Cuprinsul lucrrii I. Introducere II. Comunitate i dezvoltare comunitar 2.1. Definirea comunitii 2.1.1 Comunitate dezvoltat/ vs.

Comunitate nedezvoltat 2.1.2 Ce nseamn o comunitate dezvoltat 2.1.3 Ce nseamn o comunitate nedezvoltat 2.2. Definirea i conte tualizarea conceptului de dezvoltare comunitar 2.2.1 "icarea comunitarist 2.2.2. $erspectiva post modernist 2.2.3. Dezvoltarea comunitii & specialitate rural i ur'an 2.2.4. "odele curente de intervenie n comunitate 2.3. $re(tirea primei vizite n comunitate 2.3.1. Contactul iniial cu principalii factori din comunitate )prima vizit* 2.3.2. "etode participative de evaluare a comunitii & +arta comunitii III. Comunitatea rom 3.1. -ri(inile poporului rom 3.1.1..ituaia social a romilor din evul mediu p/n n prezent 3.1.3. .tructura social tradiional a comunitilor de romi IV. Metodologia cercetrii i proiectul de intervenie 4.1. Definirea pro'lematicii a'ordate 4.1.1. 1potezele i o'iectivele operaionale 4.1.2. $opulaia cercetat 4.1.3. "etodolo(ia cercetrii 4.1.4 Desfurarea cercetrii 4.1.5 2iziunea comunitii 4.1., $lanul de aciune V. Concluzii 3i'lio(rafie 25 2, 2, 20 33 3, 3, 3! 3! 3! 30 4% 41 45 40 1 3 3 4 5 5 ! # 1% 11 15 23 24

I. Introducere
-data cu caderea re(imului comunist n 4om/nia au iesit la suprafata i pro'lemele reale ale comunitilor de romi. .ituatia romilor5 at/t la nivel european c/t si

la nivel naional5 a suscitat un interes crescut datorita pro'lemelor (rave cu care se confrunt acest (rup etnic. 6a nivelul opiniei pu'lice din 4om/nia se considera ca romii constituie un (rup aparte n cadrul societatii5 care are propriile sale re(uli5 care nu doreste sa se inte(reze5 cu un (rad de criminalitate destul de crescut si mai ales ei contri'uind la 7nrautatirea8 ima(inii e terne a tarii. "ass9media rom/neasc i prezint pe romi ca fiind un (rup delincvent5 implicat n tot felul de acte criminale. "a:oritatea ima(inilor 7ocante85 care au priza la pu'lic5 i au pe romi n postura de rau9fctori. 1nstituiile statului5 n ultimii ani5 au iniiat msuri pu'lice pentru romi su' influena presiunilor or(anismelor internaionale de a respecta anumite standarde. Coform studiilor din ultimii ani5 efectuate la comanda ;undatiei pentru o .ocietate Desc+isa5 romii sunt perceputi ca fiind o povara n cadrul societatii5 un (rup care afecteaza ima(inea 4om/niei n <uropa5 dezvolt/ndu9se un tip de a'ordare foarte riscant= ma:oritate/minoritate. >n loc sa e iste o a'ordare a romilor din prisma cetatenilor rii5 la nivelul instituiilor statale romii sunt percepui ca fiind un alt tip de (rup5 un (rup special. "odul n care este perceput romul n 4om/nia contemporana ine de o ima(ine deni(ratoare5 dezumanizanta5 care atra(e permanent atenia asupra faptului ca acest (rup constituie o pro'lema de care societatea tre'uie s se delimiteze. >ntre(ii societi rom/nesti i e 7rusine8 sa recunoasca e istenta ima(inilor dezumanizante despre romi5 prefer/nd o a'ordare simplista5 n care se afirma ca romii nu sunt rau tratai n 4om/nia5 ca li se ofera toate ansele de afirmare5 nsa ei nu doresc s se inte(reze n cadrul societii )e = li s9au oferitm locuri de munca5 dar nu vor s munceasc*. 1ma(inarul colectiv rom/nesc i portretizeaza pe romii ca fiind altceva n cadrul societatii5 care creeaz temeri5 repulsii5 nentele(eri. "entalul colectiv rom/nesc refuza astfel sa9i considere pe romi ca fiind ceteni activi ai societii actuale5 folosindu9se de cele mai multe ori cuvinte n:ositoare )nespalat5 ur/t5 criminal5 'andit5 +o5 etc*5 cre/ndu9se acele mecanisme de sti(matizare care i fac c+iar i pe romi s9i refuze apartenena la propriul (rup etnic. .ti(matul social5 n interiorul i e teriorul (rupului etnic roma5 este aa de mare nc/t construirea unei ima(ini pozitive este aproape imposi'il. Care sunt mecanismele statale i societale prin care se asi(ur o reprezentare ec+ita'ila a intereselor fiecarui (rup etnic din societate? C/t de mult se poate cere unui (rup etnic s se sc+im'e at/ta vreme c/t societatea ma:oritar are propriile 'loca:e5

refuz/nd sa iasa din ima(inile dezumanizante despre romi? Care sunt mecanismele administrative i :uridice ale statului rom/n care sa corespunda nevoilor reale ale cetenilor din 4om/nia5 indiferent de apartenenta etnica? Care este (radul de implementare a politicilor statale ntr9un mod ec+ita'il5 care s nu in cont de apartenena etnic a unui (rup sau altul din societate? 6a aceste ntre'ri nc mai caut raspunsuri. 6ucrarea de fa dorete s ofere un model de interveni de succes n cadrul comunitilor de romi i totodat se vrea un semnal de alarm n ceea ce privete dimensiunea i (ravitatea pro'lemelor cu care se confrunt romii5 nevoile speciale ale acestora. "odelul de intervenie care se preteaz cel mai 'ine n munca cu comunitile de romi din 4om/nia este cel al dezvoltrii comunitare. .pun acest lucru av/nd n vedere faptul c romii cumuleaz o serie de caracteristici ale deprivrii at/t din punct de vedere material5 c/t i or(anizaional5 educaional5 lin(vistic5 reli(ios etc. Deci lucrarea i propune s demonstreze c prin intermediul dezvoltrii comunitare poate contri'ui la inte(rarea social a romilor. $rin urmare capitolele care urmeaz sunt= Comunitate i dezvoltare comunitar >n acest capitol am definit ceea ce nseamn comunitate i munca n comunitate5 precum i ce nseamn o comunitate dezvoltat / vs. comunitat nedezvoltat. De asemenea5 am conturat forme ale muncii comunitare i am descris rolurile pe care tre'uie s le ndeplineasc cel care faciliteaz intervenia comunitar. @oate acestea au avut ca scop scoaterea n eviden a avanta:elor muncii de tip dezvoltare comunitar pentru (rupul etnic rrom. Comunitatea rom Acest capitol i propune s ofere o ima(ine de ansam'lu asupra romilor. @rateaz su'iecte ca= istoricul romilor5 caracteristicile acestei minoriti. Accentul este pus aici pe caracteristicile acestei minoriti5 n special pe cele care vizeaz mar(inalizarea i discriminarea. De asemenea n economia capitolului un rol important l are prezentarea situaiei actule a rromilor din 4om/nia. .copul capitolului este s evidenieze nevoia de intervenie n comunitatea de romi. "etodolo(ia cercetrii i proiectul interveniei

Coninutul capitolului vizeaz descrierea cercetrii realizat ntr9o comunitate rural de romi din :udeul @imi. @emele tratate aici sunt= definirea pro'lemei cercetate5 sta'ilirea o'iectivelor i a ipotezelor5 descrierea populaiei int5 a metodolo(iei i a desfurrii propriu9zise a cercetrii. >n acest capitol este descris i planul de intervenie n vederea m'untirii situaiei comunitii de romi din loclitate. 6ucrarea se nc+eie cu c/teva capitole care conin concluziile i referinele 'i'lio(rafice.

II: Comunitate i dezvoltare comunitar

2.1. Definirea comunitii De cele mai multe ori c/nd facem referire la termenul de comunitate ne (/ndim la delimitrile spaiale de (enul sat & oras sau la ceea ce nseamna cartierul sau vecintile. Comunitatea este o entitate format din oameni5 ce are (ranie (eo(rafice 'ine precizate sau/si e periene5 valori5 credine5 o'iceiuri5 practici comune.< ist mai multe tipuri de comuniti5 de la zone rurale izolate la zone ur'ane mai mari. Comunitatea poate fi definit si dup alte criterii5 altele dec/t cele (eo(rafico9spaiale. $utem defini comunitile plec/nd de la distincii lin(vistice5 reli(ioase sau culturale. ;iecare dintre noi poate fi parte din mai multe comuniti n acelasi timp. De astfel de situaii tre'uie s inem cont i s nu apreciem n mod automat c toi cei care populeaz un anumit areal apartin unei comuniti. @ipul de relaii pe care un individ le are cu ceilali )le(turile afective cu 7locurileB* definesc pentru fiecare individ apartenena sau nonapartenena lui la o comunitate. Comunitile rurale sunt mai usor de delimitat ntruc/t au (ranie (eo(rafice precise. "ai mult5 acestea sunt formate din mem'ri care au trit n acelasi mediu5 au e periene comune si au un sentiment de apartenen la comunitate mai puternic.4ezidenii din mediul ur'an provin din medii mai diferite i din arii (eo(rafice diferite. De o'icei5 acestia au foarte puine lucruri n comun cu vecinii lor5 dar pot fi le(ai de ali rezideni prin faptul c au acelasi loc de munc5 au aceleasi studii sau au

interese comune. Astfel5 n mediul ur'an5 nt/lnim alte tipuri de comuniti5 care nu sunt definite de (ranie (eo(rafice fi e5 ci pe alte criterii. 1ndiferent de tipul de comunitate la care ne raportm5 fie din mediul ur'an5 fie din mediul rural5 tre'uie s fim constieni de faptul c o comunitate nu este o entitate omogen membrii comunitii sunt diferii. ;oarte puine comuniti sunt unite si omo(ene. ;iecare comunitate este format din mai multe (rupuri diferite si n fiecare comunitate pot e ista diferene5 uneori c+iar conflicte i disensiuni 'azate pe reli(ie5 clas social5 lim'5 diferene etnice5 acces la resurse. Coiunea de comunitate poate avea nelesuri diferite pentru fiecare individ n funcie de 'a(a:ul cultural i istoric al individului i de conte tul n care folosete aceast noiune. De e emplu5 acelasi termen se poate referi la un sat5 n cazul unui proiect de dezvoltare comunitar sau la o comunitate de femei care au peste 45 de ani si nu au un loc de munc5 sau o comunitate de copii cu diza'iliti5 n cazul unor proiecte de inte(rare social. 2.1.1 Comunitate dezvoltat/ v . Comunitate nedezvoltat Comunitate !edezvoltat 9 pasivitateD 9 paternalismD 9 apatieD 9 individualism 9 conflicte - astel de comunitate este condamnat s rm/n la mila celorlali pentru c nu are mecanisme interne de dezvoltareD o comunitate care asteapt ca pro'lemele s fie rezolvate de alii. Comunitate Dezvoltat 9 iniiativD 9 asumarea responsa'ilitiiD 9 ncredere i optimismD 9 cooperareD < ist o cultur a dezvoltrii care asi(ur cresterea comunitii prin eforturile saleD o comunitate care nu asteapt5 ci i creaz oportuniti5 face demersuri pentru m'untirea propriei viei

2.1.2 Ce "n eamn o comunitate dezvoltat .ituaie economic dezvoltat )locuri de munc5 activiti economice5 ntreprinztori*D 5

9 infrastructur dezvoltat )dotri edilitare corespunztoare= drumuri de acces5 iluminat pu'lic5 dispensar modern5 scoal5 (radini5 curent electric5 telefonie5 E*D 9 oameni activi si relaiile armonioase ntre ei )o anumita mentalitate*. Dintre toate acestea consider c cea mai important este componenta uman# pentru c aceasta condiioneaz toate celelalte aspecte ale dezvoltrii. Dezvoltarea unei comuniti este i tre'uie s fie rezultatul aciunii oamenilor din acea comunitate. Dezvoltarea unei comuniti este asi(urat atunci c/nd mem'rii comunitii= 9 au ncredere n ei nsisi i n ceilaliD 9 sunt contieni de fora pe care o pot avea mpreunD 9 au capacitate de (/ndire starte(icD 9 se simt capa'ili s intervinD 9 si asum responsa'ilitatea n rezolvarea propriilor pro'lemeD 9 au initiativ n rezolvarea pro'lemelorD 9 coopereaz n rezolvarea pro'lemelor localeD 9 < ist un spirit comunitar/ atasament al cetenilor fa de comunitate. @oate acestea sunt elemente care permit unei comuniti s caute i c+iar s provoace oportuniti de dezvoltare. @oate acestea definesc o comunitate puternic5 activ5 unit i perseverent5 elemente care i pot asi(ura reusita n toate pro'lemele a'ordate5 comunitate n care oamenii sunt constieni de fora pe care o pot avea mpreun si au capacitatea de a (/ndi strate(ic. 2.1.$ Ce "n eamn o comunitate nedezvoltat .ituaie economic precar )foarte puine locuri de munc5 activiti economice izolate si cu impact redus asupra comunitii5 foarte puine iniiative private5 iar ntreprinztorii sunt puini sau lipsesc cu desv/rsire*D 9 infrastructur sla' )drumuri de acces nemodernizate sau c+iar improvizate5 iluminatul pu'lic redus la c/teva spaii5 uneori lispeste complet dispensarul sau c+iar un punct sanitar cu activitate cu pro(ram parial sau redus5 coala sau (radinia fie nu e ist5 fie funcioneaz n spaii improprii si/ sau cu pro(ram redus5 doar o parte din mem'rii comunitii au curent electric5 telefonie5 etcE*D

9 oameni preocupai e clusiv de asi(urarea traiului zilnic pentru propria familie si relaii tensionate sau c+iar conflicte vec+i ntre ei. >n cele mai multe cazuri5 srcia este ceea ce vedem n primul r/nd ntr9o comunitate nedezvoltat. .rcia este condiia uman caracterizat de privarea prelun(it sau cronic de resurse5 capaciti5 ale(eri5 securitate i putere necesare unui standard de trai adecvat i alte drepturi civile5 culturale5 economice5 politice i sociale. .rcia include= 9 venituri sczute pe period ndelun(at pentru mem'rii comunitiiD 9 acces foarte redus la servicii de educaie5 sntateD 9 lipsa serviciilor de orientare pe piaa muncii5 iniierea i dezvoltarea unei afaceri5 etc.D 9 lipsa a'ilitii de a lua deciziiD 9 lipsa sau acces foarte limitat la faciliti comunale cum ar fi apa5 salu'ritatea5 drumurile5 transportul5 si comunicaiile. 9 Bsrcie a spiritului8 9 disperare5 lipsa speranei5 apatie5 i timiditate. .rcia reprezint n primul r/nd o pro'lem social5 are cauze sociale )desi uneori procesul de pauperizare este declansat de cauze economice*5 iar soluia este tot una social. .implul transfer de 'ani5 c+iar dac e fcut direct ctre victimile srciei5 nu va eradica sau reduce srcia. 2or ameliora n msur foarte mic si n (ra' simptomele srciei5 dar nu este o soluie dura'il. >n dezvoltarea de strate(ii si planuri pentru romi5 este deasemenea important de luat n considerare ceea ce a fost definit drept Ffactorii srcieiF5 condiii ce pot adesea fi (site n comunitile mpovrate= 9 i(noran nseamn a avea o lips de informaii5 sau o lips de cunoatereD 9 apatia este atunci c/nd oamenilor nu le pas de ce e 'ine sau ru5 de a rezolva o pro'lem sau de a9i m'unti condiiile de via. Gneori ei sunt (eloi pe rudele sau familiilor lor sau prieteni din comunitate care intenioneaz s fac acest lucru. Atunci ei ncearc s do'oare aceste intenii i s i aduc pe cei care intenionez s fac ceva5 la nivelul lor de srcie. Apatia nate apatie. Dependena rezult din a primi a:utor la nesf/rit. <ste o atitudine5 o credin5 c e at/t de srac5 de nea:utorat5 c nu se poate a:uta el sin(ur5 c (rupul din care face parte nu se poate a:uta sin(ur5 i c depinde i va depinde permanent de un a:utor e terior.

