REGIMUL JURIDIC AL MIJLOACELOR I METODELOR RZBOI INTERZISE

Prof. univ. dr. Ion DRAGOMAN 1. Principii fundamentale care guverneaz dreptul prilor la un conflict armat de a recurge la mijloace i metode de rzboi
n dreptul internaional umanitar au fost consacrate trei principii fundamentale cu privire la mijloacele i metodele de lupt. Acestea sunt: a) prile la un conflict armat n-au drept nelimitat n ce privete alegerea mijloacelor i metodelor de rzboi; b) n utilizarea acestor mijloace i metode trebuie s se fac ntotdeauna o distincie net ntre obiectivele militare, pe de o parte i populaia i persoanele civile i bunurile cu caracter civil, pe de alt parte, astfel, nct atacurile s nu fie ndreptate dect mpotriva primelor 1 i c) s se limiteze, pe ct posibil, suferinele pe care le-ar putea ndura combatanii, i proporiile distrugerilor. Cele trei principii se traduc n interzicerea metodelor i mijloacelor de rzboi care: a) produc ru superfluu; b) au efecte nediscriminate, adic nu fac distincie ntre obiectivele militare i populaia civil i bunurile cu caracter civil i c) au efecte extinse, grave i durabile asupra mediului natural.

2. Mijloace i metode de rzboi interzise

2.1. Criterii de ilegalizare a mijloacelor i metodelor de rzboi Principiul limitrii dreptului prilor la un conflict armat de a recurge n mod discreionar la for, a fost translat n dreptul internaional umanitar convenional n ilegalizarea mijloacelor i metodelor de rzboi n raport de trei criterii. Astfel, este interzis folosirea ntr-un conflict armat a metodelor i mijloacelor de rzboi: - care produc ru superfluu (crude, barbare i perfide); - care au efecte nediscriminate (arme oarbe, chimice, bacteriologice i armele nucleare i termonucleare); - care produc daune ntinse, grave i durabile mediului natural. Criteriul juridic de ru superfluu, aa cum este consacrat el n dreptul internaional umanitar contemporan, definete efectele anumitor mijloace i anumitor metode de rzboi, care, agraveaz inutil suferinele persoanelor scoase din lupt (rnii, bolnavi, naufragiai). El a fost formulat n Declaraia de la Sankt-Petersburg din 1868 (Considerentele 2 i 4), n art. 23 lit. e din Conveniile de la Haga din 1899 (a II-a) i 1907 (a IV-a) i n Convenia asupra interzicerii sau limitrii folosirii anumitor arme clasice, precum i n cele trei Protocoale ale sale, din 10 octombrie 1980. Cea mai complet formulare se regsete ns n articolul 35, par. 1, din Protocolul I de la Geneva din 1977 care dispune c este interzis de a folosi arme, proiectile i materii precum i metode de rzboi de natur a cauza ru superfluu . Prin aceast formulare s-a urmrit un triplu obiectiv: 1. S se reafirme o regul deja consacrat n dreptul internaional umanitar pozitiv, 2. S o dezvolte2 i 3. S o lrgeasc, conferindu-i un caracter general3.
Acest principiu izvorte din norma de drept pozitiv conform creia singurul scop legitim al rzboiului este slbirea forelor armate adverse (Declaraia de la Sankt-Petersburg din 11 decembrie 1868).
1

A) Mijloace i metode de rzboi interzise prin efectul criteriului ru superfluu Printre mijloacele i metodele de rzboi care cad sub interdicia acestui criteriu se numr: a) orice proiectil cu o greutate mai mic de 400 de grame care ar fi explozibil sau ncrcat cu materii fulminante sau inflamabile (Declaraia de la Sankt-Petersburg din 1868)4; b) gloanele care se dilat sau se turtesc uor de corpul omenesc, cum sunt gloanele cu cma dur, a cror cma nu acoper n ntregime miezul sau ar fi prevzute cu incizii (Declaraia de la Haga din 1899)5; c) metodele interzise prin Regulamentul Anex la Convenia a IV-a din 1907, precum: a ucide un inamic care, depunnd armele sau nemaiavnd mijloace de a se apra, s-a predat fr condiii; de a declara c nimeni nu va fi cruat; d) gloanele explozive6 i asimilate; e) arme al cror efect principal este de a rni prin schije care nu sunt localizabile prin raze X n corpul omenesc (Protocolul referitor la schijele nelocalizate din 10 octombrie 19807. B) Mijloacele i metodele de rzboi cu efect nediscriminat Principiul nediscriminrii nu este formulat, ca atare, n dreptul pozitiv, unele elemente componente ale sale gsindu-se n diverse instrumente, precum Declaraia de la SanktPetersburg din 1868, Regulamentul anex la Convenia de la Haga din 1907, n Convenia de la Haga din 1954 cu privire la protecia bunurilor culturale n caz de conflict armat i n Protocolul 1(adiional la Conveniile de la Geneva din 1949) din 1977. Art. 51 din Protocol, dispune: 4. Atacurile fr discriminare sunt interzise. Prin expresia <atacuri fr discriminare> se neleg: a) Atacurile care nu sunt ndreptate mpotriva unui obiectiv militar determinat; b) Atacuri n care se folosesc metode sau mijloace de lupt care nu pot fi ndreptate mpotriva unui obiectiv miliar determinat, sau; c) Atacuri n care se utilizeaz metode sau mijloace de lupt ale cror efecte nu pot fi limitate aa cum prescrie prezentul Protocol, i care sunt, n consecin, n fiecare din aceste cazuri, proprii a lovi fr distincie obiective militare i persoane civile sau bunuri cu caracter civil. Principiul nediscriminrii, nglobeaz o dubl interdicie. De a folosi arme cu efect nediscriminat, i de a lansa atacuri fr discriminare. Trei categorii de arme care, prin modul cum au fost concepute produc efecte nediscriminate, cad sub incidena acestui principiu. Este vorba de: armele chimice, armele bacteriologice (biologice), denumite i arme oarbe, i armele nucleare. Pentru a denumi
La enumerarea armelor, proiectilelor sau materiilor, coninut n Declaraia de la Sankt-Petersburg i n Conveniile de la Haga din 1899 i 1907 s-au adugat cuvintele metode de rzboi. 3 Pentru aceasta s-a nlocuit conjuncia alternativ sau, care figura n Conveniile de la Haga dup cuvntul proiectile cu cea de coordonate i, s-a renunat la expresia sau ar face moartea lor inevitabil, din Declaraia de la Sankt-Petersburg. Prin par. 2 al art. 35 s-a simplificat formularea interdiciei prin substituirea expresiei de natur a... prin aceea de proprii a cauza, nlturnd astfel impresia de fatalitate ce se degaj din prima formulare. Vezi Rauch Elmar, Le concept de ncessit militaire dans le droit de la guerre, n R.D.M.D.G. nr. XIX/1-2/1980, p. 205-237 4 Autori de prestigiu din epoc, precum Ch.Martens, J.C.Bluntshli, A.Morin .a. citai de SIPRI, apreciau c aceast interdicie acoper, de asemenea, i alte arme i muniii considerate ca deosebit de crude, precum baioneta cu vrful n form de fierstru, gloanele de plumb, schijele de sticl etc. (v. SIPRI, Antipersonal weapons, Taylor and Francis, Ltd., London., 1978, p., 212 5 Acestea sunt denumite i gloane dum-dum, dup numele Arsenalului britanic din apropiere de Calcuta, unde se fabricau. 6 Au efecte combinate, datorate undei de oc, pierderi mari de snge i infecii, produc moartea imediat. 7 Pentru detalii asupra coninutului i dificultilor interpretrii criteriului de ru superfluu, a se vedea n M. Arrassen, Conduite des hostilits. Droit des conflits arms et desarmement, Bruylant, Bruxelles, 1986, p. 236260
2

