INTRODUCERE Criza economic, mondializarea economiei, multiplicarea fenomenului de delocalizare a intreprinderilor, evoluia structurilor interne a marilor grupuri, fac

s creasc interesul pentru dezvoltarea local. Adoptarea legii descentralizrii creeaz cadrul juridic de aciune a colectivitilor locale, prin care acestea se vor angaja n realizarea politicilor economice locale avnd drept scop: facilitarea dezvoltrii economice locale; favorizarea meninerii i crerii de locuri de munc; reechilibrarea localizrii ntreprinderilor n profitul zonelor celor mai defavorizate.

Intervenia economic local s-a dezvoltat n contextul crizei economice ale crei efecte s-au fcut simite pe plan local. In realitate, exist fr ndoial o asimetrie ntre percepia costurilor inerente ale politicilor de dezvoltare local i efectele acestor politici asupra colectivitilor teritoriale1. Una dintre principalele condiii ale procesului de integrare a rii noastre n Uniunea European a constituit-o reforma administraiei publice. Lucrarea de fa i propune s abordeze acest aspect innd cont de teoriile i practicile europene actuale. Un sistem democratic este funcional atunci cnd economia nregistreaz reuite i n msura n care se dezvolt un spirit democratic n mentalitatea social. n aceast transformare nu se poate face abstracie de sistemul administraiei publice din ara noastr, de necesitatea introducerii unei dimensiuni manageriale n acest domeniu. Societatea romneasc se afl ntr-un proces de schimbare n care toate elementele de ordin economic, social, politic, civic au cunoscut o nou dinamic n ncercarea de adaptare la condiiile prezente. Centrele urbane au cutat ntotdeauna s atrag activiti economice prin politicile de dezvoltare economic local ce apar ca un element de dinamic al noilor politici urbane, sub impactul importanei acordate aspectului social urban, al dezvoltrii economice. Transferurile de competene nu implic retragerea nici unei atribuii a colectivitilor descentralizate ci dimpotriv, ele le confer acestora atribuii noi. Transferul competenelor nu suprim ns, n mod necesar, orice intervenie a statului n domeniile respective. Cooperarea local reprezint amenajarea spaiului i dezvoltarea local care nu pot fi concepute fr promovarea modurilor de cooperare n scopul realizrii unor proiecte comune ale colectivitilor locale. La nivel regional se pot ncheia nelegeri interregionale, a cror creare este propus prin lege i care pot lua forma unor instituii publice cu caracter administrativ constituite la cererea regiunilor.
1 Profiroiu, Marius,Managementul strategic al colectivitilor locale, Ed. Economic 1999

CAPITOLUL 1 MANAGEMENTUL TURISMULUI N PROFIL TERITORIAL 1. 1. PIATRA NEAM - PREZENTARE GENERALA 1.1.1. Date geografice Puine regiuni din Romnia concentreaz pe o suprafa att de redus un asemenea numr de monumente, a cror valoare istoric este nsoit adesea i de remarcabile caliti artistice. Iar dac adugm la acestea i numeroasele vestigii de interes arheologic, se poate considera c patrimoniul oraului Piatra - Neam ofer posibilitatea de a reconstitui - la proporii reduse, firete - toate etapele istorice care au marcat existena i evoluia social multimilenar de pe ntregul teritoriu al rii. Piatra Neam, municipiul reedin al Judeului Neam, este situat la: 349 km de Bucureti; 135 km de Iai; 321 km de Cluj; 241 km de Braov; 477 km de Oradea; 319 km de Sibiu; 755 km de Belgrad; 712 km de Budapesta; 262 km de Chiinu; 918 km de Bratislava Zona Piatra Neam se situeaz n partea central a judeului Neamt, ntinzndu-se parial n Carpaii Orientali, n regiunea subcarpatic i n regiunea de podi. Peisajul natural este caracterizat de o compoziie geologic complex i diferene mari de altitudine n cadrul creia principalul lan muntos scade n altitudine de la vest spre est. Exist patru uniti fizicogeografice i fiecare dintre ele are caracteristici bine definite: regiunea muntoas, regiunea subcarpatic, regiunea de podi i regiunea vilor. Astfel, teritoriu zonei este asemntor cu un amfiteatru natural orientat ctre est. ( Anexa 1 Harta Neam) 1.1.2. Date statistice Densitatea populaiei judeului Neam este de 94 loc./kmp (comparativ cu 98 loc./kmp n 1992). Cele mai mari densiti se ntlnesc n zonele municipiilor Piatra - Neam i Roman. Conform datelor obinute n urma recensmntului din 18-27 martie 2002, populaia stabil a judeului Neam numr 554.516 locuitori, din care masculin 49,1% (272.339 locuitori) respectiv feminin 50,9% (282.177 locuitori). Populaia activ a judeului: 227.106 persoane, din care masculin 126.044 i feminin 101.062 ; Populaia inactiv a judeului: 327.410 persoane, din care masculin 146.298 i feminin 181.112 ; Pensionari: 132.590 persoane, din care masculin 62.789 i feminin 69.801 ; Persoane aflate n omaj: 35.656 Judeul Neam se situeaz pe primele locuri n privina ratei omajului. 2 Suprafaa este de 5.896,16 km2, reprezentnd 2,5% din suprafaa Romniei.
2 Direcia Judeean de Statistic Neam.

Ramuri economice preponderente: industria chimic, industria metalurgic, industria prelucrrii lemnului, industria uoar, industria materialelor de construcii i industria alimentar Organizarea administrativ-teritorial nsumeaz 421 localiti, cuprinznd dou municipii (Piatra Neam, care este i reedin de jude i Roman), trei orae (Bicaz, Roznov i Trgu Neam), 77 de comune i 339 de sate. 1. 2. MANAGEMENTUL TURISMULUI Dezvoltarea tuturor formelor de turism, managementul i marketingul turistic care s respecte integritatea natural, social, economic a mediului, prin exploatarea resurselor naturale i culturale i n interesul generaiilor viitoare n judeul Neam exist condiiile necesare ca turismul s se dezvolte i s revin la nivelul anterior perioadei de tranziie, putnd reprezenta i o surs de venituri din afara rii. Acest lucru este ns ngreunat de concurena puternic din partea celorlalte ri aflate n tranziie. Amploarea problemelor legate de competitivitatea turismului romnesc este reflectat de o balan negativ a sectorului. n prezent, majoritatea turitilor au venituri reduse i o putere limitat de cumprare. Pentru dezvoltarea unei strategii a turismului de mas este necesar concentrarea resurselor pn la nivel de mas critic pentru a deveni credibil pentru tour-operatorii externi i liniile aeriene, precum i o politic de mediu consecvent, de interzicere a activitilor poluante n zonele turistice. Pe de alt parte, judeul Neam deine un potenial important pentru dezvoltarea turismului de ni la nivel local dac se dezvolt infrastructura necesar. 1. 3. MANAGEMENTUL CALITII TOTALE A TURISMULUI Instrumentele de control i verificare a calitii serviciilor de turism n judeul Neam, sunt factorul cheie pentru managementul calitii n domerniul turistic. A controla nseamn a msura, iar fr a msura nseamn a nu se cunoate rezultatele i nici dac acestea corespund obiectivelor fixate anterior. Dac nu se msoar, nu se poate ti care este randamentul indivizilor, al proceselor, i nici al organizaiei.3 Evaluarea trebuie s cuprind toat organizaia i n aceste condiii managementul total al calitii, constituie un proces fundamental. Este suficient s amintim c procesul de mbuntire continu, este definitoriu n procesul calitii. Doar prin msurare se poate

3 Dobrin, Cosmin, Popa, Ion, Metode,tehnici i instrumente utilizate n administraia public, Eficon Press, Bucureti, 2004

managementul calitii pentru

compara calitatea real cu calitatea planificat i pe baza rezultatului acestei comparaii, se stabilesc aciuni corective i de mbuntire. Trebuie realizate anumite sondaje, trebuie analizate evidenele hotelurilor pentru a nelege cine sunt clienii predileci ai unei anumite regiuni. nelegerea profilului clienilor va determina nelegerea unor metode optime de promovare i marketing pentru comunitatea respectiv. Tipurile de potenial clieni i vizitatori din judeul Neam, precum i metodele de atragere a acestora sunt i ele eseniale pentru nelegerea prezentului i viitorului unei investiii de succes n turism. Caracteristicile serviciilor fac ca i controlul calitii realizat asupra lor s se prezinte anumite particulariti. n primul rnd, producerea serviciului este simultan cu realizarea sa. Aceasta mpiedic realizarea unui control de calitate al serviciilor nainte ca acestea s ajung la client, pentru a avea astfel posibilitatea de a le respinge pe cele ce nu corespund cu standardele prevzute. Dac acestea nu corespund cu standardele, clientul primete un serviciu deficient i de regul nu este posibil rectificarea acestuia. n consecin, calitatea trebuie s fie evaluat pe tot parcursul procesului. 4 1. 4. ECOTURISMUL I DEZVOLTAREA DURABIL Turismul este un important consumator de spaiu i resurse naturale i antropice, un generator de schimbri la nivelul mediul nconjurtor i al economiei, determinnd mai multe tipuri de efecte. Analiza impactului turismului asupra mediului vzut ca i cumul al tuturor acestor efecte, pozitive sau negative, intereseaz deoarece se urmrete ca expansiunea turismului s pstreze echilibrul ecologic, s evite suprasolicitarea resurselor, poluarea i orice alte efecte negative asupra mediului. Dezvoltarea durabil a turismului se manifest, n special, n urmtoarele trei domenii importante: domeniul economic dezvoltarea societii n condiii de gestiune adecvat a domeniul ecologic evitarea degradrii mediului i dezvoltare adecvat, n domeniul socio-cultural creterea locurilor de munc, practicarea unor meserii resurselor cu obinerea de efecte economice, att pe termen scurt, ct i pe termen lung; condiiile respectrii diversitii biologice; tradiionale, atragerea populaiei n practicarea turismului, precum i dezvoltarea i protejarea valorilor culturale.

4 Iarca, Denisa Mihaela; Diaconescu Ion, Cercetri n domeniul estimrii calitii i eficienei serviciilor n turism, Ed. ASE, Bucureti, 2007

Pentru conservarea structurii ecologice la scara complexelor macro-regionale de ecosisteme este necesar sa se identifice configuratia viabila a unui mozaic de ecosisteme naturale i seminaturale care s includ toate tipurile de ecosisteme. Conectivitatea dintre diferitele tipuri de ecosisteme naturale i seminaturale, asigurat prin coridoare naturale i / sau obinut prin diferite lucrri de reconstrucie ecologic, este o condiie fundamental pentru atingerea obiectivelor conservrii diversitii habitatelor i a sistemelor ecologice. n spaiile acestei matrice trebuie s se distribuie ecosistemele antropizate, ecosistemele urbane i rurale, complexele industriale i reeaua rutier. Pentru a garanta dezvoltarea socio-economic durabil n judeul Neam este absolut necesar s se asigure conservarea unei structuri diverse i echilibrate a Capitalului Natural i utilizarea resurselor i serviciilor produse de acesta n limitele capacitii de suport a componentelor sale. Astfel conservarea Capitalului Natural presupune n principal meninerea unui raport acceptabil ntre ecosistemele naturale, seminaturale i antropizate, cu meninerea heterogenitii n cadrul fiecarui tip de ecosisteme i asigurarea conectivitii ntre aceste ecosisteme. Ecoturismul reprezint de fapt cea mai valoroas form de manifestare a turismului durabil, turism care utilzeaz ca resurse spaii naturale de excepie, dar i valori ale patrimoniului cultural architectural, i ea se refer ndeosebi la modificarea comportamentelor, celor implicai n aceast industrie a turismului. 5 Piatra - Neam dispune de un capital natural foarte bogat, (Anexa 2. Foto 1.) care ns a fost mult timp valorificat fr a se avea n vedere protecia mediului, folosindu-se tehnologii care au condus la crearea unor zone fierbini, cu poluare intens a aerului, apei sau solului. O problem aparte o reprezint i marile cantiti de deeuri stocate n depozitele de deeuri urbane i industriale. Ca urmare, refacerea i protecia mediului constituie o prioritate esenial pentru dezvoltarea Romniei6. Practicarea turismului poate aduce prejudicii importante ecosistemelor naturale. Practic, n sezonul estival, populaia crete considerabil, turismul exercitnd o presiune semnificativ asupra mediului, prin creterea cantitii de ap uzat menajer, traficul rutier i implicit a emisiilor auto i nivelurilor de zgomot se amplific. Principalii factori de stres legai de practicarea agrementului sunt determinai de poluarea rezultat din transport i managementul deeurilor. Prin urmare, dezvoltarea turismului trebuie s fie durabil sub aspect ecologic, viabil i rentabil sub aspect economic i echitabil din punct de vedere etic i social pentru
5 Bran, Florina,Istrate, I, Rosu, Anca, Economia turismului si mediul inconjurator, Ed. Economica, Bucuresti, 6 Rojanschi,Vladimir, Bran ,Florina, Politici i strategii de mediu, Ed. Economic, Bucureti, 2002

comunitatea local. Pentru aceasta este nevoie ca turismul s integreze mediul natural, cultural i uman i s respecte echilibrul fragil, caracteristic multor destinaii turistice.