Cecinstea persoanelor de ncredere i cu putere reprezint o cauz ma:or a srciei. Atunci c/nd resursele care tre'uie folosite pentru serviciile sau facilitile comunitii srace sau foarte srace a:un( n 'uzunarele private ale unei persoane ce deine o funcie de putere5 este mai mult dec/t imoralitate. 2.2. Definirea i conte%tualizarea conceptului de dezvoltare comunitar @ermenul de Bdezvoltare comunitar8 are multe nelesuri5 dar toate se centreaz pe aceleai idei de realizare a unor aciuni planificate care s se adreseze preocuprilor comune ale oamenilor din aceeai zon (eo(rafic5 aceeai cultur i aceeai filosofie sau care au relaii sociale i economice. Dezvoltarea presupune cretere5 maturizare i ntrire. De asemenea mai implic o micare de la formele simple de or(anizare la forme din ce n ce mai comple e. .copul dezvoltrii comunitare deli'erate este acela de a m'unti viaa oamenilor. Hintele dezvoltrii comunitare sunt de a dezvolta structurile e istente i funcionarea reelelor sociale. 1ntervenia n dezvoltarea comunitar ncepe adesea prin a:utarea mem'rilor comunitii s realizeze c ei i pot propune s sc+im'e lucrurile n 'ine. Grmtorul pas implic ne(ocierea unei viziuni comune n le(tur cu rezultatele dorite i metodele folosite pentru atin(erea lor. Deci5 dezvoltarea comunitar este procesul de munc cu mem'rii comunitii pentru a9i a:uta s9i de9a seama cum i pot m'unti viaa i nivelul de trai at/t n prezent c/t i n viitor. $ractica dezvoltrii comunitare implic planificarea sc+im'rii. $entru cei care intervin n cadrul comunitilor5 planificarea sc+im'rii se focalizeaz nu numai pe folosirea e perienei pentru a m'unti structura vieii sociale5 dar i pentru intensificarea a'ilitilor mem'rilor comunitii i pe includerea acestor indivizi ca participani activi ai procesului de dezvoltare comunitar. Deci5 dezvoltarea comunitar accentueaz at/t atin(erea scopurilor specifice c/t i dezvoltarea aspectelor calitative mai puin tan(i'ile ale vieii sociale din comunitate5 cum este m'untirea capacitilor & n special a capacitii de conducere & a rezidenilor. < ist numeroase perspective din care dezvoltarea comunitar poate fi privit. $entru a nele(e dezvoltarea comunitar din perspectiva localitii (eo(rafice e important

s lum n considerare elementele componente & Bcomunitatea8 i Bdezvoltarea8. Convenional5 comunitatea implic o anumit zon (eo(rafic. Deci5 ideea fundamental de localitate5 n sensul pro imitii fizice5 este important n multe raionamente i activiti ale dezvoltrii comunitare. .tructura comunitilor de azi variaz de la asociaii voluntare de indivizi la structuri foarte 'irocratice. Aceste structuri ndeplinesc o varietate de funcii5 unele dintre ele evidente i altele pot fi nelese doar dup o analiz sistematic. De e emplu5 un consiliu de dezvoltare industrial poate s9i ncura:eze an(a:aii astfel nc/t acetia s fac afaceri ntr9o anumit zon5 aceasta servind unei funcii economice evidenteD n orice caz e mai puin vizi'il dac acelai consiliu urmrete realizarea unei funcii de prote:are a mediului prin ta e sau practici sezoniere. Comunicarea modern5 la fel ca i mi(rarea din motive economice i/sau politice5 par s (r'easc dezinte(rarea comunitilor n diverse pri ale lumii. Comunitile e perimenteaz fr/miarea relaiilor convenionale care pot rspunde prin ncercarea de a rentri sau impune meninerea practicilor culturale i etnice. De e emplu5 autoritile franceze au ncercat s interzic folosirea cuvintelor en(lezeti pentru noile te+nolo(ii5 dar fr prea mult succes. @radiiile etnice i culturale 'azate pe interese proprii5 comune5 formate n pro imitatea (eo(rafic pot deveni uneori componente ne(li:a'ile. Cea mai important ntre'are5 care se pune azi5 in le(tur cu dezvoltarea comunitar este dac a avut loc o destrmare a comunitii n ultimii ani. .ocietile vestice au devenit din ce in ce mai comple e i mai specializate. Astfel familia i comunitatea nu mai ndeplinesc multe din funciile pe care le aveau in trecut. >ntre'area n le(tura cu destrmarea comunitii apare nu numai n societile vestice5 dar i n rile fost comuniste. "ulte fenomene sociale conduc la rspunsuri n le(tura cu dezinte(rarea comunitara. -amenii sunt stresai n le(tur cu dezinte(rarea vecintii5 creterea ratei criminalitii5 dispersarea (eo(rafica a familiilor i mi(rarea mem'rilor diferitelor clase sociale i (rupuri etnice. Gnii e perii cred ca folosirea dro(urilor duce la alterarea relaiilor sociale n aa fel5 nc/t dezvoltarea comunitar este aproape imposi'il in anumite localiti5 n timp ce alii sunt de acord cu faptul ca numai dezvoltarea comunitar poate stopa folosirea dro(urilor. C+iar dac tendinele ctre +aos n anumite ari fost comuniste i tari euroasiatice i ctre autoritarism sau fundamentalism n alte

zone pot fi interpretate n termeni de fric contemporan n le(tur cu dezinte(rarea comunitar. < ist dou perspective contemporane importante n ceea ce privete dezvoltarea comunitar. Acestea sunt= perspectiva post modernist i perspectiva comunitar. 2.2.1 Micarea comunitari t Aceast perspectiv postuleaz faptul c proporia micrii pentru dezvoltarea unei comuniti tinde s se focalizeze mai mult pe refacerea relaiilor sociale n zonele dezvoltate economic5 dec/t n zonele sla' dezvoltate. "icarea este produsul ideilor academicienilor5 profesionalitilor i mem'rilor pu'licului care sunt preocupai de sl'iciunile comunitii. Gnul din cele mai interesante aspecte ale (/ndirii contemporane comunitariste este apelul ei la oamenii de diverse orientri politice. - serie de autori au susinut o micare a dezvoltrii comunitare care implic reorientri fundamentale a multora dintre practicile i instituiile sociale pentru a promova prosperitatea comunitii. "ulte principii diferite sunt implementate n (/ndirea comunitii contemporane i n scopurile le(ate de dezvoltarea comunitar. "a:oritatea implicrilor pentru dezvoltarea comunitar izvorsc din urmtorul principiu= fiecare mem'ru al comunitii datoreaz ceva fiecrui mem'ru al ei. Dreptatea presupune individualizarea responsa'ilitii ntr9o comunitate receptiv. ;enomenul comunitarist al dezvoltrii implic o serie de idei care pun in practic principiile fundamentale. "ulte dintre aceste idei privesc politicile sociale si cum reflect acestea drepturile i responsa'ilitile indivizilor n relaie cu comunitatea din care fac parte. Adesea implic i modul n care oamenii se +rnesc i se n(ri:esc unul pe altul5 n perioade de dependen natural )cum e copilria i 'tr/neea* i n situaii in care cer n(ri:iri speciale )de e emplu5 o 'oal psi+ic (rav i persistent n timp*. Dei aceste idei au fost discutate mult timp5 este neclar dac ele pot concura cu etica individualist ca 'az a comportamentului individual5 fie a dezvoltrii politicilor sociale. 2.2.2. &er pectiva po t moderni t

1%

- alt influen n filozofia dezvoltrii comunitare a fost noiunea post modernism. Aceast colecie de idei se 'azeaz pe credina c noile forme de comunicare i or(anizarea social le nlocuiesc pe cele familiare5 moderne )n sens tiinific5 raional5 analitic*. $ost modernismul postuleaz c o contiin nou5 inte(ratoare evolueaz pentru a Bconcura8 cu efectele modernismului i a te+nolo(iilor lui n relaiile sociale i identitate. @e+nolo(iile noi fac relaiile sociale s fie dependente formal de pro imitatea local n mai mic msur i s nu fie centrate pe e periena vieii i interdependena pe care o implic comunitatea. De e emplu5 telefonul este adesea folosit pentru a menine le(aturile emoionale dei natura relaiei este alterat n acest sens. $ost modernismul e (reu de definit pentru c se 'azeaz pe credina c viaa e diferit deoarece mediile sociale i te+nicile se sc+im' rapid5 astfel nc/t natura relaiilor dintre oameni i felul n care ei percep realitatea se sc+im' mult i rapid. ;orma sc+im'rii nu e clar5 cu e cepia faptului c e ist o tendin de a considera Bmoarte8 multe din instituiile sociale moderne. Activitile dezvoltrii comunitare iau forma adresrii de noi modaliti de a forma i de a ndeplinii funciile comunitii n conte tul sc+im'rilor sociale i te+nice care au loc. Deoarece variaz foarte mult5 dezvoltarea comunitar este cel mai 'ine neleas n termenii de aplicaii fle i'ile la modelele (enerale de sc+im'are planificat. $rocesul dezvoltrii comunitare se centreaz foarte mult pe participarea cetenilor. Deci5 ntrirea funciilor comunitare5 mai de(ra' dec/t reforma structurilor sociale5 este principiul central al practicii. Activitile procesului implic dezvoltarea unei reprezentri a situaiei comunitii aa cum este ea perceput de mem'rii comunitii5 accentu/nd pe scopuri5 pe aciunile necesare pentru atin(erea scopurilor i pe consolidarea ndem/nrilor i capacitilor pe care le implic. $racticienii pot funciona cu o tensiune (enerat de munca mpotriva acestor scopuri apriorice n timp ce se su'liniaz conceptul de autodeterminare. >ndem/nrile cerute sunt motivarea i or(anizarea5 mo'ilizarea i capacitatea oamenilor s ia decizii n le(tur cu modul n care doresc s intervin pentru a m'unti funciile comunitii. Adesea acest proces se refer la a da putere. Dezvoltarea comunitar implic (sirea scopurilor comunitare n comunitate. .copurile pornesc adesea de la alternativele unui statut sau afacere nesatisfctoare. ;recvent5 procesul de identificare a credinelor i scopurilor comunitare ncepe su'

11

auspiciile unei a(enii sau a unui pro(ram familiar comunitii. >n acest mod dilema specialistului care intervine n comunitate n le(tur cu faptul de a fi perceput ca un strin comunitii5 dispare. -r(anizarea i aciunea de a atin(e scopurile pot implica munc de advocacI i munc politic i deci intervenia de tip dezvoltare comunitar e adesea centrat pe modul n care mem'rii comunitii percep funciile a(eniei n care lucreaz specialistul. Adesea aceast relaie e le(at de serviciile sociale n particular de cele care implic n(ri:irea i prosperitatea celor foarte tineri sau foarte 'tr/ni ori a celor care au nevoie de protecie social sau n(ri:iri medicale. Aceast centrare poate duce la preocuparea pentru relaiile dintre a(enii i alte structuri ale comunitii. Dezvoltarea comunitar implic aproape ntotdeauna or(anizarea i e le(at mai ales de a:utorarea mem'rilor comunitii de a9i dezvolta noi modaliti de pstrare a funciilor or(anizaiilor. < emplele include folosirea cercetrii ca o metod de a milita pentru scopurile comunitii5 de a dezvolta i menine structurile de conducere5 de a reprezenta comunitatea n comitete de luare a deciziilor i de a consulta specialiti pentru o posi'il dezvoltare economic. Adesea e pertiza n dezvoltarea comunitar este cerut pentru a folosi oportunitile care sunt accesi'ile prin le(i i politic5 dar ele au un nivel te+nic nalt i nu sunt poate accesi'ile la nivelul simului comun. Dei mrimea i incertitudinile inerente ale dezvoltrii comunitare ca entitate au fost descoperite de mult timp5 interesul n domeniu este n continu cretere. Acest interes crescut reflect poate un ciclu de preocupri pentru nivelul de or(anizare social al comunitilor n condiiile incertitudinii economice5 persistenei se(re(aiilor etnice5 diferitelor sensuri date prosperitii i noilor perspective comunitariene i postmoderniste la fel ca i tendinele de a dezvolta noi forme de relaii sociale cvasi9comunitare. 2.2.$. Dezvoltarea comunitii ' pecialitate rural i ur(an .pecializrile rural i ur'an ale dezvoltrii comunitare vizeaz locul unde aceasta din urm se desfoar n sat sau la ora. Cu toate c n principiu dezvoltarea comunitar presupune aceleai activiti5 e ist anumite caracteristici ale zonelor respective care determin o difereniere a muncii de facilitare. Dac n trecut comunitatea rural nsemna susinere i control pentru individ azi lucrurile se sc+im' radical. "ulte din

