EVOLUIA CONCEPTULUI DE INFRASTRUCTUR CRITIC Lt. col. ing. drd. Virgil TOMA* I.S.U. Cpt.

Puic Nicolae al Judeului Arge

Abstract In June 2004 the European Council asked for the preparation of an overall strategy to protect critical infrastructures. On 17 November 2005 the Commission adopted a Green Paper on a European programme for critical infrastructure protection which provided policy options on the establishment of the programme and the Critical Infrastructure Warning Information Network. The responses received to the Green Paper emphasised the added value of a Community framework concerning critical infrastructure protection. The need to increase the critical infrastructure protection capability in Europe and to help reduce vulnerabilities concerning critical infrastructures was acknowledged. This Directive constitutes a first step in a step-by-step approach to identify and designate ECIs and assess the need to improve their protection.

Securitatea i economia statelor din spaiul Euro-Atlantic, precum i bunstarea cetenilor si depind n mod direct de anumite infrastructuri vitale i de serviciile pe care acestea le asigur. Distrugerea sau ntreruperea funcionrii unor infrastructuri care asigur servicii importante pot duce la pierderea de viei omeneti, pierderea bunurilor personale sau chiar scderea dramatic a moralului populaiei i pierderea ncrederii n capacitatea de guvernare a statelor. n acest context trebuie acordat o mai mare atenie acestor zone de interes ce vizeaz n mod direct societatea civil, dar i securitatea naional, avnd n vedere amploarea i urmrile negative ce pot decurge din perturbarea funcionrii acestor domenii sau sectoare de activitate care sunt denumite generic infrastructuri critice. Evoluiile din ultimile dou decenii au artat creterea vulnerabilitiilor societii cauzate, n special de defectarea, distrugerea i/sau ntreruperea infrastructurilor tehnologice (transporturi, energie, informatic etc.) provocate de acte de terorism, dezastre naturale, neglijene, accidente, i, nu n ultimul rnd, de erori umane sau activiti criminale premeditate. Sunt problemele actuale ale unui mediu geo-politic caracterizat de situaii noi, complexe, cu implicaii majore, n care conceptul de securitate a ncetat de mult s reprezinte un domeniu exclusivist al strategilor militari sau al cercurilor academice de specialitate. Securitatea nu mai este de mult o teorie, ci o realitate din ce n ce mai vulnerabil, iar Romnia, contientizeaz i accept noile abordri i evoluia fireasc

e-mail: virgil_t03@yahoo.com

a noului concept - protecia infrastructurii critice, n cadrul mai larg, al sistemului de securitate i aprare naional. Factorul declanator al noii dezbateri publice privind definirea loculul i rolului pe care l joac actualmente conceptul de infrastructur1 n societate l-a constituit, de fapt, contientizarea existenei unor elemente de infrastructur care, n funcie de starea n care se gsesc la un moment dat, pot avea un efect critic asupra funcionrii ntregii infrastructuri. Cu alte cuvinte, elementele infrastructurii critice au devenit att de interdependente nct disfuncionalitatea unuia poate avea consecine grave asupra altuia. Din aceste motive, consider c determinarea nivelului critic al elementelor de infrastructur care corespund att unor criterii de evaluare sectoriale ct i intersectoriale reprezint un proces de evaluare variabil n timp. n definiia canadian a infrastructurii critice termenului critic, i sunt atribuite urmtoarele referine ...un impact serios asupra sntii, siguranei, securitii sau bunstrii economice a canadienilor sau de funcionarea eficient a guvernului2. n Germania, termenul critic se refer la ...perturbri semnificative pentru ordinea public sau alte consecine dramatice3. n abordarea olandez a termenului critic ca atribut al infrastructurii, acesta reprezint cauza ... perturbrilor sociale majore, ... a pierderilor de viei i ... a daunelor economice . n DEX, termenul critic, ... se refer la un punct sau la un moment de criz, care premerge o schimbare brusc (n ru); care poate determina o schimbare decisiv (n ru), sau definind stri de agregare ale materiei: temperatur critic - temperatura maxim la care un gaz mai poate fi lichefiat sau stare critic - stare a unui fluid aflat la temperatura critic, n care lichidul i vaporii acelui fluid au aceeai densitate, astfel nct nu se poate spune dac este lichid sau gaz etc. n general, n literatura de specialitate care trateaz infrastructura critic, termenul critic se refer la infrastructura care, dac este perturbat sau distrus, ar conduce la catastrofe i pagube majore4. Unele elemente de infrastructur pot fi critice tot timpul existenei lor aa cum altele l pot primi sau pierde, la un moment dat, n funcie de reziliena acestora dar i de dinamica economic si social-politic a societii. n sprijinul acestor teorii vin cu un exemplu ce marcheaz poate unul din primele momente de fixare a caracterului critic, ca atribut al unei infrastructuri ntr-o situaie i la un moment dat, astfel, n anul 1941, n noaptea de 6 spre 7 decembrie, ase port-avioane nipone s-au apropiat n tcere de Hawai, nefiind detectate de americani. La emiterea codului de atac (faimosul Tora! Tora! Tora!), 350 de avioane s-au npustit asupra bazei de la Pearl Harbour, considerat de militaritii niponi un cuit la beregata Japoniei. Atacul a durat mai
1

