DIRECTIA GENERALA ANTICORUPTIE

PREZENTARE GENERALA
Prin Legea nr. 161/2005, a fost infiintata Directia Generala Anticoruptie din cadrul Ministerului Administratiei si Internelor, avand drept scop prevenirea si combaterea actelor de coruptie in randul personalului si structurilor M.A.I. La nivelul judetului Neamt, aceste structuri sunt: - Institutia Prefectului - Inspectoratul Judetean de Politie - Inspectoratul Judetean de Jandarmi - Inspectoratul Judetean pentru Situatii de Urgenta - Serviciul Public Comunitar pentru Evidenta si Eliberarea Pasapoartelor Simple - Serviciul Public Comunitar pentru Evidenta Informatizata a Persoanei - Serviciul Public Comunitar Regimul Permise Conducere si Inmatriculare Vehicule - Autoritatea pentru Straini - Biroul pentru Administrarea Bazelor de Date - Oficiul de Cadastru si Publicitate Imobiliara - Directia Arhive Nationale filiala Neamt - Centrul medical teritorial al M.A.I. - Centrul de Prevenire, Evaluare si Consiliere Antidrog Neamt Infiintarea D.G.A se inscrie pe linia masurilor adoptate de Romania in vederea accelerarii luptei impotriva coruptiei din administratia publica, reprezentand o sarcina prioritara in cadrul procesului de integrare in Uniunea Europeaana (Cap. 24 Justitie si Afaceri Interne). In conformitate cu OUG nr. 120/2005, privind operationalizarea D.G.A. din cadrul Ministerului Administratiei si Internelor, ofiterii de Politie judiciara, din cadrul Directiei Generale Anticoruptie, au fost abilitati sa efectueze activitati de prevenire si descoperire a faptelor de coruptie savarsite de presonalul M.A.I, precum si acte de cercetare penala dispuse de procurorul competent, privind infractiunile prevazute de Legea 78/2000 (modificata si completata). Biroul Anticoruptie pentru judetul Neamt este operational din luna noiembrie 2005, ofiterii desfasurandu-si activitatea in locatiile aflate in sediul I.P.J. Neam, parter, camerele 1 i 2, tel: 0233/207000, int. 2188, 2118 Seful acestei structuri este comisarul sef de politie Gavril Voaides.

ATRIBUTII SI OBIECTIVE
Directia Generala Anticoruptie este subordonata nemijlocit Ministrului Aministratiei si Internelor, avand urmatoarele atributii principale:

- intreprinde masuri operative, in scopul prevenirii, documentarii si combaterii faptelor de coruptie, asimilate coruptiei sau in legatura cu acestea, in randul personalului Ministerului Aministratiei si Internelor - desfasoara activitati de primire si verificare a sesizarilor venite din partea cetatenilor, sesizari referitoare la fapte de coruptie in care sunt implicati functionari ai ministerului - desfasoara activitati de politie judiciara, in conformitate cu prevederile Legii 364/2004, privind organizarea si functionarea Politiei judiciare. - desfasoara activitati de relatii publice, specifice problematicii din competenta, si de colaborare internationala, in domeniu, in conformitate cu interesele Ministerului Administratiei si Internelor. - constituie si gestioneaza baza de date privind actele si faptele de coruptie interna, analizand evolutia acestora in vederea intocmirii de strategii anticoruptie. - colaboreaza cu celelalte institutii angrenate in prevenirea si combaterea coruptiei, efectuand demersuri pentru incheierea de protocoale de colaborare cu alte structuri ale M.A.I si cu alte autoritati si institutii publice, inclusiv cu O.N.G-uri Prin infiintarea acestei structuri si prin atributiile care i-au fost conferite, se doreste realizarea urmatoarelor obiective: - angajarea populatiei in combaterea fenomenului de coruptie, prin cresterea increderii cetatenilor in eforturile si realizarile D.G.A - incurajarea populatiei in semnalarea actelor si faptelor de coruptie din randul personalului M.A.I (IPJ , IJJ, ISU, serviciile comunitare din cadrul Prefecturii si consilii locale si judeene, cadastru, arhive naionale, prefectura) - cresterea gradului de intelegere a mecanismelor coruptiei si stimularea unei atitudini civice anticoruptie prin constientizarea faptului ca implementarea standardelor de performanta si integritate sunt posibile numai cu ajutorul cetateanului, - apararea imaginii personalului onest si profesionist din Ministerul Aministratiei si Internelor si eliminarea celui corupt - cresterea integritatii in randul personalului ministerului - imbunatatirea gradului de cunoastere al cetateanului privind atributiile si obligatiile profesionale ale personalului Ministerului Aministratiei si Internelor Directia Generala Anticoruptie promoveaza integritatea, onestitatea si profesionalismul, motto-ul acestei structuri a M.A.I fiind Integritate pentru credibilitate