12

caracteristicile tradiionale ale vieii rurale au fost erodate i nlocuite cu altele. A face a(ricultur reprezint o surs din ce n ce mai precar pentru un loc de munc i pentru prosperitate n multe zone. @inerii i prsesc zonele de ori(ine5 mpini de creterea nerenta'ilitii muncii de la ar i atrai de slu:'ele mai 'une de la ora. $roporia oamenilor n v/rst la sate este n cretere i pattern9urile tradiionale familiale i ale n(ri:irii vecintii au disprut n mare parte. Comunitile ur'ane sunt caracterizate printr9o mare densitate a populaiei i o atomizare social. Dezvoltarea comunitar i (sete loc n cartierele mr(ina5 srace ale marilor orae. 2iaa ur'an ofer totui mult mai multe posi'iliti dec/t cea rural i n consecin dezvoltarea comunitar pare mai potrivit pentru mediul rural. Din acest motiv i din altele )cum este faptul c partea de intervenie a acestei lucrri se centreaz pe o comunitate de romi din mediul rural*5 n continuare voi ncerca s descriu caracteristicile dezvoltrii comunitare rurale. >n introducerea crii lor despre dezvoltarea corural5 JenrI 3utler i .ue Kri(+t )1##%* )n ;rancis i Jenderson5 1##2* identific urmtoarele caracteristici c+eie ale dezvoltrii= <ste un proces care tre'uie s fie acumulativ i tre'uie s aduc nu numai m'untiri ale condiiilor fizice i sociale5 dar i c/ti(uri dura'ile n a'ilitile oamenilor de a controla i susine m'untirile. <ste o 'tlie i nu doar o sc+im'are. .copurile comune ar tre'ui s includ= m'untiri n comportamentul oamenilor5 c/ti(uri n ceea ce privete posi'ilitile oamenilor de a nele(e cum s susin m'untirea i m'untiri n ceea ce privete autodeterminarea. @re'uie s vizeze (rupuri sau clase sociale. Aceasta cere identificarea corect a (rupurilor int. .9ar putea s fie nevoie s transformm o cate(orie incoerent de oameni ntr9un (rup or(anizat. @re'uie s recunoti c conflictul va avea loc dac un (rup c/ti( resurse sau putere pe c+eltuielile altui (rup5 i m'untirile pentru un (rup pot duce la ncetinirea )sau c+ar 'locarea complet * a m'untirilor pentru cellalt (rup. < n funcie de valorile personale i ideolo(ice5 ceea ce nseamn c opiniile vor diferii n ceea ce privete coninutul dezvoltrii i ceea ce e dezira'il va rm/ne. "unca comunitar dorete s9i a:ute pe oameni s lucreze mpreun n comunitatea lor pentru a9i mri ncrederea unii n alii i competenele5 n ideea de a9i rezolva prioritile i nevoile. Dup cum arat i fi(ura de mai :os e ist trei modele de

13

intervenie n comunitatea rural. Aestea sunt= munca la distan5 munca centrat5 indirect i munca direct

"unca comunitar rural

"unca la distan

"unca central5 indirect

"unca direct

Munca la distan Acest tip de munc comunitar d un sens discrepanei dintre puinele resurse ale muncii comunitare i numeroasele comuniti care ar putea 'eneficia. $oate face acest lucru prin ncercarea de a ma imiza resursele e isteniale n cea mai eficient manier posi'il. 4ecunoate c toate comunitile au nevoi i c cei care intervin au datoria s le a:ute pe toate n anumite puncte. .unt a ate n special pe scopul de a le a:uta comunitile rurale s supravieuiasc mpotriva declinului rural5 a creterii apatiei pu'lice i a centralizrii puterii. Avanta:ele ei constau n distri'uirea eficient a resurselor muncii comunitare. $entru c nici o comunitate nu poate mo'iliza atenia5 acest tip de munc evit riscul de a creea o relaie puternic de dependen care poate lsa o comunitate i )uneori* sla' c/nd specialistul se retra(e. Din aceleai motive se evit de asemenea riscul suprasaturri= datorit ateniei prea mare i concentrrii de resurse comunitare ntr9 o arie mic sau la nivelul unui (rup poate s inunde i s n'ue comunitatea local. Activitile c+eie ale acestui model sunt= 9 monitorizearea pro'lemelor locale i ale zonei care sunt relevante i prezint interes pentru comunitateD 9 cutarea soluiilorD

14

9 munc n vederea influenrii altor a(eniiD 9 sftuiete i informeaz comunitateaD 9 susine i dezvolt reele de (rupuri comunitare. Munca centrat, indirect <ste o form a muncii comunitare unde practicianul are n vedere un numr limitat de comuniti i oameni5 pe 'aza unor pro'leme i pe o anumit perioad de timp. Aceast perspectiv se 'azeaz pe decizia contient de a nu mprtia resurse importante5 ci de a le focaliza n aa fel nc/t s fie c/t mai eficient folosite. $rincipalele activiti ale acestui model sunt= 9 selectarea comunitilorD 9 crearea de oportuniti pentru a se lucra cu anumite comuniti sau (rupuriD 9 munca cu sau n spatele actorilor principaliD 9 lr(irea perspectivei de zi cu zi a oamenilorD 9 retra(erea efectiv. Munca comunitar direct Acest model reprezint de fapt munca cu vecintile care e o perspectiv clasic a muncii comunitare implic/nd o relaie de munc apropiat ntre specialist i comunitate. Lonele rurale i permit specialistului comunitar s se implice n toate fazele procesului de dezvoltare comunitar. $oate relaiona cu un numr mare de (rupuri i indivizi din comunitate i s ia parte i s influeneze viaa comunitar. Activitile principale ale acestui model sunt = Construirea ncrederii5 a confidenei i a relaiilor cu i ntre toate prile comunitiiD Construirea i ntrirea (rupurilorD ;acilitarea crerii unei strate(iiD $unerea ideilor n aplicareD 4emprosptare i re(enerare. "unca comunitar direct cere specialistului s devin o parte activ a comunitii. < imposi'il s stai detaat5 s nu te implici. Aceast munc implic at/t viaa profesional c/t i cea personal a specialistului . 15

2.2.). Modele curente de intervenie "n comunitate $ractica curent relev un set comple de modele pentru intervenia comunitar. 6iteratura i cercetrile n acest domeniu furnizeaz 'aza pentru o constelaie de opt modele pincipale ale practicii comunitare= 1* vecinti i or(anizarea comunitiiD 2* or(anizarea funcional a comunitiiD 3* dezvoltarea social i economic a comunitii5 5* pro(ram de dezvoltareD ,* aciuni sociale i politiceD !* coaliiiD 0* micri sociale )@a'el 1*. "odelele ilustreaz modurile de or(anizare e istente n anii F#% i acceptate s persiste. ;iecare model este analizat n termeni de scopuri dorite5 sisteme int5 elemente constitutive primare5 scopul preocuprii i rolul specialistului. Analiza politic i practica politic5 aciunea i implementarea de pro(rame ar tre'ui vzute ca activiti care se re(sesc n fiecare model5 nevoia de politic5 pro(rame i procese or(anizaionale care s ncura:eze participarea cetenilor i susinerea pe termn lun( a scopurilor care vizaez :ustiia social este un motiv important de a e ista a fiecrui model. Dezvoltarea sau sc+im'area politic la nivel local5 :udean5 re(ional5 naional sau (lo'al este un elment esenial al or(anizrii reformei serviciilor5 aciunii politice i a sc+im'rii sociale. Aceste modele sunt descrise ca uniti distincte n ta'elul 15 dar ele se afl adesea n interaciune ca procese i or(anizri comple e care sc+im' rspunsul la noile provocri i sc+im'ri din mediu. $rincipiile raionale i de or(anizare care (+ideaz acest cadru conceptual sunt locul5 scopul i valorile. $ractica comunitar se realizeaz la intersecia de la local la (lo'al. Civelul local este necesar pentru c societatea uman cere interaciuni fa n fa.

1,

@a'el 1. M*D+,+ C-.+!/+ D+ &.0C/IC1 2! C*M-!I/0/+ 3dup 4eil i 5am(le# 16678 M*D+,+ Caracteri tici Comparative Vecinti i organizare comunitar Dezvoltarea capacitii de a se or(aniza a mem'rilorD .c+im'area impactului asupra planificrii comunitare *rganizare a funcional a comunitii Aciuni pentru :ustiie social focalizate pe promovarea intereselor5 pledarea cauzei i pe modificarea comportame ntelor i a atitudinilorD se pot oferi i servicii. $u'licul (eneralD instituii (uvernamen tale -amenii Dezvoltarea ocial i economic a comunitii 1niierea unor planuri de dezvoltare pornite de la 'aza comunitiiD pre(tirea cetenilor pentru a folosi investiiile sociale i economice. 3nciD fundaiiD investitoriD ceteni. &lanificare ocial &rogram de 0ciune dezvoltare ociali ilegtur politic comunitar < pansiunea i redirecionar ea pro(ramelor a(eniilor pentru a m'unti eficienaserv iciilor comunitareD or(anizarea de noi servicii. ;inanatorii depro(rameD 'eneficiarii servicilor sociale Consiliilede Aciunepent ru :ustiie social5 concentratp e sc+im'area politicii sociale Coaliii Micri ociale

.copul dorit

>ntocmirea de proiecte5 propuneri5 adresate celor alei sau consiliilor locale sau re(ionale.

Construirea unei 'aza de putere multi9 or(anizaion ale5 suficient de lar( pentru a influena direcia unui pro(ram sau pentru colectarea de resurse. -ficialii aleiD a(enii non9 (uvernamen taleD a(enii de stat. -r(anizaiii

Aciuni de :ustiie social care ofer o nou paradi(m pentru un (rup particular sau pro'lem social

.istemul int

Autoritile localeD investitoriD "em'ri comunitii 4ezidenii

<lemente

$opulaia

$erspectiva liderilor comunitiiD perspectiva liderilor serviciilor sociale -ficialii

<lectoratulD oficialii aleiD participanii poteniali activi sau inactivi. Cetenii

$u'licul (eneralD sistemele politice.

6ideri

1!

constitutive primare din comunitate5 vecintate5 ora5 sat.

.copul preocupri

care au idei similare5 la nivel de vecintate5 comunitate lar(5 naiune5 (lo'al Calitatea BAdvocacI8 vieii n pentru un zona anumit (rup (eo(rafic sau o respectiv pro'lem.

mar(inalizat 5 sracii5 minoriti etc.

aleiD a(enile sociale i reelele de or(anizaii.

adminstraie D administrato riD reprezentan ii comunitii Dezvoltarea eserviciipent ru o anumit populaie

dintr9o :urisdicie re(ional.

cu un anumit interes 5 cu o'iective similare etc.

or(anizaii capa'ili s creeze noi ima(ini i perspective.

4olul specialistului

-r(anizator 5 educator5 formator5 facilitator.

-r(anizatorD avocatD comunicator D facilitator.

Dezvoltarea de spri:in social5 venituri5 resurseD m'untire a deprinderilo r de conducere i a educaiei de 'az. Ce(ociatorD promotorD educatorD planificatorD mana(er.

1nte(rarea nevoilor sociale n planificarea (eo(raficD coordonarea reelelor deservicii sociale.

.c+im'area instituional D construirea puterii politice

C+estiuni specifice le(ate de nevoile sau preocuprile sociale.

Mustiie social cadrul societii

CercettorD scriere propuneriD comuncatorD mana(er.

$urttor de cuv/ntD planificatorD mana(erD scriere propuneri.

AvocatD or(anizatoD cercettorD candidat.

"ediator5 AvocatD ne(ociator5 facilitator. purtto de cuv/nt.

