Investete n oameni!

FONDUL SOCIAL EUROPEAN

Program Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane 2007-2013
Axa prioritar 1; Domeniul major de intervenie 1.5
Titlul proiectului: Dezvoltarea capacitatii de inovare si cresterea impactului cercetarii prin programe
post-doctorale

Egalitatea de gen;
Egalitatea de sanse
Sesiune de formare, Iasi 19 noiembrie 2010
Conf. dr. Contiu SOITU

Prin seminarul Egalitate de gen si

egalitate de sanse ne propunem:

sa familiarizam cursantii cu conceptele de

egalitate si discriminare,
sa examinam critic diferite perspective si
conceptii ale egalitatii si discriminarii,
sa analizam dezvoltarea politicilor de
egalitate de sanse si discriminare in diverse
domenii (educatie, piata muncii, politica etc.)
in relatie cu genul, etnia, varsta s.a.

Ce dorim sa obtinem prin acest

seminar?

a intelege ce inseamna ca oamenii sunt egali.

a face diferenta intre egalitate n drepturi, egalitate
de anse, egalitate de tratament.
a identifica daca egalitatea si libertatea sunt
conflictuale.
a intelege de ce statele europene nu sunt de acord
cu formulari precum nu angajam romi/ barbati/
femei.
a intelege daca/de ce genul, rasa, etnia, varsta etc.
au un rol in politicile de egalitate de sanse si
discriminare.

I. Introducere
Femeile i brbaii, ca fiine umane, au aceleai
drepturi i obligaii n viaa profesional, public
i n viaa de familie, privat. Cu alte cuvinte, nu
trebuie s se fac o diferen ntre brbai i
femei n ce privete rolul lor social i n familie.
Nu alegem s ne natem brbai sau femei. Prin
urmare, oportunitile de a ne dezvolta n via i
de a ne afirma ca persoane autonome nu trebuie
s fie diferite.

I. De exemplu:

pentru aceeai munc depus de un brbat i de o

femeie, nu este corect ca brbatul s primeasc un
salariu mai mare doar pentru c e brbat, deci
munca lui este considerat mai valoroas,
a fi femeie nu implic automat c toate treburile casei
sunt n sarcina femeii, pornind de la concepiile
tradiionale potrivit crora femeia trebuie s aib grij
de spaiul domestic i de copii, iar brbatul s ntrein
familia din punct de vedere material,
nici o persoan nu trebuie s fie exclus din anumite
profesii doar pentru c este brbat sau femeie.

I.

Dincolo de trsturile naturale, biologice ale

femeilor i brbailor, rolurile sociale ale
femeii i al brbatului trebuie apreciate cu
aceeai unitate de msur, respectiv cea a
valorii generate. Astfel, femeile i brbaii au
aceleai drepturi, obligaii i posibiliti cu
privire la obinerea unui loc de munc,
implicarea n gospodrie i creterea copiilor,
participarea la viaa politic, sindical,
cultural, la activiti comunitare.

II. Definiii - Egalitatea de anse

(equal opportunities)

conceptul conform cruia toate fiinele

umane sunt libere s-si dezvolte capacitile
personale i s aleag fr limitri impuse
de roluri stricte; faptul c diferitele
comportamente, aspiraii i necesiti ale
femeilor i brbailor sunt luate n
considerare, evaluate i incurajate n mod
egal nseamn c femeile i brbaii se
bucur de aceeai libertate de a-i realiza
aspiraiile.

II. Definiii - Egalitate in drepturi

(Equal rights)
Cetatenii sunt egali in fata legii si a autoritatilor publice, fara
privilegii si fara discriminari.
Nimeni nu este mai presus de lege.
Functiile si demnitatile publice, civile sau militare, pot fi
ocupate, in conditiile legii, de persoanele care au cetatenia
romana si domiciliul in tara.
Statul roman garanteaza egalitatea de sanse intre femei si
barbati pentru ocuparea acestor functii si demnitati. In
conditiile aderarii Romaniei la Uniunea Europeana, cetatenii
Uniunii care indeplinesc cerintele legii organice au dreptul de a
alege si de a fi alesi in autoritatile administratiei publice locale.
Constitutia Romaniei art. 16.

