CONFLICTE ASIMETRICE.

CERINE OPERAIONALE PRIVIND

STRUCTURA ARMATEI ROMNIEI
CUPRINS
Argument 3
Capitolul 1. DELIMITRI CONCEPTUALE I ACIONALE. 4
1.1. Conflict, conflict asimetric, rzboi asimetric... 4
1.2. Este asimetria doar o problem de actualitate?....7
1.3. Sensul cercetrilor n domeniul asimetriei. 9
1.4. Scop, mijloace i metode ale rzboiului asimetric.. 10
1.5. Domenii predilecte de manifestare a rzboiului asimetric..11
Capitolul 2. SIMETRIE I ASIMETRIE N PRINCIPALELE CONFLICTE
MILITARE POSTBELICE . 12
Capitolul 3. FORME (TIPURI) DE CONFLICTE ASIMETRICE... 15
3.1. Militare 15
3.1.1. Rzboiul non-contact .. 17
3.1.2. Rzboiul disproporionat . 19
3.1.3. Rzboiul popular (total) ... 22
3.1.4. Guerila ... 22
3.1.5. Revoluia armat .. 23
3.1.6. Rzboiul civil . 24
3.1.7. Terorismul ..... 24
3.2. Violente i non-violente .. 27
3.2.1. Conflictul de joas intensitate i de intensitate medie 27
3.2.2. Rzboiul psihologic .. 33
3.2.3. Rzboiul informaional i mediatic . 36
3.2.4. Ciberconflictul 37
3.3. Non-militare .. 37
3.3.1. ndiguirea ... 37
3.3.2. Embargo-ul i blocada economic .... 38
3.3.3. Separatismul etnic ... 39
3.3.4. Boicotul .. 39
Capitolul 4. STRATEGII ASIMETRICE ASIMETRII STRATEGICE .. 39
Capitolul 5. FACTORI CE DEFINESC FIZIONOMIA CONFLICTELOR ASIMETRICE ... 45
5.1. Situaii de insecuritate asimetric.. 46
5.2. Scopul politic i strategic al conflictelor asimetrice, obiective... 47
5.3. Fore i mijloace de aciune specifice .. 48
5.4. Concepia i intensitatea conflictului, atitudinea fa de adversar.50
5.5. Spaiul de desfurare 51
5.6. Tipuri dominante de aciune .. 52
5.7. Modul de manifestare a violenei .. 54
Capitolul 6. POSIBILE STRATEGII DE CONTRACARARE A EFECTELOR
CONFLICTELOR ASIMETRICE 55
6.1. Strategii ale identificrii. 56
6.2. Strategii protecioniste. 56
6.3. Strategii de coalizare 57
6.4. Strategii de neutralitate 58
Capitolul 7. AMENINRI (RISCURI) ASIMETRICE. CONSECINE
N PLANUL SECURITII NAIONALE. 59
1

7.1. Pericol, ameninare, risc . 59

7.2. Tipologia riscurilor asimetrice 60
7.3. Consecine n planul securitii i aprrii naionale .. 61
Capitolul 8. CERINE OPERAIONALE PRIVIND STRUCTURA ARMATEI ROMNIEI
PENTRU CONTRACARAREA AMENINRILOR (RISCURILOR) ASIMETRICE 63
8.1. Flexibilitate organizaional.... 64
8.2. Modularitate structural... 66
8.3. Structuri specializate optime de contracarare specific. 66
8.4. Structuri-nuclee. 67
8.5. Tehnologii performante 68
8.6.Structuri de conducere de tip CJTF.... 68
8.7. Cadrul legislativ........ 69
CONCLUZII . 70
BIBLIOGRAFIE SELECTIV . 73
ANEXE

ARGUMENT
Procesul de mondializare a informaiei i economiei nu rezolv i nu poate
rezolva toate problemele care in de vocaiile, virtuile, asperitile i
nonconformismele aciunii umane. Dimpotriv, pe msur ce se dezvolt noi
provocri i, n consecin, noi riscuri asumate i noi forme de confruntri impuse sau
facilitate de societile de tip informaional, apar, reapar i se perpetueaz
numeroase asimetrii, unele foarte noi, altele vechi de cnd lumea, se accentueaz
impactul lor economic, cultural, social i militar cu consecinele de rigoare. Riscurile
de tip asimetric1 sunt specifice activitii umane. Ele se menin att n perioadele de
schimbri radicale, revoluionare, care sunt guvernate, n general, de teoria haosului,
ct i n scurtele perioade de linearitate relativ, de stabilitate economic, social i
militar, care se caracterizeaz de o oarecare diminuare a asimetriilor conflictuale.
Asimetria este la fel de veche ca i rzboiul. ntotdeauna ntre adversari au
existat diferenieri care i-au plasat, att pe unii, ct i pe ceilali, n poziii avantajoase
sau dezavantajoase, deciznd rezultatul btliilor/rzboiului/conflictului. La nivel
strategic, aceste diferenieri au condus la ceea ce numim i astzi asimetrie
strategic2. Toate acestea sunt, desigur, relative. Din ce n ce mai mult, conflictele
prezentului i mai ales cele ale viitorului vor fi asimetrice. Dei natura creeaz
simetrii, exist, chiar i n mediul nconjurtor, numeroase spaii asimetrice,
caracterizate de evoluii nelineare, surprinztoare, aleatorii.
Una din cele mai cuprinztoare definiii ale asimetriei a formulat-o generalul de
brigad dr. Vasile Paul, ntr-un studiu publicat n ziarul Observatorul militar, astfel:
Asimetria n domeniul problemelor militare i al securitii naionale reprezint
aciunea, organizarea i gndirea (concepia) diferit de cea a adversarului, n scopul
maximizrii propriilor avantaje, al exploatrii slbiciunilor adversarilor, al obinerii
iniiativei sau ctigrii libertii de aciune. Ea poate fi: politico-strategic, militarostrategic, operaional sau o combinaie a acestora.3
Conflictele, prin excelen, sunt asimetrice. Din punct de vedere tiinific, se
poate pune chiar un semn de egalitate (sau, n orice caz, de condiionare reciproc)
ntre conflict i asimetrie. Simetrie, nseamn, n general, ncremenire, forme
perfecte, sau mcar un rezultat al ncercrii de a le realiza, pe cnd asimetrie
nseamn dezechilibru, dezorganizare n vederea unei noi organizri, aciune,
micare.
Din acest motiv, studiul asimetriilor inclusiv al conflictelor asimetrice devine
fascinant. Se pot gsi numeroase rspunsuri unor probleme cu soluii multiple, n
timp ce alte probleme care se cer grabnic rezolvate se vor nmuli, se pot sesiza
sensuri noi ale unei att de vechi i de controversate dialectici strategice. Iar acest
lucru este foarte important pentru definirea corect att a conflictului care, nolens,
volens, mpinge lumea nainte, ct i a rzboiului care se consider c o trage
totdeauna napoi.

n Romnia, primul studiu pe tema asimetriei strategice a fost publicat de generalul de brigad dr.
Vasile Paul, n Observatorul militar nr. 18 din anul 2001, sub titlul Asimetria strategic.
2
General de brigad dr. Vasile Paul, Asimetria strategic, n Observatorul militar, nr.18 (8 14 mai
2001).
3
Idem.

Capitolul 1
DELIMITRI CONCEPTUALE I ACIONALE
Sfritul Rzboiului Rece i, n general, al confruntrii directe, de aproximativ o
jumtate de veac, ntre cele dou sisteme sociale antagonice, reine atenia asupra
unei noi dar totui vechi ameninri : conflictul sau rzboiul asimetric.
1.1. Conflict, conflict asimetric, rzboi asimetric
Dac este vorba de conflict, se impune s avem imaginea, n primul rnd, a
unei stri nonviolente de nenelegere, dezacord sau ciocniri de interese antagonice
ntre pri adverse, care pot degenera, n anumite condiii, n diferende i aciuni
violente i chiar n rzboi.
Dac acceptm n fapt c apariia i dezvoltarea conflictelor este determinat
de trecerea (voluntar sau nu) peste anumite limite, n general cunoscute, i de
incapacitatea celor n cauz de a face fa unor presiuni de stare, intrarea n noua
er a cunoaterii echivaleaz cu un spor semnificativ al potenialului de anticipare i
rspuns la situaiile-limit i al capacitii de control asupra disfunciilor.
n mod logic, deci, aceste premise ar trebui s conduc la diminuarea sau chiar
eliminarea tensiunilor, a disfunciilor i dezechilibrelor critice i ndeosebi a celor
explozive. Toate acestea ar urma s se produc nainte de agravarea situaiilor ce
pot deveni conflictuale, mai ales n fazele primare, de deosebiri, de opoziie, de
contradicii rezolvabile nc la masa tratativelor.
Conflictul ca stare, ca moment de dezechilibru, ca limit, n evoluia i
manifestarea diverselor tipuri de relaii (cnd exist pericolul ruperii echilibrului),
rmne inevitabil un proces obiectiv, dar modalitile de soluionare nu trebuie s
devin violente sau preponderent violente, ci dimpotriv.
Asimetria exist i n lupta evolutiv, la nivelul speciilor, al vieii, n general. Ea
nu este o invenie a omului. Exist n natur de milioane de ani. Aa cum exist
lupta. Aa cum exist agresivitatea, unul din cele mai controversate concepte n
teoriile evoluionismului.
Agresivitatea este, dup Konrad Lorenz, asa-zisul ru care, n realitate,
acioneaz pentru binele speciei. Ulterior apariiei studiului su, s-au constatat
fenomene care contraziceau aceast concepie. Agresivitatea intergrupal, adeseori
distructiv, sau comportamentul infanticid observat la clanurile de lei i n grupul unor
maimue a ridicat un semn de ntrebare referitor la explicarea funciei adaptative a
comportamentului agresiv.
Dr. Mihail Cociu4 vorbete despre o strategie evolutiv stabil care se
caracterizeaz printr-o lupt asimetric dintre gene i nu numai. Formula
matematic prin care se exprim aceast strategie evolutiv stabil (SES) poate fi
tradus n cuvinte astfel: Fiecare combatant se menine pe poziie o durat de timp
imprevizibil, dar apropiat de valoarea bunului real aflat n competiie. Este de o
importan vital ca indivizii s nu ofere rivalilor nici o indicaie referitoare la
momentul n care au decis s abandoneze confruntarea. Cel care va indica prin vreo
micare a corpului c se pregtete s abandoneze va fi prompt dezavantajat.
Singur atitudinea impasibil va rmne stabil n cursul evoluiei. Minciuna nu se