1. 5. TURISMUL UN POTENIAL INSTRUMENT DE DEZVOLTARE ECONOMIC Turismul poate reprezenta o component important a unei strategii de dezvoltare economic comunitar. Dac o comunitate dispune de atracii naturale importante, de anumite avantaje istorice sau culturale, de baze sportive, faciliti pentru diverse evenimente i alte bunuri similare, atunci marketingul turistic poate atrage mai muli vizitatori n comunitatea respectiv, care vor petrece timp i cheltui bani pentru a beneficia de aceste avantaje. 7 Mai mult timp liber tot mai frecvent, personalul angajat se pensioneaz din ce n ce mai devreme; pensionarii n special n Europa merg n vacane de var prelungite, n multe situaii angajaii lundu-i mai multe vacane scurte. Mai multe venituri disponibile pentru cltorii studiile internaionale realizate la ora actual au relevat faptul c familiile i persoanele cheltuiesc un procent mai mare din fondurile proprii pentru cltorii i agrement. Cutarea unei diversiti a experienelor n materie de agrement exist studii care arat c vizitatorii i doresc adesea mai mult dect o simpl cltorie n muni i c ei caut de fapt mai mult diversitate, prin experiene de natur cultural, educaional, i alte forme de agrement, relaxare i noutate. (Anexa 3. Foto 2, Foto 3) Mai multe opiuni Internetul a deschis o adevrat lume de opiuni i experiene vizuale, n timp ce utilizarea foarte larg a televiziunii aduce lumea n faa potenialilor cltori. Comunitatea municipiului Piatra - Neam deintoare de potenial turistic i cu dorina de a-l dezvolta pot obine beneficii economice i de mediu. Se pot crea noi locuri de munc cu costuri de infrastructur inferioare i costuri iniiale mai mici dect n alte industrii. n plus, turismul este o industrie fr furnale, fr zgomot sau camioane de mare tonaj.

7 Bran , Florina, Componenta ecologic a deciziilor de dezvoltare economic; studiu de caz (silvicultura i turism Ed. ASE, Bucureti, 2002

CAPITOLUL 2
ECO - ECONOMIA TURISMULUI N ZONA PIATRA NEAM 2. 1. CONSIDERAII GENERALE PRIVIND MARKETINGUL URBAN Scopul principal al aplicrii tehnicilor de marketing asupra spaiului urban al zonei Piatra Neam, este acela de a realiza o concordan ntre cererea i oferta de produse turistice. Actorii urbani pot obine beneficii: rezidenii se bucur de locuine mai bune, de produse i servicii; agenii economici beneficiaz de produse imobiliare bine echipate cu utiliti, spaii de birouri i alte elemente necesare derulrii afacerilor; vizitatorii, fie c sosesc din motive de afaceri (congrese, trguri, expoziii) sau din motive turistice, beneficiaz de mbuntiri generale i vd oraul mai atrgtor. O politic de marketing de succes poate mbunti poziia competitiv a zonei urbane. Marketingul urban ca instrument de reorganizare pe scar larg a administraiei oraului i a procedurilor de planificare ale acesteia, care se concentreaz mai mult asupra clientului oraului vzut ca produs (ceteni, ntreprinderi, instituii, investitori externi, vizitatori), ndreptndu-se spre un model n care relaiile dintre actorii din interiorul oraului sunt bazate pe negociere i comunicare i nu pe regulamente i conflict. Elementele care sunt eseniale marketingului general (cum sunt investigarea pieei, analiza grupurilor int i a competitorilor, elaborarea unui plan de marketing i organizarea unor campanii de promovare) vor fi, de asemenea, eseniale marketingului urban.
8

2.1.1. Evaluarea calitii atraciilor i a serviciilor administrative aferente Aceast evaluare trebuie s ia n considerare urmtoarele: Numrul de paturi din hoteluri, moteluri, pensiuni, vile, cabane, campinguri sau alte capaciti de cazare existente ntr-o anumit zon; Calitatea cazrii, cum ar fi numrul de stele (birourile regionale ale Ministerului Transportului acord aceste calificative); Restaurantele, serviciile de catering i ale servicii de alimentaie public, precum i calitatea serviciilor i facilitilor. De exemplu, ct de curate sunt restaurantele? Sunt meniurile traduse ntr-o limb strin? Numrul i calitatea angajailor instruii. Pot osptarii s se adreseze ntr-o limb strin?
8 Popescu , Irina, Marketingul public, Ed. Economic, Bucureti, 2004

 Alte servicii disponibile n regiune, cum ar fi servicii de ghid, divertisment, nchirieri de automobile i de echipamente pentru maini, drumeii sau sporturi. 2.1.2. Reorientarea planului de marketing. Calitatea serviciilor - preambul al activitii de marketing Pentru proprietarii de restaurante n zone turistice i staiuni de vacan cum este cazul judeului Neam, provocarea pare a fi i mai mare: seducerea unei clientele turistice care, de multe ori, se teme s nu cad n capcanele ntinse turitilor de muli pseudo-ntreprinztori. n acest caz, ntreprinztorul de bun credin poate recurge la alte cteva tehnici de atragere a clientelei. Este important de remarcat c n timp ce produsele sunt consumate, serviciile sunt experimentate, simite. ntreprinztorul-prestator este (sau ar trebui s fie) un manager al experienelor clienilor la fel de priceput pe ct este n executarea sarcinilor tehnice. Pe scurt, clientul are o anumit percepie asupra calitii serviciilor, ceea ce poate conduce la prima lege n domeniul serviciilor: SATISFACIA = PERCEPIE ATEPTARE Dac un client percepe serviciul la un anumit nivel dar ateapt ceva mai mult (sau diferit), atunci el va fi nesatisfcut. Semnificaia acestei aparent simple formule rezid n observaia c att percepiile ct i ateptrile nu reflect n mod necesar realitatea. Ambele sunt mai degrab o stare psihologic. Concluzia n acest moment poate fi urmtoarea: mbuntirea calitii muncii poate fi costisitoare i greu de demonstrat; mbuntirea calitii serviciului prestat poate costa mai puin, poate genera o atitudine mai responsabil din partea angajailor i poate fi cu mult mai vizibil pentru clieni. Cu attea opiuni variabile n marketing, e necesar ca rezultatele i eficiena s fie msurate continuu, iar planul de marketing s fie reorientat constant. Procesul trebuie s aib loc cel puin o dat pe an, dar multe dintre componentele planului ar putea avea nevoie de corecii mai frecvente, chiar n timpul desfurrii lor. 9

2. 2. GHIDUL PENTRU CREEAREA PLANULUI DE PROMOVARE A COMUNITII Mai nti, grupul de lucru ar trebui s caute atraciile turistice existente i poteniale. Atraciile turistice care exist deja n circuitele turistice trebuie evaluate, iar orice alte puncte de interes care pot fi transformate n atracii turistice trebuie identificate.
9 Tuclea, Claudia - Elena, Managementul intreprinderilor mici si mijlocii din turism i servicii, Ed. ASE, 2001

Evaluarea potenialului turismului local Grupul de lucru trebuie s evalueze situaia existent a facilitilor din domeniul turismului i s sprijine structurile din zon lund n consideraie urmtoarele: Un inventar la nivelul comunitii al atraciilor turistice cunoscute i poteniale; Evaluarea calitii atraciilor i serviciilor de suport, din punctul de vedere al standardelor i normelor internaionale de igien i siguran, precum i din punctul de vedere al ateptrilor turitilor; Identificarea infrastructurii turistice iniiale, inclusiv hotelurile i alte spaii de cazare, restaurante, nevoile turitilor i resursele poteniale. Experiena turismului n Piatra - Neam Piatra - Neam a fost pus n situaia s concureze cu alte destinaii turistice din afara blocului est-european, devenit rapid un importator net de servicii turistice. Pentru nelesul acestui raport, exportul de servicii turistice se refer la valoarea produselor turistice achiziionate de turiti n acestei zone, iar importul bunurilor turistice se refer la valoarea bunurilor turistice achiziionate de turitii din Romnia. Industria turismului n Piatra - Neam angreneaz la ora actual 600 milioane EUR, sum care se ateapt s creasc cu pn la 4,3% n urmtorii 5 ani. Piatra - Neam ofer o gam larg de produse turistice, ncepnd cu vizite culturale n principalele locaii istorice i terminnd cu vacane agroturistice. 10 Un Ghid Turistic al comunitii Scopul ghidului turistic este de a-i oferi clientului (fie el un grup, un agent de turism sau o persoan privat) principalele informaii necesare pentru a decide dac dorete s viziteze obiectivul. (O ediie ntr-o limb strin este necesar dac turitii strini sunt i ei o int a efortului de marketing). Materiale de marketing i pachetul promoional Orice comunitate implicat n turism i n marketingul vizitatorilor are nevoie de un set de materiale de baz care, mpreun, reprezint un pachet informativ care l va ncuraja pe potenialul vizitator s cheltuiasc timp i bani n acea comunitate. Iat elementele cheie ale pachetului, la care se pot aduga multe componente suplimentare. Un calendar al evenimentelor Scopul calendarului evenimentelor este de a-i oferi turistului o list a evenimentelor din cadrul comunitii care ar putea ncuraja prezena vizitatorilor. n unele cazuri este suficient listarea evenimentelor anuale. n altele, cu mai multe activiti, sunt mai potrivite liste pentru
10 http://www.primariapn.ro/

10

ase luni. Festivalurile populare, trgurile de arte i meserii, concertele simfonice i alte activiti similare pot mbogi experiena vizitatorilor. O hart a comunitii sau a zonei Harta trebuie s identifice principalele atracii pentru a-l ajuta pe vizitator s i planifice traseul i s ajung n locurile dorite. Brouri individuale Brourile individuale ale obiectivelor turistice, hotelurilor, restaurantelor, centrelor comerciale, ofer informaii mai detaliate care i permit vizitatorului s aleag singur cum dorete s i petreac timpul n comunitatea respectiv. O map atrgtoare pentru materialele informative Efortul de promovare trebuie s ia n considerare ideea de a crea o map sau un alt recipient pentru materialele informative distribuite n ageniile turistice, hoteluri i alte locuri n care se pot afla turiti. Video n cazul n care exist resursele necesare, un material video de 10 15 minute care s prezinte comunitatea poate fi utilizat ca parte a pachetului promoional pentru tur-operatorii care vor aduce vizitatori cu autocarele. 2. 3. PLANUL DE MARKETING PENTRU DEZVOLTAREA TURISMULUI N ZONA PIATRA NEAM - MARTIE 2006 Prin aplicarea noiunilor teoretice prezentate anterior, au fost puse bazele unui Grup de Lucru pentru Turism n Piatra - Neam care are drept obiective: finalizarea strategiei de dezvoltare a turismului i adoptarea ei de ctre adunarea general a operatorilor din turism. Fora Grupului de Lucru pentru Turism rezid n munca n echip a partenerilor Crearea grupului de lucru Promotorii dezvoltrii turismului n zona Piatra - Neam trebuie s se organizeze ntr-un grup de lucru care s genereze anumite aciuni comune, s integreze eforturile i s implementeze rezultatul. Ulterior, grupul poate fi transformat ntr-o asociaie turistic propriuzis. Grupul de lucru este format din oficiali ai administraiei publice locale pe care i intereseaz sau sunt implicai direct n activiti legate de dezvoltarea turismului (spre exemplu, directorii economici ai Consiliului Judeean i membrii alei ai Consiliului Local, primarul etc.); operatori de voiaj sau turism; reprezentani ai ageniilor de voiaj; asociaii turistice locale sau filiale locale ale asociaiilor naionale precum Asociaia Naional pentru 11

