Recommendation Rec(2001)15 of the Committee of Ministers to member states

on history teaching in twenty-first-century Europe

Romanian version
CONSILIUL EUROPEI
Strasburg
Comitetul de Minitri
Recomandarea 15 (2001) privind Predarea istoriei n Europa n secolul 21
Adoptat de ctre Comitetul de Minitri al Consiliului Europei la
31 Octombrie 2001 cu prilejul celei de a 771 reuniuni a adjuncilor
de minitri
Comitetul de Minitri, n conformitate cu articolul 15, alineatul b al Statutului Consiliului
Europei;
Avnd n vedere c scopul activitii Consiliului Europei este de a realiza o mai strns
colaborare ntre membrii si;
Avnd n vedere Convenia Cultural European, semnat la Paris la
19 decembrie 1954, care cheam statele semnatare s ncurajeze studiul istoriei i al
civilizaiei altor popoare i s susin astfel de studii pe teritoriul altor state;
Avnd n vedere hotrrile reuniunilor de la Viena (1993) i Strasburg (1997), n care
efii de state i guverne din Europa:
i-au exprimat dorina de a transforma Consiliul Europei ntr-o instituie capabil s
poat face fa cu succes provocrilor secolului 21;
au susinut necesitatea realizrii unei nelegeri reciproce i a unei ncrederi mai
profunde ntre popoare, n special prin realizarea unui curriculum de istorie care s
elimine prejudecile i stereotipiile i s sublinieze rolul influenei reciproce pozitive
ntre diferite ri, religii i idei n cadrul dezvoltrii istorice a Europei;
au insistat asupra dimensiunilor transformrilor din domeniul educaiei i culturii, ale
marilor provocri din Europa de mine;
Susinnd c falsificarea ideologic i manipularea istoriei sunt incompatibile cu
principiile fundamentale ale activitii Consiliului Europei, aa cum sunt prevzute n
Statutul acestei organizaii;
Avnd n vedere recomandrile Adunrii Parlamentare cu privire la dimensiunea
european a educaiei (Recomandarea 1111/1989) i cea privind istoria i nvarea
istoriei n Europa (Recomandarea 1283/1996);
Avnd n vedere Rezoluia No.1, adoptat la Sesiunea a 19-a a Conferinei Minitrilor
Educaiei din Europa cu privire la curentele i marile probleme contemporane ale
educaiei n Europa (Kristiansand, Norvegia, 1997) i concluziile i hotrrile celei de a
2
20-a Sesiuni a Conferinei Minitrilor Educaiei din Europa cu privire la Proiectul
Predarea i nvarea istoriei Europei n secolul 20" (Cracovia, Polonia, 2000);
Avnd n vedere declaraia adoptat de ctre Conferina Minitrilor Educaiei din Sud-
Estul Europei (Strasburg, 1999), n care se recomand organizarea de activiti cu
caracter practic care pot avea loc n cadrul programelor n care Consiliul Europei are o
experien de lung durat i recunoscut pe plan internaional, inclusiv predarea
istoriei;
Avnd n vedere declaraia adoptat de ctre Conferina Regional a Minitrilor
Educaiei din rile din zona Caucazului (Tbilisi, Georgia, 2000);
Avnd n vedere Recomandarea No.R (98) 5 a Comitetului de Minitri al Consiliului
Europei ctre Statele Membre privind educaia n ceea ce privete pstrarea motenirii
istorice, prin care Minitrii insist asupra activitilor cu caracter educaional n domeniul
meninerii patrimoniului istoric i care dau sens unei mai bune cunoateri n viitor a
trecutului;
Avnd n vedere Rezoluia Comitetului de Minitri al Consiliului Europei No. (98) 4 cu