10

318. Vecinti i organizare comunitare Acest model de practic comunitar se 'azeaz pe munca cu vecintile (eo(rafice a comunitilor. Dei asemenea or(anizri (eo(rafice pot fi (site pe 'aza unei sin(ure pro'leme sau a unui incident5 multe au de9a face cu toate tipurile de pro'leme din comunitate= sociale5 politice i de mediu. 6iderii din or(anizaiile comunitare locale pot adesea s9i reprezinte comunitile n viaa politic mai lar( a unui ora5 :ude sau re(iune. 2ecinti i ora(anizare comunitar are are o du'l focalizare= pe construirea capacitilor i pe ndeplinirea sarcinii. Cetenii implicai n activiti i dezvolt deprinderi de or(anizare5 de analiz a pro'lemei5 de planificare i de conducere. De asemenea ncearc s ndeplineasc o serie de sarcini specifice le(ate de m'untirea condiiilor sociale i economice din propria lor comunitate i s modeleze direcia de planificare a dezvoltrii oraului sau a re(iunii. Adesea inta e tern a sc+im'rii este (uvernul municipiului sau al :udeului. Dezvoltarea intern se focalizeaz pe capacitatea de construcie i dezvoltare a conducerii pentru a a:uta (rupurile ca prin cutrile lor s fac sc+im'rile necesare n mediile politic5 social i fizic. 2ecintatea5 cartierul i comunitatea5 formeaz n mod tipic elementele constitutive primare5 iar scopul preocuprii se focalizeaz pe calitatea vieii din respectiva zon (eo(rafic. 4olurile specialistului n vecinti i or(anizare comunitar include rolul de or(anizator5 educator i profesor5 antrenor i facilitator. B-r(anizatorul8 va lucra adesea cu rezidenii vecintii pentru a sta'ili o modalitate de or(anizare i mai t/rziu poate deveni conductorul (rupului5 oferind aisten n am'ele procese i n dezvoltarea deprinderilor te+nice. C/nd se sta'ilete conducerea formal n (rup5 aistentul social va funciona ca persoan din staff5 lucr/nd alturi de mem'rii comunitii pentru a planifica nt/lniri5 scopuri5 reusrse alocate5 ndeplinirea strate(iilor i evaluarea sarcinilor i a eforturilor de pe parcursul procesului. 328. *rganizarea funcional a comunitii Distincia iz'itoare a acestui model este focalizarea lui pe o comunitate funcional mai de(ra' dec/t pe una (eo(rafic. - comunitate funcional este o comunitate de interese. -amenii pot s nu locuiasc n apropiere unul de altul5 dar ei

1#

mpart o preocupare n le(tur cu o pro'lem comun. Aciunile specialitilor se pot ntinde de la advocacI pentru nevoile copiilor orfani5 la protecia mediului. .copul dorit este or(anizarea comunitii funncionale n aciuni pentru :ustiie socil5 focalizate pe advocacI i pe sc+im'area politicilor5 a comportamentelori a atittudinilor n relaie cu pro'lema aleas de ei. >n eforturile lor de a cuta dreptatea social5 comunitile funcionale pot s dezvolte5 de asemenea5 servicii specifice care nu au fost create sau5 dac au fost5 au funcionat inadecvat. Comunitile funcionale sunt adesea an(a:ate n educarea comunitii n le(tur cu pro'lema aleas de ei. Gn astfel de e emplu este comunitatea de +omose uali care muncesc pentru a9i educa pe ceilali n le(tur cu .1DA i a presa pentru n(ri:irile de sntate corespunztoare5 pentru o politic de sntate suportiv5 i pentru drepturile sociale5 economice i civile ale oamenilor cu J129 pozitiv. 6a fel ca n vecinti i or(anizarea comunitii5 specialistul se poate an(a:a alturi de (rupul de interes al comunitii ca un facilitator care asist (rupul n recrutarea noilor mem'rii5 n definirea pro'lemelor i n determinarea strate(iilor i tacticilor de advocacI. .pecialistul va asista (rupul n dezvoltarea procesului5 n luarea deciziilor i n ceea ce privete ndem/nrile te+nice. $entru c avem de9a face adesea cu o mare dispersare (eo(arfic a comunitilor de interese5 asistentul social poate s9i ia multe responsa'iliti n procesul comunicrii cum ar fi s a:ute (rupul s dezvolte o reea de comunicare eficient i s scrie rapoarte care vor fi folosite n lo''in( i n educaia pu'lic. >n comunitile funcionale a'ilitatea (rupului de a defini i de a educa n le(tur cu pro'lemele lui este de o importan critic. -r(anizatorii i liderii (rupului pot investi mult timp n relaia cu pu'licul5 cu (uvernul i cu mass9media n eforturile lor de ai promova mesa:ul. .pecialistul poate petrece un timp considera'il cu mem'rii comunitii repet/nd ndem/nri i a:ut/nd (rupul s pre(teasc documentele i rapoartele care pot fi folosite n susinerea viitoare a cauzei lor. 3$8. Dezvoltarea ocial i economic a comunitii >n aceast tipolo(ie nou5 modelul furnizeaz ideea recunoaterii faptului c pentru a fi eficient ntr9o comunitate mar(inalizat5 dezvoltarea social tre'uie nsoit de dezvoltarea economic. .copul acestui model de dezvoltare comunitar este s

2%

m'unteasc calitatea vieii i oportunitile pentru cetenii din comunitile mar(inalizate. "odelul recunoate c pentru dezvoltare este nevoie de ndem/nri te+nice5 politice i de proces astfel nc/t cetenii s9i poat atin(e n mod si(ur scopurile5 nu doar s le formuleze. >n modelul dezvoltrii comunitare5 scopul vizat este acela de a iniia planuri i forme de dezvoltare a pro'lemelor iniiale5 de a pre(tii cetenii s fac folositoare investiiile sociale i economice i de a dezvolta i folosi resursele interne i e terne pentru a face aceste investiii. .copul preocuprii dezvoltrii sociale i economice va fi realizarea unei 'alane a investiiei n am'ele zone sociale i economice5 la fel ca i m'untirea nivelului educaional i a ndem/nrilor de conducere ale cetenilor. - atenie deose'it tre'uie acordat capacitii de construire & n particular a ndem/nrile te+nice i administrative & pentru a dezvolta servicii i proiecte de dezvoltare economic. >n activitile de dezvoltare social i economic5 asistentul social devine adesea un mem'ru al staff9ului n fazele iniiale de or(anizare. Acesta tre'uie s fie ndem/natic n ceea ce privete nevoile de evaluare i cercetare pentru a determina scopuri reale de dezvoltare i a identifica ndem/nrile i resursele de care comunitile au nevoie. A'ilitate de a or(aniza i de a face antrenamente )trainnin(* este de asemenea necesar n conducerea unui proces de dezvoltare comunitar. $lanificarea5 administrarea i ne(ocierea sunt roluri eseniale pentru persoana implicat n dezvoltarea social i economic. 3)8. &lanificarea ocial $lanificarea social poate fi realizat la nivelul unei sin(ure a(enii5 de un consoriu de a(enii n serviciile umane sau de consiliul re(ional de planificare a nevoilor sociale. Adesea planificarea social se face de ctre o for comun care com'in interesele private i pu'lice cu resursele. $lanificarea social se refer la dezvoltarea5 e pansiunea i coordonarea serviciilor sociale i politica social i este o metod de aplicare practic a unui proces de rezolvare a pro'lemelor care au loc or(anizat ntr9un contiinuum de la loca la societal )6auffer5 1#015 n <ncIclopedia of .ocial KorN5 1#0!*. .e poate focaliza n mod special pe coordonarea serviciilor umane pentru o zon dat sau

21

s priveasc mai pe lar( pro'lemele sociale i economice. 6auffer identific rolurile planificatorilor la patru nivele= .ervicii directe ale a(eniilor .ervicii la nivelul sectoarelor .tructura planificrii locale compre+ensive .tructura de planificare la nivel intersectorial sau interre(ional

.arcina principal a planificatorilor este s aduc elementul raional n serviciile umane5 n planificarea social i n procesul de inte(rare a serviciilor. <lementele constitutive primare ale planificrii sunt oficialii alei5 liderii a(eniilor sociale5 reelele de or(anizaii sau o com'inaie a acestora. .copul acestui model este planificarea unei reele de servicii umane i coordonarea sau inte(rarea nevoilor sociale n planificarea (eo(rafic . >ndem/nrile eseniale ale planificrii sunt te+nice5 ele includ cercetarea5 evaluarea iniial a nevoilor5 evaluarea final5 propuneri de dezvoltare i analiz. $entru c planificatorii intr n contact cu o varietate de (rupuri i indivizi5 ei au nevoie de ndem/nri e celente de comunicare i mana(ement. 378. &rogram de dezvoltare i legtur comunitar $rincipalul scop i rezultatul urmrit al acestui model este s creeze i s implementeze un serviciu nou sau improvizat care a fost evaluat ca fiind folositor unei anumite populaii a unei comuniti. "ai implic de asemenea redirecionarea pro(ramelor a(eniei pentru m'untirea eficienei serviciilor e istente. 1nteraciunea dinter ceteni5 potenialii clieni i personallul a(eniei are un rol deose'it n concepia acestui model. 1nteraciunea dintre comunitate i pro(ramul serviciului poate fi ntrit printr9o multitudine de moduri. $rinte ele se numr implicarea potenialilor consumatori i ceteni n procesul de evaluare a nevoilorD folosirea unor focus9(rupuri formate din poteniali consumatoriD impicarea potenialilor consumatori i a liderilor comunitari n realizarea politicii comunitii etc. .istemele care sunt intite pentru a fi sc+im'ate sun potenialii 'eneficiari ai noului sau restructuratului serviciu i cei care pltesc pentru asemenea servicii. Desi(nerii de pro(ram5 planificatorii i staff9ul vor e perimenta sc+im'rile de perspectiv atunci c/nd sun create strate(ii efective de dezvoltare mpreun cu mem'rii comunitii. .copul 22

modelului este dezvoltarea serviciilor pentru o populaie dintr9o anumit arie (eo(rafic. 4olurile care sunt de preferat s fie B:ucate8 de asistentul social includ planificarea5 propunerile scrise5 vor'irea direct5 medierea i facilitarea. -dat ce pro(ramul ncepe s mear(5 asistentul social ia adesea rolul de mana(er5 monitor i evaluator pentru a se asi(ura c pro(ramul mer(e n direcia dorit. <l ncearc s9i atin( scopurile pentru sc+im'are5 rm/n/nd responsa'il fa de comunitate i modificrile din mediu. 398. 0ciune ocial i politic <forturile aciunii sociale i politice contest ine(alitile care limiteaz oportunitile5 i confrunt pe cei care au luat deciziile i care au i(norat nevoile comuniti5 discut deciziile ne:uste i dau putere oamenilor pentru a9i aduna credinele n eficacitatea lor proprie i a9i dezvolta ndem/nri pentru a sc+im'a condiiile nedrepte. .copul principal i rezultatul preconizat al acestui model este aciunea pentru :ustiie social5 politic i economic concentrat pe sc+im'area politicilor sau a politicienilor5 sau sc+im'area corporaiilor care dezavanta:eaz (rupurile de :os ale societii. Hinta aciunii sociale i politice este de a sc+im'a 'alana puterii n aa fel nc/t cei care au fost e clui din procesele trecute de luare a deciziilor s devin actori n deciziile viitoare. $rima int pentru sc+im'are sunt potenialii participani al unui efort de sc+im'are politic i social5 primul o'iectiv poate fi capacitatea de a construi i or(anizarea i formarea de ndem/nri liderilor. - parte mare a acestui proces poate fi reprezentat de cercetarea de investi(are pentru a determina scopul i seriozitatea pro'lemei. Aciunea politic i social implic e aminarea opiunilor pentru selectarea celor mai potrivite tactici. "em'rii tre'uie s ai' ncredere n ndem/nrile lor de a planifica aciunea i s fie convini de le(itimitatea cauzei lor. <lectoratul i oficialii alei sunt adesea inte pentru sc+im'are n aciunea social i politic. 4olurile asistentului social din cadrul acestui model sunt printre altele cele de avocat5 educator5 or(anizator i cercettor.

23

3:8. Coaliii Coaliiile fac posi'il5 pentru (rupurile separate5 munca mpreun n vedere unei sc+im'ri sociale colective. - sc+im'are social fcut de coaliii este definit ca fiind un (rup de reprezentani ai diverselor or(anizaii care9i unesc forele pentru a influena instituiile e terne n ceea ce privete una sau mai multe pro'leme care afecteaz structura lor n timp ce autonomia le este meninut. >n cazul acestui model scopul dorit este acela de a construi o 'az de putere multiora(anizaional care s fie destul de mare pentru a influena direct pre(ramele sociale5 inclusiv potenialul de mpri resursele n conformitate cu interesele coaliiei. .istemele intite cel mai ades pentru sc+im'are sunt oficialii alei care pot apro'a noile politici5 a(eniile non(uvernamentale care pot fi ncura:ate s finaneze pro(rame de servicii noi sau e tinderea celor vec+i i instituiile (uvernamentale care pot avea autoritatea de a rspunde unei preocupri sociale particulare5 dar nu au de (/nd s9o fac. 3;8. Micri ociale "icrile sociale au loc n orice zon i au fost evideniate de9a lun(ul istoriei. C/teodat pro(tresul ctre o societate dreapt i (ri:ulie e asistat de micri sociale. 4ezultatul urmrit de micrile sociale este de a stimula aciunea pentru sc+im'area social care furnizeaz o nou paradi(m pentru felul n care societatea i or(anizaiile sociale rspund unei populaii particulare ori unei pro'leme sociale specifice. "icrile sociale pot provoca sc+im'ri semnificative. Ale(erea lui Celson "andela ca preedinte al Africii de .ud este rezultatul unei astfel de micri. "odelele prezentate ilustreaz principalele modaliti de practic comunitar. >n realitate aceste modele le (sim adesea com'inate5 cum ar fi or(anizarea vecintii n cadrul unei munci intense de dezvoltare social i economic.