Cadrul activelor relaionate care cuprinde industrii identificabile, instituii sau capaciti de distribuie care asigur un flux continuu de bunuri i servicii. 2 About Critical Infrastructure, Public Safety Canada accessed January 2008, (www.ps-sp.gc.ca). 3 Critical Infrastructure Protection in Germany. Federal Office for Information Security (www.bsi.de/english/topics/ kritis/KRITIS_in_Germany.pdf). 4 Netherlands - Report on Critical Infrastructure protection; Ministry of the Interior September 2005, p.4.

puin de dou ore, dar pierderile americane au fost considerabile: 2335 mori, 8 vase mari de lupt scufundate, dintre care 3 distrugtoare, 188 de avioane distruse i alte 155 grav avariate. Totui, ulterior s-a demonstrat c atacul nu a avut eficiena maxim asupra infrastructurilor americane din baza respectiv, deoarece acesta n-a avut efectul scontat prin distrugerea total a elementelor vitale. Faptul c alte trei faimoase" port-avioane americane nu se aflau n port, i c nu au fost atinse depozitele de combustibil i nici baza de submarine, le-a permis americanilor s refac puterea flotei din Pacific n mai puin de un an. Dar, n cel mai recent exemplu, la 11 septembrie 2001, n Statele Unite, s-a demonstrat c, cu resurse umane i tehnico-materiale relativ puine poate fi afectat grav o anumit infrastructur, de asemenea avea s demonstreze c o ar, orict de puternic ar fi, nu poate s-i asigure de una sigur, aprarea eficient a tuturor centrilor si vitali. Dup dezastrul produs n urma loviturii teroriste, SUA au decis s uneasc n jurul lor statele lumii care doresc s lupte mpotriva acestui flagel mondial terorismul. Iniial, conceptul a fost dezvoltat n Statele Unite ca urmare a dezbaterilor din anii 80 referitoare la starea infrastructurii, i anume la condiiile tehnice improprii de funcionare, adecvanta tehnologic, precum i dezvoltarea acestora pentru a face fa nevoilor crescnde ale societii. n urma acestor dezbateri, s-au identificat categoriile de infrastructur (de tipul: capaciti de producie i servicii publice) a cror funcionare este critic pentru economia naional. Anii '90 au accelerat procesul de definire a conceptului de infrastructur critic, ca rezultat direct al ncercrilor de a defini i implementa o nou ordine mondial, care s rspund n mod adecvat formelor noi de manifestare a pericolelor i ameninrilor specifice perioadei de dup terminarea Rzboiului Rece. Conceptul de infrastructura critic a fost promovat n acei ani n statele federative (Statele Unite, Canada, Australia) din nevoia unei abordri holistice a siguranei n funcionarea marilor sisteme distribuite, reglementate de ctre norme federale, dar i de ctre autoritile locale. Dac primele studii n domeniu au identificat obiectivele considerate critice, nc din anii 80, sintagma infrastructur critic a fost folosit, n mod oficial, n iulie 1996, cnd preedintele SUA a decretat Ordinul Executiv nr.13010 pentru Protecia Infrastructurilor Critice. n preambulul la acest act normativ se explic noiunea de infrastructura critic ca fiind ... acea parte din infrastructura naional care este att de vital nct distrugerea sau punerea ei n incapacitate de funcionare pot s diminueze grav aprarea sau economia SUA5. Se considera c aceasta cuprindea: telecomunicaiile, sistemul de aprovizionare cu electricitate i ap, depozitele de gaze i petrol, finanele i bncile, serviciile de urgen (medical, poliie i pompieri), precum i continuitatea guvernrii. Acesta reprezint primul act
5