privire la Proiectul itinerariilor culturale;
Avnd n vedere Recomandarea No.R (2000) 1 a Comitetului dc Minitri al Consiliului
Europei ctre Statele Membre cu privire la ntrirea cooperrii transfrontaliere ntre
comunitaile sau autoritile locale n plan cultural i n care Minitrii afirm c activitile
cu caracter transfrontalier pot ajuta pe tineri s dobndeasc o viziune care s
depeasc frontierele i s neleag diversitatea tradiiilor culturale i istorice ale
popoarelor;
Lund n considerare rezoluiile adoptate la a 5-a Conferin a Minitrilor Culturii din
Europa (Portoroz, Slovenia, 2001) n care Minitrii reafirm faptul c studiul istoriei
trebuie s aib la baz cunoaterea i explicarea patrimoniului cultural i c aceasta ar
trebui s pun n lumin originea divers a naturii motenirii culturale;
Avnd n vedere Recomandarea No.R (2000) 13 a Comitetului de Minitri al Consiliului
Europei ctre Statele Membre cu privire la o politic european n ceea ce privete
accesul la arhive, n care Minitrii, lund n discuie interesul crescnd al publicului larg
pentru istorie i faptul c o mai bun nelegere a istoriei recente a Europei poate
contribui la prevenirea conflictelor, cheam la adoptarea unei politici europene a
accesului la arhive, bazat pe principii compatibile cu valorile democratice;
Avnd n vedere Recomandarea No.R (2000) 13 a Comitetului de Minitri al Consiliului
Europei ctre Statele Membre cu privire la o politic fa de ,,apologia urii", n care cea
din urm este definit drept totalitatea formelor de manifestare care contribuie sau
rspndesc, incit, promoveaz sau falsific ura rasial, xenofobia sau antisemitismul i
n care este precizat faptul c impactul unui astfel de discurs este i mai duntor atunci
cnd este diseminat prin intermediul presei;
Avnd n vedere activitatea Consiliului Europei n ceea ce privete predarea istoriei, care
are la baz ideea de reconciliere i influenele reciproce pozitive ntre popoare, ca de
exemplu cele din perioada postbelic i care are drept obiectiv principal nlturarea din
manualele de istorie a stereotipiilor i a prejudecilor i activitatea din cadrul Proiectului
3
Istoria n Noua Europ'' i Programul Studiul istoriei i Noua iniiativ a Secretarului
General (al Consiliului Europei - n.tr.)" care ofer sprijin republicilor din fosta URSS n
ceea ce privete mbuntirea metodologiei de predare a istoriei, producerea de
manuale i n consecin, pregtirea profesorilor;
Lund n considerare rezultatele Proiectului privind Predarea i nvarea istoriei
Europei n secolul 20" i toate materialele didactice prezentate cu prilejul Conferinei
finale Secolul 20: Priviri ncruciate care s-a desfurat n mod simbolic la Muzeul de
Istorie al Republicii Federale Germania (Haus der Geschichte, Bonn, Germania, 2001);
Avnd n vedere c Proiectul Predarea i nvarea istoriei Europei n secolul 20 a
determinat, ntre altele:
un progres remarcabil n ceea ce privete elaborarea unei concepii pluraliste i
tolerante asupra istoriei, n special, prin stimularea cercetrii individuale i a capacitailor
de analiz istoric;
inovaii n domeniul educaiei prin utilizarea deopotriv a noilor tehnologii ale
informaiei i a unor noi materiale didactice auxiliare;
identificarea de noi modaliti de abordare deschis a problemelor fundamentale ale
istoriei secolului 20.