aceste trei categorii de arme este foarte utilizat sintagma NBC, rezultat din asocierea iniialelor lor. Armele chimice i bacteriologice (biologice) Armele chimice se definesc ca mijloace de lupt pe baz de substane chimice gazoase, lichide sau solide -, folosite n caz de conflict armat, producnd efecte directe asupra oamenilor, animalelor i plantelor. Din punct de vedere militar, armele chimice prezint urmtoarele caracteristici. Durata efectelor lor este mai redus dect cea a armelor bacteriologice (pn la cteva ore) i au o zon de eficacitate, de asemenea, mai limitat (ntre o fraciune de hectar i civa km 2). Pe cmpul de lupt, ele au fost n trecut frecvent folosite, sub form de gaz sau fum. Ca arm de lupt propriu-zis, utilizarea ei dateaz din timpul primului rzboi mondial. n perioada interbelic au fost perfecionate noi substane chimice letale, precum sarinul i tabunul, iar dup cel de-al doilea rzboi mondial au fost perfecionate armele fitotoxice8 i gazul de lupt9. n prezent principalele categorii i tipuri de ageni toxici de lupt sunt: substanele vezicante (iperita, azoiperita, levizita); substanele neurotoxice (sarinul, somanul, tabunul, VX-ul); toxinele (saxitoxina, ricina); substanele cu aciune psihic (BZ-ul, LSD-25); substanele sufocante (fosgenul, difosgenul, cloropicrina); substanele toxice generale (acidul cianhidric, clorcalcinul)10. Toate substanele toxice sunt extrem de periculoase, dar cele neurotoxice au gradul de risc cel mai ridicat: o singur inhalare a aerului contaminat cu vapori de sarin sau o mic pictur (ct gmlia unui ac) de VX czut pe piele, pot provoca moartea. Prin efectele lor nediscriminate, armele chimice afecteaz, n primul rnd partea cea mai vulnerabil a populaiei civile - copii, femei gravide, btrni, bolnavi. Procesul de ilegalizare a armei chimice Utilizarea armelor chimice este ilegal de lege lata. La 17 iunie 1925 a fost adoptat Protocolul de la Geneva privind interzicerea folosirii n rzboi a gazelor asfixiante, toxice sau similare i a mijloacelor bacteriologice 11. Acesta dispune: c naltele pri contractante, atta timp ct nu sunt nc pri la tratate prohibind aceast folosire, recunosc aceast interzicere, accept s extind aceast interzicere la folosirea mijloacelor de rzboi bacteriologice i convin s se considere legate ntre ele prin termenii acestei Declaraii. naltele pri contractante vor depune toate eforturile pentru a le aduce i pe celelalte state s adere la Protocolul de fa12. Ca expresie a unor interpretri diferite ale Protocolului i a unor doctrine militare axate pe asemenea teze, manualele militare i o serie de state prevd legalitatea utilizrii armelor

Armele fitotoxice, denumite i defoliante sau erbicide, sunt folosite mpotriva vegetaiei i animalelor, ns ele au efecte secundare i asupra oamenilor 9 Gazul de lupt, denumit i gaz toxic, conceput a fi utilizat contra combatanilor cu ajutorul armelor de infanterie (grenade de mn, puti, insufloare pentru subterane), artilerie (rachete, obuze) i aviaie (bombe, butoaie, saci de plastic), poate fi folosit i mpotriva populaiei civile 10 Horia Dogaru armele de distrugere n mas n RRDU, Nr. 2(45)/2003. p. 30. 11 Protocolul a intrat n vigoare la 8 februarie 1928, valabilitatea sa meninndu-se i n prezent. 12 Au devenit pri la Protocol, prin ratificare, aderare sau notificarea continuitii, 115 state. Romnia a devenit parte la Protocol prin ratificare, la 23 august 1929 (Decretul regal nr. 3050 din 6 septembrie 1929). Romnia a formulat urmtoarele rezerve: 1. Protocolul respectiv nu oblig guvernul romn dect fa de statele care l-au semnat sau ratificat sau care vor adera la el definitiv. 2. Protocolul respectiv va nceta s fie obligatoriu pentru guvernul romn fa de oricare stat inamic ale crui fore armate sau ai crui aliai de drept sau de fapt nu vor respecta interdiciile care fac obiectul Protocolului.

chimice ntr-o serie de situaii. Astfel pot fi menionate Regulamentele militare ale SUA, Marii Britanii, Germaniei. Avnd n vedere pericolul pe care-l reprezint n prezent arma chimic, dar i poziiile diferitelor state fa de Protocolul de la Geneva din 1925, Adunarea General a ONU a adoptat mai multe rezoluii prin care invit toate statele s se conformeze strict principiilor i obiectivelor Protocolului. Astfel a fost adoptat Rezoluia 3603/XXIV n care se condamn utilizarea armelor chimice i bacteriologice ca fiind contrar normelor dreptului internaional. La 13 ianuarie 1993, la Paris, a fost semnat Convenia privind interzicerea dezvoltrii, producerii, stocrii i folosirii armelor chimice i distrugerea acestora. i dup intrarea n vigoare a acestei Convenii, la 29 aprilie 1997, interzicerea folosirii gazelor toxice, codificat prin Protocolul de la Geneva din 1925, rmne integral n vigoare, ea fcnd parte din dreptul cutumiar. Convenia, al crui obiectiv de baz l constituie interzicerea general a tuturor armelor chimice, constituie primul tratat de dezarmare cu vocaie universal care vizeaz eliminarea unei ntregi categorii de arme de distrugere n mas. Prevederile sale vizeaz trei planuri principale: 1. interzicerea folosirii acestor arme i a dezvoltrii, producerii, stocrii i transferului lor; 2. Distrugerea armelor chimice proprii, al celor abandonate pe teritoriul altor state, precum i a instalaiilor de producere a armelor chimice; i 3. Instituirea unui sistem riguros de verificare al crui mecanism se bazeaz pe transmiterea de declaraii cu privire la substanele, instalaiile i activitile prevzute de Convenie, precum i de inspecii la faa locului. Conform prevederilor articolului IV, Statele pri deintoare de arme chimice sunt obligate s nceap distrugerea acestora n cel mult 2 ani de la intrarea n vigoare a Conveniei i s ncheie aceast operaiune n cel mult 10 ani de la intrarea n vigoare. Convenia stabilete anumite jaloane privind ordinea de distrugere. n acest scop, armele chimice, sunt clasificare n 3 categorii. Pentru a asigura punerea n aplicare a angajamentelor asumate de statele pri, articolul VII al Conveniei, prevede c fiecare stat trebuie s desemneze o - autoritate naional care s asigure aplicarea prevederilor sale, precum i o legtur eficace cu Organizaia pentru Interzicerea Armelor Chimice (O.I.A.C.), cu sediul la Haga i cu alte state membre ale acesteia. n Romnia (care a ratificat Convenia prin Legea nr. 125/9 decembrie 1994, publicat n Monitorul Oficial nr. 356/22 decembrie 1994), autoritatea naional competent este Agenia Naional de Control al Exporturilor Strategice i al Interzicerii Armelor Chimice, organ de specialitate al Guvernului, constituit n baza art. 5 din Legea nr. 56/199713. Din cele 169 state pri la Convenie, doar 6 dein arme chimice, cantitile declarate fiind suficiente pentru a omor ntreaga omenire: 71.373 tone substane toxice i aproximativ 8671 milioane uniti muniii i containere. Pn la 29 aprilie 2005 au fost distruse sub controlul sistematic al O.I.A.C. (peste 2000 inspecii la faa locului), 11435 tone substane toxice i 2177 milioane unitii muniii i containere. De asemenea au fost distruse 35 instalaii de producere iar 14 instalaii de producere au fost transformate n instalaii pentru scopuri neinterzise14. Pn la aceeai dat O.I.A.C. a desfurat 772 inspecii la instalaii care produc sau consum /proceseaz substane chimice pentru scopuri neinterzise.

Publicata in Monitorul Oficial, Partea I, nr. 67/17.04.1997. Horia Dogaru Implementarea Conveniei privind interzicerea armelor chimice, la 8 ani de la intrarea sa n vigoare, n R.R.D.U., nr. 4(55)/2005, pag. 14-15.
14

13

Statutul juridic al armelor bacteriologice (biologice) Armele bacteriologice (biologice) sunt mijloace de lupt concepute pe baz de ageni biologici sau toxine, utilizai n timp de conflict armat cu scopul de a cauza adversarului mbolnviri sau moartea n rndul oamenilor, animalelor i plantelor. Aceste arme au multe asemnri cu arma chimic, motiv pentru care statutul lor juridic a fost abordat mpreun. Cu toate acestea, ntre ele exist deosebiri sensibile n ce privete toxicitatea potenial, rapiditatea de aciune, durata efectelor, specificul acestora, urmrile reziduale .a. Agenii biologici sunt definii ca microorganisme sau alte organisme, naturale sau modificate genetic, care pot cauza moartea, mbolnvirea i/sau incapacitatea la om i animale, sau care pot cauza moartea, mbolnvirea sau vtmarea la plante. Toxinele sunt compui toxici produi de microorganisme, animale sau plante, naturale sau modificate, care provoac moartea, mbolnvirea sau alte vtmri fiinelor umane, animalelor sau plantelor Microorganismele care produc moartea, mbolnvirea sau incapacitatea (vtmarea) se definesc ca ageni patogeni. Acetia includ: bacterii, rickettsii, fungi i virusuri. Principalele bacterii patogene considerate posibili ageni biologici de lupt i bolile pe care le produc sunt: bacillus anthracis (antrax), yersinia pestis (ciuma sau pesta), rucella suis (bruceloz), pasturella tularensis (tularemie sau febra iepurelui). Principalul tip de rickettsii utilizabil ca arm biologic l reprezint coxiella brunetti, care produce boala numit febra Q. Virusurile cele mai periculoase n provocarea virozelor sunt: virusul variolei(variol sau vrsat), virusul encefalitei cabaline venezuelene, virusul febrei galbene, virusul febrei hemoragice Congo-Crimean, virusul Ebola. Dintre toxine semnificative ca ageni biologici de lupt sunt: saxitoxina, toxina botulinic, ricina, enterotoxina stafilococic B. Arsenalele biologice au n vedere i ageni de lupt antianimale i antiplante, cu efecte directe asupra animalelor, respectiv plantelor, care au efecte indirecte asupra oamenilor, prin reducerea resurselor alimentare15. Regimul juridic ntruct fac parte din aceeai familie cu armele chimice, armele bacteriologice (biologice) cad sub incidena aceluiai principiu al nediscriminrii i sunt reglementate prin Convenia din 11 aprilie 1972 cu privire la interzicerea perfecionrii, producerii i stocrii armelor bacteriologice (biologice) i cu toxine i la distrugerea acestora16. Deosebit de importante sunt prevederile din paragrafele 9 i 10 ale Preambulului, prin care statele pri la Convenie i exprim hotrrea ca n interesul ntregii omeniri, s exclud complet posibilitatea ca agenii bacteriologici (biologici) i toxinele s fie folosite 17 ca arme, cu convingerea c o astfel de folosire ar fi contrar contiinei umanitii i c nu trebuie precupeit nici un efort pentru diminuarea acestui pericol. La nou luni de la data intrrii n vigoare a Conveniei, trebuia s devin efectiv distrugerea agenilor, toxinelor, armelor, echipamentului i mijloacelor de transportare, aflate n posesia prilor sau conversia lor spre scopuri panice. Importana Conveniei const n faptul c ea pune capt cercetrilor i eventualelor activiti tehnologice. Convenia nu prevede nici un sistem de control (verificare).
Horia Dogaru Armele de distrugere n mas n RRDU, Nr. 2(45)/2003. p. 30. Convenia a intrat n vigoare la 26 martie 1975. Romnia, semnatar a Conveniei, a ratificat-o prin Decretul nr. 253, publicat n Buletinul Oficial nr. 98 din 10 decembrie 1979. 17 Dreptul internaional umanitar se ocup numai de interzicerea i limitarea folosirii unor arme, problemele generale legate de fabricare, deinere, stocare etc., intr sub incidena dreptului internaional public.
16 15