Executive Order Critical Infrastructure Protection, 15 iulie 1996, Washington, D.C., p.1, http://www.fas.org/irp/offdocs/eo1301htm.

normativ care definete noiunea de infrastructur critic, enumr elementele sale componente i pune n funciune un mecanism de gestionare al problemei. n toamna aceluiai an, a fost nfiinat Comisia Prezidenial pentru Protecia Infrastructurilor Critice, care a apreciat c securitatea, economia i chiar supravieuirea lumii industrializate depind de trei elemente inter-relaionate: energia electric, comunicaiile i computerele6. Un an mai trziu, n 1997, un grup de experi americani a elaborat, la cererea preedintelui Bill Clinton, un studiu care s-a referit la cele mai importante sfidri posibile n urmtoarele decenii la adresa guvernului Statelor Unite i necesitatea elaborrii unor msuri n legtur cu protejarea efectiv a infrastructurilor critice. Acest studiu, urmat ulterior de dou Directive Prezideniale i mai multe acte normative specifice, sunt punctul de plecare pentru definirea noului concept. Prin aceste reglementri se dorea s se stabileasc noi standarde de calitate i performan ce vizau msurile de prevenire, protecie i intevenie aplicabile n vederea reabilitrii funcionrii infrastructurilor vitale societii i asigurarea siguranei ceteanului, coordonarea aciunilor structurilor abilitate i transferul de responsabilitate ctre parteneriatul public-privat n rezolvarea msurilor specifice implementrii acestui concept. Urmare a atentatele teroriste de la 11.09.2001 din Statele Unite, n 2003 a fost creat Department of Homeland Security (Departamentul de Securitate Intern), cu 180.000 de angajai, care are ca misiune principal unirea tuturor eforturilor pentru asigurarea securitii Americii n faa atacurilor teroriste, a dezastrelor naturale i tehnologice. Dintre organizaiile internaionale cu preocupri legate de protecia infrastructrii critice, NATO a fost prima care a realizat pai concrei. Problematica proteciei infrastructurilor critice a devenit unul dintre subiectele importante de pe agenda NATO, elaborndu-se n acest sens o serie de analize i studii asupra gradului de pregtire a statelor membre n ceea ce privete identificarea i protejarea infrastructurilor critice. Aceste studii au fost iniiate de ctre comisiile de specialitate aflate n subordinea Comitetului de Planificare n Domeniul Urgenelor Civile (Senior Civil Emergency Planning Committee - SPEC), principalul organism al NATO care reglementeaz intervenia proteciei civile n situaiile de urgen. La nivel european, n contextul general al creterii ameninrilor teroriste, precum i al unei abordri mai pragmatice a rspunsului n cazul unor dezastre naturale, Comisia European a adoptat, la 20 octombrie 2004, o Comunicare privind protecia infrastructurilor critice n cadrul luptei mpotriva terorismului7, care prezenta opiunile Comisiei privind modalitile de mbuntire a proteciei infrastructurilor critice prin asigurarea msurilor de prevenire a atacurilor teroriste i a aciunilor de rspuns la aceste atacuri.
6 7