II. Definiii - Egalitatea de tratament

(Equal treatment)

n cadrul relaiilor de munc funcioneaz

principiul egalitii de tratament fa de toi
salariaii i angajatorii. (Codul Muncii; art. 5)
Egalitatea de tratament presupune absenta
oricarei forme de discriminare. Actele de
discriminare pot proveni de la angajator, de la
organele de conducere ale angajatorului sau
de la ali salariai.

II. Definiii Dizabilitatea

(disability)

termenul general pentru pierderile sau

devierile semnificative ale funciilor sau
structurilor organismului, dificultile
individului n executarea de activiti i
problemele ntmpinate prin implicarea n
situaii de via, conform Clasificrii
Internaionale a Funcionrii Dizabilitii i
Sntii;

II. Definiii

Discriminare
(discrimination)

a diferenia sau a trata diferit dou persoane

sau dou situaii, atunci cnd nu exist o
distincie relevant ntre acestea sau de a
trata ntr-o manier identic situaii care sunt
n fapt diferite. Directive UE anti-discriminare
interzic att discriminarea direct, ct i
discriminarea indirect i dau aceeai
definiie a discriminrii.

III. Forme de discriminare n

legislaia anti-discriminare
Legislatia internationala, inclusiv cea romaneasca[2],
definete i interzice:
Discriminarea direct
Dispoziia de a discrimina
Discriminarea indirect
Hruirea
Victimizarea
[2] Ordonana de Guvern nr.137/2000 privind prevenirea i sancionarea tuturor
formelor de discriminare, cu modificrile i completrile ulterioare

III. Discriminarea direct

Tratament / Criteriu / Scop/efect / Drept care fac
posibile: orice deosebire, excludere, restricie,
preferin pe baz de ras, naionalitate, etnie,
limb, religie, categorie social, convingeri, sex,
orientare sexual, vrst, handicap, boal cronic
necontagioas, infectarea HIV ori apartenen la o
categorie defavorizat care are ca scop sau ca efect
restrngerea ori nlturarea recunoaterii, folosinei
sau exercitrii, n condiii de egalitate a drepturilor
omului i a libertilor fundamentale ori a drepturilor
recunoscute de lege

III. Dispoziia de a discrimina

Dispoziia de a discrimina persoanele pe

oricare din temeiurile de ras, naionalitate,
etnie, limb, religie, categorie social,
convingeri, sex, orientare sexual, vrst,
handicap, boal cronic necontagioas,
infectarea HIV ori apartenen la o categorie
defavorizat este considerat discriminare.

III. Discriminare indirect

Prevederile, criteriile sau practicile aparent neutre

care dezavantajeaz anumite persoane, pe baz de
ras, naionalitate, etnie, limb, religie, categorie
social, convingeri, sex, orientare sexual, vrst,
handicap, boal cronic necontagioas, infectarea
HIV ori apartenen la o categorie defavorizat fa
de alte persoane, n afara cazului n care aceste
prevederi, criterii sau practici sunt justificate obiectiv
de un scop legitim, iar metodele de atingere a acelui
scop sunt adecvate i necesare.

III. Hruirea

Orice comportament pe criteriu de ras,

naionalitate, etnie, limba, religie, categorie
social, convingeri, gen, orientare sexual,
apartenena la o categorie defavorizat,
vrst, handicap, statut de refugiat sau
azilant sau orice alt criteriu care duce la
crearea unui cadru intimidant, ostil,
degradant sau ofensiv.

III. Victimizarea

Orice tratament advers venit ca reacie la o

plngere sau aciune n justiie cu privire la
nclcarea principiului tratamentului egal i al
nediscriminrii.

III. Nu constituie discriminare

Msurile luate de autoritile publice sau de

persoanele juridice de drept privat n favoarea unei
persoane, unui grup de persoane sau a unei
comuniti, viznd asigurarea dezvoltrii lor fireti i
realizarea efectiv a egalitii de anse a acestora
n raport cu celelalte persoane, grupuri de persoane
sau comuniti, precum i msurile pozitive ce
vizeaz protecia grupurilor defavorizate
NU CONSTITUIE DISCRIMINARE.

III. Domeniul de aplicare al

legislatiei anti-discriminare

Egalitatea n activitatea economic i n materie de

angajare i profesie;
Accesul la serviciile publice administrative i juridice,
de sntate, la alte servicii, bunuri i faciliti;
Accesul la educaie;
Libertatea de circulaie, dreptul la libera alegere a
domiciliului i accesul n locurile publice;
Dreptul la demnitatea personal.

