CUPRINS

CUPRINS....................................................................................................................................3
ABREVIERI...............................................................................................................................4
INTRODUCERE........................................................................................................................5
CAPITOLUL I............................................................................................................................8
CONSIDERAII INTRODUCTIVE PRIVIND INSTITUIA PLNGERII PREALABILE
CA INSTITUIE MIXT, REGLEMENTAT ATT PE PLANUL DREPTULUI PENAL
MATERIAL, CT I A DREPTULUI PROCESUAL PENAL................................................8
1.1 Consideraii generale privind instituia plngerii prealabile ca instituie a dreptului penal
.................................................................................................................................................8
1.1.1 Aspecte generale asupra cauzelor care nltur rspunderea penal..........................8
1.1.2 Cauzele care nltur rspunderea penal ca instituii ale dreptului..........................9
1.1.3 Lipsa plngerii prealabile - cauz care nltur rspunderea penal.......................10
1.2 Aspecte generale privind instituia plngerii prealabile reglementat pe planul dreptului
procesual penal......................................................................................................................11
1.2.1 Preliminarii...............................................................................................................11
1.1.2Noiunea de plngere prealabil................................................................................13
1.1.3Natur juridic i caracterele plngerii prealabile.....................................................14
1.2.3 Titularii plngerii prealabile.....................................................................................15
CAPITOLUL II.........................................................................................................................18
ACTIVITATEA PROCEDURAL PRIVIND PLNGEREA PREALABIL...................18
2.1 Introducerea plngerii prealabile....................................................................................18
2.1.1 Termenul de introducere al plngerii prealabile......................................................18
2.1.2 Condiiile introducerii plngerii prealabile..............................................................21
2.1.3Efectele lipsei plngerii prealabile............................................................................27
2.1.4Retragerea plngerii prealabile.................................................................................29
2.1.5 mpcarea prilor....................................................................................................31
2.2 Coninutul plngerii prealabile........................................................................................33
CAPITOLUL III.......................................................................................................................38
ORGANELE LA CARE SE POATE INTRODUCE PLNGEREA
PREALABIL.COMPETENA ACESTORA........................................................................38
3.1 Preliminarii......................................................................................................................39
3.2 Introducerea plngerii prealabile la organul de cercetare penal sau la procuror...........41
3.3 Introducerea plngerii prealabile la procuror..................................................................45
3.4 Termenul de introducere a plngerii prealabile..............................................................47
CAPITOLUL IV.......................................................................................................................52
ASPECTE SPECIALE PRIVIND PROCEDURA PLNGERII PREALABILE....................52
4.1. Procedura n cazul infraciunilor flagrante. ..................................................................52
4.2. Procedura n caz de conexitate sau indivizibilitate........................................................55
4.3. Aspecte legate de procedura plngerii prealabile n cazul schimbrii ncadrrii
juridice a faptei. ................................................................................................................57
4.4. Instituia plngerii prealabile reglementat pe planul altor sisteme de drept.............58
4.4.1 Dreptul anglo saxon (american)............................................................................59
4.4.2 Dreptul german........................................................................................................60
4.4.3 Dreptul latin.............................................................................................................63
CONCLUZII............................................................................................................................66

BIBLIOGRAFIE.......................................................................................................................70

ABREVIERI

alin.
apud
art.
Bull.

C. corn.
C. proc. civ.
C. proc. fisc.
C. proc. pen.
CA.
CD.
C.S.J.
cap.
Cas.
ed.
Ed.
I.C.C.J.
Ibidem
Idem
Jud.
lit.
M. Of.
n.n.
nr.
O.G.
O.U.G.
op. cit.
ppct.
R.D.C.
R.D.P.
R.R.D.
s.n.
Trib.
Bucureti
Trib.
Suprem
Trib.
urm.
vol.

- alineatul
- citat dup
- articol(ul)
- Buletinul Curii de Casaie a Romniei
- Codul comercial
- Codul de procedur civil
- Codul de procedur fiscal
- Codul de procedur penal
- Curtea de Apel
- Culegere de decizii
- Curtea Suprem de Justiie
- capitol(ul)
-Curtea de Casaie i Justiie a Romniei
- ediia
- Editura
- nalta Curte de Casaie i Justiie
- n acelai loc
- acelai autor
- Judectoria
- litera
- Monitorul Oficial
- nota noastr
- numr(ul)
- Ordonana Guvernului
- Ordonana de urgen a Guvernului
- opera citat
- pagina
- punctul
- Revista de Drept Comercial
- Revista de Drept Penal
- Revista Romn de Drept
- sublinierea noastr
- Tribunalul Bucureti
- Tribunalul Suprem
- Tribunalul
- urmtoarele
- volumul

INTRODUCERE

nfptuirea justiiei penale i realizarea scopului procesului penal nscris n art. 1 din
Codul procedur penal, presupune existena unei sesizri prin intermediul creia organele
abilitate ale statului s ia cunotin despre svrirea infraciunii.
Aceast sesizare poate fi fcut n principiu de orice persoan, cum este cazul
denunului, desigur cu respectarea dispoziiilor legale n materie.
Sunt, ns, situaii n care numai anumite persoane, avnd o anumit calitate cerut de
lege, pot face aceast sesizare.
n lipsa unei asemenea sesizri, nu se poate dispune nceperea urmririi penale, chiar
dac s-a fcut un denun ori o plngere n condiiile art. 223 Cod procedur penal, ori dac
organul de urmrire penal ar fi avut toate datele necesare pentru sesizarea din oficiu.
Existena acestui mod de sesizare reprezint o excepie de la principiul oficialitii (art.
2 alin. 2 Cod procedur penal), principiu dup care organul de urmrire penal se sesizeaz
din oficiu, cnd afl, pe orice cale c s-a svrit o infraciune.
Odat sesizate, organele judiciare au dreptul i totodat obligaia de a desfura
activiti procesual penale care s duc la stabilirea existenei infraciunilor, identificarea
fptuitorilor, strngerea probelor, administrarea acestora i trimiterea n judecat a celor ce se
fac vinovai de nclcarea legii penale, pentru a fi trai la rspundere fiecare pe msura
vinoviei sale.
Potrivit principiului oficialitii actele necesare desfurrii procesului penal se
ndeplinesc din oficiu, afar de cazul cnd prin lege se dispune altfel.
De la acest principiu legea prevede o serie ntreag de excepii cum sunt imunitile de
jurisdicie, sesizarea sau autorizarea organului competent. Instituia plngerii prealabile este
una dintre aceste excepii care nltur oficialitatea (obligativitatea) att n ce privete
declanarea procesului penal, ct i n privina desfurrii ulterioare a acestuia.
Plngerea prealabil nu este numai o excepie de la principiul oficialitii, ci este i un
mod special de sesizare i const n dreptul persoanei vtmate de a decide dac sesizeaz sau
nu organele judiciare, n vederea tragerii la rspundere penal a fptuitorului.
n aceast lucrare intitulat Procedura plngerii prealabile mi propun s tratez toate
aspectele legate de noiunea de plngere prealabil, natura juridic i caracterele ei, termen,
condiii, nlturarea rspunderii penale, titularii plngerii prealabile i coninutul acesteia,
precum i celelalte aspecte privitoare la organele la care se poate introduce plngerea
prealabil, competena acestora, iar in finalul lucrrii abordarea aspectelor speciale n cazul
infraciunilor flagrante, n caz de conexitate sau indivizibilitate i n cazul schimbrii
ncadrrii juridice a faptei.

Alegerea prezentei teme spre a fi tratat sub forma unei lucrri de licen este motivat
de importana acesteia n viaa de zi cu zi a multora, care din lips de informaie, nefiind o
tem mediatizat, nu tiu cum s procedeze atunci cnd devin pri vtmate ale infraciunilor,
sesizate la plngerea prealabil a persoanei vtmate sau nu tiu de ce fel de drepturi pot uza,
atunci cnd sunt n calitate de inculpai, acuzai de svrirea unor astfel de infraciuni.
Aceast tem constituie o particularitate, o excepie de la procedura obinuit, a
oficialitii procesului penal, fiind lsat la latitudinea persoanei vtmate dreptul de a sesiza
sau nu organele judiciare, n vederea tragerii la rspundere penal a fptuitorului.

CAPITOLUL I
CONSIDERAII INTRODUCTIVE PRIVIND
INSTITUIA PLNGERII PREALABILE CA
INSTITUIE MIXT, REGLEMENTAT ATT PE
PLANUL DREPTULUI PENAL MATERIAL, CT I
A DREPTULUI PROCESUAL PENAL.

1.1 Consideraii generale privind instituia plngerii prealabile ca

instituie a dreptului penal .
1.1.1 Aspecte generale asupra cauzelor care nltur rspunderea penal.
A.

Posibilitatea nlturrii rspunderii penale.

Pentru realizarea prin constrngere a ordinii de drept penal, rspunderea penal apare

ca o consecin inevitabil a svririi unei infraciuni.

Odat stabilit vinovia inculpatului n svrirea infraciunii i inexistena vreuneia
dintre cauzele care fac ca fapta s nu constituie infraciune, rspunderea penal i aplicarea
pedepsei prevzute de lege sunt consecine inevitabile.
Aceasta este nsi raiunea de a fi a rspunderii penale ca instituie fundamental a
dreptului penal.
Inevitabilitatea rspunderii penale nu trebuie s fie neleas ns n mod simplist i
unilateral. Exist situaii, stri sau fenomene care fac ca rspunderea penal, dei pe deplin
ntemeiat, s nu mai fie totui necesar, ba chiar s fie neindicat, aceasta fiind tocmai n
interesul aprrii sociale.
Aadar, principiul inevitabilitii rspunderii penale trebuie s fie neles n sensul c
svrirea unei infraciuni atrage rspunderea penal a fptuitorului, n afar de cazurile n
care rspunderea este nlturat prin voina expres a legiuitorului1.

Costic Bulai Manual de Drept penal. Partea general, Ed. All, Bucureti, 1997, p. 325;

B. Necesitatea nlturrii rspunderii penale i cauzele acestei necesiti.

nlturarea rspunderii penale nu este un act de voin arbitrar. Necesitatea acesteia
este obiectiv determinat de anumite fenomene sau date ale realitii care fac ca utilitatea
social a rspunderii penale s diminueze pn la dispariie ori s se transforme chiar n
contrariul ei.
Astfel de fenomene sunt, de exemplu: stingerea rezonanei sociale a infraciunii i
dispariia sentimentului de securitate social provocat prin svrirea acestuia, restabilirea
ordinii sociale odat cu trecerea timpului, anumite schimbri intervenite n viaa socialpolitic, n relaiile dintre infractor i persoana vtmat.
Toate aceste fenomene i date ale realitii stau la baza elaborrii unor instituii de
drept penal de sine - stttoare cunoscute sub denumirea de cauze care nltur rspunderea
penal.

1.1.2 Cauzele care nltur rspunderea penal ca instituii ale dreptului.

A.

Cadrul i clasificarea cauzelor care nltur rspunderea penal.

n dreptul nostru penal, cauzele care nltur rspunderea penal sunt: amnistia,
prescripia rspunderii penale, lipsa i retragerea plngerii prealabile i mpcarea prilor.
Codul penal n vigoare prevede aceste cauze n Titlul VII al Prii generale (art. 119 i urmt.
Cod penal) alturi de cauzele care nltur executarea pedepselor sau a altor consecine ale
condamnrii. A nu se confunda cu: graierea, prescripia executrii pedepsei, reabilitarea.
Acestea sunt cauze generale care nltur rspunderea penal dat fiind c privesc orice
infraciune sau un numr nedeterminat de infraciuni.
n afar de aceste cauze, n Codul penal au mai fost consacrate i alte cauze generale
care nltur rspunderea penal, denumite cauze de nepedepsire, ca desistarea i mpiedicarea
producerii rezultatului (art. 22), mpiedicarea producerii rezultatului de ctre participant (art.
30) sau cauze speciale ca denunarea de ctre un participant a infraciunii (art. 172 alin. 1),
denunarea faptei de ctre mituitor (art. 255 alin. 3), retragerea mrturiei mincinoase (art. 260
alin. 2).

B. Efectele juridice ale cauzelor care nltur rspunderea penal.

9

Cauzele care nltur rspunderea penal, fie generale, fie speciale sunt, prin natura lor
juridic, cauze care nltur rspunderea penal ale infraciunii svrite, adic posibilitatea
aplicrii sanciunilor penale prevzute pentru acea infraciune i constituie temei pentru
rspunderea penal.
Unele cauze, precum prescripia rspunderii penale, lipsa i retragerea plngerii
prealabile, mpcarea prilor, funcioneaz pe baza reglementrilor din Codul penal, iar altele
(amnistia), n temeiul actelor de clemen adoptate de autoritatea legiuitoare (Parlament).
Cauzele menionate pot interveni dup svrirea infraciunii, dar nainte de a se fi
pronunat o condamnare definitiv (amnistia, prescripia rspunderii penale, mpcarea
prilor), ori dup condamnare, ns nainte de executarea pedepsei sau n timpul executrii
acesteia (amnistia, prescripia executrii), sau dup executarea pedepsei (amnistia) 1. Unele
cauze au efecte mai ntinse (amnistia), altele efecte mai restrnse (prescripia rspunderii
penale, care nu produce efecte asupra pedepselor complementare)2.

1.1.3 Lipsa plngerii prealabile - cauz care nltur rspunderea penal.

Potrivit dispoziiilor legale (art. 131 alin. 2 Cod penal), n cazul infraciunilor pentru
care punerea n micare a aciunii penale se face la plngerea prealabil a persoanei vtmate,
nu numai lipsa plngerii, dar i retragerea acesteia are ca efect nlturarea rspunderii penale.
Ca i introducerea plngerii, retragerea acesteia este un act de voin unilateral al
persoanei vtmate care, dup ce a introdus plngerea prealabil, n condiiile legii, revine
asupra hotrrii sale retrgndu-i plngerea nainte de soluionarea cauzei printr-o hotrre
judectoreasc definitiv.
Legea d dreptul persoanei vtmate nu numai de a determina prin voina sa
declanarea procesului, dar i de a pune capt acestuia, ct vreme justiia nu s-a pronunat
definitiv. Retragerea plngerii are, aadar, aceleiai consecine ca i lipsa plngerii prealabile.

Maria Zolyneak, M. I. Michinici Drept penal. Partea general, Ed. Fundaiei Chemarea, Iai, 1999, p. 450;
I. Oancea Explicaii teoretice ale Codului Penal Romn, partea general, vol. II, Ed. Academiei Romne,
Bucureti, 1970, p. 331;
2

10

1.2 Aspecte generale privind instituia plngerii prealabile

reglementat pe planul dreptului procesual penal.
1.2.1 Preliminarii.
Instituia plngerii prealabile i are sediul materiei n Partea special a Codului de
procedur penal, n cadrul Titlului I, capitolul VIII. n cazul svririi de infraciuni statul
poate s-l trag la rspundere pe infractor, aceast activitate realizndu-se n cadrul unui
proces penal.
n conformitate cu prevederile art.1 din Codul de procedur penal scopul procesului
penal este constatarea la timp i n mod complet a faptelor care constituie infraciuni, astfel
c orice persoan care a svrit o infraciune s fie pedepsit potrivit vinoviei sale i nici o
persoan nevinovat s nu fie tras la rspundere penal. Ca atare, organele judiciare au
dreptul i obligaia s desfoare activiti procesuale ori de cte ori s-a svrit o infraciune.
n conformitate cu prevederile art.2, alin.2, actele necesare desfurrii procesului
penal se ndeplinesc din oficiu, afar de cazul cnd prin lege se dispune altfel. De la acest
principiu, al oficialitii legii penale, sunt prevzute i unele excepii care dau dreptul i altor
persoane de a efectua unele acte procesuale.
Una din aceste excepii condiioneaz punerea n micare a aciunii penale, pentru
anumite fapte care prezint un grad mai redus de pericol social, de manifestarea de voin a
persoanei vtmate ca aceast aciune s fie pus n micare, exprimat prin introducerea unei
plngeri prealabile la organele judiciare competente a dispune nceperea procesului penal (art.
221, alin 2 i art. 279, alin. 1)1.
Potrivit art. 279, punerea n micare a aciunii penale se face numai la plngerea
prealabil a persoanei vtmate n cazul infraciunilor pentru care legea prevede c este
necesar o astfel de plngere.
Ca atare, plngerea prealabil nu reprezint doar o modalitate de sesizare a organului
judiciar, ci i o condiie indispensabil pentru punerea n micare a aciunii penale. Aceste
dispoziii legale se coroboreaz cu prevederile art. 10.
Legea penal prevede c aciunea penal se pune n micare la plngerea prealabil n
cazul urmtoarelor infraciuni: lovirea sau alte violene (art. 180); vtmarea corporal (art.
181), vtmarea corporal din culp (art. 184, alin. 1 i 3); violarea de domiciliu (art. 192,
alin.1); ameninarea (art. 193); violarea secretului corespondenei (art. 195); divulgarea
secretului profesional (art. 196); violul (art. 197, alin.1); pedepsirea unor furturi la plngerea
1

V. Dongoroz i colaboratorii, Explicaii teoretice ale Codului de procedur penal romn, Partea special,
vol. III, Editura Academiei, Bucureti, 1976, p. 95. 274.

11

prealabil (art. 210); abuzul de ncredere, dac bunul este proprietate privat (art.213);
distrugerea, dac bunul este proprietate privat (art.217, alin.1); abandonul de familie
(art.305); nerespectarea msurilor privind ncredinarea minorului (art. 307); tulburarea
folosinei locuinei (art. 320). n situaiile nominalizate se consider c cei vtmai sunt n
msur s aprecieze dac este cazul s se declaneze proces penal, punerea n micare a
aciunii penale fiind condiionat de manifestarea unui drept exclusiv al persoanei vtmate 1.
Dreptul de a face plngere prealabil este personal i poate fi realizat numai de ctre persoana
prevzut de lege, neputnd fi transferat altuia nici prin act ntre vii i nici prin succesiune.
Plngerea prealabil este o instituie juridic cu caracter mixt, ntruct aceasta este att
o condiie de pedepsire, ct i o condiie de procedur.
Astfel, din punctul de vedere al dreptului penal material, plngerea prealabil este o
condiie de pedepsire, lipsa acesteia fiind considerat ca o cauz care nltur rspunderea
penal (art. 131 din Codul penal). Din punctul de vedere al dreptului procesual penal,
plngerea prealabil apare ca o condiie de procedur, lipsa acesteia constituind o cauz care
mpiedic punerea n micare sau exercitarea aciunii penale (art. 10, lit. f).
Plngerea prealabil reprezint un act de sesizare a organelor judiciare. Ea se
deosebete fundamental de instituia plngerii, prevzut de art. 222, care reprezint tot o
modalitate de sesizare a organelor judiciare. Aceste deosebiri sunt:
a) plngerea reprezint numai un act de sesizare a organelor judiciare, n timp ce
plngerea prealabil, pe lng faptul c este o modalitate special de sesizare a organelor
judiciare, este, de asemenea, i o condiie de pedepsire i de procedur;
b) plngerea nu reprezint singurul mod de sesizare a organelor judiciare, art. 221
reglementnd i alte moduri de sesizare denunul, sesizarea din oficiu) , pe cnd plngerea
prealabil reprezint singurul act de sesizare pentru unele infraciuni prevzute expres de
lege;
c) plngerea depus la organul judiciar nu mai poate fi retras, n aceast situaiei
opernd principiul oficialitii, n timp ce, n cazul plngerii prealabile, principiul oficialitii
devine inaplicabil ntruct exist posibilitatea ca persoana vtmat s-i retrag plngerea sau s
se mpace cu fptuitorul.

12

1.1.2 Noiunea de plngere prealabil.

Plngerea prealabil poate fi privit ca o dubl manifestare de voin a persoanei

vtmate: n primul rnd, ca o ncunotinare a organelor judiciare, iar, n al doilea rnd, ca o
expresie a voinei acesteia ca infraciunea comis s fie urmrit i judecat1.
Plngerea prealabil, odat depus la organele judiciare, d dreptul acestora de a
declana, n condiiile legii, procedurile pentru soluionarea cauzei fr nici-un fel de
derogare de la parcursul activitilor procesuale privind stabilirea existenei faptei, identitatea
fptuitorului i vinovia acestuia.
Instituia plngerii prealabile, deosebit de celelalte instituii ce in de declanarea i
derularea procesului penal, are, pe lng reglementarea procesual penal, i o reglementare
penal (art. 131-132 C. pen.).
Potrivit reglementrii penale, plngerea prealabil este o cauz de pedepsibilitate,
aplicarea sanciunii prevzute de legea penal fiind condiionat de existena acesteia.
Aadar, plngerea penal este, n primul rnd, o condiie pentru tragerea la rspundere
penal a persoanelor care au svrit anumite infraciuni. Lipsa plngerii prealabile sau
neintroducerea acesteia cu respectarea condiiilor prevzute de lege duce la nlturarea
rspunderii penale.
Din punct de vedere procesual penal, plngerea prealabil este o condiie de
procedibilitate, deoarece existena acesteia determin declanarea i desfurarea procesului
penal.
Derularea procesului penal poate fi influenat de atitudinea persoanei vtmate nu
numai n ceea ce privete declanarea, dar i desfurarea lui, prin retragerea plngerii
prealabile ori mpcarea prilor. Retragerea plngerii prealabile este un act unilateral al
persoanei vtmate, iar mpcarea prilor un act bilateral de voin, intervenit ntre persoana
vtmat i fptuitor, care are acelai efect ca i lipsa acesteia: nlturarea rspunderii
penale.
Fiind i un act de sesizare a organelor judiciare, plngerea prealabil nu trebuie
confundat cu plngerea, ca mod de sesizare obinuit, reglementat de art. 222 C. proc. pen.,
existnd deosebiri de esen ntre acestea.
Astfel, dup cum s-a artat, plngerea prealabil are o natur juridic mixt, penal i
procesual penal (de pedepsibilitate i de procedibilitate), fiind totodat i un mijloc de
sesizare a organelor judiciare.
1

C. Bulai, op. cit., vol. II, p. 185; C. Mitrache Drept penal : partea general, Ediia a II-a revzut i adugit,
Ed. Universul Juridic, Bucureti, 2003;

13

Plngerea este numai un act de sesizare a organelor judiciare, potrivit art. 222 C. proc.
pen.
Dac numai plngerea prealabil, n cazurile prevzute de lege, poate duce la
declanarea procesului penal, n cazul sesizrii prin plngere, aceasta poate fi suplinit cu
aceleai efecte de sesizarea din oficiu.
n cazul declanrii procesului penal ca urmare a depunerii plngerii prealabile,
retragerea acesteia sau mpcarea prilor poate stopa desfurarea procesului cu nclcarea
principiului oficialitii, ceea ce nu poate avea loc n cauzele penale n care sesizarea s-a
realizat prin plngere.