http://en.wikipedia.org/wiki/Critical_Infrastructure_Protection. Communication from the Commission to the Council and the European Parliament: Critical Infrastructure Protection in the fight against terrorism, COM (2004) 702 final, Bruxelles, Belgium, 20 octombrie 2004.

Un alt pas important l-a reprezentat faptul c, la 17 noiembrie 2005, Comisia a adoptat o Carte verde8 - privind un Program european de protecie a infrastructurilor critice, n care au fost cuprinse o serie de opiuni privind instituirea programului i a Reelei de alert privind infrastructurile critice - CIWIN9. Reaciile la aceast Carte verde au evideniat valoarea adugat a unui cadru comunitar n materie de protecie a infrastructurilor critice. A fost recunoscut necesitatea de a spori capacitatea de protecie a infrastructurilor critice n Europa i de a ajuta la reducerea punctelor vulnerabile ale acestor infrastructuri. n luna decembrie a anului 2005, Consiliul Justiie i Afaceri Interne a invitat Comisia s prezinte o propunere pentru un Program european privind protecia infrastructurilor critice (EPCIP), i a decis c acesta ar trebui s se bazeze pe o abordare care s acopere toate riscurile, acordnd prioritate ameninrii teroriste. Dei a avut ca punct de plecare tot exacerbarea fenomenului terorist, Comunitatea European a ales ulterior o alt abordare. ncepnd din 2006, a fost iniiat un Program european de protecie a infrastructurilor critice, cu scopul principal de a identifica infrastructurile critice la nivel european, a le analiza vulnerabilitile, dependenele i interdependenele i de a gsi soluii pentru securitatea acestora. n aprilie 2007, Consiliul Europei a adoptat concluziile cu privire la Programul european de protecie a infrastructurilor critice (PEPIC), n care a reiterat faptul c statelor membre le revine responsabilitatea final de a gestiona msurile de protecie a infrastructurilor critice din interiorul frontierelor naionale, salutnd n acelai timp eforturile Comisiei de a elabora o procedur european pentru identificarea i desemnarea infrastructurilor critice europene (ICE) i evaluarea nevoii de mbuntire a proteciei acestora. n acest sens, n data de 8 decembrie 2008 a fost adoptat i intrat n vigoare n ziua urmtoare, DIRECTIVA 2008/114/CE care i propune organizarea, la nivel european, a proteciei infrastructurii critice de tip european. Dei s-a dorit iniial un document general, care s conduc la un cadru coerent pentru toate categoriile de infrastructur critic, Directiva abordeaz doar dou domenii i anume energie i transporturi i va fi revizuit dupa trei ani, pentru a evalua impactul i necesitatea de a include i alte sectoare n domeniul de aplicare, printre altele sectorul Tehnologiei Informaiilor i Comunicaiilor. Trebuie subliniat faptul c responsabilitatea implementrii conceptului revine statelor membre, activitatea pentru protecia infrastructurii critice urmnd principiile subsidiaritii i proporionalitii. Dei nu sunt exprimate n mod direct i explicit, obligaiile statelor membre sunt trasate prin raportrile care trebuie efectuate periodic. De altfel, din textul Directivei reiese faptul c n unele sectoare la nivelul statelor membre sunt instituite msuri suficiente pentru
8

