Marina Luminia SRBOVAN

MACROECONOMIE

ISBN: (10) 973-687-466-4

(13) 978-973-687-466-6
Editura Eurostampa Timioara, bd. Revoluiei nr. 26 Tel./fax: 0256-204816 E-mail: estampa@upcnet.ro

UNIVERSITATEA TIBISCUS TIMIOARA

Facultatea de tiine Economice

Conf. dr. Marina Luminia SRBOVAN

MACROECONOMIE
Note de curs pentru uzul studenilor de la FR

Timioara 2006

CUPRINS TEMA I. REZULTATELE MACROECONOMICE ..............................7 1.1. Sisteme de eviden macroeconomic .................................................7 1.2. Indicatori macroeconomici sintetici ..................................................10 Test de evaluare ........................................................................................14 TEMA II. STATUL I ECONOMIA ......................................................15 2.1. Rolul statului n economia de pia ...................................................15 2.2. Funciile economice ale statului ........................................................19 2.3. Intervenia bugetar ..........................................................................22 Test de evaluare ........................................................................................34 TEMA III. CRETEREA ECONOMIC ..............................................35 3.1. Conceptul de cretere economic ......................................................35 3.2. Factorii creterii economice ..............................................................40 Test de evaluare ........................................................................................50 TEMA IV. ECHILIBRUL ECONOMIC ................................................51 4.1.Echilibrul economic n viziunea diferitelor coli economice .............51 4.2. Modele de echilibrare macroeconomic ............................................54 Test de evaluare ........................................................................................67 TEMA V. FLUCTUAIILE ACTIVITII ECONOMICE ...............68 5.1. Teorii ale ciclicitii economice ........................................................68 5.2.Tipologia ciclurilor economice...........................................................70 Test de evaluare ........................................................................................73 TEMA VI. OMAJUL ..............................................................................74 6.1. Categoria economic de omaj ..........................................................74 6.2. omajul i macro-echilibrul ..............................................................76 Test de evaluare ........................................................................................82 TEMA VII. INFLAIA.............................................................................83 7.1. Natura i cauzele inflaiei ..................................................................83 7.2. Inflaia contemporan ........................................................................85 Test de evaluare ........................................................................................88 TEMA VIII. ECONOMIA INTERNAIONAL..................................89 8.1. Economia mondial i fluxurile economice internaionale ...............89 8.2. Globalizarea economiei mondiale .....................................................91 Test de evaluare ........................................................................................96 TEMA IX. SUBDEZVOLTAREA ECONOMIC ................................97 9.1. Cuantificarea nivelului de dezvoltare ................................................97 9.2. Inegalitile de dezvoltare..................................................................98 Test de evaluare ......................................................................................104 TEMA X. COMERUL EXTERIOR ...................................................105 10.1. Formele comerului exterior ..........................................................105 10.2. Indicatorii comerului exterior.......................................................107 Test de evaluare ......................................................................................108 TEMA XI. PIAA VALUTAR............................................................109 11.1 Elementele pieei valutare ..............................................................109 11.2. Balana de pli externe .................................................................117 Test de evaluare ......................................................................................119 TEMA XII. INTEGRAREA EUROPEAN .........................................120

12.1. Scurt istoric al Uniunii Europene ................................................. 120 12.2. Noi modificri i adogri ale reglementrilor europene ............. 124 Test de evaluare ..................................................................................... 127 BIBLIOGRAFIE.......................................................................................128

TEMA I. REZULTATELE MACROECONOMICE

CONINUT 1.1. Sisteme de eviden macroeconomic 1.2. Indicatori macroeconomici sintetici REZUMAT Rezultatele mezoeconomice reliefeaz activitatea desfurat la nivelul ramurilor i a zonelor administrativ-teritoriale, iar rezultatele macroeconomice privesc ansamblul economiei naionale i al teritoriului naional. Exist dou sisteme metodologice pe baza crora se calculeaz i se msoar rezultatele macroeconomice: sistemul conturilor naionale (S.C.N.) i sistemul produciei materiale (S.P.M.). Calcularea indicatorilor sintetici se realizeaz n prezent, la noi, pe baza urmtoarelor conturi naionale: contul sintetic de bunuri, contul de producie, contul de creare a veniturilor, contul de repartiie a veniturilor, contul de utilizare a veniturilor, contul de modificare a patrimoniului, contul strintatea. Pe baza informaiilor oferite de conturile naionale se calculeaz urmtorii indicatori sintetici: PGB, PIB, PIN, PNB, PNN,VN. OBIECTIVE Cunoaterea i nsuirea de ctre studeni a unor noiuni de baz din domeniul macroeconomiei: definirea rezultatelor macroeconomice, a indicatorilor sintetici principali ai acesteia. 1.1. SISTEME DE EVIDEN MACROECONOMIC Economia de pia face ca, n virtutea diviziunii sociale a muncii s se deruleze permanente relaii de schimb, fluxuri economice materiale i valorice, care alimenteaz producia, desfacerea bunurilor economice, serviciile i prestaiile ctre clieni. Msurarea i evidenierea rezultatelor microeconomice obinute de agenii economici, la nivelul unitilor economice este continuat la o scar mai mare pentru agenii economici agregai. Ieirile din activitile desfurate de agenii economici agregai se prezint sub forma rezultatelor mezo i macroeconomice. Rezultatele mezoeconomice reliefeaz activitatea desfurat la nivelul ramurilor i a zonelor administrativ-teritoriale, iar rezultatele macroeconomice privesc ansamblul economiei naionale i al teritoriului naional. Punctul de plecare al determinrii mrimii acestora l constituie rezultatele microeconomice, care se integreaz la diferite niveluri ale economiei naionale, ele aflndu-se sub impactul efectelor de antrenare.

Rezultatele macroeconomice sunt ieirile din activitile agenilor economici agregai, pe care piaa le valideaz, societatea recunoscnd utilitatea acestora de a satisface multitudinea nevoilor sociale. Aceste rezultate sunt nregistrate i msurate de ctre instituii specializate, cunoaterea i analiza evoluiei lor avnd o semnificaie practic deosebit. Pentru agenii economici, rezultatele macroeconomice constituie punctul de plecare pentru luarea deciziilor privind orientarea viitoare a atragerii i utilizrii factorilor de producie, stabilirea dimensiunii, structurii, i calitii ofertei i cereri de bunuri economice. De asemenea, pe baza lor se efectueaz comparaii internaionale, privind potenialul economic, eficiena si competitivitatea bunurilor economice produse n diferite ri ale lumii contemporane, se stabilete locul fiecrei ri n ierarhia economiei mondiale. Msurarea economic a rezultatelor de ansamblu ale economiei naionale se fundamenteaz pe o anumit teorie i concepie metodologic, specific rilor cu economie de pia i respectiv celor cu economie centralizat planificat. Sub acest aspect se disting n prezent dou sisteme metodologice pe baza crora se calculeaz i se msoar rezultatele macroeconomice: sistemul conturilor naionale (S.C.N.) i sistemul produciei materiale (S.P.M.). Sistemul conturilor naionale se fundamenteaz pe teoria factorilor de producie, potrivit creia participanii la multiplele activiti economice sunt recompensai n raport cu serviciile aduse. Acest sistem este caracteristic rilor cu economie de pia, fiind utilizat i de ctre organismele economice ale O.N.U.,O.E.C.E., precum i de rile aflate n tranziia spre economia de pia. Sistemul produciei materiale are la baz teoria muncii productive, potrivit creia munca depus n sfera produciei materiale, inclusiv n sectorul serviciilor de producie, creeaz bunuri economice, n consecin i venituri. Acest sistem a fost folosit n rile socialiste, fiind nlocuit cu sistemul conturilor naionale pe msura trecerii lor la economia de pia. Ambele sisteme de msurare a rezultatelor macroeconomice urmresc ierarhizarea proceselor economice i msurarea rezultatelor prin indicatori sintetici, obinui prin mbinarea funciilor de culegere, sistematizare i ordonare a datelor economice cu cele de analiz i decizie la nivel micro i macroeconomic. Ca sisteme de eviden macroeconomic, lor le revin urmtoarele funcii: a) instrument de evident statistic, prin care se sintetizeaz, sistematizeaz i se coordoneaz datele economice; datele ce sunt furnizate asigur constituirea indicatorilor macroeconomici la diferite nivele de agregare, formarea imaginii de ansamblu asupra economiei; b) instrument de cunoatere i analiz economic pe perioada anterioar; pe aceast baz se urmresc trei aspecte: creterea economic, echilibrul economic, financiar i valutar i eficiena economic; c) instrument de fundamentare a deciziilor privind dezvoltarea economic curent i de perspectiv.

ntre cele dou sisteme de eviden macroeconomic sunt ns i deosebiri, generate de coninutul i metodologia utilizat i care se concretizeaz prin indicatori economici sintetici specifici. Deosebirea esenial dintre aceste dou sisteme const n delimitarea sferei productoare de venit naional. n cadrul primului sistem se consider c venitul naional se creeaz n toate sectoarele, activitatea extinzndu-se asupra serviciilor nemateriale, legate de consumul populaiei i de administraia de stat. n schimb, n cadrul celui de-al doilea sistem se consider c venitul naional se creeaz numai n sfera produciei. n sistemul conturilor naionale, msurarea rezultatelor macroeconomice se bazeaz pe o serie de principii care se aplic n esena lor n toate rile cu economie de pia. Printre acestea se nscriu: a) cuprinderea n calcul numai a bunurilor economice vndute pe pia; b) bunurile economice incluse n calcul sunt rezultatul activitii perioadei pentru care se efectueaz acest calcul; c) evaluarea rezultatelor economice are n vedere numai veniturile factorilor de producie ce particip la activitatea economic; d) excluderea nregistrrilor repetate, mrimea rezultatelor macroeconomice exprimndu-se n valoarea brut sau net a bunurilor economice cu caracter final, destinate consumului privat, consumului public, investiiilor (nete sau brute), creterii stocurilor, exportului; e) luarea n considerare a tuturor agenilor economici care i desfoar activitatea i n alte ri ale lumii. Sistemul conturilor naionale se caracterizeaz prin existena a trei elemente de baz: agenii economici, operaiunile i conturile. Agenii economici sunt grupai n patru categorii: 1. uniti productoare de mrfuri, bunuri materiale i servicii; 2. productori de servicii guvernamentale (instituii ale administraiei de stat, comunale, instituii de nvmnt); 3. productori de servicii casnice; 4. instituii cu caracter nelucrativ, care presteaz servicii gospodriilor. Operaiunile cuprind toate actele economice i financiare efectuate de ageni. Ele se refer la fluxurile materiale (producie, consum, formarea capitalului) i la fluxurile financiare (venituri, cheltuieli, finanarea capitalului). Conturile, stabilite n funcie de natura economic a operaiunilor efectuate, evideniaz distinct fluxurile materiale i cele financiare i delimiteaz bunurile economice cu caracter marfar i colectiv, nemarfar. Prin conturi, legturile dintre agenii economici sunt delimitate, ceea ce permite cunoaterea relaiilor economice dintre acetia. Realitatea economic se grupeaz n funcie de caracteristicile de timp i spaiu. Din punct de vedere temporal, conturile sunt alctuite

trimestrial, anual, pe mai muli ani sau la un moment dat; sub aspect spaial, conturile vizeaz profitul naional, plurinaional i regional. Sistemul conturilor naionale este prezentat sub form de conturi, tabele de ansamblu i matrici. Ansamblul economiei naionale este exprimat printr-o matrice general, care cuprinde conturile naionale, ce sunt evideniate n mod separat ntr-o serie de matrici simplificate: a) producia n conturi de bunuri i servicii i conturi de activiti ramuri); b) consumul n conturi de venituri i conturi de cheltuieli; c) acumularea n conturi care evideniaz formarea i creterea capitalului; d) schimburile cu strintatea n conturi care reliefeaz tranzaciile curente i de capital cu alte ri. Forma matriceal a tablourilor de ansamblu scoate n eviden multiple interdependene dintre ageni, operaiuni i conturi, precum i din interiorul acestora. Construirea n form matriceal a tabloului de ansamblu al economiei naionale permite reliefarea unei multitudini de corelaii i interdependene ntre procesele economice, cunoaterea tendinelor ce se contureaz la nivel micro, mezo i macroeconomic, corelaiile dintre fluxurile materiale i cele financiare, precum i de patrimoniu, care relev potenialul economic. 1.2. INDICATORI MACROECONOMICI SINTETICI Bunurile materiale i serviciile sunt nregistrate n conturile naionale la preul factorilor de producie (preurile productorilor) i, sau, la preurile pieei (preurile cumprtorilor). n funcie de sistemul de eviden i msurare utilizat, rezultatele macroeconomice se exprim prin indicatori economici sintetici specifici, n form brut i net. Calcularea indicatorilor sintetici se realizeaz n prezent pe baza urmtoarelor conturi naionale: contul sintetic de bunuri, contul de producie, contul de creare a veniturilor, contul de repartiie a veniturilor, contul de utilizare a veniturilor, contul de modificare a patrimoniului, contul strintatea. Pe baza informaiilor oferite de conturile naionale se calculeaz urmtorii indicatori sintetici: PGB, PIB, PIN, PNB, PNN,VN. 1 PGB- produsul global brut, exprim valoarea total a serviciilor i bunurilor obinute ntr-o anumit perioad, de regul un an; cuprinde nregistrrile repetate, n cadrul acestora incluzndu-se i valoarea bunurilor i serviciilor provenite de la ali productori i folosite pentru producia de noi bunuri economice, element cunoscut sub denumirea de consum
1

[04 Sar] Srbovan, Marina - Economie IV, Editura Orion, Bucureti, 2004, p. 162.

10

intermediar. Mrimea acestui indicator se poate identifica prin urmtoarele metode: - metoda de producie, care const din nsumarea valorii consumului intermediar cu valoarea produciei finale; - metoda utilizrii finale, care const din nsumarea mrimii intermediare cu cea a consumului final; - metoda costului sau a valorii adogate, care const din nsumarea elementelor ce rezult din factorii de producie (salariu, profit, rent) cu alocaiile pentru consumul de capital fix (amortizarea) i impozitele indirecte. PGB = CI + CF, unde CI este consumul intermediar, format din valoarea bunurilor i serviciilor utilizate de toi agenii economici (fr amortizare), iar CF este consumul final, respectiv cheltuielile pentru satisfacerea nevoilor umane plus investiiile brute. PIB, produsul intern brut, exprim mrimea valorii adogate brute a bunurilor economice produse n interiorul rii de ctre agenii economici autohtoni i strini n decursul unei perioade i ajunse n ultimul stadiu al circulaiei economice. Se determin ca diferen dintre PGB i consumul intermediar: PIB=PGB-CI PIN, produsul intern net, reflect mrimea adugat net a bunurilor economice finale produse de agenii economici autohtoni i strini n interiorul unei anumite ri, ntr-o anumit perioad de timp; se calculeaz prin scderea din PIB a amortizrii (A): PIN=PIB-A. PNB, produsul naional brut, exprim n form sintetic rezultatul activitii agenilor economici autohtoni care acioneaz n interiorul teritoriului naional i n afara acestuia, mrimea acestui indicator putnd fi mai mic sau mai mare dect PIB, n funcie de soldul negativ sau pozitiv dintre PIB obinut de agenii economici autohtoni n afara granielor rii i PIB-ul obinut de agenii economici n interiorul rii: PNB=PIB + sre, unde sre este soldul relaiilor externe. PNB-ul este considerat cel mai expresiv indicator macroeconomic, el exprimnd rezultatele agenilor economici ai unei ri indiferent dac acetia i desfoar activitatea n graniele teritoriului naional sau n afara acestuia. PNB ca producie final naional evaluat la preurile pieei exprim sintetic oferta naional privit sub aspectul cheltuielilor totale pentru bunuri i servicii. Aceasta constituie un indicator important al cererii agregate. Produsul naional brut calculat pe baza preurilor curente ale fiecrui an este denumit PNB nominal. PNB calculat pe baza preurilor constante comparabile ale unui anumit an este real. Raportul dintre PNB nominal i PNB real este denumit deflatorul PNB. Deflatorul este o unitate de msur care reliefeaz n mod cuprinztor modificrile survenite n nivelul preurilor sau puterea de cumprare a banilor. Cu toate acestea, ca urmare a faptului c deflatorul PNB este mai

11

dificil de calculat, unitatea de msur cea mai cunoscut este indicele preurilor de consum (indicele costului vieii). PNN, produsul naional net, rezult scznd din PNB, amortizarea. PNN =PNB A, unde A este amortizarea. Venitul naional exprim mrimea agregat a veniturilor obinute de proprietarii factorilor de producie n calitatea lor de participani la producerea de bunuri economice. De regul se calculeaz prin nsumarea veniturilor obinute de proprietarii factorilor de producie. VN=PNN-A-Ii+ S (subvenie de exploatare) VN=PNN-A VN=PNN-A-I+S, unde A este consumul de capital fix, iar Ii, impozite indirecte. Unitate productiv de venit naional se consider orice firm sau organ guvernamental care produce bunuri sau servicii i n consecin se include n calculul venitului naional activitatea desfurat de persoane fizice sau juridice care se ncadreaz n una din urmtoarele ramuri: agricultura, silvicultura, pescuitul, industrii, electricitate, gaz, transport, depozitare i pstrare, comer, bnci i asigurri, sntate, administraie Public i armat, servicii educative, culturale, de amuzament, casnice, hoteliere, spltorii, frizerii i alte servicii personale judiciare i religioase practicate de asociaii, cluburi i alte organizaii. Indicatorii macroeconomici se exprim n preuri curente i comparabile. Prin intermediul preurilor curente se stabilete volumul valoric al activitii, iar prin preurile constante se exprim dinamica acestora sub aspect fizic, se asigur compatibilitatea datelor n timp i cunoaterea influenelor modificrii de preuri asupra diferenei indicilor economici i a proceselor inflaioniste. Informaiile furnizate prin intermediul sistemului produciei materiale permit calcularea urmtorilor indicatori sintetici: produsul social i venitul naional. Exist n realitate i o economie fr rezultate macroeconomice. n contabilitatea naional, economia ascuns este definit ca o activitate legal, care se desfoar fr s fie nregistrat direct de ctre organele administrative, fiscale sau statistice. 2 n ara noastr, ca i n alte ri, s-au dezvoltat fenomene ale economiei ascunse n ramuri economice diferite comer, transporturi, construcii, industria prelucrtoare, servicii de reparaii, turism, nvmnt sntate, s.a. Economia ascuns are o influen important asupra indicatorilor macroeconomici, produsul intern brut, venitul i consumul populaiei . Ponderea activitilor ascunse n PIB a crescut continuu, de la circa 9% n 1993, la aproximativ 50% n 1999, n timp ce economia oficial s-a restrns, afectnd bugetul de stat.
Viinoiu Niculae- Economie politic-Bazele teoriei economice- Bucureti, editura Odeon, 2001, p. 158.
2

12

Modificarea ponderii acestor activiti n economie se face de stat, prin prghii legislativ-fiscale. BIBLIOGRAFIE: [04 Sar] Srbovan, Marina - Economie IV, Editura Orion, Bucureti, 2004, p. 124-126. [01 Vis] Viinoiu N.- Economie politic - Bazele teoriei economice - Bucureti, editura Odeon, 2001, p. 158.

13

TEST DE EVALUARE

1. Artai care ecuaie este corect: a) PIB la preul factorilor = PIN la preul factorilor impozite indirecte + subvenii, b) PIB la preul factorilor = PIN la preul factorilor amortizarea capitalului, c) PIB la preul factorilor = PNN la preul pieei + amortizare contribuia net a strintii - impozite indirecte + subvenii, d) PIB la preul factorilor = PIN la preul factorilor + contribuia net a strintii, e) PIB la preul factorilor = amortizarea + transferurile sociale. 2. Diferena dintre produsul naional brut i produsul intern brut rezid n: a) soldul contului curent, b) suma transferurilor intermediare, c) soldul activitilor desfurate de agenii autohtoni n exterior i de cei strini n interiorul rii, d) deficitul balanei de pli externe, e) soldul activitii fiscale. 3. Presupunnd c indicele general al preurilor a crescut i PIB nominal a sczut, deducem c: a) deflatorul PIB a sczut, b) PIB real s-a diminuat, c) PIB nu se modific. d) ambele cresc e) ambele scad.

14

TEMA II. STATUL I ECONOMIA

CONINUT 2.1. Rolul statului n economia de pia 2.2. Funciile economice ale statului 2.3. Intervenia bugetar REZUMAT Statul i instituiile sale au un rol considerabil n dezvoltarea rilor lumii exercitnd funcii complexe pentru promovarea activitilor economice. Reliefm dou concepii opuse privitoare la importana statului n dezvoltarea economiei de pia: individualismul (liberalismul) i intervenionismul (dirijismul sau etatismul). Politica bugetar reprezint expresia alegerilor bugetare realizate de un centru de decizie public (local, central sau supranaional), avnd finaliti exclusive economice i sociale, i implicnd utilizarea (instrumentarea) cheltuielilor publice. Ea utilizeaz variaia nivelului i/sau structurii cheltuielilor publice, precum i modalitile de acoperire a deficitului bugetar. OBIECTIVE Cunoaterea i nsuirea de ctre studeni a unor noiuni fundamentale, cum ar fi: rolul statului n economia de pia, funciile economice ale statului, politica bugetar a statului-instrument principal al dirijismului economic. 2.1. ROLUL STATULUI N ECONOMIA DE PIA Statul i instituiile sale au jucat un rol considerabil n dezvoltarea rilor lumii exercitnd funcii complexe pentru promovarea organismelor economice naionale, din cele mai vechi timpuri. Istoria economico-social a lumii confer o poziie major statului n special n ultimele dou secole, recunoscnd potenialul financiar, organizatoric i accelerator al forelor progresiste interne. Mai mult dect att, n perioada postbelic, n multe ri care au pit pe calea construirii economiei deschise, eficiente, s-a dezvoltat un puternic sector public ce nghite cheltuieli publice substaniale i un volum mare din produsul intern brut (n anii 90 atingnd 4050% n rile OCDE). Intervenia statului n economie prin anumite funcii specifice pieei are deja o vrst secular: aici nscriem reglementarea mecanismului de pia, reguli financiare menite s corecteze imperfeciunile raportului dintre cerere i ofert la diferite niveluri ale societii, precum i politicile de acumulare i alocare a resurselor disponibile la un moment dat i care au n

15

ultimii ani o form coerent de modelare macroeconomic i social, chiar ncercri de integrare a modelelor n proiectri planetare. Statul este principalul furnizor de servicii i prestaii costisitoare: aprarea naional, siguran i protecie, cercetare, educaie, transporturi i comunicaii, energie, asigurri medicale, pentru btrnee, omaj, handicap, protecia mediului. Tema relaiei dintre stat i economie cere o abordare inter-disciplinar, n care istoria, economia, matematica, statistica sunt chemate s dea un rspuns dinamic i anticipativ asupra principiilor care se pun la baza conducerii efective a afacerilor unei ri. Convergena conceptual dintre stat i economie, concretizat ntr-o strategie a dezvoltrii, duce permanent la schimbarea structurilor economice. Pentru statul romn, considerm c este nc de mare actualitate orientarea spre ceea ce O. Onicescu numea ,,mentalitatea industrial, deoarece acest aspect include n condiiile de acum sistemul tehnologic i informatic necesar relansrii Romniei ntr-un circuit performant al economiei mondiale. Rolul statului a fost abordat n teoria economic de toate colile i curentele principale de gndire ncepnd cu coala clasic englez, cea neoclasic (marginalist), keynesismul, monetarism, teoria ofertei, .a. Aceste abordri, dei nuanate i chiar difereniate prin ideile principale ale doctrinei economice respective i nivelul de nelegere a fenomenelor aferent momentului istoric respectiv, se polarizeaz n dou concepii opuse: individualismul (liberalismul) i intervenionismul statal. Doctrina liberal a exercitat o influen major n ideologia secolului al XIX-lea. Ea a conceptualizat proprietatea i libertatea ca instituii fundamentale aezate la temelia lumii moderne. Doctrinarii liberalismului economic i politic au reuit s sintetizeze ca principiu fundamental individualismul. Principiile clasice au ncercat s delimiteze msura dintre individ i stat n activitatea economic. Adam Smith 3 recomanda explicit statului o total neimplicare orice amestec al su e costisititor i se ntoarce mpotriva prosperitii i progresului cetenilor. Prin poziia anti-intervenionist Adam Smith a consacrat un element determinant al doctrinei liberale: aciunea statal trebuia s se limiteze la asigurarea siguranei individului i a securitii naionale. David Ricardo, continuator al lui Adam Smith conceptualizeaz interesele capitalului imobiliar distanndu-se de mai vechea prioritate agrarian fiziocrat. El aduce n teorie problemele capitalismului industrial: se contura celebra coal liberal clasic de la Manchester. coala liberal francez primete prin Frdric Bastiat o remprosptare a ostilitii oricrei intervenii a statului n viaa economic; adept al liberului schimb, el a fost un adversar al protecionismului i al socialismului
3

Adam Smith, Avutia Naiunilor, Ed. Academiei Romane, Bucureti,1962. 16

exercitnd o mare influen n mentalitatea european clasic a secolului al XIX-lea. n a doua parte a secolului al XIX-lea au aprut replici alternative la individualism. Denumite generic eclectice, noi curente ofereau rspunsuri unor tendine liberale i marxiste: socialismul de stat sau de catedr, socialismul cretin, coala lui Le Play, coala solidarist sau cooperatist. Socialismul de stat, care a primit n epoc denumirea generic de intervenionism, a fost reprezentat prin profesori, din universitile germane n special, care s-au disociat de marxism. n Germania el a fost promovat de Schmoller, A. Wagner, Anton Menger, n Frana- de Lonard Simonde de Sismondi, Dupont White, Michel Chevalier, n Belgia- de Renard i Cezar de Paepe, n Anglia- de Sidney Webb. Acetia subliniau meninerea proprietii private asupra capitalurilor i bunurilor de orice fel, libera concuren dintre productori, ndeprtndu-se de liberalism prin moderaia adus funcionrii acestui principiu. Intervenionismul fcea apel energic la justiie pentru a reglementa raporturile dintre oameni, pentru a ameliora starea social a celor defavorizai. Pentru realizarea acestui scop intervenia statului prin monopolurile publice trebuia s atenueze activitatea social, nu tocmai benefic, a marilor monopoluri private. Ideile intervenioniste ale socialismului de stat au inspirat politica social a guvernelor n Europa. Socialismul cretin sau cretinismul social susinea proprietatea privat admind o ordine natural a economiei de origine divin. Dei de factur liberal aceast doctrin considera c pacea social nu se poate realiza pe baza interesului individual-personal. Aceast doctrin, respingnd concurena, recomanda intervenionismul statului n raporturile economice dintre indivizi pe baza principiilor morale cretine. Popularitatea cretinismului social s-a datorat papei Leon al XIII-lea (18781903) care propovduia n esen solidaritatea dintre capital i munc; demersul papal a fost susinut de cardinalul Maning n Anglia, Monseniorul Von Ketteler, pastorul Stocker n Germania, Vileneuve de Bargemont, de Mun, Boissard i Max Saugnier n Frana 4 . Doctrina lui Le Play este o variant a colii liberale dar se deosebete de ea prin importana exagerat dat factorilor morali-religioi n societate. Asemnndu-se cu socialismul cretin admitea necesitatea interveniei statului i respectarea principiului autoritii. coala solidarist sau cooperatist susinea c cetenii sunt beneficiarii realizrilor anterioare ale oamenilor. Totodat ei sunt obligai s crediteze prin munca lor realizrile generaiilor viitoare. Din punct de vedere economic solidaritii fac apel la unirea indivizilor, cci numai astfel se pot asigura avantaje comune; aceast unire se concretiza n sindicate sau asociaii cooperative. Gndirea lor era individualist, apropriat de
Nicolae Pun, Stat i economie, Ed. Interferene, Cluj-Napoca, 1992, p. 128169.
4

17

socialismul de stat prin apelul adresat puterii publice n vederea realizrii solidaritii umane. Respingnd libera concuren, cooperativele erau un instrument al organizrii sociale generator de justiie i acces la proprietatea privat. Reprezentanii acestei coli au fost: n Anglia Vansisasst, n Germania Wilbrant, iar n Frana Charles Gide (care a influenat o mare parte a gndirii economice i social-politice a timpului su). n secolul XX s-a reluat polemica dintre individualism i intervenionism, prin dezvoltarea marginalismului (de esen individualist) i a keynesismului (promotorul intervenionismului statal). Descendenii spirituali ai lui Adam Smith au propus modele neoliberale pentru politicile europene ntre rzboaie dei aceste teorii au fost n defensiv prin ascensiunea strlucitoare a Lordului Keynes. Curentul neoclasic a avut o mare amploare n Europa, conturndu-se cel puin trei coli marginaliste faimoase: coala de la Viena cu reprezentanii si Karl Mengher, F. Wiesser, E. Bhm Bawerk, iar mai trziu Ludwig von Mises i Friedrich Hayek; coala de la Laussane, prin Vilfredo Pareto i Leon Walras; coala de la Cabbridge, cu Alfred Marshall, W.S. Jevons 5 . John Maynard Keynes plaseaz analiza economic la nivelul marilor echilibre globale i a venitului naional, baznd noile politici economice pe intervenia activ a statului n elaborarea modelelor previzionare i regularizarea cererii. Pornind de la ideile sale i ali economiti au propus practicii economice modele teoretice de planificare, de organizare a produciei, schimbului i consumului, de control al alocrii resurselor sau a veniturilor. Importana msurilor luate de stat n economie au fost cerute imperativ de marea criz economic mondial de supraproducie (1929 1933), imixtiunea necesar a statului viznd fixarea preurilor, a salariilor, i a profiturilor n limite rezonabile. Statul ns a mpins mai departe aciunile sale, fornd micarea capitalurilor, controlul devizelor, limitarea avantajelor create particularilor de acordare a clauzei naiunii celei mai favorizate: n SUA politica New Deal a deschis epoca pragmatismului economico-social, n Anglia statul i-a asumat intervenionismul monetar prin instrumente specifice, iar n Germania i Italia dirijismul economic a condus, n prima jumtate a secolului al XX-lea la politici autarhice. Ieirea din criza economic s-a fcut prin strategii guvernamentale, n deceniul al patrulea, dar statele au adoptat tactici diferite. n statele totalitare a fost atacat proprietatea individual i libertatea personal; economia a fost influenat de o manier administrat, dup un principiu voluntarist, forndu-se accentuarea anumitor ramuri de producie, care nu aveau condiii dintre cele mai eficiente de dezvoltare.
5

Gilbert Abraham-Frois, conomie politique, Ed. Economic, Bucureti, 1988, p. 2091

18

S-a dispus crearea industriilor de substituire a produselor deficitare i prin aceasta s-a schimbat raportul de for dintre ri, n schimburile internaionale. La mijlocul secolului XX, aproape toate rile europene aveau economii de rzboi, comandate de necesitile alianelor militare statale. Ulterior, prin distrugerile irecuperabile provocate de rzboi s-a nrdcinat o nencredere a populaiei fa de etatism, ceea ce ns nu a putut stopa practicarea modelelor intervenioniste de dezvoltare economic. Dirijismul a fost extins de Anglia, Frana, SUA i aliaii lor, de statele Axei, la nivel planetar, dar rile occidentale nu i-au propus schimbarea ordinii economice i politice existente; mai mult dect att, aceste state cu vechi tradiii industriale au avertizat asupra pericolului totalitarismului, dei ntr-o ar ca Marea Britanie se experimentase prima planificare industrial de proporii, pe vremea revoluiei industriale. Necesitatea interveniei statului pe pia, n economie, a devenit o coordonat esenial a funcionrii pieelor, autoritile publice segmentnd pieele, pentru modificarea imperfeciunilor mecanismului cerere-ofert prin deinerea sau controlul unor ntreprinderi, prin instituirea unor impozite i redistribuirea veniturilor, prin supravegherea monedei etc.6 2.2. FUNCIILE ECONOMICE ALE STATULUI Intervenia statului n economie are o component de baz, constnd n instituionalizarea funcionrii pieei, prin organisme, legi i contracte, pe diferite arii, n sensul promovrii funciilor economice ale statului, i anume: A. eficiena, n sensul coreciei unor eecuri ale pieei; B. echitatea, n sensul atenurii inegalitilor; C. stabilitatea, n sensul reglrii jocului ciclurilor economice n vederea reducerii inflaiei i a omajului i a promovrii creterii economice. A. Eficiena Imperfeciunile pieei (de exemplu, meninerea de ctre unele firme a preurilor sau produciilor la nivele nalte) conduc la un consum sau la o producie ineficient, statul trebuind s intervin pentru a atenua sau elimina aceste insuccese. ns intervenia statului se poate dovedi adesea inoportun, rezolvarea unor probleme din anumite domenii genernd efecte duntoare n alte domenii, putnd nruti situaia economic de ansamblu. Imperfeciunile pieei se datoreaz numeroaselor forme de concuren, care se ntreptrund i acioneaz simultan pe pia, mbrcnd n principal urmtoarele forme:

C. Angelescu, I. Stnescu- Politici economice, Ed. Economic, Bucureti, 2001, pag. 43108.

19

a) concurena imperfect, generatoare de monopoluri. Concurena perfect apare atunci cnd pe o anumit pia acioneaz un numr suficient de firme, manifestndu-se un grad de rivalitate adecvat, astfel nct nici o firm nu poate afecta preul de pia al unui produs, concurent imperfect fiind acela care, prin aciunile sale, poate afecta preul unui produs. n opoziia concurenei perfecte se gsete monopolul, un singur ofertant puternic, care determin preul unui produs. Sistemul economic se constituie ca un amestec dinamic de elemente concureniale i de elemente monopoliste, generatoare de concuren imperfect, n cadrul creia, chiar manifestarea explicit a unui monopol poate fi erodat de procesele de substituire sau complementaritate ale produselor. n cazul autoritii unui monopol devine semnificativ, din punct de vedere economic, un comportament asimetric, prin care se poate majora nejustificat nivelul preului unui produs, se poate diminua voluntar producia destinat consumatorilor etc., semnale certe ale existenei ineficienelor pieei, asociate monopolului. Intervenia autoritii publice, prin instrumente directe sau indirecte, pentru amputarea impactului nociv al manifestrii comportamentului monopolist se impune n cadrul economiei, cu att mai mult cu ct statul se constituie ca un agent consumator al produselor realizate de monopol. Evident, controlul preurilor i reglementrile anti-monopol sunt instrumente directe utilizate de ctre stat pentru ameliorarea mecanismelor de pia. b) externalitile reprezint o alt categorie de eecuri ale pieei, semnificnd o tranzacie involuntar ntre doi ageni economici prin care unul dintre acetia impune costuri suplimentare sau absoarbe beneficii fr a plti o recompens corespondent. n aceste cazuri, un ru economic sau o binefacere economic este transferat n afara tranzaciilor voluntare ale pieei. O dat cu expansiunea i creterea complexitii proceselor de producie, generate i de creterea densitii populaiei, externalitile negative, scpate tranzaciilor pieei, devin pericole ale sistemului social. Reglementrile publice, dispunnd de grade de eficacitate diferite, ncearc controlarea externalitilor, cum ar fi poluarea, catastrofele naturale sau cele generate de ctre om, drogurile etc., ntr-un cadru coercitiv, instituionalizat de ctre stat, se caut prevenirea efectelor nocive ale acestor externaliti, generate chiar de ctre mecanismul pieei. Coerciia statului se opune pericolelor generate de ctre pia. c) bunurile publice, definite ca produse i servicii destinate nedifereniat comunitii, reprezint adesea bunuri care nu se nscriu n parametrii unei producii eficiente, acceptate de ctre firmele private. Armata, ordinea public, construirea de drumuri, cercetarea tiinific, asistena medical au n mare msur caracteristicile bunurilor publice. Dispersia nedifereniat a acestor bunuri publice n cadrul populaiei, accesul aproape liber la beneficiile generate de aceste bunuri determin lipsa de motivaie economic n producerea acestor bunuri de ctre agenii privai. n mare parte oferta de bunuri publice este preluat de ctre stat, care, prin mecanisme specifice de decizie (votul), asigur resursele necesare realizrii organizate a acestor bunuri i distribuie aceste bunuri nedifereniat, n folosul populaiei, a unor segmente omogene ale acesteia.

20

d) impozitele percepute de ctre stat, vizeaz, pe lng asigurarea resurselor financiare necesare obinerii bunurilor publice i realizarea programelor de redistribuire a veniturilor, mecanismul economiei de pia neputnd elimina existena inegalitilor economice dintre ceteni. Incidena difereniat a instrumentelor fiscale genereaz o apropiere relativ a veniturilor i totodat un transfer de venituri ctre segmente de populaie defavorizate. B. Echitatea Distorsiunile care pot aprea n funcionarea pieei, imperfeciuni posibil de corectat prin intervenia instituiilor de stat nu reprezint singurele laturi negative ale pieei. n conformitate cu mecanismul pieei distribuirea bunurilor economice se realizeaz conform averilor i nu nevoilor, jocul cererii-ofertei dirijnd mrfurile spre cei care pltesc mai mult. Chiar sistemul de pia cel mai eficient poate genera inegaliti. Dar inegalitile nu sunt acceptate nici din punct de vedere moral, nici politic. Societatea nu trebuie s accepte orice rezultat oferit de ctre pia ca fiind predeterminat, oamenii putnd examina distribuia veniturilor i decide corectarea eventualelor inegaliti (democraia nu accept orice inegaliti). Adesea, n cadrul unui sistem eficient de pia, distribuirea (foarte inegal) a veniturilor apare ca rezultat al progresului tiinific i tehnologic (roboii nltur fora de munc, polariznd veniturile). Decizia public viznd diminuarea inegalitilor de venit (adoptat prin mecanismul votului, nu al pieei) poate fi concretizat de ctre autoritatea public fie printr-un sistem de impozitare progresiv, fie prin transferuri sau pli ctre populaie (protecie social), fie prin subvenionarea consumului. Utilizarea acestor instrumente de atenuare a inegalitilor poate genera din punct de vedere economic risip, rigiditi, periclitnd uneori mecanismele pieei, ceea ce nu invalideaz necesitatea interveniei statului, punnd numai problema ideologiei acestor intervenii. C. Stabilitatea Promotor al eficienei i echitii, statul se poate dovedi i un promotor al stabilitii economice. nc de la nceputurile ei, economia de pia a fost bntuit de inflaie, de presiune i omaj, uneori acestea cptnd forme acute. Privaiunile generate de aceste dezechilibre macro-economice de pia nu au putut fi contracarate mult vreme deoarece, n primul rnd, autoritile publice nu dispuneau de o nelegere corect i deplin a necesitii interveniilor i a modului n care s se adopte msuri pentru revitalizarea economic. nceputurile anilor 30 au plasat autoritile publice pe calea intervenionismului sistematic, global sau punctual, adoptndu-se msuri pentru reducerea ratelor nalte ale inflaiei, msuri care adesea i-au realizat obiectivul, ns cu preul creterii omajului. n prezent exist o nelegere mult mai extins cu privire la modul n care poate fi controlat ciclul economic, n ansamblul su. Astfel, s-au fundamentat teoretic politicile macro-economice, demonstrndu-se c printr-o utilizare eficient de ctre autoritatea public a instrumentelor

21

fiscale i monetare pot fi influenate nivelurile produciei, ale omajului, ale inflaiei 7 . Exercitarea autoritii publice asupra fiscalitii presupune autoritatea de a efectua cheltuieli publice i de a institui impozite, n timp ce autoritatea monetar presupune reglementarea activitilor bancare i financiare, acordnduse atenie determinrii ofertei de mas monetar, a ratelor dobnzii, a condiiilor de acordare a creditelor. n acest fel, a fost construit un ansamblu de instrumente ale politicii macroeconomice, prin care autoritatea public ncearc s orienteze evoluia economiei conform i unor obiective extraeconomice, ns cu respectarea restriciilor funcionale i de echilibru al economiei. Impulsionate de politicile fiscale i monetare 8 expansioniste, economiile de pia au nregistrat, dup al doilea rzboi mondial pn la nceputul anilor 70 o cretere economic fr precedent, confruntndu-se ns dup aceea cu o serie de probleme care nu se mai lsau soluionate prin utilizarea instrumentelor tradiionale. Pe msur ce creterea economic stagna i inflaia se accentua, populaia devenea sceptic cu privire la capacitatea politicilor economice de a asigura stabilitatea macroeconomic. n prezent, decidenii publici din sfera economic realizeaz faptul c o economie modern se confrunt cu o dilem economic fundamental: nici o economie nu dispune o lung perioad de liber iniiativ eficient, inflaie redus, ocuparea deplin a forei de munc. Dup cum n societate coexist binele i rul, n economie nu se vor putea realiza simultan ocuparea deplin i stabilitatea preurilor. n rile cu economie avansat, piaa determin preurile i cantitile individuale, n timp ce statul orienteaz evoluia economiei, n ansamblul ei, cu ajutorul programelor de cheltuieli publice, a fiscalitii, a instrumentarului monetar i al reglementrilor. Att statul, ct i piaa se pot constitui ca elemente eseniale ale unei funcionri bine fundamentate economic. 2.3. INTERVENIA BUGETAR Politica bugetar a statului. Politica bugetar reprezint expresia alegerilor bugetare realizate de un centru de decizie public (local, central sau supranaional), avnd finaliti exclusive economice i sociale, i implicnd utilizarea (instrumentarea) cheltuielilor publice. Ea utilizeaz variaia nivelului i/sau structurii cheltuielilor publice, precum i modalitile de acoperire a deficitului bugetar. Plasndu-i sursele intervenioniste n cadrul bugetului public (central sau local), politica bugetar constituie complementarea funcional a politicii fiscale, cele dou tipuri de politici reprezentnd ansamblul coerent
7

Iancu Aurel, Bazele teoriei politicii economice, Ed. All Beck, Bucureti, 1998, p. 485601. Samuelson Paul, Nordhaus, William, Economie politic, Ed. Teora, Bucureti, 2000, p. 620.

