Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Iaşi
2009
CUPRINS
I. Consideraţii introductive...................................................................................................3
1. Ce este discriminarea la locul de muncă?.......................................................................3
2. Tipologia discriminării la locul de muncă ......................................................................6
3. Cadrul legislativ ..............................................................................................................8
4. Factori generatori ai discriminării................................................................................ 10
5. Cadru de manifestare .................................................................................................... 12
V. În loc de concluzii............................................................................................................. 44
Bibliografie.................................................................................................................... 46
2
I. Consideraţii introductive
3
putem manifesta egocentrismul când „diversitatea” este centrul de greutate al progresului în acest
secol al vitezei?
Evident că nu pentru că o organizaţie nu poate fi competitivă într-un mediu marcat de
globalizare fără a elimina barierele – prejudecăţile, stereotipurile, ideile preconcepute – din calea
cultivării unei forţe de muncă diverse. Aşadar, cu cât capitalul uman este mai divers din punct de
vedere cultural, etnic, religios, sexual, rasial etc., cu atât organizaţia are o abilitate mai dezvoltată
de a se alinia la cerinţele globalizării. Altfel spus, „cu cât creşte dorinţa şi nevoia firmelor de a-şi
extinde baza de clienţi, cu atât se majorează şi nevoia lor de a avea angajaţi care să înţeleagă
preferinţele şi cerinţele particulare ale clienţilor”1.
Cu toate acestea, sunt puţine companiile care au demarat întradevăr un proces de
valorificare a diversităţii forţei de muncă şi de eliminare a fenomenului de discriminare din
mediul organizaţional, mai ales că acesta îşi are originile la nivel individual şi doar forma de
manifestare este vizibilă în cadrul firmei. Poate că managerii lor sunt atât de ancoraţi în propriile
convingeri încât nu îşi dau seama că aplică tratamente discriminatorii sau poate nu au
conştientizat încă acest lucru.
Pe de altă parte, companiile tind să respingă acuzaţiile de practicare a unor
comportamente discriminatorii şi invocă anumite considerente pur economice pentru refuzul lor
de a angaja anumite categorii de persoane, mai exact riscurile pe care le prezintă angajaţii în
cauză pentru activitatea firmei (posibile absenţe datorită gravidităţii în cazul femeilor sau datorită
îmbolnăvirilor mai frecvente la cei ce au peste 40 de ani, randament scăzut, indisciplină etc.).
Susţinătorii nediscriminării afirmă că toate acestea sunt simple pretexte, adevăratele
motive fiind: rasismul, şovinismul, sexismul etc. Ei semnalează că discriminarea nu trebuie să fie
admisă în virtutea unei prezumţii de vinovăţie. Altfel spus, societăţile ar trebui să acţioneze pe
baza prezumţiei de nevinovăţie şi nu a celei de vinovăţie.
Însă pentru a şti dacă suntem sau nu discriminaţi la locul de muncă ar trebui să ştim ce
este „discriminarea la locul de muncă”? Perspectivele din care poate fi abordat fenomenul de
discriminare, în general, şi discriminarea la locul de muncă, în particular, sunt multiple, la fel ca
şi definiţiile acordate.
Astfel, Dicţionarul Explicativ al limbii române prezintă discriminarea ca fiind „o
deosebire, o distingere efectuată între mai multe elemente sau o politică prin care un stat sau o
categorie de cetăţeni ai unui stat sunt lipsiţi de anumite drepturi pe baza unor considerente
neîntemeiate”.
1
Orlando Richard, Racial Diversity, Business Strategy and Firm Performance: A Resource Based View”, Public
Personnel Management 24, no.1 (Spring 1995), apud. Dressler Garry, Human Resource Management, Editura
Pearson Education Inc, New Jersey, 2005, p. 59.
4
Discriminare însă mai poate fi definită şi ca o „practică ilegală de a trata mai puţin
favorabil pe unii indivizi în comparaţie cu alţii, din cauză că sunt diferiţi ca sex, rasă, religie
etc.”2.
Ordonanţa de Guvern numărul 137/2000, în cadrul alineatului 2, articolul 1 defineşte
discriminarea ca fiind „orice comportament activ sau pasiv care, prin efectele pe care le
generează, favorizează sau defavorizează nejustificat ori supune unui tratament injust sau
degradant o persoană, un grup de persoane sau o comunitate, faţă de alte persoane, grupuri de
persoane sau comunităţi”3. Articolul 7, punctul 1 al aceleiaşi ordonanţe prezintă discriminarea la
locul de muncă drept „refuzul unei persoane fizice sau juridice de a angaja în muncă o persoană
pe motiv că aceasta aparţine unei rase, naţionalităţi, etnii, religii, categorii sociale sau categorii
defavorizate ori datorită convingerilor, vârstei, sexului sau orientării sexuale a acesteia”.4
Convenţia Organizaţiei Internaţionale a Muncii numărul 111, din 1958, defineşte în
cadrul articolului 1 discriminarea la locul de muncă drept „orice distincţie, excludere sau
preferinţă fondată pe rasă, cultură, religie, opinie publică, naţionalitate sau origine socială care
are drept efect restrângerea sau înlăturarea egalităţii de şanse sau tratament în materie de formare
profesională şi angajare în muncă; orice altă distincţie, excludere sau preferinţă care poate avea
drept efect restrângerea sau înlăturarea egalităţii de şanse sau tratament în materie de formare
profesională şi angajare în muncă”5.
Pornind de la aceste premise putem susţine că discriminarea la locul de muncă
reprezintă un proces de marginalizare la care este supus un angajat / potenţial angajat ca
urmare a unor caracteristici individuale diferite sau a unor considerente arbitrare, cum ar fi
personalitatea.
Aşadar, discriminarea la locul de muncă nu se referă la diferenţierea salariaţilor din
punct de vedere al calificării, al contribuţiei la activitatea societăţii ci, pe baza unor idei
preconcepute despre rasă, vârstă, sex, naţionalitate, etnie, religie, orientare sexuală etc., atunci
când se are în vedere angajarea, promovarea, evaluarea, perfecţionarea sau retribuirea. Se poate
considera ca fiind o victimă a discriminării la locul de muncă orice angajat care este supus unui
tratament inechitabil, nedrept sau injust şi lipsit de orice legătură directă sau indirectă cu
performanţele obţinute în cadrul postului.
2
Daniela T. Corodeanu, Etica în Administraţia publică. Dileme etice în organizaţii şi instrumente de rezolvare a
acestora, Editura Tehnopress, Iaşi, 2007, p. 80.
3
http://www.121.ro/articole/art42-discriminarea-la-locul-de-munca.html, accesat la data de 24.03.2009, orele 17:09.
4
Idem
5
Ion Traian Ştefănescu, Tratat de dreptul muncii, volumul II, editura Lumina Lex, Bucureşti, 2003, p.12
5
2. Tipologia discriminării la locul de muncă
Conceptul de discriminare este un concept dinamic, a cărui semnificaţie şi mod de
abordare, atât la nivel de teorie cât şi de politici, a evoluat în mod firesc în timp. Drept
consecinţă, discriminarea la locul de muncă este un fenomen complex ce nu poate fi surprins în
ansamblul său decât printr-o dublă analiză. Astfel, am utilizat ca şi criterii de departajare
subiectul discriminării (motivul pentru care un individ este tratat diferenţiat în mediul în care îţi
desfăşoară activitatea productivă) şi obiectul discriminării (modalitatea prin care se realizează
discriminarea). Trebuie menţionat faptul că cele două elemente sunt intercorelate.
În funcţie de subiectul discriminării pot fi distinse:
discriminări sexuale – reprezintă aplicarea unui tratament nedrept, injust şi
inechitabil asupra unui membru al organizaţiei, pornind de la sexul acestuia.
discriminări în funcţie de orientări sexuale – reprezintă marginalizarea unui
membru al organizaţiei în baza orientării sale sexuale.
discriminări în funcţie de starea civilă – încorporează acele acţiuni care vizează
aplicarea unui tratament diferenţiat anumitor indivizi în procesul de recrutare, selecţie, pregătire
profesională, promovare şi sunt generate de statutul matrimonial al unui angajat/potenţial angajat.
discriminări religioase – constituie abateri de la relaţiile echitabile de muncă ce
au ca fundament apartenenţa angajaţilor la anumite culte religioase.
discriminări etnice şi rasiale – includ orice deosebire, excludere, restricţie sau
preferinţă, a unui membru al organizaţiei fondată pe motive de rasă, culoare, ascendenţă, etnie
care are scopul sau efectul “de a distruge ori de a compromite recunoaşterea, beneficiul sau
exercitarea, în condiţii de egalitate a drepturilor şi libertăţilor fundamentale ale omului în
domeniul economic”6.
discriminări în funcţie de naţionalitate – aplicarea unui tratament injust unui
angajat ca urmare a apartenenţei la o anumită naţionalitate.
discriminări în funcţie de vârstă – defavorizarea unui angajat în funcţie de vârstă
în procesul de recrutare, selecţie sau promovare.
discriminări privind persoanele cu dizabilităţi – abordarea unui comportament
diferenţiat în momentul angajării, în atribuirea posturilor şi în tratarea angajaţilor pornind de la
deficienţele fizice sau psihice ale acestora.
discriminări privind persoanele cu boli incurabile – caracterizează situaţiile în
care un angajat / grup de angajaţi este tratat în mod diferit de către colectivul de lucru ca urmare a
faptului că este purtătorul unui anumit virus.
6
Convenţia Internaţională privind Eliminarea tuturor Formelor de Discriminare Rasială, ONU, 1965, apud Diaconu
Ion, Discriminarea rasială, Editura Lumina Lex, Bucureşti, 2005, p. 29.
6
discriminări în funcţie de caracteristicile corporale – sunt materializate adesea
în comportamente de respingere sau marginalizare a celor ce prezintă caracteristici corporale
diferite de cele specifice majorităţii colectivului de lucru.
discriminări în funcţie de vechimea în organizaţie – sunt acele situaţii în care
unor anumiţi angajaţi le este blocat accesul la o serie de programe de pregătire profesională, la
unele promovări sau chiar transferuri interne ca urmare a faptului că nu lucrează de suficient timp
în companie.
discriminări privind persoanele cu antecedente penale – “surprind
marginalizarea angajaţilor ce au executat pedepse privative de libertate” 7.
7
Martin M., Jackson T., Practica de personal, Editura Codecs, Bucureşti, 2008, p. 94.
8
Cole G.A., Managementul personalului, Editura Codecs, Bucureşti, 1997, p. 254.
9
Directiva Consiliului Uniunii Europene nr. 2000/43/CE din 29 iunie 2000 privind implementarea principiului
tratamentului egal acordat persoanelor indiferent de originea lor rasială sau etnică
10
http://www.stop-discrimination.info/7245.0.html , actualizat la data de 26.03.2009, ora 13:15.