Green paper on an european programme for critical infrastructure protection (presented by the Commission) COM (2005) 576 final, Bruxelles, Belgium, 17 noiembrie 2005. 9 Iniiativa reelei de alert privind infrastructurile critice CIWIN (Critical Infrastructure Warning Information Network) face parte din Programul european de protecie a infrastructurilor critice (EPCIP) i abordeaz, n special, procesul de schimb de informaii ntre statele membre ale UE i sistemul de tehnologie a informaiei prin care se realizeaz acest proces.

protecia infrastructurilor critice i un sistem bine organizat de monitorizare a capacitii acestora de a face fa ameninrilor provocate de dezastre naturale sau de aciuni umane i, n aceste condiii, ... directiva completeaz msurile sectoriale existente la nivelul Comunitii, precum i n statele membre. Acolo unde sunt deja instituite mecanisme comunitare, acestea ar trebui s fie utilizate n continuare i s contribuie la punerea n aplicare global prezentei directive. Ar trebui evitate suprapunerile sau contradiciile ntre diferite acte sau dispoziii 10. n aceeai ordine de idei, se presupune c, n majoritatea statelor europene exist un sistem organizatoric adecvat la nivel naional unde sunt implicai toi factorii care au roluri n protecia infrastructurilor critice, att din rndul autoritilor statului dar i din cadrul operatorilor de infrastructur critic. Unele state membre europene au identificat deja infrastructurile lor critice naionale i au impus msuri ferme de protecie a acestora, altele printre care i ara noastr au de fcut eforturi serioase n acest sens. Totui, am putea evidenia cteva din aciunile concrete i evenimentele care au avut ca scop promovarea conceptului Protecia Infrastructurilor Critice, la nivelul rii noastre: acestea au debutat n 1997, cu prezentarea de ctre Fundaia Eurisc a Raportului Clinton privind protecia infrastructurii critice la nivelul Statului Major General al Armatei Romniei, ulterior, alte preocupri notabile au fost nregistrate la nivelul Instituiei Prezideniale, Parlamentului Romniei (Comisia de Aprare, Siguran i Ordine Public din cadrul Camerei Deputailor), Serviciului Romn de Informaii (Centrul de Informare pentru Cultur de Securitate), Ministerului Administraiei i Internelor ct i n cadrul Ministerului Economiei (prin Structura de Securitate i Direcia General de Politici Energetice) i Compania Naional Transelectrica SA. Din cadrul sectorului privat, putem meniona Fundaia Eurisc cu realizri remarcabile, practic fiind la originea principalelor aciuni ce au avut loc n ara noastr i nu numai pentru implementarea acestui concept, de asemenea, Grupul UTI, Compania RASIROM SA i alii crora le suntem recunosctori pentru rezultatele concrete obinute n acest domeniu. Chiar dac la acest moment managementul infrastructurilor critice la nivel naional nu este nc gestionat unitar, cu normative i responsabiliti stabilite prin legi special dedicate, exist suficiente elemente de referin n diferite abordri literare ale unor reputai scriitori, militari i civili, de asemenea, n cadrul legislativ n domeniul securitii statului, al situaiilor de urgen, de organizare i funcionare a ministerelor, toate acestea, n mod particular sau n ansamblu pot s constituie baza desfurrii activitilor specifice de protecie a infrastructurilor critice naionale. Aduc n atenie, n primul rnd lucrarea pe care o consider, de referin n promovarea acestui nou concept n ara noastr, aprut n anul 2006, scris de reputaii analiti militari, Grigore Alexandrescu i Gheorghe Vduva - cercettori n cadrul Centrului de Studii Strategice de Aprare i Securitate, intitulat Infrastructuri critice.
10

Ibidem, art.1. alin.10.