Turism Rural, Ecologic i Cultural (ANTREC); proprietarii sau directorii generali ai hotelurilor, staiunilor balneoclimaterice i centrelor sportive; reprezentanii sectorul bancar i ai unei agenii de dezvoltare regional. Ar trebui implicat i reprezentantul local al Ministerului Turismului. Sarcina grupului ar trebui s fie aceea de a defini prioritile, de a fixa obiectivele, de a stabili diferite activiti, de a identifica resursele financiare i de a implementa diferitele aciuni (adic dezvoltarea, implementarea i monitorizarea strategiei turistice) pentru comunitate (adic regiune, jude, ora, comun). 11 Urmtoarele componente trebuie s fie luate n considerare pentru un ghid turistic bine gndit: O prezentare fotografic a atraciilor i ofertei comunitii - imaginile spun o O descriere sumar a obiectivului i atraciilor sale Cazare indicatori de calitate, numr de camere, adrese, numere de telefon i fax, Restaurante indicatori de calitate, faciliti pentru organizarea de evenimente, Servicii pentru turiti agenii de turism, servicii de transport, comer (centre Sugestii pentru pachete de turism excursii de o jumtate de zi, de o zi, de dou zile poveste i reprezint un ndemn la vizitarea locului

adrese de e-mail i servicii speciale contacte, ore de funcionare, posibiliti de comunicare n limbi strine comerciale, preuri reduse) etc., dup publicul int corelat cu potenialul obiectivului Modaliti de analiz a opiunilor de marketing Exist o varietate de strategii care depind de analizele menionate mai sus i de resursele disponibile. Excursiile de familiarizare constituie o strategie convenabil ca pre pentru promovarea unei comuniti i obinerea recunoaterii. Comunitatea va organiza excursii pentru pres i pentru autorii rubricilor de turism din reviste, ziare i publicaii ale companiilor aeriene, artndu-le timp de dou sau trei zile atraciile locale, modul de cazare, restaurantele, atraciile culturale i alte puncte de interes. Costurile sunt n general suportate de ctre societile comerciale locale, care ofer cazare gratuit, transport i sponsorizare a unor evenimente. Mapele de pres, fotografii i subiectele interesante sunt necesare pentru a completa vizitele efectuate de reprezentanii presei. Rezultatele scontate includ printre altele articole dedicate care pot aprea n presa de mare tiraj din Romnia i strintate.
11 Bran , Florina , Ecoturism, Ed. Economic, Bucureti 2000

12

Departamentul de Turism este gazda anual a unui numr de excursii de familiarizare pentru oaspei strini. Comunitile locale trebuie s se coordoneze cu Departamentul pentru Turism probabil pentru a extindere aceste programe n cazul n care nu sunt incluse n itinerariile acestor cltorii. Trgurile comerciale reprezint cele mai bune strategii de relaionare direct cu potenialii clieni. Exist dou trguri importante n Romnia sponsorizate de ctre Departamentul de Turism. Unul dintre aceste trguri se concentreaz pe turismul de grup, intern i internaional. Standurile pentru marketing individual comunitar sunt disponibile la costurile rezonabile. Aceste trguri constituie ocazii excelente de ntlnire a unor clieni, de programare i rezervare, de diseminare a informaiei, de creare unei baze de date cu clieni. Multe trguri internaionale de turism sunt accesibile pentru promovarea comunitilor. Departamentul de Turism particip la multe dintre aceste trguri. n funcie de profilul comunitii respective i de resursele ei financiare, unul sau mai multe dintre aceste trguri pot fi programate n calendarul de marketing. Marketingul pe Internet implic o pagin de Internet bine construit i adus la zi n mod regulat. Marketingul bazelor de date din judeul Neam reprezint unul dintre cele mai bune i mai eficiente moduri de a spori numrul de vizitatori. Situl trebuie s includ legturi ctre alte oferte ale comunitii respective, astfel nct clientul s obin ct mai mult informaie necesar planificrii unei excursii reuite. Calendarul evenimentelor trebuie s fie meninut permanent la zi. Situl trebuie s solicite adresele de e-mail ale clienilor, care pot fi utilizate n campaniile promoionale viitoare i cu ocazia altor promoii speciale. Publicitatea n pres - ziare, reviste, publicaii comerciale i televiziune este util n promovarea unui obiectiv turistic. Din cauza costurilor mai ridicate ale publicitii comerciale, reclamele trebuie s fie codate astfel nct cererile de informaii i ghiduri turistice s fie msurate i s poat fi determinate costurile unitare. 12 Expedierea de e-mailuri promoionale directe poate fi un mod bine direcionat de a obine recunoaterea unui obiectiv i de a promova evenimente speciale, pachete de oferte n afara sezonului i alte eforturi de marketing. Baza de date pe care o construiete o organizaie poate ajuta la orientarea acestor campanii de mesaje directe. 2. 4. RESURSE TURISTICE ACCESUL I EFICIENA LOR ECONOMIC Cel mai important element pentru o bun promovare turistic n judeul Neam const n a ti ct mai multe lucruri despre vizitatorii i turitii crora li te adresezi. Care sunt grupurile
12 Bran , Paul, Economica valorii, Editura Economica, Bucuresti, 1995

13

sau persoanele care au cele mai mari anse s viziteze locul? Ce tip de public corespunde ofertei comunitii sau zonei? E important s se cunoasc care sunt cele mai valoroase atracii ale fiecrei comuniti precum i care sunt domeniile care necesit mbuntiri pentru a atrage un numr mai mare de turiti. Cu ajutorul acestor informaii, devine posibil s construieti un program de marketing care s pun potenialul existent n relaie cu o ni de pia relevant. n etapele iniiale ale procesului de elaborare, poate c nu este o strategie prea bun ca inta s o constituie clienii pretenioi i cu posibiliti financiare semnificative. Strategiile modeste pot fi mai bune. Dei turitii internaionali pot aduce sume mai mari de bani, eforturile de a-i atrage ntr-o anumit zon vor fi mai costisitoare. 13 De unde i obine o organizaie de marketing informaiile necesare n legtur cu turitii? Exist foarte multe surse: Unele Consilii Judeene strng informaii privind gradul de ocupare a hotelurilor i gradul de colectare a taxelor pe locul de cazare, n cazul n care n zon se percep astfel de taxe. n judeul Neam, spre exemplu, raportul pentru anul calendaristic precedent este de obicei disponibil n luna august. Aceste informaii trebuie s includ numrul de vizitatori din Romnia i strinii. n judeul Neam, 80% dintre turiti sunt romni. Cei strini sunt clasificai pe ri de origine. Aceste rapoarte ofer informaii i privind durata ederii. Utilizarea acestor informaii poate contribui la o mai bun focalizare pe costurile financiare promoionale. De asemenea, pot fi utilizate pentru stabilirea unor valori de referin pentru urmrirea i determinarea n timp a eficienei promoionale i financiare. Departamentul pentru Turism din Romnia emite rapoarte anuale privind numrul turitilor care vin n zona Piatra - Neam. Acest Departament pentru Turism are i birouri regionale n reedinele de jude, care pot oferi informaii privind standardele i calitatea hotelurilor. Aceste oficii stabilesc sistemul de clasificare cu stele i monitorizeaz performanele. Capacitile de cazare i in i ele evidenele lor referitoare la rata de ocupare i originea vizitatorilor. Contracte de colaborare pot fi ncheiate pentru a facilita schimbul de informaii n acest sens, pentru elaborarea unei strategii de dezvoltare n domeniul marketingului. Organizaia care se ocup de marketingul comunitar ar trebui s-i dezvolte propriile surse de date i s-i creeze propria baz de date.

13 Stoian , Marian, Practica gestiunii investiiilor, Ed. ASE , Bucureti 2003

14

Baza de date trebuie s includ diferite tipuri de date, inclusiv date despre clienii actuali i potenialele grupuri int pornind de la urmtoarele elemente: 14 Toate ageniile de voiaj i tur-operatorii din Romnia cu numele, adresa, adresa de Toi clienii, individuali i grupuri, care contacteaz un anumit obiectiv turistic Birouri internaionale ale ageniilor de turism romneti, n aproximativ 24 de ri; Contacte de la hotelurile situate n zonele obiectivelor turistice i ale ageniilor de email, numrul de telefon i fax, domenii de specialitate; solicitnd informaii prin intermediul unei pagini de Internet, pot, telefon sau fax;

voiaj interne. Servicii turistice Cel mai important element n promovarea unei comuniti este acela de a oferi servicii unui potenial client la standarde de calitate ct mai nalte, fie c este vorba de o iniiativ de afaceri colectiv sau individual. Materialele informative sunt i ele necesare, precum i personalul instruit care s interacioneze personal cu clientul. Una dintre componentele cele mai eficiente din punctul de vedere al costurilor din cadrul unui bun program de marketing l constituie utilizarea paginii de Internet pentru rezervri. Multe organizaii de marketing dau posibilitatea efecturii de rezervri la hoteluri i ofer alte servicii online prin siturile lor de Internet. Un site de Internet al unei comuniti poate aduce date importante despre potenialul client, informaii care pot fi utilizate n cadrul unui plan de marketing. 15 Alte servicii pot include materiale informative referitoare la un anumit obiectiv turistic, disponibile la chiocurile din hoteluri, puncte turistice, restaurante i alte zone oficiale i de afaceri. Departamentul pentru Turism experimenteaz la ora actual chiocurile electronice, care sunt testate n diferite comuniti. Analiza pieei interne Turismul intern reprezint 59% din toate sosirile i 56,7% din numrul nnoptrilor. Sunt procente bune dar departe de nivelul la care ar trebui s se afle turismul intern. Insuficiena dotrilor de sport i agrement i lipsa unei promovri eficiente sunt principalele explicaii ale acestei situaii. Accentul ar trebui pus n viitorul apropiat pe sporirea vizibilitii n interiorul Romniei, pe baza ocaziilor favorabile de cltorie i petrecere a timpului liber n zona Piatra - Neam.

14 Ianos-Schiler Elena, Biji Elena Maria, Analiza statistico-economic a mutaiilor n turismul romnesc, Ed.ASE 15 Ioan Radu, Minodora Urscescu, Dorian Vldeanu, Mihai Cioc, Sorin Burlacu, Informatic i Management, Ed. Universitar, Bucureti, 2005

15

O strategie iniial de marketing ar trebui s includ un program agresiv de publicitate, cu ajutorul web site-ului existent, prin crearea unei baze de date coninnd agenii de turism din Romnia i prin alimentarea ei permanent cu informaii, calendar al evenimentelor, actualizarea produselor i alte lucruri similare; plasarea reclamelor n publicaiile de turism naionale i regionale i participarea la trgurile de turism din Romnia. Exist cteva segmente de pia care merit o atenie special. Ecoturismul. Exist deja o reea de resurse i de uniti pentru ecoturism n zona Piatra Neam. Campingurile, vilele i cabanele sunt n interiorul sau n apropierea unor zone pitoreti. Studiile internaionale arat c ecoturismul este o ni de pia n cretere iar zona Piatra-Neam este bine poziionat astfel nct se poate ncepe capitalizarea acesteia. Promovarea drumeiei, a ciclo turismului i a ciclismului montan prin marcarea traseelor, amenajarea unor locuri de odihn, cazare, mas i agrement, prin editarea de ghiduri i hri. Mini-vacane i turiti de week-end. Raportul asupra locurilor care merit a fi vzute arat c "urmare a unui studiu sociologic desfurat n judeele limitrofe judeului Neam, s-a ajuns la concluzia c motivele principale pentru care respondenii respectivi au vizitat zona Piatra Neam ca turiti sunt urmtoarele: peste 40% au vizitat obiectivele istorice, culturale i naturale, 26% au petrecut mini-vacanele i concediul anual, 17% au petrecut week-end-ul n zon". Dezvoltarea de locuri adecvate pentru petrecerea week-end-urilor i mini vacanelor pe vile munilor din jur. Turiti strini. Datele actuale arat c ntre 29 i 43% din turiti vin n zona Piatra - Neam din alte ri, 75% dintre acetia provenind din apte ri. Unii turiti strini tind s stea pentru perioade mai lungi de timp, unii folosesc zona Piatra Neam ca destinaie primar pentru ederi mai lungi sau ca loc de tranzit (de nnoptare) n cadrul tururilor organizate. Principalele piee externe de origine pentru turitii sosii n 2007 i 2008 sunt prezentate n (Anexa 4 Tabel 1.) Turismul de afaceri. Raportul asupra locurilor care merit a fi vzute menioneaz turismul de afaceri ca un posibil segment de marketing. Turismul de afaceri (simpozioane, reuniuni, sesiuni tiinifice) ndeplinete toate cerinele n Hotelului Central din Piatra - Neam care deine o sal de conferine dotat cu facilitile corespunztoare care ar putea fi locul potrivit pentru convenii de afaceri i pentru turism. 16
16 Androniceanu, Armenia, Managementul schimbrii organizaionale, Ed. Economic, Bucureti, 2003.

