Nicoleta Biu Crina Morteanu

Drepturile copilului sunt negociabile?

Cazul mariajelor timpurii n comunitile de romi din Romnia

Bucureti, 2009

Drepturile copilului sunt negociabile? Cazul mariajelor timpurii n comunitile de romi din Romnia

Raport realizat cu sprijinul Reprezentanei UNICEF n Romnia, n cadrul proiectului Mariajele timpurii n comunitile de romi: stat de drept, autonomie cultural i drepturi individuale (ale copiilor, ale femeilor). Opiniile exprimate n prezentul raport aparin autorilor sau persoanelor intervievate i nu reflect n mod necesar poziia oficial a Reprezentanei UNICEF n Romnia.

Bucureti, 2009

2|Pagina

CUPRINS I. PREFA ...............................................................................................................5 Prof dr Eniko Magyar Vincze II. III. SUMARUL RAPORTULUI ..........................................................................8 INTRODUCERE .........................................................................................12 Introducere De ce avem nevoie de acest raport? Date i studii relevante pentru stabilirea termenilor unei dezbateri despre mariajele timpurii CUM VORBIM DESPRE MARIAJELE TIMPURII? .........................................18 Definiii ale diferitelor forme de mariaj: cstoria, mariajul forat, mariajul timpuriu Mariajul la romi: antropologi vs. activiti de drepturile omului LEGISLAIA INTERNAIONAL I NAIONAL .......................................24 V.1 Instrumente internaionale Declaraia universal a drepturilor omului Pactul internaional cu privire la drepturile economice, sociale i culturale Pactul internaional cu privire la drepturile civile i politice Convenia cu privire la drepturile copilului Convenia privind consimmntul la cstorie, vrsta minim pentru cstorie i nregistrarea cstoriilor Convenia cu privire la eliminarea tuturor formelor de discriminare mpotriva femeii Declaraia de la Beijing i platforma de aciune Consiliul Europei Convenia pentru aprarea drepturilor omului i a libertilor fundamentale Convenia-cadru pentru protecia minoritilor naionale Rezoluia 1468 cu privire la cstoriile forate i cstoriile copiilor V.2. Legislaie intern Constituia Romniei Codul penal Codul familiei Legea nr. 272/2004 privind protecia i promovarea copilului Ordonana de guvern nr. 137/2000 privind prevenirea i sancionarea tuturor formelor de discriminare, republicat Legea nr. 202/2002 privind egalitatea de anse ntre femei i brbai V.3. Politici adresate minoritii naionale rome Strategia Guvernului Romniei de mbuntire a situaiei romilor Deceniul de incluziune a romilor 2005-2015

IV.

V.

3|Pagina

VI.

REDAREA N MASS MEDIA A MARIAJELOR TIMPURII DIN COMUNITILE DE ROMI .................................................................44 Limbajul de pres folosit n descrierea mariajelor timpurii n comunitile de romi Reflectarea subiectului n mass media: oglinda poziiei organizaiilor i a liderilor romi STUDII DE CAZ ..........................................................................................53 Comunitatea de cldrari, Sibiu cstoria Anei Maria cu Mihai Comunitatea de romi negustori Rmnicelu, Buzu Comunitatea de romi din Ferentari, Bucureti REZUMATUL I CONCLUZIILE MESEI ROTUNDE Mariajele timpurii n comunitile de romi: stat de drept, autonomie cultural i drepturi individuale ...................................................................................................65

VII.

VIII.

4|Pagina

I. PREFA Cine i cum vorbete despre mariajele timpurii Raportul elaborat de Romani CRISS, prin contribuia autoarelor Nicoleta Biu i Crina Morteanu, despre mariajele timpurii n comunitile de romi este o analiz din perspectiva activitilor fcut asupra unei teme sensibile, nu doar n comunitile la care se refer, dar, n general, i n societatea romneasc. Trebuie s recunoatem nc odat, dac n-am fi fcut-o ndeajuns pn acum, c abordarea critic a socialului din punctul de vedere al celor mai dezavantajate categorii de persoane (cum ar fi i femeile rome) are capacitatea de a provoca n adncime cele mai nrdcinate i naturalizate aspecte ale fiinrii noastre sociale, cum ar fi i instituia cstoriei. Care este natura ei? Cum funcioneaz ea? Care sunt funciile ei sociale? Cum ne socializeaz grupurile ai cror membrii acceptai vrem s fim n materie de opiunile noastre privind mariajul? Cum contribuie acesta la meninerea unui status quo patriarhal (i heterosexual) n cadrul su i n afara lui? Ce fel de concepii culturale reglementeaz instituia mariajului? Ce fel de interese slujete ea, ale cui sunt acestea i mpotriva cui lucreaz ele? De ce ne este greu s ne imaginm viaa n afara acestei instituii? La ce fel de denigrri i incriminri sunt supuse persoanele care aleg s-i susin parteneriatele altfel dect li se impune prin modelul dominant al convieuirii n cuplu? Atunci cnd citim acest raport nu trebuie s credem c problema mariajului este doar problema romilor, chiar dac analiza de fa se refer la comunitile lor. i nici mcar nu trebuie s presupunem c mariajele timpurii sunt o practic cultural ce ine de esena romilor. Cci, pn nu demult, att comunitile romne ct i cele maghiare din Romnia practicau acest obicei, doar c cei care se percep drept superiori romilor poate i din aceast privin, doresc s uite de acest lucru. Mai mult, chiar i n zilele noastre, continum s auzim de cazuri de cstorii la vrste fragede i printre romni i maghiari, nemaivorbind despre fenomenul nceperii vieii sexuale nc din momentul intrrii n pubertate. Oricum ar fi, nu putem s nu amintim aici i despre diagnoza lui Claude Levi-Strauss (stabilit n cu totul alte contexte socio-culturale) cu privire la rolul cstoriei i al schimbului aferent de femei n susinerea ordinii sociale i a convieuirii panice ntre grupuri. Dar nu putem nici s nu aducem vorba despre critica feministei Gayle Rubin la adresa celui din urm, care accentua c prin traficul de femei ntre grupuri se susine, de fapt o ordine de gen patriarhal, n care femeile devin obiecte ale tranzaciilor masculine, fr s aib autoritatea de a-i exprima propriile dorine i interese. Contextul legislaiilor care sunt aduse n discuie de acest raport ne atrage atenia i el c, vorbind despre mariajele timpurii, nu putem s ne limitm doar la a le vedea ca o relaie de cuplu reglementat de anumite norme culturale inocente, ci trebuie s o abordm i ca o practic prin care se manifest fenomene ce in de inegalitile sociale, cum ar fi cel al discriminrii i al nclcrii unor drepturi universale ale omului n raport cu copiii i femeile. Pentru c el este un fenomen structurat pe relaii de putere i, implicit, de dominare i subordonare. Dar poate i mai important de menionat aici este faptul c autoarele raportului ne atrag atenia asupra modului n care media romneasc a instrumentalizat problema mariajelor timpurii la romi pentru a sus ine nc o dat consensul social cu privire la

5|Pagina

cine sunt romii. A aduga aici i reaciile politicienilor n momentele n care Uniunea European a fcut presiuni asupra Romniei din acest motiv. Att discursurile mediatice ct i cele politice, brusc au nceput s se sensibilizeze n raport cu drepturile femeilor rome, punnd aceast ngrijorare n slujba atitudinilor anti-igneti. Un gest care se nscrie n registrul celor de tipul care, spre exemplu, motiveaz interveniile militare n ri nonoccidentale prin accentuarea nclcrii drepturilor femeilor n acele societi. Aparent, aceste discursuri i asum argumentele feminismului (de aprare a drepturilor femeilor). Dar eu doresc s atrag atenia aici asupra faptului c ele nu sunt deloc feministe, din contr, ele denigreaz nu doar comunitile respective, ci i feminismul, cci l folosesc pe cel din urm drept instrument i, procednd astfel, contribuie la generarea unor atitudini anti-feministe n rndurile comunitilor astfel atacate. Drept consecin, femeile din interiorul acestor comuniti, care activeaz pentru astfel de drepturi i poate chiar i asum viziunea feminist, devin i mai vulnerabile n faa practicilor patriarhale comunitare. n astfel de situaii, ele nu pot s fac altceva dect ceea ce fac autoarele raportului de fa, adic s reia tema i s-o discute n felul lor, cu accentele i sensibilitile lor, s-i creeze poziii care au att putere, ct i autoritate att fa de rasismul anti-ignesc, ct i fa de sexismul din interiorul comunitilor proprii. Ele sunt cele mai ndreptite s fac acest lucru: pentru c ele au experiena efectiv a intersectrii rasismului cu sexismul; ele tiu pentru c o triesc i o analizeaz (i) prin tririle proprii ce nseamn faptul c identitatea etnic se manifest prin cea de gen i invers (cci a fi de etnie rom nu nseamn a fi rom universal, ci nseamn, spre exemplu, a fi de etnie rom de gen feminin, precum nici a fi femeie nu nseamn a fi femeie universal, ci nseamn, de exemplu, a fi femeie de o anumit etnie). Feminismul critic i auto-critic (orict de blamat ar fi n cercuri academice, politice sau mediatice rome, romneti sau maghiare din Romnia) ofer instrumente analitice i autoarelor, mie, i nou tuturor, prin care devine posibil demonstrarea modalitilor prin care femeile, corpurile i rolurile lor sociale devin simboluri ale comunitilor percepute n termeni etnici i naionali. Se poate observa c lor li se atribuie rolul de a marca identitatea etnonaional i de a menine diferenele/graniele dintre diferitele grupuri (diferenele de gen, de exemplu setul diferit de norme privind feminitatea, astfel devin centrate n identificarea i auto-identificarea etnic). n cazul nostru, normele comunitare rome referitoare la femei, sexualitate, mariaje, reproducere etc. urmresc s dovedeasc puritatea i, astfel, superioritatea cultural a romilor fa de societatea gadjo care este perceput de romi ca una caracterizat de imoralitate i impuritate. Argumentul conform cruia prin mariajul timpuriu se protejeaz virginitatea fetei i se evit imoralitatea ce se consider a caracteriza relaiile sexuale cu mai muli parteneri i ncepute la o vrst fraged n rndurile majoritarilor, se nscrie n acest registru. Pe de alt parte, atribuind normelor care privesc mariajele timpurii i femeile n comunitile de romi puterea de a le defini pe cele din urm, ne-romii re-produc ideea conform creia comunitile de romi ar fi pre-moderne sau, dac vrei, necivilizate i primitive. Astfel de exemplu prin tratarea fenomenului mariajelor timpurii n contextul relaiilor interetnice femeia rom ajunge s fie perceput prin, i supus unor norme genizate att n comunitatea proprie, ct i de ctre majoritari, devenind chiar instrumentul prin intermediul cruia cele dou comuniti interrelaioneaz i se contest reciproc. n aceast ipostaz a ei, n niciun caz i in nicio parte femeii nu i se recunoate vreun drept legal i vreo ndreptire moral de a alege dac vrea sau nu s devin un astfel de instrument sau simbol. Fiind subsumat unor uniti mai mari i

6|Pagina

nobile dect este ea (cum ar fi familia, comunitatea, etnia sau naiunea) femeii i se contest legitimitatea de a pune sub semnul ntrebrii subordonarea ei. Desigur, auzind aceast afirmaie, unii ar putea s spun c apelul la drepturile individuale ale femeilor poate fi considerat a fi parte a discursului feminist occidental, considerat de ctre ei drept ceva strin plaiurilor i sufletelor noastre. De aceea neintrnd aici n dezbateri despre feminismul liberal sau de alt tip m grbesc s accentuez c, atunci cnd fac apel la ndreptirea moral a femeilor sau atunci cnd autoarele se refer la drepturile lor, nu pledeaz pentru o concepie care plaseaz individul n afara relaiilor sale sociale, ci militeaz pentru o lume n care (i) femeile pot participa ca partenere la dezbaterea public asupra problemelor care le privesc (ce nsum de fapt toate problemele sociale). i pentru crearea unor condiii n care ele nu ajung s fie considerate drept trdtoare de neam dac analizeaz fenomene ce se definesc tabu de ctre poziiile masculiniste sau dac creioneaz alte viziuni despre via dect cele predominante n comunitatea din care fac i vor s fac parte. Rolul lor nu este deloc uor, nici mcar la nivel de limbaj, deoarece ele trebuie s inventeze un nou mod de a vorbi despre discriminare, dezavantajare, identitate i alte probleme conexe, unul care reuete s rup opoziia binar dintre limbajul universalist al drepturilor omului i dintre cel particularist al culturii (sau al drepturilor culturale), dar i dintre feminismul majoritar i micarea etnic masculinist. Iar dincolo de el, dar de fapt prin acest limbaj, ele vor demonstra (precum o i fac deja) c tradiia cultural (de exemplu a mariajelor timpurii) la care discursul masculinist (att cel rom, ct i cel ne-rom) face apel, este o construcie care exprim viziunile despre via ale celor care au acces la puterea simbolic de a defini cine suntem noi. Deconstruirea ideii de cultur rom omogen prin introducerea perspectivei diferenei de gen asupra comunitii care triete prin aceast cultur i o (re)produce n viaa cotidian nu este un atac la identitatea cultural. Dimpotriv, este o contribuie la recunoaterea diversitii interne a acestei identiti i la capacitarea tuturor indiferent de gen, vrst etc din cadrul comunitii respective de a participa la definirea problemelor i la gsirea soluiilor. Feminismul nu este un duman al celorlalte politici identitare, chiar dac denun n mod sistematic esenialismele de orice fel, inclusiv pe cele proprii. Dar cu siguran este o form de activism ndreptat mpotriva oricror regimuri de putere, fcnd critica acestora din punctul de vedere al celor subordonai i dezavantajai, astfel fiind capabil s mobilizeze i solidariti trans-etnice. Prof dr Enik Magyari-Vincze

7|Pagina

II. SUMARUL RAPORTULUI Prezentul raport reprezint un prim pas n ncercarea de a pune n discuie dilemele legate de mariajul timpuriu. Documentul nu face o radiografie a fenomenului i nu stabilete amploarea sa. Publicarea unui studiu care face inventarul situaiilor diferite n fenomenul mariajelor timpurii i definirea lor conform normelor internaionale, o analiz a iniiativelor izolate de pn acum, ct i un inventar al legislaiei internaionale i naionale ce regleaz anumite drepturi sperm s contribuie la crearea unui cadru de discuie corect informat ntre actorii din societatea civil rom, care s conduc la o poziionare public obiectiv, indiferent care este aceea. n acelai timp, informarea corect asupra unor termeni are rolul de a ne educa pe toi n nevoia de nuanare a discursului i a interveniei n asemenea cazuri. Mariajele timpurii care au rolul de a uni destinele minorilor n spiritul unor reguli invocate de tradiionalism pentru meninerea sntii morale i fizice a comunitii au generat critici att din partea media i a unor grupuri civice din Romnia, ct i din partea unor lideri de opinie romi, promotori ai drepturilor i libertilor fundamentale ale individului. Principala critic adus practicii mariajelor timpurii este c aceasta constituie un abuz asupra copiilor; perpetuarea acestei practici culturale constituind un obstacol pentru emanciparea comunitii, din moment ce minorilor (fete i biei), exponenii potenialului de dezvoltare a comunitii, li se ngrdete accesul la drepturile fundamentale ale copilului, cum ar fi dreptul la educaie i la o dezvoltare normal conforma vrstei lor. Opinii mprite Prima tabr este format din cei care consider c emanciparea comunitii rome i alinierea sa la standardele occidentale (n general) nu poate fi sprijinit dect prin eforturi constante de a atinge un nivel ct mai nalt de educaie care, la rndul su, reprezint poarta de acces ctre statutul social dorit n organigrama societii. Astfel, renunarea la mariajele aranjate pentru minori i permiterea accesului lor la colarizare reprezint una dintre soluiile prin care se pot amplifica ansele de emancipare a comunitii rome, n general. n cea de a doua tabr sunt adepii ideii potrivit creia renunarea la anumite practici tradiionale, printre care i mariajul timpuriu, reprezint drumul sigur ctre dispariia culturii rome. n accepiunea liderilor tradiionali, responsabilizarea copiilor prin conferirea statutului ce decurge n urma mariajului, n snul comunitii, reprezint calea sigur ctre meninerea sntii morale, a tradiiilor nealterate i a spiritului viu n comunitate, ct i metoda sigur de rezisten fa de relele societii moderne (drog, prostituie, trafic de persoane, etc). n sprijinul acesteia vin i strategiile de supravieuire a comunitilor de romi de-a lungul istoriei sale de marginalizare.

8|Pagina

Metoda Raportului Raportul Romani CRISS este elaborat n urma unei analize bazate pe: studii de caz, interviuri cu persoane implicate n mariaje timpurii i analiza relatrii acestei practici culturale n massmedia, creia i se recunoate rolul de iniiator al dezbaterii pe marginea subiectului. Raportul se constituie att ntr-o invitaie la reflecie pentru ntreaga societate democratic din Romnia i din afara granielor, ct i ntr-un instrument de lucru care va servi, sperm, demersurilor orientate ctre instituirea unui cadru care s permit dezvoltarea armonioas n viitor a persoanelor i a grupurilor care menin aceast practic. nc de la nceput, raportul subliniaz importana deosebit pe care o reprezint analizarea ntr-o manier coerent i prietenoas a problematicii mariajelor timpurii i prezentarea acestei practici culturale folosind un discurs public bine argumentat, cu focus pe detalii, pe cazuri particulare i care s previn tendina de generalizare. Autoarele sunt contiente de riscul unei discutii publice pe aceast tem: dac abordarea este defectuoas, se poate ajunge la criminalizarea grupurilor tradiionale de romi care astfel ar putea suferi prejudicii ireparabile. Ipoteza care st la baza acestui demers este aceea c mariajele timpurii ncalc drepturile individuale ale copiilor i ale tinerelor i tinerilor romi din comunitile tradiionale n favoarea conservrii practicilor drepturilor colective ale comunitilor respective. ntrebarea esenial care deriv din aceast ipotez i care ne invit la o reflecie comun ar fi urmtoarea: are prioritate perpetuarea unei practici culturale problematice (controversat) dintr-o comunitate tradiional n defavoarea drepturilor universale ale omului, n cazul nostru ale copilului? Pai ... trepte... alte studii relevante pentru discutarea temei n dezbatere Fr doar i poate, temele de reflecie lansate prin intermediul raportului reprezint un punct de interes pentru societatea democratic din rile Europei i din lume, n general, considernd conflictele dintre legile statelor si practica cultural a mariajelor timpurii. n 1999, Consiliul Europei a realizat un raport privind situaia femeilor din Europa Central i de Rsrit, punctnd aspecte importante cum ar fi mariajul aranjat, prostituia i traficul de persoane. Au urmat alte cteva iniiative ale mai multor factori de la nivel european interesai de situaia femeilor rome din statele foste membre ale Federaiei Iugoslave, din Bulgaria, din Slovacia i din Ucraina. Aa cum reiese n urma ultimelor studii, tradiiile comunitilor de romi pun n inegalitate femeile fa de brbai i fetele fa de biei, n special n ceea ce privete accesul la educaie/colarizare. Dac la nivelul claselor primare fetele reprezint un procent mai mare de prezen n coal, n comunitile vizate de o cercetare din Serbia (43,4% fete fa de 40% biei), procentul fetelor ce frecventeaz liceul scade la 4,6%, rmnnd procentual mai mare dect cel al bieilor 3,7%.1 n prezenta lucrare sunt menionate rapoartele de ar ale Programului Naiunilor Unite pentru Dezvoltare (UNDP), care relev faptul c diferenele de gen plaseaz femeile (fetele) rome pe o evident poziie de inferioritate fa de brbai (biei). De asemenea, cercetarea
1

Virginity freedom of choice (Virginitatea libertatea de a alege), publicat de Centrul pentru Femeile Rome, Bibja, Belgrad cu suportul Institutului pentru o Societate Deschis, Iniiativ pentru Femeile Rome a Programului pentru Femei, 2005;

9|Pagina

efectuat de UNDP relev o alocare inechitabil a sarcinilor domestice pentru fetele i bieii din comunitile de romi: 17.58% dintre fete nu frecventeaz coala pentru c trebuie s aib grij de fraii mai mici, n timp ce procentul bieilor care au de ndeplinit aceeai sarcin este de 8.9%. Pe aceeai linie se nscrie i cercetarea realizat n 11 judee din Romnia de Centrul Educaia 2000+ n anul 2004, care arat c nivelul sczut de educaie i persistena modelelor parentale referitoare la cstoria timpurie reprezint principala cauz a mariajelor i naterilor timpurii n comunitile de romi.2 O alt dimensiune a mariajelor timpurii este c acestea nu aparin exclusiv comunitilor de romi i chiar dac aparin acesteia, nu ntotdeauna este motivat de cultura grupului n care se practic. Cercetarea Vino mai aproape: Incluziunea i excluziunea romilor n societatea romnesc de azi3 subliniaz faptul c mariajul are o funcie tradiional n comunitile mai bogate, unde are funcia social de a administra averea i motenirea familiei, pe cnd pentru alte tipuri de comuniti, neexistnd alternative solide pentru viitor4 are funcie de scpare din srcie. Raportul listeaz ncercri de abordare a mariajelor timpurii cum ar fi cele ale: Alexandrei Oprea5 care ncearc s aduc la lumin intersecionalitatea dintre discriminarea de gen i cea de ras n cazul mariajelor timpurii, artnd cum rasismul extern comunitii de romi, marginalizarea, precum i relaiile de gen din interiorul comunitilor de romi au un efect mai mare asupra femeilor i fetelor. Aceste fenomene combinate cu lipsa de reacie din partea statului transform mariajele timpurii ntr-o problem legat nu numai de constrngerile interne, dar i de cele externe6 organizaiei Amare Rromentza n care regsim abordarea antropologic asupra mariajelor din comunitile de romi tradiionale7; Centrului Cretin al Romilor, Sibiu, care a ncercat o abordare de schimbare din interiorul comunitii8

Cstoria i sarcina timpurie n comunitile de romi, Raport pentru Centrul Educaia 2000+ i UNICEF, autori Mlina Voicu, Raluca Popescu, 2006 3 Vino mai aproape: Incluziunea i excluziunea romilor n societatea romnesc de azi, cercetare realizat n cadrul campaniei S.P.E.R. , proiectul Consolidarea capacitii Instituionale i Dezvoltarea de Parteneriate pentru mbuntirea Percepiei i Condiiei Romilor cu finanare de la Uniunea European, editori Gabor Fleck i Cosima Rughinis 4 n aceeai lucrare se menioneaz cazul comunitii din Mimiu, Ploieti unde fetele de gimnaziu percep dragostea i cstoria ca pe o posibilitate de a scpa de srcia extrem n care triesc, de a scpa de gospodriile aglomerate n care trebuie s aib grij de fraii i surorile mai mici, de veri i de a-i ntemeia o propria familie, i n care se ateapt s munceasc mai puin 5 Alexandra Oprea, activist rom, feminist, originar din Romnia, a terminat tiinte politice i a scris o serie de articole despre femeile rome i opresiunea lor multipl n diferite publicaii de profil cum ar fi OSI EUMAP jurnal, Essex Human Rights Review, European Journal of Womens Study, ERRC; 6 Mariajul copiilor, o problem cultural de acces la educaie sau una rasial? Deconstruirea unidimensionalitii n nelegerea opresiunii romilor, Alexandra Oprea, ERRC newsletter 2/2005; 7 Amare Rromentza Romanipen - www.amareromentza.ro; 8 Proiectul ntre tradiie i lege al Centrului Cretin al Romilor de la Sibiu, cu finanare de la Punctul de Contact pentru Romi i Sinti al Organizaiei pentru Securitate i Cooperare n Europa (2005 2006).

10 | P a g i n a

Ce aduce nou Raportul de fa ? Unul dintre elementele de noutate pe care l prezint acest studiu fa de celelalte ncercri teoretice i de cercetare a problematicii mariajelor timpurii l constituie analiza, clarificarea distinciei ntre formele de mariaj care implic minori: mariajul aranjat, mariajul forat i mariajul timpuriu. Descrierea fiecrui tip de mariaj i, prin intermediul studiilor de caz i al interviurilor, a mecanismelor pe care le implic aceste practici culturale transform prezenta lucrare, sperm, ntr-un veritabil punct de plecare pentru demersurile viitoare de aprofundare a problematicii mariajelor timpurii. Concluziile raportului subliniaz o dat n plus nevoia de aciune comun din partea comunitii rome i din partea autoritilor n ceea ce privete sprijinirea copiilor romi de a beneficia de toate drepturile lor legale i, acolo unde este cazul, contientizarea prinilor referitor la nevoia copiilor de a se bucura de o dezvoltare normal i de a dobndi un statut social prin propria lor alegere.

11 | P a g i n a

III. INTRODUCERE Cu acest raport care vine n completarea i continuarea altora publicate (vezi n anex lista cu resurse bibliografice), Romani CRISS, cu aportul financiar i moral al Reprezentanei UNICEF n Romnia, i propune s mai fac un pas n discuia despre mariajele timpurii din comunitile de romi din Romnia. ncercm, pe de o parte, s culegem informaii relevante despre subiect (definiii, aspecte legislative, precum i responsabilitatea diferiilor actori sociali), iar pe de alt parte s crem cadrul pentru o prim luare la cunotin despre conflictul de valori dintre statul de drept, autonomie cultural9 i autonomia individual10, drepturile individuale (ale femeilor i ale copiilor). Mai nti trebuie s facem clare diferitele poziii care exist ntre noi, actorii din societatea civil rom i nerom, asumndu-ne responsabilitatea pentru lipsa de aciune n a presa, stimula i sprijini statul s i respecte propriile legi. Este esenial n discuia noastr s facem explicit dualitatea activitilor ce militeaz pentru drepturile omului n rndul romilor, activistele ce promoveaz egalitate de gen, ct i cei ce militeaza pentru protecia copilului, precum i a instituiilor statului abilitate s vegheze asupra respectrii acestor drepturi, atunci cnd violarea dreptului e comis de un/o membru/membr a aceleai comuniti/grup. Pentru a evidenia aceast dualitate, redm mai jos un paragraf din declaraia femeilor activiste rome din mai 200611: Femeile rome recunosc existena standardelor duble n micarea de aprare a drepturilor romilor. Standardele duble nu ar trebui s existe. Acestea se refer n special la acei/acele activiti/e ce se numesc aprtori ai drepturilor omului. Nu poi s lupi mpotriva rasismului din societatea majoritar n timp ce discriminezi n interiorul comunitii tale. De ce? Pentru c mariajele timpurii, dac nu sunt analizate i prezentate printr-un discurs public coerent, pot aduce prejudicii grupurilor tradiionale de romi, prin perceperea acestor fapte ca deviante, putndu-se ajunge chiar la criminalizarea acestora. nclcarea drepturilor copiilor (fete i biei) este tolerat i acceptat de mai muli actori sociali n numele libertii de manifestare a culturii grupurilor aparinnd minoritilor naionale. Tolerana, n acest caz, se poate manifesta pe fondul ignoranei, atta timp ct problema este departe de noi, nu este a noastr, nu ne intereseaz. n acest caz avem o situaie clar de conflict de valori precum ntre autonomia cultural, unele drepturi ale minoritilor naionale i drepturile individuale. Un alt motiv este c fenomenul mariajului timpuriu n Europa Central i de Rsrit este foarte puin cercetat, netiindu-se exact amploarea acestuia. n plus, pe fondul legilor privind vrsta
Proiectul de lege privind statutul minoritilor naionale, Articolul 57 (1) definete aceast autonomie drept capacitatea unei minoriti naionale de a avea competene decizionale n problemele privind identitatea cultural, lingvistic i religioas, prin consiliile alese de ctre membrii si; 10 Vezi definiia Mihaelei Miroiu Drumul ctre autonomie Teorii politice feministe, pg 25, Editura Polirom 2004; 11 Joint Statement of the European Romani women activists, Bucharest, 3 May 2006 with the occasion of the European meeting on Harmonizing the policies on Roma (traducere n limba romn a autoarelor); Declaraie colectiv a activistelor de origine rom din Europa, la data de 3 mai 2006 Bucureti, cu ocazia ntlnirii europene asupra armonizrii politicilor pentru romi.
9