NOTIUNI GENERALE PRIVIND CORUPTIA

CADRUL LEGISLATIV 1. Definitiacoruptiei Desi termenul de coruptie este frecvent asimilat cu lipsa de moralitate, el se refera

la relatiile dintre autoritati si cetateni si inseamna, de fapt, folosirea abuziva a puterii publice, in scopul
satisfacerii unor interesepersonalesau de grup.

Pentru ca au realizat pericolul social al acestui tip de abuz si pentru a-l descuraja, legiuitorii au definit coruptia printr-o serie de fapte cu caracter penal. 2. Coruptiaconstituieinfractiune Faptele de coruptie sunt infractiuni si se sanctioneaza cu inchisoare. Faptele incriminate astfel de legislatia romana includ:
- dareasi luareade mita; - traficul de influenta; - primireade foloasenecuvenite;

Luarea de mita este fapta oricarui functionar (in sens larg, de angajat in institutii
publice) care -pretinde ori primeste bani sau alte foloase care nu i se cuvin ori -accepta promisiunea unor astfel de foloase sau -nu o respinge in scopul de a indeplini, a nu indeplini ori a intarzia indeplinirea unui act privitor la indatoririle sale de serviciu sau in scopul de a face un act contrar acestor indepliniri.

Darea de mita este

- promisiunea - oferirea sau - darea de bani ori alte foloase unui functionar de catre o persoana pentru satisfacerea nelegala a unui interes.

Traficul de influenta este infractiunea prin care, o persoana denumita promitent, care
- are influenta sau - lasa sa se creada ca are influenta asupra unui functionar public pretinde bani sau alte foloase de la o persoana fizica sau juridica, pentru a-i rezolva o problema prin convingerea functionarului public sa faca ori sa nu faca un act ce intra in atributiile sale de serviciu.

Primirea de foloase necuvenite este primirea de catre un functionar, de bani ori alte
foloase, dupa ce a indeplinit un act ce intra in atributiile sale de serviciu. Primirea de foloase necuvenite se deosebeste de luarea de mita prin aceea ca foloasele se dau ulterior indepliniriii actului si nu au conditionat emiterea lui, fiind un spor nelegal la salariu pentru activitatea lui.

CE NU ESTE CORUPTIE ! ! ! 1. Abuz administrativ Situatia in care un functionar public, oficial sau demnitar abuzeaza de functia detinuta impotriva intereselor unei persoane fara ca fapta sa sa aiba drept mobil obtinerea de beneficii personale nu constituie coruptie, ci abuz contra intereselor persoanei. Numai abuzurile avand ca mobil satisfacerea unor interese personale constituie fapte de coruptie. Sanctiunea legala pentru o fapta de coruptie este penala (inchisoare) si atrage pierderea unor drepturi civile, iar pentru neglijenta in serviciu sanctiunea legala este administrativa (avertizare, diminuarea salariului, suspendarea din functie etc). 2. Neglijenta