Unele state, ratificnd Convenia, i-au rezervat dreptul de a recurge, n caz de necesitate, la utilizarea acestor arme mpotriva rilor care nu au devenit parte la acest instrument sau ca mijloc de retaliere. Armele nucleare Arma nuclear, este definit ca orice dispozitiv susceptibil de a elibera energie nuclear n mod necontrolat i al crui ansamblu de caracteristici l fac apt pentru a fi folosit n scopuri de rzboi. Vehiculul militar putnd servi la transportul ori la propulsarea dispozitivului nu este cuprins n aceast definiie, dac poate fi separat de dispozitiv i nu constituie parte integrant a acestuia18. Conceptul de arme nucleare nglobeaz: a) bomba atomic(denumire dat primelor arme nucleare), care produce efecte prin fisiunea rapid a atomului de uraniu - 235 sau de plutoniu - 239; b) bomba cu hidrogen (H), denumit i termonuclear, care are la baz energia eliberat prin fusiunea izotopilor de hidrogen, obinut la temperaturi foarte nalte, i c) bomba cu neutroni (N), o bomb cu hidrogen de putere mic i cu for exploziv redus, dar cu o emisie sporit de radiaie neutronic. Ea produce pagube restrnse la o suprafa de circa 180 de metri, iar fluxul de neutroni, cu o durat de cteva ore, are efecte mortale asupra oamenilor pe o suprafa cu raza de 1200-1400 m. Armele nucleare sunt cele mai devastatoare mijloace de rzboi din cte au fost create pn n prezent. n decursul a cinci decenii scurse de la momentul folosirii lor n premier (la 6 i 9 august 1945 asupra oraelor japoneze Hiroshima i Nagasaki) s-a acumulat un potenial nuclear echivalent cu 13 miliarde de tone TNT, adic de 5000 de ori mai mare dect puterea exploziilor tuturor armamentelor utilizate n cel de-al doilea rzboi mondial. Exist n prezent, 5 state considerate deintoare de arme nucleare n conformitate cu statutul conferit de Tratatul cu privire la neproliferarea armelor nucleare19, n ordinea n care au dobndit aceast arm: SUA, Federaia Rus (succesoarea fostei URSS), Marea Britanie, Frana i China. Acestea dein peste 27000 ncrcturi nucleare active. SUA-7500, Rusia18400, Marea Britanie- 200-300, Frana-350, China -1000. Alte dou state nesemnatare ale Tratatului au efectuat teste cu arme nucleare i dein astfel de arme: India, nc din 1974 i Pakistanul din 1998. Se estimeaz c India deine ntre 60 i 90 de ncrcturi nucleare active, iar Pakistanul ntre 30 i 52 pentru rachetele AGNI (raz de aciune de 1500-2000 Km), respectiv GHAURI (raz de aciune de 1300-2000Km)20. Exist indicii c i alte state ar poseda tehnologii de fabricare a armelor nucleare Iranul i Coreea de Nord. Statutul juridic al armelor nucleare n dreptul internaional umanitar pozitiv nu exist norme care s interzic n mod expres utilizarea armelor nucleare, ci numai unele interdicii pariale de a efectua experimente nucleare. n atmosfer, n spaiul cosmic i sub ap21, de a experimenta, utiliza, fabrica, produce sau achiziiona, primi, depozita, instala, monta sau poseda ntr-o anumit zon 22, de a amplasa arme nucleare i alte arme de distrugere n mas pe fundul mrilor i oceanelor,
Definiia este formulat n art. 5 din Tratatul viznd interzicerea armelor nucleare n America latin (Tratatul de la Tlatelolco) din 14 februarie 1967. 19 Adoptat la 1 iulie 1968 i intrat n vigoare la 5 martie 1970. Tratatul interzice doar transferul armelor nucleare de la statele posesoare la cele neposesoare de asemenea arme, fiind instrumentul juridic internaional din domeniul dezarmrii cu cea mai larg sfer de aplicare (188 state pri pn n anul 2005. 20 Mihai tefan Dogaru, Horia Dogaru Ameninarea armelor de distrugere n mas n A.R.D.U.- Mari probleme umanitare n dezbaterile oamenilor de tiin Editura V.I.S. Print Bucureti 2006, pag. 409. 21 Prin Tratatul de la Moscova din 5 august 1963. 22 Prin Tratatul viznd interzicerea armelor nucleare n America Latin, din 14 februarie 1967 i prin Tratatul de la Rarotonga din 6 august 1985, care extinde aceste interdicii la Pacificul de Sud
18

precum i n subsolul lor23; de a plasa pe orbit n jurul Pmntului i pe alte corpuri cereti vreun obiect purttor de arme nucleare sau orice alte arme de distrugere n mas 24; de a plasa pe orbit n jurul Lunii, sau pe o alt traiectorie n direcia sau n jurul Lunii a vreunui obiect purttor de arme nucleare sau de a utiliza astfel de arme pe suprafaa sau n solul Lunii 25, de a nu prolifera armele nucleare26; de a nu plasa arme nucleare n Antarctica27. Problema ilegalizrii folosirii armei nucleare s-a pus i la Organizaia Naiunilor Unite. Adunarea General, a adoptat, la 24 noiembrie 1961 Declaraia cu privire la interzicerea folosirii armelor nucleare i termonucleare28. n 1962, Adunarea General a ONU a adoptat o nou rezoluie 29, iar la 29 noiembrie 1972 a fost adoptat Rezoluia 2936/XXVIII, intitulat Nerecurgerea la for n relaiile internaionale i interzicerea permanent a armelor nucleare. Timp de ase ani aceast problem dispare de pe ordinea de zi a Adunrii Generale, dar din 1978, n fiecare an a fost adoptat cte o rezoluie 30, care proclam caracterul criminal al folosirii armelor nucleare. Faptul c marea majoritate a statelor au votat aceste rezoluii, constituie o dovad peremtorie a unei contiine publice asupra caracterului ilegal al utilizrii armelor nucleare. Problema legalitii sau nelegalitii folosirii armelor nucleare i a ameninrii folosirii lor s-a aflat i pe Agenda Curii Internaionale de Justiie de la Haga. Demersurile pentru solicitarea unui aviz consultativ au fost ntreprinse de ctre Organizaia Mondial a Sntii (O.M.S.) i Adunarea General O.N.U. Astfel, prin Rezoluia sa WHA 46-40 din 14 mai 1993, Adunarea General a O.M.S. a cerut Curii Internaionale de Justiie s rspund la urmtoarea ntrebare: innd cont de efectele armelor nucleare asupra sntii i mediului, utilizarea lor de ctre un stat n timpul unui rzboi sau al unui conflict armat ar constitui o violare a obligaiilor acestuia fa de dreptul internaional, inclusiv fa de Constituia Organizaiei Mondiale a Sntii?. Curtea a refuzat s rspund solicitrii OMS, pe motiv c problemele juridice ale armelor nucleare nu s-ar nscrie n preocuprile organizaiei, aa cum prevede art. 96 din Carta ONU. Cea de-a doua solicitare de aviz consultativ, a venit din partea Adunrii Generale a ONU care a fost astfel formulat: Este permis n dreptul internaional s se recurg la ameninarea sau la folosirea de arme nucleare n orice mprejurare?31. Avizul Curii Internaionale de Justiie, dat la 8 iulie 1996 prevede c folosirea armelor nucleare este, n principiu, ilicit. Cu toate acestea, n paragraful 25 din dispozitivul avizului se precizeaz: Curtea nu poate totui s concluzioneze n mod definitiv c ameninarea sau folosirea de arme nucleare ar fi licit sau ilicit ntr-o mprejurare extrem de legitim aprare, n care ar fi pus n cauz nsi supravieuirea unui stat.