22

de instrumente, la dispoziia statului, prin care acesta moduleaz activitatea economic. Cu ajutorul incitaiilor financiare, politica bugetar ncearc s influeneze deciziile gospodriilor, populaiei, ntreprinderilor, n sensul dezirabil politicii economice i politicii sociale. Decidenii publici dispun, n spectrul bugetar, de o panoplie diversificat de instrumente: cumprri de bunuri i servicii, prestaii sociale, subvenii etc., mult mai suple dect interveniile autoritare (administrative), precum fixarea preurilor, limitarea cantitilor, care reduce libertatea de aciune a agenilor economici. Supleei n adecvarea metodelor i se adaug posibilitatea modulrii gradului de intervenie, avantaje care sunt totui umbrite de complexitatea aplicrii politicii bugetare datorit dificultii de a evolua cu precizie eficacitatea msurilor promovate. Complexitatea interveniilor bugetare rezult din suprapunerea parial a fenomenelor economice i financiare, compuse din aciuni i reaciuni. Astfel, operaiunile bugetare permit s se acioneze asupra economiei, ns aciunea, transgresnd inflexiunile comportamentelor agenilor economici, face posibil reacii ale acestora care pot afecta situaia bugetar. n economiile de pia, eficacitatea economic a interveniilor bugetare este, de regul, superioar aceleia generate de controlul autoritar. Msurarea acestei eficaciti rmne totui o problem nc nerezolvat, avnd n vedere c nsi analiza a posteriori a interveniei bugetare n funcie de criteriul eficacitii nu este n mod sistematic realizat. O asemenea analiz a fi de altfel dificil de efectuat, lund n considerare c preocuprile politico-sociale, n particular electorale, primeaz adesea n faa argumentelor economice. n acest sens, politica bugetar este adesea caracterizat printr-o anume inerie, deoarece, de exemplu, orice decizie de diminuare a unor cheltuieli bugetare se va confrunta cu riscul nemulumirii directe a beneficiarilor. De regula, orice reflexive asupra eficacitii instrumentelor bugetare vizeaz problema de fond: ce loc dorete societatea modern, din ce n ce mai deschis ctre exterior, s acorde incitaiilor economice de natur bugetar ? n ultim instan, dimensiunea bugetelor publice ascunde o multitudine de instrumente la dispoziia politicii economice fie ntr-o optic relativ durabil, cu caracter structural, fie n cadrul unei viziuni pe termen scurt, global. Bugetul public ndeplinete anumite funcii a cror importan variaz odat cu evoluia politicii economice n ansamblul ei ctre alte obiective tactice sau strategice. Acestea sunt: a) funcia de stabilizare conjunctural; b) funcia de alocare a resurselor; c) funcia de repartiie a veniturilor. Pn n anii 30 bugetul a fost considerat un instrument care permite statului s-i procure resursele necesare acoperirii cheltuielilor sale, cheltuieli care s asigure producerea de bunuri i servicii publice (administrative). Dup criza din anii 30 accentul a fost pus pe funcia

23

bugetar care viza stabilizarea conjunctural, iar dup al doilea rzboi mondial, pe funcia de redistribuire (repartiie). Extrase din modelul teoretic keynesian, politicile de reglare conjunctural adoptate dup al doilea rzboi mondial s-au bazat pe manipularea diferitelor elemente constitutive ale bugetului, ns contestarea rolului stabilizator al bugetului, ndeosebi de ctre monetariti, a orientat interveniile bugetare spre funciile de alocare i de redistribuiri chiar dac acestea prezint anumite limite. Aceste trei funcii ale bugetului pot fi interpretate i n termenii analizei creterii economice: ele vizeaz cutarea unei creteri echilibrate i relevarea cilor maximale de cretere. Aceast analiz relev c problemele de echilibru pe o perioad scurt, conjunctural, nu pot fi disociate de alocarea resurselor pe termen mediu i lung, considerat ca un fenomen structural. De fapt, teoria dezechilibrelor conduce la depirea distinciilor ntre scurt i lung sau ntre conjunctural i structural. a) Funcia de stabilizare conjunctural Mult vreme bugetul a fost considerat numai ca un mijloc pentru stat de a-i procura resursele necesare funcionrii sale, anuitatea bugetar i echilibrul constituind dou principii intangibile ale finanelor publice, statul manifestnd o strict neutralitate fa de fenomenele economice. ncepnd cu analizele keynesiene, echilibrul bugetar nu a mai fost considerat un obiectiv n sine, bugetul fiind considerat un mijloc esenial de aciune pentru stabilizarea conjunctural, finanele funcionale devenind noua abordare a bugetului. Integrnd bugetul n circuitul economic, abordarea keynesian se bazeaz pe o identitate fundamental, i anume: I + G + X = S + T + M, (1) Unde: I = investiia; G = consumul i investiiile publice; X = exporturile; M = importurile; S = economisirea; T = impozitele. n cadrul circuitului economic formalizat mai sus, cheltuielile publice i impozitele sunt considerate injectri i n aceste condiii stabilizarea conjuncturii depresive va consta n creterea injectrilor prin majorarea cheltuielilor sau prin diminuarea impozitelor, autoritatea public ncercnd s acopere ecartul deflaionist generator al contraciei PIB i deci de criz i de subutilizare a muncii. Augmentarea resurselor cheltuite se poate face fie prin dezvoltarea cheltuielilor private, datorit reducerii fiscalitii, fie prin majorarea cheltuielilor publice. Formal, efectele majorrii cheltuielilor publice pot fi evideniate pornind de la identitatea: Y = C + I + G, unde: Y = PIB C = consumul privat. (2)

24

Avnd n vedere c disponibilul, dup impozitare este (YT), iar consumul privat se poate descompune n dou componente: consumul necomprimabil (b) i consumul indus de venitul disponibil [c (YT)], unde c reprezin nclinaia marginal spre consum, se ajunge la urmtoarea ecuaie a venitului (PIB), de echilibru: Y = 1/(1c) (b cxT + I + G, (3) Introducnd o cheltuial public suplimentar G se obine: Y + Y = 1/(1-c) (b c x T + I + G + G), (4) i scznd ecuaia (3) din (4) vom avea: Y = 1/(1-c) G, (5) Din ecuaia (5) rezult c o cretere a cheltuielilor publice antreneaz o majorare mai important a P.I.B., majorare care depinde de valoarea coeficientului de multiplicare. Pentru a obine un asemenea rezultat este necesar ca prelevarea fiscal s nu creasc, deoarece impozitul diminueaz venitul disponibil, pe baza cruia indivizii efectueaz repartiia ntre consum i investiii. Cheltuielile publice exercit un efect de multiplicare maximal atunci cnd ele sunt finanate prin deficit bugetar. n cazul resorbiei ecartului deflaionist printr-o diminuare a impozitelor, pornind de la formula (3) se obine: Y + Y = 1/(1-c) [ b c (T + T) + I + G], (6) de unde, prin dezvoltare i scderi din ecuaia (3), vom avea: Y = [ -c/(1-c)] T, (7) expresia [-c/(1-c)] fiind multiplicatorul fiscal. Avnd n vedere c 1/(1-c) > c/(1-c), rezult c reducerea impozitelor T provoac o cretere Y mai mic a PIB dect majorarea cheltuielilor publice. Extensia modelului keynesian a luat n considerare faptul c expansiunea cererii ntr-o politic bugetar, acioneaz att asupra volumului de producie (perioada de depresiune i deflaie), ct i asupra preurilor. Totodat, s-a avut n vedere c nici impozitele, nici cheltuielile nu sunt omogene, componentele acestora avnd incidene diferite asupra cererii. Mai mult, conform teoremei lui dHaavelmo, creterea simultan a cheltuielilor i a impozitelor n cadrul unui buget echilibrat (buget n expansiune) poate exercita un efect de multiplicare asupra PIB, datorat conjunciei celor dou efecte. n acest caz, efectul global va fi: Y = 1/(1-c) G + [-c/(1-c)] T, (8) i efectund substituiile: Y = (1-c)/(1-c) G, (9), adic Y = G, (10) Aceasta exprim faptul c variaia venitului determinat de un buget echilibrat n cretere este egal cu variaia cheltuielilor publice. Acest efect de dimensiune a bugetului, viznd aspectul dinamic al acestuia, este confirmat prin punerea n eviden a efectelor sale de stabilizare automat (aciune anti-ciclic).

25

Totui, aceste efecte pot fi insuficiente pentru a fonda o politic bugetar, neexistnd nici o cauz apriori pentru ca excendentul sau deficitul, determinat prin stabilizatorii automai, s fie msura exact a ecartului inflaionist sau a celui deflaionist ce trebuie completat. Mai mult, efectele stabilizatorilor automai pot prezenta efecte paradoxale cnd economia se gsete ntr-o situaie de grav depresiune. Totodat, efectele stabilizatorilor automai variaz n funcie de sistemul bugetar adoptat. Se relev necesitatea aplicrii unei politici bugetare discreionare pentru a completa i chiar a corecta, efectele stabilizatorilor automai. b) Funcia de alocare Aceast funcie determin producia de bunuri publice i definete astfel mpri-rea resurselor ntre sectorul public i sectorul privat. Deja justificat prin analiza neo-clasic, intervenia statului sub forma produciei de bunuri colective aparine analizei keynesiene. O intervenie minimal este necesar din partea statului pentru a ajuta funcionarea pieei n domeniul alocrii resurselor, aceasta constnd n: Naionalizarea ntreprinderilor care produc cu randamente constant descresctoare (chiar i a celor nerentabile, dar de interes naional strategic) Producerea de ctre stat de bunuri fr pia (bunuri colective); Corecia efectelor externe prin prelucrarea sub control a produciei anumitor bunuri 9 . Dac realocarea resurselor se integreaz dificil jocului liber al preferinelor individuale, caracteristic analizelor neoclasice, teoria organic a statului, subneleas n analizele de inspiraie keynesian, permite justificarea normalitii interveniilor statului n alocarea resurselor. c) Funcia de redistribuire (repartiie) Aceast funcie vizeaz corectarea inegalitiilor generate de jocul unei repartiii funcionale (veniturile primare), asigurnd personalizarea veniturilor prin transformarea veniturilor primare n venituri finale disponibile. Prelevrile fiscale i transferurile bugetare devin instrumente pentru realizarea unei echiti sociale sub dou abordri: echitatea vertical (tratamentul bugetar i fiscal difereniat al indivizilor, difereniai dup bunstare) i echitatea orizontal (tratarea similar a indivizilor cu bunstare identic). Utilizarea criteriilor echitii n realizarea funciei redistributive ar putea intra ns n conflict cu criteriul eficienei economice, precum i cu necesitatea randamentului fiscal. Funciile bugetului se utilizeaz n modelarea econometric sau n planurile i prognozele economice centrale i regionale. n a doua parte a secolului XX, aceste planificri ncercau s edifice o cretere economic sau un echilibru cresctor al tuturor parametrilor economici, n toate rile europene. Ca urmare a utilizrii instrumentului bugetar n intervenia asupra economiei, au aprut o serie de efecte controversate, genernd critici i rezerve la adresa intervenionismului bugetar:
9

Andr Piettre, Gndirea economic i teoriile contemporane, Dalloz, Paris, 1959.

26

a) efectul de destabilizare, b) efectul de compensare, c) efectul de evicie, d) efectele de redistribuire. a) Efectul de destabilizare. Folosirea instrumentului bugetar n scopul stabilizrii macroeconomice a dat rezultate diferite i uneori paradoxale, care pot pune sub semnul riscului oportunitatea aciunilor bugetare. n acest sens, pot fi evideniate doua aspecte: destabilizarea datorat comportamentului subiecilor economici i cea datorat caracterului asimetric al politicilor bugetare. Destabilizarea datorat comportamentului subiecilor economici: multiplicatorul salariilor: n perioada de expansiune, creterea automat a impozitelor suscit o reacie a subiecilor economici care ncearc s compenseze creterea prelevrii fiscale impunnd salarii foarte mari. Progresivitatea sistemului fiscal, factor de limitare a cererii, poate ncuraja expansiunea salariilor; venitul permanent: aplicnd o disociere ntre venituri tranzitorii (aleatorii) i venituri permanente se constat c asupra veniturilor distribuite care vizeaz mai mult veniturile tranzitorii dect pe cele permanente (pe care se bazeaz consumul), politica bugetar are un efect slab, relansarea riscnd s induc pe termen mediu efecte paradoxale, iar pe termen scurt s aib eficacitate redus; ciclul de via: determinnd mprirea ntre consum i economisire, agenii economici in cont de venitul pe care l anticipeaz n general, pe baza experienei lor i mai puin de venitul la un moment dat i din acest motiv relansarea ar fi ineficace, neimplicnd dect efecte negative asupra bugetului de stat, prin creterea cheltuielilor sau reducerea impozitelor. Modificrile temporare ale produsului intern brut, n ansamblu, generate de relansarea indus prin manevrarea bugetului de stat afecteaz puin consumul, avnd o influen redus n stabilizare, uneori chiar efecte neateptate. Destabilizarea datorat caracterului asimetric al politicilor bugetare: politica bugetar tinde mai curnd spre deficit dect spre excedent, fiind adesea mai lesne creterea cheltuielilor bugetare i destul de dificil reducerea lor, iar conform noilor economiti adepi ai teoriei ofertei, este dezirabil o reducere a fiscalitii i nu o cretere a ei. Aceasta creeaz o asimetrie bugetar care genereaz o destabilizare inflaionist. b) Efectul de compensare Acest efect apare atunci cnd msurile bugetare nu sunt corelate cu interesele firmelor, ci dimpotriv, ele vin n contradicie cu activitile colectivitilor locale sau cu ntreprinderile publice. Msurile bugetare decise la nivel central sunt ,,compensate prin aciuni contrare mai ales atunci cnd exist o autonomie bugetar a unitilor de la nivel local. n cazul n care la nivel naional se instrumenteaz o politic expansionist, efectul de compensare apare n sens contrar, ca o politic bugetar restrictiv la nivel local. c) Efectul de evicie

27

Efectul de relansare bugetar datorat creterii cheltuielilor publice poate fi adesea anulat printr-un efect de evicie (deposedare) a cheltuielilor private de ctre cele publice, oricare ar fi model lor de finanare: impozit suplimentar, creaie monetar, mprumuturi. Chiar dac cheltuiala public este ea nsi productiv, oferind servicii viitoare i mrind avuia naional (efectul de bogie), stocul de active productive care aparin statului se degradeaz permanent (stocurile nu aduc profit). Doctrina keynesian a demonstrat c relansarea bugetar accelereaz activitatea economic i implicit viteza de circulaie a monedei, incitnd populaia la economisire, iar deficitul bugetar ncurajeaz cheltuielile private. Acest raionament ar funciona, dup Keynes i n condiiile existenei unor importante resurse financiare neutilizate; dar acest lucru nu se mai poate afirma astzi, cnd resursele tezaurului sunt limitate. Ca urmare, emisiunea de bonuri de trezorerie pentru a face fa deficitului bugetar nu va putea fi finanat dect pe baza unor capitaluri deja plasate n sectorul privat, reducnd mijloacele de finanare disponibile pentru firme. Aceast reducere este important n special n perioada de cretere rapid, n funcie de concurena pe piaa de capitaluri, efectul de evicie fiind mai slab n perioada de ncetinire a activitii economice. d) Efectul de redistribuire Utilizarea bugetului naional este legat de numeroase obiective, ceea ce produce efecte multiple, care acioneaz n sensul redistribuirii verticale pozitive a veniturilor, prin transferuri prelevate de familiile cele mai bogate i de care beneficiaz familiile nevoiae, iar pe de alt parte se face o redistribuire vertical negativ (ca un efect paradoxal din punctul de vedere al echitii) 10 . n rile dezvoltate s-a constatat n urma analizelor economice c eficiena redistribuirii pe vertical a veniturilor este greu de msurat i chiar insuficient cunoscut n mod punctual. Expansiunea veniturilor indirecte (venituri sociale), obinute separat de procesul de producie, a dus n unele ri la socializarea a jumtate din produsul intern brut. Categoria economic de redistribuire are un neles larg, care se refer i la consumurile de bunuri colective (omogenizarea situaiilor individuale), la reglementarea public a libertii contractuale a partenerilor (salariul minim, rata dobnzii), faciliti fiscale, n toate acestea bugetul de stat fiind implicat. Obiectivele politicii bugetare rspund unor cerine economico-sociale generale, cum ar fi calitatea vieii populaiei, eficiena, echitatea, solidaritatea social, securitatea naional, care se exprim la nivelul macroeconomiei prin categorii economice ca: ocuparea deplin, stabilitatea. Interveniile bazate pe instrumentarea bugetului public se pot clasifica dup orizontul lor de timp (lung, mediu sau scurt-obiective conjuncturale), dup extinderea geografic (naionale, regionale, locale), sau pot fi
Henri Guitton, De limperfction en conomie, Calman Levy, Paris, 1979, p. 204, 211.
10

28

structurale, viznd modificarea structurilor de producie, de cheltuieli, de venituri, sau chiar urmrind restabilirea marilor echilibre economice. Instrumentele bugetare folosite sunt: variaia nivelului i/sau structurii cheltuielilor publice i a modalitilor de acoperire a deficitului bugetar. Variatele instrumente de politic bugetar nu prezint acelai grad de flexibilitate. Pe plan tehnic, aceast flexibilitate este limitat de ecarturi ale punerii n aplicare a instrumentului dat; anumite instrumente acioneaz de o manier automat, altele reclam o decizie a guvernului, precum i modaliti administrative de punere n aplicare (creterea sau diminuarea anumitor credite bugetare, modificri ale perioadelor de plat, s.a.). Pe plan politic se adaog tendina autoritilor publice de a prefera msurile cele mai acceptate de opinia public. Pentru a utiliza n mod tiinific fundamentat instrumentul interveniei bugetare asupra economiei, n vederea atingerii obiectivelor urmrite, se recurge la un indicator al influenelor bugetare care s permit evaluarea politicilor trecute i construirea politicilor viitoare, pe baza unor calcule care s fixeze precis nivelurile dezirabile ale acestui indicator. Indicatorii i normele bugetare se clasific dup modul lor de utilizare. A. Indicatorii bugetari: a) Soldul bugetar efectiv este un indicator direct pentru exprimarea obiectivului bugetar; el nu indic satisfctor influena pe care bugetul o exercit asupra economiei: un deficit bugetar poate s rezulte fie dintr-o ncetinire a activitii economice, prin jocul stabilizatorilor automai, fie dintr-o politic de relansare (deficit pasiv sau deficit activ). b) Indicatori ai aciunii deliberate: acetia permit disocierea soldului bugetar efectiv ntr-o component discreionar, care exprim dimensiunea voluntarist a politicii, i o component automat, reflectnd influena conjuncturii asupra bugetului. Mai multe concepte permit aceast disociere: bugetul ocuprii depline, bugetul nivelului nalt de ocupare, bugetul ciclic ajustat, bugetul structural. Este necesar alegerea unui element de referin care s permit calcularea, plecnd de la bugetul i soldul efectiv, a bugetelor i soldurilor fictive, a cror evoluie n cursul perioadei viitoare va servi ca indicator al aciunii deliberate. Variabila de referin este P.I.B. potenial (al utilizrii depline a factorilor de producie), care permite s se calculeze soldul bugetar al ocuprii depline: se evalueaz pornind de la P.I.B. potenial, veniturile poteniale ale diferiilor ageni economici, precum i ncasrile fiscale care deriv. Cheltuielile bugetare ale ocuprii depline sunt estimate ca fiind egale cu cele efective din care se deduce suma cheltuielilor de omaj, eliminate prin ocuparea deplin. Diferena dintre ncasrile i cheltuielile ocuprii depline conduce la soldul ocuprii depline, un sold pozitiv permind decelarea efectelor deflaioniste ale politicii bugetare care include stabilizatorii automai. c) Indicatorii impactului final vizeaz aprecierea incidenei politicii bugetare asupra obiectivelor de politic economic: creterea P.I.B., ocuparea, inflaia, soldul extern. Pentru aceasta se recurge la un model macroeconomic, variabilele bugetare fiind exogene, n timp ce obiectivele

29

finale sunt endogene modelului. Multiplicatorul bugetar, calculat pe baza modelului, indic variaia obiectivului final cnd variabila bugetar este modificat cu o unitate. Cea mai utilizat metod este aceea a calculrii soldului bugetar ponderat:

SB = a i Ti b j G j
i =1 j =1

unde: Ti este suma ncasrilor bugetare pe categoriile ,,i, Gj este suma cheltuielilor bugetare pe categoriile ,,j, ,,ai, bj sunt ponderi. Determinarea indicatorilor de impact privilegiaz funcia stabilizrii conjuncturale n raport cu celelalte dou funcii. Reconstruirea indicatorilor de impact necesit ns integrarea dimensiunii monetare i financiare a politicii bugetare. B. Norme bugetare a) Echilibrul bugetar este considerat necesar chiar i ntr-o conjunctur inflaionist. ntr-o astfel de situaie, exist o responsabilitate a statului ce poate fi folosit: un buget echilibrat are un efect neutru asupra nivelului preurilor. Echilibrul bugetar nu evit n mod automat efectul inflaionist al finanelor publice, dup cum nici dezechilibrul bugetar nu genereaz totdeauna inflaie. n condiii de echilibru bugetar inflaia se poate dezvolta n funcie de urmtoarele elemente: Caracterul artificial al echilibrului bugetar (debugetizarea investiiilor) Efecte paradoxale ale bugetului echilibrat n perioada de expansiune inflaionist: cheltuieli adiionale generate de umflarea ncasrilor fiscale. Efectul multiplicator al bugetului n echilibru: majorarea cheltuielilor publice, chiar finanat prin creterea echivalent a impozitelor, exercit un efect multiplicator, care are un efect inflaionist n perioada ocuprii depline. Invers, nu orice dezechilibru bugetar este inflaionist, acesta depinznd de natura deficitului: este inflaionist dac se refer la operaiuni cu titlu definitiv. a) Creterea paralel a cheltuielilor publice i a P.I.B. Aceast norm, a ratelor identice de cretere, prezint inconvenientul echivocitii, n sensul dac PIB este un agregat n volum sau n valoare. Circumscris unui obiectiv antiinflaionist, agregatul PIB ar trebui exprimat n volum, ns de fapt guvernul ia n considerare PIB n valoare umflat n perioadele de inflaie prin creterea preurilor. Utilizarea unei astfel de norme nu corespunde unei politici antiinflaioniste, ci unei politici structurale, care vizeaz s menin constant partea de resurse afectat sectorului public, limitnd jocul cheltuielilor publice ce cresc mai rapid dect PIB pe cap de locuitor sub influena dezvoltrii economice, elasticitatea venit a cheltuielilor publice fiind supraunitar. b) Limitarea deficitului bugetar ca pondere n P.I.B.
30

Aceast norm presupune ca valoarea deficitului bugetar s nu depeasc un anumit procent din PIB. De regul procentul-limit rezult din problemele ridicate de finanarea deficitului bugetar. n acest sens este necesar s se compare deficitul acceptat cu economisirea disponibil pe pia, deoarece, pe de o parte, un deficit important, finanate prin mprumuturi lansate cu o rat a dobnzii ridicat pe piaa economisirilor majoreaz ponderea datoriei publice i contribuie la deficitul exterior, iar pe de alt parte, recursul la piaa financiar poate antrena un efect de evicie de la mprumuturi a ntreprinderilor. Recurgerea la piaa financiar fiind limitat se va impune apelarea la creaia monetar, cu pericolele inflaioniste pe care le implic. Instrumentele politicii bugetare reflect resursele i cheltuielile. Resursele i cheltuielile bugetare sunt grupate cu ajutorul subdiviziunilor, rezultnd operaiuni cu caracter definitiv sau temporar. A. Subdiviziunile bugetului Bugetul general regrupeaz ntr-un cont unic toate cheltuielile bugetare, unele venituri putnd fi afectate direct unor cheltuieli bugetare, lund forma bugetelor anexe i conturilor speciale de trezorerie. Conturile speciale includ operaiuni pe care trezoreria le execut n afara bugetului general, cuprinznd conturi de alocare special, conturi de mprumuturi i conturi de avansuri. Bugetele anexe cuprind operaiuni financiare neautonome juridic, ns care produc bunuri i servicii, genernd pli, eventualele dezechilibre ale acestora fiind acoperite (deficit) sau preluate (excedent) de bugetul general. B. Operaiunile Intervenia activ a statului n economie are consecine importante asupra bugetului i prezentrii sale. Statul intervine direct n economie prin investiii i de aceea o fraciune din buget este finanat din alte venituri dect impozitele. n ansamblul investiiilor publice se disting investiii pe care statul le realizeaz pentru echipamentele necesare serviciilor sale i care nu au caracter direct productiv i investiii cu caracter productiv. Pentru acestea din urm statul acioneaz ca un bancher, modul de finanare a acestora putnd fi mprumutul i nu impozitul. Astfel se introduce o distincie ntre operaiunile cu caracter definitiv, care comport cheltuieli de funcionare i de capital, precum i cheltuieli de transfer, pe de o parte i operaiuni cu caracter temporar, cuprinznd ndeosebi mprumuturi i avansuri rambursabile ntr-o perioad mai lung sau mai scurt, viznd acoperirea cheltuielilor de investiii productive. n msura n care bugetul integreaz acest tip de investiii, semnificaia soldului general al legii finanelor poate fi afectat. Un sold general deficitar, datorat numai deficitului din operaiuni cu caracter temporar, apare ca rezultat al activitii de bancher exercitate de ctre stat, activitate asigurat prin mprumuturi. Dimpotriv, un sold deficitar datorat unui deficit din operaiuni cu titlu definitiv relev un dezechilibru ntre resurse i cheltuieli, care pot contribui la inflaie.

31

C. Clasificarea cheltuielilor publice Cheltuielile bugetare pot fi grupate dup trei criterii: Dup criteriul administrativ ele sunt distribuite pe ministere i ali titulari de credite bugetare ordonatori. Dup criteriul economic, sunt grupate pe titluri i capitole, ele fiind fie cheltuieli funcionale (ordinare), fie cheltuieli de capital, titlul fiind unitatea de vot parlamentar. Dup criteriul funcional, cheltuielile se grupeaz conform funciilor reprezentative ale diferitelor domenii n care statul i exercit aciunile (educaie, aprare, s.a.) D. Aciuni bugetare Din punct de vedere teoretic distingem aciunile cu efecte conjuncturale de cele cu efecte structurale, dar practic, acestea se ntreptrund. nainte de anii 80, guvernele care au adoptat o politic de potenare a cererii agregate (keynesian), au considerat bugetul ca un instrument al interveniei conjuncturale, prin intermediul modificrilor aduse cheltuielilor publice, viznd stabilizarea conjuncturii. Dup anii 80, sub influena teoriei noilor economiti adepi ai susinerii ofertei agregate i mai ales sub presiunea crescut a fenomenului inflaionist, politica autoritilor a cutat s combat inflaia, stimulnd pe termen lung oferta global. Cheltuielile publice, instrument conjunctural. Utilizarea cheltuielilor publice pentru a aciona asupra conjuncturii a vizat iniial injectarea n economie a unui flux suplimentar de venituri, generator de noi cheltuieli, treptat influenat, conjuncturii asigurndu-i-se ns prin modelarea ritmului cheltuielilor publice o accelerare n scopuri expansioniste n faza de recesiune sau o ncetinire cnd fazele de expansiune erau prea rapide sau inflaioniste. Utilizarea cheltuielilor publice ca instrument de reglare a conjuncturii poate ntmpina dou dificulti: Efectul expansionist al cheltuielilor publice depinde de natura sa, incidena creterii cheltuielilor de funcionare sau de transfer asupra conjuncturii fiind mai rapid dect n cazul investiiilor productive. Efectul antiinflaionist al frnrii creterii cheltuielilor publice poate intra n conflict cu obiectivele non-economice precum dezvoltarea cheltuielilor de transfer social. Impactul structural al cheltuielilor publice presupune aplicarea unei politici bugetare restrictive i vizeaz asanarea finanelor publice i dezangajarea statului, ndeosebi n cazul unor deficite bugetare semnificative. Controlul cheltuielilor publice rspunde unor obiective largi: progresia cheltuielilor mai puin rapid dect cea a preurilor, ameliorarea gestiunii serviciilor publice prin: reducerea efectivelor de funcionari; recentrarea aciunii statului, acordnd prioritate ocuprii minii de lucru i opernd reducerea ajutoarelor bugetare; stabilizarea cheltuielilor privind serviciul datoriei publice. Impulsionate de politicile fiscale i monetare expansioniste, economiile de pia au nregistrat, dup al doilea rzboi mondial pn la nceputul anilor 70 o cretere economic fr precedent, confruntndu-se

32

ns dup aceea cu o serie de probleme care nu se mai lsau soluionate prin utilizarea instrumentelor tradiionale. Pe msur ce creterea economic stagna i inflaia se accentua, populaia devenea sceptic cu privire la capacitatea politicilor economice de a asigura stabilitatea macroeconomic. n prezent, decidenii publici din sfera economic realizeaz faptul c o economie modern se confrunt cu o dilem economic fundamental: nici o economie nu dispune o lung perioad de liber iniiativ eficient, inflaie redus, ocuparea deplin a forei de munc. BIBLIOGRAFIE: [62 Smi] - Smith, A. - Avuia Naiunilor, Ed. Academiei Romane, Bucureti,1962. [92 Pau] Pun, N.- Stat i economie, Ed. Interferene, Cluj-Napoca, 1992. [88 AF] Abraham-Frois, G. - conomie politique, Ed. Economic, Bucureti, 1988. [01 AS] Angelescu, Coralia, Stnescu, Ileana - Politici economice, Ed. Economic, Bucureti, 2001. [98 Ian] Iancu A, Bazele teoriei politicii economice, Ed. All Beck, Bucureti, 1998. [00 SN] Samuelson, P., Nordhaus,W., Economie politic, Ed. Teora, Bucureti, 2000. [59 Pie] Piettre, A. Gndirea economic i teoriile contemporane, Dalloz, Paris, 1959. [79 Gui] Guitton, H., De limperfction en conomie, Ed. Calman Levy, Paris, 1979.

33

TEST DE EVALUARE 1 . Concepiile privind rolul statului n economie: a. aparin doctrinarilor individualismului, b. au primit denumirea generic de intervenionism, c. se polarizeaz n dou concepii opuse, liberalismul i intervenionismul statal, d. recomand statului o total neimplicare n societate, e. vizeaz imixtiunea statului n fixarea preurilor, a salariilor i a profiturilor. 2 . Funciile economice ale statului sunt: a. date de politicile economice speciale, b. reglarea ciclurilor economice i stoparea inflaiei, c. controlul externalitilor i al bunurilor publice, d. fixarea impozitelor i taxelor, e. eficiena, echitatea i stabilitatea economic. 3 . Integrnd bugetul n circuitul economic, abordarea keynesian a funciei de stabilizare conjunctural se bazeaz pe o identitate fundamental: a. I + G + X = S + T + M b. I = G + S c. G + I = S + T d. X = G + M e. G = T, unde I este investiia, G este consumul i investiiile publice, X sunt exporturile, M sunt importurile, S este economisirea. 4 . Efectele interveniei bugetare sunt: a. destabilizarea reflectat prin multiplicatorul salariilor i inflaia galopant, b. destabilizare, compensare, evicie i redistribuire, c. disocierea dintre veniturile permanente i cele tranzitorii, d. compensarea msurilor bugetare centrale prin aciuni locale contrare, e. accelerarea activitii economice prin relansarea bugetar i diminuarea omajului. 5 . n economia de pia, statul nu poate fi: a. principalul furnizor de servicii costisitoare, b. partener n operaii de schimb cu ceilali ageni economici, c. unicul finanator al investiiilor, d. proprietar de firme, e. realizatorul produciei sociale.

34

TEMA III. CRETEREA ECONOMIC

CONINUT 3.1. Conceptul de cretere economic 3.2. Factorii creterii economice REZUMAT Creterea economic exprim acele modificri ce au loc, ntr-un anumit orizont de timp i ntr-un anumit spaiu, n sporirea dimensiunilor rezultatelor macroeconomice, n strns legtur cu factorii lor determinani. Din punct de vedere cantitativ, expresia sintetic a creterii economice este ritmul sporului PNB sau PIB pe locuitor. Exist o multitudine de factori care intervin direct sau mediat n creterea economic, acetia clasificndu-se sau grupndu-se dup mai multe criterii. Fiecare factor al creterii economice se abordeaz sub aspect cantitativ (volumul global al resursei), calitativ (randamentul utilizrii resurselor) i structural (pondernd contribuiile de ordin cantitativ i calitativ, n funcie de proporiile n care se combin diferitele categorii de resurse i n care acestea se repartizeaz pe destinaii de utilizare). OBIECTIVE nsuirea de ctre studeni a unor noiuni fundamentale viznd creterea economic, factorii care intervin direct sau mediat n creterea economic. 3.1. CONCEPTUL DE CRETERE ECONOMIC Problemele creterii economice au atras atenia economitilor n toate epocile: primele demersuri de abordare sistematic a vieii economice de ansamblu dateaz din perioada gndirii fiziocrate, cnd Franois Quesnay (16941774), n lucrarea sa Tabloul economic (1758) prezenta interdependenele diferitelor sectoare din economie interconectate prin fluxuri reciproce materiale i valorice. n perioada clasicismului, Adam Smith 11 (17231770) i mai apoi David Ricardo (17721823) au elaborat concepia privind diviziunea muncii la scara societii, Ricardo extinznd-o la comerul internaional, precum i privind nzestrarea economiei naionale cu factori de producie i schimburile economice la scar global. Secolul al XX-lea a adus mari progrese sub aspect doctrinar dar mai ales metodologic n clarificarea conceptului de cretere, economitii utiliznd multiplicatorul, acceleratorul, conceptul de echilibru economic, numeroi
Smith, Adam, Avuia naiunilor. O cercetare asupra naturii i cauzelor ei, Editura Academiei, Bucureti, 1962, p. 103.
11

35

indicatori i chiar modele econometrice pentru a alctui o arhitectur coerent i realist a economiei creterii. Cea mai cunoscut replic teoretic la problemele macroeconomice puse de criza de supraproducie din anii 19291933 aparine profesorului John Maynard Keynes (18831946), care a demonstrat i a impus un macromodel apropiat de realitate, bazat pe situaia existent n rile capitaliste dezvoltate, ntre cele dou rzboaie mondiale, n care statul are un rol principal, de dirijor al economiei. Dup cel de-al doilea rzboi mondial s-a realizat pe plan teoretic sinteza dintre abordarea macroeconomic i cea dinamic, n primul rnd la gnditorii neokeynesiti. n acest context s-a delimitat o teorie a creterii economice, ca o component a tiinei economice contemporane, aflat n contact cu alte tiine conexe, precum i cu practica elaborrii de msuri i aplicrii lor planificat, instituionalizat, n sensul creterii i dezvoltrii economice. Cele mai cunoscute contribuii la dezvoltarea teoretic a conceptului i modelelor de cretere i dezvoltare economic aparin economitilor din rile dezvoltate, dintre care amintim pe Paul Samuelson, John R. Hicks, Roy Harrod, E. Domar, Robert Sollow, Fr. Perroux, Gilbert Abraham-Frois, Rudiger Dornbush, iar n rile n curs de dezvoltare pe Raul Prebish, Celso Furtado, J. Mahanobis. Creterea produsului intern brut i net n mrime absolut i pe locuitor constituie o preocupare central a autoritilor politice n toate rile, indicnd creterea i dezvoltarea economic. Analiza conceptului de cretere economic nu se poate face dect n strns legtur dect cu cel de progres, dezvoltare, expansiune economic. Aceast analiz evideniaz trsturile, direciile de evoluie ale societii i cile de nfptuire a prosperitii economice. Prima tendin doctrinar n teoria economic acord o semnificaie identic creterii i dezvoltrii economice. Astfel ntlnim o definiie similar a acestor concepte, ca fiind o tendin de lung durat, ferm de sporire a venitului naional total i pe locuitor, nsoit de transformri structurale. Creterea i dezvoltarea echivaleaz cu creterea capacitii de producie, a volumului producie i a potenialului economic, ca fenomene pe termen lung. Creterea economic nu se rezum la fenomene cantitative ci i la modificri structurale adic trecerea de la un stadiu de dezvoltare a produciei, a economiei n ansamblu la altul superior. n literatura occidental exist economiti care identific creterea i dezvoltarea cu progresul economic. Astfel n lucrarea lui Arthur Lewis, Teoria creterii economice (1963) se arat subiectul esenial al acestei cri este creterea produciei pe locuitor. Un alt exemplu este W. W. Rostow care n lucrarea Etapele creterii economice (1960), identific progresul economic i social cu creterea i dezvoltarea: ntreaga istorie social parcurge ntotdeauna i pretutindeni, obligatoriu cinci stadii ale creterii economiei caracterizate dup nivelul ei de dezvoltare. O alt tendin teoretic este aceea care d creterii nelesul unei sporiri globale a produsului intern net, comportnd i transformri de structur n timp ce progresul economic presupune creterea continu a

36

produsului intern net pe locuitor, sau a consumului real net pe locuitor, fiind o cretere a resurselor disponibile mai mult dect proporional fa de populaie. n lucrarea Economia secolului XX (1969), economistul francez Franois Perroux consider creterea ca o mrire durabil a dimensiunii unei uniti economice, simple sau complexe, realizate prin schimbri de structur i eventual de sisteme i nsoit de progrese economice; creterea surprinde aspectele globale, naionale, dar i pe cele pariale, locale, regionale. Nu orice mrire a dimensiunii este sinonim cu creterea economic, ci numai cea durabil susinut pe o perioad lung, spre deosebire de expansiune care desemneaz o sporire pe termen scurt. Spre deosebire de creterea economic, dezvoltarea este definit ca un ansamblu de schimbri n structurile sociale i modelele mentale care genereaz o relaie de antrenare reciproc ntre aparatul de producie i populaie, ceea ce creeaz un potenial real, cumulativ i durabil de cretere a produsului intern global. n ara noastr, conceptul de cretere s-a dezvoltat n paralel cu demersul teoretic similar din rile dezvoltate. i n sistemul economic socialist creterea era definit ca un proces obiectiv, complex i permanent de sporire a produsului naional net pe total i pe locuitor, definirea nefcnd o difereniere ntre creterea n rile mari sau mici, creterea n rile dezvoltate sau subdezvoltate. Creterea economic exprim acele modificri ce au loc, ntr-un anumit orizont de timp i ntr-un anumit spaiu, n sporirea dimensiunilor rezultatelor macroeconomice, n strns legtur cu factorii lor determinani. Din punct de vedere cantitativ, expresia sintetic a creterii economice este ritmul sporului PNB sau PIB pe locuitor. Prin coninutul su, creterea economic nseamn o evoluie pozitiv a economiei naionale, dar care nu exclude oscilaii conjuncturale, regrese economice temporare. Se utilizeaz i concepte cum ar fi cretere zero sau cretere economic negativ, aprute n teoria economic n ultimii ani ai secolului al XX-lea. Creterea economic zero este acea situaie n care rezultatele economice, absolute i populaia total cresc n acelai ritm, nivelul rezultatelor pe locuitor rmnnd constant. Creterea zero este considerat de ctre adepii ei ca o reacie normal fa de caracterul tot mai restrictiv al resurselor naturale, creterea polurii i chiar dezechilibrarea ecologic a mediului ambiant, n anumite regiuni. Creterea economic negativ este acea situaie n care rezultatele macroeconomice pe locuitor au o tendin de scdere, meninndu-se sub control o serie de corelaii fundamentale ale echilibrului, ceea ce presupune compromisuri n nivelul de via al populaiei. Dezvoltarea economic la rndul ei se definete ca o transformare cantitativ i calitativ, necuantificat direct prin indicatori statisticoeconomici care s includ structurile economice, politice, sociale, modul de via, calitatea vieii i a mediului ambiant, contiina uman i comportamentul n general uman n sistemul economico-social.

