92

Macarie CORNELIA, lect.univ.dr., Colegiul

de Administraie Public Bistria, Facultatea
de tiine Politice i Administrative, Universi-
tatea Babe-Bolyai Cluj-Napoca
INFLUENA MEDIULUI EXTERN ASUPRA ORGANIZAIEI
Cornelia MACARIE
The company, like any other organisation, is influenced in its process of development by
certain elements which form the general and the specific environment.The general
environment is formed of economy, government, legislation, ecology, demographic and
social-cultural factors, foreign affairs and the European Union. The specific environment is
formed of: market, finances, tehnology, competition, human resources, unions and
purveyors.
In Romania, the companies are developing in an environment with specific
characteristics cansed by the transmition from communism to capitalism, flatures that are
visible both in the economy and the society.
Firma este un sistem deschis conceput cu intrri i
ieiri prin care se integreaz n mediul extern. Firmele, ca
orice alte organizaii primesc inputuri din mediul lor,
modific sau prelucreaz aceste inputuri, dup care trimit
spre exterior outputuri. n figura 1. sunt prezentate
organizaiile ca sisteme deschise.
Fig. 1. Organizaiile ca sisteme deschise
Firma ca i celelalte organizaii i desfoar activitatea urmrind un scop precis. Realizarea acestui
scop este strns legat de modul n care funcioneaz relaiile cu toate celelalte sisteme cu care intr n
Procesare
Inputuri
Materii prime,
munc, tehnologie,
informaii,
finane
Inputuri Outputuri
Mediul Organizaia Mediul
Organizaia - sistem deschis
Organizaia - firm de producie
Organizaia - Universitate
Outputuri
Proces de
producie
Produse finite,
impo ite, profit z
Inputuri
studeni, cadre
didactice, bani,
echipamente,
cursuri, informaii
Outputuri
Proces de
nvmnt
Personal calificat,
informaii, consul-
tan, experien,
cri
Revista Transilvan de tiine Administrative, 2(11), 2004, pp. 92-103
93
Firma
I
N
T
E
R
N
A

I
O
N
A
L
MEDIUL LOCAL
N
A

I
O
N
A
L
contact. Unele dintre aceste relaii pot fi directe i imediate ca de exemplu preul materiilor prime de la
furnizori sau indirecte i subtile cum ar fi schimbarea interesului publicului pentru un anumit produs.
Influenele mediului pot fi grupate n numeroase moduri. Din punct de vedere al modului de influen
mediul poate fi specific i general. Mediul specific este considerat cel din imediata apropiere a firmei, cu
influen direct i imediat, n timp ce mediul general influeneaz firma indirect i n mod mai greu
sesizabil.
n fig. 2. sunt redai factorii care formeaz mediul specific i general al firmei.
Fig. 2. Factorii specifici i generali ai mediului.
Dac rearanjm geografic influenele
mediului putem grupa factorii de mediu n: locali,
naionali i internaionali ca n figura 3.
Fig. 3. Factorii de mediu geografici.
Firma

LEGISLA
ECOLOGIA
FACTORI DEMOGRAFICI

POLITICA EXTERN

ECONOMIA
GUVERNUL
IA
I SOCIAL CULTURALI

UNIUNEA EUROPEAN
F
U
R
N
I
Z
O
R
I
P
I
A

FIN
A
N
E
TEHNOLOGIE
CONCUREN
P
E
R
S
O
N
A
L

I S
IN
D
IC
A
T
E
94
De regul mediul local influeneaz puternic i direct firma dar aceast afirmaie nu este adevrat
ntotdeauna. Spre exemplu la firmele de dimensiuni foarte mari i multinaionale factorii de mediu
internaionali pot fi mai puternici i direci dect cei locali sau naionali.
Cert este ns c i firmele influeneaz la rndul lor mediul n care funcioneaz n acelai fel n care
ele sunt influenate de mediu.
Necesitatea cunoaterii mediului de afaceri pentru managementul firmei este accentuat prin
urmtoarele elemente:
satisfacerea trebuinelor umane de ctre firm se realizeaz doar pe baza cunoaterii evoluiei
mediului n care funcioneaz;
elaborarea strategiilor i politicilor firmei depinde de evoluia factorilor de mediu;
asigurarea resurselor necesare firmei (umane, materiale, financiare, informaionale) depinde de
factorii de mediu;
subsistemele organizatoric, informaional i decizional reflect necesitile i oportunitile mediului
ambiant.
Definiie: Mediul include toate elementele exogene firmei, de natur economic, tehnic, politic,
demografic, cultural, tiinific, organizatoric, juridic, psihosociologic, educaional i ecologic
care influeneaz stabilirea obiectivelor, obinerea resurselor, adoptarea i aplicarea deciziilor.
Din punct de vedere al provenienei, rolului i coninutului factorii de mediu sunt de dou feluri:
1. naturali, adic suportul material primar al desfurrii vieii biologice i economico-sociale;
2. artificiali, adic condiiile de via create de om.
Analiza de detaliu a mediului general i specific ct i cunoaterea modului n care acesta i firma se
intercondiioneaz este o condiie de baz a managementului performant. Pentru aceasta vom analiza
principalele influene din mediul general i specific.