11
Ion Traian Ştefănescu, op.cit., p.20
7
Spre exemplu, angajatorii cer certificate care atestă absolvirea anumitor şcoli sau
formaţii profesionale, drept criterii de recrutare pentru toate ofertele lor de lucru. Ei cer un număr
minim de ani de şcoală obligatorie deşi nu există nici o legătură clară între cerinţele formulate
pentru postul publicat şi aceste criterii.
3. Cadrul legislativ
Dintre cele mai importante acte normative putem aminti:
Ordonanţa Guvernului nr. 137/2000 privind prevenirea şi sancţionarea tuturor
formelor de discriminare, aprobată cu modificări prin Legea nr. 48/2002 şi modificată şi
completată prin Ordonanţa Guvernului nr. 77/2003;
Decretul 94/2004 pentru promulgarea Legii privind aprobarea Ordonanţei
Guvernului nr. 77/2003 pentru modificarea şi completarea Ordonanţei Guvernului nr. 137/2000
privind prevenirea şi sancţionarea tuturor formelor de discriminare;
H.G. 1258/2004 privind aprobarea Planului naţional de acţiune pentru
combaterea discriminării;
Instrucţiunea Consiliului Naţional pentru Combaterea Discriminării nr. 1 din 5
martie 2003 referitoare la obligaţiile angajatorilor sau reprezentanţilor acestora, precum şi ale
autorilor, realizatorilor de anunţuri publicitare şi reprezentanţilor acestora cu privire la
condiţionarea prin anunţ şi/sau concurs a ocupării unui post, precum şi publicarea acestor
anunţuri;
Contractul Colectiv de Muncă Unic la nivel naţional care instituie obligaţia
angajatorilor de a asigura egalitatea de şanse şi tratament pentru toţi salariaţii; astfel, Contractul
Colectiv de Muncă Unic la nivel naţional pe anii 2007-2010 prevede că „la angajare şi la
stabilirea drepturilor individuale, angajatorii vor respecta dispoziţiile legale în vigoare privind
aplicarea principiului egalităţii de tratament faţă de toţi salariaţii, fără discriminări pe bază de
criterii de sex, orientare sexuală, caracteristici genetice, vârstă, apartenenţă naţională, rasă,
culoare, etnie, religie, opţiune politică, origine socială, handicap, situaţie sau responsabilitate
familială, apartenenţă ori activitate sindicală”12.
Codul Muncii prevede faptul că şi regulamentul intern trebuie să conţină în mod
obligatoriu reguli privind respectarea principiului nediscriminării şi al înlăturării oricărei forme
de încălcare a demnităţii salariaţilor;
Potrivit dispoziţiilor art. 5-19 din Ordonanţa Guvernului nr. 137/2000, faptele care
constau într-un tratament discriminatoriu constituie contravenţii ce pot fi grupate în două
categorii:
12
Alexandru Ţiclea, Tratat de dreptul muncii, ediţia a-II-a, editura Universul juridic, Bucureşti, 2007, p. 478
8
fapte care nu interesează direct raporturile de muncă (art. 10, art. 16-19 Ordonanţa
Guvernului nr. 137/2000);
fapte care interesează direct raporturile de muncă (art. 5-8, art. 15 Ordonanţa
Guvernului nr. 137/2000), şi anume:
condiţionarea participării la o activitate economică a unei persoane ori a
alegerii sau exercitării libere a unei profesii de apartenenţa sa la o rasă, naţionalitate, etnie,
religie, categorie socială, respectiv de convingerile, sexul sau orientarea sexuală, de vârsta sau
apartenenţa acesteia la o categorie defavorizată;
discriminarea unei persoane pe motiv că aparţine unei rase, naţionalităţi,
etnii, religii, categorii sociale sau unei categorii defavorizate, respectiv datorită convingerilor,
vârstei, sexului sau orientării sexuale a acesteia într-un raport de muncă şi protecţie socială
manifestată în următoarele domenii:
încheierea, suspendarea, modificarea sau încetarea raportului de muncă;
stabilirea şi modificarea atribuţiilor de serviciu, locului de muncă sau a salariului;
acordarea drepturilor sociale, altele decât cele reprezentând salariul;
formarea, perfecţionarea, reconversia şi promovarea profesională;
aplicarea măsurilor disciplinare;
dreptul de aderare la sindicat şi accesul la facilităţile acordate de acesta;
orice alte condiţii de prestare a muncii, potrivit legislaţiei în vigoare.
refuzul unei persoane fizice sau juridice de a angaja în muncă o persoană pe
motiv că aceasta aparţine unei rase, naţionalităţi, etnii, categorii sociale sau defavorizate ori din
cauza convingerilor, vârstei, sexului sau orientării sexuale a acesteia, cu excepţia cazurilor
prevăzute de lege;
condiţionarea ocupării unui post, prin anunţ sau concurs lansat de angajator
sau de reprezentantul acestuia, de apartenenţa la o rasă, naţionalitate, etnie, religie, categorie
socială sau categorie defavorizată, de vârsta, de sexul sau orientarea sexuală, respectiv de
convingerile candidaţilor;
discriminarea angajaţilor de către angajatori în raport cu prestaţiile sociale pe
care le acordă acestora, din cauza apartenenţei la o rasă, naţionalitate, comunitate lingvistică,
origine etnică, religie, categorie socială sau categorie defavorizată ori datorată vârstei, sexului,
orientării sexuale sau convingerilor acestora.
9
4. Factori generatori ai discriminării
Pentru a putea identifica principalii factori generatori ai discriminării la locul de muncă
ar trebui să avem în vedere inter-corelaţia ce există între individ – organizaţie – societate. Fiecare
persoană influenţează şi este influenţată la rândul său de organizaţia în care îşi desfăşoară
activitatea şi de mediul societal în care trăieşte. Prin urmare, fiecare element al acestui sistem nu
poate fi analizat unitar ci, în strânsă legătură cu celelalte două care reprezintă la un moment dat
cadru de manifestare sau factor de influenţă.
Aşadar, pentru a reliefa cauzele discriminării la locul de muncă trebuie precizate
motivele care determină indivizii să adopte o atitudine discriminatorie faţă de cei din jurul lor.
Dintre acestea pot fi amintite: educaţia, stereotipurile, prejudecăţi, caracteristicile socio-culturale,
mentalitatea, considerentele religioase.
Oamenilor le este foarte greu să fie flexibili în gândire dacă educaţia pe care au primit-
o a fost o educaţie a clasificării în care totul trebuia inclus într-o anumită categorie. Acest proces
este bun până la un anumit punct în care ajută indivizii să aibă o privire de ansamblu asupra
lucrurilor şi nu îi împiedică să fie deschişi către nou.
Aspectul negativ al tendinţei de categorizare începe să se manifeste în clipa în care
determină persoanele să eticheteze ca fiind „bun / corect” tot ceea ce li se aseamănă şi „rău /
incorect” tot ceea ce este diferit. Acesta este propiu-zis momentul în care apare flagelul
discriminării întrucât percepţiile personale asupra lumii şi a societăţii facilitează dezvoltarea
prejudecăţilor şi acceptarea stereotipurilor, fapt ce modifică semnificativ atitudinile şi
comportamentul indivizilor.
10
Ca o consecinţă, anumite persoane sunt receptate eronat, iar realitatea se pierde în faţa
imaginarului. De-a lungul timpului, un întreg set de imagini referitoare la acea „categorie de
persoane” se construieşte şi se dezvoltă, cristalizând stereotipuri colective şi formând un rezervor
de reprezentări mai mult sau mai puţin fixate în memorie. Fie că promovează respingerea sau
asimilarea, aceste reprezentări se constituie ca un fundal de argumente şi justificări ale acţiunilor.
În fapt, victimele acestui „proces” sunt rareori definite aşa cum sunt şi mai degrabă sunt percepute
aşa cum ar trebui să fie pentru a justifica politicile şi comportamentele celorlalţi faţă de ei.
Difuzarea reprezentărilor despre ele deschide calea unui fenomen circular cauză-efect: formularea
unor norme, definiţiile de dicţionar, referinţele în tot felul de cărţi, în televiziune şi presă, toate se
conduc după opinia comună şi pun în lumină frânturi de imagine, în concordanţă cu starea
momentului.
Aceste imagini se consolidează ca tot atâtea adevăruri eterne ce sunt aduse de fiecare
individ în organizaţia în care lucrează şi se concretizează în aplicarea unor tratamente injuste
colegilor sau subordonaţilor ce sunt „diferiţi”.
Caracteristicile socio-culturale ale unei ţări şi mentalitatea poporului acesteia au şi
ele un rol deosebit de important mai ales prin faptul că sunt interconectate. Astfel, într-o ţară cu
un caracter patriarhal puternic şi cu un indice ridicat de masculinitate, perspectiva asupra locului
femeii în societate va fi extrem de diferit faţă de cea dintr-o zonă cu un indice scăzut de
masculinitate. În primul caz, se va considera că „locul femeii este la cratiţă”, iar rolurile
tradiţionale ale celor doi vor fi bine stabilite şi înrădăcinate: femeia are grijă de familie şi de
treburile gospodăreşti în timp ce, bărbatul munceşte pentru a aduce banii în casă. Acest gen de
mentalitate stă, de exemplu, la baza discriminărilor de gen.
Acelaşi impact îl au şi consideraţiile religioase care promovează superioritatea
bărbatului în raport cu femeia sau chiar a anumitor categorii sociale. Dacă, iniţial, religiile
politeiste divinizau în mod constant femeia pentru faptul că era dătătoare de viaţă ulterior, religiile
monoteiste care au introdus conceptul de Dumnezeu unic, au transformat treptat puterea divină a
femeii de a da viaţă într-o simplă funcţie de reproducere, ea având acum şi o altă funcţie
importantă, aceea de a fi soţie şi supusă. De asemenea, dacă „puterea” femeii era folosită în alte
scopuri decât cel de a da viaţă, aceasta era considerată a fi păcătoasă şi era aspru pedepsită atât de
familie cât şi de societate.
Această tendinţă de a devaloriza anumite persoane pe baza unor considerente abstracte,
preconcepute, iluzorii, lipsite de orice urmă de realism nu rămâne, din nefericire, interiorizată ci,
se propagă în relaţiile cu ceilalţi, modifică mediul organizaţional – dacă acesta nu are o fundaţie
anti-dscriminare stabilă – şi repercutează, în mod automat, la nivelul societăţii unde alimentează
ideiile deja formate şi dezvoltă alte noi forme de discriminare.
11
5. Cadru de manifestare
Chiar dacă uneori unii angajaţi pot avea atitudini sau evaluări negative faţă de un alt
coleg sau grup de colegi, nu întotdeauna acestea se reflectă într-un comportament
discriminatoriu. Astfel, Septimiu Chelcea semnalează patru stadii ale discriminării, ce se pot
identifica în cadrul unei organizaţii, citându-l pe Gordon W. Allport (1954)13:
atacul verbal;
evitarea;
discriminarea propriu – zisă prin care celălalt angajat / grup de angajaţi este, în
mod deliberat, tratat diferit comparativ cu ceilalţi angajaţi / grupuri de angajaţi, în termeni de
drepturi, responsabilităţi, oportunităţi etc.;
exterminarea – constă într-o serie de încercări deliberate de a elimina celălalt
angajat / grup de angajaţi din cadrul organizaţiei.