12 | P a g i n a

legal la cstorie12, exist cazuri n care se ncepe viaa de cuplu timpuriu, fr a exista ns o eviden a acestor cazuri. Pentru a reda ct mai clar diversitatea acestui fenomen, care nu se ntlnete numai la romii cldrari sau grupurile considerate tradiionale, dar i la alte grupuri de romi, s-au studiat mai multe forme de mariaj timpuriu practicate. Confruntndu-ne cu o clar lips de date despre amploarea fenomenului, am folosit studii de caz, interviuri i analiza articolelor de pres ca metode de cercetare a complexului de factori care influeneaza mariajele timpurii n comunitile de romi. Avnd n vedere gradul sczut de nelegere i prioritizare a problematicii, complexitatea problemelor resimite de comunitile de romi (a apartenenei etnice, a statutului economic, a clasei sociale, a egalitii de gen etc.), lipsa resurselor umane specializate i a datelor n domeniu, dificultatea de a identifica/aborda corect intersecionalitatea13 dintre gen si etnie, etc., constatm c legislaia din Romnia nu asigur tuturor membrilor comunitilor de romi instrumentele necesare crerii unui cadru nediscriminatoriu i echitabil al dimensiunii de gen. n prezenta lucrare, am plecat de la ipoteza c aceste mariaje timpurii ncalc drepturile individuale ale copiilor, tinerelor i tinerilor romi n cauz, n favoarea celor colective, ale comunitii. Fac parte mariajele timpurii din cultura minoritii rome? Dac da, primeaz perpetuarea unui aspect problematic al vieii comunitilor de romi n defavoarea drepturilor universale ale omului, n cazul nostru ale copiilor? n ncercarea de a rspunde corespunztor acestor provocri, propunem un inventar i o discuie pe marginea legislaiei att naionale, ct i internaionale care reglementeaz diferitele tipuri de drepturi, ca de exemplu cstoria. Acest inventar reflect aspectul de intersecionalitate i eventuale conflicte dintre diferitele tipuri de drepturi, ale copiilor, ale femeilor, ale minoritilor naionale. Putem considera c, n ceea ce privete dezbaterile despre mariajele timpurii n unele comuniti de romi, nc din 2003 mass media au participat pozitiv i semnificativ, la deschiderea i ntreinerea acestora. Pentru o societate unde convieuirea n termeni de acceptare reciproc ntre majoritate i minoritate (rom) sau a minoritilor ntre ele, rmne nevoia unui efort continuu de cunoatere i nelegere reciproc. Numai astfel, mesajul i imaginea general redate de mass media cu privire la minoritatea rom, se vor opri n a susine percepiile i atitudinile rasiste, prin descrierea laturii culturale a romilor pe principiul inferioritii, nepromovnd elementele pozitive ale romilor, contribuia i participarea continu a comunitii rome la evoluia permanent att a societii romneti, ct i a celei europene. Pn n prezent, activistele/activitii romi din Romnia au avut mai degrab o abordare timid fa de subiect, pn n momentul n care presa a nceput s fie interesat de subiect,
n acest studiu folosim cstoria pentru a defini forma de mariaj legal nregistrat cu acordul ambelor pri, pentru a putea face distincie ntre cstoria legal, cu acordul bilateral i celelalte forme de cstorie/mariaj ce nu presupun acordul ambelor pri dar pot fi nregistrate legale (vezi mariajul forat) 13 Krenshaw K, Forumul de Politici Afro Americane Intersecionalitatea dinte discriminarea rasiala i acea de gen
12

13 | P a g i n a

ncepnd cu mariajul Anei Maria Cioab. Mai degrab s-a reacionat la inputul presei, dat fiind faptul c abordarea din acea perioad a activitilor romi era pur contextual i nu strategic, bazat pe monitorizare constant, analiz i obiective pe termen lung. Acest tip de reacie se poate vedea i n capitolul dedicat reprezentrii mariajelor timpurii n pres. Am aflat de-a lungul timpului, ncepnd cu mariajul Anei Maria i continund cu mariajele din Rmnicelu, scandalul de la Strehaia, despre poziiile diferitelor organizaii ale romilor din presa scris i de la emisiuni televizate. Cu toate c, pn acum, activitii romi au dezbtut (aa cum se va arta n raport) la nivel regional, european, aspectele controversate din viaa comunitilor de romi, considerm c o discuie obiectiv, susinut de argumente solide i informaii reale, ntre organizaiile romilor din Romnia ar constitui un pas ctre maturitate i ctre intervenie. ns, considernd cele menionate, ce hotrri lum n privina aciunilor noastre, ca actori sociali fiind siguri c nu mai putem ignora existena acestui fenomen i c intr n flagrant conflict cu drepturile fundamentale ale omului? De ce avem nevoie de acest raport? Date i studii relevante pentru stabilirea termenilor unei dezbateri despre mariajele timpurii Pn n anul 2003, discuiile despre mariajele timpurii n comunitile de romi aveau loc ntrun mod informal, ntre femeile rome activiste sau i n alte grupuri de activiti romi, niciun grup neavnd curajul i fora de a iei din acest cerc n care necesitatea recunoaterii unei probleme fr ntrirea stereotipurilor despre comunitile de romi era o provocare extrem. Totui, de-a lungul timpului au existat ncercri de a atinge acest subiect att din perspectiva egalitii de gen i a accesului egal la educaie pentru fete i biei ce provin din comuniti de romi ce practic mariajul timpuriu, din perspectiva combaterii traficului de persoane n rile din sud-estul Europei14, ct i din perspectiva drepturilor copilului. Aceste ncercri dateaz nc din anul 199915 cnd s-au listat, ntr-un raport al Consiliului Europei despre situaia femeilor rome n Europa Central i de Rsrit, mai multe aspecte aa zise tabu precum mariajul aranjat, prostituia i traficul de persoane. Au continuat cu seria de cercetri despre cultul virginitii n comunitile de romi din Macedonia, Muntenegru, Serbia16, Bulgaria, Slovacia i Ucraina. Una din principalele concluzii ale acestor cercetri este c tradiiile comunitilor de romi pun n inegalitate femeile fa de brbai i fetele fa de biei, n special n ceea ce privete accesul la educaie. Combinaia oferit de statutul economic, atitudinea patriarhal i stereotipurile despre comunitatea rom, mariajele copiilor continu s aib un impact asupra vrstei pn la care fetele rome frecventeaz coala. Femeile rome au un nivel de educaie mai sczut n

14 Proiectul OSCE ODIHR Contientizarea activitilor romi despre activiti de prevenire a traficului de persoane (Awarness raising among Romani activists on anti trafficking in human beings), 2004; 15 Vezi Raportul Consiliului Europei, Situaia femeilor rome/ignci n Europa, pg 10, roma\mgsrom\doc99\MG-S-ROM (99) 9; autor Nicoleta Biu; 16 Virginitatea libertatea de a alege (Virginity freedom of choice) publicat de Centrul pentru Femeile Rome, Bibja, Belgrad cu suportul Institutului pentru o Societate Deschis, Iniiativa pentru Femeile Rome a Programului pentru femei, 2005;

14 | P a g i n a

comparaie cu societatea majoritar i cu brbaii romi17. n ntmpinarea acestor decalaje, recomandrile europene au n vedere o atenie particular care s fie acordat situaiei femeilor rome i ne arat c femeile rome sunt un grup aflat ntr-o stare de nevoie mai mare dect cea a brbailor.18 Discriminarea multipl i experienele diferite ale femeilor rome fa de brbaii romi conduc la o nevoie de evaluare a situaiei lor, avndu-se n vedere o serie de caracteristici particulare precum: proveniena geografic, tipul de familie, vrsta, nivelul educaional, statutul familial i economic, numrul de sarcini i de nateri, etc. Continund seria de ncercri de a analiza diferenele de gen n accesul la educaie, merit aici menionate rapoartele de ar ale Programului Naiunilor Unite pentru Dezvoltare (UNDP) care au dus la raportul regional19 n care, n analizarea datelor strnse din Romnia, apar diferenele de gen foarte clar cnd sunt listate piedicile n accesul la educaie20, mai ales mariajul: dac n cazul bieilor avem un procent de 5,99% ce nu merg la coal pentru c sunt cstorii, procentul fetelor este aproape dublu, ridicndu-se la 10,99%. Un alt factor care nu este de ignorat i apare ca rezultat al cercetrii este c procentul fetelor ce nu se duc la coal pentru c stau acas pentru a avea grij de fraii i surorile mai mici este de 17,58% n timp ce al bieilor este de 8,09%, artnd cum sarcinile domestice sunt foarte clar i inegal mprite ntre fete i biei de vrst colar. De remarcat i cele dou rapoarte ale Centrului Educaia 2000+ care, la interval de doi ani, aduc n atenie propria cercetare fcut n 2004 n 11 judee din Romnia21 i continuat cu un al doilea proiect derulat n alte judee ale rii22, ambele cu finanarea Reprezentanei UNICEF n Romnia. Potrivit acestor studii, pricipalul factor care duce la cstoria i naterea timpurie n comunitile de romi este stocul de educaie al gospodriei, iar fetele rome abandoneaz coala ndeosebi din cauza persistenei modelului cstoriei timpurii, al educaiei sczute i al rolului tradiional legat de gospodrie, care domin nc n comunitate, controlul comunitii fiind mai puternic dect voina personal.23 Ultima cercetare a Centrului Educaia 2000+24 relev faptul c femeile rome se cstoresc n medie cu 4 ani mai devreme dect populaia Romniei n ansamblul ei i nasc primul copil mai devreme. Vrsta la cstorie difer de la comunitate la comunitate, acestea fiind mprite ntre tradiionali i moderni. Dac n cazul celor moderni se poate spune c fetele se mrit la vrsta adolescenei sau a primei tinerei (17-21 ani), n cazul romilor tradiionali fetele se marit nc de la vrsta adolescenei timpurii (12-14 ani). Pe femeile rome nici o lege nu le mpiedic s beneficieze de toate drepturile civile i politice. O astfel de abordare este oarb att la discriminrile de gen din cadrul comunitii rome, ct i la totala inegalitate de anse.25 Studii precum Broadening the Agenda - The Status of Romani Women in Romnia - Lrgirea Agendei Statutul Femeilor Rome n
17 Comentariile scrise ale Centrului European pentru Drepturile Romilor asupra Ungariei naintate spre considerare Comitetului Naiunilor Unite pentru Eliminarea Discriminrii mpotriva femeilor cu ocazia sesiunii 39, din 23 Iulie 10 August 2007; 18 Andreescu, Gabriel, Naiuni i minoriti, Editura Polirom, Iai, 2004, pag. 189; 19 Evitarea capcanei dependenei - Romii n Centrul i Estul Europei, publicat de UNDP, 2003; 20 Vezi http://roma.undp.sk/ la capitolul data/national data set/Romnia; 21 Surdu, Mihai, Surdu, Laura, Sarcina i cstoria timpurie n cazul tinerelor rome, Editura Ro Media, Bucureti, 2005 (Raport elaborat pentru Centrul Educaia 2000+); 22 Voicu, Mlina i Popescu, Raluca, Cstoria i sarcina timpurie n comunitile de romi, Editura Educaia 2000+, Bucureti, 2006 (Raport pentru Centrul Educaia 2000+; 23 Idem 24, pag. 7 i urm.; de asemenea, pentru detalii vezi i pag 31; 24 Idem 24, pg 7; 25 Miroiu, Mihaela, Drumul ctre autonomie Teorii politice feministe, Editura Polirom, Iai, 2004, pag. 90;

15 | P a g i n a

Romnia (RPP-OSI Budapesta, 2006) arat clar i convingtor c femeile rome constituie categoria cea mai vulnerabil a populaiei din Romnia din cauza discriminrii i excluderii sociale pe care acestea le experimenteaz ca rezultat al interseciei dintre ras, gen i statut economic. Dintre participantele la aceast cercetare, 78% consider c metoda principal de contracepie este avortul, iar 63% au declarat c femeile au mai puine drepturi dect brbaii n comunitile de romi. Este demonstrat astfel ipoteza c femeile rome necesit o intervenie special n vederea egalizrii reale a anselor, innd cont c aplicarea politicilor afirmative creeaz mai mult echitate social dect neaplicarea lor26. Alexandra Oprea27 a scris o serie de articole care ncearc s aduc la lumin intersecionalitatea dintre discriminarea de gen i cea de ras n cazul mariajelor timpurii, artnd cum rasismul extern comunitii de romi, marginalizarea, precum i relaiile de gen din interiorul comunitilor de romi au un efect mai mare asupra femeilor i fetelor. Aceste fenomene combinate cu lipsa de reacie din partea statului transform mariajele timpurii ntr-o problem legat nu numai de constrngerile interne, dar i de cele externe28. Un alt document important ce pune ntr-un limbaj clar i nuanat aspectul contradiciilor n ceea ce privete cultura i drepturile, precum i diversitatea culturii rome este Declaraia comun a femeilor activiste din Europa29, semnat de mai mult de 30 de femei rome activiste, membre a dou reele europene pentru femeile rome. Acesta subliniaza c: Nu exist o singur definiie absolut a ceea ce nseamn femeie rom adevrat. Femeile rome sunt diferite pe teritoriul Europei. Conceptele femeie rom adevrat i nu ndeajuns femeie rom nu exist. Suntem contiente de diferenele noastre i le acceptm i le apreciem ca atare; ... Vrem s pstrm cultura noastr romani dar, n acelai timp, recunoatem c exist practici ce ncalc drepturile omului n cazul femeilor rome; ... Noi, femeile rome activiste, recunoatem faptul c aceste practici duneaz att fetelor tinere, ct i brbailor tineri i trebuie eliminate. Aceste practici nu sunt exclusiv practici rome, ci ele exist i au existat n toate societile/comunitile patriarhale. Chiar dac aceste practici sunt prezente n snul comunitii rome, aceasta nu poart responsabilitatea exclusiv n depirea lor. Noi, aprtorii drepturilor omului pentru femeile rome credem c legea trebuie s primeze i cultura nu trebuie folosit ca o scuz cnd aceste practici sunt folosite. Este o prere general c eliminarea fenomenului trebuie s vin cu aciuni att din partea autoritilor, ct i din partea comunitilor tradiionale. O prim ncercare n acest sens a venit n cadrul proiectului ntre tradiie i lege al Centrului Cretin al Romilor de la Sibiu, cu finanare de la Punctul de Contact pentru Romi i Sinti al Organizaiei pentru Securitate i
26 27

Idem; Alexadra Oprea, activist rom, feminist, originar din Romnia, a terminat tiinte politice i a scris o serie de articole despre femeile rome i opresiunea lor multipl n diferite publicaii de profil cum ar fi publicaii ale OSI EUMAP, Essex Human Rights Review, Jurnalul European pentru Studii feministe, ERRC; 28 Mariajul copiilor o problem cultural, de acces la educaie sau una rasial? De construirea unidimensionaliti n nelegerea opresiunii romilor, Alexandra Oprea, ERRC newsletter 2/2005; 29 Declaraia comun a femeilor activiste rome din Europa, Bucureti, 3 mai 2006, cu ocazia Conferinei Europene despre armonizarea politicilor pentru Romi (traducere din limba englez a autoarelor).

16 | P a g i n a

Cooperare n Europa (2005 2006). n cadrul acestui proiect s-a constatat, printr-o serie de discuii desfurate n comuniti tradiionale, precum i n aplicarea unui chestionar unor membrii ai acestor comuniti, c schimbarea n ceea ce privete cstoriile timpurii oricum se produce n comunitile tradiionale, chiar dac mai lent, ns nu trebuie impus. n cadrul ntlnirii regionale Traditions and change, individual and collective human rights, gender equality within Rom affairs Tradiii i schimbare, drepturi individuale i colective, egalitate de gen n interiorul politicii pentru romi, Varovia, octombrie 2006, organizat de OSCE Punctul de Contact pentru Romi i Sinti i Iniiativa Comun a Femeilor Rome a Institutului pentru o Societate Deschis, dl. Florin Cioab a vorbit deschis despre concluziile activitilor din cadrul proiectului Centrului Cretin i despre faptul c, indiferent dac ei (comunitatea de romi cldrari) doresc sau nu a se emancipa, comunitile de romi i implicit fetele i bieii din acestea se vor moderniza, cci n cadrul comunitilor exist o tendin de cretere a vrstei la cstorie i, de asemenea, un nivel educaional mai ridicat. Ajungem la concluzia, numai enumernd cteva dintre ncercarile de abordare a problematicii mariajelor timpurii, c subiectul nu este chiar tabu, cum ne nchipuim noi, i c, de fapt, ceea ce ne lipsete este informaia corect, precum i discuia ntr-un cadru formal.

17 | P a g i n a

IV. CUM VORBIM DESPRE MARIAJELE TIMPURII? Cnd vorbim despre mariajele timpurii vorbim despre mai multe forme de mariaj, n acelai timp, fr s facem clar distincia dintre acestea. Factorul principal care influeneaz diferenele dintre diferitele forme de mariaj este libertatea de a alege i ngrdirea acesteia, precum i definirea legal a vrstei de maturitate la care astfel de decizii pot fi luate. Ca urmare a acestor factori, identificm mai multe forme de mariaj: mariajul forat, mariajul timpuriu sau mariajul aranjat. Nu ntotdeauna aceste categorii sunt distincte, mariajul timpuriu avnd elemente din mariajul forat. Dar, ca s putem discuta despre aceste aspecte, pornim de la definiiile de baz ale mariajului forat i timpuriu. Folosim termenul de mariaj pentu orice form de convieuire n cuplu, parteneriat i termenul de cstorie pentru a defini mariajul nregistrat legal. De aceea, formele tradiionale ale convieuiri n cuplu ntre persoanele ce nu au ndeplinit vrsta legal de cstorie (folosit termenul conform definiiei de mai sus) sunt numite mariaje. Cstoria este uniunea n spirit naintea celui carnal conform definiiei date de Jean Carbonnier30, dat fiind c definiia legal a mariajului nu include toate aspectele sociale i morale. n DEX, definiia dat cstoriei este uniune legal, liber consimit ntre un brbat i o femeie pentru ntemeierea unei familii sau convenie ncheiat printr-un act de stare civil ntre un brbat i o femeie, care i-au luat obligaia s ntemeieze o familie31. Articolul 3 din Codul Familiei32 menioneaz c numai cstoria ncheiat n faa delegatului de stare civil d natere drepturilor i obligaiilor de soi prevzute n prezentul cod i n articolele 25 i 26 s regleze responsabilitile n cadrul cstoriei.. Conform articolului 16 din Declaraia Universal a Drepturilor Omului Cu ncepere de la mplinirea vrstei legale, brbatul i femeia, fr nici o restricie n ce privete rasa, naionalitatea sau religia, au dreptul de a se cstori i de a ntemeia o familie. Ei au drepturi egale la contractarea cstoriei, n decursul cstoriei i la desfacerea ei. Cstoria nu poate fi ncheiat dect cu consimmntul liber i deplin al viiitorilor soi.33 Mariajele forate34 reprezint o sintagm folosit pentru a descrie un mariaj n care una sau ambele pri sunt cstorite fr acceptul ei sau al lui sau mpotriva voinei ei sau a lui, sau cnd acceptul nu este valid. Forat include constrngerea de a accepta mariajul prin ameninri sau alte metode de presiune psihologic 35.

30 31

Pmnt i cer n mariaj (Terre et ciel dans le marriage), Jean Carbonnier, 1950; http://dexonline.ro/search.php?cuv=cstorie; 32 Codul Familiei, art 3 i Legea 288/2007 pentru modificarea i completarea Codului familiei 33 http://legislatie.resurse-pentru-democratie.org/drepturi_onu.php; 34 Rezoluia 1468/2005 a Adunrii Parlamentare a Consiliului Europei cu privire la cstoriile forate i cstoriile copiilor http://assembly.coe.int/Documents/AdoptedText/TA05/ERES1468.htm; 35 Mariajele Forate Actul de Protecie Civil (Forced marriage Civil Protection Act) 2007, Marea Britanie i ara Galilor

18 | P a g i n a

Mariajul forat a fost practicat n rndul clasei bogate din Europa pna n jurul anilor 1900 i este este nc practicat n Asia de Sud, Orientul Mijlociu i Africa. Mariajele forate sunt practicate i n Europa de Vest n rndul comunitilor de imigrani, forate fiind de cele mai multe ori femeile, dar i barbaii pot fi victime ale acestui tip de mariaj36. Mariajul timpuriu s-a practicat de-a lungul istoriei n mai multe culturi ale lumii i n Europa dar, odat cu industrializarea i micrile pentru drepturile copilului i ale femeilor, acest fenomen a sczut n amploare. Ca rspuns la mariajele forate, Marea Britanie, n anul 2007, a adoptat Actul de Protecie Civil - Mariajele Forate, prin care victimele mariajelor forate pot s depun plngere pentru aplicarea unor interdicii judectoreti de protecie. Marea Britanie este una dintre cele mai avansate ri n ceea ce privete legislaia de protecie a victimelor mariajelor forate. Mariajul aranjat presupunea acceptul ambelor prti de a fi asistate de prini sau de o a treia parte (peitoare) n gsirea consoartei/consortului. Diferenele dintre mariajele forate i cele aranjate sunt foarte subtile. Ceea ce le separ foarte clar este consimmntul liber, fr constrngeri al viitorilor parteneri. Mai jos sunt prezentate fazele prin care un mariaj aranjat se transform ntr-unul forat37.

(1)

(2)

(3)

(4) aranjat

(5)

(6)

(7)

(8) forat

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8.

Prinii ncep s se gndeasc la mritiul copilului lor Printele/Prinii ncep s discute despre mariajul copilului, poate chiar sugernd sau cutnd potenialii parteneri. Subiectul mariajului este liber discutat, rezultnd n acceptul mutual sau refuzul ideii, sau al opiunilor. Se ajunge la o nelegere privind mariajul. Chiar dac familiile viitorilor parteneri sunt implicate n proces, decizia final aparine celor ce vor intra n mariaj. Mariajul aranjat are loc. Subiectul mariajului este discutat, dar fr o acceptare a acestuia. ncepe presiunea pentru acceptarea mariajului ce poate lua forma unui antaj emoional sau a apelurilor fa de supunere la valorile i rolurile tradiionale ale familiei, de pstrare a onoarei familiei; Cereri repetate pentru acceptarea propunerii de mariaj sunt nsoite de presiuni fizice i psihice ajungnd uneori (i) pn la violen. Viitorii parteneri sunt manipulai n a trece prin ceremonia mariajului mpotriva voinei lor. Mariajul forat are loc.

Mariajul timpuriu38, mariajul copiilor, are dou forme de manifestare separate care sunt practicate n unele comuniti. Primul este acela de a cstori o fat minor cu un brbat adult, prin cstorie aranjat i forat, vrsta legal pentru consimmnt nefiind ndeplinit.

36 37

http://en.wikipedia.org/wiki/Forced_marriage; http://en.forcedmarriage.nhs.uk/definitions.asp; 38 http://en.wikipedia.org/wiki/Child_marriage;

19 | P a g i n a

A doua situaie este o form de mariaj aranjat prin care familiile a doi copii stabilesc o viitoare cstorie a celor doi. n acest fel cei doi copii devin promii unul altuia pn cnd acetia devin api de cstorie. Evaluarea acestei vrste depinde foarte mult de cultura grupului, dar de cele mai multe ori aceasta se ntampl la nceputul perioadei de pubertate. Logodna sau promisiunea este un act diferit de cel al nunii propiu zise, cnd virginitatea fetei constituie un element central n tot aranjamentul. Factorii generali ce determin mariajele forate sau timpurii pot fi39: presiunea culturii patriarhale; importana meninerii onoarei i de pstrare a virginitii fetei; modalitatea de reafirmare a poziiei brbatului n familie i a rolului soacrei; asigurarea unei imagini n faa grupului/comunitii; dorina prinilor de a se asigura c tinerii nu i pierd valorile culturale i tradiionale i devin prea moderni; motive justificate religios prin pstrarea unei imagini a rolului de femeie; impactul rasismului asupra comunitii ce conduce la comuniti compacte, fr socializare mixt; ngrijorarea unor familii cu privire la mixarea mariajelor, etc; La aceti factori, pot fi adugai i: - cei de ordin economic, pentru pstrarea averii n interiorul comunitii i a asigura fetei un baiat cu stare; - evitarea unor probleme sociale precum: consum de droguri, boli cu transmitere sexual, etc; - modelul comunitii de referin; n timp ce mariajele forate i timpurii au sczut considerabil n rile dezvoltate, ele persist n Africa i Asia de Sud, precum i n anumite zone ale fostei Uniuni Sovietice. n 2003, Centrul Internaional de Studii asupra femeilor estimeaz c mai mult de 51 de milioane de fete sub 18 ani s-au mritat i cifra e de ateptat s creasc la peste 100 de milioane n urmtorii zece ani. n mod similar, n 2006, experii estimeaz c 38% dintre tinerele femei cu vrsta ntre 20 i 24 de ani din cincizeci de ri mai puin dezvoltate s-au cstorit nainte de vrsta de 18 ani. n "Mariajul timpuriu: o practic tradiional duntoare", UNICEF estimeaz c n rndul femeilor cu vrst de la 15 la 24 ani, 48% s-au cstorit nainte de vrsta de 18 ani, n Asia de Sud. UNICEF estimeaz c n Africa, 42l% dintre femeile cu vrste ntre 15 i 24 ani au fost cstorite nainte de vrsta de 18 ani. n Niger, 27,3% dintre femei cu vrste cuprinse ntre 15 i 19 ani s-au cstorit nainte de vrsta de15 ani. Potrivit studiului de caz "Rpirea pentru cstorie ntr-un Krgz Sat, mariajele forate au crescut considerabil odat cu dizolvarea Uniunii Sovietice. Furtul de mireas sau rpirea este
39

Directoratul General pentru Drepturile Omului, Mariajele Forate n statele membre ale Consiliul Europei.Un studiu comparativ asupra legislaiei i a iniiativelor de politici, pregatit de Ms. Edwige Rude-Antoine, Strasbourg, 2005, pg . 30;

20 | P a g i n a

cea mai comun form de mariaj forat n aceast regiune. Furturile de mirese au fost documentate n Krgzstan, Kazahstan, Turkmenistan, Uzbekistan, Azerbaidjan, Armenia, Georgia, Tadjikistan i Albania. "Rpirea de mirese" devine din ce n ce mai comun. Human Rights Watch a constatat c aproximativ 40% dintre femeile din orae au fost victimele rpirii n timp ce ntre 60 i 80% dintre femeile de la sat au fost victime. Mariajele forate sau timpurii nu se limiteaz doar la aceste regiuni ale lumii. n Afganistan, de exemplu, Comisia independent de drepturile omului estimeaz c peste 38% dintre femei au fost victime ale cstoriilor cu fora. n Albania, unele familii ncurajeaz fetele tinere n mariajul timpuriu pentru a preveni ca acestea s fie rpite pe drumul ctre coala. UNICEF a declarat c 54% dintre fetele din Afganistan sunt victime ale mariajului timpuriu. n Marea Britanie sunt raportate anual 250 de cazuri de mariaj forat.40 Mariajul n comunitile de romi Mariajele din comunitile de romi tradiionali sunt menionate n multe lucrri de etnologie i antropologie, acestea neanaliznd vrsta la mariaj. Prerile despre cauzele acestui fenomen sunt mprite: de la a-l explica ca o metod de supravieuire la rasism i sclavie pn la prezentarea sa ca motenire din originea indian a poporului rom. Ceea ce autoarele raportului remarc este lipsa analizei culturii romilor moderni, n continu schimbare i adaptare la modernism, existnd numai lucrri de prezentare idilica tradiiei, fr nici o urm de analiz critic. Nu vrem s reducem prin aceast afirmaie importana culturii romani sau a iniierii de aciuni de ntrire a acesteia. De notat n analiza mariajelor timpurii n comunitile de romi este vrsta la prima sarcin, comparnd-o cu cea a majoritii. Cea mai recent cercetare la nivel naional41 Vino mai aproape (2008), indic o diferen de 3 ani dintre vrsta la prima natere a femeilor rome fa de un eantion comparativ de femei nerome. Majoritatea femeilor rome din eantion (55%) a avut prima sarcin cand erau nc minore, fa de 14% din eantionul comparativ. Tipurile de mariaj ntlnite n comunitile de romi sunt att cele legale (ncheiate n faa delegatului de stare civil) sau de concubinaj42, ct i cele ce presupun mariajele aranjate (cu sau fr a implica plata fetei), mariaje timpurii, furtul fetei sau fuga tinerilor43. Suntem contieni c, n afar de practicile culturale, mai este i o alt serie de factori care influeneaz mariajele timpurii n unele comuniti de romi precum: statutul social, izolarea, mediul urban sau rural, nivelul de educaie al prinilor, modelele familiale44 sau neamul din care fac parte.45 n descrierea culturii romilor, ca i n cazul descrierii altor popoare sau comuniti tradiionale, exist riscul ca, utiliznd tipuri ideale, abstracte, ca i cnd practicile culturale
40 41

http://www.stopvaw.org/Forced_and_Early_Marriage.html Vino mai aproape: Incluziunea i excluziunea romilor n societatea romnesc de azi, cercetare realizat n cadrul campaniei S.P.E.R. , proiectul Consolidarea capaciti Instituionale i Dezvoltarea de Parteneriate pentru mbuntirea Percepiei i Condiiei Romilor cu finanare de la Uniunea European, editori Gabor Fleck i Cosima Rughinis 42 Concubinajul l putem descrie ca fiind o relaie emoional, fizic i intelectual, ce presupune ca partenerii s locuiasc mpreun, ns fr beneficii legale; 43 n cadrul Conferinei internaionale despre Armonizarea Politicilor pentru Romi , Bucureti 3 mai 2006 44 UNICEF - http://www.studiidecaz.ro/pdf_format.php?cid=312; 45 In studiul Sarcina i cstoria timpurie n cazul tinerelor roma (2004), Mihai Surdu a avut un eantion mai bine reprezentat de neamuri de romi (considerate mai tradiionale) precum: ursari (43,2%), cldrari (18,4%) i liei (11,5%) pag 10;

