Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
18
16 14 12 10 8 6
4 2
0 2011 2015e 2020e 2025e 2030e 2035e 2040e 2045e 2050e 2055e 2060e Populatia 0-15 Populatia activa (15-65) Populatia 65+
Imbatranirea populatiei este un fenomen global ce afecteaza indeosebi tarile dezvoltate din punct de vedere economic; pe langa acest fenomen, Romania se va confrunta in continuare cu o scadere a numarului total de locuitori, chiar daca sporul natural negativ va fi mai atenuat fata de cel consemnat intre 2002 si 2011. Este de asteptat ca migratia romanilor spre alte tari membre ale Uniunii Europene sa incetineasca in anii urmatori. Romania se afla in top 5 state membre UE (alaturi de Slovacia, Polonia, Letonia si Slovenia) care vor cunoaste cel mai rapid ritm de imbatranire a populatiei in urmatoarele decenii. Mediana varstei populatiei totala va ajunge la 46 de ani in 2030 si 52 de ani in 2060, de la 39 de ani in 2011.
50
47
45 43 41 39 39 42
46
47
45 43 41 39
37
35 2011 2020e 2030e 2040e 2050e 2060e
37
35
Forta de munca nu va avea o contributie semnificativ pozitiva la PIB-ul potential in anii urmatori
Contributia factorilor de productie la cresterea PIB-ului potential
7 6 5 4 3 2 1 0 % % 7 6 5 4 3 2 1 0
-1
-1
O prima consecinta economica a imbatranirii si reducerii populatiei totale este scaderea PIB-ului potential, prin diminuarea contributiei fortei de munca dar si a capitalului in conditiile afectarii economisirii interne. PIB-ul potential al Romaniei a scazut la 1,3% in 2013 de la 5% in 2004, pe seama contractiei investitiilor private.
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013e
2014e
45%
29%
Procesul de imbatranire si de reducere a numarului de locuitori se suprapune peste problemele structurale ale pietei muncii din Romania, respectiv o ocupare excesiva in agricultura si inca redusa in domeniul serviciilor. 29% din forta de munca din Romania se regaseste in agricultura fata de 3,4% in Zona Euro. Sectorul serviciilor reprezinta 42% din forta de munca ocupata in Romania, fata de 72% in Zona Euro.
110
108 106 104
110
108 106 104
102
100 98 96
102
100 98 96 15-64 de ani 65 de ani si peste 50-64 de ani
94
92
94
92
Oferirea de alternative viabile pe piata fortei de munca persoanelor cu varsta de peste 50 de ani reprezinta o prioritate pentru Romania, in conditiile in care populatia inactiva din aceasta grupa de varsta a crescut puternic dupa anul 2008 datorita pensionarilor efectuate inclusiv pe fondul recesiunii economice. Reforma agriculturii, cu participarea sectorului privat si public, poate fi o solutie in acest sens; o lege care sa stimuleze comasarea terenurilor agricole in mari exploatatii, prin subventionarea cheltuielilor notariale si de cadastru efectuate de fermierii varstnici cu ocazia vanzarii terenurilor, ar fi benefica. Cele 1,5 miliarde de euro atrase in agricultura sub forma de investitii straine directe pana in prezent plaseaza Romania pe unul din primele locuri in regiune.
5
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
10
20
30
40
50
60
65 de ani si peste
50-64 de ani
15-64 de ani
Veniturile bugetare si cheltuielile cu protectia sociala in UE in 2011 (% din PIB) Venituri totale
(% din PIB) DK FI SE FR AT HU NL DE PT UK GR
55
50
BE IT SI
45
EE
40 LV 35 RO 30 15 20 BG LT SK MT CZ PL
CY
LU
ES IE
A doua consecinta a imbatranirii si reducerii populatiei totale este presiunea tot mai mare asupra bugetului de stat, atat pe partea de venituri prin afectarea cresterii economice cat si pe partea de cheltuieli, prin majorarea cheltuielilor pentru asistenta sociala si sanatate. Orice crestere a cheltuielilor publice pentru protectie sociala peste nivelul actual poate avea loc numai in conditiile in care are loc si o crestere a ponderii veniturilor bugetare in PIB, care sunt printre cele mai mici din Uniunea Europeana la 32,9% din PIB in 2011. Cresterea veniturilor bugetare in PIB trebuie sa se faca prin intensificarea luptei impotriva evaziunii fiscale si nu prin majorarea fiscalitatii, care ar degrada mediul de afaceri.