Recomand ca guvernele Statelor Membre, respectnd prevederile consti-tuionale,
situaiile la nivel naional sau local i sistemele de educaie din fiecare ar:
s urmeze principiile expuse n Anexa la aceast Recomandare, avndu-se n vedere
reformele n curs sau viitoare n ceea ce privete att predarea istoriei ct i pregtirea
profesorilor de istorie;
s asigure, pe baza prevederilor cu caracter naional, regional sau local, condiiile
necesare pentru ca publicul iubitor de istorie sau instituiile interesate din fiecare ar s
fie informai n legtur cu principiile expuse n Recomandarea de fa, cu trimitere la
documentele menionate aici i, n special, la materialele didactice auxiliare elaborate n
cadrul Proiectului Predarea i nvarea istoriei europene n secolul 20";
s continue activitile privind predarea istoriei pe baza unor planuri de msuri ce
urmeaz s fie adoptate, n vederea ntririi climatului de ncredere i de toleran din
interiorul i n relaiile dintre state pentru a face fa provocrilor secolului 21;
s adopte o viziune integrat a istoriei, utiliznd celelalte proiecte ale Consiliului
Europei i, n special, pe cel privind Educaia pentru o cetenie democratic" i pe cele
cu privire la protecia patrimoniului istoric;
Roag pe Secretarul General al Consiliului Europei s aduc aceast Recomandare n
atenia acelor state care sunt pri semnatare ale Conveniei Culturale Europene, dar nu
sunt membri ai Consiliului Europei.
4
Anex la Recomandarea No. 15 (2001)
1. Scopurile predrii istoriei n secolul 21
Predarea istoriei ntr-o Europ democratic ar trebui:
s ocupe un loc central n educaia unor ceteni responsabili i implicai activ n viaa
politic i n cultivarea respectului pentru diferenele ntre popoare, fiind bazat pe
afirmarea identitii naionale i a principiilor toleranei;
s fie un factor decisiv n reconcilierea, cunoaterea, nelegerea i respectul reciproc
ntre popoare;
s joace un rol vital n promovarea valorilor fundamentale, precum: tolerana,
nelegerea reciproc, drepturile omului i democraia;
s fie o component fundamental a construciei europene liber consimite pe baza
motenirii istorice i culturale comune, mbogit prin diversitate i care conine uneori
chiar i aspecte conflictuale i dramatice;
s fie o parte a politicii educaionale care joac un rol important n progresul tinerei
generaii, cu trimitere direct la participarea sa activ la construcia Europei, ca i la
evoluia panic a societii umane ntr-o perspectiv global, n spiritul nelegerii i a
respectului reciproc;
s fac posibil la elevi dezvoltarca capacitii intelectuale de a analiza i a interpreta
informaia istoric n mod critic i responsabil, pe calea dialogului, prin aflarea dovezilor
istorice i prin dezbaterea deschis, care s aib la baz perspectivele multiple asupra
istoriei, cu precdere n ceea ce privete aspectele controversate i sensibile;
s permit cetenilor Europei s i formeze i s i afirme propria identitate
individual i colectiv prin cunoaterea motenirii istorice comune n aspectele sale
locale, regionale, naionale, europene i globale;
s fie un instrument pentru prevenirea crimelor mpotriva umanitii.
2. Manipularea istoriei
Predarea istoriei nu trebuie s fie un instrument de manipulare n scop ideologic, de
propagand sau s fie utilizat pentru promovarea ideilor intoleranei, a celor
ultranaionaliste, xenofobe sau a antisemitismului.
5
Cercetarea istoriei i istoria ca obiect de nvmnt nu pot fi compatibile, n nici un fel
cu valorile fundamentale i cu statutele Consiliului Europei dac acestea ncurajeaz
manipularea istoriei, mai ales prin:
falsificarea sau crearea de dovezi istorice, statistici contrafcute, imagini falsificate etc;
insistena asupra unui eveniment pentru a justifica sau ascunde un altul;
distorsionarea trecutului n scopuri de propagand;
o viziune excesiv de naionalist asupra trecutului care poate crea deosebirea ntre
noi" i ei";
folosirea excesiv a unor documente istorice;
negarea unor fapte istorice;
omiterea unor fapte istorice.
3. Dimensiunea european n predarea istoriei
Deoarece construcia Europei este deopotriv expresia liber consimit a locuitorilor si
nii i o realitate istoric, ar fi bine ca:
s se continue cu prezentarea relaiilor istorice la nivel local, regional, naional i
european;
s fie ncurajat studierea acelor perioade i evenimente cu o dimensiune evident
european, n special evenimentele istorice sau culturale i acele tendine care
contribuie la formarea contiinei europene;
s se utilizeze fiecare mijloc posibil, n special mijloacele de informare modern,
pentru a promova cooperarea i schimbul ntre coli pe teme privind istoria Europei,
s se dezvolte interesul elevilor cu privire la istoria altor state europene;
s se introduc sau s dezvolte studiul despre nsi procesul construciei europene.