Situatia in care un functionar public, oficial sau demnitar neglijeaza sarcinile de serviciu, prejudiciind o persoana, fara ca fapta acestuia sa aiba drept mobil obtinerea de beneficii personale nu constituie coruptie, ci neglijenta sau incapacitate administrativa. Numai acele acte de neglijenta care au ca mobil satisfacerea unor interese private constituie fapte de coruptie. Sanctiunea legala pentru o fapta de coruptie este penala (inchisoare) si atrage pierderea unor drepturi civile, iar pentru neglijenta in serviciu sanctiunea legala este administrativa (avertizare, diminuarea salariului, suspendarea din functie etc). 3. Eroare in actul de justitie Situatia in care un cetatean este nemultumit de hotararea data de instanta de judecata pentru ca o considera gresita (neitemeiata) sau pentru ca nu este conforma cu legea (ilegala) se numeste eroare judiciara. Eroarea judiciara nu poate fi considerata un act de coruptie decat daca se pot prezenta indicii conform carora solutia eronata a fost motivata de obtinerea de beneficii personale de catre magistratul in cauza. Eroarea judiciara se constata de catre Ministerul Justitiei si se sanctioneaza disciplinar de catre Consiliul Superior al Magistraturii. 4. Incompetenta Situatia in care un functionar public, oficial sau demnitar ocupa pozitii pentru care sunt subcalificati si nu isi pot aduce la indeplinire obligatiile sarcinile conform cerintelor de competenta si profesionalism, reprezinta rezultatul incompetentei si nu rezultatul faptei de coruptie. Esecul de a indeplini sarcinile datorita incompetentei nu constituie fapta de coruptie (ca rezultat al unui interes ascuns) sau abuz (ca rezultat al relei vointe). Sanctiunea legala pentru o fapta de coruptie este penala, iar petru incompetenta este administrativa.

MAREA SI MICA CORUPTIE Exista 3 (trei) criterii pentru a diferentia marea coruptie de mica coruptie: 1. pozitia pe care o ocupa faptuitorul in ierarhia institutiei respective (coruptia de la varf are un impact mai mare, pentru ca ofera un model de conduita, actiune sau poate constrange subordonatii) 2. valoarea obiectului faptei de coruptie (in cazul darii de mita, cuantumul mitei va fi mai mare pentru persoanele cu atributii de conducere sau control decat in cazul altor angajati, pentru ca deciziile acestora sunt de natura a crea avantaje sau dezavantaje mai mari, prin nerespectarea legii) 3.efectul sau impactul faptei de coruptie (contractarea ilicita a unei firme de iluminat poate prejudicia toti contribuabilii dintr-un oras, in timp ce spaga de la ghiseu

nu afecteaza decat pe mituitor si pe cei care solicita eliberarea unei licente asemanatoare). Spaga este un cost dublu - serviciul pe care l-ai "plati" dand spaga este deja achitat din taxele si impozitele care ti se retin. Daca iti cumperi un bun, platesti o singura data! Daca scoti o autorizatie (de exemplu), DE CE SA PLATESTI DE 2 ORI? - Pentru ca este impotriva intereselor tale: Daca dai spaga, tu singur intretii asteptarile salariatilor din sectorul public, astfel incat, ajungi sa legitimezi cererea de spaga la viitorul contact cu institutiile statului. Si uite asa iti furi singur caciula... - Pentru ca nu este corect: Salariatii statului sunt platiti pentru a te servi din taxele si impozitele platite de catre tine. Sau poate crezi ca ei merita mai mult decat meriti tu? Tu cate salarii primesti pentru aceeasi munca? - Pentru ca poate fi periculos: Faptele de coruptie sunt fapte penale: si daca primesti, si daca oferi risti o sanctiune grava, asa incat, daca n-ai noroc, ajungi si rupt, si cu banii luati... - Pentru ca deja pierzi bani: Daca nu stiai, conform studiilor, 10 % din costurile familiei sunt costuri pentru coruptie. - Pentru ca poti sa o faci:
de platitorii de spaga. Nu te astepta sa scada coruptia numai datorita sanctiunilor, daca ea este intretinuta

- Pentru ca iti pasa: Daca nu dai spaga, te aperi pe tine, dar mai ales pe cei care, daca nu dispun de resursele pentru spaga, pot ajunge sa nu beneficieze niciodata de servicii sau drepturi la care sunt indeptatiti. Gandestete ca si tu ai putea ajunge sa nu ai bani de spaga...