Dr. Mihail Cociu, Gena egoist i strategiile sale, www.asimetrie.httm

dovedete o SES n cadrul relaiilor intraspecifice, nefiind favorizat, ci penalizat de

selecia natural. Atenie! Este vorba de animale, nu de om5.
Dr. Cociu arat, n continuare, c luptele acestea dintre genele egoiste au fost
denumite de J. Maynard Smith lupte asimetrice. Caracteristica lor este aceea de a
opune adversari identici sub toate aspectele. Asimetria este dat de strategiile
agresive adoptate. Un asemenea model spune dr. Cociu - nu exist n realitate. J.
Maynard Smith i G.A. Parker au studiat luptele asimetrice, stabilind cel puin trei
tipuri de asimetrii: a) indivizii se deosebesc prin talia i abilitatea lor agresiv, fiecare
fiind capabil s evalueze capacitile fizice ale rivalului su n comparaie cu ale sale;
b) profitul este diferit, n funcie de vrst; c) unul dintre adversari poate face ca lupta
s se termine mai repede (n acest caz, SES adoptat va fi: rezidentul ctig,
intrusul pierde, selecia natural favoriznd indivizii care manifest un comportament
teritorial.
Desigur, procentajele evolutiv stabile calculate i atribuite de Maynard Smith
strategiilor diferite se refer la corpurile indivizilor, care sunt suficient de mari pentru
a fi observate. Interaciunile dintre gene, prin intermediul corpurilor pe care le
controleaz, sunt, cum spune Richard Dawkins, doar vrful minuscul al aisbergului,
cci majoritatea covritoare a interaciunilor genelor n grupul evolutiv stabil al poolului genetic se desfoar n interiorul corpurilor. Asemenea interaciuni sunt, practic,
imposibil de observat, deoarece ele au loc n interiorul celulelor, mai exact n celulele
embrionului n curs de dezvoltare. Corpurile bine integrate, al cror comportament ia
forma diferitelor strategii, sunt rezultatul unui grup evolutiv stabil de gene egoiste. Cu
alte cuvinte, cnd selecia intervine la nivelul individual sau populaional de integrare,
la nivelul pool6-ului genetic jocurile sunt deja fcute7.
Aceste lucruri sunt valabile i n lumea omului. Rzboiul, fie el i asimetric, ca
form extrem de soluionare a conflictului, ar trebui s fie depit, ncetnd s
reprezinte o necesitate sau o prioritate. Cu siguran ns, rzboiul nu va disprea ca
posibilitate i nici ca fenomen social.
Vor exista i se vor manifesta nc forme ale rzboiului clasic (militar) n
variante modernizate, nalt tehnologizate, n contrast cu altele inedite, improvizate,
ciudate chiar, nencadrate n tiparele tradiionale.
Cum va arta cu exactitate rzboiul viitorului este aproape imposibil de anticipat
i, mai ales, de ncadrat ntr-o imagine model, virtual, unic i atotcuprinztoare. n
rzboiul asimetric, fiecare dintre adversari apeleaz la mijloace diferite, la nivelul
su, fr s caute s rivalizeze cu cellalt i, la urma urmei, evitnd confruntarea fa
n fa8.
Cu toate previziunile fcute, pentru moment, dispunem doar de cliee disparate,
de fragmente mai mult sau mai puin clare, care ns ne atrag atenia asupra unor
caracteristici sau modificri de esen ale teoriei i practicii conflictelor
(rzboaielor) viitorului, oricum altfel dect imaginile de pn acum, poate marcate
mai profund de asimetria strategic pe toate planurile.
5

Dr. Mihail Cociu, op. cit.

Pool-ul genetic sau genofondul reprezint totalitatea genelor aparinnd indivizilor ce formeaz o
populaie, iar fitness-ul unui individ este dat de msura contribuiei sale la generaiile viitoare, deci a
capacitii sale de a transmite propriile gene generaiilor urmtoare; el se exprim i prin numrul de
descendeni care ajung ei nii s se reproduc.
7
Idem.
8
Jacques Isnard, LE MONDE, 28.09.2001, 12h24, analyse La guerre "asymtrique" entre les
terroristes et les Etats-Unis.
6

Puine sunt situaiile cnd se creeaz o stare de conflict, iar prile adverse s
se afle ntr-o relaie de simetrie. Mai devreme sau mai trziu se produce o disoluie
a acesteia, o transformare ntr-una asimetric.
Dintotdeauna, ntre adversari au existat sau au fost realizate diferenieri, cu
avantaje sau, dimpotriv, dezavantaje, de o parte sau de alta.
Asimetria n confruntare a decis ntotdeauna de partea cui este victoria.
Dimpotriv, simetria ntre dou pri adverse, care presupune, printre altele,
concordana conceptelor i planurilor de aciune, proporionalitate n fore i mijloace,
capaciti logistice asemntoare, timpi de reacie asemntori sau compatibili etc.,
nu este dorit i nu poate, n nici un caz, s asigure victoria n lupt, s conduc spre
realizarea scopurilor propuse n rzboiul asimetric al zilelor noastre.
nc din cele mai vechi timpuri, lupttorii, dar mai ales conductorii lor de
cpetenie, au cutat modaliti de realizare a superioritii fa de adversar sau,
dimpotriv, ci i metode de a evita sau compensa superioritatea acestuia pentru
a obine avantaje chiar i ntr-o situaie de inferioritate, a exploata n avantajul propriu
asimetria, chiar dac aceasta le era defavorabil.
Victoria poate fi creat spunea Sun Tz, cu o jumtate de mileniu .e.n., n
lucrarea Arta rzboiului. Pentru aceasta, ns, nu e de-ajuns numrul sau fora. De
aceea, n lucrare se insist permanent pe investiia de inteligen, de pricepere, de
abilitate, pe capacitatea de analiz i sintez, pe iniiativa creatoare, pe gsirea unor
soluii de contracarare a superioritii adversarului, n situaii de asimetrie, de
conflict asimetric, cum am spune noi astzi.
ntreaga art a rzboiului se bazeaz pe neltorie. De aceea, dac eti
capabil, simuleaz incapacitatea; dac eti activ, simuleaz pasivitatea. Dac eti
aproape, f s se cread c eti departe i dac eti departe, f s se cread c eti
aproape. Momete inamicul pentru a-l prinde n capcan; simuleaz neornduiala i
lovete-l; evit-l acolo unde este puternic. F s i se par c eti n situaie de
inferioritate i ncurajeaz-l la nfumurare. Nu-l slbi nici o clip, hruiete-l. Atac-l
cnd i acolo unde nu este pregtit; acioneaz cnd el nu se ateapt la aa ceva9.
Dup cum lesne se poate observa, aceast art a rzboiului, prefigurat cu
dou milenii i jumtate n urm i de Sun Tz, este deosebit de actual i n prezent.
Nu ntmpltor, unul dintre cei mai de seam analiti militari ai secolului trecut,
teoreticianul militar englez B.H. Liddell Hart, inspirat inclusiv de ctre marele gnditor
chinez, recunoscut pentru erudiia sa n domeniul istoriei i strategiei militare,
apreciaz i recomand aciunile indirecte n abordrile strategice militare, n
rezolvrile conflictelor/rzboaielor asimetrice ale vremurilor noastre.
El preia i aduce n actualitate parte din elementele de art a rzboiului
recomandate de ctre Sun Tz, afirmnd c cea mai neleapt strategie este s-l
cunoti i s evii punctele tari ale inamicului i s-i exploatezi slbiciunile acestuia,
cu alte cuvinte, s gseti cele mai potrivite modaliti de contracarare a
superioritii, indiferent de natura acesteia, recurgnd la stratageme care uneori par a
fi perimate.
Depind conceptul de strategie indirect, care se opune celui de btlie
frontal, conducerea militar american, peste Atlantic, a imaginat c trebuie s-i
modifice modalitile de raionament i, eventual, practicile pe teren. Aa a aprut un
concept mai special, drag americanilor, mai ales Forelor Aeriene, denumit rzboi
asimetric. Trebuie s nelegem, prin aceasta, capacitatea militar dat de
tehnologie, de sofisticarea echipamentelor i procedurilor de a duce aciuni precise
9