Prin Tratatul din 11 februarie 1971. Prin Tratatul din 27 februarie 1967. 25 Prin Acordul guvernnd activitile statelor pe Lun i pe celelalte corpuri cereti din 18 decembrie 1979. 26 Prin Tratatul din 1 iulie 1968. 27 Prin Tratatul asupra Antarcticii din 1 decembrie 1951. 28 Cuprins n Rezoluia 1653/XVI. 29 Rezoluia 1801/XVII intitulat Problema convocrii unei Conferine pentru semnarea unei convenii cu privire la interzicerea folosirii armelor nucleare i termonucleare din 14 decembrie 1962 30 Acestea sunt: 33/71 B din 14 decembrie 1978, 34/83 G din 14 decembrie 1979; 35/152 D din 12 decembrie 1980; 36/92 I din 9 decembrie 1981; 37/100 C din 13 decembrie 1982; 38/73 C din 15 decembrie 1983; 39/63 II din 12 decembrie 1984; 40/151 F din 16 decembrie 1985; 41/60 F din 3 decembrie 1986; 42/39 C din 30 noiembrie 1987; 42/42 A din 30 noiembrie 1987 31 Cererea de aviz consultativ a fost adresat prin Rezoluia 49/75 K din 15 decembrie 1994. Ea a fost admis pe rolul CIJ cu 13 voturi pentru i unul contra.
24

23

Absena ilegalizrii armelor nucleare, constituie una din regretabilele lacune ale dreptului internaional umanitar i ea vdete obstinaia puterilor nucleare de a nu renuna la monopolul atomic. Armele nucleare, biologice i chimice sunt incluse n categoria armelor de distrugere n mas. Definiia acestei categorii de arme a fost adoptat la 12 august 1948 n Comisia de armament convenional din cadrul ONU i confirmat prin Rezoluia Adunrii Generale nr. 32/84 B din 12 decembrie 1977. Folosirea n rzboi a armelor de distrugere n mas nu poate fi justificat cu argumente militare ea fiind incompatibil cu principiile fundamentale ale dreptului internaional umanitar. Efectele catastrofale ale armelor nucleare, biologice i chimice nu se limiteaz la cadrul strict al conflictului armat, ci afecteaz n mod tragic soarta a milioane de oameni, chiar dac acetia nu particip la conflictul armat care a ocazionat recurgerea la folosirea armelor de distrugere n mas. C) Mijloace i metode de rzboi ecologic Perfecionrile aduse n ultima vreme n domeniul mijloacelor de rzboi au determinat statele s ia n considerare un nou criteriu de ilegalizare a armelor deosebit de periculoase pentru echilibrul mediului natural, criteriul ecologic. Criteriul ecologic, ca principiu de drept internaional umanitar destinat s ilegalizeze folosirea unor mijloace i metode de rzboi, a fost consacrat pentru prima dat n 1977 n Protocolul I adiional la cele patru Convenii de la Geneva din 12 august 1949 cu privire la protecia victimelor conflictelor armate internaionale. El a fost formulat n articolul 55, intitulat Protecia mediului natural, dup cum urmeaz: 1. Rzboiul va fi condus veghind la protejarea mediului natural contra daunelor ntinse, durabile i grave. Aceast protecie include interdicia de a utiliza metode sau mijloace de rzboi concepute pentru a cauza sau de la care se poate atepta s cauzeze asemenea daune mediului natural, compromind datorit acestui fapt, sntatea sau supravieuirea populaiei. 2. Atacurile contra mediului natural cu titlu de represalii sunt interzise. Conceptul de mediu natural, aa cum s-a cristalizat el n dreptul internaional umanitar are o accepie foarte larg i concret, cuprinznd: - resursele naturale; - pdurile i alte nveliuri vegetale32; - fauna, flora i alte elemente biologice, inclusiv climatice; - dinamica, compoziia sau structura Pmntului, inclusiv biosfera, litosfera, hidrosfera, atmosfera i spaiul extraatmosferic33. Nu orice atingere adus acestor componente este contrar dreptului internaional umanitar, ci numai acelea care au efecte ntinse, grave i durabile. Mijloace i metode de rzboi cu efecte ntinse, grave i durabile asupra mediului natural Mediului natural i se pot aduce daune ntinse, grave i durabile prin mijloace special concepute n acest sens, n timp de conflict armat, pot avea efecte asupra mediului natural i armele convenionale. Efecte mult mai distructive i de lung durat au armele neconvenionale, din categoria celor de distrugere n mas. Printre agenii chimici cu efectele cele mai distructive se numr
Art. 2, pct. 4 din Protocolul III al Conveniei din 10 octombrie 1980 asupra interzicerii sau limitrii folosirii anumitor arme clasice care produc ru superfluu. 33 Art. 11 din Convenia cu privire la interzicerea utilizrii n scopuri militare sau n orice alte scopuri ostile a tehnicilor de modificare a mediului, din 10 decembrie 1976.
32

dioxina34care este de 70 de ori mai puternic dect cianura, agenii fitotoxici (defoliantele); armele bacteriologice (biologice)35; care dirijate, n caz de conflict armat, mpotriva mediului natural pot distruge vegetaia sub care se ascunde inamicul i s duc la dispariia resurselor vegetale i animale; armele nucleare i tehnicile de modificare a mediului. Datorit progreselor nregistrate n domeniile tiinei i tehnicii, omul a ajuns s suscite utilizarea fenomenelor naturale n scopuri ostile, cu grave consecine pentru mediul natural. Printre tehnicile de modificare a mediului n scopuri ostile, produse ca urmare a manipulrii de ctre om a forelor naturii, se numr: formarea sau dispersarea ceii i a norilor; producerea grindinii; modificarea proprietilor electrice ale atmosferei; provocarea de furtuni; introducerea n atmosfer a unor cmpuri electromagnetice; producerea ploii i a zpezii, a fulgerelor; modificri ale climatului; deteriorarea stratului de ozon; schimbarea parametrilor fizici, chimici i electrici ai mrilor i oceanelor; introducerea de concentraii de materiale radioactive n oceanul planetar; producerea de taifunuri i cicloane; provocarea de cutremure de pmnt; incendierea pe mari suprafee a vegetaiei; provocarea de avalane i alunecri de terenuri, devierea cursurilor de ap .a. Toate aceste mijloace de rzboi ecologic au un caracter necontrolabil care pot perturba echilibrul mediului natural, constituind o ameninare pentru toate componentele sale pmnt, ap, aer. Msurile viznd protecia mediului ca atare, sunt prevzute n articolul 35, par. 3 din Protocolul 1 din 1977; n articolul 1 din Convenia cu privire la interzicerea utilizrii n scopuri militare sau oricror scopuri ostile a tehnicilor de modificare a mediului natural, deschis spre semnare la 18 iunie 1977 i n paragraful 4 din Preambulul Conveniei asupra armelor clasice din 10 octombrie 1980. Prin articolul 35, par. 3 din Protocolul 1: Este interzis s se utilizeze metode i mijloace de rzboi care sunt concepute s cauzeze, sau de la care se poate atepta s cauzeze daune ntinse, durabile i grave mediului natural. Articolul 1 din Convenia cu privire la interzicerea utilizrii n scopuri militare sau oricare alte scopuri ostile a tehnicilor de modificare a mediului natural dispune: 1. Fiecare stat Parte la prezenta Convenie i asum obligaia de a nu se angaja n utilizarea n scopuri militare sau oricare alte scopuri ostile a tehnicilor de modificare a mediului36 nconjurtor cu efecte larg rspndite, de lung durat sau grave, ca mijloace de distrugere, de a duna sau de a aduce prejudicii altul stat Parte. 2. Fiecare stat parte la aceast Convenie se angajeaz s nu acorde asisten, s nu ncurajeze sau s incite alt stat, un grup de state sau organizaii internaionale la angajarea de activiti contrare prevederii din paragraful 1 al acestui articol. Aa cum este formulat, obiectul acestei Convenii, este foarte vag i lipsit de valoare practic. Paragraful 4 din Preambulul Conveniei asupra interzicerii sau limitrii utilizrii anumitor arme clasice care pot fi considerate ca producnd efecte traumatizante, excesive sau ca lovind fr discriminare, de la Geneva din 10 octombrie 1980, reamintete, n scopul precizrii obiectului su, c este interzis utilizarea de metode i mijloace de rzboi care sunt concepute pentru a cauza, sau de la care se poate atepta s cauzeze, daune ntinse, durabile i grave mediului natural.
34 Accidentul de la Seveso din 10 iulie 1976 a produs 187 de victime omeneti i moartea a circa 10.000 de animale mici i sacrificarea a 77.000 de capete, fcnd nelocuibile mprejurimile acestui ora italian. 35 Agenii biologici a cror utilizare la scar mare ar putea avea efecte mult mai distructive dect toate flagelele care au condamnat n trecut milioane de persoane la nfometare sunt microorganismele fitopatogene i insectele care atac vegetalele. 36 Expresia tehnici de modificare a mediului definete orice tehnic menit s schimbe prin manipularea deliberat a proceselor naturale - dinamica, compoziia sau structura pmntului, inclusiv biosfera, litosfera, hidrosfera i atmosfera sau spaiul extraatmosferic.