12
în stabilirea sau schimbarea condiţiilor de muncă, a sarcinilor la locul de muncă
Spre exemplu, un angajat despre care şefii săi cred că este homosexual este mutat din
acest motiv pe un post inferior.
Condiţiile şi sarcinile de lucru sunt stabilite prin fişa postului ataşată contractului
individual de muncă. Schimbarea lor se face cu consimţământul angajatului sau ca sancţiune
disciplinară cu respectarea întregii proceduri prevăzute de Codul muncii.
la remunerare
În anul 2004, în România femeile au câştigat pe total în industrie 74.03% din cât au
câştigat bărbaţii (5.032.774 ROL comparativ cu 6.797.540 ROL).
În comerţ, femeile au realizat, în acelaşi an, un venit salarial nominal mediu lunar net de
77.98% comparativ cu cel realizat de bărbaţi (3.886.108 ROL comparativ cu 4.983.181 ROL).
în formarea şi perfecţionarea profesională
Spre exemplu, impunerea condiţiei „fără obligaţii familiale” pentru a fi acceptat într-un
program de formare continuă exclude angajatele femei, care au o familie.
Angajatorii organizează diferite sesiuni de formare continuă, la locul de muncă, iar
criteriile de participare la astfel de programe vor fi neutre din punct de vedere al discriminării.
în promovare
Spre exemplu, a prefera în vederea promovării într-un post de conducere candidaţii
bărbaţi faţă de candidatele femei cu pregătire şi experienţă similară sau mai bună.
Promovarea trebuie să se realizeze exclusiv pe criterii de competenţă profesională.
în concediere
Sunt greu de imaginat situaţii în care angajatorul recunoaşte că a dorit să excludă un
angajat pentru că era rrom sau homosexual sau în vârstă etc. Este însă posibil ca persoana în
cauză să aducă dovezi că în fapt este vorba despre excluderea sa în mod discriminatoriu.
în relaţiile dintre angajaţi
Spre exemplu, colegii află că unul dintre ei are un copil infectat cu HIV, motiv pentru
care îl evită pe părintele în cauză.
13
II. Analiza tipurilor de discriminare
1. Discriminarea sexuală
a) Femeile şi cariera
Discriminarea sexuală este una dintre cele mai des întâlnite forme de discriminare.
„Segregarea ocupaţională având drept criteriu apartenenţa sexuală poate fi întâlnită în orice
regiune, sistem politic, nivel de dezvoltare economică, mediu religios, social şi cultural”16. Cea
mai frecventă victimă a acestei segregări este femeia iar efectele negative se manifestă atât asupra
percepţiei sale de către bărbaţi, cât şi a modului în care aceasta se vede pe ea însăşi.
Din păcate, însă, discriminarea sexuală la locul de muncă nu este o problemă recent
apărută şi, privind lucrurile cu optimism, va mai dura ceva timp până când va fi eliminată şi nu
vom mai întâlni situaţii de genul ca „atunci când există un conflict la locul de muncă, în
majoritatea cazurilor femeile să fie considerate vinovate din cauza atitudinii, vestimentaţiei,
felului în care reacţionează”17.
Pe de altă parte, dată fiind diviziunea tradiţională a muncii, bărbaţii şi femeile tind să
ocupe poziţii diferite pe piaţa muncii. Modalităţile de recrutare şi selecţie, natura structurii
organizaţionale (distribuţia puterii şi a autorităţii), regulile, reglementările, mediul de lucru, care
îşi pune amprenta pe tipul de comportament şi relaţii la locul de muncă influenţează statutul şi
participarea femeilor la viaţa organizaţională.
Un studiu realizat de Eurostat, în 200218, confirmă faptul că bărbaţii au de două ori mai
multe şanse să ocupe funcţii superioare. La studii şi competenţe egale, femeile sunt tot mai puţine
pe măsură ce se înaintează în ierarhia organizaţională. Acest fenomen se întâlneşte sub numele de
„planfon de sticlă” şi evidenţiază dificultatea pe care femeile o resimt, deşi au aceleaşi
competenţe ca şi colegii lor bărbaţi, în încercarea de a ajunge în posturile de vârf ale
întreprinderii. Astfel, plafonul de sticlă este o “expresie obişnuită a discriminării sexuale în
domeniul locurilor de muncă şi permite explicarea supra-reprezentării bărbaţilor în funcţii
superioare şi de conducere” 19.
Cu toate acestea, există voci care susţin că experienţa femeilor în a armoniza cerinţele
locului de muncă şi responsabilităţile familiale, asociată cu trăsăturile specifice de personalitate,
nu numai că le face mai potrivite pentru o astfel de carieră, dar chiar au mai mult succes decât
16
Bogáthy Zoltan, coord., Manual de psihologia muncii şi organizaţională, Editura Polirom, Iaşi, 2004, p. 308.
17
http://www.gds.ro/Cariere/2007-08-23/Femeile,+trimise+la+coada+cratitei, actualizat la data de 30.03.2009, ora
15:15
18
Lionel Dagot, Experimente de psihologie organizaţională. Optimizarea relaţiilor la locul de muncă, Editura
Polirom, Iaşi, 2007, p.138.
19
http://www.ziare.com/Barbatii_domina_piata_fortei_de_munca-284863.html, actualizat la data de 27.03.2009, ora
13:45
14
bărbaţii în noile forme organizaţionale în care aspectele relaţionale şi munca de echipă prevalează
asupra competiţiei20. Printre aceste voci se numără şi Krishman şi Park care în cadrul unui studiu
realizat, în 2005, pe un eşantion de 679 de întreprinderi a observat că, în termeni de eficienţă
financiară, consiliile administrative mixte sunt incontestabil superioare faţă de echivalentele lor
masculine. Cauzele acestor diferenţe sunt considerate a fi „trăsăturilor specific feminine – cum ar
fi: sociabilitatea, receptivitatea etc. – care favorizează anumite decizii ce scapă din vedere
grupurilor alcătuite numai din bărbaţi”21.
Un alt studiu realizat de Eurostat, în 2008 22, reflectă faptul că media statelor europene
este de 72% - angajaţi bărbaţi, în timp ce numărul total al femeilor plătite ajunge abia la 57%.
Mai mult decât atât, există o separare clară atunci când vine vorba de domeniile în care bărbaţii şi
femeile activează. În timp ce sexul masculin este întâlnit cu precădere în industria IT, femeile
preferă domenii precum resursele umane, comunicare şi relaţii publice etc.
Femeile angajate tind să se concentreze în câteva sectoare de activitate, situaţie care se
accentuează de la an la an. Astfel, la nivel european, în 2007, 17% dintre femei lucrau în
domeniul serviciilor sociale, 12,5% - în industria de retail, educaţie -11,5%, administraţie publică
- 7%, activităţi din sfera de business - 7%, în timp ce în hoteluri şi restaurante se regăseau 5% din
totalul femeilor angajate.
În ceea ce priveşte poziţiile pe care le ocupă bărbaţii şi femeile într-o companie, şi
acestea sunt împărţite. Poziţiile cel mai des întâlnite pentru bărbaţi se regăsesc în zona vânzărilor,
suport tehnic, service, în timp ce posturile ocupate preponderent de femei apar în cadrul
departamentelor suport - resurse umane, juridic, marketing, contabilitate.
În pofida tuturor acestor discrepanţe între sexe pe piaţa muncii – în general – şi la locul
de muncă – în particular –, s-a constat că nu există diferenţe semnificative privind nivelul
satisfacţiei muncii între bărbaţi şi femei. Acest lucru se datorează, după părerea lui Brush23,
faptului că femeile au mai puţine aşteptări în raport cu activitatea lor şi ca urmare, sunt mulţumite
cu mai puţin. El consideră că acest lucru s-ar fi perpetuat de-a lungul generaţiilor în care femeile
au acceptat mai puţine oportunităţi de promovare şi o retribuţie mai mică, fie chiar în condiţiile
aceleiaşi slujbe. O altă explicaţie este oferită de Witt şi Nye care consideră că sistemul de valori
diferit este cel ce conduce la diferenţe de gen în perceperea echităţii; altfel spus, bărbaţii şi
femeile pot vedea uneori ca fiind corectă o distribuire diferită a recompenselor.
Discriminarea sexuală nu îi afectează însă doar pe salariaţii deja instalaţi pe un anumit
post ci şi pe viitorii angajaţi. Acest aspect a fost constatat de Landrieux-Kartochian şi Guillot-
20
Bogáthy Zoltan, coord., op. cit., p. 313
21
Lionel Dagot, op.cit., p.137
22
http://www.standard.ro/articol_38864/adevarul__barbatii_domina_piata_fortei_de_munca.html, actualizat la data
de 1.04.2009, ora 16:05
23
Lionel Dagot, op.cit., p.140
15
Soulez care au chestionat, în 200524, 239 de studenţi de la Facultatea de Management a unei
universităţi din Paris în legătură cu lucrarea lor de stagiatură în vederea comparării, la competenţe
egale, studenţii şi studentele în diferitele etape ale demersului lor de a accede la stagiul de sfârşit
de an. Au observat că studentele sunt tratate diferit faţă de studenţii atât în ceea ce priveşte
perioadă de aşteptare pentru încheierea unui stagiu, cât şi în ceea ce priveşte indemnizaţiile de
stagiu. Astfel, 21,5% dintre studente nu primesc nici o indemnizaţie, faţă de 12% dintre studenţi.
Pe de altă parte, 13% dintre studenţi au o indemnizaţie mai mare de o mie de euro pe lună faţă de
5,8% dintre studente.
Într-o societate care încearcă să se ghideze după sloganul „think global, act local”,
diversitatea ar trebui să fie cuvântul de ordine şi nu discriminarea. Cu toate acestea, există
numeroşi manageri care gândesc şi acţionează ca şi Andi G., patronul unei firme de distribuţie
din Craiova care recunoaşte că „între o femeie şi un bărbat care se prezintă la un interviu, tind să
angajez bărbatul, chiar dacă femeia este mai pregătită. Femeia este mai implicată în viaţa
familiei, este mai predispusă la boli, ea poate rămâne însărcinată. Categoric există discriminare,
dar asta este de când lumea şi nu ştiu dacă îmi voi schimba vreodată părerile“25.
Aşadar, dată fiind diviziunea tradiţională a muncii, bărbaţii şi femeile tind să ocupe
poziţii diferite pe piaţa muncii. Modalităţile de recrutare şi selecţie, natura structurii
organizaţionale (distribuţia puterii şi a autorităţii), regulile, reglementările, mediul de lucru, care
îşi pune amprenta pe tipul de comportament şi relaţii la locul de muncă influenţează statutul şi
participarea femeilor la viaţa organizaţională. Din păcate însă, mai este încă drum lung până la
egalitatea oamenilor indiferent de sex, aşa încât viaţa profesională a femeilor este ceva mai grea
decât a bărbaţilor.