21 | P a g i n a

ale romilor ar fi unice, valabile pentru toi romii, neschimbtoare n timp, perfecte ca instrumente culturale de acomodare i competiie cu mediul social nconjurtor, s avem de a face cu o idealizare a culturii rome, etc. Suntem contieni att de diversitatea grupurilor de romi, ct i de dinamismul culturii comunitii i a schimbrilor intervenite n ultimii 50 ani n rndul comunitailor tradiionale de romi, ncepnd cu portul brbailor i continund cu schimbrile n portul femeilor (lungimea fustei rmnnd aceeiai, dar cu croieli i culori diferite), dar aceste schimbri continu sa nu fie explorate n studii i cercetri, rmnnd nedocumentate. Lucrarea Istoria i tradiiile romilor (MEdCT i UNICEF, 2003)46 care definete crearea familiei i cstoria drept un proces de acte formative, ..nefiind o mplinire a iubirii, cu att mai puin a plcerii, ci un act sacrificial ndeplinit pentru a asigura continuitatea neamului i descendenta-kada mukhla o Del (aa a lsat Dumnezeu). Ce este de subliniat e c nu ntotdeauna motivele ce stau la baza mariajului timpuriu sunt tradiiile i cultura grupului respectiv, existnd situaii n care statul socio-economic i competiia dintre familii, Fala reprezint principalul factor n iniierea mariajului la minori (vezi cazul Rmnicelu). n concurena dintre familii, fala, imaginea i statutul fetelor, precum i virginitatea acestora joac un rol central n dobndirea unei respectabiliti n interiorul comunitii. Indiferent de situaia economic a familiilor n care are loc mariajul, evenimentul trebuie marcat tot cu fala, ceea ce ne duce cu gndul la cheltuiala pentru statut, cheltuial ce nu are justificare economic n toate grupurile de romi ce practic mariajul timpuriu (vezi cazul Ferentari/Bucureti). Conform, brourii Mariajul tradiional la romi se face prin consensul celor dou familii xanamik (cuscre), fr necesitatea unei oficializri externe. Numai prin cstorie o chavo (baiatul) i i chaj (fata) intr n rndul membrilor neamului devenind rom (om de-al nostru, so, rom) i romni (femeie de-a noastr, soie, romni)47. Aa-numitul pre al miresei , suma de bani pltit familiei fetei de ctre familia mirelui, reprezint, de fapt, un fel de plat pentru viitorii copii, care vor aparine familiei soului i pe care acesta trebuie s-i preia n schimbul unei valori simbolice, ntrindu-i astfel reputaia, aadar statusul n cadrul comunitii. Cea mai important valoare a cstoriei rome este virginitatea fetei. n cele mai multe cazuri, banii sunt folosii pentru nzestrarea noului cuplu, a soliditii i durabilitii csniciei, a coeziunii ncuscririi i a unui tratament bun al fetei n noua familie, preul miresei este recunoaterea valorii fetei i a aportului ei material n familie, dup cstorie (i rromni kerel buti and-o kher - soia muncete n cas), protecie a viitoarei mirese n neamul soului, dar i garant al respectului reciproc (pakiv), recompens de la prinii biatului pentru prinii fetei, fr funcie de schimb, ci de reprezentare, tradiional fiind n aur, nu n bani.48

46

Ministerul Educaiei, Cercetrii i Tineretului i UNICEF Istoria i tradiiile romilor, autori Petre Petcut, Delia Grigore i Mariana Sandu, Editura RO Media, Bucureti 2003 47 Amare Rromentza O Rromanipe Legea culturii rromani tradiionale , Delia Grigore, 2006; 48 Amare Rromentza O Rromanipe Legea culturii rromani tradiionale , Delia Grigore, 2006;

22 | P a g i n a

Exist i alte forme de mariaj n cultura tradiional romani. Una dintre acestea este legat de posibilitatea alegerii mutuale a unei bori, fratele dintr-o familie nsurndu-se cu sora cumnatului su, soul surorii lui. Acest schimb ritualic paruvimos reduce cheltuielile de nunt la jumatate (nunile se fac laolalt), anuleaz plata pentru mireas, dar prezint riscuri n cazul unui divor unilateral, care ar putea duce i la divorul celeilalte pri, numai kris-ul putnd decide desfacerea unei singure cstorii i meninerea celeilalte. Ce reinem din descrierea pus la dispoziie de colegii/colegele noastre de la Amare Rromentza este c avem de-a face cu un mariaj aranjat ce implic schimburi economice, ce sunt percepute ntr-un mod stereotip de cei din afara comunitii tradiionale. n descriere nu identificm elementele de mariaj forat care, de fapt, constituie nclcarea drepturilor, dar i a legilor. Dac pentru cstorie vrsta la care ambele pri i pot da acordul este de 18 ani49 atunci aceste tipuri de mariaje sunt ilegale, chiar dac consimmntul partenerilor exist. O alt form de mariaj n comunitile de romi, de data aceasta nu numai n cele foarte tradiionale, dar i n comunitile de vtrai sau n comuniti urbane compacte, este fuga, o nasimos. n acest caz consimmntul ambelor pri poate exista sau nu. Exist cazuri n care ambii parteneri cad de acord asupra fugii, dar exist i cazuri n care fata este furat fr acordul acesteia. ... De fapt, tii, nu mai vin la coal fiindc te fur bieii. Aici se fur fetele. Dac un baiat vede o fat care i place, o fur, o duce undeva, se culc cu ea i gata: fata e maritat. Pe mine a mai vrut s m fure o dat. Intr bieii clare n coal, ne fugresc... A venit cu prietenii lui i m-au luat. De abia am scpat. Ct m-am rugat de el! Uite aa m trau. M-au dus la el acas. Am avut noroc ca mi-a dat drumul cnd au venit prietenele mele...50 n cazul fugii, aceasta se ncheie dup cutri, jurminte i pedepsirea fetei51 pentru dezonoarea creat neamului i, n unele cazuri, dup intervenia kris-ului romano, cstoria are loc. Avem totui situaii de degradare a tradiiei n care mariajul tradiional a fost folosit ca scuz sau paravan pentru schimbul economic n traficul de persoane52, n special femei dinspre rile balcanice ctre rile Europei de vest unde o comunitate de romi imigrani este n continu cretere i care i caut miresele n rile de origine. Astfel, o practic tradiional acceptat de unii membri ai comunitii a fost transformat ntr-o activitate ilicit, contribuind la accentuarea stereotipurilor fa de romi.

Legea nr. 4/1953 Codul Familiei, republicat n Buletinul Oficial nr. 13 din 18 aprilie 1956, cu modificrile i completrile ulterioare. (Legea nr. 288/2007 pentru modificarea i completarea Legii nr. 4/1953 Codul familiei publicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 749 din 05/11/2007. Actul a intrat n vigoare la data de 08 noiembrie 2007) 50 Viaa n Mocirla Eleva, articol din Naional Geographic Romnia, Noiembrie 2006, pg 40. Pentru mai multe informaii vezi: http://www.natgeo.ro/locuri-si-oameni/comunitati/tiganii-viata-in-mocirla/; 51 Ministerul Educaiei, Cercetrii i Tineretului i UNICEF Istoria i tradiiile romilor, autori Petre Petcu, Delia Grigore i Mariana Sandu, Editura RO Media, Bucureti 2003, pg 102 52 Vezi raportul mesei rotunde Contientizarea activitilor romi despre activiti de prevenire a traficului de persoane, organizat de OSCE ODIHR , Belgrad, 2004

49

23 | P a g i n a

V. LEGISLAIA INTERNAIONAL I NAIONAL Ce hotrri lum n privina aciunilor noastre, fiind siguri c nu mai putem ignora existena acestui fenomen i c intr n flagrant conflict cu drepturile fundamentale ale omului? Care este rolul statului n perpetuarea i meninerea mariajului timpuriu n anumite comuniti? Colectivitatea trebuie s respecte maximum de drepturi individuale n acord cu prezentarea grupului53 i, de aceea, dreptul la respectarea vieii private, dreptul la via social i educaie, la libertatea de exprimare sunt drepturi ce nu pot fi omise tinerelor i tinerilor romi atunci cnd sunt pui n faa unei cstorii, fie ea legal sau nu. Chiar dac o anumit colectivitate nu trebuie mpiedicat s existe nici de ctre stat, nici datorit preteniilor indivizilor54, situaia prezent a mariajelor timpurii n familiile de romi tradiionali nu poate fi considerat doar un aspect cultural, mai ales pe teritoriul unui stat european. Practici ce sunt ngrozitoare pentru femei (precum mariajele timpurii) sunt ignorate de grupul din care fac parte n numele pstrrii autonomiei culturale i ajung a fi criticate ntrun mod ce creeaz o imagine a ntregii culturii ca fiind primitive.55 Constatm c legislaia din Romnia nu asigur femeilor rome, comunitilor de romi n general, instrumentele necesare crerii unui cadru nediscriminatoriu i echitabil dimensiunii de gen i nu numai, dei inegalitatea nu poate fi contestat dect prin contestarea rasismului i includerea genului (Simone de Beauvoir). Aa cum este redat i n diferite studii, politicile guvernamentale, raportndu-se la statistici de separare sau netratare a genului i rasei simultan, eueaz des abordarea multiplei sau intersecionalitii discriminrii pe care femeile rome o ntmpin. Mai multe politici guvernamentale pentru romi sunt tcute la problemele de egalitate de gen sau doar includ direcii eronate56. Considerm de asemenea, c unde se adreseaz genului, n politici, frecvent se fac referiri la probleme legate de mariaje, folosirea contraceptivelor sau responsabiliti parentale. Strategiile guvernamentale sunt eseniale n mbuntirea situaiei femeilor rome, iar guvernele trebuie s ncorporeze perspectiva de gen n strategiile lor pentru romi, s iniieze o cercetare care s identifice mai bine interesele femeilor i problemele ce le afecteaz, pe lng rolul tradiional al grijii de mame57.

53 54

William Pentney in Andreescu, Gabriel Naiuni i minoriti, Editura Polirom, Iai, 2004, pag 123; Idem; 55 Oprea, Alexandra, Mariajul aranjat al Anei Maria Cioab, Opresiune intra comunitar i idealuri feministe rome, Jurnalul European pentru Studii Feministe, vol 12 (2), SAGE, Londra, 2005, pg 133 -148 56 Centrul European pentru Drepturile Romilor i Biroul European pentru Informare a Romilor, Situaia Romilor ntr-o Uniune European lrgit, raport pentru Comisia European, 2004, recomandarea 78,; 57 Idem;

24 | P a g i n a

Este necesar s nelegem modul n care genul, etnicitatea i clasa funcioneaz mpreun i simultan, respectiv modul n care relaiile de putere construiesc diferena i multiplele forme de oprimare influeneaz (i sunt influenate) diversele tipuri de diversitate58. Conceptual vorbind, problemele femeilor i romilor, i soluiile la aceste probleme, pot fi de aceeai natur pentru c: au o istorie asemntoare de opresiune, prezint diversitate n grup, necesit politici de mainstreaming, beneficiaz n prezent de aciuni pozitive, etc. Prin urmare, includerea pe agenda politic a unor msuri de soluionare a problemelor cu care se confrunt fetele i femeile rome ar conduce la o sigur i accelerat soluionare a problemelor n general, fie destinate romilor, fie populaiei majoritare n general (femei i brbai). Mariajele timpurii sunt o disput ntre practic i teoria sistemului legal att intern ct i internaional, iar potenialele msuri de soluionare, de reorganizare legal a practicii de intervenie, din partea autoritilor publice pot conduce la rezolvarea problemelor i a altor grupuri aflate n risc (ex. familii monoparentale, familii unde se manifest violena domestic, etc.). n acelai timp, dezbaterile i reaciile n urma acestora (ex. programele societii civile rome) sprijin redefinirea comun a ceea ce reprezint sau nu cultura/tradiia romilor. Prevederile legale interne i internaionale, prezentate n cele ce urmeaz, nu ncurajeaz i nu admit practica acestor mariaje timpurii, indiferent de natura (cultural) a acestora59. Orice fiin uman sub vrsta de 18 ani60 este considerat copil i se bucur de toate drepturile specifice lui, iar ntreaga societate trebuie s participe la promovarea i respectarea lor. Dup mplinirea vrstei legale de 18 ani, conform meniunilor din Codul Familiei61, se pot ncheia cstorii62. n acest sens, n cazul mariajelor timpurii, instituiile publice cu atribuii n aplicarea nediscriminrii i egalitii de gen i nu numai, trebuie s se sesizeze i s acioneze n conformitate cu legislaia, avnd n vedere n mod deosebit parteneriatul cu comunitatea de romi i, implicit, cu organizaiile ce promoveaz drepturile minoritilor naionale i egalitatea de anse ntre femei i brbai. Din pcate, invocnd tradiia, autoritile nu intervin concret i eficient n prevenirea sau eliminarea nclcrilor drepturilor copiilor, prin svrirea mariajelor timpurii63. Unul din efectele lipsei de reacie instituional conduce, n cele mai multe cazuri, la lipsa proteciei sociale a tnrului cuplu i la nerecunoaterea proteciei oferit de ctre stat familiei.

Magyari-Vincze, Eniko Excluderea social la intersectia dintre gen, etnicitate i clas O privire din perspectiva sntii reproducerii la femeile rome, Editura Fundaiei pentru Studii Europene , Cluj, 2006, pag. 75; 59 Prin Rezoluia 1468 cu privire la Csatoriile forate i cstoriile copiilor, Adunarea Parlamentar a Consiliului Europei, n 2005, i arat ngrijorarea fa de violarea drepturilor omului i a drepturilor particulare pe care copilul le are, prin cstoriile forate i cstoriile copiilor i atrage atenia asupra faptului c, sub paravanul respectrii culturii i a tradiiei, exist autoriti care tolereaz cstoriile forate, dar i cele ale copiilor, favorizndu-se astfel violarea drepturile fundamentale a celor implicai; 60 Convenia cu privire la drepturile copilului, articolul 1; 61 Legea nr. 4/1953 Codul Familiei, republicat n Buletinul Oficial nr. 13 din 18 aprilie 1956, cu modificrile i completrile ulterioare; 62 ns dac sunt motive temeinice, minorul care a mplinit vrsta de aisprezece ani se poate cstori n temeiul unui aviz medical, cu ncuviinarea prinilor si ori, dup caz, a tutorelui i cu autorizarea direciei generale de asisten social i protecia copilului n a crei raz teritorial i are domiciliul Codul Familiei, articolul 4; 63 Aceast meniune poate fi gsit i la punctul 3 al Rezoluiei 1468 cu privire la Cstoriile forate i cstoriile copiilor, Adunarea Parlamentar a Consiliului Europei, adoptat n 2005;

58

25 | P a g i n a

Invocarea tradiiei, fie din partea romilor, fie din partea instituiilor, n cazul mariajelor copiilor nu este altceva dect o nclcare a drepturilor individuale, n folosul celor colective. Drepturile individuale (dezvoltarea unui trai care s permit cele mai bune condiii fizice, mentale, spirituale, morale i sociale, libertatea de exprimare i de alegere a partenerului sau dezvoltarea educaional i profesional a fiecarui individ) au ntietate n raport cu pstrarea aspectelor tradiionale ale unui grup? Convenia privind Consimmntul la Cstorie, Vrsta Minim pentru Cstorie i nregistrarea Cstoriilor64 reafirm faptul c statele trebuie s ia toate msurile utile n vederea abolirii acestor obiceiuri, legi i practici vechi, asigurnd n special ntreaga libertate n alegerea soului, abolind total cstoria copiilor i practica logodirii fetelor naintea mplinirii vrstei pentru cstorie, instituind, dac este cazul, sanciuni hotrte i crend un serviciu de stare civil sau un alt serviciu care s nregistreze toate cstoriile. Legislaia din Romnia nu conine nici o prevedere specific cu privire la situaia fetelor i femeilor rome i, cu att mai puin, cu privire la mariajele timpurii. Cu toate astea ns, recunoscnd armonizarea prevederilor interne corespunztoare cerinelor impuse de Uniunea European, considerm c definirea discriminrii multiple, din Legea 202/2002 privind egalitatea de anse ntre femei i brbai, cu modificrile ulterioare, art. 4, alin h, potrivit creia orice fapt de discriminare bazat pe dou sau mai multe criterii de discriminare este un important instrument de iniiere a unei abordrii coerente cu privire la evaluarea i mbuntirea situaiei femeilor rome. Conceptul discriminrii multiple a fost introdus prin iniiativa de lobby a unui grup de femei rome (cu sprijinul Centrului pentru Intervenie Social i Studii - Romani CRISS), din prima jumatate a anului 2006, n paralel cu desfurarea procesului de modificare i completare a Legii 202/2002. O societate bazat pe respectarea legii poate foarte bine s fie una rasist65 i sexist, de aceea, n contexul practicilor mariajelor timpurii n familiile de romi tradiionali, aspectul pstrarii tradiiei - grupului este necesar s-l regsim n elaborarea i implementarea de politici i programe speciale, la nivel central i local, menite s ofere cea mai eficient intervenie. Prevederile legislative interne i internaionale redate mai jos cu privire la cstorie, relaii de familie, dreptul la via privat i dezvoltare a copilului/tnarului constituie un instrument indispensabil n dezbaterea soluiilor cu privire la fenomenul mariajelor timpurii din unele comuniti de romi (tradiionale) din Romnia. Aceste meniuni ne vor susine n analizarea i elaborarea unui cadru de intervenie potrivit n cazul acestor practici (protejnd i promovnd interesul suprem al copilului), dar vor sprijini i determinarea cultural rom sau nu a fenomenului.

64

Deschis spre semnare conform Rezoluiei 1763 A(XVII) adoptat de Adunarea general a Naiunilor Unite la 7 noiembrie 1962 New York. Intrat n vigoare la 9 decembrie 1964, conform dispoziiilor art. 6. Romnia a semnat Convenia la 27.12.1963, ratificnd-o la 15.12.1992 prin Legea nr. 116, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 330 din 24.12.1992; 65 Dimitrina Petrova, Nerecunoaterea Rasismului, 2000, ce poate fi accesat la www.errc.org/cikk.php?cikk=1218;

26 | P a g i n a

V.1. Instrumente internaionale n privina cstoriei, Declaraia Universal a Drepturilor Omului66, prin articolul 16, prevede faptul c, ncepnd "de la mplinirea vrstei legale, brbatul i femeia, fr nici o restricie n ce privete rasa, naionalitatea sau religia, au dreptul de a se cstori i de a ntemeia o familie (din punct de vedere legal). Cstoria nu poate fi ncheiat dect cu consimmntul liber i deplin al viitorilor soi. Tot conform aceluiai articol (16, alin. C), familia este considerat elementul natural i fundamental al societii i are dreptul la ocrotire din partea societii i a statului. Pactul Internaional cu privire la Drepturile Economice, Sociale i Culturale67 prevede, n articolul 2, faptul c statele semnatare garanteaz c drepturile enunate n el vor fi exercitate fr nici o discriminare ntemeiat pe ras, culoare, sex, limb, religie, opinie politic sau orice alt opinie, origine naional sau social, avere, natere sau orice alt mprejurare i, de asemenea, n articolul 3, angajamentul statelor de a asigura dreptul egal pe care l au brbatul i femeia de a beneficia de toate drepturile economice, sociale i culturale care sunt enumerate n prezentul Pact. Prevederile Pactului i statele semnatare ale acestuia, prin articolul 10, recunosc: o ocrotire i o asisten ct mai larg cu putin trebuie acordat familiei, elementul natural i fundamental al societii, n special pentru ntemeierea sa i n rstimpul ct are responsabilitatea ntreinerii i educrii copiilor care sunt n sarcina sa. Cstoria trebuie s fie liber consimit de viitori soi (alin.1). De asemenea, alin. 2 al articolului 10 menioneaz faptul c o ocrotire special trebuie acordat mamelor, ntr-o perioad de timp rezonabil, nainte i dup naterea copiilor. Aliniatul 3 al articolului 10 recunoate msuri speciale de ocrotire i de asisten trebuie luate n favoarea tuturor copiilor i adolescenilor, fr nici o discriminare din motive de filiaiune sau din alte motive. Copiii i adolescenii trebuie ocrotii mpotriva exploatrii economice i sociale. Folosirea lor la lucrri de natur a le duna moralitii sau sntii, de a le pune viaa n primejdie sau de a duna dezvoltrii lor normale trebuie sancionat prin lege. Statele trebuie, de asemenea, s stabileasc limite de vrst sub care folosirea muncii salariate a copiilor va fi interzis i sancionat prin lege. Statele pri n Pactul Internaional cu privire la drepturile civile i politice68 se angajeaz s asigure dreptul egal legal al brbailor i al femeilor de a se bucura de toate drepturile civile i politice (articolului 3). Articolul 5, aliniatul 1 subliniaz faptul c nici o dispoziie din prezentul Pact nu poate fi interpretat ca implicnd pentru un stat, o grupare sau un individ vreun drept de a se deda la o activitate sau de a svri un act urmrind suprimarea drepturilor i libertilor
66 67

http://www.un.org/Overview/rights.html; Adoptat i deschis ctre semnare de Adunarea General a Naiunilor Unite la 16 decembrie 1966 prin Rezoluia 2200A (XXI). A intrat n vigoare la 3 ianuarie 1976, conf. dispoziiilor art.27. Romnia a ratificat Pactul la 9 decembrie 1974. Pentru mai multe informaii: http://www.unhchr.ch/html/menu3/b/a_cescr.htm; 68 Adoptat de Adunarea General a Organizaiei Naiunilor Unite la 16.12.1966 i intrat n vigoare la 23.03.1976, cf. Art. 49, pentru toate dispoziiile cu excepia celor de la art. 41; si la 28 martie pentru dispoziiile de la art.41. Romnia a ratificat Pactul la 9.12.1974 prin Decretul nr. 212, publicat n Buletinul Oficial al Romniei, partea I, nr. 146/20.11.1974.. Pentru mai multe informaii a se vedea: http://www.unhchr.ch/html/menu3/b/a_ccpr.htm;

27 | P a g i n a

recunoscute n prezentul pact ori limitri ale lor mai ample dect cele prevzute n pact i c nu se poate admite nici o restricie sau derogare de la drepturile fundamentale ale omului recunoscute sau n vigoare n orice stat parte la prezentul pact n aplicarea legilor, conveniilor, regulamentelor sau cutumelor, sub pretextul c prezentul Pact nu recunoate aceste drepturi sau le recunoate ntr-o msur mai mic (articol 5, aliniatul 2). Familia este definit n articolul 23, aliniat 1 ca fiind elementul natural i fundamental al societii i are drept la ocrotire din partea societii i a statului, iar dreptul de a se cstori i de a ntemeia o familie este recunoscut brbatului i femeii, ncepnd de la vrsta nubil. Conform aceluiai articol, aliniat 2. Nici o cstorie nu va putea fi ncheiat fr consimmntul liber i deplin al viitorilor soi (aliniat 3) i prin urmare, aa cum este menionat i n aliniatul 4 a articolului 23, statele pri la prezentul pact vor lua msurile potrivite pentru a asigura egalitatea n drepturi i rspunderi a soilor n privina cstoriei, n timpul cstoriei i atunci cnd ea se desface69. Artiolul 24 prevede c orice copil, fr nici o discriminare ntemeiat pe ras, culoare, sex, limb, religie, origine naional sau social, avere sau natere, are dreptul din partea familiei sale, a societii i a statului la msurile de ocrotire pe care le cere condiia de minor (aliniatul 1). n articolul 26 al Pactului este exprimat clar faptul c toate persoanele sunt egale n faa legii i au, fr discriminare, dreptul la o ocrotire egal din partea legii. n aceast privin legea trebuie s interzic orice discriminare i s garanteze tuturor persoanelor o ocrotire egal i eficace contra oricrei discriminri, n special de ras, culoare, sex, limb, religie, opinie politic sau orice alt opinie, origine naional sau social, avere, natere sau ntemeiat pe orice alt mprejurare. n acelai timp, conform articolului 27, minoriti etnice, religioase sau lingvistice, persoanele aparinnd acestor minoriti nu pot fi lipsite de dreptul de a avea, n comun cu ceilali membri ai grupului lor, propria lor via cultural, de a profesa i practica propria lor religie sau de a folosi propria lor limb. Convenia cu privire la drepturile copilului70 definete copilul n primul su articol, ca fiind orice fiin uman sub vrsta de 18 ani i garanteaz drepturile prevzute n Convenie71 indiferent de ras, culoare, sex, limb, religie, opinie politic sau alt opinie, de naionalitate, apartenen etnic sau originea social, de situaia material, incapacitatea fizic, de statutul la natere sau de statutul dobndit al copilului ori al prinilor sau al reprezentanilor legali ai acestuia(articolul 2).

n alte instrumente de protecie a drepturilor omului familia este definit ca fiind elementul natural i fundamental al societii; ea trebuie s fie protejat de societate i de stat. Dreptul la cstorie i la ntemeierea unei familii este recunoscut barbatului i femeii, dac au vrsta legal cerut pentru cstorie i ndeplinesc condiiile impuse de legea naional n materie, n msura n care aceste condiii nu sunt contrare principiului nediscriminrii (Convenia American a Drepturilor Omului) sau elementul natural de baz a societii, ce trebuie protejat de stat, care este obligat s vegheze la santatea sa fizic i moral (Cartea African a Drepturilor Omului i Popoarelor). Interesant este obligaia statului, potrivit Cartei Africane, cu privire la asistarea familiei n misiunea sa de pstrtoare a moralei i a valorilor tradiionale recunoscute de comunitate, n combinaie cu obligaia statului s elimine orice discriminare privitoare la femeie i s asigure protecia drepturilor femeii i a copilului, astfel cum acestea sunt prevzute n declaraiile i conveniile internaionale (pentru detalii: Brsan, Corneliu, Convenia european a drepturilor omului. Comentarii pe articole.Vol I.Drepturi i liberti, Editura C.H. Beck, Bucureti, 2005, pg. 848); 70 Adoptat de Adunarea General a Organizaiei Naiunilor Unite la 20 noiembrie 1989 i intrat n vigoare la 02.09.1990. Convenia a fost ratificat de Romnia prin Legea 109/18.09.1990 (publicat n Monitorul Oficial 199/28.09.1990); 71 http://www.unhchr.ch/html/menu3/b/k2crc.htm;

69

28 | P a g i n a

Avnd n vedere prevederile conveniei cu privire la drepturile copilului, statul trebuie s ia toate msurile de protejare a copilului mpotriva oricrei forme de discriminare sau de sancionare pe considerente innd de situaia juridic, activitile, opiniile declarate sau convingerile prinilor, ale reprezentanilor si legali sau ale membrilor familiei sale (articolul 2) i s asigure copilului protecia i ngrijirea necesare n vederea asigurrii bunstrii sale, innd seama de drepturile i obligaiile prinilor si, ale reprezentanilor si legali sau ale altor persoane crora acesta le-a fost ncredinat n mod legal i n acest scop vor lua toate msurile legislative i administrative corespunztoare. (articolul 3) Ca semnatar al acestei convenii, statul romn are responsabilitatea de a se asigura ca instituiile, serviciile i aezmintele care rspund de protecia i ngrijirea copiilor s respecte standardele stabilite de autoritile competente, n special cele referitoare la securitate i sntate, la numrul i calificarea personalului din aceste instituii, precum i la asigurarea unei supravegheri competente. (articolul 3) Pentru a garanta dreptul de a-i exprima liber opinia asupra oricrei probleme care l privete pe copil/tnr, inndu-se seama de vrsta sa i de gradul su de maturitate, conform meniunilor articolului 12 din convenie, prinii sau tutorele legal are datoria de a se asigura c deciziile cu privire la viaa social, economic sau cultural a copilului sunt conform dorinelor acestuia. Conform articolului 13, copilul are dreptul la libertatea de exprimare i respectiv al articolului 14, are dreptul la libertatea de gndire, de contiin i religie i libertatea de ai manifesta propriile convingeri religioase sau alte convingeri. Prin urmare, statul trebuie s asigure prin toate msurile legislative, administrative i de orice alt natur necesare n vederea punerii n aplicare a drepturilor (articolul 4) i de respectare a drepturilor i obligaiilor prinilor sau a reprezentantului legal. Pentru copiii, tinerele i tinerii din Romnia, statul trebuie s le asigure protecie pentru a nu fi supui unei imixtiuni arbitrare sau ilegale n viaa sa privat, n familia sa (conform articolului 16)72, prin msuri administrative la nivel local i programe specifice de ntmpinare a acestor situaii. Sunt necesare msuri legislative, administrative, sociale i educative corespunztoare, n vederea protejrii copilului mpotriva oricror forme de violen, vtmare sau abuz, fizic sau mental, de abandon sau neglijen, de rele tratamente sau de exploatare, inclusiv abuz sexual, n timpul ct se afl n ngrijirea prinilor sau a unuia dintre ei, a reprezentantului ori reprezentanilor legali sau a oricrei persoane creia i-a fost ncredinat, aa cum este menionat i n articolul 19 al conveniei. Conform aceluiai articol, aceste msuri de protecie vor cuprinde, dup caz, proceduri eficiente pentru stabilirea de programe sociale care s asigure sprijinul necesar copilului i celor crora le-a fost ncredinat, precum i pentru instituirea altor forme de prevenire i pentru identificarea, denunarea, acionarea n instan, anchetarea, tratarea i urmrirea cazurilor de rele tratamente aplicate copilului, descrise mai sus, i, dac este necesar, a procedurilor de implicare judiciar.
72