2.$. &regtirea primei vizite "n comunitate

$rima vizit n comunitate este una dintre etapele determinante ale procesului de de facilitare5 deoarece la acest prim contact5 comportamentul5 atitudinea5 calitile i a'ilitile facilitatorului pot influena decisiv 'una desfurare a ntre(ului demers n

24

comunitatea respectiv. Dat fiind importana acestei etape este necesar o pre(tire n amnunt pentru a ne asi(ura succesul5 materializat la final n atin(erea rezultatelor pe care ne9am propus s le o'inem. Cum pre(tim prima vizit? 9 9 9 9 sta'ilim o'iectivele i rezultatele de atins n funcie de acestea5 facem o list cu oamenii cu care tre'uie s ne nt/lnim sta'ilim mpreun data5 ora5 durata i locaia primei nt/lniri astfel nc/t s fie disponi'ili toi oamenii cu care vrem s discutm le spunem persoanelor de contact pe care le avem n comunitate care sunt o'iectivele vizitei noastre i i ru(m s fac toate aran:amentele necesare )cum ar fi= s anune i alte persoane pe care vrem s le nt/lnim5 s informeze comunitatea5 s asi(ure o sal pentru nt/lnire5 etc* 9 9 cule(em c/t mai multe informaii despre comunitatea pe care urmeaz s o vizitm pre(tim o map cu materialele necesare

2.$.1. Contactul iniial cu principalii factori din comunitate 3prima vizit8 Ar tre'ui s ne asi(urm c lista persoanelor pe care tre'uie s le contactm la prima vizit n comunitate cuprinde i= primarul e pertul rom din primrie liderul -CO sau O1 ali reprezentani ai romilor )lideri formali sau informali* un consilier local )dac e ist5 consilierul rom ales* mediatori sanitari5 colari preotul sau liderul reli(ios al comunitii de romi medicul sau asistentul medical directorul colii

25

lideri ai altor -CO9uri e istente n comunitate Contactul iniial al factorilor interesai din comunitate poate fi realizat prin

diverse metode= discuii individuale5 nt/lniri cu (rupuri mici sau edin comun & n funcie de tema discuiei i persoana contactat. Av/nd n vedere constr/n(erile de timp at/t ale facilitatorului c/t i a persoanelor din comunitate5 dar i faptul c aceast prim vizit are un rol de cunoatere i informare5 recomandm un set de pai i metode5 urm/nd ca fiecare facilitator s le alea( pe cele mai potrivite conte tului local. Acestea pot fi aplicate succesiv pe parcursul unei vizite sau a dou vizite n comunitate. 1 < vizit "n localitate i "n comunitatea de romi mpreun cu 1 & 2 reprezentani ai romilorD facilitatorul are ocazia de a cunoate comunitatea i de a se face cunoscutD va avea n vedere informarea mem'rilor comunitii cu privire la pro(ram i la rolul su n comunitateD n acelai timp are oportunitatea de a cule(e date5 impresii5 opinii i de a9i forma o idee asupra potenialului / pro'lemelor comunitii. 0lte metode care e pot folo i: o'servaia5 +arta comunitii5 interviul semi structurat5 interviul din u n u5 nt/lnirile ad9+oc. 2 ' "nt=lniri comunitare: reprezentani A$65 reprezentani ai romilor5 mem'ri ai comunitiiD edina va avea scop de informare a unui numr c/t mai mare de participani cu privire la pro(ramul de facilitare5 dar i de a cule(e date5 informaii (enerale despre comunitate i despre capitalul social e istent n comunitate5 relaia A$6 & comunitatea de romi5 relaiile interetnice5 etc. $ ' colectarea de date oficiale de la instituiile relevante pentru fia de evaluare a comunitii5 profilul comunitii i raportul lunar. 2.$.2. Metode participative de evaluare a comunitii ' >arta comunitii 4ealizarea unei +ri a comunitii n care urmeaz s se desfoare un proiect este poate cea mai 'un metod de a ncepe lucrul cu o comunitate. .e realizeaz o plim'are mpreun cu un (rup de mem'ri ai comunitii prin comunitate )participanii la curs*5 dup care deseneaz o +art a locului. Jarta va fi o reprezentare (rafic sc+ematic & un desen simplu cu strzile principale5 instituiile e istente i localizarea lor5 aezarea

2,

(eo(rafic a comunitii de romi5 e istena sau nu a infrastructurii )curent electric5 reea de ap5 canalizare5 (aze5 etc*.

III. Comunitatea rom

$.1. *riginile poporului rom .osirea romilor pe continentul european a avut loc n mai multe valuri5 n urma unei lun(i mi(raii5 ntre secolele 1P si P2. <i au avut ca punct de plecare nord9vestul sau centrul 1ndiei5 iar traseul urmat a putut fi reconstituit pe 'aza influenelor pe care le9 au avut asupra lim'ii romani5 lim'ile unor popoare asiatice i 'alcanice alaturi de care au petrecut un anumit timp pe parcursul acestei mi(rai. Astfel5 traseul principalelor (rupuri de romi str'ate $ersia5 Armenia5 1mperiul 3izantin i $eninsula 3alcanic. .osirea lor in Asia "ic are loc ncepand cu secolul P15 iar la nceputul secolului al P129lea romii sunt semnalai n insula Creta i in $elopones. @eritoriile din sudul Dunrii constituie locul de unde romii s9au rasp/ndit5 n perioada urmatoare5 n mai multe re(iuni ale continentului european5 inclusiv n Hrile 4omane. Dup unele teorii5 doua (rupuri de romi au urmat un traseu diferit5 unul intrand n <uropa prin stepele Asiei Centrale si pe la nordul "arii Ce(re5 iar celalalt trec/nd prin nordul Africii5 n peninsula 1'erica. Cercetatorii sunt ns de acord ca (rupul cel mai numeros a fost cel care intrat n <uropa prin Asia "ica. <ste interesant de semnalat c cele mai rsp/ndite denumiri su' care este cunoscuta etnia romilor se datoreaza perioadei petrecute pe teritoriul 1mperiului 3izantin. Ca ma:oritatea elementelor le(ate de ori(inea romilor5 nici ori(inea acestor denumiri nu este pe deplin clarificat. < ista totui la ora actuala5 un numar de ipoteze ce ntrunesc un consens destul de lar( ntre specialiti. Astfel5 potrivit uneia dintre ipotezele lar( acceptate5 la sosirea lor romii au fost confundati cu mem'rii une secte crestine ori(inare din Asia "ica si care aveau reputatia de ma(icieni si (+icitori. Cumele atri'uit acestora5 atsiganos )Bneatins85 Bde neatins85 sau Bcare nu se atin( de altii8*5 a fost deci transferat (rupurilor de romi i st i astazi la 'aza denumirii utilizate n mai multe lim'i pentru a9i desemna pe romi= i(ani n rom/n5 'ul(ar i ma(+iar5 tsi(anes n francez5 zin(ari n italian5 zi(euner n (erman5 etc.

2!

@ot n aceeai re(iune a 3alcanilor i n aceeai perioad s9a constituit i mitul ori(inii lor e(iptene. Datorit fertilitatii lor5 unele zone frecventate de nomazi5 cum a fost cazul <pirului din Orecia5 au fost denumite B"icul <(ipt8. De aici romii au nceput s fie numii Be(ipteni85 iar ulterior5 pe aceast 'az5 s9a raspandit ideea ca ei ar fi ori(inari din <(ipt. >n mai multe lim'i europene aceasta idee este reflectat n cuvintele utilizate cu referire la romi= Q (Ipsies R n en(lez5 Q (itanos R n spaniola5 etc. Cuvantul Brom8 ii are i el ori(inile5 conform unei teorii5 n perioada petrecuta n 1mperiul 3izantin. Astfel5 termenul provine din denumirea (enerica utilizat pentru populaia 1mperiului n perioada respectiva= Bromaios8. Alte ipoteze susin ns proveniena cuvantului din lim'a ar+aica utilizat de aceasta populaie nainte de prsirea teritoriului 1ndiei. 7Rrom8 este un cuv/nt vec+i al lim'ii rromani5 folosit dintotdeauna pentru desemnarea apartenenei etnice a rromilor. Dup cea mai 'ine documentat ipotez5 termenul provine din cuv/ntul praNrit 7dom8 )cu d cele'ralizat*5 care nsemna 7om8 i se referea5 pe de o parte5 la imi(ranii indieni provenind din diverse (rupuri etnice5 care s9au amestecat i au realizat cstorii mi te n $ersia5 form/ndu9se ca popor acolo i pornind apoi spre <uropa5 iar pe de alt parte5 la un su'(rup etnic din 1ndia5 care e ist i astzi. <voluia fonetic fireasc a condus la transformarea cuv/ntului 7dom85 cu d cele'ralizat5 n cuv/ntul 7rrom85 cu r nazalizat. Cert este insa faptul ca toate (rupurile de romi ce i9au pastrat lim'a proprie5 lim'a romani5 utilizeaz termenul Brom8 cand se refera la mem'rii comunitaii n aceast lim'. Cuvantul Brom8 reprezinta deci5 incontesta'il5 un mod de autoidentificare a mem'rilor acestei minoritai i totodata un element important de unitate pentru o mare parte a populaiilor de romi din intrea(a lume. 4omii i9au pstrat p/n n secolele P2 9 P21 contiina ori(inii lor indiene. >ncep/nd cu aceast perioada ea se va pierde treptat5 dovedirea ei fiind datorat specialitilor n lin(vistic. $rimele meniuni ale romilor5 su' denumirea de Bati(ani85 pe teritoriul actual al 4omaniei5 dateaza din 1305 i sunt continute ntr9un act de donaie al voievodului Dan 1 al Hrii 4om/neti ctre "/nstirea @ismana. Alte atestri similare apar i in timpul domniei lui "ircea cel 3tr/n. Gn act al lui "ircea cel 3tr/n5 situat de specialisti n intervalul 13#%914%,5 conine i prima menionare a unor (rupuri de romi pe

20

teritoriul @ransilvaniei. $rima atestare cert dateaza ns din 141, se refera la donaii facute de oraul 3rasov ctre un (rup de romi n trecere prin re(iune. >n "oldova prezena romilor este menionat pentru prima dat n 14205 n timpul domniei lui Ale andru cel 3un5 i de aceasta data ntr9un act de donaie ctre o m/nstire. "ai multe ar(umente susin ns ideea c primele (rupuri de romi au trecut Dunrea spre Hrile 4om/ne nca din anii S,%&F!% ai secolului al P129lea5 deci imediat dupa formarea primelor structuri prestatale n aceast re(iune. Alte (rupuri li s9au alaturat n cursul secolului al P29lea.

$.1.1.?ituaia ocial a romilor din evul mediu p=n "n prezent 4omii au inspirat nc de la venirea lor n <uropa team i respin(ere5 de aceea relaiile dintre romi i neromi nu au fost niciodat far pro'leme. $oliticile pu'lice pentru romi s9au dezvoltat pe ne(area culturii romilor5 lim'a romani5 portul tradiional i alte elemente culturale au fost etic+etate ca fiind deviante5 cei care au fcut politicile rezervandu9le romilor o poziie mar(inal n societate. De9a lun(ul timpului s9au nt/lnit urmatoarele tipuri de politici destinate romilor= politici de e cludere5 politici de su'ordonare si politici de asimilare. Aceste trei tipuri de politici apar at/t n succesiune cronolo(ic5 c/t i mpreuna5 voina de asimilare a romilor nu a redus niciodat dorint de e cludere a acestora. >n 141, a fost dat prima le(e mpotriv romilor5 iar p/na n 1!!4 n Oermania au fost emise 40 de le(i care aveau acelai scop. >n 15%4 6udovic al P119lea interzice ederea romilor n ;rana5 iar n 151% romii care au fost prini c nu s9au supus ordinului de a prsi ara au fost sp/nzurai. Gneori alun(area i omor/rea romilor devine form de distracie5 amuzament sau mod de petrecere a timpului li'er. Asfel n 1514 <lveia ncura:az v/natoarea de romi5 iar n 1035 se iniaz ntrecerea denumit .port n Mutland n care recordul a fost sta'ilit de (rupul care a reuit s ucid 2,% de romi5 un proprietar din 4+ein incluz/nd n aceast ntrecere a v/ntorilor Bo i(anc cu pruncul ei su(ar8. >ncep/nd cu 1!4# n .pania are loc arestari masive n r/ndul romilor i ducerea acestora la munca silnic pe santiere navale i depozite. >n martie 10##5 s9a creat5 pe l/n( poliia

2#

din 3aviere 3iroul de 1nformaii asupra Hi(anilor5 cu scopul de a suprave(+ea romii ndeaproape. >n 1#33 se ordona prin le(e sterilizarea romilor5 iar dup 1#30 romilor li se impun domicilul forat5 dupa care deportatrea n la(rele de concentrare din $olonia. >n 4om/nia statisticile oficiale relev faptul c se afl cei mai muli romi din <uropa. - posi'il e plicaie cu privire la opiunea masiva a romilor pentru inuturile din nordul i sudul Dunarii este aceea a nielor economice i nevoii socilale. 1ndiferent ce sentimente inspirau romii5 dac ei reueau s satisfac aceste nevoi5 locuitorii cooperarea far nici o opoziie5 c+ear dac cooperare era numai p/n la apariia unor posi'iliti mai 'une. Cevoia de mestesu(ari5 precum i nevoia de 'rae de munc ieftine5 a fost ar(umentul principal al sim'iozei dezvoltat de ctre populaiile ma:oritatre i romi. 4omii au vennit purtand cu ei aura de 'uni meseriai5 de 'uni cunosctori ai materialeleor5 te+nolo(iilor i procedeelor de lucru a metalelor. .e pare c n acele vremuri5 romii au aprut ca sin(ura posi'ilitate i s9au meninut mult vreme ca purttori ai te+nicii i ai pro(resului te+nic. C+iar dup a'olirea ro'iei5 datorit neincluderii romilor n pro(ramul pu'lic de reform i emancipare5 a lipsei unei elite rome formatoare i a resurselor de dezvoltare5 romii au continuat s ram/n n afara istoriei5 nu departe de statusul de ro'5 ntr9un profund eec al inte(rarii sociale. Datorit faptului c ntre anii 1#45 & 1#0#5 n 4om/nia s9a dus o politic de e(alizare a indivizilor5 promovat de re(imul comunist5 prin care se ncerc asimilarea populaiei de etnie roma. -ficial nu au e istat procese de mar(inalizare a etnicilor romi de ctre instituiile pu'lice5 dei informal e istena pre:udecilor5 a stereotipurilor sau c+iar a unor atitudini discriminatorii n r/ndul populaiei nerome nu era un lucru rar nt/lnit. Dup 1#0# ns5 sc+im'rile sociale rapide i intensive5 care au ridicat pro'leme serioase n cursul procesului de instituionalizare i consolidare democratic n societate precum i tranziia ctre o economie de pia au (enerat un proces de mar(inalizare a romilor. ;amilia rom de astzi se confrunt cu o m'inare a vec+ilor o'iceiuri5 care vin din trecutul ei istoric i cu elemente de modernitate din lumea n care trim. $ro(resul societii nu a determinat ruperea total de trecut5 comunitile de romi dovedind o rezisten mai mare la sc+im'arile sociale dec/t alte comuniti. Diversitatea neamurilor de romi i a o'iceiurilor caracteristice fiecruia a constituit un element care a asi(urat

