CURS 1, DEONTOLOGIA PROFESIEI DE ASISTENT SOCIAL Istoricul asistenei sociale Comunitile umane au avut ntotdeauna n rndul lor indivizi

care din diferite motive, fie ele de natur social sau medical , s-au aflat n imposibilitatea de a-i satisface trebuinele prin mijloace proprii. Societile au ncercat n maniere diferite s vin n sprijinul acestor indivizi ns apariia unei profesii centrate pe tratarea maladiilor sociales-a produs la nceputul secolului XX. Ajutorul acordat semenilor s-a materializat mai n toate timpurilor n dou tipuri de aciuni: mila bogailor fa de sraci i ntrajutorarea membrilor unei comuniti. Comunitile locale din toate timpurile aveaua propriile forme de ntrajutorare: oamenii lucrau mpreun pentru a construi case, acionau n comun pentru a nfrunta primejdiile i intemperiile, contribuiau atunci cnd se ntemeia o familie etc. Au existat mereu n decursul timpului forme de ajutorare organizate de persoanele nstrite, biserici, asociaii filantropice iar actele de caritate n favoarea sracilor dintr-o comunitate erau de obicei condiionate de meritele acestora statul implicndu-se de cele mai multe ori n mod represiv. n primele secole ale erei noastre, n imperiul roman aflat sub influena cretinismului au luat fiin cteva instituii de asisten social pentru copiii orfani, case de adpost pentru fete tinere i aziluri pentru vduve, instituii care se bucurau de suportul material i spiritual al bisericii prin episcopi, educatori religioi i duhovnici (Mnoiu, F., EpureanuV., 1996). n Evul mediu timpuriu, sprijinul acordat de biseric celor sraci s-a ntemeiat pe o concepie pozitiv privind srcia: s te nati srac reprezenta o ans pentru dobndirea vieii venice, totodat srcia ddea prilej bogailor s-i dovedeasc milostenia. n planul relaiilor sociale i politice, aceast concepie ducea la justificarea ordinii sociale existente i la absolvirea statului de orice responsabilitatea fa de srac (Neamu G., Bocancea. C., p., 55). Singurele raporturi "contractuale existau ntre seniori i erbi, n sensul c cei dinti trebuiau s se ngrijeasc de condiiile de via ale celor din urm, n special n anii n care nu se obineau recolte bune. Astfel seniorii aveau deopotriva un prilej de practicare a milei cretine i o msur de aprare a propriilor interese economise (pentru c a nu lsa erbii s moar de foame echivala cu protejarea forei de munc de pe domeniul feudal). Odat cu destrmarea sistemului feudal(ncepnd cu secolul XV) i cu apariia raporturilor de munc specifice capitalismului-raporuri ntre patron i salariat- se observ o 1

cretere a mobilitii forei de munc i aapariia unei noi categorii de sraci respective cei din mediul rural care n lipsa pmntului pornesc ctre ora n cutarea unui loc de munc. Ocrotirea acestora rmne n grija bisericii pe lng care funcioneaz instituii de ocrotire. Creterea numrului populaiei srace din orae a reprezentat o ameninare pentru clasa politic a acelei vremi astfel nct de la o abordare pozitiv, din partea statului, asupra srciei percepia se modific iar srcia nu mai este o virtute ci dimpotriv ca un rezultat al leneviei i care trebuie reprimat. n secolele XIV-XVII vagabondajul i ceretoria. Din punctul de vedere istoric, asistena social, ca form de ocrotire asigurat prin legislaia de stat, a aprut n Anglia, n perioada reginei Elisabeta, avnd ca reper Legea sracilor Elisabeth Poor Low adoptat de parlamentul englez n anul l601. Astfel au fost legiferate cteva teme majore ale asistenei sociale(Boorn} 199, p. 74 75). S-a iniiat forma de ajutor public, fundamentat pe sistemul de taxe colectate de stat. Oraele i comunitile aveau obligaia s finaneze i s administreze pe Ajutorul se acorda sracilor n mod difereniat, n funcie de plan local ajutorul pentru cetenii lor. merit, sub form de ajutor nemijlocit pentru sracii merituoi i cei incapabili de munc datorit btrneii sau unui handicap i copiilor care nc nu pot munci, iar cei considerai api de munc dar lenei erau obligai s munceasc. Oamenii erau obligai s-i ajute rudele n ct mai mare masur. Copiii sracilor erau indrumai spre meteri care le asigurau ngrijirea i asistena social revine Bisericii statul avnd o politic represiv-legislaia specific era menit s reduc mobilitatea social, s pedepseasc