Meniune ce poate fi regsit i n Declaraia Universal a Drepturilor Omului, articolul 12. Pentru mai multe, a se vedea http://www.un.org/Overview/rights.html;

29 | P a g i n a

Articolul 27 al Conveniei cu privire la Drepturile Copilului73 recunoate dreptul oricrui copil de a beneficia de un nivel de trai care s permit dezvoltarea sa fizic, mental, spiritual, moral i social i menioneaz responsabilitatea prinilor i oricrei alte persoane de a asigura, n limita posibilitilor i a mijloacelor lor financiare, condiiile de via necesare n vederea dezvoltrii copilului. Avnd n vedere acest articol, precum i alte meniuni ale conveniei, statul trebuie s adopte msuri corespunztoare, innd seama de condiiile naionale, pentru a ajuta prinii i alte persoane care au n grij un copil, s valorifice acest drept i vor oferi, n caz de nevoie, asisten material i programe de sprijin. Este asigurat copilului prin meniunile articolului 32 al conveniei, dreptul de a fi protejat mpotriva exploatrii economice i de a nu fi constrns la vreo munc ce comport vreun risc potenial sau care este susceptibil s i compromit educaia ori s i duneze sntii sau dezvoltrii sale fizice, mentale, spirituale, morale ori sociale. De ctre prini sau tutore legal, sau de ctre orice alt persoan, trebuie respectat dreptul copilului la educaie i, n vederea asigurrii exercitrii acestui drept n mod progresiv i pe baza egalitii de anse, (articolul 28 al Conveniei) i protejat copilul contra oricrei forme de exploatare duntoare oricrui aspect al bunstrii sale (articolul 36 al conveniei). Ca soluie pentru respectarea i promovarea drepturilor copilului n statele ce au ratificat Convenia cu privire la Drepturile Copilului, articolul 42 prevede s fac larg cunoscute att adulilor, ct i copiilor principiile i dispoziiile prezentei convenii, prin mijloace active i adecvate. Convenia privind Consimmntul la Cstorie, Vrsta Minim pentru Cstorie i nregistrarea Cstoriilor74 are la baz considerentele Declaraiei Universale a Drepturilor Omului enunate mai sus i amintete, n acelai timp, faptul c Adunarea General a Organizaiei Naiunilor Unite a declarat c anumite obiceiuri, legi i practici vechi referitoare la cstorie sunt incompatibile cu principiile enunate n Cartea Naiunilor Unite i cu Declaraia Universal a Drepturilor Omului75. n cadrul acestei Convenii se reafirm faptul c statele trebuie s ia toate msurile utile n vederea abolirii acestor obiceiuri, legi i practici vechi, asigurnd n special ntreaga libertate n alegerea soului abolind total cstoria copiilor i practica logodirii fetelor naintea mplinirii vrstei pentru cstorie, instituind, dac este cazul, sanciuni hotrte i crend un serviciu de stare civil sau un alt serviciu care s nregistreze toate cstoriile. Aceast meniune a Conveniei arat fr nici o interpretare faptul c statul trebuie s se implice prin msuri urgente i specifice de prevenire i eliminare a cstoriilor timpurii. Pentru ncheierea unei cstorii legale, conform articolului 1 al conveniei, este nevoie n mod legal de liberul i deplinul consimmnt al celor dou pri, acest consimmnt trebuind s fie exprimat de ele direct76. Persoanele care nu au vrsta minim prevazut de
Pentru mai multe informaii a se vedea: http://www.unhchr.ch/html/menu3/b/k2crc.htm; Deschis spre semnare conform Rezoluiei 1763 A(XVII) adoptat de Adunarea general a Naiunilor Unite la 7 noiembrie 1962 New York. Intrat n vigoare la 9 decembrie 1964, conform dispoziiilor art. 6. Romnia a semnat Convenia la 27.12.1963, ratificnd-o la 15.12.1992 prin Legea nr. 116, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 330 din 24.12.1992; 75 http://www.unhchr.ch/html/menu3/b/63.htm; 76 Un acord din partea unor copii cu vrsta de pn n 14 ani, n a-i ncepe viaa de cuplu implicnd relaii sexuale i angajament familial este cu greu explicat, fr intervenia i presiunea familiei, i respectiv a comunitii. Studii recente
74 73

30 | P a g i n a

legea naional nu pot contracta legal cstoria, cu excepia unei dispense de vrst acordat de autoritatea competent pentru motive grave i n interesul viitorilor soi (conform articolului 2). Din acest motiv, cele mai multe dintre cstoriile ncheiate de tinerele familii de romi nu au baz legal. Prin urmare, considerm c libertatea de cstorie, alegerea independent i respingerea cstoriilor timpurii sunt eseniale, i orice fapt ce compromite aceste principii trebuie respins77. Convenia cu privire la Eliminarea tuturor formelor de Discriminare mpotriva Femeii78 condamn discriminarea fa de femei sub toate formele sale i, conform articolului 2, alin.6, prevede ca statele semnatare s ia toate msurile corespunzatoare, inclusiv prin dispoziii legislative, pentru modificarea sau abrogarea oricrei legi, dispoziii, cutume sau practici care constituie o discriminare fa de femei. Discriminarea mpotriva femeii este definit n articolul 1 al conveniei ca fiind orice distincie, excludere sau restricie realizat pe baz de sex i care are ca efect sau scop s compromit sau s anihileze recunoaterea, beneficiul sau exercitarea de ctre femei, indiferent de starea lor matrimonial, pe baza egalitii de anse ntre brbai i femei, a drepturilor omului i libertilor fundamentale n domeniul politic, economic, social, cultural, civic sau orice alt domeniu. Articolul 10 al conveniei presupune ca statele s asigure femeii drepturi egale cu cele ale brbatului n ceea ce privete educaia i, n special, pentru a asigura pe baza egalitii brbatului cu femeia prin: aceleai condiii de orientare profesional, de acces la studii i la obinerea de diplome n instituiile de nvmnt de toate categoriile, n zone rurale ca i n zone urbane, aceast egalitate trebuind s fie asigurat n nvmntul precolar, general, tehnic, profesional i nvmntul tehnic superior ca i n cadrul oricrui alt mijloc de formare profesional (alin.1); reducerea procentului femeilor care i abandoneaz studiile i organizarea de programe pentru tinerele fete i pentru femeile care prsesc coala nainte de terminarea ei (alin. 6); accesul la informaiile specifice de ordin educativ, care au drept scop asigurarea sntii i bunstarii familiilor, inclusiv la informaii i sfaturile referitoare la planificarea familial (alin. 8). Convenia de fa, prin articolul 16, alin.1, reconfirm drepturile att ale brbatului, ct i ale femeii, cu privire la dreptul: de a ncheia o cstorie (puncul 1); de a-i alege n mod liber soul i de a nu ncheia o cstorie dect prin consimmntul su liber i deplin (punctul 2). De asemenea, sunt prevzute aceleai drepturi i aceleai responsabiliti att n timpul cstoriei, ct i la desfacerea ei (punctul 3) i aceleai drepturi de a decide n mod liber i n deplin cunotin de cauz asupra numrului i planificrii naterilor i de a avea acces la

confirm faptul c tinerii din Romnia au primul contact sexual la o vrst ct mai tipurie, ns acest lucru nu impune angajament familial, aa cum este n cazul familiilor de romi i mai ales a fetelor rome (mai puin de cele mai multe ori n cazul bieilor atunci cnd vine vorba de coal, via social, profesie, etc.); 77 Directorate General oh Human Rights, Forced marriages in Council of Europe member states. A comparative study of legislation and political initiatives, Prepared by Ms. Edwige Rude-Antoine, Strasbourg, 2005. http://www.coe.int/T/E/Human_Rights/Equality/PDF_CDEG(2005)1_E.pdf; 78 Convenia privind eliminarea tuturor formelor de discriminare mpotriva femeilor a fost adoptat de Adunarea General a Naiunilor Unite la 18 decembrie 1979. Ea a fost ratificat de Romnia la 7 ianuarie 1982. Pentru mai multe informaii: http://www.un.org/womenwatch/daw/cedaw/text/econvention.htm;

31 | P a g i n a

informaii, la educaie i la mijloacele necesare pentru exercitarea acestor drepturi (punctul 5). Logodnele i cstoriile copiilor, conform articolului 16, alin. 2, nu vor avea efecte juridice i vor fi luate toate msurile necesare, inclusiv pe plan legislativ, de a se fixa o vrst minim pentru cstorie i a face obligatorie nregistrarea cstoriilor ntr-un registru oficial. n acest sens, statele pri se angajeaz s adopte toate msurile necesare la nivel naional pentru asigurarea exercitrii depline a drepturilor recunoscute prin prezenta convenie articolul 24. Declaraia de la Beijing i Platforma de Aciune79, consider cstoriile copiilor ca fiind o practic periculoas, discriminatorie n accesarea procesului educaional, n special pentru fete (art 39 si 71) i sunt recomandate msuri ct mai specifice pentru o mai bun protecie a fetelor. Atitudinile i practicile cu privire la cstoriile i sarcinile timpurii conduc la abandon colar i o pregtire educaional sczut a fetelor n comparaie cu cea a bieilor, din cauza de cele mai multe ori atitudinii patriarhale, ndatoriilor casnice ale fetelor de dup cstorie, etc.(a se vedea punctul 259 al declaraiei) Cstoriile timpurii continu s fie un impediment pentru mbuntirea statutului educaional, economic i social al femeilor din toate prile lumii. n general, cstoriile i maternitatea timpurie pot, de cele mai multe ori, s limiteze oportunitile de formare educaional i angajare i pot avea un impact pe termen lung pentru calitatea vieii lor i a copiilor lor, cum este prevzut i la punctul 268 al Platformei de Aciune. Pentru eliminarea tuturor formelor de discriminare a fetelor, conform pct. 274, alin. e, este necesar ca guvernele semnatare s prevad i s aplice legislaia care s asigure n momentul ncheierii cstoriei consimmntul liber i deplin a viitorilor soi; suplimentar trebuie prevzut i aplicat legislaia cu privire la vrsta minim pentru cstorie. Pentru eliminarea atitudinilor i practicilor culturale negative mpotriva fetelor, guvernele i organizaiile neguvernamentale, conform punctului 277, trebuie s dezvolte politici i programe, s dea prioritate programelor educaionale formale i informale ce sprijin i permit fetelor a acumula cunotine, de a-i dezvolta ncredere n sine i de a avea responsabilitate pentru propriile viei; a acorda atenie special programelor de educare a femeilor i brbailor, n special a prinilor, cu privire la importana bunstrii i sntii psihologice i mentale a fetelor, incluznd eliminarea i discriminarea mpotriva fetelor n alimentaie, cstorii timpurii, violen mpotriva fetelor, mutilare genital, prostituia copiilor, abuz sexual, viol i incest.

79

Declaraia i Platforma de Aciune au fost adoptate de ctre a Patra Conferin Mondial a Femeilor, pe 16 septembrie 1995. Pentru mai multe informaii: http://www.un.org/womenwatch/daw/beijing/index.html;

32 | P a g i n a

CONSILIUL EUROPEI Convenia pentru Aprarea Drepturilor Omului i a Libertilor Fundamentale80 amendat de Protocolul nr. 11 i nsoit de Protocolul adiional i de Protocoalele nr. 1, 4, 6, 7, 12 i 13 prevede n articolul 8 dreptul la respectarea vieii private i de familie cu meniunea c orice persoan are dreptul la respectarea vieii sale private i de familie, a domiciliului su i a corespondenei sale (aliniat 1) i c nu este admis amestecul unei autoriti publice n exercitarea acestui drept dect n msura n care acest amestec este prevzut de lege i dac constituie o msur care, ntr-o societate democratic, este necesar pentru securitatea naional, sigurana public, bunstarea economic a rii, aprarea ordinii i prevenirii faptelor penale, protejarea sntii sau a moralei, ori protejarea drepturilor i libertilor altora (aliniat 2)81. n acest sens, se recunoate dreptul autoritilor naionale de a incrimina anumite fapte ce in de viaa privat, cum ar fi, spre exemplu, exploatarea unor persoane vulnerabile din cauza vrstei sau a strii lor fizice i psihice82. n articolul 10 privind libertatea de exprimare, aliniat 1, este prevzut faptul c orice persoan are dreptul la libertatea de exprimare. Acest drept cuprinde libertatea de opinie i libertatea de a primi sau de a comunica informaii ori idei fr amestecul autoritilor publice i fr a ine seama de frontiere. Dreptul la cstorie, conform articolului 12, este prevzut ncepnd cu vrsta stabilit prin lege cnd brbatul i femeia au dreptul de a se cstori i de a ntemeia o familie conform legislaiei naionale ce reglementeaz exercitarea acestui drept. "Exercitarea drepturilor i libertilor recunoscute de prezenta convenie trebuie s fie asigurat fr nici o deosebire bazat, n special, pe sex, ras, culoare, limb, religie, opinii politice sau orice alte opinii, origine naional sau social, apartenen la o minoritate naional, avere, natere sau orice alt situaie, conform articolul 14 privind interzicerea discriminrii. Pentru a evita orice nenelegere a conveniei, articolul 17 privind interzicerea abuzului de drept prevede faptul c nici o dispoziie din prezenta convenie nu poate fi interpretat ca implicnd, pentru un stat, un grup, sau un individ, un drept oarecare de a desfura o activitate sau de a ndeplini un act ce urmrete distrugerea drepturilor sau a libertilor recunoscute de prezenta convenie sau de a aduce limitri mai ample acestor drepturi i liberti dect acelea prevzute de aceast convenie. Convenia-cadru pentru protecia minoritilor naionale83 convine prilor semnatare s garanteze fiecrei persoane aparinnd unei minoriti naionale dreptul la egalitate n faa legii i la egala protecie a legii. n aceast privin, orice discriminare bazat pe apartenena
A fost adoptat la Roma n 4 noiembrie 1950 i a intrat n vigoare la 3 septembrie 1953. Romnia a ratificat convenia prin Legea nr. 30 / 18 mai 1994, publicat n Monitorul Oficial nr. 135/31 mai 1994. Pentru mai multe informaii a se vedea: http://www.echr.coe.int/nr/rdonlyres/d5cc24a7-dc13-4318-b457-5c9014916d7a/0/englishanglais.pdf; 81 Din pcate, enunul articolului 8 nu este clar i n cazul n care fata promis de ctre prinii si spre cstorie se mut n casa familiei viitorului so; 82 Brsan, Corneliu, op. cit., 595; 83 Convenia-cadru pentru protecia minoritilor naionale ,ncheiat la Strasbourg la 1 februarie 1995, a fost ratificat de Romnia prin Legea 33/1990, publicat n Monitorul oficial nr. 82/4 mai. 1995;
80

33 | P a g i n a

la o minoritate naional este interzis, conform articolului 4, paragraf 1, i, de asemenea, s adopte msuri adecvate pentru a promova, n toate domeniile vieii economice, sociale, politice i culturale, egalitatea deplin i efectiv ntre persoanele aparinnd unei minoriti naionale i cele aparinnd majoritii. Ele vor ine seama n mod corespunztor, n aceast privin, de condiiile specifice n care se afl persoanele aparinnd minoritilor naionale (paragraf 2). Msurile adoptate n conformitate cu paragraful 2 nu vor fi considerate acte de discriminare (paragraf 3). Statul romn, ca semnatar al conveniei cadru, conform articolului 9 recunoate faptul c dreptul la libertatea de expresie a fiecrei persoane aparinnd unei minoriti naionale include libertatea de opinie i libertatea de a primi i a comunica informaii sau idei n limba minoritar, fr ingerine ale autoritilor publice i independent de frontiere. Prile vor veghea ca, n cadrul sistemelor lor legislative, persoanele aparinnd unei minoriti naionale s nu fie discriminate n accesul la mijloacele de informare. Articolul 20 din prezenta convenie prevede c n exercitarea drepturilor i libertilor decurgnd din principiile nscrise n prezenta convenie-cadru, orice persoan aparinnd unei minoriti naionale va respecta legislaia naional i drepturile celorlali, n special ale persoanelor aparinnd majoritii sau altor minoriti naionale. n continuare, articolul 21 menioneaz faptul c nici o dispoziie din prezenta conveniecadru nu va fi interpretat ca implicnd vreun drept de a ntreprinde vreo activitate ori vreun act contrar principiilor fundamentale ale dreptului internaional, n special celor ale egalitii suverane, integritii teritoriale i independenei politice a statelor, iar articolul 22 prevede c nici o dispoziie din prezenta convenie-cadru nu va fi interpretat ca limitnd sau aducnd atingere drepturilor omului i libertilor fundamentale care pot fi recunoscute n conformitate cu legile oricrei pri contractante sau cu orice alt convenie la care respectiva parte contractant este parte. Este important de adugat faptul c Adunarea Parlamentar a Consiliului Europei a adoptat n 2005 Rezoluia 1468 cu privire la mariajele forate i mariajele copiilor84. Prin acest document, instituia amintit i arat ngrijorarea fa de violarea drepturilor omului i a drepturilor particulare pe care copilul le are, prin mariajele forate i mariajele copiilor. Prin mariajul copiilor, adunarea parlamentar nelege uniunea a dou persoane, unde, cel puin una dintre acestea are vrsta sub18 ani. (7) Rezoluia adunrii parlamentare atrage atenia asupra faptului c, sub paravanul respectrii culturii si tradiiei, exist autoriti care tolereaz mariajele forate, dar i cele ale copiilor, favorizndu-se astfel violarea drepturilor fundamentale ale celor implicai (3). Problema afecteaz n primul rnd fetele i tinerele femei, iar efectele mariajului sunt drastice pentru copiii cstorii. Copiilor le este afectat bunstarea psihologic i ntmpin, de cele mai multe ori, obstacole n frecventarea colii, prin urmare, se pot produce prejudicii n dezvoltarea intelectual i social a acestora.

84

http://assembly.coe.int/Documents/AdoptedText/TA05/ERES1468.htm;

34 | P a g i n a

V.2. LEGISLAIE INTERN Drepturile i libertile fundamentale prevzute n Titlul II din Constituia Romniei, revizuit, fac referire, printre altele, la dreptul la via i la integritatea fizic i psihic, familie, respectiv la exercitarea drepturilor i libertilor. Art. 22 alin 1 din legea fundamental prevede faptul c: Dreptul la via, precum i dreptul la integritate fizic i psihic ale persoanei sunt garantate. Dei cele trei drepturi fundamentale sunt ntr-o legtur indisolubil, acestea nu pot fi confundabile din punct de vedere juridic. Cu privire la dreptul la integritate psihic, acesta este ocrotit i considerat ca valoare constituional, omul fiind conceput, sub aspect juridic, ca un complex de elemente n care fizicul si psihicul nu pot fi desprite85. Drepturile prevzute n art. 22 al constituiei86 sunt ocrotite att fa de autoritile publice ct i fa de ceilali ceteni, adic fa de toate subiectele de drept87. Cu privire la familie, art. 48 prevede la alin. 1 faptul c Familia se ntemeiaz pe cstoria liber consimit ntre soi, pe egalitatea acestora i pe dreptul i ndatorirea prinilor de a asigura creterea, educaia i instruirea copiilor. Dreptul la cstorie i la ntemeierea unei familii reprezint un drept fundamental mai rar reglementat n constituie, dei constituie unul dintre drepturile elementare ale fiinei umane. Acest drept revenind brbatului i femeii ncepnd de la vrsta nubila88. n nici una din prevederile legislative interne nu au fost identificate msuri de ocrotire a tnrului cuplu (de pn la 16-18 ani) format n urma unei cstorii timpurii89. Exercitarea drepturilor i libertilor este reglementat n coninutul art. 57 din constituie astfel: Cetenii romni, cetenii strini i apatrizii trebuie s-i exercite drepturile i libertile constituionale cu bun credin, fr s ncalce drepturile i libertile celorlali. Dac n ceea ce privete garantarea drepturilor cetenilor fa de posibilele abuzuri ale autoritilor publice, Constituia Romniei i ntreg sistemul normativ prevd numeroase mecanisme de protecie, n ceea ce privete protecia drepturilor fa de posibilele abuzuri comise de alte subiecte individuale de drept, singura form de garantare o reprezint tocmai comportamentul acestor subiecte individuale, ce trebuie s se conformeze regulilor prescrise de art. 57 din constituie90. Codul Penal al Romniei prevede n coninutul Titlului II, capitolul III infraciunile privitoare la viaa sexual, respectiv violul, actul sexual cu un minor, seducia, perversiunea sexual, corupia sexual, incestul i hruirea sexual.
85

Mihai Constantinescu, Antonie Iorgovan, Ion Muraru, Elena Simina Tnsescu, Constituia Romniei revizuit, comentarii i explicaii, Editura All Beck, Bucureti, 2004, pag. 35 37; 86 Dreptul la via, la integritate fizic, la integritate psihic, dreptul de a nu fi supus torturii i nici unui fel de pedeaps sau de tratament inuman ori degradant, dreptul de a nu fi supus pedepsei cu moartea; 87 Mihai Constantinescu, Antonie Iorgovan, s.a, op. cit, pag. 38; 88 Mihai Constantinescu, Antonie Iorgovan, Ion Muraru, Elena Simina Tnsescu, op. cit., pag. 99 si urm.; 89 Familia tnr format, fr forme legale (n concubinaj), nu beneficiaz de nici o msur de protecie din partea statului romn, nici mcar din prisma faptului c sunt persoane minore i au nevoie de un sprijin suplimentar. Persoanele din aceste familii, prezint nc de la nceput un dezechilibru pentru c nu le este recunoscut relaia i, prin urmare, nu pot participa la activitii legale aductoare de venit, nu poate beneficia de toate drepturile (i obligaiile) presupuse n cazul unei familii (ajutoare financiare, consiliere), etc; 90 Mihai Constantinescu, Antonie Iorgovan, Ion Muraru, Elena Simina T nsescu, op. cit., pag. 114;

35 | P a g i n a

Potrivit art. 197 alin. 1, constituie infraciunea de viol Actul sexual de orice natur, cu o persoan ..., prin constrngerea acesteia sau profitnd de imposibilitatea ei de a se apra ori de a-i exprima voina...91. Fapta este mai grav atunci cnd s-a cauzat victimei o vtmare grav a integritii corporale sau sntii92, sau cnd victima nu a mplinit vrsta de 15 ani93. Infraciunea de act sexual cu un minor este prevzut n coninutul art. 198 Cod Penal Romn care dispune la alin. 1 Actul sexual, de orice natur, cu o persoan...care nu a mplinit vrsta de 15 ani, se pedepsete cu nchisoare de la 3 la 10 ani i interzicerea unor drepturi. La alineatul 1 al articolului 199 din codul penal este incriminat infraciunea de seducie, respectiv: Fapta aceluia care, prin promisiuni de cstorie, determin o persoan de sex feminin mai mic de 18 ani de a avea cu el raport sexual, se pedepsete cu nchisoare de la 1 la 5 ani. Potrivit articolului 247, ngrdirea de ctre funcionarii publici a folosinei sau a exerciiului drepturilor vreunui cetean ori crearea, pentru acesta, a unor situaii de inferioritate pe temei de ras, naionalitate, etnie, limb, religie, gen, orientare sexual, opinie, apartenen politic, convingeri, avere, origine social, vrst, dizabilitate, boal cronic necontagioas sau infecie HIV/SIDA, se pedepsete cu nchisoare de la 6 luni la 5 ani. n Titlul IX94, capitolul I, referitor la Infraciuni contra familiei din codul penal, este reglementat infraciunea de Rele tratamente aplicate minorului. Astfel, potrivit articolului 30695, prin rele tratamente aplicate minorului se nelege: Punerea n primejdie grav, prin msuri sau tratamente de orice fel, a dezvoltrii fizice, intelectuale sau morale a minorului, de ctre prini sau de ctre orice persoan careia minorul i-a fost ncredinat spre cretere i educare.... Pedeapsa pentru svrirea acestei infraciuni o constituie nchisoarea de la 3 la 15 ani i interzicerea unor drepturi. Codul Familiei96 stipuleaz egalitatea de anse ntre femei i brbai (Art.1, 25), libertatea de ai alege partenerul sau de a avea drepturi egale asupra copilului. Drepturile i obligaiile prevzute de Codul Familiei sunt oferite numai de cstoria incheiat n faa delegatului de stare civil (articolul 3). Probabil una din cele mai importante prevederi ale Codului Familiei le regsim la articolul 4, cu privire la vrsta minim de cstorie. Acesta menioneaz faptul c vrsta minim de cstorie este de 18 ani, ns dac sunt motive temeinice, minorul care a mplinit vrsta de aisprezece ani se poate cstori n temeiul unui aviz medical, cu ncuviinarea prinilor si ori, dup caz, a tutorelui i cu autorizarea direciei generale de asisten social i protecia

91

Pedeapsa prevzut pentru infraciunea de viol n sensul definit de art. 197 alin 1 Cod Penal este nchisoarea de la 3 la 10 ani i interzicerea unor drepturi; 92 Art. 197 alin. 2 lit. c; pedeapsa prevzut n acest caz este nchisoarea de la 5 la 18 ani i interzicerea unor drepturi; 93 Art. 197 alin. 3; pedeapsa prevazut n acest caz este nchisoarea de la 10 la 25 de ani i interzicerea unor drepturi; 94 Titlul IX din Codul penal se refer la Infraciuni care aduc atingere unor relaii privind convieuirea social; 95 Art. 306 a fost modificat prin Ordonana de Urgen a Guvernului, nr. 143/2002; 96 Legea nr. 4/1953 Codul Familiei, republicat n Monitorul Oficial nr. 13 din 18 aprilie 1956, cu modificrile i completrile ulterioare. (Legea nr. 288/2007 pentru modificarea i completarea Legii nr. 4/1953 Codul familiei publicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 749 din 05/11/2007. Actul a intrat n vigoare la data de 08 noiembrie 2007);

36 | P a g i n a

copilului n a crei raz teritorial i are domiciliul. n acelai timp, aa cum prevede articolul 20, cstoria ncheiat mpotriva dispoziiilor privitoare la vrsta legal nu va fi declarat nul dac, ntre timp, acela dintre soi care nu avea vrsta cerut pentru cstorie a mplinit-o ori dac soia a dat natere unui copil sau a rmas nsrcinat. De asemenea, este oprit cstoria ntre rudele n linie dreapt, precum i ntre cele n linie colateral pn la al patrulea grad inclusiv, conform articolului 6. "Brbatul i femeia au drepturi i obligaii egale n cstorie (articolul 25). Cu toate c nu sunt descrise explicit drepturile i obligaiile ntre soi, avnd n vedere funciile cstoriei (de coabitare, fidelitate i sprijin moral i financiar97), se nelege c acestea implic datoria soilor de a avea relaii intime, bazate pe o afeciune reciproc. Codul Familiei prevede, legat de drepturile i obligaiile ambilor prini (ce locuiesc mpreun) fa de copii minori, faptul c copilul minor locuiete la prinii si (articolul 100). Prinii copilului minor (care nu a mplinit vrsta de 18 ani), conform articolului 101, sunt datori s ngrijeasc de copil. Ei sunt obligai s creasc copilul, ngrijind de sntatea i dezvoltarea fizic, de educarea, nvtura i pregtirea profesional a acestuia, potrivit cu nsuirile lui. Articolul 108 prevede faptul c autoritatea tutelar este obligat s exercite un control efectiv i comun asupra felului n care prinii si ndeplinesc ndatoririle privitoare la persoana i bunurile copilului, iar dac sntatea sau dezvoltarea fizic a copilului este primejduit prin felul de exercitare a drepturilor printeti, prin purtarea abuziv sau prin neglijena grav n ndeplinirea ndatoririlor printeti, ori dac educarea, nvtura sau pregtirea profesional a copilului nu se face n spirit de devotament fa de Romnia, instana judectoreasc, la cererea autoritii tutelare, va pronuna decderea printelui din drepturile printeti a se vedea articolul 109 al Codului Familiei. Legea 272/2004 privind protecia i promovarea copilului98 descrie principiul interesului superior al copilului, la articolul 2, alin. 2, ca fiind impus inclusiv n legtur cu drepturile i obligaiile ce revin prinilor copilului, altor reprezentani legali ai si, precum i oricror persoane crora acesta le-a fost plasat n mod legal. Totodat, principiul interesului superior al copilului va prevala n toate demersurile i deciziile care privesc copiii, ntreprinse de autoritile publice i de organismele private autorizate, precum i n cauzele soluionate de instanele judectoreti, conform articolul 2, alin. 3. Autoritile publice i organismele private autorizate au obligaia s implice familia n toate deciziile, aciunile i msurile privitoare la copil i s sprijine ngrijirea, creterea i formarea, dezvoltarea i educarea acestuia n cadrul familiei (articolul 2, alin 4.). Pentru a elimina orice interpretare, articolul 4 al legii definete copilul ca fiind orice persoan care nu a mplinit vrsta de 18 ani i nu a dobndit capacitatea deplin de exerciiu, n condiiile legii (alin. a)99, iar prin familie extins se nelege copilul, prinii i rudele acestuia pn la gradul IV inclusiv (alin. c) i respectiv familie substitutiv (alin. d),
97 98

www.avoconsult.ro/casatoria-conditiile-incheiere-desfacere-nulitate-a-cstoriei-civila-religioasa-obliga; Legea nr. 272 din 21/06/2004, Publicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 557 din 23/06/2004; 99 ns Legea nr. 4/1953 Codul Familiei prevede c: dac sunt motive temeinice, minorul care a mplinit vrsta de aisprezece ani se poate cstori n temeiul unui aviz medical, cu ncuviinarea prinilor si ori, dup caz, a tutorelui i cu autorizarea direciei generale de asisten social i protecia copilului n a crei raz teritorial i are domiciliul. n acelai timp, aa cum prevede articolul 20, cstoria ncheiat mpotriva dispoziiilor privitoare la vrsta legal nu va fi declarat nul dac, ntre timp, acela dintre soi care nu avea vrsta cerut pentru cstorie a mplinit-o ori dac soia a dat natere unui copil sau a rmas nsarcinat;