Msurile de protecie a populaiei fa de efectele rzboiului ecologic sunt n strns legtur cu cele viznd protecia mediului ca atare, ns prin cteva norme speciale, s-a dorit s se confere un plus de securitate populaiei. Aceste reguli sunt cuprinse, n special, n articolele 51, 55 i 57 din Protocolul 1 din 1977. Articolul 51, enun principiul fundamental al proteciei dispunnd: 1. Populaia civil i persoanele civile se bucur de o protecie general contra pericolelor rezultnd din operaiunile militare.... Redactorii articolului 55, au dorit s sublinieze c daunele aduse mediului natural pot s se prelungeasc n timp i s ating, fr nici o distincie, ansamblul populaiei, precum i faptul c interdicia impus nu vizeaz numai actele care ar compromite supravieuirea populaiei ci i pe cele care ar antrena atingeri grave la sntate, precum infirmitile congenitale, degenerescenele i malformaiunile. Armele nucleare, chimice, bacteriologice (biologice) i ecologice, sunt, dup un consens general, arme de distrugere n mas, a cror utilizare n timp de conflict armat nu este justificat de necesiti militare, fiind incompatibil cu principiul proporionalitii. Potrivit principiilor i normelor dreptului internaional umanitar se poate aprecia c n prezent i alte arme sau sisteme de arme clasice ntrunesc, datorit colosalei lor fore de distrugere, condiiile includerii n categoria de arme de distrugere n mas. Ele sunt ns tratate i reglementate separat, fapt care se datoreaz nu efectelor pe care le produc, ci energiei pe care o conin. Armele de distrugere n mas conin energie neconvenional, n timp ce armele i sistemele de arme clasice, convenional. D) Mijloace perfide n sens literar perfidia este definit ca fiind trstura de caracter, fapta care denot rutate, viclenie, necinste n ciuda aparenelor (binevoitoare)37. n dreptul internaional umanitar, conceptul de perfidie vizeaz numai faptele comise n caz de conflict armat, i corespunde unui anume comportament n lupt, care-i are fundamentul n criteriile de loialitate i de umanitate. Pornind de la aceste consideraii, comportamentul perfid este interzis de dreptul internaional umanitar, ns nu i ireteniile de rzboi. O distincie clar i net ntre aceste dou comportamente, este foarte greu de fcut ns, n principiu, ea exist. Intr n conceptul de perfidie i sunt interzise de Convenia a IV-a de la Haga din 1907 folosirea abuziv a drapelului alb (care semnific predarea sau intenia de negociere de ctre un parlamentar) i utilizarea abuziv a pavilioanelor i uniformelor inamice. Problema perfidiei, a fost reglementat pe larg n articolul 37, par. 1 din Protocolul 1 de la Geneva din 1977, care stabilete ca regul general interzicerea de a ucide, rni sau captura un adversar recurgnd la perfidie. Constituie o perfidie actele care fac apel cu intenia de a nela, buna-credin a unui adversar pentru a-l face s cread c are dreptul de a primi sau obligaia de a acorda protecia prevzut de regulile dreptului internaional aplicabil n conflictele armate. Actele urmtoare sunt exemple de perfidie: a) simularea inteniei de a negocia sub acoperirea pavilionului parlamentar, sau simularea predrii; b) simularea unei incapaciti datorate unor rni sau boli; c) simularea de a avea statut de civil sau de necombatant; d) simularea de a avea statut protejat folosind semne, embleme sau uniforme ale Naiunilor Unite, ale statelor neutre sau ale altor state care nu sunt pri la conflict.

Dicionarul explicativ al limbii romne, Ediia a II-a, Academia Romn, Editura Univers Enciclopedic, Bucureti, 1998., p. 778

37

10

De asemenea i alte articole din acest document incrimineaz fapte ce intr sub incidena perfidiei, cum ar fi articolele 3838, 3939, 44 par. 340 i 46 par. 3. i alte prevederi ale Protocolului consider anumite fapte comise n timpul unui conflict armat drept perfidie. Este vorba de reguli care interzic punerea obiectivelor militare la adpostul atacurilor servindu-se de persoane sau bunuri protejate41. Spre deosebire de perfidie, ireteniile de rzboi, bazate pe perspicacitate, ingeniozitate, stratagem sunt permise de dreptul internaional umanitar. Ele au fost reglementate pentru prima dat n dreptul pozitiv n art. 24 din Regulamentul anex la cea de-a IV-a Convenie de la Haga din 1907 care prevedea c ireteniile de rzboi i folosirea de mijloace necesare pentru a-i procura informaii asupra inamicului i pe teren sunt considerate ca licite. Art. 37, par. 2 din Protocolul I de la Geneva din 1977 prevede: ireteniile de rzboi nu sunt interzise. Constituie iretenii de rzboi actele care au ca scop s induc un adversar n eroare sau de a-l face s comit imprudene, ns care nu nfrng nici o regul de drept internaional aplicabil n conflictele armate i care, nefcnd apel la buna credin a adversarului n ceea ce privete protecia prevzut de acest drept, nu sunt perfide. Actele urmtoare sunt exemple de iretenii de rzboi: folosirea de camuflaje, a momelilor, operaiuni simulate i informaii false. Aceste exemple sunt, evident enumerative, o list mai complet a lor se gsete n diverse manuale militare. Astfel pot fi menionate urmtoarele acte: construirea de instalaii care nu sunt utilizate, instalarea de false aerodroame, false tunuri sau false care blindate; crearea de imitaii de cmpuri de mine; dispunerea unei mici uniti n aa fel nct s par ca o trup mai important, dotat cu o puternic avangard sau avanposturi; transmiterea prin radio sau pres de informaii inexacte; intoxicarea adversarului cu documente false, planuri de operaiuni, telegrame etc., fr vreun raport cu realitatea; folosirea lungimilor de und ale inamicului, a codurilor sale telegrafice pentru a transmite instruciuni false; deplasarea bornelor sau falsificarea indicaiilor rutiere, jalonarea de itinerare n sens invers; recurgerea la mijloace de rzboi psihologic incitnd militarii adveri s se rscoale sau s dezerteze; incitarea populaiei civile s se revolte contra guvernului etc. Sunt considerate, de asemenea, iretenii de rzboi, construciile false, folosirea telecomunicaiilor inamicului, recurgerea la forele naturii inundaii, avalane, tcerea aparent, imitarea ordinelor comandanilor inamici42.

3. Regimul unor arme clasice de natur a produce ru superfluu 3.1. Regimul unor arme convenionale specifice
Conferina Naiunilor Unite asupra interzicerii sau limitrii folosirii anumitor arme clasice care pot fi considerate ca producnd efecte traumatizante sau ca lovind fr discriminare, a adoptat Actul final semnat la 10 octombrie 1980 la Geneva, care conine urmtoarele instrumente:
Care interzice folosirea fr autorizare a semnului distinctiv al Crucii Roii i Semilunii Roii, sau de alte embleme sau semnale, precum ar fi pavilionul parlamentar, emblema protectoare a bunurilor culturale .a. 39 Interzicerea utilizrii drapelelor sau pavilioanelor, simbolurilor, insignelor, sau uniformelor militare ale statelor neutre sau neparticipante la conflict, precum i a drapelelor, pavilioanelor, simbolurilor, insignelor sau uniformelor militare ale Prilor adverse. 40 Se refer la obligaia combatanilor de a purta armele la vedere. 41 A se vedea n acest sens art. 12, par. 4, art. 18, par. 6, art. 28, par. 1, art. 51, par. 7, art. 53, alin. b, art. 58, art. 67, par. 1, art. 85, art. 70, part. 3, alin. c, art. 85, par. 1 alin. 1 42 Aceste informaii sunt culese din US Field Manual 27-10, par. 51, Pentru alte detalii a se vedea i Arme Suisse, Manual des Loi et coutumes de la guerre, 1963, cap. 36, CICR, CE/4, p. 12-13
38

11

1. Convenia asupra interzicerii sau limitrii utilizrii anumitor arme clasice care pot fi considerate ca producnd efecte traumatizante, excesive sau ca lovind fr discriminare; 2. Protocolul privind schijele nelocalizate (Protocolul I); 3. Protocolul asupra interzicerii sau limitrii utilizrii de mine, capcane sau alte dispozitive (Protocolul II); 4. Protocolul asupra interzicerii sau limitrii utilizrii de arme incendiare (Protocolul III); 5. Rezoluia asupra sistemelor de arme de mic calibru (adoptat n sesiunea din 1979).

