agricoli.
Urmare analizelor opțiunilor de politici, inclusiv a practicii internaționale,
a fost propusă aplicarea unei cotei reduse a TVA de 12% pentru
îngrășăminte și fertilizanți paralel cu aplicarea aceleași cote a TVA pentru
producția agricolă primară.
 Figura 4. Propunerea privind regimul TVA aferent producției agricole Prin măsura respectivă , acumulă rile în cont a sumelor TVA formate din anul 2010
Impactul fiscal si economic al măsurii propuse urmează să fie transformate din dezavantaje în avantaje pe termen scurt și mediu
pentru producă torii agricoli autohtoni.
 2.3. Accize
 2.3.1. Stabilirea accizelor pe o perioadă de 3 ani
Cotele accizelor la tutun propuse pentru anii 2021 - 2023
                              Tabelul 7.       puţin de puţin de puţin de puţin de  
                                        700 lei 834 lei 939 lei 1103 lei  
  Denumirea     Unitatea                 Tutun pentru kilogram 143,17 lei 150,33 lei 157,8 lei 165,7 lei 174,0 lei +5%
mărfii de Cota accizelor   Ritmul   fumat, alte              
măsură tutunuri şi              
                     

                               
                                  creșterii   
          2019   2020 2021   2022   2023       înlocuitori de              
          Codul fiscal       Proiect       tutun,
  Țigări cu filtru   1000     460 lei   540 lei 621 lei 715 lei   822lei +15%   prelucrate;              
       bucă ţi/   tutunuri              
+ 12%, + 13%, + 13%, + 13%, + 13%,      
       
valoarea        
„omogenizate”
        în              
sau              
        lei   dar   dar   dar dar   dar      
           nu mai   nu mai nu mai nu mai   nu mai      
„reconstituite”;              
           puţin de   puţin de puţin de puţin de   puţin de      extracte şi
           610 lei   700 lei* 834 lei 959 lei   1103 lei       esenţe              
                                 
de tutun              
  Țigări fără filtru:                                  Tutun tăiat fin kilograme 1000 lei 1200 1260 lei 1323 lei 1389 lei +5%
                                  destinat rulării
ovale cu lungimea 1000     360 lei +   540 lei 621 lei 715 lei   822lei +15%  
bucă ţi/
         
în              
de pînă la 70 mm valoarea
  6% + 13%, + 13%,   + 13%, + 13%,       ţigarete              
        în                 Rezerve din
        lei       dar   dar dar   dar       tutun 1000 610 lei 700 lei 834 lei 959 lei 1103 lei +15%
              nu mai nu mai nu mai   nu mai       pentru bucă ți            
              puţin de puţin de puţin de   puţin de      dispozitive              

              700 lei 834 lei 959 lei   1103 lei      

cu muștiuc, altele 1000         540 lei 621 lei 715 lei   822lei      
       bucă ţi/   460 lei + + 13%, + 14%,  
+ 15%, + 13%,      
       
valoarea          

        în            

        lei 6%   dar   dar dar   dar      

              nu mai nu mai nu mai   nu mai      
                           
Impact asupra cetățenilor
În cazul în care ceilalți factori de influență a prețurilor rămân neschimbați
(prețul de import), majorarea accizului va determina creșterea prețurilor la
produsele petroliere în perioada anilor 2021-2023, după cum urmează:
- Benzină cu aproximativ 3%;
 Motorină cu 2%;
 Gaze lichefiate cu 1%.
 Impactul net bugetar al măsurii propuse va constitui 223 mil. lei
 2.3.2. Consolidarea accizului stabilit pe valoarea
Actualmente, legislația fiscală prevede unautoturismelor
acciz pentru autoturismele mai scumpe de 600 mii lei.Se propune
consolidarea accizului respectiv prin cotelor aplicate la valoarea autoturismului cu 50%.
Sistemul accizului suplimentar pentru autoturismele de lux
              Tabelul 12
        Valoarea autoturismelor  
Cota accizei
Minimum   Maximum  
          
        
0%      0   600 000
  3,0%       600 001   700 000
  4,5%       700 001   800 000
  6,0%       800 001   900 000
  7,5%       900 001   1 000 000
  9,0%       1 000 001   1 200 000
  10,5%       1 200 001   1 400 000
  12,0%       1 400 001   1 600 000
  13,5%       1 600 001   1 800 000
  15,0%       1 800 001    