III. Eliminarea tuturor formelor de

discriminare
Se realizeaz prin:
a) prevenirea oricror fapte de discriminare, prin
instituirea unor msuri speciale, inclusiv a unor
aciuni afirmative, n vederea proteciei
persoanelor defavorizate care nu se bucur de
egalitatea anselor;
b) mediere prin soluionarea pe cale amiabil a
conflictelor aprute n urma svririi unor
acte/fapte de discriminare;
c) sancionarea comportamentului discriminatoriu.

III. Sanciuni aplicabile pentru svrirea

unui fapt/ act de discriminare

sancionare contravenional care poate

consta n avertisment sau amend de la 200
RON la 2000 RON, dac discriminarea
vizeaz o persoan fizic, respectiv cu
amend de la 400 RON la 4000 RON, dac
discriminarea vizeaz un grup de persoane
sau o comunitate.

IV. Egalitatea de gen [1]

n societate, femeile i brbaii nu au aceleai roluri,

resurse, nevoi i interese. Nu particip n mod egal la
luarea deciziilor. Valorile atribuite muncii femeilor i
muncii brbailor nu sunt aceleai; aceste diferene
variaz de la o societate la alta, de la o cultur la alta
i sunt denumite diferene de gen.
Genul se refer la diferenele sociale dintre femei i
brbai care sunt nvate i care se schimb n timp.
Aceste diferene variaz mult n interiorul unei culturi i
de la o cultur la alta. Genul este un instrument
conceptual cu ajutorul cruia sunt analizate rolurile,
responsabilitile, constrngerile, ansele i nevoile
brbailor i femeilor n orice context.

IV. Egalitatea de gen [2]

Rolurile i nevoile de gen sunt influenate de clas,

vrst, ras i etnie, cultur i religie i de mediul
geografic, economic i politic. n orice context social,
rolurile de gen pot fi flexibile sau rigide,
asemntoare sau diferite, complementare sau n
conflict. Pe lng diferenele dintre femei i brbai,
mai pot exista diferene n cadrul aceleiai categorii
n ceea ce privete nivelul socio-economic, puterea
de decizie i vrst.
Termenul de gen nu l nlocuiete pe cel de sex
care se refer doar la diferenele biologice.

IV. Egalitatea de gen

Situatia actuala

Potrivit Comisiei Europene, intre anii 2000 si 2006, rata

ocuparii locurilor de munca din UE-27 a crescut cu aproape
12 milioane, incluzand peste 7,5 milioane de femei. Rata
ocuparii locurilor de munca in randul femeilor a crescut in
fiecare an, ajungand la 57% in 2006, cu 3,5 procente mai mult
decat in 2000, aducand obiectivul de 60% pana in 2010 in
limitele posibilului. In aceeasi perioada, rata ocuparii locurilor
de munca in randul barbatilor a crescut cu mai putin de un
procent.
In acelasi timp, rata somajului la femei a scazut la
9%, ajungand la cel mai scazut nivel din ultimii zece ani.
Aceasta tendinta pozitiva a avut ca rezultat micsorarea
diferentei de ocupare a locurilor de munca intre femei si
barbati, care a ajuns de la 17,1 puncte in 2000 la 14,4 puncte
in 2006.

IV. Egalitatea de gen

Situatia actuala

Totusi, chiar existenta diferentei si mai ales a diferentei din

randul tinerilor (6 procente pentru grupa de varsta 15-24) ridica
multe intrebari, mai ales prin prisma succesului mai mare pe care
il au tinerele la scoala si universitate. Mai mult, diferenta pare sa
se adanceasca odata cu varsta, culminand cu cele 17,8 procente
pentru persoanele de peste 55 ani.
Indicatorii salariali, cei ai segregatiei de pe piata muncii si cei al
numarului de femei aflate in pozitii de luare de decizii nu au
inregistrat cresteri semnificative in ultimii ani. Diferenta salariala
a ramas constanta la 15% din 2003, scazand cu numai un
procent din 2000. Prezenta managerilor femei in companii a
ramas la 33% iar numarul de politicieni femei creste, dar foarte
incet (numai 23% dintre parlamentarii nationali si 33% dintre
europarlamentari sunt femei).