SFATURI PENTRU PREVENIREA COMITERII INFRACTIUNILOR DE CORUPTIE Nu pretindeti bani sau alte bunuri in scopul indeplinirii unor indatoriri de serviciu ! Nu solicitati angajatilor unei institutii publice, ca in urma primirii de foloase, sa intocmeasca acte care sa contravina legislatei in vigoare ! Nu promiteti si nu oferiti bani sau alte valori functionarilor, in scopul indeplinirii unor atributiuni de serviciu ale acestora ! Nu incurajati functionarii, prin oferirea de bani sau atentii, sa intocmeasca falsuri in acte sau sa intarzie realizarea acestora! Nu primiti si nu pretindeti bani sau alte foloase pentru dvs. sau pentru o alta persoana, cu scopul de a determina intocmirea unui act ce intra in atributiunile de serviciu !

Nu primiti bani sau alte valori dupa ce ati intocmit un act in virtutea functiei pe care o aveti si la care erati obligat in temeiul acesteia ! In cazul ca sunteti pus in fata unei solicitari contra cost, de natura a face sau a nu face o operatiune conforma cu serviciul dvs., sesizati imediat Biroul Anticorupie Neamt! Nu dati si nu luati mita! Oricand cineva poate fi cu ochii pe dvs. si pentru un pumn de bani riscati sa ajungeti dupa gratii! Evitati si refuzati cu demnitate solicitarile de a face lobby, contra unor foloase, pe langa cineva cu functie de decizie! Luarea si darea de mita, primirea de foloase necuvenite si traficul de influenta sunt infractiuni prevazute de Codul Penal, iar daca riscati in savarsirea acestora, va asezati impotriva legii!

MINISTERUL ADMINISTRAIEI I INTERNELOR DIRECIA GENERAL ANTICORUPIE SERVICIUL TERITORIAL ANTICORUPIE BACU BIROUL ANTICORUPIE PENTRU JUDEUL NEAM

AUDIENE
DIRECIA GENERAL ANTICORUPIE
AUDIENE: Bucureti, sector 3, str. Nicolae Grigorescu, nr. 12

Directorul General al D.G.A.: 1/lun - prima zi lucrtoare de miercuri din lun (12.00 - 15.00) Directorul Adjunct al D.G.A.: 1/lun - prima zi lucrtoare de mari din lun (12.00 - 15.00) Directorul Adjunct al D.G.A.: 1/lun - prima zi lucrtare de joi din lun (12.00 - 15.00)
Luni 9.00 - 12.00 ef Serviciu Anchete Mari 9.00 - 12.00 ef Serviciu Relaii Publice i Control Acces Miercuri 9.00 - 12.00 Compartiment Juridic Joi 9.00 - 12.00 ef Serviciu Prevenire Vineri 9.00 - 12.00 ef Serviciu Analiz, Sintez, Informatic i Secretariat

PROGRAMUL DE LUCRU CU PUBLICUL:de luni pn vineri, ntre orele 9-15 tel: 021.324.96.80 Telverde: 0800806806 LINIE TELEFONIC GRATUIT unde putei sesiza faptele de corupie ale angajailor MAI BIROUL ANTICORUPIE PENTRU JUDEUL NEAM AUDIENE: n sediul Palatului Administrativ (Prefectur, etaj 1, camera 13) eful Biroului Teritorial - lunar, n prima zi de LUNI lucrtoare din lun, ntre orele 10 - 12; Ofierul de Relaii Publice - lunar, n a doua i a treia zi de LUNI lucrtoare din lun, ntre orele 10 - 12; eful Serviciului Teritorial - n zilele de VINERI din sptmnile a doua i a patra din lun, ntre orele 10 - 12. PROGRAM ZILNIC DE LUCRU: 8 16, la sediul I.P.J. Neam, parter, camerele 1 i 2, tel: 0233/207000, int. 2188, 2118; Telverde: 0800806806 LINIE TELEFONIC GRATUIT unde putei sesiza faptele de corupie ale angajailor MAI