1.1.3 Natur juridic i caracterele plngerii prealabile.

Instituia plngerii prealabile se nfieaz att ca o condiie de pedepsibilitate 1, ct
i ca o condiie de procedibilitate. n acest sens, pe planul dreptului penal, lipsa plngerii
prealabile este considerat ca o cauz care nltur rspunderea penal (art. 131 Cod penal),
iar pe planul dreptului procesual penal, lipsa plngerii prealabile este reglementat ca o cauz
care mpiedic punerea n micare sau exercitarea aciunii penale (art. 10 lit. f Cod procedur
penal).
Strns legate de instituia plngerii prealabile, n Codul penal ( art. 131 alin. 2 i art.
132) i Codul de Procedur Penal (art. 10 lit. h) sunt reglementate retragerea plngerii
prealabile i mpcarea prilor. Aceste dou instituii care au, ca i plngerea prealabil, un
caracter mixt permit persoanei vtmate s decid asupra continurii procesului penal.
Plngerea prealabil este i un act de sesizare a organelor juridice, dar ea se
deosebete de plngere ca modalitate de sesizare a organelor de urmrire penal. n timp ce
plngerea prealabil este un act de sesizare care constituie n acelai timp i o condiie de
pedepsibilitate i de procedibilitate, plngerea este numai un act de sesizare.
Ca deosebire ntre cele dou instituii poate fi evideniat i faptul c plngerea
prealabil este unicul act de sesizare prevzut de lege pentru unele infraciuni, n timp ce
plngerea ca act de sesizare a organelor de urmrire penal poate fi suplinit printr-un denun
sau o sesizare din oficiu.
Un ultim aspect diferenial pe care-l subliniem ntre plngere i plngerea prealabil
const n faptul c, n cazul plngerii n procesul penal declanat acioneaz cu toate valenele
sale principiul oficialitii, n timp ce n procesul penal declanat ca urmare a unei plngeri
1

V. Dongoroz, Drept penal, Asociaia Romn de tiine Penale, Bucureti, 2000, pag. 580.

14

prealabile principiul oficialitii este tirbit prin posibilitatea pe care o are persoana vtmat
de a-i retrage plngerea prealabil sau de a se mpca cu inculpatul.
Ca instituie a dreptului penal, plngerea prealabil a persoanei vtmate este
necesar n cazul infraciunilor prevzute de Codul penal partea special: 180, 181, 184 alin. 1
i 3, 192 alin. 1, 193, 195, 196, 197 alin. 1, 205, 206, 210, 213, 214 alin. 1, 217 alin. 1, 220,
304 ,305, 307, 320.
Unele infraciuni sunt prevzute i n legi speciale cu dispoziii penale, cum este art.
37 alin. 4 din Legea nr. 51/1995 privind organizarea i exercitarea profesiei de avocat.
Pentru infraciunile prevzute n art. 118 i 119 din Decretul nr. 443/1972 privind
navigaia civil, aciunea penal se pune n micare la sesizarea comandantului navei sau a
unitii creia i aparine nava, dar i la plngerea prealabil a persoanei vtmate, ceea ce
nseamn c n aceste situaii exist un caz de mpiedicare alternativ.
n cazul infraciunilor menionate s-a recunoscut persoanei vtmate un drept
absolut i exclusiv n aplicarea legii penale, prin reglementarea plngerii prealabile1 .

1.2.3 Titularii plngerii prealabile.

Punerea n micare a aciunii penale se face numai la plngerea prealabil a persoanei
vtmate, dac legea prevede c este necesar o astfel de sesizare.
Faptul c numai persoana vtmat este titularul plngerii prealabile rezult i din
redactarea art. 131 alin. (1) C. pen., potrivit cruia n cazul infraciunilor pentru care punerea
n micare a aciunii penale este condiionat de introducerea unei plngeri prealabile de ctre
persoana vtmat, lipsa acestei plngeri nltur rspunderea penal".
Aceste reglementri fac ca dreptul de a introduce plngerea s aib caracter personal,
indivizibil i netransmisibil, determinat i de caracterul infraciunilor vizate, de a ocroti
interesul celui vtmat2.
Referitor la posibilitatea de a introduce plngerea, au fost exprimate opinii contrare,
unii autori3 considernd c numai persoanele fizice pot fi persoane vtmate n sensul art. 131
C. pen., ali autori considernd c, dimpotriv, i persoanele juridice pot avea aceast calitate.
In motivarea primei opinii, se arat c retragerea plngerii prealabile i mpcarea
prilor, ca instituii strns legate de plngerea prealabil, sunt manifestri unilaterale sau
bilaterale de voin care aparin persoanelor fizice, prin care se stopeaz derularea procesului
1

Gr. Theodoru, Drept procesual penal, Partea special, Ed. Cugetarea, Iai, 1998, pag. 152
C. Bulai, op. cit., vol. II, p. 186; C. Mitrache Drept penal - partea general, Ediia a II-a revzut i adugit,
Ed. Universul Juridic, Bucureti, 2003;
3
Idem, p. 104.
2

15

penal. Or, aceste manifestri nu pot fi atribuite dect unei persoane fizice, fiind mai greu de
conceput mpcarea ntre o persoan fizic i una juridic.
Totui, unele instane au considerat c sunt legal sesizate prin plngerea prealabil
introdus de persoane juridice1.
Noile reglementri ofer posibilitatea n cazul vtmrii i a persoanei juridice s
sesizeze organele judiciare cu plngere prealabil i, totodat, s influeneze derularea
procesului penal prin retragerea plngerii sau mpcarea prilor.
Deosebiri ntre plngerea prealabil i plngerea reglementat de art. 222 C. proc. pen.
exist i n ceea ce privete sfera titularilor dreptului de a introduce plngerea. Sfera
substituiilor procesuali prevzui la art. 222 alin. (5) C. proc. pen. privind posibilitatea
introducerii plngerii de ctre alte persoane nu coincide cu persoanele care pot fi titulare ale
plngerii prealabile n sensul celor artate. Nu poate fi titular al plngerii prealabile copilul
major pentru printele su sau un so pentru cellalt so, persoana vtmat avnd drept
exclusiv de a cere tragerea la rspundere penal a persoanei vtmate.
Potrivit art. 131 alin. (3) C. pen., fapta care a adus o vtmare mai multor persoane
atrage rspunderea penal, chiar dac plngerea prealabil s-a fcut sau se menine numai de
ctre una dintre ele. Totodat, fapta atrage rspunderea penal a tuturor participanilor la
svrirea ei, chiar dac plngerea prealabil s-a fcut sau se menine cu privire numai la
unul dintre ei [art. 131 alin. (4) C. proc. pen.].
n cazuri speciale, legea prevede posibilitatea introducerii plngerii prealabile i de
ctre alte persoane. Astfel, potrivit art. 284 alin. (2) C. proc. pen., dac persoana vtmat
este un incapabil, plngerea prealabil este introdus de persoana ndreptit a reclama.
Avnd n vedere i dispoziiile art. 132 alin. (3) C. pen., care dau dreptul
reprezentantului legal al persoanei lipsite de capacitate de exerciiu de a fi parte la mpcarea
prilor, se poate concluziona c pentru persoanele fr capacitate de exerciiu plngerea
prealabil poate fi depus de reprezentantul legal, care poate fi printele, tutorele sau
curatorul.
n cazul persoanelor cu capacitate de exerciiu restrns, plngerea se face de
acestea, cu ncuviinarea ocrotitorului legal 2. Dac totui plngerea prealabil este introdus
de ocrotitorul legal, persoana vtmat fiind un minor care mplinise 14 ani, acesta i poate
nsui plngerea, dac nu a expirat termenul de 2 luni prevzut n art. 284 C. proc. pen.3
1

Judectoria Sighetul Marmaiei, sentina penal nr. 351/1998; Judectoria Baia Mare, sentina penal nr.
2557/1998, n I.Neagu, op. cit., p. 104. In acelai sens, CC, Decizia nr. 177/1998, n M. Of. nr. 77 din 24
februarie 1999.
2
Grigore Theodoru Tratat de drept procesual penal, Ed. Hamangiu, Bucureti, 2007, p. 566
3
Plenul Trib. Suprem, Decizia de ndrumare nr. 6 din 17 noiembrie 1973, n CD. 1973, p. 53

16

Instanele judectoreti au hotrt c plngerea prealabil poate fi depus i prin

mandatar, mandatul fiind unul special, iar procura este lsat la dosar. n cazul unui mandat
cu caracter general, fr a fi indicat persoana mpotriva creia se introduce plngerea
prealabil i pentru care fapt, nu se poate reine depunerea plngerii prealabile1.
n conformitate cu art. 131 alin. (5) C. pen., n cazul n care cel vtmat este o
persoan lipsit de capacitate de exerciiu sau cu capacitate de exerciiu restrns, aciunea
penal se pune n micare din oficiu. n acest caz funcioneaz att principiul disponibilitii,
ct i cel al oficialitii. n ceea ce privete raportul dintre cele dou modaliti de declanare a
procesului penal, s-a apreciat c punerea n micare a aciunii penale se face din oficiu numai
n subsidiar, i anume dac cei ndreptii de lege nu au introdus plngerea prealabil la
organul judiciar competent2.
n cazul decesului persoanei vtmate dup introducerea plngerii prealabile, procesul
penal continu, deoarece decesul acesteia nu constituie una dintre cauzele care duc la
stingerea aciunii penale.
Dimpotriv, decesul nvinuitului sau inculpatului impune ncetarea urmririi penale
sau ncetarea procesului penal, conform art. 10 lit. g) C. proc. pen.3
Dac persoana vtmat ca urmare a comiterii unei infraciuni de violen a decedat la
scurt timp, fr a avea posibilitatea depunerii plngerii prealabile, s-a apreciat c cerina
privind modul de sesizare este necesar dac persoana vtmat are capacitatea de a
reaciona, nu i n cazul n care, prin comiterea infraciunii, a fost n lturat aceast
posibilitate4.
Dac plngerea prealabil a fost fcut de o persoan fr calitate, persoana vtmat
i-o poate nsui printr-o declaraie dat organelor de cercetare penal sau, dup caz, n faa
instanei, n termenul prevzut de art. 284 alin. (1) C. proc. pen., situaie n care plngerea
este considerat legal fcut5.

Trib. jud. Sibiu, decizia penal nr. 61/1993, n Dreptul nr. 2/1995, p. 76
Ion Neagu Drept procesual penal. Partea special, Ed. Global Lex, Bucureti, 2006, p. 104;
3
C.S.J., decizia nr. 3067/1995, n Dreptul nr. 7/1996, p. 127.
4
C.S.J., Secia penal, decizia nr. 383/1995, n R.D.P. nr. 3/1995, p. 153.
5
C.S.J., decizia nr. 1556/2000, n B.J. 2000.
2

17

CAPITOLUL II.
ACTIVITATEA PROCEDURAL PRIVIND
PLNGEREA PREALABIL.

2.1 Introducerea plngerii prealabile.

2.1.1 Termenul de introducere al plngerii prealabile.
Plngerea prealabil ca act procedural, pentru a fi valabil i pentru a-i produce
efectele urmrite, trebuie introdus ntr-un anumit termen la organul competent. Limitarea n
timp a dreptului persoanei vtmate de a introduce plngerea prealabil rspunde n primul
rnd finalitii comune termenelor procedurale, aceea de a asigura promptitudinea n
judecarea i soluionarea cauzelor.
Potrivit art. 284 alin. 1 Cod procedur penal, n cazul infraciunilor pentru care legea
prevede c este necesar o plngere prealabil, aceasta trebuie s fie introdus n termen de 2
luni din ziua n care persoana vtmat a tiut cine este fptuitorul.
n ce privete natura juridic a termenului de introducere a plngerii prealabile n
literatura de specialitate s-au exprimat opinii diferite. Astfel, unii autori 1, consider c
termenul de introducere a plngeri prealabile este un termen substanial, care poate fi
suspendat i ntrerupt ca orice termen de prescripie a rspunderii penale, i, prin urmare,
trebuie calculat potrivit normelor de drept penal privind termenele substaniale.
Ali autori2, i-au exprimat opinia n sensul c acest termen este un termen procedural
de decdere, fiind prevzut de Codul de procedur penal, iar depirea lui atrage anularea
plngerii prealabile i a urmririi efectuate.
n fine, opinia dominant3, la care ne raliem, este n sensul c termenul n care poate fi
introdus plngerea prealabil are un caracter special, cu elemente substaniale i de
procedur, care este determinat de natura juridic mixt, substanial i procedural a
instituiei plngerii prealabile.
1

M. Popovici, Plngerea prealabil n reglementarea actualului Cod de procedur penal , n R.R.D. nr. 9/1969,
pag. 23
2
V. Dongoroz, n colab., Explicaii teoretice , Op. cit., P.S., vol. II, pag. 100
3
Gr. Theodoru, Op. cit., P.S., pag. 160; N. Volonciu, Op. cit., P.S., vol. II, pag. 118; A. t. Tulbure, Op. cit.,
pag. 221; M. Apetrei, Op. Cit., pag. 234

18

Prin urmare, dei termenul de 2 luni pentru introducerea plngerii prealabile este un
termen substanial, este supus, n ce privete calcularea i posibilitatea prorogrii sale,
normelor cuprinse n Codul de procedur penal pentru termenele procedurale, care asigur o
mai bun protecie persoanei vtmate1.
n cazul n care persoana vtmat are capacitate de exerciiu, trebuie s introduc
plngerea prealabil n termen de 2 luni din ziua n care a tiut cine este fptuitorul, dat ce
poate s coincid cu data svririi faptei, dac din acel moment autorul a fost cunoscut. Dac
fptuitorul nu este cunoscut, persoana vtmat se poate adresa organului de cercetare penal
pentru identificarea lui, situaie n care termenul de 2 luni curge de la primirea comunicrii
organului judiciar. n lipsa unei prevederi legale, s-a susinut c persoana vtmat va putea
sesiza organul de cercetare penal pentru identificarea autorului faptei, tot ntr-un termen de 2
luni, nefiind de conceput un termen nelimitat.2
Cnd persoana vtmat este un minor sau incapabil, termenul de 2 luni curge de la
data cnd persoana ndreptit a reclama a tiut cine este fptuitorul. Aici se disting dou
situaii: una cnd persoana vtmat este un minor sub 14 ani sau un incapabil, i n acest caz
introducerea plngerii revine reprezentantului legal (oricare printe, tutore, curator), care
trebuie s-o introduc n 2 luni de la data cnd a tiut cine este fptuitorul i alta cnd este
vorba de o persoan cu capacitate de exerciiu restrns, cnd termenul curge de la data
cunoaterii fptuitorului de ctre minor, care va face plngerea cu ncuviinarea ocrotitorului
su legal.3
n literatura juridic i n practica judiciar s-au exprimat opinii diferite n legtur cu
momentul n care ncepe s curg termenul de 2 luni n cazul infraciunilor continui cum este
tulburarea de posesie. ntr-o opinie4, dominant, se susine c n cazul acestei infraciuni
termenul curge din momentul consumrii infraciunii, care coincide cu data cnd fptuitorul a
ncetat aciunea ilicit. n acelai sens, s-a pronunat Instana Suprem 5 i Tribunalul
Suceava.6
ntr-o alt opinie7 se consider c termenul de 2 luni poate s curg: din momentul
consumrii infraciunii, dac din acest moment este cunoscut identitatea fptuitorului, din
1

E.V. Ioneanu, Procedura nceperii urmririi penale, Ed. Militar, Bucureti, 1979, pag. 130; I. Neagu, Lucia
Moldovan, Drept procesual penal, ndreptar de practic judiciar, Ed. Didactic i Pedagogic, Bucureti, 1982,
pag. 140
2
N. Bonchi, Op. cit., pag. 99
3
Gr. Theodoru, Op. cit., P.S., pag. 162
4
V. Pvleanu , Momentul consumrii infraciunii de tulburare de posesie, Dreptul nr. 5/1997, pag. 80; Maria
Colan, Plngerea prealabil .Tulburare de posesie, R.D.P. nr. 1/1999, pag. 142; Adrian Neacu, Tulburare de
posesie. Plngere prealabil, R.D.P. nr. 2/2000, pag. 49
5
Curtea Suprem de Justiie, s.pen., dec. nr. 111/1999, Dreptul nr. 3/2000, pag. 142
6
A se vedea deciziile nr. 337, 338, 387, 394, 398 i 400/1996, citate de V. Pvleanu, Op. cit., pag. 81
7
Tudorel Toader, Momentul raportrii plngerii prealabile la infraciunea de tulburare de posesie, Dreptul nr.
12/1997, pag. 88; N. Bonchi, Op. cit., pag. 101

19

momentul cunoaterii fptuitorului care se situeaz n intervalul de timp cuprins ntre

momentul consumrii i cel al epuizrii, ori dup epuizarea faptei, odat cu cunoaterea
fptuitorului fr ns, s se depeasc termenul de prescripie a rspunderii penale. Socotim
c n msura n care aciunea de tulburare de posesie se prelungete n timp, persoana
vtmat are posibilitatea s formuleze plngere prealabil oricnd pn la ncetarea ocuprii
imobilului de ctre inculpat.
Termenul de 2 luni expir, potrivit art. 186 Cod procedur penal, la sfritul zilei
corespunztoare a celei de a doua luni, iar dac aceast zi cade ntr-o lun ce nu are zi
corespunztoare, termenul expir n ultima zi a acelei luni. Atunci cnd ultima zi a termenului
cade ntr-o zi nelucrtoare, termenul expir la sfritul primei zile lucrtoare care urmeaz.
Plngerea prealabil este socotit n termen, chiar dac a fost nregistrat la organul de
urmrire sau la instana de judecat dup expirarea termenului, dac a fost depus nluntrul
termenului de un deinut la administraia locului de deinere, de un militar la unitatea sa
militar sau a fost nregistrat la pot ca scrisoare recomandat.1
Plngerea prealabil introdus n mod greit la organul de urmrire penal sau la
instana de judecat necompetent, dar n termenul de 2 luni este considerat valabil i este
trimis spre soluionare organului competent (art. 285 Cod procedur penal).
Plngerea se consider depus n termen chiar dac a fost restituit pentru completare
de ctre judectorul de serviciu2, sau dac acesta a nregistrat-o, nu are relevan dac
persoana vtmat a fcut unele completri ulterioare3.
n cazul infraciunii de abuz de ncredere (i cele asemntoare acesteia) termenul de
introducere al plngerii curge, nu de la data nendeplinirii obligaiei de restituire i nici de la
data ultimului refuz de restituire, ci de la data primului refuz de restituire.4
Introducerea tardiv a plngerii prealabile determin inexistena ei i ncetarea
procesului penal5. Cnd plngerea prealabil a fost trimis prin pot, cu scrisoare
recomandat, mplinirea termenului prevzut de lege pentru introducerea ei se socotete n
raport cu data nscris n recipisa potei i imprimat de sigiliul aplicat pe plicul original, iar
nu cu data nregistrrii plngerii6. Avnd n vedere acestea, tardivitatea plngerii nu poate fi

T.M.B., s. II-a penal, d. nr. 12/1991, Culegere de practic judiciar penal pe anul 1991 a Tribunalului M.
Bucureti, Ed. tiinific, Bucureti, 1992, pag. 207
2
T.S. s.p. d. 1408 din 1981, R.R.D. , nr. 3, 1982, pag. 66
3
T.S. s.p. d. 1572 din 1979 , R.R.D. nr. 3, 1980, pag. 74
4
T.j. Sibiu, d.p. nr. 477 din 1981, R.R.D. nr. 6, 1982, pag. 80; T.m. Bucureti, s. a-II-a p., d. 823 din 1981,
R.R.D. nr. 12, 1992, pag. 76; T.J. Sibiu, d.p. 306, 1991, Dreptul nr. 9, 1992, pag. 79
5
T.S. s.p. , d. 443 din 1982, R.R.D. , nr. 1, 1983, pag. 74
6
T.M. Bucureti, s. a-II-a p. d. nr. 12 din 1991 n Culegere de practic judiciar penal pe anii 1991, note de
Papadopol V., pag. 207

20

motivat cu participarea la campania agricol, deoarece persoana vtmat putea folosi

pota 1.

2.1.2 Condiiile introducerii plngerii prealabile.

1. Condiionarea legii de introducerea plngerii prealabile, pentru exercitarea
aciunii penale.
Este de esena plngerii prealabile, ca instituie cu caracter complex, i reprezentnd
unica excepie creat de lege, cnd declanarea aciunii penale este lsat la latitudinea
persoanei vtmate2.
Pentru ca plngerea prealabil s intervin n procesul penal cu regimul su specific de
condiie a pedepsibilitii i procedibilitii, este necesar ca legea penal s determine n mod
expres, cazurile de infraciuni cu privire la care punerea n micare a aciunii penale este
condiionat de introducerea ei. n acest sens, legiuitorul prevede n Codul penal, partea
special o serie de infraciuni pentru care este necesar plngerea prealabil prin menionarea
expres a acestei condiii n alineate aparte, de regul cu caracter final, n chiar structura
articolelor din partea special a Codului penal ce reglementeaz infraciunile vizate.
Astfel de infraciuni sunt: lovirea sau alte violene (art. 180 alin. 3 C.pen.); vtmarea
corporal (art. 181 alin. 2 C.pen.); vtmarea corporal din culp (art. 184 alin. 5 C.pen.);
violare de domiciliu (art. 192 alin. 3 C.pen.); ameninarea (art. 193 alin. 2 C.pen); violarea
secretului corespondenei (art. 195 alin. 3 C.pen.); divulgarea secretului profesional (art. 196
alin. 2 C.pen.); abandonul de familie (art. 305 alin. 2 C.pen.); nerespectarea msurilor privind
ncredinarea minorului (art. 307 alin. 3 C.pen.); furtul ntre soi ori rude apropiate (art. 210
alin. 1 C.pen.); abuzul de ncredere (art. 213 alin. 2 C.pen.); gestiunea frauduloas cnd bunul
este proprietate privat (art. 214 alin. 3 C.pen.); distrugerea atunci cnd bunul este proprietate
privat (art. 217 alin. 6 C. pen.).
Dup cum rezult din exemplificarea infraciunilor pentru care aciunea penal se pune
n micare la plngerea persoanei vtmate, se poate trage concluzia c statul a neles s
renune la dreptul su de monopol n exercitarea aciunii penale n favoarea persoanei
vtmate pentru acele infraciuni cu un grad mai redus de pericol social i care privesc
interese cu implicaii personale sau de familie care ar putea fi afectate dac s-ar declana
aciunea penal fr acordul celor vtmai3.
2. Condiii privind persoanele ndrituite a introduce plngerea prealabil.
1

T.j. Botoani, d.p. 198 din 1981, R.R.D. nr. 11, 1981, pag. 6
N. Giurgiu, op. cit., p. 55;
3
Grigore Theodoru op. cit, p. 569;
2

21

Din raiunea i finalitatea instituirii plngerii prealabile ca o condiie de excepie a

exercitrii aciunii publice prin disponibilizarea ei la ndemna persoanei vtmate, rezult c
singura persoan care poate introduce cu efecte valabile plngerea prealabil este persoana
vtmat.
Pe cale de consecin, n cazul infraciunilor pentru care legea penal instituie o atare
condiie de pedepsibilitate (adic de tragere la rspundere penal), nici exercitarea plngerii
de ctre organele judiciare ale statului din oficiu i nici introducerea ei de ctre o alt
persoan dect cea vtmat prin infraciune, nu sunt de natur a permite declanarea aciunii
penale.
Deci, plngerea prealabil trebuie introdus personal de cel vtmat care, are
capacitatea de exerciiu a drepturilor sale. Plngerea fcut de o alt persoan dect subiectul
pasiv al infraciunii apare ca fcut de o persoan fr calitate i deci echivaleaz cu lipsa
plngerii prealabile1.
Cnd se prevede pentru unele infraciuni necesitatea unei plngeri prealabile, legea are
n vedere persoana fizic ce poate deveni parte vtmat n proces.
Cu privire la calitatea de persoan vtmat, nu putem mprti opinia 2 potrivit creia
i persoanele juridice ar putea fi considerate persoane vtmate n sensul dispoziiilor art. 131
C.pen. i, n consecin, i acestea ar putea introduce plngerea prealabil n cazul n care ar fi
vtmate prin vreo infraciune dintre cele pentru care se prevede necesitatea plngerii
prealabile3.
Considerm c din economia tuturor dispoziiilor legale privitoare la instituia
plngerii prealabile rezult, fr echivoc, faptul c numai persoanele fizice sunt vizate prin
aceste reglementri4.
n sprijinul opiniei noastre artm c retragerea plngerii prealabile i mpcarea
prilor, ca instituii strns legate de instituia plngerii prealabile, sunt manifestri unilaterale
i, respectiv, bilaterale de voin ale persoanelor fizice prin care acestea pun capt procesului
penal. Dup prerea noastr nu s-ar putea concepe niciodat c, mpcarea n procesul penal a
intervenit ntre o persoan fizic i una juridic; de asemenea, nu s-ar putea spune c o
persoan juridic i-a retras plngerea prealabil.