37

Conceptul de cretere i cel de dezvoltare prezint pn la un anumit punct numeroase asemnri: 1. Ambele categorii exprim o aciune i un proces continuu, care exercit efecte de antrenare, aglomerare i cumulative. 2. Att creterea ct i dezvoltarea, rezultante ale procesului obiectiv al micrii generale, devin la un moment dat o cauz a acesteia, imprimndu-i ritmul i asigurndu-i trecerea la un nivel mai ridicat. 3. Aciunea are ca scop pentru ambele categorii punerea n funciune a mecanismelor cu ajutorul creia se realizeaz perfecionarea structurilor i a strilor economice de ansamblu. 4. i creterea i dezvoltarea economic sunt funcii de aceleai variabile endogene i exogene ale sistemului economic. 5. Finalitatea aciunilor prin care se realizeaz ambele procese sunt oamenii cu nevoile lor materiale i spirituale. Aceste trsturi comune explic asemnrile formale i de coninut dintre categoriile de cretere i dezvoltare economic, care ofer posibilitatea de substituire a celor dou noiuni. Totui exist o serie de deosebiri care evideniaz faptul c din punct de vedere al generalizrii i reflectrii unor fenomene sociale, elementele celor dou concepte nu sunt identice. 1. Creterea economic, punnd n relaie procesul de sporire a PIB cu procesul de evoluie demografic exprim nivelul i dinamica PIB pe locuitor. Ea nu reflect i nu explic totalitatea trsturilor demoeconomiei unei ri. Evidenierea acestora este posibil cu ajutorul unor indicatori calitativi care nu fac parte din instrumentarul propriu al teoriei creterii economice. Noiunea de dezvoltare implic i ideea de schimbare i de transformare a structurilor economice, sociale i politice ca urmare a perfecionrii i dezvoltrii bunurilor de producie i a schimbrilor din mentalitatea oamenilor. 2. Creterea economic se exprim cu ajutorul unui sistem de relaii cauzale ntre fenomene cuantificabile, exprimate cu ajutorul unor indicatori statistici redai n form valoric i fizic. Dezvoltarea economic exprim n plus i alte schimbri calitative intervenite n evoluia fenomenelor demoeconomice, incluznd schimbarea unor concepii i mentaliti fa de producie, consum, comportament demografic elemente care nu sunt puse n eviden de teorie a creterii. Teoria dezvoltrii ncorpornd-o i pe cea a creterii abordeaz n plus i probleme sociale i politice. 3. Teoria creterii economice reflect produsul naional net mediu pe locuitor, dar nu red repartiia acestuia. n schimb teoria dezvoltrii economice i sociale prezint mai amplu repartiia PNN variaia i distribuia calitii vieii. 4. Creterea economic poate fi considerat ca o expresie material a fluxurilor ramurilor ale cror rezultate sunt analizate n mod independent unele de altele, adic ignornd legturile funcionale

38

ale acestora. Dezvoltarea economic este expresia material a sumei fluxurilor diferitelor ramuri i inter-influenelor determinate de aciunea factorilor generali i pariali, sub impulsul crora are loc procesul de reproducie. Ca urmare observm c noiunea de cretere posed mai puine trsturi i elemente de analiz n comparaie cu cea de dezvoltare. n definirea conceptului de cretere economic, unii economiti introduc egalitatea dintre acesta i teoria reproduciei, iar alii o opun pe una alteia. Att teoria reproduciei ct i teoria creterii economice cerceteaz aspectele macroeconomice din punct de vedere cantitativ i calitativ. Specificitatea teoriei reproduciei const n aceea c studiaz ansamblul produciei sociale (producia, repartiia, schimbul i consumul) incluznd relaiile ce apar n cadrul acestora. n schimb teoria creterii economice se refer la faptul c cercetarea vizeaz cu prioritate sfera produciei n strns legtur cu factorii care contribuie la accelerarea dezvoltrii economice. Aceast trstur relev tocmai legtura dintre teoria reproduciei i cea a creterii, ambele urmrind amplificarea produciei i a produsului naional pe locuitor. Definind reproducia ca o reluare continu a procesului de producie, cuprinznd mecanismul de ansamblu al produciei, repartiiei, schimbului i consumului, precum i integrarea cercetrii tehnico-tiinifice ca sfer a reproduciei, observm c acest concept cuprinde punerea n valoare a tuturor resurselor societii, n vederea satisfacerii nevoilor de consum individual i social. Legitile obiective ale reproduciei se aplic ntr-o ar i atunci cnd nu se nregistreaz cretere economic, dezvoltare economic i progres economic, respectiv nu se mbuntete calitatea vieii. Reproducia este cadrul cel mai larg de abordare a problemelor macroeconomice i ea nu se poate confunda cu analiza creterii economice, ca fenomen particular, sau latur a reproduciei. Progresul economic este un proces social-istoric de naintare a unei economii naionale de la inferior la superior, care se manifest n esen prin creterea productivitii muncii, a produsului naional net pe locuitor, n condiiile modernizrii structurii pe ramuri a economiei naionale. Progresul economic este un proces complex, care cunoate intensiti diferite n evoluia economic a societii, fiind influenat de factori ca: potenialul natural i eficacitatea atragerii lui n circuitul economic, potenialul uman (cantitativ i calitativ), structura pe ramuri a economiei, nivelul cercetrii tehnico-tiinifice i gradul de aplicare a acesteia n economie, intensitatea i eficiena participrii economiei naionale la diviziunea mondial a muncii i comerul internaional, etc. Indicatorii sintetici ai intensitii progresului economic sunt ritmul creterii produsului intern brut i al produsului naional net pe locuitor. Progresul social exprim evoluia progresiv a societii, care implic mbuntirea calitii vieii, a condiiei umane n complexitatea sa. El are la baz progresul economic, depinde n mod hotrtor de acesta i se apreciaz n raport de starea iniial i cea final. Progresul social se nfptuiete prin efortul fiecrui individ i prin efortul colectiv, contient i responsabil al societii. Spre deosebire de conceptele prezentate, expansiunea economic

39

reprezint o faz din ciclul afacerilor, caracterizat prin amplificarea acestora, prin creterea investiiilor, a produciei, a ocuprii, pe termen scurt. Expansiunea este condiionat de creterea profiturilor, care are ritmuri mari o anumit perioad, fiind urmat de o scdere a acestora. Creterea, dezvoltarea, reproducia, progresul i expansiunea economic au un coninut economico-social concret istoric, specific, n funcie de stadiul i particularitile complexului economic naional n care se desfoar. Coninutul, trsturile, modul de desfurare i implicaiile acestora sunt diferite de la o ar la alta, de la o epoc la alta. 3.2. FACTORII CRETERII ECONOMICE Exist o multitudine de factori care intervin direct sau mediat n creterea economic, acetia clasificndu-se sau grupndu-se dup mai multe criterii. Dup felul n care sunt implicai prin rezultatele macroeconomice, avem: Factori care intr direct n procesul de producie, denumii i fundamentali sau decisivi, genernd cretere economic, dintre care evideniem factorii naturali, capitalul, munca, progresul tehnico-tiinific sau factorul informaional-tehnologic. Ali factori care acioneaz mediat, fie accelernd sau frnnd factorii de cretere direci, cum ar fi msurile de politic economic, anumite reglementri. Fiecare factor al creterii economice se abordeaz sub aspect cantitativ (volumul global al resursei), calitativ (randamentul utilizrii resurselor) i structural (pondernd contribuiile de ordin cantitativ i calitativ, n funcie de proporiile n care se combin diferitele categorii de resurse i n care acestea se repartizeaz pe destinaii de utilizare). Pentru fiecare factor se observ o interaciune compensatoare a laturilor cantitative i calitative, mediat prin aspectul structural, fiecare prezentnd elemente particulare, dup cum urmeaz. Factorul uman influeneaz creterea economic prin sporirea volumului muncii prestate la scar macroeconomic, precum i prin productivitatea acestei munci. Sub aspect cantitativ, el se msoar prin volumul de manoper efectiv prestat de populaia ocupat. Sub acest aspect, creterea locurilor de munc este cea care asigur creterea. Unii economiti susin c de fapt extinderea ocuprii este o consecin a creterii, datorate efectului de antrenare pe care sporirea PNB o are asupra fondurilor destinate investiiilor. Latura cantitativ se refer i la structura i repartiia geografic a populaiei. Din punct de vedere calitativ, factorul uman influeneaz datorit calificrii, motivaiei n munc i productivitii, care la rndul ei depinde de nzestrarea tehnic a muncii. Dimensiunea calitativ a factorului uman al creterii economice este relevat de conceptul de capital uman care sintetizeaz totalitatea cunotinelor i competenelor profesionale rezultate din procesul educaional i consolidate prin acumulare de cunotine la locul de munc.
40

Economistul american Simon Kuznets aprecia c factorul de cretere cel mai important este creterea masei de cunotine utile: Acei ce formeaz aceast mas sunt savanii, inventatorii, inginerii, personalul de conducere i cercettorii din toate domeniile. Dimensiunea structural se refer la structura populaiei ocupate, respectiv a pieei muncii. Intereseaz n special structura pe vrste (populaia ocupat n vrst optim), precum i structura profesional, iar legat de acestea mobilitatea geografic i profesional a populaiei ocupate. n sistemul economiei naionale se regsete o ordonare, o ierarhizare a sectoarelor, ramurilor sau grupelor de activiti, att n funcie de numrul personalului angajat, ct i de productivitatea medie a persoanelor respective. ntre ramuri, sectoare, firme au loc transferuri de personal care decurg din tendinele pieei muncii i care influeneaz aportul factorului uman la creterea economic. Un rol important n declanarea acestora revine progresului tehnico-tiinific reflectat de sistemul de nvmnt i de cererea de munc n ramurile i firmele promotoare a tehnologiilor avansate. Politicile economice pot interveni pozitiv prin orientarea investiiilor de dezvoltare, precum i prin creterea interesului ntreprinztorilor de a-i plasa capitalurile n ramurile cele mai competitive. Factorul material al creterii economice este reprezentat de resursele naturale atrase n producie i de echipamentul de producie acumulat, care, prin combinarea i funcionarea lor devin capital real. Complementaritatea acestor dou elemente rezult din forma lor material i caracterul lor stocabil, ca trsturi comune. Dimensiunea cantitativ a factorului material se prezint sub forma volumului de capital real n exploatare i a stocului de bunuri de capital alocate pentru investiii ntr-o perioad dat (echipament de producie, materii prime, energie, etc.). Mobilizarea n procesul creterii economice are loc prin formarea de fluxuri de resurse materiale cu destinaie productiv, a cror amplificare, la un nivel dat de randament al utilizrii, conduce la o producie sporit. Asemenea fluxuri iau natere, de regul, prin investiii, avnd ca rezultat lrgirea capacitilor de producie, a acumulrii de capital real la nivelul agenilor economici, al ramurilor, al economiei naionale. Limitele cantitative ale factorului material, restrictive, vin din insuficiena fondurilor de investiii, din puterea redus de absorbie a pieei, din deciziile de combinare a factorilor de producie, precum i din interesul ntreprinztorilor de a obine economisiri. De asemenea, de loc neglijabil este caracterul epuizabil al unor resurse naturale, sau capacitatea redus de regenerare a altora, precum i ciclicitatea rennoirii capitalului fix (al crui ritm poate deveni o frn): uzura fizic a capitalului fix afecteaz dimensiunea cantitativ a factorului material, punndu-l n legtur cu formarea brut a capitalului. Aspectul calitativ prin care factorii materiali susin creterea economic este sintetizat prin productivitatea capitalului real . Nivelul potenial al acestui randament depinde de caracteristicile tehnologice, de armonizarea cu factorul uman, de funcionalitatea global a sistemelor de producie. Spre deosebire de capitalul uman, dimensiunea calitativ a factorului material nu are n timp un comportament cumulativ i poate fluctua sub influene multiple, de ordin tehnologic, economic,

41

organizaional. Reglarea acestor parametri calitativi este dificil datorit eterogenitii resurselor i varietii condiiilor de utilizare, precum i faptului c deciziile ce le pot afecta acioneaz numai indirect, prin exercitarea unor influene cum ar fi: schimbarea regimului de funcionare, exploatarea de ctre un personal mai calificat, reorganizarea fluxurilor de funcionare, investiii de retehnologizare, schimbarea structurii de producie, etc. Dimensiunea structural a factorului material evideniaz i ea eterogenitatea resurselor incluse n acest factor. Structurile materiale ale produciei se refer la repartizarea pe ramuri i teritorial a resurselor de capital real, mijlocit de piaa bunurilor de capital, la proporia categoriilor de capital fix i circulant. Resursele de materii prime, materiale i energie, spre deosebire de echipamentul de producie, au o gam de utilizri alternative, care le poate plasa n mod diferit n variate configuraii structurale. Cererea pieei i tendinele tehnologice, ambele influenate de concuren, intervin n reglarea alocrii dinamice a resurselor de materii prime pe ramuri, activiti i ageni economici. Produsele noi, n faza de lansare i ascensiune pe pia concentreaz mult capital real, comparativ cu cele aflate n faza de maturitate sau declin, care conin deja premizele viitoarelor restructurri ale produciei i ale utilizrii resurselor. Factorul informaional-tehnologic, denumit i neofactor, are i va avea n continuare un rol decisiv n procesul creterii economice. Informaia constituie o resurs economic activ ce se concretizeaz printr-un mod specific de administrare i de utilizare n procesul economic. Acest comportament specific al informaiei, multitudinea de forme pe care le mbrac fac dificil formalizarea matematic a influenei acestui neofactor, inclusiv ncorporarea lui n modele econometrice. La scara unei firme, mici sau mari, informaiile au un rol decisiv n acapararea pieei, meninerea ei i ascensiunea profiturilor: orice strategie de dezvoltare trebuie s cuprind un avantaj competitiv n afaceri, obinut n urma gestionrii unor informaii utile. La nivel macroeconomic se observ apariia sectorului cuaternar, al informaiilor, n economiile statelor dezvoltate, care este specializat n generarea i transformarea acestei resurse ntr-o utilitate intelectual pentru consumatori. Acest sector este cel mai dinamic din economiile deschise mari, cu tendina de a-i mri ponderea i de a exercita efecte de antrenare n sistemul economic, pe msur ce societatea se transform ntr-o civilizaie informaional. n SUA acest sector ocup peste 50% din personalul angajat, iar utilizarea cu precdere a calculatoarelor n economie a lansat conceptul de economie digital. Explicarea rolului jucat de factorul informaional-tehnologic n procesul creterii economice este pus n legtur cu inovarea tehnologic ca principalul izvor de informaii cu aplicaii practice i efect economic msurabil. Inovaia este principala surs de avantaj comparativ pentru un sistem micro-economic sau macroeconomic. Potenialul ei de a induce progres i eficien este practic nelimitat, ceea ce justific tratarea potenialului de inovare drept o resurs de importan strategic. Din punct de vedere

42

cantitativ, potenialul de inovare al unei ri este condiionat de proporia deinut de investiiile pentru cercetare-dezvoltare n produsul naional brut. Din punct de vedere calitativ, inovarea este important nu numai pentru eficiena direct, ct i pentru eficiena economic propagat. Mecanismul propagrii efectelor este interpretat prin dou ipoteze: cea a progresului tehnic ncorporat i cea a progresului tehnic autonom nencorporat. Ipoteza progresului tehnic ncorporat privete diferenierea tipologic intern a fiecrui factor de producie sau de cretere primar pe generaii tehnologice, fiecare acionnd n modaliti i cu randamente difereniate. Contribuia la creterea economic este cu att mai mare cu ct generaia tehnologic este mai avansat. La un moment dat coexist i acioneaz conjugat generaii tehnologice diferite accentundu-se eterogenitatea sistemului (pluralismul tehnologic). De altfel, ritmul asimilrii progresului tehnic n factori de producie primari este variabil n timp i de la o categorie la alta. Ipoteza progresului tehnic autonom pune n eviden o mbuntire vizibil, progresiv a performanelor de producie prin acumularea de experien n funcionarea i eliminarea treptat a perturbaiilor, cnd condiiile exterioare se menin constante. Aceste dou ipoteze sunt compatibile. Din punctul de vedere al sistemului economic n ansamblu, ele sunt convergente, permind prin aceasta obinerea de avantaje competitive prin mbinarea afluxului de progres tehnologic din exteriorul sistemului cu capacitatea interioar de a genera el nsui, n timp, un progres tehnologic. Progresul economico-tehnologic indus prin inovare determin efecte multiple: a) are o contribuie esenial la ameliorarea randamentului sistemelor de producie, exprimat prin productivitatea muncii i a capitalului; el afecteaz astfel, n sensul amplificrii, contribuia laturilor calitative ale factorilor creterii economice; b) determin, n cea mai mare parte obinerea economiilor de scar, prin reducerea costurilor medii pe unitatea de produs, cu consecina sporirii profitului, ca surs de acumulare a capitalului destinat investiiilor ce susin creterea economic; c) limiteaz i reduce costurile ecologice i sociale ale creterii economice, prin eliminarea i controlul surselor de poluare, umanizarea muncii i civilizarea vieii societii pe suportul noilor infrastructuri computerizate; d) schimb continuu gama destinaiilor de utilizare a diferitelor categorii de resurse naturale, prin substituirea produselor i tehnologiilor poluante, energointensive sau materialo-intensive, permind astfel protejarea resurselor epuizabile i eliminarea, pe calea eficienei mai mari, a deficitelor cantitative ce pot limita creterea economic; noile generaii de produse i tehnologii sunt cele informaional-intensive, ncorpornd un volum mare de munc de concepie i funcii inteligente programate pe calculator sau microprocesoare; e) determin restructurarea treptat, pe sectoare i ramuri a economiilor naionale, precum i a relaiilor dintre acestea; dinamica inovrii favorizeaz creterea ramurilor care genereaz, propag sau ncorporeaz masiv progresul tehnologic, conferind produselor acestora competitivitate pe pieele interne i externe. Astfel se amplific mobilitatea structural a sistemului economic i crete gradul su de adaptabilitate la modificri

43

generate de condiii exterioare sau interioare, perturbaiile fiind mai uor prevenite sau absorbite, ceea ce accelereaz creterea economic. Asemenea caracteristici corespund unui sistem economic ce a fost denumit economia tehnologic informaional. n prezent mecanismele creterii economice se afl sub influena decisiv a tehnologiilor informaionale, ceea ce se explic prin urmtoarele cauze: Informaia este prezent n toate activitile umane, existnd o tendin de extindere a noilor tehnologii informaionale nu numai n producie ci i n menaje, n procesele de nvare i creaie intelectual, n sfera cultural-artistic i comunicarea interuman. n orice produs trebuiesc introduse nu numai munc i materii prime ci i informaii. Tehnologiile informaionale au rat de inovare nalt, nelimitat: pe seama lor sunt estimate progresele viitoare n planul eficienei economice i raionalitii conducerii sistemelor economice i sociale. Avansul tehnologiei informatice se rsfrnge asupra potenialului de inovare existent la nivelul unei economii naionale amplificndu-l i uurnd valorificarea acestuia. n acelai timp informaiile tehnologice i manageriale permit valorificarea eficient a celorlalte resurse accelernd creterea economic. Pe un plan mai larg, noile tehnologii informaionale permit adoptarea unei strategii macroeconomice viabile, elaborate pe baze tiinifice. Prin combinarea laturilor factorilor creterii economice se pot defini dou tipuri fundamentale de cretere economic: tipul extensiv i intensiv. Acestea se difereniaz n funcie de contribuia relativ pe care laturile de aceeai natur ale factorilor direci o aduc la obinerea sporului P.N.B. ntr-o perioad dat. Stabilirea tipului de cretere nregistrat de o anumit economie, pe un anumit interval de timp, presupune descompunerea n factori de influen a sporului total al P.N.B. Tipul extensiv al creterii economice corespunde unei contribuii majoritare a laturilor cantitative ale factorilor direci la formarea sporului P.N.B. Un asemenea tip caracterizeaz rile cu un nivel economic sczut ce nu pot asigura satisfacerea cererii agregate a pieei, resursele interne rmnnd nevalorificate superior. Creterea extensiv se bazeaz pe acumulri susinute pe un amplu efort investiional, prin atragerea de capital din surse interne sau externe. Aceste surse reprezint n acelai timp i condiionri potenial restrictive ale creterii economice. Alte condiionri decurg din numrul populaiei ocupate, din modul de organizare al sistemului economic. Sistemul economic aflat n cretere extensiv, numai treptat i pe termen lung este capabil s mobilizeze i laturile intensive ale aciunii resurselor cu care este nzestrat. n aceste condiii pentru a stimula creterea economic este necesar crearea i utilizarea potenialului propriu de inovare tehnologic, deoarece creterea extensiv funcioneaz un timp limitat, iar resursele cu care opereaz sunt epuizabile sau greu substituibile.

44

Creterea de tip extensiv are costuri economice, ecologice i sociale ridicate. Dar este o etap ce trebuie parcurs, presupunnd acumulri necesare n domeniul infrastructurii, acumulri ce vor favoriza propagarea efectelor i creterea eficienei. Tipul intensiv de cretere economic este propriu economiilor avansate, cu structur diversificat, capabil de a genera i absorbi progres tehnologic i aflate ntr-un echilibru dintre cererea i oferta de bunuri i servicii, la nivel global. n asemenea condiii activeaz mecanismul de antrenare a laturilor calitative ale resurselor, care contribuie majoritar la obinerea sporului de rezultate macro-economice. Desigur c astfel de mecanisme sunt susinute prin politici guvernamentale adecvate. Creterea intensiv este capabil s se auto-ntrein i s se autoaccelereze prin efecte pozitive de feed-back (rspuns pozitiv). Sistemele aflate n cretere intensiv beneficiaz de toate formele impactului favorabil al inovrii: societatea informaional contemporan beneficiaz i de noile tehnologii ale informaiei, calculatoarelor i telecomunicaiei. Tipul de cretere intensiv succede celui extensiv deoarece un astfel de salt calitativ are la baz acumulri cantitative. Putem observa existena unui tip intermediar de cretere economic n care laturile cantitative i cele calitative au contribuii relativ comparabile la obinerea sporurilor de rezultate macro-economice. Tipul intermediar de cretere poate predomina ntr-o economie pe o perioad mai lung sau mai scurt, n funcie de factorii interni dar i de conjunctura internaional. Mecanismele creterii economice combin factorii de producie pentru a da natere unui proces de producie bazat pe cretere. n economia de pia este necesar o cerere agregat suficient de mare pentru a incita pe ntreprinztori la investiii; aceste investiii vor avea o dubl consecin: asupra ofertei globale, n msura n care mrete capacitatea fizic de producie i asupra cererii efective, n msura n care investiia antreneaz crearea de venituri monetare. Din aceste observaii au rezultat dou tipuri de analize teoretice asupra mecanismelor creterii: cele care au n vedere cererea i oferta, privilegind factorul capital i cele care iau n considerare numai efectul capitalului asupra ofertei acordnd aceeai importan capitalului i muncii. Cel mai cunoscut economist care a analizat creterea macroeconomic n prima parte a secolului al XX-lea a fost John Maynard Keynes, care n lucrarea sa Teoria general a folosirii minii de lucru, a dobnzii i banilor (1936) a pus accentul asupra importanei cererii n procesele economice. Dar acordnd o mai mare importan efectelor crerii de venit monetar datorate investiiilor pe termen scurt, el a neglijat efectele reale ale creterii capacitilor de producie. Discipolii si au completat teoria sa lund n mod simultan cele dou efecte ale investiiilor. Instrumentele fundamentale care permit studierea mecanismelor creterii economice sunt grupate n: instrumente ale ofertei de bunuri, care stabilesc legtura dintre cantitatea de capital i cantitatea de produse: coeficientul capitalului;

45

 instrumente ale cererii, care studiaz aciunea investiiei asupra venitului i a cererii de bunuri de consum multiplicatorul i aciunea cererii de bunuri de consum asupra investiiilor acceleratorul. Coeficientul capitalului este o expresie, un indicator economic ce face legtura dintre capitalul folosit i venitul obinut, el avnd dou forme: 1. Coeficientul mediu al capitalului, definit prin raportul dintre capitalul folosit i venitul sau produsul obinut: c/v . 2. Coeficientul marginal, care indic creterea capitalului necesar pentru a obine o cretere a venitului sau produciei: c/v = I /v. Coeficientul capitalului este supus unor variaii datorate elementelor conjuncturale sau ca urmare a evenimentelor accidentale, sau cauzate de transformarea structurilor economiei. n cazul variaiilor conjuncturale ale coeficientului capitalului apar, dac spre pild, capacitatea de producie este subutilizat: pentru aceeai valoare a capitalului, producia i implicit venitul vor fi mai sczute. Se nregistreaz astfel o cretere a coeficientului mediu al capitalului (c/v). Dac se realizeaz o suprautilizare a capacitii de producie, coeficientul mediu va scdea, venitul va fi mai ridicat pentru un capital cu aceeai valoare. Variaiile coeficientului marginal pot fi mult mai accentuate dect cele ale coeficientului mediu. ntr-o perioad de stagnare a produciei, n care ntreprinztorii menin investiiile la un nivel sczut, raportul (c/v) tinde ctre infinit pentru c (c) are o valoare sczut, finit, iar (v = 0). ntr-o perioad de avnt economic, (c/v) este sczut sau nul. Ca urmare, (v) va fi mare, iar (c) sczut sau nul. Variaiile coeficientului capitalului sunt legate i de evoluia structurilor economiei, modificndu-se n funcie de nivelul de dezvoltare. Multiplicatorul keynesian al investiiilor are expresia: m = 1/1 c, i presupune c la o cretere a investiiei de I, el s provoace o cretere a investiiei de Y. Acest efect al multiplicatorului lui Keynes nu are nimic de a face cu efectul productiv al investiiilor, unde producia crete ca urmare a introducerii noilor maini. El este efectul echilibrului pe termen scurt, cnd se depete o stare de echilibru iniial (Y0, I0) i se ajunge la un echilibru final (Y0 + y0, I0 + I0). Trebuie remarcat faptul c, creterea nivelului activitii economice prin acest efect al multiplicatorului este plafonat, deoarece fornd creterea produciei se creeaz o economie superioar nevoii de investiii i o cerere de consum inferioar ofertei. Grafic, efectul multiplicatorului keynesian ar arta astfel: Investiia autonom declaneaz un proces de multiplicare. Acesta rezult din aciunea investiiei asupra consumului. Dar, se ajunge la un moment n care capacitatea de producie existen s nu mai poat rspunde creterii cererii de bunuri de consum. De aceea trebuie investit din nou pentru satisfacerea cererii adiionale. Aceast investiie poart denumirea de investiie poart denumirea de investiie indus i ea exprim aciunea consumului asupra investiiei aspect cunoscut sub denumirea de fenomen de acceleraie.

46

M1

M2

M3

Y1 IO YC

45 O C

M0
Figura 1. Multiplicatorul keynesian

Despre accelerator a vorbit pentru prima dat A. Aftalion ntr-o lucrare despre crizele economice. Dup el, creterea cererii de bunuri de consum ncepe prin a provoca o cretere mai mult dect proporional a produciei mijloacelor de producie, producia suplimentar de bunuri de consum cerut nu se produce dect dup aceasta i cteodat n cantiti excesive. De studiul acceleratorului s-au mai ocupat John M. Clark, S. Kuznets, R. F. Harrod i P. A. Samuelson. 12 Principiul acceleratorului se enuna dup Henri Guitton astfel: schimbrile survenite n cererea de produse finite i servicii tinde s produc variaii mult mai accentuate ale cererii de mijloace de producie necesare producerii acestora. Exemplificarea practic: Ipoteze: 1. folosirea complet a capacitii de producie; 2. amortizarea capitalului tehnic cu o rat anual constant; Presupunem c: valoarea total a capitalului 500 u. v.; cota anual de amortizare 10%; cererea anual a investiiei de nlocuire 50; coeficientul capitalului sau raportul ntre valoarea capitalului tehnic i producia unui an este constant; pentru a crete producia de produse finite ntr-o proporie dat, trebuie s creasc n aceeai proporie i investiia.
12

Ni Dobrot Economie politic, Ed. Economic, Bucureti, 1997. 47

Demonstraia: n primul an: o cretere de 20 % a cererii de produse finite. Cererea de investiii va fi: de nlocuire, 50; suplimentar 100/150 (20% din 500); total o cretere de 200%, adic de 10 ori mai mare dect pentru produsele finite. n al doilea an: o cretere de 8% a cererii de produse finite. Cererea de investiii va fi: nlocuire, 50 suplimentar 40/90 (8% din 500) total o scdere de 40% n raport cu anul precedent, fa de o simpl ncetinire a creterii cererii de produse finite. n al treilea an: stabilizarea cererii de produse finite. Cererea de investiii va fi: nlocuire, 50 suplimentar 40/50 din nou scdere de 45% n timp ce cererea de produse finite nu s-a modificat. Astfel acceleratorul stabilete o relaie ntre rata de schimbare a cererii de produse finite (n care cererea de bunuri de consum este componenta principal dar la care trebuie adogate echipamentele destinate consumatorilor industriali) i investiii. Analizele care iau n considerare fenomenele ofertei: Alt manier de abordare a problemelor creterii const n a lua n considerare ca principiu de analiz, nu numai folosirea factorilor de producie ci i maniera n care produsul finit se realizeaz prin intermediul actelor de producie, adic combinaiile operate ntre factorii de producie, asupra ofertei produsului. Pivotul principal n acest caz este funcia de producie. Sunt posibile dou moduri de raionament: n absena progresului tehnic i cu introducerea lui. n primul caz, lum n considerare numai doi factori de producie munca T i capitalul C. Funcia de producie este o relaie de forma: Producie = P= f (T, C) cu dou variabile. Aceast funcie este rezultatul cercetrilor lui Cobb i Douglas. Dup aceti doi autori, relaia are forma urmtoare: P = A C* T* n care A este o constant, C reprezint cantitatea de capital i T cantitatea de munc. Trebuie s lum n considerare nu numai variaia n cantitate a capitalului ci i aspectul calitativ, acesta fiind legat de progresul tehnic. Se poate introduce progresul tehnic n funcia de tip Cobb Douglas care va avea forma: P= A C* T*e* unde e* - reprezint partea din producie datorat progresului tehnic; e - baza logaritmilor neperieni (e 2,71...), t reprezint timpul; z - este o constant. Dac factorii de producie capital i munc rmn constani n ce privete cantitatea, producia va crete datorit acestui progres tehnic care se dezvolt n timp. Presupunnd c e* reprezint progresul tehnic se admite n mod implicit c numai capitalul, munca i progresul tehnic sunt susceptibile de a face s varieze producia. Muli economiti vorbesc despre neutralitatea progresului tehnic. Dar conceptul de neutralitate este diferit dup autorii care l analizeaz. Vom

48

preciza dou sensuri principale n care acest termen de neutralitate este folosit. Pentru autorii neoclasici, conceptul de neutralitate a progresului tehnic este definit ca acela care las neschimbat raportul productivitilor marginale a factorilor cu alte cuvinte: C/T = cantitatea de capital/cantitatea de munc rmne aceeai. n acest caz, progresul tehnic permite, fr creterea factorilor, creterea produciei ca urmare a creterii productivitilor marginale a muncii i a capitalului. Pentru economitii post-keynesiti, progresul tehnic neutru este acela care crescnd intensitatea capitalului adic capitalul pe muncitor, menine coeficientul capitalului constant. Cu o cantitate de munc constant, dublnd capitalul, trebuie s se dubleze i producia. Un progres tehnic ne neutru, poate fi considerat a fi favorabil, dac, coeficientul capitalului se diminueaz, fie defavorabil dac el crete. BIBLIOGRAFIE: [62 Smi] Smith, A., Avuia naiunilor. O cercetare asupra naturii i cauzelor ei, Editura Academiei, Bucureti, 1962. [97 Dob] Dobrot N. Economie politic, Ed. Economic, Bucureti, 1997.

49

TEST DE EVALUARE 1 . Creterea economic exprim: a. evoluia economiei naionale pe termen scurt, b. modificrile ce au loc ntr-un anumit orizont de timp i ntr-un anumit spaiu n sporirea dimensiunilor rezultatelor macroeconomice, n strns legtur cu factorii lor determinani, c. controlul asupra rezultatelor macroeconomice, d. un caz particular al dezvoltrii economice, e. un proces care aglomereaz economia naional. 2 . Tipurile de cretere economic: a . sunt influenate de trsturile dezvoltrii de ansamblu a economiei, b . sunt stabilite pe baza factorilor indireci de cretere, c. rezult prin combinarea tuturor laturilor factorilor creterii economice, grupndu-se n tipul extensiv i intensiv. d . corespund structurii economiei naionale, e . merg n paralel cu tehnologia informaional. 3 . Tipul extensiv al creterii economice: a. corespunde unei contribuii majoritare a laturilor cantitative ale factorilor direci la formarea sporului produsului naional brut, b. se regsete n rile cele mai dezvoltate ale lumii, c. rezult din valorificarea superioar a resurselor, d. conduce la satisfacerea cererii de consum a populaiei, e. depinde de politica extern a statului. 4 . n cadrul unei creteri economice de tip intensiv: a. factorii extensivi sunt eliminai total, b. se ajunge la creterea inflaiei, c. factorul uman poate fi neglijat, d. elementele extensive, legate de creterea produciei au o pondere mai redus, e. predomin elementele extensive. 5 . Factorul material al creterii economice: a. depinde de fluxurile de resurse umane, b. nu se bazeaz pe investiii, c. este determinat de politica fiscal intern, d. apare n ramurile cele mai competitive ale economiei, e. este reprezentat de resursele naturale atrase n producie i de echipamentul acumulat, care prin combinarea i funcionarea lor devin capital real.

50

TEMA IV. ECHILIBRUL ECONOMIC

CONINUT 4.1. Echilibrul economic n viziunea diferitelor coli economice 4.2. Modele de echilibrare macroeconomic REZUMAT Termenul de echilibru provine din latinescul aequilibrium, aequs nsemnnd egal, iar libra-balan. Pentru a caracteriza interdependena. dintre echilibru i micare, J. B. Clark a fcut o comparaie celebr cu un biciclist aflat n micare pe bicicleta sa i n echilibru n acelai timp, mai mult, el neputndu-i conserva echilibrul dect aflndu-se n micare. Modelul echilibrului concurenial a fost fundamentat de Leon Walras (18341910) care, printr-un sistem matematic dezvoltat a demonstrat c ntr-un sistem de concuren pur, perfect, preul fiecrui produs este egal cu preul su de revenire i c la acest pre se asigur alocarea optim a resurselor i folosirea factorilor de producie. Cel de-al doilea model de echilibru, n literatura economic este cel formulat de J. M. Keynes: produsul naional este determinat de investiii, iar la rndul su determin economisirile (partea care se economisete). Macroechilibrul keynesian este o situaie determinat numai de investiii, fiind un echilibru al subocuprii minii de lucru; analiza lui Keynes este macroeconomic, n termeni de flux. OBIECTIVE Cunoaterea i nsuirea de ctre studeni a conceptelor cu care opereaz teoriile echilibrului macroeconomic, a modelelor de macroechilibru. 4.1.ECHILIBRUL ECONOMIC N VIZIUNEA DIFERITELOR COLI ECONOMICE Termenul de echilibru provine din latinescul aequilibrium, aequs nsemnnd egal, iar libra-balan. Din punct de vedere filosofic, acest concept exprim stabilitatea calitativ a obiectelor i fenomenelor, determinat de ponderea egal a aciunii contrariilor, de anularea reciproc a tensiunilor contradictorii ale acestora n cadrul unui sistem. Un astfel de sistem este i economia, ca realitate dinamic, aflat n continu micare. Ea este un sistem integrat de sectoare, ramuri i activiti productive, de repartiie, schimb i consum, juridice economicoorganizatorice i social-culturale. Toate aceste activiti sunt realizate i asigurate de ctre agenii economici i ghidate, prin mecanismele pieei, prin mna invizibil a raporturilor de pia. La nivelul economiei naionale, ele nu se pot desfura n condiii optime, n concordan cu trebuinele indivizilor i ale societii, fr o
51

anumit stare de concordan, denumit echilibru macroeconomic, ntre sectoarele i ramurile economice, ntre componentele mecanismului economic, componente care dei se afl ntr-o anumit interdependen, au o funcionalitate proprie i sunt n micare. Ca urmare, problematica echilibrului macroeconomic, sau a echilibrului general al economiei ocup un loc de seam n teoria i practica economic. Definirea echilibrului variaz de la o teorie la alta, dar, aa cum arat francezul Edmond Malinvaud, laureat al premiului Nobel pentru economie, n lucrarea sa Equilibrium concept in Economics conceptul de baz rmne acelai 13 . Mai mult dect att, gndirea economic despre echilibru fascineaz att de mult, nct este frapant s constai c cea mai mare parte a lucrrilor contemporane de calitate poart n titlul lor cuvntul echilibru, dup cum remarca Henri Guitton 14 . Preocuprile pentru realizarea concordanei dintre resursele disponibile i nevoile subordonate diverselor scopuri, caracterizate printr-o tendin de continu cretere, au existat din cele mai vechi timpuri, cu mult nainte de a fi nchegate sub forma unei teorii. Fr a utiliza conceptul, probleme ale echilibrului se regsesc la gnditorii antichitii, apoi la mercantiliti, la fiziocrai. Cel care realizeaz pentru prima dat o schem de ansamblu a factorilor produciei, a factorilor de echilibru i a factorilor evoluiei economice, care va servi drept cadru de referin pentru ntreaga gndire clasic este Adam Smith. Concepia sa cu privire la echilibrul economic se bazeaz pe principiile liberalismului economic, ale mecanismului faimoasei mini invizibile, pe credina sa optimist n organizarea spontan a vieii economice prin libera concuren a intereselor particulare. Principiul echilibrului economic la Smith este piaa, cu jocul liber al preurilor, care asigur echilibrarea cererii cu oferta15 . Se apreciaz ns c termenul de echilibru a fost introdus i fundamentat n economie din tiinele naturii, n cadrul teoriei preurilor i alocrii resurselor. Leon Walras i-a acordat un loc proeminent (1874), demonstrnd c atunci cnd oferta unui bun este egal cu cererea sa, piaa respectiv se afl ntr-o stare staionar sau n echilibru. Teza fundamental a teoriei walrasiene este aceea c echilibrul global, localizat la nivelul pieei i neles ca egalitate a cererii cu oferta se realizeaz automat ca urmare a micrii preurilor pe pia (piaa concurenei

Edmond Malinvaud, The Equilibrium Concept in Economics, n Logic, Methodology of Science. Proceding of the 6-th International Congres of Logic, p. 585595.
14

13

Henri Guitton, De limperfction en conomie, Calman-Levy, Paris, 1979,

p. 204. Adam Smith, Avuia naiunilor. Cercetare asupra naturii i cauzelor ei, vol. 1, Ed. Academiei RSR, Bucureti, 1962, p: 4143.
15

52

perfecte) 16 . Dup Walras, echilibrul se nregistreaz atunci cnd cererea total este egal cu oferta total: la preuri de echilibru. coala neoclasic a analizat prin excelen echilibrul pe termen scurt: Alfred Marshall vorbea despre un echilibru temporar, pentru a insista asupra faptului c se schimb n timp condiiile egalitii dintre cerere i ofert. Mai trziu, conceptul a fost utilizat ntr-o alt direcie: J.M. Keynes, n lucrarea sa Teoria general a folosirii minii de lucru, a dobnzii i banilor, 1936, i mai ales discipolii lui i-au concentrat atenia pe echilibrul ocuprii forei de munc i a corelaiei dintre ocupare i politicile financiare i monetare. Keynes a deschis o nou epoc n dezvoltarea teoriei economice occidentale, nscriindu-se prin macroanalizele sale n linia lucrrilor neformalizate, care modeleaz un echilibru al subocuprii 17 . O examinare atent a conceptului de echilibru economic a fost fcut de F. Machlup (Equilibrium and Disequilibrium. Misplaced correctness and disguised politics, 1958). Pornind de la premisa c modelul, ca i echilibrele sale sunt construcii mentale, noiunea de echilibru fiind intim legat de modelul n care ea apare, el a definit echilibrul drept o constelaie de variabile inter-corelate, alese astfel s se adapteze una celeilalte, pentru c nici o tendin. inerent spre schimbare s nu predomine n modelul constituit de ele, sau mai simplu, compatibilitatea reciproc a unui set ales de variabile inter-corelate de mrimi particulare. Edmond Malinvaud, cunoscut pentru studiile sale n domeniu, afirma c aceste definiii accentueaz compatibilitatea reciproc, dar nu se refer la subiectul tiinelor economice. S-ar putea introduce mai mult precizie artnd c un echilibru economic recunoate ntotdeauna existena ageniilor care produc, comercializeaz, consum, mprumut, subvenioneaz. Compatibilitatea are n acest caz dou dimensiuni care sunt ntotdeauna prezente, chiar dac numai implicit n unele modele: l) diferitele activiti ale unui agent trebuie s fie compatibile una cu alta i cu constrngerile impuse lor, ca i cu scopurile pe care el ncearc s le realizeze; 2) aciunile diferiilor ageni trebuie s fie reciproc compatibile: un act comercial de exemplu, este cumprarea pentru un agent i vnzarea pentru altul. n acest fel, interdependenele dintre ageni i diferitele operaii vor sta n centrul observaiei i analizei economice. Pornind de la aceste consideraii, Malinvaud formuleaz urmtoarea definiie: n reprezentarea abstract a unei categorii de fenomene economice, un echilibru este o stare n care aciunile diferiilor ageni economici sunt reciproc consistente una cu alta i individual compatibile cu comportamentul acestor ageni. Echilibrul se poate defini la grania dintre economie i alte discipline: matematic, psihologie, .a. nc din 1890 A. Marshall se referea la echilibrul dintre dorin i efort, pe aceast idee mergnd concepiile
16

Ilie Bbi, Al. Du, Economie politic, vol. IV, Timioara, 1992, p.