16

Totui, multe din unitile de cazare au faciliti limitate pentru organizarea de ntlniri de afaceri i acesta este probabil un segment de marketing de explorat pe termen mai lung. Dac n strategia de dezvoltare a municipiului Piatra - Neam ar fi inclus construcia unui centru de conferine i afaceri n parteneriat cu Camera de Comer i Industrie, latura turismului de afaceri ar putea crete considerabil. Grupuri int: Turiti romni din judee precum Iai, Vaslui, Bacu, Galai, Tulcea, Brila, Turiti strini n special din Italia, Israel, Germania, Frana, Spania, Marea Britanie Parteneri, operatori turism Cetenii municipiului Constana

2. 5. DEZVOLTAREA TURISMULUI N ZONA PIATRA NEAM Industria Turismului s-a dezvoltat foarte repede, n special n ultimii 20 de ani. Aceast industrie este una dintre cele mai bine dezvoltate din toat lumea i aduce anual un profit demn de luat n seam. Industria turismului creaz noi locuri de munc, cretere economic a rii i sprijin dezvoltarea infrastructurii, crend locuri de munc pentru o parte nsemnat a populaiei. 17 Un studiu efectuat n 2003 de ctre Prefectura Judeului Neam a analizat atraciile turistice ale judeului. Raportul a fost intitulat "Turism - Locuri ce merit a fi vizitate n judeul Neam". Analiza extins a fost mprit n patru seciuni: peisajul natural i topografia, obiectivele turistice, funcionalitatea turismului i strategiile de dezvoltare a turismului.

2. 5. 1. TIPURI DE TURISM Turism montan Obiectivul turistic central al judeului Neam care nregistreaz cel mai intens aflux turistic l constituie zona Bicaz Ceahlu, cu munii Hma, Bistria, Tarcu, Stnioara, accesul ctre aceasta fiind uurat de drumurile care unesc Transilvania cu Moldova prin Cheile Bicazului. (Anexa 4 Foto 4) Munii Hma, alctuii din roci calcaroase, cuprind o vast zon carstic, caracterizat prin peteri, chei i praguri.
17 Manolescu , Aurel, Managementul resurselor umane, Ed. Economic, 2003

17

Turism cultural-ecumenic Judeul Neam are o bogat motenire istoric, evideniat prin muzee (Muzeul de Istorie i Arheologie, Muzeul de Art, Muzeul de Etnografie i Folclor, case memoriale (Calistrat Hoga, Ion Creang), ceti medievale (Cetatea Neamului), catedrale, i mai ales manstiri, cunoscute pe plan internaional - Agapia, Vratec, Sihla, Sihastria, Bistria, Horaia adevrate pietre de hotar pentru orice traseu turistic din jude. (Anexa 5. Foto 5) Emblematic pentru resedinta de judet, municipiul Piatra - Neamt, este Complexul medieval din zona central, edificat n timpul domniei lui tefan cel Mare, alctuit din Curtea domneasc (1468), Biserica Sf. Ioan i Turnul-clopotnia (1497). (Anexa 5. Foto 6 ) Turism rural si agroturism Adevrat remediu mpotriva vieii aglomerate a oraelor, a zgomotului i factorilor de stres, satul romnesc, purttor de valori spirituale autentice, ofer numeroase oportuniti de recreere i de cunoatere a tradiiilor poporului romn. Filiala ANTREC Neam Asociaia Naional de Turism Ecologic, Rural i Cultural este un operator important n dezvoltarea acestui tip de turism, oferind programe turistice i manifestri, servicii de cazare i mas n pensiuni turistice i agroturistice clasificate la categoria 2,3 si 4 margarete sau stele. Majoritatea pensiunilor se concentreaz n Ceahlu Durau, Filioara - Agapia, Vantori - Neam, (Anexa 6. Foto 7.), Viioara, Vaduri, Farcaa, Piatra - Neam, Alma, Tg. Neam, Tupilai, Bicazu Ardelean. Ecoturism Unul dintre avantajele majore ale judeului Neam, n comparaie cu destinaiile turistice consacrate, este acela al pstrrii mediului natural nealterat de prezena i activitile omului, fapt concretizat prin numeroasele rezervaii naturale: Parcul Naional Ceahlu, Parcul Naional Vntori Neam, Cheile Bicazului-Hma, Pdurea Goman, Polia cu Crini, Codrii de Aram, Codrii de Argint. Toate aceste zone sunt bogate n resurse naturale, specii flora i fauna declarate endemice sau monumente ale naturii, un fond piscicol bogat n numeroasele ruri i lacuri. (Anexa 6. Foto 8.) Turism balnear Judeul Neam are un potenial destul de ridicat pentru tratamente balneare, date fiind resursele subsolului - ape minerale, acest tip de turism fiind asociat cu cel montan sau de agrement. Astfel, n apropierea oraului Trgu Neam, staiunea balneo-climateric Balteti este renumit prin apele clorosodice, sulfatate, bicarbonate, magneziene, feruginoase indicate n tratarea afeciunilor reumatismale, neurologice i bolilor asociate - endocrine, respiratorii, dermatologice. Apele minerale clorurate sodice i bromurate din staiunea Oglinzi se 18

aseaman prin compoziia lor cu apele de la Ischil (Austria), Hall (Tirol), Stotterheim (Weimar); att apele minerale, ct i nmolul de aici, au fost apreciate de muli turiti strini pentru calitile lor curative. Turismul tiinific prin participri la sesiuni de comunicri tiinifice, colocvii, cursuri internaionale, stimulat i de existena, pe de o parte, a rezervaiilor naturale i arheologice: Parcul Naional Ceahlu cu numeroase rariti floristice, faunistice i geologice, Parcul Naional Vntori Neam - cu unica rezervaie de zimbri din ar, rezervaiile forestiere Codrii de aram i Pdurea de argint din zona Targu Neam, Parcul Naional Cheile Bicazului Hma. (Anexa 7. Foto 9) Cultura Precucuteni-Cucuteni este reprezentat n judeul Neam de peste 150 staiuni i puncte arheologice, unele dintre acestea fiind recunoscute n cercurile tiinifice din ar i strinatate Expoziia permanent din Corpul B al Muzeului de Istorie i Arheologie din Piatra Neam nu reprezint dect Primul muzeu exclusiv Cucuteni din Romnia. Perioada clasic de dezvoltare a civilizaiei dacice pe teritoriul judeului este pus n evidena ndeosebi prin staiunile arheologice de la Piatra Neam Btca Doamnei i Cozla, Piatra oimului Horoditea. Turismul de sejur Structurile de cazare existente pe ntreg teritoriul judeului - de la cabane, vile, pensiuni rurale i agroturistice, pn la hotelurile de 2-3 stele - ofer ocazii unice de petrecere a vacanelor n mijlocul tradiiilor i obiceiurilor moldave, n toate zonele cu potenial turistic. n Neam exist numeroase posibiliti de odihn i recreere datorit bioclimatului stimulent cu efecte pozitive asupra organismului, datorit aeroionizrii negative, a aerosolilor rinoi, precum i izvoarelor de ape minerale, condiii ce creeaz cadrul favorabil realizrii climatoterapiei profilactice sau curative n tratarea diverselor afeciuni: nevroz, surmenaj fizic i intelectual, afeciuni ale glandei tiroide, afeciuni respiratorii i pulmonare: zona Bisericani, n apropierea oraului Piatra Neam; staiunile balneo-climaterice Balteti i Oglinzi, din zona Trgu Neam; zona mnstirilor, zona muntoasa, a lacurilor, care ofer organizarea unor activiti recreative ca pescuitul, vntoarea, drumeii, alpinism. Turismul de tranzit este prezent n primul rnd datorit poziiei geografice a judeului Neam, care este traversat de drumul european E85 i drumurile nationale DN 15, DN 15C, DN 15D, DN 12 si DN 17, asigurnd accesul de la i spre judeele vecine Bacu, Harghita, Vaslui i Iai. Practicat n interes de serviciu, interes de afaceri sau personal, deseori acest tip

19

de turism este dependent i favorizat de celelalte tipuri de turism montan, balneo-climateric, turism rural i agroturism, ecoturism. 18 Turismul de week-end este practicat n Neam n special n zona montan i subcarpatic, datorit reliefului i accesului rapid ctre zonele de interes. Sfritul de sptmn constituie o bun oportunitate pentru a vizita obiectivele turistice ale judeului sau pentru a petrece cteva zile n mijlocul naturii, att de generoas n judeul Neam. Pdurile, lacurile, salba de mnstiri, numeroasele monumente istorice, peisajele spectaculoase ofer turitilor imaginea complet a unor locuri de neuitat. Turismul pentru pescuit sportiv i de vntoare este favorizat de bogia fondului cinegetic i piscicol, precum i de existena cabanelor de vntoare. Sportul ecvestru este prezent prin existena unei Baze hipice n imediata apropiere a municipiului Piatra Neam. Lacul de acumulare Vaduri, Pngrai, Btca Doamnei faciliteaz practicarea sporturilor nautice, plimbri cu brci, hidrobiciclete i alte ambarcaiuni. (Anexa 7. Foto 10.) 2. 5. 2. OFERTE TURISTICE Municipiul Piatra Neam, supranumit Sinaia Moldovei sau Perla Moldovei, este atestat documentar din anul 1387 i gzduiete obiective turistice, cum ar fi:

Complexul Muzeal Judeean Neam (cu valoroasa colecie Cucuteni), Muzeul de Complexul medieval Curtea Domneasc (cu Biserica Sf. Ioan Boteztorul, Turnul Casa Memorial Calistrat Hoga ; Parcul Zoologic; Lacul Btca Doamnei ce va fi amenajat ca baz nautic pentru sporturi nepoluante; Cetatea dacic Btca Doamnei ; Amenajrile turistice din zona trand (cu bazine de not, terenuri de tenis, volei, Parcul Cozla, care urmeaz a fi amenajat ca staiune turistic pentru sporturi de Vrful Pietricica ce va fi legat de ora printr-un lift nclinat; Crrile i poienile de pe Crloman i Cernegura; Poiana de la poalele Cozlei din captul strzii Drago Vod, unde va fi amenajat un

Art, Muzeul de Etnografie, Muzeul de tiinele Naturii;

lui tefan cel Mare, ziduri, scri, arcade, pivniele Curii Domneti);

handbal, pist bowling, discotec);

iarn i de var, staiune ce este legat de ora printr-o linie de telecabin;

centru de sntate pentru oameni sntoi (orientat pe medicina preventiv).