Rodica Mihaela Stnoiu Drept penal. Partea general, 1992, p. 184;

Nicoleta Iliescu, n V. Dongoroz i colab.,Explicaii teoretice ale Codului de procedur penal romn. Partea
special, vol. II. Ed. Academiei Romne, Bucureti, 1976, p. 98;
3
n Dongoroz, vol. II, p. 98, se arat c i o entitate juridic dintre cele prevzute n art.145 C.pen. ar putea
face, prin reprezentanii legali, plngere prealabil;
4
Ion Neagu Drept procesual penal. Partea special, Ed. Global Lex, Bucureti, 2006, p. 104;
2

22

Un alt argument care vine n sprijinul susinerilor noastre este i cel care rezult din
modul n care legiuitorul a reglementat instituia plngerii prealabile 1. Astfel, se poate observa
c toate infraciunile pentru care legea prevede c aciunea penal se pune n micare la
plngerea prealabil a persoanei vtmate sunt ndreptate mpotriva persoanelor fizice sau a
patrimoniului lor2.
Susintorii primei opinii relev faptul c, ntr-adevr, reglementarea plngerii
prealabile vizeaz, n principal, ocrotirea persoanelor fizice, dar sunt i unele infraciuni dintre
cele pentru care legea condiioneaz punerea n micare a aciunii penale la plngerea
prealabil a persoanei vtmate, care poate fi ndreptat i mpotriva persoanelor juridice (de
ex., distrugerea, art. 217 C.pen.). n asemenea situaie, titular al plngerii prealabile poate fi i
persoana juridic3, caz n care plngerea prealabil va fi introdus de reprezentantul legal. n
practica judiciar au fost cazuri cnd unele instane s-au considerat legal sesizate prin plngeri
prealabile ale persoanelor juridice4.
De la regula potrivit creia, plngerea prealabil trebuie introdus personal de partea
vtmat, n vederea ocrotirii juridico-penale corespunztoare a intereselor persoanei
vtmate, cnd aceasta nu se afl n posibilitatea de a-i exercita n mod deplin i n bune
condiii dreptul de a se plnge organelor judiciare, sunt admise trei excepii cnd alte persoane
pot introduce plngerea prealabil n numele sau interesul su:
a) n cazul n care, persoana vtmat este lipsit de capacitate de exerciiu ori are
capacitate de exerciiu restrns, plngerea prealabil poate fi introdus, dup caz, fie de
reprezentantul legal, n prima ipotez, fie de persoana vtmat nsi, dar cu ncuviinarea
reprezentantului legal (prini, tutore sau curator), n cea de-a doua ipotez. Plngerea fcut
de reprezentantul unei persoane fr capacitate de exerciiu trebuie s cuprind vrsta
minorului, situaia incapabilului i capacitatea sa de reprezentant legal sau pe baza unui act
judiciar.
b) n cazul n care, cel vtmat este o persoan lipsit de capacitate de exerciiu ori cu
capacitate de exerciiu restrns, dar reprezentantul legal neglijeaz exercitarea drepturilor
sale, art. 131 alin. 5 C.pen. a instituit posibilitatea exercitrii aciunii penale i din oficiu;
Aadar, n ipoteza prevzut de art. 131 alin. 5 C.pen., funcioneaz att principiul
disponibilitii asupra aciunii penale, ct i principiul oficialitii. n aceast privin,
apreciem c punerea n micare a aciunii penale se face din oficiu numai n subsidiar, adic
1

Ibidem;
Cu toate aceste argumente, n practica judiciar mai recent, unele instane s-au considerat legal sesizate prin
plngerea prealabil a persoanei juridice: Judectoria Sighetul-Marmaiei, sent. pen. nr. 351/19.06.1998;
Judectoria Baia-Mare, sent. pen. nr. 2557/15.12.1998;
3
R.D.P. nr. 1/2006, p. 63;
4
Judectoria Sighetu Marmaiei, sent. pen. nr. 351/1998; Judectoria Baia Mare, sent. pen. nr. 2557/1998;
2

23

numai n ipoteza n care cei ndritui de lege nu au introdus plngerea prealabil la organele
competente.
c) n literatura juridic i practica judiciar, s-a mai admis c plngerea prealabil
poate fi fcut i printr-un mandat special1, cu condiia confirmrii sale ulterioare de ctre
persoana vtmat, procura rmnnd ataat plngerii. Mandatul special trebuie s fie dat n
cadrul termenului prevzut pentru introducerea plngerii prealabile. n cuprinsul procurii este
necesar s se precizeze mpotriva cui se formuleaz plngere prealabil i care este fapta
penal care formuleaz obiectul plngerii prealabile.
De asemenea, trebuie subliniat faptul c dispoziiile art. 222 alin. 5 C.proc.pen privind
plngerea, ca mod general de sesizare a organelor de urmrire penal, nu se aplic n cazul
plngerii prealabile, deoarece aceasta din urm constituie o modalitate special, prevzut de
lege, prin care persoana vtmat i exercit dreptul su exclusiv de a cere tragerea la
rspundere penal a fptuitorului.
n acest sens, n doctrin s-a artat, pe bun dreptate, c plngerea prealabil introdus
de copilul major pentru printe apare ca fiind fcut de o persoan fr calitate, deoarece
dispoziiile art. 222 alin. 5 C.proc.pen., potrivit crora plngerea se poate face, printre alii, i
de ctre copilul major pentru prini, nu sunt aplicabile n cazul plngerii prealabile2.
Din aceleai considerente, nu pot face plngere prealabil prinii pentru copiii lor
majori i nici un so pentru cellalt so.
Este posibil ca fptuitorul s vatme prin fapta lui dou sau mai multe persoane (o
pluralitate de persoane vtmate). n aceast situaie se pune problema dac pentru punerea n
micare a aciunii penale este necesar plngerea tuturor persoanelor vtmate sau este
suficient i o singur plngere prealabil.
Rspunsul la aceast ntrebare este dat de legiuitor prin reglementarea cuprins n art.
131 alin. 3 si 4 C.pen. Astfel, fapta care a adus o vtmare mai multor persoane atrage
rspunderea penal chiar dac plngerea prealabil s-a facut sau se menine numai de ctre
una dintre ele. Fiind vorba de o indivizibilitate a rspunderii penale active, pentru ca
rspunderea penal s nu mai aib loc, trebuie ca nici o persoan vtmat s nu introduc
plngere sau dac a introdus-o numai una dintre prile vtmate, s o retrag toate.
Mai mult, potrivit art. 131 alin.4 C.pen., fapta atrage rspunderea penal a tuturor
participanilor la svrirea ei chiar dac plngerea prealabil s-a fcut sau se menine
numai cu privire la unul dintre ei. Deci, lipsa plngerii fa de unii dintre ei nu nltur
rspunderea penal, ntruct opereaz indivizibilitatea pasiv.
1

Lipsa mandatului special determin ncetarea procesului penal n baza art. 11 pct. 2 lit. b raportat la art. 10
lit. f. C.proc.pen Curtea de Apel Bucureti , secia a II-a penal, dec. nr. 524/16.10.1996;
2
S.Kahane Not. Titularii plngerii penale prealabile, n R.R.D. nr. 8/1972, p. 150;

24

Toate acestea determin n mod firesc urmtoarele efecte:

Caracterul personal al plngerii prealabile nu se mai menine n aceste situaii, lucru
inadmisibil, deoarece legea cere ca plngerea prealabil s fie fcut personal de partea
vtmat sau prin mandatar special, i fiind o condiie de pedepsibilitate principala cerin
de coninut a oricrei plngeri prealabile este aceea de a exprima clar i nendoielnic voina i
dorina persoanei vtmate de a cere tragerea la rspundere penal a fptuitorului, n acest
caz are loc o extindere a voinei prii vtmate.
Ce se ntmpl dac singura parte vtmat care a formulat o asemenea plngere
decedeaz, iar celelalte persoane vtmate nu nteleg s depun plngere? Pentru ca procesul
penal s nceteze ar trebui ca toate prile vtmate s declare fie c se mpac cu inculpatul,
fie c i retrag plngerea. Or, n aceast situaie nu mai putem vorbi de suma manifestrilor
de voin a tuturor prilor vtmate. Conform acestor reglementri procesul penal va
continua, trecndu-se peste ceea ce-i doresc prile vtmate, chiar i atunci cnd legiuitorul
las la ndemna prilor vtmate dreptul de a dispune de iniierea i desfurarea procesului
penal.
Nu ni se pare corect nici faptul c, dac retragerea plngerii prealabile trebuie s fie
total i necondiionat, ceea ce presupune ca retragerea s opereze att n latura penal ct i
n cea civil i s nu fie fcut sub condiia unor reparaii civile sau a conduitei ulterioare a
inculpatului de partea vtmat, de ce ar trebui ca introducerea plngerii prealabile s fie
afectat de condiiile prevzute de art. 131 alin 3 si 4 C.pen.1.
n legtur cu titularii plngerii prealabile, un aspect controversat n doctrina i
practica judiciar este dat de decesul parii vtmate. Astfel, s-a pus problema dac mai este
necesar plngerea prealabil a persoanei vtmate atunci cnd aceasta a decedat nainte de
expirarea termenului de introducere. Pentru situaia cnd decesul persoanei vtmate nu a fost
determinat chiar de autorul faptei, s-a statuat, n mod corect, c lipsa manifestrii de voin a
persoanei vtmate, prin neintroducerea plngerii prealabile, echivaleaz cu lipsa acesteia i
deci exist obstacolul n promovarea aciunii penale.
n cazul n care ns decesul prii vtmate s-a produs ca urmare a unei alte aciuni a
autorului infraciunii pentru care se cere plngerea prealabil, prerile sunt mprite. Unii
autori au susinut c ocrotirea victimelor unor infraciuni se face ct timp sunt n via i i
manifest voina de a fi tras autorul faptei la rspundere penal; decesul su, indiferent de
motive, nu poate atrage introducerea plngerii de alte persoane sau nceperea urmririi penale
din oficiu2.
1
2

Maria Angela Tatu Limitele principiului disponibiliti n procesul penal, R.D.P. nr. 4/2001, p. 93;
Teofil Antoniu Not. Titularii plngerii penale prealabile, n R.R.D., nr. 5/1973, p. 74;

25

Potrivit altei soluii, decesul victimei ca urmare a unui omor prin care s-a ncercat
acoperirea unui viol1 nu mai face necesar plngerea prealabil pentru viol, aciunea penal
urmnd a fi pus n micare din oficiu; se susine astfel, c plngerea prealabil se justific n
cazul cnd persoana vtmat are capacitatea de a aciona, nu i atunci cnd, prin comiterea
unei infraciuni asupra ei a fost ucis i s-a nlturat astfel posibilitatea unei plngeri
prealabile. Aceast ultim soluie, mbriat recent de nalta Curte de Casaie i Justiie,
dnd o interpretare extensiv dispoziiilor legale, vine n ntmpinarea propunerilor de lege
ferenda fcute anterior2.
Decesul persoanei vtmate dup ce a introdus plngerea prealabil nu produce nici un
efect, procesul penal continund pn la finalizarea sa printr-o hotrre judectoreasc
definitiv; numai decesul nvinuitului sau inculpatului atrage ncetarea urmririi penale sau
ncetarea procesului penal, nu i decesul prii vtmate dup depunerea plngerii prealabile.
Un aspect important de reinut i ntlnit n practic este situaia n care partea
vtmat nu formuleaz plngerea prealabil, atunci cnd este vorba despre infraciuni n
cazul crora legiuitorul prevede expres obligativitatea unei astfel de plngeri pentru punerea
n micare a aciunii penale, iar procurorul n lipsa plngerii prealabile, pune n micare
aciunea penal. Cum va proceda n acest caz instana?
Instana urmeaz s dispun ncetarea procesului penal n temeiul art. 11 pct. 2 lit. b
coroborat cu art. 10 lit. f C.proc.pen. Edificator n acest sens, am reinut din practica Curii de
Apel Iai pe anul 2004, Decizia penal nr. 211 din 15 iunie 20043.
Reinem, astfel, urmtoarele:
Prin sentina penal nr. 276 din 01 aprilie 2004, Tribunalul Iai a condamnat pe
inculpat pentru infraciunea de viol prevzut de art. 197 alin. 1 C.pen. i omor prevzut de
art. 174 C.pen.
A reinut instana de fond c inculpatul a ntreinut un raport sexual cu victima
mpotriva voinei acesteia. Ulterior, victima a rmas n compania inculpatului cu care a
consumat buturi alcoolice, dup care inculpatul a lovit-o pn cnd acesteia i s-a fcut ru.
Peste noapte, victima a decedat, urmare a leziunilar produse prin lovire. n apelul inculpatului
care a vizat individualizarea pedepselor, sentina a fost desfiinat, motivul de nelegalitate
invocat din oficiu, n condiiile art. 371 alin. 2 C.proc.pen., constnd n greita condamnare
pentru infraciunea de viol, prevzut de art. 197 alin. 1 C.pen.
n conformitate cu art. 197 alin. 4 C.pen., aciunea penal pentru fapta prevzut n
alin. 1 se pune n micare la plngerea prealabil a prii vtmate. Prin aceast prevedere,
1

C.S.J., sec. pen., dec. pen. nr. 383/1995, R.D.P., nr. 3/1995;
Sonia Geagiu Procedura plngerii prealabile, Tez de doctorat, 1994, p. 78;
3
Culegere de practic judiciar n materie penal pe anul 2004, Curtea de Apel Iai, dec. pen. nr. 211/2004;
2

26

legiuitorul a urmrit s ocroteasc interesele victimei, care ar putea dori ca faptele s nu fie
date publicitii.
Potrivit art. 222 alin. 3 C.proc.pen., plngerea se poate face personal sau prin
mandatar. Mandatul trebuie s fie special i ataat la plngere. Alineatul 5 al aceluiai articol,
prevede c plngerea se poate face i de ctre unul dintre soi pentru cellalt so sau de copilul
major pentru prini. Cum partea vtmat a decedat la scurt timp dup viol, a fost n
imposibilitate de a formula plngere sau de a mandata o alt persoan, iar n termenul de dou
luni prevzut de art. 284 C.proc.pen., nici o persoan din cele prevzute de art. 222 alin. 5
C.proc.pen. nu a depus plngere la organul de urmrire penal pentru infraciunea de viol,
prevzut de art. 197 alin. 1 C.pen.
n conformitate cu art. 131 C.pen., n cazul infraciunii pentru care punerea n micare
a aciunii penale este condiionat de introducerea unei plngeri prealabile de ctre persoana
vtmat, lipsa acestei plngeri nltur rspunderea penal. Raportat acestor dispoziii,
nelegal, instana de fond a dispus condamnarea inculpatului pentru infraciunea de viol
prevzut de art. 197 alin. 1 C.pen., pentru c lipsete condiia prevzut de legiuitor pentru
punerea n micare a aciunii penale i anume plngerea prealabil.
Pentru aceste considerente, n conformitate cu art. 11 pct. 2 lit. a cu art. 10 lit. f
C.proc.pen., instana de apel a dispus ncetarea procesului penal pentru infraciunea de viol,
prevzut de art. 197 alin. 1 C.pen.1.

2.1.3 Efectele lipsei plngerii prealabile.

Lipsa plngerii prealabile este prevzut n art. 131 Cod penal i constituie o cauz
care nltur rspunderea penal n cazul infraciunilor pentru care legea condiioneaz
punerea n micare a aciunii penale de introducere a plngerii de ctre persoana vtmat.
Dac aceast persoan nu introduce plngerea prealabil la organele competente n
termenul prevzut de lege, tragerea la rspunderea penal nu mai poate avea loc. Plngerea
prealabil este o condiie de tragere la rspundere penal, dar i de pornire a procesului penal;
este o instituie cu caracter mixt, reglementat att de dreptul penal, ct i de dreptul procesual
penal.
Declaraia luat prii vtmate de ctre organul de poliie, n finalul creia se face
meniunea c aceasta se constituie parte civil n procesul penal, nu poate fi considerat
plngere prealabil. n aceste condiii organul de urmrire penal nefiind sesizat legal nu se
1

Buletinul Jurisprudenei. Culegere de practic judiciar pe anul 2004, Drept penal. Drept procesual penal.
Infraciuni n legi speciale, Curtea de Apel Bucureti, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 2006;

27

poate dispune nceperea urmririi penale2. n acest caz se aduce n discuie o problem de
drept referitoare la neasimilarea constituirii de parte civil n procesul penal cu plngere
prealabil.
Din punct de vedere procesual, plngerea prealabil este mijlocul juridic prin
intermediul cruia se realizeaz tragerea la rspundere penal n cazurile n care aciunea
penal nu poate fi exercitat dac aceasta lipsete2.
Plngerea pentru o fapt prevzut de art. 279 alin. 2 Cod procedur penal svrit
mpotriva unui minor lipsit de capacitate de exerciiu se adreseaz instanei de judecat de
ctre reprezentantul legal al acestuia.
Plngerea introdus de bunici, n loc de prinii persoanei vtmate minore lipsite de
capacitate, este lipsit de valabilitate, iar mprejurarea c, la data svririi infraciunii
mpotriva sa, minorul se afla, temporar, n ngrijirea bunicilor este, sub acest aspect,
irelevant.3
Trsturile aciunii civile n procesul penal sunt foarte apropiate de cele ale plngerii
prealabile. ntr-adevr, ca instituie a dreptului procesual penal, aciunea civil care se exercit
n cadrul procesului, ca accesoriu al aciunii penale, capt, datorit acestei mprejurri,
trsturi de oficialitate, pe care le mprumut de la aciunea penal4 .
Dar, cu toate trsturile sale de oficialitate, aciunea civil alturat procesului penal
i pstreaz totui caracterul de aciune civil exercitndu-se, de regul, la cerere, fiind
divizibil i disponibil.
Diferenierea existent ntre plngerea prealabil i aciunea civil n procesul penal
apare i mai pregnant dac se ine seama de natura acestor dou instituii juridice (ambele
fiind, totui, instituii de drept procesual penal). Plngerea prealabil este un mod special de
sesizare a organelor judiciare, n sensul c atunci cnd legea prevede necesitatea plngerii
prealabile a persoanei vtmate, urmrirea penal nu poate ncepe n lipsa acesteia, de
asemenea aciunea penal nu poate fi pus n micare, i dac s-a ntmplat acest lucru ea nu
poate fi exercitat.
Aciunea civil, n general, constituie un instrument juridic pentru tragerea la
rspundere civil a celui care a cauzat altuia o pagub, iar aciunea civil alturat celei
penale reprezint un instrument procesual pentru tragerea rspundere civil a celui care a
cauzat altuia un prejudiciu prin comiterea unei infraciuni.
2

T.J. Brila, d.p. 417 din 1990, n R.R.D. nr. 9, 1991, pag. 82
Volonciu N. , Drept procesual penal, Bucureti, 1972, pag. 30
3
T.J. Bacu, dec. s.p. nr. 2748 din 16.12.1993, n Culegere de decizii pe anul 1993, Ed. Continent XXI i
Universul, pag. 208-209
4
Theodoru Gr., Aciunea penal i aciunea civil n procesul penal, n Drept procesual penal, Ed. Moldova,
1979, pag. 58
2

28

n cazul infraciunilor pentru care punerea n micare a aciunii penale se face numai la
plngerea prealabil, urmrirea penal neputnd ncepe n lipsa acesteia, nseamn c
plngerea prealabil este un instrument procesual de tragere la rspundere penal, chiar dac
aceasta se realizeaz pe calea mediat a aciunii penale pe care o intenteaz organului de stat
competent.
Aciunea civil n procesul penal, care se concretizeaz prin constituirea de parte
civil, este un accesoriu al aciunii penale, ea neputnd fi exercitat dac nu exist aciune
penal pus n micare, iar soluionarea ei depinznd de modul n care este soluionat
aciunea penal conform art. 346 alin. 4 Cod procedur penal, instana penal nu
soluioneaz aciunea civil alturat celei penale, ci dimpotriv pronun ncetarea procesului
penal i ndreapt aciunea civil, pentru a o rezolva atunci cnd se constat c lipsete
plngerea prealabil, aceasta din urm lipsind, procesul penal nceteaz, iar aciunea civil se
nainteaz instanei civile pentru soluionare.