114. Janos Kornai, Anti-equilibrium. Despre teoriile sistemelor economice i sarcinile cercetrii, Ed. tiinific, Bucureti, 1974, p. 343.
17

53

behavioriste despre echilibru de mai trziu, care vor exagera elementele de psihologia consumatorului, fetiiznd capriciile consumului individual 18 . Preocuprile de elaborare a teoriei echilibrului economic dateaz; dup unii autori, de peste dou secole. Pentru a elabora o teorie a echilibrului, elementele sistemului i intercondiionrile lui trebuie analizate mai nti static, desprinznd condiiile de echilibru la un moment dat. Dar n economie, sau pe pia, echilibrul nu nseamn absena micrii. Dimpotriv, echilibrul i micarea, deci schimbarea mrimilor economice se afl n relaie de interdependen. Pentru a caracteriza mai plastic interdependena. dintre echilibru i micare, J. B. Clark a fcut o comparaie celebr cu un biciclist aflat n micare pe bicicleta sa i n echilibru n acelai timp, mai mult, el neputndu-i conserva echilibrul dect aflndu-se n micare. n acest fel, trebuie s distingem echilibrul static de cel dinamic. Totodat, innd seama de perspectiva de abordare, distingem echilibrul pe termen scurt i pe termen lung; dup criteriul nivelului de analiz se disting echilibrul parial i echilibrul general, echilibrul micro, mezo i macroeconomic. Ca urmare, n teoria economic se fac adesea referiri la cteva concepii i tipuri de echilibru economic. 4.2. MODELE DE ECHILIBRARE MACROECONOMIC Echilibrul n viziunea colii neoclasice este poate cel mai pe larg analizat n literatura de specialitate. Analiza neoclasic se bazeaz pe studiul micrii economice pe termen scurt. Acest tip de echilibru se mai numete i echilibru concurenial, el reprezentnd o referin larg utilizat, explicit i implicit, n teoriile ulterioare despre creterea economic generalizat 19 . Echilibrul concurenial const n descrierea situaiei finale ctre care tinde, mai mult sau mai puin rapid, o economie care cunoate simultan i cumulativ libertatea total a alegerilor consumatorului i multiplicarea ntreprinderilor n fiecare sector de producie. n acest caz, egalizarea de ctre consumatori a satisfaciilor marginale pe care le obin prin consum; sau din deinerea bunurilor existente, dispariia profitului, care are loc n cazul crerii de noi ntreprinderi, determin instaurarea unei stri stabile. Ca urmare, numrul de bunuri i cel al ntreprinderilor rmne constant, economia cunoate o evoluie echilibrat, care poate fi creterea, atunci cnd produsele sunt vndute la preurile prevzute, iar veniturile utilizate conform previziunilor productorilor i dorinelor consumatorilor. Dac gusturile sau numrul de bunuri se schimb; echilibrul iniial este distrus, dar se instaureaz un nou echilibru. Dac apare un nou produs
G. Katona, The Powerfull Consumer, New York, McGraw-Hill, 1960; Psichological Analysis of Economic Behaviour, New York, McGraw-Hill, 1963; The Mass Consumption Theory, New York, McGraw-Hill, 1964.
19 18

Alain Cotto, Dictionnaire de science economique, Mame, Paris, p. 204.

54

i producerea sa asigur (datorit gusturilor consumatorilor) un profit ridicat primei ntreprinderi care l va produce, repartiia consumului se va modifica astfel nct numrul ntreprinderilor care produc noul produs se stabilizeaz (noile ntreprinderi sunt atrase de profit). Fiecare din aceste echilibre, mai mult sau mai puin durabile, este cel n care domnete utilizarea deplin a forei de munc i a capitalului. Dac, de exemplu, populaia crete, scderea salariilor nominale este totdeauna suficient pentru a asigura utilizarea complet a acesteia Sistemul de preuri asigur deci, n permanen, prin variaiile sale, utilizarea deplin a factorilor i folosirea deplin a noilor producii. n formularea sa cea mai dezvoltat, aceast form de echilibru a fost fundamentat de Leon Walras (18341910) care, printr-un sistem matematic dezvoltat, a demonstrat c ntr-un sistem. de concuren pur, perfect, preul fiecrui produs este egal cu preul su de revenire i c la acest pre se asigur alocarea optim a resurselor i folosirea factorilor de producie. Modelul echilibrului economic general al lui Walras (lements dconomie politique), const n elaborarea unui sistem de ecuaii liniare de gradul nti, simultane (adic egalizrile pe care le formuleaz se fac n acelai timp, instantaneu), ale crui necunoscute sunt elementele vectorului pi al preurilor de echilibru. Sistemul conine, dup cum arta Maurice Allais 20 , trei tipuri de ecuaii: ecuaii structurale (funcii de preferin i funcii de producie, cu coeficieni de fabricaie fici, iar ulterior variabili, dar cu randamente constante), ecuaii de comportament (care rezult din maximizarea indicilor de preferin de ctre consumatori i a venitului net de ctre productor) i ecuaii contabile (care exprim pentru fiecare bun egalitatea cantitilor cerute i a cantitilor disponibile). Punerea n ecuaii, care utilizeaz calculul diferenial, a permis lui Walras s scoat n eviden interdependena general a tuturor fenomenelor economice. La vectorul pre de echilibru Pe, care ar urma s fie determinat prin rezolvarea sistemului de ecuaii walrasian, vor corespunde cantitile de echilibru Si(Pe) pe fiecare dintre piee, egale cu Di Pe). i Pe) nseamn cantitile oferite din bunurile i (n care i=1,2...m), n condiiile preurilor de echilibru Pe, iar Di Pe) nseamn cantitile cerute din bunurile i la aceleai preuri de echilibru. Ansamblul format din aceste preuri i cantitile de echilibru este numit echilibru concurenial sau echilibru walrasian. El corespunde unei alocri optimale a resurselor ntre ageni, n sensul c aceti ageni pot, cel puin teoretic, s-i realizeze planurile lor optimale atunci cnd preurile de echilibru sunt cunoscute. Ceea ce caracterizeaz orice echilibru n concepie neoclasic const n faptul c, din momentul n care este atins, nimic nu se mai schimb, sau ,nimic nu se mic (rin ne bouge).n cazul acestui echilibru intereseaz n esen vectorul de echilibru, deoarece, din momentul n care acesta este cunoscut, cantitile nu pot lua dect valori pozitive, altfel neavnd sens economic. Matematic ns, sistemul de ecuaii walrasian este un sistem cruia nu i se poate determina soluia; deoarece dintre cele (m) ecuaii ale sistemului doar (m 1) sunt independente. Ultima, a(m) a, nu
Maurice Allais, Les thories de lquilibre gnrale et efficacit maximale. Impasses recents et nouvelles persperctives, n Revue dconomie politique, nr. 3/mai, juin, 1971, p. 339.
20

55

este o veritabil ecuaie, deoarece ea exprim funcia de cerere a aanumitului numerar-dorit, adic a etalonului monetar care, dup expresia lui Hicks 21 , nu este altceva dect o umbr a monedei. Aceast funcie de cerere exprimat prin a(m)- a ecuaie, potrivit identitii lui Say, sau legii lui Walras 22 este independent de funciile de cerere ale tuturor celorlalte (m 1) bunuri, factori i servicii productive, adic este dependent de celelalte (m 1) ecuaii. S-a ajuns astfel la un sistem de (m) necunoscute (preuri de echilibru) cu (m 1) ecuaii independente, ceea ce n matematic reprezint un sistem indeterminat, cruia nu i se poate descoperi o soluie unic. Rezolvarea problemei a fost realizat de Walras prin aa-numitul proces al tatonrilor, o ncercare de simulare a proceselor desfurate pe pia, prin care a cutat s explice cum are loc n practic identificarea soluiilor, descoperirea necunoscutelor din vastul su sistem de ecuaii. Concret, acest proces al tatonrilor este rspunsul imaginat de Walras la problema de a ti cum i de ctre cine sunt stabilite preurile de echilibru, de care vor trebui s in seama agenii economici. Operatorii care caut echilibrul, consumatori i productori, au nevoie s fie informai prompt de situaia tuturor propunerilor fcute pe pia. Walras imagineaz un personaj care exist n realitate n toate slile de vnzri la licitaie: evaluatorul licitaiilor, cel care strig preurile i adjudec vnzarea, denumit commisaire-priseur sau secretarul general al pieei care anun ansamblului de participani starea ofertelor i a cererilor la diferitele niveluri ale preurilor, pn cnd apare echilibrul la diferite niveluri ale preurilor, pn cnd apare echilibrul concomitent al cererii i ofertei pentru toate mrfurile, pe toate pieele. Regula tatonrii introdus de Walras ar putea fi formulat astfel: att timp ct vectorul pre de echilibru nu este atins, evaluatorul face s varieze preurile pe fiecare dintre piee, innd cont de semnul cererilor nete (cererea net reprezint diferena dintre cererea total pentru un bun i oferta sa total) el mrete preul bunurilor pentru care cererea este pozitiv i diminueaz preurile celorlalte, pentru care cererea net este negativ. Walras gndea c modelul su descria n mod real maniera n care piaa ajunge la un echilibru n condiiile concurenei perfecte. n teoria sa a schimbului el a ignorat ns orice tranzacie desfurat n afara echilibrului, la preuri i cantiti de dezechilibru. Este evident ns, c, n realitate, schimburile la preuri de dezechilibru constituie un element de baz al procesului prin care se ajunge la echilibru. Meritul lui Walras este acela c a prezentat un tablou al interdependenelor dintre piee, dar el este din pcate prea vag i practic inutilizabil. Motivul sterilitii modelului walrasian rezid n mare parte n faptul c el nu studiaz legile variaiei sistemului su de echilibru general, ci deduce condiiile pe care trebuie s le satisfac preurile n condiiile unor resurse i preferine date, fr a explica ceea ce se ntmpl dac gusturile i preferinele se schimb. n plus, modelul nu ia n consideraie incertitudinea.
21
22

J.R. Hicks, Valeur et capital, Dunod, Paris, 1968, p. 52.

Identitatea lui Say, sau legea lui Walras afirm c piaa monedei este mereu n echilibru, ceea ce se exprim, prin identitatea Dm = Sm, (cererea de moned este identic egal.

56

Dei acest model a fost mult supus criticilor, la timpul respectiv, att pentru imperfeciunile sale, ct mai ales pentru propunerea fcut de Walras cu privire la naionalizarea pmntului, exegeii contemporani afirm c astzi, revana lui Walras este spectaculoas 23 . Cea mai important tez formulat de Walras, referitoare la interdependena tuturor preurilor i a cantitilor a stat la baza teoriei echilibrului parial al pieelor a lui Marshall, precum i a altor teorii ulterioare, ca cea a echilibrului general elaborat de economitii Arrow i Debreu, sau n tabloul relaiilor interramuri al lui W. Leontief. Cel de-al doilea model de echilibru amplu analizat n literatura economic este cel formulat de J. M. Keynes. El a formulat teza c produsul naional este determinat de investiii, iar la rndul su determin economisirile (partea care se economisete).Echilibrul keynesian este o situaie determinat numai de investiii, fiind un echilibru al subocuprii. S.I. Economie investiii S = Sy S0

I I 0 S0 s y y
Figura 2. Echilibrul keynesian

Produs naional y'

Analiza lui Keynes este macroeconomic, n termeni de flux 24 , iar cadrul preferat l reprezint economia naional. Reamintim c n concepia lui Keynes, problema de baz a echilibrului i dezvoltrii este ocuparea forei de munc, echilibrul fiind pe termen scurt. Relaia cauzal I Y S este cea care conduce la subutilizarea forei de munc dac investiiile sunt insuficiente (I = investiiile, Y = produsul sau venitul naional, iar S =
Jean Marie Albertini, Ahmed Silem, Comprendre les thories conomiques, Ed. du Seuil, vol. I, Paris, 1986, p. 8283. Dup Irving Fisher, fluxul economic este diferena dintre dou stocuri n momente diferite de timp. Stocul se refer la un punct n timp, fluxul la un interval de timp. Irving Fisher, What is The Capital?. Economic Journal, VI, 1896 p. 514. S = St1 = Stl - Sto unde Stl i Sto sunt mrimile stocului corelativ in momentele to < tl. Dup N. Georgescu-Roegen, fluxul este un stoc distribuit pe un interval de timp, v. Legea entropiei i procesul economic, Bucureti, 1979, p. 374.
24 23

57

saving, economiile, adic acea parte a venitului care nu se cheltuiete). Pornind de la tezele de echilibru postulate de Keynes i exprimate prin formulele: Y = C + I; S = I, aceast situaie poate fi reprezentat grafic ca n figura numrul 1, unde investiiile I sunt independente de produsul naional (paralel la axa Y), iar economisirea dimpotriv, este legat liniar de el n grafic se observ c echilibrul (valoarea venitului naional) este determinat de investiii. Pentru Keynes, orice echilibru este deci posibil, mai bun dect cel mai ru omajul. Guvernul trebuie s adopte politici economice corespunztoare (creterea investiiilor publice i private) pentru restaurarea unui echilibru corespunztor (ocuparea deplin). Aceast concepie a stat la baza msurilor de intervenie a statului n viaa economic n numeroase ri, pe perioade importante de timp. n lucrarea sa Echilibrul i creterea economic (1967), cunoscutul Lionel Stoleru a fcut o sugestiv prezentare a echilibrului keynesian; combinnd analiza economic cu cea matematic i grafic 25 .Iat cum explic el politica ocuprii depline: n concepia lui Keynes, nu exist un nivel de deplin ocupare variabil cu nivelul salariului propus ci mai degrab un nivel unic de salariu n vigoare i un nivel unic de deplin ocupare (NE). Poate exista deplin ocupare numai dac producia se stabilete la nivelul dat de relaia YE = Y(NE).Pe piaa bunurilor i serviciilor producia se echilibreaz la nivelul Y0 definit prin Yo = C(Y0) + I (unde I este dat i Y = C + I). C+1 1 c M0 ME c+1

0 Ocuparea deplin NE omaj N0 0

Y Y0 Funcia de producie Y Y0 YE YE

Figura 3. Producia determin deplina ocupare

Din grafic rezult un antagonism: pe de o parte, ocuparea deplin nu este posibil dect la o producie YE, iar pe de alt parte, echilibrul bunurilor i serviciilor nu este posibil dect 1a o producie Y0.
Lionel Stoleru, Lquilibre et la croissance conomiques. Dunod, Paris, 1967, p. 45102.
25

58

Situaia este caracterizat printr-un omaj figurat de segmentul N0 NE i printr-o insuficient a cererii de bunuri i servicii, figurat de MEME 26 . Keynes explic prin urmare omajul prin insuficiena cererii globale: problema principal a vieii economice este realizarea echivalenei dintre Y0 i YE, Y0 = YE, (sau suprapunerea celor dou puncte), ceea ce nu poate avea loc, n concepia sa printr-un mecanism natural. Aceasta este o problem de echilibru social i politic. S-ar putea obiecta c omajul este tolerabil dac se acord ajutoare de omaj care s acopere un minimum vital. Este la fel de eficace vrsarea unei alocaii de omaj cu crearea de locuri de munc, sau investiii publice), cu construirea de satelii, cu acordarea de credite pe termen lung i dobnzi mici pentru ntreprinderi. Prin aceast teorie, Keynes aduce trei modificri de esen a teoriei clasice: 1) ipoteza funciei de consum: economisirea este determinat de nivelul venitului i nu de atracia plasamentului, 2) ipoteza preferinei pentru lichiditate: oamenii vor s pstreze lichiditatea pentru eventuale plasamente n viitor, cnd va crete rata investiiilor, 3) ipoteza rigiditii salariilor este imposibil ca investigaiile s determine scderea preurilor sau a debueelor sub forma scderii salariilor nominale. Marele merit al demersului teoretic al lui Keynes const n faptul c, modelul echilibrului economic pe termen scurt elaborat de el a dat soluii viabile problemelor practicii, a rspuns nevoii sociale concrete i urgente, a pornit de la realiti, lundu-le n considerare i integrndu-le ntr-un coninut progresist al echilibrului economic. Necesitatea interveniei statului n economie, pe care a fundamentat-o, cu greu poate fi contestat, n ciuda faptului c dup anii 70 politicile economice bazate pe concepia dirijist a lui Keynes au nceput s fie respinse, imputndu-li-se numeroasele disfuncionaliti aprute n economie i n primul rnd inflaia i omajul, care au continuat s creasc i s devin fenomene permanente n economie. Aa numita revoluie keynesian a impus nu numai o nou paradigm n teoria economic, dar are meritul de a aeza pe primul plan n ierarhia obiectivelor politice care se fundamenteaz pe tiina economic, pe acela al echilibrului de pe piaa muncii, desigur, n interdependena pieelor specific economiei naionale. Dup Keynes, numeroi economiti au preluat concepiile devenite neokeynesiste, elabornd modele de echilibru mai mult sau mai puin formalizate. Dintre acestea, ne vom referi la cel al lui R. F. Harrod 27 , care ajunge la un model de cretere i echilibru economic cu trei feluri de rate: a) rata real, rezultat din datele statistice la sfritul perioadei; b) rata natural, rezultat din folosirea integral a resurselor i posibilitilor de care dispune societatea; c) rata garantat, care ar asigura investitorilor profitul scontat. Ideal ar fi ca rata real s rezulte din folosirea complet (cu
n relaiile prezentate, Y = venitul, I = investiia, C = consumul, YE = venitul de echilibru corespunztor ocuprii depline; N = numr de lucrtori, NE = ocuparea deplin. N0NE = segmentul corespunztor omajului; MEM'E = insuficiena cererii de bunuri i servicii, Mo = echilibrul dintre oferta de bunuri i servicii (funcia de producie) i cererea globaI (Y = C + I). Roy F. Harrod, Towards a Dynamic Economics. Some Present Development of Economic Theory and Their Application to Policy. London, 1956.
59
27

26

marja de nefolosire admisibil) a capacitilor de producie i forei de munc i astfel s coincid cu rata natural, iar interesele investitorilor s fie satisfcute, cele trei rate s fie aproximativ egale, dar ele se abat de la egalitate.Pe ideea acestor oscilaii i construiete Harrod teoria ciclurilor industriale. Formaliznd aceste condiii n felul urmtor: Cn = s/Cr, sau s = Gn x Cr, n care Gn este rata natural (rata creterii PNB), care asigur folosirea deplin a tuturor condiiilor produciei; s este rata acumulrii; Gr este coeficientul capitalului. Stabilitatea economic va aprea atunci cnd G = Gw = Gn, unde G este rata real de cretere a venitului naional (Y/Y), iar Gw este rata garantat de cretere a venitului naional, care satisface interesele ntreprinztorilor. n contextul politicilor anticiclice, Harrod vedea posibilitatea crerii unui echilibru ntre sectorul public i cel privat din economie, printr-o sporire a sectorului public (adic printr-o apropiere a creterii garantate de cea natural). El a sesizat ns c depirea unei limite raionale a etatizrii vieii economice are efecte dezastruoase asupra democraiei: Pn acum a existat tendina de a concentra n minile statului acea munc imens de luare a deciziilor celor mai importante referitoare la viaa economic a rii. n epoca viitoare, va fi ea socialist sau nu, un asemenea sistem va trebui schimbat, ntruct devine clar incompatibilitatea lui cu controlul democratic. Modelul lui E.D. Domar are la baz relaia: T = dY/i, n care T este productivitatea investiiilor; DY este sporul de venit naional; i este nclinaia spre investiii, adic inversul coeficientului capitalului (i = l/Cr) 28 . Domar acord prioritate investiiilor de capital i parametrilor tehnico-economici. n formula sa marginal coeficientul capitalului devine I/Y, ceea ce reprezint inversul parametrului folosit de E. Domar: Y/I. ntre aceti parametri i multiplicatorul lui Keynes (Y/Ii) exist anumite legturi, cu deosebirea c n ultimul caz se ia n calcul numai creterea investiiilor. Un alt model este cel al lui Robert Solow29 , care evideniaz variabilitatea raportului capital venit, adic a coeficientului capitalului, ncercnd ajustarea condiiilor de echilibru prin adaptarea produciei i ofertei la nevoile echilibrului. n raport cu modelul Domar, n acest caz se face abstracie de efectul de multiplicator al investiiilor asupra venitului. Condiia de echilibru este transpus n limbaj matematic astfel: f = s/Cr, unde f este rata de cretere natural a forei de munc utilizat n producie; Cr este coeficientul capitalului, iar s este rata acumulrii. Acest model a fost preluat i diversificat de muli ali economiti cu formaie econometric: Benoit, Krishna, Davidson, Deneckere, . a. Un loc aparte n gndirea economic despre echilibru i dinamica economic l ocup teoria echilibrului economic general (TEG), ale crei coordonate de baz, inspirate din echilibrul concurenial walrasian, au fost fundamentate prin modelele Arrow-Debreu 30 , elaborate n deceniul al aselea. Ideile de baz ale teoriei echilibrului general se sintetizeaz n:
Fr. Perroux L' conomie du XX-e, Sicle , PUF, Paris, 1969. Carl Davidson, Raymond Deneckere Excess Capacity and Collusion, n International Economic Review, vol: 31, No. 3, aug. 1990.
29 28

Ghi Tnase, Mircea Coea, Ilie Gavril, Dan Niescu, C. Popescu - Economie politic, ASE, Bucureti, 1991, p. 159 i urmtoarele.
60

30

premisele, sau postulatele de baz; noiunile principale i problemele de baz la care teoria, prin tezele sale, ncearc s dea rspuns. Premisele sunt n numr de 12 i ele pun limitele, creeaz cadrul de micare (caracter static i staionar), sistemul economic se compune dintr-un numr determinat de organizaii (constana mulimii organizaiilor), sistemul se compune exclusiv din dou feluri de organizaii: productori i consumatori; economia creeaz un numr mare finit de produse, iar numrul i mulimea produselor nu se modific n timp (constana mulimii produselor); funcionarea simultan (cu variante). Noiunile caracteristice cu care opereaz TEG sunt: preferin, utilitate, optim; cerere, ofert, pre, profit, echilibru. Problemele pe care i le pune spre rezolvare sunt urmtoarele: a) existena i stabilitatea echilibrului: ce condiii asigur echilibrul economic al sistemului; sub incidena cror procese se formeaz i ct de stabil este echilibrul ? b) optimalizarea strii sistemului economic paretian (sau un criteriu al optimalitii), care presupune existena ordonrii preferinelor consumatorilor, dar nu pretinde nici un fel de comparare. Pentru definirea echilibrului economic se pornete de la conceptul similar adoptat n tiinele naturii: Echilibrul este acea stare macroscopic a sistemelor materiale (corpuri), capabile de transformri, ce se formeaz sub aciunea reciproc a unor forme externe, respectiv interne, stare ce rmne invariabil n timp. Dac se modific interaciunea reciproc, respectiv parametrii care caracterizeaz mrimea respectiv (presiunea, temperatura, gradul de concentrare etc.) atunci se modific i echilibrul. n echilibru, forele ce acioneaz n direcia schimbrii strii (formele rezultate din interaciune) macroscopic se compenseaz reciproc, iar rezultanta lor este nul. De asemenea, se pornete de la premisa c n cadrul economiei de pia, dou reguli de baz ghideaz, comportamentul agenilor economici i anume: productorii urmresc maximizarea profiturilor n condiiile unor preuri date, iar consumatorii urmresc maximizarea funciilor de utilitate, n raport cu restriciile de venit de care dispun. La baza echilibrului se afl producia de bunuri i servicii. F r ndoial c schimbul de bunuri este mijlocit de moned , iar desf urarea produciei nu este posibil fr fora de munc.Ca urmare, echilibrul generat cuprinde toate categoriile de piee. Din punct de vedere teoretic, echilibrul economic cuprinde, nainte de toate, egalitatea dintre ofert i cerere pe piaa bunurilor i serviciilor, n funcie de evoluia acestui raport avnd loc adoptarea deciziilor de ctre agenii economici. Ca urmare, pentru toate pieele, condiia de echilibru este ca nivelul produciei, sau oferta global (Y) s fie egal cu cererea global (D): Y = D (1).Dac se are n vedere faptul c cererea global cuprinde cererea pentru bunurile de consum (C) i cererea pentru bunurile de investiii (I), iar venitul (producia) este destinat consumului i economiilor (S) se obin urmtoarele relaii: D = C + I; Y = C + S, de unde, pe baza relaiei Y = D, rezult c: C + S = C + I. Se ajunge deci, la una din ecuaiile de echilibru formulate n teoria keynesist: S = I (2). Din analiza acestor relaii rezult c egalitatea economiilor i investiiilor (2) este echivalent cu egalitatea dintre oferta global i cererea global (I). Prin urmare, prima relaie (I), reprezint condiia de echilibru pe piaa bunurilor economice. Economia naional nu se dezvolt izolat de economia de pia mondial. De aceea, teoria echilibrului economic general pornete de la

61

ipoteza deschiderii economiei spre exterior, legturile cu piaa mondial realizndu-se n primul rnd prin importuri i exporturi. Notnd importul cu H, iar exportul cu E, atunci relaia de echilibru de pe piaa productorilor devine: Y + H = D + E sau C + S + H = C + I + E, adic S + H = I + E sau S I = E H (3). n acest caz, diferena dintre economii i investiii (S I) trebuie s fie egal cu soldul dintre export i import (E H). Cu alte cuvinte, egalitatea (3) reprezint condiia de echilibru piaa productorilor, n situaia lurii n considerare a comerului exterior al rii. Ca urmare a legturilor dintre oferta de moned (Ym) i cererea de moned (Cm), pe piaa monedei, echilibrul se realizeaz atunci cnd cantitatea de moned oferit pe pia este egal cu cererea de moned, ambele laturi ale egalitii trebuind s fie n concordan deplin cu cererea i oferta de bunuri i servicii (Ym = Cm). Pornind de la componentele teoriei cantitative a monedei i anume: cantitatea de moned pus n circulaie de ctre bnci (M), viteza de circulaie a banilor (V), volumul tranzaciilor (vnzrilor) pe pia (T) i nivelul mediu al preurilor, ajungem la formula lui Irwing Fischer, care, ca ecuaie a schimbului, exprim i condiia de echilibru: M'V = PT, n care M'V reprezint oferta real de bani, iar PT este cererea real de bani. Piaa muncii, ctre care converg judecrile de valoare de pn acum, trebuie s fie caracterizat de un echilibru dintre oferta de munc (YL) (unde Y este oferta global sau producia; L reprezint numrul de lucrtori, sau cantitatea de munc) i respectiv cererea de for de munc CL. Condiia de echilibru este exprimat de relaia: YL = CL (5). Un alt model de analiz a echilibrului economic general l reprezint modelul input-output (intrri-ieiri). El mai este cunoscut i sub denumirea de modelul Leontief, dup numele autorului, Wasilly Leontief, laureat al premiului Nobel pentru economie. Modelul descrie interdependenele dintre ramurile economiei naionale cu ajutorul unui sistem de ecuaii liniare. Analiza input-output este o metod de interpretare teoretic a echilibrului general al economiei prin prisma fluxurilor economice. Metoda descrie relaiile dintre ramurile economiei printr-un sistem de ecuaii de repartizare a produciei i respectiv un sistem ai ecuaiilor cheltuielilor de producie. Ele sunt:
n = X I aijxj + yi, (i = 1,2,...n); j =1 X = akixi + Ri + Pi + ai, (i = 1,2,...n); I

n care: xi este valoarea produciei ramurii i ntr-o unitate de timp; yi este produsul final al ramurii; Ri este salariul corespunztor ramurii i; Pi este plusprodusul din ramura i; ai este amortizarea n ramura i; aij este (xij / Xi) i reprezint coeficienii cheltuielilor directe (tehnice) care arat ct s-a consumat din producia ramurii i pentru a obine o unitate valoric din producia ramurii j. Cantitile xij reprezint fluxuri de consum intermediar.

62

n prezent exist i alte propuneri de modele econometrice care doresc s rezolve problemele creterii echilibrate. O ar mai puin dezvoltat este aceea al crei venit per capital este relativ mai mic dect actualul venit al unor ri mai mari. Din acest punct de vedere, Romnia este pe locul 134 n lume (v. CART/IFRI RAMSES 98, Banca Mondial). n rile cu venituri mici, raporturile dintre ramuri i activiti sunt contradictorii, preurile relative fluctueaz rapid, decalajele tehnologice interne sunt frapante; putem spune c structurile unei astfel de ri reflect contrastele economice globale ale mondo-economiei. Experiena Romniei, arat c schimbarea regimului politic nu rezolv de la sine conflictele sociale, nu activeaz automat mecanismele de pia care produc beneficii, sau care ar putea asigura o securitate economic distribuit echitabil cetenilor. Una dintre cauzele obiective care menin aceast stare de lucruri, i care este greu de influenat, este presiunea extern de natur economic, instrumentat n primul rnd prin balana de pli externe, cursul de schimb valutar, prghii prin care centrele mari de putere mondial dirijeaz fluxurile de efecte pozitive i negative spre anumite arii geografice. Integrarea unor ri mai mici n Comunitatea European poate avea i pentru acestea efecte favorabile ce decurg din proiectarea unei strategii continentale de cretere: specializarea i segmentarea pieelor, cooperarea n realizarea schimburilor economice, utilizarea real a capitalurilor n puntele de maxim profit fr bariere administrative. n acelai timp se observ c o capitalizare ridicat, ca cea european, cere o rat nalt a ocuprii, iar libera circulaie a capitalurilor i minii de lucru are ca efect echilibrarea segmenial a pieelor (egalizarea cererii cu oferta local). Totui rata omajului n rile dezvoltate europene, stabile i sigure din punct de vedere monetar este foarte ridicat n zorii mileniului III. Nu punem din nou ntrebarea, cel puin teoretic, dac macroechilibrul se fixeaz sau nu dup un model keynesian. Economia romneasc se afl n prezent ntr-un proces de adaptare la cerinele concureniale de pia precum i de modernizare a structurilor de producie spre ceea ce au numit unii exegei, economia digital, referindu-se desigur la gradul ridicat de tehnicitate a mecanismului productiv. n aceast perioad, impactul cel mai mare asupra populaiei l are meninerea echilibrului macroeconomic intern, fapt realizat de politicieni prin cea mai simpl i rapid politic - cea a instrumentrii echilibrului monetar. Modul concret de realizare a echilibrului monetar, precum i natura i intensitatea efectelor acestuia difer de la o economie la alta, ceea ce face necesar adaptarea teoriei la condiiile recente ale Romniei. n cadrul numeroaselor probleme pe care le ridic evoluia contorsionat a fenomenelor monetare, econometrizarea evenimentelor pieei joac un rol fundamental, care poate direciona utilizarea prghiilor bugetare, a politicilor fiscale i financiare. Acestea se cer sistematizate i nglobate ntr-un set de componente articulate ale teoriei monetare actuale care cuprinde: definirea rolului economic al banilor, crearea banilor, mecanismul de transmitere i efectele sale, echilibrarea pieei monetare. Ideea caracterului neutral, invariant al factorului monetar a fost explicat nc din lucrrile clasicilor tiinei economice (Smith, Ricardo,

63

Mill, Say), unde relaiile economice, n spe cele de schimb se derulau ntro echivalen generalizat, scopul ultim al alocrii i distribuirii produsului muncii fiind acoperirea nevoii sociale exprimate, solvabile. Moneda, ca mijlocitor al schimbului, intermediaz un transfer economic perfect, echilibrat, ea este etalonul sigur i ideal utilizabil, fapt care nu numai c a descris un mediu economic pur, dar a susinut multiplicarea formelor de existen a banilor, alimentnd prerea c modificrile masei bneti nu influeneaz evoluia economic real: producia, preurile, rata dobnzii, investiiile, cheltuielile totale, s.a. Dac evoluia real depinde exclusiv de factorii de producie existeni i de rata dobnzii, atunci banii nu afecteaz procesele de baz din economie, ci n mod aleator i temporar, doar nivelul preurilor. n acest punct, ideile marginaliste au ntrit optica pasivitii monedei, n special prin legarea acesteia de modelul echilibrului general walrasian. Astfel, la nceputul secolului, banii figurau ca o marf oarecare: volumul total al ofertei de mrfuri i de bani era ntotdeauna egal cu cel al cererii de moned, iar creterea masei monetare ar fi dus la o cretere n aceeai msur a preurilor tuturor mrfurilor, lsnd neschimbate raporturile dintre preurile respective (preurile relative), adic la o restabilire a echilibrului. Complexitatea economiilor de pia din acest moment face ca ele s nu poat funciona n afara unui mecanism intervenionist activ, fie el guvernamental sau regional-local. n conjunctura necesitii unor politici dirijiste, bazate pe laturile active ale prghiilor utilizate, reamintirea bipolaritii monetare are menirea de a ncerca o corectare a eecurilor obinute prin forarea influenrii economiei reale cu ajutorul prioritar sau exclusiv al mijloacelor specifice politicilor monetare 31 . Dintre toate politicile macroeconomice, prghiile monetare rspund cel mai rapid mecanismului declanator al modificrilor i de aceea ele sunt comod instrumentate de guvernare pentru obiective de scurt durat. Insuficiena acestei practici const ns n ignorarea laturii neutrale a monedei, cea care face legtura cu piaa muncii i a bunurilor. Acest fapt are ca efect declanarea unor presiuni persistente i uneori crescnde propagate n tranzaciile pe toate pieele. n economia actual, care este o economie a ofertei, politicile globale trebuie s aparin cu prioritate instrumentelor de potenare a ofertei, avnd ca scop activizarea ritmului productivitii. Aceasta presupune ca autoritatea monetar s aib n vedere pe termen mediu o rat a dobnzii determinat de forele reale ale productivitii, de o cretere a investiiilor i a economiilor private. Pe termen scurt, factorul monetar are un rol semnificativ n echilibrarea macroeconomic: expansiunea monetar trebuie s depeasc indicele salariilor, pentru a putea domina fluxurile reale i anticipate ale preurilor. Influena ofertei de moned asupra echilibrului dinamic al pieei poate fi urmrit n figura urmtoare, care ilustreaz ratele creterii monetare

Paul W. Beamish, J. Peter Killing, Donald J.Lecraw, Harold Crookell-International Management, text and cases, Ed., Richard D. Irwin, Inc., 1991, Cap. 8, p.119140.
64

31

( M/M), ratele actuale ale inflaiei (P/P) i creterea real a veniturilor ( V/V), utiliznd un exemplu cu mrimi ipotetice, corelate. Pn la momentul t0, autoritile monetare au crescut oferta de moned la 8% pe an, cu o cretere constant a veniturilor de 3%, ceea ce va produce o rat a inflaiei constant i anticipat de 5%. n momentul t0, rata monedei crete la 13% (prin operaiuni de open-market, cumprarea de aciuni ale tezaurului). Printr-o ofert de moned suplimentar, balanele monetare cresc: acesta este efectul real de balan asupra cheltuielilor de consum i de investiii. Presupunnd c economia se afl deja ntr-un echilibru, cu o rat natural a omajului, atunci i nivelul veniturilor era fixat la nivelul deplinei ocupri.
% Oferta monetar , pre uri, venituri 13 10 8 5 3 0 to
igura 4. Echilibrul monetar dinamic

M /M)

( P/P) P/P)*
tm

V/ V)
timp

Dac este posibil n continuare o supraocupare, deoarece n multe ri rata ocuprii crete (variaz) independent de rata omajului, atunci ultimele resurse ale preurilor i costurilor trebuiesc valorificate, iar preurile ncep s creasc. Inflaia actual intr n ascensiune, dar preurile anticipate sunt mai lente la ajustare. n acest proces, stocul real de bani crete la nceput, dar ncepe s scad cnd rata inflaiei actuale crete deasupra ratei suportabile pe termen lung, n exemplul dat de 10%. Decalajele ateptate ale ratelor inflaiei rmn n urma actualei rate a inflaiei, dar pot presa asupra ratei actuale nainte ca ea s oscileze, cu rata actual n jurul echilibrului permanent atins la momentul tm Dup tm, ratele anticipate i actuale ale inflaiei coincid 32 . Inevitabil, o injecie de moned n acest sistem dezechilibreaz balanele actuale ale banilor reali. Problema este de a aprecia ct mai corect limitele ntre care are loc acest fenomen de echilibrare pe termen lung i de a interveni prin ajustare atunci cnd oferta de moned care antreneaz schimbrile depete capacitatea de absorbie a pieei interne, respectiv

Ian Jacques, Mathematics for Economics and Business, Ed., Addison-Wesley Publishing Company, 1995, p. 84, 225, 243, 328330.
65

32

relaiile cu partenerii strini. Pentru o politic general de stabilitate ar trebui ajustate att oferta de moned, inflaia, ct i inflaia anticipat. La noi n tar, dup Revoluia din 1989, guvernul a preluat o serie de practici monetare folosite n statele capitaliste, ncercnd s le aplice. Se observ o tactic prudent n ceea ce privete raportul dintre indicele veniturilor i cel al monedei: la o dublare anual a salariilor nominale (n primii ani dup revoluie), s-a meninut o dublare a masei monetare n instituiile bancare. Evoluia bilanurilor totale este: 1990= 1600863 mil. lei; 1991 = 3258226 mil. lei; 1992 = 6140180 mil. lei [ASR,1993, p.661]. Tendina actual este aceea n care veniturile reale medii scad, preul creditului crete (rata dobnzii), iar oferta monetar crete i sub influena presiunilor monetare i nemonetare externe 33 . Pentru o stabilitate economic, toate prghiile utilizate n guvernare ar urmri o cretere a salariilor pe baze economice, scop n care neutralitatea monetar nu se evideniaz numai prin plasarea ca prim obiectiv oferta de mas monetar, care se dimensioneaz dup ratele preurilor i veniturilor. Totodat, ca o consecin a nsuirilor neutrale ale monedei, opinm pentru limite mai largi de cretere a masei monetare, fr nici un risc de amplificare a inflaiei. BIBLIOGRAFIE: [76 Mal] Malinvaud, E., The Equilibrium Concept in Economics, n Logic, Methodology of Science Proceding of the 6-th International Congres of Logic, 1976. [79 Gui] Guitton, H. De limperfction en conomie, Ed. Calman-Levy, Paris, 1979. [62 Smi] Smith, A. Avuia naiunilor. Cercetare asupra naturii i cauzelor ei, vol. 1, Ed. Academiei RSR, Bucureti, 1962. [92 BD] Bbi, I., Du, Alexandrina, Economie politic, vol. IV, Timioara, 1992. [74 Kor] Kornai, J. Anti-equilibrium. Despre teoriile sistemelor economice i sarcinile cercetrii, Ed. tiinific, Bucureti, 1974. [64 Kat] Katona, G. The Mass Consumption Theory,,McGraw-Hill, New York, 1964. [90 Cot] Cotto, A Dictionnaire de science economique, Mame, Paris, 1990. [71 All] Allais, M. Les thories de lquilibre gnrale et efficacit maximale. Impasses recents et nouvelles persperctives, n Revue dconomie politique, nr. 3/mai, juin, 1971. J.R. Hicks, Valeur et capital, Dunod, Paris, 1968, p. 52.
J. M. Albertini, Ahmed Silem, Comprendre les thories conomiques, Ed. du Seuil, vol. I, Paris, 1986, p. 8283. [79 GR] Georgescu-Roegen, N.- Legea entropiei i procesul economic, Ed. Politic, Bucureti, 1979.