A. Mediul general
Delimitarea precis a mediului general de cel specific este dificil deoarece grania dintre ele este n
continu schimbare. Ceea ce la un moment dat este apreciat ca influen general, indirect, poate deveni
apoi influen specific, direct i imediat. Ca regul, totui, firmele pot influena mediul lor specific mai
mult dect pe cel general i factorii locali mai mult dect pe cei naionali sau internaionali. Important n
aceast problem rmne ns dimensiunea firmei. Firmele mari, multinaionale pot influena politica i
economia naional i chiar cea internaional.
Este important de neles c factorii mediului general i specific ct i ai mediului n general nu
acioneaz separat i de sine stttor ca nite uriae sisteme nchise ermetic. Aceti factori interacioneaz
reciproc i mpreun sau de sine stttor influeneaz i sunt influenai de firm.
Complexitatea, diversitatea i mai ales rapida schimbare a caracteristicilor mediului i-au fcut pe unii
autori ai teoriei sistemelor s introduc noiunea de mediu turbulent pentru a descrie acel mediu n
continu i rapid schimbare sub influenele economice, politice i sociale. ntr-un astfel de mediu sunt
importante rapida adaptabilitate i flexibilitatea ridicat a firmelor.
1. Economia
Firmele sunt puternic influenate de tipul de sistem economic n care funcioneaz. Exist dou tipuri
de economii n lume care reprezint i extremele teoretice ale organizrii economiei: economia planificat
(de comand) i economia liber (capitalist).
n economia planificat (de comand) specific rilor comuniste (Uniunea Sovietic i rile din
blocul est-european pn nainte de micrile anticomuniste), deciziile economice importante sunt luate
centralizat, la nivel de stat: ce i n ce cantitate se produce, unde se produce, cu ce destinaie, preul
produselor etc. Pe lng aceasta proprietatea asupra tuturor resurselor economice este statal. Sistemul de
management are caracteristici specifice promovnd decizia de la centru, neasumarea responsabilitii,
lipsa interesului nemijlocit. Falimentul economiei planificate i dificultile ntmpinate de fostele ri
comuniste n adaptarea economiilor la piaa internaional sunt argumente n favoarea pieei libere.
Comparativ cu sistemul economic planificat n care instrumentul managerial de baz era planul
naional unic iar ntreprinderile erau transformate n executani ai sarcinilor primite de sus, n aceast
95
perioad a tranziiei spre economia de pia agenii economici romni contureaz prin aciunile lor
principalele elemente ale economiei de pia, libere, n care deciziile economice nu sunt centralizate.
n economia de pia forele pieei i scopul funcionrii firmelor care este obinerea profitului,
determin producia, preurile, deciziile manageriale.
n prezent economia poate fi divizat n trei mari sectoare:
1. sectorul primar n care acioneaz industriile extractive i agricultura;
2. sectorul secundar format din toate tipurile de industrii productive i construcii;
3. sectorul teriar format din servicii: publice, personale i comerciale.
n prezent n lume este n continu cretere numrul populaiei care lucreaz n sectorul teriar n
defavoarea celorlalte dou sectoare.
Cele mai multe ri puternic industrializate (S.U.A., rile Comunitii Europene) au o economie
mixt unde libera iniiativ este combinat cu implicarea statului.
Romnia este n prezent n etapa trecerii spre economia de pia, etap caracterizat prin:
- existena n economie a unei mari diversiti de firme:private, cu capital majoritar de stat, mixte, de
stat;
- manifestarea unor elemente de concuren neloial;
- intervenia nc puternic a statului n economie;
- lipsa unui sistem coerent de protecie a populaiei;
- lipsa unei strategii economice coerente i desfurarea fr o planificare riguroas a reformei
economice;
- etatizarea unor prghii economice;
- ritmul lent al privatizrii economiei;
- blocarea capitalului strin prin prghii legislative i inexitena unui puternic capital indigen;
- sistem de impozite i taxe instabil i incoerent;
- pia slab a capitalurilor i a muncii;
- deprecierea galopant a leului;
- sistem de management neperformant;
- inflaie scpat de sub control;
- srcirea masiv a populaiei.
Economia de pia, spre care tinde i Romnia, se caracterizeaz cel puin prin urmtoarele trsturi:
- scopul funcionrii firmelor este obinerea de profit;
- cea mai mare parte a populaiei lucreaz n firme care sunt considerate ageni economici i nu
administrativi;
- firmele funcioneaz pe baza unui management care folosete prghii economice ca: pre, salarii,
pia, profit, etc.;
- regulatorul principal este piaa care funcioneaz pe baza legii cererii i ofertei n cadrul
reglementrilor de politic economic;
- preponderena proprietii private.
Realizarea economiei de pia n Romnia este un proces n plin desfurare de finalizarea cruia
depinde nu doar recunoaterea i integrarea rii noastre n sistemul rilor cu economie de pia dar i
rezolvarea problemelor sociale ale populaiei.Acest lucru va fi posibil doar prin existena unor firme
puternice care s absoarb capital uman i s produc n condiii de eficien bunuri materiale competitive
pe pia.