3.2. Arme clasice care pot fi considerate ca producnd efecte traumatizante excesive sau ca lovind fr discriminare
Convenia care reglementeaz aceste arme, denumit i Convenia armelor inumane, este documentul cel mai important adoptat de Conferin. n preambulul su, sunt reafirmate principiile generale ale dreptului internaional umanitar al proteciei persoanelor civile mpotriva efectelor ostilitilor; limitarea dreptului de a alege mijloace i metode de rzboi i interzicerea folosirii n conflictele armate de proiectile, materii i metode de rzboi de natur a cauza ru superfluu; interzicerea utilizrii de metode sau mijloace de rzboi concepute a cauza daune extinse, durabile i grave mediului nconjurtor i clauza Martens. Deoarece este o convenie de drept internaional umanitar, ea nu are implicaii capitale pe plan militar-strategic, ci numai pe planul securitii. Statele care se hotrsc s devin pri trebuie s renune la armele interzise de aceasta. Convenia a introdus o inovaie n dreptul internaional umanitar, care const n faptul c o micare de eliberare naional care este parte la Convenie i la cel puin dou din Protocoalele sale, fr a fi legat de Protocolul 1 de la Geneva din 1977, exercit aceleai drepturi i se achit de aceleai obligaii ca i o nalt Parte Contractant la Conveniile de la Geneva din 1949, la prezenta Convenie i la Protocoalele anexate pertinente. 3.2.1. Schijele nelocalizabile Reprezint o categorie de arme care nu prezint o importan practic imediat ntruct nu ocup o pondere semnificativ n arsenalele statelor i nici nu au fost utilizate pe scar larg pn n prezent, dar pe care participanii la Conferin au dorit s o reglementeze pentru a introduce o barier n calea dezvoltrii lor. n acest scop a fost adoptat Protocolul I referitor la schijele nelocalizabile43. Obiectul acestui Protocol, l constituie interzicerea oricrei arme al crui efect principal este rnirea prin schije care nu pot fi localizate prin raze X n corpul omenesc. Este vorba de substane formate din atomi uori care nu difer sensibil de cei aflai n corpul omenesc, cum ar fi substanele din lemn, din sticl sau din plastic. Neputnd fi extrase dect cu mare dificultate i ntrziere, substanele respective agraveaz considerabil riscul infeciilor i al suferinelor nejustificate de necesitile militare. Interdicia prevzut n Protocol, nu se refer dect la armele al cror efect principal este rnirea prin schije nelocalizabile, care nu pot fi detectate prin raze X, nu i la alte arme care pot avea un asemenea efect secundar, cum sunt spre exemplu minele nvelite n carcas de plastic pentru a se evita detectarea lor44.
Ratificat de Romnia prin Legea nr. 40/1995, M. Of. 103/29.05.1995. Protocolul nu interzice aceste carcase, ntruct minele pe care le acoper sunt concepute a rni prin efectul suflului, nu prin proiectarea de schije prin carcas
44 43

12

3.2.2. Mine, capcane i alte dispozitive Aceste mijloace de lupt sunt foarte eficace n operaiunile militare de gueril i deosebit de periculoase pentru populaia civil i pentru mediul nconjurtor. Ele, sunt foarte puin costisitoare, deci la ndemna oricrui stat. De exemplu, n rzboiul din Vietnam, din 100 de militari americani rnii, 51 i-au datorat rnile minelor plasate la sol sau n arbori45. Utilizarea lor a fost reglementat prin Protocolul II referitor la interzicerea sau limitarea utilizrii de mine, capcane i alte dispozitive46. Prin art. 1 din Protocol, se precizeaz c el nu se aplic dect utilizrii terestre a minelor, capcanelor i altor dispozitive, inclusiv a celor plasate pentru a interzice accesul la plaje sau traversarea cilor navigabile sau a cursurilor de ap. El se nu aplic minelor antinave utilizate pe mare sau pe cile de navigaie interioare care sunt reglementate prin Convenia de la Haga din 18 octombrie 1907 privitoare la minele automatice de contact. Restriciile i interdiciile prevzute n Protocol, nu vizeaz dect minele, capcanele i alte dispozitive, aa cum sunt ele definite n articolul 2. Mina este definit drept o arm oarecare plasat pe sol sau subsol ori pe o alt suprafa sau n apropiere i conceput a exploda sau a se sparge n prezena, la apropiere sau la contactul cu o persoan sau cu un vehicul. Prin min de la distan se nelege orice min definit mai sus, lansat dintr-o pies de artilerie, dintr-un lansator de rachete, mortier sau aparat similar sau dintr-o aeronav. Capcana este definit ca orice dispozitiv ori material conceput, construit sau adaptat pentru a ucide sau rni i care funcioneaz pe neateptate cnd se deplaseaz un obiect n aparen inofensiv sau cnd se apropie de acesta ori cnd se comite un act n aparen fr pericol. Prin alte dispozitive Protocolul definete muniii i dispozitive plasate manual i concepute a ucide, rni sau vtma i care sunt declanate prin comand de la distan sau n mod automat dup un anumit timp. Protocolul impune dou categorii de restricii n ce privete folosirea n timp de conflict armat a minelor, capcanelor i altor dispozitive: restricii generale i restricii speciale. - n primul rnd se interzice categoric atacarea populaiei civile cu astfel de arme. Articolul 3, care enun aceast interdicie, distinge dou situaii: cea a populaiei civile n general i cea a civililor aflai n anumite locuri n apropiere de obiective militare. n prima situaie este interzis, n toate mprejurrile, de a dirija armele la care se aplic prezentul articol contra populaiei civile n general sau contra civililor individual, nici cu titlu ofensiv, nici cu titlu defensiv, nici ca msur de represalii (par. 2). n a dou situaie este interzis utilizarea fr discriminare a armelor respective, preciznd c prin utilizarea fr discriminare, a plasrii acestor arme se nelege: a) n orice alt loc dect asupra unui obiectiv militar sau ntr-o manier ca ele s nu poat fi dirijate contra unui asemenea obiectiv; b) printr-o metod sau mijloc de transport asupra obiectivului de natur a nu putea fi dirijate contra obiectivului militar specific; c) putnd s cauzeze incidental pierderi de viei omeneti n rndul populaiei civile, rnirea persoanelor civile, pagube bunurilor cu caracter civil sau o combinaie de asemenea pierderi i pagube, excesive n raport cu avantajul militar concret i direct ateptat. - n al doilea rnd, Protocolul impune restricii n ce privete locurile de plasare a cmpului de mine. Este interzis, conform art. 4, de a folosi asemenea arme n orae, sate sau
45 46

Newsweek, 31 august 1970, p. 17 Ratificat de Romnia prin Legea nr. 40/1995, M. Of. 103/29.05.1995.

13

orice zon unde se afl o concentrare similar de persoane civile i unde luptele ntre forele armate terestre nu sunt angajate sau nu par iminente, cel puin dac: a) ele nu sunt plasate pe un obiectiv militar sau n imediata apropiere a acestuia; b) nu sunt luate toate precauiunile posibile 47 prin aceasta nelegndu-se precauiunile care sunt practicabile sau care sunt practic posibil de luat fa de toate condiiile momentului, mai ales de consideraii de ordin umanitar i militar. Prin aceasta, se au n vedere msuri de semnalizare a cmpurilor de mine i de avertizare (prin mijloace vizuale sau sonore, afie, portavoce, mass-media etc.). - n al treilea rnd, Protocolul, impune restricii n ce privete folosirea minelor de la distan. Astfel, fcnd distincie ntre minele plasate din apropiere i cele plasate de la distan, dintr-o pies de artilerie, lansator de rachete, mortier, de pe o aeronav etc., Protocolul le interzice pe acestea din urm, n afar dac ele sunt folosite ntr-o zon care constituie obiectiv militar sau care conine obiective militare i numai cu condiia ca: a) Amplasarea lor s fie nregistrat cu exactitate i b) S fie ataat asupra fiecrei mine un mecanism eficace de neutralizare, conceput pentru a o dezafecta sau a-i provoca autodistrugerea cnd s-a ajuns la concluzia c nu va mai servi n scopuri militare, sau un mecanism telecomandat conceput n acest sens. Protocolul interzice n mod absolut, prin articolul 6, utilizarea unor capcane de natur a atrage atenia civililor, mai ales a copiilor. Interdicia se refer la trei categorii de capcane: la cele care sunt n mod special viclene sau perfide (par. 1), la cele concepute pentru a cauza rni inutile sau suferine superflue (par. 2) i la cele ataate sau asociate diferitelor obiecte sau bunuri. Din prima categorie fac parte capcanele prefabricate ce pot fi produse n mas i care sunt definite ca avnd aparena de obiecte portabile inofensive, concepute n mod expres i construite pentru a conine o ncrctur exploziv ce produce o detonaie n momentul deplasrii lor sau la apropierea de ele. Este vorba de obiecte uoare de uz curent pentru populaia civil i care variaz de la ar la ar, de la regiune la regiune, n raport de nivelul i modul de via al autohtonilor. Capcanele care produc ru superfluu, prevzute n art. 4 par. 2, sunt cele concepute a ucide sau a rni prin perforare, nepare, strivire, otrvire, strangulare sau prin provocarea unei infecii sau otrviri. Ele pot fi plasate oriunde: n gropi deschise sau camuflate, pe rui cu vrf ascuit, n roiuri de insecte, capcane de vntoare. Pot consta, n dispozitive montate pe fire legate de rui care prin mpiedicare pot declana sgei, vrfuri ascuite sau provoca cderea n gropi special amenajate. O ultim grup cuprinde capcane ce sunt ataate sau nsoesc anumite obiecte, ca: embleme, semne sau semnale protectoare recunoscute pe plan internaional, alimente sau buturi, jucrii pentru copii, ustensile de buctrie sau aparate menajere, obiecte cu caracter religios etc. n art. 7 din Protocol, sunt prevzute 2 reguli fundamentale privind nregistrarea i publicarea amplasamentului cmpurilor de mine, a minelor i capcanelor: Prima, impune prilor la un conflict armat obligaia de a nregistra amplasamentul, al: a) tuturor cmpurilor de mine planificate dinainte, pe care le-a amplasat; b) tuturor zonelor n care au utilizat capcane pe scar mare i n mod dinainte planificat. Cea de-a dou regul, mai puin strict, le recomand s se strduiasc s nregistreze amplasarea tuturor celorlalte cmpuri de mine, mine i capcane. Raiunile acestei formulri sunt de ordin militar, ntruct uneori ele pot fi plasate n grab. Referitor la nregistrare, divulgarea este indispensabil la ncetarea ostilitilor active, n caz de ocupare temporar a teritoriului, dup retragerea complet a forelor de ocupaie.