18 Hera Ligia, Emilian Radu,,Adaptarea turismului romnesc la structurile Comunitii Europene, Ed. ASE, 2002

20

CAPITOLUL 3
POLITICI I STRATEGII PRIN ACTIVITATEA ECO -TURISTIC 3. 1. OBIECTIVUL STRATEGIC Transformarea zonei Piatra Neam dintr-o zon de tranzit ntr-o destinaie turistic. Cel mai important element pentru o bun promovare turistic n judeul Neam const n a ti ct mai multe lucruri despre vizitatorii i turitii crora li te adresezi. Care sunt grupurile sau persoanele care au cele mai mari anse s viziteze locul? Ce tip de public corespunde ofertei comunitii sau zonei? E important s se cunoasc care sunt cele mai valoroase atracii ale fiecrei comuniti precum i care sunt domeniile care necesit mbuntiri pentru a atrage un numr mai mare de turiti. Cu ajutorul acestor informaii, devine posibil s construieti un program de marketing care s pun potenialul existent n relaie cu o ni de pia relevant. 3. 2. OBIECTIVELE SPECIFICE 1. Dezvoltarea infrastructurii turistice 2. Creterea calitii si diversificarea ofertei turistice 3. Promovarea eficient a oportunitilor turistice 3. 2. 1. Dezvoltarea infrastructurii turistice Imbunatatirea infrastructurii locale de transport Facilitarea legaturii cu drumurile europene Reabilitarea urbana in scopul cresterii atractivitatii turistice Dezvoltarea infrastructurii turismului sportiv, de agrement si ecoturismului Dezvoltarea infrastructurii turismului de afaceri Dezvoltarea infrastructurii turismului cultural religios

3. 2. 2. Creterea calitii i diversificarea ofertei turistice. Facilitarea schimbului si rspndirii informaiilor n special prin intermediul noilor mbunatirea pregatirii n scopul creterii nivelului de calificare n industria mbunatirea nivelului calitativ al produselor turistice Promovarea protectiei mediului n scopul dezvoltrii durabile a turismului tehnologii turismului

21

Utilizarea Tehnologiei Informaionale i de Comunicare pentru a culege, procesa i Amenajarea zonelor cu potenial piscicol, cinegetic, etnografic i ambiental

distribui informaia deosebit, n scopul dezvoltrii turismului Obiective Efectuarea unui studiu de marketing privind potenialul turistic al zonei Piatra Neam i elaborarea unui plan de dezvoltare a turismului care s ia n considerare experiena internaional i resursele locale; Dezvoltarea turismului pe ni de pia: turismul cultural specializat (transformarea Teatrului Tineretului ntr-un centru de masterat pentru absolvenii de teatru i a Vacanelor Muzicale n cursuri de miestrie pentru studenii de la conservator); Stabilirea profilului, perioadei de desfurare i a modalitilor de promovare ale Utilizarea turistica a tuturor evenimentelor cultural-artistice i a celor de mediu; Crearea unui oficiu de promovare a turismului care s in legtura cu unitile Stimularea, prin oferirea de faciliti, a nfiinrii de firme furnizoare de noi servicii Festivalului de teatru n baza unui studiu de marketing;

hoteliere pentru a permite utilizarea spaiilor de cazare disponibile; turistice ghizi, companii de transport, firme care s nchirieze automobile, biciclete i echipamente sportive, agenii de promovare a turismului; Prevenirea distrugerii mediului construit prin determinarea comisiei de urbanism s Utilizarea standardelor Uniunii Europene cu privire la cazare, alimentaie public i Dezvoltarea politicilor de formare n parteneriat cu colile locale i experi ia n considerare factorii legai de motenirea cultural, de zonare i de normele europene ; alte servicii de turism, conceperea programelor de formare i de autorizare; internaionali; Utilizarea standardelor Uniunii Europene cu privire la cazare, alimentaie public i alte servicii de turism, conceperea programelor de formare i de autorizare; Valorificarea resurselor naturale prin crearea de noi oferte/produse turistice (utilizarea dotrilor din Parcul Cozla pentru promovarea sporturilor alternative: parapanta, deltaplan, mountain bike, skate board, paint ball, ATV - autovehicule de teren variat); Utilizarea de pasapoarte culturale si de acces la diversele dotari turistice si de Creterea accesibilitii si rspndirea informaiei cu ajutorul noilor tehnologii i agrement; instrumente;

22

 practic;

Dezvoltarea utilitilor de reea, interoperabilitatea i integrarea sistemelor pentru Crearea de parteneriate n vederea schimbului de informaii i de exemple de bun Atragerea, stimularea si meninerea forei de munc specializate n sector; Sprijinirea micilor firme n scopul promovrii competitivitii; Stabilirea i adoptarea indicatorilor pentru msurarea calitii n turism si acordarea Sprijin nefinanciar pentru implementarea sistemelor de calitate (consultanta, Prevenirea si reducerea impactului turismului asupra mediului; Controlul dezvoltrii transportului in turism; Crearea unui sistem de rezervare online; Explorarea posibilitii de a mbogi oferta de agrement i experienele culturale de

managementul afacerilor i comerul electronic;

de etichete Eco; consiliere);

pe teritoriul municipiului i zonei Piatra - Neam. 3. 2. 3. Promovarea eficient a oportunitilor turistice Atraciile naturale pot fi munii, lacurile, rurile, peterile, monumentele naturii sau anumite peisaje deosebite, rezervaii naturale protejate sau parcuri naionale, climatul - spre exemplu, ierni mai lungi pentru iubitorii de schi la altitudini ridicate. Obiective Promovare oraului i zonei pe un sistem cost sczut/impact ridicat care s Determinarea publicrii n presa de specialitate naional i internaional de articole foloseasc avantajele considerabilei diaspora din Piatra Neam; despre oportunitile de turism din zona Piatra Neam; Jurnaliti romni i strini vor fi periodic invitai s viziteze gratuit zona; Stabilirea unui lobby care s livreze acelai mesaj att politicienilor romni i strini, ct i liderilor media. Mesajele pentru lobby vor fi dezvoltate public i promovate cu maximum de mijloace; Promovarea zonei Piatra Neam la trgurile naionale de turism din Romnia; Dezvoltarea unui brand al zonei; Conceperea i editarea n parteneriat public-privat a unor materiale promoionale de

calitate (monografii, albume, pliante, ghiduri, vederi, brouri, hri, CD-uri etc);

23

 cost;

ncheierea de parteneriate judeene, regionale i interregionale i utilizarea Clasificarea prioritii obiectivelor de promovat n funcie de audien, accesibilitate i Producia unui spot video de 10 minute care s fie folosit n autocarele de turiti

avantajelor colaborrii cu Ageniile de Promovare a Turismului din Harghita i Suceava;

pentru a familiariza pasagerii nainte de sosirea lor n zon, precum i n alte scopuri promoionale; Dezvoltarea unor relaii funcionale cu scriitorii de jurnale de cltorie din Romnia Dezvoltarea de relaii cu liniile aeriene romne i strine i promovarea prezentrilor Editarea i distribuirea calendarului i programului de evenimente lunare; Identificare resurselor financiare oferite de Ministerului Transporturilor, i Conceperea unor pachete de vizite pentru turiti, de una, dou sau trei zile; Montarea de panouri publicitare, hri turistice pe drumurile naionale i judeene, n Folosirea Agendei 21 si a etichetelor eco-n aciunile de promovare; Analizarea vizitatorilor paginii de internet pentru direcionarea activitii de Negocierea cu Ministerul Turismului n vederea crerii i folosirii software-ului Crearea unei baze de date mpreun cu operatorii i tur-operatorii din turism precum Elaborarea unui chestionar care s evalueze gradul de satisfacie a turitilor i i ncurajarea scrierii unor prezentri turistice de calitate despre zona Piatra Neam; turistice despre zona Piatra Neam n publicaiile lor;

Turismului pentru publicarea ghidurilor turistice n limbi strine;

gar, autogar, etc.

promovare; pentru un punct de informare la Piatra - Neam; i cu persoanele care au nevoie de informaii turistice; atragerea industriei turistice pentru a asigura feed-back-ul; analizarea periodica a rezultatelor n vederea ntocmirii planurilor de marketing viitoare. 3. 3. STRATEGII DE DEZVOLTARE ALE INFRASTRUCTURII DE

TRANSPORT I IMPACTUL ECONOMIC Dezvoltarea infrastructurii de transport are implicaii majore n dezvoltarea economic a zonei Piatra - Neam, stimulnd regiunile mai puin dezvoltate i creterea economic a acestora. Atragerea investiiilor strine, dezvoltarea parcurilor industriale i stimularea turismului sunt numai cteva sectoare influenate n mod direct de dezvoltarea infrastructurii 24

de transport. Industria materialelor de construcii i crearea de noi locuri de munc sunt puternic influenate de dezvoltarea infrastructurii de transport. De asemenea, infrastructura de transport realizat la standarde europene, conectat corespunztor la reeaua de transport european, implic o cretere substanial a comerului interior i exterior. n viitor se preconizeaz dezvoltarea reelelor de comunicaii terestre, cu accent pe extinderea reelei de autostrzi, pe modernizri de drumuri existente, poduri, cu toate facilitile limitrofe moderne. Romnia i va spori considerabil reeaua de autostrzi, care n acest moment este deficitar, pentru intensificarea traficului de persoane i marf i creterea siguranei acestuia.
19

Dezvoltarea infrastructurii de transport are implicaii majore n dezvoltarea economic a judeului Neam, stimulnd regiunile mai puin dezvoltate i creterea economic a acestora. Atragerea investiiilor strine, dezvoltarea parcurilor industriale i stimularea turismului sunt numai cteva sectoare influenate n mod direct de dezvoltarea infrastructurii de transport. Industria materialelor de construcii i crearea de noi locuri de munc sunt puternic influenate de dezvoltarea infrastructurii de transport. 3. 4. COMPONENTA ECOLOGIC A STRATEGIEI DE TURISM Ecoturismul reprezint una dintre formele turistice cu cea mai mare tendin de cretere n ultimii ani, cu precdere n ariile protejate. Prin promovarea acestei forme de turism, multe ri ale lumii care consider c ariile protejate sunt o parte esenial a ofertei turistice, au fcut ca turismul n natur i ecoturismul s reprezinte elemente importante ale industriei turistice. Aplicarea ecoturismului n judeul Neam, ca model de dezvoltare a turismului, cu deosebire n zonele protejate i a principiilor sale are o dubl int: pe de o parte valorificarea integrat a resurselor naturale i culturale de excepie, cu mbuntirea calitii vieii n comunitatea local, iar pe de alt parte satisfacerea motivaiilor i cerinelor turitilor n concordan cu conservarea mediului pentru generaiile viitoare.
20

Experiena turistic a demonstrat, de-a lungul timpului, c indiferent de forma de turism practicat, n general rezult o serie de impacturi resimite att de societate, ct i la nivelul mediului natural. Dezvoltarea turismului ntr-o anumit zon nu trebuie ns s afecteze interesele socio-economice ale populaiei rezidente, nici ale mediului i, mai cu seam, a resurselor naturale care constituie atracia principal, alturi de sit-urile istorice i culturale.

19 Gheorghe Ion, Economia transportului urban public de pasageri, Ed. ASE, Bucureti, 2002 20 Bran ,Florina, Politici i strategii de mediu, Ed. Economica, 2002

25

Turismul este un important consumator de spaiu i resurse naturale i antropice, un generator de schimbri la nivelul mediul nconjurtor i al economiei, determinnd mai multe tipuri de efecte. Analiza impactului turismului asupra mediului vzut ca i cumul al tuturor acestor efecte, pozitive sau negative, intereseaz deoarece se urmrete ca expansiunea turismului s pstreze echilibrul ecologic, s evite suprasolicitarea resurselor, poluarea i orice alte efecte negative asupra mediului. Prin urmare, dezvoltarea turismului trebuie s fie durabil sub aspect ecologic, viabil i rentabil sub aspect economic i echitabil din punct de vedere etic i social pentru comunitatea local. Pentru aceasta este nevoie ca turismul s integreze mediul natural, cultural i uman i s respecte echilibrul fragil, caracteristic multor destinaii turistice.
21

21 Bran, Florina, Elemente de economia i managementul mediului, Ed. Economic, Bucureti, 2004

26

CAPITOLUL 4
ANALIZAREA, ORGANIZAREA I AMENAJAREA ACTIVITII

TURISTICE N ZONA PIATRA - NEAM 4. 1. INDICATORI DE DETERMINARE A POTENIALULUI TURISTRIC

4. 1. 1. Capacitatea de cazare existent i utilizat

n municipiul Piatra Neam exist 11 uniti de cazare (4 hoteluri, 5 pensiuni turistice urbane, o tabr de elevi i precolari i un camping) din totalul de 78 existente n jude (12,8%). Pe lng acestea, mai exist o serie de pensiune aflate n imediata vecintate a oraului neluate n calcul n aceast analiz. Capacitatea total de cazare n numr de locuri zile a fost n 2008 de 290.383, dintr-un total de 1.150.550 la nivelul judeului (25,2%), repartizat astfel: 212.084 n hoteluri, 3.496 n campinguri, 62.581 n tabere de elevi i precolari i 12.022 n pensiuni turistice urbane. n 2008 s-a nregistrat o crestere de 1.200 locuri fa de capacitatea total de cazare existent n 2006. 22

Capacitatea de cazare pe tipuri de structuri de primire (2008)

4% 1% 22% 73%
Hoteluri Tabere Pensiuni Campinguri

22 http://www.primariapn.ro/

27

Numrul de turiti cazai n 2008 a fost de 55.991 (43,3% din totalul judeean de 129.300), repartizai astfel: 49.598 n hoteluri, 288 n campinguri, 4.005 n tabere de elevi i precolari si 2.090 n pensiuni turistice urbane. Numrul de nnoptri a fost de 87.376 (29% dintr-un total de 301.342), repartizai astfel: 72.466 n hoteluri, 320 n campinguri, 12.135 n tabere de elevi i precolari si 2.455 n pensiuni turistice urbane. Indicele de utilizare net a capacitilor de cazare turistic n funciune a fost de 30,1% pe total, de 34,2% n hoteluri, de 9,2% n campinguri, de 19,4% n tabere de elevi i precolari i de 20,4% n pensiuni turistice urbane. Indicele de utilizare net a capacitilor de cazare turistic la nivelul ntregului sector de cazare al judeului a fost de 26,2%. Deci, indicele de utilizare a fost peste medie n cazul hotelurilor i sub medie pentru celelalte tipuri de uniti de cazare. 23
Gradul de ocupare a capacitatilor de cazare (ian 2007 - ian 2008) 50 45 40 35 30 %25 20 15 10 5 0 ian. f eb. mar. apr. mai iun. iul. aug. sep. oct. nov. dec. ian. 1) 29 29.8 30.6 27.2 25 34.3 28.8 27 22.4 23.5 24.2 19.1 17.9 20.6 40.4 33.6 34.1 32 31.9
National Judetean

45.9

21.9 20.9 21 16.6 12.4

9.6

Capacitatea de cazare clasificat la sfritul anului 2008 la nivelul judeului Neam era de 922.727, n cretere cu 126.862 (15,9%) fa de cea de 795.865 existent la sfritul anului 2005. Cu excepia capacitilor de cazare din tabra de elevi i precolari, care sunt neclasificate, toate celelalte capaciti de cazare de pe raza municipiului Piatra - Neam sunt clasificate: cu 1 stea capacitile din camping, cu 1 stea i 2 stele capacitile din pensiuni

23 http://www.primariapn.ro/

28

turistice urbane i cu 2 i 3 stele capacitile din hoteluri. n zona Piatra - Neam, nu exist capaciti de cazare de 4 stele Preurile de cazare n zona Piatra - Neam sunt n momentul de fa foarte rezonabile. Prin urmare, se pare c Zona Piatra - Neam este o destinaie accesibil i din acest punct de vedere.