formarea profesional. n acea perioad era din ce n ce mai rspndit percepia srciei ca pericol social, de aceea ordinea public avea datoria de a-I face pe sraci inofensivi, de alimita vagabondajul i ceretoria, fie prin gsirea unor forme de munc fie prin forme represive. Insistnd asupra slabei eficiene a aciunilor particulare de ajutorare a celor npstuii, criticnd formele de asisten care nu fac dect s ntrein starea n care indivizii se aflau i observnd c adesea srcia se conjuga cu viciul i imoralitatea, Biserica i statul deopotriva vor percepe srcia ca pe o problem social i ca pe o ameninare la adresa ordinii. n consecin nu 2

se mai pune problema ajutorrii sracilor, ci aceea a transformrii lor n elemente inofensive pentru ordinea social. Pentru aceasta, Biserica i statul au ajuns la crearea unor instituii ca spitalele publice i azilele specializate n internarea i inerea sub control a celor mai sraci i mai vicioi indivizi. n sec al XVII lea n Anglia s-au nfiinat casele de munc menite s evalueze dorina sracilor de a munci. Treptat n secolele urmtoare numrul acestora a crescut, extinzndu-se n tot regatul i mai apoi n Statele Unite. n aceste case deseori condiiile de munc erau foarte grele i permiteau cu greu supravieuirea celor condamnai s triasc acolo. Una dintre primele instituii de protecie social din lume a fost Comisia de Stat pentru problemele imigranilor din New York 1847 nfiinat ca rspuns la aglomerrile urbane cauzate de numrul tot mai mare de imigrani. Ea folosea resurse federale pentru a ajutora imigranii. n Anglia i SUA cea mai rspndit form de protecie a sracilor o constituiau casele pentru sraci unde o parte din locatari lucrau pentru susinerea instituiei, dar condiiile de erau de asemenea la limita supravieuirii. Era de asemenea cazul multora dintre instituiile de detenie inclusive pentru minori dar i a caselor pentru copii, btrni, persone cu handicap(descrise de Dikens n Anglia) .O lege din 1722 generaliza la scara ntregului regat sistemul atelierelor publice. n cadrul lor, munca era deosebit de grea i prost pltit, rostul atelierelor fiind acela nu de a-i ajuta, ci de a-i pedepsi i de a-i descuraja pe sraci s vin n orae. n mediul rural, unde atelierele publice erau puin numeroase i unde numrul sracilor crescuse spectaculos n urma deposedrilor de pmnt i a decderii manufacturilor textile familiale, s-au utilizat alte metode de asistena. Sistemul Roundsman presupunea ntreinerea omerilor de ctre cetenii parohiei din care acetia fcea parte. Sarcina aceasta revenea fiecrui cetean cu posibiliti materiale. Sistemul Speenhamland consta n acordarea unor compensaii muncitorilor cu salarii mici, compensaii calculate funcie de numrul copiilor pe care muncitorul i avea n ntreinere. Sumele necesare proveneau din bugetul public. La nceputul secolului al XIX-lea, clasa nstrit a fcut presiuni pentru reintroducerea unei forme dure de asisten ( workhouses), prin Poor Law Act din 1834. O ncercare de transformare a filantropiei ocazionale ntr-o form de protecie organizat 3

a fost biroul Freedman, al crui administrator Otis Howard a obinut fonduri federale SUA pentru acordarea de diferite tipuri de ajutoare medicale, de urgen(hran, adpost), asigurarea de locuri de munc familiilor fr venit indifferent de statutul lor cetenesc. Acest birou dei a funcionat pentru foarte puin timp a constituit un model de acordare de ajutor din partea statului fr discriminare celor lipsii de resurse. Odat cu introducerea votului universal (n a doua jumtate a secolului al XIX-lea) i cu difuzarea ideilor socialiste, srcia a nceput s fie tratat ca o problerna social care ii are originea in sistemul economic, i nu n decderea moral a indivizilor, n lenea i n caracterul lor mizerabil. Astfel, in primele dou decenii ale secolului XX, n numeroase ri europene au aprut legi prin care sistemul economic capitalist era "umanizat", apelnd la o serie de prestaii n favoarea persoanelor n vrst, a omerilor i a celor care, din motive de sntate, nu puteau munci. Legislaia social a acelor ani meninea sistemul atelierelor publice, ns condiiile de munc erau mai bune. Pentru ajutoarele acordate pensionarilor se utilizau banii publici, iar pentru celelalte forme de sprijin economic s-a introdus sistemul cotizrii i redistribuirii, specific asigurrilor sociale. Dei activitile de ajutorare au fost ntlnite o perioad ndelungat de timp, asistena social n forma sa profesionalizat are ca predecesori cteva modaliti de intervenie sec XIX nceputul sec XX care au marcat desprinderea asistenei sociale de aciunile de caritate: Micarea settlement a reformerilor sociali Societile de organizare a caritii Asistena social psihiatric Formele de educaie preventiv a tinerilor Organizaile pentru femei.