3%

pstrarea identitii rome. $str/nd tradiia medieval5 c+iar i astzi e ist n unele comuniti rezolvarea intern a conflictelor n cadrul unui romano divano sau5 dac este necesar5 se convoac kris romani (judecata de pace a romilor). Kris-ul este un tri'unal n toat re(ula5 alctuit de reprezentani din diferite Bvii8 i este monopolizat de ctre 'r'ai. <l const dintr9un sfat al 'tr/nilor5 plus unul sau mai muli :udectori & cu toii 'r'ai. >n secolul PP s9a produs o emancipare n r/ndul romilor5 o mare parte dintre ei renun/nd la or(anizarea tradiional. 4omii nomazi sunt cei care pstreaz cel mai 'ine modul tradiional de via. >n prima :umtate a secolului PP5 p/n la nceputul celui de9al doilea rz'oi mondial au e istat ncercri de or(anizare i afirmare a etniei. >n 1#33 a luat fiin BAsociaia Oeneral a Hi(anilor din 4om/nia8 care5 din pcate5 s9a scindat imediat dup constituire din cauza nenele(erilor dintre conductori. Gn an mai t/rziu5 ns5 n 1#345 s9 a format 8Gniunea Oeneral a 4omilor din 4om/nia85 condus de O+eor(+e Ciculescu5 i care a funcionat p/n n 1#3#5 fiind desfiinat de re(imul carlist. Aceast uniune a reuit s editeze dou numere ale revistei B- 4om8 )Olasul romilor* care avea ca deviz= B4omilor5 unii9vT85 i n cadrul creia au aprut proiecte n ceea ce privete or(anizarea i m'untirea situiei romilor. >ntre 1#4%91#445 n timpul celui de9al doilea rz'oi mondial5 apro imativ #%.%%% de romi au fost deportai n @ransnistria pe considerentul c periclitau si(urana arian pe teritoriul naional n faa 'om'ardamentelor inamice. Dup instalarea re(imului comunist situaia romilor s9a sc+im'at. -ficial era promovat o ideolo(ie dema(o(ic care susinea nediscriminarea etnic. 4omii erau o'li(ai s se inte(reze n munc5 s se sedentarizeze5 s mear( la coal5 ncerc/ndu9se astfel o asimilare cultural forat. >ncep/nd cu 1#405 printr9o rezoluie a $.C.4.5 le9a fost i(norat e istena. Astfel ei au intrat ntr9un con de um'r timp de aproape o :umtate de secol. $rin aceast atitudine re(imul comunist stimula vec+ile cliee i diferitele pre:udeci referitoare la romi5 cu scopul declarat de asimilare. 1ndustrializarea5 prin asimilarea produselor n serie5 a avut un impact ne(ativ asupra statutului ocupaional al romilor. $rodusele meteu(reti5 ne(li:ate de acetia5 nu mai aveau valoare. Astfel romi s9au Breprofilat8 din punct de vedere profesional= unii s9au an(a:at ca muncitori necalificai5 alii au continuat s9i practice meseriile tradiionale5 dar fr autorizaie5 n afara le(ii i cei mai muli au devenit omeri5 Bprofesie8 nerecunoscut de re(imul trecut5

31

caracterizat ca fiind Bparazitism social8. $olitica de Bsistematizare8 a localitilor5 a ncercat s mprtie (rupurile de romi5 s le divid. Din aceste ncercri au rezultat numeroase tensiuni ntre romi i celelalte (rupuri etnice sau ma:oritate. Aceste conflicte au determinat o cretere a devianei i a infracionalitii. Dup revoluia din 1#0#5 situaia romilor se sc+im' iar ei sunt recunoscui oficial ca etnie. Democratizarea instituional5 realizat n 4om/nia cu ncepere din 1##%5 a permis manifestarea n plan cultural5 politic5 educaional i nu numai a minoritii rome5 care5 cu e cepia perioadei inter'elice5 nu se putuse or(aniza politic sau cultural datorit sistemelor politice de (uvernm/nt. .unt aproape 10 ani de la 4evoluie i n toat aceast perioad s9a scris mai mult5 s9a ncercat mai mult i s9a fcut mai mult dec/t n tot restul istoriei 4om/niei pentru etnia rom5 pentru dezvoltarea ei i promovarea intereselor romilor pe toate planurile. Datorit procesului nt/rziat mult prea mult5 romii5 comparativ cu celelalte popoare5 nu se 'ucur nici n prezent de condiii favorizante sau factori acceleratori5 asa cum ne9am astepta s se nt/mple5 ci dimpotriva5 decur(e (reu fiind fr/nat5 pe lin( o serie de factori e terni i de un set de factori ce poart amprenta intern.. Asfel5 dintre factorii interni menionai i vom lua n discuie pe aceia care rspund necesitii unei analize5 pe cit posi'il5 raionale i convin(atoare. 2om avea n vedere urmtorii factori= a) ;actori de natur demo(rafic5 dintre care amintim= 1. Cumrul mediu de persoane n familiile de romi5 care este de ,5, mem'ri5 ceea ce nseamna mai mult dec/t du'lul mediei pe ara5 medie n care este cuprins i populaia de romi. 2. .tructura pe v/rste a populaiei de romi5 n care 4353U din totalul mem'rilor de familie sunt n v/rsta de p/na la 1, ani5 creeaza alura reala a unei populaii foarte tinere din punct de vedere demo(rafic5 conferind o 'az lar( piramidei v/rstelor. Acest aspect ne demonstreaz c romii nu au parcurs nca tranziia demo(rafic prin care a trecut ma:oritatea populaiei <uropei5 nici macar p/n la nivelul nre(istrat de 4om/nia cu puin nainte de sf/ritul anului 1#0#.. $. 2/rsta medie la cstorie5 de numai 1! ani pentru fete i 10 ani pentru 'iei5 fa de media pe ara de 2255 ani la fete si 25 ani la 'aieti5 constituie nu numai e plicaia dar i

32

una dintre sursele principale care influeneaz n mod +otar/tor structura demo(rafic i pe v/rste a acestei populaii. ). ;aptul c o cincime dintre femeile rome nasc nainte de 1, ani5 iar peste 5%U p/na la 10 ani au cel putin o natere5 susine incontesta'il situaia demo(rafic e istent. 7. Catalitatea foarte ridicat )551 copii / femeie* continu i dupa 1#0#5 fiind mai mult decit du'lul mediei pe tara5 medie ce nu depaeste nivelul de 15!# copii / femeie. b) ;actori de natur social 1. @raiul n forme tradiionale i familia lar(ita5 constituita din 25 3 sau c+iar 4 (eneraii5 nu reprezinta un factor favorizant pentru modernizare. 2. 50U dintre 'ar'ati si 0#U dintre femei nu au nici o profesie )traditionala sau moderna*5 0%U dintre mem'ri nu au nici o calificare5 iar ,%U dintre salariai lucreaz ca necalificai. $ . Consecina acestei situaii este reprezentat de aceea ca 32U dintre 'ar'atii 7cap de familieV nu au de lucru si doar 3U din intrea(a populaie de romi primeste a:utor de soma:. ). .ituaia colar este e trem de precar i numrul mare de analfa'ei relev un aspect pe c/t de trist5 pe atit de (rav5 i anume c mai mult de un sfert dintre mem'rii acestei etnii sunt lipsii de posi'ilitatea de a scrie5 a citi5 a se adresa or(anelor adminsitraiei locale i de stat5 de a lectura5 a deprinde i a nele(e normele de convieuire5 morale i de drept5 fr de care viaa ntr9o societate modern devine ncordat5 prin rarefierea dialo(ului social5 lipsa participrii la viaa societii i creterea p/na la (eneralizare a tendinelor de 7retra(ereV n zona mar(inal a societii. Constatarea faptului c procentul copiilor de p/na la 0 ani care nu au frecventat niciodat o form de nvaamnt ori au a'andonat9o5 este destul de ridicat5 arat c lipsa +ainelor5 a +ranei5 lipsa posi'ilitilor de procurare a rec+izitelor i5 mai ales5 lipsa perspectivelor de dup a'solvirea unei scoli5 asociate cu dezinteresul5 'lazarea sau disperarea familiilor carora le apartin5 acutizeaza i mai mult fenomenele de anomie i disperare sociala la nivel de (rup.

33

$.1.$. ?tructura ocial tradiional a comunitilor de romi >n decursul istoriei5 comunitilor tradiionale ale romilor le9a fost respectat n (eneral autonomia n ceea ce privete or(anizarea interna. Aceasta autonomie5 precum i diferenele e istente ntre structura sociala a populaiei ma:oritare i cea a romilor au facut ca modul de or(anizare a romilor din primele secole de la apariia lor n Hrile 4om/ne s poat fi re(sit aproape nesc+im'at n trecutul apropiat la ultimele comuniti nomade. Cucleul comunitii l constituia familia5 iar un (rup de familii de romi5 de o'icei nrudite5 forma o ceat. Ceata5 formata de o'icei din 3%94% de familii ce aveau aceeai ocupaie i cltoreau mpreun prin ar5 reprezint forma clasic a comunitii de romi. - ceat fcea la r/ndul ei parte dintr9un Bneam85 un (rup de comuniti ce aveau n comun5 nu atat le(turi de rudenie sau stramoi comuni5 c/t o ocupaie comun. ;iecare ceat avea un conducator5 denumit :ude n "oldova i Hara 4om/neasc i voievod n @ransilvania. Acesta era ales pe via de mem'rii comunitii dintre 'r'aii cei mai puternici i mai nelepi. Ale(erea se facea n cadrul unei adunri la care participa tot (rupul i care se desfasura dupa un ritual 'ine sta'ilit. Mudele5 respectiv voievodul5 se 'ucura de o mare autoritate n r/ndul mem'rilor comunitii. $rima dintre atri'uiile lor era aceea de a rezolva pro'lemele aflate n liti(iu ntre mem'rii comunitii. Aceast autonomie intern a cetei este confirmat de mai multe documente ale domnitorilor celor trei ri rom/ne n care se precizeaz dreptul :udelui sau voievodului de a administra :ustiia n pro'lemele interne i se interzice amestecul funcionarilor statului. Mudecata era facut n faa ntre(ii comuniti in/nd cont de normele interne nescrise ale acesteia. Atat n procesul de :udecata cat i n aplicarea sanciunilor sta'ilite5 comunitatea are un rol fundamental. De cele mai multe ori sanciunile se 'azeaz pe izolarea de comunitate a persoanei vinovate i a familiei sale. >n timp5 alaturi de ceat5 prin interaciunea cu structurile statului sau cu alte (rupuri5 apar i alte forme de or(anizare5 superioare ca importan. Astfel5 efii unor (rupuri mai mari de romi au fost desemnai de autoritile statului sau de proprietarii de ro'i i aveau ca atri'uie principala str/n(erea impozitelor. Dealtfel c+iar efii cetelor aveau5 alaturi de 34

responsa'ilitatile interne5 i datoria de a aduna ta ele pe care mem'rii comunitii tre'uiau s le plteasc statului5 autoritilor locale sau stp/nului feudal. >n sc+im'ul acestor servicii :udele sau voievodul erau scutii de orice fel de o'li(aii fiscale. De asemenea5 data fiind respectarea autonomiei interne a cetelor de romi5 sefii acestora ndeplineau i rolul de intermediar ntre comunitate i autoriti. $e l/n( aceste comuniti tradiionale5 autoritile au creat structuri ce reuneau mai multe (rupuri cu aceeasi ocupatie dintr9o anumita re(iune. Acestea erau conduse de vatafi5 numii de autoriti. 2tafii erau romi care aveau n su'ordine efii cetelor de romi i care erau rspunztori5 pe de o parte5 de rezolvarea diferendelor dintre cete sau dintre romi provenii din cete diferite si5 pe de alta parte5 de ncasarea impozitelor. Wi vtafii erau scutii de dri i de orice alte o'li(aii fa de stat. >ncep/nd din secolul al P21119lea vataful ncepe sa fie numit B'uli'asa8. Dei relicve ale modului tradiional de or(anizare social a romilor se mai pstreaz i astzi5 n (eneral se poate afirma ca politicile de sedentarizare forat i de asimilare promovate n decursul timpului de autoriti5 precum i procesul firesc de modernizare ce a afectat intrea(a societate5 inclusiv comunitatile de romi5 au dus la disparitia aproape completa5 sau cel putin la scaderea semnificativ n importan5 a acestui mod de or(anizare. Dup criteriul socio9ocupaional5 romii se mpart n mai multe neamuri / vie / naii. >n cultura tradiional a romilor5 noiunea de neam nu se refer la nrudirea de s/n(e5 ci la (ruparea romilor dup urmtoarele elemente comune= meseria tradiional5 structurile de or(anizare social5 o'iceiurile de familie i sr'torile calendaristice.

IV. Metodologia cercetrii i proiectul de intervenie 4.1. Definirea pro(lematicii a(ordate

Domeniul teoretic mai lar( din care fac parte pro'lematica acestei investi(aii este cel al cercetrilor care vizeaz o'inerea unei ima(ini de ansam'lu asupra unei comuniti particulare i determinarea caracteristicilor specifice respectivei comuniti. Acest tip de

35

investi(aii l re(sim cel mai des n sociolo(ie5 dar i n asistena social are un rol important5 mai ales n cazul asistenei sociale comunitare. $entru sociolo(i5 cercetrile n acest domeniu5 au un caracter descriptiv5 implicarea lor n comunitate termin/ndu9se odat cu aplicarea instrumentelor de lucru )n special a c+estionarelor*. Cei care intervin n cadrul comunitilor privesc aceste cercetri ca o faz iniial a interveniei n comunitate. $e l/n( faptul c aplic anumite instrumente de lucru n vederea o'inerii informaiilor5 facilitatorii ofer empatie5 nele(ere i ascultare activ a mem'rilor comunitii. Astfel ei reuesc s rspund anumitor nevoi ale clienilor cum sunt cele de respect 5 de nele(ere i de autodeterminare. $ro'lema a'ordat n aceast cercetare vizeaz dou aspecte principale = 9 identificarea caracteristicilor socio9economice a unei comuniti de romi din mediu ruralD 9 identificarea de soluii via'ile pentru rezolvarea pro'lemelor sociale cu acre se confrunt comunitatea respectiv. ;iecare din aceste aspecte presupune (sirea rspunsurilor la un set de intero(aii. >n primul caz )situaia socio9economic a romilor* setul de ntre'ri se refer la = 9 structura comunitii i a familiei de rromi D 9 nivelul educaional i situaia ocupaional a romilor D 9 situaia material 5 :uridic i a sntii n ceea ce i privete pe romi D 9 locuina i dotrile (ospodreti ale romilor D 9 tipul de relaii n comunitatea de romi D 9 relaiile romi9rom/ni D 9 relaiile romilor cu diferite instituii locale. Al doilea aspect )referitor la identificare soluiilor la pro'lemele comunitii* vizeaz (sirea rspunsurilor la un set de ntre'ri cu privire la = 9 resursele umane din comunitate D 9 (radul de disponi'ilitate al comunitii n vederea alocrii de timp pentru rezolvarea pro'lemelor comunitiiD 9 interesul autoritilor locale fa de pro'lemele identificateD 9 resursele materiale pe care se poate 'aza comunitatea.