Pericole. Ameninri la adresa acestora. Sisteme de protecie i o alt lucrare cu rol important n dezvoltarea conceptului, din anul 2008, aprut n Editura Psihomedia, intitulat Managementul Proteciei Infrastructurii Critice scris de un reputat cercettor n domeniu, Dr. Radu Andriciuc, pe care o consider cea mai complet investigaie asupra componentelor de referin ale managementului proteciei infrastructurii critice - ca fundament pentru studiile cu obiective aplicative. n ceea ce privete legislatia n acest domeniu, n puinele abordri existente, conceptul este pomenit tangenial sau contextual, nefiind nc emis un act normativ care s instituionalizeze managementul infrastructurilor critice n ara noastr. Astfel, n ultimii ani, au fost adoptate o serie de reglementri care, prin domeniul de competen, includ elemente de management al situaiilor de urgen generate de evenimente la obiective i infrastructuri critice, accidente tehnologice, calamiti sau dezastre naturale care pot influena negativ funcionarea normal a unor obiective incluse n infrastructurile critice. De exemplu n HGR nr.2288/200411, sintagma infrastructur critic este doar menionat, fr a se face alte referiri iar n Strategia naional de protecie civil din 2005, de asemenea n Strategia naional de prevenire a situaiilor de urgen aprobat cu Hotrrea nr.762/2008 sau n Legea nr. 481/2004 privind protecia civil, republicat n 2008, aceast sintagm nu este nici mcar amintit. Att n Strategia Naional pentru Dezvoltare Durabil la orizontul anilor 20132020, ct i n Legea nr. 535 din 25 noiembrie 2004 - privind prevenirea i combaterea terorismului, sunt enumerate, la modul general, elementele de infrastructur care au impact asupra activitilor specifice domeniilor legiferate mai sus. Nu n ultimul rnd, trebuie menionat Proiectul de lege privind activitatea de informaii, contrainformaii i securitate. Aici se definete, n mod clar, domeniul de cuprindere al infrastructurilor critice, dar doar din perspectiva muncii de culegere, analiz i valorificare a informaiilor. n cadrul Strategiei de Securitate Naional, (document adoptat n edina Consiliului Suprem de Aprare a rii din 17 aprilie 2006, prin Hotrrea nr. 62) la capitolul XI, cu titlul Dezvoltarea i sporirea gradului de protecie a infrastructurii sunt prezentate abordrile generalitate pentru domeniul protecia infrastructurilor critice, din perspectiva securitii naionale, iar n proiectul Legii securitii naionale a Romniei din 2007, Capitolul II - Riscuri i ameninri la adresa securitii naionale a Romniei, alin 9 - Punerea n pericol a infrastructurii critice, de asemenea, se face o referire sumar, o enumerare a principalelor elemente i aciuni ce constituie riscuri i ameninri la adresa securitii naionale a Romniei. Un important document ce trateaz problematica n discuie, este Ghidului de identificare a elementelor de infrastructur critic n economieaprobat cu Ordinul

11

Hotrrea Guvernului 2288, din 9 decembrie 2004, pentru aprobarea repartizrii principalelor funcii de sprijin pe care le asigur ministerele, celelalte organe centrale i organizaii neguvernamentale privind prevenirea i gestionarea situaiilor de urgen, publicat n MO, Partea I, nr. 9 din 04/01/2005, anexa nr. 1.