IV. Egalitatea de gen Diferena de

remunerare ntre femei i brbai

Diferena de remunerare ntre femei i brbai

reprezint diferena medie ntre remunerrile orare
ale brbailor i ale femeilor per ansamblul
economiei. n Europa, femeile ctig n medie cu
aproximativ 17.8% mai puin dect brbaii i, n
unele ri, diferena de remunerare ntre femei i
brbai se accentueaz.
Diferena de remunerare ntre femei i brbai are
un impact semnificativ asupra ctigurilor femeilor
de-a lungul vieii, precum i asupra pensiilor
acestora. O remunerare mai mic nseamn o
pensie mai mic i reprezint cauza unui risc de
srcie mai mare pentru femeile n vrst.

IV. Egalitatea de gen Diferena de

remunerare ntre femei i brbai
ara

Diferena de remunerare
ntre femei i brbai

ara

Diferena de remunerare
ntre femei i brbai

Belgia

9.0

Luxemburg

12.4

Bulgaria

13.6

Ungaria

17.5

Cehia

26.2

Malta

9.2

Danemarca

17.1

Olanda

19.6

Germania

23.2

Austria

25.5

Estonia

30.3

Polonia

9.8

Irlanda

17.1

Portugalia

9.2

Grecia

22.0

Romnia

9.0

Spania

17.1

Slovenia

8.5

Frana

19.2

Slovacia

20.9

Italia

4.9

Finlanda

20.0

Cipru

21.6

Suedia

17.1

Letonia

13.4

Regatul Unit

21.4

Lituania

21.6

UE 27

17.8

IV. Egalitatea de gen Cauze ale diferenei

de remunerare ntre femei i brbai
Subevaluarea muncii femeilor

Cel mai adesea, femeile primesc mai puin dect brbaii

pentru o munc de valoare egal. Una dintre principalele
cauze este modul n care sunt evaluate competenele
femeilor n comparaie cu cele ale brbailor.
Muncile care necesit calificri i competene similare sau
experien similar tind s fie remunerate inferior i s fie
evaluate necorespunztor n cazul n care acestea sunt n
mod predominant prestate de femei.
n plus, evaluarea performanei i, prin urmare, nivelul de
remunerare, precum i evoluia profesional pot fi de
asemenea influenate n favoarea brbailor. De exemplu, la
un nivel de calificare egal, responsabilitatea pentru capital
poate fi mai bine valorizat dect responsabilitatea pentru
persoane.

IV. Egalitatea de gen Cauze ale diferenei

de remunerare ntre femei i brbai
Segregarea pe piaa muncii

Diferena de remunerare ntre femei i brbai este

accentuat i de segregarea pe piaa muncii. Exist nc
tendina ca femeile i brbaii s presteze munci diferite. Pe
de o parte, femeile i brbaii predomin adesea n diverse
sectoare de activitate. Pe de alt parte, n cadrul aceluiai
sector sau ntreprindere, femeile predomin n cazul
profesiilor mai puin valorizate i mai puin remunerate.
Femeile lucreaz adesea n sectoare n care munca acestora
este mai puin valorizat i mai puin remunerat, dect n
sectoarele n care lucreaz dominant brbai. Peste 40%
dintre femei lucreaz n sectoarele sntii, educaiei i
administraiei publice. Aceast cifr reprezint dublul
numrului de brbai care lucreaz n aceleai sectoare. n
cazul n care analizm numai sectorul sntii i asistenei
sociale, 80% dintre cei care lucreaz n acest sector sunt
femei.

IV. Egalitatea de gen Cauze ale diferenei

de remunerare ntre femei i brbai
Segregarea pe piaa muncii [2]
n plus, femeile lucreaz n general ca asistente
administrative, vnztoare sau lucrtoare puin
calificate sau necalificate, aceste profesii
reprezentnd aproape jumtate din fora de
munc feminin.
Femeile sunt slab reprezentate n funciile
administrative i de conducere. De exemplu,
femeile reprezint numai 32% din numrul
directorilor de ntreprinderi din cadrul UE, 10% din
numrul membrilor consiliilor de administraie ale
celor mai mari ntreprinderi i 29% din numrul
oamenilor de tiin i inginerilor din Europa.