2.1.4 Retragerea plngerii prealabile.

Retragerea plngerii prealabile constituie o cauz ce nltur rspunderea penal i
const ntr-un act de voin unilateral al persoanei vtmate printr-o infraciune pentru care
aciunea penal se pune n micare la plngerea prealabil, de a-i retrage plngerea fcut,
art. 131 alin. 2 Cod penal .
Retragerea plngerii prealabile trebuie s aib loc nainte de pronunarea hotrrii
definitive de condamnare, avnd ca efect ncetarea procesului penal. Retragerea trebuie s se
manifeste printr-o declaraie formal a persoanei vtmate, s fie explicit.
Ea poate fi i implicit n cazul cnd, aa cum prevede legea (art. 284 Cod procedur
penal), partea vtmat lipsete la dou termene consecutive n faa organelor de jurisdicie
competente.
De asemenea, retragerea plngerii trebuie s fie total i necondiionat, adic s
priveasc att latura penal, ct i cea civil a cauzei.
nvinuitul sau inculpatul poate cere continuarea procesului penal, conform art. 13 Cod
procedur penal. Retragerea plngerii prealabile produce efecte irevocabile, n sensul c,
dup ce retragerea a avut loc, persoana vtmat nu mai poate face o alt plngere cu privire
la aceeai fapt. n cazul, n care sunt mai multe persoane vtmate, n baza principiului
indivizibilitii active, pentru ca retragerea plngerii prealabile s produc efectele prevzute

29

de lege trebuie ca ea s fie fcut de toate persoanele vtmate care au introdus plngere; dac
se menine o singur plngere, rspunderea penal nu este nlturat.
n cazul participaiei, retragerea plngerii prealabile, pentru a-i produce efectele
trebuie s priveasc pe toi participanii, n baza principiului indivizibilitii pasive. Dac
plngerea se menine pentru vreunul din participani, nu se nltur rspunderea penal a
acestora.1
Lipsa plngerii prealabile i retragerea plngerii prealabile sunt instituii cu caracter
mixt, constituind att cauze pentru nlturarea rspunderii penale, privite sub aspectul
dreptului penal material, ct i cauze de mpiedicare a nceperii sau continurii procesului
penal, privite prin prisma dreptului procesual penal, fiind reglementate n cele dou ramuri ale
dreptului.
n Codul din 1936, aceste instituii, n mod eronat, au fost considerate ca fiind cauze
ce aveau ca efect stingerea incriminrii.
Atunci cnd retragerea s-a fcut n faa instanei de recurs, ea i produce efectele de
ndat, n cazul n care inculpatul recurent nu a solicitat continuarea procesului penal, conform
art. 13 Cod procedur penal, ci a cerut s se ia act de declaraia prii vtmate; ca atare, n
asemenea situaii, urmeaz a se admite recursul, a se casa hotrrea atacat i a se dispune
ncetarea procesului penal2.
Manifestarea neechivoc de voin a prii vtmate care declar c nu urmrete
condamnarea inculpatului echivaleaz cu o retragere a plngerii prealabile.3
Retragerea plngerii prealabile este posibil i dup exercitarea recursului
extraordinar, deoarece aceasta implic soluionarea din nou a aciunii penale.4
Retragerea plngerii nu exclude obligaia inculpatul de a achita cheltuielile legate de
asistena sanitar a victimei.5
Latura penal i cea civil, n procesul penal, sunt indivizibile. Dar, n condiiile n
care partea vtmat a fcut declaraia c nu cere condamnarea inculpatului ci doar obligarea
sa la despgubiri civile, prima instan trebuie nu numai s pronune ncetarea procesului
penal ci s dispun scoaterea de pe rol a cauzei i s o trimit unui complet de judecat civil
pentru ca partea vtmat s-i poat valorifica, pe aceast cale preteniile sale. Sub nici o

T.S. , s.p. , d. nr. 602/1977, C.D. , 1977, pag. 253; T.S. , s.p. , d. nr. 1248/1978, C.D. , 1978, pag. 372; T.S. ,
s.p. , d. nr. 1852/1980, C.D. , 1980, pag. 314
2
T.m. Bucureti, s. a-I-a p., d. nr. 863 din 1991, n Culegere de practic judiciar penal 1991 note de
Papadopol V., pag. 245
3
T.J. Suceava , d.p. nr. 375/1983, R.R.D. nr. 7, 1984, pag. 69
4
T.S. s.p. , d. nr. 451/1976, C.D. , 1976, pag. 357
5
T.j. Iai, d.p. 195/1981, R.R.D. nr. 12, 1981, pag. 82

30

form aciunea civil nu mai poate continua alturi de cea penal, ntruct aceasta nu mai
exist ca urmare a retragerii plngerii prealabile.1
n cazul n care, dei, n edin public s-a dispus ncetarea procesului penal, pe
considerentul c persoana vtmat a declarat c i retrage plngerea, la dosar nu exist o
declaraie scris a prii vtmate i de asemenea, acesteia nu i s-a asigurat un interpret (partea
vtmat este surdo-mut) pentru a i se da astfel posibilitatea s neleag problemele puse n
discuie de ctre instan, n raport cu care s-i exprime propria poziie, retragerea plngerii
prealabile nu poate fi considerat valabil, urmnd a se admite recursul extraordinar, a se casa
hotrrea atacat i a se trimite cauza pentru rejudecare la prima instan, cu care prilej se va
aprecia i dac nu este cazul, a se asigura persoanei vtmate asisten juridic din oficiu,
conform art. 173, alin. 3 Cod procedur penal.2

2.1.5 mpcarea prilor.

mpcarea prilor, prevzut n art. 132 Cod penal, constituie o cauz de nlturare a
rspunderii penale, ce const n nelegerea intervenit ntre partea vtmat i infractor, care
are ca efect stingerea aciunii penale, n cazurile prevzute de lege.
mpcarea prilor reprezint un act bilateral, caracterizat prin acordul de voin a
celor dou pri: partea vtmat i infractor.
Ea opereaz, de regul, n cazul acelor infraciuni pentru care aciunea penal pornete
la plngerea prealabil a persoanei vtmate (se poate prevedea i pentru unele cazuri cnd
aciunea penal nu se pune n micare, la plngerea prealabil a persoanei vtmate, cum este
infraciunea de seducie: art. 199 Cod penal;
mpcarea trebuie s fie explicit, adic exprimat clar ntre cele dou pri.
mpcarea prilor trebuie s ndeplineasc urmtoarele condiii:
a)

mpcarea are loc ntre persoana vtmat i infractor. n cazul persoanelor

lipsite de capacitate de exerciiu sau avnd o capacitate restrns, dei
aciunea penal se pune n micare i din oficiu, legea prevede c mpcarea
prilor nltur rspunderea penal, chiar dac aciunea penal pornete din
oficiu.

T.j. Braov, d.p. 639 din 8 septembrie 1992, Dreptul nr. 4 , 1994, pag. 91; T.M. Bucureti, s. a I-a p., d. nr.
411/1990 n Dreptul nr. 7, 1992, pag. 85.
2
C.S.J., s.p. , d. nr. 1397/1992, n Dreptul" nr. 3, 1993, pag. 90.

31

Pentru persoanele lipsite de capacitate de exerciiu, mpcarea se face de ctre

reprezentanii lor legali, iar n cazul celor cu capacitate de exerciiu restrns, mpcarea se
face de ctre acetia cu ncuviinarea persoanelor prevzute de lege.
b)

mpcarea este personal, n sensul c produce efecte numai fa de

persoana sau persoanele cu care partea vtmat s-a mpcat (produce efecte
in personam, spre deosebire de lipsa plngerii prealabile, care produce
efecte in rem).

Dei n cazul participaiei, nu opereaz asupra tuturor participanilor, ci numai asupra

aceluia sau acelora cu care partea vtmat s-a mpcat1.
c)

mpcarea trebuie s fie total, necondiionat i definitiv. Trebuie s fie

total, adic s duc la stingerea procesului att sub aspectul laturii penale, ct i a
celei civile2.
Mai trebuie s fie necondiionat, n sensul c stingerea rspunderii penale s nu fie
subordonat ndeplinirii vreunei condiii. n sfrit, trebuie s fie definitiv, adic prile s
declare c este irevocabil, independent de ndeplinirea vreunei obligaii luate unilateral sau
bilateral prin actul de mpcare.
d)

pentru a produce efecte, mpcarea trebuie s intervin pn la rmnerea

definitiv a hotrrilor de condamnare privitoare la fapta svrit. Poate
interveni, deci, n faza de urmrire, de judecat n fond sau n recurs, mai
nainte ca hotrrea s fi rmas definitiv.

Sub aspectul efectelor juridice, mpcarea prilor, ca i celelalte instituii prezentate n

cele ce preced, duce la nlturarea rspunderii penale; organele de urmrire dispun ncetarea
urmririi penale, iar instana de judecat, dac mpcarea s-a produs n faa lor, dispun
ncetarea procesului penal. Aciunea penal se stinge n momentul mpcrii prilor.
mpcarea fiind total, duce i la stingerea aciunii civile; organul judiciar declar ncetarea
procesului penal att n ce privete latura penal, ct i latura civil a cauzei.
mpcarea prilor nltur rspunderea penal i n cazul calomniei svrit prin
pres, deoarece aceasta nu este dect o calomnie obinuit, comis printr-un mijloc specific:
presa3.
mpcarea prilor, n cazul persoanei vtmate care nu a mplinit 14 ani, trebuie
fcut de prini pentru minor, iar nu de acesta din urm 4, n cazul n care partea vtmat are
1

T.S. s.p., d. nr. 1248 din 1978 n C.D. , 1978, pag. 372
T.S. , s.p., d. nr. 883 din 1981, R.R.D. , nr. 1, 1982, pag. 65
3
T.m. Bucureti, s. a-II-a p., d. nr. 2631/1975, R.R.D. , nr. 3, 1976, pag. 66; T.m. Bucureti, s. a-II-a p., d. nr.339
din 1991, n Culegere de practic judiciar penal pe anul 1991, note de Vasile Papadopol, pag. 150
4
T.S. , s.p. , d. nr. 2398 din 1983, C.D. 1983, pag. 299
2

32

14 ani mplinii, mpcarea e valabil numai dac se face de ctre minor, cu consimmntul
ambilor prini1.
Soul nu se poate mpca pentru soie, mpcarea avnd un caracter personal i fiind la
dispoziia prii vtmate2.
mpcarea prilor presupune o declaraie explicit de voin a prilor n faa instanei,
simpla prezumie de mpcare nefiind eficient3 .
Instana nu poate lua act de declaraia unilateral a prii vtmate c se mpac cu
inculpatul ct vreme lipsete o declaraie de mpcarea a acestuia, deoarece mpcarea este
un act bilateral4.
n cazul n care sesizarea instanei s-a fcut din oficiu, pentru infraciunea prevzut
de art. 184 alin. 2 Cod penal ,instana ia o hotrre vdit netemeinic i esenial nelegal prin
aceea c nu a procedat la efectuarea cercetrii judectorului i a dispus ncetarea procesului
penal prin mpcarea prilor5.

2.2 Coninutul plngerii prealabile.

T.S. , s.p. , d. nr. 3137/1974, C.D., 1974, pag. 238

T.S. , s.p. , d. nr. 50/1972, C.D. , 1972, pag. 111
3
T.j. Timi, d.p. nr. 58/1980, R.R.D. nr. 7, 1980, pag. 57
4
T.j. Bacu, d.p. nr. 157/1979, R.R.D. nr. 1, 1980, pag. 70
5
T.S. , s.p., d. nr. 630/1989, n R.R.D. , nr. 3 din 1990, pag. 73
2

33

Conform dispoziiilor art. 283 Cod procedur penal, plngerea prealabil fcut de
ctre titularii acesteia trebuie s cuprind: descrierea faptei, indicarea autorului1, artarea
mijloacelor de prob, indicarea adresei prilor i a martorilor, precizarea dac persoana
vtmat se constituie parte civil i, atunci cnd este cazul, indicarea persoanei responsabile
civilmente.
Din analiza comparativ a dispoziiilor art. 283 i a art. 222 alin. 2 Cod procedur
penal, se poate observa c legea a neles s fac deosebire ntre plngere i plngerea
prealabil i sub aspectul coninutului acestora.
n coninutul plngerii prealabile trebuie s fie indicate, n plus fa de coninutul
plngerii, adresa prilor i a martorilor i precizarea dac persoana vtmat se constituie
parte civil, precum i , atunci cnd este cazul, indicarea persoanei responsabile civilmente.
Pentru a cpta caracterul unei plngeri prealabile se cere i manifestarea de voin ca
fptuitorul s fie tras la rspundere penal.2
Coninutul plngerii prealabile trebuie s fie complet cnd se adreseaz instanei de
judecat i constituie actul de sesizare, oferind toate datele necesare pentru a se efectua
cercetarea judectoreasc i soluiona cauza. Cnd plngerea prealabil nu este complet, se
restituie persoanei vtmate cu menionarea completrilor ce urmeaz a se face.
Nu se cere ca persoana vtmat s indice n plngere i ncadrarea juridic a faptei,
pentru c este posibil s nu aib cunotine juridice i, de altfel, aceast misiune revine
organului judiciar sesizat.
n cazul n care plngerea prealabil se adreseaz organului de urmrire penal, este
posibil s nu se cunoasc persoana fptuitorului i nici mijloacele de prob, ns de aceast
dat revine obligaia organului de cercetare penal de a efectua investigaii i cnd s-a stabilit
cine a svrit fapta se comunic persoanei vtmate, care va trebui s-i manifeste, n termen
de 2 luni, voina de a fi tras fptuitorul la rspundere penal.
a) indicarea prii vtmate, prin nume, iniial, prenume, domiciliu; dac plngerea
prealabil a fost fcut prin mandatar, la aceasta se ataeaz mandatul special, iar dac este
fcut de reprezentantul legal al persoanei vtmate fr capacitate de exerciiu, plngerea
prealabil trebuie s cuprind vrsta minorului, situaia persoanei incapabile i calitatea sa de
reprezentant legal pe baz de acte. n cazul n care se reclam fapte de violen, la plngerea
1

n practica judiciar, cnd era n vigoare procedura de mpciuire, s-a artat c indicarea greit n plngerea
adresat comisiei i, apoi , instanei de judecat a prenumelui inculpatului nu este motiv de nulitate a procedurii
de mpciuire, dac adresa la care s-a fcut citarea a fost indicat corect, iar n faa instanei inculpatul, citat cu
menionarea corect a numelui, confirm c el este persoana la care se refer plngerea prealabil (T.S, s.p., d.
nr. 1157/1984, n R.R.D. nr. 6/1985, p. 74)
2
Gr. Theodoru, Drept procesual penal, Partea special, Ed. Cugetarea , Iai, 1998, pag. 163; George Papu,
Despre coninutul plngerii prealabile i efectele neregularitilor n aceast privin, Dreptul nr. 5/2001, pag.
200

34

prealabil se va ataa i un certificat medico-legal din care s rezulte numrul de zile ngrijiri
medicale necesare pentru vindecarea leziunilor i n raport de numrul de zile se va stabili
competena instanei de judecat sau a organului de urmrire penal.
De regul, plngerea prealabil se face printr-o cerere scris, care trebuie semnat de
persoana vtmat, ns dac s-a omis semntura, aceasta se poate face n faa organului
judiciar, dup o prealabil verificare.
Este posibil i o plngere prealabil fcut oral, dac persoana vtmat nu tie s
scrie sau s semneze, ori cnd este fcut n edina de judecat, n condiiile art. 286 Cod
procedur penal, i se consemneaz ntr-un proces verbal sau n ncheierea de edin.
b) precizarea autorului faptei, prin nume, iniial, prenume, domiciliu;
Autor al faptei n acest caz nu are nelesul restrns din art. 24 Cod penal, ci are sensul
pe care Codul penal l d participantului art. 23 Cod penal ,adic persoana ce are calitatea fie
de autor, fie de instigator sau complice, nefiind necesar specificarea acestei caliti.
Dac la svrirea faptei sau a faptelor au participat mai multe persoane cunoscute de
partea vtmat, vor fi i acestea indicate n plngerea prealabil.
Dac nu sunt cunoscute este suficient ca n plngere s fie indicat numai una dintre
ele i s fie fcut precizarea c au participat i alte persoane al cror nume i este necunoscut
prii vtmate; n acest caz plngerea prealabil i extinde efectele i asupra celorlalte
persoane, a cror identificare se face n cursul procesului penal (art. 131 alin. 4 Cod penal;).
n legtur cu coninutul pe care trebuie s-l aib, potrivit legii (art. 283 Cod
procedur penal), plngerea prealabil se pune ntrebarea: dac un astfel de act este
incomplet, care sunt valenele sale juridice?
Soluia este n funcie de elementele care lipsesc din coninutul acestui act. Astfel, n
cazul n care n plngerea prealabil nu este indicat numele autorului infraciunii, sesizarea nu
poate fi considerat legal, deoarece, n mod practic, organul sesizat nu poate da satisfacie
cerinelor legii.
O asemenea concluzie se degaj i din dispoziiile art. 279 Cod procedur penal, n
care se arat c, n situaia n care fptuitorul nu este cunoscut, persoana vtmat se poate
adresa organului de cercetare penal pentru identificarea lui.
Uneori, ns, elementele care lipsesc din coninutul plngerii prealabile nu nltur
efectele pe care aceasta le produce potrivit legii. Astfel, plngerea prealabil introdus n
termen sesizeaz n mod legal instana, chiar dac, ulterior, petiionarul a fcut completri
privind diverse aspecte ale cauzei, care lipseau din plngerea prealabil introdus iniial.
35

c) descrierea faptei, cu precizarea datei i a mprejurrilor n care s-a comis;

n caz de pluralitate de fapte, fiecare din acestea va fi descris separat. Nu este nevoie
s se descrie amnunit toate mprejurrile n care a fost svrit fapta, esenial este ca din
expunerea fcut s se determine fapta n concret. Nu este necesar nici s se dea o ncadrare
juridic a faptei, iar dac aceasta a fost dat nu are importan exactitatea sa.
Dac alta ar fi n realitate fapta dect cea descris n plngerea prealabil, i dac i
pentru aceasta este necesar plngerea prealabil, nu se poate proceda la urmrirea sau la
judecarea acelei fapte dect dac s-a fcut o nou plngere prealabil, care s aib ca obiect
fapta svrit n realitate.
Dac fapta descris n plngere se afl n concurs cu alte fapte, de asemenea
urmribile i judecabile la plngerea prealabil, i plngerea nu privete i aceste fapte,
acestea nu pot face obiect de urmrire penal sau de judecat ca urmare a introducerii
plngerii prealabile, deoarece organul cruia i-a fost adresat plngerea este investit prin
plngerea prealabil numai cu privire la fapta care formeaz obiectul plngerii.
Dac pentru fapta descris nu se cere plngere prealabil, plngerea fcut va avea
valoarea unei simple plngeri sau a unui denun i, deci dac a fost introdus la organul de
urmrire penal, acesta se va considera sesizat cu urmrirea acelei fapte, iar dac plngerea a
fost introdus la instana de judecat, aceasta o va trimite organului de urmrire penal.
d) artarea mijloacelor de prob de care partea vtmat nelege s se foloseasc n
dovedirea plngerii sale. Spre exemplu, dac este vorba de infraciunea de lovire sau alte
violene, prevzut de art. 180 alin. 2 Cod penal, trebuie ataat certificatul medico-legal din al
crui coninut s rezulte descrierea leziunilor i timpul necesar pentru ngrijiri medicale n
vederea vindecrii, ct i proba cu martori care s confirme c leziunile prevzute n
certificatul medico-legal au fost cauzate de inculpat, cu vinovie.
e) constituirea de parte civil a persoanei vtmate, cu precizarea obiectului acestei
cereri i, atunci cnd este cazul, cu indicarea persoanei responsabile civilmente, care trebuie
citat n proces.
Precizarea privind constituirea de parte civil se explic prin aceea c ntotdeauna, n
cazul infraciunilor pentru care legea cere plngere prealabil, vtmat este numai persoana
fizic pentru care, n principiu, funcioneaz regula disponibilitii aciunii civile.

36

Aciunea civil se exercit din oficiu, n cazul persoanelor fizice prejudiciate material
prin infraciuni numai dac persoana vtmat este lipsit de capacitate de exerciiu sau are
capacitate de exerciiu restrns (art. 17 alin. final Cod procedur penal ).
f) luarea unor msuri asigurtorii, n cazul n care persoana vtmat a suferit un
prejudiciu material de pe urma infraciunii, drept prevzut de dispoziiile art. 163 Cod
procedur penal.
Msurile asigurtorii constau n indisponibilizarea prin instituirea unui sechestru a
bunurilor mobile i imobile aparinnd nvinuitului sau inculpatului.
Alte elemente ce trebuie s le conin plngerea prealabil sunt: semntura prii
vtmate i denumirea organului cruia i se adreseaz.
Plngerea prealabil va conine meniunile complementare (mijloacele de prob,
indicarea adresei prilor i a martorilor, constituirea de parte civil, indicarea persoanei
responsabile civilmente) numai atunci cnd ele sunt cunoscute celui care face plngerea
prealabil. Dac nu sunt cunoscute actele complementare, pot fi completate ulterior, n faa
organului de urmrire penal sau a instanei de judecat creia i-a fost adresat plngerea
prealabil.
Calitatea de parte vtmat nu este necesar a fi menionat n cuprinsul plngerii
prealabile, deoarece aceasta implic, prin ea nsi, declararea persoanei vtmate ca parte n
procesul penal.
Dispoziiile art. 222 alin. 4 Cod procedur penal pot fi extinse i plngerii prealabile,
ceea ce face posibil ca ea s fie fcut i oral, lipsit de orice formalism1.
Dac plngerea nu ntrunete cerinele prevzute de art. 283 Cod procedur penal,
judectorul s o restituie persoanei vtmate pentru completare. Plngerea completat, chiar
introdus peste termenul legal, nu este tardiv introdus dac prima variant a fost introdus n
termen legal2.
Plngerea prealabil cerut de art. 320 Cod penal i altele nu poate fi nlocuit printr-o
declaraie luat persoanei vtmate n timpul urmririi penale. Ca urmare, lipsind plngerea
prealabil, instana de recurs a dispus ncetarea procesului penal.
Soluia este discutabil. n msura n care din declaraia dat n faa organului de
urmrire penal ar fi rezultat toate elementele cerute de art. 283 Cod procedur penal,
aceast declaraie poate fi considerat i ca plngere prealabil.
1

T.S. , s.p. , d. nr. 570 din 1973, R.I., pag. 108; Timbru judiciar. Braov, d. p. nr. 617 din 1981, R.R.D., nr. 2,
1982, pag. 70
2
T.S., s.p. , d. nr. 6446 din 1971, R.R.D. , nr. 5, 1972, pag. 160; T.j. Suceava, d.p. nr. 1760 din 1972, R.R.D. ,
nr. 4, 1973, pag. 182; T.j. Constana, d.p. nr. 108 din 1970, R.R.D., nr. 9, 1970, pag. 168; T.j. Timi, d.p. nr. 251
din 1970, R.R.D., nr. 6, 1970, pag. 175.

37

Legea procesual nu cere ca o condiie de validitate a plngerii prealabile existena

unui nscris separat, voina persoanei vtmate de a pune n micare aciunea penal putnd s
se manifeste i n cuprinsul declaraiei date la organul de urmrire asupra faptei respective.
Esenial este ca persoana vtmat s fi cuprins n declaraia sa toate datele necesare i s fi
declarat c voiete s pun n micare aciunea penal.
De altfel, organul judiciar are obligaia s dea persoanei vtmate toate explicaiile i
eventual s-i cear s-i completeze declaraia i cu datele care lipsesc.