În acest sens, la fortificarea acestui acciz, conform formulei propuse, vor fi impozitate suplimentar aproximativ 1 100 autoturisme anual, ceea ce reprezintă 4% din
total autoturisme importate anual.
Impactul net bugetar al măsurii propuse va constitui +30 mil. lei
 2.4.Includerea taxelor rutiere în accize la
produsele petroliere

Actualmente, taxa rutieră este stabilită în funcție de capacitatea motorului, masa și numărul de pasageri.
Dezavantajul sistemului actual constă în lipsa unei corelații strânse între gradul de utilizarea a
infrastructurii drumurilor și mărimea taxei rutiere.

-Se propune modificarea mecanismului actual de achitare a taxei pentru drumuri de

către autovehiculele înmatriculate în Republica Moldova prin excluderea taxei pentru
folosirea drumurilor de către autovehiculele înmatriculate în R. Moldova
concomitent cu majorarea accizei la produsele petroliere.
Date statistice (anul 2019)
Cantitatea de benzină importata – 221 mil. litri
Cantitatea de motorină importata – 706 mil. litri
Încasări taxa rutieră (mijloace de transport înmatriculate și neînmatriculate) - 938 mil. lei
 2.5. Impozitul pe bunurile imobiliare

În vederea fortificării autonomiei financiare a autorităților publice locale se propune anularea facilității ce
vizează dreptul la o reducere cu 15% a sumei impozitului pe bunurile imobiliare pentru contribuabilii care
achită suma integrală a impozitului pentru anul fiscal în curs până la 30 iunie a anului respectiv.
Evidențiem că un studiu elaborat de către Banca Mondială din 25 septembrie 2017 include recomandarea de
anulare a scutirii respective, aceasta fiind considerată o scutire bazată pe criterii subiective legată de un
anumit
  grup de contribuabili.
Impactul net bugetar al măsurii propuse va constitui +35 mil. lei
 
 2.6. Taxele locale
2.6.1. Plafonarea taxelor locale
Este important de menționat faptul că, deși realizată în contextul unei strategii prioritare pentru Republica
Moldova (i.e. cea a descentralizării), excluderea plafonării cotelor taxelor locale a dezvăluit mai multe
lacune ale APL în exercitarea competențelor aferente, și anume:
 - incertitudine
  pentru mediul de afaceri, ceea ce afectează mediul investițional al țării;
- abordarea selectivă a autorităților competente din diferite localități la stabilirea taxelor locale aplicabile și
a cotelor acestora; 
- generarea unor situații de abuz/discriminare față de contribuabili prin stabilirea unor cote exagerate ale
 taxelor locale;
- lipsa unui mecanism legal de ajustare a cotelor taxelor locale, prin care să fie asigurată predictibilitatea și
 certitudinea impunerii pentru contribuabili, permițând-le acestora luarea deciziilor vizate de povara fiscală;
- acordarea unui tratament preferențial principiului autonomiei APL în raport cu principiul echității fiscale,
potrivit căruia contribuabilii care activează în condiții similare sunt tratați egal în vederea asigurării unei
sarcini fiscale egale
 3.7.2. Optimizarea taxelor locale
În scopul eficientizării și optimizării sistemul de impozite și taxe în republica Moldova se propune optimizarea numărului de impozite și taxe prin eliminarea taxelor cu un randament fiscal
scăzut, și anume:
- Taxa pentru parcaj;
- Taxa de organizare a licitațiilor și loteriilor pe teritoriul unității administrativ-teritoriale;
- Taxa de plasare (amplasare) a publicității (reclamei);
- Taxa pentru posesorii de câini;
 3.8. Regimul fiscal și social al profesiilor juridice
O problemă cu care se confruntă reprezentanții profesiilor juridice ține de lipsa unei protecții sociale, asemenea salariaților prin prisma sistemului de asigură ri
sociale.
Totodată , această situație este determinată de mă rimea contribuțiilor achitate de că tre contribuabili respectivi. Or, unul din principiile care stau la baza
funcționalită ții sistemului obligatoriu de asigură ri sociale este principiul contributivită ţii, conform că ruia drepturile de asigură ri sociale se cuvin pe temeiul
contribuţiilor de asigurări sociale plă tite.
Se propune ca asigurarea socială a profesiilor juridice (avocați, notari, executori judecă torești, etc.) să fie în cuantumul de 24 255 ceea ce corespunde mă rimii
contribuțiilor sociale achitate pentru un angajator cu un salariu de 8 422 lei (mă rimea prognozată a salariului mediu pe economie.)