47

O asemenea prevedere este inspirat din articolele 57 i 58 din Protocolul I din 1977 de la Geneva

14

n cazul n care o for sau o misiune a Naiunilor Unite i exercit funciile ntr-o zon oarecare, prile la conflict trebuie s-i furnizeze informaiile cerute de articolul 8, care privete protecia acestor fore. La 3 mai 1996, Protocolul a fost amendat, extinzndu-i-se cmpul de aplicare i la conflictele cu caracter neinternaional, cu urmtoarele precizri: a) ntr-un conflict cu caracter intern, fiecare dintre pri (i partea neguvernamental i guvernul) este obligat s aplice interdiciile i restriciile prevzute n Protocol; b) Nici o dispoziie a Protocolului nu poate fi invocat pentru a aduce atingere suveranitii unui stat sau responsabilitii pe care le are orice guvern de a menine sau a restabili, prin toate mijloacele legitime, ordinea public sau de a apra unitatea naional i integritatea teritorial a statului; c) Nici o dispoziie a Protocolului nu poate fi invocat pentru a justifica o intervenie, direct sau indirect, indiferent de motiv n afacerile interne sau externe ale Prii Contractante pe care se produce conflictul. De asemenea, a fost sporit numrul definiiilor din articolul 2 cu expresii ca: mine plasate la distan, mine antipersonal, cmp de mine, mecanism de autodistrugere, mecanism de autoneutralizare, autodezactivare, telecomand .a. Partea cea mai important a acestui Protocol este cea referitoare la restriciile de folosire a minelor, capcanelor i altor dispozitive, prevzute n articolul 3. Elementele de noutate sunt urmtoarele: 1. Fiecare parte contractant sau fiecare parte la un conflict este responsabil de toate minele i de toate capcanele i alte dispozitive pe care ea le folosete i se angajeaz s le ridice, retrag, distrug sau s le ntrein, cum este prevzut n art. 10 al Protocolului; 2. Este interzis, n orice mprejurare de a folosi mine, capcane sau alte dispozitive care sunt concepute s provoace ru superfluu sau suferine inutile, sau sunt de natur s cauzeze astfel de ru sau astfel de suferine. 3. Este interzis de a folosi mine, capcane sau alte dispozitive echipate cu un mecanism sau un dispozitiv special conceput pentru a declana explozia lor, fr a avea contact sub o alt influen generat de prezena unui detector de mine curent, utilizat n mod normal pentru operaiuni de detectare etc. Prin articolul 4, Protocolul, interzice folosirea de mine antipersonal care nu sunt detectabile. La 18 septembrie 1997, reprezentanii a 80 de state reunii la Oslo, au adoptat textul Conveniei privind interzicerea folosirii, stocrii, producerii i transferului minelor antipersonal i distrugerea lor48, deschis spre semnare la 4 decembrie 1997 la Ottawa (Canada) i intrat n vigoare la 1 martie 199949. Principalele prevederi ale Conveniei sunt coninute n articolele 1, 4 i 5. Articolul 1, intitulat Obligaii generale dispune: 1. Fiecare stat parte se angajeaz ca niciodat, n nici o mprejurare s nu: a) foloseasc mine antipersonal; b) pun la punct, produc, obin sub nici o form, stocheze, conserve sau transfere ctre oricine, direct sau indirect, mine antipersonal; c) ajute, ncurajeze sau incite, n vreun fel, orice activitate interzis sau stat parte la aceast convenie. Potrivit articolului 4, fiecare stat se angajeaz s distrug sau s asigure distrugerea tuturor stocurilor de mine antipersonal al cror proprietar sau deintor este sau care se afl

Vezi textul Conveniei n Gabriel Oprea, Ion Suceav, Ionel Cloc, Dreptul internaional umanitar instrumente juridice internaionale, Regia Autonom Monitorul Oficial, Bucureti, 2003, 93-103 49 Ratificat de Romnia prin Legea 204/2002, M.Of. 590/22.11.2000.

48

15

sub jurisdicia sau controlul su de ndat ce este posibil, dar nu mai trziu de patru ani de la intrarea n vigoare a prezentei Convenii pentru statul respectiv. Cel mai trziu la 10 ani de la intrarea n vigoare a Conveniei pentru statul respectiv, fiecare parte contractant se angajeaz n baza art. 5 s distrug sau s vegheze la distrugerea tuturor minelor antipersonal din zonele minate aflate sub jurisdicia sau controlul su. Convenia are o serie de lacune, cea mai important fiind aceea c ea nu se aplic dect n situaii de conflict armat internaional, nu i n cazuri de conflicte interne. Totodat o serie de state, din categoria celor puternic narmate, nu au semnat Convenia respectiv. Dup intrarea n vigoare a Conveniei s-au desfurat anual reuniuni ale Adunrii statelor pri care au analizat stadiul implementrii prevederilor acesteia, ultima desfurnduse ntre 18-22 noiembrie 2007 la Marea Moart, n Iordania, pentru prima dar n Orientul Mijlociu. n implementarea Conveniei s-au obinut rezultate impresionante. Dintre cele 50 de state care au produs n trecut mine antipersonal, 34 sunt astzi pri la Convenie i respect prevederile acesteia50. Un numr de 145 state pri nu au stocuri de astfel de mine. Statele pri au distrus, pn n prezent, aproximativ 42 milioane mine antipersonal. Numai n anul 2005 s-au investit 2,9 miliarde de USD n activitile de eliminare a minelor, distrugerea stocurilor, asisten a victimelor i alte aciuni contra minelor. Totui, omenirea este nc departe de eliminarea complet a ameninrii minelor antipersonal. Astfel, 8 state pri la Convenie mai au de distrus stocuri de mine antipersonal, din care Etiopia pn n iunie 2009, Ucraina, pn n iunie 2010, Indonezia, pn n august 2011. 3.2.3. Arme incendiare Armele incendiare constituie o categorie de arme reglementat prin Protocolul III asupra interzicerii sau limitrii folosirii armelor incendiare 51. Aceast categorie de arme nu a fcut pn la acea dat obiectul vreunei reglementri juridice, dei de mai mult vreme a constituit o preocupare a CICR, ONU, a unor ONG i a sesiunilor la vrf a rilor nealiniate. Din punct de vedere tehnic, armele incendiare nu constituie un tot unitar, un ansamblu, ci se prezint ntr-o gam foarte variat n dotarea tuturor armelor. Forele terestre sunt dotate, de pild, cu grenade, rachete, obuze de mortiere, proiectile de artilerie, arunctoare de flcri, mine terestre .a. n dotarea aviaiei se afl bombe incendiare incendiary bombs i bombe cu foc firebombs. Ca ageni incendiari se utilizeaz substane lichide, solide, sau coloidale, capabile de a inflama materiile combustibile cu care intr n contact: napalm, zinconiu, fosfor alb, petrol brut etc. Ct privete natura rnilor provocate, s-a constatat c vindecarea acestora necesit ngrijiri intensive i de lung durat i un personal numeros 52, iar efectele produse prin folosirea masiv a armelor incendiare asupra zonelor dens populate pot fi catastrofale53. Protocolul III asupra interzicerii sau limitrii armelor incendiare le definete pe acestea drept orice arm sau muniie special conceput a pune foc obiectelor sau a produce arsuri persoanelor prin aciunea flcrilor, a cldurii sau a unei combinaii de flcri i cldur, care degaj o reacie chimic dintr-o substan lansat asupra intei. Armele chimice pot
50 Anca-Gabriela Petrescu, Horia Dogaru Minele antipersonal i Dreptul internaional umanitar n R.R.D.U. nr 1(59)/2008 51 Ratificat de Romnia prin Legea nr. 40/1995, M. Of. 103/29.05.1995. 52 n rzboiul din 1973 dintre rile arabe i Israel, 75% din rnile provocate de armele incendiare erau foarte profunde 53 Pentru detalii a se vedea Confrence dexperts gouvernamentaux sur lemploi de certains armes conventionnelles, Lucerne, 24.09-18.10.1974, p. 15-26, Confrence dexperts governamentaux sur lemploi de certains armes conventionnelles, Lugano, 28.01-26.02.1976