[67 Sto] Stoleru, L. Lquilibre et la croissance conomiques, Ed. Dunod, Paris, 1967.
33

***Anuarul Statistic al Romniei, 1991, 1992, 1993, 1998.

66

[56 Har] Harrod, R. F. Towards a Dynamic Economics. Some Present Development of Economic Theory and Their Application to Policy. London, 1956. [69 Per] Perroux Fr.L' conomie du XX-e, Sicle , PUF, Paris, 1969. [90 DD] Davidson, C., Deneckere R. Excess Capacity and Collusion, n International Economic Review, vol: 31, No. 3, aug. 1990. [91 TCGNP] Tnase, G., Coea, M., Gavril, I., Niescu, D., Popescu, C.Economie politic, Ed. ASE, Bucureti, 1991. [91 BKLC] Beamish, P. W., Killing, J. P., Lecraw, D. J., Crookell H. International Management, text and cases, Ed., Richard D. Irwin, Inc., 1991, Cap. 8, p.119140. [95 Jac] Jacques, I. Mathematics for Economics and Business, Ed., AddisonWesley Publishing Company, 1995, p. 84, 225, 243, 328330. ***Anuarul Statistic al Romniei, 1991, 1992, 1993, 1998. TEST DE EVALUARE 1. Echilibrul macroeconomic se nregistreaz atunci cnd: a. cererea total este egal cu oferta total la preuri de echilibru, b. oferta unui bun este egal cu cerea sa, c. factorii de producie se afl n echilibru, d. domnete utilizarea deplin a minii de lucru, e. nu exist inflaie. 2. Echilibrul keynesian este: a. de lung durat, b. un echilibru al subocuprii, c. dat de insuficiena ofertei, d. influenat de stat, e. determinat de preferina pentru lichiditate. 3. Dezechilibrul datorat excesului de cerere pe piaa bunurilor i a muncii: a. se caracterizeaz prin livrarea prompt a comenzilor, b. cuprinde toate pieele locale, c. duce la o lips a resursei umane ca factor de producie, d. duce la creterea calitii vieii, e. micoreaz inflaia.

67

TEMA V. FLUCTUAIILE ACTIVITII ECONOMICE

CONINUT 5.1. Teorii ale ciclicitii economice 5.2. Tipologia ciclurilor economice REZUMAT Ciclicitatea activitii economice reprezint succesiunea n timp sau repetarea unor faze i stri ale macro-economiei, care se aseamn de la un ciclu la altul i sunt puse n eviden de evoluia indicatorilor economici, n special ai indicatorilor performanelor nregistrate curent i periodic. Tipologia ciclurilor economice include ciclurile generale i specifice. Cele generale, la rndul lor pot fi, n funcie de durata lor, de trei categorii: ciclurile scurte, mici, (anuale), denumite Kitchin, cele medii (decenale), denumite Juglar, ciclurile lungi (seculare), denumite i Kondratieff. OBIECTIVE Cunoaterea i nsuirea de ctre studeni a fenomenelor de succesiune, de repetare n timp a unor faze, ale unor stri msurabile n planul eficienei, prin intermediul indicatorilor economici, precum i a tipologiei lor. 5.1. TEORII ALE CICLICITII ECONOMICE Activitile economice care se desfoar n economie, la toate nivelurile de structurare, prezint o succesiune, o repetare n timp a unor faze, ale unor stri msurabile n planul eficienei, care se aseamn cu o micare oscilatorie periodic, n jurul unei tendine. La nivelul firmei sau al macroeconomiei, rezultatele activitii se evideniaz prin intermediul unor indicatori, ai unor algoritmi, privind producia, vnzrile, profitul, investiiile, relaiile cu angajaii. Acetia nu rmn constani n timp i nu evolueaz uniform, prezentnd variaii sezoniere, aleatoare, cu multiple cauze interne i externe, dar i variaii ciclice de natura evoluiei obiective a sistemului macro-economic. tiina economic a studiat din cele mai vechi timpuri sursele fluctuaiilor activitii economice. Teoriile insuficienei consumului explic ciclurile economice plecnd de la variaiile nivelului consumului n raport cu producia. Precursorul acestei explicaii a fost Thomas Robert Malthus, care n lucrarea sa Eseu asupra populaiei s-a artat adversarul legii Say, legea debueelor, susinnd c oferta de mijloace de trai nu-i creeaz automat, prin ea nsi, cererea corespunztoare. Ulterior, John Maynard Keynes, n a sa Teorie general a folosirii minii de lucru, a dobnzii i banilor, a preluat teza rmnerii n urm a consumului fa de producie, dar a susinut c exist mai muli factori care contribuie la oscilaiile macroeconomice.

68

Teoriile monetare fac din insuficiena sau excedentul monedei sau a creditului principala cauz a fluctuaiilor activitii economice. Monetaritii mbrieaz teoria cantitativ a monedei, considernd c modificrile masei monetare aflate n circulaie determin fazele ascendente sau descendente ale investiiilor, produciei, sau profitului. nc din 1860, Clment Juglar a vzut n abuzul de credit originea perturbaiilor economice, opernd cu categoria de ciclu economic, care are perioade de cretere i involuie. Forma cea mai elaborat a monetarismului o regsim la Milton Friedman, care consider moneda o variabil independent, autonom, a mecanismului economic, n sensul c micarea san u este indus de ciclul afacerilor. El consider c variaia stocului de moned premerge i anticipeaz variaia veniturilor i prin aceasta pe cea a ciclului economic. O accelerare a emisiunii monetare ar fi urmat de o faz de expansiune, dup cum o reducere considerabil a stocului de moned s-ar solda cu o scdere a ritmului activitii economice. Stabilind originea micrii economice ciclice n fluctuaiile masei monetare, doctrina monetarist a adoptat ca regul cu efect stabilizator principiul dup care rata emisiunii monetare trebuie s fie egal cu ritmul de cretere economic. Acest raport ar fi de natur s tempereze amplitudinea fluctuaiilor ciclice i s menin un ritm constant de cretere economic. Teoriile supracapitalizrii sau supra-investiiilor gsesc momentul rupturii sau renceperii unui nou ciclu ntr-un exces de investiii, care la rndul su afecteaz raportul dintre sectoarele fundamentale ale economiei. Fr. Von Hayek, n lucrarea sa Pre i producie, atribuie originea ciclului politicii de credit i implicit politicii de investiii; o politic de expansiune a creditului declaneaz urmtorul mecanism: rata curent a dobnzii de pe pia se reduce sub rata natural (care corespunde echilibrului dintre cerea i oferta capitalului de mprumut), urmnd ca, la o rat mic a dobnzii, ntreprinztorii s se mprumute masiv i s investeasc n ramurile de activitate care asigur productivitate maxim, respective n sectorul produciei de mijloace de producie; n paralel se reduce investiiile n sectorul bunurilor de consum, ajungndu-se la un exces de mijloace de producie fa de posibilitile lor de utilizare, care depinde de cerea pentru bunuri de consum, cea din urm manifestnd o penurie. 34 Ieirea din impas se face prin decapitalizare sau dezinvestiie: se renun la investiii n sectorul mijloacelor de producie, ceea ce va crete omajul, bncile vor ridica rata dobnzii pentru a-si asigura nivelul minim de lichiditate, ceea ce va antrena un proces de deflaie. n urma decapitalizrii se ajunge la mai buna repartizare a resurselor ntre sectorul productor de mijloace de producie i cel productor de bunuri de consum. Acum va fi suficient o nou politic a creditului pentru ca ciclul economic s renceap. Pornind de la aceast teorie, Paul Samuelson a dezvoltat o teorie a ciclului afacerilor bazat pe principiul acceleratorului. O alt concepie teoretic, a lui N. Kaldor, pune la baza ciclicitii o dinamic a comportamentului uman, motivaia profitului fiind motorul ciclicitii, inclusiv al ciclicitii politicilor economice.

34

Ni Dobrot- Economics, Ed. ASE, Bucureti, 1994.

69

Teoria fractalilor, sau a auto-similitudinilor, consider c variaia neliniar a preurilor, cotaiilor bursiere, cursului valutar, produciei agricole, etc., la fel ca i variaia temperaturii, precipitaiilor, presiunii atmosferice, sau forma autorepetabil unor corpuri naturale, cum ar fi fulgul de nea, sunt rezultatul unor cicluri n cicluri, care nu se repet cu adevrat i fac imposibil o precizie a previziunii. Oscilaiile sezoniere ale produciei n sectorul agricol, construcii, turism, transporturi, comer, se datoreaz condiiilor climaterice, duratei lunii calendaristice, a luminii diurne, obiceiurilor i tradiiilor autohtone, pe o pia. Variaiile aleatoare sunt rezultatul unor fenomene naturale sau unor evenimente politice i culturale care nu se repet cu regularitate. Principalele componente ale variaiilor interanuale sunt tendina, care reprezint o variaie continu, avnd forma unei funcii continue de ordinul unu sau un fragment dintr-o funcie de gradul doi i variaia ciclic, aceasta din urm putnd fi comparat cu o nlnuire de funcii succesive, cu o oscilaie periodic n jurul unei tendine. Ciclicitatea activitii economice se caracterizeaz prin succesiunea n timp sau repetarea unor faze i stri ale macro-economiei, care se aseamn de la un ciclu la altul i sunt puse n eviden de evoluia indicatorilor economici, n special ai indicatorilor performanelor nregistrate curent i periodic. Deoarece fazele ciclului se intercondiioneaz, pregtind premizele continuitii i progresului, teoreticienii economiei consider c ciclicitatea este o form obinuit, obiectiv, a evoluiei economiei n ansamblu. 5.2.TIPOLOGIA CICLURILOR ECONOMICE Studiul evoluiei ciclice este realizat n special prin metode matematico-statistice, pe baza indicatorilor valorici ai rezultatelor macroeconomice, n preuri comparabile. Tipologia ciclurilor economice include ciclurile generale i specifice. Cele generale, la rndul lor pot fi, n funcie de durata lor, de trei categorii: ciclurile scurte, mici, (anuale), denumite Kitchin, cele medii (decenale), denumite Juglar, ciclurile lungi (seculare), denumite i Kondratieff. Ciclurile scurte au o durat de 0,5 3 ani, fiind formate din dou faze: expansiunea i ncetinirea, cuprinznd producia, preurile i profiturile din ansamblul economiei. Ele se intercaleaz cu cele decenale i surprind micarea unor factori de producie. Ciclurile medii au o durat de 4 10 ani i un numr de patru faze: contracia, nviorarea, expansiunea i apogeul, ele diferind prin volumul afacerilor, nivelul preurilor, mrimea produciei i numrul omerilor. Aceste cicluri surprind n esen micarea economiei, concentreaz aciunea i influena celui mai mare numr de factori, prezentnd un interes deosebit pentru oamenii de afaceri. Denumit i tradiional, acest ciclu se descompune n patru faze caracteristice: criza, depresiunea, nviorarea i avntul.

70

Criza (chute, slump sau contracie) este o ruptur temporar, violent i profund a echilibrului dintre producie i consum, cu consecine negative: faliment, diminuarea creditului, prbuirea preurilor i a cursului de schimb. Depresiunea este faza care urmeaz crizei i se caracterizeaz prin continuarea reducerii preurilor, stagnarea sau scderea produciei, creterea omajului, restricionarea creditului. nviorarea i avntul sunt surprinse condensat n termenul de expansiune a ciclului economic (boom). Ca urmare a reducerii preurilor, costul factorilor de producie scade, iar ntreprinztorii sunt nclinai, pentru a-i revigora producia, s impulsioneze cererea efectiv de materii prime, capital fix, mn de lucru, urmnd o redimensionare a volumului de producie fabricat; urmeaz faza de expansiune, caracterizat printr-o cretere a vnzrilor i preurilor, augmentarea creditului i creterea general a veniturilor. Ruptura (le chute) va pune capt acesteia i un nou ciclu va rencepe. Nu exist dou faze sau cicluri perfect asemntoare, cci, dei ele se afl sub incidena unor factori generali comuni, care le confer trsturi comune, totui prezint particulariti date de mediul social-politic, perioada i conjunctura n care se manifest. Ciclurile lungi, Kondratieff, avnd o durat de 40 60 de ani cuprind dou faze: una ascendent, caracteristic anilor de prosperitate, cu ritmuri relativ ridicate de cretere a venitului naional, investiiilor i calitii vieii, iar alta descendent, cuprinznd ani mai numeroi de recesiune, scderea ritmurilor produciei, creterea inflaiei i a omajului, compromisuri n domeniul calitii vieii. Ele se explic prin factori exogeni: mari descoperiri tiinifice, rzboaie, apariia de noi resurse, revoluii, s.a. 35 Ciclurile lungi din ultimele dou secole au fost prezentate statistic astfel: Ciclurile lungi Delimitarea ciclurilor 1790-1848 1848-1896 1896-1948 1948-2005 Faza ascendent 1790-1814 1848-1873 1896-1920 1948-1973 Tabel nr.1. Faza descendent 1814-1848 1873-1896 1920-1948 1973-2005

Datele statistice nregistrnd performanele activitii economice reflect: O producie n cretere substanial de la un secol la altul, Oscilaiile economice au fost mai ample n secolul al XX-lea comparativ cu secolul al XIX-lea, Prezena permanent a fazelor ascendente, urmate de cele descendente, Efectul profund distructiv datorat celor dou rzboaie mondiale,

35

Tudorel Postolache Capitalismul contemporan i categoriile economice, Ed. Politic, Bucureti, 1988, p.258.
71

Necesitatea combinrii analizei statistice a ciclurilor cu cea istoricoeconomic, pentru a se putea dezvlui cauzele, natura, amploarea i consecinele undelor lungi. Ciclurile specifice sunt: a) ciclurile construciilor, cuprinznd micare capitalurilor imobilizate n construcii; b) ciclurile agricole, animale sau vegetale, care descriu sinuozitile confruntrii dintre cererea i oferta de produse animale i vegetale. Investigarea fenomenelor ciclice se poate realiza prin metode simple, pentru determinarea ciclurilor i fazelor, pentru determinarea duratelor acestora i a punctelor de maxim i de minim. Metodele mai complexe, cum este analiza spectral, presupun filtrarea seriei de date iniiale pentru eliminarea componentelor neciclice i descompunerea oscilaiilor n armonicele componente cu ajutorul funciilor trigonometrice, pentru a putea aprofunda studiul fenomenului avut n obiectiv. Economitii consider c variaia ciclic a economiei este determinat de evoluia ciclic a: 1. Cercetrii tiinifice i inovaiei tehnologice, 2. Formrii resurselor de capital, munc i materii prime, 3. Schimbrii structurilor i interdependenelor economiei naionale i internaionale, 4. Fenomenelor naturale: intensitatea i periodicitatea exploziilor solare (ciclu de 11 ani) Studiul ciclurilor produciei, preurilor i profiturilor contribuie la cunoaterea i explicarea retrospectiv a fenomenelor economice, ajut prognoza i previziunea economic, perfecionarea activitii tuturor agenilor economici. BIBLIOGRAFIE: [88 Pos] Postolache, T. Capitalismul contemporan i categoriile economice, Ed. Politic, Bucureti, 1988. [94 Dob] Dobrot N.- Economics Ed. ASE, Bucureti, 1994

72

TEST DE EVALUARE 1 . Fenomenele economice evolueaz: a. ntr-o alternan a perioadelor de expansiune i contracie a afacerilor i activitilor economice n general, b. n mod aleator, c. ca o consecin a fenomenelor naturale, d. ncadrat n termene riguroase, exacte, e. n strns legtur cu politicile economice. 2 . Ciclurile economice sunt cauzate de: a. fluctuaiile sezoniere datorate unor factori obiectivi, b. creterea indicatorilor economici pe termen scurt, c. evoluia eficienei utilizrii factorilor de producie, d. dinamica pieei factorilor de producie, e. perioadele de stagnare economic. 3 . Ciclurile economice Kondratieff: a. se caracterizeaz prin fluctuaii ritmice, decenale, b. prezint o tendin ascendent, general cresctoare, c. se compun din stagnri i revirimente ale produciei, d. depind de valoarea de inventar a mijloacelor fixe, e. determin liberalizarea salariilor i preurilor. 4. Modelul ciclicitii economice n Romnia: a. are determinri social-istorice, b. seamn cu ciclurile Juglar, c. are similitudini cu cel al rilor europene, d. nu exist, e. se bazeaz pe sporirea cheltuielior publice. 5. ntr-o economie aflat n faz de boom: a. dinamica investiiilor este ascendent, b. resursele naturale devin abundente, c. este necesar un deficit bugetar, d. crete fiscalitatea, e. producia se adapteaz pieei.

73

TEMA VI. OMAJUL

CONINUT 6.1. Categoria economic de omaj 6.2. omajul i macro-echilibrul REZUMAT Teoria dezechilibrelor macroeconomice statueaz piaa muncii ca o pia special, cu numeroase particulariti, att din cauza restriciilor legislative (legi protecioniste), instituionale (agenii de ocupare - plasare a angajailor, patronate, sindicate) precum i a raportului de fore dintre acestea, generator al unui excedent de for de munc fa de numrul celor angajai, ce formeaz o presiune permanent a ofertei de munc fa de cererea de acest fel. Definiia etalon a statutului de omer este dat de ,,Biroului International al Muncii, fiind omer orice persoan care are mai mult de 15 ani i ndeplinete concomitent urmtoarele condiii: este apt de munc, nu are loc de munc, este disponibil pentru o munca salariat i se poate angaja imediat, caut un loc de munc, nu a lucrat salariat nici mcar o or pe lun. Msurarea standard a acestui fenomen se face cu ajutorul indicatorilor absolui (numrul celor nregistrai ca omeri la un moment dat), a indicatorilor relativi: rata omajului (numrul omerilor/populaia activ), a indicatorilor duratei medii a omajului, a structurii omajului pe ramuri, localiti, profesii, vrste, sexe, nivel de calificare, etc NAIRU este conceptul ce desemneaz dimensiunea omajului fricional i structural care exist atunci cnd venitul naional se afl la nivelul su potenial. OBIECTIVE Cunoaterea i nsuirea de ctre studeni a dezechilibrelor macroeconomice, n spe omajul, a corelaiilor sale cu echilibrul i posibilitatea de cretere. 6.1. CATEGORIA ECONOMIC DE OMAJ Termenul omaj provine de la cuvntul chomage din limba francez, la rndul sau preluat din limba greac cauma care nsemna cldura mare din cauza creia se ntrerupea orice activitate. La origine noiunea de omaj reprezenta ntreruperea lucrului din cauza temperaturilor ridicate, dar sensul su s-a amplificat. omajul se poate caracteriza ca o stare negativ a economiei care afecteaz direct o parte din populaia activ disponibil, prin neasigurarea locurilor de munc pentru toi. omeri sunt toi acei api de munc, dar care nu gsesc de lucru. Eventual, ei pot fi angajai parial sau total, numai n anumite momente ale dezvoltrii economice. Ei reprezint,

74

un excedent de for de munc fa de numrul celor angajai, formnd o presiune permanent a ofertei de munc fa de cerere, pe piaa muncii. omajul a devenit o problem, odat cu dezvoltarea industrial, ncepand cu a doua jumtate a secolului al XVIII-lea, n perioadele de recesiune, cnd ntreprinderile industriale i micorau producia i, ca urmare, concediau un numr important de muncitori, care deveneau omeri. omajul este astzi unul din fenomenele cel mai puin acceptate care afecteaz economiile tuturor rilor. Adesea, omajul contemporan este abordat i analizat ca un dezechilibru al pieei muncii la nivel naional, ca o confruntare ntre cererea global i oferta global de munc. omajul apare ca rezultat exclusiv al ofertei de munc sau de for de munc, cererea nefiind luata n considerare. Numai corelarea cererii cu oferta de locuri de munc permite aprecierea mai corect a situaiei de pe piaa muncii, n termenii echilibrului. O cretere a ofertei concomitent cu scderea cererii determin o deteriorare a situaiei ocuprii forei de munc: omajul, dac nu a existat pn la acest moment, apare, iar dac exista, crete. Dimpotriv, creterea cererii i scderea ofertei de munc se traduc printr-o diminuare a omajului. Teoria dezechilibrelor macroeconomice statueaz piaa muncii ca o pia special, cu numeroase particulariti, att din cauza restriciilor legislative (legi protecioniste), instituionale (agenii de ocupare plasare a angajailor, patronate, sindicate) precum i a raportului de fore dintre acestea. Pe de alt parte, echilibrul Keynesian relev omajul ca un efect natural al echilibrului economic, deoarece economia nu poate funciona normal dect n situaia de echilibru de subocupare a minii de lucru. 36 Existena unui stoc de resurse pe piaa muncii va atrage comenzi suplimentare de bunuri de consum, deci va genera creterea produciei i prin aceasta va ridica nivelul punctului de echilibru pe un plan superior; exist deci o influen indiscutabil a omajului asupra echilibrului macroeconomic, fr ca el s determine hotrtor nivelul sau existena acestuia. La nivelul individului, ca i al societii, reglementarea drepturilor omerilor este imperativ pentru circumstanele democraiei economicosociale europene la care aspirm. Definiia etalon a statutului de omer este dat de ,,Biroului International al Muncii, fiind omer orice persoan care are mai mult de 15 ani i ndeplinete concomitent urmtoarele condiii: este apt de munc, nu are loc de munc, este disponibil pentru o munca salariat i se poate angaja imediat, caut un loc de munc, nu a lucrat salariat nici mcar o or pe lun. Totodat, documentele BIT definesc i limitele populaiei ocupate. Pornind de la aceste criterii internaionale de delimitare a omajului, legea romn face precizri privitoare la drepturile omerilor, la posibilitatea acordrii ajutorului de omaj, mai ales, care este la rndul su determinat de mrimea venitului naional realizat.
J. Genereux-Economie politic. Macroeconomie n economia deschis, Ed. AllBeck, Bucureti, 2000, pag.100-150.
36

75

n Romnia, Legea nr 1/1990, republicat cu modificri n Legea 86/1992, precizeaz c sunt considerai omeri persoanele apte de munc, ce nu pot fi ncadrate din lips de locuri disponibile corespunztoare pregtirii lor. Msurarea standard a acestui fenomen se face cu ajutorul indicatorilor absolui (numrul celor nregistrai ca omeri la un moment dat), a indicatorilor relativi: rata omajului (numrul omerilor/populaia activ), a indicatorilor duratei medii a omajului, a structurii omajului pe ramuri, localiti, profesii, vrste, sexe, nivel de calificare, etc Prin politicile economico-sociale promovate de guvernele tuturor tarilor, se tinde spre realizarea unui grad de ocupare (deplina) a populaiei active cat mai apropiat de ocuparea deplin. Teoria economic a nregistrat saltul calitativ al corelrii echilibrului macroeconomic cu fenomenul omajului prin contribuia remarcabil a lui John Maynard Keynes (1883-1946), care n lucrarea sa Teoria general a folosirii minii de lucru, a dobnzii i banilor (1936) a explicat fenomenele macroeconomice centrnd atenia economitilor pe factorul uman- motorul oricrei activiti. Nevoia de echilibru n mecanismul de pia presupune virtuile stimulrii cererii agregate pentru a potena producia i a da prin acesta posibilitatea micorrii omajului, iar apariia ulterioar a teoriilor ntregitoare privitoare la ncurajarea ofertei agregate (curentul Noilor economiti: Clark, Laffer, Gilder) nu a diminuat importana raionamentului keynesian pentru aplicarea politicilor adecvate unor strategii de cretere economic. Putem afirma c la nceputul acestui mileniu, economia Romniei i a celor mai multe ri europene se afl n tranziie spre o structur nou, informatizat, care promite societii eficien sporit, o mai mare stabilitate i siguran, dei evoluia unor fenomene ca inflaia i omajul pare la prima vedere aleatoare i indeterminat. Aceste deziderate impun realizarea echilibrului pe termen lung al economiei, un echilibru al interdependenei pieelor, reglate prin preuri de echilibru, chiar i apelnd la intervenia statului sau marilor firme. 6.2. OMAJUL I MACRO-ECHILIBRUL n economia actual exist n orice moment un nivel al omajului compatibil cu echilibrul real, cu obinerea de venituri i cu creterea economic (echilibrul de subocupare n viziunea lui Keynes, rata natural a omajului n concepia monetarist, sau neokeynesist). Conform unei observaii fcute de Milton Friedman, exist o tendin obiectiv de cretere marcat prin tendina salariilor reale de a evolua cresctor, spre o ,,rat secular normal- rat care poate fi meninut pe termen lung n condiiile stabilitii parametrilor formrii capitalului, mbuntirilor tehnologice i altor factori care concur la activitatea economic. Totui echilibrul este influenat de presiunea omajului, indiciu al excesului de ofert de munc, ce scade nivelul salariului real, iar atunci cnd

76

rata omajului scade, salariile cresc. Constituite n elemente componente inevitabile, tot mai pronunate, exist niveluri ale omajului i inflaiei compatibile cu echilibrul, care ar fi n punctul n care ratele estimate ale inflaiei pe toate pieele, la toi agenii economici, coincid cu rata real a inflaiei, precum i cu o rat tolerabil a omajului. ntr-un astfel de punct, exist o rat a omajului natural terminologie care dorete s legitimeze coexistena ocuprii i omajului, n proporii,,normale. Teoria economic nu poate da nivelul unei astfel de normaliti: faptul c un economist consider ntre 2% i 4% o rat a omajului ce poate fi denumit ,,rata omajului corespunztoare deplinei ocupri sau corespunztoare echilibrrii dinamice a pieelor nu confer o rezolvare viabil pentru obinerea echilibrului stabil pe parcursul restructurrilor economice de lung durat (deja au depit 10 ani) din economiile est europene, inclusiv Romnia. De acest lucru i-au dat seama chiar adepii monetarismului, introducnd o legtur ntre rata omajului, cea a inflaiei i starea de echilibru macroeconomic (pe toate pieele). De altfel, omajul nu apare ca rezultat al unei disfuncii a pieei muncii, ci el constituie tocmai mecanismul de ajustare prin care agenii economici raionali se adapteaz la imperfeciunile lansate de informarea insuficient i constrngerile instituionale. Conform unei preri mai larg acceptat n prezent de ctre specialiti, rata natural a omajului reprezint acea rat a omajului care corespunde funcionrii normale i eficiente a pieei muncii, n condiiile date de constrngerile instituionale i cele ale imperfeciunilor informrii agenilor economici. Acceptnd c nivelul permanent al omajului este compus din omaj fricional (de cutare), omaj structural (o variant a precedentului tip) i omaj clasic, se definete ocuparea deplin a minii de lucru sau ocuparea de echilibru acea situaie n care produsul intern brut (PIB) este la nivelul su potenial, iar rata omajului este fie o rat natural, fie o rat a omajului care nu accelereaz inflaia (NAIRU), apreciat de unii economiti ca depind 6% dup anii '70 i 8% n ultimul deceniu al secolului al XX-lea. Rata natural a omajului i NAIRU (non-accelerating-inflation rate of unemployment) sunt folosite n literatura de specialitate uneori ca i cum ar fi acelai concept. Deosebirea const n faptul c, n timp ce rata natural a omajului caracterizeaz echilibrul ntr-o economie perfect concurenial, NAIRU se poate folosi i n cazul competiiei imperfecte, altfel spus, rata natural este un caz particular al lui NAIRU (NAIRU este omajul fricional i structural care exist atunci cnd venitul naional se afl la nivelul su potenial). omajul natural este n mare msur voluntar, iar numai o parte a omajului clasic poate fi considerat involuntar i anume aceea care provine din legislaia care i oblig pe angajatori s plteasc salarii minime ridicate (exist persoane care ar accepta un salariu real inferior celui curent). Partea involuntar a omajului poate fi redus prin repunerea n discuie a instituiilor care rigidizeaz salariile, mpiedicndu-le s scad.
77

Politica economic ar putea prin mecanisme legislative, sindicale, etc. s elimine omajul clasic, pe baza fluctuaiei salariului de acceptare: nsi teoria cutrii locului de munc pornete de la constatarea c pentru aceeai munc omogen, nu exist un salariu unic n ntreaga economie, ci o serie de salarii despre care indivizii nu au cunotin n mod instantaneu i gratuit; lipsa de informare creeaz o situaie imperfect n care, dac mai exist un loc de munc disponibil care corespunde exact ateptrilor i calificrilor celor n cutare de lucru, atunci exist o rezerv de omaj ce nu poate fi comprimat. Economitii de factur neoclasic susin c rata natural a omajului nu poate fi micorat durabil prin nici o terapie, deci acest omaj voluntar este unul al utilizrii depline a minii de lucru. Dac am considera c rata omajului are funcii multiple n analiza economic: de indicator al ciclului afacerilor, de indicator al srciei, de msurare a performanelor economice, de scop al politicilor economico-sociale, atunci ce rspuns putem da creterilor permanente ale ratelor omajului ? Exist i alte opinii, n spe monetariste sau neomonetariste, care susin c totui orice tip de omaj, inclusiv NAIRU poate fi diminuat, fr a incita inflaia exagerat, pe termen lung: omajul scade atunci cnd sistemul economic devine mai competitiv, crete productivitatea, iar grupurile de angajai cu risc devin mai restrnse.
AD p r e t SRAS

Eo Po P1

Y1

Yo

Y2

venitul national real

Figura 5: Echilibrul macroeconomic

Reprezentarea uzual a echilibrului macroeconomic este cea din figura numrul 5, unde AD este curba cererii agregate (combinaiile dintre venitul naional i nivelul preurilor care asigur echilibrul dintre cheltuielile agregate i producia agregat actual), SRAS este curba ofertei agregate pe termen scurt (locul geometric al creterii preurilor i nivelului produciei asociate scderii salariului real, respectiv creterea mai puternic a preului produciei n raport cu preul intrrilor), iar Eo este punctul de echilibru macroeconomic. n figura numrul 12, punctul de echilibru ar trebui s

78

determine valorile de echilibru pentru venitul naional Yo i nivelul preurilor Po. La orice pre mai mic dect cel de echilibru P1 < Po, producia dorit de firme este marcat pe curba SRAS cu Y1, iar nivelul produciei corespunztor lui P1 va fi n corelaie cu decizia de cheltuieli, pe funcia AD, adic Y2. Meninerea echilibrului pe termen lung se poate realiza printr-o cretere economic, marcat de amplificarea venitului naional folosind de pild o politic de sporire a cererii agregate, reprezentat n figura numrul 6.
n i v . p r e t u r i l o r LRASo LRAS1

AD

Yo

Y1

venitul national real

Figura 6: Potenarea cererii agregate

n figura de mai sus, creterea venitului naional este ilustrat de amplificarea produciei poteniale de la Yo la Y1, nsoit de msuri de reducere a omajului structural. Funcia LRAS (long run aggregat supply)- a ofertei agregate pe termen lung, se deplaseaz din poziia LRASo n poziia LRAS1, deoarece persoanele care erau omeri, avnd calificri nepotrivite sau existnd locuri de munc nepotrivite, au acum posibiliti mai bune de angajare. AD este funcia cererii agregate (aggregat demand), care se intersecteaz cu oferta la un nivel al preurilor mai sczut. Mai departe, dac oferta de factori i de productivitate produce o cretere a venitului naional, curba LRAS i va continua deplasarea spre dreapta, ntr-un proces continuu, dac exist o cretere economic continu. Acest grafic ilustreaz logica teoretic a posibilitii reducerii NAIRU: din observaiile fcute n secolul trecut (al XX-lea) asupra corelaiei dintre inflaie i omaj, s-a desprins concluzia c fenomenele de criz pe diferite piee creeaz o presiune inflaionist (reflectat uneori prin controlul salariilor i preurilor) i care scade atunci cnd rata omajului este aproape de cea natural.

79

Logica inutilitii msurilor de a reduce NAIRU cuprinde urmtoarea argumentaie: pentru scopuri politico-electorale, guvernul poate ,,fora reducerea ratei omajului dincolo de rata sa natural, prin creterea produsului intern cu ajutorul unei politici monetare expansioniste, care va deplasa funcia LRAS spre dreapta. Oferta devine cresctoare: penuria cererii cauzeaz o sporire simultan a produciei i a nivelului general al preurilor. Creterea preurilor, la un salariu nominal neschimbat, duce la scderea costului real al muncii. Prin urmare, firmele i sporesc cererea de munc, iar pe piaa muncii, numrul locurilor de munc i salariile nominale cresc. Dar angajaii nu anticipeaz imediat creterea preurilor curente: pentru a munci n plus, ei negociaz o cretere a salariilor nominale care ine seama de rata inflaiei trecute i nu de inflaia actual, mai ridicat. Angajaii interpreteaz creterea salarial nominal ca o sporire a puterii lor de cumprare. 37 omerii voluntari vor accepta mai rapid locurile de munc propuse, iar la rndul lor, patronii vor accepta s creasc numrul locurilor de munc deoarece sporirea salariilor nominale rmne inferioar aceleia a preurilor. Urmeaz o cretere a gradului de ocupare a minii de lucru i o diminuare a omajului dincolo de nivelul su natural, dar cu preul unei rate a inflaiei mai ridicate, care nu poate fi meninut dect temporar. Pentru a contracara revenirea ratei omajului spre rata sa natural, trebuiesc repetate n mod succesiv politicile de relansare a cererii i de accelerare continu a inflaiei. Figura numrul 7 ilustreaz acest fenomen: prima rezolvare de moment a diminurii ratei omajului (U) are loc n punctul B, situat pe curba Phillips CP1; ulterior, aceast curb se deplaseaz spre dreapta, n CP2, CP3, se ating succesiv mai multe echilibre intermediare, ca punctul C.
P

CPLT

P5

P4 P3 P2 P1 P0
0

D
C

CP3 F CP2 CP1

U2 U1 U0

Figura 7. Relansarea succesiv a cererii agregate

R.Lipsey, K. A. Chrystal- Economia pozitiv, Ed. Economic, Bucureti, 1999, pag. 680-780, 860- 920.

37

80

Dar n C, inflaia mai ridicat dect n B va fi anticipat de ctre angajai n cursul perioadei urmtoare, ei negociind o nou cretere salarial nominal, care va reduce oferta i va crete preurile i omajul. Acest proces va continua atta timp ct omajul va fi n alt punct dect nivelul su natural. Anticiparea din ce n ce mai precis a inflaiei va conduce la o negociere a creterii salariilor nominale identic cu cea a preurilor (P); n acest moment salariile reale revenind la nivelul lor iniial, oferta i cererea de munc au revenit n punctul lor de pornire, gradul de ocupare i omajul revin la nivelul lor natural n punctul D, ns inflaia a crescut. Din punctul acesta, dac se aplic din nou aceeai metod, ne deplasm de-a lungul curbei CP3, spre punctul E, corespunztor unei rate a inflaiei P5, accelerat. Economistul Arthur Okun 38 a studiat corelaia dintre omaj i produsul intern brut pe exemplul SUA, ajungnd chiar la o concluzie practic: o modificare de 3% a produsului intern brut antreneaz o cretere de 1% a ratei omajului, iar mai recent, Robert Gordon i Robert Hall 39 au reluat aceste evaluri, estimnd ntre 2% i 3% modificarea PIBului pentru fiecare procent de cretere a ratei omajului. Aceste evaluri pot orienta amplitudinea msurilor autoritilor centrale care intervin n economie, modelnd-o.

BIBLIOGRAFIE: [00 Gen] Genereux J., Economie politic. Macroeconomie n economia deschis, Ed. All-Beck, Bucureti, 2000. [99 LC] Lipsey, R., Chrystal, K. A., Economia pozitiv, Ed. Economic, Bucureti, 1999. [98 RMM] Reynolds, L.G., Masters, S.H., Moser, C. H., Labor Economics And Labor Relations, Ed. Prentince Hall, New Jersey,1998. [97 Sti] Stiglitz, J., Reflections on The Natural Rate Hypothesis, The Journal of Economic Perspectives, (Winter 1997).

38

L.G. Reynolds, S.H. Masters, C. H. Moser- Labor Economics And Labor Relations, Ed. Prentince Hall, New Jersey,1998, pag.235-250. J.Stiglitz- " Reflections on The Natural Rate Hypothesis, The Journal of Economic Perspectives, (Winter 1997), pag.3-10.

39

81

TEST DE EVALUARE 1 . Indicatorii omajului se pot exprima: a. doar absolut, prin numrul omerilor, b. doar relativ, prin rata omajului, c. prin analiza evoluiei numrului omerilor, d. prin dinamica ratei omajului, e. att absolut, ct i relativ. 2 . omajul este un dezechilibru al pieei muncii atunci cnd: a. cererea de munc este excedentar n raport cu oferta de munc, b. oferta de munc este excedentar n raport cu cererea de munc, c. cererea i oferta fluctueaz permanent, d. ritmul de cretere al ofertei de munc este inferior celui al cererii, e. apar ali factori conjuncturali. 3 . Numrul omerilor a sporit cu 15%, iar populaia ocupat a crescut cu 5%. Cu ct a crescut rata omajului ? a. cu 9,5%, b. cu 109,5%, c. cu 10%, d. cu 15%, e. cu 5%. 4 . Populaia apt de munc = 8 milioane, rata de activitate = 80%, iar rata omajului (la populaia ocupat) = 10%. Numrul omerilor este de: a. 0,64 milioane, b. 1 milion, c. 1,6 milioane, d. 2 milioane. e. 2,1 milioane. 5 . Rata omajului este: a. dat de numrul omerilor aflai n plat, b. raportul dintre numrul absolut al omerilor i populaia ocupat, c. rezultat din comparaii internaionale, d. populaia activ raportat la cea inactiv, e. populaia total din care scdem militarii n termen, studenii i elevii.