24
Lionel Dagot, op.cit., p. 136
25
http://www.gds.ro/Cariere/2007-08-23/Femeile,+trimise+la+coada+cratitei, actualizat la data de 30.03.2009, ora
15:15
16
La rândul său, Haller Istvan, membru în Colegiul Director al Consiliului Naţional
pentru Combaterea Discriminării (CNCD), spune că, anul trecut, „au fost două situaţii în care
angajatorii au desfăcut contractele de muncă ale femeilor despre care au aflat că sunt gravide”26.
Paradoxal este faptul că discriminarea femeilor însărcinate nu este un fenomen
exclusivist al sferei private ci, apare destul de frecvent şi în instituţiile publice. Spre exemplu, o
femeie însărcinată în luna a opta s-a prezentat la concursul organizat pentru ocuparea unui post la
Primăria comunei Luna, în judeţul Cluj, iar după ce a luat concursul, primarul a refuzat să o
angajeze. În urma plângerii depuse la CNCD, primarul a fost amendat cu 20 milioane de lei, iar
femeia a fost angajată.
Un alt exemplu a fost oferit de Ministerul Apărării Naţionale. În acest caz,
concurentelor care doreau să urmeze cursurile unei unităţi de învăţămant militar li s-a solicitat să
prezinte la înscriere un test de sarcină şi să semneze o declaraţie prin care se obligau că, în cazul
în care vor rămâne însărcinate şi vor naşte pe parcursul studiilor, să părăsească şcoala şi să achite
contravaloarea studiilor. După intervenţia CNCD-ului, Ministerul Apărării a renunţat la aceste
cerinţe abuzive.
Din anii ’70 încoace, femeile au beneficiat de drepturi de maternitate. Respectiv, ele au
dreptul de a nu fi concediate abuziv din cauza faptului că sunt însărcinate, au dreptul la concediul
de maternitate plătit şi au dreptul de a reveni la serviciu după terminarea concediului de
maternitate.
De-a lungul anilor, legislaţia şi jurisprudenţa au întărit şi au extins aceste drepturi.
Concedierea pe motive care au legătură cu maternitatea este acum automat abuzivă, indiferent de
vechimea în muncă sau de orarul de lucru. Toate femeile au dreptul la un concediu de maternitate
cu durata de 26 de săptămâni şi la plata indemnizaţiei de maternitate, iar pentru cele cu vechime
adecvată în serviciu se acordă un concediu de maternitate suplimentar, tot cu durata de 26 de
săptămâni. În prezent, contractul de muncă continuă şi pe durata concediului de maternitate, ceea
ce are o serie de efecte.
Considerată una dintre cele mai active măsuri pentru combaterea discriminării, protecţia
maternităţii la locul de muncă este legiferată prin Ordonanţa de Guvern 96/2003. Potrivit actului
normativ, orice tratament mai puţin favorabil aplicat unei femei, legat de sarcină sau de concediul
de maternitate, constituie discriminare în sensul legii. Prin urmare, este interzis ca la angajare să i
se solicite unei candidate prezentarea unui test de graviditate sau să semneze un angajament că nu
va rămâne însărcinată sau că nu va naşte pe durata de valabilitate a contractului individual de
muncă. Totusi, sunt exceptate de la aplicarea acestor prevederi acele locuri de muncă interzise
26
http://www.adevarul.ro/articole/femeile-pierd-cursa-promovarii.html, actualizat la data de 1.04.2009, ora 15:00
17
femeilor gravide sau care alăptează, datorită naturii ori condiţiilor particulare de prestare a
muncii.
Legea mai spune că salariata gravidă sau cea care se află în concediu de maternitate nu
poate fi concediată, însă actul normativ stipulează aceleaşi drepturi şi în cazul celor care se află în
concediu de creştere şi îngrijire a copilului în vârstă de până la doi ani, respectiv trei ani, în cazul
copilului cu handicap.
Cât priveşte capitolul drepturi la locul de muncă, salariatele gravide au dreptul la
păstrarea confidenţialităţii privind starea de graviditate, de a fi informate de către angajator
despre prevederile legale din domeniul protecţiei maternităţii la locul de muncă sau asupra
evaluării privind riscurile la care pot fi supuse. În acelaşi timp, acestea au dreptul de a nu efectua
o muncă dăunătoare sănătăţii şi securităţii lor, de a nu fi expuse la condiţiile de muncă sau agenţi
periculoşi, de a beneficia de concediu de risc maternal (maxim 120 de zile, recomandat de
doctorul de familie sau de cel de medicina muncii), dar şi de a primi indemnizaţia de risc
maternal, în condiţiile efectuării concediului de risc maternal. Indemnizaţia reprezintă 75% din
media veniturilor lunare realizate în ultimele şase luni, anterioare datei certificatului medical,
pentru care a fost plătită contribuţia la asigurările sociale de sănătate.
18
idei preconcepute şi stereotipuri care o determină să catalogheze candidatul ca fiind efeminat sau
masculinizat în baza unor considerente ce ţin de aspectul exterior.
Dacă însă persoana ce desfăşoară procesul de recrutare nu este o „victimă” a
prejudecăţilor acest lucru nu înseamnă că discriminarea bazată pe orientarea sexuală este
inexistentă în acea organizaţie. Ea poate fi evidenţiată şi prin discriminarea indirectă larg
răspândită la locul de muncă (de exemplu, acces inegal la beneficii) şi frica de consecinţe.
27
http://www.gds.ro/Cariere/2007-08-23/Femeile,+trimise+la+coada+cratitei, actualizat la data de 30.03.2009, ora
15:15
19
aplicării prevederilor referitoare la egalitatea de şanse şi de tratament între femei şi bărbaţi din
documentele internaţionale ratificate de România”28.
28
http://www.cdep.ro/pls/legis/legis_pck.htp_act_text?idt=51503, actualizat la data de 30.03.2009, ora 15:08
20
În vederea îmbunătăţirii transparenţei, clarităţii şi coerenţei legii, în anul 2006 a fost
adoptată o directivă care înglobează într-un singur text dispoziţiile existente privind egalitatea de
remuneraţie, regimuri profesionale şi „sarcina probatorie”. Această nouă directivă va intra în
vigoare în data de 15 august 2009. Începând cu acea dată, vor fi abrogate Directivele
75/117/CEE, 76/207/CEE, 86/378/CEE şi 97/80/CEE.
tratamentul aplicat femeilor însărcinate
Angajatele însărcinate, lăuze sau care alăptează, primesc protecţie specială în
conformitate cu Directiva 92/85/CEE, care abordează de asemenea concediul pentru îngrijirea
copilului şi discriminarea la locul de muncă. Prin legislaţia privind egalitatea de tratament în
materie de încadrare în muncă şi profesie, se oferă protecţie suplimentară împotriva discriminării
femeilor pe motive de sarcină.
Directiva 96/34/CEE a extins drepturile părinţilor prin stabilirea unor condiţii minime
privind concediul pentru îngrijirea copilului a lucrătorilor bărbaţi şi femei, precum şi în protecţia
la încadrarea în muncă asociată acestora. Directiva urmăreşte susţinerea părinţilor care lucrează,
împăcarea vieţii profesionale cu viaţa familială, precum şi promovarea egalităţii de şanse şi de
tratament între bărbaţi şi femei.
29
http://www.cpe.ro/managementul_diferentelor/studii/femeibarbatiinorganizatii.pdf, accesat la data de 31.03.2009,
ora 15:10
21
managerii din România au susţinut că ar evalua mult mai atent o femeie decât un bărbat în cazul
în care candidează pentru un post de conducere. În privinţa promovării în cadrul unei companii,
tendinţa pe care a reflectat-o studiul a fost aceea de a nu ţine cont de performanţele profesionale
ale fiecărui candidat, părerile personale ale evaluatorului, formate în baza unor experienţe
anterioare, fiind criteriul de selecţie.
Deşi majoritatea organizaţiilor incluse în studiu au regulamente interne cu prevederi
explicite împotriva discriminării de gen şi a protecţiei maternităţii, angajaţii nu cunosc decât în
mică măsura situaţiile de discriminare şi de încălcare a drepturilor pe care le au.
Mai mult, instituţiile care au un rol în soluţionarea problemelor de discriminare sunt
cvasi-necunoscute de cei mai mulţi dintre manageri şi angajaţi. Situaţia mai gravă intervine însă
atunci când se pune problema că persoanele care se simt lezate să ia atitudine şi să acţioneze pe
cale legală pentru apărarea drepturilor. Din acest punct de vedere, s-a observat că o mare parte
dintre cei care au fost discriminaţi (34%) şi-au căutat un alt loc de muncă pentru a rezolva
problema. Doar 45% dintre angajaţi au avut o discuţie cu supervizorul direct atunci când au fost
discriminaţi şi 10% s-au adresat sindicatului din care făceau parte. Atunci când s-au plâns, totuşi,
de anumite discriminări, angajaţii au recunoscut mai ales încălcările drepturilor salariale. 21%
dintre ei se plâng că salariul lor a fost mai mic decât al altor colegi care realizau aceeaşi muncă şi
22% au declarat că au efectuat ore suplimentare care nu au fost plătite.
Pe de altă parte, 54% dintre bărbaţii intervievaţi şi aproape 46% dintre femeile care au
răspuns la întrebări au spus că refuzul de a angaja o femeie însărcinată sau chiar concedierea unei
femei pe motiv că este însărcinată nu constituie discriminare.
Situaţia reflectă, pe de o parte, ignoranţa oamenilor faţă de drepturile pe care le au şi
informarea lor lacunară din acest punct de vedere; pe de altă parte însă semnalul de alarmă este
dat de lipsa încrederii lor atât în cei care pot face ceva la locul de muncă, dar mai ales în
instituţiile abilitate ale statului.
„Situaţia e foarte gravă. În România, egalitatea de şanse este numai la nivel declarativ;
ea nu se aplică, pentru că în acest moment nu există politici şi proceduri foarte clare”, a declarat
Alina Chiriac, coordonatoare a proiectului „Să asigurăm şanse egale pentru femei şi bărbaţi la
locul de muncă!”, din care face parte şi studiul citat.
22
2. Discriminarea etnică, rasială, religioasă şi pe bază de naţionalitate
a) Consideraţii generale
Discriminarea rasială rămâne o realitatea a timpului nostru. Deşi sub presiunea mişcării
de ansamblu pentru respectarea şi promovarea drepturilor omului s-a renunţat la rasismul
instituţionalizat ca sistem, sub forma apartheidului, au fost abrogate legile rasiste şi în rare cazuri
mai există legi care prevăd sau permit discriminări pe baze de rase, culoare sau origine etnică ori
naţională, discriminarea rasială îmbracă forme noi în practica relaţiilor sociale, în domenii cum
sunt mai ales accesul la muncă, locuinţe, educaţie, locurile destinate publicului.