2. Guvernul
n prezent n toate rile dezvoltate statul influeneaz economia prin implicarea sa substanial. n
S.U.A., spre exemplu, unde viaa politic este dominat de dou mari partide Democrat i Republican
acestea sprijin activitatea economic chiar dac de pe poziii uor diferite: Partidul Democrat este ostil
intereselor economice ale marilor companii i bnci fiind mai apropiat de interesele firmelor mici i
mijlocii i avnd preocupri pentru protecia categoriilor sociale defavorizate, n timp ce Partidul
Republican situeaz n centrul ateniei interesele economice ale marilor companii fiind mai insensibil la
problemele sociale ale celor cu venituri mici.
96
Indiferent ns de culoarea politic guvernul i administraia american au zone de intervenie n
economie care asigur funcionarea normal a economiei de pia protejnd-o de riscul monopolizrii,
asigur obinerea resurselor financiare pentru finanarea cheltuielilor importante de interes naional,
protejeaz resursele majore americane n relaiile cu alte state.
n Marea Britanie, chiar dac sunt dezacorduri ntre principalele partide politice pe tema amplorii
interveniei statului n economie, n practic aceast implicare exist chiar dac au loc privatizri i
naionalizri succesive. n general guvernul este preocupat de o cretere economic fr fluctuaii prea
brute.
Exist n literatura de specialitate
1
o grupare realizat de Grove a principalelor zone n care guvernul
intervine n economie aa cum este redat mai jos:
a. guvernul ca reglementator:
- protecia consumatorilor;
- protecia salariailor prin numrul orelor de munc i a salariilor;
- controlul monopolurilor;
- controlul furnizorilor de utiliti (telefonie, energie electric, etc.).
b. guvernul ca promotor:
- asigurarea instruirii i educaiei;
- furnizarea de finane, subvenii i subsidii;
- protecia industriei naionale prin tarife i cote;
- promovarea cercetrii.
c. guvernul ca ntreprinztor:
- angajri n sectorul public;
- corporaii publice;
- achiziionarea de materiale i servicii.
d. guvernul ca planificator:
- politica fiscal de impozite directe i indirecte;
- politica monetar i de creditare;
- planificarea regional.
n ara noastr care parcurge tranziia spre economia de pia i unde coexist nc un puternic sector
de stat n economie, caracterizat n general prin ineficien i consum mare de fonduri, guvernele
succedate n ultimii ani n-au avut strategii i programe coerente care s ncurajeze i susin economia
naional. ntrzierea privatizrii i meninerea unui management clientelar a dus la o tranziie prelungit
i falimentar.
3. Legislaia
Legile formeaz i o parte a cadrului specific n care funcioneaz firmele neexercitnd doar influene
generale. Zonele cele mai importante n care legile influeneaz firma sunt:
- personalul firmei: legislaie referitoare la protecia salariailor, activitatea sindical, orele de
munc, asigurrile de sntate, contractele de munc etc.;
- mediul: legislaie referitoare la poluare, zgomot, lucrri de construcii:
- producie: legislaie privind calitatea, transportul;
- marketingul: legislaie privind protecia consumatorului, reclama, preuri, publicitate, descrierea
produsului, tipizare, standardizare;
- finanele i contabilitatea: legislaie privind organizarea contabilitii, colectarea impozitelor i
taxelor, declaraii, raportri, statistici, registre etc.;
- managementul: legislaie privind conducerea regiilor i societilor comerciale cu capital de stat,
organigrama i regulamentele de funcionare;
- interesul public: legislaie referitoare la fuziuni, monopoluri, carteluri, fixarea preurilor,
concurena neloial;
- organizarea i funcionarea: legislaie referitoare la formele de organizare a firmelor, drepturile i
obligaiile organismelor manageriale, nmatricularea i nregistrarea legal i fiscal.

1
T. Lucey, Administrarea afacerilor, Editura Tehnic, pag. 13.
97
Legile conin reglementri care constrng, conduc sau protejeaz firmele i ofer mijloacele de
rezolvare a conflictelor i diferendelor care apar. Deoarece cuprind cele mai multe aspecte ale vieii
personale i de organizaie, existena unui sistem legislativ cunoscut care s fie aplicat consecvent i
imparial este condiia i caracteristica principal a unei societi stabile.
4. Ecologia
Este un domeniu relativ recent intrat n atenia public dar care influeneaz deja puternic
funcionarea firmelor n special a celor productoare de bunuri economice. Este un consens n lume
referitor la faptul c problemele de mediu vor face subiectul dezbaterilor politice i vor influena
contiina public n viitorul imediat.
Aspectele legate de poluarea apelor i a aerului, distrugerea pdurilor i a habitatelor, nclzirea
globului, distrugerea stratului de ozon, dispariia unor plante i animale constituie una din cele mai grave
i alarmante probleme cu care se confrunt lumea la acest nceput de mileniu.
n majoritatea rilor lumii ca i n Romnia exist structuri guvernamentale (ministere, agenii,
departamente) responsabile cu problemele de mediu ceea ce demonstreaz recunoaterea unei preocupri
publice pentru aceste probleme.