IV. Egalitatea de gen Cauze ale diferenei

de remunerare ntre femei i brbai

Tradiiile i stereotipurile

Segregarea este n mod frecvent legat de tradiii

i stereotipuri. Dei n unele cazuri acestea
reflect alegerile personale, tradiiile i
stereotipurile pot s influeneze de exemplu,
alegerea filierelor educaionale i, prin urmare,
carierele profesionale pe care le aleg fetele i
femeile.
Cu toate c 55% din studenii instituiilor de
nvmnt superior sunt femei, acestea
reprezint o minoritate n domenii cum ar fi
matematica, tiina de calcul i tehnologia.

IV. Egalitatea de gen Cauze ale diferenei

de remunerare ntre femei i brbai
Tradiiile i stereotipurile [2]

Numai 8,4 din 1.000 de femei cu vrsta cuprins ntre 20

i 29 de ani sunt liceniate n matematic, tiin i
tehnologie, fa de 17,6 brbai.
Prin urmare, exist mai puine femei care presteaz
munci de natur tiinific sau tehnic. n multe cazuri
rezultatul acestei situaii este faptul c femeile lucreaz
n sectoare ale economiei care sunt mai puin valorizate
i mai puin remunerate.
Din cauza acestor tradiii i stereotipuri, se estimeaz c
femeile presteaz mai puine ore sau prsesc piaa
muncii pentru a se ocupa de ngrijirea copiilor sau a
vrstnicilor.

IV. Egalitatea de gen Cauze ale diferenei

de remunerare ntre femei i brbai
Concilierea vieii profesionale i a vieii private

Femeile suport, mai mult dect brbaii, dificultile legate

de concilierea vieii profesionale i a vieii private.
Responsabilitile privind familia i ngrijirea copiilor sunt n
continuare repartizate n mod inegal. ngrijirea membrilor
de familie dependeni este, n mod esenial, asumat de
ctre femei. Recurgerea la concediul parental rmne o
caracteristic dominant feminin. Acest aspect, alturi de
lipsa de faciliti pentru ngrijirea copiilor i a vrstnicilor, se
reflect n faptul c femeile sunt adesea nevoite s
prseasc piaa muncii: procentul de ocupare a forei de
munc n cazul femeilor cu copii n ntreinere este de
numai 62,4% n comparaie cu 91,4% n cazul brbailor cu
copii n ntreinere.

IV. Egalitatea de gen Cauze ale diferenei

de remunerare ntre femei i brbai
Concilierea vieii profesionale i private [2]

Cu toate c munca cu jumtate de norm poate reflecta

preferine personale, femeile recurg ntr-o msur mai
mare la aceast modalitate de munc n vederea
ndeplinirii simultane a responsabilitilor n materie de
munc i familie. n Uniunea European, peste o treime
dintre femei lucreaz cu jumtate de norm, fa de
numai 8% dintre brbai. Peste trei sferturi din numrul
total al lucrtorilor cu fraciune de norm sunt femei.
Femeile recurg mai frecvent la ntreruperea carierei sau
presteaz mai puine ore dect brbaii. Acest aspect
poate avea un impact negativ asupra evoluiei
profesionale i a anselor de promovare a femeilor.
Acest lucru nseamn i un parcurs profesional mai puin
remunerat.

IV. Egalitatea de gen

Solutii pentru situatia actuala

Pentru a realiza egalitatea efectiva intre barbati si femei din

punct de vedere cantitativ si calitativ, Comisia Europeana a cerut
sa se concentreze atentia asupra urmatoarelor aspecte:

Crearea de locuri de munca mai multe si mai bune pentru femei;

Includerea unei perspective a genului in toate aspectele calitative
ale locurilor de munca;
Imbunatatirea ofertei si calitatii serviciilor menite sa reconcilieze
viata profesionala si cea privata a barbatilor si femeilor;
Combaterea stereotipurilor din educatie, ocuparea locurilor de
munca si media si sublinierea rolului barbatilor in promovarea
egalitatii;
Dezvoltarea instrumentelor de evaluare a impactului politicilor din
perspectiva genului.

Pentru mai multe informatii

Agentia Nationala pentru Egalitatea de Sanse Intre

Femei Si Barbati :

Consiliul National pentru Combaterea Discriminarii:

http://www.cncd.org.ro/

Comisia European-Ocuparea forei de munc, afaceri

sociale i egalitate de anse:

http://www.anes.ro/

http://ec.europa.eu/social/home.jsp?langId=ro

Eurostat:

http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page/portal/eurostat/
home/