ETHOS - Tipologia European a fenomenului oamenilor fr adpost i negarea dreptului la locuin

Fenomenul persoanelor fr adpost reprezinta una dintre problemele cele mai importante n societate cu care Strategia de incluziune i protecie social a Uniunii Europene se confrunt. Prevenirea acestui fenomen sau remproprietrirea persoanelor fr adpost necesit o nelegere a cilor i proceselor care au determinat apariia fenomenului, i de aici o percepie mai cuprinztoare a ceea ce nseamn fenomenul persoanelor fr adpost. Feantsa (Federaia European a organizaiilor care se ocup cu persoanele fr adpost) a dezvoltat o tipologie a fenomenului persoanelor fr adpost i a excluziunii de la locuin, tipologie ce poart numele de Ethos. Tipologia Ethos pornete cu o nelegere conceptual referitoare la faptul c exist 3 domenii ce formeaz o locuin, iar absena acestora conduce la definirea fenomenului persoanelor fr adpost. A deine o locuin poate fi neCategorie operaional LIpsa unuI acOpeRI
1 Persoane care locuiesc n condiii

leas ca: deinerea unui spaiu adecvat n care o persoan mpreun cu familia sa i pot exercita dreptul de propietate(domeniu fizic); meninerea sentimentului de privat i a relaiilor(domeniul social); deinerea unui titlu de proprietate(domeniul legal). Acest lucru conduce ctre 4 mari concepte:lipsa unui acoperi,lipsa unei locuine,locuin instabil i locuin inadecvat, toate reprezentnd absena unei locuine. Drept urmare, Ethos clasific persoanele fr adpost n conformitate cu condiiile lor de via sau cele ale locuinei. Aceste categorii conceptuale sunt mprite n 13 categorii operaionale care pot fi folosite pentru diferite scopuri politice cum ar fi schiarea problemei persoanelor fr adpost i a politicilor de dezvoltare, monitorizare si evaluare.
Definiie general Locuirea pe strzi sau n spaii publice, fr un adpost ce poate fi numit locuin Persoane fr un domiciliu stabil ce utilizeaz adposturile de noapte

Condiiile de locuit
1.1 Spaiu public sau din exterior

mizere
2 Persoane aflate n adposturi de 2.1 Adposturi de noapte

urgen
3 Persoane aflate n centre pentru 3.1 Cmin pentru persoanele fr adpost 3.2 Adpost temporar 3.3 Adpost periodic 4 Persoane aflate n adposturi 4.1 Adpot pentru femei

LIpsa uneI lOcuIne

persoane fr adpost

Perioada de locuire n aceste centre este pe termen scurt.

pentru femei
5 Persoane aflate n adposturi 5.1 Adpost temporar

Persoane internate pe termen scurt n aceste centre din cauza violenei domestice Imigrani care se afl n adposturi din cauza statutului de imigrani.

pentru imigrani
5.2 Centre de recepie n adposturi pentru imigrani

care lucreaz.
6 Persoane eliberate din diferite 6.1 Penitenciare 6.2 Insituii medicale
1

Categorie conceptual

instituii

Lipsa locuinelor dup eliberarea din aceste instituii (de exemplu dup Vrsta de 18 ani)

6.3 Centre de plasament 7 Persoane care primesc sprijin 7.1 Centre rezideniale pentru btrni 7.2 Centre de suport pentru persoanele fr

pe termen lung (din cauza fenomenului homeless) InsecuRItate

8 Persoane care locuiesc n centre

Centre care ofer adpost pe termen lung pentru persoanele fr adpost(mai mult de un an)

adpost(statut formal)
8.1 Locuirea pe perioad temporar cu familii/prieteni 8.2 Fr temei legal 8.3 Proprietate ilegal

Locuirea n centre convenionale Ocuparea unui adpost ce nu deine temei legal Ocuparea unui adpost, proprietate ilegal Cnd ordinele de evacuare sunt active Cnd datornicul ipotecar are dreptul de remproprietrire Cnd aciunile poliiei se desfoar pentru a oferi un loc sigur victimelor violenei domestice Locuin inadecvat, paliativ, structur semipermanent.

nesigure

9 Persoane care locuiesc sub

9.1 Ordine legale 9.2 Ordine de remproprietrire 10.1 Incidentele nregistrate de poliie

ameninarea evacurii
10 Persoane care triesc sub

ameninarea cu violen InadecvaRe

11 Persoane care triesc n structuri 11.1 Case mobile 11.2 Cldiri non-convenionale 11.3 Structuri temporare 12 Persoane care locuiesc 12.1 Adposturi ocupate inadecvate pentru locuire

temporare/non-convenionale

n adposturi inadecvate
13 Persoane care locuiesc 13.1 Cea mai mare rat de suprapopulare

Definit ca inadecvat pentru locuire de ctre legislaia naional sau de expertiza cldirilor Depirea densitii standard naionale a spaiului sau a camerelor locuite
1. Include instituii de reabilitare(centre anti-drog), spitale pishiatrice, etc.

n adposturi aglomerate

FEANTSA is supported financially by the European Commission. The views expressed herein are those of the author(s) and the Commission is not responsible for any use that may be made of the information contained herein.

European Federation of National Associations Working with the Homeless AISBL Fdration Europenne dAssociations Nationales Travaillant avec les Sans-Abri AISBL

RO

194, Chausse de Louvain n 1210 Brussels n Belgium n Tel.:+3225386669 n Fax:+3225394174 n ethos@feantsa.org n www.feantsa.org