Existena i contientizarea acestor probleme a produs mutaii comportamentale ale indivizilor,
organizaiilor i statului. n unele ri este redus fiscalitatea la benzina fr plumb, s-au introdus
reglementri privind puritatea apei, emanaiile de bioxid de carbon prin arderea crbunelui, petrolului i
gazelor. Productorii subliniaz n reclamele produselor puritatea i natura lor nepoluant. Oamenii
opteaz pentru hrana organic, reciclarea hrtiei i a sticlei, creeaz grupuri de susinere pe probleme de
mediu.
Exist ri (Germania) n care partidele ecologiste au avut succes politic n alegeri desemnndu-i
reprezentani n parlamente.
Toate aceste schimbri comportamentale influeneaz firmele care trebuie s-i adapteze producia,
marketingul, personalul la actuala conjunctur impus de cerinele ecologice.
n Marea Britanie guvernul a publicat n anul 1993 aa numitele apte pcate importante referitoare
la mediu:
- emisiuni de dioxid de carbon din arderea de crbune, petrol i gaz;
- nrutirea polurii locale a aerului cauzat n primul rnd de creterea emisiunilor de la
transportul rutier;
- creterea cererii pentru ap care amenin cu secarea surselor;
- poluarea apei cauzat de agricultur, canalizare, industrie i ploile acide;
- pierderea de suprafee n zonele rurale prin construcia de drumuri, de case i de alte proiecte;
- pagube produse habitatelor i pierderea de animale slbatice;
- creterea cererii pentru exploatri de nisip, pietri i piatr, care vatm viaa slbatic, mediul i
comunitile.
5. Factorii demografici i social-culturali
Aceti factori influeneaz cel mai adesea indirect i pe termen ndelungat organizaiile i firmele n
special.
a. Factorii demografici includ:
- dimensiunea populaiei;
- rata creterii populaiei;
- rata natalitii i mortalitii;
- structura socio-profesional a populaiei;
- ponderea populaiei ocupate i active;
- durata medie a vieii;
- discriminarea pe baz de vrst i sex;
- distribuirea geografic;
- concentrarea urban i regional.
Schimbrile care intervin n mrimea populaiei i structura acesteia pe vrste sunt elemente eseniale
ale schimbrilor de mediu. Scderea natalitii, spre exemplu, va determina o presiune mai mic asupra
98
instituiilor de nvmnt dar i o ofert mai mic pentru firmele i organizaiile care angajeaz. n
acelai timp are loc o presiune mai mare asupra sistemului de pensii i modificarea astfel a structurii
cheltuielilor publice dar i alte efecte.
Amplasarea geografic i micrile populaiei influeneaz economia. n trecut s-au produs micri
masive dinspre sat spre ora generate de dezvoltarea industriei dar i influennd aceast dezvoltare. n
prezent asistm la o decdere a centrelor marilor orae care devin tot mai puin plcute pentru locuit,
populaia prefernd s locuiasc n mprejurimi. Se manifest, de asemenea o deplasare a populaiei spre
regiuni considerate mai prospere n cadrul aceleiai ri, dintr-o ar spre alta sau dintr-un continent spre
altul.
Modificrile intervenite n tehnologia informaiei au influenat nu numai modul n care se muncete
ci i locul unde se muncete. A nceput s creasc ponderea celor care efectueaz munci la domiciliu. Lui
A. Tofler i aparine expresia munca electronic la domiciliu prestat de persoane care folosesc pentru
aceasta transmisiile de date prin fax i internet. Acest sistem de munc denumit teleworking are mai
multe beneficii att pentru angajat ct i pentru angajator:
pentru angajat:
deplasri reduse;
o mai bun alegere a zonei de locuit;
creterea copiilor mici;
bun pentru handicapai;
flexibilitatea programului;
responsabilitate, teoretic, mai mare.
pentru angajator:
productivitate mrit;
costuri administrative mai mici;
resurse de personal mai mari;
Acest sistem este n cretere mai ales pentru cei care lucreaz cu norm parial.
b. Influenele educaionale i de pregtire sunt importante nu numai prin cunotine i calificare
dar i datorit faptului c ajut la formarea atitudinilor i valorilor sociale. nvmntul romnesc a
nregistrat n ultimii zece ani puternice schimbri putndu-se vorbi de o adevrat reform centrat pe
lrgirea accesului n nvmntul superior a ct mai muli absolveni de liceu. S-a introdus examenul de
capacitate, examenul de bacalaureat complex i s-a modernizat accesul n universiti. Au aprut primele
coli i licee particulare i exist o reea puternic de Universiti particulare. nvmntul superior de
stat aloc pentru colarizare i locuri cu tax. Au existat i greeli n reformarea nvmntului dar se
poate afirma c n prezent este unul din domeniile de activitate cu cele mai moderne i europene
organizaii din ar n special cele din nvmntul superior. Un merit incontestabil revine prof.univ.dr.