3,

$entru a rspunde la aceste intero(aii am ales o comunitate rural n care triesc at/t rom/ni c/t i romi. 6ocalitatea aleas este $dureni din :udeul @imi. 6ocalitatea numra la 1 ianuarie 2%%5 o populaia sta'il de 14!% persoane5 din care= !14 persoane de se masculin i !5, persoane de se feminin5 care triesc n 545 (ospodarii. Din cei 14,1 de locuitori din $dureni 312 sunt de etnie roma. $e l/n( romi5 n localitate mai triesc n localitate ma(+iari5 sar'i5 (ermani i evrei. Comuna $dureni este o localitate care i9a o'inut recent autonomia5 ea aparin/nd p/n n 2%%4 de comuna Me'el. Aezat la 1! Xm de @imioara comuna $dureni are un sin(ur drum de acces n localitate care se intersecteaz cu Drumul <uropean <!%. >n afar de acest drum care este asfaltat5 celelalte drumuri din comuna sunt acoperite cu pietri pentru a se putea circula. Comunitatea de romi este mprit n doua (rupuri unul este aezat compact n zona numita 7(ropi85 aici nu e ista reea de apa5 drum pietruit iar locuinele sunt modeste5 din c+irpici i supraa(lomerate5 de multe ori locuind 5 sau mai mult de 5 persoane ntr9o ncpere. Cellalt (rup de romi este aezat n alta parte a satului fiind rsp/ndii printre ma:oritari. ).1.1. Ipotezele i o(iectivele operaionale Aceat cercetare5 datorat pro'lematicii a'ordate5 are mai de(ra' un caracter e plorativ dec/t de testare de ipoteze. Datorit acestui fapt am urmrit descrierea fenomenelor care constituie su'stana pro'lematicii alese5 astfel nc/t ipotezele sunt prezente mai mult implicit5 dec/t e plicit. ;r a mai insista precizez c ipoteza principal a acestei cercetri este aceea c situaia socio9economic a romilor este foarte precar i aceasta se datoreaz printre alte cauze5 i i(noranei autoritilor locale vis9Y9 vis de pro'lemele romilor. -'iectivul principal al cercetrii const n identificarea pro'lemelor cu care se confrunt comunitatea de romi din localitatea $dureni. ).1.2. &opulaia cercetat $opulaia vizat n aceast cercetare e format din = 9 totalitatea familiilor de romi din localitatea $dureni )5, de familii*D 9 un numr de 35 de persoane nerome din aceeai localitate dintre care 2% sunt persoane care lucreaz n instituiile pu'lice locale i 15 sunt steni )oameni o'inuii*.

3!

).1.$. Metodologia cercetrii "etoda de 'az a acestei cercetri este cercetare aciune. Cercetarea aciune este un proces interactiv ce presupune un ciclu de activiti incluz/nd dia(noza pro'lemelor sociale5 intervenia social5 analiza rezultatelor interveniei5 rea:ustarea strate(iei de intervenie social. Aceast metod a fost fundamentat n anii F4% de cte Xurt 6eZin5 n ncercarea de conecta teoria i practica social. Acest tip de cercetare presupune o modalitate specific de a'ordare a procesului de sc+im'are social5 n care cercettorul ndeplinete un rol important n intervenia social5 devenind c+iar parte a procesului de sc+im'are. Cercetarea aciune se aplic n diferite domenii cum sunt cel or(anizaional5 comunitar5 al asistenei sociale5 al politicilor sociale5 fiind considerat adecvat specificitii i dificultilor proceselor de intervenie social. $rocesul de implementare al aceste metode presupune o serie de activiti cum ar fi = idenificarea unei 7idei8 iniiale5 aflarea faptelor5 planificarea5 aciune5 evaluare5 ela'orarea unui plan m'untit i aplicarea acestuia5 urmate apoi de reluarea acestor activiti cu scopul nele(erii suplimentare a situaiei i formulrii unei teorii c/t mai apropae de situaia real. 1nstrumentul principal folosit a fost interviul structurat i nestructurat5 precum i focus (rupurile. $e l/n( aceast metod am mai apelat la studiul documentelor i o'servaie. .tudiul documentelor se concretizeaz5 n aceast cercetare5 n analiza 4e(istrului a(ricol al $rimriei $dureni urmrindu9se identificarea situaiei oficiale a romilor din aceast localitate. -'servaia neparticipativ a fost folosit pe tot parcursul cercetrii. <a m9a a:utat s cuprind anumite detalii i n funcie de acestea s9mi conturez sau s9mi sc+im' anumite atitudini sau opinii. 1nterviul nestructurat a avut un loc mar(inal n acest demers de cercetare. 69am folosit de c/te ori am simit nevoia5 pentru a oferi un feed'acN oamenilor cu care am cola'orat5 de multe ori interviul a luat o form narativ sau 'io(rafic5 oamenii reuind astfel s9i concretizeze anumite frustrri sau s9i B descarce sufletul B. Deasemenea interviul a avut un rol important n luarea contactului cu comunitatea de romi i cu instituiile pu'lice locale.

30

).1.). De furarea cercetrii Dup sta'ilirea pro'lematicii a'ordate5 a o'iectivelor5 a ipotezei i a metodolo(iei de lucru5 cule(erea propriu9zis a datelor s9a desfurat n c/teva etape = a. luarea contactului cu reprezentanii autoritilor locale i contactarea liderilor formali /informali ai romilor din loclitateD '. interviuri cu romii din localitateD c. interviurii cu reprezentanii instituiilor pu'lice i neromii din loclitateD d. or(anizarea de focus (rupuri5 at/t cu romii c/t i neromi5 precum i com'inai romi9neromi. e. nfiinarea unui Orup de 1niiativ 6ocal. f. identificarea pro'lemelor comunitare i ierar+izarea lor (. ela'orarea unui plan local de aciune. Cercetarea a nceput n anul 2%%!5 luna noiem'rie i continu i n preuzent. $rima faz de contactare a reprezentanilor autoritilor locale i a liderilor locali s9a fcut n luna noiem'rie 5 iar interviurile au avut loc n perioada decem'rie & fe'ruarie. ;ocus (rupurile au fost or(anizate n cadrul primriei $dureni n luna martie5 iar n luan aprilie s9a nfiinat Orupul de 1niiativ din 3% de persoane5 ma:oritatea fiind de etnie rom. >n perioada aprilie & mai a fost ela'orat planul locad de aciune pentru m'untirea situaiei romilor din $dureni. 0naliza ?4*/ a comuniti de romi din localitatea &dureni &uncte tari: Desc+idere mare din partea autoritilor Orup de iniiativ constituit Cumrul mare de romi care arat interes fa de implicarea n rezolvarea pro'lemelor Copii romi frecventeaz coala < istena unui lider $rocentul mare de populaie rom n localitate < istena unui asistent social interesat de rezolvarea pro'lemelor &uncte la(e: 6ipsa studiilor la romi fapt ce nu le permite sa se an(a:eze pe posturi 'ine pltite 6ipsa actelor de identitate 6ipsa locuinelor i a utilitilor acolo unde sunt locuine 6ipsa fondurilor la consiliul local Ceimplicarea prinilor n viaa colii 6ipsa locurilor de munc in localitate 6ipsa drumurilor i a reelei de 3#

 4omii sunt unii i au acelasi lider < istena locurilor de munc n @imisoara5 la 1! Xm de sat

ap 6ipsa unor reprezentani ai romilor n consiliul local sau n instituii 6ipsa unui promotor local si a strate(iei de dezvoltare a localitii 0meninri: Anul electoral5 .c+im'area conducerii instituiilor 6ipsa de ncredere fa de cei care doresc sa mai fac proiecte pentru romi datorit faptului ca p/n acuma intotdeauna s9a euat 4iscul apariiei unor epidemii datorita condiiilor improprii n care locuiesc foarte muli mem'rii ai comunitii Cecolarizarea copiilor care nu au fost cuprini n sistemul de nvm/nt

*portuniti: Anul electoral < istena finanarilor specifice pentru romi < istena unor -CO9uri interesate de pro'lemele romilor Consiliul local e dispus sa ofere teren pentru locuine

4%

).1.7. Viziunea comunitatii: 4omii din $dureni locuiesc n locuine decente care au acces la infrastructura modern de drum5 ap curent5 canalizare5 alimentare cu (az. @oi romii au acces la servicii de sntate. @oi romii au locuri de munc decente5 copiii frecventeaz coala5 au rezultate 'une la nvatur iar dupa cursuri rm/n la coal unde i fac temele5 i nva pentru a avea rezultate mult mai 'une n viitor. Orupul de iniiativ al romilor din loclitate s9a dezvoltat i acceseaza fonduri pentru derularea de pro(rame comunitare n parteneriat cu $rimria i alte instituii n vederea m'untirii situaiei romilor. &rioritati: >n urma nt/lnirii mem'rilor comunitii cu reprezentanii Orupului 6ocal de 1niiativ )O16* cu reprezentanii autoritilor locale acetia au sta'ilit urmtoarele prioriti pentru m'untirea condiiilor de viaa ale romilor din comuna $adureni=

!r. Crt. 1 2

&.I*.I/0/+0 4ea'ilitarea construcia locuinelor Drumuri de acces

*@I+C/IV 5+!+.0, i >m'unatirea situaiei locative ceta/enilor romi din $dureni >m'untirea infrastructurii n $dureni

/+. M+! 2%%#

?-.?0 D+ AI!0!/0.+ $ro(rame europene i 3u(etul local $ro(rame europene i 3u(etul local $ro(rame europene i 3u(etul local

2%1%

4eea de ap i >m'unatirea canal infrastructurii n $dureni

2%1%

.+?&*!?0 @I,I 3iroul de inte(rare europeana i O16 3iroul de inte(rare europeana i O16 3iroul de inte(rare europeana i O16

).1.9. &lan de actiune

41

&rioritatea 1: locuine sociale *(iectiv general: 2m'untairea situaiei locative romilor din $dureni 5rup tinta: 15% de persoane de etnie roma din $dureni Conte%t: >n localitatea $dureni locuinele sunt vec+i i supraa(lomerate n multe cazuri. < ist case n care locuiesc su' acelai acoperi trei (eneraii= nepoii5 copii i parinii. >n cazul romilor din zona B(ropi8 acetia traiesc n condiii :alnice5 fr ap5 sau alte faciliti. $rimaria este contient de nevoia de locuine sociale n acest sat5 c+iar a oferit posi'ilitatea locuitorilor s concesioneze teren la intrarea n localitate pentru a construi case ns datorit situaiei economice precare a acestora nu s9au rezolvat pro'lemele. -amenii nu au 'ani pentru a concesiona terenurile. 6ipsa unei locuine i face pe aceti oameni s se (andeasca doar la supravieuire5 nu la un loc de munc pe termen lun( i la educaia propriilor copii. $e termen lun( aceasta pro'lem poate de(enera n mult mai multe. 1. *(iectiv pecific= >m'untirea condiiilor locative 1%% de persoane de etnie rom din comuna $dureni prin construirea unui numar de 12 locuie sociale p/n la sf/ritul anului 2%%#. Indicator Co t ?ur e de i de finantare performa n 1.1 >nt/lnire ntre $arteneriat Cola'orar reprezentanii -CO5 functional intre e mai A$65 reprezentani ai O16 si primarie 'un comunitaii pentru construcia ec+ipei 1.2 4ezolvarea <miterea unei 3u(et 6ocal pro'lemei terenului Jotrri a C6 prin care se pune la dispoziie terenul necesar construirii locuinelor 1.3 -r(anizarea unei .u'contractarea 3%% <G4 3u(etul local licitaii pentru lucrrilor su'contractarea lucrarilor 1.4 Construcia a 12 12 locuine 6ocuine 10%%%% 3u(et local5 de locuine sociale construite le <uro ;inanri e terne pentru cazurile cele construite CM mai (rave 0ctivitati pentru realizarea o(iectivelor .ezultate ateptate /erme ne .e pon a(il

6una 1 4eprezentanii primriei

6una 2 "em'rii O165 reprezentanii primriei5 lider local

6unile 4eprezentanii 293 primriei5 mem'rii O16 6unile 4eprezentanii 491, primriei5 mem'rii O16

42

1.5 4ecepia lucrrii 12 locuie construite conform standardelor 1., 4ealizarea Drumuri5 reea 2%%%% 3u(et local5 infrastructurii ) drum5 de ap5 reea de <uro ;inanri e terne reea de ap5 canalizare5 CM canalizare5 (az5 telefon5 telefon5 transport n transport n comun* pentru comun pentru locuitorii acestor noul cartier ce locuine se va forma 1.! 1nau(urarea 12 locuie Condiii 5%% <uro 3u(et local5 locuinelor inau(urate locative ;inanri e terne mai 'une CM 1.0 4aportri Doua rapoarte intermediare i finale narative i financiare

6una 11

4eprezentanii primriei5 mem'rii O16

6unile 4eprezentanii 1291! primriei5 mem'rii O16

6una 10

4eprezentanii primriei5 mem'rii O16 6unile 3iroul de # si 10 1nte(rare <uropean "em'rii O16

2. *(iectiv pecific: >m'unatirea condiiilor locative pentru 0% de persoane de etnie roma din $dureni prin rea'ilitarea unui numar de 1% locuie sociale n perioada lunile 491, Indicatori Co t ?ur e de /erme de finanare ne performan 1.1 >nt/lnire ntre $arteneriat Cola'orare 6una 1 reprezentanii -CO5 functional ntre mai 'una A$65 reprezentani ai O16 i primrie comunitii pentru construcia ec+ipei 1.2 -r(anizarea unei .u'contractarea 3%% <G4 3u(etul local 6unile licitaii pentru lucrarilor 293 su'contractarea lucrarilor 1.3 4ea'ilitarea a 1% 1% locuinte 6ocuinele 1%%%%% 3u(et local5 6unile de locuinte pentru rea'ilitate rea'ilitate <uro ;inanri e terne 491, cazurile cele mai CM (rave 1.4 4ecepia lucrrii 1% locuite 6una rea'ilitate 11 conform standardelor 1.5 1nau(urarea 1% locuite Conditii 5%% <uro 3u(et local5 6una 0ctiviti pentru realizarea o(iectivelor .ezultate ateptate .e pon a(il

