CAPITOLUL VII

IZVOARE SUBSIDIARE I MIJLOACE AUXILIARE DE DETERMINARE,

INTERPRETARE I DEZVOLTARE ALE DREPTULUI INTERNAIONAL PUBLIC
Pe lng tratat i cutum, ca izvoare principale ale dreptului internaional public, ntlnim i
izvoare subsidiare (secundare), mai precis indirecte, cum ar fi: hotrrile instanelor udectoreti
naionale, legislaia intern a statelor, unele acte ale organizaiilor i instanelor internaionale,
actele unilaterale ale statelor! "e asemenea, pot fi considerate ca miloace au#iliare de
determinare a dreptului: urisprudena internaional, rezoluiile organizaiilor internaionale i
doctrina!
VII.1 Izvoare !"#$#are a%e $re&'!%!# #('er(a)#o(a% &!"%#*
$ctele unilaterale ale statelor, dei aparin i sunt opozabile numai statelor de la care
eman, pot genera efecte uridice n relaiile internaionale! "e e#emplu, declaraia de neutralitate
a unui stat n raport cu un conflict armat, conduce la raporturi uridice ntre acel stat i beligerani,
precum i ntre acel stat i ntreaga comunitate internaional, raporturi care trebuie s fie
conforme cu dreptul internaional umanitar al conflictelor armate!
%a acte unilaterale ale statelor avem: promisiunea, protestul, recunoaterea, renunarea,
declaraiile! Prin unele dintre acestea, statele i asum individual obligaii (promisiunea) sau
resping anumite obligaii internaionale (protestul, rezerva la un tratat internaional), ori renun la
un drept (renunarea) sau recunosc o situaie uridic internaional (recunoaterea)!
$ctele unilaterale ale statelor, ca i tratatele i cutumele, sunt fundamentate pe buna&
credin! ' promisiune fcut printr&un act unilateral, de e#emplu, trebuie s fie respectat cu
bun&credin, dar pe baza libertii statelor, adic i cu posibilitatea acestora de a o retrage atunci
cnd consider necesar i n interesul lor! (n concluzie, actele unilaterale ale statelor, pentru c
produc efecte uridice n relaiile dintre ele i sunt incidente dreptului internaional public, pot fi
considerate ca izvoare subsidiare ale dreptului internaional public!
$ctele unilaterale ale organizaiilor i ale altor instituii internaionale, precum i
regulamentele interioare ale organizaiilor (de e#emplu regulamentele de funcionare ale unor
organe ale acestora), regulamentele instanelor de udecat internaionale (de e#emplu
)egulamentul %urii *nternaionale de +ustiie, )egulamentul de procedur i prob al %urii Penale
*nternaionale , %!P!*! , etc!) i alte instrumente uridice care reglementeaz funcionarea lor
intern pot fi considerate ca izvoare subsidiare, derivate ale dreptului internaional public!
1
-rebuie fcut precizarea c n aceast categorie nu pot fi incluse actele constitutive ale
organizaiilor internaionale i statutele instituiilor internaionale, cum ar fi %arta '!.!/!, 0tatutul
%onsiliului 1uropei, 0tatutul %urii *nternaionale de +ustiie, 0tatutul %urii Penale *nternaionale,
etc! $cestea sunt tratate internaionale, deci izvoare principale ale dreptului internaional public!
2egile interne ale statelor pot fi considerate izvoare subsidiare ale dreptului internaional
public numai n msura n care ele contribuie la formarea unor norme de drept internaional, de
regul pe cale cutumiar! "e e#emplu, cnd mai multe state adopt legi similare n domenii care
intereseaz dreptul internaional (cetenia, dreptul de azil, e#trdarea etc!) se pot crea reguli
internaionale, mai nti pe cale cutumiar & practica statelor) i apoi pe cale convenional!
$ceeai calitate o pot avea legile naionale i atunci cnd au aplicaie n soluionarea unor
cauze deduse udecii internaionale (de e#emplu %urtea Penal *nternaional, art! 34)!
5otrrile instanelor de udecat naionale pot influena n anumite situaii formarea unor
reguli de drept internaional, ca i legile interne, prin practica udectoreasc uniform a mai multor
state! (n cauze care au inciden asupra relaiilor internaionale, se poate aunge la practici
comune care, pe cale cutumiar sau convenional, duc la crearea de noi reguli uridice
internaionale!