Andrei Marga ministrul Educaiei Naionale, sub mandatul cruia s-au jalonat direcii importante n
modernizarea nvmntului romnesc.
n multe dintre facultile romneti se studiaz de ctre viitorii ingineri, profesori, juriti,
managementul ca disciplin obligatorie de studiu. Acest lucru va produce n timp efecte benefice prin
creterea profesionalismului viitorilor specialiti care dobndesc astfel cunotine din domeniul
conducerii necesare n activitatea practic indiferent de rol: salariat, ef sau ntreprinztor.
n lume exist diferene destul de pregnante n modul de abordare a problemei pregtirii profesionale
i a calificrii viitorilor manageri. n Germania i Frana se pune un accent deosebit pe pregtirea
profesional prin universiti i nalte coli a viitorilor manageri. n Marea Britanie este mai important
originea social i tradiia ceea ce face ca fora de munc britanic s par subcalificat. n Japonia este
foarte puternic orientarea spre calificare i pregtire la locul de munc iar n S.U.A. exist puternice coli
superioare de pregtire n domeniul managementului att a viitorilor conductori ct i a celor care au
deja funcii de conducere.
c. Influenele culturale
Cultura este o component complex a mediului i conine idei, atitudini, convingeri ale indivizilor
prin care acetia neleg lumea, i definesc valorile i normele existeniale, i exprim credinele i
obiceiurile. Cultura nu este un factor static, atitudinile i valorile oamenilor se schimb odat cu trecerea
timpului i trirea experienelor de via. Modificarea condiiilor de via i de munc care determin
99
creterea nivelului de trai schimb preocuparea oamenilor dinspre posesiunile materiale spre asigurarea
unui mediu mai curat, recreere, autorealizare.
Influena cultural asupra firmelor i managementului este dificil de sesizat i de cuantificat dar dac
lrgim analiza la diferenele culturale dintre ri sau zone geografice le vom observa cu uurin. Toate
acestea influeneaz atitudinea i comportamentul indivizilor fa de munc, fa de firm sau fa de efi.
Cunoaterea specificului cultural al unei ri sau regiuni, a oraului sau satului are importan pentru
fundamentarea deciziilor ntreprinztorilor sau managerilor i n exercitarea tuturor funciilor
managementului de la previziune la evaluare i control.
d. Influenele sociale
De-a lungul timpului au avut loc o serie de modificri n atitudinea i comportamentul indivizilor n
mediul social. Principalele elemente sociale care influeneaz mediul n care funcioneaz firma sunt:
- structura social a populaiei pe profesii, sexe, vrst;
- mobilitatea populaiei dinspre sat spre ora, dinspre zonele srace spre cele bogate, dinspre fostele ri
comuniste i subdezvoltate spre Europa de Vest i America;
- modelele de familie care n trecut a reprezentat unitatea social de baz fiind format dintr-un numr
mare de membrii cuprinznd cteva generaii iar n prezent este format mai ales din prini i copii.
Exist, de asemenea, o puternic influen a societii exercitat de numrul mare de divoruri i
familii monoparentale ct i de schimbare a rolului femeii n familie i societate cu influene directe
asupra educaiei i comportamentului copiilor;
- nivelul de industrializare a produs modificri n structura profesiilor i preocuprilor oamenilor, n
relaia acestora cu natura;
- apariia unor probleme ca adncirea diferenelor ntre sraci i bogai, criminalitatea, drogurile,
alienarea, nasc tensiuni ntre oameni chiar dac n general calitatea vieii este n cretere;
- emigrarea i imigrarea sunt fenomene care determin modificarea structurii pe naionaliti a
populaiei i creeaz tensiuni politice i sociale mai ales n rile n care exist muli emigrani.
6. Politica extern
Economia fiecrei ri este interconectat la sistemul economic mondial prin schimburile care au loc
ntre ri dar i prin influenele reciproce. Aceast interdependen se manifest pe toate pieele naionale
de la cea a materiilor prime, capitalului sau piaa muncii pn la piaa financiar.
Statele lumii i reglementeaz raporturile dintre ele pe baz de acorduri, nelegeri sau convenii care
conin clauze privind desfurarea schimburilor comerciale, controlul i tarifarea vamal, traversarea
spaiilor teritoriale naionale, protecia cetenilor etc. De asemenea sunt reglementate activitile
comerciale ale firmelor mixte, strine sau a multinaionalelor, sistemul de impozitare a acestora,
transferul profiturilor etc.
Existena i coninutul acestor acorduri, activitatea misiunilor economice i atitudinea politic n
general n materie de relaii externe, influeneaz firmele att naionale ct i multinaionale.
7. Uniunea European
Uniunea European reprezint una din puterile economice, politice i militare ale lumii a crei esen
o reprezint procesul de integrare economic la nivelul Europei. Crearea Uniunii Europene a debutat prin
Tratatul de la Roma (1957) unde ase ri europene: Belgia, Frana, Italia, Luxemburg, Olanda i
Germania de Vest au pus bazele Pieei Comune. Cauzele principale ale constituirii Pieei Comune au fost:
- ameninarea reprezentat de Uniunea Sovietic;
- planul Marshall;
- avantajele economice ale integrrii europene;
- reconcilierea franco-german de dup cel de-al doilea rzboi mondial;
n prezent din Uniunea European fac parte 15 ri puternic dezvoltate din Europa.