Sun Tz, Arta rzboiului, Editura Militar, Bucureti, 1976, p.24,33.

ntr-un punct vulnerabil, ales dintr-un dispozitiv advers pus n inferioritate prin
superioritatea calitativ nu n mod necesar i cantitativ a noilor instrumente ale
btliei. Aplicat n momentul convenabil, n intervalul de timp hotrt, asupra unei
poriuni bine selectate din teritoriul inamic, lovitura devine decisiv pentru
evenimentele care urmeaz, asigurnd stpnirea efectelor.
Pentru americani, rzboiul asimetric nu se confund n mod obligatoriu cu
nfruntarea dintre rile dezvoltate i rile srace, nici cu rzboiul zero mori. Este
mai degrab triumful asigurat de tehnologie i efectul garantat de surprindere.
Ilustrarea acestei teze, care a prins i mai mult n urma demonstraiei fcute, a avut
loc n primvara anului 1999, prin ntrebuinarea de ctre avioanele americane,
asupra Belgradului, a bombelor cu grafit care au afectat moralul populaiei, privnd-o
de energie electric i oblignd-o s triasc n acele momente n ntuneric.10
Putem afirma c asimetria ca i rezolvrile ei conflictuale sunt la fel de vechi
ca i rzboiul/conflictul n sine.
Conflictul/rzboiul asimetric a existat de milenii, numai n aparen el se prezint
ca fiind ceva nou, ca o descoperire a zilelor noastre.
Definindu-l n termeni ct se poate de simpli, rzboiul (conflictul) asimetric
este, n esen, un mijloc prin care o parte (o armat) inferioar caut s obin
avantaje fa de un adversar mai puternic sau acela prin care o armat superioar
caut s obin rapid victoria fr pierderi sau cu pierderi ct mai mici.
n aceeai ordine de idei, rzboiul asimetric nseamn conflictul prin care se
caut evitarea impactului cu fora adversarului, contracararea sau compensarea
superioritii de orice natur a acestuia; i se axeaz pe avantajele sau slbiciunile
uneia dintre prile aflate n conflict.
1.2. Este asimetria doar o problem de actualitate?
ntr-un anume fel, cutarea asimetriei a fost i rmne fundamental pentru
toate tipurile de conflicte/rzboaie i n toate epocile, inclusiv n epoca modern
i contemporan.
Credem c ar fi util o scurt trecere n revist a unor preocupri mai vechi sau
mai noi privind problematica asimetriei conflictuale sau nonconflictuale, care a
asigurat avantaje sau, dimpotriv, a produs dezavantaje n plan geopolitic sau
geostrategic, n afirmarea unor ntregi civilizaii sau mari puteri.
Roma, ndeosebi Roma imperial, ce a atins apogeul puterii mondiale n jurul
anului 211 d.Hr., s-a afirmat n lumea acelor vremuri ca o mare putere, ntr-o
profund asimetrie pozitiv fa de oricare rival, ndeosebi printr-un complex
sistem de organizare politic, economic, cultural i, nu n ultim instan, militar.
Ca i n cazul Romei, Imperiul chinez, n perioadele lui de apogeu, s-a
caracterizat printr-o sever organizare financiar, economic, cultural i de
securitate prin care i-a surclasat adversarii, reuind s se impun.
Declinul i prbuirea acestora s-au datorat unei multitudini de factori interni
i externi de natur asimetric. De asemenea, datorit oboselii, a pierderii
creativitii economice i militare, n confruntri/rzboaie cel mai adesea
asimetrice, de sens negativ celor prin care au devenit mari puteri.

10

Jacques Isnard, La guerre "asymtrique" entre les terroristes et les Etats-Unis, LE

octombrie 2001, www.lemonde.fr/article.

MONDE,

n epoca modern i contemporan, rzboaiele anticoloniale, cel al

comunitilor chinezi sub conducerea lui Mao, numeroasele rzboaie de gueril, alte
confruntri sau rzboaie de toate nuanele au fost, cu predilecie, asimetrice.
Perioada postbelic, n ansamblul ei, cunoscut sub denumirea de Rzboiul
Rece, prezint suficiente argumente n sensul aprecierii acesteia ca fiind, n cele din
urm, o autentic confruntare asimetric la scar planetar, viznd, n principal,
cele dou sisteme sociale aflate ntr-o permanent i teribil confruntare.
n cadrul lrgit al acestei confruntri, n aparen simetric, n fapt, ns,
dovedit a fi asimetric, se evideniaz numeroase conflicte (rzboaie) asimetrice,
cu aportul lor mai mic sau mai mare n desemnarea ctigtorului, cum au fost:
rzboaiele din Coreea, Vietnam, cele dintre India i Pakistan, din Afganistan, cele
arabo-israeliene, cel din Malvine i cel din Golf etc.; revoluiile i contrarevoluiile din
Cuba, Chile, Nicaragua, din celelalte state ale lumii a treia; criza Suezului, cea a
Caraibelor, criza Berlinului etc. De fapt, toate rzboaiele locale postbelice pot fi
apreciate ca btlii asimetrice, la pupitrul crora s-au aflat cele dou superputeri
mondiale rivale, SUA i URSS.
Cele dou superputeri nu realizau o simetrie, ci o clasic asimetrie care se
caracteriza prin: sisteme politice i ideologice diferite; sisteme economice diferite;
posibiliti financiare diferite; doctrine diferite; strategii economice, culturale i militare
diferite etc.
n prezent, ca rezultat al confruntrii asimetrice, n special n perioada
Rzboiului Rece, ctigtoarea acesteia, Statele Unite, caut pe toate cile s-i
menin avantajul strategic dobndit, bazndu-se n principal pe o organizare
superioar a societii, pe o filosofie social performant, precum i pe capacitatea
de a mobiliza prompt, n interes propriu, vaste resurse economice, tehnologice i
militare.
n acelai timp, i intensific eforturile pentru a gsi cele mai potrivite
modaliti de contracarare a unor poteniali adversari care, pe ci i prin
mijloace specifice strategiilor asimetrice, ar atenta la statutul de lider mondial
absolut, pe care l deine n prezent, punnd n pericol ordinea existent i periclitnd
proiectul celei viitoare.
1.3. Sensul cercetrilor n domeniul asimetriei
Nu sunt deloc ntmpltoare, deci, cutrile asidue n domeniu din ultimii ani, iar
rezultatele acestora nu s-au lsat ateptate.
n anul 1995, pentru prima dat, n mod explicit, n Doctrina ntrunit a
Armatei americane au fost fcute referiri oficiale asupra conceptului de asimetrie
a conflictelor. Documentul n cauz specific luptele asimetrice ca fiind cele duse
ntre fore cu destinaii diferite, cum ar fi cele aeriene contra forelor terestre sau celor
maritime etc.
Au fost fcute i alte specificaii n documente de linie pentru securitatea i
aprarea naional, cum ar fi Strategia Militar Naional a SUA, indicndu-se
domeniile legate de rzboiul asimetric ca fiind, printre altele, terorismul,
ameninrile cu folosirea armelor de nimicire n mas sau aciunile de rzboi
informaional, toate categorisite ca ameninri sau provocri asimetrice.
Pe msura trecerii anilor i a validrii n practic a ngrijorrii cu privire la aceste
pericole, au sporit preocuprile n domeniu, fcndu-se i alte meniuni privind