Această mă sură va permite reprezentanții profesiilor juridice să beneficieze de întregul spectru de prestații sociale, cum ar fi:
- indemnizaţie pentru incapacitate temporară de muncă cauzată de afecţiuni generale sau de accidente în afara muncii, de boli profesionale şi de accidente de
muncă , inclusiv indemnizaţie pentru îngrijirea copilului bolnav;
- indemnizaţie de maternitate;
- indemnizaţie pentru creşterea copilului pînă la împlinirea vîrstei de 3 ani; etc.
 2.8. Taxa pentru poluarea mediului
Un subiect imperativ pentru mediul de afaceri o constituie prevederile Legii privind deșeurile nr.209 din 29.07.2016.
 
Pe scurt, aceasta se rezumă la faptul că mediul de afaceri nu agreează plata pentru poluarea mediului pentru anumite produse reciclabile și, în același
timp, obligația de a crea sisteme colective de colectare a deșeurilor reciclabile sau a asigura de sine stă tă tor colectarea deșeurilor reciclabile, prin
aceasta fiind nevoiți să suporte anumite cheltuieli de participație sau cheltuieli de procurare a utilajului pentru colectarea și prelucrarea deșeurilor.

Prevederile art.12 alin.(14) din Legea nr.209/2016 prevă d obligativitatea colectă rii urmă toarelor produse reciclabile:
a) baterii şi acumulatori;
b) echipamente electrice şi electronice;
c) vehicule;
d) uleiuri;
e) ambalaje.

Un mecanism de colectare și valorificare a deșeurilor reciclabile, care este gestionat în mod privat va avea un efect substanțial
asupra mediului, dezvoltă rii societă ții și a economiei. Ca argumente în acest sens servind:
- Un astfel de sistem va avea ca efect majorarea rentabilită ții întreprinderilor din considerentul că acestea vor economisi din
contul deșeurilor valorificate și utilizate în procesul de producție.
 - Creșterea rentabilită ții ar putea avea ca efect micșorarea prețului pentru consumatorul final.
- Va impune întreprinderile să investească în echipament modern de colectare, prelucrare, sortare a deșeurilor.
- Va crea locuri de muncă .
- Va da un impuls de modernizare a sistemelor actuale de colectare a deșeurilor.
- Va educa societatea în spiritul sustenabilită ții și protejă rii mediului.
- Va diminua din efectul poluă rii mediului.
 2.9. Continuarea Programului de rambursare a TVA pentru
producătorii agricoli afectați de calamitățile naturale
Anul 2020 este reprezentat de o serie de provocă ri pentru economia națională , inclusiv pentru sectorul agrar, acesta fiind
expus riscurilor cu consecințe majore asupra productivității sectorului și asupra recoltei obținute. Astfel, unul din riscurile cu
impact negativ care generează efecte considerabile asupra agriculturii îl reprezintă calamită țile naturale care s-au înregistrat
în acest an.

În acest sens, se remarcă necesitatea implementă rii unor măsuri de susținere a agenților economici din agricultură , fiind
iminent necesar ca în această perioadă de impas să fie întreprinse mă suri complexe, care rezultă din situația existentă și sunt
îndreptate spre susținerea sectorului agrar.
 
Astfel, se propune continuarea Programului de rambursare a TVA pâ nă la 30 septembrie 2021 pentru producători agricoli
afectați de calamită țile naturale, în limita impozitelor salariale achitate.
 2.10. Măsuri de diminuare a numerarului în
economie
Tendințele globale demonstrează o creștere rapidă a tranzacțiilor fă ră numerar, mai ales în contextul în care tehnologiile avansate
asigură dezvoltarea economiei digitale și utilizarea unor soluții optime și rapide de efectuare a plă ților necesare.
 
Reducerea numerarului și orientarea spre efectuarea plă ților prin virament reprezintă o acțiune cu efecte pozitive asupra dezvoltă rii
economice atât din perspectiva autorită ților publice, precum și din perspectiva persoanelor fizice și juridice:
 
- pentru autorită ți publice: asigură creșterea transparenței și securită ții prin sporirea posibilităților de monitorizare și, în acest
sens, este o mă sură care contribuie la combaterea fenomenului muncii ne(sub)declarate și combaterea evaziunii fiscale;
 
- pentru persoanele fizice și juridice: asigură efectuarea rapidă a mai multor plă ți într-o perioada scurtă de timp oferind, astfel,
oportunitatea de a obține venit mai mare și, concomitent, de a economisi timpul.