Spre exemplu, televiziunea BBC a realizat în 1987, un documentar pentru a evidenţia
frecvenţa discriminării rasiale în rândul englezilor – Black and White30. Astfel, doi subiecţi,
fiecare cu vârstă, educaţie, aspect similar şi acelaşi domeniu de activitate, dar de rase diferite erau
în căutarea unei slujbe. Cu ajutorul unei camere ascunse, se înregistra comportamentul verbal şi
nonverbal al angajatorilor cu care aceştia interacţionau. Rezultatele au arătat tratamente
discriminatorii clare faţă de negri sau asiatici, dificil de imaginat la sfârşitul anilor ’80 în Marea
Britanie.
30
Septimiu Chelcea, op.cit., p. 199.
31
Idem
23
importante surse de inegalitate. Într-un studiu recent, Rebzani32 a solicitat unui număr de 161 de
persoane angajate în posturi din administraţia publică să aprecieze valoarea profesională a doi
indivizi (în realitate, fiind vorba despre dosare fictive). Dosarele respective conţineau mai multe
informaţii. Prima era origine etnică a persoanei supuse evaluării (era vorba fie despre Jean
Francois L., fie despre Mohamed B.). A doua informaţie se referea la postul ocupat (unul “etnic”,
cum ar fi acela de animator sociocultural într-un cartier cu probleme, sau unul “clasic”, cum ar fi
acela de funcţionar la o bancă). A treia informaţie era un raport (fictiv) despre persoana
respectivă, întocmit de şeful ei direct. În ambele cazuri (animator şi funcţionar de bancă), raportul
menţiona un comportament profesional satisfăcător în ansamblu, dar nu perfect.
Rezultatele studiului au arătat că aprecierea valorii profesionale a lui Mohamed B. se
baza pe prejudecăţile etnice legate de postul de funcţionar de bancă, în timp ce, în cazul postului
de animator, determinante au fost în primul rând competenţele obiective. Jean-Francois L. a fost
evaluat în ambele cazuri pe baza competenţelor sale obiective.
S-a demonstrat astfel că modul în care judecăm o persoană la locul ei de muncă nu este
întotdeauna unul raţional. La evaluarea unei persoane nu contează numai competenţele obiective;
apartenenţa etnică este unul dintre factorii care intervin la acest nivel. Iar una dintre consecinţele
principale ale acestui mecanism mai mult sau mai puţin inconştient demonstrează că unele
minorităţi etnice nu au acces – ori au, însă cu mare greutate – la anumite tipuri de joburi.
Ca o dovadă a longevităţii sale, în prezent, discriminarea rasială se prezintă ca reacţie
identitară faţă de fenomenul globalizării, împotriva intensificării fluxurilor migratorii şi a
omogenizării culturale, alături de preocupările legate de creşterea şomajului, de inegalităţile în
dezvoltarea economică, de alterarea mediului natural şi social tradiţional.
Laura Curcio, Judecător la Curtea de Apel pentru litigii de muncă din Milano este de
părere că problema discriminărilor etnice şi rasiale este legată de fenomenul care o generează33 :
marea migraţie spre Europa a cetăţenilor provenind din Lumea a III-a precum şi, în egală măsură,
extinderea Uniunii Europene la 27 de state membre în ianuarie 2007, ceea ce implică mişcări ale
unui număr mare de indivizi vorbind limbi diferite, având istorii şi religii diferite, şi nu de puţine
ori origini diferite din punct de vedere rasial şi etnic. Se poate afirma că, cel puţin în Italia, nu
există nici o reală coordonare a organismelor care luptă împotriva discriminării cu cele care au
sarcina de a monitoriza şi controla fenomenul migraţiei. Trebuie analizate, în acest context,
ambele aspecte ale imigraţiei – cel legal şi cel ilegal – remarcând că episoadele de rasism şi
xenofobie nu sunt strict legate de imigraţia ilegală ci vizează deseori imigranţii legali.
32
Rebzani M., (2005), ”Emplois dits ethniques. Juge-t-on la valeur du personnel sur la base de prejuges ou de
competences professionnelles?”, Les Cahiers internationaux de psychologie sociale, 66, p.43-53 apud Dagot Lionel,
op.cit. p.119-121
33
http://www.unjr.ro/uploaded/Laura%20Curcio%20ro.doc accesat la data de 15.03.2009, orele 15:34
24
Cu toate acestea, comportamentul faţă de minorităţile etnice, rasiale, naţionale şi religie
trebuie adaptat principiilor etice fundamentale şi legislaţiei în vigoare, începând cu prevederile
constituţionale şi normele internaţionale sau tratatele încheiate între state, până la aplicarea
legilor specifice. În cazul în care religia este un posibil criteriu discriminatoriu, firmele trebuie să
ofere „adaptarea rezonabilă” prin introducerea de programe alternative, utilizarea „timpului liber
compensatoriu” sau alte măsuri în concordanţă cu cerinţele religiei la care aderă persoana ce face
obiectul adaptării rezonabile34.
Conform Specificaţiilor Comisiei pentru Egalitatea Oportunităţii la Angajare, practicile
religioase includ nu numai credinţele religioase tradiţionale, ci şi credinţele morale şi etice,
precum şi credinţele individuale „care au puterea credinţei religioase tradiţionale”35.
34
Daniela T. Corodeanu, op. cit., p. 85.
35
Arthur R. Pell, Managementul resurselor umane, Editura Curtea Veche, Bucureşti, 2007, p. 92
36
Malcom Martin, Tricia Jackson, op.cit., 92 – 93.
25
tuturor formelor de discriminare rasială, adoptată de Adunarea Generală a Organizaţiei Naţiunilor
Unite la New York la 21 decembrie 1965.
Decretul 722/2002 – pentru supunerea spre aprobarea Parlamentului a
formulării unei declaraţii privind recunoaşterea de către România a competenţei Comitetului
pentru Eliminarea Discriminării Rasiale, în conformitate cu art. 14 din Convenţia Internaţională
pentru eliminarea tuturor formelor de discriminare rasială, adoptată de Adunarea Generală a
Organizaţiei Naţiunilor Unite la New York, la 21 decembrie 1965.
O.U.G.31/2002 – Ordonanţă de urgenţă nr. 31 din 13 martie 2002 privind
interzicerea organizaţiilor şi simbolurilor cu caracter fascist, rasist sau xenofob şi a promovării
cultului persoanelor vinovate de săvârşirea unor infracţiuni contra păcii şi omenirii. 37
37
Daniela T. Corodeanu, op. cit., p. 88 – 89.
38
Ion Diaconu, op. cit., p. 11-18.
39
Arthur Pell, op. cit., p. 92.
26
deseori atribuie această activitate unui membru al echipei de management. Legea a impus
regândirea de către companii a multor stereotipii care le reţineau la angajarea minorităţilor. Ca o
consecinţă, multe dintre practicile şi procedurile aplicate la angajări au fost şi ele reformulate.
Înainte de promulgarea acestei legi, refuzul companiilor de a angaja oameni a căror
credinţă religioasă diferea de a lor era un fapt obişnuit. În anunţul de angajare deseori se
specificau restricţii de genul „doar protestanţi”, iar formularele de aplicaţie includeau întrebări
privind religia.
În afara prohibiţiei discriminării religioase la angajare, legea impune companiilor să
asigure condiţii rezonabile pentru practicile religioase ale unei persoane, în afara cazurilor în care
ar duce la dificultăţi pentru companie40.
În Regatul Unit, singura lege de prevenire a discriminării pe motive de religie este
Legea din 1989 cu privire la relaţiile echitabile pe motive de muncă aplicabilă şi în Irlanda de
Nord, care impune angajatorilor obligaţia de „a monitoriza componenţa forţei de muncă angajate
şi de a depune anual... situaţii privitoare la componenţa religioasă”. Nu există nici o altă lege
similară pentru restul Regatului Unit, dar angajatorii care urmăresc să obţină calitatea de
„Organizaţie care asigură egalitatea şanselor”, care are adică o politică publică declarată în acest
sens, menţionează întotdeauna şi aspectul credinţei religioase în documentul lor politic – spre
exemplu, autorităţile locale susţin că „persoanele care candidează pentru ocuparea unui post vor
fi luate în considerare indiferent de rasă, sex, credinţă etc.” 41.
27
Această Directivă se aplică tuturor persoanelor atât în ceea ce priveşte sectorul public
cât şi cel privat, inclusiv organismele publice, în relaţie cu:
(a) condiţiile de acces la angajare, autoangajare şi ocupaţie, inclusiv criterii de selecţie şi
condiţiile de recrutare, indiferent de domeniul de activitate şi la toate nivelurile ierarhiei
profesionale, inclusiv promovare;
(b) accesul la toate tipurile şi nivelurile de orientare vocaţională, formare vocaţională,
perfecţionare vocaţională şi reconversie, inclusiv experienţa practică de lucru;
(c) angajare şi condiţii de lucru, inclusiv demiteri şi remunerare;
(d) activarea ca membru şi implicarea într-o organizaţie de muncitori sau angajatori, sau în
orice organizaţie ai cărei membri au o anumită profesie, inclusiv beneficiile oferite de asemenea
organizaţii;sssssssssssssssssssssssssssssssssssss
(e) protecţie socială, inclusiv securitate socială şi asistenţă sanitară;
(f) avantaje sociale;
(g) educaţie;
(h) acces la bunuri şi servicii care sunt disponibile publicului, inclusiv locuire.
e) Campanii anti-dscriminare
Una dintre campaniile europene anti-discriminare este campania de informare „Pentru
Diversitate. Împotriva Discriminării” iniţiată de Direcţia Generală Ocuparea Forţei de Muncă,
Probleme Sociale şi Şanse Egale a Comisiei Europene. Aceasta este finanţată prin PROGRESS42,
programul comunitar pentru ocuparea forţei de muncă şi solidaritate socială.
Campania s-a desfăşurat în toate cele 27 de state membre ale UE pentru a spori gradul
de conştientizare privind discriminarea şi legislaţia existentă de combatere a acesteia, precum şi
pentru a promova beneficiile diversităţii.
Campania a acţionat în direcţia combaterii discriminării pe motive de rasă sau origine
etnică a persoanei în toate domeniile vieţii (fapt scos în afara legii prin Directiva privind
egalitatea de tratament fără deosebire de rasă, din anul 2000) şi a celei pe motive de vârstă,
handicap, orientare sexuală şi religie sau convingeri, la locul de muncă (ceea ce este ilegal în
temeiul Directivei privind egalitatea de tratament în ceea ce priveşte încadrarea în muncă şi
ocuparea forţei de muncă, din anul 2000)43.
42
De la iniţierea ei, în anul 2003, campania a reunit aproximativ 500 de organizaţii şi a organizat sute de activităţi,
inclusiv un concurs jurnalistic anual, un turneu anual al camionului care a vizitat 78 de oraşe din toate cele 27 de
state membre ale UE, concursuri de afişe şi de fotografii, evenimente sportive, seminarii de instruire, conferinţe,
precum şi o cooperare de succes cu canalul de muzică MTV.
43
http://www.stop-discrimination.info/7210.0.html, accesat la 03.04.2009, orele 23:30.