16

lua forma lansatoarelor de flcri, fugase, de obuze, rachete, grenade, mine, bombe i ali conintori de substane incendiare. Din aceast definiie sunt excluse muniiile care au efecte incendiare ntmpltoare, cum ar fi muniiile luminoase, trasoarele, fumigenele, sistemele de semnalizare, precum i cele cu efecte combinate efecte de penetraie, de suflu, de fragmente cu efectul de incendiere. Articolul 2 din acest document, garanteaz populaiei civile i bunurilor civile o dubl protecie, de natur a le apra att contra atacurilor cu arme incendiare care o vizeaz direct, ct i a atacurilor indirecte. Protecia mpotriva atacurilor directe este prevzut n par. 1, care dispune c este interzis, n orice mprejurare54, a face din populaia civil ca atare, din civilii izolai sau din bunurile cu caracter civil obiectul unui atac cu arme incendiare. Interzicerea atacrii indirecte a populaiei civile cu arme incendiare este enunat n paragrafele 2 i 3, care prohibesc atacarea obiectivelor militare situate n interiorul unei concentraii de civili i mai ales, interzice cu desvrire atacarea din aer a unor asemenea obiective. Protocolul, nu a consemnat nici o regul de protecie a combatanilor, contra acestor arme. 3.2.4. Proiectilele de mic calibru Conferina ONU, nu a reuit s ajung la un acord asupra acestei categorii de arme, care transfer n corpul victimelor o energie considerabil, cauznd rni foarte dureroase, astfel c ea s-a mulumit s adopte, n prima sa sesiune din 1979 o Rezoluie, n care, declarndu-se contient c sisteme de arme de mic calibru (adic arme i proiectile) sunt perfecionate n mod constant i ngrijorat s prevad inutila agravare a rnilor provocate de aceste sisteme de arme insist ca guvernele s continue cercetrile n acest sens i face apel la ele s fac dovada celei mai mari prudene n punerea la punct a sistemelor de arme n acest domeniu, pentru a evita o inutil intensificare a efectelor traumatizante a respectivelor sisteme. 3.2.5. Armele laser Odat cu adoptarea, la 13 octombrie 1995, a Protocolului privind armele laser care produc orbirea55 (Protocolul IV) dreptul internaional umanitar i-a extins cmpul de aplicare. Este pentru a doua oar n istoria uman, cnd un mijloc de lupt dei neletal dar deosebit de barbar a fost interzis nainte s fie folosit pe cmpul de lupt, prima oar fiind prohibirea, la 11 decembrie 1868, a proiectilelor mai uoare de 400 de grame. Laserii, cu o putere considerabil mai mare, ar putea fi utilizai ca arme termice. n aceast calitate, ei au avantajul c, avnd un timp de reacie zero pot, prin fuziune, atinge intele, iar radiaiile produse pot distruge sistemele de ghidare optic ale armelor ofensive. Pot fi dirijai cu ajutorul dispozitivelor instalate pe vehicule blindate, pe aeronave, pe nave sau pe orbita geostaionar. Comitetul Internaional al Crucii Roii a reunit ntre 31 mai i 1 iunie 1990 un Grup de lucru alctuit din experi de nalt calificare pentru a studia, pe baza informaiilor de care dispun, caracteristicile armelor cu laser care sunt puse n prezent la punct i a determina efectele lor56. Experii au apreciat c tehnologia actual permite fabricarea de laseri, n acelai timp mici i mari, i foarte periculoi pentru ochi. Totodat ei au reamintit c laserii utilizai
Prin expresia n orice mprejurare s-a urmrit s se dea mai mult for interdiciilor prevzute n paragrafele 1 i 2 55 Vezi textul Protocolului n Gabriel Oprea, Ion Suceav, Ionel Cloc, op. cit., p. 104 56 S-a stabilit c un fascicol de laser lat de 50 de cm ar cauza leziuni oculare permanente persoanelor aflate la mai puin de 1 km de int. Peste aceast distan leziunile suferite ar fi de durat diferit.
54

17

n telemetrie i identificarea intelor nu dispun de un sistem de protecie a ochilor i c deja sau produs o serie de accidente. De asemenea au apreciat c, n majoritatea cazurilor, leziunile oculare cauzate de laseri scap oricrui tratament i c nu exist nici un sistem eficient de protecie pentru militari. Protocolul din 1995, interzice s se foloseasc arme laser, n special cele astfel concepute a avea ca unic funcie n lupt sau ca una din funciile lor n lupt provocarea orbirii permanente a persoanelor a cror vedere este neameliorat, adic a persoanelor care privesc cu ochiul liber sau care poart ochelari de corectare. naltele Pri Contractante nu vor transfera asemenea arme nici unui stat i nici altei entiti alta dect un stat57. n situaia folosirii sistemelor cu laser, statele pri sunt obligate s ia toate precauiile posibile pentru a evita orbirea permanent a persoanelor cu vederea neameliorat, pentru aceste precauii urmrindu-se i instruirea forelor armate. Nu intr n cmpul de aplicare al Protocolului i deci nu este interzis, orbirea ca efect ntmpltor sau colateral al folosirii militare legitime a sistemelor cu laser, inclusiv a sistemelor cu laser folosite mpotriva dispozitivelor optice. 3.2.6. Resturile explozive de rzboi. Sunt reglementate de Protocolul V58 adiional la Convenia de la Geneva din 1980, adoptat la Geneva la 28 noiembrie 2003. Acest protocol se aplic n cazul resturilor explozive de rzboi ce se gsesc n zona de uscat, incluznd apele interne, a naltelor pri contractante59. Resturi explozive de rzboi existente nseamn muniie neexplodat i abandonat care a existat nainte de intrarea n vigoare a acestui protocol pentru nalta parte contractant pe teritoriul creia acestea exist60. Fiecare nalt parte contractant i parte la un conflict armat vor purta responsabilitile cu privire la toate resturile explozive de rzboi ce se gsesc pe teritoriul aflat sub controlul lor61. Dup ncetarea ostilitilor active i ct de curnd fezabil, fiecare nalt parte contractant i parte la un conflict armat vor marca i vor asana, vor nltura sau vor distruge resturile explozive de rzboi din zonele afectate aflate sub controlul lor62. naltele pri contractante i prile la un conflict armat vor lua toate msurile de precauie, pe teritoriul afectat de resturi explozive de rzboi aflat sub controlul lor, pentru a proteja populaia civil, indivizii civili i obiectivele civile de riscurile i efectele generate de resturile explozive de rzboi. Msurile de precauie fezabile sunt acele msuri de precauie care sunt practic realizabile sau practic posibile, avnd n vedere toate, circumstanele de moment, incluznd consideraiile de natur umanitar i militar. Aceste msuri de precauie pot include avertizri, educaia populaiei civile n privina riscului, marcarea, mprejmuirea i monitorizarea teritoriului afectat de resturi explozive de rzboi.63. Fiecare nalt parte contractant i parte la un conflict: a) vor proteja mpotriva efectelor resturilor explozive de rzboi, n limita fezabilului, misiunile i organizaiile umanitare care opereaz sau urmeaz s opereze, cu consimmntul naltei pri contractante sau al prii la un conflict armat n zona aflat sub controlul acesteia64;
57 58

Art. 1 din Protocol Ratificat de Romnia prin Legea nr. 307/2007, M. Of. 794/19.11.2007. 59 Art 1. alin. 2 din Protocolul V 60 Ibidem art 2. alin. 5. 61 Ibidem art 3. alin. 1. 62 Ibidem art 3. alin. 2. 63 Art 5. din Protocolul V. 64 Ibidem art 6. alin. 1, lit. A.

18

b) vor furniza, la cererea unei astfel de misiuni sau organizaii umanitare, n msura n care este fezabil, orice informaie asupra locaiei tuturor resturilor explozive de rzboi de care are cunotin pe teritoriul unde misiunea sau organizaia internaional solicitant va opera sau opereaz.65 Fiecare nalt parte contractant are dreptul de a cere i de a primi asisten, unde este cazul, din partea altor nalte pri contractante, a statelor care nu sunt pri i a organizaiilor i instituiilor internaionale relevante, n rezolvarea problemelor ridicate de resturile explozive de rzboi existente. Fiecare nalt parte contractant, n msur s o fac, va acorda asisten pentru rezolvarea problemelor ridicate de resturile explozive de rzboi existente, n funcie de necesiti i n msura posibilitilor. La acordarea asistenei, naltele pri contractante vor ine, de asemenea, cont de obiectivele umanitare ale acestui protocol i de standardele internaionale, incluznd standardele internaionale de aciune mpotriva minelor.

65

Ibidem art 6. alin. 1, lit. B.

19