Ar fi foarte potrivit s fie promovat dimensiunea european n predarea istoriei ntr-o
Europ lrgit, democratic i panic prin:
utilizarea, att n ceea ce privete coninuturile ct i metodologia de lucru, a
rezultatelor activitii din cadrul proiectului privind Predarea i nvarea istoriei Europei
n secolul 20" coordonat de ctre Consiliul de Cooperare Cultural;
insistena asupra programelor Consiliului Europei n vederea dezvoltrii contiinei
comunitare i asupra celor ce privesc motenirea cultural european;
diseminarea ct mai pe larg a materialelor didactice produse n cadrul proiectului
Predarea i nvarea istoriei Europei n secolul 20" prin utilizarea corespunztoare a
tehnologiilor informaiei i comunicrii;
6
sporirea asistenei pentru pregtirea noilor programe de istorie i a standardelor
predrii istoriei, inclusiv prin redactarea de manuale, n special n Federaia Rus,
statele din Caucaz, Europa de Sud-Est i n regiunea Mrii Negre;
utilizarea Programului Consiliului Europei de formare continu a personalului didactic
n vederea sprijinirii profesorilor pentru a utiliza noile lor cunotine ntr-un context
european, care s le permit s compare preri i experiene istorice.
4. Coninutul programelor de istorie
Cu toate c studiul istoriei ar trebui s evite strngerea de informaii strict cu caracter
enciclopedic, acesta trebuie s cuprind, nici mai mult, nici mai puin dect urmtoarele:
cultivarea la elevi, atunci cnd programele de istorie sunt redactate, a sentimentului de
cunoatere a dimensiunii europene, care este ns deschis ctre restul lumii;
dezvoltarea capacitailor critice ale elevilor, a abilitii lor de a gndi pentru ei nii, de
a manifesta obiectivitate i rezisten la manipulare;
evenimentele i momentele care au marcat istoria Europei prin anumite perioade i
fapte, studiate la nivel local, naional, european, global;
studiul fiecrei dimensiuni a istoriei europene, nu doar cea politic, ci i cea
economic, social i cultural;
dezvoltarea curiozitii i a spiritului de cercetare, n special prin utilizarea metodelor
de investigaie n ceea ce privete motenirea istoric, o zon care poate stimula
influenele interculturale;
eliminarea prejudecilor i stereotipiilor, prin punerea n eviden n cadrul
programelor de istorie a influenelor reciproce ntre diferite ri, regiuni i coli de gndire
ntr-o perioad de dezvoltare istoric determinat;
studiul critic al formelor de manipulare a istoriei, indiferent dac acesta pornete de la
negarea faptelor istorice, falsificarea, omisiunea, ignoran sau redefinirea scopurilor
ideologice;
studiul evenimentelor controversate i sensibile prin luarea n discuie a diferitelor
fapte, opinii i puncte de vedere ca i a cercetrii cu privire la adevrul istoric.
5. Metode de nvare
Utilizarea surselor
Faptele istorice pot fi prezentate, folosindu-se cea mai mare varietate de tipuri de
materiale didactice i acestea pot fi nsuite printr-o abordare critic i analitic, n
special prin intermediul:
arhivelor, deschise publicului, n special n statele din Centrul i Sud-Estul Europei,
care acum asigur, ca niciodat n trecut, accesul la documentele istorice autentice;
7
filmelor de ficiune i documentare i a produciilor din domeniul audiovizualului;
materialelor obinute graie tehnologiei informaiei, care trebuie studiate n grup i
individual i, n care caz, profesorul joac un rol central;
tuturor tipurilor de muzee care funcioneaz n Europa din secolul 20 i a locurilor cu
valoare de simbol, care permit nelegerea mai bun de ctre elevi a evenimentelor
recente, n special din viaa de toate zilele;
istoriei orale, cu ajutorul creia mrturia scris cu privire la evenimentele recente poate
deveni istorie vie pentru tnra generaie i care poate oferi puncte de vedere i
perspective ale acelora care au fost uitai" din izvoarele istorice".