28
f) Românii – discriminaţi în Italia
În Italia, la Oficiul Naţional Antidiscriminare sună, zilnic, în medie doi români pentru a
se plânge că au de suferit din cauza cetăţeniei. Conform datelor publicate de UNAR44 (Ufficio
Nazionale Antidiscriminazione Razziale), 38 de români au fost victime ale discriminării în anul
2007. Astfel, din totalul est-europenilor care au înaintat plângeri, românii sunt pe primul loc,
reprezentând 45,8% din total, urmaţi de albanezi, cu 16,7%, şi de polonezi, cu 9,7%.
Principalele două conjuncturi în care românii sunt discriminaţi sunt închirierea unei case
şi serviciul. Dar diferenţa de tratament nu se opreşte aici. Ei au probleme şi în mijloacele de
transport în comun, la şcoală, când intră în contact cu forţele de ordine, în mass-media sau în
sistemul sanitar. În ceea ce priveşte munca, românii remarcă faptul că lucrează în condiţii diferite
(contractuale, salariale etc.) faţă de colegii italieni. În alte ocazii, ei au fost constrânşi să suporte
violenţa colegilor şi a şefilor.
Astfel, deşi asigură 1,2% din PIB-ul Peninsulei, din punct de vedere al veniturilor,
românii se află uşor sub media imigranţilor, iar femeile românce, care reprezintă 53,4% din
totalul românilor prezenţi în Italia, câştigă cu 40% mai puţin decât bărbaţii.
Pe de altă parte, în pofida nivelului înalt de pregătire, românii sunt angajaţi pe posturi
negarantate, iar din acest motiv încheie, în medie, 1,5 contracte pe an. O treime dintre ei lucrează
în industrie, în special în construcţii, o jumătate în sectorul serviciilor, de exemplu asistenţă
familială, hoteluri sau restaurante, iar 6,6% în agricultură.
44
http://www.adevarul.ro/articole/romanii-cei-mai-discriminati-dintre-europeni.html , accesat la data de 02.04.2009,
orele 15:14.
45
http://www.incsmps.ro/documente/Lucrari%20Sesiune/12%20CMocanu%20AZamfir%20Discriminare,%20descur
ajare%20si%20segmentare.pdf, actualizat la data de 3.04.2009, ora 12:15
29
3. Discriminarea în funcţie de vârstă
a) Consideraţii generale
O altă formă de discriminare întâlnită atât pe piaţa muncii, cât şi la locul de muncă este
defavorizarea pe motive de vâstă. Acest fenomen este uşor de observat din ofertele de muncă şi o
resimt în special de persoane care au depăşit vârsta de 40 de ani.
Discriminarea pe criteriu vârstei a devenit ilegală din anul 2006 şi beneficiază de acelaşi
statut ca discriminarea rasială46.
O excepţie în acest caz este reprezentată de Marea Britanie a cărei legislaţie nu asigură
nici un fel de protecţie împotriva acestei discrimări. Există totuşi câteva organisme profesionale,
printre care Institutul de Personal şi Perfecţionare, care şi-au propus să promoveze o imagine
pozitivă a lucrătorilor mai în vârstă. Spre exemplu, în „Codul egalităţii şanselor” sunt sugerate
câteva aspecte de practică adecvată în acest sens, iar “Declaraţia de principii cu privire la
aspectele de vârstă în materie de muncă” (1991)47 a aceluiaşi institut se prezintă ca o
argumentaţie consistentă pentru tratamentul echitabil şi mai eficient al angajaţilor care au depăşit
vârsta de 40 de ani. Institututul consideră că “pentru angajatori este o condiţie economică
imperativă să-şi reanalizeze politicile, practicile şi procedurile existente, asfel încât să prevină
utilizarea nefondată a criteriilor legate de vârstă în deciziile cu privire la capitalul uman” 48.
Deşi multe dintre percepţiile privind efectele vârstei asupra activităţii nu sunt adevărate,
cei sub 29 de ani şi peste 50 de ani au resimţit fără îndoială aceste influenţe asupra carierei
personale. Astfel mulţi consideră că persoanele vârstnice înregistrează o rată a absenteismului
mai mare. În realitatea însă, cea mai ridicată cotă se observă în cazul grupurilor sub 35 de ani. O
altă asumpţie este aceea că eficienţa şi performanţa în activitate scad o dată cu înaintarea în
vârstă. Studiile demonstrează că prezenţa persoanelor mai în vârstă cresc deseori productivitatea
celor tineri şi nu există diferenţe privind timpul necesar pentru achiziţionarea de noi deprinderi în
condiţiile unei experienţe similare. Nu în ultimul rând, tinerilor le lipseşte motivaţia, ei fiind
„loiali” unui loc de muncă în măsura în care le place ceea ce fac şi renunţând la el atunci când
devine rutină.
Cu toate acestea, impactul vârstei asupra ocupaţiei şi a pieţei forţei de muncă a devenit
o problemă a societăţilor europene, dând naştere unui interesant paradox. În cadrul Uniunii
Europene se înregistrează o creştere a vârstei medii a populaţiei economic active, în următorii
zece ani estimându-se că structura de vârstă a acesteia se va schimba semnificativ:
numărul tinerilor între 15 şi 19 ani va scădea cu peste un million (-5%), iar al
celor între 20 şi 29 de ani cu 9 milioane (-17%);
46
Martin Malcom, Jackson Tricia, op.cit., p.95.
47
IMP (1991), Age and Employment – An IPM Statment, apud. G. A. Cole, op.cit., p. 261.
48
G.A. Cole, op. cit., p. 261.
30
cei cuprinşi în intervalul 50-59 de ani vor înregistra o creştere de 5,5 milioane
(+12%), iar în cazul celor între 60-64 de ani numărul va creşte cu un milion49.
În ciuda acestei situaţii, ca rezultat al continuei scăderi a pragului forţei de muncă active
şi al discriminărilor în funcţie de variabila vârstă operate pe piaţa muncii, persoanele peste 40 de
ani sunt privite ca apropiindu-se de sfârşitul perioadei active în timpul muncii.
Încercarea de a soluţiona acest nou paradox, reflectat atât la nivel macro (politici
ocupaţionale), cât şi micro (în interiorul organizaţiilor), se regăseşte în măsurile luate de o serie
de guverne europene. Austria, Finlanda, Franţa şi Germania au renunţat la suportul public pe
care-l acordaseră iniţial pensionării timpurii şi au căutat modalităţi de a reduce oportunităţile şi
costurile acesteia.50
Unii patroni şi-au reevaluat atitudinea faţă de angajaţii mai în vârstă, mergând până la
elaborarea unei „agende de afaceri” (business case) axată pe 5 direcţii:51
reinvestirea în capitalul uman;
prevenirea decalificării angajaţilor printr-o formare şi dezvoltare continuă;
maximizarea potenţialului de recrutare;
adaptarea organizaţiei la schimbările demografice survenite;
promovarea diversităţii la locul de muncă.
Într-un interviu condus de National Council of Aging (SUA) se arată că 50% dintre
angajatorii intervievaţi consideră că muncitorii în vârstă nu pot obţine rezultate la fel de bune
precum cei tineri. Mai mult chiar, o cercetare realizată la Universitatea din Akron a constat că o
astfel de atitudine există nu doar la nivelul personalului executiv şi managerial, ci şi printre
formatori, 30% dintre ei susţinând plasticitatea redusă între 40 şi 60 de ani, dificultăţile şi
rezistenţa lor la învăţare sau problemele de memorare. Aceste stereotipuri legate de vârstă
creează imaginea unei persoane lipsite de energie, înceată, rigidă, neinteresată sau incapabilă de o
nouă învăţare, mai puţin inovativă, creativă, rezistentă la schimbare, depăşită din punct de vedere
al deprinderilor tehnice, fobică de tot ce înseamnă computer sau tehnologie de vârf – imagine
extrem de eronată.
49
Comisia Europeană, 1996, apud. Bogáthy Zoltan, op.cit., p. 306.
50
Delsen, Mulvay,1996, apud. Bogáthy Zoltan, op.cit., p. 306-307.
51
Idem.
31
b) Cadru legislativ european
Conform Directivei 2000/78/CE „interdicţia discriminărilor pe criterii de vârstă
constituie un element esenţial pentru atingerea obiectivelor stabilite prin liniile directoare privind
ocuparea forţei de muncă şi încurajarea diversităţii la angajare. Cu toate acestea, diferenţele de
tratament legate de vârstă pot fi justificate în anumite circumstanţe şi ţinând cont de situaţia
specifică a statelor membre. Este, aşadar, esenţial să se facă distincţie între diferenţele de
tratament care sunt justificate, îndeosebi prin obiective legitime ale politicii de ocupare a forţei de
muncă şi de formare profesională, şi discriminările care trebuie să fie interzise”52.
Tratamentul diferenţiat se poate referi în special la:
aplicarea unor condiţii speciale de acces la un loc de muncă şi la formarea
profesională, de angajare şi de muncă, inclusiv a condiţiilor de concediere şi de remuneraţie
pentru tineri, lucrători în vârstă şi pentru cei care au persoane în întreţinere, pentru a favoriza
integrarea lor profesională sau pentru a le asigura protecţia;
fixarea unor condiţii minime de vârstă, de experienţă profesională sau de vechime
în muncă, pentru accesul la locul de muncă sau pentru anumite avantaje legate de locul de muncă;
fixarea unei limite de vârstă maxime pentru angajare, bazată pe formarea necesară
pentru postul respectiv, sau necesitatea unei perioade de angajare rezonabile înaintea pensionării.
Astfel, statele membre ale Uniunii Europene pot să prevadă că „nu constituie
discriminare luarea în considerare a criteriului vârstă la fixarea, pentru regimurile profesionale de
securitate socială, a unei vârste pentru aderare sau admisibilitate la prestaţiile de pensie sau
invaliditate, inclusiv la fixarea, pentru aceste regimuri, a unor vârste diferite pentru lucrători sau
pentru categorii de lucrători şi la utilizarea, în cadrul acestor regimuri, a criteriilor de vârstă în
calculele actuariale, cu condiţia ca acestea să nu se traducă prin discriminări fondate pe sex”53.
52
http://www.anr.gov.ro/docs/legislatie/internationala/Directiva_Consiliului_2000_78_CE_RO.pdf , accesat la data
de 04.04.2009, orele 18:12.
53
http://www.mmuncii.ro/pub/imagemanager/images/file/Legislatie%20comunitara/Dir2000-78.pdf , accesat la data
de 04.04.2009, orele 19:02.
32
În forma sa originală, legea proteja doar persoanele ce aveau între 40 – 65 de ani.
Companiile puteau refuza în legalitate angajarea persoanelor peste 65 de ani. Amendarea acestei
legi a exclus limita superioară de vârstă. Nu se mai poate refuza angajarei unui candidat, atât timp
cât este calificat chiar dacă are 100 de ani. Legea interzice, de asemenea, obligarea unei persoane
de a se pensiona pe motiv de vârstă cu câteva excepţii (companiile pot cere directorilor executivi
seniori pensionarea la o vârstă specificată)54.