CAPITOLUL III.
ORGANELE LA CARE SE POATE INTRODUCE
PLNGEREA PREALABIL.COMPETENA
ACESTORA.
38

3.1 Preliminarii.
Instituia plngerii prealabile a cunoscut n legislaia penal i procesual penal
romn mai multe forme.
n Codul de procedur penal din 1936, persoana vtmat se putea adresa cu plngere
n dou cazuri: pentru infraciunile de competena Judectoriei, indiferent de constituirea sa de
parte civil; pentru infraciunile de competena Tribunalului, cu condiia s se fi constituit
parte civil pentru infraciunea svrit i s fie casat plngerea la Ministerul Public. Acest
mod de sesizare a instanei a purtat denumirea de plngere direct.
Din 1956 plngerea prealabil adresat instanei a purtat denumirea de plngere prin
aciune direct. Dup apariia comisiilor de judecat nu era posibil sesizarea direct a
instanei, trebuind parcurs o procedur de mpcare.
Prin modificrile aduse de Legea nr. 104/1992, prin care au fost desfiinate comisiile
de judecat, a fost reintrodus aciunea penal direct care se materializeaz prin sesizarea
direct a instanei de judecat prin plngerea prealabil a persoanei vtmate pentru
infraciunile stabilite de lege.
n prezent, ns, prin adoptarea Legii nr. 356/2006 i a Ordonanei de Urgen a
Guvernului nr. 60/2006 pentru modificarea i completarea Codului de procedur penal, spre
deosebire de vechea reglementare, anterior intrrii n vigoare a Codului de procedur penal
astfel modificat, la data de 10.09.2006, plngerea prealabil a persoanei vtmate se poate
adresa doar organului de cercetare penal sau procurorului, potrivit art. 279 alin. 2 C.proc.pen.
Prin urmare, dispoziia cuprins n art. 279 alin. 2 lit. a C.proc.pen. intrat n vigoare la
data de 01.01.2005, care prevedea introducerea plngerii prealabile direct la instana de
judecat n cazul anumitor infraciuni expres prevzute de lege, a fost abrogat.
Anterior modificrii survenite, alin. 2 al art. 279 C.proc.pen. avea urmtorul coninut:
(2) Plngerea prealabil se adreseaz:
a) instanei de judecat, n cazul infraciunilor prevzute de Codul penal n art. 180,
184 alin (1), 193, 205, 206, 210, 213, 220, dac fptuitorul este cunoscut. Cnd fptuitorul
este necunoscut, persoana vtmat se poate adresa organului de cercetare penal pentru
identificarea lui.
Aceste prevederi se aplic i n cazul infraciunilor prevzute de art. 193, 205 i 206
din Codul penal, svrite prin pres sau orice mijloace de comunicare n mas;
b) organului de cercetare penal sau procurorului, n cazul altor infraciuni dect
cele artate la lit. a);
39

c) organului competent s efectueze urmrirea penal, cnd plngerea prealabil este

ndreptat contra unui judector, procuror, notar public, militar, judector i controlor
financiar de la camera de conturi judeean, controlor financiar de la Curtea de Conturi sau
contra uneia din persoanele artate n art. 29 pct. 1 C.proc.pen.
Ct privete activitatea procesual n faa instanei sesizat prin plngere prealabil,
potrivit vechii reglementri, anterior adoptrii Legii nr. 356/2006 i O.U.G. nr. 60/2006,
aceasta se desfoar potrivit normelor dreptului comun aplicabile n faza de judecat. Spre
deosebire ns, de judecata n cauzele ce se urmresc din oficiu la care partea vtmat poate
sau nu s se prezinte fr ca prin aceasta s opreasc cursul procesului penal, la judecarea
cauzelor cu plngerea prealabil adresat direct instanei, lipsa nejustificat a prii vtmate
la dou termene consecutive de judecat era considerat drept retragere a plngerii prealabile1.
Era ns necesar ca absena prii s conduc indubitabil la concluzia c aceasta i
manifest dezinteresul fa de rezolvarea cauzei i tragerea la rspundere penal a
fptuitorului.
O asemenea atitudine a prii vtmate nu putea fi reinut n cazul n care aceasta i
manifestase voina de a continua procesul penal, depunnd la dosar, nainte de termenele la
care a lipsit, o cerere nsoit de o adeverin medical prin care solicit amnarea cauzei pe
motiv de boal.
De asemenea, dispoziia cuprins n art. 2841 C.proc.pen., n prezent abrogat, nu era
incident n cazurile n care partea vtmat era reprezentat n proces, iar reprezentantul ei
nu a lipsit nejustificat la dou termene consecutive n faa primei instane.
Prezumia instituit de art. 2841 nu putea fi reinut nici n cazul n care partea
vtmat nu se prezenta la un termen n faa instanei, tiind c procesul nu se afl n stare de
judecat, cum ar fi situaia n care nu s-a depus o expertiz a crei efectuare s-a dispus
anterior.
De asemenea, absena nejustificat a prii vtmate trebuia s fie imputabil n
exclusivitate acesteia, i nu instanei care a procedat greit la ndeplinirea operaiunilor de
citare. Nu echivala cu absena nejustificat nici atitudinea prii vtmate care dei nu a
rspuns la apelul nominal al prilor la dou termene consecutive, totui la aceste termene s-a
prezentat la sfritul edinei, lund termenul n cunotin. ntr-o asemenea situaie nu putea
fi dispus ncetarea procesului penal.
Dispoziiile art. 2841 aveau efect i asupra laturii civile, conducnd la stingerea
aciunii civile, deoarece retragerea plngerii prealabile fiind total i necondiionat, privete
ambele laturi ale procesului penal.
1

Mihaela Laura Pamfil Drept procesual penal, Casa de Editur Venus, Iai, 2005, p. 188;

40

3.2 Introducerea plngerii prealabile la organul de cercetare

penal sau la procuror.

Cnd punerea n micare a aciunii penale se face numai la plngerea prealabil a

persoanei vtmate, o astfel de plngere constituie actul de sesizare a organului de cercetare
penal i totodat actul n temeiul cruia se poate dispune nceperea urmririi penale.
Articolul. 279 alin. 2, stabilete c plngerea prealabil se adreseaz organului de
cercetare penal sau procurorului n cazul altor infraciuni dect cele artate la lit. a, ceea ce
nseamn c sunt avute n vedere infraciunile prevzute n actualul Codul penal de art. 181 ,
184 alin. 3 , 192 alin.1,195, 196, 197, 214 alin. 1 , 217 alin. 1 , 305, 307 , 320 , precum i cele
din legile speciale, pentru care aciunea penal se pune n micare la plngerea prealabil,
cum sunt cele prevzute de art. 5 din Legea nr. 11 din 29.01.1991 privind combaterea
concurenei neloiale, de art. 140, 141 i 142 lit. a, c, j, l, n i o din Legea nr. 8/1996 privind
dreptul de autor i drepturile conexe (M.O. nr. 60/1996), .a.
Aceste infraciuni prezint un grad de pericol social mai ridicat dect cele pentru care
plngerea se adreseaz instanei de judecat, ceea ce face necesar efectuarea unei urmriri
penale. n caz de infraciune flagrant, organul de urmrire penal este obligat s constate
svrirea acesteia, chiar n lipsa plngerii prealabile, aa cum se prevede n art. 280 Cod
procedur penal.
Dac infraciunea svrit este dintre cele artate n art. 279 alin. 1, constatrile
fcute vor fi trimise, la cerere, instanei sesizate prin plngere. n celelalte cazuri, organul de
urmrire penal cheam persoana vtmat i dac aceasta declar c face plngere prealabil,
dup caz, continu urmrirea penal sau trimite cauza organului competent.
Dac au fost svrite mai multe infraciuni n stare de indivizibilitate sau de
conexitate, din care unele sunt de competena organului de cercetare al poliiei, iar altele revin
organului de urmrire competent dup calitatea persoanei, ntreaga cauz va reveni ultimului
organ1.
Aceluiai organ i va reveni competena i atunci cnd printre infraciunile aflate n
indivizibilitate sau conexitate se afl i una din cele menionate n art. 279 alin. 1 Cod
procedur penal.
1

Vasile Pvleanu, Drept procesual penal, partea special, vol. II, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 2004, pag. 141

41

Infraciunile pentru care plngerea prealabil se adreseaz organului de cercetare

penal sau procurorului sunt:
vtmarea corporal art. 181;
vtmarea corporal din culp art. 184 alin. 3;
violarea de domiciliu art. 192 alin. 1;
violarea secretului corespondenei art. 195;
divulgarea secretului profesional art. 196;
violul 197 alin. 1;
distrugerea art. 217 alin.11;
abandonul de familie art. 305;
nerespectarea msurilor privind ncredinarea minorului art. 307
tulburarea folosinei locuinei art. 320 .
ntruct nici una dintre infraciunile la care se refer art. 279 alin. 2 Cod procedur
penal nu este de competena exclusiv a procurorului (art. 209 alin. 3 Cod procedur penal
nu se refer la nici una din aceste infraciuni), pentru oricare din aceste infraciuni plngerea
prealabil se poate adresa fie organului de cercetare penal, fie procurorului.
Practica judiciar n domeniu a stipulat c plngerea pentru infraciunea prevzut la
art. 184 alin. 3 Cod penal ,infraciunea de vtmare corporal grav, se introduce la organele
de urmrire2.
Tot astfel, pentru infraciunea prevzut n art. 320 Cod penal , infraciunea de
tulburare a folosinei locuinei i infraciunea de distrugere, prevzut de art. 217 alin. 1 Cod
penal, plngerea prealabil se introduce la organele de urmrire3.
Dac persoana vtmat este minor, organele de urmrire penal se pot sesiza oricnd,
din oficiu, fr s fie obligate s verifice dac minorul sau ocrotitorul legal au introdus
plngere prealabil n termen legal ori dac au declarat c nu introduc o astfel de plngere4.
Dac persoana vtmat a decedat nainte de a introduce plngerea prealabil,
inculpatul nu mai poate fi tras la rspundere pentru fapta respectiv, protecia legii penale cu
privire la faptele comise mpotriva persoanei vtmate existnd numai pe timpul ct aceasta
triete.
1

Instana de judecat care a primit plngerea prealabil a persoanei vtmate privitoare la infraciunea de
distrugere , verificnd regularitatea sesizrii i constatnd c, potrivit art. 279 alin. 2 lit. B Cod procedur penal,
pentru aceast infraciune plngerea prealabil se adreseaz organului de cercetare penal/procurorului , urmeaz
a se desesiza i a trimite cauza, potrivit art. 285 Cod procedur penal, organului competent Jud. Turnu
Severin, sent. pen. nr. 2224/1969
2
T.S. , s.p. , d. nr. 184 din 1976, C.D. , pag. 452. T.j. Botoani, d.p. nr. 326 din 1969, R.R.D. nr. 3, 1970, pag.
151
3
T.j. Timi, d.p. 856 din 1979, R.R.D. , nr. 6, 1980. T.j. Timi, d.p. 251 din 1970, R.R.D. , nr. 6, 1970, pag. 175
4
T.S., d. I. nr. 6 din 1973, R.R.D. , nr. 2, 1974, pag. 107

42

Chiar dac inculpatul ar fi urmrit i pentru alte fapte conexe cu cea svrit
mpotriva persoanei vtmate, el nu va putea fi trimis n judecat, prin rechizitoriu, i pentru o
fapt cu privire la care este necesar plngerea prealabil a persoanei vtmate1.
Procurorul care a primit plngerea poate el nsui ncepe urmrirea penal, n baza
dreptului pe care i-l acord art. 218 alin. 2 Cod procedur penal sau poate trimite plngerea
organului competent.
Organele de cercetare la care se introduce plngerea prealabil sunt cele artate n art.
207 Cod procedur penal care au o competen general de urmrire penal, nici una din
infraciunile la care se refer art. 279 alin. 2 Cod procedur penal nu face parte din
infraciunile pentru care urmrirea penal se face de ctre organele de cercetare speciale (art.
208 Cod procedur penal).
n cazul n care plngerea adresat organului de cercetare privete o infraciune pentru
care nu este necesar plngerea prealabil, ns aceast infraciune este de competena
organului de cercetare unde a fost introdus, acesta reine cauza pentru a efectua urmrirea,
plngerea prealabil introdus fiind considerat o plngere simpl. Atunci cnd organul de
cercetare astfel sesizat constat c nu este competent s efectueze urmrirea, trimite cauza
procurorului (art. 210 alin. 2 Cod procedur penal).
Nu poate fi considerat plngere prealabil cererea fcut de persoana vtmat
organului de cercetare penal n vederea identificrii fptuitorului, dac infraciunea svrit
face parte dintre cele pentru care plngerea prealabil trebuie introdus la instana de judecat.
Aceast concluzie se impune datorit faptului c, dup identificarea persoanei fptuitorului ar
fi posibil ca persoana vtmat s nu mai fie de acord cu tragerea acestuia la rspundere
penal.
Avnd n vedere precizarea cuprins n art. 279 alin. 2 lit. a Cod procedur penal,
privind posibilitatea persoanei vtmate de a se adresa organului de cercetare penal pentru
identificarea fptuitorului, n cazul infraciunilor pentru care plngerea prealabil se introduce
la instana de judecat, se pune ntrebarea dac sesizarea organelor de cercetare penal pentru
identificarea fptuitorului, n cazul infraciunilor prevzute n art. 279 lit. b Cod procedur
penal, echivaleaz cu o plngere prealabil.
Se consider c, i n cazul acestor infraciuni, dup identificarea fptuitorului de ctre
organele de cercetare penal, persoana vtmat trebuie s fie ntrebat dac face plngere
prealabil. A admite faptul c sesizarea fcut pentru identificarea fptuitorului echivaleaz
cu introducerea plngerii prealabile ar nsemna, n mod practic, s se nlture dreptul
1

T.S., s.p., d. 4385 din 1971, C.D. , pag. 466; n caz contrar, T.S. , s.p. , d. 5283 din 1971, R.R.D. nr. 5, 1973,
pag. 71.

43

persoanei vtmate de a aprecia, n funcie de fptuitorul ulterior identificat, dac cere sau nu
tragerea la rspundere penal a acestuia.
Faptul c persoana vtmat se poate mpca cu fptuitorul sau i retrage plngerea
prealabil nu sunt argumente convingtoare n sprijinul tezei echivalrii sesizrii pentru
identificarea fptuitorului cu plngerea prealabil, deoarece consecinele sunt total diferite n
cazul ncetrii urmririi penale, care ar fi dispus de organul de urmrire penal n cazul lipsei
plngerii prealabile.
Dispoziia privind identificarea fptuitorului este prevzut numai n cazul
infraciunilor artate de art. 279 alin. 2 Cod procedur penal, deoarece instana nu ar putea
ntreprinde msuri de genul acelora pe care le implic o asemenea activitate i, n consecin,
trebuie s se prevad posibilitatea ca un organ de specialitate s procedeze la identificarea
autorului infraciunii.
Organul de cercetare penal sau procurorul, care primete plngerea prealabil
procedeaz potrivit art. 228 Cod procedur penal, o verific i, n cazul n care din cuprinsul
acesteia nu rezult vreunul din cazurile de mpiedicare a punerii n micare a aciunii penale
prevzute n art. 10 Cod procedur penal, dispune prin rezoluie nceperea urmririi penale.
n caz contrar, dac se constat un caz de mpiedicare a nceperii urmririi penale,
organul urmrire penal nainteaz procurorului actele ncheiate, cu propunerea sau cu
dispoziia de nencepere a urmririi penale, conform art. 228 alin. 4 Cod procedur penal.
Dac ntr-o cauz n care s-au fcut acte de cercetare penal se consider ulterior c
fapta urmeaz a primi o ncadrare juridic pentru care este necesar plngerea prealabil,
organul de cercetare penal cheam partea vtmat i o ntreab dac nelege s fac
plngere. n caz afirmativ, organul de cercetare penal, dup caz, continu cercetarea sau
trimite dosarul instanei competente. n caz contrar, transmite actele procurorului n vederea
ncetrii urmririi penale.1
Dac procurorul constat c propunerea organului de urmrire penal nu este
ntemeiat, i restituie dosarul cu dispoziia de a ncepe urmrirea penal.
Atunci cnd procurorul este de acord cu propunerea de a ne se ncepe urmrirea penal
o confirm printr-o rezoluie motivat i ntiineaz despre aceasta persoana care a fcut
sesizarea.
n condiiile n care, ulterior, procurorul constat c au disprut motivele care l-au
determinat s confirme propunerea de nencepere a urmririi penale, are dreptul s infirme

Vasile Pvleanu, Drept procesual penal, vol. II, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 2004, pag. 141.

44

msura prin rezoluie motivat i s restituie dosarul organului de urmrire penal, dispunnd
nceperea urmririi penale (art. 228 alin. ultim Cod procedur penal).
Ca urmare a cercetrilor fcute, dac procurorul constat motivat c s-a dovedit
svrirea infraciunii i c aceasta s-a comis de persoana mpotriva creia s-a fcut plngerea
prealabil, n temeiul art. 235 alin. 2 Cod procedur penal, pune n micare aciunea penal
prin ordonan.
n caz contrar, procurorul procedeaz potrivit art. 249 Cod procedur penal, adic
hotrte scoaterea de sub urmrire penal, n temeiul art. 11 pct. 1 lit. b Cod procedur
penal, pentru cazurile prevzute de art. 10 lit. a-e Cod procedur penal.

3.3 Introducerea plngerii prealabile la procuror.

Pentru infraciunile n privina crora Codul penal prevede c punerea n micare a
aciunii penale se face numai la plngerea prealabil, dac au fost svrite de ctre un
judector, procuror, notar public, militar, judector i controlor financiar de la camera de
conturi judeean sau de una din persoanele artate la art. 29 pct. 1 Cod procedur penal 1,
plngerea prealabil se adreseaz organului competent s efectueze urmrirea penal, conform
art. 279 alin. 2. Cod procedur penal.
n cazul n care subiectul activ al infraciunilor prevzute n art. 279 alin. 2 este un
subiect circumstaniat, avnd deci una din calitile enumerate mai sus, plngerea prealabil
se introduce ntotdeauna la procuror, deoarece acesta este competent s efectueze urmrirea
penal.
Parchetul cruia i se adreseaz plngerea prealabil este difereniat n funcie de locul
unde i desfoar activitatea judectorul, procurorul, notarul public sau militarul mpotriva
cruia se face plngerea.
n situaiile mai sus menionate, plngerea prealabil, n funcie de calitatea
persoanelor care au svrit infraciunile, se adreseaz urmtoarelor organe:

Parchetului de pe lng curtea de apel, pentru faptele comise de un judector de

la judectorie sau tribunal, ori de un procuror de la parchetele de pe lng

Aceste persoane sunt: senatori, deputai, membrii ai guvernului , judectori ai Curii Constituionale, membri,
judectori, procurori i controlori financiari ai Curii de Conturi, preedintele Consiliului Legislativ, mareali ,
amirali i generali, efii cultelor religioase organizate n condiiile legii, ceilali membri ai naltului cler care au
cel puin rangul de arhiereu sau echivalent al acestuia, judectorii i magistraii asisteni de la Curtea Suprem de
Justiie, judectorii de la Curile de Apel i de la Curtea Militar de Apel, precum i procurorii de la parchetele
de pe lng aceste instane.

45

aceste instane, de un procuror i controlor financiar de la Camera de conturi

judeean, precum i de un notar public;

Parchetului de pe lng Curtea Militar de Apel, pentru faptele svrite de

judectorii de la tribunalul militar sau de la tribunalul militar teritorial i de
procurorii de la parchetele corespunztoare;

Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie, pentru faptele

judectorilor de la curile de apel i Curtea Militar de Apel, de judectorii i
magistraii asisteni de la nalta Curte de Casaie i Justiie, precum i de
procurorii din parchetele corespunztoare i de procurorii Parchetului Naional
Anticorupie;

Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie, pentru infraciunile

comise de senatori i deputai, de membrii guvernului n, judectorii Curii
Constituionale, membrii, judectori, procurori i controlori financiari ai Curii
de Conturi, preedintele Consiliului Legislativ i de Avocatul Poporului,
mareali, generali i amirali, efii cultelor religioase organizate n condiiile
legii i ceilali membrii ai naltului Cler, cu rang de arhiereu sau echivalent
acestuia, precum i de procurorii de pe lng Curtea Suprem de Justiie;

Comandantului unitii i efului comenduirii de garnizoan, pentru faptele

comise de militari, cu excepia celor deja menionai.

Procurorul, primind plngerea a persoanei vtmate, ncepe sau nu urmrirea

penal dup cum, din plngerea prealabil introdus, precum i din alte acte
premergtoare, reiese sau nu c poate fi declanat procesul penal.

n cazul n care plngerea prealabil a fost adresat unui alt organ de urmrire penal ,
acestea ar trebui s sesizeze organul de urmrire competent, potrivit precizrilor fcute.
Plngerea prealabil introdus n termen la un organ necompetent este considerat
valabil.
Dac exist indivizibilitate sau conexitate i disjungerea nu este posibil, vor fi trimise
la organul de urmrire penal competent toate plngerile prealabile pentru infraciuni svrite
de o persoan avnd calitile menionate, fiind vorba de o prorogare de competen.
Urmrirea penal se desfoar i se finalizeaz dup regulile de drept comun, fiind
posibil retragerea plngerii sau mpcarea prilor.1
Stabilirea unui regim special pentru infraciunile svrite de o persoan care aparine
unui organ cu atribuii judiciare sau unui militar se explic, att prin gardul lor de pericol
social sporit, ct i prin nevoia de a pstra concordana cu regulile de competen dup
1

Vasile Pvleanu, op.cit., partea special, vol. II, pag. 143.

46

calitatea persoanei, prevzute n partea general a Codului procedur penal. Indiferent de

modul n care este sesizat instana, dac n cursul judecrii se descoper date cu privire la
svrirea unei fapte prevzute de legea penal de ctre o alt persoan, dar n legtur cu
fapta inculpatului, art. 337 Cod procedur penal atribuie procurorului dreptul de a cere
extinderea procesului penal.
Dac aceast nou fapt se cerceteaz la plngerea prealabil (direct sau nu) care nu a
fost anterior formulat, aplicarea acestei dispoziii ar face ca cererea de extindere a procesului
s fie sortit din start eecului. De aceea, partea vtmat trebuie ntrebat n virtutea art. 76
Cod procedur penal dac formuleaz plngere prealabil i numai dup aceasta procurorul
va putea iniia extinderea.
Desigur, dac este vorba de una dintre cele opt infraciuni, pentru motivele artate mai
sus nu procurorul, ci numai partea vtmat va putea cere extinderea i va putea pune astfel n
micare aciunea penal1; practic, ea va formula n faa instanei plngerea prealabil, n
termenul legal.