82

TEMA VII. INFLAIA

CONINUT 7.1. Natura i cauzele inflaiei 7.2. Inflaia contemporan REZUMAT Inflaia este un dezechilibru macroeconomic cu evidente manifestri pe fluxurile mondo-economice, care dezvluie multiplele fracturi ale sistemului economiei de pia, prin fenomene reale de cretere durabil a nivelului general al preurilor de consum, deprecierea banilor, crize pe pieele de capital i ale muncii, diminuarea standardului de via pentru numeroi ceteni. Exist puncte de vedere diferite cu privire la natura inflaiei i se utilizeaz diferite criterii de delimitare a formelor inflaiei. Aspectele contemporane ale inflaiei cuprind: inflaia monetar, inflaia prin credit, inflaia prin cerere, prin excesul cererii de consum a populaiei, prin insuficiena ofertei, inflaia prin costuri. OBIECTIVE Cunoaterea i nsuirea de ctre studeni a diferitelor opinii cu privire la cauzele inflaiei. 7.1. NATURA I CAUZELE INFLAIEI Inflaia este un dezechilibru macroeconomic cu evidente manifestri pe fluxurile mondo-economice, care dezvluie multiplele fracturi ale sistemului economiei de pia, prin fenomene reale de cretere durabil a nivelului general al preurilor de consum, deprecierea banilor, crize pe pieele de capital i ale muncii, diminuarea standardului de via pentru numeroi ceteni. Fenomen larg cunoscut, inflaia continu s rmn insuficient controlat, erodnd resursele i aa limitate, ale creterii i dezvoltrii economice. Procesul inflationist a aprut cu mult nainte de cristalizarea economiei ca tiin. Fiind, nainte de toate un proces monetar, precizarea naturii inflaiei se poate face n corelaie cu formele istorice pe care le-au mbrcat banii. Din timpuri strvechi, inflaia s-a manifestat sub forma falsificrii monedelor din metale preioase, acest proces fiind cunoscut n prezent sub denumirea de inflaie monetaro-bneasc. Elementele definitorii ale acestei inflaii sunt: separarea coninutului nominal al monedelor metalice (mai mare) de coninutul lor real (mai mic); transformarea existenei aur a monedei n aparen aur; aglomerarea circulaiei cu monede ieftine fr valoare deplin; scderea puterii de cumprare a monedelor falsificate. Inflaia banilor de hrtie convertibili n aur a fost cea de de-a doua form de inflaie. n perioada formrii economiei de pia n Europa,

83

tinerele state au fost preocupate de lichidarea haosului monetar specific epocii feudale trzii, ce atinsese cote alarmante n secolul al XVI-lea. S-a acionat pentru sisteme bneti stabile i o circulaie monetar sntoas, normal, acestea bazndu-se pe etalonul aur. Cnd banii de hrtie au nlocuit realmente aurul monetar, micarea semnelor valorii a devenit oglinda legilor circulaiei banilor aur cu valoare deplin. De altfel, acetia puteau fi convertii liber n aur. Corespunztor, cantitatea banilor de hrtie se limita la aurul pe care aceti bani i reprezentau n circulaie. n aceast situaie, inflaia nu putea s apar, dect tot printr-un fenomen fraudulos de editare de nsemne bneti false. Dar, relativ repede, canalele circulaiei bneti au nceput s se aglomereze. ntr-o anumit perioad, aceasta s-a datorat insuficientei cantiti de mrfuri aflate n circulaie. Dac banii de hrtie ntreceau propria lor msur (dac ei depeau cantitatea monedelor de aur cu aceeai denumire ce ar fi trebuit s circule), acetia se discreditau n faa agenilor economici . Scderea puterii de cumprare a banilor aflai n circulaie antrena creterea preurilor. Inflaia de acest gen aprea atunci cnd cantitatea banilor de hrtie aflat n circulaie o depea sensibil pe cea care rezulta din raportul dintre masa de aur monetar i etalonul aur (o cantitate de aur ce era aezat la baza unei uniti bneti). Prbuirea etalonului aur a creat premisele unei noi forme de inflaie inflaia banilor de hrtie neconvertibili n aur. Acum, existena funcional a banilor de hrtie o absoarbe pe cea material. Ca urmare, n condiiile cnd singurele elemente de stabilitate i normalitate monetar decurg din cursul forat al banilor i din ncrederea populaiei n buna lor funcionare, inflaia poate s apar ca un proces ce prsete cadrul normalului monetar, ce pune n eviden un excedent monetar. Aceast delimitare istoric arat c formele pe care le-a cunoscut inflaia banilor neconvertibili n aur i a celor neconvertibili n general au fost i sunt destul de diferite n timp i spaiu. Ele s-au diversificat i mai mult pe seama realitilor din rile foste socialiste. Ca urmare, problema naturii i cauzelor inflaiei rmne actual i complex. n literatura de specialitate exist puncte de vedere diferite cu privire la natura inflaiei i se utilizeaz diferite criterii de delimitare a formelor inflaiei. Din punct de vedere al intensitii ntlnim: inflaia moderat caracterizat printr-o cretere medie anual a preurilor i serviciilor de 3%-4% care duce la deprecierea lent i progresiv a banilor, inflaia deschis, n care creterea anual a preurilor este ntre 5% i 10% i este nsoit de creteri economice mai reduse sau chiar stagnri, inflaia declarat, n care preurile cresc anual cu 10%-15%, inflaia galopant, n care preurile i tarifele cresc anual cu mai mult de 15%, provocnd mari dezechilibre economice i sociale, hiperinflaia, forma cea mai periculoas i excesiv a inflaiei, la care preurile cresc la intervale scurte de timp, antrennd dezechilibre generale n economia naional,

84

dezinflaia, care se manifest prin ncetinirea durabil i autontreinut a ritmului de cretere a nivelului general al preurilor, creterea economic neinflaionist, care este o inflaie moderat, nsoit de o cretere economic mai mare dect inflaia, creterea economic inflaionist relev un ritm pozitiv de cretere a produciei naionale, nsoit de o rat a inflaiei mai nalt dect cea a dinamicii economice, stagflaia desemneaz acea situaie din economia n care coexist inflaia cu lipsa de cretere economic, slumpflaia sintetizeaz coexistena inflaiei galopante cu recesiunea economic. Fiind un fenomen deosebit de complex, inflaia se poate msura i ilustra prin utilizarea simultan a mai multor indici i indicatori, fiecare din acetia evideniind o anumit faet a inflaiei. Cei mai importani sunt: diferena dintre cererea solvabil i oferta real de mrfuri, bunuri i servicii, indicele general al preurilor, indicele preurilor de consum, indicele costului vieii, scderea puterii de cumprare a banilor pe piaa intern i cea extern, depirea de ctre masa monetar aflat n circulaie a produsului naional. Exprimarea n mrime absolut a inflaiei se determin ca diferen dintre cererea absolut nominal i cantitatea real de bunuri i servicii pe care le pot oferi spre vnzare agenii economici. Inflaia contemporan reprezint un dezechilibru structural monetaro-real, dintre circulaia banilor depreciai i circulaia bunurilor factori de producie. El exprim existena n circulaie a unei mase monetare ce depete nevoile economiei, fapt ce antreneaz deprecierea banilor de hrtie i de credit, creterea durabil i generalizat a preurilor, diminuarea calitii vieii. Indiferent de cauza declanrii inflaiei, desfurarea ei, perpetuarea i agravarea inflaiei are determinri multifactoriale. n condiiile economiei actuale, inflaia are la baz factori de ordin economic, monetar sociopolitic, de natur intern i extern care acioneaz simultan i se influeneaz reciproc. 7.2. INFLAIA CONTEMPORAN Economiile contemporane produc sub incidena factorilor globalizrii noi forme de manifestare ale inflaiei, care se multiplic la scurt timp dup reguli ale auto-similitudinulor. Inflaia monetar 40 se datoreaz introducerii i meninerii n circulaie a unei mase monetare excedentare raportat la cantitatea de bunuri i servicii de pe pia. Ea poate fi explicat doar prin emisiunea excesiv de
40

[00 Dob] Dobrot N. (coord), Dicionar de economie, Ed. Economic, Bucureti, 2002

85

semne bneti (inflaia prin moned). Economistul american Milton Friedman, afirma c inflaia este legat mai ales de oferta de moned, suplimentarea acesteia decurgnd din deciziile agenilor economici specializai n interesul sporirii activelor lor de bani de credit. Excedentul de mas monetar poate fi determinat de: emisiunea de moned, crearea de moned scriptural, controlul insuficient al autoritilor asupra emisiunii de moned, creterea vitezei de circulaie a banilor, scderea ncrederii n moneda naional. O variant a inflaiei monetare este inflaia prin credit. Creterea substanial a creditului duce relativ repede la dezechilibrul inflaionist, la excesul de cerere nominal pentru bunurile de consum . n anumite condiii, profiturile cresc mai ncet dect masa economiilor disponibile ale ntreprinderilor. Ca urmare, guvernele caut s promoveze programe proprii de investiii, pe seama bugetului. Inflaia prin cerere este un fenomen de cretere a preului provocat de o situaie de dezechilibru ntre o cerere agregat solvabil prea mare n raport cu oferta agregat la un anumit pre. n condiii normale, excesul de cerere stimuleaz mrirea produciei. Dac ns creterea volumului cererii nu determin o cretere corespunztoare a produciei, a ofertei, preurile cresc i se manifest fenomenul inflaionist. Excesul cererii de consum a populaiei poate constitui, uneori, factorul principal al inflaiei, care poate s provin dintr-o utilizare excesiv a economiilor bneti, sau a creditelor pentru consum. Acest fenomen se interfereaz cu aspecte psihologice, de deplasare a unor cereri viitoare n prezent, pe cile creditului de consum, explicabile prin comportamentul consumatorilor-cumprtori aflai sub imperiul fricii de o inflaie durabil, sau de riscuri militare, socio-politice, etc Acest aspect al inflaiei prin cerere sustrage resurse de la investiiile productive, prin drenarea economiilor populaiei ctre speculaii aductore de profituri pe termen scurt, sau de diminuare a riscurilor sociale. Inflaia prin cerere de consum poate avea ca surs i creterea excesiv a salariilor nensoit de o cretere corespunztoare a produciei sau a productivitii muncii: asistm la o penurie de bunuri materiale i de servicii. Specialitii numesc un asemenea dezechilibru inflaie real. O alt cauz a inflaiei prin cerere este excesul cererii guvernamentale, globale, peste posibilitile bugetare curente. Dezechilibrul inflaionist este explicat adeseori prin insuficiena ofertei, prin penuria de bunuri materiale i servicii de pe pia. Aceast concepie consider drept cauza principal a inflaiei insuficiena produciei (inflaia prin ofert). 41 Inflaia prin costuri exprim acea cretere inflaionist a preurilor datorat creterii elementelor ce intr n calculul preurilor: materii prime, salarii, beneficii., respectiv a costurilor de producie. Inflaia prin costuri poate fi declanat de firme, stat, salariai, consumatori. Exigenele progresului tehnico-tiinific duc la sporirea cheltuielilor publice, deci i la creterea presiunii fiscale. Ca urmare se produc creteri la preurile bunurilor de consum. Aceasta atrage prin
41

Dobrot, Ni, Economie politic, Ed. Economic, Bucureti, 1997 86

mecanismul revendicrilor productorilor, ridicarea veniturilor din munc, ce antreneaz creterea costurilor. Prin aceast interdepende costurivenituri-preuri se dezechilibreaz raportul dintre oferta real de bunuri i cererea nominal a populaiei. Consecinele inflaiei sunt examinate prin prisma deprecierii monetare care este perceput ca total indezirabil de populaie: - ele sunt recepionate n primul rnd de cumprtori, ca o diminuare a puterii lor de cumprare, - micoreaz economiile agenilor economici diminundu-li-se resursele datorit scderii puterii de cumprare a banilor, - inflaia i dezavantajeaz pe creditori, - n timpul inflaiei producia scade, - inflaia elimin o parte din resursele acumulate, - inflaia constituie un factor dezorganizator al oricrei economii naionale - descurajeaz investiiile productive de lung durat, - genereaz i extinde omajul, - sub incidena inflaiei se accentueaz deprecierea monedei naionale, - creeaz tensiuni i conflicte economico-sociale. Pentru combaterea inflaiei factorii de decizie trebuie s aib n atenie frnarea creterii masei monetare i a preurilor, atragerea economiilor bneti i transformarea lor n capitaluri active, revalorizarea banilor, echilibrarea cererii cu oferta agregat, reducerea riscurilor i incertitudinilor n afaceri prin reglementarea unui mediu concurenial real. BIBLIOGRAFIE: [97 Dob] Dobrot, N., Economie politic, Ed. Economic, Bucureti, 1997 [00 Dob] Dobrot N. (coord), Dicionar de economie, Ed. Economic, Bucureti, 2002

87

TEST DE EVALUARE 1 . Inflaia avantajeaz debitorii datorit: a. scderii valorii banilor, b. creterii riscurilor de pe piaa valutar c. sporirii masei monetare d. reducerii ratei omajului e. creterii ratei preurilor. 2 . Putem defini inflaia astfel: a. creterea masei monetare mai rapid dect creterea preurilor, b. creterea general a preurilor i deprecierea banilor aflai n circulaie, c. un proces de devalorizare a numerarului, d. o cretere general i durabil a preurilor, e. creterea decalajului dintre volumul masei monetare i volumul bunurilor economice de pe pia. 3 . Inflaia contemporan este: a. un dezechilibru monetaro-material, favoriznd aciunile speculative curente, b. o modalitate de redimensionare a resurselor i nevoilor umane, c. o cretere a cantitii de bani aflat la populaie, d. un instrument macro-economic uzual, e. un mod de organizare a economiei naionale. 4. Pentru msurarea dimensiunilor inflaiei i ale deflaiei se folosesc indicatorii: a. cantitatea de bani care circul n economie la un moment dat, b. cererea solvabil nominal, c. presiunii inflaioniste de semne contrare, d. preurile n general i preurile bunurilor de consum, puterea de cumprare a banilor i costul vieii, e. mrimea activitii oamenilor politici influeni n domeniul monetarfinanciar. 5. Msurile antiinflaioniste pot cuprinde: a. creterea ofertei de bunuri de consum, b. modificarea ratei omajului c. creterea nelimitat a masei monetare, d. variaia soldului balanei de pli externe, e. diminuarea relaiilor comerciale cu rile europene.

88

TEMA VIII. ECONOMIA INTERNAIONAL

CONINUT 8.1. Economia mondial i fluxurile economice internaionale 8.2. Globalizarea economiei mondiale REZUMAT Piaa mondial este o reprezentare a economiei mondiale, cuprinznd toate rile, influenndu-le dezvoltarea economic. Ea poate fi considerat spaiul economic de manifestare a relaiilor de schimb dintre agenii economici din diverse ri, purttori ai cererii i ofertei. n prezent, piaa mondial cuprinde n esen relaiile sistematice de export i import, de bunuri economice tot mai diversificate, create n condiiile tehnicii moderne i ale eficienei economice maxime. Totalitatea fluxurilor economice internaionale aflate n strnse relaii de interdependen formeaz circuitul economic mondial. n sens larg, globalizarea economiei mondiale poate fi definit ca fiind procesul dinamic al amplificrii interdependenelor dintre statele naionale, ca urmare a extinderii i adncirii legturilor dintre ele, n sfera vieii economice, politice i socio- culturale, avnd drept consecin faptul c problemele naionale devin globale, cernd la rndul lor o soluionare global. OBIECTIVE Cunoaterea i nsuirea de ctre studeni a coninutului relaiilor internaionale, a fluxurilor mondiale i a elementelor globalizrii contemporane. 8.1. ECONOMIA MONDIAL I FLUXURILE ECONOMICE INTERNAIONALE Relaiile comerciale internaionale au nsoit dezvoltarea uman din cele mai vechi timpuri, iar marile descoperiri geografice, sau marile migraii, au urmat de fapt calea atragerii n circuitul economic mondial a noi i noi resurse, dintre cele mai variate, deschiderea de noi piee, care au accelerat progresul fluxurilor internaionale. Creterea produciei de bunuri marfare, de servicii, stimulat de mediul prielnic concurenial de pia, bazat pe proprietatea privat, a influenat schimburile economice, interdependenele dintre ri, care au parcurs un proces istoric contradictoriu, reflectat de macroeconomia deschis. Formarea statelor naionale n secolul al XIX-lea, a influenat i pe plan politic relaiile de schimb, prin creterea ariei de manifestare a diviziunii mondiale a muncii. Piaa mondial este o reprezentare a economiei mondiale, cuprinznd toate rile, influenndu-le dezvoltarea economic. Ea

89

poate fi considerat spaiul economic de manifestare a relaiilor de schimb dintre agenii economici din diverse ri, purttori ai cererii i ofertei. n prezent, piaa mondial cuprinde n esen relaiile sistematice de export i import, de bunuri economice tot mai diversificate, create n condiiile tehnicii moderne i ale eficienei economice maxime. Caracterizarea complexitii i evoluiei pieei mondiale presupune cercetarea capacitii de absorbie, volumului i structurii tranzaciilor, raportului cerere-ofert, locului ocupat de fiecare ar, mecanismului concurenial. Economia mondial este constituit din ansamblul economiilor naionale independente i din conexiunile lor, generate de diviziunea internaional a muncii i guvernate n conformitate cu ordinea economic existent. 42 Trsturile fundamentale ale economiei mondiale pot fi sintetizate astfel: Economiile naionale se dezvolt independent; Interdependenele au un caracter integrator la nivel regional sau planetar; Echilibrul are un caracter relativ i se manifest ca tendin pe termen lung; rile incluse sunt eterogene, n sensul c pot s fie mai mari sau mai mici, bogate sau srace, superdezvoltate sau subdezvoltate; Decalajele dintre economiile naionale se reflect n locul ocupat n cadrul ordinii economice mondiale; Coninutul, structura i relaiile de schimb au un caracter dinamic; Specializarea internaional n cadrul diviziunii mondiale a muncii determin interdependenele dintre economiile naionale; Cunoaterea uman trebuie s fac posibil globalizarea libertii de a alege i egalitatea anselor. Diviziunea mondial a muncii este rezultatul dinamicii economiilor naionale, care va produce n viitor alte configuraii. Specializarea internaional permite rilor dezvoltate s-i valorifice superior factorii de producie, n timp ce rile slab dezvoltate pot s obin prin export resursele valutare de care au nevoie. n general, specializarea poate s fie inter-ramuri, intra-ramuri, sau intra-producie i este determinat de progresul tehnic i eficiena economic. Locul i rolul rilor n cadrul diviziunii mondiale depind de dimensiunile economiei, teritoriului, populaiei, cantitatea i calitatea resurselor naturale, capitalul disponibil, dezvoltarea tiinei i tehnicii, obiceiurile i tradiiile popoarelor, conjunctura politic. Interdependenele economice presupun cooperarea reciproc avantajoas a statelor suverane pe baza principiilor dreptului internaional pentru progresul economiilor naionale. n prezent, principalele interdependene sunt determinate de nevoia de alimente, nevoia de minerale i energie, precum i de protecia mediului nconjurtor. Fluxurile economice internaionale sunt constituite din micri
42

Dornbusch, R., Fischer, S., Macroeconomia, Ed. Sedona, Timioara, 1997.

90

de bunuri materiale, servicii, informaii sau valori bneti, de la o ar la alta. Ele depind de diviziunea existent pe piaa mondial i pot s fie caracterizate prin coninut, mrime, direcie, vitez, durat. La nceputul economiei mondiale, fluxurile economice aveau ca obiect bunurile materiale, apoi, n prima parte a secolului al XX-lea au devenit preponderente fluxurile de capital, pentru ca n prezent s devin prioritar cooperarea tehnico-tiinific. Intensificarea cooperrii internaionale a fost determinat de globalizarea problemelor omenirii, aa cum sunt: subdezvoltarea, criza alimentar, degradarea mediului, srcia, creterea rapid a populaiei, migraia ilegal, inflaia, omajul, terorismul, cheltuielile militare, bolile incurabile, urbanizarea excesiv, epuizarea unor resurse naturale, s.a. Decalajul dintre Nordul industrializat i Sudul agricol, este evideniat de fluxurile economice dintre statele situate pe cele dou emisfere, de nord i de sud. Totalitatea fluxurilor economice internaionale aflate n strnse relaii de interdependen formeaz circuitul economic mondial. Cu ct dezvoltarea economic intern a unei ri este mai mare, cu att legturile sale externe sunt mai intense, iar ponderea sa n circuitul economic mondial este mai important. 8.2. GLOBALIZAREA ECONOMIEI MONDIALE Numeroasele probleme globale ale omenirii au atras atenia cercettorilor n general i economitilor n special, constituindu-se ntr-un obiect de lucru permanent al unor importante grupri organizatoricoexecutive cu caracter internaional. Dup unii specialiti, ele traseaz un proces de globalizare a economiei mondiale, nceput la mijlocul anilor '80 i care a cptat noi valene n deceniul '90, n prezent i n perspectiv. Dup alii, globalizarea este un fenomen istoric, cu obiective prin excelen economice, plasat sub efigia unei teorii a conspiraiei. n sens larg, globalizarea economiei mondiale poate fi definit ca fiind procesul dinamic al amplificrii interdependenelor dintre statele naionale, ca urmare a extinderii i adncirii legturilor dintre ele, n sfera vieii economice, politice i socio- culturale, avand drept consecin faptul c problemele naionale devin globale, cernd la rndul lor o soluionare global. Abordat din punct de vedere economico- financiar, globalizarea poate fi definit prin ntrirea i lrgirea legturilor dintre economiile naionale pe o pia global a bunurilor, serviciilor i mai ales a capitalurilor. O definiie asemntoare este prezentat ntr-un raport al Fondului Monetar Internaional din 1997: fenomenul globalizrii economiei mondiale reprezint integrarea internaional, aflat n cretere, att a pieelor de bunuri i servicii, ct i a celor de capital. Globalizarea este un proces obiectiv, cuprinznd n sfera sa cvasitotalitatea statelor lumii, capabil s furnizeze un volum mai mare de bunuri
91

i de resurse relativ rare, restrictive, sau servicii ce trebuiesc eficientizate, raionalizate. Din acest punct de vedere, integrarea internaional a pieelor are, cel puin teoretic, un rol accelerator, stimulator, alimentnd benefic posibilitile produciilor naionale ale rilor integrate. Globalizarea este caracterizat prin interdependenele economice dintre state, ca urmare a creterii coeficientului de dependen fa de economia mondial. Globalizarea economic presupune, aadar, n esen, globalizarea procesului de creare a produciei interne brute ale statelor lumii. Globalizarea economiei mondiale se deruleaz sub impactul unor factori favorizani: libera circulaie a mrfurilor, liberalizarea serviciilor, liberalizarea pieelor de capital, liberatatea investitorilor strini de a nfiina firme, factori cu caracter legislativ i administrativ-organizatoric, politicile economice protecioniste ale statelor sau gruprilor de state, creterea imperativelor legate de protecia mediului i nu n ultimul rnd gradul de implementare a sistemelor tehnico-informatizate- elemente care se constituie n ramuri economice cu anumite particulariti. Liberalizarea comerului cu servicii a luat amploare n special n domeniul telecomunicaiilor, asigurrilor i bancar, a constituit tendina dominant a globalizrii economice n anii 70, n SUA, fiind continuat n anii 80 n Marea Britanie i ulterior n Uniunea European i Japonia. Acest fenomen continu n prezent n rile Europei Centrale i de Est, printre care i Romnia. Liberalizarea pieelor de capital ca urmare a eliminrii treptate a obstacolelor impuse circulaiei devizelor i a capitalului reprezint un pas favorabil n vederea formrii unor piee financiare globale. Aceast mobilitate a capitalului reduce riscurile repatrierii capitalurilor, n special n cazul companiilor transnaionale, alimentnd i alte avantaje pentru proprietari, de natura diminurii costurilor unor activiti economice. Liberalizarea investiiilor strine directe reprezint un factor important de accelerare a globalizrii, genernd avantaje reciproce pentru investitori i pentru primitorii de investiii. ncepnd cu anii 70, interesul comun al umanitii de conservare a calitilor mediului nconjurtor s-a concretizat n lansarea unor concepte, cu vocaie global: bunurile comune ale umanitii, dezvoltarea durabil, securitatea ecologic. Ele au constituit noi factori ce au dinamizat procesul de globalizare a economiei mondiale prin iniierea de proiecte cu finanri internaionale, urmrind obiective ecologiste punctuale. Bunurile comune ale umanitii sunt spaii cum ar fi oceanele, fondurile marine, care din diverse motive nu sunt susceptibile a fi divizate i nici nu cad sub incidena suveranitii statelor i care sunt i vor fi atrase tot mai mult n circuitul economic mondial. Dezvoltarea durabil este definit drept dezvoltarea care rspunde nevoilor prezente, fr a compromite capacitatea generaiilor viitoare de a-i satisface nevoile. Conceptul a fost lansat n vederea reconcilierii dintre activitile productive poluante i mediul nconjurtor, ca o nou cale de dezvoltare care s susin progresul uman, calitatea vieii, pe ntreaga planet, n prezent i n perspectiv.

92

Securitatea ecologic este una dintre dimensiunile fundamentale ale securitii globale, fiind strns legat de noile probleme ale terorismului i rzboiului modern, inclusiv cel dus n domeniul economico-informatic. Un factor determinant pozitiv al globalizrii l reprezint tradiiile culturale, care diversific i individualizeaz achiziiile conceptului de globalizare. Integrarea economic i globalizarea au trsturi comune. Ele pornesc de la diminuarea taxelor vamale, de la unificarea politicilor vamale, a restriciilor de circulaie a mrfurilor, serviciilor, tehnologiilor i capitalurilor, pe msura dezvoltrii schimburilor economico-sociale internaionale. Cel puin prin prisma experienei Uniunii Europene, globalizarea i integrarea determin diminuarea rolului guvernului naional pe piaa intern, ca urmare a extinderii aciunii capitalului internaional i a societilor transnaionale, dei, anumite aspecte legate n special de controlul legalitii operaiunilor, cad n competena autoritilor interne sau locale. Putem vorbi, n cadrul legislativ vest-european de o diviziune a competenelor, structurate ntr-un sistem coerent. Globalizarea a fost este apreciat drept proces de administrare a lumii de ctre fore transnaionale, existnd grupri anti-globaliste organizate, de asemenea transnaionale. Ea nu este prin urmare un proces unic, atotcuprinztor, ci se manifest dintr-o perspectiv larg ca o tendin. Temerile cele mai mari ale anti-globalitilor sunt legate de acumularea i concentrarea bogiilor ntr-un singur pol, formarea unui monopol internaional al avuiei, care prin fora sa ar putea genera riscuri majore pentru omenire. Nu trebuie omise eforturile legislative ale Europei Unite, dar i ale SUA de a atenua imperfeciunile concureniale ale pieei, pentru a da anse firmelor mici i mijlocii de a concura pe pia. n prezent, n economia mondial are loc o tendin de globalizare, dar i o alta de descentralizare: n timp ce prima const n supranaionalizarea domeniilor comerului, finanelor i tehnologiilor de vrf, descentralizarea const n transferarerea de la guvernul naional ctre comunitile locale a tot mai multe atribuii administrative, sociale, educaionale, bugetare, s.a. O alt particularitate ce relev un imperativ al globalizrii este faptul c ritmul de cretere al comerului internaional devansez pe cel de cretere a produciei mondiale. Devansarea necesitilor de producie i consum ale unui stat fa de posibilitile produciei naionale fac imposibil satisfacerea tuturor cerinelor sub aspect tehnologic i de eficien: are loc o cretere a coeficientului de dependen a economiei naionale fa de economia mondial. Cu ct o economie naional este mai dezechilibrat, mai slab diversificat i nzestrat sub raport tehnologic, cu att ea depinde mai mult de piaa mondial. Pe fondul acestei conjuncturi, are loc o cretere a importanei pieei externe, fapt ce oblig autoritile s adopte msuri de liberalizare a comerului exterior, ajungndu-se pn la desfiinarea taxelor vamale, temporar, la anumite produse.

93

Liberalizarea micrii internaionale a mrfurilor, capitalurilor, serviciilor, persoanelor, forei de munc i a tehnologiilor conduce la dispariia granielor comerciale, la unificarea pieelor. Benefic, aceast flexibilizare a pieei ar trebui s atrag dup sine o scdere a preurilor vizate i o stabilizare economic relativ. De aceea, s-au adoptat reglementri comune de ctre state acorduri, tratate, convenii privind eliminarea dublei impuneri, regimul favorabil al investiiilor strine, acordarea clauzei naiunii cele mai favorizate, nfiinndu-se i instituii i organisme internaionale comune, cu atribuii la scar mondial, continental, regional publice i private. Msurile adoptate de state privind integrarea economic internaional se realizeaz sub forma integrrii statale, transtatale sau superstatale. Fr ndoial c exist avantaje absolute i relative ale participanilor la fenomenul de globalizare, de mondializare: reducerea costurilor de producie datorit extinderii fabricaiei pe scar larg, realizat n condiiile fizice cele mai prielnice, accelerarea vitezei tranzaciilor, extinderea sistemelor informatice de comunicaii i implementarea ultimilor cuceriri ale tehnicii n producie, posibilitatea de extindere a pieelor i crearea de noi piee independente de anumite surse sau zone tradiionale. Adepii antiglobalizrii atrag atenia asupra unor pericole reale sau poteniale cum ar fi: desfiinarea naiunii i statului naional; reducerea locurilor de munc n rile n curs de dezvoltare sau cu un nivel mai redus al productivitii muncii; specializarea unor state sau zone n activiti de producie generatoare de poluare i care necesit un consum mare de munc, materii prime i energie; adncirea decalajelor economice dintre ri sau grupuri de ri; falimentarea unor bnci, destabilizarea economiei, unor state. Globalizarea, ca proces obiectiv macroeconomic are o evoluie contradictorie: n ce privete micrile de capital, ea a fost cel mai des asociata in ultima vreme cu creterea fluxurilor private de capital nspre tarile in curs de dezvoltare pe parcursul anilor '90, 43 aceast evoluie succednd unei reduse micri a capitalului n aceste direcii pe parcursul anilor'80; fluxurile oficiale de ajutoare sau asisten pentru dezvoltare s-au redus semnificativ de la nceputul deceniului al noulea al secolului trecut, iar structura micrilor de capital privat a nregistrat modificri semnificative, investiiile strine directe devenind categoria cea mai important; att investiiile de portofoliu ct i creditele bancare au marcat evoluii tot mai sinuoase, reducndu-se dramatic la nceputul crizei financiare din ultimii ani ai secolului XX. Comerul internaional cu produse manufacturate a nregistrat pentru rile n curs de dezvoltare o sporire a ponderii, de la 19% n 1971 la 29% n 1999, cu variaii destul de importante ntre marile regiuni. ri industrializate din Asia, n fruntea crora se situeaz exemplul Coreei de Sud, au nregistrat evoluii pozitive, n timp ce Africa, pe ansamblu, a avut un trend descresctor. n structura ofertelor de export, cea mai important cretere a fost a exportului de produse manufacturate, iar ponderea produselor primare, oferite mai ales rilor sarace s-a redus.
43

Samuelson, P., Nordhouse, A, Economie politic, Ed. Teora, Bucureti, 2000.

94

Migraia forei de munc reprezint un flux de resurse cu caracter local, regional, continental i mondial. n perioada 1965-1990, proporia forei de munc de origine strin pe ansamblul globului a crescut cu aproape 50%. Cele mai importante direcii ale fluxului de mn de lucru au fost dinspre rile n curs de dezvoltare spre rile dezvoltate. Economiile naionale evolueaz sub incidena unor influene generate de globalizare. Astfel se constat orientarea activitilor economice spre sectorul teriar, al serviciilor, n economiile capitaliste dezvoltate, care ajung la un anumit grad de organizare i rentabilitate. Simultan, apar cerine noi pe piaa muncii, care este deficitar la calificrile hibride sau complexe: un omaj ridicat coexist cu o criz acut a resurselor umane rare, ca o caracteristic pe termen lung a economiilor naionale dezvoltate. Globalizarea pieei resurselor umane rare este o soluie pentru aceast situaie, avnd i alte avantaje: orientarea eficient a fluxurilor de capital, a inovaiilor tehnologice i indirect, reducerea preurilor unor mrfuri de import. O analiz obiectiv a procesului de globalizare evideniaz faptul c avantajele economice aparin mai mult statelor dezvoltate i marilor puteri economice, unde i gsesc originea companiile transnaionale. n acest sens acioneaz i mecanismul financiar mondial, care prin instrumentele sale, Fondul Monetar Internaional., Banca Mondial, Organizaia Mondial a Comerului, dominate de marile puteri economice avantajeaz rile dezvoltate implicate n acordarea de credite, nfptuirea investiiilor strine directe, iar instituiile, societile transnaionale i statale creditoare obin profituri ridicate. BIBLIOGRAFIE: [97 DF] Dornbusch, R., Fischer, S., Macroeconomia, Ed. Sedona, Timioara, 1997. [00 SN] Samuelson, P., Nordhouse, A, Economie politic, Ed. Teora, Bucureti, 2000.

95

TEST DE EVALUARE 1. Participarea unei ri la piaa mondial decurge din: a. necesitatea de a exporta anumite mrfuri b. necesitatea de a importa anumite mrfuri c. att din necesitatea de a exporta ct i din necesitatea de a importa d. dorina de a deveni membri ai U.E. e. nevoile agenilor economici privai 2. Circuitul economic mondial este format din: a. Totalitatea fluxurilor economice internaionale aflate n strnse relaii de interdependen b. exporturile de bunuri competitive c. importurile de bunuri competitive d. totalitatea firmelor private e. mrimea capitalului care circul ntre bnci. 3. Globalizarea este un proces obiectiv de: a. cretere a interdependenelor dintre statele suverane b. al amplificrii interdependenelor dintre statele naionale, ca urmare a extinderii i adncirii legturilor dintre ele, n sfera vieii economice, politice i socio- culturale, avnd drept consecin faptul c problemele naionale devin planetare, cernd la rndul lor o soluionare global c. utilizare a internetului pentru comunicaii d. transfer al valorilor mobiliare e. interconectare a burselor de mrfuri

96

TEMA IX. SUBDEZVOLTAREA ECONOMIC

CONINUT 9.1. Cuantificarea nivelului de dezvoltare 9.2. Inegalitile de dezvoltare REZUMAT n statistica internaional i mai ales n cea a organismelor ONU, n prezentarea treptelor i stadiilor evoluiei statelor din punctul de vedere al nivelului de dezvoltare, se folosete de obicei indicatorul produs naional brut pe locuitor. Pentru exprimarea locului pe care-l ocup o ar sau o economie naional n ierarhia mondial din punctul de vedere al nivelului de dezvoltare i al puterii economice n literatura de specialitate se calculeaz ponderea n totalul mondial a: suprafeei, populaiei, P.I.B.-ului, comerului exterior, rezervelor n aur i devize, consumului de energie, cheltuielilor militare. Din 1960, distana dintre cincimea cea mai bogat i cincimea cea mai srac a rilor s-a dublat. Producia pe cap de locuitor a crescut apreciabil, dar distribuia venitului pe ri a devenit tot mai inegal n comparaie cu situaia de la nceputul secolului. OBIECTIVE Cunoaterea i nsuirea de ctre studeni a sistemului de indicatori care cuantific nivelul de dezvoltare economic, precum i a distribuiei bogiei ntre state. 9.1. CUANTIFICAREA NIVELULUI DE DEZVOLTARE Asocierea locului sau treptei pe care o ocup o ar n competiia dezvoltrii nu se poate realiza cu ajutorul unui singur indicator, orict ar fi acesta de agregat. n statistica internaional i mai ales n cea a organismelor ONU, n prezentarea treptelor i stadiilor evoluiei statelor din punctul de vedere al nivelului de dezvoltare, se folosete de obicei indicatorul produs naional brut pe locuitor, cu toate c i se recunoate capacitatea restrns de a exprima complexul tablou al rezultatelor dezvoltrii. De altfel, nici n aceste statistici statele nu sunt incluse n mod mecanic ntr-o anumit categorie, numai n funcie de nivelul produsului naional brut pe locuitor. Pentru analiza comparativ a statisticii i dinamicii dezvoltrii rilor lumii se utilizeaz un sistem complex de indicatori i indici destinai s surprind: situaia resurselor, a gradului de atragere n circuitul economic i a folosirii lor; situaia consumului i a cheltuielilor; structura pe ramuri a economiei naionale; nivelul rezultatelor obinute i modul de repartizare a lor; gradul de integrare n diviziunea internaional a muncii; performanele tiinifice i tehnice; nivelul satisfacerii nevoilor fundamentale ale populaiei; durata vieii i alte variabile demografice etc.