37 | P a g i n a

persoanele, altele dect cele care aparin familiei extinse, care, n condiiile legii, asigur creterea i ngrijirea copilului. Articolul 5 (alin. 2) al Legii 272/2004 prevede faptul c rspunderea pentru creterea i asigurarea dezvoltrii copilului revine n primul rnd prinilor, acetia avnd obligaia de a-i exercita drepturile i de a-i ndeplini obligaiile fa de copil innd seama cu prioritate de interesul superior al acestuia. n protecia i promovarea copilului va fi respectat egalitatea de anse i nediscriminarea (articolul 6, alin. b), prin care se nelege nediscriminarea indiferent de apartenena etnic sau de gen. Copiilor le sunt asigurate drepturile fr nici o discriminare, indiferent de ras, culoare, sex, limb, religie, opinie politic sau alt opinie, de naionalitate, apartenen etnic sau origine social, de situaia material, de gradul i tipul unei deficiene, de statutul la natere sau de statutul dobndit, de dificultile de formare i dezvoltare sau de alt gen ale copilului, ale prinilor ori ale altor reprezentani legali sau de orice alt distincie, conform articolului 7. Dreptul la libertatea de exprimare este garantat oricrei persoane, indiferent de vrsta acesteia. Copilul are dreptul la libertate de exprimare, conform articolul 23, i acest drept trebuie promovat i asigurat n mod deosebit de ctre prinii si sau tutorele legal prin oferirea de informaii, explicaii i sfaturi, n funcie de vrsta i de gradul de nelegere al acestora, precum i de a le permite s-i exprime punctul de vedere, ideile i opiniile. Articolul 24 prevede faptul c copilul este, capabil de discernmnt i are dreptul de a-i exprima liber opinia asupra oricrei probleme care l privete, iar dreptul de a fi ascultat confer copilului posibilitatea de a cere i de a primi orice informaie pertinent, de a fi consultat, de a-i exprima opinia i de a fi informat asupra consecinelor pe care le poate avea opinia sa, dac este respectat, precum i asupra consecinelor oricrei decizii care l privete100. n acelai timp, n conformitate cu articolul 27, copilul aparinnd unei minoriti naionale, etnice, religioase sau lingvistice are dreptul la via cultural proprie, la declararea apartenenei sale etnice, religioase, la practicarea propriei sale religii, precum i dreptul de a folosi limba proprie n comun cu ali membri ai comunitii din care face parte, avnd n vedere interesul suprem al copilului. Articolul 30 asigur dreptul copilului de a crete alturi de prinii si, care au obligaia s asigure copilului, de o manier corespunztoare capacitilor n continu dezvoltare ale copilului, orientarea i sfaturile necesare exercitrii corespunztoare a drepturilor prevzute n prezenta lege. Copilului i este recunoscut dreptul de a fi crescut n condiii care s permit dezvoltarea sa fizic, mental, spiritual, moral i social, iar prinii au obligaia s supravegheze copilul, s coopereze cu copilul i s i respecte viaa intim, privat i demnitatea. De asemenea, prinii vor informa copilul despre toate actele i faptele care l-ar putea afecta i s ia n considerare opinia acestuia i vor lua toate msurile necesare pentru realizarea drepturilor copilului lor (articolul 32). Copilul are dreptul de a beneficia de un nivel de trai care s permit dezvoltarea sa fizic, mental, spiritual, moral i social i acest responsabilitate revine n primul rnd prinilor sau, dup caz, altor reprezentani legali (artiolul 44). Copilul are dreptul de a primi o educaie care s i permit dezvoltarea, n condiii nediscriminatorii, a aptitudinilor i personalitii
100

Cstoriile copiilor cu vrst de pn la 16 ani provoac dezbateri cu privire att la capacitatea de discernmnt a acestora n a aproba o cstorie, ct i la rolul i poziia (definitorie) prinilor n a le oferi copiilor orice informaie pertinent (...) asupra consecinelor pe care le poate avea opinia sa (a copilului), dac este respectat, precum i asupra consecinelor oricrei decizii care l privete (pe copil);

38 | P a g i n a

sale. Prinii copilului au cu prioritate dreptul de a alege felul educaiei care urmeaz s fie dat copiilor lor i au obligaia s nscrie copilul la coal i s asigure frecventarea cu regularitate de ctre acesta a cursurilor colare, conform articolului 47. n continuare, articolul 48, prevede faptul c instituiile de nvmnt trebuie s ntreprind msurile necesare pentru asigurarea nvmntului general obligatoriu i gratuit pentru toi copiii i, de asemenea, s organizeze cursuri speciale de pregtire pentru copiii care nu pot rspunde la cerinele programei colare naionale, pentru a nu intra prematur pe piaa muncii. n cazul unor forme de violen, inclusiv violen sexual, vtmare sau de abuz fizic sau mental, de rele tratamente sau de exploatare, de abandon sau neglijen, prin articolul 85 se ofer copilului dreptul de a fi protejat prin msuri corespunztoare asigurate de angajaii instituiilor publice sau private care, prin natura profesiei, intr n contact cu copilul i au suspiciuni asupra unui posibil caz de abuz, neglijare sau rele tratamente, cu obligaia de a sesiza de urgen direcia general de asisten social i protecia copilului. Prevederile articolului 87 dau dreptul copilului de a fi protejat mpotriva exploatrii i a nu fi constrns la o munc ce comport un risc potenial sau care este susceptibil s i compromit educaia ori s i duneze sntii sau dezvoltrii sale fizice, mentale, spirituale, morale ori sociale. n situaiile n care copiii de vrst colar se sustrag procesului de nvmnt, desfurnd munci cu nerespectarea legii, unitile de nvmnt sunt obligate s sesizeze de ndat serviciul public de asisten social. n cazul unor asemenea constatri, serviciul public de asisten social mpreun cu inspectoratele colare judeene i cu celelalte instituii publice competente sunt obligate s ia msuri n vederea reintegrrii colare a copilului. Orice aciune voluntar a unei persoane care se afl ntr-o relaie de rspundere, ncredere sau de autoritate fa de copil, prin care este periclitat viaa, dezvoltarea fizic, mental, spiritual, moral sau social, integritatea corporal, sntatea fizic sau psihic a copilului este definit ca fiind un abuz asupra copilului (articolul 89). De asemenea, conform aceluiai articol (89), omisiunea voluntar sau involuntar a unei persoane care are responsabilitatea creterii, ngrijirii sau educrii copilului de a lua orice msur subordonat acestei responsabiliti, fapt care pune n pericol viaa, dezvoltarea fizic, mental, spiritual, moral sau social, integritatea corporal, sntatea fizic sau psihic a copilului, este interpretata ca fiind neglijare a copilului. Autoritile administraiei publice locale au obligaia de a implica colectivitatea local n procesul de identificare a nevoilor comunitii i de soluionare la nivel local a problemelor sociale care privesc copiii, conform articolului 103, iar n acest scop pot fi create structuri comunitare consultative cuprinznd, dar fr a se limita, oameni de afaceri locali, preoi, cadre didactice, medici, consilieri locali, poliiti. Ordonana de Guvern 137/2000 privind prevenirea i sancionarea tuturor formelor de discriminare101 este principalul instrument legislativ de prevenire i combatere a tuturor

101

Ordonana de Guvern nr. 137/2000 (*republicat*) privind prevenirea i sancionarea tuturor formelor de discriminare, publicat n M.O. nr. 99 din 8 februarie 2007;

39 | P a g i n a

formelor de discriminare i reglementeaz n prezent activitatea Consiliului Naional pentru Combaterea Discriminrii102 (CNCD). Prevederile Legii 137/2000 garanteaz, printre altele, tuturor cetenilor dreptul de a se cstori i de a-i alege partenerul, dreptul la libertatea de opinie i de exprimare, drepturi economice, sociale i culturale, etc. (articolul 1). n cadrul legii 137/2000, articolul 2, sunt definite concepte ca: discriminarea direct i indirect, victimizarea, ordinul de a discrimina sau hruirea103. Astfel, prin discriminare se nelege orice deosebire, excludere, restricie sau preferin, pe baz de ras, naionalitate, etnie, limb, religie, categorie social, convingeri, sex, orientare sexual, vrst, handicap, boal cronic necontagioas, infectare HIV, apartenena la o categorie defavorizat, precum i orice alt criteriu care are ca scop sau efect restrngerea, nlturarea recunoaterii, folosinei sau exercitrii, n condiii de egalitate, a drepturilor omului i a libertilor fundamentale sau a drepturilor recunoscute de lege, n domeniul politic, economic, social i cultural sau n orice alte domenii ale vieii publice. (articolul. 2). Discriminarea are circumstan agravant n cazul oricrei deosebiri, excluderi, restricii sau preferine bazat pe dou sau mai multe criterii prevzute anterior. (articolul 2, pct. 4) Aciunile pozitive sunt definite ca fiind acele msuri luate de autoritile publice sau de persoanele juridice de drept privat n favoarea unei persoane, unui grup de persoane sau a unei comuniti, i care vizeaz asigurarea dezvoltrii lor fireti i realizarea efectiv a egalitii de anse a acestora n raport cu celelalte persoane, grupuri de persoane sau comuniti. (articolul 2, pct. 7)104. Categorie defavorizat, definit de Legea 137/2000, este acea categorie de persoane care fie se afl pe o poziie de inegalitate n raport cu majoritatea cetenilor din cauza diferenelor identitare fa de majoritate, fie se confrunt cu un comportament de respingere i marginalizare (articolul 4). Legea 202/2002 privind egalitatea de anse ntre femei i brbai105 este legea ce reglementeaz funcionarea Ageniei Naionale pentru Egalitate de anse ntre femei i brbai (ANES), ca organ de specialitate al administraiei publice centrale, cu personalitate juridic, n subordinea Ministerului Muncii, Solidaritii Sociale i Familiei106. ANES coordoneaz activitatea Comisiei Naionale n Domeniul Egalitii de anse ntre Femei i Brbai (CONES), alctuit din reprezentani ai ministerelor i ai altor organe de specialitate ale administraiei
102 Potrivit articolul 19, CNCD este autoritatea de stat n domeniul discriminrii, aflat sub control parlamentar, ce are atribuii cu privire la prevenirea faptelor de discriminare, medierea faptelor de discriminare, investigarea, constatarea i sancionarea faptelor de discriminare, monitorizarea cazurilor de discriminare, precum i acordarea de asisten de specialitate victimelor discriminarii. Mai multe informatii la: http://www.cncd.org.ro/; 103 Discriminarea indirect sau hruirea, de exemplu, sunt definite i n Legea 2002/2002 privind egalitatea de anse ntre femei i brbai, cu modificrile i completrile ulterioare; 104 Definirea aciunilor pozitive se regsete i n Legea nr. 202/2002 privind egalitatea de anse ntre femei i brbai ca fiind acele aciuni speciale care sunt ntreprinse temporar pentru a accelera realizarea n fapt a egalitii de anse ntre femei i brbai i care nu sunt considerate aciuni de discriminare. Politici afirmative sunt adresate i minoritii naionale rome, cele mai cunoscute fiind cele din domeniul educaie: (Ex.: Ordin nr. 454/2000 cu privire la sprijinirea accesului n coli profesionale, licee, colegii universitare i faculti a tinerilor romi); 105 Republicat n temeiul art. III din Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 56/2006 pentru modificarea i completarea Legii nr. 202/2002 privind egalitatea de anse ntre femei i brbai, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 768 din 8 septembrie 2006, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 507/2006, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 10 din 8 ianuarie 2007, dndu-se textelor o nou numerotare; 106 ANES prin Dispoziia 939/2006 a fost desemnat Organismul de Implementare a Anului 2007 Anul European al Egalitii de anse pentru Toi;

40 | P a g i n a

publice centrale din subordinea guvernului sau ai autoritilor administrative autonome, ai organizaiilor sindicale i ai asociaiilor patronale reprezentative la nivel naional, precum i din reprezentani ai organizaiilor neguvernamentale, desemnai prin consens de acestea. n fiecare jude i n municipiul Bucureti funcioneaz comisia judeean n domeniul egalitii de anse ntre femei i brbai (COJES)107. Legea 202/2002 ofer definiii (articolul 4) cu privire la discriminarea direct i indirect, hruire i hruire sexual sau aciuni pozitive. n cadrul articolului 4, alin.a- h, este definit discriminarea multipl ca fiind, orice fapt de discriminare bazat pe dou sau mai multe criterii de discriminare. Acest concept este folosit deseori n descrierea situaiei fetelor i femeilor rome108. Prin discriminare direct (alin. a) se nelege situaia n care o persoan este tratat mai puin favorabil, pe criterii de sex, dect este, a fost sau ar fi tratat alt persoan ntr-o situaie comparabil; discriminarea direct (alin. b) este situaia n care o dispoziie, un criteriu sau o practic, aparent neutr, ar dezavantaja n special persoanele de un anumit sex n raport cu persoanele de alt sex, cu excepia cazului n care aceast dispoziie, acest criteriu sau aceast practic este justificat obiectiv de un scop legitim, iar mijloacele de atingere a acestui scop sunt corespunztoare i necesare. Strategia Naional pentru Egalitatea de anse ntre femei i brbai 2006-2009109 implementat de ANES i propune s stabileasc o serie de msuri i de garanii, destinate s elimine orice form de discriminare direct sau indirect i s permit exercitarea libertii omului i a drepturilor sale fundamentale care au la baz principiul egalitii de anse i de tratament ntre femei i brbai110. ns, din pcate, ANES are competene limitate, axndu-se n principal pe aciuni n domeniul ocuprii forei de munc. V.3. Politici adresate minoritii naionale rome n ceea ce privete msurile statului romn cu privire la situaia romilor, prima initiaiv guvernamental care abordeaz comprehensiv problemele minoritii rome o reprezint adoptarea Strategiei Guvernului Romniei de mbuntire a Situaiei Romilor111. n acest sens, Agenia Naional pentru Romi112 aplic, coordoneaz, monitorizeaz i evalueaz msurile din domeniile sectoriale de intervenie social, cuprinse n Strategia de mbuntaire a Situaiei Romilor. Strategia de mbuntire a Situaiei Romilor (n spea H.G 430/2001) nu prevede msuri adresate direct problematicii femeilor rome, nsa unul din domeniile de aciune ale
COJES este alctuit din reprezentani ai serviciilor publice deconcentrate i ai altor organe de specialitate ale administraiei publice locale sau ai autoritilor administrative locale, ai organizaiilor sindicale i ai asociaiilor patronale, precum i din reprezentani ai ONG-urilor, de la nivel local, desemnai de acestea; 108 Conceptul de discriminare multipl a fost introdus, prin iniiativa de lobby a unui grup de femei rome (cu sprijinul Romani CRISS) din prima jumtate a anului 2006, odat cu desfurarea procesului de modificare i completare a Legii 202/2002; 109 Decizia de Guvern 319/2006 privind aprobarea Strategiei i Planului de Acune ANES are 3 mari direcii: via politic, economic i participarea n luarea deciziei. A se vedea: Monitorul Oficial, Partea I, nr. 270/24.III.2006 privind Planul de Aciune ANES; 110 Strategia Naional pentru Egalitatea de anse ntre Femei si Brbai pentru Perioada 2006 2009. http://www.anes.ro/documentecheie/strategia.htm; 111 Hotrrea de Guvern 430/2001, publicat n Monitorul Oficial nr. 252, 16 mai 2001, cu modificrile i completrile ulterioare, disponibil la: http://www.anr.gov.ro/docs/Politici/Hotarare_nr_430.pdf; 112 http://www.anr.gov.ro/index.html;
107

41 | P a g i n a

strategiei113, adresat Proteciei copilului (punctul G.), prevede necesitatea iniierii de msuri care s previn abandonul, abuzul i neglijarea copilului, precum i a tuturor formelor care determin intrarea copilului n dificultate i, de asemenea, ( pct. 11) aciuni de sensibilizare a opiniei publice cu privire la drepturile copilului i la problematica copilului i a familiei n situaie de risc sau de dificultate. Prima meniune n domeniul Proteciei copilului din cadrul Strategiei Guvernului Romniei de mbuntire a Situaiei Romilor, cu privire la asigurarea participrii nediscriminatori a femeilor de etnie rom la programele de protecie i educaie a copiilor, poate fi interpretat ca fiind discriminatorie din punct de vedere al drepturilor i obligaiilor printeti pentru brbaii romi, crora nu le poate fi recunoscut sau asigurat participarea nediscriminatorie la programele de protecie i educaie pentru copiii lor. n acelai timp, de remarcat este faptul c strategia nu abordeaz probleme tabu (precum cstoriile i sarcinile timpurii, segregarea n coli a copiilor romi, conceptul de discriminare multipl, etc.), incomode pentru autoriti i considerate neprioritare de ctre specialiti i societatea civil rom la vremea adoptrii acesteia. Iniiat de Institutul pentru o Societate Deschis i Banca Mondial n anul 2003, Deceniul de Incluziune a Romilor 2005-2015114 este un angajament politic fr precedent asumat de ctre guvernele115 a nou state, cu scopul de a aciona n vederea eliminrii discriminrii i a diferenelor inacceptabile care exist ntre romi i restul societii. Deceniul are ca domenii prioritare educaia, ocuparea forei de munc, sntatea i locuirea, cu domenii transversale srcia, discriminarea i dimensiunea de gen. n plus, fiecare ar participant a pregtit planuri de aciune n domeniile prioritare i a stabilit mecanisme instituionale pentru punerea n aplicare a angajamentelor asumate n cadrul Deceniului de Incluziune a Romilor 20052015116. n Romnia, organismul de coordonare a Deceniului de Incluziune a Romilor 2005-2015 este Agenia Naional pentru Romi117 (ANR) care a deinut primul an de secretariat i preedenie n perioada 2005-2006118 i a propus spre adoptare Planurile de Aciune ale Deceniului de Incluziune al Romilor 2005-2015 n domeniile prioritare. Planurile n forma de lucru aflate pe web site-ul oficial al ANR119 menioneaz ca grup int femeile rome n domeniul sntaii prin msura cu privire la campanii/caravane n toate comunitile de romi pentru educaie sanitar, n special educaia sanitar a copiilor i a femeilor, pentru prevenirea bolilor infecioase i a dependenei de droguri sau doar prin intermediul creteriiaccesului romilor la serviciile medicale publice prin includerea n sistemul asigurrilor de sntate (...), cu accent pe problematic de sntate a femeilor i a
113

Domeniile de aciune: Administraie i dezvoltare comunitar, Locuire, Securitate Social, Sntate, Economic, Justiie i Ordine Public, Protecia Copilului, Educaie, Cultur i Culte, Comunicare i Participare Civic; 114 A se vedea: www.romadecade.org; 115 Bulgaria, Croaia, Republica Ceh, Ungaria, Macedonia, Muntenegru, Romnia, Serbia i Slovacia; 116 Haupert, Andy (coord.) DecadeWatch Activiti pentru drepturile romilor evalueaz progresele realizate n cadrul Deceniului de Incluziune a Romilor / 2005-2006, Editat Createch Lrd, Ungaria, 2007; 117 www.anr.gov.ro; 118 http://www.anr.gov.ro/docs/deceniul/Raport_intermediar__romana_209.pdf; 119 Documentele au fost supuse dezbaterii publice pn la data de 17 mai 2007 http://www.anr.gov.ro/site/planurile_deceniu.htm;

42 | P a g i n a

copiilor. n domeniul ocuprii forei de munc sunt incluse aciuni precum: oferirea unei campanii de informare intind n mod special femeile rome sau implementarea unui program specific care s ofere femeilor de etnie rom capacitatea de a conduce o afacere privat. Planul cu privire la domeniul locuirii nu prevede msuri specifice femeilor rome, ns cel din domeniul educaiei prevede ca int creterea participrii colare a fetelor rome. Din pcate, n categoria instituii responsabile pentru implementarea scopurilor planurilor de aciune, nu sunt incluse i instituii guvernamentale sau neguvernamentale din domeniu proteciei drepturilor copilului sau a drepturilor femeilor. Deceniul de Incluziune a Romilor 2005-2015 a promovat participarea societii civile rome n elaborarea i implementarea planurilor de aciune, inclusiv n monitorizarea modului n care acestea au fost puse n practic, prin iniiativa DecadeWatch120. Romnia este reprezentat n aceast iniiativ de Aliana Civic a Romilor din Romnia121. Cu toate astea, se poate observa att prin lipsa de iniiative ale Guvernului Romniei n cadrul Deceniului de Incluziune a Romilor 2005-2006, ct i din Raportul de evaluare DecadeWatch 2005-2006122, faptul c mariajele copiilor romi nu sunt considerate situaii ce necesit intervenie imediat i strategic din partea autoritilor publice din Romnia (fie c sunt studii, programe, aplicarea de sanciuni, etc.), cu toate c recomandrile europene, i nu numai, atrag atenia asupra problematicii123.

DecadeWatch este o iniiativ a unui grup de activiti i cercettori romi, care vizeaz evaluarea progresului nregistrat n cadrul Deceniului de Incluziune a Romilor 20052015. Pentru mai multe informaii: www.decadewatch.org; 121 Pentru mai multe informaii a se vedea web site-ul: www.acrr.ro; 122 Referire la faptul c Raportul de evaluare DecadeWatch 2005-2006 nu conine meniuni cu privire la dimensiunea egalitii de anse ntre femei i brbai i cea a srciei n iniiativele deceniului, datorit raiunilor ce in de amploarea studiului, dar exist intenia de a realiza acest lucru n volumul viitor; 123 A se vedea Rezoluia 1468/2005 a Adunrii Parlamentare a Consiliului European cu privire la cstoriile forate i cstoriile copiilor http://assembly.coe.int/Documents/AdoptedText/TA05/ERES1468.htm sau Rezoluia Parlamentului European cu privire la situaia femeilor rome din Uniunea European 2005/2164 (INI) http://www.europarl.europa.eu/sides/getDoc.do?pubRef=-//EP//TEXT+TA+P6-TA-2006-0244+0+DOC+XML+V0//EN

120

43 | P a g i n a

VI. REDAREA N MASS -MEDIA A MARIAJELOR TIMPURII DIN COMUNITILE DE ROMI Din mass-media se nva cine sunt concetenii etnici romi, ce fac ei, unde sunt, ci sunt ei, cum sunt ei sau de ce i ce i definete ca minoritate naional a Romniei. De ce? Pentru c coala i instituiile de cultur au lsat acest spaiu neexplorat, neatins. Pentru a suprinde importana mass-media n ntampinarea fenomenului mariajelor timpurii, mai jos vom oferi cteva aspecte ale participrii acesteia la deschiderea i ntreinerea dezbaterilor (i nu numai), avnd n vedere modalitatea de redare a unor situaii de mariaj timpuriu sau a unor iniiative guvernamentale ce sunt conectate mariajelor timpurii n unele comuniti de romi tradiionali. De asemenea, prin acest capitol dorim s prezentm rolul i forma apariiilor n mass-media cu privire la mariajele timpurii n determinarea imaginii romilor n general, i a femeilor rome n special. Pentru a determina msura i modul n care presa scris central i local din Romnia a reflectat comunitatea rom n articolele publicate, ROMANI CRISS124 a elaborat studiul Imaginea minoritii rome n presa naional i local Rezultatele monitorizrii de pres octombrie 2006 august 2007125. Aceast analiz a apariiilor n pres a evideniat c prezena romilor n media nu este una neglijabil126. n cadrul studiului s-a artat c, dac ar fi s facem o pondere ntre totalitatea articolelor i numrul de luni avute n vedere, ajungem la o cifr de aproximativ 145 de articole pe lun, adic aproape 5 articole despre etnia rom pe zi. Comparnd prima lun (octombrie 2006) n care au fost monitorizate publicaii i ultima lun de monitorizare (august 2007), s-a observat o cretere a numrului de articole n ultima lun: 321 fa de 161127. Rezultatele monitorizrii Romani CRISS prezint atitudinea jurnalitilor fa de romi n presa de la nivel central ca fiind pozitiv doar n procent de 14%, n comparaie cu 41% atitudine negativ sau 45% atitudine neutr128.

Pentru mai multe informaii, web site-ul: www.romanicriss.org; n elaborarea studiului s-a avut n vedere ediiile electronice ale unor cotidiene naionale (8 la numar) i locale (6 la numar) dup cum urmeaz: Adevarul, Cotidianul, Evenimentul Zilei, Jurnalul Naional, Libertatea, Romnia Liber, Ziua i Gndul (la nivel naional); Bun ziua Braov, Transilvania Express, Telegraf, Ziua de Constana, Ziarul de Iai i Ziua de Iai (la nivel local din trei regiuni ale rii); 126 Pe perioada de monitorizare, 1 octombrie 2006 31 august 2007, au aprut n presa scris de la nivel central 1598 de articole, iar la nivel local un numar de 584 de articlole; n total 2182 articole care au reflectat minoritatea rom. Cuvintele cheie avute n vedere au fost: r(r)om, etnie r(r)om, igan/ iganc, puradel/ i, pirand/e, buliba, colorai sau tuciuriu (i); 127 Centrul Romilor pentru Intervenie Social i Studii ROMANI CRISS, Raport Imaginea minoritii rome n presa naional i local Rezultatele monitorizrii de pres octombrie 2006 august 2007; 128 n analiza atitudinii jurnalistului fa de minoritile prezentate (negativ, neutr sau pozitiv) s-a considerat atitudine pozitiv a jurnalistului n articolele care prezint un eveniment cultural, social sau un proiect care promoveaz o aciune cu i despre romi, n care menionarea etniei este relevant, fiind ceva specific. Drept atitudine negativ a fost considerat menionarea nejustificat a etniei n relaie cu aciuni indezirabile (infracionalitate), articolele tendenioase sau cele care folosesc termeni peiorativi la adresa romilor. Articolele care respect deontologia au fost considerate drept atitudine neutr a jurnalistului.
125

124

44 | P a g i n a

Articolele n care jurnalistul a avut o atitudine negativ s-au axat pe folosirea de termeni peiorativi sau tendenioi cu referire la romi: Ciori nenorocite sau ntrebai-v un singur lucru: Cte ignci din alea cu fuste ai vzut muncind la o ntreprindere sau la vreun patron? De cte ai auzit c au muncit undeva?; i, bineneles, femeile care scot plozii, care constituie materia prim, pe band rulant. Atitudinea pozitiv a jurnalistului s-a reflectat prin promovarea de programe, proiecte sau aciuni cu i pentru romi la nivel local (privind bursa locurilor de munc pentru romi, educaie, acte de identitate, istoria i tradiiile romilor, ziua internaional a romilor) sau extrase din rapoarte internaionale despre situaia romilor din Romnia. Potrivit studiului Romani CRISS, cotidienele locale prezint mai mult activiti, proiecte i programe pentru i cu romi implementate la nivel local, presa central fiind mai puin interesat de acest aspect. n acelai timp, limbajul jurnalistului n articolele n care a avut o atitudine negativ este mai virulent n cazul presei locale. Singura tem comun a tuturor publicaiilor este relaionarea direct a etniei cu infracionalitatea. Dei n ultima perioad mass -media ofer o atenie i un control al limbajul folosit n redarea tirilor pentru a fi ct mai corect din punct de vedere politic, iar societatea civil (rom) ncearc s-i dezvolte prin diferite programe o comunicare ct mai eficient cu presa, nc citim sau auzim c romii sunt puradeii, pirandele sunt cele care nu muncesc, ci fac copii n atr, etc. Nunt cu pistoale i 70 de curcani (Rondul de Sibiu, 29 septembrie 2003). Un tnr de etnie rom, n vrst de 28 de ani, originar din Oravia, a fost arestat n Italia, fiind acuzat c a rpit i violat o feti de 12 ani129 Numai ceea ce hotrte bulibaa sau staborul c este crim130 Decor mirific, dup spusele unor pirande neinvitate care ncercau, din strad, s descrie paranghelia (Ziua, 10 mai 2007). Nunta igneasc desfurat dup tot tipicul - cu o mbinare de lux i kitsch demn de un film al lui Kusturica, dar i cu miri de vrste fragede (http://www.sibiul.ro/stirile.php?stiri=1&id=1599). La Strehaia copiii romi sunt injectai ca s poat face sex- copiii romi sunt injectai ca s poat face sex la vrste fragede, declar un copil de 15 ani care la vrsta de 11 ani a fost nsurat cu fora cu o fat de 10 ani. Dup doi ani de chin biatul a fugit de la mireas i a abandonat coala.131

129 130

http://www.evz.ro/articole/detalii-articol/794044/Fetita-violata-de-un-tigan-in-Italia-/; http://www.Romnialibera.ro/a110646/tiganii-si-ipocrizia-multiculturala.html; 131 Gazeta de Sud, 3 octombrie 2007;

45 | P a g i n a

Programele/cercetrile derulate pn n prezent sau articolele aprute n pres, prezena public, demonstreaz c femeile rome sunt vizibile atunci cnd subiectele dezbtute evideniaz stereotipuri negative despre minoritatea rom i redau de cele mai multe ori experiene reduse (considerate bizare) ale acestora (nu i de exemplu: diversitatea formelor de discriminare a femeilor rome, numrul ridicat al femeilor rome care lucreaz fr forme legale, etc.). Probabil din cauza datelor reduse despre situaia femeilor rome din Romnia, a lipsei de neles din partea majoritii n general i din partea presei sau a instituiilor centrale n special fa de efectele discriminrii multiple132 cu care femeile rome se confrunt sau datorit invizibilitii problemelor specifice ale femeilor rome n contextul general al problemelor crora romii le fac fa, prezena femeilor rome, att n pres, ct i n discursul general, se limiteaz n cea mai mare parte n continuare la cstoriile i naterile la vrst fraged (fiind parc o reprezentare a sexualitii)133. Mai mult, contextul redat de unele articole las impresia c femeile rome se complac n situaiile n care se afl: s fie ntreinute, s fac muli copii, s nu mearg la coal, s nu se dezvolte profesional, etc. n studiul ROMANI CRISS (2007) au fost identificate un numr de 17 articole cu privire la cstoriile timpurii n comunitile de romi i unde atitudinea jurnalistului a fost aproape n exclusivitate negativ. Femeile de igani trebuie s stea acas. (Jurnalul Naional, 2003) ntrebai-v un singur lucru: Cte ignci din alea cu fuste ai vzut muncind la o ntreprindere sau la vreun patron? De cte ai auzit c au muncit undeva?; i, bineneles, femeile care scot plozii, care constituie materia prim, pe band rulant. (Studiu pres Romani CRISS, 2007) De la Ana Maria Cioab ncoace... tirea cu privire la cstoria prinesei Ana Maria Cioab a atins, fr ndoial, cel mai nalt nivel de mediatizare a mariajelor copiilor romi, iar dup acest eveniment, mass-media a acordat o atenie deosebit acestui fenomen. Dup 2003, apariiile n pres cu privire la subiectul mariajelor copiilor romi au crescut, atrgnd astfel atenia asupra fetelor i femeilor rome i situaia lor familial. Aa cum este artat i de ctre Alexandra Oprea n lucrarea sa cu privire la cstoria aranjat a Anei Maria Cioab134, articolele din pres au reflectat conflictul incontestabil ntre tradiie i lege, ntre opoziiile dintre ru / primitiv pentru minoritatea rom i corect / progresiv pentru populaia nerom. Cstoria Anei Maria Cioab a marcat prima dat cnd organizaiile romilor din Romnia au ieit public cu o poziie fa de mariajele aranjate ale copiilor romi.