De la nfiinare i pn n prezent au fost obinute urmtoarele rezultate:
- politic agricol comun;
- introducerea sistemului TVA;
- uniune vamal i comercial;
- crearea sistemului monetar european;
100
- adoptarea Crii Albe a Comunitii Europene privind eliminarea barierelor din libera circulaie a
produselor, capitalului i forei de munc (1985);
- semnarea Tratatatului de la Maastricht privind Piaa European Unic (1992);
- stabilirea strategiei de aderare a rilor central i est europene;
- introducerea monedei europene unice.
n prezent, Uniunea European se caracterizeaz prin urmtoarele trsturi:
- Piaa Unic European a devenit cea mai mare pia a lumii cu peste 400 milioane de locuitori;
- prbuirea regimurilor comuniste din rile Europei Centrale i de Est a creat un imens spaiu
economic care ofer for de munc bine pregtit, salarii sczute, cerere mare de bunuri, resurse la
pre avantajos;
- puternica competiie mondial impulsioneaz progresul i dezvoltarea economic, tehnic, tiinific.
Uniunea European funcioneaz n prezent printr-un sistem de instituii comunitare format din:
1. Consiliul European ca principal organism decizional fiind format din reprezentani ai guvernelor
statelor membre avnd competena de-a aproba, amenda sau respinge propunerile Comisiei Europene.
2. Comisia European care ndeplinete funciile de:
- iniiere de strategii, politici referitoare la U.E.;
- reprezint U.E. n negocierile comerciale internaionale;
- dirijeaz bugetul U.E.
3. Parlamentul European ales prin vot direct de ctre populaia U.E., exercit o funcie consultativ;
4. Curtea de Justiie format din cte un reprezentant al fiecrei ri membre are rolul de-a interpreta i
asigura aplicarea uniform a reglementrilor U.E.
Integrarea rilor membre n Uniunea European se realizeaz prin aplicarea unui set de peste 300
reglementri adoptate n baza Crii Albe. Principalele domenii care fac obiectul reglementrilor sunt:
- standarde, testare, certificare;
- ambalare, etichetare, transporturi;
- ocrotirea sntii;
- comenzile de stat;
- serviciile;
- liberalizarea micrii capitalului;
- comportamentul ntreprinderilor;
- impozite i taxe;
- armonizarea veterinar i controale fitosanitare;
- tranzitul naional i procedurile privind comerul n U.E.;
- micarea liber a forei de munc i a specialitilor n U.E.
Integrarea european a fost i este un proces dificil datorit diferenelor culturale dintre rile
membre. Procesul este posibil datorit faptului c aceste culturi se aseamn mai mult dect se deosebesc.
Cel mai puternic impact asupra firmelor din U.E. i a managementului acestora l-au avut crearea
Pieei Unice i a monedei unice. Este important ca fiecare firm s identifice acest impact analiznd
factorii de care acesta depinde, i anume:
1. factori endogeni;
- profilul firmei;
- cultura organizaional;
- mrimea firmei;
- resursele;
- calitatea i caracteristicile managementului;
- strategia adoptat;
- relaiile cu piaa internaional;
- prestigiul i competitivitatea firmei.
2. factori exogeni
- consumatorii produselor firmei;
- barierele identificate i eliminate de U.E.;
101
- piaa pe care acioneaz;
- nivelul concurenei;
- puterea noilor concureni.
Noua configuraie a Europei impune un nou tip de preocupri pentru managerii firmelor care vor fi
confruntai cu noi ameninri i sfidri crora vor trebui s le gseasc modaliti de contracarare.
B. Mediul specific
Mediul specific este acela care influeneaz i poate fi influenat de organizaii direct i imediat.
Factorii mediului specific acioneaz separat dar cel mai adesea influena este comun i se manifest n
diferite combinaii ale factorilor.
1. Piaa
Toate organizaiile exist i funcioneaz n scopul furnizrii de bunuri i servicii care s satisfac
necesitile, trebuinele i ateptrile beneficiarilor sau clienilor acestora. Aceast afirmaie este valabil
att pentru organizaiile de tipul instituiilor (coli, spitale, primrii) ct i pentru cele de tip comercial
(firme sau companii). Pentru a satisface clientela organizaiile trebuie s identifice nevoile acesteia.
Procesul prin care se identific i anticipeaz aceste nevoi este cunoscut sub numele de marketing.
Acesta constituie una din activitile importante ale organizaiilor nregistrnd o pondere tot mai
ridicat n preocuprile managerilor.
Fiecare organizaie acioneaz pe pia identificnd volumul de bunuri i servicii cerute, productorii
cu ofert identic, gusturile, preteniile i cerinele consumatorilor. Felul sau tipul de pia pe care
acioneaz organizaiile are importan n decizia de pre, cantitate, tip de produse, investiii.
Formele pe care le mbrac piaa, funcie de numrul de productori, tipul de produs i accesul
competitorilor sunt:
1. Concurena perfect n care exist muli productori, produsele sunt omogene i accesul pe piaa este
nerestricionat. Pe aceast pia preul este stabilit de pia i firmele folosesc preul fr a-l putea
influena. Reclama pe aceast pia este redus sau inexistent. Este cazul anumitor produse agricole
sau materii prime.
2. Concurena monopolist unde exist muli productori, produsele sunt difereniate i accesul pe pia
este fr restricii. Influena asupra preului este redus i se folosete reclama. Este cazul comerului
cu amnuntul. Concurena se realizeaz prin pre, reclam, ambalaj, service, renume.