54
Arthur R. Pell, op. cit, p. 95 – 96.
55
Ungureanu, 2000, p.84, apud. Zoltan Bogáthy, op.cit.,p. 310.
56
Martin Malcom, Tricia Jackson, op.cit., p. 93.
33
„care, cu sau fără o acomodare rezonabilă, pot îndeplini funcţiile esenţiale ale profesiei pe care o
deţin sau la care aspiră”57.
Atât persoanele cu dizabilităţi, cât şi cele fără, intră pe piaţa muncii cu anumite
cunoştinţe, deprinderi sau competenţe, ajungând de-a lungul timpului la diferite niveluri ale
capitalului personal. Discriminările privind accesul la un loc de muncă pot apărea anterior intrării
pe piaţa muncii şi/sau după aceea, datorate fiind atât caracteristicilor individuale, cât şi a celor de
la nivelul pieţei muncii.
34
mai important să evaluezi potenţialul de evoluţie profesională a candidatului decât experienţa
profesională anterioară, deoarece numărul companiilor care angajează persoane cu handicap este
mic. De asemenea, este important ca aceşti angajaţi să primească îndeajuns de multă atenţie de-a
lungul perioadelor în care participă la trainingurile iniţiale şi în primele luni de muncă, acest
lucru ajutând şi la observarea evoluţiei lor.
Peste 70% dintre angajatorii români se plâng că întâmpină dificultăţi serioase în
ocuparea posturilor disponibile. Pe fondul acestei crize declarate a forţei de muncă, ONG-urile şi
experţii pe probleme de recrutare spun că firmele ar trebui să devină mult mai dispuse să
angajeze persoane cu dizabilităţi pentru a-şi rezolva problemele cu lipsa de talente,
transformându-se în acelaşi timp în companii mai responsabile şi mai mature59.
Crearea de facilităţi pentru persoanele cu dizabilităţi nu necesită neapărat timp şi
cheltuieli foarte mari. Sunt destule resurse utile disponibile în vederea creării de facilităţi pentru
persoanele cu dizabilităţi; este însă absolut necesară o bună integrare şi adaptare la locul de
muncă astfel încât toţi angajaţii să poată participa şi contribui la progresul echipei de lucru.
Felul în care este aranjat cadrul de lucru şi accesibilitatea reprezintă două lucruri
importante. Locurile întunecate şi zgomotoase îngreunează participarea unei persoane cu
deficienţe de vedere, vorbire sau auz la conversaţie. Este recomandată adaptarea mediului şi a
metodelor de livrare a informaţiei la nevoile tuturor.
59
http://www.cariereonline.ro/index.php/articles/De_ce_sa_angajam_persoane_cu_dizabilitati%3F, accesat la data
de 12.04.2009, orele 17:02.
60
Alexandru Ţiclea, op.cit., p.240.
35
a. să plătească lunar către bugetul de stat o sumă reprezentând 50% din salariul de bază
minim brut pe ţară înmulţit cu numărul de locuri de muncă în care nu au angajat persoane cu
handicap;
b. să achiziţioneze produse sau servicii de la unităţi protejate autorizate, pe bază de
parteneriat, în sumă echivalentă cu suma datorată la bugetul de stat (art.77).
Persoanele cu handicap aflate în căutarea unui loc de muncă sau încadrate în muncă
beneficiază de următoarele drepturi:
cursuri de formare profesională;
adaptare rezonabilă la locul de muncă;
consiliere în perioada prealabilă angajării şi pe parcursul angajării, precum şi în
perioada de probă, din partea unui consilier specializat în medierea muncii;
o perioadă de probă la angajare, plătită, de cel puţin 45 de zile lucrătoare;
un preaviz plătit, de minimum 30 de zile lucrătoare, acordat la desfacerea contractului
individual de muncă din iniţiativa angajatorului pentru motive neamputabile acestuia;
posibilitatea de a lucra mai puţin de 8 ore pe zi, în cazul în care beneficiază de
recomandarea comisiei de evaluare în acest sens;
scutirea de plata impozitului pe salariu (art.82 alin.1).
Angajatorii persoanelor cu handicap beneficiază de următoarele drepturi:
deducerea, la calculul profitului impozabil, a sumelor aferente adaptării locurilor de
muncă protejate şi achiziţionării utilajelor şi echipamentelor utilizate în procesul de producţie de
către persoana cu handicap;
deducerea, la calculul profitului impozabil, a cheltuielilor cu transportul persoanelor
cu handicap de la domiciliu la locul de muncă, precum şi a cheltuielilor cu transportul materiilor
prime şi al produselor finite la şi de la domiciliul persoanei cu handicap, angajată pentru muncă la
domiciliu;
decontarea din bugetul asigurărilor pentru şomaj a cheltuielilor specifice de pregătire,
formare şi orientare profesională şi de încadrare în muncă a persoanelor cu handicap;
o subvenţie de la stat, în condiţiile prevăzute de Legea nr. 76/2002 privind sistemul
asigurărilor pentru şomaj şi stimularea ocupării forţei de muncă.
36
cu handicap, a afirmat importanţa de a acorda o atenţie deosebită în special recrutării, menţinerii
în funcţie, formării şi calificării continue a persoanelor cu handicap.
În articolul 5 al Directivei Consiliului 2000/78/CE este prevăzută obligaţia angajatorului
de a realiza amenajările corespunzătoare în vederea facilitării încadrării la locul de muncă a
persoanelor cu handicap. Altfel spus, angajatorul trebuie să ia măsurile corespunzătoare, în
funcţie de nevoi, într-o situaţie concretă, pentru a permite unei persoane cu handicap să aibă
acces la locul de muncă, să îl exercite sau să avanseze, sau să aibă acces la formare, cu condiţia
ca aceste măsuri să nu presupună o sarcină disproporţionată pentru angajator. Această sarcină nu
este disproporţionată atunci când este compensată corespunzător prin măsuri existente în cadrul
politicii urmărite în statele membre, adoptate în favoarea persoanelor cu handicap.
61
http://www.allacademic.com/meta/p_mla_apa_research_citation/1/7/4/5/7/p174570_index.html
62
http://news.bbc.co.uk/1/hi/health/1668769.stm
37
b) Cadru legislativ
În faţa legii şi a medicinii, SIDA este o afecţiune ca oricare alta. Diferenţa dintre
această boală şi alte boli cronice, constă în faptul că în cazul bolii SIDA nu există un tratament
care să ducă la vindecarea pacientului aşa cum există pentru alte boli.
conform legislaţiei din România, persoanele seropozitive sunt incluse în
categoria persoanelor cu handicap, ca grup dezavantajat ce necesită protecţie specială.
persoanele infectate cu HIV sunt protejate de mediile comune ale societăţii.
Nimeni nu are dreptul de a restrânge libertatea sau drepturile persoanelor, din simplu motiv că
sunt infectate cu HIV, oricare ar fi naţionalitatea, sexul sau orientarea lor sexuală.
marginalizarea persoanelor infectate cu HIV derivă din lipsa de educaţie a
populaţiei.
lipsa de informaţie creează un sentiment de teamă faţă de cel infectat cu HIV şi
îndeamnă adesea la acţiuni ilogice, ostile, faţă de cel în suferinţe, indiferent de relaţia avută cu cel
infectat.
Legile special destinate protecţiei persoanelor infectate cu HIV pe piaţa muncii cuprind:
Legea nr. 519 din 12.07.2002 privind protecţia specială şi încadrarea în muncă a
persoanelor cu handicap publicată în Monitorul Oficial, Partea I, nr. 55, din 29/07/2002 63.
Legea nr. 584 din 29.10.2002 privind măsurile de prevenire a răspândirii
maladiei SIDA în România şi de protecţie a persoanelor infectate cu HIV sau bolnave de SIDA,
publicată în Monitorul Oficial, partea I nr. 814 din 08/11/2002 64.
Conform legislaţiei internaţionale, în domeniul drepturilor omului la sănătate şi la viaţa
demnă şi conform recomandărilor OMS, adoptate în februarie 1990 la Geneva, toţi oamenii,
inclusiv cei infectaţii şi bolnavii HIV/ SIDA, au drepturi care trebuie întrutotul respecte, în cadrul
campaniei duse pe plan mondial împotriva acestui flagel. Unul dintre acestea este dreptul la
muncă potrivit căruia nimeni nu poate fi împiedicat să muncească şi nici nu poate fi concediat
numai pe motiv că este infectat HIV.
63
http://www.sweetiesite.page.tl/%26%238226%3B-Legea-519-s-2002PHPSE72fd992cda2f8e61c872506d8bf470ef,
accesat la data de 12.04.2009, orele 18:34.
64
http://asistentasociala.pmb.ro/legi/13_persoane_handicap/08/L_584_2002.htm , accesat la data de 12.04.2009,
orele 18:38.
38
III. Implicaţiile discriminării la locul de muncă
39
imaginea organizaţiei este puternic afectată, devenind negativă – nimeni nu
îşi doreşte să lucreze pentru o companie în care nu există respect pentru fiinţa umană, iar oamenii
sunt etichetaţi precum bunurile din supermarket-uri;
accesul organizaţiei la resurse de calitate este din ce în ce mai dificil.
Pe de altă parte, atât săvârşirea unor fapte de discriminare, cât şi tolerarea lor în cadrul
firmei poate duce la: plata amenzii aplicată de CNCD (între 400 şi 8000 RON), plus plata de
despăgubiri civile pentru daune materiale sau morale acordate de instanţa civilă persoanei
discriminate.
Efectele discriminării la locul de muncă nu rămân însă închise în cadrul organizaţiei în
care se produc ca şi când s-ar afla într-o „cutie a Pandorei”, ci au implicaţii majore la nivelul
societăţii. Dintre acestea pot fi menţionate:
probleme cu forţa de muncă;
costuri mari pentru acoperirea serviciilor sociale de suport pentru persoanele
neintegrate în muncă;
costuri mari ale programelor care promovează diversitatea;
menţinerea şi acutizarea atitudinilor discriminatorii şi a stigmatizării.
40
IV. Modalităţi de eradicare a discriminării la locul de muncă
65
http://www.anes.ro/raport2007/dvd/10%20seminar%20privind%20discriminare%20multipla%20pe%20piata%20m
uncii/managementul%20diversitatii.pdf, actualizat la data de 2.04.2009, ora 17:15
66
Michael Armstrong, Managementul Resurselor Umane. Manual de practică, editura Codecs, Bucureşti, 2003,
p.769-770
41
eliminarea din deciziile de selecţie a criteriilor privind vârsta, sexul, etnia, rasa,
naţionalitatea, religia etc.;
asigurarea faptului că anunţurile şi pliantele pentru recrutarea de personal nu
conţin clişee sau condiţionări pe criterii de sex, vârstă, etnie, rasă etc.
2. în realizarea interviul:
asigurarea instruirii persoanelor care conduc interviurile pentru selecţia
personalului;
conducerea interviurilor preliminare doar de persoane calificate;
evitarea întrebările tendenţioase, deşi în discuţiile cu solicitanţii se pot aborda
eventualele aspecte personale sau familiale care ar putea influenţa negativ performanţa în muncă;
nu trebuie invocate aspecte care ar putea avea legătură cu sexul, religia, etnia candidatului.