97

Printre cei mai folosii indicatori enumerm: produsul naional (sau intern) brut pe locuitor i indicele de cretere a acestuia, populaia activ ocupat i structura sa pe sectoare, nivelul productivitii muncii i capitalului i ritmul de cretere a acestuia, rata economisirii i rata investiiilor, ponderea investiiilor, a exporturilor, importurilor, a facturii petroliere, a prelevrilor obligatorii la dispoziia statului, a cheltuielilor publice, a datoriei publice, a cheltuielilor militare, a cheltuielilor pentru cercetare i dezvoltare, a ajutorului public pentru dezvoltare etc., n P.I.B., rata de economisire a familiilor, rata de utilizare a capacitilor de producie, dependena energetic etc. Pentru exprimarea locului pe care-l ocup o ar sau o economie naional n ierarhia mondial din punctul de vedere al nivelului de dezvoltare i al puterii economice n literatura de specialitate se calculeaz ponderea n totalul mondial a: suprafeei, populaiei, P.I.B.-ului, comerului exterior, rezervelor n aur i devize, consumului de energie, cheltuielilor militare etc. Un indiciu important n acest sens l ofer i locul ntreprinderilor i bncilor din ara analizat n primele 500 sau 1000 de ntreprinderi i bnci din lume, volumul produciei agricole, producia i consumul de energie, volumul produciei unor produse industriale de baz, datele cu privire la activitatea din transporturi etc. 9.2. INEGALITILE DE DEZVOLTARE De-a lungul secolului XX venitul global pe cap de locuitor a crescut n mod semnificativ, dar cu diferene destul de importante ntre ri. Fapt este c diferenele de venit dintre rile bogate i cele srace sau adncit tot mai mult pe perioade destul de mari. Revista World Economic Outlook prezint un studiu pe 42 de ri (reprezentnd 90% din populaia globului) pentru care exist date pentru tot secolul al XX-lea: s-a ajuns la concluzia c producia pe cap de locuitor a crescut apreciabil, dar distribuia venitului pe ri a devenit tot mai inegal n comparaie cu situaia de la nceputul secolului. O alt concluzie este aceea c rile mai srace au nregistrat progrese mai rapide privitoare la mbuntirea condiiilor sociale. De exemplu: Sri Lanka marcheaz niveluri ridicate pentru indicatorii sociali. n actuala lume global, 200 dintre societile transnaionale existente ncaseaz o cifr de afaceri care depete PIB realizat de circa 150 de ri membre ale OECD. mbuntirea esenial a standardului de via pentru toi cei din rile subdezvoltate prin creterea produciei industriale, aa cum promitea preedintele american Harry Truman n 1949 sracilor lumii, nu va avea loc. Cea mai bogat cincime din statele existente, hotrte asupra a 84,7% din produsul social brut mondial, cetenii acestora desfoar 84,2% din comerul mondial i dein 85,5% din soldul de economii interne. Din 1960, distana dintre cincimea cea mai bogat i cincimea cea mai srac a rilor s-a dublat. Pentru nelegerea contrastului dintre rile dezvoltate i cele subdezvoltate, a enormei distane care separ aceste dou extreme ale
98

economiei mondiale contemporane, vom prezenta succint cteva dintre statele lumii, guvernate de mecanismele economiei de pia. Realitatea demonstreaz faptul c funcionarea economiei de pia nu a dat i nici nu poate da peste tot aceleai rezultate. Marile economii - cum le numesc n titlul crii lor Yves Barou i Bernard Keizer 44 - sunt: Statele Unite ale Americii, Japonia, Germania, Frana, Regatul Unit, Italia, China. Dac adugm i Canada, avem lista participanilor la summet-urile anuale ale liderilor Occidentului dezvoltat. O analiz sumar, sub forma unei economii comparate, a motenirii istorice, economice i sociale, a atuurilor i handicapurilor n dotarea iniial cu factori de producie (aparatul productiv, fora de munc i materiile prime), a opiunilor de politic economic n materie social i industrial, bugetar i fiscal, financiar i monetar, a performanelor naionale apreciate prin prisma careului magic al creterii, inflaiei, utilizrii braelor de munc i echilibrului exterior, a caracteristicilor n materie de investiii, de industrializare, de specializare sau de comer exterior ar fi extins ca arie. De aceea, doar relativ, vor fi evideniate cteva elemente care pot oferi o explicaie suplimentar locului pe care-1 dein economiile de pia performante. Un prim factor, care nu poate fi neglijat, dar nici absolutizat, l reprezint resursele. Statele Unite ale Americii, un adevrat continent, aveau n 1982: 232 milioane de locuitori fa de 272 milioane ai Comunitii Economice Europene. Suprafaa lor total de 9,4 milioane km2 este de 5,5 ori mai mare dect a C.E.E. O latur modern a economiei americane ine de locul diferitelor sectoare. Cu toate c teriarul deine peste dou treimi din ntreaga activitate economic, Statele Unite sunt prima putere agricol (naintea Chinei) i industrial (naintea fostei URSS) din lume. Primul productor mondial de soia, de porumb, de fructe; grnarul lumii, SUA asigur aproape jumtate din exporturile mondiale, de cereale, putnd folosi arma verde ca mijloc de presiune politic (vezi, de exemplu embargoul asupra exportului de cereale spre fosta URSS dup invadarea Afganistanului). n acelai timp, industria manufacturier american reprezint aproape un sfert din producia mondial i chiar mai mult dac se ia n considerare i cea a filialelor externe ale multinaionalelor sale. A doua originalitate a economiei americane din punctul de vedere al resurselor o reprezint dependena sa energetic, n pofida bogiilor subsolului su. A doua putere minier din lume SUA sunt primul productor mondial de gaz natural, de cupru, de uraniu i huil, al doilea productor de plumb, al treilea de fier i de petrol. Fiind cel mai mare consumator de energie, SUA sunt totui cel mai mare importator de petrol brut, factura sa petrolier reprezentnd 2,1% din P.I.B. n 1982, anul celui de-al doilea oc petrolier, dependena sa energetic (13%) fiind ns mult mai mic dect cea a Japoniei (85%) sau a rilor Europei Occidentale (ntre 50% i 85%, cu excepia Regatului Unit). La polul opus al capitolului resurse, Japonia, cu suprafaa sa de 369 000 km2, din care terenul arabil nu reprezint dect o esime, nu-i poate asigura autosuficiena agricol (n afar de orez), este srac n crbune,
44

Barou, Yves, Keizer, Bernard, Les grandes economies, Ed. Seuil, Paris, 1984.
99

petrol i zcminte minerale, fiind obligat s le importe n cea mai mare parte. n 1980, trei ptrimi din consumul de energie erau acoperite prin importul de petrol, n special din Orientul Mijlociu. Tot atunci, Japonia cumpra aproape 40% din minereul de fier importat de rile membre ale O.C.D.E., o treime din lemnul i bumbacul importat de aceleai ri, un sfert din ln i din cositor etc. De fapt, n 1980, importurile de materii prime reprezentau mai mult de trei sferturi din importurile sale totale. Japonia era n 1982 primul importator mondial de produse agricole i de petrol, factura sa petrolier reprezentnd 4,8% din P.I.B. America este de 30 de ori mai bogat dect Japonia n privina pmntului arabil, de 1300 de ori mai bogat n zcminte de iei i de 300 de ori mai bogat n zcminte de crbune. Din unghiul de vedere al Japoniei, Statele Unite constituie pur i simplu ceea ce Max Weber numea odat zona de anse economice optime 45 . Insuficiena resurselor, handicap de nedepit pentru alte economii, a reprezentat pentru ara soarelui rsare o oportunitate: lipsa produselor agricole a forat-o s foloseasc resursele marine, pescuitul oferindu-i importante resurse i pentru export; raritatea resurselor energetice a ndreptat-o spre construciile hidro-electrice i a obligat-o s-i realizeze o structur a economiei ct mai puin posibil energo-fag; importurile generale ridicate a determinat-o s adopte o strategie economic orientat spre exporturile cele mai competitive. Un alt element care nu poate fi trecut cu vederea n judecarea performanelor acestor ri l reprezint istoria, n special a ultimei jumti de secol si mai cu seam legat de consecinele ultimei conflagraii mondiale. n timp ce Statele Unite ale Americii au instaurat dup cel de-al doilea rzboi mondial o dominaie, politic i militar, prin nelegerile de la Yalta i Potsdam, i economic i financiar, prin acordurile de Bretton Woods i planul Marshall, Frana, Italia i mai ales Regatul Unit au intrat n perioada postbelic epuizate, iar Germania i Japonia cu pierderi imense, total n ruine. Este de reinut c numai teritoriul SUA nu a fost teatru de rzboi, c pierderile americane n viei omeneti au fost de numai 300 000 400 000, n timp ce Germania a nregistrat 5 milioane de mori, c economia american a nregistrat n anii rzboiului un avnt fr precedent, la terminarea ostilitilor punndu-se doar problema reconversiunii ei n economie civil, n timp ce economiile Europei i Japoniei au ieit din rzboi distruse n proporie de 5095% etc. Cu toate acestea, dup 1950, Japonia, ca i Germania de altfel, ncepe cursa de ajungere din urm a celorlalte ri. n 1950, Japonia producea un P.I.B. quasi egal cu cel al Italiei, reprezentnd 4% din cel al SUA; venitul su pe locuitor era la jumtate din cel al Italiei, la o treime din cel al Germaniei, la o cincime din cel al Regatului Unit i la o dousprezecime din cel al SUA. n 1982, Japonia producea un PIB egal cu jumtate din cel al C.E.E. i cu o treime din cel al SUA;ea era de-acum a doua putere economic pe glob i al treilea exportator mondial, dup Germania. i Germania - la rndul su - a avut o evoluie asemntoare. Este greu de apreciat care ar fi fost azi ierarhia n lume dac nu ar fi avut loc al doilea rzboi mondial.
45

Joel Kotkin, Cristalizarea unei naiuni mondiale, preluat n Sinteza, nr. 82/1990.

100

Fora de munc i gradul de consens social pot prezenta un alt factor explicativ al performanei economice diferite de la ar la ar. Fr a mai insista pe calitatea forei de munc, att de diferit de la muncitorul italian la cel german sau american, pe structura profesional a acesteia, cu efectele cunoscute asupra nivelului productivitii muncii, s ne ndreptm atenia asupra modului cum se realizeaz n general lucrtorilor din sectorul privat, dar interzis n sectorul public, ntre 1950 i 1979, numrul anual de zile de grev la 1000 de salariai a fost de dou ori mai mare dect n Frana i de l0 ori mai mare dect n Germania. O situaie deosebit o ntlnim n Japonia, unde ataamentul muncitorului fa de firm este impus de faptul c, practic, piaa muncii este nchis, pentru cei care sunt deja angajai. Demisia unui salariat nu poate conduce dect la slujbe precare sau chiar la omaj. Locul de munc este garantat pe via, iar salariul crete n funcie de vechime, ceea ce face ca stabilitatea s fie preferat mobilitii n cazul a circa o treime din numrul total al angajailor. Aceast garantare a fost cel mai bun rspuns al marilor grupuri industriale nipone la penuria lucrtorilor calificai i la fluctuaia ridicat a forei de munc n timpul demarajul, economiei japoneze. Pentru ceilali. lucrtori, angajai n mici ntreprinderi sub-furnizoare ale marilor grupuri, cu slujbe temporare, sezoniere, zilnice sau la domiciliu, statutul, este precar, iar remunerarea muncii inferioar, ei fiind primii care suport dificultile restructurrile rapide din economie. O alt problem legat de factorul forei de munc este aceea a aportului extern pe care l-a adus statelor dezvoltate i n special Statelor Unite ale Americii, migraia internaional de cadre cu nalt pregtire profesional. n perioada 19701985, n SUA, Canada i statele vesteuropene au emigrat 800 000 de oameni de tiin, ingineri, medici, i de alte specialiti din Africa, Asia i America latin., care au adus acestor state un profit apreciat la circa 120 miliarde de dolari. Aproape dou milioane dintre intelectualii care i desfoar activitatea n SUA, sunt din alte ri; 24% din membrii Academiei SUA nu sunt de origine american, 42% din deintorii premiului Nobel din SUA sunt strini. Politicile economice, coninutul acestora i flexibilitatea opiunilor doctrinare au, de asemenea, o importan deosebit. n lumea occidental, dup al doilea rzboi mondial s-au succedat mai multe coli de gndire economic, ale cror recomandri au stat la baza politicii economice promovate de guvern. Astfel, n Statele Unite, dup epuizarea valenelor politicilor economice de inspiraie keynesist sau neokeynesist promovate pn n prima parte a anilor 70, se afirm monetaritii, n special prin coala de la Chicago, n frunte cu Milton Friedman, apoi economitii teoriei ofertei, avndu-l ca principal reprezentant pe Arthur Laffer cu faimoasa sa curb, i noii economiti ai anilor 80. Politica economic demarat n SUA n anii 80, n timpul administraiei Reagan (aa-numita reaganomie), se inspir din curentele de gndire economic aflate n ascensiune, prelund de la teoreticienii ofertei reducerea simultan a cheltuielilor i veniturilor statului, de la monetariti lupta mpotriva inflaiei prin controlul strict al masei monetare, iar de la noii economiti dereglementarea economiei. Aa cum New Deal-ul anilor 30 constituise un rspuns la Marea

101

Depresiune, tot aa Era nou - cum este denumit noul program american de redresare economic - i propune s pun capt Marii Inflaii. n Germania ca o reacie la cartelizarea forat a economiei n timpul celui de-al treilea Reich i la planificarea aplicat n RDG, dup rzboi a avut audien coala de la Freiburg avndu-l ca lider pe Walter Eucken, care a promovat aa-numita economie social de pia. Ghidndu-se dup formula atta libertate ct este posibil i atta limitare ct este necesar, adepii acestui model cereau ca statul s nu intervin dect pentru a garanta libera concuren la scar naional i internaional i pentru a corija abuzurile inevitabile ale liberului joc al sistemului n domeniul concentrrii produciei i proteciei sociale, fr a se amesteca n activitatea economic. Avndu-l ca principal protagonist pe Ludwig Erhard, politica ntemeiat pe aceast teorie a ordo-liberalismului a fost promovat ntr-o prim faz a evoluiei RFG-ului, de la reforma monetar din 1949 pn la nceputul anilor 60, cnd se trece la o a doua faz, bazat pe reetele keynesiste de susinere a cererii. n cadrul acesteia, sarcinile statului cresc, politica bugetar dobndind un pronunat caracter anticiclic, iar deficitului bugetar revenindu-i rolul de motor auxiliar al creterii economice atunci cnd motorul principal al exporturilor nu mai funciona la parametrii necesari. n a treia faz, demarat la mijlocul anilor 70, dup euforia marilor reforme sociale, se revine la liberalism, punndu-se accentul pe transformrile structurale i ncurajarea ofertei. Avantajele acestui nou liberalism cu fa social constau n special n posibilitatea pe care o ofer politicii economice de a-i menine continuitatea n obiective, variindu-i mijloacele de aciune n funcie de constrngerile aprute. Alte posibile explicaii ale locului pe care-l ocup rile occidentale pe scara dezvoltrii, ct i a diferenelor mari care exist ntre statele lumii sunt: mrimea ratei investiiilor, cheltuielile mari pentru cercetaredezvoltare, capacitatea concurenial ridicat, dat de aptitudinile adaptrii rapide la schimbrile structurale ale cererii interne i externe, introducerea accelerat a tehnologiilor avansate n ramurile de vrf i trecerea la cea de-a treia revoluie industrial bazat pe informatizarea produciei i societii, facilitile oferite populaiei de sistemul bancar prin noi i variate instrumente de credit care au stimulat gradul i calitatea integrrii n relaiile economice internaionale, cheltuielile militare etc. Performanele economice globale din statele bogate nu se rsfrng n mod egal asupra cetenilor lor: n interiorul statelor dezvoltate exist mari inegaliti socio-economice. Dar, n aceste zone industriale avansate arat Edgar Morin aceast dezvoltare ea nsi nu produce numai bienaise i bunstare; ea produce de asemenea, din ce n ce mai mult, malaise i proast stare, nu numai sub form de vtmri i de poluare, nu numai sub form de constrngeri tehno-crono-birocratice, care apas asupra vieii fiecruia, ci i sub forma unei srcii psihice, morale, mentale, n viaa a milioane de oreni din Occident, consacrai egoismului lor individualist, crisprilor asupra a ceea ce cuantific i este cuantificabil, adic banii i de aici din ce n ce mai mult posedai de ctre bunurile materiale care le aparin, din ce n ce mai solidari n atomizarea civilizaional, din ce n ce mai nefericii i nchii n casa lor proprietate,

102

toate acestea fcndu-i s fie din ce n ce mai aspirani la satisfacia personal i la fericire 46 . Deci, peste tot n lumea hiperdezvoltat, ca i n cea n curs de dezvoltare exist o dezvoltare a subdezvoltrii inseparabil de ea nsi. i pentru a nelege mai bine c dezvoltarea nu este un proces liniar, nscris definitiv pe orbita bunstrii i fericirii, privit numai prin prisma sa economic, vom continua prezentarea fcut de apreciatul autor francez: Astfel, nu exist numai o dezvoltare inegal, care, din aceast cauz, este o dezvoltare a inegalitilor. Nu-i vorba numai de faptul c orice dezvoltare suscit ea nsi criz n societatea, n tradiia, n cultura n care se produce. Nici c dezvoltarea este n criz i produce propria sa criz. Este vorba de faptul c dezvoltarea aduce cu sine subdezvoltarea adic de faptul c progresul su comport i aduce regres. Dezvoltarea ne apare deodat ca o realitate crizic i critic, aducnd tot attea distrugeri ct i creaii, tot attea regrese ct i progrese i ne dm seama c ideea de dezvoltare, sub forma sa simplist i euforic, economistic i tehnologic, era un mit dement al gndirii tehno-birocratice moderne nc o dat, delirul abstract se lua drept raionalitate n iulie 1971, fostul preedinte american Richard Nixon, la o ntlnire cu conductori de ziare reunii la Kansas City, aprecia c existau deja cinci centre de putere economic mondial: Europa Occidental, Japonia, China, fosta URSS i Statele Unite. Acetia sunt cei cinci care vor determina viitorul economic i, din cauz c puterea economic va fi cheia celorlalte feluri de putere, viitorul lumii se va decide n ultima treime a acestui secol 47 . Modelul bipolar al dominaiei economice mondiale, de acum peste un secol, las treptat locul celui pentagonal, ca apoi s nceap a se manifesta tendine de modificare secvenial a ierarhiei n cadrul acestui pentagon, i mai ales ntre SUA, Japonia i U.E., concomitent cu apariia altor centre de putere, n defavoarea celorlalte state. BIBLIOGRAFIE: [84 BK] Barou, Y., Keizer, B., Les grandes economies, Ed. Seuil, Paris, 1984. [90 Kot] Joel Kotkin, Cristalizarea unei naiuni mondiale, preluat n Sinteza, nr. 82/1990. [70 Key] Keynes, J. M., Teoria general a folosirii minii de lucru, a dobnzii i a banilor, Editura tiinific, Bucureti, 1970. [81 Mor] Morin, E., Pour sortir du vingtime sicle, Editions Fernand Natham, Paris, 1981. [88 Ken] Kennedy, P., Ascensiunea i declinul marilor puteri, (IV), n revista Lumea, nr. 43/20 oct. 1988.
46

Morin, Edgar., Pour sortir du vingtime sicle, Editions Fernand Natham, Paris, 1981. [88 Ken] Kennedy, P., Ascensiunea i declinul marilor puteri, (IV), n revista Lumea, nr. 43/20 oct. 1988.
47

103

TEST DE EVALUARE 1. Posibile explicaii ale locului pe care-l ocup rile dezvoltate sunt: a. mrimea ratei investiiilor, b. cheltuielile mari pentru cercetare-dezvoltare, c. introducerea accelerat a tehnologiilor avansate d. facilitile oferite populaiei de sistemul bancar. 2. Politica economic demarat n SUA n anii 80, n timpul administraiei Reagan (aa-numita reaganomie): a. se inspir din curentele de gndire economic aflate n ascensiune, b. preia de la teoreticienii ofertei reducerea cheltuielilor statului, c. preia de la teoreticienii ofertei reducerea veniturilor statului, d. lupt mpotriva inflaiei prin controlul strict al masei monetare, e. se inspir de la noii economiti prin dereglementarea economiei.

104

TEMA X. COMERUL EXTERIOR

CONINUT 10.1. Formele comerului exterior 10.2. Indicatorii comerului exterior REZUMAT Activitatea de comer exterior cuprinde totalitatea raporturilor cu strintatea privind vnzarea-cumprarea sau schimburile de mrfuri, prestrile de servicii, transporturile i expediiile internaionale, proiectarea i executarea de lucrri, asisten sau colaborare tehnic, vnzarea sau cumprarea de licene pentru folosirea brevetelor de invenii sau a procedeelor tehnologice, consignaia sau depozitul, reprezentarea i comisionul, operaiunile financiare, asigurrile i turismul i, n general, orice acte sau fapte de comer. Principalii indicatori ai comerului exterior sunt: cursul de revenire brut la export, cursul de revenire brut la import, indicele raportului de schimb, aportul net n devize, indicatorul rentabilitii unei cooperri tehnico-tiinifice. OBIECTIVE Cunoaterea i nsuirea de ctre studeni a complexitii activitii de comer exterior, a indicatorilor de msurare a eficienei comerului exterior. 10.1. FORMELE COMERULUI EXTERIOR n epoca noastr, nici o ar, indiferent de mrimea sau bogiile sale, nu-i poate asigura toate produsele de care are nevoie numai din producia proprie. Ca urmare, fiecare ar este nevoit s desfoare o activitate de comer exterior. Activitatea de comer exterior cuprinde totalitatea raporturilor cu strintatea privind vnzarea-cumprarea sau schimburile de mrfuri, prestrile de servicii, transporturile i expediiile internaionale, proiectarea i executarea de lucrri, asisten sau colaborare tehnic, vnzarea sau cumprarea de licene pentru folosirea brevetelor de invenii sau a procedeelor tehnologice, consignaia sau depozitul, reprezentarea i comisionul, operaiunile financiare, asigurrile i turismul i, n general, orice acte sau fapte de comer. Dup cum observm, activitii de comer exterior i se atribuie un coninut foarte larg: alturi de formele tradiionale de comer exterior se include i cooperarea economic i tehnico-tiinific. 48 Formele tradiionale de comer exterior sunt:
48

Dobrot, Ni, Economie politic, Ed. Economic, Bucureti, 1997

105

a) importul de mrfuri, care reprezint totalitatea operaiunilor cu caracter comercial prin care se cumpr mrfuri din alte ri i se aduc n ar pentru consumul productiv i neproductiv; ntr-un sens mai larg, n cadrul importului se include i aa-numitul import invizibil, adic serviciile procurate de o anumit ar din alte ri n domeniile transporturilor, asigurrilor, creditului, turismului, licenelor etc.; b) exportul de mrfuri, care reprezint totalitatea operaiunilor cu caracter comercial prin care o parte din mrfurile produse sau prelucrate ntr-o ar se vnd n alte ri; ntr-un sens mai larg, i exportul cuprinde aanumitul export invizibil. n vederea favorizrii schimburilor noastre economice cu diferite state s-a decis introducerea tarifului vamal. Tariful vamal reprezint un sistem de taxe vamale care se aplic, de regul, asupra mrfurilor importate, difereniat, pe categorii de mrfuri i pe ri, n funcie de interesele economice ale rii noastre. Odat cu aderarea Romniei la Uniunea European, politica privitoare la taxele vamale se va unifica, devenind similar cu a tuturor rilor membre. Alturi de formele tradiionale de comer exterior, o extindere din ce n ce mai mare cunoate n zilele noastre, cooperarea economic internaional. Aceasta reprezint o form superioar a legturilor economice dintre state, n care se mpletesc elemente din domeniul produciei cu cele din sfera circulaiei, cele din economie cu cele din tiin i tehnic, presupunnd existena unei legturi mai strnse i pe perioade mai lungi ntre parteneri. Realizarea cooperrii economice internaionale poate avea loc ntr-o gam variat de forme, cum sunt: a) construirea de obiective economice pe teritoriul unei ri; b) cooperarea n fabricarea de utilaje, maini, subansamble i piese; c) fabricarea unor produse pe baza folosirii licenelor, brevetelor sau documentaiei tehnice a partenerului; d) efectuarea de prospeciuni i explorri de ctre o ar n alt ar; e) cooperarea cu firme comerciale strine; f) cooperarea n realizarea unor obiective turistice; g) fondarea de societi mixte. Creterea economic a oricrei ri este rezultatul aciuni conjugate a dou categorii de factori: interni i externi. Cei interni, legai de eforturile pe care le face fiecare popor pentru a-i dezvolta economia, au un rol determinant. Cei externi, legai de participarea rilor la circuitul economic mondial influeneaz creterea economic n mod nemijlocit, prin intermediul factorilor interni multiplicndu-le sau diminundu-le fora. Printre factorii externi, un rol deosebit de important i n continu cretere are comerul exterior. Influena acestui factor asupra creterii economice se exercit sub mai multe forme. 49

49

John Craven, Introduction to economics, Ed. Basil Blackwell, 1984 .

106

n primul rnd, comerul exterior asigur nfptuirea realizrii produsului social chiar n condiiile n care structura cererii difer de structura ofertei. Se tie c asigurarea unei eficiene a produciei presupune un anumit volum minim al acesteia. Dac acest volum depete capacitatea de absorbie a pieei interne, asigurarea unei producii eficiente impune apelarea la piaa extern. Pe de alt parte, anumite produse fie c nu pot fi obinute n producia intern fie c nu se justific din punct de vedere economic a se obine din producia intern. i ntr-un caz i n cellalt aceste produse se pot obine numai de pe piaa extern. n al doilea rnd, comerul exterior determin sporirea sau diminuarea venitului naional produs n exterior, n funcie de raportul dintre valoarea naional i valoarea internaional a mrfurilor care fac obiectul comerului exterior. 10.2. INDICATORII COMERULUI EXTERIOR Ca parte a eficienei economice n general, eficiena economic a comerului exterior este oglindit de raportul dintre efectele obinute de pe urma schimburilor de pe pieele externe i eforturile fcute n acest domeniu. n condiiile unor efecte numeroase i eficiena economic a comerului exterior se oglindete prin intermediul mai multor indicatori. Din aceast multitudine, o importan deosebit prezint indicatorii rentabilitii. n condiiile existenei unor cursuri comerciale diferite, principalii indicatori ai rentabilitii comerului exterior sunt urmtorii: a) cursul de revenire brut la export (Cre), care se determin ca un raport ntre preul intern de producie sau livrare (Pp) plus cheltuielile de circulaie pn la frontier (Ce) i preul extern n valut franco-frontiera rii noastre (Pe), adic:

Cre = (Pp + Ce) / Pe

b) cursul de revenire brut la import (Cri), care se determin ca un raport ntre preul produsului pe piaa intern n lei (Pi) plus taxele de import percepute pe marfa respectiv (Ti) i costul n valut al acestei mrfi franco-frontier (Pe), adic:

Cri = (Pi + Ti) / Pe

c) indicele raportului de schimb (Irs), care se determin ca un raport ntre indicele preului mediu la export (Ipe) i indicele preului mediu la import (Ipi), adic:

Irs = Ipe / Ipi

d) aportul net n devize (And), care se determin prin raportarea diferenei dintre preul de vnzare la extern n lei valut a unui produs (Pe) i valoarea n lei valut a materiilor prime i combustibilului importate (mi) i exportabile (me), la preul vnzare n lei valut (Pe), adic:

And = [Pe (mi + me)] / Pe

107

e) indicatorul rentabilitii unei cooperri tehnico-tiinifice (Rcts), care se determin prin raportarea cheltuielilor interne de realizare a proiectului respectiv n moneda naional (C) la diferena dintre preul n valut a proiectului respectiv (P) i cheltuielile n valut pentru realizarea n ar a proiectului (V), adic:

Rcts = C / (P V)
Aprecierea eficienei comerului exterior nu se reduce ns la indicatorii rentabilitii, care oglindesc doar o parte a eficienei economice a comerului exterior. n timp ce rentabilitatea reflect doar efectele bneti directe i imediate nregistrate pe msura efecturii operaiilor de importexport, eficiena exprim efectul total al comerului exterior asupra accelerrii creterii economice, contribuia acestuia la asigurarea unor proporii judicioase n cadrul economiei naionale, la folosirea complet i raional a forei de munc, la valorificarea superioar a resurselor naturale, la folosirea raional a capacitilor de producie. BIBLIOGRAFIE: [97 Dob] Dobrot, N., Economie politic, Ed. Economic, Bucureti, 1997
[84 Cra] Craven, J., Introduction to economics, Ed. Basil Blackwell, 1984.

TEST DE EVALUARE 1. Comerul exterior al unei ri: a. depinde de concurena pe piaa bunurilor. b. este ansamblul tranzaciilor de export i de import ambele categorii de tranzacii fiind structurate pe ri, bunuri i piee, c . se refer la totalul importurilor unei ri, d . cuprinde relaiile de orice fel cu strintatea, e . include numai afacerile de stat. 2. Eficiena comerului exterior este cu att mai mare cu ct: a. volumul exporturilor este mai mare, b. rile participante la tranzacii au o producie mai specializat, c. puterea de cumprare a clienilor este mai mare, d. se pot importa mai multe bunuri economice pe seama exporturilor, e. mrfurile sunt mai diversificate.

108

TEMA XI. PIAA VALUTAR

CONINUT 11.1. Elementele pieei valutare 11.2. Balana de pli extern REZUMAT Piaa valutar mai poate fi definit ca fiind totalitatea instituiilor specializate dintr-un anumit centru financiar care particip la operaiunile de schimb valutar, de vnzare-cumprare de monede naionale convertibile. Sistemul monetar internaional (valutar) cuprinde totalitatea principiilor, normelor, mecanismelor, instituiilor care permit persoanelor juridice sau fizice din ri diferite s efectueze: reglarea creanelor reciproce i s realizeze cooperare n domeniul monetar. Sistemul financiar internaional se refer la mecanismele i reglementrile ce privesc micarea internaional a capitalului, precum i organismele constituite pentru facilitatea transferului internaional de fonduri. Balana de pli externe constituie un instrument economico statistic n care se include i se compar ncasrile i plile realizate de o ar, din relaiile sale economice, financiare i monetare cu alte ri, pe o anumit perioad de timp determinat. OBIECTIVE Cunoaterea i nsuirea de ctre studeni a pieei valutare, a componentelor sale, a balanei de pli externe. 11.1 ELEMENTELE PIEEI VALUTARE Piaa valutar este o consecin a dezvoltrii relaiilor economice ntre Statele lumii fapt ce a generat amplificarea diversificarea fluxurilor valutar-financiare internaionale. Aceast pia funcioneaz n strns legtur cu: piaa monetar, piaa capitalurilor, piaa muncii i implic schimbarea continu a monedelor naionale ntre ele, operaiune ce poart denumirea de schimb valutar. Piaa valutar mai poate fi definit ca fiind totalitatea instituiilor specializate dintr-un anumit centru financiar care particip la operaiunile de schimb valutar, de vnzare-cumprare de monede naionale. Pentru efectuarea plilor i lichidarea datoriilor externe indiferent de geneza lor, se utilizeaz valutele i devizele. Pin valut se nelege moneda naional a unei ri, atunci cnd este utilizat n operaiuni i tranzacii internaionale (pli ctre juridice i fizice strine, restituirea diferitelor datorii ctre strintate etc.). Valut mai poate fi numit moneda naional a unei ri care ndeplinete funcia de instrument de plat i de rezerv pe plan internaional. Valuta se poate clasifica:
109

a. dup modul de constituire i existen n valute efective (monede, bancnote); valute n cont; b. dup stabilitatea lor: valute forte (valut care pe o perioad ndelungat de timp are un curs ascendent: dolarul, euro, yenul japonez etc.); valute stabile (care ntr-un interval mai mare de timp au un curs orizontal, fr fluctuaii); valute slabe (care cunosc ntr-un interval de timp oarecare un curs descendent); c. dup rolul ndeplinit n cadrul sistemului valutar: valut de rezerv; valute obinuite. Valutele de rezerv sunt instrumente de pli selectate din rndul valutelor cu stabilitatea valoric, securitate etc.; fapt ce le permite s joace rolul de rezerv monetar internaional n cadrul unui plasament de lung durat. d. dup posibilitatea de preschimbare a unei valute n alta: valute convertibile; valute liber utilizabile; valute transferabile; valute neconvertibile. Valutele convertibile sunt cele ce pot fi preschimbate n orice alt valut sau folosit n mod liber pentru a efectua pli tranzacii cu parteneri strini. Valutele liber, utilizabile sunt cele folosite n mod larg pentru efectuarea plilor n tranzaciile internaionale, ele fiind larg negociate de principalele piee valutare. Acestea sunt: dolarul SUA, lira sterlin, euro i yenul japonez. Ele se mai numesc i valute cheie fiind utilizate pe scar ntins ca valute de rezerv i ca mijloc de tezaurizare. Valutele transferabile, (virabile) sunt acele monede care fr a deveni convertibile pot fi transferabile prin ncrederea acordat de ctre un grup de state. Ele nu pot avea dect forma valutei n cont. Valutele neconvertibile sunt acele monede care nu sunt recunoscute dect de statul emitent i n interiorul granielor (leul romnesc n prezent). Devizele sunt n sens restrns documente de plat (CEC, bilet de ordin, trat, ordin de plat etc.) instrumente de credit pe termen scurt i alte hrtii de valoare (titluri de proprietate, obligaiuni, cambii etc.) exprimate ntr-o valut convertibil. Ele dau dreptul beneficiarului s primeasc la o anumit dat sau la vedere i ntr-o localitate stabil, o anumit sum de valut respectiv. n sens larg, devizele includ, pe lng elementele artate mai sus i valutele n numerar sau n cont. Devizele pot fi negociate la burs sau scontate la banc nainte de scaden. Pe piaa valutar se fac tranzacii cu valute, titluri de credit cambii, bilete de ordin, CEC-uri, valori imobiliare, obligaiuni, titluri de proprietate etc., toate denumite devize. Piaa valutar implic un ansamblu de relaii interbancare precum i relaii ntre bnci i clienii lor care se formeaz pe pieele naionale unde au loc operaiuni cu valut sau devize ca expresie a ntlnirii cererii cu oferta.

110

Dimensiunea pieei valutare este dat de volumul activitii bancare i a celorlali operatori care acioneaz n fiecare ar n conformitate cu normele stabilite de autoritile statale respective. Pieele valutare au mrimi diferite n funcie de importana operaiunilor desfurate. Cele mai cunoscute piee valutare sunt n prezent cele din New York, Paris, Frankfurt pe Main, Zrich. Dei funcioneaz ntr-un cadru naional, pieele valutare au un caracter internaional dup natura operaiilor efectuate. Ca urmare pieele naionale valutare privite n totalitatea lor i n interdependena lor formeaz piaa valutar internaional. Pe pieele valutare se stabilesc cursurile de schimb dintre monede, se procur mijloace de plat cele mai folosite pentru stingerea obligaiunilor internaionale (valute forte) i se efectueaz diferite operaiuni specifice cu acestea. Elementele specifice pieei valutare sunt: agenii economici autorizai s efectueze operaiuni cu valut; metodele de determinare a cursului valutar i de protecie a acestuia prin aciunea Bncii Naionale (Bncii Centrale); normele legale privind organizarea, desfurarea i controlul operaiunilor cu valute; riscul i profitul pe piaa valutar; timpul n care funcioneaz piaa valutar. Pe piaa valutar acioneaz mai multe categorii de subieci: a. operatori principali, ndeosebi bncile; b. operatori comerciani, respectiv agenii economici ce realizeaz activiti de comer internaional; c. operatori intermediari, ndeosebi brokerii; d. operatorii speculatori ca persoane fizice sau juridice. Operatorii principali acioneaz prin reprezentanii lor (cambiti) pe baza autorizaiei obinute de la autoritatea statal valutar. Operatorii comerciani vin la pia ca vnztori de valut i cumprtori de moned naional iar atunci cnd sunt importatori cumpr valut n schimbul monedei naionale. Operatorii intermediari acioneaz n calitate de comisionari sau reprezentani ai diferitelor agenii economice din comerul internaional. Operatorii speculatori au acces la afacerile de pe piaa valutar pe baza reglementrilor existente n fiecare ar. Piaa valutar are ca obiect un ansamblu de fluxuri: Vnzarea cumprarea de valute convertibile; schimbarea unei valute efective pe valut n cont sau invers; vnzarea cumprarea de efecte de comer exprimate n EURO (unitate de cont european) pe efecte exprimate n alte valut etc. Schimbul valutar poate viza: banii n numerar (schimb manual sau turistic); preschimbarea monedei naionale n devize scripturale (schimb tras cel mai numeros). Cererea i oferta de valut se constituie pe baza unor procese economice specifice ce in de evoluia economiilor naionale i a relaiilor economice internaionale i i au originea n funciile banilor i n mecanismul de aciune al sistemului bancar. Cererea de valut se formuleaz de ctre agenii economici n urmtoarele situaii: pentru extinderea activitii lor economice; pentru

111

aciuni speculative aductoare de profit; pentru protejare sau aprare mpotriva unei evoluii nefavorabile a cursului de schimb a diverselor monede naionale. De asemenea, cererea de valut poate proveni din: operaiunile de import; din prestrile de servicii realizare n ar de ageni economici strini; din ieirile de capital naionale etc. Oferta de valut se formeaz pe baza depozitelor bancare i a banilor aparinnd persoanelor juridice sau fizice ca agenii economici i care acioneaz n diverse ramuri: industrie, agricultur, comer, turism etc. Pe piaa valutar naional, oferta de devize poate proveni de la: exportatorii de bunuri; agenii economici naionali care presteaz servicii n afara granielor naionale; alte intrri de capitaluri strine n ar. Oferta se realizeaz practic prin transferul valutei, din depozitele bancare la ordinul vnztorului (deintorul de valut) la dispoziia cumprtorului. n prezent asistm la o lrgire a pieelor valutare datorit: extinderii relaiilor economice internaionale; perfecionrii mijloacelor electronice de facilitare a transferului perfecionrii tehnicilor bancare (exemplu viramentul interbancar); creterii rolului creditului extern, etc. Piaa valutar internaional presupune i existena sistemului financiar monetar internaional ce cuprinde: mecanismele funcionale i aranjamentele instituionale privind micarea internaional a fondurilor bneti; mecanismul de creare i de distribuire a lichiditilor internaionale; normele referitoare la cursul de schimb. n ansamblul relaiilor financiar-monetare internaionale distingem dou subsisteme: a. sistemul monetar internaional (valutar); b. sistemul financiar internaional. Sistemul monetar internaional (valutar) cuprinde totalitatea principiilor, normelor, mecanismelor, instituiilor care permit persoanelor juridice sau fizice din ri diferite s efectueze: reglarea creanelor reciproce i s realizeze cooperare n domeniul monetar. n centrul acestui sistem st problema reglementrii cursului de schimb de care depinde n mare msur realizarea raportului de pli. Principalul mecanism de realizare a relaiilor valutare l constituie piaa valutar adic totalitatea operaiunilor de vnzare-cumprare de moned. Actualul sistem monetar internaional a fost creat n anul 1944 la Bretton Woods avnd n centrul su ca nucleu crearea F.M.I. (Fondul Monetar Internaional). Principiile de organizare i funcionare a acestui sistem sunt: a. cooperarea universal prin aderarea oricrui stat la F.M.I. b. convertibilitatea monedelor; c. stabilitatea (valutar) a paritilor i a cursurilor valutare n cadrul unor abateri normale; d. asigurarea lichiditii internaionale; e. crearea unei monede universale (D.S.T. Drepturi Speciale de Tragere) ca moned efectiv; f. perfecionarea sistemului n funcie de noile cerine;

112

g. constituirea cadrului instituional al relaiilor financiar monetare. Cadrul instituional al relaiilor financiar monetare este format din: F.M.I. i Banca Mondial care la rndul ei, ca organism monetar internaional este format din: Banca Internaional pentru Reconstrucie i Dezvoltare (B.I.R.D.); Asociaia Internaional pentru Dezvoltare (A.I.D.); Corporaia Financiar Internaional (C.F.I); n prezent funcioneaz la nivelul european Banca European pentru Reconstrucie i Dezvoltare (B.E.R.D.). Sistemul financiar internaional se refer la mecanismele i reglementrile ce privesc micarea internaional a capitalului, precum i organismele constituite pentru facilitatea transferului internaional de fonduri. Principalele mecanisme prin care se asigur funcionarea acestui sistem sunt: piaa financiar internaional i piaa creditului internaional ambele acionnd n strns conexiune, formnd un tot unitar care constituie pe de o parte un mecanism de facilitare a micrii fluxurilor internaionale de mrfuri i servicii iar pe de alt parte un ansamblu autonom cu rol specific n desfurarea circuitului economic mondial. Schimbul valutar presupune cursul valutar. Prin curs valutar se nelege preul unei monede naionale sau internaionale exprimat ntr-o moned naional cu care se cumpr valoric n anumite condiii de spaiu i timp. Cursul valutar mai poart denumirea i de preul unui mijloc de plat strin exprimat n moneda unei ri i este expresie a raportului valoric dintre diferite monede naionale. Este considerat preul cel mai sintetic dintr-o economie deoarece influeneaz relaiile economice, sociale i politice, constituind n acelai timp un instrument important al politicii economice. Cursurile valutare pot fi clasificate pe baza unor criterii diferite. 50 Astfel, dup modul de formare, exist cursul valutar oficial i cursul valutar de pia (curs valutar liber). Cursul valutar oficial se stabilete de ctre autoritile monetare (de regul Banca Central) ale unui stat, pe cale unilateral, prin legea monetar. n acest caz reducerea cursului oficial se numete devalorizare iar mrirea lui revalorizare. ntr-o serie de ri, ndeosebi n cele cu moned neconvertibil, se poate utiliza cursul oficial cu prim care se obine prin adugarea la cursul oficial monetar din ara respectiv. Aceasta se utilizeaz, de regul, n cadrul comerului invizibil (turism internaional, deplasri n interes de serviciu n strintate etc.) i are ca scop stimularea intrrilor de valut n ar. Cursul valutar de pia denumit i cursul valutar economic este cursul efectiv zilnic ce se folosete n tranzaciile naionale, fundamentndu-se pe paritatea preurilor de cumprare a monedelor naionale. Se stabilete pe piee valutare pentru monedele convertibile, evoluia acestui curs fiind determinat de raportul dintre cererea i oferta de monede care la rndul este influenat de factori de ordin tehnico-valutar, factori legai de politica
50

Marina Sarbovan Economie IV, Ed. Orion, Bucureti, 2004. 113

intervalutar a diferitelor state factori psihologici etc. Aceste raporturi de schimb se exprim fie n deprecierea unor valute (pierderea puterii lor de cumprare) fie n aprecierea acestora (creterea puterii de cumprare) fapt ce influeneaz dinamica schimbrilor economice internaionale. n funcie de influena economic ce urmeaz s o realizeze n practic, cursurile oficiale pot fi: unice i multiple. Cursurile unice sunt practicate ndeosebi de rile dezvoltate i se aplic pentru toate categoriile de operaiuni cu strintatea i ele asigur o apreciere mai corect a eficienei economice a operaiunilor respective, deoarece reprezint un punct fix de referin. Cursurile multiple sunt practicate de rile n curs de dezvoltare, fiind diferite n cazul operaiunilor de export n raport cu cele de import sau cu ncasrile din pli necomerciale etc. urmrind obiective de politic economic intern: nconjurarea sau frnarea operaiunii de import sau export; protejarea rezervelor valutare naionale etc. Cursul valutar se afl sub incidena unor factori care influeneaz stabilitatea i fora unor monede naionale n raport cu altele: a. factori economici: balana de pli; micrile de capital legate de creditul internaional; rata inflaiei; rata dobnzii; politica fiscal i bugetar; b. factori politici: cnd situaia politic este stabil cursul monedei naionale nregistreaz tendine de creteri i invers; c. factori psihologici: psihoza unui posibil conflict militar sau de alt natur; posibilitatea interveniei pe pia a Bncii Centrale etc.; d. factori tehnici: intervenia Bncii Centrale pe pia prin vnzarea unei cantiti de valut n scopul creterii ofertei i a scderii cursului sau a cumprrii de valut de ctre Banca Central n scopul creterii cursului. Aceti factori mai pot fi clasificai n: interni i externi. Factorii interni: activitatea economic intern i performanele ei; preurile interne; masa bneasc; creditul i dobnda etc. Factorii externi sau internaionali: raportul dintre cererea i oferta de bani pe piaa extern; starea balanei ntre pli externe a fiecrei ri etc. ntre factorii interni i cei externi exist o strns legtur o intercondiionare reciproc. Exprimarea cursului valutar se poate face prin metoda de cotare direct (cotarea direct). Ex.: un dolar SUA = x lire sterline engleze sau prin metoda de cotare indirect (cotarea indirect) cnd preul unei monede naionale se exprim n valut strin. Ex.: o lir sterlin englez = x dolari SUA. Diferena dintre ei se numete spread (rspndire) i exprim avantajul (ctigul) pentru agentul care coteaz, n cazul cnd ele realizeaz concomitent operaiuni de vnzare i cumprare. Operaiunile de pe piaa valutar se efectueaz ntr-un numr mare i ntr-o gam diversificat i sunt realizate n cea mai mare parte de ctre bnci. n principal aceste operaiuni pot fi: la vedere i la termen. Operaiunile valutare la vedere (spot) constau n cumprarea sau vnzarea de valut ce trebuie schimbat, efectiv, n limitele unui timp de maximum 48 ore lucrtoare din momentul ncheierii tranzaciei. Se mai numesc i operaiuni curente i sunt cele mai numeroase n cadrul

114

schimburilor de valut n cont. Aceste operaiuni faciliteaz relaiile de export import; contribuie la reglementarea unor decontri financiare privind investiiile directe (investiiile de portofoliu, titluri de valoare etc.) se mai numesc i tranzacii pe bani gata (spot) i vizeaz acele operaii de vnzare cumprare de valut care se ncheie la cursul zilei. Operaiunile valutare la termen (forward) reprezint vnzarea i cumprarea de valut ce se tranzacioneaz la cursul stabilit n momentul contractrii i se finalizeaz prin livrarea valutei i plata la un termen ulterior (scaden) mai mare de 48 ore lucrtoare, fixat atunci cnd s-a ncheiat contractul indiferent de situaia cursului spot la acea dat. Aceste operaiuni au un caracter speculativ deoarece operatorii mizeaz pe o dinamic avantajoas a cursului valutar la termen care i poate avea originea n necorelrile dintre cererea i oferta de valut. Acest curs este n general mai mare dect cel la vedere i se explic prin faptul c exist ansa modificrii pn la scaden. Operaiunile valutare la termen pot fi la rndul lor: operaiuni simple (normale) i operaiuni complexe. Operaiunile simple (normale) presupun cumprarea de ctre un operator a unei valute la o anumit dat, ca operaiune la vedere i revinderea acesteia n aceiai zi ca operaiune la termen. Operaiunile complexe sunt cele de gen Swap care exprim tranzacia dintre dou pri pentru a preschimba o cantitate anumit dintr-o moned, pe o cantitate din alt moned urmnd ca dup o anumit perioad de timp (termen) fiecare dintre pri s restituie cantitile de moned cu care s-a efectuat schimbul swap. Ex.: o vnzare astzi, de dolari n lei romneti, nsoit de o rscumprare la termen (o lun, trei, luni) n dolari americani. Aceste operaiuni reprezint o form modern a acordului de compensaie i reflect operaiuni de creditare reciproc ce pot avea loc pe piaa valutar, mai ale ntre bncile centrale din diverse ri pentru a nltura temporar anumite deficite ale balanei de pli externe. De asemenea aceste operaiuni nu au n fond un caracter speculativ. Existena creditului internaional genereaz datoria extern a statului i a agenilor privai. Noiunea de datorie extern este complex i poate fi clasificat n funcie de: destinaia creditului extern: credite pentru mrfuri i credite financiare; durata de rambursare: pe termen scurt (13 ani), mijlociu (35 ani) i lung (peste 5 ani); natura creditului: credite acordate de firme furnizoare (credite comerciale sau de firm); credite acordate de bnci sau alte instituii financiare (credite bancare); credite acordate de guverne (credite guvernamentale); credite acordate de organisme financiare internaionale (credite financiare); credite acordate de rentieri sau alte persoane fizice (mprumuturi de stat); natura beneficiarului: credite primite de firme private; credite primite de firme publice sau alte instituii de drept public; credite primite de bnci; credite primite de guverne sau uniti administrativ-teritoriale.