posibilitile mari de a se utiliza de ctre adversari mijloace i ci asimetrice de

rspuns la dominaia, din ce n ce mai accentuat, a SUA, pe toate planurile n
lumea post Rzboi Rece.
O prim experien major a anilor 90, care a declanat i ulterior a confirmat
justeea cercetrilor cu privire la asimetria conflictelor/rzboaielor n care SUA a
fost implicat, o constituie rzboiul din Golf.
Dei aflat ntr-o ar n postura de ctigtor a acestui important
conflict/rzboi asimetric al zilelor noastre, cercettorii americani i-au pus la modul
foarte serios ntrebarea dac viitorii adversari se vor confrunta cu marile puteri
n termeni ai rzboiului clasic, convenional sau vor cuta i gsi alte ci i
modaliti de reacie atipice.
Rspunsul a indicat faptul c, n viitoarele conflicte, adversarii vor cuta i vor
pune n aplicare modaliti asimetrice de rspuns, unele care vor viza pierderi de
viei omeneti prin folosirea armelor de nimicire n mas, atacuri asupra
sistemelor electronice i informatice americane de importan strategic i
operaional, folosirea altor categorii de arme i mijloace de lupt letale, unele
interzise de reglementrile internaionale n vigoare, guerila i terorismul de
toate nuanele, precum i alte tipuri de ameninri, altele care vor viza doar
obinerea unui avantaj strategic.
n consecin, activitatea de cercetare tiinific n domeniul asimetriei
conflictelor/rzboaielor viitorului s-a intensificat. Unul dintre cele mai importante
studii n domeniu, intitulat Abordri asimetrice ale rzboiului, a fost publicat n 1999,
n revista Joint Strategic Review.
Drept urmare, cercettorii americani n domeniu au determinat structurile
responsabile cu securitatea i aprarea naional s completeze reglementrile n
vigoare cu noi prevederi privind pericolul ce-l reprezint noile tipuri de ameninri
strategice asimetrice.
Consecveni principiului pe care l-am menionat la nceput cu privire la domeniul
abordat n acest studiu i anume acela c nimic nu este nou sub soare, putem
constata, cu relativ uurin, ct de apropiat este definirea asimetriei dat de
cercettorii americani, n anul 1999, de arta rzboiului preconizat de Sun Tz cu
dou milenii i jumtate n urm sau de unul din marii teoreticieni ai secolului recent
ncheiat, B.H. Liddell Hart.
Astfel, abordri asimetrice spun oficialitile militare americane sunt
ncercri de a nela, dejuca sau submina puterea SUA i de a-i exploata
punctele slabe, folosind metode care difer semnificativ fa de metodele de ducere
a operaiilor la care SUA se ateapt.
Abordrile asimetrice urmresc, n general, un impact psihologic major, ca
de exemplu oc ori confuzie, care-i afecteaz adversarului iniiativa, libertatea de
aciune i voina. Metodele asimetrice solicit aprecierea vulnerabilitilor
adversarului i gsirea formelor corespunztoare, adesea surprinztoare, de aciune.
Acestea folosesc cel mai adesea noi tactici de aciune, n general netradiionale,
arme sau tehnologii pe msur i pot fi aplicate la toate nivelurile acionale ale
rzboiului - strategic, operativ sau tactic -, n ntreg spectrul operaiilor militare.
n context modern, rzboiul asimetric pune accentul pe ceea ce putem denumi
metodologii neconvenionale sau netradiionale, cele pe care de fapt le impune
situaia de disproporionalitate accentuat ntre forele i mijloacele
adversarilor.
Cu toate eforturile fcute n ultimii ani, n primul rnd de cercettorii americani,
de a evidenia ameninrile de natur asimetric, nimeni nu a putut anticipa c

momentul punerii lor n practic ar putea fi att de aproape i att de devastator.

Nimeni nu a considerat terorismul altceva dect o ripost ticloas, de mic
amploare, care produce victime dintre oamenii nevinovai, dar care nu poate trana
victoria, nfrngerea sau vreo decizie de importan strategic. Iat c dup tragicul
eveniment, SUA, cu sprijinul NATO i al numeroaselor alte ri, au pornit ceea ce unii
conductori militari i unii analiti numesc rzboiul secolului.
1.4. Scop, mijloace i metode ale rzboiului asimetric
Scopul lui poate fi, deci, evitarea ciocnirilor/luptelor directe ntre fore
inegale aflate fa n fa, ceea ce ar da ctig de cauz, fr drept de apel, celei
mai importante dintre aceste fore (de regul fora agresoare) i gsirea, utilizarea,
de partea celeilalte fore, aflat n inferioritate calitativ i cantitativ, a unor
metode de ripost neconvenionale (riposta asimetric).
Este, de altfel, ceea ce anticipa i exprima, pe bun dreptate, n acest sens,
Liddell Hart, subliniind c Deoarece exist o diferen esenial ntre scopurile pe
care le urmresc statele agresoare i cele neagresoare, trebuie s existe o diferen
corespunztoare i ntre metodele pe care le folosesc pentru promovarea politicii
lor11.
Cele afirmate n cadrul citatului prezentat sunt cu att mai actuale, cu ct
statele supuse agresiunii resimt, cel mai acut, dezechilibrele de toate nuanele
rezultate din cvasi - permanenta asimetrie strategic evideniat, aproape fr
excepie, cel puin iniial, n favoarea agresorului.
Statele agresate se preocup, cu predilecie, de securitatea lor, iar atunci cnd
sunt agresate urmresc zdrnicirea prin toate metodele a planurilor
agresorului, determinndu-l s renune la ncercrile de cucerire, pe toate cile i
prin toate mijloacele, n principal pe cele neconvenionale.
Cele specificate n aseriunea de mai sus conduc, n mod explicit, ctre
concluzia c statele (naiunile) supuse unei agresiuni, aflate de regul ntr-un
raport de inferioritate fa de agresor, vor fi primele care vor recurge la
lupta/rzboiul asimetric, ncercnd s exploateze virtuile acestuia.
Agresiunea nu trebuie s fie neaprat de natur militar, cum am fi tentai s
credem la prima vedere. Ea poate s fie de natur politic, cultural, economic
etc.
n fapt, agresiunea nici nu trebuie s se produc la modul efectiv. Motivaiile
celor dispui s recurg la ameninri asimetrice pot s fie diverse, inclusiv de
ordin etnic sau religios, de altfel la mod n zilele noastre.
1.5. Domenii predilecte de manifestare a rzboiului asimetric
Terorismul, ca domeniu predilect de manifestare a rzboiului asimetric i, n
acelai timp, ca motiv serios de ngrijorare a prezentului i viitorului omenirii, rmne
o problem transnaional major, propulsat fiind continuu de motivaii etnice,
religioase, naionaliste, separatiste, politice i economice. El reprezint, n
epoca noastr, principala form de ripost (de aciune) asimetric.
n viitorul previzibil, pe lng terorism de toate nuanele, se vor manifesta, cu
predilecie, rzboaie locale, insurgene i contra - insurgene, capturarea de
ostatici i operaii de eliberare a acestora, campanii antidrog, conflicte de
11

B.H. Liddell Hart, Strategia. Aciunile indirecte, Editura Militar, Bucureti, 1973, p. 368.

10

intensitate redus, lupte de gueril i de strad, campanii pro i contra

mondializrii, Intifada, aciuni ale I.R.A., E.T.A. i operaii diverse de meninere
a pcii etc., ceea ce necesit tactici, echipamente, efective i instruire diferite fa de
cele convenionale.
Conflictele viitoare, cel puin pe termen scurt, probabil c nu vor angaja fore
masive fa n fa, ci vor viza combaterea diverselor grupuri mici de teroriti
fanatici, care pot utiliza inclusiv capaciti de distrugere n mas, alte tactici i
tehnologii sofisticate sau, dimpotriv, bazndu-se pe lupttori pregtii i ndoctrinai
astfel nct s fie oricnd dispui s se sacrifice fr nici un fel de ezitare, dar care
las n urm numeroase victime omeneti, n general nevinovate.
O ngrijorare crescnd o constituie faptul c un important numr de ri
considerate, n genere, stabile sunt confruntate cu situaii i stri de instabilitate
generate de conflicte interne, religioase, etnice sau de natur social-economic
precar i cu un numr din ce n ce mai mare de micri separatiste care ncearc
s frmieze ri mai mari n zone etnice sau religioase mai mici.
Unele dintre aceste conflicte sunt vechi, avnd la baz dispute de-a lungul
secolelor, altele ns sunt de dat recent, ca urmare a unor modificri demograficoetnice sau religioase i, de ce nu, a politicii de dezintegrare/ integrare ori
globalizare.
Societile integrate sau globalizate conin, n mod necesar, o multitudine de
culturi sau subculturi, bazate pe diverse componente etnice, religioase,
culturale i ideologice, de unde probabilitatea apariiei unor disensiuni pe aceste
considerente.
ngrijortoare este, de asemenea, posibilitatea ca terorismul i conflictul de
mic intensitate s fie nsoite de atacuri computerizate care pot produce daune
sistemelor informaionale guvernamentale, militare i de securitate, economice sau
de comunicaii vitale.
n perioada Rzboiului Rece, dar i imediat dup aceasta, s-a experimentat cu
succes, n special n societile nchise, dezinformarea, manipularea la scar mare
a mass-media propaganda i alte metode i posibiliti ale rzboiului
psihologic i imagologic.
n ultimii ani, practica terorismului i a insurgenei a potenat teama i
ngrijorarea n rndul populaiei civile, prin adoptarea unor tactici din ce n ce
mai violente, letale, intele fiind selectate att dintre reprezentani guvernamentali,
ct i din rndul societii civile.
De asemenea, organizaiile teroriste i conductorii acestora, din ce n ce mai
veroi, nu-i asum ntotdeauna paternitatea actelor pe care le svresc, rmnnd
ntr-un anonimat greu sau imposibil de descifrat i, deci, de contracarat.
Cvasi permanenta stare de tensiune creat, n principal, de numeroasele
aciuni teroriste n diverse locuri de pe glob, amplificate de mass-media avid de
tiri ct mai ocante, las impresia unei situaii conflictuale care nu se mai
termin.
Se justific, deci, pe deplin cutrile instituionale pentru a gsi modalitile
cele mai potrivite de contracarare a unor asemenea pericole i ameninri,
specifice, se pare, epocii pe care o traversm.
Dac acestea sunt cteva din consideraiile ce se pot face privind delimitrile
conceptuale i acionale n legtur cu problematica conflictelor asimetrice, n
faza lor incipient de dezvoltare (pn s devin violente), n continuare, vom analiza
comportamentul fenomenului simetrie-asimetrie n principalele conflicte militare
postbelice.