45
30
30
15
15
0 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Cheltuieli cu asistenta sociala la o suta lei venituri bugetare Investitii publice la o suta lei venituri bugetare Sursa: Ministerul de Finante, BCR Cercetare
Romania se afla in prezent intr-o zona relativ sigura a finantelor publice in Europa, dar reforma sistemului public de pensii trebuie sa continue
Deficitul bugetar si datoria publica in UE si SUA in anul 2012
Implementarea de catre Romania a unor masuri dure dar absolut necesare de ajustare fiscala inca in anul 2010 a condus la reducerea deficitului bugetar sub 3% din PIB in 2012; datoria publica se mentine sub control, in jurul nivelului de 36% din PIB. Reforma sistemului public de pensii deja inceputa este un pas in directia corecta, iar eforturile trebuie continuate cu reforma sistemului public de sanatate dupa un model relativ similar. Introducerea sistemului de pensii private in anul 2007 dupa recomandarile Bancii Mondiale a fost urmata in 2010 de cresterea graduala a varstei de pensionare, limitarea indexarii pensiilor cu inflatia, extinderea bazei de contributii si inasprirea pensionarilor anticipate si pe caz de boala.
7
LV LT EE RO
BG SK PL GR
2 Impuls fiscal
-3.0 -2.5 -2.0 RO
0.5
1.0
1.5
2.0
2.5
3.0
Foarte contractionist
Contractionist
Stimulativ
Foarte stimulativ
Imbatranirea si reducerea populatiei vor pune presiune asupra ratei interne de economisire
Depozitele institutiilor financiar monetare si soldul contului curent in tarile UE in 2012 (% din PIB)
160% 140% BE 120% FR GR IT 100% CZ 80% SK SE AT DE soldul depozitelor bancare in PIB NL ES PT
FI PL
BG EE 60% 40%
HU
LT RO
LV
20%
0% soldul contului curent in PIB 0% 2% 4% 6% 8% 10%
-6%
-4%
-2%
A treia consecinta a imbatranirii si reducerii populatiei este afectarea ratei interne de economisire si implicit a investitiilor. De-a lungul vietii indivizii tind sa niveleze consumul care este relativ constant, in timp ce veniturile urmeaza o curba in forma de clopot, cu valori mari in timpul vietii active si mici in copilarie si la batranete. Imbatranirea populatiei creste ponderea gospodariilor cu o rata redusa de economisire. Stimularea economisirii populatiei este esentiala pentru reducerea dependentei Romaniei de fluxurile externe de capital si finantarea interna a cresterii economice depozite bancare clasice, fonduri de pensii private, fonduri de investitii cu diverse grade de risc, asigurari de viata cu o componenta investitionala, obligatiuni de stat, piata de capital.
8
30%
Sept 2012: 3,4% din PIB deficit de cont curent
25%
20%
15%
Jun-10
Jun-09
Jun-11
Jun-12
Sep-12
Sep-09
Sep-10
Sep-11
Mar-09
Mar-10
Mar-11
Dec-08
Dec-09
Dec-10
Dec-11
Mar-12
O zona sigura a deficitului de cont curent al Romaniei ar fi 2-3% din PIB, fata de 4% din PIB in prezent
Structura balantei de plati (% din PIB, 2012)
20% 15% 10%
5%
0% -5%
-10%
-15%
Romania are in continuare un deficit de cont curent mare in raport cu noul set de indicatori de evaluare a vulnerabilitatii macroeconomice la nivelul Uniunii Europene care solicita o valoare cuprinsa intre -4% si +6% din PIB in ultimii trei ani. Politicile de restrangere a creditului de consum in valuta sunt justificate in acest context.
Turcia
Romania
Ungaria
Polonia
Cehia
Bulgaria
Slovacia
crestere economica EE LV
EE ES GR HU RO IT
LT
4%
IT 2% BG HU
0%
ES
-2% -4%
Performanta slaba a Romaniei in domeniul serviciilor comercializabile (turism) lasa loc suficient pentru o imbunatatire a deficitului de cont curent. In 2012, Romania a avut un sold negativ al serviciilor de turism in balanta de plati de 300 de milioane de euro, in timp ce Bulgaria a avut intrari nete de 1,9 miliarde euro.