3. în instruirea profesională
asigurarea condiţiilor egale pentru femei şi bărbaţi privind participarea la
programele de pregătire şi perfecţionare profesională;
includerea tuturor angajaţii noi în planurile de instruire;
selecţia angajaţilor pentru cursurile de pregătire fără a discrimina;
asigurarea condiţiilor de instruire specifice pentru fiecare categorie de angajaţi;
desfăşurarea unor programe de mentorat pentru angajaţii din grupurile sub-
reprezentate.
4. în promovare:
reanalizarea sistemelor de evaluare a performanţelor pentru a se reduce la minim
orice pericol de discriminare;
eliminarea practicile discriminatorii folosite în trecut în promovarea în muncă;
stabilirea unor criterii clare de promovare şi comunicarea acestora către toţi
angajaţii interesaţi.
De asemenea, se recomandă:
demararea unor acţiuni care să sprijine angajaţii să-şi dezvolte nişte reţele
suport;
numirea unor persoane suport pentru angajaţii cu dizabilităţi;
includerea în auditul intern al resurselor umane a indicatorilor privind: genul,
nivelul de educaţie, vârsta, etnia angajaţilor;
obţinerea de informaţii privind nevoile speciale ale angajaţilor;
formularea unor regului de conduită nediscriminatorie fie sub formă de clauze
în cadrul unui document mai amplu, care vizează mai multe aspecte ale normării
comportamentelor la locul de muncă, fie se constituie într-un document separat.
42
Pentru a fi implementate eficient, programele privind diversitatea au nevoie de:
suport puternic din partea managementului de top;
un diagnostic privind cultura organizaţională şi climatul din organizaţie;
persoane din departamentul de Resurse Umane care să aibă ca responsabilitate
explicită managementul diversităţii;
acţiuni de cascadare a obiectivelor privind diversitatea în eforturile de educaţie
şi dezvoltare pentru toţi membrii organizaţiei.
Diversitatea la locul de muncă implică o serie de avantaje pentru organizaţie:
din punct de vedere al respectării obligaţiilor legale
Implicarea activă în respectarea standardelor privind egalitatea de şanse a devenit o
condiţie esenţială în contextul unor propuneri de afaceri sau licitaţii publice, aşa numitele „clauze
etice”. Prin urmare, companiile din statele membre UE care urmăresc să câştige clienţi noi, în
special în sectorul public, devin din ce în ce mai atente la nevoia de a arăta public că se implică în
lupta împotriva discriminării şi promovarea diversităţii.
din punct de vedere al profitabilităţii
îşi lărgeşte plaja de recrutare a personalului;
îşi creează o imagine de angajator-exemplu;
îşi creşte capacitatea de a răspunde nediscriminatoriu nevoilor pietei;
îşi facilitează accesul pe noi pieţe;
beneficiază de o serie de facilităţi fiscale;
creşte coeziunea internă a grupurilor de lucru şi îmbunătăţeşte comunicarea
organzaţională;
creşte eficienţa managementului.
din punct de vedere al imaginii şi reputaţiei
Imaginea şi reputaţia sunt din ce în ce mai importante într-un mediu competitiv. Drept
urmare, companiile aleg să desfăşoare o serie de activităţi de promovare a imaginii şi o serie de
iniţiative ce contribuie la o mai bună înţelegere la nivelul societăţii a principiilor şi valorilor pe
care doresc să le promoveze.
din punct de vedere etic
un număr mare de companii au luat atitudine împotriva discriminării din 10
motive etice, pentru că „aşa este corect”;
reconfigurările care au loc în societate, în lista de valori sociale, au un impact
asupra felului în care funcţionează afacerile.
Aşadar, o companie are mult mai mule de câştigat dacă implementează un management
al diversităţii, decât dacă practică în continuare politici discriminatorii.
43
V. În loc de concluzii
După cum am putut observa, România are un cadru legislativ destul de amplu în ceea ce
priveşte protecţia angajaţilor împotriva discriminării la locul de muncă. Cu toate acestea, este
privită, cel puţin prin intermediul statisticilor, ca o ţară primitivă politic, cu o populaţie
intolerantă vizavi de minorităţile etnice, religioase şi sexuale. O ţară în care bătrânilor nu li se
acordă nici un rol social, iar rromilor nu li se asigură nici un viitor. O ţară în care diferenţa dintre
oameni la locul de muncă nu o mai face competenţa, iar discriminarea angajaţilor nu mai are la
bază un singur criteriu, ci un ansamblu. O ţară în care nu se mai vorbeşte doar de discriminare, ci
de o discriminare multiplă ca dovadă a faptului că ne-am specializat în clasificări multicriteriale
şi etichetări ale fiinţelor umane.
combinarea discrimnării sexuale cu cea bazată pe vârstă
Potrivit unei cercetării, realizate de Societatea de Studii Feministe AnA67, la cererea
ANES, în 2007, pe piaţa muncii bărbaţii tineri şi cei în vârstă se conturează drept grupuri cu risc
crescut de discriminare la angajare, pe când femeile tinere şi cele vârstnice sunt mult mai expuse
riscului discriminării la locul de muncă.
Astfel, în anul 2006, rata de activitate a femeilor între 55-64 de ani a fost de 33,5%,
comparativ cu cea a bărbaţilor de 48,4%. Aceeaşi statistică a relevat şi faptul că nivelul de
ocupare al femeilor între 55-64 de ani era de 33%, în timp ce al bărbaţilor atingea valoarea de
46,7%.
Toate acestea evidenţiază dificultăţile de percepere de către societate a persoanelor
vârstnice ca reprezentând o importantă resursă culturală şi profesională, slaba conştientizare a
importanţei îmbătrânirii active ca element de bază în asigurarea unei egalităţi de şanse, pe
parcursul întregii vieţi.
combinarea discrimnării sexuale cu cea etnică
Un alt studiu realizat, în acelaşi an, de Programul pentru Participarea Rromilor (RPP)
din cadrul Open Society Institute „Broadening the agenda, the Status of Romani women in
Romania” a arătat că 43% dintre femeile rrome consideră că nu au drepturi egale cu bărbaţii, iar
motivul îl reprezintă inegalităţile ce rezultă din diferenţa de statut social dintre respondente şi
bărbaţii rromi precum şi din cauza tradiţiilor. De asemenea, studiul a relevat faptul că 67,9%
femei rrome sunt casnice şi doar 11% sunt angajate cu toate formele legale. 58,4% din femeile
rrome consideră că motivul pentru care numărul de participante pe piaţa muncii este atât de mic
se datorează discriminării multiple de care acestea suferă. Astfel, lor li se aplică un tratament
diferenţiat deopotrivă pentru faptul că sunt de etnie rromă şi pentru faptul că sunt femei.
67
http://www.ziare.com/Femeile_sunt_cel_mai_des_discriminate__in_Romania-189092.html, actualizat la data de
2.04.2009, ora 16:03
44
Diferenţele de gen pe piaţa muncii, în cazul populaţiei rrome au fost evidenţiate şi în
cadrul studiului realizat de către UNDP „Faces of poverty, faces of hope”, lansat în anul 2005,
care arată că bărbaţii rromi neangajaţi sunt în proportie de 20%, în timp ce femeile rrome în
proporţie de 35%. Diferenţele se accentuează şi în funcţie de tipul de activităţi prestate pe piaţa
muncii, acestea fiind mai ales influenţate atât de educaţia formală cât şi de cea informală. În
această privinţă, 23% dintre femeile rrome cu vârste peste 16 ani nu beneficiază de educaţie
formală şi doar 3,7% urmează studii liceale.
În ceea ce priveşte bărbaţii rromi cu vârsta de peste 16 ani, doar 14% au beneficiat de
educaţie formală, respectiv 16% în cazul bărbaţilor din vechea generaţie. Motivul principal, aşa
cum releva şi studiul Băncii Mondiale este faptul că 3 din 5 rromi trăiesc în condiţii de sărăcie
extremă.
Aceasta e ţara în care trăim într-adevăr însă ce face fiecare dintre noi pentru a o schimba
şi pentru a aduce lucrurile pe făgaşul lor normal? Câţi dintre noi am fi dispuşi să lucrăm alături de
o persoană de etnie rromă sau de cineva infectat cu HIV? Câţi dintre noi ar opta pentru
implementarea unui management al diversităţii dacă ar fi manager al unei companii? Până când
ne vom mai plafona de „sindromul călăreţului singuratic” conform căruia toţi ştim că
discriminarea la locul de muncă este un fenomen frecvent, toţi ştim că nu este bine şi lucrurile ar
trebui să fie schimbate, dar nimeni nu face nimic? Ştim cum să facem, dar aşteptăm ca altcineva
să îşi asume responsabilitatea. Şi astfel, rămânem blocaţi într-un cerc vicios în care dăm vina pe
societate pentru ceea ce ni se întâmplă şi totodată, pentru a ne conforma cerinţelor acesteia,
devenim ipocriţi, ne reprimăm sentimentele, ne subestimăm, alimentăm alte şi alte prejudecăţi
care se vor materializa în aplicarea unui tratament nedrept altora. Dar până când?
45
Bibliografie
46
21. http://www.allacademic.com/meta/p_mla_apa_research_citation/1/7/4/5/7/p174570_index
.html
22. http://www.anes.ro/raport2007/dvd/10%20seminar%20privind%20discriminare%20multi
pla%20pe%20piata%20muncii/managementul%20diversitatii.pdf
23. http://www.anr.gov.ro/docs/legislatie/internationala/Directiva_Consiliului_2000_78_CE_
RO.pdf
24. http://www.cariereonline.ro/index.php/articles/De_ce_sa_angajam_persoane_cu_dizabilit
ati%3F
25. http://www.cdep.ro/pls/legis/legis_pck.htp_act_text?idt=51503
26. http://www.cpe.ro/managementul_diferentelor/studii/femeibarbatiinorganizatii.pdf
27. http://www.mmuncii.ro/pub/imagemanager/images/file/Legislatie%20comunitara/Dir200
0-78.pdf
28. http://www.public.iastate.edu/~s2005.soc.134/134lecture35(apr08).pdf
http://www.gds.ro/Cariere/2007-08-23/Femeile,+trimise+la+coada+cratitei
29. http://www.standard.ro/articol_38864/adevarul__barbatii_domina_piata_fortei_de_munca
.html
30. http://www.stop-discrimination.info/7210.0.html
31. http://www.stop-discrimination.info/7245.0.html
32. http://www.sweetiesite.page.tl/%26%238226%3B-Legea-519-s-
2002da2f8e61c872506d8bf470ef
33. http://www.unjr.ro/uploaded/Laura%20Curcio%20ro.doc
34. http://www.ziare.com/Barbatii_domina_piata_fortei_de_munca-284863.html
35. http://www.ziare.com/Femeile_sunt_cel_mai_des_discriminate__in_Romania-
189092.html
47