Birocratia si

disfunctionalitatile ei in
societate
Clasa a11-a F
Moroianu Ana-Maria
Dumitriu Vlad Alexandru
 Ce este birocratia?
O In sens generic,se referă fie la corpul funcționarilor
publici fie la grupuri de persoane cu funcții
administrative și de concepție a politicilor – care
guvernează o instituție (sistemul administrativ).
O Din punct de vedere istoric, o birocrație a fost o
administrație publică împărțită în departamente unde
lucra personal care nu era ales prin vot .Astăzi,
birocrația este sistemul administrativ ce guvernează
orice instituție mare. Administrația publică din multe
țări este un exemplu de birocrație.
 Ce reprezinta birocratia pentru
sociologi?
O Pentru sociologi, ca si pentru toti cei care
studiaza stiintific societatea, birocratia a
reprezentat tipul cel mai important de
organizatie din modernitate si totodata
principalul instrument al schimbarii
societatilor contemporane. Pentru
sociologie, birocratia nu doar ca nu
reprezinta un calificativ pentru lipsa de
eficienta a unei organizatii, ci dimpotriva,
ea este principalul factor al dezvoltarii
organizatiilor si implicit al societatilor in
modernitate. Pentru sociologi, ca si pentru
toti cercetatorii care studiaza organizatiile,
birocratia este principalul factor al
dezvoltarii economice, sociale si politice,
chiar spectaculoase, realizata in
modernitate.
 Max Weber
Primul care a propus o analiza
consistenta a birocratiei, inteleasa ca
un tip de organizare formala, a fost
sociologul german Max Weber.
Pentru el, birocratia reprezinta
modul rational de organizare a vietii
sociale, mod de organizare dominant
in cadrul societatilor moderne.
 Birocratia lui Weber
O Pentru Weber, tipul ideal de birocratie, adica modelul
reprezentativ al acesteia, presupune cateva elemente esentiale:
O Birocratia presupune o ierarhie de autoritate. Orice
organizatie de tip birocratic presupune o ierarhie, adica o
dispunere ierarhica a pozitiilor interne, cel mai adesea intr-o
forma piramidala, in care se disting functiile de tip executiv de
cele de tip decizional.
O Birocratia presupune reguli scrise pentru oficiali. Activitatea
birocratilor se face intotdeauna in baza unor norme formale,
care sunt cunoscute si invocate de oficiali.In acest mod se
garanteaza caracterul impersonal al tuturor deciziilor din
interiorul acestui tip de organizatii.
 Birocratia lui Weber
O Birocratia se bazeaza pe
functionari care sunt angajati si
liberi de alte obligatii social-
economice. Fata de epocile
premoderne, birocratul este un
profesionist care se ocupa exclusiv
cu activitatea din interiorul
organizatiei birocratice si are surse
de venit asigurate doar din aceasta.
Spre exemplu, judecatorii sau notarii
erau, de fapt, persoane cu anumite
ranguri sociale, care prestau aceste
servicii sporadic, pe langa alte
activitati, care le asigurau veniturile
principale.
 Birocratia lui Weber
O Birocratia presupune separarea
activitatilor personale de cele
presupuse de organizatii.Atat timp
cat un functionar este angajat si
platit sa desfasoare o anumita
activitate, el poate fi controlat si
obligat sa presteze doar acea
activitate. Separarea are loc atat
fizic, birocratia impunand ideea de
program stabil de lucru, dar si
functional, in sensul in care
birocratul isi desfasoara activitatea
independent de orice alte
constrangeri exterioare birocratiei.
 Birocratia lui Weber
O Birocratia asigura separarea
functionarului atat fata de mijloacele
de productie, cat si fata de resurse.
Birocratul nu are la dispozitie mijloace
sau resurse personale pentru a-si
desfasura activitatea. Ele apartin
exclusiv organizatiei birocratice si
tocmai din acest motiv, birocratul, desi
dispune de o putere uriasa, este controlat
total de birocratie si, mai mult, cum
spunea Balzac, ca simplu individ el este
chiar insignifiant. Spre exemplu,
militarul premodern dispunea cand dorea
de propriile arme, pentru ca acestea erau