Cercetarea individual
Elevii ar trebui s fie ncurajai s procedeze la cercetri individuale, n funcie de nivelul
lor de cunoatere i de cadrul general al nvrii, ncurajndu-se totodat, n acest fel,
curiozitatea i iniiativa lor n ceea ce privete strngerea de informaii i capacitatea lor
de a identifica principalele evenimente istorice.
Cercetarea de grup
Ar trebui ncurajate grupurile de elevi, clasele i colile pentru a se angaja n proiecte de
cercetare sau n folosirea metodelor active, pentru a crea astfel condiiile pentru dialog i
pentru un schimb de idei deschis i tolerant.
Abordarea inter - i multidisciplinar
Studierea istoriei ar trebui sa aib ntotdeauna la baz o abordare inter- i
multidisciplinar punnd n valoare legturile cu alte obiecte de nvmnt din cadrul
curriculumului, ca de exemplu literatura, geografia, tiinele sociale, filosofia, artele i
tiinele.
Abordarea dintr-o viziune internaional i transfrontalier
Ar trebui ncurajat n funcie de mprejurri, realizarea unor proiecte internaionale i
transfrontaliere, care s aib la baz studiul unei teme comune, o viziune comparativ
sau o sarcin de lucrn comun n cteva coli din diferite ri, ceea ce ar avea avantajul
c ar lua n considerare pe deplin posibilitile deschise de utilizarea tehnologiei
informaiei i de stabilirea schimburilor i legturilor ntre coli.
6. Invarea i aducerea aminte
Neeludnd realizrile secolului 20, precum folosirea tiinei n scopuri panice, n
vederea asigurrii unor condiii mai bune de via i rspndirea democraiei i a
drepturilor omului, ar trebui ntreprins tot ceea ce este necesar n sfera educaiei pentru
a se preveni repetarea sau negarea unor evenimente nspimnttoare ale acestui
secol, precum Holocaustul, genocidele i alte crime contra umanitii, purificarea etnic
i masivele violri ale drepturilor omului i ale valorilor fundamentale pc care le susine
Consiliui Europei. Aceasta ar trebui s includ:
8
sprijinirea elevilor pentru a le dezvolta cunoaterea asupra unor evenimente - i a
cauzelor lor - care au ntunecat istoria Europei i a lumii;
insistena cu privire la studiul ideologiilor care au dus la aceste evenimente i cum
putem s facem s prevenim repetarea lor;
conturarea, dezvoltarea i coordonarea Programului de formare continu a
personalului didactic n statele membre alc Consiliului de Cooperare Cultural;
facilitarea accesului la informaiile care sunt deja la dispoziia publicului, n special, prin
intermediul noii tehnologii a informaiei i prin constituirea unei reele moderne de
mijloace de nvamnt;
aplicarea i monitorizarea deciziei Minitrilor Educaiei, reunii la Cracovia, n anul
2000, pentru a desemna o zi, care este aleas n funcie de istoria fiecrei ri, pentru a
se comemora Holocaustul i pentru prevenirea crimelor mpotriva umanitii,
ntrirea sprijinului specific al Consiliului Europei n domeniul educaiei n ceea ce
privete Grupul pentru Cooperare Internaional i Cercetarea i Comemorarea
Holocaustului.