3.4 Termenul de introducere a plngerii prealabile.

Spre deosebire de reglementarea anterioar, n care termenul de introducere a plngerii
prealabile era de trei luni i i avea baza legal n Codul penal, reglementarea actual fixeaz
termenul la dou luni i este prevzut n art. 284 al Codului de procedur penal.
n raport de vechea reglementare, literatura de specialitate i practica judiciar a
considerat, n majoritate, termenul de trei luni ca un termen substanial, de prescripie i, fiind
prevzut n C.pen., se calcula potrivit dispoziiilor din acest cod; ca termen substanial era
supus suspendrii i ntreruperii ca orice termen de prescripie.
O anumit difereniere de preri exist i sub reglementarea actual, n care, baza
legal a termenului de dou luni o constituie Codul de procedur penal. Astfel, unii autori
susin c termenul de introducere al plngerii prealabile este un termen substanial, care poate
fi suspendat i ntrerupt ca orice termen de prescripie a rspunderii penale; ca urmare, trebuie
calculat potrivit normelor de drept penal privitoare la termenele substaniale. Ali autori 2, i-au
exprimat prerea c termenul de dou luni este un termen procedural de decdere, fiind
prevzut de Codul de procedur penal, depirea lui atrgnd anularea plngerii prealabile i
a urmririi efectuate.
1

V. Dumbrav, loc. cit. , p. 70.

M.Popovici Plngerea prealabil n reglementarea actualului Cod de procedur penal, n R.R.D.nr.
9/1969, p. 23;
2

47

Dat fiind c plngerea prealabil are o natur juridic mixt, substanial i

procedural, apreciem c termenul n care poate fi introdus are un caracter special cu
elemente i substaniale, dar i de procedur.
Potrivit art. 131 C.pen., lipsa plngerii prealabile, care exist i n cazul neintroducerii
ei n termenul prevzut de lege constituie o cauz de nlturare a rspunderii penale; n
consecin, termenul de dou luni are caracterul unui termen substanial, referindu-se la
dreptul su de a pedepsi pe infractor, drept care se stinge n momentul n care nu a fost
introdus n termen plngerea prealabil; depirea termenului de introducere a plngerii
prealabile atrage soluii de fond ncetarea urmririi penale i ncetarea procesului penal, nu
anularea sesizrii organului de urmrire penal sau instanei de judecat, exprimnd astfel
stingerea dreptului de a trage la rspundere penal.
n acest sens intervine i dispoziia din art. 285 C.proc.pen. care prevede c plngerea
prealabil introdus n termen la un organ necompetent este considerat valabil chiar dac
ajunge la organul competent dup expirarea termenului; dac ar fi un termen procedural, de
decdere, ajungerea tardiv a plngerii prealabile la organul competent ar fi sancionat cu
nulitatea sesizrii; or, n aceast situaie se suspend, potrivit legii, termenul de introducere a
plngerii prealabile, corespunztor unui termen de prescripie.
Pe de alt parte, termenul de dou luni fiind reglementat de Codul de procedur
penal, se calculeaz potrivit normelor prevzute de acest cod n art. 186, 187, excepie
fcnd, potrivit art. 188, doar termenele privitoare la luarea, meninerea sau revocarea
msurilor preventive.
Prin urmare, termenul de dou luni pentru introducerea plngerii prealabile, dei este
un termen substanial, este supus n ce privete calcularea i posibilitatea prorogrii sale,
normelor cuprinse n Codul de procedur penal, pentru termenele procedurale, care asigur o
mai bun protecie persoanei vtmate1.
n general, se consider c natura juridic dubl a instituiei plngerii prealabile (att
de drept penal, ct i de procedur penal), i pune amprenta asupra naturii termenului
respectiv.
Avnd o esen substanial i o reglementare de calcul procedural, se poate afirma
c este un termen special, caracteristic unei instituii cu natur mixt substanial i
procedural.
n ce privete data de cnd ncepe s curg termenul de introducere a plngerii
prealabile, n art. 284 alin. 1 se prevede c plngerea trebuie introdus n termen de dou luni
1

N. Iliescu Explicaii teoretice ale Codului de procedur penal romn, Partea special, vol. II, Ed.
Academiei Romne, Bucureti, 1976, p. 100;

48

din ziua n care persoana vtmat a tiut cine este fptuitorul; potrivit alin. 2 al aceluiai
articol, cnd persoana vtmat este minor sau incapabil, termenul de dou luni curge de la
data cnd persoana ndreptit a reclama a tiut cine este fptuitorul.
Aadar, pentru persoana vtmat cu capacitate de exerciiu, termenul de dou luni
ncepe s curg de la data cnd s-a svrit infraciunea, dac aceasta cunoate cine este
fptuitorul sau de la data cnd acesta, iniial neidentificat, a fost apoi identificat i cunoscut de
persoana vtmat. Aceast dat poate fi determinat n procesul verbal ntocmit de organul
de poliie, cruia i s-a cerut identificarea fptuitorului sau n orice alt act de identificare; data,
cnd persoana vtmat a cunoscut cine este fptuitorul, dac se situeaz dup data svaririi
infraciunii, trebuie dovedit de aceasta.
n cazul n care persoana vtmat este un minor sub 14 ani sau un incapabil,
introducerea plngerii revenind reprezentantului su legal (oricare din prini, tutorele,
curatorul), termenul ncepe s curg de la data cnd acesta a tiut cine este fptuitorul; pentru
persoana cu capacitate restrns, ntruct introducerea plngerii prealabile i revine acestuia,
dar cu ncuviinarea ocrotitorului su legal, termenul ncepe s curg de la data cnd cel
ndreptit a reclama minorul a tiut cine este fptuitorul.
Sesizarea din oficiu pentru persoanele lipsite de capacitate de exerciiu sau cu
capacitate de exerciiu restrns nu este ngrdit de termenul de dou luni, dar nu poate
depi termenul de prescripie a rspunderii penale.
Termenul de dou luni expir, potrivit art. 186 C.proc.pen., la sfritul zilei,
corespunztoare a celei de a doua luni; dac aceast zi cade ntr-o lun ce nu are zi
corespunztoare, termenul expir la sfritul ultimei zile a celei de a doua luni; dac termenul
cade ntr-o zi nelucrtoare, termenul expir la sfritul primei zile lucrtoare care urmeaz.
Plngerea prealabil este socotit n termen, chiar dac a fost nregistrat la organul de
urmrire penal sau la instana de judecat dup expirarea termenului, dac a fost depus
nluntrul termenului de un deinut la administraia locului de deinere, de un militar la
unitatea sa militar sau a fost nregistrat la pot ca scrisoare recomandat, dovada depunerii
n termen se face prin adeverina de la unitatea care a nregistrat plngerea sau prin recipisa
oficiului potal.
Plngerea prealabil introdus n mod greit la organul de urmrire penal sau la
instana de judecat necompetent, dar n termenul de dou luni, este considerat valabil i
este trimis spre soluionarea organului competent (art. 285 C.proc.pen.); nu se aplic aceste
dispoziii legale plngerii adresate unui organ al administraiei de stat, la care nu se refer art.
285.

49

n situaia n care, organul de cercetare penal sau procurorul, vor da curs unei
plngeri prealabile introduse dup expirarea termenului de dou luni, prevzut de art. 284
C.proc.pen., toate actele procedurale i procesuale ntocmite ulterior cum ar fi punerea n
micare a aciunii penale, administrarea unor probe, luarea unor msuri procesuale etc.,
eventualele soluii ce s-ar putea lua pe alte temeiuri n cauza respective, vor fi lovite de
nulitate.
n acest sens n art. 185 din Codul de procedur penal prevede c atunci cnd pentru
exercitarea unui drept procesual legea prevede un anumit termen ca n cazul art. 284
C.proc.pen. nerespectarea acestuia atrage decderea din exerciiul dreptului i nulitatea
actului (deci a tuturor actelor), fcut peste termen.
Introducerea plngerii prealabile dup expirarea termenului de dou luni echivaleaz
cu lipsa acesteia, ea neproducndu-i efectele prevzute de lege deoarece a fost tardiv
introdus. n acest sens, am reinut din practica judiciar a Curii de Apel Braov, Decizia
penal nr. 127/17.02.20041.
Astfel, iniial, prin sentina penal nr. 417 din 20 februarie 2004, Judectoria Braov, a
condamnat pe inculpatul L.D.M. pentru comiterea infraciunii prevzute de art. 217 alin. 1
C.pen. cu aplicarea art. 13 C.pen., la pedeapsa de 500 mii lei amend penal, reinnd n
sarcina sa c n seara zilei de 20 septembrie 2001 a distrus dou geamuri aparinnd prii
vtmate S.C.T S.R.L.
n baza art. 180 alin. 2 C.pen., cu aplicarea art. 13 C.pen., a condamnat pe acelai
inculpat pentru comiterea infraciunii de lovire i alte violene, ndreptate mpotriva prii
vtmate S.E. la pedeapsa de 1,5 mil lei, amend penal.
Conform dispoziiilor art. 33 lit. a i art. 34 lit. a C.pen., inculpatul urmeaz a executa
pedeapsa principal cea mai grea, respectiv cea de plat a sumei amenzii penale n cuantum
de 1,5 mil lei, atrgndu-i-se atenia totodat asupra dispoziiilor art. 631 C.pen.
n baza art. 180 alin. 2 cu aplicarea art. 13 C.pen., acelai inculpat a fost condamnat la
pedeapsa pecuniar de 500 mii lei amend penal pentru acte de violen exercitate cu intenie
direct asupra aceleai pri vtmate L.D.M.
n baza art. 33 lit. a i 34 lit. a C.pen., inculpatului S.E. i s-a aplicat pedeapsa final de
500 mii lei amend penal punndu-i-se n vedere prevederile art. 63 1 C.pen. n baza art. 346
alin. 1 C.proc.pen. raportat la art. 998 C.civ. s-a admis n parte aciunea civil demarat de
partea civil SC T SRL, creia i s-au acordat despgubiri n cuantum de 1 mil lei,
respingndu-i-se restul preteniilor n temeiul dispoziiilor art. 1169 C.civ.

Curtea de Apel Braov, dec. pen. nr. 127/2004;

50

Fcnd aplicarea art. 14 raportat la art. 346 alin. 1 C.proc.pen., prima instan a respins
aciunea civil formulat de prile civile (persoane fizice) reinnd vinovia amndurora n
producerea reciproc a suferinelor fizice, respingndu-le i cererile de acordare a cheltuielilor
de judecat ocazionate de derularea prezentei cauze.
Tribunalul Braov, prin decizia penal nr. 895/2003 a respins apelul inculpatului S.E.
ce susine c, n mod greit a fost condamnat, solicitnd acordarea integral a despgubirilor
cerute.
Prevalndu-se de prerogativele conferite prin dispoziiile art. 3851 C.proc.pen. au
declarat recurs att partea civil S.C.S SRL, ct i inculpatul S.E.
Referitor la recursul prii civile, Curtea, sesiznd c acest titular nu a exercitat calea
apelului, nu i-a manifestat voina n acest sens, inexistnd declaraia sa de apel, vznd prin
urmare dispoziiile art. 3851 pct. 4 C.proc.pen., a respins ca inadmisibil acest recurs fcnd
astfel aplicarea prevederilor art. 38515 pct. 1 lit. a C.proc.pen.
Referitor la recursul inculpatului S.E a reinut urmtoarele:
Procesul penal pornit mpotriva acestuia a fost consecina plngerii prealabile a
persoanei vtmate L.D.M unicul act de sesizare prevzut de legiuitor pentru infraciunile
prevzute de art. 180 i art. 205 C.pen.
Dar, aceast plngere prealabil trebuia introdus nuntrul termenului de dou luni de
la data comiterii faptelor, termen care n cazul de fa a nceput a curge cu data de 29
septembrie 2001.
Prin urmare, legiuitorul, prin art. 284 alin. 1 C.proc.pen a instituit un anumit termen
destinat introducerii plngerii prealabile, termen procedural, calculabil cu respectarea
dispoziiilor art. 186 alin. 3 C.proc.pen.
Nerespectarea termenului artat mai sus atrage incidena dispoziiilor art. 10 lit. f
C.proc.pen, plngerea prealabil fiind considerat tardiv introdus.
Or, n spe, sesizarea instanei n modalitatea indicat n art. 279 alin. 2 C.proc.pen. a
operat abia la 10 iunie 2002, deci ulterior expirrii acestui termen, ceea ce denot c
nerespectarea dispoziiilor legale privind introducerea unei astfel de plngeri echivaleaz cu
nsi lipsa acesteia, constituind o cauz care nltur rspunderea penal.
Prin urmare, admind recursul inculpatului prin decizia penal nr. 127/2004, Curtea a
casat decizia atacat sub aspectul condamnrii acestuia, a laturii civile care l privete i al
cheltuielilor judiciare datorate de el, i admind n aceste limite, n baza art. 11 pct. 2 lit. b
raportat la art. 10 lit. f C.proc.pen., a ncetat procesul penal pornit mpotriva inculpatului S.E.,
ca o consecin a lipsei plngerii prealabile, lsnd nesoluionat aciunea civil demarat n

51

contradictoriu cu acesta funcie de prevederile art. 346 alin. 4 C.proc.pen., nlturnd

aplicarea art. 191 alin. 1 C.proc.pen., cu privire la acest inculpat1.
n literatura juridic de specialitate exist controverse n legtur cu momentul de la
care se calculeaz termenul de introducere a plngerii prealabile n cazul infraciunilor
continue (cum este cazul infraciunii de tulburare de posesie, art. 220 C.pen.)2, considernduse, pentru a fi luat n considerare, ntreaga activitate infracional; persoanei vtmate ar
trebui s i se recunoasc dreptul de a introduce plngerea prealabil cel mai trziu n termen
de dou luni de la momentul epuizrii.

CAPITOLUL IV.
ASPECTE SPECIALE PRIVIND PROCEDURA
PLNGERII PREALABILE.

4.1. Procedura n cazul infraciunilor flagrante.

Potrivit art. 465 C.proc.pen., este flagrant infraciunea descoperit n momentul
svririi sau imediat dup svrire. Este, de asemenea, considerat flagrant i infraciunea
al crei fptuitor, imediat dup svrire este urmrit de persoana vtmat, de martori oculari
sau de strigtul public, ori este surprins aproape de locul comiterii infraciunii cu arma,
1

Curtea de Apel Braov, dec. pen., nr. 127/17.02.2004;

M. Acsinte, Introducerea plngerii prealabile n cazul infraciunilor susceptibile de continuitate, R.R.D., nr.
7/1998, p. 105-106; V. Pvleanu , Momentul consumrii infraciunii de tulburare de posesie, R.R.D., nr.
5/1997, p. 81-82; A. Neacu, Tulburarea de posesie. Plngere prealabil, R.R.D., nr. 2/2000, p. 49-50; T
Toader, Momentul plngerii prealabile la infraciunea de tulburare de posesie, R.D., nr. 12/1998, p. 88-89; C.
Butiuc, Plngerea prealabil n cazul infraciunilor continue, R.R.D., nr. 4/1996, p. 115-116; M. Colan,
Plngere prealabil. Tulburare de posesie, R.R.D., nr. 1/1999, p. 142-144;
2

52

instrumente sau orice acte de natur a-l presupune participant la infraciune (art. 465 alin. 2
din C.proc.pen.).
Dac infraciunea pentru care legea prevede necesitatea plngerii este flagrant, n
momentele iniiale ale procesului penal, se manifest o revenire ctre principiul oficialitii,
organul de urmrire penal fiind obligat s constate svrirea faptei chiar dac nu s-a
introdus plngerea prealabil (art. 280 C.proc.pen.)1.
Aceast dispoziie se explic prin necesitatea de a se constata i conserva probele
svririi infraciuni flagrante, pentru cazul n care persoana vtmat ar introduce plngerea
prealabil, aceste probe constituind dovezi eseniale n soluionarea cauzei, ele neputnd fi
obinute dect n momentul svririi infraciunii.
Depirea activitii de constatare nu este posibil, pentru c, neputndu-se exercita
aciunea penal, nu exist nici un temei juridic n vederea realizrii altor activiti procesuale.
Cu ocazia constatrii infraciunii, organul de urmrire penal ntocmete un proces
verbal, n care se consemneaz fapta svrit. n procesul verbal se consemneaz de
asemenea, declaraiile nvinuitului i ale celorlalte persoane ascultate. Dac este cazul,
organul de urmrire penal strnge i alte probe.
Procesul verbal se citete nvinuitului, precum i persoanelor care au fost ascultate,
crora li se atrage atenia c pot completa declaraiile sau c pot face obiecii cu privire la
acestea.
Procesul verbal se semneaz de organul de urmrire penal, de nvinuit i de
persoanele ascultate.(art. 467 C. proc.pen.)
Dup constatarea infraciunii flagrante de ctre organul de urmrire penal, capt
aplicare principiul diponibilitii.
Potrivit art. 280 alin. 3 C. proc.pen.dup constatarea infraciunii flagrante, organul de
urmrire penal cheam persoana vtmat i, dac aceasta declar c face plngere
prealabil, continu urmrirea penal. n caz contrar, procurorul dispune ncetarea urmririi
penale, reprodus astfel cum a fost modificat prin Legea nr. 356/20062.
Chemarea persoanei vtmate trebuie s aib loc nainte de expirarea termenului de 24
ore de la svrirea infraciunii, pentru ca aceasta s aib posibilitatea dac consider necesar
s introduc plngerea prealabil n acest termen, introducerea plngerii nainte de expirarea
celor 24 de ore sau dup aceasta, avnd importan pentru desfurarea, mai departe a
procedurii de urmrire i judecat.
1

N. Volonciu - Tratat de procedur penal. Partea special, vol. II, Ed. Paidea, 1994, p. 28;
Anterior acestei modificri, alin. (3) avea urmtorul cuprins: Cnd infraciunea svrit este dintre cele
artate n art. 279 lit. b) i c), organul de urmrire penal cheam persoana vtmat i dac aceasta declar c
face plngere prealabil, dup caz, continu urmrirea penal sau trimite cauza organului competent.;
2

53

Dac persoana vtmat declar c face plngere prealabil (n termen de 24 ore)

organul de urmrire penal, fie continu cercetarea penal, dac infraciunea este de
competena sa, fie trimite cauza la organul competent, dac competena de a efectua urmrirea
penal revine altui organ de urmrire, pentru ca acesta s continue urmrirea penal1.
n aceast situaie, n cazul n care sunt ndeplinite condiiile prevzute n art. 466
C.proc.pen.:
- infraciunea s fie flagrant;
- infraciunea s fie pedepsit cu nchisoarea mai mare de un an i de cel mult 12 ani;
- infraciunea s fie svrit ntr-un anumit loc i anume: municipii sau orae, n
mijloace de transport n comun, blciuri, trguri, porturi, aeroporturi sau gri, chiar dac nu
aparin unitilor teritoriale artate mai sus, precum i n orice alt loc aglomerat; procedura de
urmrire i judecat este cea prevzut pentru infraciunile flagrante (art. 465-479
C.proc.pen.), cu condiia ca plngerea prealabil s fie introdus de persoana vtmat la
organul de urmrire penal n termen de 24 de ore de la svrirea infraciunii (art. 479 alin. 2
C.proc.pen.).
Dac persoana vtmat declar c nu face plngere prealabil, organul de urmrire
penal va trimite dosarul procurorului n vederea ncetrii procesului penal pentru lipsa
plngerii prealabile (soluie prin analogie cu cea prevzut n art. 286 C.proc.pen.).
Dac persoana vtmat face plngere prealabil dup ce au trecut 24 de ore de la
svrirea infraciunii, dar nu mai trziu de dou luni din ziua n care a tiut cine este
fptuitorul, se va trece la cercetarea penal a fptuitorului, aplicndu-se procedura obinuit la
urmrire i judecat, iar nu cea special.
Prin urmare, potrivit actualelor prevederi, cu modificrile intervenite prin Legea nr.
356/2006, din interpretarea per a contrario a art. 479 alin. 2 C.proc.pen., reiese c n cazul
infraciunilor flagrante pentru care punerea n micare a aciunii penale se face numai la
plngerea prealabil a persoanei vtmate, care nu sunt svrite n condiiile art. 466
C.proc.pen. sau n situaia n care, chiar dac nu sunt ndeplinite condiiile art. 466
C.proc.pen., persoana vtmat nu a introdus n termen de 24 de ore de la svrirea
infraciunii flagrante plngerea prealabil la organul de urmrire penal, urmrirea penal i
judecata se desfoar potrivit procedurii obinuite. Din coraborarea acestor dispoziii cu
actualele prevederi ale art. 280 C.proc.pen., rezult c sunt posibile dou situaii:
- dac infraciunea este flagrant i punerea n micare a aciunii penale se face la
plngerea prealabil, dar nu sunt ntrunite condiiile art. 466 C.proc.pen., organul de urmrire
1

V. Dongoroz, S. Kahane, G. Antoniu, C. Bulai, N. Iliescu, R. Stnoiu - Explicaii ale Codului de procedur
penal, Ed. Academiei, Bucureti, 1975, p. 114;

54

penal este obligat s constate fapta i, n funcie de manifestarea de voin a persoanei

vtmate (n sensul c aceasta face sau nu plngere prealabil), se va dispune nceperea sau
nenceperea urmririi penale;
- dac infraciunea flagrant este svrit n condiiile art. 466 C.proc.pen. i punerea
n micare a aciunii penale se face la plngerea prealabil, dar persoana vtmat nu
introduce aceast plngere n termen de 24 de ore de la svrirea infraciunii, organul de
urmrire penal, fiind obligat s constate svrirea faptei, cheam persoana vtmat i, n
funcie de manifestarea de voin a acesteia, continu umrirea penal potrivit procedurii
obinuite sau procurorul dispune ncetarea urmririi penale.
Considerm, aadar, c dispoziiile art. 280 C.proc.pen. (att nainte, ct i dup
modificare) trebuie interpretate nuanat n funcie de caracterul procedurii de urgen sau
obinuite - aplicabile infraciunii flagrante n cauz1.

4.2. Procedura n caz de conexitate sau indivizibilitate.

Conexitatea i indivizibilitatea sunt instituii procesuale care au rezonan n cadrul
competenei organelor judiciare, n sensul modificrii fizionomiei normale a competenei prin
prorogarea acesteia.
Prorogarea de competen const tocmai n prelungirea, extinderea competenei
normale a organelor judiciare asupra unor cauze care n mod normal revin altor organe.
n cazul prorogrii competenei, apare posibilitatea sau obligaia reunirii cauzelor care
privesc infraciuni, ntre care sunt anumite legturi n vederea unei mai bune nfptuiri a
justiiei.
n cazul conexitii sau indivizibilitii, regula este reunirea cauzelor, iar disjungerea
(soluionarea separat a cauzelor), constituie excepia, i numai dac organele judiciare
consider c aceasta este n interesul bunei desfurri a procesului penal.
1

Anca - Lelia Lorincz - Procedura plngerii prealabile n cazul infraciunilor flagrante, R.D.P. nr. 4/2006;

55

Potrivit art. 38 C.proc.pen., n cazul de indivizibilitate prevzut n art. 33 lit. a

C.proc.pen., precum i n toate cazurile de conexitate, instana poate dispune, n interesul unei
bune judeci, disjungerea cauzei, astfel ca, judecarea unora dintre infraciuni sau infractori s
se fac separat.
Codul de procedur penal, n art. 281, arat c, n caz de conexitate sau de
indivizibilitate ntre o infraciune pentru care punerea n micare a aciunii penale se face la
plngerea prealabil i o alt infraciune pentru care punerea n micare a aciunii penale nu se
face la plngerea prealabil a persoanei vtmate, dac disjungerea nu este posibil, se aplic
procedura prevzut n art. 351.
Dei reglementarea n procedura plngerii prealabile este diametral opus fa de cea
din dreptul comun, deoarece, n lumina acestor dispoziii legale, prima obligaie a organului
sesizat cu soluionarea unor cauze privind infraciuni pentru care plngerea prealabil se
adreseaz unor organe diferite, este de a observa dac infraciunile respective pot fi disjunse i
dac acest lucru este posibil, s procedeze potrivit art. 35 C.proc.pen.
Dispoziiile art. 35 C.proc.pen. reglementeaz competena n caz de conexitate sau
indivizibilitate, n situaia n care, cauzele penale se afl spre rezolvare n faa organelor
judiciare.
Astfel, potrivit art. 35 C.proc.pen., n caz de indivizibilitate sau conexitate, dac
competena, n raport cu diferii fptuitori ori cu diferitele fapte aparine, potrivit legii, mai
multor instane de grad egal, competena de a judeca toate faptele i toi fptuitorii, revine
instanei mai nti sesizate, iar dac competena, dup natura faptelor sau dup calitatea
persoanekor aparine unor instane, de grad diferit, competena de a judeca toate cauzele
reunite, revine instanei superioare n grad.
Dac dintre instane una este civil, iar alta militar, competena revine instanei civile
(art. 35 alin. 2 C.proc.pen.). Dac instana militar este superioar n grad, competena revine
instanei civile echivalente n grad cu instana militar (art. 35 alin. 3 C.proc.pen.).
Ori de cte ori o infraciune, pentru care este necesar plngerea prealabil, este
conex cu o infraciune pentru care opereaz oficialitatea i disjungerea nu este posibil,
competena revine organului care are competena de a urmri infraciunea supus regimului
oficialitii.
n aceast situaie, instana sesizat n aceeai cauz cu dou infraciuni crora li se
aplic, pe de o parte procedura plngerii prealabile, i respectiv, regimul oficialitii, trebuie
s trimit cauza la procuror n vederea efecturii urmririi penale pentru ambele infraciuni,

A se vedea art. 281 i 35 din C.proc.pen.;

56

urmnd ca n conformitate cu prevederile art. 281 C.proc.pen., instana s fie sesizat prin
rechizitoriu.
Una dintre situaiile cele mai frecvent ntlnite n practic, n cazul infraciunii de furt,
este ipoteza cnd fapta este svrit de rude apropiate sau soi ai persoanei vtmate (furt la
plngerea prealabil - art. 210 C.pen.), n participaie cu alte persoane (art. 23 C.pen.). n
asemenea cazuri s-a hotrt constant c sesizarea instanei cu plngere prealabil pentru
fptuitori, este nelegal1.