11

Capitolul 2
SIMETRIE I ASIMETRIE N PRINCIPALELE CONFLICTE
MILITARE POSTBELICE
n Dicionarul Explicativ al Limbii Romne se arat c simetria este
proprietatea unui ansamblu spaial de a fi alctuit din elemente reciproc
corespondente i de a prezenta, pe aceast baz, anumite regulariti;
proporionalitate, concordan, armonie ntre prile unui tot, ntre elementele unui
ansamblu etc.; distribuie egal, regulat, armonioas a prilor unui tot, a
elementelor unui ansamblu; coresponden exact (ca form, poziie etc.) ntre
prile opuse ale unui tot".12
Pentru a defini i nelege conceptul de simetrie n contextul militar al
problematicii analizate, putem s ne imaginm, cu uurin, c un "ansamblu", cum
este cel prezentat n definiia de mai sus, poate s l constituie i un conflict armat,
iar principalele lui elemente componente s fie cele dou pri aflate n conflict.
Definind n acest mod conceptul de simetrie a conflictelor armate, cu ajutorul
aceluiai dicionar, ajungem la concluzia c asimetria conflictelor nu poate fi
altceva dect "lipsa de simetrie" cu privire la elementul abordat, cel al conflictelor.
Putem, deci, cel puin teoretic, s afirmm existena sau, dup caz, nonexistena simetriei n unele conflicte militare. Putem vorbi de conflicte simetrice i
de conflicte armate asimetrice.
Perioada la care ne referim a fost martora a numeroase conflagraii locale,
convenionale, simetrice, asimetrice etc.", care, n loc s rezolve problemele
aprute, au conturbat i continu s conturbe relaiile internaionale, fcnd dovada
faptului c diferendele interstatale nu pot fi reglementate pe calea armelor.
Dovezile n acest sens sunt numeroase, dar cel mai edificator exemplu este
Orientul Apropiat, unde n perioada postbelic s-au desfurat patru confruntri
majore (1948-1949, 1956, 1967 i 1973), iar n prezent situaia n zon este att de
tensionat nct n orice moment poate izbucni un nou conflict armat major ntre
Israel i lumea arab.
Conflictele militare postbelice atest c orict de "periferic", "local" sau
"limitat" ar fi etichetat un astfel de conflict, interdependenele politice, economice,
culturale i militare globalizeaz rapid interesele i consecinele sale.
Mecanismele ce se declaneaz n situaii de conflict, unele ascunse sau
disimulate n realiti ce pot fi declarate ca atare, polarizeaz interese ale unor centre
de putere. Sprijinul acestora de o parte sau de alta a protagonitilor creeaz
dezechilibre/asimetrii, deschiznd larg calea ingerinelor pentru dobndirea de
privilegii fie sau camuflate, consolideaz i lrgesc poziii dominante care n fapt
pot s fie adevratele cauze ale unor conflicte i ale persistenei lor n timp.
n sprijinul acestor afirmaii, potrivit statisticilor publicate de anuarele SIPRI, n
aproximativ 90% din rzboaiele purtate n perioada postbelic iniiatorul conflictului
armat nu a obinut o victorie militar care s-i asigure realizarea integral a scopului
propus, n 44% din cazuri configuraia politic din zona de conflict nu s-a modificat n
urma recursului la violena armat, iar n procentaj de 55% situaia conflictual s-a
complicat i mai mult.

12

DEX, Dicionarul Explicativ al Limbii Romne, Editura Univers Enciclopedic, Bucureti, 1998, p. 988.

12

Analiznd principalele conflicte militare postbelice, se poate pune ntrebarea: n

ce msur decalajul de putere/dimensiunea puterii a constituit un factor
definitoriu al asimetriei strategice conflictuale i dac ea (dimensiunea) a
condus la realizarea scopului utiliznd violena armat?
Se poate afirma c, n general, scopul rzboaielor a fost stabilit de politic, iar
perioada la care facem noi referin nu se constituie ntr-o excepie de la regul.
Condiiile de realizare a scopurilor rzboiului decurg din caracteristicile epocii istorice
n care acestea se desfoar i se refer, cu precdere, la: situaia internaional,
raportul propriu-zis de fore ntre prile beligerante, concepiile strategice i
operaionale, atitudinea naiunii i a armatei fiecrei pri fa de conflict,
hotrrea i abnegaia cu care s-au desfurat luptele i btliile, tipurile de
ripost ntrebuinate, inclusiv cele de natur non-militar.
n toate epocile istorice au fost rzboaie care i-au atins scopurile i altele
care nu au realizat acest lucru, dei n trecut erau condiii, n general, propice
pentru utilizarea violenei armate cu anse de reuit.
n epocile istorice trecute, condiiile de succes utiliznd violena armat erau
favorabile celor puternici, superioritatea n fore i mijloace, n general
superioritatea n fore armate, era, de regul, decisiv.
n prezent, aceast "regul" nu mai este valabil n totalitate, promovarea unor
interese politice majore prin intermediul violenei armate se restrnge din ce n
ce mai mult. n consecin, factorii politici responsabili caut alte ci i alte
mijloace, ndeosebi, non-violente, de a-i realiza scopurile propuse.
n pofida noilor condiii, n care ponderea rzboaielor ce nu-i ating scopul a
devenit predominant, rzboiul ca instrument al politicii continu a fi utilizat de
ctre diverse fore ce nutresc, totui, sperana de a obine pe aceast cale avantajele
propuse i rezolvrile ce le doresc. Cum s-ar putea explica totui acest paradox?
Exist, n complexitatea acestui "ansamblu" numit conflict, un factor sau, poate, mai
muli factori care tind s menin, cel puin la nivel de speran, calea violent a
rezolvrilor conflictuale?
Trebuie s recunoatem c asemenea factori persist nc n relaiile
internaionale, n pofida tuturor eforturilor care se fac pentru integrare i, respectiv,
globalizare, pentru rezolvarea pe cale amiabil a tuturor diferendelor i a strilor de
ncordare ce apar ntre diverse state sau grupri de state.
Unul dintre aceti factori, cu rol nefast de-a lungul tuturor perioadelor istorice
parcurse de omenire, a fost i rmne puterea i, mai ales, decalajul de putere.
ntr-un remarcabil studiu de geopolitic mondial, sunt specificate domeniile
decisive ale puterii mondiale, iar noi reinem c acestea pot fi domeniile: militar,
economic, tehnologic i cultural. Se mai face, de asemenea, specificaia c
acestora li se adaug noile dimensiuni ale puterii: comunicaiile, informaiile,
comerul i finanele. Toate acestea, desigur, n strns corelaie cu dimensiunea
geopolitic13.
Decalajul de putere, care face n primul rnd obiectul preocuprilor noastre,
este un factor, de obicei, nelipsit i decisiv n relaia simetrie-asimetrie, ndeosebi
atunci cnd intervine i i pune amprenta asupra unui conflict armat. Acesta decurge
din deosebirile ce exist sau se formeaz ca atare, ntre state sau grupri de
state, n ceea ce privete fora lor economic i militar, reprezentarea politic,
social, demografic i cultural, precum i pe baza noilor dimensiuni ale puterii,

13

Zbigniew Brzezinski, Marea tabl de ah, Editura Univers Enciclopedic, p. 12 i 35.

13

ce au n vedere tehnologiile avansate, comunicaiile performante, informaiile,

comerul i finanele pe msur.
Dac decalajul de putere este un factor obiectiv, cunoscut, n parte cel puin,
i de ctre cei vizai/ameninai c el ar putea s se transforme ntr-un pericol de
natur asimetric, tot att de important este i percepia celor ce dein puterea
asupra scopului n care ea va fi utilizat, ceea ce reprezint un factor subiectiv.
n consecin, decalajul propriu-zis de putere, pe fondul dezvoltrii
economice, tehnice i tehnologice, dar mai ales imaginea supradimensionat a
acesteia au condus la decizia declanrii unor aciuni militare sau conflicte armate n
perioada la care ne referim, apreciindu-se, uneori eronat, c victoria va fi facil, prin
efectul pur matematic al superioritii numerice i tehnice, ca rezultat al asimetriei
strategice de fore i mijloace.
Mai mult dect att, pe parcursul desfurrii unora dintre conflictele declanate
n asemenea condiii, au aprut situaii neprevzute, care au modificat substanial
datele iniiale ale situaiei, producnd schimbri i, uneori, inversiuni ale asimetriei
strategice sau, dup caz, transformarea simetriei n asimetrie.
Edificatoare n acest sens ar fi dou dintre conflictele militare majore ale
perioadei Rzboiului Rece, i anume, cel din Vietnam (1964 - 1973), cu SUA ca
protagonist principal, i cel din Afganistan (1979 - 1989), unde a fost implicat URSS,
ambele superputeri n perioadele derulrii celor dou conflicte.
Un tablou cuprinztor al aspectelor asimetrice n principalele conflicte militare
postbelice se prezint n Anexa nr. 1.
Analiza derulrii acestora n deceniile postbelice evideniaz ponderea
factorului tehnico-tiinific n determinarea raportului de fore i implicit n realizarea
dezechilibrului ce conduce la efecte asimetrice evidente.
Sub acest aspect, sunt edificatoare, aproape fr excepie, toate conflictele
militare postbelice, dar se evideniaz ndeosebi rzboaiele arabo-israeliene,
conflictul din Falkland (Malvine) i rzboiul din Golf. Acestea au fost n mod evident
conflicte asimetrice care au valorificat superioritatea tehnic i tehnologic, dar nu
numai, pentru atingerea scopului general al rzboiului.