4. 1. 2. Date despre turiti

Durata medie a sejurului n Piatra Neam a fost de 1,56 zile pe turist per total, 1,46 zile pe turist n hoteluri, 1,11 zile pe turist n camping, 3,03 zile pe turist n tabere de elevi i precolari i 1,17 zile pe turist n pensiuni turistice urbane. Cu un procent de 43,3% din numrul de sosiri turiti i cu un procent de doar 29% la numrul de nnoptri, Piatra - Neam se situeaz mult sub media de 2,33 zile a sejurului pe turist la nivelul judeului. Concluzia este c turismul n Piatra - Neam este n cea mai mare parte un turism de tranzit. La nivelul municipiului Piatra - Neam.date referitoare la mprirea pe turiti romni i strini, solicitate de la Direcia de Statistic se prezint astfel: aproximativ 23.000 de turiti (41%) din totalul de 55.991 care au vizitat Piatra - Neam au fost strini. Ei reprezint aproximativ 94% din totalul turitilor strini care au vizitat judeul. Aceast cifr este n cretere cu 21% fa de cei aproximativ 19.000 turiti strini care au vizitat Piatra - Neam in 2006. Analizele privind sosirile de turiti strini prezentate n continuare se vor baza pe date disponibile la nivel de jude.

29

Numar turisti straini de pe principalele piete de origine

6,000

5,000

4,000

Italia Israel

3,000

Germania Franta Spania

2,000

Marea Britanie

1,000

0 2004 2005 2006

Evoluia numrului de nnoptri pe cele dou grupe mari de turiti, n perioada 2005 2008, este ilustrat n graficul urmtor.
Evolutia innoptarilor - turisti romani si st raini

350000

300000

260929 225367

250000

220132

200000 127218

150000

100000

50000 32314 0 2005 2006 35678

40413

40571

2007

2008

30

nnoptri turiti strini

12,000 10,000 8,000 6,000 4,000 2,000 2006 2007

Italia Israel Germania Fran?a Spania Marea Britanie Olanda Moldova SUA Austria Grecia Elve?ia

31

4. 2. STUDIUL UNUI CENTRU TURISTIC Centrele turistice sunt cel mai adesea prezente n comuniti de rangul doi i trei, care s ofere o potenial experien turistic compact din punct de vedere geografic. Printre motive se afl zona geografic extins i diversificat, concentrarea de mari hoteluri care au capacitatea de a furniza servicii individuale speciale i de ndrumare, precum i o reea extins de tur-operatori privai. n acest studiu centrele turistice sunt definite ca fiind o component care ofer sub acelai acoperi o varietate de servicii de informare i de alte tipuri pentru turiti. Centrele turistice locale sunt operate de Birourile de Conferine i Turism, de administraia local sau alte organizaii non-profit. Multe administraii publice deschid centre turistice la grania dintre state, pe marile autostrzi sau osele. Principala surs de finanare pentru operarea centrelor locale este taxa perceput motelurilor i hotelurilor, cunoscut i sub numele de tax de pat. Un alt serviciu de baz este informaia n form scris pe care vizitatorul o selecteaz singur i o utilizeaz. Toate comunitile le ofer vizitatorilor ghiduri ale comunitii, hri de tot felul i descrieri, brouri, ale unor servicii individuale, excursii, restaurante i uniti de cazare. Toate comunitile alctuiesc calendare ale evenimentelor pentru turiti. Brourile sunt de obicei oferite pe suporturi la care vizitatorul are acces i din care poate alege cu uurin. Comunitile care doresc s atrag turiti strini ofer tot mai frecvent materialele informative, n special ghiduri turistice i hri, n alte limbi strine dect engleza. Comunitile au stabilit care sunt principalele surse de clieni internaionali i ofer materiale n limbile respective. Posibilitile de extindere sunt adesea limitate, n special n centrul oraelor mari. Cldirile sunt aglomerate. Exist puine alternative. Costurile sunt ridicate. n oraele unde spaiul centrului turistic aparine primriei, costul extinderii i modernizrii concureaz cu alte prioriti ale administraiei. 24 Studiul a demonstrat c cele mai multe comuniti au nevoie de spaiu suplimentar de parcare. Circa jumtate din orae ncaseaz taxe pentru parcare. Tot n legtur cu parcarea, se pune i problema dac autocarele cu turiti vor folosi parcarea centrului turistic. Adesea se ofer pachete de legturi telefonice directe pentru rezervrile de camere. Majoritatea hotelurilor pltesc o tax la centrul turistic pentru utilizarea acestor linii telefonice. Serviciul este gratuit pentru vizitatori. Unele centre au chiar un birou de rezervri pentru ziua sosirii, unde turitii sunt asistai de un angajat.

24 Stoian, Marian, Ene Nadia, Carmen, Practica gestiunii investiiilor,Ed. ASE, Bucureti, 2003

32

Panourile publicitare oferite de unele centre permit hotelurilor, restaurantelor, ageniilor de turism i altor atracii s i prezinte oferta. Ele reprezint o alt surs de venituri pentru centru Un centru turistic trebuie s rspund nevoilor comunitii respective, s se adapteze la potenialul turistic, la capacitatea de marketing, la cultura i momentul respectiv. O bun planificare de la nceput este cheia unui serviciu care pune accentul pe client i asigur o experien de calitate.

4. 3. ANALIZA SWOT
n funcie de numrul de membri, grupul de lucru poate fi mprit n trei subgrupuri: Resurse financiare, Marketing i Dezvoltare de Produse. Puncte tari Apropierea de Ceahlu, Cheile Bicazului, Lacul Rou, Lacul Cuejdel i mnstiri Peisaj natural deosebit, apropierea de muni, lacuri i pduri Clima i mediul nconjurtor favorabile activitilor turistice n tot timpul anului Existena condiiilor pentru dezvoltarea unui turism durabil Existena de zone protejate i a unor izvoare minerale ce pot fi puse n valoare Condiii favorabile pentru dezvoltarea ecoturismului, a turismului de afaceri Infrastructur dezvoltat case memoriale, biserici, vestigii istorice i a unor manifestri culturale de prestigiu Existena unor capaciti de cazare la standarde europene Pondere ridicat a populaiei tinere Grad de ocupare al forei de munc ridicat i o bun combinaie de sectoare de afaceri de telecomunicaii Puncte slabe Distana pn la drumurile europene (i prea multe sate pe drumul spre Bacu) Aflat n afara rutelor principale (BucuretiBacu-Suceava, Cluj-Iai) osea de centur nefuncional (blocat de piaa central i de magazine) Insuficienta promovare a Agendei 21 i a principiilor dezvoltrii durabile Lipsa unei autoriti de reprezentare a intereselor turismului local Lipsa unei orgnizaii de marketing oficiale, a unei promovri eficiente a oraului i zonei i a bine unui mecanism de finanare care s le susin Lipsa agrementului, a posibilitilor de a petrece Lipsa unor informaii de baz turistice (birou de informare / autobuze / tururi ale oraului) Insuficiena spaiului de parcare, lipsa de zone exclusiv pietonale i de culoare pentru biciclete Infrastructur limitat i degradat Lipsa unor indicatoare rutiere care s facilitaze accesul turitilor la obiectivele turistice 33

Existena unor obiective culturale muzee, timpul liber

Risc seismic sczut O bun infrastructur care s previn inundaiile (baraje)

Rat sczut de ocupare a capacitii turistice Gama restrans i calitatea serviciilor turistice, insuficienta pregtire a personalului Insuficienta susinere financiar a programelor de reabilitare a patrimoniului cultural

Oportuniti Existenta unor programe finanaate de organisme ale Uniunii Europene speciale de dezvoltare la nivelul

Riscuri Dezvoltarea economic lent a zonei Revigorarea ncetinit a venitului mediu pe Integrarea dificil a zonei Piatra Neam n circuitul turistic european Nerezolvarea drepturilor conexe Interesele de grup i dezacordurile ntre autoritile locale s fac imposibil luarea unor Dezvoltarea necontrolat a construciilor s Emigraia tinerilor s lipseasc piaa forei de problemelor existente referitoare la legea dreptului de autor i a

Existena unor fonduri pentru programe locuitor ministetului de resort Existena unor nfriri cu administraii locale din strinatate Turismul alternativ Parteneriatul public-privat pentru realizarea unor investiii (CJ TG.M GH BZ - PNT IS). Posibiliti Partneriate de cu lobby comun modernizarea ei comunele (Alexandru cel Bun, Dumbrava Roie, Grcina, Girov) jude (Bicaz, Trgu Neam) comun cu judeele Suceava i Harghita si al ecoturismului de de la

Plasarea pe o rut E-W de inters turistic decizii asupra unor teme mai dificile petru distrug imaginea oraului

nvecinate munc de viitorii muncitori si specialisti Nivel sczut al veniturilor Politica Guvernului n domeniul turismului s Nivelul fluctuant al dobnzilor la credite pentru Incapacitatea de a implica sectorul privat al n sprijinirea unor aciuni de

Parteneriate cu alte zonele turistice din rmn neschimbat Potenial de marketing i promovare investiii Trendul ascendent al turismului alternativ turismului momdial ;Potentialul turismului dezvoltare a

nivel promovare comune Cresterea cererii de spatii pentru alte activitati si care sa duca la diminuarea numarului de spatii

afaceri,cultural

istoric ;Dezvoltarea turismului religios in comerciale centrale de interes turistic Regiunea Nord-Est ;Planul Regional de Actiune pentru Turism Nord-Est2008-2013 34

4. 4. OPERAIONALIZAREA TURISMULUI DURABIL N ZONA PIATRA NEAM nfiinarea unui compartiment specializat n cadrul Primriei care s se ocupe exclusiv cu problemele activitii culturale, de nvmnt, sport i turism. Crearea unor branduri culturale ale municipiului avnd drept sprijin manifestri de tradiie, intrate n contiina publicului local, naional i european: Festivalul Vacane Muzicale la Piatra Neam, Festivalul Internaional de Teatru, Festivalul Internaional de Folclor, Zilele municipiului Piatra Neam, Bienala de Art Plastic Lascr Vorel. Acestor manifestri li se adaug obiectivele culturale cu potene turistice ca: Muzeul Cucuteni, Casa Memorial Calistrat Hoga, Coleciile Muzeului de Istorie, de Arte i tiine naturale etc. Realizarea unei cercetri sociologice privind impactul cultural al diferitelor manifestri i instituii i ale nevoilor culturale a comunitii
25

Promovarea unei hotrri de Consiliu Local pentru stoparea construciilor care pun n pericol bunuri de patrimoniu material i imaterial, aspectul estetic al oraului pn la adoptarea unei strategii proprii de dezvoltare urbanistic. ntlniri periodice permanente ale operatorilor culturali, sub egida Consiliului Local i a Primriei, pentru dezbaterea proiectelor culturale, a etapelor de ndeplinire a lor precum i pentru armonizarea aciunilor acestor operatori. Reabilitarea i crearea condiiilor de transformare a Turnului lui tefan cel Mare emblem a oraului n obiectiv turistic de interes general concomitent cu ecologizarea estetic a zonei din curtea bisericii Sf. Ioan. Reabilitarea Complexului Curtea Domneasc Reconstruirea zonei Strada Veche, actuala strad 22 Decembrie Realizarea unui Paaport Cultural-2007, ca facilitate de vizitare a principalelor obiective culturale din zon Construcia unei baze pentru practicarea sporturilor nautice pe lacul Btca Doamnei Reabilitarea sinagogii de lemn n baza priectului elaborat pe Fondul Mondial al Monumentelor Istorice mbuntirea bazei hipice din vecintatea trandului pentru oferirea leciilor de echitaie i pentru organizarea concursurilor

25 Sabu,Gheorghe, Surcel,Traian, Baza de date pentru promovarea potenialului turistic romnesc,Ed.ASE, 2003

35

4.