7. Formarea iniial i continu a personalului didactic
Formarea iniial i continu a personalului didactic ar trebui:
s permit i s ncurajeze pe profesorii de istorie i pe cei care deja profeseaz s
foloseasc metodele procesuale i reflexive de predare ale istoriei;
s i pun la curent pe viitorii profesori de istorie i pe cei care deja profeseaz n
legtur cu cele mai noi rezultate, instrumente i metode n domeniul istoriei, n special
acolo unde se simte nevoia utilizrii noilor tehnologii ale informaiei i comunicrii;
s i fac pe profesori s devin contieni de metodele didactice i care innd seama
de informaia factologic, sunt menite s permit elevilor s interpreteze i s analizeze
faptele istorice i influena lor asupra prezentului, n diferite contexte, ca de pild: cel
social, geografic, economic;
s sprijine pe profesori s utilizeze tehnicile de evaluare, care in cont nu doar de
cantitatea de informaie memorat de elevi, dar i de activitile pe care cei din urm
sunt capabili s le desfoare mulumit cunoaterii informaiei, indiferent dac aceasta
implic cercetarea, dezbaterea sau analiza problemelor controversate i sensibile;
s ajute pe elevi s creeze i s dezvolte n clas situaii de nvare interdisciplinare,
n colaborare cu profesorii lor;
Deoarece tehnologia informaiei i comunicrii tinde s detemine o transformare radical
a rolului profesorului de istorie, este important ca:
s se desfoare schimburi colare, pentru ca profesorii s i dea seama de marea
varietate a situaiilor de nvare, ceea ce implic i noul lor rol;
9
s fie sprijinit constituirea grupurilor de lucru cu privire la dificultile profesiei, la
ezitrile i ndoielile privind noile roluri asumate;
s fie realizate bnci de date, care s specifice, nu doar documentele i site-urile web
disponibile, ci i valoarea informaiei ce provine din documentele i site-urile respective.
Pentru atingerea acestor obiective i pentru a stabili un profil specific al profesorului de
istorie, ar fi bine ca:
s se nzestreze centrele de formare ale profesorilor de istorie cu tot ceea ce este
necesar pentru meninerea i mbunttirea calitii procesului de formare i s se
dezvolte profesionalismul, dar mai ales s se modifce statutul social al profesorilor de
istorie;
s se acorde o atenie deosebit pentru pregtirea formatorilor profesorilor de istorie,
n funcie de principiile prevzute n aceast Recomandare;
s se promoveze cercetarea comparativ cu privire la obiectivele, coninuturile i
standardele specifice formrii iniiale i continue a profesorilor de istorie i s se
promoveze cooperarea ntre instituii i schimbul de informaii necesar pentru reforma
procesului de formare iniial i continu i a pregtirii formatorilor;
s se identifice i s se stabileasc parteneriate ntre instituiile implicate activ sau
preocupate de formarea profesorilor de istorie, cu precdere instituiile media, cu un
accent deosebit pus pe scopul lor distinct i responsabilitile specifice.
8. Tehnologiile informaiei i comunicrii
n timp ce principalele critici privesc legislaia i respectarea libertii de exprimare ar
trebui ntreprinse toate msurile necesare pentra combaterea informaiei cu caracter
rasist, xenofob i revizionist, care circul pe Internet.
n contextul accesului din ce n ce mai larg al tinerilor la tehnologiile informaiei i
comunicrii, att la coal ct i n afara orelor de curs, este foarte important ca
metodele i tehnicile de nvare s utilizeze aceste tehnologii deoarece:
sunt vitale pentru studierea istoriei;
necesit analiza n amnunt a diversitii istorice i un grad ridicat de veridicitate a
surselor istorice;
permite profesorilor i elevilor accesul la sursele istorice originale i la numeroase
interpretri multiple;
lrgete spectaculos accesul la informaia i faptele istorice;
mrete i faciliteaz accesul la schimbul de idei i dialog.
Mai mult, ar fi foarte potrivit ca s se realizeze toate condiiile pentru ca profesorii s:
10
i ajute elevii sa evalueze ei nii gradul de veridicitate a surselor de informaie i
chiar informaia;
s introduc la clas procedee i tehnici didactice care s ncurajeze analiza critic,
care accept existena unei multitudini de puncte de vedere i care adopt o abordare
intercultural n ceea ce privete interpretarea faptelor istorice;
s ajute pe elevi sa i dezvolte capacitile de analiz critic i de gndire prin
analogie.
Traducere n limba romn de Mihai MANEA