132

Legea 202/2002 privind egalitatea de anse ntre femei i brbai, cu modificrile i completrile ulterioare, definete discriminarea multipl, art. 4, alin. h, ca fiind orice fapt de discriminare bazat pe dou sau mai multe criterii de discriminare; 133 Prin apartenena la gen feminin (i vrst) n ideea femeii (viitoare) mame, femeile rome au susinere din partea mass mediei i a societii n general, din prisma vulnerabilitii, a nevoii de protecie (atunci cnd ne referim n principal la cstoriile timpurii), ns n acelai timp, ele sunt blamate ca femei aparinnd etniei rome; 134 Oprea, Alexandra, op. Cit.;

46 | P a g i n a

Poziia acestora a fost de susinere a familiei Cioab invocnd tradiia, cu toate c, n prezent, dup ce au analizat fenomenul, exist aciuni ale asociaiilor romilor de a preveni i elimina aceste logodne/mariaje135. Aceast reacie, n opinia Alexandrei Oprea, are la baz faptul c mass-media a redat imaginea romilor tradiionali ca una de inferioritate, a unor persoane de mna a II- a, ndreptind astfel diferite persoane publice (rome i nerome), militani de drepturile omului, s aib o reacie de aprare. Familiile tinerilor, supuse la presiuni din partea presei i a autoritilor, au solicitat printr-un comunicat de pres c mass-media din Romnia i strinatate s confere acestui caz o not de decen, iar orice speculaie i exagerare care pot transforma cstoria celor doi tineri Ana Maria Cioab i Biri Mihai s nceteze". Inclusiv femeile rome active n micarea feminist sau promotoare ale drepturilor copilului s-au descurajat n a protesta cu privire la mariajele copiilor, situaie cauzat de percepiile dominatoare din societate, discriminatorii fa de populaia rom, care primeaz i care afecteaz femeile rome, naintea celor ce in de dimensiunea de gen. Apariiile din pres cu un limbaj radical (de condamnare total a mariajelor aranjate ale copiilor romi) au avut susinere i din prisma declaraiilor d-lui. Mdlin Voicu136, dealtfel singurul rom menionat n pres, n general. Ce este interesant, ca urmare a declaraiilor d-lui. Voicu potrivit cruia iganii notri sint proti, primitivi i irit pe toat lumea (Divers, 2002), este faptul c singurul rom care se pare c a susinut drepturile femeilor i drepturile copilului a fost considerat la acea perioad un trdtor de cei mai muli activiti romi i neromi137, care au perceput necesitatea stoprii mariajelor timpurii ca fiind mpotriva culturii si tradiiilor rome. Poziia radical manifestat public de dl. Voicu i susinut de cele mai multe apariii n pres, de eliminare a cstoriilor timpurii n familiile de romi tradiionali, poate fi interpretat ca o propunere de reform a ceea ce se numete instituia familiei pentru romi, prin care fetele i femeile din aceste familii ar deveni cetene cu drepturi i obligaii. Dar din pcate, aceasta se dovedete a nu fi adevrat, dl Voicu avnd un limbaj ce confirm stereotipurile despre romi, pe de o parte, iar pe cealalt parte i unul sexist la adresa femeilor rome. De cele mai multe ori mariajele timpurii impun n special fetelor s nu beneficieze de drepturi fundamentale precum libertatea de a alege, libertatea de exprimare, dezvoltare fizic i psihic armonioas, formare educaional i profesional, etc., iar acest aspect a fost deseori suprins n pres. nelegerile se fac cnd copiii au 9-10 ani, la cei mai sraci, nelegerea se face mult mai devreme, atunci cnd copii au i 5 ani; logodna e un semnal de avertizare, s tie neamul c acea fat este deja n relaie cu cineva (declaraia lui Ion Francu din Strehaia, naintea nunii copilului su de 13 ani, n cotidianul Gndul, 28 iunie 2007).

135

136

Romani CRISS, Amare Rromentza i Aliana Civic a Romilor din Romnia organizeaz periodic ntlniri de lucru n Rmniceru/judeul Buzau;

Mdlin Voicu este un cunoscut politician i muzician de etnie rom, fiu al celebrului violinist Ion Voicu; acesta a fost Preedinte de Onoare al Partidei Romilor, i n prezent, este deputat din partea Partidului Social Democrat. Dl. Voicu are o prezen n mass-media aproape permanent, nsa cu toate astea, nu este apreciat de cei mai muli lideri romi activiti din Romnia ca fiind reprezentativ pentru minoritatea rom; 137 Oprea, Alexandra, op. cit.;

47 | P a g i n a

De remarcat este faptul c aceast mediatizare a generat o serie de ntrebri lansate cu privire la iniiativele i poziia autoritilor publice din Romnia. Cstoria Anei Maria Cioab nu era primul sau singurul aranjament de acest tip, ns chiar i dup cteva zile de la mediatizare autoritile cu atribuii n domeniu nu s-au sesizat. Autoritile nc nu i-au exprimat punctul de vedere n legatur cu nunta copiilor (Libertatea, 10 mai 2007). Cstoriile ntre copii reprezint un fenomen scpat de sub control de autoriti, cel puin n localitatea buzoian Rmniceru localitate unde iganii sunt majoritari. (Romnia Libera, 10 mai 2007). Direcia General de Asisten Social Mehedini a declanat ieri o anchet referitoare la situaia copilului care a fost forat s se nsoare la 11 ani... (Libertarea, 5 octombrie 2007, articol semnat de Alin Ghiciulescu) Stop nunilor de minori Autoritile din judeele Gorj i Mehedini sunt n alert. Poliiti, consilieri ai Primriei Strehaia i reprezentani ai Direciei pentru Protecia Copilului Mehedini au luat la puricat dou familii de etnie rom, dar i martori care ar putea depune plngeri i sesizri cu privire la logodna a doi romi minori ( Gazeta de Sud, 5 octombrie, articole semnat de Alin Ghiciulescu) Poziiile instituiilor abilitate au fost fcute publice n acest caz doar dup reacia public de condamnare a acestor practici din partea baronesei Emma Nicholson, care solicit explicit i radical autoritilor de la Bucureti s intervin urgent pentru ca fetia sa fie luat din casa proasptului so (Monitorul de Sibiu, 1 octombrie 2003, pag. 4), pentru c mireasa ar fi fost violat de mire n noaptea nunii.(DIVERS) Mass-media a reflectat la nivel internaional cazul Anei Maria Cioab i, ca urmare a acestei mediatizri i a poziiei publice a d-nei. Nicholson, Comisia European a pus presiune asupra statului romn de a lua msuri ferme n acest caz. Familia Cioab i-a manifestat ngrijorarea de nenumrate ori cu privire la presiunile i la forma radical de intervenie a autorittilor romne n faa cstoriilor timpurii, fr a analiza n profunzime situaia i a aciona prin aplicarea legislaiei n vigoare, prin corelarea cu programe i politici specifice. Centrul Cretin al Romilor din Sibiu, organizaie coordonat de dl. Florin Cioab, a derulat o serie de dezbateri cu privire la mariajele timpurii n comunittile de romi cldrari din Romnia, serie intitulat ntre tradiie i lege138.
"innd cont c acum am intrat n Uniunea European, trebuie s ncercm s schimbm aceast mentalitate, aceste tradiii, pentru c n primul rnd nclcm legea i n al doilea rnd cred c i comunitile de romi trebuie s

138

n cadrul ntlnirii regionale Tadiii i schimbare, drepturi individuale i colective, egalitatea de gen n politicile pentru romi, Varovia, octombrie 2006, dl. Florin Cioab a vorbit deschis despre concluziile activitilor din cadrul Centrului Cretin i despre faptul c indiferent dac ei (comunitatea de romi cldrari) doresc sau nu a se emancipa, comunitile de romi i implicit fetele i baieii se vor moderniza contrar, cci n cadrul comunitilor exist o tendin de cretere a vrstei la cstorie i de asemenea un nivel educaional mai ridicat;

48 | P a g i n a

i dea seama c este o tradiie care este depit i care trebuie schimbat. Schimbarea trebuie s plece din interiorul comunitilor, adic oamenii trebuie s nteleag acest lucru i noi deja am ncercat s sensibilizm comunitile de romi, am avut chiar un proiect pe tema cstoriile timpurii mpreun cu cei de la OSCE derulat n multe judee ale rii, unde sunt comuniti mari de romi", a declarat Florin Cioab139.

Nivelul notorietii evenimentului de celebrare a nunii Anei Maria cu Mihai a atins cote dintre cele mai nalte, n primul rnd pentru c petrecerea secolului, Rondul de Sibiu, 2003, avea loc n familia regelui Florin Cioab140, un personaj interesant pentru presa din Romnia i nu numai. Acesta ndeplinete cele mai multe elemente de senzaional pentru a face subiectul articolelor n pres: este rege al romilor, tradiional, are palat, este comunicativ etc., iar prezena sa n mass-media n ultimii ani este constant. Prezena public a Anei Maria Cioab a minimalizat simitor rolul soului su, Mihai, contrar tradiiei patriarhale. Faptul c naul a fost Doru Viorel Ursu, fost ministru de interne, sau c tnrul mire era i el minor, nu a depit apariiile i importana Anei Maria. De exemplu, n nenumrate articole numele lui Mihai Biri (i nu Diri) a fost greit menionat (Obiectiv, 2003; Monitorul de Sibiu, 2003). Vrsta, faptul c era de gen feminin i proveniena sa dintr-o familie de romi tradiionali, fiecare criteriu sau toate odat au participat la stimularea reaciei opiniei publice (media, autoriti publice, societatea civil, oameni de rnd). Un eveniment recent ce a presupus un numr ridicat de apariii n presa central141 a fost logodna copiilor Pamela, de 11 ani, i Dorinel, de 13 ani, din Strehaia, judeul Mehedini. Paranghelia (termen folosit n articolele despre subiect) descris de reprezentanii presei a avut un decor unic. Cort imens, zeci de lutari (...), mas bogat i maini ultimul model care i-ar face invidioi i pe organizatorii saloanelor auto, costume de firm laolalt cu fustanele, basmalele, lanuri, brari sau ghiuluri142. Apariiile n pres pe acest subiect au avut o abordare diferit fa de cazul din 2003, al familiei Cioab, au fost mai ironice, au condamnat direct evenimentul i au suprins scene de violen ntre pres i prinii mirelui care fac parte din aristocraia ignimii (Gndul, 2007). iganii au tras cu arma n ziariti (Libertatea, 10 mai 2007). Presa a fost dumanul nr. 1 pentru nunta din poveste. Msurile de securitate au urmrit n general ca ochii i urechile indiscrete ale ziaritilor s fie ct mai nchise. Un cameraman mai indiscret s-a trezit cu cteva capace prieteneti (Gndul, 10 mai 2007).

139 140

http://stiri.rol.ro/content/view/109883/2/; Florin Cioab este lider al romilor cldrari (neo-protestani), Preedinte al Centrului Cultural al Romilor/Romnia i VicePreedinte al Uniunii Internaionale a Romilor; el este fiul dlui Ion Cioab, cunoscut lider al romilor cldrari; 141 Cotidianele: Gndul, Libertatea, Ziua, etc. 142 Cotidianul Ziua, 10 mai 2007;

49 | P a g i n a

Aceast iritare de o parte i de alta (att a familiilor de romi din Strehaia, ct i din partea presei) poate fi pus pe seama reaciilor din 2003, n urma mediatizrii cstoriei organizate n familia Cioab, dar i a irului de evenimente recente ce au meninut populaia rom n centrul ateniei143. O simpl cutare pe internet ne arat c romii, fie ei copii sau femei, sunt zilnic n mass-media i, de cele mai multe ori, atunci cnd elementele subiectelor sunt de ordin negativ i las impresia unei atenii din partea publicului pentru o cultur mic i exotic, a unei minoriti neemancipate. iganii sunt ucrii ru pe ziariti dup avancronica facut logodnei (Gndul, 2007) pentru c nu este n interesul lor s se fac public la scar larg faptul c srbtoresc logodna copiilor de 13 i respectiv 11 ani ca urmare a expunerii familiei Cioab n 2003 prin puternica mediatizare a cstoriei Anei Maria, eveniment condamnat la nivel internaional i urmat de msuri interne (anchetare din partea poliei, a Direciei pentru Protecia Copilului). Acelai lucru se putea ntampla i n cazul de la Strehaia, dar cele mai multe dintre familii de romi care practic mariajele copiilor au ineles riscurile unei fale144 mult mediatizate. Cu toate astea, Romnia nu mai are o baroneas pentru a stimula opinia public i reacia instituional la nivelul atins n 2003. E o ruine mare ca cineva s fac scandal la nunt. (...)Vreau sa spun c nu avem, n general probleme cu ei (declaraia unui aprtor al ordinii din Strehaia n Gndul, 2007) Mai mult, un articol aprut n ziarul Libertatea (2007) despre cstoria copiilor n numele unei tradiii invocate de igani are titlul Nunta ntre veriori minori, la Strehaia. Referirile din material invoc faptul ca mirii sunt i veriori de gradul 3 dup bunici145. O situaie de denaturare din partea presei a mesajului a fost cel cu privire la iniiativa legislativ de modificare a vrstei legale de cstorie la 18 ani pentru ambii partenerii. Scopul iniiativei a fost de a armoniza legislaia intern cu cea internaional i asumarea obligaiilor i transpunerea n practic a acestora de ctre statul romn prin prevederile Conveniei pentru Eliminarea Tuturor Formelor de Discriminare mpotriva Femeii sau a Conveniei privind drepturile copilului ns cu toate acestea, redarea aproape exclusiv, att n presa scris ct i TV (ex. Talk-show-urile, RealitateaTV) a fost de natur a direciona motivele iniiativei ctre cazurile mariajelor timpurii n familiile de romi tradiionali.

(Minodora Cliveti) a artat c nu se teme de o eventual reacie din partea comunitii rome, reacie care nu este imposibil avnd n

143

Anul 2007 a fost marcat de situaii fr precedent n ceea ce privete populaia rom din Romnia, precum: afirmaia de iganc mpuitctre o jurnalist a dnului. Preedinte Traian Bsescu i de asemenea, afirmaiile rasiste a Ministrului de Externe n acea perioad, dl. Adrian Cioroianu, i a altor persoane publice; cazul Mailat i chiar amprentarea romilor din Italia din 2008; 144 Definiia pentru fal ntlnit la http://dexonline.ro/search.php?cuv=fala este motiv de a se mndri cu ceva sau cu cineva; mndrie sau atitudine de superioritate nejustificat fa de alii; mndrie; mreie; semeie; ngmfare; nfumurare; o manifestare public srbtoreasc. Termenul, des utilizat, reprezint pentru cei mai muli etnici romi, meritul de a avea respect din partea societii, a membrilor grupului, mai ales n situaiile de celebrare a unor evenimente n familiei (botez, cstorie, i chiar deces); 145 Codul Familiei (Legea nr. 4/1953) prevede la articolul 6 faptul ca este oprit cstoria ntre rudele n linie dreapt, precum i ntre cele n linie colateral pn la al patrulea grad inclusiv;

50 | P a g i n a

vedere c vrsta de cstorie a fetelor rome este sczut i n contextul introducerii primei de 200 de euro la cstorie romii au fost ncurajai s-i oficializeze relaiile. S-ar putea s existe o reacie din partea comunitilor rome. ntotdeauna exist categorii sociale care accept o iniiativ legislativ i categorii care o resping. Pe noi ne-a interesat ns egalitatea ntre parteneri. Pe de alt parte, s nu uitm c exist deseori critici la adresa Romniei n legtur cu mritiul la vrste fragede, i dac prin aceast iniiativ vom putea s mai curmm din aceste critici, ne-am bucura i mai tare, a mai spus deputatul PSD (A.M.PRESS, 8 martie 2007) Fenomenul (cstoriilor timpurii) este raspndit mai ales n rndul romilor, dar i n zone rurale cu valori tradiionale persistente. (Romnia Libera, 16 mai 2007) Senatorii au pus gnd ru mritiului. Senatorii Comisiei juridice au votat ieri, o modificare a Codului Familiei, potrivit creia vrsta minim de cstorie va fi de 18 ani, eliminnd astfel, dispensele de vrst acordate tinerelor pentru a se cstori. (Curentul, 2007)

Ca urmare a acestor apariii, un numr mare de organizaii neguvernamentale146 au semnalat, printr-o scrisoare adresat mai multor politicieni147, etnicizarea n mass-media148 a iniiativei promovnd stereotipurile negative despre minoritatea rom. Mesajele politice care au exprimat temeri nejustificate privind poteniale reacii negative ale minoritii rome nu fac dect s cultive un climat de nencredere i discriminatoriu fa de minoritatea rom, argumenta scrisoarea. Organizaiile semnatare au atras de asemenea atenia c lipsa unui proces de consultare a societii civile i a comunitilor locale poate conduce la disfuncionaliti n aplicarea acestei propuneri legislative i au recomandat un amplu proces de consultri i o dezbatere public

146

Reprezentana UNICEF n Romnia, Federaia Organizaiilor Neguvernamentale Pentru Copil, Centrul de Resurse Juridice, Asociaia ACCEPT, Centrul Romilor pentru Intervenie Social i Studii Romani CRISS, Roma Participation Program/Open Society Institute Budapesta; 147 Printre care i coordonatoarei iniiativei, dna. dep. Minodora Cliveti; 148 A se vedea articolele Coditianul, Curentul, Romnia Liber, A.M. Press sau dezbaterii televizate la postul Realitatea TV;

51 | P a g i n a

real pe aceast tem, precum i utilizarea unui limbaj neutru, echilibrat i nediscriminatoriu n informarea opiniei publice cu privire la aceast initiativ legislativ. O alt situaie de natur a direciona motivele unei iniiative ctre comunitile de romi are n vedere prima de 200 de Euro acordat de statul romn cuplurilor care se cstoreau pentru prima dat. Conform studiului Romani CRISS cu privire la msura i modul n care este reflectat minoritatea rom n presa scris central, n perioada 1 octombrie 2006 31 august 2007, au aprut 12 articole pe aceast tem, n care a fost menionat nejustificat etnia rom. Mass-media are un cuvnt important de spus atunci cnd vine vorba de informare i, mai cu seam, de educare la nivel macrosocial a cetenilor. Mass-media este un important canal de comunicare al instituiilor guvernamentale i neguvernamentale cu populaia per ansamblu i, n acelai timp, un promotor al politicilor publice. Agenia Naional pentru Egalitate de anse ntre femei i brbai (ANES), n cadrul Strategiei sale 2006-2009149, recunoate importana mass-media n schimbarea atitudinilor discriminatori, i prevede aciuni ce se refer la nlocuirea modelelor culturale care reflect stereotipuri sexiste la nivelul societii. De asemenea, instituia menionat i propune integrarea principului egalitii ntre femei i brbai, mai ales n politicile privitoare la educaie, tiin, mass-media, tineret i sport150. Chiar dac Legea 202/2002 prevede c informaiile distribuite prin mass-media vor respecta egalitatea de anse i de tratament ntre femei i brbai i nu vor conine, promova sau provoca nicio form de discriminare bazat pe criteriul de sex, ANES nu a luat niciodat o poziie public fa de felul cum femeile rome sunt purttoarele imaginii rasiste despre comunitatea rom. Mesajul general prezent n mass media, cu privire la minoritatea naional etnia rom, continu sa susin percepiile i atitudinile rasiste i descrie latura cultural a romilor pe principiul inferiorittii, nepromovnd elementele pozitive cu privire la romi. Interaciunea cu media n adresarea direct i indirect a combaterii discriminrii n accesul romilor la servicii, de exemplu de sntate, va crete vizibilitatea obstacolelor cu care romii, i n special femeile rome, se ntlnesc n accesarea serviciilor de sntate151 i va sprijini identificarea celor mai bune soluii de intervenie. Cu toate astea, putem considera c n ceea ce privete dezbaterile despre mariajele timpurii n unele familii de romi, nc din 2003 mass-media a participat pozitiv i semnificativ la deschiderea i intreinerea acestora. Semnificaia desprins este de deschidere ctre o societate intercultural, pentru o societate unde convieuirea s fie n termeni de acceptare a majoritii cu minoritatea (rom) sau a minoritilor ntre ele, rmne ns nevoia unui efort continuu de cunoatere i nelegere reciproc.
149

Strategia Naional pentru Egalitatea de anse ntre Femei i Brbai pentru Perioada 2006 2009. http://www.anes.ro/documentecheie/strategia.htm; 150 Prin urmare, aria de aciune ANES cu privire la Promovarea principiului egalitii de anse ntre femei i brbai n cultur i mass-media din Planul General de Aciuni pentru implementarea Strategiei Naionale pentru Egalitatea de anse ntre Femei i Brbai pentru perioada 2006 2009, are n vedere implicarea mass-media n ceea ce privete sensibilizarea societii, cu privire la principiile ce stau la baza Strategiei naionale pentru egalitate de anse ntre femei i brbai, n scopul respectrii demnitii umane n prezentarea imaginii femeilor i brbailor, i prin ncurajarea folosirii unui limbaj nonsexist i nediscriminatoriu. Prin diverse emisiuni sau aciuni culturale, se va urmri punerea n eviden a rolurilor i contribuiilor femeilor din istoria i cultura romn. n acelai timp, la nivelul formrii profesionale a specialitilor din domeniul culturii i mass-media, se va avea n vedere sensibilizarea la perspectiva de gen, i dotarea cu instrumentele necesare pentru integrarea acestui principiu n activitatea lor cotidian. Pentru mai multe informatii, a se vedea: http://www.anes.ro/#; 151 Roma Health Program/Open Society Institute Budapesta, Raport ntlnire Sntatea femeilor rome: Discuii Strategice, Budapesta, februarie 2007;

52 | P a g i n a

VII. STUDII DE CAZ Prin alegerea studiilor de caz prezentate mai jos am ncercat s ilustrm diferite forme de mariaj din comunitile de romi ct i diversitatea grupurilor de romi. Ce se poate remarca n toate studiile de caz este c familiile implicate n mariaje sunt, din punct de vedere financiar, bine stabilite, nefiind nici una n stare de srcie. n cazul de la Sibiu, cstoria Anei Maria Cioab, este de notat amestecul dintre spaiul privat, comunitar, cultural i cel public, politic nscut din rolurile multiple jucate de dl Cioab Florin, tatl Anei Maria. Acesta este lider al comunitii de cldrari din Sibiu, pastor penticostal ct i un activist implicat n micarea rom din Romnia i cea European. Rmnicelu, jud Buzu este ales pentru a ilustra faptul c putem avea mariajele timpurii i aranjate nu numai n comunitile care au practicat asta prin tradiie motenit de-a lungul istoriei, ci i n comuniti care nu au practicat, dar care au importat-o ca i moned de competiie ntre familii. Considerm c n Rmnicelu ne confruntam cu o deteriorare a tradiiei dus pn la infracionalitate. Studiul de caz din cartierul Ferentari este ales pentru c se petrece n Capital, nefiind un caz izolat n comunitatea urban de acolo. Ilustreaz nc o dat cum aspectul economic este central, dar de data aceasta cu continuarea frecventrii colii, n cazul fetelor. Red foarte clar forma de mariaj prin fuga i virginitatea ce revine n fiecare caz ca i motiv central n toate tipurile de mariaje. Comunitatea de cldrari tradiionali152, Sibiu Cstoria Anei Maria Cioab i a lui Mihai Biri Comunitatea de romi cldrari din Sibiu este una de tip tradiional, n care se practic mariajul timpuriu. Pstrarea valorilor tradiionale (puternic patriarhale) n comunitatea de cldrari sibieni prin cstoria copiilor i tinerilor, este argumentat de faptul c menine o mai bun integrare a tinerilor n familie i respectiv n societate, prin inducerea sentimentului de responsabilitate pentru ocrotirea familiei. Ei (copii) sunt aprai mpotriva desfrnrii (a consumului de droguri, prostituie, alcool, etc.) i sunt sprijinii de prini care le asigur resursele necesare traiului, pn la vrsta la care se pot susine singuri, vrsta majoratului.153 Muli dintre membrii comunitii de cldrari din Sibiu sunt de prere c mariajul copiilor

n cadrul Revistei Amare Romentza (SATRA/A.S.R.T.A.-Amare Romentza, 2005) sunt descrise rolurile i poziia femeii rome n familiile de romi tradiionale. Potrivit coninutului Revistei, fata (fiica) rom este sfioas i modest i trebuie s-i cinsteasc familia pstrndu-i virginitatea (puritatea trupeasc) pn la cstorie, i nu s fie phirde (uoare). Virginitatea este descris ca fiind fundamental pentru imaginea i respectul cuvenit din partea comunitii unei tinere necsatorit i familia acesteia. Ca tnr nor, respectul oferit soului, se extinde i fa de familia acestuia, mai ales ctre soacra sa. Soul este considerat protectorul ntregii familii, care se ngrijete de ntreinerea soiei i a copiilor. Ca soacr, femeia este stpna casei, i supravegheaz nora i coordoneaz familia n interior. Soia rom crete n status atunci cnd devine mam, ndeplinind astfel scopul fundamental al oricarei familii cu o cultur tradiional. Mama este cea responsabil de educaa copiilor, cu o atenie sporit ctre fiicele sale, i gestioneaz responsabilitile gospodreti. Naterea unei fete este bine primit, pentru c fata poate fi un ajutor de ndejde n treburile casnice i n creterea copiilor mai mici; 153 Raport al proiectului Mariajele timpurii n comunitile de romi cldrari din Romnia ntre tradiie i lege, derulat de Centru Cretin al Romilor din Sibiu n 2005;