Capitolul 3
FORME (TIPURI) DE CONFLICTE ASIMETRICE
3.1. Militare
Exist mai multe clasificri ale conflictelor i rzboaielor, n funcie de o mulime
de criterii. n ceea ce privete strategiile asimetrice, trebuie spus c ele in de natura
conflictelor i de modul de ducere a acestora, de ieirea din linearitate i intrarea n
spaiul multidimensional. Este, ntr-un fel, ceea ce s-a petrecut cu geometria, n saltul
fcut de la geometriile euclidiene, la cele neeuclidiene, adic de la spaiul ideal la cel
real. Rzboiul se ancoreaz n realitatea fiecrei epoci, iar realitatea secolului XXI
este una de tip informaional, spaial, fluid, asimetric. Lumea se deosebete prea
mult (unii au ajuns n cosmos, alii au rmas n colibe), pentru a-i mai permite azi
vreo simetrie.
Noua manifestare a corelaiei dintre spaiu, timp i lupt armat se
concretizeaz n arta militar modern i prin concepia de adncime. Aceasta
reprezint extinderea aciunilor militare n timp, spaiu, resurse i scop, pentru a
asigura obinerea de informaii i influenarea evoluiei situaiei n sensul dorit, pe
14

toat adncimea cmpului de lupt. Potrivit specialitilor militari americani,

adncimea constituie unul dintre cele cinci principii de baz n aciunile militare,
alturi de iniiativ, rapiditate, sincronizare i flexibilitate.14
Strategia, indiferent care ar fi derivatul su modern ce nu mai ine seama de
sensul iniial al termenului, este inseparabil de noiunea de conflict, iar aceasta din
urm este de neconceput fr relaia inamic15. Aadar, strategia ine de zona
conflictului, iar aceast zon include, n primul rnd, rzboiul, ca form extrem a
conflictului, i conflictul ca atare, cu toate derivatele sale.
Rzboiul, ca fenomen social, a primit, de-a lungul timpurilor, diferite reguli de
confruntare, instituindu-se, n cele din urm, dreptul pcii i al rzboiului. Dar rzboiul
acela al epocii lui Tirez-vous messieurs les englais nu mai exist. n timpurile
moderne, rzboiul s-a ntors la arta antichitii, devenind o confruntare de micare, la
care particip armate profesioniste, nzestrate cu mijloace perfecionate, cu sisteme
de arme. n acest sens, putem aprecia c rzboiul, n calitate de conflict armat, cu doi
sau mai muli beligerani, a trecut prin urmtoarele faze: a) rzboiul antic de invazie,
declanat prin surprindere, cu armate specializate, care era un rzboi asimetric,
ntruct popoarele de rzboinici atacau popoarele sedentare, iniial nenarmate i
nepregtite pentru astfel de confruntri; b) rzboiul clasic, caracterizat prin
nfruntarea cavalereasc, de cele mai multe ori n limitele dreptului pcii i al
rzboiului, ntre dou armate aproximativ egale ca instruire, dotare i strategie
(rzboaiele de tipul celor napoleoneene, precum i primul i cel de al doilea rzboi
mondial); aceste rzboaie erau de tip simetric; c) rzboiul modern, care are o
mulime de forme i expresii, de la cele clasice, n general, simetrice, la cele noncontact, care sunt, evident, asimetrice16, de la cele de sancionare sau impunere a
unui anumit comportament la cele teroriste; d) conflictul violent, care, la rndul lui,
cuprinde conflictul armat, altul dect rzboiul cu beligerani, i conflictul violent
nearmat. (Anexa nr.2)
Rzboiul este definit de muli autori ca o confruntare violent ntre toate
componentele activitii sociale: politic, economic, diplomatic, ideologic, psihomoral, informaional. Caracteristicile lui principale par a fi: concepie consonant cu
evoluia gndirii umane, decizie informaionalizat, execuie definit pe mulimea
mijloacelor ultraperfecionate, percepie moderat; strategia total va nlocui strategia
militar; dispariia clasicei frontiere ntre pace i rzboi; aciunile non-violente vor fi
completate cu aciuni militare; confruntarea militar preventiv, amenintoare, de
descurajare pentru pace17.
Unul din cele mai importante elemente ale asimetriei confruntrilor este dat de
spaiu. Caracteristica lui fundamental n rzboiul modern este fluiditatea. Spaiul de
lupt fluid este o suprafa de teren determinat de posibilitile maxime ale marilor
uniti / unitilor de a descoperi i angaja inamicul simultan la toate cele trei niveluri
ale artei militare (tactic, operativ, strategic) n minimum dou medii simultan, n

14

Lt.col. Alexandru Rizescu, Aspecte teoretice privind cadrul de desfurare a aciunilor militare la
nceputul secolul XXI, http://www.actrus.ro/reviste/1_2001/g_2.html
15

Herv COUTAU-BGARIE, Ami-inami, http://www. stratisc.org/isc_intro.htm

16

Paul T.V., Assymetric Conflict. War Initiation by Weaker Power, New York, Cambridge University
Press, 1981.
17
Iosif Arma, Cornel Purcrea, Paul Dnu Du, Aciunea militar la grania dintre milenii, Editura
Militar, Bucureti, 2001, pp. 63 64.

15

scopul lovirii decisive a centrelor de gravitate / punctelor decisive ale acestuia i al

nfrngerii lui psihice i fizice."18
3.1.1. Rzboiul non-contact
Rzboiul non-contact este un efect al noilor tehnologii. Cauza lui se afl ns n
alt parte. Pentru c nsei noile tehnologii i afl raiunile n nevoia de a preveni
contactul direct, care a fost dintotdeauna foarte dur i a produs numeroase victime
omeneti. A lovi de departe, fr a putea fi lovit, a fost visul i idealul oricrui
rzboinic, oricrui conductor militar. n acest scop au fost folosite toate mijloacele
posibile, de la cele informaionale la cele ale dezinformrii i inducerii n eroare, de la
manevra strategic de ntoarcere la lovirea cu ajutorul rachetelor i aviaiei
strategice. Aceasta este o realitate pe care au prefigurat-o i configurat-o n fel i
chip toi marii strategi ai lumii, de la Sun Tz la Clausewitz, i toi marii comandani,
de la Gingis-Han la Napoleon, de la Alexandru cel Mare la Schwartzkopf.
Anumite aspecte ale aciunilor non-contact (cel puin n ceea ce privete unele
etape ale pregtirii i desfurrii acestora) s-au manifestat n toate timpurile, n
cvasitotalitatea rzboaielor i n totalitatea strategiilor militare. Acest lucru se exprim
n nsui faptul c, de cele mai multe ori, succesul ntr-un rzboi se pune tranant pe
reuita surprinderii strategice. Or, dup cum se tie, surprinderea strategic nu
se poate realiza dect prin aciuni (cel puin n faza realizrii dispozitivului strategic)
non-contact. Printre aceste aciuni cele mai recunoscute sunt cele care se refer la:
- manevra strategic de ntoarcere;
- manevra strategic pe direcii (linii) exterioare sau interioare;
- ofensiva din micare (n faza de pregtire);
- bombardamentul strategic.
Toate acestea (i formele derivate) erau, de fapt, etape non-contact ale
rzboiului de contact, pentru c, n cele din urm, tot se producea un contact ntre
gruprile principale de fore.
ns problema rzboiului non-contact s-a pus tranant abia dup experiena
dramatic a americanilor n Vietnam. Aici, pentru prima oar n istoria confruntrilor
militare, s-a realizat marea divergen dintre tehnologie i strategie, dintre fizionomia
rzboiului i filosofia rzboiului, dintre fair-play-ul rzboiului i parivitatea acestuia.
Arta nelciunii definit cndva de Sun Tz renvia dup un ir de dezastre, de fapt,
dup o epoc de catastrofe politice i dezastre militare, rzboiul din Vietnam fiind
ultimul dintre ele19 (ultimul dedicat marii filosofii a confruntrilor-contact de tip militar).
Interesant este c noul tip de rzboi rzboiul non-contract nu se datoreaz
revoluiei intrinseci a artei militare, ntruct o astfel de revoluie nu a avut nc loc.
Acest nou tip de rzboi se datoreaz presiunii societii civile, mai exact, societii
americane, care nu mai accept (cel puin pn la atacul terorist asupra ei din 11
septembrie 2001) s-i sacrifice fiii pe cmpurile de btaie, indiferent care ar fi, cum
ar fi, cte ar fi i pentru cine ar fi scopurile i obiectivele rzboiului. Rzboaiele duse
de SUA nu sunt rzboaie impuse, ntruct se considera (pn la 11 septembrie 2001)
c teritoriul SUA nu este ameninat i nu poate fi ameninat de nimeni, ci soluii alese.
Or, societatea american - supertehnologizat - nu mai poate accepta pierderi
umane (cel mult, poate accepta anumite cheltuieli). A fost de-ajuns o singur imagine
din Somalia, care arat c un pilot al forelor armate ale SUA a fost umilit, pentru ca,
18
19

. General de brigad dr. Paul V., Rzboiul mileniului trei, Editura D.B.H., Bucureti, 2000, p. 102

Ultima dintre expresiile rzboiului asimetric o reprezint atacul terorist asupra celor dou turnuri din
New York i asupra Pentagonului, atac n care i-au pierdut viaa mii de nemilitari.