5.

PROPUNERI

PRIVIND

DEZVOLTAREA

PROMOVAREA

TURISMULUI IN MUNICIPIUL PIATRA - NEAMT Telegondola Pas important pentru statutul turistic al municipiului Piatra - Neam complexul investitional cuprinznd telegondola, telescaunul si prtiile de schi reprezinta trambulina de lansare a Perlei Moldovei spre circuitul turistic european traseul telegondolei - Gar-3 Coline (Dealul Cozla) - are o lungime de 2.150 m baza de agrement i pentru sporturile de iarn este o foarte important atractie pentru turiti, dar i pentru mediul de afaceri, cu implicaii asupra crerii de noi locuri de munc Piatra Neamt este unul dintre putinele orae din Romnia care se afl ntre muni i, ca atare, beneficiaz de un avantaj, atunci cnd vine vorba de turism. Numai c oamenii s-au plictisit s viziteze anumite localiti numai de dragul peisajului. Astfel, dei la nivel naional se nregistreaz o dezvoltare important a turismului, statisticile arat c Piatra - Neam stagneaz de o bun perioad de timp. Sunt turiti care se cazeaz n oraul nostru pentru a face, mai apoi, turul mnstirilor, ns, n ultima vreme, preteniile au nceput s creasc. Acesta este motivul pentru care executivul pietrean i-a propus realizarea, ncepnd cu 2006, a unui pachet amplu de proiecte de infrastructur, menite s schimbe nfiarea oraului i s ofere locuitorilor si condiii mbuntite de via. n acest context, o importan deosebit va fi acordat crerii infrastructurii turistice, unul din obiectivele dezvoltrii viitoare a oraului fiind transformarea sa ntr-un important centru turistic. 26 Baz sportiv i de agrement de 14 milioane de euro La nceputul lunii august 2006, s-a fcut primul primul pas spre concretizarea unuia dintre proiectele foarte importante i ateptate de muli dintre cetenii municipiului Piatra Neam: nceperea lucrrilor la telegondol. Este vorba de un proiect mai vechi al Primriei municipiului Piatra - Neam, ce a fost prezentat i supus dezbaterii publice, primind reacii pozitive din partea cetenilor, n dou ntlniri ce au avut loc n lunile ianuarie i aprilie, 2005. Telegondola, alturi de celelalte obiective care sunt date n folosint de la finele anului 2007,reprezinta exact gura de oxigen de care are nevoie turismul pietrean. Telegondola, sau Gondoperla, cum a fost denumit de pietreni, are un singur traseu Gar -Trei Coline(Dealul Cozla). Dup consultarea unei echipe de specialisti austrieci, s-a ajuns la concluzia c solutia cea mai bun pentru statia de plecare este Gara, astfel nct telegondola s aib o lungime de traseu acceptabil (2.150 m). Staia de plecare, mpreun cu cea de sosire
26 Popa, Ion, Ghid de realizare a strategiei, Ed. ASE, Bucureti, 2004

36

de pe Dealul Cozla (cota Trei Coline) s-au constituit n puncte de atractie ale ntregului ansamblu, aici fiind construite spatii comerciale, cafenele, restaurante, spatii de cazare. Din statia de sosire, toti cei care doresc s se bucure de plcerile iernii vor putea schia pe prtia special amenajat. De asemenea, este montat un telescaun cu capacitatea de 1.200 persoane/ or, pentru transportul de la baz pn la vrful prtiilor, este asigurat sistemul de iluminat care da posibilitatea accesului turistilor pn la ore trzii si va fi construit un centru pentru servicii si nchiriere de material sportiv. Instalaia de telegondol include 9 stlpi de susinere (4 n oras i 5 pe muntele Cozla), 33 de telecabine cu o capacitate de 8 persoane fiecare, lucrrile fiind finalizate n anul 2007. Valoarea estimativ pentru ntreaga investitie (incluznd prtiile de schi si instalatia de telescaun aferent) se ridic la 14 milioane de euro. Telegondola, o investitie spectaculoas, durabil, n folosul localittii Municipalitatea pietrean consider c investitia, care a nceput s se deruleze n ritm alert, este una spectaculoas iar telegondola ar putea avea o puternic influent pozitiv asupra dezvoltrii municipiului nostru. Nu este vorba numai de atragerea de turiti, ci si de oportunittile de afaceri care se deschid cu aceast ocazie, acestea implicnd si crearea de noi locuri de munc. Telegondola care va exista n Piatra - Neam este cea mai important investiie realizat n oraul nostru, dup revoluie. Este una spectaculoas, durabil, n folosul localitii. Prin realizarea ei, se vor crea foarte multe locuri de munc pentru cetenii oraului i exist convingerea c telegondola va atrage muli turiti, va fi o atracie pentru zona noastr. 27 Desfsurare de forte pe plan local Pn a se ajunge la materializarea acestui proiect, nu a fost deloc usor. Iniial, s-a sperat n obinerea unor fonduri de la Uniunea European, ns occidentalii, dei au anunat c Piatra - Neam este poarta ctre o zon turistic vast, au refuzat s finaneze proiectul, considernd c au alte obiective mai importante. E adevrat, prin Piatra - Neam nu trece, momentan, nici o autostrad i nici un drum european, ns conducerea Primriei a considerat c acest lucru nu trebuie s duc la o plafonare a localittii. Cele dou investiii au fost incluse n planul Consiliului Local al municipiului Piatra Neam, iar pentru realizarea lor a fost necesar crearea a dou culoare de trecere, ceea ce a implicat defriarea vegetaiei forestiere existente pe cele dou suprafee. Defriarea celor dou culoare a fost absolut necesar, n vederea instalrii stlpilor de susinere att pentru telegondol, ct i pentru telescaun.

27 Nicolescu,Ovidiu,Verboncu Ion, Fundamentele managementului organizaiei, Ed.Tribuna economic, Bucureti, 2001

37

O investiie pentru posteritate De aceast investiie vor beneficia i generaiile viitoare care vor avea ansa s parcurg momente importante ale dezvoltrii localittii, n contextul integrrii n Uniunea European. Pentru punerea n practic a acestor ample proiecte de relansare a turismului n zona Piatra Neam este necesar parcurgerea urmtorilor pai: A. Constituirea de parteneriate pentru finanarea acestor activitti; B. Sustenabilitatea activitii de promovare a turismului n urmatorii ani Constituirea de parteneriate pentru finanarea acestor activiti Constituirea unui parteneriat de interes comunitar ntre consilii locale i ONG-uri pentru dezvoltarea turismului. Ordonatorul de credite la intocmirea proiectului bugetului de venituri i cheltuieli va aloca o suma pentru dezvoltarea unor proiecte n turism. Bugetul de venituri i cheltuieli astfel ntocmit va fi aprobat prin hotrre a consiliului local.
28

Proiectele de parteneriat cu ONG-urile n interes comunitar vor fi supuse aprobrii consiliului local i vor fi susinute n edina de consiliu local pe baza a dou documente: un proiect de contract redactat de solicitanii de parteneriat ; un referat de specialitate al unei comisii de evaluare care va cuprinde ncadrarea n

condiiile formale ale structurii de proiect, enumerarea punctelor tari i slabe ale proiectului. Cadrul legal. Legea nr.215/2001 privind administraia public local - art.38, alin.1, lit.x; Legea nr. 189/1998 privind finanele publice locale - art.13, alin.1; OG nr.26/2000 privind asociaiile i fundaiile Sursa de finanare: Taxa hoteliera, iar aceasta poate fi stabilit de ctre consiliul local, prin hotrre de consiliu, ntre 0,5% - 5%, aplicat la tarifele de cazare practicate de unitile hoteliere, n conformitate cu prevederile Cap.8, art.45 din OG nr.36/30.01.2002 privind impozitele i taxele locale. Modul de realizare - prin hotrre de consiliu local se stabilete Regulamentul Acordului de Parteneriat Comunitar care va cuprinde: partenerii proiectului i administratorul general; scopul i obiectivele proiectului; termene de realizare; bugetul de venituri i cheltuieli; proprietarul final al investiiilor i bunurilor; soluii de susinere a continuitii proiectului.

28 Grigorescu, Iuliu Stefan, Bazele contabilitatii in administratia publica, Ed. Economic, Bucureti, 2003

38

Pentru finanare va fi prevzut n bugetul consiliului judeean o sum pentru cofinanarea proiectelor de dezvoltare a turismului. Turismul trebuie s devin un obiectiv de interes judeean i trebuie inclus n programul de dezvoltare economico-social a judeului.
29

Finanarea activitilor din turism de ctre consiliile locale, respectiv consiliul judeean prin constituirea unui parteneriat public-privat (atragerea unor investitori n infrastructura, construcia unor hoteluri, etc.) Cadrul legal. OG nr. 16/24.01.2002 privind contractele de parteneriat public-privat; HG nr.621/20.06.2002 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a OG nr.16/2002; Legea nr.215/2001 privind administraia public local Modul de realizare a parteneriatului public privat Autoritatea publica: ntocmete un studiu de prefezabilitate (cuprinde informaii tehnice, economice i financiare ale proiectului public-privat) pentru a fundamenta necesitatea i oportunitatea realizrii unei investiii; trebuie s publice n Monitorul Oficial ,Partea a VI-a intenia de a iniia un proiect primete scrisorile de intenie elaborate de investitorii interesai; numete prin ordin sau decizie o comisie de specialiti care s analizeze toate ncheie cu fiecare dintre investitorii care indeplinesc condiiile un Acord de proiect realizeaza negocierea final a unui contract de parteneriat public-privat care este n condiii de parteneriat public-privat;

aspectele generale economico-financiare i juridice ale proiectului; negociaza cu investitorii i ntocmete un studiu de fezabilitate; supus spre aprobare consilului local. La finalizarea contractului de parteneriat public-privat (bunurile sunt transferate investitorului pe o durata de maximum 50 ani) bunurile publice create n cadrul proiectului se transfer , cu titlu gratuit, autoritaii publice. 30 Sustenabilitatea activitii de promovare a turismului n urmtorii ani Infiinarea unui Birou de Informare Turistic la nivelul Consiliului Judeean Neam sau la nivelul consiliilor locale. Acest birou se va ocupa de promovarea turismului, participnd i la expoziii interanionale etc. Cadrul legal. Legea nr.215/2001 privind administratia public local - art.104, alin.1,lit. h), respective art.38, alin.2, lit.i); Legea nr.189/1998 privind finanele publice locale - art.44

29 Profiroiu, Marius, Irina Popescu, Politici europene, E, Economic, Bucureti, 2003 30 Corbeanu, Ion, Dreptul administrativ, Ed. Luminalex, Bucureti, 2002