VII.+. M#,%oa*e a!-#%#are $e $e'er.#(are a%e $re&'!%!# #('er(a)#o(a% &!"%#*
+urisprudena internaional, fie c este vorba despre hotrri ale -ribunalelor arbitrare, fie
despre hotrri ale instanelor de udecat internaionale, permanente sau ad&hoc, nu reprezint
un izvor de drept internaional, ci doar un miloc au#iliar de determinare a dreptului!
$ceste hotrri au putere numai pentru cauzele soluionate! "e e#emplu, 0tatutul %urii
*nternaionale de +ustiie, calificnd hotrrile udectoreti ca miloace au#iliare de determinare a
dreptului i nu ca izvoare de drept, precizeaz la art! 67 c 8decizia %urii nu are for obligatorie
dect ntre prile n litigiu i numai pentru cauza pe care o soluioneaz9!
:ai precis, 0tatutul %urii Penale *nternaionale, cnd stabilete dreptul aplicabil, nu face
referire direct la deciziile (hotrrile) sale anterioare, ci la principiile i regulile pe care le&a
interpretat anterior prin aceste decizii! Prin hotrrile instanelor internaionale se aplic dreptul, nu
se creeaz drept, dei pot contribui, ntr&o oarecare msur, la dezvoltarea pe cale cutumiar a
dreptului internaional, constituindu&se ca o surs de inspiraie!
"octrina celor mai calificai specialiti n dreptul public ai diferitelor naiuni, aa cum este
formulat n 0tatutul %urii *nternaionale de +ustiie, nu este un izvor de drept! "octrina de drept
2
internaional public nu este alctuit numai din opera specialitilor n dreptul internaional, ci i din
lucrrile unor instituii internaionale de cercetare sau organizaii tiinifice internaionale!
1a nu are un rol creator, contribuind numai la interpretarea, sistematizarea i determinarea
pe cale 8de lege ferenda9 (ca propuneri) a dreptului internaional public!
Prin urmare, doctrina poate avea un rol important n apariia de noi norme de drept
internaional, statele i organizaiile internaionale putnd ine seama de propunerile specialitilor!
*nstanele internaionale pot folosi interpretrile doctrinare n activitatea de soluionare a
diferendelor, dar nu sunt izvoare uridice, ci opinii ale specialitilor n drept internaional public!
)ezoluiile organizaiilor internaionale, cu mici e#cepii, nu au valoare de izvor de drept
internaional, dar pot contribui, prin recomandrile pe care le conin, la crearea de noi norme
uridice internaionale! $ceast calitate este determinat n doctrin prin sintagma 8predrept9!
0unt bine cunoscute, n acest sens, rezoluiile $dunrii ;enerale '!.!/! prin care s&au
adoptat numeroase declaraii i te#te ale unor proiecte de tratate care, ulterior, prin acordul de
voin al statelor, au devenit izvoare importante ale dreptului internaional public general!
:aoritatea declaraiilor $dunrii ;enerale a '!.!/!, n domenii importante ale relaiilor
internaionale, s&a concretizat n te#te convenionale, de e#emplu:
& )ezoluia din 4< decembrie 47=> prin care s&a adoptat "eclaraia /niversal a "repturilor
'mului i rezoluiile din decembrie 47?? prin care s&au adoptat i s&au deschis semnrii, ratificrii
i aderrii Pactele privind drepturile omului n sistemul .aiunilor /nite, inspirate tocmai de
"eclaraia /niversal a "repturilor 'mului@
& )ezoluiile din 3A noiembrie 47?A, prin care s&a adoptat "eclaraia .aiunilor /nite
asupra eliminrii tuturor formelor de discriminare rasial, i )ezoluia din 34 decembrie 47?6, prin
care s&a adoptat i deschis pentru semnare i ratificare %onvenia internaional cu acelai obiect@
& )ezoluia din 7 decembrie 47B6, prin care s&a adoptat "eclaraia asupra proteciei tuturor
persoanelor mpotriva torturii i a altor pedepse sau tratamente crude, inumane sau degradante, i
)ezoluia din 4< decembrie 47>=, prin care s&a adoptat i deschis spre semnare i ratificare
%onvenia cu acelai obiect, etc!
-este de autoevaluare:
4! %are sunt izvoarele subsidiare ale dreptului internaional publicC
3! %e stipuleaz rezoluia din 4< decembrie 47=>C
A! %e s&a adoptat prin rezoluia din 3A noiembrie 47?AC
3
=! %e s&a instituit prin rezoluia din 7 decembrie 47B6C
6! %are sunt miloacele au#iliare de determinare ale dreptului internaional publicC
4