4.3. Aspecte legate de procedura plngerii prealabile n cazul schimbrii

ncadrrii juridice a faptei.
Datorit lipsei de cunotine juridice sau necunoscui, nu ntotdeauna persoana
vtmat face ncadrarea juridic corect a faptei pentru care depune plngere prealabil,
astfel nct se poate ajunge n urma ncadrrii juridice corecte fcute de ctre organul de
urmrire penal la schimbarea acestei ncadrri2.
n cursul urmririi unei cauze n care aciunea penal se exercit din oficiu, se poate
constata c urmeaz a se schimba ncadrarea juridic ntr-o infraciune pentru care este
necesar plngerea prealabil.
n acest caz, organul de cercetare penal are obligaia s-l cheme pe cel vtmat pentru
a-l ntreba dac nelege s fac plngere (art. 286 C.proc.pen. aa cum a fost modificat prin
art. 1 pct. 145 din Legea nr. 356/2006).
n continuare, se procedeaz, n funcie de manifestarea de voin a persoanei
vtmate:
- dac nu se face plngere, organul de urmrire penal nainteaz actele procurorului,
n vederea ncetrii urmririi penale n temeiul art. 11 pct. 1 lit. c, combinat cu art. 10 lit. j;
- dac persoana vtmat declar c face plngere prealabil, organul de cercetare
penal continu cercetarea.
Anterior modificrii survenite prin Legea nr. 356/2006, articolul 286 alin. 2
C.proc.pen. reglementa i procedura care trebuie aplicat n situaia n care schimbarea
ncadrrii juridice a faptei avea loc n faa instanei de judecat.
Astfel, instana de judecat era obligat s cheme persoana vtmat i s o ntrebe
dac nelege s fac plngere pentru infraciunea respectiv i dup caz, dispunea continuarea
1
2

Trib. Suprem, sec. pen., dec. nr. 2258/1980, R.R.D. nr. 8/1981;
Ioan Doltu - Drept procesual penal, Ed. Fundaiei Andrei aguna, Constana, 2003, p. 108;

57

sau ncetarea procesului penal.

Potrivit reglementrii actuale, dac prima instan a fost sesizat cu o infraciune
pentru care urmrirea se ncepe din oficiu i, n cursul judecii, schimb ncadrarea juridic
ntr-o infraciune pentru care este necesar plngerea prealabil, restituie cauza procurorului
pentru nerespectarea dispoziiilor privind sesizarea instanei sau dac terrmenul pentru
introducerea plngerii prealabile a expirat, nceteaz procesul penal pentru lipsa plngerii
prealabile1.
Potrivit art. 334 C.proc.pen., dac n cursul judecii, se consider c ncadrarea
juridic dat faptei, prin actul de sesizare, urmeaz a fi schimbat, instana este obligat s
pun n discuie noua ncadrare juridic a faptei i s atrag atenia inculpatului c are dreptul
s cear lsarea cauzei mai la urm sau eventual amnarea judecii, pentru a-i pregti
aprarea.
Aceast prevedere legal trebuie respectat, n principiu, i atunci cnd noua ncadrare
juridic este mai uoar, deoarece ntr-o asemenea situaie, inculpatul trebuie s-i organizeze
o bun aprare n raport cu noua ncadrare dat faptei ce i se imput2.

4.4. Instituia plngerii prealabile reglementat pe planul altor sisteme de

drept.
Ca i n sistemul nostru de drept, n legislaiile altor state se pune problema de a ti,
dac n cazul svririi unei fapte prevzute de legea penal, respectiva fapt constituie sau nu
infraciune, cine este autorul acesteia i pedeapsa care urmeaz s i se aplice acestuia din
urm n situaia n care persoana respectiv este vinovat de comiterea acelei infraciuni.

1
2

G. Theodoru - Tratat de Drept procesual penal, Ed. Hamangiu, Bucureti, 2007, p. 691;
Ioan Doltu, op. cit., p. 109;

58

Pentru a rezolva aceste probleme este necesar s se efectueze mai nti urmrirea penal cu
privire la acea fapt.
Ct privete autorul urmririi, unii autori de drept comparat 1, arat c sunt posibile
patru sisteme2: urmrirea care eman de la victim sau de la motenitorii si (acuzare
particular); urmrirea care eman de la toi cetenii, acionnd n numele societii (acuzare
popular); urmrirea care eman de la nsi judectorii (urmrire din oficiu); n sfrit,
urmrirea care eman de la funcionarii specializai cum ar fi magistraii de la Ministerul
Public (acuzare public) sau de la funcionarii de la anumite instituii publice.
S vedem, aadar, cum apar reflectate aceste sisteme n diferite legislaii ale rilor
lumii.

4.4.1 Dreptul anglo saxon (american).

Sistemul englez este destul de complex, textul de baz fiind, Prosecution offences.
Act 19852, care se refer la urmrirea judiciar a infraciunilor.
n principiu, toi cetenii i pot manifesta voina n sensul nceperii urmririi penale
n legtur cu svrirea unei infraciuni, dar n fapt, cel mai adesea, organele de poliie
judiciar lanseaz aciunea public.
Din acest punct de vedere sa adus o atenuare constnd n existena unui serviciu
specializat n urmrire judiciar: n 1879, a fost creat Director of public prosecution (DPP),
adic Direcia de urmrire judiciar public i n 1985, Crown prosecution service (CPS),
nsemnnd, Coroana serviciului de urmrire, din aceste dou instituii prima deine
conducerea. Acest serviciu are drept misiune esenial s continuie sau s termine urmrirea
nceput de organele poliiei judiciare3. Mai exact, Crown prosecution service verific dosarul
poliiei, dac aceasta a hotrt s urmreasc i decide dac dovezile sunt suficiente pentru a
ordona continuarea urmririi penale, insuficiena lor ducnd la casarea dosarului. Dar, dac
poliia a decis s nu urmreasc, dac ea s-a mulumit s adreseze nvinuitului un
advertisment, ea nu va trimite nici un dosar la Crown prosecution service i aceasta nu va
putea deci s exercite urmrirea.
Misiunea secundar a CPS (Crown proecution service) este s decid asupra
urmririlor lansate de particulari: ca efect, o asemenea urmrire poate s fie contrar
interesului public.
1

Jean Pradel, preluat dup Pierre Legrand Dreptul comparat, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 2001, p 134 ;

2
3

CPS poate , de asemenea, s dea sfaturi poliiei;

59

ntr-un cuvnt, CPS nu poate dect s termine urmrirea nceput deja de poliie sau
de un particular.
n sfrit, n principiu, CPS arat care sunt excepiile de la regula menionat mai sus.
Astfel, sunt situaii n care aciunea penal se pune n micare nu din oficiu sau la plngerea
prealabil a persoanei vtmate, ci este necesar sesizarea ori autorizarea unei instituii
publice. Aa stau lucrurile n materie fiscal, vamal (pentru importul ilegal de droguri).
Serviciile de sntate sunt competente n materie de infraciuni de beneficii frauduloase n
aceste domenii.
n urma anchetei, constatrile astfel efectuate cumulate ntr-un raport ntocmit de
organele de cercetare penal, pot s permit declanarea procesului penal.
Sistemul american este foarte diferit de cel englez i mult mai simplu. Originar din
USA, este separat de cel tradiional englez fondat, nc i astzi, pe idea de urmrire din oficiu
i la plngerea prealabil a persoanei vtmate. De asemenea, n USA exist un serviciu
public, un veritabil Minister public care posed monopolul urmririi penale: procurorii
Statelor Unite ale Americii pentru infraciunile federale, procurorii regionali i procurorii
municipali pentru infraciunile de stat.

4.4.2 Dreptul german.

Procesul german parcurge, cu unele deosebiri, aceleai faze ca i procesul penal
romn: o faz prealabil de umrire penal, urmat de faza judecii i se ncheie cu
executarea hotrrii penale.
Urmrirea penal poate ncepe la sesizarea din oficiu, prin plngere ori prin denun.
Asemntor sistemului de drept romn, pentru anumite infraciuni, ca acte de violen
uoare, victima dispune de o aciune specific: ea poate aciona cu acelai titlu ca i
Ministerul public, ceea ce constituie un prejudiciu adus monopolului acestuia din urm.
Aceast aciune specific este plngerea prealabil, reglementat n Cartea a V-a (art.
374-406h)1 a Codului de procedur penal german, dedicat participrii persoanei vtmate la
judecat.
Plngerea prealabil (Privatklage art. 374-94) poate fi exercitat pentru urmtoarele
delicte: violarea de domiciliu, violarea secretului corespondenei, vtmarea corporal,

Cartea a V-a Participarea persoanei vtmate la judecat, este mprit astfel: Seciunea I. Plngerea
prealabil; Seciunea II Plngerea accesorie; Seciunea III. Repararea prejudiciului persoanei vtmate;
Seciunea IV. Alte drepturi ale persoanei vtmate;

60

ameninarea, darea sau luarea de mit n circuitul comercial, distrugerea i infraciuni privind
proprietatea intelectual (art. 374 alin. 1).
Alturi de persoana vtmat, titulari ai plngerii prealabile pot fi toate persoanele
care pot formula plngere penal: familia, reprezentantul legal n caz de incapacitate n sens
procesual-civil i superiorul (art. 274 alin. II).
n cazul n care mai multe persoane au fost vtmate printr-o infraciune ce le deschide
calea plngerii prealabile, fiecare poate aciona independent fa de ceilali. Totui, dac una
dintre persoanele vtmate formuleaz plngere prealabil, celelalte sunt obligate s se alture
procesului nceput, fr a mai fi necesar exercitarea de ctre fiecare a unei plngeri
prealabile. n orice caz, efectele hotrrii favorabile nvinuitului sunt opozabile i persoanelor
vtmate care nu au participat la judecat (art. 375).
Cuprinsul plngerii prealabile este acelai cu cel al plngerii penale. Titularul plngerii
prealabile este obligat la plata unei cauiuni n condiiile legii procesual-civile (art. 379).
Formularea unei plngeri prealabile nu este supus vreunui termen.
n raport cu aciunea penal, plngerea prealabil nu este exclusiv, astfel nct, dac
interesele publice o cer, procurorul poate exercita aciunea penal. Totodat, plngerea penal
nu este subsidiar aciunii penale (art. 376-377).
Judecata prezint unele particulariti. nainte de judecata propriu-zis, este
obligatorie, pentru unele fapte1 ncercarea de mpcare a prilor printr-un mediator desemnat
(Suhneversuch: art. 380). Dac prile nu se mpac, persoana vtmat formuleaz, n scris
sau oral, n faa instanei plngere prealabil, nsoit de dovada ndeplinirii procedurii
prealabile a mpcrii.
Dac plngerea ndeplinete condiiile legale, instana dispune comunicarea acesteia
ctre nvinuit, cruia i se pune n vedere s formuleze explicaii ntr-un termen dat (art. 382).
Instana decide asupra deschiderii judecii, printr-o ncheiere. Dac gradul de
vinovie a fptuitorului este sczut, instana va dispune ncetarea procesului (art. 383).
Actul de sesizare (ncheierea de deschidere a judecii) este citit de judector (art.
384). Titularul plngerii prealabile nu poate studia actele dosarului dect prin intermediul
aprtorului. n rest, legea i confer persoanei vtmate o poziie procesual echivalent cu a
procurorului (art. 385). De asemenea, n cadrul acestei proceduri, nu pot fi dispuse msuri de
siguran ori educative.
Pn la nchiderea cercetrii judectoreti, nvinuitul poate formula la rndul su
plngere mpotriva persoanei vtmate, care va fi judecat mpreun cu plngerea iniial2.
1

Violarea de domiciliu, violarea secretului corespondenei, vtmarea corporal, ameninarea i distrugerea;

Retragerea plngerii iniiale de ctre titularul acesteia nu are efect asupra plngerii formulate de nvinuit (art.
388 alin. 4);
2

61

Plngerea prealabil poate fi retras dup ascultarea nvinuitului doar cu acordul

acestuia (art. 391). n orice caz, o dat retras, plngerea prealabil nu mai poate fi
reformulat. n caz de deces a persoanei vtmate, ea poate fi continuat (art. 392).
Alturi de procuror, la judecat poate participa n unele cazuri i persoana vtmat,
pentru protejarea intereselor sale ori pentru supravegherea activitii procurorului.
Modalitatea prin care persoana vtmat poate participa este denumit Nebenklage (plngere
alturat)3.
Aceast plngere se mai poate exercita, pe lng cazurile n care se poate formula i
plngerea prealabil, i de victima tentativei de omor sau a celui care a avut ctig de cauz n
plngerea contra soluiei de ncetare a urmririi penale (art. 395 alin. 2 pct. 2 i 5).
Poziia sa procesual este diferit de cea

a titularului plngerii prealabile prin

urmtoarele particulariti:
poate fi reprezentat sau ascultat ca martor (art. 397) ;
poate exercita independent de procuror cile de atac (art. 401);
mpotriva soluiei de nencepere sau de ncetare a procesului poate exercita
plngere (art. 400).
Intenia de participare se exprim oricnd4 n cursul procesului, printr-o cerere n faa
instanei sau a procurorului, n scris sau oral. Cererea prematur rmne fr efect pn la
punerea n micare a aciunii penale. Asupra cererii va decide instana, dup ascultarea
procurorului i a acuzatului (art. 396).
n caz de deces al titularului plngerii, aceasta rmne fr efect. (art. 402).
Repararea prejudiciului cauzat persoanei vtmate prin infraciune se face n natur ori
prin echivalent bnesc. n acest scop, persoana vtmat ori motenitorii acesteia formuleaz
o cerere n faa instanei penale pn la nchiderea cercetrii judectoreti. Cererea poate fi
retras pn la pronunarea hotrrii (art. 403 i art. 404).
Instana va rezolva cererea privind despgubirile n felul urmtor:
fie s nu acorde despgubiri, dac cererea este inadmisibil sau duce la
prelungirea judecrii laturii penale; aceast soluie poate fi pronunat oricnd
n cursul procesului (art. 405 teza a II-a);
fie s admit cererea n tot sau n parte (art. 406) ori s nu acorde despgubiri,
cnd acuzatul nu a svrit fapta sau cererea este nentemeiat (art. 405 teza I);
aceste soluii pot fi pronunate n urma dezbaterilor. n acest caz, instana poate
ncuviina executarea vremelnic, eventual cu darea unei cauiuni.
3
4

Reglementarea o regsim n art. 395-402;

Titularul plngerii va lua procedura din starea n care se afl (art. 392);

62

Dac cererea nu este admis, persoana vtmat are deschis calea aciunii n faa
instanei civile.
mpotriva hotrrii asupra cererii de despgubiri are deschise cile de atac numai
acuzatul (art. 406a i art. 406c).
Executarea silit urmeaz conform dispoziiilor procedurii civile (art. 406h).
Alte drepturi acordate persoanei vtmate sunt prevzute n art. 406d-h).
Astfel, persoana vtmat are dreptul, la cerere, s i se comunice desfurarea
procesului, dup rmnerea irevocabil a hotrrii (art. 406d).
De asemenea, aceasta are dreptul de a studia, prin intermediul aprtorului, actele de
la dosar, dac nu sunt interese contrare ale acuzatului cu ale altor persoane (art. 406e) precum
i dreptul de a fi asistat de un aprtor (art. 406f). De acest drept beneficiaz i titularul
plngerii alturate (art. 406g).

4.4.3 Dreptul latin.

n sistemul spaniol, aciunea penal poate desigur, fi pus n micare de Ministerul
Public. Dar ceea ce este original, este c toi particularii o pot pune n micare n mod egal.
Conform articolului 101 LECRIM, aciunea penal este public. Toi cetenii spanioli o vor
putea exercita n conformitate cu dispoziiile legii; articolul 102 LECRIM exclude incapabilii,
cei care au fost deja condamnai de dou ori pentru denunare calomnioas i judectorii.
Articolul 101 este ntrit de articolul 270 din acelai Cod, conform cruia toi cetenii
spanioli, care au fost sau nu victime ale unui delict, pot face plngere exercitnd aciunea
public vizat de articolul 101 LECRIM.
De asemenea, strinii pot face plngere pentru delictele care privesc persoana lor sau a
celor dragi lor. Aceast consacrare general a aciunii publice, are n afar de strini, pe
deasupra un fundament constituional deoarece, conform articolului 25 din Constituie,
cetenii vor putea exercita aciunea public.
n anumite cazuri totui, exist sistemul de acuzare privat. Astfel, n cazul delictelor
pedepsibile doar la plngerea prealabil a persoanei vtmate, doar aceasta poate aciona (art.
104 alin. 2 LECRIM). Dar, importana acestui sistem este redus, pentru c aceast regul nu
este aplicabil dect la un numr restrns de infraciuni care prezint un grad de pericol social
mai redus (cum ar fi, infraciunile de insult i calomnie mpotriva particularilor); n sfrit,
prin obligaia victimei de a ncerca o mpcare nainte de a depune plngerea (art. 278
LECRIM).
63

Sistemul italian este relativ ndeprtat de cel din Spania. Pentru infraciunile ordinare,
doar Ministerul Public poate s acioneze. Pentru delictele minore numite i delicte private,
urmrirea nu poate avea loc dect la plngerea prealabil a victimei (de exemplu, pentru
actele de violen care nu cauzeaz neputine, incapaciti mai mult de 20 de zile).
n sistemul portughez, poate aciona att Ministerul Public, ct i persoana vtmat.
n dreptul portughez, conceptul de victim este original: el include pe de o parte persoana
lezat, cea care a suferit un prejudiciu i care este titular a aciunii civile (art. 74 CPP), iar pe
de alt parte, un personaj care poate cita, numi ofensa, jignirea i care este titularul drepturilor
protejate de lege i violate de infraciune i care se poate constitui parte vtmat (art. 68 alin.
3 CPP). Cei lezai pot de altfel s se constituie pri vtmate, dar numai n cazul
infraciunilor urmribile la plngerea prealabil. Pentru aceste infraciuni, partea vtmat
poate declana urmrirea penal. Pentru celelalte infraciuni, se mrginesc s fie de partea
Ministerului Public. n mod obligatoriu, partea vtmat trebuie s fie reprezentat de un
avocat i poate de asemenea, solicita asisten judiciar.
n sistemul francez, regula este c aciunea penal se pune n micare din oficiu.
Aceasta poate fi declanat i indirect de ctre persoana vtmat, dar exerciiul acestei
aciuni este n mod esenial ncredinat Ministerului Public, care joac astfel rolul de parte n
procesul penal. El nu este un judector de instrucie (cu toate c, n instrucie, el poate avea un
rol mai important dect inculpatul sau partea civil).
Sunt ns o serie de infraciuni care prezint un grad de pericol social mai redus (de
ex., n caz de insult sau defimare art. 48 din legea 29/1881, prejudiciu la viaa privat art.
226-6 noul cod penal), la care aciunea penal se pune n micare la plngerea prealabil a
persoanei vtmate. Lipsa acestei plngeri prealabile constituie o cauz de nlturare a
rspunderii penale i totodat un obstacol n declanarea procesului penal.
Spre deosebire de dreptul german, atta timp ct plngerea n-a fost depus, Ministerul
Public nu poate s procedeze la investigaii. Dar aceast plngere prealabil nu este o condiie
suficient, deoarece chiar n prezena acesteia, Ministerul Public nu este obligat s declaneze
aciunea penal (n afar de cazul cnd plngerea este nsoit de cererea de constituire ca
parte civil)1.
Menionm, de asemenea, c n toate cazurile n care plngerea prealabil este o
condiie de urmrire, retragerea acesteia este o cauz de stingere a aciunii penale.
n afar de aceste cauze care nltur rspunderea penal (lipsa i retragerea plngerii
prealabile), aciunea penal se poate stinge i prin abrogarea legii penale (legea nou mult mai
1

Jean Larguier, preluat dup Victor Dan Zltescu Drept privat comparat, Ed. Oscar Print, Bucureti, 1997, p.
104 ;

64

blnd, indulgent se aplic imediat), prin decesul inculpatului (de exemplu, dobort de
poliie, aciunea penal nu se stinge dect cu privire la autorul infraciunii, nu i n ceea ce
privete pe coautori sau complici), prin amnistie, prin autoritatea lucrului judecat i prin
prescripia rspunderii penale.
Asemntor sistemului de drept romn, legislaia francez reglementeaz procedura
special de soluionare a infraciunilor flagrante, caz n care nu mai este necesar plngerea
prealabil a persoanei vtmate, ci organele de cercetare penal doar constat svrirea lor.
Ct privete regimul infraciunilor flagrante, n sistemul de drept francez, acestea pot
avea dou categorii de consecine: ele fac s creasc n rndul oamenilor dovada comiterii de
crime, dorina de rzbunare, i limiteaz, pentru justiie, riscul erorii. Aceste consecine i
pun amprenta asupra procedurii de soluionare a cauzelor de infraciuni flagrante.
Organele de cercetare penal, care au ntiinat n prealabil procurorul ce se ocup de
supravegherea urmririi penale, ncep ancheta. Organele de urmrire penal pot interzice
oricrei persoane de a se ndeprta de la locul faptei pn la ncheierea operaiunilor (pentru a
le verifica identitatea). De asemenea, acestea pot efectua anumite acte, i anume:
percheziionri i sechestrri, n special, n prezena persoanei suspectate. Pentru constatrile
urgente, organele de cercetare penal pot recurge la orice persoan calificat (cel mai adesea
la un expert n domeniul medicinii). pot proceda la audierea de martori, pot s decid asupra
msurii arestrii preventive a nvinuitului.
Independent de msura arestrii preventive, poliia poate s-l rein pe autorul
infraciunii flagrante i s-l conduc n faa procurorului. n aceste cazuri de infraciune
flagrant, orice persoan poate s-l prind pe autorul infraciunii i s-l conduc la sediul
organelor de cercetare penal, cel mai apropiat. Procurorul poate, el nsui s efectueze acte
de urmrire penal, ordonnd organelor de cercetare penal s continue activitatea de anchet
(aa se ntmpl cel mai adesea). El are atribuii mai largi dect organele de cercetare penal.
Astfel, n caz de infraciune flagrant, dac instana n-a fost nc sesizat, procurorul
poate s emit un mandat de aducere i s interogheze persoana adus n faa sa. Dac aceast
persoan se prezint n mod firesc n faa sa cu un aprtor, ea nu poate fi audiat dect n
prezena acestuia.
n caz de delict flagrant (pedepsibil cu nchisoarea), dac instana n-a fost sesizat,
procurorul, dac consider c o informaie nu este necesar, poate recurge la nfiarea
imediat n faa tribunalului.
De asemenea, instana poate s efectueze la rndul ei acte de cercetare penal, ca i
organele de urmrire penal sau s le impun acestora s continue activitatea de cercetare);
dac e cazul, instana va prelungi arestarea preventiv.
65

n urma anchetei, constatrile astfel efectuate adunate ntr-un raport ntocmit de

organele de cercetare penal, pot s permit declanarea procesului penal.
Observm, aadar c nu doar n sistemul nostru de drept, ci i n legislaiile altor state
este prevzut dreptul persoanei vtmate printr-o infraciune care prezint un grad de pericol
social mai redus, de a introduce o plngere prealabil la organele de urmrire penal, n
vederea constatrii infraciunii svrite, tragerii la rspunderii penale a fptuitorului i
reparrii prejudiciului cauzat. Lipsa unei astfel de plngeri reprezint o cauz de nlturare a
rspunderii penale, victima nelegnd s nu-i manifeste voina n sensul pedepsirii acestuia
pentru fapta comis, conform legii penale.
Dreptul persoanei vtmate de a introduce plngerea prealabil, n cazul infraciunilor
pentru care punerea n micare a aciunii penale este condiionat de introducerea acesteia,
semnific totodat i o garanie a protejrii drepturilor i intereselor fundamentale ale oricrui
individ.
De altfel, n ultimul deceniu, sub impulsul influenelor derivnd din unele tendine ale
concepiei Noii Aprri Sociale i a teoriei colii Radicale care, plecnd de la temeiuri
diferite, preconizeaz o de juridicizare repetat a rspunderii penale pe seama promovrii unor
soluii care s faciliteze concilierea victim infractor, majoritatea legislaiilor moderne sunt
n curs de extindere a cazurilor i situaiilor de limitare a oficiliatii aciunii publice.