16

indubitabil, congresmenii americani, sub presiunea societii civile, s retrag imediat

trupele din aceast ar. Rzboiul non-contact, aici, nu fusese posibil.
Dup atacul terorist asupra Americii, lucrurile s-au mai schimbat. Americanii au
neles c nu sunt invulnerabili i c un rzboi nu se duce numai pe teritoriile altora.
Au neles perfect c, n noile condiii, terorismul nu mai este un simplu mijloc de
presiune, ci o ripost asimetric, un rzboi asimetric. n cele din urm, nolens,
volens, angajarea militar se produce ntr-un spaiu extrem de fluid, care nu are limite
ce nu pot fi schimbate. n acest caz, conceptul de angajare militar trebuie redefinit.
Rzboiul non-contact, teoretic, s-a nscut, ntr-un fel, din conceptul strategic
btlia aeroterestr - 2000 i din ceea ce s-a numit la acea vreme lovitura n
adncime. Totui, acea concepie, potrivit creia trebuiau lovite obiectivele inamice
de pe adncimea strategic i separate ealoanele unu i doi strategice pentru a se
preveni reaciile ofensive ale aprrii, sau, n cadrul ofensivei inamice, introducerea
n operaie a ealonului doi strategic i rezervelor reprezint doar o modernizare a
concepiei clasice de ducere a rzboiului, adic o ampl manevr aeroterestr
permis de mijloacele modernizate (sistemele de arme) care ncepeau s intre, cu
sau fr voie, n dotarea forelor armate ale rilor NATO.
Rzboiul non-contact este altceva. El este o aciune de mare amploare,
desfurat n toate mediile spaiului strategic (spaiului de confruntare) i prin toate
mijloacele, de la cele informaionale la cele politice i diplomatice, de la cele cosmice
la cele aeriene, terestre i maritime, astfel nct inamicul s nu aib posibilitatea s
riposteze sau riposta lui s fie lipsit complet de orice eficien i s nu presupun
nici un fel de implicaii sau de urmri negative n plan strategic.
Obiectivul strategic al acestui tip de rzboi este victoria fr pierderi din partea
forelor proprii, scopul este supunerea inamicului fr a-i da posibilitatea s lupte, s
se poat apra sau s reacioneze n vreun fel care s afecteze forele proprii ale
celui care atac.
Cile strategiei rzboiului non-contact sunt: descurajarea inamicului (adversarului); presiunea psihologic, economic i militar; coalizarea forelor, instituiilor
i organismelor internaionale mpotriva celui vizat; satanizarea conductorilor;
rzboiul psihologic i informaional; angajarea limitat prin lovirea (cu mijloace
informaionale, cosmice, aeriene, maritime i chiar terestre), precum i, la nevoie, cu
ajutorul forelor speciale) a punctelor vulnerabile (fr efecte colaterale sau cu efecte
colaterale minime) i a centrelor vitale, astfel nct reacia advers s devin
imposibil, fr obiect sau ineficient, iar capitularea adversarului sigur.
Rzboiul din Golf din 1991 mpotriva armatei lui Saddam Hussein a reprezentat
prima formul modern reuit a acestui tip de rzboi. Este totui o formul
experimental, nc nepus la punct, dar care reliefeaz cum nu se poate mai bine
rolul tehnologiei n evoluia artei militare i a strategiei aciunilor directe, chiar dac
nu avem nc bine fundamentat noua paradigm a teoriei strategiei asimetrice i
artei militare adecvate.
Unii susin c rzboiul non-contact ar fi posibil numai ntr-un sens de la cel
avansat tehnologic la cel napoiat tehnologic -, de la sisteme de arme la armele
rzboiului clasic. Aceasta este doar o parte a adevrului. Desigur, totdeauna rile
puternice vor folosi avantajul tehnologic militar (i nu numai militar) pentru a-i
impune politica i a-i realiza interesele n faa rilor mai slab dezvoltate. n acest
caz, rzboiul non-contact este un produs al strategiilor asimetrice, att n planul
raportului de fore, ct i n ceea ce privete cile, mijloacele i aciunile. Exist ns
i reacia (sau aciunea), tot asimetric, a celui slab mpotriva celui puternic, a celui
izolat mpotriva coaliiei sau alianei, a celui care se consider frustrat mpotriva celui

17

care domin, printr-o gam foarte larg de forme i procedee ale rzboiului asimetric,
din care nu lipsesc guerila, rzboiul total i mai ales terorismul.
Asimetria, n rzboiul non-contact, este totdeauna relativ, greu de evaluat i de
prognozat. Ea este, de regul, o expresie a unei realiti disproporionate, dar nu
nseamn neaprat disproporie, inferioritate sau superioritate, ci doar diferen.
Diferen n ceea ce privete forele, cile i mijloacele, mentalitatea i strategia.
Rzboiul non-contact devine din ce n ce mai mult o realitate strategic a prezentului
i se preconizeaz a fi o caracteristic important a viitorului. Sistemele de arme,
noile strategii totale permit i, n acelai timp, impun o altfel de desfurare a
confruntrilor, n sistem non-contact sau, n orice caz, ntr-un altfel de contact.
Totui, rzboiul non-contact nu nseamn, n mod obligatoriu, asimetrie, adic
diferen (difereniere a prilor separate de o ax). El nseamn doar aciuni la mare
distan, n afara unui contact stricto sensu, n care se pot confrunta fore diferite sau
aproximativ egale, dup strategii diferite sau dup strategii asemntoare.
De aceea, rzboiul non-contact este i nu este o expresie a strategiilor
asimetrice. De altfel i denumirea de non-contact este relativ i transparent ca
semnificaie. Non-contact poate nsemna doar un altfel de contact, adic un
contact la foarte mare distan, prin informaie, prin foc, prin aciuni extrem de
complexe, pe un spaiu multidimensional i n toate mediile posibile.
3.1.2. Rzboiul disproporionat
Rzboiul disproporionat este n ntregime un produs al strategiilor
asimetrice. n aceeai msur se poate ns spune c i strategiile asimetrice se
fundamenteaz pe conceptul de rzboi disproporionat. Cu alte cuvinte, rzboiul
disproporionat produce strategii asimetrice i, la rndul lui, este el nsui un produs
al strategiilor asimetrice:
- Rzboiul disproporionat = Strategii asimetrice Este foarte interesant de analizat acest concept i interdependenele care
rezult de aici. Pentru c rzboiul disproporionat este un concept, dar el este i un
fapt. Ca i strategiile asimetrice, el rezult dintr-o realitate bazat pe disproporii. ntro lume n care ansele sunt difereniate, i confruntrile sunt difereniate. Diferenele
i disproporiile sunt deopotriv o realitate, un scop i un mijloc de promovare a unor
politici i de materializare a unor interese.
Ultimele dou confruntri militare operaia aero-terestr i naval Furtuna
Deertului i operaia aerian Fora Aliat mpotriva Iugoslaviei - sunt forme actuale
ale rzboiului disproporionat. De altfel, toate rzboaiele care au ca obiectiv
impunerea pcii ntr-o anumit zon, impunerea anumitor interese sau a unui anumit
comportament sunt de tip disproporionat. Mai exact, sunt rzboaie non-contact de tip
disproporionat.
Nici acest concept nu este nou. ntr-o form sau alta, l ntlnim n mai toate
tipurile de confruntri militare i se exprim n ceea ce, n mod obinuit, se numete
raport de fore. Dar, ntr-o confruntare de tip simetric, disproporia necesar obinerii
avantajului scontat nu poate fi realizat dect prin manevre subtile, astfel nct, pe
anumite direcii, s se obin, la momentul oportun, acea superioritate de fore i
mijloace care s permit lovirea puternic a adversarului, cucerirea i meninerea
iniiativei strategice.
Acesta nu este ns dect un joc strategic ntr-o confruntare ca toate