115

Toate aceste credite contracte cu strintatea formeaz datoria public extern care nu este identic cu datoria extern. Noiunea de datorie este mai cuprinztoare i este constituit din: a. datoria extern brut n sens larg care include sumele bneti provenite din toate formele de credit, precum i alte valori pe care rezideni unor ri le datoreaz exteriorului; b. datoria extern n sens restrns care se determin prin scderea din datoria extern brut n sens larg a creditelor pe termen scurt, sub un an, a investiiilor directe efectuate de investitorii strini fr termen de restituire a ajutoarelor cu caracter nerambursabile etc.; c. datoria extern n accepiunea Bncii Internaionale de Reconstrucie i Dezvoltare (B.I.R.D.) format din: sumele de rambursat unor creditori publici i particulari, n valut, n bunuri materiale sau servicii convenite, cu termen mai mare de un an, precum i sumele bneti datorate exteriorului de persoane particulare, dar garantate de o autoritate public din ara debitoare; d. datoria extern datorat ca diferena ntre creanele i angajamentele externe ale unor ri adic prin scderea din activele publice i particulare ale rezidenilor unor ri n strintate a activelor deinute de rezidenii externi n ara debitoare. Gradul de ndatorare fa de strintate a rii debitoare poate fi cunoscut cu ajutorul unor indicatori: a. mrimea absolut a datoriei externe pe locuitori; b. raportul dintre datoria extern i produsul intern brut (P.I.B) respectiv ponderea datoriei externe n PIB. Efortul valutar angajat n datoria extern a rii debitoare se exprim prin: a. mrimea absolut a serviciului datoriei externe (amortizarea creditelor i dobnzilor externe); b. raportul dintre serviciul datoriei externe i ncasrile din exportul de bunuri i servicii, respectiv procentul din export pe care-l reprezint datoria extern. Amortizarea datoriei externe nseamn rambursarea acesteia n conformitate cu condiiile convenite la acordarea creditului. Probleme datoriei externe se pune n termeni diferii pentru cele dou grupuri mari de ri: dezvoltate i n curs de dezvoltare. Pentru cele dezvoltate, ce dispun de moned convertibil i de mari investiii de capital sau de mprumuturi datoria lor extern este doar un dezechilibru valutar financiar, iar pentru rile n curs de dezvoltare este o datorie extern efectiv pentru care nu exist, n momentul contractrii creditului posibiliti imediate de rambursare. n general, datoria extern are efecte benefice pentru rile n curs de dezvoltare deoarece completeaz resursele proprii deficitare i contribuie la accelerarea dezvoltrii, la relansarea economiei etc. Dincolo de un anumit punct datoria extern poate genera i consecine negative datorit imposibilitii rambursrii la timp a serviciilor generate de aceast datorie fapt ce poate duce la creterea nivelului absolut al datoriei prin creterea nivelului dobnzilor la creditele nerambursate la timp

116

ngreunnd astfel procesul de dezvoltare n continuare al economiei rii respective, genernd fenomenul crizei datoriei externe. 11.2. BALANA DE PLI EXTERNE ntre instrumentele economice, valutar financiare utilizate pentru evidena, analiza i controlul fluxurilor economice externe un rol important de prim importan l deine balana de pli externe. Aceasta servete i la corelarea activitii valutar financiare cu dezvoltarea economico social a rii pe o perioad determinat de regul un an. Balana de pli externe constituie un instrument economico statistic n care se include i se compar ncasrile i plile realizate de o ar, din relaiile sale economice, financiare i monetare cu alte ri, pe o anumit perioad de timp determinat. n balan se nscriu toate fluxurile valorice cu strintatea cu excepia stocului activ sau pasiv de resurse financiar valutare ce se afl la dispoziia economiei naionale la un moment dat. Balana de pli externe ofer concluzii sintetice privind politica de comer exterior i cea valutar a unei ri oglindit n: balana comercial; balana serviciilor; balana transporturilor; balana investiiilor directe i indirecte, balana creditelor; balana micrilor de capital pe termen scurt; modificri n rezervele de aur i devize. De asemenea, balana de pli externe a unei ri cuprinde totalitatea ncasrilor i plilor valutare reieite din operaiunile cu bunuri materiale i servicii cu capitaluri efectuate ntre agenii economici din ara de referin i cei strini i ordonate ntr-o anumit grupare. 51 n metodologia F.M.I.-ului posturile (poziiile) n balana de pli externe se grupeaz n dou: 1. Grupa I Balana curent sau contul curent include: a. balana comercial care reprezint n form valoric ncasrile din export i plile pentru importul de mrfuri corporale (materiale); b. balana serviciilor care cuprinde ncasrile i plile pentru servicii internaionale (de transport, telecomunicaii, turism, asigurri i expediii, tranzit, operaiuni bancare etc.); c. balana veniturilor care cuprinde ncasrile i plile cu titlul de venituri (dividente, profituri, rente, dobnzi, salarii repatriate de emigrani, salarii pltite specialitilor strini etc.); d. balana transferurilor unilaterale care cuprinde transferurile economiilor bneti ale lucrtorilor emigrani, despgubiri, donaii, ajutoare publice i private etc. 2. Grupa II Balana micrilor de capital sau contul de capital ce cuprinde: a. balana micrilor de capital pe termen scurt (creditele primite sau acordate pe termen de pn la 1 an, repatrierea activelor etc.);
51

NN Constantinescu, Reforma economic. n folosul cui?, Editura Economic, Bucureti, 2000.

117

b. balana micrilor de capital pe termen lung fluxurile de intrri i de ieiri ale capitalurilor sub forma investiiilor directe, investiiilor de portofoliu, donaii, cotizaii, creditarea internaional, exclusiv creditele F.M.I.-ului; c. balana rezervelor valutare care reprezint formarea i utilizarea rezervelor valutare precum i folosirea creditelor F.M.I. n legtur cu creditele acordate de F.M.I. apare noiunea de Acord Stand-by credit confirmat care poate fi contractat cu F.M.I. i se acord unei ri pentru o perioad de maximum trei ani. Pe aceast baz beneficiarul dispune de o linie de credit, deci poate obine un credit pn la un plafon stabilit, credit pe care l utilizeaz succesiv pe msura nevoilor. ntr-un acord Stand-by sunt cuprinse elemente referitoare la criterii economice de performan, aciuni specifice pe linia ratei dobnzilor i a cursului de schimb etc. Nerespectarea criteriilor de performan duce la ntreruperea acordrii mprumutului. Structura posturilor (poziiilor) balanei de pli externe exprim n form bneasc activitile ce se efectueaz n relaiile internaionale: a. activitatea comercial (importul i exportul de bunuri i servicii); b. activitatea financiar (micarea capitalurilor pe termen lung); c. activitatea de creditare (micarea de capitaluri pe termen scurt); d. activitatea monetar (micarea masei monetare). Corelarea acestor activiti favorizeaz nfptuirea echilibrului balanei de pli externe, exprimat prin relaia: E I Sf = Sc + Rr unde E = valoarea exportului, I = valoarea importului, Sf = soldul operaiunilor financiare, Sc = soldul operaiunilor de credit, Rr = modificarea rezervelor valutare i a masei monetare din economia naional. Balana de pli externe poate fi: a. echilibrat ncasrile sunt egale cu plile; b. excedentar (activ) ncasrile sunt mai mari dect plile; c) deficitar (pasiv) ncasrile sunt mai mici dect plile ctre strintate. BIBLIOGRAFIE: [04 Sar] Sarbovan, Marina Economie IV, Ed. Orion, Bucureti, 2004. [00 Con] Constantinescu, NN., Reforma economic. n folosul cui?, Editura Economic, Bucureti, 2000.

118

TEST DE EVALUARE 1.Balana de pli externe constituie: a. un instrument economico statistic n care se compar ncasrile i plile realizate de o ar, din relaiile sale economice, financiare i monetare cu alte ri, pe o anumit perioad de timp determinat b. o metod de calcul a serviciului datoriei externe c. expresia democraiei n economia de pia d. un mijloc de msurare macroeconomic. 2. Efortul valutar angajat n datoria extern a rii debitoare se exprim prin: a. mrimea absolut a serviciului datoriei externe (amortizarea creditelor i dobnzilor externe) b. raportul dintre serviciul datoriei externe i ncasrile din exportul de bunuri i servicii, respectiv procentul din export pe care-l reprezint datoria extern c. cursul de schimb valutar curent d. diferena dintre cifra de afaceri a firmei i costurile totale.

119

TEMA XII. INTEGRAREA EUROPEAN

CONINUT 12.1. Scurt istoric al Uniunii Europene 12.2. Noi modificri i adugri ale reglementrilor europene REZUMAT Tratatului de la Roma, la 25 martie 1957, a generat Comunitatea Economic European. Uniunea Economic i Monetar (UEM), etap decisiv n construcia european a fcut obiectul unui tratat special semnat la 10 decembrie 1991 la Masstricht, care este nsoit de Protocolul privind statutul Sistemului European al Bncilor Centrale, statutul Bncii Centrale Europene i Protocolul privind Institutul Monetar European. Pentru a deveni membre cu drepturi depline ale Uniunii Europene, rile candidate trebuie s ndeplineasc criteriile de aderare, stabilite cu ocazia Summitului Consiliului European de la Copenhaga din 1993. OBIECTIVE Cunoaterea i nsuirea de ctre studeni a procesului de integrare european, a condiiilor de aderare la U.E. pentru noii candidai. 12.1. SCURT ISTORIC AL UNIUNII EUROPENE La 9 mai 1950, Robert Schumann, pe atunci Ministru de Externe al Franei, lanseaz planul prin care Frana i Germania urmau s pun sub administraie comun industria crbunelui i oelului din cele dou ri, plan ce fusese aprobat de Consiliul de Minitri al Franei. Puin neles de unii minitri, acel plan era necunoscut pentru responsabilii industriei vizate i total necunoscut opiniei publice. Primit cu entuziasm de cancelarul german Adenauer, acest proiect s-a bucurat i de susinerea Italiei, Belgiei, Olandei i Luxemburgului, finalizndu-se prin semnarea Tratatului de la Paris din 18 aprilie 1951, prin care se instituia Comunitatea European a Crbunelui i Oelului (CECO). Motivat de necesiti obiective Comunitatea European a Crbunelui i Oelului i-a propus prin Tratatul de la Paris: s nlture barierele tarifare i netarifare n calea circulaiei libere a crbunelui, cocsului, fontei, deeurilor metalice i oelului; s elaboreze i s transpun n practic un ansamblu de reguli comune i loiale de concuren; s transfere o parte din deciziile suverane pe seama instituiilor comunitare cu rol consultativ (Adunarea Parlamentar) i de decizie (Consiliul Ministerial). Dup ce ntr-o perioad de circa 2 ani, s-a reuit eliminarea taxelor vamale i a restriciilor din calea schimburile comerciale cu aceste produse, n 1958, rile membre au stabilit taxe vamale comune n schimburile comerciale cu rile tere. Conducerea CECO a deinut-o iniial nalta Autoritate, organul suprem executiv, mputernicit s stabileasc nivelul preurilor, produciei i

120

schimburilor reciproce, s impoziteze productorii i s acorde, mprumuturi pentru investiii. Nefiind scutit de dificulti, de incertitudini privind prezentul i viitorul, CECO a devenit cu timpul, prima structur vest-european integrat la nivel supranaional, cu un impact relevant asupra gndirii, aciunii i conduitei integriste. Nefinalizate n marea lor majoritate, proiectele i aciunile CECO au avut totui darul, s mobilizeze energiile n direcia negocierii i nfiinrii altor forme de integrare52 ca de exemplu, EURATOMUL-ul. Posibilitatea crerii unei uniuni n domeniul nuclear a fost reliefat pentru prima dat, de Raportul Spaak prezentat i discutat n mai 1956 la Veneia. rile membre CECO erau interesate de coordonarea politicilor nucleare, de impulsionarea cercetrii tiinifice n acest domeniu precum i de realizarea unei piee comune pentru materialele i echipamentele nucleare. nfiinarea Comunitii Europene a Energiei Atomice (EURATOM a coincis cu formarea Comunitii Economice Europene (CEE), prin semnarea de ctre Frana, Germania, Italia, Belgia, Olanda i Luxemburg a Tratatului de la Roma, la 25 martie 1957. Obiectivul principal al Comunitii Economice Europene, l-a constituit dezvoltarea armonioas a economiei ntregii Comuniti, expansiunea economic echilibrat i continu, creterea stabilitii economice, ridicarea nivelului de trai i strngerea relaiilor dintre statele membre. Potrivit Tratatului de la Roma, CEE urma s se realizeze treptat, pe etape, mai nti sub forma unei uniuni vamale i apoi a unei uniuni economice i monetare. n prima etap, s-a prevzut asigurarea liberei circulaii a mrfurilor iar a doua etap, libera circulaie a capitalurilor, serviciilor, forei de munc i adoptarea unei monede unice n interiorul comunitii. Formal, Tratatul de la Roma a intrat n vigoare la 1 ianuarie 1958, ns primele msuri pentru aplicarea prevederilor acestuia au fost adoptate ncepnd cu 1 ianuarie 1959. Pentru a facilita crearea uniunii vamale, Tratatul de la Roma a prevzut: nlturarea complet, dar treptat, a barierelor tarifare i netarifare n relaiile comerciale dintre rile membre, att pentru produsele industriale ct i cele agricole; instituirea unui regim fiscal comun n rile membre i elaborarea i adoptarea unor reguli comune privind desfurarea concurenei n cadrul comunitii; instituirea unei politici comerciale comune fa de teri, respectiv instituirea n primul rnd, a unui tarif vamal comun. n acest context, paralel cu desfiinarea integral a taxelor vamale de import n relaiile comerciale dintre rile membre au fost nlturate i marea majoritate a restriciilor cantitative, precum i alte bariere netarifare. Totodat au fost introduse contingente tarifare comunitare (cantitile de mrfuri exprimate fizic sau valoric, pe care rile membre ale CEE le puteau importa din afara comunitii cu scutire de plata taxelor vamale de import)
52

Nechita V., Integrarea european, Editura Deteptarea, Bacu, 2004.

121

n conformitate cu angajamentele asumate de Comunitate n cadrul GATT. n linii mari, se poate aprecia c la 1 iulie 1968 s-a nfptuit uniunea vamal a CEE. Cu toate acestea, nu s-a putut asigura o liber circulaie deplin a mrfurilor, ntruct au continuat s existe o serie de bariere netarifare, ca de exemplu, cele de natur administrativ i fiscal. n vederea realizrii celei de a doua etape, respectiv a uniunii economice monetare, Tratatul de la Roma a statuat: nlturarea restriciilor cu privire la circulaia capitalurilor i serviciilor n cadrul comunitii; nlturarea restriciilor cu privire la circulaia forei de munc n cadrul comunitii; instituirea unei politici agricole comunitare, a unei politici energetice, a unei politici comune n domeniul monetar i a unor msuri comune pentru eliminarea deficitelor balanelor de pli. Pe fondul evoluiei pozitive a economiilor rilor membre a CEE, cu ocazia Summitului CEE de la Haga din decembrie 1969, a fost aprobat Planul Werner, care prevedea realizarea n dou etape (19711975, respectiv 19761980), a uniunii economice i monetare a CEE. Obiectivele majore ale Planului Werner vizau: asigurarea liberei circulaii a mrfurilor, serviciilor, forei de munc i capitalului n cadrul CEE; transferarea n sarcina instituiilor comunitare a responsabilitilor privind problemele de politic economic, comercial, financiar i monetar; asigurarea deplinei convertibiliti a monedelor rilor membre ale CEE; eliminarea marjelor de fluctuaie a cursurilor valutare i introducerea unei: monede unice europene. Criza financiar, criza energetic i a resurselor de materii prime, criza ciclic din perioada 19741975, au mpiedicat CEE s realizeze obiectivele prevzute n Planul Werner pentru prima etap, care a coincis i cu aderarea Marii Britanii, a Danemarcei i Irlandei, n 1973. Printr-un raport bilan al Comisiei Europene, Raportul Tindemans, a fost consemnat eecul Planului Werner i necesitatea elaborrii unui alt plan de creare a uniunii economice i monetare, care s in seama de condiiile interne i internaionale. Datorit divergenelor dintre rile membre, nu s-a putut adopta un asemenea plan. n aceast perioad, principala realizare a fost adoptarea la Summitul de la Paris din 1979 a acordului privind intrarea n vigoare a Sistemului Monetar European, i a introducerii . unei monede de cont, numit ECU (European Currency Unit). La nceputul anilor 80, s-au multiplicat eforturile menite s determine o reform a Comunitii Economice Europene i relansarea uniunii economice i monetare. n cele din urm, aceste eforturi s-au finalizat printrun compromis, respectiv prin adoptarea n iulie 1985 a aa numitei Cri Albe pentru desvrirea pieei unice a CEE pn la finele anului 1992. n aceast perioad, a continuat procesul de extindere a CEE, prin aderarea n 1981 a Greciei, iar n 1986 a Spaniei i Portugaliei. n februarie 1986, nou ri membre au semnat documentul privind reforma CEE, denumit Actul Unic Vest-European, care a intrat n vigoare n iulie 1987. Introducnd
122

noiunea de spaiu fr frontiere, Actul Unic Vest-European a prevzut i realizarea altor obiective n afara pieei unice interne i anume: ntrirea, coeziunii economice a statelor membre; armonizarea politicii sociale; coordonarea eforturilor de cercetare i dezvoltare tehnologic a rilor membre; cooperarea n domeniul monetar etc. Uniunea Economic i Monetar (UEM), etap decisiv n construcia european a fcut obiectul unui tratat special semnat la 10 decembrie 1991 la Masstricht, care este nsoit de Protocolul privind statutul Sistemului European al Bncilor Centrale, statutul Bncii Centrale Europene i Protocolul privind Institutul Monetar European. Acest moment important a fost precedat de o serie de reuniuni la vrf, n special de cea de la Hanovra, cnd Consiliul European a hotrt crearea unui comitet de specialiti condus de Jacques Delors care s analizeze oportunitatea introducerii unei monede unice europene i s propun un plan de creare a UEM. Pe baza concluziilor Raportului Delors, la reuniunea Consiliului European de la Madrid din iunie 1989, statele membre ale CEE au hotrt ca UEM s se realizeze n trei etape. In prima etap, care a debutat la 1 iulie 1990, s-au urmrit urmtoarele obiective: suprimarea ultimelor bariere privind tranzaciile monetare i micrile de capital; ntrirea coordonrii politicilor economice i bugetare; ntrirea cooperrii ntre bncile centrale din statele membre. A doua faz a UEM a debutat la 1 ianuarie 1994, prin crearea Institutului Monetar European, cu sediul la Frankfurt. Principalele obiective ale Institutului Monetar urmreau: s ntreasc coordonarea politicilor monetare ale statelor membre n scopul asigurrii stabilitii preurilor; s pregteasc instrumentele i procedurile necesare aplicrii politicii monetare n cea de-a treia etap; s supravegheze evoluia ECU-ului. A treia etap, a intrat n vigoare la 1 ianuarie 1999, odat cu introducerea monedei unice euro. n legtur cu aceast etap, merit subliniate dou aspecte: intrarea n aceast faz nu s-a fcut automat, ci pe baza ndeplinirii criteriilor de convergent din Tratatul de la Maastrich 53 . Prin intermediul articolului l09, Tratatul de la Maastricht a stabilit criteriile de performan financiar care urmau s fie ndeplinite pentru a putea introduce moneda unic european. Astfel, inflaia din aceste ri nu trebuia s fie mai mare de 1,5 puncte procentuale fa de media celor mai performante trei state comunitare n materie de inflaie. Deficitul bugetar nu trebuia s fie mai mare de 3% din PIB-ul fiecrei ri, iar datoria public a rii respective nu trebuia s fie mai mare de 60% din PIB-ul acesteia. De asemenea, ratele de schimb nu trebuiau s depeasc marjele normale fa de ECU, prevzute n cadrul Sistemului Monetar European, iar rata dobnzii s nu fie mai mare de 2 puncte procentuale faa de media pe termen lung a primelor trei state performante n acest domeniu; politica monetar este de competena Bncii Centrale Europene.

53

Silai G., Integrarea monetar european ntre teorie i politic, Editura Orizonturi Universitare, Timioara, 1998.

123

12.2. NOI MODIFICRI I ADOGRI ALE REGLEMENTRILOR EUROPENE Dei a fost semnat n 1991, Tratatul de la Maastricht a intrat n vigoare la 1 noiembrie 1993, dup ratificarea de ctre parlamentele statelor membre. Tratatul a adus noi modificri i completri celor trei tratate ncheiate anterior (CECO1951, CEE1957 i EURATOM1957), pe linia reformei nceput de Actul Unic Vest-European. Dup intrarea n vigoare a acestui tratat, cele trei comuniti au nceput s se numeasc Uniunea European. Pe lng aceast unice europene, cetenia uniunii, acordarea de competente suplimentare Comunitii de puteri suplimentare pentru Parlamentul European, instituirea unei politici externe i de securitate comun. n Tratatul de la Maastricht au fost prevzute i trei principii noi care s guverneze activitatea Uniunii Europene, respectiv principiul subsidiaritii a codeciziei i solidaritii. n vremurile moderne, conceptul de subsidiaritate ocup un loc central n statele organizate n structuri federale, n baza acestuia fcndu-se partajul de competene ntre nivelul local (stat federal, provincie, regiune) i guvern central. Aprut iniial n proiectul de creare a Uniunii Europene propus de ctre Parlamentul European n 1984, cunoscut sub denumirea de Proiectul Spineli principiul subsidiaritii a fost consacrat n articolul 3b din Tratatul de la Maastrricht. Astfel, conform articolul 3b, Comunitatea acioneaz n limitele competenelor care-i sunt conferite i a obiectivelor prevzute n prezentul tratat. n domeniile care nu in de competena sa exclusiv, Comunitatea nu intervine, conform principiului subsidiaritii, dect dac i n msura n care obiectivele aciuni avute n vedere nu pot fi realizate de o manier satisfctoare pentru statele membre, [...] i pot s fie mai bine realizate la nivel comunitar Principiile codeciziei i solidaritii se refer la modul de adoptare a deciziilor i a rspunderilor comune, solidare n tot ceea ce se ntreprinde pe linia ndeplinirii obiectivelor prevzute n Tratatul de la Maastricht. Dei a marcat un pas major n direcia integrrii monetare, Tratatul de la Maastricht nu a soluionat o serie de probleme importante legate de adncirea procesului de integrare la nivelul Uniunii Europene i de extinderea spre est a acesteia. Problema unei eventuale extinderi spre Est a Uniunii Europene; de acceptarea ca membre cu drepturi depline a fostelor ri socialiste din zon s-a pus pentru prima dat la nceputul anilor 90, odat cu nscrierea acestor ri pe direcia reformelor economice i tranziiei la economia de pia. De asemenea n aceast perioad UE 12, a devenit UE 15, prin aderarea Austriei, Finlandei, i Suediei ncepnd cu 1 ianuarie 1995. n decembrie 1996 a avut loc la Dublin reuniunea Consiliului European care s-a soldat cu adoptarea aa-numitului Pact de stabilitate bugetar, i care se refer la sancionarea rilor participante la moneda unic, n cazul n care deficitul bugetar al acestora ar depi pragul stabilit de 3% din PIB. De asemenea, s-a convenit asupra calendarului tehnic de lansare a monedei unice, i asupra necesitii adoptrii unui nou tratat, care s modifice i s completeze Tratatul de la Maastricht Anul 1997, a fost marcat de dou evenimente foarte importante. Astfel, n primul rnd, reuniunea Consiliului European din iunie 1997, s-a
124

finalizat cu adoptarea Tratatului de la Amsterdam, care prin prevederile sale, i propune s construiasc o Europ mai apropiat de cetenii si, mai prezent pe plan internaional i capabil s funcioneze cu 20, 25 sau chiar 27 de membri, dup aderarea rilor asociate. Noutile Tratatului de la Amsterdam se refer la: sporirea competenelor Parlamentului European n cadrul sistemului instituional al Uniunii Europene; mbuntirea cooperrii n domeniul justiiei, al politicii vizelor 54 i azilului; mbuntirea cooperrii n domeniul afacerilor externe, n special n cadrul politicii externe i de securitate comune; sporirea preocuprilor legate de coordonarea politicilor naionale n domeniul ocuprii forei de munc; consacrarea posibilitii integrrii difereniate, prin adoptarea cuvntului, cheie flexibilitate, pentru a depi perioadele de impas n negocierile de extindere a Uniunii Europene. n al doilea rnd, n decembrie 1997, a avut Ioc la Luxemburg reuniunea Consiliului European, la care s-a luat n discuie extinderea spre Est i Sud a Uniunii Europene. Cu aceast ocazie s-a subliniat faptul c extinderea este un proces global, inclusiv i evolutiv, care se va derula pe etape, potrivit ritmurilor proprii fiecrui stat candidat, n funcie de gradul su de pregtire. Consiliul European a decis ca procesul de aderare cu toate cele 10 state candidate din Europa precum i cu Cipru, s fie lansat la 30 martie 1998 printr-o reuniune a minitrilor de externe. La reuniunea de la Bruxelles, din 30 martie 1998, s-a decis ca anual, Comisia European s examineze situaia rilor candidate pentru a vedea dac ntrunesc condiiile pentru nceperea efectiv a negocierilor. n noiembrie 1998, cnd au fost examinate Programele naionale de aderare la UE, s-a hotrt s se nceap efectiv negocierile de aderare cu Polonia, Ungaria, Cehia, Slovenia, Estonia Cipru. Celelalte ri candidate la aderare printre care Romnia, Slovacia, Bulgaria, Lituania, Letonia i Turcia, fac parte din al doilea val, i au primit acceptul de ncepere a negocierilor de aderare, la Summitul Consiliului European de la Helsinki, n decembrie 1999. Negocierile de aderare cu aceste state au fost lansate oficial n februarie 2000. Pentru a deveni membre cu drepturi depline ale Uniunii Europene, rile candidate trebuie s ndeplineasc criteriile de aderare, stabilite cu ocazia Summitului Consiliului European de la Copenhaga din 1993. Criteriile de aderare au fost mprite n trei categorii, respectiv criterii politice, economice i alte obligaii pe care le implic statutul de membru al Uniunii Europene. Criteriul politic presupune instaurarea democraiei i a statului de drept, respectarea drepturilor omului i pe cele ale minoritilor naionale. n ceea

54

http://europa.eu.int/abc/obj/amst/en/-Tratatul de la Amsterdam Tratatul de la Amsterdam, a preluat Protocolul Schengen referitor la acordarea vizelor.

125

ce privete acest criteriu, prin intermediul Agendei 2000, Comisia European a precizat c democraia i statul de drept se refer la: garantarea pluralismului politic; garantarea de alegeri libere i echitabile; independena puterii judectoreti i constituionale; garantarea libertii de exprimare i a libertii cultelor. Criteriul economic prevede existena unei economii de pia viabil i capacitatea de a face fa presiunii concureniale i forelor pieei din interiorul Uniunii Europene, respectiv: jocul liber al forelor pieei, care s asigure echilibrul ntre cerere i ofert; libertatea preurilor i schimburilor; absena barierelor de intrare i ieire de pe pia; stabilitatea macroeconomic; existena unui mediu economic eficient; un consens larg asupra fundamentelor politicii economice. Celelalte obligaii referitoare la aderare vizeaz acceptarea obiectivelor uniunii economice i monetare, adoptarea acquis-ului comunitar i dezvoltarea capacitii administrative i juridice de implementare a acquis-ului. n cadrul acestei obligaii, pe primul loc se situeaz nsuirea acquis-ului comunitar n ansamblul su. Acquis-ul va trebui aplicat aa cum se va prezenta la data aderrii rii candidate, i nu cum se prezint n momentul de fa. BIBLIOGRAFIE: [04 Nec] Nechita V., Integrarea european, Editura Deteptarea, Bacu, 2004. [98 Sil] Silai G., Integrarea monetar european ntre teorie i politic, Editura Orizonturi Universitare, Timioara, 1998. http://europa.eu.int/abc/obj/amst/en/-Tratatul de la Amsterdam

126

TEST DE EVALUARE 1.Comunitatea Economic European a luat fiin: a. n 1969, odat cu Planul Werner b. prin Tratatul de la Roma, 1957, semnat de Frana, Germania, Italia, Belgia, Olanda i Luxemburg, c. cu ajutorul EUROATOM, d. prin Tratatul de la Paris, 1951, e. n 1956, la Veneia. 2. Pentru a deveni membre cu drepturi depline ale Uniunii Europene, rile candidate trebuie s ndeplineasc criteriile de aderare, stabilite cu ocazia: a. protocolului EUROATOM b. Tratatului de la Paris c. Summitului de la Copenhaga, 1993 d. Meeting-ului de la Haga e. Sesiunii de lucru anuale a Parlamentului European. 3.Criteriile de performan financiar care urmau s fie ndeplinite pentru a putea introduce moneda unic european sunt: a. inflaia din aceste ri nu trebuie s fie mai mare de 1,5 puncte procentuale fa de media celor mai performante trei state comunitare n materie de inflaie. b. deficitul bugetar nu trebuie s fie mai mare de 3% din PIB-ul fiecrei ri, c. datoria public a rii respective nu trebuie s fie mai mare de 60% din PIB-ul acesteia. d. ratele de schimb nu trebuie s depeasc marjele normale fa de ECU, prevzute n cadrul Sistemului Monetar European, e. iar rata dobnzii s nu fie mai mare de 2 puncte procentuale faa de media pe termen lung a primelor trei state performante n acest domeniu .

127

BIBLIOGRAFIE
[88 AF] Abraham-Frois, G. - conomie politique, Ed. Economic, Bucureti, 1988. [86 AS]. Albertini, J. M, Silem, A. Comprendre les thories conomiques, Ed. Du Seuil, vol. I, Paris, 1986. [71 All]Allais, M. Les thories de lquilibre gnrale et efficacit maximale. Impasses recents et nouvelles persperctives, n Revue dconomie politique, nr. 3/mai, juin, 1971. [01 AS] Angelescu, Coralia, Stnescu, Ileana - Politici economice, Ed. Economic, Bucureti, 2001. [84 BK] Barou, Y., Keizer, B., Les grandes economies, Ed. Seuil, Paris, 1984. [92 BD] Bbi, I., Du, Alexandrina, Economie politic, vol. IV, Timioara, 1992. [01 BKL]Beamish, P. W., Killing, J. P., Lecraw, D. J., Crookell H. International Management, text and cases, Ed., Richard D. Irwin, Inc., 1991, Cap. 8. [00 Con] Constantinescu, NN., Reforma economic. n folosul cui?, Editura Economic, Bucureti, 2000. [90 Cot] Cotto, A Dictionnaire de science economique, Mame, Paris, 1990. [84 Cra] Craven, J., Introduction to economics, Ed. Basil Blackwell, 1984. [90 DD] Davidson, C., Deneckere R. Excess Capacity and Collusion, n International Economic Review, vol: 31, No. 3, aug. 1990. [97 Dob] Dobrot N. Economie politic, Ed. Economic, Bucureti, 1997. [02 Dob] Dobrot N. (coord), Dicionar de economie, Ed. Economic, Bucureti, 2002 [94 Dob] Dobrot N.- Economics Ed. ASE, Bucureti, 1994 [97 DF] Dornbusch, R., Fischer, S., Macroeconomia, Ed. Sedona, Timioara, 1997. [00 Gen] Genereux J., Economie politic. Macroeconomie n economia deschis, Ed. All-Beck, Bucureti, 2000. [79 GR] Georgescu-Roegen, N.- Legea entropiei i procesul economic, Ed. Politic, Bucureti, 1979. [79 Gui] Guitton, H. De limperfction en conomie, Ed. Calman-Levy, Paris, 1979. [79 Gui] Guitton, H., De limperfction en conomie, Ed. Calman Levy, Paris, 1979. [56 Har] Harrod, R. F. Towards a Dynamic Economics. Some Present Development of Economic Theory and Their Application to Policy. London, 1956. [68 Hic] Hicks, J.R. Valeur et capital, Dunod, Paris, 1968. [98 Ian] Iancu A, Bazele teoriei politicii economice, Ed. All Beck, Bucureti, 1998. [95 Jac] Jacques, I. Mathematics for Economics and Business, Ed., Addison -Wesley Publishing Company, 1995.
128

[64 Kat] Katona, G. The Mass Consumption Theory, McGraw-Hill, New York, 1964. [88 Ken] Kennedy, P., Ascensiunea i declinul marilor puteri, (IV), n revista Lumea, nr. 43/20 oct. 1988. [70 Key] Keynes, J. M., Teoria general a folosirii minii de lucru, a dobnzii i a banilor, Editura tiinific, Bucureti, 1970. [74 Kor] Kornai, J. Anti-equilibrium. Despre teoriile sistemelor economice i sarcinile cercetrii, Ed. tiinific, Bucureti, 1974. [90 Kot] Kotkin, J. Cristalizarea unei naiuni mondiale, preluat n Sinteza, nr.82/1990. [99 LC] Lipsey, R., Chrystal, K. A., Economia pozitiv, Ed. Economic, Bucureti, 1999. [76 Mal] Malinvaud, E., The Equilibrium Concept in Economics, n Logic, Methodology of Science Proceding of the 6-th International Congres of Logic, 1976. [81 Mor] Morin, E., Pour sortir du vingtime sicle, Editions Fernand Natham, Paris, 1981. [04 Nec] Nechita V., Integrarea european, Editura Deteptarea, Bacu, 2004. [92 Pau] Pun, N.- Stat i economie, Ed. Interferene, Cluj-Napoca, 1992. [69 Per] Perroux Fr.L' conomie du XX-e, Sicle , PUF, Paris, 1969. [59 Pie] Piettre, A. Gndirea economic i teoriile contemporane, Dalloz, Paris, 1959. [88 Pos] Postolache, T. Capitalismul contemporan i categoriile economice, Ed. Politic, Bucureti, 1988. [98 RMM] Reynolds, L.G., Masters, S.H., Moser, C. H., Labor Economics And Labor Relations, Ed. Prentince Hall, New Jersey,1998. [00 SN] Samuelson, P., Nordhaus,W., Economie politic, Ed. Teora, Bucureti, 2000. [04 Sar] Srbovan, Marina - Economie IV, Editura Orion, Bucureti, 2004. [97 Sar] Srbovan, Marina, Piaa muncii. Politici de ocupare n Romnia, Ed. Orion, Bucureti, 1997. [98 Sil] Silai G., Integrarea monetar european ntre teorie i politic, Ed. Orizonturi Universitare, Timioara, 1998. [62 Smi] Smith, A. Avuia naiunilor. Cercetare asupra naturii i cauzelor ei, vol. 1, Ed. Academiei RSR, Bucureti, 1962. [97 Sti] Stiglitz, J., Reflections on The Natural Rate Hypothesis, The Journal of Economic Perspectives, (Winter 1997). [67 Sto] Stoleru, L. Lquilibre et la croissance conomiques, Ed. Dunod, Paris, 1967. [91 TCGNP] Tnase, G., Coea, M., Gavril, I., Niescu, D., Popescu, C., Economie politic, Ed. ASE, Bucureti, 1991. [01 Vis] Viinoiu N. Economie politic-Bazele teoriei economice, Bucureti, Ed. Odeon, 2001. *** ***Anuarul Statistic al Romniei, 1991, 1992, 1993, 1998, 2000. ***http://europa.eu.int/abc/obj/amst/en/- Tratatul de la Amsterdam

129