ale lui, armura, sabia sau calul sunt
obiecte ale proprietatii personale.
Disfunctionalitatile organizatiilor de
tip birocratic
O Una dintre abordarile cele mai semnificative din
secolul trecut este cea a unui alt mare sociolog, de
data aceasta american, este vorba de Robert King
Merton (1910 – 2003). Abordarea lui Merton este
partial diferita fata de cea a lui Weber. Abordarea
lui Merton este si ea centrata prioritar asupra
elementelor care dau eficienta structurilor de tip
formal, deosebirea fata de Weber fiind doar aceea
ca Merton admite disfunctionalitati potentiale
pentru structurile de tip birocratic.
 Cateva dintre
disfunctionalitati
O 1.Pericolul antrenarii incapacitatii-desemneaza procesul
de supraspecializare spre care se indreapta toate birocratiile.
Problema este insa aceea ca tendinta de supraspecializare
(respectiv de preocupare excesiva pentru profesionalizarea
functionarilor) poate sa creeze un anumit tip de dependenta
de modele de practici si activitati care, in anumite conditii,
se pot dovedi disfunctionale.Daca un muncitor se supra-
specializeaza pentru anumite tipuri de operatii, cu siguranta
el va reusi sa devina astfel ultra eficient. Cu cat
specializarea este mai ingusta si mai mult focalizata pe
anumite tipuri de activitati concrete, cu atat eficienta
birocratului va fi mai mare.
Cateva dintre disfunctionalitati
O 2.Pericolul psihozei ocupationale-Mediul propus
de birocratie este „anormal” pentru fiinta umana,
datorita inaltei formalizari. El este un mediu
atipic pentru ca oamenii sunt pregatiti prin
socializare sa traiasca in principal in medii sociale
slab formalizate sau informale.Prin urmare, orice
birocratie dezvolta un mediu „tensionant”, care
face ca birocratul sa aiba potential relational
conflictual, capabil sa puna in pericol orice tip de
activitate desfasurata in aceste organizatii.
 Cateva dintre
disfunctionalitati
O 3.Pericolul potential conflictual al relatiei cu clientul. In mod
normal birocratul se considera perfect autonom fata de client si
prin definitie asa si trebuie sa fie pentru a actiona eficient. In
acelasi timp insa, clientul considera, de cele mai multe ori, ca ar
trebui sa fie deservit de birocratie, ca acesta are menirea sa il
serveasca si, deci, se asteapta sa fie tratat in consecinta. Clientul
prin urmare, are convingerea, cel mai adesea, ca propriul caz
este unul particular, care trebuie tratat ca atare. Mai trebuie sa
spunem ca atunci cand acest tip de conflict potential ajunge sa se
materializeze, de cele mai multe ori iese castigator birocratul,
pentru ca el are prin natura muncii sale o mult mai mare
experienta comparativ cu clientul si chiar detine strategii special
elaborate pentru a iesi din asemenea situatii problematice.
 Cateva dintre
disfunctionalitati
O 4.Pericolul sacralizarii normelor. Respectarea normelor de catre
birocrati este o cerinta esentiala pentru functionarea oricarei
birocratii. Cu toate acestea, respectarea normelor ar trebui sa fie, in
orice asemenea organizatie, doar un mijloc pentru indeplinirea
scopurilor generale, sau a obiectivelor specifice. Datorita rolului lor
esential in functionarea eficienta a unei birocratii, normele ajung sa
devina adesea din simple mijloace necesare indeplinirii unor
scopuri, adevaratele obiective ale activitatii functionarilor. Aceasta
schimbare a rolului normelor reprezinta un tip de disfunctionalitate
majora deoarece o organizatie nu poate avea scopul central de a-si
respecta propriile reguli. Acest efect se produce datorita tendintei de
a „sacraliza” normele, de a le considera intr-o ordine a valorilor
finale si nu a valorilor instrumentale ale organizatiei.
 Bibliografie
O https://
www.rasfoiesc.com/educatie/psihologie/sociol
ogie/Organizarea-sociala-si-birocra11.php

O https://
www.scritub.com/sociologie/RESPONSABILI
TATE-SI-RASPUNDERE10112221416.php

O https://
ro.wikipedia.org/wiki/Birocra%C8%9Bie