152

53 | P a g i n a

poate conduce la o instruire colar insuficient, i chiar la abandon colar (mai ales n cazul fetelor), urmat de lipsa unei calificri sau a unui loc de munc154. Romii tradiionali cldrari din Sibiu au o situaie financiar foarte bun. Cei mai muli dintre ei sunt adepi ai religiei cretine neo-protestante, aparinnd Cultului Cretin Penticostal, dl. Florin Cioab fiind pastor la Biserica Philadelphia (construit din iniiativa dnsului) nc din 2000. Pastorul ocup o poziie important n rndul comunitii sale i, ca orice reprezentant bisericesc n Romnia, are o influen semnificativ asupra romilor, despre care acesta spune c sunt unii i "se simt mai aproape de Dumnezeu"155. Cel mai mediatizat eveniment n comunitatea cldrarilor din Sibiu, att pe plan naional ct i internaional, a fost cstoria Anei Maria Cioab, n vrst de 14 ani, cu Mihai Biri, n vrsta de 15 ani156. Cstoria a avut loc n data de 29 septembrie 2003 i a strnit o serie de controverse, apariiile pe marginea subiectului n pres depind cteva zeci de articole i provocnd reacii dure din partea autoritilor din Romnia i, n special, din afara rii. Pe lng faptul c petrecerea secolului avea loc n familia regelui Florin Cioab i provoca interes din partea tuturor i n special din partea presei, evenimentul din viaa copiilor, Ana Maria i Mihai, a fost privit nc de la nceput de cei mai muli ca fiind o cstorie aranjat de ctre prinii lor157. Interesant n acest caz a fost, de asemenea, prezena public a Anei Maria Cioab. Aceasta a minimalizat vizibil rolul soului ei, Mihai, contrar ateptrilor tradiiei patriarhale. Faptul c naul a fost un ex-ministru de interne, sau c tnrul mire era de asemenea minor nu a primit aceeai atenie comparativ cu reacia generat de atitudinea Anei Maria158. Potrivit unor declaraii ale unor apropiai i redate n pres, fata nu i-a oferit ntregul consimmnt pentru oficializarea religioas n Biserica Penticostal local. Fuga din biseric a acesteia i, prin urmare, poziia public a d-nei Emma Nicholson, precum i a altor personaliti din viaa public, au dat natere unor poziii radicale fa de oficializarea cstoriei celor doi minori, aa cum este reacia Organizaiei "Salvai Copiii". Organizaia a solicitat Direciei Judeene pentru Protecia Drepturilor Copilului Sibiu s intervin n cazul cununiei religioase a "prinesei" i s ia msura plasamentului n regim de urgen, "ntruct ea a fost violat"159. Dei din declaraiile ulterioare ale copiilor cu privire la decizia de a se cstori reiese c dorina de a ceremonia nunta le-a aparinut n totalitate, ofierii Serviciului Cercetri Penale din cadrul Inspectoratului Judeean de Poliie (IPJ) Sibiu au derulat cercetri n cazul lui Mihai Biri, ginerele, sub aspectul svririi infraciunii de raport sexual cu un minor i de a stabili
154 155

Idem; http://www.divers.ro/focus_ro?wid=37452&func=viewSubmission&sid=2438; 156 n anul 2003, legislaia n vigoare din Romnia permitea cstoria tinerilor, la vrsta de 15 pentru fete, cu dispens de la prini i 18 ani pentru biei. n prezent, cu modificarile i completrile ulterioare, Codul Familiei prevede vrsta minim a viitorilor soi ca fiind de 18 ani; 157 Este discutabil diferena ntre cstoria timpurie cu acordul copiilor implicai i cstoria aranjat, pentru c n ambele cazuri la baz st exprimarea dorinelor acestuia ctre prini. Avnd n vedere stresul i presiunea exercitat de familie i societate, lipsa unor modele i nivel sczul al ncrederii n sine la acea vrst, acordul, libertatea de exprimare i alegere a tinerilor viitori soi, nu poate fi garantat; 158 n nenumrate articole numele lui Mihai Biri (i nu Diri) a fost greit menionat. (Obiectiv, 2003; Monitorul de Sibiu, 2003); 159 http://www.adevarul.ro/articole/cununia-anei-maria-cioaba-incalca-drepturile-copilului-si-constitutia/54955;

54 | P a g i n a

dac a violat-o sau nu pe Ana Maria Cioab. Fata a fost la rndul ei supus unui control la Laboratorul de Medicin Legal Sibiu, pentru a se stabili dac a ntreinut relaii sexuale cu Mihai Biri. (Gardianul, 02 octombrie 2003) Familiile tinerilor au respectat deciziile autoritilor (Direcia de Asiste Social i Protecia Copilului, Parchetul de pe lng Tribunalul Sibiu) de separare a tinerilor pentru c, aa cum era menionat ntr-un comunicat de pres din partea tatlui Anei Maria, dl. Florin Cioab, este n interesul celor doi copii s aib linitea necesar i s nceteze orice presiune i ncercarea de transformare a unui eveniment de ordin tradiional pentru etnia romilor ntr-un subiect de scandal. n prezent, tinerii formeaz un cuplu i i-au srbtorit n 2007, ndeplinind toate prevederile legii, cea de a II a cstorie. n intervalul de timp scurs din 2003 pn la cstoria din 2007 conform declaraiilor parinilor160, Ana Maria i Mihai i-au urmat studiile i au locuit separat, mpreun cu familiile lor naturale. Cu toate acestea, chiar dac sunt la vrsta majoratului, Ana Maria i Mihai sunt n prezent tineri prini (au un copil). ntregul context al cstoriei Anei Maria Cioab, mediatizarea i interesul publicului larg, reaciile autoritilor (de intervenie) i a organizaiilor pentru drepturile minoritilor, drepturile omului, drepturile copilului (pe de o parte de susinere a tradiiilor, pe de alt parte de condamnare a practicilor de cstorie timpurie), a marcat un moment unic de solidaritate autoritile au intervenit n favoarea copilului rom, n special a Anei Maria; presa a redat n amnunt fiecare informaie i publicul a preluat-o cu interes, manifestnd ngrijorare pentru fata rom; organizaiile romilor au susinut etnicitatea i justificat drepturile colective n defavoarea celor individuale; asociaiile de promovare a drepturilor copilului au ieit public pentru aprarea drepturilor copilului, n mod deosebit pentru protecia fetei161. Ana Maria Cioab este modelul de tip pozitiv al femei rome vzut din prisma societii n general. Este tnar soie, viitoare mam, o frumoas educat, fiic de rege bogat ce nu se sfiete de apartenena sa etnic. Chiar dac i s-a spus prines n mod ironic, evenimentul din octombrie 2003 a facut-o sa fie reprezentativ cu sau fr voia ei, asemenei unei prinese. Ea a scos n eviden pentru majoritatea ce este cel mai important aprarea celor n dificultate, cum este cazul copiilor sau a romilor i a lansat nceputul schimbrilor, cel puin la nivel public, cu privire la mariajele timpurii din comunitile tradiionale de romi. Ceea ce este de notat n acest caz, este c mediatizarea excesiv a evenimentului l-a obligat pe politicianul Florin Cioab s i contureze o opinie i un discurs public, chiar dac acest discurs de multe ori nu corespunde realitii. De exemplu, proiectul implementat de Centrul Cretin al Romilor de la Sibiu, cu finanarea de la OSCE ODIHR, a fost un rezultat direct al acestei expuneri.

160 161

http://www.libertatea.ro/index.php?section=articole&screen=stire&sid=152066; Din pcate, cea mai mare partea a societii civile din Romnia nu contientizeaz faptul c susinnd activ un alt grup vulnerabil, diferit din prisma apartenenei la gen sau rasiale sau a orientrii sexuale, susin de fapt cauza propriului grup. De exemplu, dac feministele nerome ar susine public i constant diferitele iniiative ale minoritii rome i invers, promovarea dialogului intercultural i a diversitii, i implicit a egalitii de gen i nediscriminrii, ar diminua percepiile de tip: Diferit = Antiromi/Antiignism = Antifeminism;

55 | P a g i n a

Comunitatea de romi din localitatea Rmnicelu, judeul Buzu162 Localitatea Rmnicelu din judeul Buzu n care locuiesc aproximativ 2000 de romi este situat la 50 de km deprtare de oraul Buzu. Cei mai muli dintre romii din comun au o situaie financiar echilibrat. Ei desfoara activiti economice prin intermediul societilor comerciale patronate n cele mai multe cazuri de ei sau dein carnete de productori n agricultur. Nivelul de colarizare este apreciat sub mediu, mai ales n cazul femeilor, i este estimat c aproximativ 70% dintre romii din Rmnicelu sunt de religie cretin-ortodox, restul fiind adepi neo-protestani. Comunitatea de romi din localitatea Rmnicelu este atipic n ceea ce privete practica tradiional de cstorie a copiilor, pentru c, n conformitate cu declaraiile unor membri ai comunitii163, acestea au fost iniiate dup 1990, numrul lor crescnd rapid n ultimi 10 ani. Cu toate c prezint o structur familial puternic patriarhal (specific mediului rural), comunitatea de romi din Rmnicelu nu este una de tip tradiional. Practica lor prezint doar o influen tradiional, patriarhal i religioas, corelat cu principii de moralitate i n mod deosebit cu poziia social. Primele sesizri cu privire la cstoriile timpurii din partea Direciei de Asisten Social i Protecie a Copilului Buzu (DASPC) dateaz nc din anul 2003, ns cazurile din acea perioad implicau tinere rome cu vrsta aproximativ de 15 ani. i n cazul baieilor, vrsta la logodn era n anii trecui mai ridicat, ea ajungnd n prezent la ncurajarea prinilor, prin invocarea tradiiei, chiar i la 13 ani. Scderea vrstei copiilor la cstorie a atras de la sine i scderea vrstei primei sarcini a fetelor, de la aproximativ 15 ani (2003), pn la 11-12 ani (2007). Scderea vrstei copiilor n cazul crora se practic mariajele aranjate de prinii romi din localitatea Rmnicelu, fr a exista date n acest sens, este cauzat de temerile prinilor de fete rome fa de scderea numrului de baiei cu stare (financiar) din comunitate.164. Nu au fost menionate situaii de vnzare a fetelor, ns s-a observat din partea parinilor dorina de a menine averea n interiorul neamului. Un alt aspect ce atrage atenia n Rmnicelu este legat de tendina cstoriei exclusiv n interiorul comunitii, putnd fi astfel provocat n urmtorii ani riscul de cosangvinizare165. n acest sens, inclusiv Primarul localitii Rmnicelu, dl. Necule Jugaru, a avertizat c au loc "cstorii ntre rude, care vor crea mari probleme de sntate n viitor166. Interesul opiniei publice pentru cazurile mariajelor timpurii din Rmnicelu a fost lansat de mass-media la sfritul anului 2006, cnd dou fete de 12 ani au fost aduse la maternitate pentru a nate. Ancheta autoritilor a scos la iveal faptul c situaiile fetelor nu erau nici pe
162 n descrierea cazului de fa, s-au avut n vedere: rapoartele ntlnilor tematice derulate n perioada 2007-2008, la care autoarele au participat, precum i diferite articole aprute n presa local i central cu privire la subiectul mariajelor timpurii n localitatea Rmnicelu/jud. Buzu; 163 Afirmaiile au fost fcute n cadrul ntlnirilor de lucru din comuna Rmnicelu, luna ianuarie 2007, la care au participat reprezeni ai instituiilor centrale i locale i ai societii civile rome i nerome, precum i lideri i parini romi; 164 Asemenea atitudini au fost prezentate i n raportul Broadening the Agenda The Status of Romani Women in Romnia (RPP-OSI Budapesta, 2006). Civa respondeni din cadrul studiului considerau c e mai bine pentru o fat de a se cstori devreme, cnd are 15, 14 ani sau chiar mai devreme. Cele mai multe dintre ele se bazau pe aparena fizic i oportunitatea de a prinde un brbat. (pag. 33); 165 n acest sens, legislaia din Romnia (Legea nr. 4/1953 Codul Familiei, articolul 6) oprete cstoria ntre rudele n linie dreapt, precum i ntre cele n linie colateral pn la al patrulea grad inclusiv. O situaie asemantoare a fost sesizat n presa central (Libertatea, 2007) cu privire la comunitatea din Strehaia/jud. Mehedini.; 166 http://www.stirilocale.ro/Reprezentantii_romilor_impotriva_casatoriilor_timpurii_IDN316616.html;

56 | P a g i n a

departe singulare, i c n snul comunitii de romi din localitatea buzoian se trateaz cstoria copiilor asemeni unui stil de via. Att din partea presei, ct i n discursul general, exist o critic adus autoritilor publice pentru c nu au intervenit la timp i nu au aplicat corespunztor legea. Lund spre comparaie intervenia statului din 2003, n cazul cstoriei Anei Maria Cioab, rezultatele autoritilor din judeul Buzu, pn n 2008, indic faptul c nu au fost identificate i aplicate msurile cele mai potrivite de abordare a fenomenului mariajelor de copii. Direcia de Asisten Social i Protecia Copilului Buzu este cunoscut la nivel local pentru activitatea sa de aprare a drepturilor copiilor romi aflai n risc sau implicai n cstorii timpurii. DASPC Buzu are spre monitorizare, la momentul actual, un numr de peste 100 de persoane167, ns, pn n prezent, nu a fost facut public nici o situaie de decdere din drepturile printeti168. n data de 4 ianuarie 2007, printr-un comunicat de pres, Consiliul Judeean Buzu / Direcia General de Asisten Social i Protecia Copilului169 anuna aciuni de ridicare a fetelor provenite din familii de romi care se cstoresc i ntrein relaii sexuale la vrste foarte fragede. n comunicat era prezentat cazul unei fete de 13 ani, nsrcinat n luna a 7-a, care a fost adus la biroul unui executor judectoresc de ctre prini (ei se angajaser anterior, n scris, c o vor preda autoritilor din domeniul proteciei copilului). Prin urmare, minora a fost internat n Centrul Maternal din municipiul Rmnicu Srat. De asemenea, comunicatul de pres oferea informaii cu privire i la o alt minor din Rmnicelu, tot n vrsta de 13 ani, care n ziua de 30 decembrie 2006 a nscut n maternitatea din Rmnicu Srat. Minora a fost preluat din instituia spitaliceasc pentru a fi internat n Centrul Maternal din municipiul Buzu. n ambele situaii s-au pus n aplicare ordonanele emise de Tribunalul Buzu i solicitate de Direcie Numai la nceputul anului (2007) au fost semnalate 10 logodne tradiionale ntre copii de romi cu vrste foarte mici. D.G.A.S.P.C. va monitoriza i alte situaii din comuna Rmnicelu i va lua msuri n consecin ca i n cele trei cazuri recente. Directorul general adjunct al DASPC Rmnicu Srat, dna. Carmen Daniela Nuulescu, a sesizat i solicitat ajutor de nenumrate ori n problema respectiv din partea autoritilor locale i a acuzat reprezentanii primriei de acceptare a acestor cazuri n favoarea simpatiei comunitii de romi170.

Conform declaraiei dnei. Cecilia Manolescu, director Direcia General de Asisten Social i Protecia Copilului Buzu, disponibil la web site-ul: http://www.stirilocale.ro/buzau/Mama_la_12_ani_Buzau_IDN144957.html; 168 Codul Familiei prevede c autoritatea tutelar este obligat s exercite un control efectiv i comun asupra felului n care prinii i ndeplinesc ndatoririle privitoare la persoana i bunurile copilului (art. 108), iar dac sntatea sau dezvoltarea fizic a copilului este primejduit prin felul de exercitare a drepturilor printeti, prin purtarea abuziv sau prin neglijen grav n ndeplinirea ndatoririlor printeti, ori dac educarea, nvtura sau pregtirea profesional a copilului nu se face n spirit de devotament fa de Romnia, instana judectoreasc, la cererea autoritii tutelare, va pronuna decderea printelui din drepturile printeti (art. 109); 169 Pentru mai multe informaii, a se vedea web site-ul: www.dgaspcbuzau.ro; 170 Afirmaii n cadrul mesei rotunde Cstoriile timpurii tradiii sau incontien", organizat de Aliana Civic a Romilor din Romnia, n parteneriat cu Prefectura Buzu i Asociaia Cultural Ghi Romano", din data de 30 noiembrie 2007, la sediul Consiliului Judeean Buzu;

167

57 | P a g i n a

Primarul comunei Rmnicelu, dl. Jugaru, a declarat public n cadrul unei ntlniri de lucru cu privire la cstoriile timpurii n familiile de romi, faptul c nu este de acord cu metoda de a separa fetele ntr-un centru maternal i de aceea nu a acordat sprijin n aceast aciune. Poliia local s-a sesizat de asemenea i, conform afirmaiilor comisarului ef Marian erbulea, Inspectoratul Judeean de Poliie Buzu, n noiembrie 2007 exist 33 de dosare penale pentru raport sexual cu minori i instigare la acte sexuale cu minori. n opinia dlui comisar ef erbulea, aceste dosare nu pot rezolva fenomenul mariajelor timpurii i problemele se pot rezolva tot n interiorul comunitii171. Conform afirmaiilor dlui Comisar ef Cristian Tache, n cadrul ntlnirii de lucru organizat n Rmnicelu n data de 26 februarie 2008 de ctre Centrul Romilor Amare Rromentza172, inculpaii (prini ai fetelor, biei ce au avut relaii sexuale cu minore n prisma cstoriei timpurii) n 35 de cazuri au fost condamnri penale la pedepse cuprinse ntre 6 luni 1 an, cu suspendarea executrii. Din cele redate mai sus este evident slaba sau lipsa de colaborare (i interes) ntre autoriti n luarea unei msuri comune i coerente. Cu toate c exist, n cazul cstoriilor timpurii n familii de romi, un cadru complex (invocarea tradiiei) i o important lips de date cu privire la fenomen, nfrnarea identificrii i aplicrii soluiilor celor mai eficiente este cauzat i de parteneriatului/ comunicrii dificile dintre autoritile abilitate. Trecerea la o alt etap n ceea ce privete respectarea drepturilor copilului prin eliminarea mariajelor timpurii nu este aplicat n Rmnicelu probabil i datorit lipsei unor modele pozitive n privina aplicrii sanciunilor pentru prinii care i cstoresc copiii la 12 ani, din partea instituiilor cu atribuii n domeniu. Lipsa unor exemple de familii rome care refuz public s i logodeasc copiii de la vrste fragede n interiorul comunitii (cum a fost cazul familiei Cioab n comunitatea de romi cldrari din Sibiu prin exemplul dat de fiicele dlui Ion Cioab) este alt element ce ncurajeaz perpetuarea acestei practici la Rmnicelu. Rezistena populaiei rome din Rmnicelu n privina mariajelor timpurii, i nu numai, limiteaz drepturile individuale (de libertate n alegere, libertate de exprimare, dezvoltare educaional, etc.) ale copiilor cstorii n aceste condiii de ctre prini. Interzicerea cstoriilor timpurii n comunitile tradiionale de romi din partea statului nu presupune privarea dreptului la viaa cultural proprie, aa cum este invocat de unii membrii ai familiilor de romi, ci doar impune respectarea drepturilor (individuale) copiilor i tinerilor romi din aceste comuniti. Potrivit declaraiilor din pres ale prinilor, aceste mariaje sunt doar nite nelegeri prealabile ntre romi, ns fr consumarea cstoriei. Cu toate astea, reale sunt sarcinile fetelor de 12 ani, petrecerile de celebrare a logodnelor sau faptul c tnra fat locuiete n casa viitorului so. Sunt indicatori ce arat rezultatul tradiiei patriarhale, multe femei incluznd fetele i femeile rome nu se bucur de un respect total i libertatea de a alege n chestiuni ce in de

171

Idem. (afirmaia poate fi gsit i la web site-ul: http://www.stirilocale.ro/Reprezentantii_romilor_impotriva_casatoriilor_timpurii_IDN316616.html); 172 Informaii despre asociaie pot fi accesate la web site-ul www.amarerromentza.org;

58 | P a g i n a

decizii fundamentale din viaa lor i este contrazis capacitatea lor de a-i exercita aceste drepturi .173 Cea mai recent logodn ce a adus nc o dat n centrul ateniei comunitatea de romi din Rmnicelu (cu o mediatizare la nivel internaional), a fost cea a fetiei Marghioala Dinu, de numai 5 ani i 10 luni, logodit cu un tnr de 16 ani, din aceeai localitate. Petrecerea a avut loc la cminul cultural local i, dei iniial prinii fetei au specificat n solicitarea pentru cmin c este vorba de un botez, ulterior au recunoscut la sediul postului de poliie (unde au fost chemai pentru audieri), c de fapt era vorba despre petrecerea de parafare a nelegerii logodnei. Ei au dorit s evite prin aceasta ca fetia s le fie luat i plasat la un centru de asisten social, cum s-a mai ntamplat n 2007 unei alte fete. Prinii logodnicilor au promis asistenilor sociali i poliitilor c "biatul nu s-atinge de fat" i c fata va sta n casa printeasc pn la cel puin 12 ani, n timp ce ziaritilor le spuneau c, orice ar fi, ei i urmeaz tradiia174. Aceast nelegere ntre prinii copiilor are ca finalitate introducerea fetei n familia biatului, pentru ca fata s se acomodeze mai uor cu viitoarea familie, i n special cu viitoarea soacr. De asemenea, logodna este o modalitate a familiei de a asigura pstrarea puritii fetei pn la vrsta cstoriei (virginitatea fetei ofer o imagine pozitiv i un statut important familiei sale n rndul comunitii) i n acelai timp de a asigura pe viitor uniunea celor doi copii n cauz. In interiorul comunitii, logodna Marghioalei, fata de 5 ani i 10 luni, nu a fost aprobat n totalitate. De exemplu, familii de romi adepte ale religiei neo-protestante contest cstoriile copiilor din prezent. Dei n trecut au fost semnalate astfel de situaii i n aceste familii, s-a renunat la acestea, unul din motivele exprimate fiind acela c este o prostie s spui c asta este tradiia. (cotidianul Jurnalul Naional, 2008) Aceast schimbare de mentalitate poate fi interpretat ca avnd la baz discuiile interne ale grupului de apartenen, n cazul de fa grupul organizat religios i influena acestuia asupra individului i a familiei sale implicit. Mediatizarea sarcinilor timpurii ale fetelor rome din comuna Rmnicelu n luna ianuarie 2007 a mobilizat instituiile centrale i locale, asociaii de romi175, n organizarea unei serii de ntlniri de lucru ce s-a ntins pe tot parcursul anului 2007176. Aceste ntlniri au avut ca scop identificarea unor msuri concrete i imediate (n conformitate cu prevederile legislaiei naionale i intenaionale cu privire la drepturile copilului sau egalitatea de anse ntre femei i brbai) pentru stoparea fenomenului creterii numrului de cstorii al copiilor din comunitile de romi n general, i n special din localitatea Rmnicelu.

173 174

Rezoluia Parlamentului European privind situaia Femeilor Rome n U.E. - 2006, punctul B; http://www.ziare.com/Logodita_la_numai_5_ani_si_8_luni-240725.html; 175 Ageniai Naional pentru Romi, Prefectura Buzu, Direcia de Asisten Social i Protecia Copilului Buzu, Inspectoratul Judeean de Poliie, Inspectoratul Judeean colar Buzu, Primria Rmnicelu, Direcia de Sntate Public Buzu, Consiliul Naional pentru Combaterea Discriminrii, Agenia Naional pentru Egalitatea de anse ntre femei i brbai, Consiliul Judeean, Aliana Civic a Romilor din Romnia, Centrul Romilor Amare Rromentza, Agenia de Monitorizare a Presei; 176 ntlnirile au fost derulate la nivel local, la iniiativa organizaiilor de romi precum: Centrul Romilor pentru Iintervenie Social i Studii Romani CRISS, Centrul Romilor Amare Rromentza, Asociaia Cultural Ghi Romano i Aliana Civic a Romilor din Romnia;

59 | P a g i n a

ntr-un comunicat de pres, Agenia Naionala pentru Romi (ANR)177, ca urmare a unei ntlnirii pe tema mariajelor timpurii178, prezenta public rezultatele discuiilor: necesitatea dezvoltrii i aplicrii unui plan de msuri pentru informarea comunitii romilor de la Rmnicelu, axate n principal pe educaie juridic, sanitar, colar i civic. Potrivit Ageniei Naionale pentru Romi, n elaborarea i implementarea unui plan de msuri pentru comunitatea din Rmnicelu se are n vedere: evaluarea comunitii de romi din Rmnicelu; facilitarea procesului de dezvoltare comunitar local; realizarea unui set de politici publice pentru comunitile tradiionale, care s aib n vedere interesul major al copilului i protecia acestuia, precum i creterea nivelului de informare i contientizare a familiilor asupra drepturilor i ndatoririlor n ceea ce privete ntemeierea unei familii; organizarea unor campanii de informare i comunicare la nivel naional, pornind de la exemplul comunitii romilor de la Rmnicelu, pentru cunoaterea prevederilor legislaiei n vigoare privind protecia copilului, accesul la educaie, sntate i dezvoltare, Codul familiei etc; susinerea parteneriatului coal - administraie local - comunitate pentru selecia i angajarea mediatorilor sanitari, colari etc. care s asiste comunitatea i s medieze relaiile dintre comunitate i autoritile publice locale; realizarea unor proiecte i programe care s faciliteze accesul copiilor n coal i prinilor la educaie179. n comunicat era de asemenea menionat faptul c totodat, se dorete crearea unui centru comunitar inclusiv, pentru realizarea de programe de consiliere destinate comunitii de romi, cursuri pentru educaia prinilor: "coala mamelor", "coala de dup coal"; realizarea unor proiecte i programe de consiliere a tinerelor mame; orientarea n carier a tinerilor din comunitatea de romi din Rmnicelu; realizarea unui model de bun practic privind informarea, comunicarea i educaia n comunitile de romi. Ca urmare a evenimentelor i a ntlnirilor din 2007 din localitatea Rmnicelu, n prezent nu sunt iniiative publice din partea autoritilor locale sau a organizaiilor neguvernamentale (ale romilor, pentru protecia copiilor, ale femeilor) care s se adreseze fenomenului cstoriilor timpurii. Comunitatea de romi din Ferentari, Bucureti Cu toate c de-a lungul istoriei, n cele mai multe culturi ale lumii, fenomenul mariajelor timpurii a sczut n amploare (odat cu industrializarea i micrile pentru drepturile copilului i a femeilor), acesta se practic nc n mediile patriarhale. Fie c este vorba de mediu rural sau urban, apartenena la un anumit neam sau statul social, mariajele timpurii sunt frecvent ntlnite n familiile de romi. Pentru a reda un cadru extins formelor pe care fenomenul mariajelor timpurii le are n unele familii de romi, vom prezenta o situaie, a unui mariaj timpuriu din mediu urban cartierul Ferentari/ Bucureti180.