Ca mă suri de diminuare a numerarului se propun:

 
- Plă țile efectuate între agenți economici în numerar 100 000 lei lunar/10 000 per
tranzacție;
 
- Obligativitatea deținerii POS terminal la subdiviziunile unde vâ nză rile sunt mai mari
de 500 000 lei;
 
- Plă țile efectuate de persoană fizică în numerar nu mai mari de 100 000 lei per
tranzacție.
 
Aceste măsuri vor impulsiona tranzacțiile non-numerar, respectiv creâ nd premise de
reducerea a comisioanelor percepute de instituțiile financiare.
 
 3.14. Impactul măsurilor de politici fiscale și vamale pentru anul 2021

Nr.   Descrierea măsurii   Impact bugetar,

d/o      mil. lei
1   Scutiri acordate persoanelor fizice   – 49.5
2   Uniformizarea cotelor de impozitare   +89,4
3   Impozitarea veniturilor financiare   +24
4   Eliminarea impozită rii dividendelor distribuite persoanelor   -10
    juridice   
5   Regimul TVA în agricultură (diminuarea TVA de la 20% la 12%   -134
    pentru îngrășă minte și fertilizanți, majorarea cotei de la 8% la   
    12%)   
6   Stabilirea cotelor accizelor la tutun pentru anii 2021 - 2023   +200
7   Stabilirea cotelor accizelor la produse petroliere pentru anii 2021   +223
    - 2023   
8   Stabilirea cotelor accizelor la bă uturile alcoolice pentru anii 2021   +30
    - 2023   
9   Consolidarea accizului stabilit pe valoarea autoturismelor   +30
10   Anularea facilită ții ce vizează dreptul la o reducere cu 15% a   +35
    sumei impozitului pe bunurile imobiliare   
11   Excluderea plă ți pentru poluarea mediului (deversă ri și emisii)   -14,8
12   Optimizarea impozitelor și taxelor locale   -3,6
    TOTAL   +419,5
 Pandemia COVID-19 și efectele sale externe adverse s-au
accelerat rapid, determinând autoritățile să declare stare de Politica bugetară în răspuns la
urgență națională din luna martie 2020, cu unele restricții asupra
activității economice și sociale. Impactul asupra economiei s-a pandemia COVID-19 și la calamitățile
agravat în timp ca urmare a calamităților naturale din
primăvara-vara anului curent.
naturale
Pentru susținerea mediului de afaceri, aflat în dificultate Cronologia de răspuns al autorităților la pandemia
financiară pe perioada pandemică, au fost instituite mai multe COVID-19 și la calamitățile naturale
 
mecanisme de suport ale activității antreprenoriale, printre
care: În Republica Moldova pe 7 martie a fost confirmat primul caz de infectare cu
1) reeșalonarea termenului de achitare a impozitelor pe venit și a COVID-19. La scurt timp, autoritățile au introdus mai multe restricții preluate din
taxelor experiența statelor afectate, cum ar fi suspendarea procesului de învățământ și a
locale; traficului aerian etc. Începând cu 17 martie 2020, paralel cu aceste activități a fost
2) acordarea creditelor în condiții preferențiale întreprinderilor mici declarată stare de urgență pentru a proteja cetățenii de pandemie.
și mijlocii, prin intermediul băncilor comerciale;
3) subvenționarea impozitelor salariale achitate (pentru Au fost adoptate unui pachet de măsuri bugetar-fiscale. În sectorul
întreprinderile și organizațiile necomerciale care au instituit șomaj ocrotirii sănătății au fost alocate mijloace financiare suplimentare pentru
tehnic şi/sau staționare) pe perioada stării de urgență/stării de procurarea echipamentelor medicale și de protecție necesare.
urgență în sănătate publică;
4) programul de subvenționare a dobânzilor la creditele contractate
de la băncile comerciale;
5) programul de rambursare a TVA;
6) majorarea alocațiilor aferente Fondului național de dezvoltare a
agriculturii și mediului rural.
Vă mulțumesc pentru atenție!