3. Obligopolul care mbrac dou forme funcie de tipul de produs:
- oligopolul pur unde produsele sunt omogene;
- oligopolul difereniat unde produsele sunt difereniate.
n ambele cazuri numrul de productori este mic i intrarea pe pia este restricionat. Productorii
de pe aceast pia au control asupra preului dar rareori exist concuren ntre oligopoliti. Practic o
reclam intens pe marc, produs sau serviciu.
4. Monopolul unde exist foarte puini productori sau chiar unul singur. Aici productorii au control
asupra preului cu excepia situaiei cnd preul se stabilete la nivel guvernamental. Accesul pe
astfel de piee este dificil sau imposibil. Reclama este folosit doar pentru creterea cererii pe pia.
Cunoaterea pieei pe care acioneaz este o condiie esenial a succesului unei firme.
2. Finanele
Pentru a putea funciona orice organizaie are nevoie de bani respectiv de resurse financiare. Firmele,
spre deosebire de instituii, trebuie s-i procure n totalitate capitalurile necesare desfurrii proceselor
economice.
Managementul firmei trebuie s jaloneze coordonatele politicii sale financiare care se refer la:
- structura capitalurilor, respectiv raportul dintre capitalurile proprii, autofinanare i capitalurile atrase;
- finanarea investiiilor;
- prognoza resurselor financiare pe durata mai multor exerciii financiare.
Structura resurselor financiare determin costul capitalului care este unul din criteriile pe care se
fundamenteaz deciziile de investiii.
102
Capitalurile proprii se obin din creterea capitalului social prin aport de numerar i prin constituirea
de rezerve.
Autofinanarea se realizeaz prin amortizare, prin partea de profit nedistribuit care rmne n
circuitele firmei, prin vnzarea de active, prin creterea vitezei de rotaie a stocurilor. Capitalurile atrase
sunt resurse interne (salariile) i externe: furnizori, creditori i mprumuturi. mprumuturile se pot obine
sub forma creditului bancar sau a mprumutului obligatar. Apelarea la mprumut depinde de politica n
domeniul profitului i a cifrei de afaceri ct i de mrimea ratei dobnzii practicate de bnci.
3. Tehnologia
n conceptul de tehnologie sunt cuprinse mainile i echipamentele, metodele i ndemnarea cu care
sunt utilizate acestea n scopul obinerii bunurilor economice prin consumuri de materii prime i
materiale, cu ajutorul proceselor de producie.
Studiile de management demonstreaz c tehnologia influeneaz structura organizaiilor, stilul de
management i organizarea muncii.
Acest factor este ntr-o permanent modificare a componentelor sale ca urmare a ncorporrii
rezultatelor cercetrii i progresului tehnic, a evoluiei societii n ansamblu. n acest sens literatura i
practica managerial a consacrat termenul de noua tehnologie care reflect ultimele nouti n materie
de tehnologie i anume:
- n comerul cu amnuntul casele de marcat electronice i-au modificat parametrii tehnici reuind n
prezent s ofere informaii asupra ncasrilor, structurii stocului etc.;
- n producie introducerea roboticii i a produciei asistate de calculator;
- n activitatea de birou utilizarea pe scar larg a performanelor calculatorului, internetul, faxul au dus
la creterea eficienei i a calitii muncii.
Tehnologia influeneaz puternic i numrul i structura posturilor. n anumite domenii tehnologia
determin diminuarea posturilor cu nivel sczut de pregtire (producia) sau creterea numrului de
angajai (n servicii i bnci).
Rezultatul introducerii unei tehnologii noi este, de regul, creterea calitii muncii i a rezultatelor
muncii. Firmele se confrunt, astfel, cu problema lipsei de for de munc calificat n condiiile
existenei pe piaa muncii de posturi libere i omeri.
Datorit concurenei acerbe de pe piaa bunurilor economice i a serviciilor, firmele trebuie s-i
adapteze rapid tehnologia la noile cerine deoarece altfel vor obine produse necompetitive i vor fi
eliminate de pe pia.
4. Concurena
Economia de pia se caracterizeaz prin existena ntr-o form sau alta, a concurenei dintre
operatorii economici. Cea mai evident form a concurenei este cea n care productorii unui anumit bun
economic se ntrec ntre ei pentru a vinde acel bun ntr-o cantitate ct mai mare.
Exist, ns, i alte tipuri de concuren mai puin evidente: facultile concur spre a avea ct mai
muli candidai la admitere, posturile de televiziune s aib ct mai muli spectatori, fundaiile umanitare
s obin ct mai multe fonduri din donaii i sponsorizri.
Intensitatea concurenei pe o anumit pia este direct proporional cu gradul de dificultate al
accesului noilor operatori pe acea pia. Spre exemplu n comerul cu amnuntul intensitatea concurenei
este mult mai mare dect n producia de oel.
n final concurena este n avantajul consumatorului care poate beneficia astfel de bunuri i servicii
de bun calitate la un pre corect. Un bun exemplu n acest sens este aa-numitul Anshinkan (asigurarea
siguranei i proteciei clienilor) care st la baza activitii firmelor nipone. n acest sens, managementul
firmelor nipone se concentreaz asupra devizei: calitate-pre-livrare i service. Se are n vedere, deci, nu
numai obiectivul de-a vinde centrat pe calitate-pre specific firmelor nord-americane i vest-europene,
ci i obiectivul satisfacerii complete a necesitilor i preferinelor clienilor firmei care merge pn la
livrare (cnd, cum, n ce condiii) i service dup cumprare.