177 178

Comunicatul este disponibil i la adresa de web: http://www.anr.gov.ro/site/Presa.html; ntlnirea a avut loc n 12 ianuarie 2007, la sediul Prefecturii Buzu; 179 http://www.anr.gov.ro/site/Presa.html; 180 Materialul este realizat n urma unui interviu cu un tnr cuplu de etnie rom i familia fetei, pe baza observaiilor directe i participative ale autoarelor, respectiv a datelor culese din diferite lucrri. Pentru descrierea cazului, nu au fost disponibile sau identificate suficiente date de ordin cantitativ sau calitativ;

60 | P a g i n a

Ferentari este un cartier margina al Bucuretiului, n sectorul 5, populat cu un numr semnificativ de romi. Acesta are o proast reputaie, marcat n special de numrul mare de infraciuni i probabil datorit nivelului ridicat al srciei ntlnit n zon181. Potrivit unui studiu al Ageniei de Dezvoltare Comunitar mpreun (2006) realizat n Bucureti sector 5, n zone locuite de romi precum Rahova, Ferentari i Zbrui182, pentru 70% din locuitori, o gospodrie este format din mai mult de 4 persoane. 13% nu tiu s citeasc sau tiu foarte puin, iar dintre cei chestionai, 32% sunt necstorii, i tot ati cstorii, n timp ce 28% triesc n concubinaj183. Aa cum era artat i mai sus, tipurile de mariaj ntlnite n Ferentari sunt att cele legale (ncheiat n faa delegatului de stare civil) ct i cele n concubinaj. Sunt prezente mariajele timpurii i uneori, iniierea cuplului se face prin fuga tinerilor184. n anii anteriori au fost i cazuri de furt al fetei, ns astfel de aciuni nu au mai fost sesizate n prezent. Ana are 14 ani, iar Franco 19 ani. S-au cunoscut n cartier, n iarna 2007 i nc din luna februarie 2008, n mod public, ei formeaz un cuplu. Momentul coincide cu mutatul Anei mpreun cu Franco, n casa prinilor acestuia. Relaia lor de prietenie nu a fost de lung durat, aa cum deseori sunt relaiile cuplurilor de romi. Argumentele ce stau la baza oficializrii rapide a relaiei n cazul cuplurilor de romi (cel puin a unuia dintre parteneri) coincide cu unii factori ai mariajului timpuriu. Acestea au n vedere att importana meninerii onoarei, de pstrare a virginitii fetei n vederea asigurrii imaginii i statului n faa comunitii, ct i modelul grupului de referin. Vrsta timpurie a Anei n momentul iniierii relaiei cu Franco este asemenea cu modelul familial. Mama Anei s-a cstorit la 14 ani (i a avut prima sarcin, pe Ana, la 15 ani), iar bunica din partea mamei s-a cstorit la 13 ani. Ca i n cazul lui Franco, tatl Anei era mai mare dect soia acestuia; putem aprecia c exist un numr mai ridicat de cstorii timpurii, care implic fete cu vrst mai mic, dect de aceeai vrst cu cea a biatului (a partenerului). Una dintre diferenele ntlnite n familiile netradiionale (fr port)185 din cartierul bucuretean Ferentari , n comparaie cu cele dou studii de caz redate anterior, este faptul c nu printele propune i decide cstoria, ci el o aprob. Legea 272/2004 privind protecia i promovarea copilului (art. 24) prevede faptul c, copilul este capabil de discernmnt i are dreptul de a-i exprima liber opinia asupra oricrei probleme care l privete. Mariajul copiilor cu vrsta de pn la 16 ani provoac ns dezbateri cu privire att la limita capacitii de discernmnt a acestora n a aproba o
181

n zon au fost derulate o serie de iniiative ale organizaiilor neguvernamentale (rome) n domeniul sntii, ocuprii forei de munc, etc., ns aceste aciuni nu au avut continuitate. Cea mai cunoscut activitate n cartier este n domeniul educaei copiilor, Caminul Philip; 182 Agenia de Dezvoltare Comunitar mpreun, Dimensiuni ale participrii romilor pe piaa muncii Studiu de caz pe municipiul Bucureti, sector 5, 2006. Pentru mai multe informaii: www.ageniaimpreuna.ro; 183 n cadrul studiului s-a folosit metoda bulgrului de zpad i au fost chestionate 220 de persoane cu vrst ntre 16-50 de ani. (68% de sex feminin si 32% de sex masculin); 184 Dezbaterile participantelor din cadrul ntlniri Europene pentru Armonizarea politicilor pentru Romi, Bucureti (3 mai 2006), au concluzionat c o practic specific minoritii rome este mariajul iniiat prin fuga comun a tinerilor; 185 Romii din aceast zon i ascund apartenena la etnia rom i sunt vorbitori ai limbii romani, ns nu se prezint cu vestimentaie tradiional rom, etc.;

61 | P a g i n a

cstorie n afara legii, ct i despre rolul i poziia definitorie) prinilor n a le oferi copiilor orice informaie pertinent (...) asupra consecinelor pe care le poate avea opinia sa (a copilului), dac este respectat, precum i asupra consecinelor oricrei decizii care l privete (pe copil)186. Prinii Anei au susinut decizia acesteia pentru a evita o eventual ruine fa de comunitate, ca urmare a fugii Anei cu Franco. Prinii lui Franco nu s-au mpotrivit relaiei i dup fuga tinerilor, ei au nsoit cuplul nou format la locuina familiei Anei pentru nelegerea cu familia acesteia asupra organizrii rachiului. Jucatul cmii, a rachiului, ca i n cultura tradiional romneasc, reprezint dovada de virginitate a fetei. Rudele mirelului i alte rude ofer prinilor (mai ales mamei) i familiei fetei, cmaa. Potrivit tradiiei, srbtorirea rachiului se face prin larm mult, se chiuie mpreun cu lutarii i se bea rachiu rou187. n cazul contrar, dac fata nu e virgin rachiul e alb, semn de ruine pentru prini, oprobriului comunitii188. Petrecerea de rachiul a Anei (celebrarea onoareii a virginitii acesteia) a fost un moment de fal pentru familia ei oferind imaginea i recunoaterea unui statut al familiilor. Aa cum tinerii i familiile lor considerau, petrecerea a fost rachiu, nu o cstorie deplin (inclusiv pe materialele foto i audio de la eveniment este menionat rachiul Anei i al lui Franco), pentru c nu a fost oficializat la Starea Civil sau la biseric. Cu toate acestea Ana este maritat i Franco nsurat, mamele i taii sunt numii socrii i respectiv cuscrii, fraii i surorile, cumnai i cumnate. Situaia financiar a familiilor este modest ns, indiferent de aceasta, evenimentul a fost srbtorit cu fast (cheltuiala neavnd neaprat logic economic), ntr-un restaurant din Bucureti, cu lutari de renume i un numr mare de invitai. Ambele familii au participat la bugetul petrecerii, ns n general, ateptrile de organizare a evenimentului sunt mai ridicate din partea mirelui i a familiei acestuia, ca semn de preuirea fetei i puritii ei189. Concubinajul, cstoria nelegitim, este o relaie emoional, fizic i intelectual, care presupune faptul ca partenerii s locuiasc mpreun, dar fr beneficii legale. Chiar dac aceasta este vzut de ctre societate n general ca fiind o form de testare a compatibilitii naintea cstoriei, pentru cei mai muli romi aceasta este perceput ca un mariaj. Pentru Ana i Franco aceast uniune consensual fr caracter juridic, este o form alternativ de parteneriat, ce ndeplinete funciile i caracteristicile unui mariaj deplin scopul convieuirii comune este acela de a ntemeia o familie. Cu toate acestea, drepturile i obligaiile dobndite n urma unei cstorii legale de ctre cei doi soi, din pcate nu sunt disponibile tnrului cuplu rom, dei n Romnia statul ocrotete

186 187

Legea 272/2004 privind protecia i promovarea copilului art. 24; Acest ritual este ntlnit i la nunile tradiionale lipovene; n ziua de dup nunt, mirii merg pe la casele rudelor apropiate i le cinstesc cu rachiu rou (semn ca mireasa a fost virgin). Pentru informaii: http://www.divers.ro/accent_ro?func=viewSubmission&sid=7212&wid=37454; 188 Mai multe informaii la: http://www.foaia.hu/arhiva/anul-LIV/36/13.PDF; 189 n familiile de romi tradiionale, unde se practic aa numitul pre al miresei , suma de bani pltit familiei fetei de ctre familia mirelui, simbolizeaz: virginitatea fetei, fiind astfel recunoscut i valoarea fetei i a aportului ei dupa cstorie, protecia viitoarei mirese n neamul soului dar i garant al respectului reciproc (pakiv). Pentru mai multe informaii: www.amarerromentza.ro;

62 | P a g i n a

cstoria i familia; el sprijin, prin msuri economice i sociale, dezvoltarea i consolidarea familiei. (Codul Familiei, art. 1). Mariajul (timpuriu) pentru Ana (sau pentru oricare fat provenit sau nu dintr-o familie tradiional de romi), nseamn nu doar un angajament fa de partenerul su, ci i responsabilitate gospodareasc (munc domestic adecvat soiei, norei), n casa unde locuiete, casa socrilor si. Ca membr a familiei, Ana190 o ajut periodic pe soacra sa la activitatea familei, comer cu flori, n timp ce soul su este angajat cu norm ntreag la un restaurant din Bucureti, unde ocup un post de osptar. Mai mult, nevoile tinerei fete asigurate anterior de ctre prini sunt transferate (n cea mai mare parte, familia Anei sprijinnd n continuare bugetul tnrului cuplu), n urma cstoriei i a schimbrii locuinei, ctre noua familie (socrii i soul su). Din punct de vedere al domiciliului (legal), ca urmare a mariajului su, Ana are reedina oficial n continuare la adresa prinilor, i nu la adresa unde locuiete, cea a partenerului sau a familiei acestuia. Pentru copiii care nu au mplinit nc 14 ani, conform legislaiei romneti, locuirea n alt cas (a socrilor de exemplu), poate fi o form de ilegalitate, pentru c nu locuiete la adresa prinilor191. n discuiile avute cu Ana, aceasta spunea c se consider norocoas s aib o soacr bun. Aceasta o protejeaz n ntreinerea menajului casei, este deschis n discuiile cu ea i eventuale problemele, etc. i o trateaz asemenea unei fiice. Pentru planificarea familial (contracepie), soacra Anei a ndrumat-o i a nsoit-o la medic, n ideea de a evita o sarcin nedorit la aceast vrst. Chiar dac drepturile reproductive recunosc drepturile de baz ale tuturor cuplurilor i ale persoanelor individuale de a decide liberi i responsabil numrul, locul i perioada de a avea copii i de a avea informaiile i posibilitatea de a face astfel, i dreptul de a tinde ctre cel mai nalt standard al sntii sexuale i de reproducere192, este necesar asigurarea din partea prinilor i a celor apropriai a unui nivel de trai care s permit copilului dezvoltarea fizic, mental, spiritual, moral i social, n cele mai bune condiii193. Att tnrul cuplu, ct i familiile acestora, sunt de prere c este prea devreme pentru existena unui copil n familie. Faptul c Ana este romnie din neam de vteni i c Franco este rom boldean nu are importan pentru niciuna din familii (n familiile acestora sunt i alte cazuri de mixare a cuplurilor provenite din alte neamuri). n general, n aceast comunitate nu se d o mare importan tipului de neam din care fata sau biatul face parte. Cu toate acestea, exist discuii minore (mai mult ironice i sub form de glum) despre diferenele de neam.

190 191

nc din anul colar 2007-2008 Ana nu a mai frecventat cursurile colare; Legea 105/1996 privind evidena populaiei i cartea de identitate, cu modificrile i completrile ulterioare, prevede (art. 10) faptul c dovada identitii, ceteniei romne i a domiciliului minorului sub 14 ani se face cu certificatul de natere al acestuia i cu cartea de identitate a printelui sau a reprezentantului su legal; 192 Programme of Action of the International Conference on Population and development. Geneva: United Nations, 1994, para 7.3 http://www.unfa.org/icpd/icpd_poa.htm#ch7; 193 A se vedea n acest sens Convenia cu privire la Drepturile Copilului, art. 27 sau Codul Familiei (art. 101) care prevede obligaia prinilor de a crete copilul, ngrijind de sntatea i dezvoltarea fizic, de educarea, nvtura i pregtirea profesional a acestuia, potrivit cu nsuirile lui;

63 | P a g i n a

Cazurile prezentate anterior au ca scop redarea diversitii fenomenului mariajelor timpurii n comunitile de romi, ntlnite nu doar la romii tradiionali, ci i la alte grupuri de romi. Aceste situaii puncteaz att extinderea fenomenului, ct i nevoia de studiere a dimensiunii acestor practici urmrind mai ales apartenena la neamurile de romi sau zona de provenien (urban/rural), etc.

64 | P a g i n a

VIII. REZUMATUL I CONCLUZIILE MESEI ROTUNDE Mariajele timpurii n comunitile de romi: stat de drept, autonomie cultural i drepturi individuale Masa rotund Mariajele timpurii n comunitile de romi: stat de drept, autonomie cultural i drepturi individuale (ale copiilor, ale femeii) a fost organizat n cadrul parteneriatului dintre Romani CRISS - Centrul Romilor pentru Intervenie Social i Studii, Centrul Cretin al Romilor, Sibiu i Aliana Civic a Romilor din Romnia, n luna august la sediul Reprezentanei UNICEF n Romnia, n cadrul aceluiai proiect n care i prezentul studiu a fost elaborat i finanat de Reprezentana UNICEF n Romnia. Masa rotund a avut ca obiective: Crearea unui cadru de discuie corect informat ntre actorii din societatea civil rom, pentru a crea o poziionare public obiectiv, indiferent care este aceea; Supunerea spre dezbatere a studiului realizat. Conflictul esenial care ne invit la o reflecie comun este urmtorul: primeaz perpetuarea unui aspect problematic din viaa comunitii tradiionale n defavoarea drepturilor universale ale omului, n cazul nostru, ale copilului?

La masa rotund au participat n jur de 30 persoane. n alctuirea listei de participani, organizatorii au inut cont de diferiii actori civici romi i neromi i de diversitatea acestora. Astfel, au fost la ntlnire organizaii ale romilor tradiionali i a gaborilor adventiti, organizaii de aprare a drepturilor omului, drepturilor copilului i ale femeii, precum i cele ce militeaz pentru autonomia cultural a romilor. Aceast diversitate a asigurat o bogie a dezbaterii, precum i a opiniilor prezentate. Prezena i intervenia efului Reprezentanei UNICEF, dl Edmond McLoughney, a plasat discuia n contextul su internaional de protecie a drepturilor copiilor i a fetelor, n special. Contribuia fiecrei/fiecrui participante/participant a fost marcat de maturitate i echilibru, ceea ce a dat ntlnirii un cadru bun de comunicare i o mai bun nelegere a fenomenului. n plus, valoarea adaugat discuiilor au fost mrturiile aduse de cteva/civa dintre participante/participani. Originalitatea i diversitatea acestora a evideniat nc o dat c atunci cnd vorbeti de comunitile de romi i mariajul timpuriu, indiferent de grupul de unde vii, acesta constituie un eveniment ce marcheaz viaa fiecreia/fiecruia. Mai jos redm dou intervenii pentru a evidenia acest lucru: ...nu sunt de acord cu cstoriile timpurii, dei am fost cstorit de dou ori, prima oar la 14 ani. Prerea romilor tradiionali: nu poi veni s impui ceva, nu poi s vorbeti de ceva cnd nu cunoti acest lucru. Cel mai mare grup care practic mariajele timpurii este cel al tradiionalilor: gabori i cldrari. Trebuiesc fcute ntlniri ocazionale cu liderii, de contientizare, pentru c noi vorbim, dar nu vedem

65 | P a g i n a

greutile din comunitate (Gabor Iancu, coordonator program ROMI PENTRU ROMI al Bisericii Adventiste) Dar din punct de vedere al fetelor, glasul lor l aude cineva? Prezint cineva ce se ntmpl cu aceste femei? Exemple negative din aceste cstorii la salcie: tiind c intr n familia unui viitor so, fata fuge cu biatul, dar nu mai are dreptul s se ntoarc n familia ei. Ea intr n alt familie i nu poate fi aprat de soul ei care este mai mare doar cu civa ani. Ce se ntampl cu aceast fat mai trziu? Nu poate s ridice capul i s-i spun cuvntul pn nu devine soacr. Cnd devine soacr, dac soul o respect i o apreciaz, ea este respectat. Dac nu, este btut, maltratat. La btrnee nu are drept de motenire, este la cheremul copiilor. Aceste aspecte sunt trecute cu vederea i numai femeile care au trecut prin astfel de experiene, pot vorbi despre aceste cazuri.(Letiia Mark, Preedint, Asociaia Femeilor ignci pentru Copiii lor) Pe lng aceste perspective personale, de evideniere a impactului negativ asupra femeilor i brbailor a mariajului timpuriu, au existat i opinii ale participanilor ce au subliniat importana pstrrii acestei tradiii. Cstoriile astea despre care vorbim sunt izolate, nu fac parte din tradiiile noastre. Pentru noi este o mare valoare c femeia care se marit la 18-19 ani, s fie virgin. Mai nou dac nu este, se pltesc cheltuielile nunii de familia fetei. Raportul: cnd se face referire la factorii ce genereaz cstoriile timpurii ... ce a spus d-na Letiia, etapele femeii rome...ce fac prinii? Ei aranjeaz aceste cstorii. Ce face mama cu fiica ei? Cnd vine vrsta de 13, 14 ani ea i explic c peste civa ani se va cstori i c trebuie s-i respecte pe socrii. Splatul picioarelor socrilor vine din acest respect dobndit prin educaia parental (Florin Motoi, Preedinte, Comitetul European al Romilor Krisinitori) Astzi, drepturile universale ale omului sunt puse sub ntrebarea dac mai sunt suficiente. Am fost foarte atent la ce a spus Letiia Mark, a fost un accent pe emoie; a vrea s spun c exist o dram a femeii i n modernitate. Exist o dram a femeii n general, culturile tradiionale n general, nu numai cele rome ncearc s scuteasc individul de o posibil dram. Studiile arat c libertatea omului n modernitate aduce traume. Rata divorului, abandonului copiilor este mai mare. i n modernitate exist traume, conflicte de rol. Cutura tradiional ncearc s protejeze indivizii. ntr-adevar, i controleaz. Controversa nor-soacr: dac nora e supus, cnd devine soacr are pe cineva supus. Vnzarea: pochines-a plti, a preui, este diferit de bichines-a vinde. Nu spun s acceptm totul, trebuie s vedem ce se ntampl, ce nseamn aceti termeni. Nu trebuie s transferm termenii, ci s clarificm ce nseamn termenii din comunitate. (Delia Grigore, Preedint, Amare Rromentza). De remarcat c subiectul mariajelor timpurii este unul care polarizeaz micarea civic a romilor n jurul a dou ideologii: una civic, de drepturi ceteneti, individuale iar alta, de promovare a culturii, autonomiei culturale dat de statutul de minoritate naional. Interesant este c aceste dou perspective vin i din interiorul Constituiei Romniei. 194
194

Constituia Romniei, art 4, 6 si 16 care prevede

66 | P a g i n a

Dimensiunea istoric asupra mariajului timpuriu Participanii au subliniat importana prezentrii fenomenului mariajului timpuriu din perspectiva lui istoric i felul n care a evoluat n societatea european i romneasca de-a lungul timpului. Importana plasrii n istorie este pentru a nelege fenomenul nu numai din perspectiva pur etnic exclusivist din comunitile de romi ci i cum acesta a afectat diferite comuniti de-a lungul timpului. Referitor la raport: am nevoie s tiu perspectiva istoric, ca gagiu, am impresia c romii i-au construit un sistem n paralel. Trebuie definit mai exact ce nseamn o cstorie timpurie; nu cred c se poate altura cazul de la Rmnicelu celorlalte, deoarece este o deviant. Ar trebui s se in cont i de amploarea fenomenului. (Mihai Neacu, Director, Amare Rromentza) Sublinierea faptului c nu pn de mult n istorie, comunitile rurale din Romnia, fie romneti, fie maghiare practicau mariajul timpuriu. Nu putem s crem o problem a romilor, mariajele timpurii, cnd ele se practic de mai mult timp i n celelalte culturi. Riscm s facem un stereotip din acest fenomen. Studiul vostru, dac nu este ntrit cu reaciile de astzi, va contribui la ntrirea acestor stereotipuri. (Gheorghe Nicolae, sociolog) Ca un rspuns la necesitatea punerii ntr-un context mai larg al fenomenului din comunitile de romi, prof. Dr. Eniko Magyary Vincze, n postfaa sa menioneaz i face clar acest lucru. Dimensiunea social cultural diferit de cea legal asupra cstoriei/mariajului S-a subliniat n timpul discuiei nevoia de a aprofunda studiul asupra dimensiunii social culturale pentru a echilibra documentarea legal facut de autoarele prezentului studiu. Ceea ce s-a remarcat este lipsa datelor privind mariajele timpurii la nivelul ntregii societi romneti, precum i a unei descrieri ct mai actuale i nemitizate a culturii rome. Organizaiile care au o expertiz asupra tradiiilor, ar trebui s fac o nuanare asupra tradiiilor negative, care afecteaz imaginea populaiei rome i s se stabileasc ce anume reprezint i ce nu cultura rom. Ne trebuie o analiz asupra tradiiilor. (Nicu Ion, Director executiv, Asociaia Rom Acces, Constana) Concluziile raportului subliniaz o dat n plus nevoia de aciune comun din partea comunitii rome i din partea autoritilor n ceea ce privete sprijinirea copiilor romi de a beneficia de toate drepturile lor legale i, acolo unde este cazul, contientizarea prinilor referitor la nevoia copiilor de a se bucura de o dezvoltare normal i de a accede la statutul ales de propriul liber arbitru. Recomandri reieite din discuiile mesei rotunde: Implicarea prinilor; cei care sunt responsabilii primari i a brbailor i pentru c vina este accentuat n cazul lor, n aciuni de informare despre mariajele timpurii;

67 | P a g i n a



Folosirea n campanii de informare asupra riscurilor mariajelor timpurii, pe ct posibil a reelelor mediatorilor sanitari i colari, pentru c ei intr mai uor n casele oamenilor i fiind n acelai timp ageni de schimbare i n comunitate i n afara ei; nfiinare de coli pentru cuplu, avnd n vedere implicarea biatului; Introducerea n nvmnt, de elemente din cultura i tradiiile din casa fiecarui elev, pentru evitarea stigmatizrii; Iniiative ce promoveaz autonomia femeii rome prin antreprenoriat i microcreditare de activiti aductoare de venit; Crearea unui grup catalizator, unor formatori de opinii din rndul activistelor i activitilor romi care s ne ajute s facem trecerea de la rapoarte, studii, la monitorizarea populaiei i la intervenia n comuniti; S existe o declaraie comun din partea organizaiilor participante asupra soluiilor: coal pentru fete, pentru cupluri, msuri protecioniste pentru victimele violenei domestice, acceptarea unor soluii punitive; S se realizeze campanii n comunitile de romi care s supun la dezbatere la nivel local tema mariajelor; Transformarea raportului ntr-un ghid pentru lucrtorii comunitari.

68 | P a g i n a

BIBLIOGRAFIE SELECTIV N ORDINE ALFABETIC Agenia de Dezvoltare Comunitar mpreun, Dimensiuni ale participrii romilor pe piaa muncii Studiu de caz pe municipiul Bucureti, sector 5, 2006; Andreescu, Gabriel, Naiuni i minoriti, Editura Polirom, Iai, 2004; Brsan, Corneliu, Convenia european a drepturilor omului. Comentarii pe articole. Vol I.Drepturi i liberti, Editura C.H. Beck, Bucureti, 2005; Centru Cretin al Romilor, Raport proiect Mariajele timpurii n comunitile de romi cldrari din Romnia ntre tradiie i lege, Sibiu, 2005; Centrul Romilor pentru Intervenie Social i Studii ROMANI CRISS, Raport Imaginea minoritii rome n presa naional i local Rezultatele monitorizrii de pres octombrie 2006 august 2007; Centrul pentru Femeile Rome Bibja/Belgrad, Virginity freedom of choice ( Virginitatea libertatea de a alege), 2005; Consiliul Europei Adunarea Parlamentar, Rezoluia 1468/2005 cu privire la cstoriile fortae i cstoriile copiilor; Consiliul Europei, Situaia femeilor rome/ignci n Europa, autor Nicoleta Biu; Directorate General of Human Rights (Prepared by Ms. Edwige Rude-Antoine), Forced marriages in Council of Europe member states. A comparative study of legislation and political initiatives, Strasbourg, 2005 ; European Roma Rights Centre i European Roma Information Office, The situation of Roma in an Enlarged European Union, European Communities, 2004; Haupert, Andy (coord.), DecadeWatch Activiti pentru drepturile romilor evalueaz progresele realizate n cadrul Deceniului de Incluziune a Romilor / 2005-2006, Editat Createch Lrd, Ungaria, 2007; Joint Statement of the European Romani women activists, Bucharest, 2006; Magyari-Vincze, Eniko Excluderea social la intersecia dintre gen, etnicitate i clas O privire din perspectiva sntii reproducerii la femeile rome, Editura Fundaiei pentru Studii Europene, Cluj, 2006; Mihai Constantinescu, Antonie Iorgovan, Ion Muraru, Elena Simina Tnsescu, Constituia Romniei revizuit, comentarii i explicaii, Editura All Beck, Bucureti, 2004; Miroiu, Mihaela, Drumul ctre autonomie Teorii politice feministe, Editura Polirom, Iai, 2004;

69 | P a g i n a

Oprea, Alexandra, The Arranged Marriage of Ana Maria Cioab, Intra-Community Oppression and Romni Feminist Ideals, in European Jurnal of Womens Studies vol. 12(2), SAGE Publication, Londra, 2005, pag. 133-148; Parlamentul European, Rezoluia cu privire la situaia femeilor rome din Uniunea European 2006; SATRA/A.S.R.T.A. Amare Rromentza, Revista Internaional, martie 2005; Amare Romnia, Editura BluePrint

Surdu, Mihai i Surdu, Laura, Broadening the Agenda The Status of Romani Women in Romnia, Raport de cercetare pentru Roma Participation Program Open Society Institute Budapesta, 2006; Surdu, Mihai, Surdu, Laura, Sarcina i cstoria timpurie n cazul tinerelor rome, Editura Ro Media, Bucureti, 2005 (Raport elaborat pentru Centrul Educaia 2000+); United Nations for Development Programme, The Roma in Central and Eastern Europe Avoiding the Dependency Trap, Evitarea capcanei dependenei - Romii n Centrul i Estul Europei), 2003; Voicu, Malina i Popescu, Raluca, Cstoria i sarcina timpurie n comunitile de romi, Editura Educaia 2000+ i UNICEF, Bucureti, 2006 (Raport pentru Centrul Educatia 2000+); Written Comments of the European Roma Rights Centre Concerning Hungary for Consideration by the United Nations Committee on the Elimination of Discrimination against Women at its 39 Session, July 23 August 10, 2007.

70 | P a g i n a

Pagini de web FRECVENT CITATE: Agenia Naionala pentru Egalitate de anse ntre femei i brbai: http://www.anes.ro; Agenia Naionala pentru Romi: http://www.anr.gov.ro; Aliana Civic a Romilor din Romnia: www.acrr.ro; Asociaia Pro-Democraia, Timioara: http://legislatie.resurse-pentrudemocratie.org/drepturi_onu.php; Cabinet de avocatur: www.avoconsult.ro; Centrul Romilor Amare Rromentza : www.amareromentza.ro; Centrul Romilor pentru Intervenie Social i Studii ROMANI CRISS www.romanicriss.org; College of Behaverioral and Social Sciences University of Maryland, USA: http://www.bsos.umd.edu/gvpt/lpbr/subpages/reviews/aks804.htm; Consiliul Europei Adunarea Parlamentar: http://assembly.coe.int; Consiliul Judeean Buzu Direcia General de Asisten Social i Protecia Copilului www.dgaspcBuzu.ro; Consiliul Naional pentru Combatera Discriminrii: http://www.cncd.org.ro/; Deceniul de Incluziune a Romilor 2005-2015: www.romdecade.org; Dicionar on-line al limbii romne: http://dexonline.ro; Enciclopedie gratuit Wikipedia: http://en.wikipedia.org ; European Rom Rights Centre : www.errc.org/cikk.php?cikk=1218 ; Naional Geographic Romnia: http://www.natgeo.ro/locuri-si-oameni/comunitati/tiganii-viatain-mocirla/ Programul Naiunilor Unite pentru Dezvoltare Slovacia: http://rom.undp.sk/ ; United Nation http://www.un.org/Overview/rights.html ; United Nation Human Rights Office of the High Commissioner for Human Rights: http://www.unhchr.ch .

71 | P a g i n a

Romani C.R.I.S.S. Centrul Romilor pentru Interventie Sociala si Studii Centrul Romilor pentru Intervenie Social i Studii - Romani CRISS este o organizaie neguvernamental non-profit, nfiinat la 4 aprilie 1993. Membrii fondatori ai organizaiei sunt: Federaia Etnic a Romilor (FER), Centrul de Cercetare a Romilor/iganilor al Universitii Ren Descartes, Paris i Institutul de Sociologie al Academiei Romne. Numele (Kris Romano- judecata romani) are o ncrctur simbolic care este legat i de momentul n care organizaia a fost nfiinat: n 1993 cnd deja o serie de conflicte interetnice avusese loc n Romnia. Aceste violene colective au nceput nc din decembrie 1989 cotinund pn n 1997, nsumnd 37 de localiti afectate n grade diferite. n acest context Romani CRISS pornete o ofensiv civic pentru construirea unor cazuri n justiie n care vinovaii pentru violenele colective s fie pedepsii conform legii n paralel cu reconstruirea caselor incendiate, lansarea unui dialog inter etnic cu autoritile locale i populaia majoritar n vederea prevenirii violenelor. Toate acestea s-au fcut prin mobilizarea comunitilor pentru dezvoltare local n diferite domenii precum educaie, sntate i munc. Profilul organizaiei a fost dat de fondatori i apoi continuat de generaii prin dubla referin n viaa acestor persoane : micarea de drepturi civile a afro americanilor din Statele Unite ale Americii i, n acelai timp, valorile modernitii i ale universalismului. n acelai timp, analiza cu un ochi critic asupra tradiionalismului care reproduce ierarhia din snul comunitilor i izolarea comunitilor de romi, a contribuit i ea la definirea obiectivelor organizaiei: contribuie la crearea unei societi pluraliste i multi etnic bazat pe relaii de ncredere i dialog, construirea unei democraii locale care s garanteze respectul ceteniei i drepturilor politice, sociale i culturale a romilor prin evitarea oricarei forme de segregare sau izolare a comunitilor. Militantismul local combinat cu cel european/internaional a facut din Romani CRISS un actor de promovare a drepturilor romilor la nivel european i un catalizator i exemplu pentru mobilizarea romilor din alte ri. Alturi de alte organizaii i instituii, Romani CRISS a colaborat cu succes pentru modificarea legislaiei antidiscriminare i armonizarea acesteia cu cadrul legislativ european, dar i pentru adoptarea unui Ordin ministerial privind interzicerea segregrii colare a copiilor romi i aprobarea Metodologiei pentru prevenirea i eliminarea segregrii colare a copiilor romi (Ordinul nr.1540/ 19.07.2007). n cadrul sesiunii Comitetului pentru Organizaii Neguvernmentale al Organizaiei Naiunilor Unite, care a avut loc la New York n ianuarie 2008, Romani CRISS a obinut statutul Consiliul Economic i Social (ECOSOC), fiind prima organizaie de romi din Romnia i a cincea din ara noastr care obine statutul consultativ ECOSOC.

72 | P a g i n a