39

Sursa de finantare: Taxa hoteliera pentru consiliile locale sau o tax special pentru promovarea turismului stabilit de consiliul judeean. Art.44 din Legea finantelor publice locale nr.189/1998 precizeaz: "Pentru funcionarea unor servicii publice locale, create n interesul persoanelor fizice i juridice, consiliile locale, judeene stabilesc taxe speciale". Taxele speciale constituie venituri cu destinaie special, fiind utilizate n scopurile pentru care au fost nfiinate. Modul de realizare. n baza hotrrii consiliului judeean, respectiv a consiliului local se infiineaz un Centru de informare turistic care va fi finanat din taxele speciale. n urma discuiilor i negocierilor cu operatorii din turism se va stabili cuantumul taxei speciale. Sunt obligate s plateasc aceast tax special doar acele persoane juridice care beneficiaz de serviciul creat. Spre deosebire de taxa hotelier care se aplic numai n cazul cazrii ntr-un hotel, aceast tax special va putea fi pltit i de pensiuni, moteluri, cabane, vile dac vor beneficia de serviciul creat. Infiinarea unui Centru de Informare Turistic cu finanarea Ministerului Transporturilor, Construciilor i Turismului. n acest sens judeul Neam trebuie s elaboreze propuneri i proiecte n vederea obinerii unei finanri pentru a se organiza n municipiul Piatra - Neam un centru de informare turistic. Constituirea unui ONG de sine statator n conformitatea cu prevederile Ordonanei Guvernului nr. 26/2000 privind asociaiile i fundaiile care s urmareasc promovarea turismului n judeul Neam, cofinanat n baza unui parteneriat n interes comunitar cu consiliul local 31 Asigurarea Durabilitii Acest component a GRASP va pune accentul pe asigurarea, la mai multe niveluri, a durabilitii succeselor obinute pe parcursul programului. n primul rnd, GRASP va oferi premisele pentru ca experiena i capacitatea instituional necesar n dezvoltarea autoritilor publice locale i a organizaiilor societii civile s fie disponibile i dup terminarea programului. Pe baza unui proces competitiv, GRASP va selecta un numr de Parteneri Durabili i i va desemna drep furnizori de servicii certificai pe baza ndeplinirii unor cerine eseniale legate de coninutul tehnic i capacitatea de a furniza asisten tehnic i instruire de nalt calitate. n acelai timp, GRASP se va implica i n susinerea reformelor cadrului legislativ i

31 Plumb, Ion, Armenia Androniceanu, Oana Ablu, Managementul serviciilor publice - ediia a II-a Ed. ASE, Biucureti, 2003

40

de reglamentare la nivel naional, constituind grupuri de sprijin al reformelor i utiliznd baza oferit de componentele de Iniiative Locale i Schimb de Experien. 32

4. 6. RESURSE FINANCIARE DISPONIBILE Fiecare program local de dezvoltare turistic va avea nevoie de o surs de finanare durabil, pe termen lung, pentru a se bucura de succes. n Romnia sunt disponibile o gam larg de poteniale surse de finanare. Trebuie identificate resursele necesare pentru realizarea fiecrui obiectiv. Pentru proiecte mai mari (de exemplu repararea sau construirea unui drum) trebuie identificate resursele financiare, iar grupul de lucru trebuie s includ aceast informaie n planul de aciune, alturi de sarcini cum ar fi lobby pe lng autoritile publice sau elaborarea propunerilor de proiect. Pentru mbuntirea infrastructurii, este necesar s se stabileasc o relaie cu Consiliul Judeean, pentru c este foarte probabil ca acesta s aib o rspundere n acest sens i s dispun de resurse financiare. Este important de reinut c proiectul de infrastructur i orice alt activitatea trebuie s aib impact asupra turitilor: adic acetia ar trebui s vin n numr din ce n ce mai mare, s petreac mai mult timp n zon i s aib un nivel sporit de satisfacie. Pentru a transforma planul de aciune n document de lucru oficial al comunitii, acesta trebuie s fie recunoscut n mod public. Consiliul Local sau Consiliul Judeean trebuie s recunoasc i s aprobe planul de aciune i implicaiile financiare ale acestuia. Numai aa, toate activitile vor deveni parte a unei relaii lucrative ntre toi actorii din sectorul turistic, care, n ultim instan, devine un parteneriat public-privat. Dac Planul de Aciune este adoptat public, se va genera transparen i sprijin al comunitii, mai ales n ceea ce privete alocarea fondurilor publice locale. 33 Taxele de membru Taxele de membru sunt frecvent utilizate de organizaiile turistice de promovare i marketing. O agenie de marketing de succes trebuie s le prezinte rezultate semnificative acelor companii care depind de turism pentru a obine beneficii economice majore. Astfel, ele vor fi de acord s plteasc taxe de membru pentru a se bucura de aceste beneficii. Printre criteriile care pot fi luate n considerare n procesul de stabilire a taxei de membru se numr:

32 Bran,Florina, Elemente de economia i managementul mediului, Ed. Economic, Bucureti, 2004 33 Profiroiu, Marius, Managementul strategic al colectivitilor locale, Ed. Economic, 1999

41

 Hoteluri i alte uniti de cazare numr paturi / camere, sau un procent din venitul anual brut; Restaurante numrul de locuri sau un coeficient din venitul brut; Pentru tur - operatori, tipografii, agenii de publicitate, bnci i alte companii se poate aplica o tax minim fix. Taxa pe pat Potrivit legii romneti, administraiile municipale i comunale pot ncasa o tax pe pat de 0,5 % pn la 5,0 % din preul zilnic al camerei pentru vizitatorii cazai n hotelurile clasificate. Aceast lege a intrat n vigoare la 1 ianuarie 2003. Mai multe excepii din actuala legislaie fac ca aceast tax pe pat s fie dificil de folosit ca principal surs de finanare a unui program de marketing: Legea se aplic numai hotelurilor clasificate. Motelurile, pensiunile, micile proprieti, unitile agroturistice, vilele, cabanele, locurile de camping, csuele de camping i hotelurile plutitoare sunt exceptate. Aceste excepii ajung n unele comuniti la 50% din capacitatea de cazare; Judeele sunt exceptate, n actuala lege, de la ncasarea taxei. Acest lucru nu permite organizarea unui efort regional de marketing sau angrenarea de resurse financiare suficiente pentru a genera un nivel minim de finanare; Exist i alte categorii exceptate de la plata taxei: copiii sub 18 ani, militarii n termen, pensionarii i persoanele cu handicap. Deoarece legea este nou, foarte puine primrii ncaseaz aceast tax opional, sau o parte din ea. Municipalitatea din Piatra Neam ncaseaz o tax de 3% din prima noapte de cazare. Avnd n vedere c legea romneasc nu permite judeelor s foloseasc taxa pe pat, va trebui s se aplice o combinaie de strategii pentru a genera suficiente resurse de finanare pentru un program de marketing susinut. Granturi din partea unor organizaii finanatoare Astfel de surse de finanare exist att n Romnia, ct i n strintate, cum ar fi Uniunea European i aceste posibile surse de finanare ar trebui explorate. Adesea, organizaia de marketing va trebui s fie nregistrat ca organizaie non-profit sau s se afilieze unei astfel de organizaii ca o condiie de eligibilitate pentru obinerea de fonduri. 34 Programele de cofinanare ale Ministerului Transporturilor i Turismului

34 Constantin ,Daniela Luminita, Elemente fundamentale de economie regionala, Ed. ASE, Bucureti 2004

42

Pe viitor, comunitatea local va putea beneficia de mai multe oportuniti de mprire a costurilor n parteneriat cu Ministerul care poate contribui cu o finanare de pn la 50% din costuri.

CONCLUZII I PROPUNERI
Oraul Piatra - Neam este situat ntr-o zon de mare interes turistic, ce reunete frumusei peisagistice deosebite, rezervaii floristice, forestiere i geologice, vetre folclorice i etnografice nc active, muzee i colecii ce pun n eviden patrimoniul cultural-artistic i istoric al acestei ri, precum i monumente istorice i de arhitectur cu obrii profund memorate n trecutul i n contiina poporului romn.Aceste caracteristici pozitive,din punct de vedere turistic, ar trebui luate in calcul intr-un mod mai serios de autoritatile responsabile cu dezvoltarea turismului si eco-turismului in zona. Dar si dezvoltarea in acest plan ar trebui controlata pentru a fi o dezvoltare durabila si nu doar una de moment,deoarece dupa cum se stie orice activitate desfasurata la voia intamplarii duce la un moment dat la distrugere;astfel se pot pierde toate aceste puncte forte pentru eco-turismul nemtean. Viziunea strategiilor privind dezvoltarea durabil pornete de la nelegerea faptului c economia unei ri, nseamn mai mult dect suma prilor componente, c modificrile produse ntr-un subsistem sau altul antreneaz schimbri de ansamblu profunde, n virtutea interdependenei dinamice existente ntre componentele acestuia. Prin caracteristicile proprii i prin cele propagate, turismul se evideniaz n toate rile ca o activitate care nregistreaz un grad mai ridicat de eficien economic, n comparaie cu celelalte sectoare ale unei economii naionale. ntr-o economie de pia, este normal ca activitatea turistic a oricrei organizaii, care ofer servicii, s fie determinat, n mod hotrtor, de pia att n ceea ce privete resursele necesare, ct i rezultatele, respectiv, serviciile oferite. Prin urmare, piaa serviciilor este cadrul n care se manifest cererea de servicii din partea clienilor/cetenilor sau persoanelor juridice, dar i oferta de servicii furnizate de diferite organizaii publice i private,deci o concluzie pe care am putea sa o tragem este aceea ca trebuie mereu analizata si adaptata oferta in functie de cerere (aceasta tinzand mereu la schimbare). n acest context, identificarea i analiza cererii de servicii publice pe pia este o necesitate pentru managerii din organizaiile prestatoare de servicii. 35
35 Plumb, Ion, Armenia Androniceanu, Oana Ablu, Managementul serviciilor publice - editia a II-a , Ed. ASE, Bucureti, 2003

43

Dezvoltarea conceptului de pia a serviciilor a permis identificarea urmtorilor factori care influeneaz cererea de servicii: preul serviciului oferit; preul serviciilor de substituie; schimbrile n preferinele clienilor /cetenilor; segmentul de populaie servit de ctre organizaie; capacitatea organizaiei de a investi pentru a mbogi calitatea i/sau a diversifica previziunile managerilor n legtur cu preurile serviciilor publice; poziia organizaiei prestatoare de servicii pe pia.

serviciul public;

n decursul ultimelor decenii, activitile turistice au avut un mers ascendent, iar formele de turism s-au multiplicat, fapt ce a permis o mai bun valorificare a resurselor turistice. ntre turism i mediul nconjurtor exist o relaie complex, legturile dintre ele manifestndu-se n ambele direcii (mediul natural, prin componentele sale: ap, aer, sol, flor, faun etc.) - reprezint resursele de baz ale turismului - iar pe de alt parte activitatea turistic are influen asupra mediului ecologic, modificndu-i elementele componente. Dezvoltarea activitii turistice presupune acordarea unei atenii deosebite calitii mediului, prin msuri de conservare i dezvoltare a calitii sale n zonele intrate n circuitul turistic sau n perspectiva de a intra, precum i de controlul consecinelor activitii turistice, n vederea utilizrii raionale a resurselor turistice. 36 Ecoturismul este un turism practicat n spaii naturale slbatice i culturale tradiionale puin modificate de om, i care trebuie s constituie sanctuare de protecie a naturii i a formelor ancestrale de civilizaie, pentru a spijini dezvoltarea economic a comunitii locale. (Anexa 8. Foto 11, Foto 12.) Din acest punct de vedere ecoturismul este, mai nti de toate, o aciune de dezvoltare sub forma unui parteneriat activ ntre turiti, turoperatori, ageni de turism, comuniti locale, gestionari de spaii protejate, asociaii de mediu i colective de specialiti n domeniu. Ecoturismul reprezint de fapt cea mai valoroas form de manifestare a turismului durabil. Aceasta a aprut n scopul ocrotirii naturii pentru viitor, ndeosebi a speciilor fragile. Ca urmare, componenta de mediu este foarte puternic.

36 Bran, Florina, Elemente de economia i managementul mediului, Ed. Economic, Bucureti, 2004

44

Noiunea n sine se resfrnge i asupra industriei turistice, care utilzeaz ca resurse spaii naturale de excepie, dar i valori ale patrimoniului cultural architectural, i ea se refer ndeosebi la modificarea comportamentelor, celor implicai n aceast industrie a turismului. Avnd n vedere implicaiile importante pe care le exercit procesul de dezvoltare socioeconomic i progresul tehnic msurile pentru protejarea acestuia asupra mediului, devin din ce n ce mai complexe, iar administraia public local se vede nevoit s adopte i s aplice strategii care mplinesc aceste deziderate. Din cele de mai sus se impune concluzia c monumentele istorice i de arhitectur din judeul Neam reprezint un patrimoniu de incalculabil valoare material i spiritual, ce trebuie protejat i conservat pe toate cile i cu toate mijloacele, existena sa evideniind continuitatea i specificul civilizaiei romneti, unitatea prin diversitate a acesteia i locul pe care ea l ocup n universalitate.

45