5. Personal i sindicate
Pentru a putea funciona orice organizaie are nevoie de oameni, indiferent de nivelul su de
tehnologizare i de domeniul n care acioneaz. De aceea fiecare organizaie are relaii directe cu mediul
103
pentru a putea recruta personalul cu pregtirea dorit. Oferta de persoane de pe piaa muncii n structura
sa pe vrst, nivel de educaie i pregtire, experien, are importan esenial pentru organizaii. Aceasta
a dus n prezent la conturarea i dezvoltarea unei noi seciuni a managementului i anume Managementul
resurselor umane (al personalului). Managementul personalului are cteva obiective principale:
recrutarea, selecia, angajarea, perfecionarea, evaluarea, promovarea i relaiile industriale.
Organizaiile mari au manageri de personal care conduc aceast activitate iar n cele mijlocii i mici
aceast atribuie revine, de regul, managerului general.
Din punct de vedere al structurii cererii de personal, de-a lungul timpului s-a produs o scdere a
cererii n agricultur, minerit i pescuit n favoarea industriei iar n prezent se nregistreaz o cretere a
cererii n sectorul serviciilor n defavoarea industriei. Din aceast cauz sunt angajate n prezent mai
multe femei i cu mai multe norme pariale. Aceasta este, de fapt, o preluare n SUA i Europa de Vest a
unei practici manageriale nipone care utilizeaz personal permanent, bine instruit i pregtit i personal
sezonier care se poate imediat adapta modificrii cerinelor.
n Romnia, datorit lipsei unei concurene reale pe piaa muncii, activitile de personal i
ndeplinesc multe atribuii doar formal, criteriile de selecie, evaluare, motivare i promovare fiind n
multe organizaii centrate pe alte criterii dect competena i interesul organizaiei. Exist, totui, i n
Romnia o pia a forei de munc n formare i se contientizeaz tot mai mult ideea de origine
american care trateaz personalul ca un capital, ca o resurs de baz a organizaiei.
Sindicatele i-au modificat de-a lungul timpului poziia i rolul datorit schimbrilor produse n
structura industriei dar i reglementrilor legale. n Romnia mai exist nc o presiune exagerat a
sindicatelor n anumite probleme care nu privesc de fapt, membrii acestora. Este n vigoare Legea
contractului colectiv de munc, care reglementeaz raporturile dintre sindicat (salariai) i patronat.
6. Furnizorii
Una din relaiile importante ale organizaiei cu mediul o reprezint relaia cu furnizorii de bunuri i
servicii deoarece acestea au o mare pondere n costuri. Din aceast cauz s-a dezvoltat o ramur a
managementului care gestioneaz aceast relaie din perspectiva planificrii, cumprrii, transportului,
depozitrii i utilizrii materiilor prime i materialelor.
Organizaia poate dezvolta o singur relaie pentru aprovizionarea cu un material, situaie n care
devine dependent de acel furnizor sau poate avea mai multe relaii pentru cumprarea unui material, prin
colaborarea cu mai muli furnizori. n prima ipostaz i asum un risc ridicat prin efectele pe care apariia
unor probleme la furnizorul su le produce asupra funcionrii sale. Exist i avantajul unui partener
cunoscut, cu care se poate negocia un contract favorabil privind preul, modalitatea de plat, garaniile de
calitate, confidenialitatea.
Cel mai des organizaiile se gsesc n a doua ipostaz cea cu mai muli furnizori pentru aceleai
bunuri, avnd astfel mult diminuat riscul unei blocri a aprovizionrii datorate problemelor aprute la
furnizor.
Exist organizaii puternic dependente de un anume flux de materiale. Acestea minimalizeaz
problemele generate de riscul n aprovizionare prin soluii cum ar fi: cumprarea n avans, rigurozitate n
constituirea stocurilor de siguran i de lucru, contracte coninnd clauze speciale cu furnizorii sau chiar
cumprarea companiilor furnizoare.
Aprovizionarea este un domeniu n care japonezii au adoptat cteva principii preluate apoi i de
managementul american i european datorit rezultatelor bune obinute prin aplicarea lor (gestiunea
stocurilor n timp util).
n concluzie, organizaia, deci i firma, intercondiioneaz cu mediul pe trei planuri:
1. ca sistem deschis unde inputurile sunt resurse atrase din mediu (tehnologie, finane, personal,
materiale) i outputurile sunt bunuri i servicii furnizate mediului:
2. ca partener n relaiile cu participanii cu care interacioneaz (acionari, salariai, furnizori, clieni,
bnci, stat) de a cror drepturi, nevoi i cereri trebuie s in seama.
3. ca oportuniti i ameninri ale mediului asupra organizaiei. Oportunitile pe care organizaia le
gsete n mediu sunt: piee noi de desfacere, noua tehnologie, informaii. Ameninrile la care este
supus organizaia se refer la produsele competitive, apariia unor noi concureni, modificri
legislative, crize de materiale, dezastre naturale, micri politice.