-6%
-8% 0% 5%
Rata natalitatii din Romania a scazut in prezent la jumatate fata de cea inregistrata inainte de 1990
Migratia neta si sporul natural al populatiei
30 20 10 0 -10 mii
Sporul natural al populatiei** Migratia neta*
mii
30 20 10 0 -10
-20
-30 -40 -50
-20
-30 -40 -50
-60
1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
-60
Sursa: INS, BCR Cercetare * Diferenta intre imigranti si emigranti; ** diferenta intre numarul nascutilor vii si cel al persoanelor decedate.
Reducerea natalitatii de dupa 1990 a fost cauzata de abrogarea legislatiei care interzicea avortul si contraceptia precum si a schimbarilor economice si sociale in contextul trecerii la un nou tip de organizare a societatii. Rata de natalitate a scazut sub 10 nascuti vii la 1000 de locuitori atat in perioada 20012003 cat si dupa 2009, fata de o medie de 16 nascuti vii la 1000 de locuitori in anii 80 sau 27 nascuti vii la 1000 de locuitori in 1967 1968. In anul 2011 numai Ungaria avea o rata totala de fertilitate mai mica decat cea a Romaniei in Uniunea Europeana. Rata scazuta de fertilitate reprezinta principalul motiv al persistentei valorilor negative ale sporului natural al populatiei in Romania.
UE-27 2005-2011
1.6 1.4
1.2
1.0 0.8 0.6
1.2
1.0 0.8 0.6 2010 2011 Sursa: INS, BCR Cercetare
2009
10
Speranta medie de viata la nastere va creste cu 4 ani pana in 2030, atat pentru femei cat si pentru barbati
Speranta de viata, pe sexe
90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 1990 2011 2030e Barbati 1990 Femei 2011 Totala 2030e 0 5 67 13 73 15 78 Ani 70 Speranta de viata la nastere 78 75 82 Speranta de viata la varsta de 65 de ani 18 16 14 18 14 17 20 15 10 Ani 25 20
75
71
Cresterea sperantei medii de viata la nastere la 75 de ani in 2011, de la 70 de ani in 1990, a condus la consolidarea ponderii populatiei de peste 65 de ani in total populatie. In 2011 la fiecare persoana de peste 65 de ani existau 5 persoane apte de munca (15-64 ani), dar mai putin de o persoana era salariat care platea contributii pentru sistemul public de pensii. Variatia atipica a numarului de nasteri din perioada 1967-1970 in comparatie cu restul anilor, dupa adoptarea decretului din anul 1966 care interzicea intreruperile de sarcina, va amplifica presiunea asupra sistemelor publice de pensii si sanatate in jurul anului 2035. Romania trebuie sa dezvolte pana atunci sisteme private de pensii si sanatate suficient de puternice pentru a prelua o parte din povara existenta in sectorul public.
70 60 50 40
* Populatia cu varsta de peste 65 de ani raportata la populatia de varsta activa 15-64 de ani.
11
Pensionarile au reprezentat in trecut un substitut pentru trimiterea in somaj iar aceasta practica pune presiune asupra sistemului public de pensii
Evolutia numarului de pensionari si de salariati
9,000 8,000 7,000 mii persoane 1.6 1.4 1.2 1.0 0.8 4,000 3,000 2,000 1,000 0 0,4 0.6 0.4
1,2
6,000 5,000
0.2
0.0
Nr mediu al pensionarilor Nr mediu al salariatilor Raportul intre pensionari si salariati (sc. din dr.)
Reducerea treptata a numarului de contribuabili la sistemul public de pensii concomitent cu cresterea numarului de beneficiari au accentuat presiunile in interiorul sistemului public de pensii. Practica pensionarii a inceput sa fie folosita ca un substitut pentru trimiterea in somaj a angajatilor din intreprinderile neviabile de stat inca din anii 90, iar introducerea pensiilor anticipate partial in anul 2001 a accentuat un trend care oricum era negativ. Inregistrarea permanenta a unei rate de dependenta supraunitara in sistemul public de pensii incepand din anul 1998, precum si majorarea semnificativa a ratei medii de inlocuire a castigului salarial prin pensie incepand din anul 2008 conduc la un deficit al sistemului public de pensii.