CONCLUZII
Concluzionnd, instituia plngerii prealabile este necesar i util, n acelai timp,
reprezentnd o particularitate, n ceea ce privete sesizarea organelor de urmrire penal, fa
de regula general, conform creia, n baza principiului oficialitii, organul de urmrire
penal se sesizeaz din oficiu cnd afl pe orice cale c s-a svrit o infraciune.
n ultimul timp, n sistemul juridic romnesc, se manifest o tendin de privatizare a
punerii n micare a aciunii penale, adic aceast operaiune, n cazul n care a fost svrit o
66

infraciune se realizeaz, n general, de ctre Ministerul Public, prin organele sale, i mai
puin, direct, la instana de judecat, fapt care poate fi, uneori, n defavoarea persoanei
vtmate.
Plngerea prealabil, n afara faptului c se constituie ca o excepie de la principiul
oficialitii sau obligativitii, este i un mod special de sesizare, care const n dreptul
persoanei vtmate de a decide dac sesizeaz sau nu organele judiciare n vederea tragerii la
rspundere penal a fptuitorului.
Totui, exist o deosebire esenial ntre plngere, ca modalitate de sesizare a
organelor de urmrire penal, care poate fi suplinit printr-o sesizare din oficiu sau un denun,
i

plngerea prealabil, care este unicul act de sesizare prevzut de lege pentru unele

infraciuni, fr de care cel ce a svrit respectivele infraciuni, nu va fi tras la rspundere, ea

constituind, n acelai timp, o condiie de pedepsibilitate i de procedibilitate.
Ca o propunere de mbuntire a procedurii plngerii prealabile, referitor la termenul
de introducere al plngerii prealabile se pune, nainte de toate problema naturii juridice a
acestui termen.
La prima vedere, de altfel cum se consider n literatura de specialitate, el este un
termen de decdere.
Astfel, dac persoana vtmat nu a introdus n termenul prevzut de lege plngerea
prealabil i nu poate invoca ntreruperea acestui termen procedural, respectiv prin invocarea
unei mprejurri mai presus de voina sa, care s o fi mpiedicat s o introduc, atunci ea nu
mai poate promova plngerea prealabil i s obin tragerea la rspundere penal a autorului
infraciunii.
Dac lum n considerare efectele neintroducerii plngerii prealabile n termenul
prevzut de lege, ajungem la concluzia c, termenul de introducere al plngerii prealabile este,
de fapt, un termen special de prescripie al rspunderii penale i nu numai un termen de
decdere.
n ceea ce privete momentul de la care ncepe s curg termenul de introducere al
plngerii prealabile, respectiv data cnd persoana ndreptit a reclama a tiut cine este
fptuitorul, este criticabil alegerea legiuitorului, deoarece momentul n care persoana
vtmat a tiut cine este fptuitorul este greu determinabil, n situaia n care persoana nu
tie, nc din momentul svririi infraciunii, persoana fptuitorului.
Aceasta, ntruct, de cele mai ori, fiind vorba despre o stare interioar, de puine ori
poate fi dovedit pe baza unor elemente exterioare, fiind lsat exclusiv la latitudinea
persoanei vtmate determinarea acestui moment.

67

De asemenea, i n cazul n care persoana tia nc de la nceput cine este fptuitorul

poate eluda dispoziiile legale privind termenul de introducere al plngerii prealabile de dou
luni, afirmnd c a aflat ulterior cine este fptuitorul.
Din cauza acestor considerente, apreciem c momentul de la care trebuie s curg
termenul de introducere al plngerii prealabile ar fi indicat s fie momentul svririi
infraciunii, moment n care persoana vtmat a aflat despre svrirea infraciunii. Acest
moment este uor de determinat pe baza unor elemente obiective, exterioare voinei persoanei
vtmate.
Reglementarea actual las posibilitatea s curg un termen relativ nedeterminat,
termen n care partea vtmat nefiind obligat s apeleze la organele competente pentru
identificarea fptuitorului, dup o perioad ndelungat poate afirma c a aflat cine este
fptuitorul i s introduc plngerea prealabil.
De exemplu, o persoan comite o infraciune de furt de la cel la care se afl n gazd
(termenul de prescripie n acest caz este de 10 ani), iar gazda pretinde c a aflat cine este
fptuitorul dup cinci ani de la svrirea faptei i introduce plngere.
Cu privire la ntinderea termenului de introduce a plngerii prealabile, respectiv de
dou luni de zile, considerm c este un termen destul de scurt.
Astfel, dac n cazul unor infraciuni precum sunt infraciunile de insult, calomnie
.a. aparent s-ar justifica un termen scurt, n cazul altor infraciuni de genul celor ca lovirea i
alte violene, ameninarea, tulburarea de posesie, nu se justific, sub nici o form un termen
att de scurt.
De exemplu, n cazul infraciunii de ameninare temerea creat persoanei ameninate
poate dura mai mult de dou luni de la momentul svririi faptei i abia dup trecerea acestor
dou luni, persoana vtmat poate avea curajul s formuleze plngerea prealabil.
De asemenea, n cazul tulburrii de posesie, o persoan poate s ocupe abuziv o
suprafa de teren aparinnd altei persoane, pe o perioad mai mare de 60 de zile i persoana
vtmat neintroducnd plngere prealabil n termenul prevzut de lege se afl n
imposibilitate de a trage la rspundere penal pe autorul infraciunii.
Pentru o mai bun instrumentare a probatoriului ar fi recomandabil ca infraciuni de
genul vtmrii corporale din culp, furtul pedepsit la plngerea prealabil, s fie mutate de la
art. 279 alin. 2
Astfel, n cazul unui furt urmrit la plngerea prealabil, n cazul n care plngerea
prealabil s-ar adresa organului de cercetare penal, persoana vtmat se poate adresa
imediat dup svrirea faptei organului de cercetare penal, care poate efectua anumite

68

strngeri de probe, extrem de utile, precum plane fotografice, culegeri de urme, expertize
tehnico-judiciare etc.
Este de neneles de ce la infraciunea de seducie prevzut de art. 199 Cod penal,
infraciune care are acelai obiect juridic special ca i infraciunea de viol, respectiv relaiile
sociale referitoare la libertatea sexual a persoanei, n situaia prezentat fiind vorba despre o
persoan de sex feminin, i care este considerat o infraciune cu un grad de pericol social mai
sczut dect infraciunea de viol prevzut de art. 197 alin. 1 Cod penal, lucru evideniat prin
limitele de pedeaps mai mici, nu este urmrit la plngerea prealabil a persoanei vtmate.
Faptul c, n cazul acestei infraciuni mpcarea prilor nltur rspunderea penal,
nu nltur necesitatea urmririi acestei infraciuni la plngerea prealabil.
n aceast situaie, pe bun dreptate ne putem pune ntrebarea care este utilitatea
incriminrii acestei infraciuni, dac n cazul expus organul de urmrire penal se afl n
imposibilitate de a ncepe urmrirea penal.
n schimb, pe deplin justificat este introducerea celei de-a doua cauze care nltur
rspunderea penal i anume, mpcarea prilor.
Alte infraciuni la care legiuitorul, n noul Cod penal a prevzut punerea n micare a
aciunii penale la plngerea prealabil i faptul c mpcarea prilor nltur rspunderea
penal sunt: nclcarea prin orice mijloace de interceptare a dreptului la via, hruirea
sexual (art. 203 Cod penal ), abuzul de ncredere prin fraudarea creditorilor, contrafacerea
obiectului unei invenii i nsuirea, fr drept, a calitii de inventator, nerespectarea
msurilor de protecie a desenelor i modelelor industriale, nerespectarea msurilor de
protecie a topografiei circuitelor integrate, nerespectarea msurilor de protecie a mrcilor i
indicaiilor geografice , utilizarea neloial a mrcilor sau indicaiilor geografice , reproducerea
neautorizat a programelor de calculator (art. 435 Cod penal), nerespectarea normelor privind
protecia drepturilor patrimoniale de autor i conexe ,nerespectarea normelor privind protecia
drepturilor nepatrimoniale de autor , n

concluzie,

sperm

ca

pentru

mai

bun

instrumentarea a cazurilor n care aciunea penal se pune n micare la plngerea prealabil,

pn la intrarea n vigoare a noului Cod penal toate aceste probleme i imperfeciuni s fie
remediate, pentru ca procedura plngerii prealabile s poat fi aplicat n cele mai bune
condiii.

69

BIBLIOGRAFIE

I. Tratate, cursuri.
Alecu Gheorghe - Drept penal. Partea general, Ed. Europolis, Constana, 2005;

70

 Anastasiu Criu , Drept Procesual Penal .Partea special , Ed. Hamangiu

,Bucureti ,2009
Anastasiu Criu, Drept procesual penal. Partea general, Ed. C.H. Beck, Bucureti,
2008
Basarab Matei - Drept penal. Partea general, vol. II, Ed. Lumina Lex, Bucureti,
1997;
Basarab Matei- Drept penal. Partea general, vol. II, Ed. Lumina Lex, Bucureti,
2005;
Bic Gheorghe Drept penal romn. Partea general, Ed. Sitech, Craiova, 2006;
Boroi Alexandru, Nistoreanu Gheorghe Drept penal: partea general, Ed. All
Beck, Bucureti, 2004;
Bulai Costic Manual de drept penal: partea general, vol. II, Ed. Lumina Lex,
Bucureti, 1997;
Butiuc Costic Drept penal. Partea general, Ed. Augusta, Timioara, 1999;
Ciobanu M. Vasile Tratat teoretic i practic de procedur civil, Ed. Naional,
Bucureti, 1997;
Dane tefan Drept penal, Partea general, Ed. Sylvi, Bucureti, 2001;
Dima Traian Drept penal: partea general, vol. II, Ed. Lumina Lex, Bucureti,
2005;
Dima Traian

- Drept penal: partea general, Rspunderea penal, vol. II, Ed.

Lumina Lex, Bucureti, 2005;

Dobrinoiu Vasile, Nistoreanu Gheorghe Drept penal. Partea general, Ed. Europa
Nova, Bucureti, 1999;
Dobrinoiu Vasile, Brnz William Drept penal: Partea general, Ed. Lumina Lex,
Bucureti, 2003;
Doltu Ioan Drept procesual penal, Ed. Fundaiei Andrei aguna, Constana,
2003;
Dongoroz Vintil Drept penal, 1939;
Dongoroz Vintil i colab. Explicaii teoretice ale Codului penal romn. Partea
general, vol. I, Ed. Academiei Romne, Bucureti, 1969;
Dongoroz Vintil i colab. Explicaii teoretice ale Codului penal romn. Partea
general, vol. II, Ed. Academiei Romne, Bucureti, 2003;
Giurgiu Narcis Rspunderea penal i pedeapsa, Ed. Neuron, Focani, 1995;

71

 Giurgiu Narcis - Drept penal general. Doctrin, jurispruden, legislaie, Ed.

Sunset, Iai, 1997;
Giurgiu Narcis - Drept penal general: doctrin, legislaie, jurispruden, Ed.
CDRMO, Iai, 2005;
Iliescu Nicoleta, n V. Dongoroz i colab. Explicaii teoretice ale Codului de
procedur penal romn. Partea special, vol. II, Ed. Academiei Romne,
Bucureti, 1976;
Jidovu Nicu Drept procesual penal, Ed. C. H. Beck, Bucureti, 2006;
Mateu Gheorghe Procedura penal; partea special, vol. II, Ed. Lumina Lex,
Bucureti, 1998;
Mgureanu Ilie Drept penal. Partea general, Ed. Academiei Romne, Bucureti,
2002;
Mitrache Costic - Drept penal romn: partea general, Ed. Universul Juridic,
Bucureti, 2003;
Neagu Ioan Drept procesual penal. Partea special, Ed. Global Lex, Bucureti,
2006;
Neagu, Ion - Tratat de procedur penal. Partea general, Ed. Universul Juridic,
Bucureti, 2008.
Neagu, Ion; Dima, Traian; Dobrinoiu, Vasile; Lect. univ. Mircea Damaschin, Maxim
Dobrinoiu: Drept procesual penal. Teste grila pentru seminarii, examene de an si
licen, Ed. Hamangiu, Bucureti, 2009.
Nistoreanu Gheorghe Manual de drept procesual penal, Ed. Europa Nova,
Bucureti, 1999;
Oancea Ioan Explicaii teoretice ale Codului Penal Romn, partea general, vol.
II, Ed. Academiei Romne, Bucureti, 1970;
Pamfil Laura Mihaela Drept procesual penal, Casa de Editur Venus, Iai, 2005;
Papadopol Vasile, Dobrinoiu Vasile, Apetrei Mihai Codul de procedur penal,
comentat i adnotat, vol. I, Ed. Albastr, Bucureti, 1997;
Pvleanu Vasile Drept penal general potrivit noului Cod Penal, Ed. Lumina
Lex, Bucureti, 2005;
Pierre Legrand Dreptul comparat, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 2001;
Ponta Victor Drept penal: partea general, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 2004;
Predescu Ovidiu Drept penal, Ed. BRAVO PRESS, Bucureti, 1997;

72

 Rusu Marcel Ioan Drept penal: partea general, Ed. C. H. Beck, Bucureti, 2006;
Stnoiu Rodica Mihaela Drept penal, Partea general, Ed. Hyperion, Bucureti,
1992;
Tnsescu Iancu Drept penal general, Ed. All Beck, Bucureti, 2002;
Theodoru Grigore Tratat de drept procesual penal, Ed. Hamangiu, Bucureti,
2007;
Theodoru Grigore Tratat de drept procesual penal II , Ed. Hamangiu, Bucureti,
2008.
Theodoru Grigore - Drept procesual penal: partea special, Ed. Cugetarea, Iai,
1998;
Ungureanu Alexandru Drept penal romn, Partea general, Ed. Lumina Lex,
Bucureti, 1995;
Volonciu Nicolae Tratat de procedur penal, vol. II, Ed. Paidea, Bucureti, 1996;
Zltescu Victor Dan Drept privat comparat, Ed. Oscar Print, Bucureti, 1997;
Zolyneak Maria, Michinici Maria Ioana Drept penal: partea general, Ed.
Fundaiei Chemarea, Iai, 1999.

II. Monografii.

Bonchis Nicolae Cauzele ce nltur rspunderea penal, Ed. Imprimeriei de vest.

Oradea, 1999;

Tuculeanu Alexandru Instituii de drept procesual penal, Ed. Universitii Titu

Maiorescu , Bucureti, 2003.

III. Studii, articole, note.

Acsinte Mihai Introducerea plngerii prealabile n cazul infraciunilor
susceptibile de continuitate, n R. R. D. nr. 7/1998, p. 105-106;
Antoniu Teofil Not la titularii plngerii prealabile, n R. R. D. nr. 5/1973, p. 74;
Butiuc Costic Plngerea prealabil n cazul infraciunilor continue, n R. R. D.
nr. 4/1996, p. 115-116;

73

 Colan Mihai Plngere prealabil. Tulburare de posesie, n R. R. D. nr.1/1999, p.

142-144;
Dongoroz Vintil, Kahane Sorin, Bulai Costic, Iliescu Nicolae, Stnoiu Rodica
Explicaii ale Codului de procedur penal, Ed. Academiei Romne, Bucureti,
1975;
Dumbrav Mihai Valorificarea dreptului la despgubiri n caz de mpcare a
prilor n procesul penal n Revista romn de drept nr. 8/1971, p. 77;
Frasin Mihai, Proca Efectul decesului persoanei vtmate, intervenit nainte de
introducerea plngerii prealabile, R .R. D. nr. 5/1973, p. 71-74;
Geagiu Sonia Nicoleta Procedura plngerii prealabile. Tez de doctorat, 1994,
Bibl. Facultii de Drept Iai;
Gorjneanu I. Gheorghe Plngerea prealabil. Sesizarea instanelor, R. D. P. nr.
2/2002, p. 24;
Iona G. Nicolae Plngerea prealabil, R. D. P. nr. 4/1998, p. 132;
Kahane Sorin Not la titularii plngerii penale prealabile, n R. R. D. nr. 8/1972,
p. 150;
Michinici Maria Ioana Despre caracterul total i necondiionat al retragerii
plngerii prealabile, n Buletinul tiinific nr. 7, Univ.Mihail Koglniceanu, Iai,
1998; Hotrrea judectoreasc penal i rolul ei n combaterea i prevenirea
infraciunilor. Tez de doctorat, Iai, 1998;
Mitrea Ioan Retragerea plngerii prealabile ori mpcarea prilor. Consecine,
n R. D. nr. 7/1998, p. 123;
Neacu Alexandru Tulburarea de posesie. Plngere prealabil, n R. R. D. nr.
2/2000, p. 49-50;
Paicu Alexandru Titularii plngerii penale prealabile, n R. D. nr. 9/1999, p. 98;
Pvleanu Vasile Momentul consumrii infraciunii de tulburare de posesie, n
R. R. D. nr. 5/1997, p. 81-82;
Popovici T. Milea Plngerea prealabil n reglementarea actualului Cod de
procedur penal, n Revista Romn de Drept nr. 9/1969, p. 23;
Tatu Maria Angela Limitele principiului disponibilitii n procesul penal, n R.
D. P. nr. 4/2001, p. 93;
Toader Tudorel Momentul plngerii prealabile la infraciunea de tulburare de
posesie, R. D. nr. 12/1998, p. 88-89.

74

IV. Jurispruden.
Antoniu Gheorghe Practica judiciar penal. Partea general, vol. II, Ed.
Academiei Romne, Bucureti, 1990;
Buletinul Jurisprudenei Culegere de practic judiciar n materie penal a
Curii de Apel Suceava pe anul 2000, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 2002, dec. pen. nr.
204/2000;
Buletinul Jurisprudenei pe anul 1995 a Curii Supreme de Justiie, sec. pen., dec. pen.
nr. 1889/1995;
Buletinul Jurisprudenei Culegere de practic judiciar n materie penal a
Curii Apel Suceava pe anul 2000, Ed. Lumina lex, Bucureti, 2002, dec. pen. nr.
128/2000;
Buletinul Jurisprudenei Culegere de practic judiciar a Curii de Apel Iai.
Drept penal, Drept procesual penal, Infraciuni n legi speciale, pe anul 2004, Ed.
Lumina Lex, Bucureti, 2006;
Buletinul Jurisprudenei Culegere de practic judiciar a Curii de Apel Iai.
Drept penal, Drept procesual penal, Infraciuni prevzute de legi speciale, pe
anul 2003, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 2005;
Buletinul Jurisprudenei Culegere de practic judiciar pe anul 2004, Drept
penal, Drept procesual penal, Infraciuni n legi speciale, Curtea de Apel
Bucureti, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 2005;
Culegere de practic judiciar n materie penal pe anul 2004 a Curii de Apel Iai,
dec. pen. nr. 211/2004;
Curtea de Apel Iai, dec. pen. nr. 1149/2003;
Curtea de Apel Bucureti, dec. pen. nr. 59/1996;
Curtea de Apel Braov, dec. pen. nr. 127/2004;
Curtea de Apel Bucureti, sec. a II-a penal, dec. pen. nr. 524/1996;
C. S. J., sec. pen., dec. pen. nr. 1390/1998, n R. D. nr. 12/1999;
C. S. J. sec. pen., dec. pen. nr 1397/1992, n Revista Dreptul nr. 3/1993;
C. S. J. sec. pen., dec. pen. nr. 2067/1995, n Revista Dreptul nr. 6/1996;
C. S. J. sec. pen., dec. pen. nr. 2054/1992, n Revista Dreptul nr. 5-6/1993;
Culegere de decizii din practica Tribunalului Bucureti pe anii 1994 1997;
Judectoria Sighetu Marmaiei, sent. pen. nr. 351/1998;

75

 Judectoria Sighetu Marmaiei., sent. pen. nr. 262/1976, n Revista Romn de drept,
nr. 5/1976;
Judectoria Baia Mare, sent. pen. nr. 2557/1998;
Mitrache Costic Practica judiciar penal, vol. II, Ed. Academiei Romne,
Bucureti, 1990;
Sima Constantin Codul penal adnotat cu practica judiciar 1969 2000 cu
modificrile i completrile efectuate prin Legea nr. 197 din 13 noiembrie 2000 i
Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 207 din 15 noiembrie 2000, Ed. Lumina Lex,
Bucureti, 2001;
Trib. Judeean Bacu, dec. pen. nr. 157/1979, n R. R. D. nr. 1/1980;
Trib. Judeean Suceava, dec. pen. nr. 485/1969, n R. R. D. nr. 3/1968;
Trib. Judeean Bacu, dec. pen. nr. 3205/1966, n R. R. D. nr. 7/1967;
Trib. Suprem, sec. pen., dec. nr. 2258/1980, n R. R. D. nr. 8/1981;
Trib. Suprem, sec. pen., dec. nr. 1174/1982, R. R. D. nr. 5/1983;
T. M. B., secia a II-a penal, dec. pen. nr. 181/1981, n Repertoriu alfabetic de
practic judiciar n materie penal pe anii 1981-1985, Ed. tiinific i Enciclopedic,
Bucureti, 1985;
T. M. B., secia a II- a penal, dec. pen. nr. 1890/1981.

76