nr. 660 din noiembrie 2005 al ministrului economiei. Din pcate, ghidul nu face ns nici o referire la definirea terminologiei, la criteriile cantitative sau metodologia folosit pentru identificarea elementelor de infrastructur critic. O alt abordare legislativ, specific domeniului energetic, este proiectul Stategiei Energetice a Romniei n perioada 2007-2020, elaborat n luna mai 2007. Avnd ca integrator de concept Societatea Naional TRANSELECTRICA S.A, la nivelul Ministerului Economiei se desfasoar o activitate susinut pentru definirea i stabilirea unor metodologii de abordare a managementului riscului i proteciei infrastructurii critice din domeniul energetic. n baza Hotrrii Comitetului Naional pentru Situaii de Urgen luat n cadrul reuniunii de lucru din 23 martie 2007, Inspectoratul General pentru Situaii de Urgen a fost desemnat Punct Naional de Contact privind infrastructura critic n relaia cu Statele Membre U.E. i Comisia European, precum i pentru proiectul CIWIN i s coordoneze i gestioneze la nivel naional toate aspectele privind infrastructura critic. Ulterior, s-a considerat c, prin completarea structurii IGSU cu un serviciu specializat n implementarea conceptului la nivel naional, se va asigura interoperabilitatea cu structurile abilitate ale Uniunii Europene i eficientizarea activitii n domeniu, precum i creterea gradului de siguran i protecie a cetenilor. Demersul iniiat i expus ntr-o Not de Fundamentare n anul 2009, s-a concretizat prin crearea unui Serviciu specializat n asigurarea proteciei infrastructurii critice naionale, la nivelul Inspectoratului General pentru Situaii de Urgen. n cadrul aceleiai reuniuni din 23 martie 2007 a Comitetului Naional pentru Situaii de Urgen a fost constituit Grupul de Lucru Interministerial care gestioneaz, la nivel naional, toate aspectele privind infrastructura critic. n cadrul Grupului de lucru interministerial sunt reprezentate ministerele care au atribuii n gestionarea sectoarelor i sub-sectoarelor definite ca aparinnd infrastructurii critice. Acesta, n perioada imediat urmtoare trebuie s stabileasc msurile necesare definitivrii procesului de identificare a infrastructurii critice naionale care se ncadreaz n criteriile de desemnare ca infrastructur critic european i a operatorilor implicai, n vederea elaborrii planurilor de protecie specifice, urmnd ca armonizarea cadrului legislativ naional pentru domeniul de referin s se fac n baza Directivei 2008/114/CE a Consiliului Europei. De altfel, Directiva impune Statelor membre s-i armonizeze legislatia intern, s stabileasc normativele i s aplice msurile necesare pentru a se conforma acesteia pn la data de 12 ianuarie 2011, fiind obligate s informeze i s comunice Comisiei Europene textele cuprinznd msurile respective, precum i normativele de concordan a acestora cu aceast reglementare. Ca o prim concluzie, consider oportun ca la nivel naional activitatea de protecie a infrastructurii critice s fie dezvoltat avnd la baz o legislaie dedicat, care s rspund urmtoarelor probleme generale: stabilirea unor criterii generale i sectoriale de includere a diverselor infrastructuri n categoria infrastructurilor critice; stabilirea unui cadru organizatoric prin care s se defineasc activitile i rolurile
8

concrete ale autoritilor abilitate ale statului i ale operatorilor de infrastructur critic; stabilirea unei strategii coerente de asigurare a continuitii activitilor la nivel de infrastructur critic, sectorial i intersectorial; abordarea coerent a interdependenelor att la nivel sectorial i intersectorial, ct i la nivel naional i regional; abordarea proteciei infrastructurii critice din domeniul privat i dezvoltarea parteneriatului public-privat n cadrul activitii de protecie a infrastructurii critice; stabilirea unui cadru de diseminare a informaiilor ctre cei interesai, n vederea mprtirii experienei dobndite i crearea premizelor privind generalizarea unor strategii de securitate coerente la nivel naional. Apreciez c, demersurile legislative iniiate n sensul implementrii conceptuale i a celor ce vizeaz operaionalizarea prin msuri specifice a proteciei infrastructurii critice, n majoritatea statelor dezvoltate ale lumii cunoate o dinamic deosebit. Sunt tot mai multe semnale c i n ara noastr se ntmpl la fel. De asemenea, pentru pregtirea viitorilor specialiti n domeniu, la nivel mondial exist deja o reea extins de universiti, colegii i institute de stat, dar i private, care au introdus planuri de nvmnt i cercetare pe tematica aflat n discuie. Este necesar ca toate aceste activiti s fie desfurate ntr-o strns colaborare ntre entitile interesate competente i ntr-un cadru de lucru coerent i eficient, att la nivel naional ct i european.