45
40
35
30 25 20
34%
2002
2005
2008
2011
2000
2001
2003
2004
2006
2007
2009
2010
2012
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
lei 1,800 1,600 1,400
50%
1,200
1,000
800 600 400 200 0
12
Scaderea veniturilor asigurate prin intermediul sistemului public de pensii implica necesitatea economisirii / investirii individuale in timpul vietii active
Distributia salariatilor si a pensionarilor de asigurari sociale de stat dupa nivelul veniturilor la sfarsitul anului 2011
30
25 20 % 59% %
30
25 20
Salariati
Pensionari
15
10 5
15
10 5
Ponderea populatiei din Romania care nu isi permite anumite activitati 100 (%)
Persoane cu varsta 65-
80
1 din 3 angajati romani avea un salariu brut de peste 2000 de lei la finalul anului 2011; pe de alta parte numai 1 din 70 de pensionari cuprinsi in sistemul asigurarilor sociale de stat avea o pensie mai mare de 2000 de lei la acea data. Completarea veniturilor la batranete din surse alternative devine astfel o necesitate majora pilonul 2 si 3 al sistemului privat de pensii, fonduri de investitii, depozite bancare clasice, asigurari de viata cu o componenta investitionala, actiuni tranzactionate pe o bursa de valori. Reducerea abrupta a venitului asigurat prin intermediul sistemului public de pensii in comparatie cu venitul din timpul vietii active conduce la schimbarea stilului de viata la batranete, un pas pe care nu multi dintre romani sunt pregatiti sa il accepte.
13
1001-1500
1001-1500
1501-2000
2001-3000
3001-4000
4001-5000
1501-2000
2001-3000
3001-4000
pana la 800
pana la 800
peste 5000
4001-5000
801-1000
801-1000
60
40
20
0
O vacanta anuala de o saptamana Cheltuieli financiare neprevazute Sa manance carne si peste la fiecare 2 zile Sa incalzeasca locuinta adecvat
peste 5000
1,577
2,128 2,960
Saracie materiala severa persoanele care nu isi permit o serie de cheltuieli bine determinate
Intensitate a muncii foarte scazuta persoanele care traiesc in gospodarii unde adultii au lucrat in medie in anul precedent mai putin de 20% din potentialul lor total
Asigurarea resurselor financiare ale persoanelor varstnice se face prin patru metode principale: sistemul public de pensii, sistemele private de pensii (pilon 2 si 3), transferul de resurse de la membrii mai tineri ai familiei catre cei varstnici si utilizarea activelor financiare si nefinanciare acumulate pe parcursul vietii active. Toate aceste metode cunosc constrangeri in cazul Romaniei. In 2011, 29% din populatia totala a Romaniei era afectata de saracie materiala severa. Vulnerabilitatea varstnicilor in fata saraciei materiale severe este usor mai mare decat a persoanelor cu varsta sub 65 de ani. Raspunsul principal al autoritatilor trebuie sa fie dezvoltarea domeniilor economice care pot reduce saracia (agricultura orientata spre piata) si numai in subsidiar acordarea de ajutoare sociale.
14
Ponderea persoanelor afectate de saracie materiala severa in total populatie in functie de varsta (%)
60 50 40 30 20 10
%
0
Bulgaria Letonia Romania Lituania Polonia Germania Cehia
Activele financiare detinute de un roman sunt de 2 ori mai mici decat cele ale unui polonez si de 13 ori mai mici decat cele ale unui german
Structura activelor financiare ale populatiei (EUR/locuitor, 2011)
10000 Fonduri private de pensii si asigurari de viata Numerar si depozite Actiuni cotate 6000 Actiuni necotate
19700 EUR 23600 EUR
8000
Fonduri de investitii
4000
2000
Procesul de economisire / investire din Romania a fost afectat in anii 90 de inflatia foarte ridicata, de lipsa de incredere a populatiei in fondurile de investitii in urma unor falimente rasunatoare, de lipsa de dezvoltare a Bursei de Valori si de intrarea tarzie pe piata a companiilor de asigurari de viata si a fondurilor private de pensii.
Plasamentele ilichide de tipul actiunilor necotate si alte participatii sunt predominante in structura activelor financiare ale romanilor cu o pondere de 47% in total, fata de un nivel de 16% in Polonia si 5% in Germania. Spre deosebire de alte tari din Europa Centrala si de Est, populatia Romaniei va imbatrani intr-un ritm mai accelerat in urmatorii 20 de ani fata de ultimii 20 de ani.
15
50 ani
45
40
2011
35
1990
30
Germania Letonia Cehia Romania Bulgaria Polonia Lituania
Va multumim !
16
17