4eprezentanii primriei

4eprezentantii primariei5 mem'rii O16 4eprezentanii primriei5 mem'rii O16 4eprezentantii primariei5 mem'rii O16 4eprezentantii 43

locuintelor

inau(urate

locative mai 'une

1., 4aportari Dou rapoarte intermediare i finale narative i financiare

;inantari e terne 10 CM 6unile # si 10

primariei5 mem'rii O16 4eprezentantii primariei "em'rii O16

&rioritatea 2: drumuri comunale *(iectiv general: 2m'untirea infrastructurii n localitatzea $dureni 5rup tinta: 10% de persoane de etnie rom locuitorii ai comunei $dureni Conte%t: 2n comuna $dureni drumurile de acces comunale au fost rea'ilitate n proportie de !%U. 4estul de 3%U ce au ramas5 n mare parte dintre ele sunt drumuri laturalnice5 care trec prin cele doua zone unde se afl aezate comunitile de romi5 deoarece acestea sunt la mar(inea localitaii. $e lan(a acestea tre'uie amintit c n zona8(ropi8 nu e ista nici un fel de drum5 sunt doar urmele pe pamant ale locului pe unde se circula si unde ar tre'ui s e iste un drum de acces. 6ipsa drumurilor de acces a fcut ca accesul cu orice fel de ve+icul pe timp polios s fie imposi'il. >n comunitatea de romi ncep/nd cu luna octom'rie c/nd ncepe toamna i apar precipitaiile i p/n n martie este aproape imposi'il de intrat cu un autoturism5 fapt care n(reuneaz accesul persoanelor care locuiesc n aceste zone la servicii de sanatate de ur(en c/nd este nevoie precum i la celelalte servicii oferite de instituiile din localitate. @otodat este n(reunat i supravieuirea locuitorilor comunitilor. Acestia ii c/ti( e istent prest/nda diverse servicii de transport cu crue cu cai iar pe timp polios datorit lipsei drumului le este foarte (reu s9i c/ti(e e istena. Copii se duc la coal plini de noroi5 de multe ori lipsind pe motiv ca s9au murdarit la plecarea de acas i s9au ntors inapoi. $e termen lun( lipsa acestor drumuri va afecta din mai multe puncte de vedere dezvoltarea localitii. 1. *(iectiv pecific= >m'untirea accesului la serviciile comunei a 10% de personae de etnie roma din comuna $dureni5 prin rea'ilitarea a ! X" de drum comunal cu 'ordura i piatr concasat n lunile 491% de proiect. 0ctiviti pentru .ezultate Indicator Co t ?ur e de /erme realizarea o(iectivelor a teptate i de finanare ne performa n 1.1 >ntalnire cu mem'rii Construirea 6una 1 O16 pentru constructia unei ec+ipe ec+ipei de lucru 1.2 -r(anizarea unei .u'contracta 3%% <G43u(etul local 6unile licitaii pentru rea lucrarilor 293 su'contractarea lucrrilor 1.3 Construirea !Xm de 25%%%% 3u(et local 1%U 6unile drumurilor drum <G4 [ $roiecte 491% rea'ilitat europene #%U .e pon a(il

4eprezentanii primriei 4eprezentanii primariei5 mem'rii O16 4eprezentanii primriei5 mem'rii O16 44

1.4 4ecepia lucrrii 1.5 .r'atorirea finalizrii proiectului .r'torirea inau(urrii drumului de ctre mem'rii comunitii Dou rapoarte narative i financiare 1%%% <uro

6una 11 3u(et local 1%U 6una [ $roiecte 12 europene #%U

4eprezentanii primriei5 mem'rii O16 4eprezentantii primariei5 mem'rii O16

1., 4aportri intermediar i final

6unile 4eprezentanii , i 12 primriei "em'rii O16

&rioritatea $: reeaua de ap *(iectiv general: 2m'unairea infrastructurii n comuna $dureni 5rup tinta:10% de persoane de etnie rom5 locuitori ai comunei $dureni Conte%t: 2n comuna $dureni reeaua de ap e istent acoper doar o proportie de 4%U din necesarul comunei. 4estul locuitorilor unde nu au a:uns p/n acum reeaua de ap se alimenteaza de la cismele. Accesul (reu la sursele de apa se datoreaz i faptului c drumurile i trotuarele sunt impractica'ile n acele zone. ;aptul c oamenii nu au surs ap n case a dus la nerespectarea tuturor normelor de i(ien pentru o via sanatoas i de multe ori n sat apar epidemii de (ripa sau diverse 'oli. De asemenea s9a constatat c pe timpul verii cismelele de unde se ia apa nu fac fa numarului mare de personae care iau apa de acolo pentru uz personal i pentru animale. 1. -'iectiv specific= Creterea accesului la ap pota'il cu 10% de persoane din localitatea $adureni prin e tinderea retelei de apa pota'ila cu !Nm n lunile 39 11 de proiect. 0ctivitai pentru .ezultate Indicator Co t ?ur e de /erme realizarea o(iectivelor ateptate i de finanare ne performa n 1.1 >ntalnire cu mem'rii Construirea 6una 1 O16 pentru construcia unei ec+ipe ec+ipei de lucru 1.2 -r(anizarea unei .u'contracta 3%% <G43u(etul local 6unile licitaii pentru rea lucrrilor 293 su'contractarea lucrrilor 1.3 .parea i !Xm de 21%%%% 3u(et local 2%U 6unile introducerea tu'ulaturii reea de ap <G4 [ $roiecte 491% europene 0%U .e pon a(il

4eprezentanii primariei "em'rii O165 reprezentanii primriei5 lider local 4eprezentanii primriei5 mem'rii O16 45

1.4 4acordarea la reeaua e istent 1.5 .r'atorirea finalizrii proiectului

5% racorduri .ar'torirea inau(urrii drumului de ctre mem'rii comunitii Dou rapoarte narative i financiare

5%%% <G4 1%%% <uro

3u(et local 2%U 6una [ $roiecte 11 europene 0%U 3u(et local 2%U 6una [ $roiecte 12 europene 0%U

4eprezentanii primriei5 mem'rii O16 4eprezentanii primriei5 mem'rii O16

1., 4aportri intermedire i final

6unile 4eprezentanii , si 12 primriei5 mem'rii O16

C*!C,-BII

4,

Av/nd n vedere ceea ce i9a propus aceast lucrare i analiz/nd ceea ce a realizat pot concluziona urmtoarele= dezvoltarea comunitar reprezint una din metodele cele mai eficace de lucru cu comunitile de romi din 4om/nia. 1nte(rarea social a romilor nu nseamn neaprat asimilarea lor de ctre ma:oritate5 ci educarea lor n vederea adoptrii unui mod de via compati'il cu cerinele societilor moderne. .pecialistul care face munca de facilitare la latitudinea fiecruia posi'ilitile de sc+im'are. >n cazul interveniei n comunitatea de romi5 acetia pot ale(e fie s i asimileze modul de via al ma:oritii5 fie s9i creeze un mod de via propriu compati'il cu cel al ma:oritii. $entru ca ma:oritatea s9i sc+im'e ima(inea despre romi i acestora s le creasc nivelul de trai e nevoie de eforturi5 n primul r/nd5 din partea romilor5 apoi din partea ma:oritii5 i nu n ultimul r/nd din partea autoritilor. Acetia din urm au rolul de a iniia sc+im'area5 de a mo'iliza factorii implicai pentru implementarea sc+im'rii i de a contri'ui la realizarea ei. 4omii tre'uie s lupte pentru a o'ine o poziie mai privile(iat prin aciuni ca= -r(anizare socio9politic & crearea de structuri la nivel local5 re(ional5 naional i internaional5 care s le reprezinte interesele. Creterea nivelului educaional & e ist posi'ilitatea )cel puin la nivel teoretic* n 4om/nia de azi ca orice rom s atin( orice poziie social i orice nivel educaionalD din partea lor tre'uie s e iste o desc+idere mai mare spre educaie pentru c aceasta le poate oferi prosperitatea. .cderea natalitii5 o surs important a srciei este numrul mare de copii. 4educerea acestui numr ar duce iminent la o cretere a nivelului de trai. $entru ca aceasta s se realizeze este necesar informarea romilor n le(tur cu mi:loacele contraceptive moderne5 iar din partea lor e nevoie de mai mult acceptan vis9Y9vis de aceste metode. ;iecare din direciile de sc+im'are prezentate mai sus5 odat implementate au propriile lor consecine= -r(anizarea socio9politic d putere romilor5 fc/ndu9i prtai la procesul de luare a deciziilor <ducaia le d posi'ilitatea de a9i crete veniturile i implicit nivelul de trai

4!

.cderea natalitii are consecine n primul r/nd la nivelul familiei de romi n ceea ce privete intimitatea acesteiaD efectele pozitive se re(sesc i la nivelul sntii mamei i a copilului5 a situaiei materiale a familiei de romi etc. .c+im'area esenial care tre'uie s se produc pentru ca romii s fac pai spre

inte(rarea social este la nivelul mentaliti. Aceasta presupune modicri at/t la nivelul mentalitii ma:oritii )viz/nd stereotipurile i prezudecile*5 c/t i la nivelul minoritii rome )viz/nd atitudinile i convin(erile ei despre lume i via*. .oluia propus de mine n vedera implementrii acestei sc+im'ri este dezvoltarea comunitar. Aceast metod se centreaz pe implicarea activ a mem'rilor comunitii n dezvoltarea acesteia. Aici se afl ntrea(a esen= implicarea activ presupune mo'ilizare5 or(anizare5 formare i sc+im'are de atitudini. Dup cum reiese i din coninutul prezentei lucrri rolul celui care iniiaz procesul este foarte comple ntr9o astfel de intervenie incluz/nd activiti de mo'ilizare5 or(anizare5 advocacI5 educare etc. cercetarea i intervenia realizat contureaz o ima(ine despre ceea ce nseamn un proces de dezvoltare comunitar n comunitatea de rromi. 6ucrarea de fa nu are pretenii de a fi epuizat su'iectul5 din contr ea dorete s fie un punct de plecare n realizarea unor pro(rame temeinice de intervenie tip dezvoltare comunitar n comunitile de romi din 4om/nia.

@I@,I*5.0AI+

40

1. 3runa Lani5 Au(usto $almonari )2%%3) Manualul de Psihologia omunit!i" 1ai5 <d. $olirom. 2. Ale iu5 ".@5 Anstosoaiei5 @ ) 2%%1* #e$voltare comunitar!5 @imioara5 <d. Kaldpress 3. 3canu5 ". )1##,*5 %igani minoritate naional! sau majoritate infracional!5 3ucureti5 <d. 3ravo $ress. 4. 3ican5 <. )coord.*5 $ervain5 A. )1##!*5 &maginea celuilalt' percepii (i atitudini ale populaiei fa! de rromi5 Clu:9Capoca5 "edecins .ans ;rontieres. 5. 3our+is5 4.\.5 6eIens5 M. )1##!*5 )tereotipuri" discriminare (i relaii intergrupuri5 1ai5 <d. $olirom. ,. 3urtea5 2. )1##,*5 Marginali$are istoric! (i cooperare social! *n ca$ul populaiei de rromi5 n revista Altera5 nr. 55 an 25 @(. "ure5 <d. $ro <uropa. !. C+elcea5 6.5 Cristea5 -.5 6ea5 $. )1##,*5 #incolo de ilu$ia unit!ii. Mecanisme de percepie a alterit!ii *n comuna )+ntana5 n 4ev. de Cercetri .ociale5 an 35 nr. 45 3ucureti5 <d. 1mas ..A. 0. C+elcea5 1 )1#4%*5 %iganii din ,om+nia monografie etnografic!5 3ucureti5 1nstitutul Central de .tatistic. #. C+erata5 6. )1##4*5 &storia iganilor5 3ucureti5 <d. L. 1%. #icionar de sociologie5 )1##,*5 3ucureti5 <d. Gniversul <nciclopedic. 11. Dumitru .andu )2%%5*5 #e$voltare comunitar!5 1ai5 <d. $olirom 12. ;rancis5 D.5 Jenderson5 $. )1##2*5 -orking .ith ,ural ommunities5 6ondon <d. Mo. Camplin(. 13. Ceculau5 Adrian coord. )2%%3* "anualul de psi+olo(ie social5 1ai5 <d. $olirom 14. $otra5 O )1#3#*5 ontribuiuni la istoria iganilor din ,om+nia5 3ucureti5 ;udaia 4e(ele Carol 1. 15. $epenel5 2alentin )2%%,* /hid pentru p!rinii romi5 @imioara5 <d. 1nstitutul 1ntercultural 1,. ,om+nia (i minorit!ile5 )1##!*5 colecie de documente5 @(. "ure5 <d. $ro <uropa.

4#

1!. 0he ,oma in )erbia5 )1##0*5 3el(rad5 Centre for Anti9Kar Action5 1nstitute for Criminolo(ical and .ociolo(ical 4esearc+. 10. Ke'er5 4 )1##,*5 1 recomandare specific! pentru o minoritate aparte5 n reviata Altera5 nr. 5. <d. $ro <uropa. @(. "ure. 1#. Lamfir5 C5 Lamfir5 <. )1##3*. %iganii *ntre ignorare (i *ngrijorare5 3ucureti5 <d. Alternative. 2%. Lamfir5 Catalin5 coord5 .toica5 6aura5 coord )2%%,* - noua provocare = dezvoltarea sociala5 1ai5 <D. $olirom 21. Lamfir5 Catalin5 coord. .tnescu5 "aria .imona )2%%!* <nciclopedia dezvoltrii sociale5 1ai5 <d. $olirom >n vederea ela'orrii acestei lucrrii au mai fost consultate urmtoarele site9uri 9 9 9 9 9 +ttp=//ZZZ.dezvoltarecomunitara.ro/ +ttp=//ZZZ.fndc.ro/ +ttp=//ZZZ.ruralnet.ro/ ZZZ.ardc.ro/ ZZZ.rural9center.or(/ 9

5%