18

confruntrile. Rzboiul disproporionat, chiar dac i afl originea n raportul de

fore, este cu totul altceva. El este un concept strategic de sine stttor, care are
individualitate i for, determinaii obiective, o mulime de conotaii i de efecte
aparte, n toate planurile strategic, operativ i tactic - , i, mai ales, o evoluie greu
previzibil.
Rzboiul disproporionat nu este doar o consecin, ci i un proiect. El este
dinainte hotrt i ingenios proiectat de partea care-i poate permite s aib iniiativa
strategic, este riguros planificat i pregtit cu meticulozitate.
Este adevrat, cu excepia Statelor Unite ale Americii, puine ri din lume i
pot permite s conceap i, cu att mai puin, s declaneze, s susin i s duc
un rzboi disproporionat. Dar i marele lider al lumii democratice, dei cultiv de mai
mult vreme conceptul strategic de rzboi disproporionat, de foarte puine ori i-a
permis s duc de unul singur un astfel de rzboi. De cele mai multe ori, americanii
au preferat s realizeze o coaliie de state care s impun prin for prii adverse
(de regul, un stat din lumea a treia sau unul izolat) un anumit comportament.
Putem considera rzboiul disproporionat ca o soluie pentru rezolvarea prin
for (conflictual, asimetric) a unui diferend, de regul pentru impunerea unui anumit
tip de comportament, beligeranii fiind ab initio ntr-o disproporionalitate major, att
din punct de vedere politic, ct i n ceea ce privete forele, mijloacele i strategia
adoptat, de o parte aflndu-se o mare putere, o alian militar puternic sau un
grup de state, iar de cealalt parte situndu-se un stat rebel, un regim dictatorial,
un centru de proliferare a violenei, terorismului, instabilitii sau altor ameninri.
Rzboiul disproporionat nu este un rzboi obinuit, ci o modalitate de a
sanciona un adversar (un stat, un regim politic, o ar) prin mijloace militare, de a
trana rapid o soluie, de a impune. Dar i reacia celui atacat (sau atacul lui
preventiv dus de regul cu mijloace extrem de diferite, mai exact, cu orice mijloace,
mai ales prin terorism) face parte tot din rzboiul de tip disproporionat (ripost
asimetric de la mic la mare).
Rzboi disproporionat este ns i cel care are loc n momentul de fa ntre
Israel i palestinieni. Israelul acioneaz sau reacioneaz cu o armat bine
organizat i cu mijloace de lupt performante, pe cnd palestinienii acioneaz sau
reacioneaz prin ceea ce ei numesc Intifada, rzboiul total, rzboiul sfnt, care nu
este altceva dect o form a guerilei i a terorismului, sau a tuturor formelor de
aciune i de reacie la un loc.
n consecin, rzboiul disproporionat se nfieaz n urmtoarele ipostaze:
a. ca ultim mijloc pentru impunerea prin for unui stat sau unei populaii
a unui anumit tip de comportament, dictat sau hotrt de interesele
unei mari puteri, ale unei coaliii de state, ale unei aliane sau ale
comunitii internaionale;
b. ca ultim mijloc pentru impunerea pcii;
c. ca ultim modalitate pentru nlturarea, cu fore din afar, a unui regim
dictatorial;
d. ca modalitate de lichidare a rezistenelor care se opun instaurrii noii
ordini mondiale;
e. ca mod de rzbunare, mai ales prin terorism i alte aciuni
neconvenionale.
Condiiile n care se duce un astfel de rzboi sunt urmtoarele:
a. voin politic zdrobitoare;
b. superioritate tehnologic indiscutabil;
c. coaliie de state care s realizeze o grupare de fore imposibil a fi

19

echivalat (exemplu: coaliia de state mpotriva Irakului n 1991);

d. mandat ONU;
e. imagine mediatic favorabil;
f. existena (sau crearea) ostilitii generale mpotriva statului vizat (a
regiunii, zonei, populaiei etc.).
Reaciile statului (regiunii, populaiei etc.) vizate de un astfel de rzboi pot fi
foarte diferite:
a. supunere imediat;
b. aciuni de rspuns, de regul prin gueril sau prin terorism;
c. rzboi total.
Totui, ansele de reuit ale statului vizat (dac prin reuit se nelege
victoria) de rzboiul disproporionat sunt minime. Pentru c un astfel de rzboi
urmrete n primul rnd paralizarea reaciei. De aceea, el se desfoar n toate
mediile i prin toate mijloacele. Lovitura aplicat este deopotriv politic, mediatic,
informaional, asupra sistemelor de comand i control, asupra economiei
(embargoul), culturii, nvmntului i, bineneles, asupra forelor armate. Astfel de
rzboaie tind s devin (cel puin n noul concept strategic NATO) o modalitate a
democraiilor occidentale de a impune respectarea drepturilor omului, de nlturare a
regimurilor dictatoriale, de prevenire i descurajare a crizelor, de combatere a
terorismului, de asigurare sau impunere a pcii. Pentru c, ntre a nu face nimic,
acceptnd astfel dezastrele i masacrele de tipul celor care s-au petrecut n Rwanda,
Iugoslavia i, recent, n Statele Unite (ca urmare a atacului terorist din 11 septembrie
2001), i a aciona prin for, este preferabil aciunea rapid, imediat i eficient
(chiar nclcnd suveranitatea statelor respective), descurajnd astfel degradarea
situaiei i prevenind declanarea unui conflict i mai mare, poate chiar a unui rzboi
care ar fi posibil s dureze zeci de ani i s produc sute i sute de victime.
3.1.3. Rzboiul popular (total)
Rzboiul popular (total) a aprut ca o reacie la rzboiul disproporionat. Un
astfel de rzboi se duce, de regul, n inferioritate tehnologic i const n
mobilizarea total a resurselor (demografice, morale, materiale, culturale, teritoriale)
pentru a face fa unei invazii. Cel puin aa a fost el definit n toate timpurile. Acest
tip de rzboi reprezint una din cele mai concludente expresii ale strategiilor
asimetrice. Forei tehnologiei i se opune voina unui popor ntreg de a-i pstra ara,
limba, obiceiurile, modul de via. Un astfel de obiectiv al unui rzboi pare generos i
eroic. ntregul sistem de valori de pn acum se fundamenteaz pe un astfel de
concept. Rzboiul de tip popular este specific epocii naiunilor. Rzboaiele de
eliberare naional au mbrcat, n mare parte, forma rzboaielor populare20. n unele
ri21, ns, ele s-au transformat n rzboaie ntre clanuri pentru acapararea puterii
politice i au dus practic la distrugerea rilor respective.
De aceea, n epoca modern, n epoca prezent i, mai ales, n cea viitoare, se
pare c rzboaiele de tip popular (total) i pierd importana, datorit, pe de o parte,
procesului de mondializare (care este ndreptat mpotriva individualitii i
supremaiei naiunilor) i, pe de alt parte, perfecionrii mijloacelor de lupt, profesionalizrii armatelor i apariiei rzboaielor non-contact. Irakul, n 1991, i, mai ales,
Iugoslavia, n 1999, au fost puse n imposibilitatea de a reaciona prin acest tip de
rzboi.
20
21

China, Iugoslavia.
Somalia, Angola, Algeria.

20

Cu alte cuvinte, n epoca societilor de tip informaional, rzboiul total aa

cum l tim noi se pare c nu mai este posibil. Pentru c nici o ar din lume nu este
i nu mai poate fi dispus s accepte s fie lovit de la distan (fr s poat
reaciona n vreun fel), s-i expun adic populaia, economia, teritoriul i valorile
acumulate prin secole unor lovituri pe care nu le poate nici contracara, nici opri.
ntr-un fel, omenirea se ntoarce la antichitate, rzboiul devenind aproape n
exclusivitate o treab a politicienilor i a profesionitilor. Eroismul, patriotismul, lumea
legendarilor eroi naionali, sistemele de valori care au animat secole de-a rndul
omul de rnd se pare c i-au trit traiul. Cel puin aa pare, dei este greu de crezut
c poate disprea aa ceva.
3.1.4. Guerila
Dac rzboiul de tip popular total pare s nu mai fie posibil (cel puin aa se
las impresia), guerila nu-i pierde nimic din fora sa tradiional. Guerila este un
produs al strategiei asimetrice i const ntr-o modalitate de rspuns neconvenional,
prin violen, la o politic neconvenabil dus n general de state, dar i mpotriva
statelor. Lupttorii guerilelor acioneaz dup regulile atacului prin surprindere, ale
hruirii, distrugerii i chiar prin mijloace ale terorismului. Guerila lovete deopotriv
punctele slabe i punctele tari, caut vulnerabilitile, sensibilitile, dar i punctelecheie i centrele de putere. Aciunile guerilelor nu au nici logic, nici moral, nici ritm,
nici reguli. Ele se desfoar zi i noapte, douzeci i patru de ore din douzeci i
patru, pretutindeni i prin toate mijloacele. Lupttorii guerilelor acioneaz n grupuri
mici, cu armament uor, deopotriv, dup regulile aciunii armate, dup cele ale
conspiraiei i chiar prin mijloace specifice terorismului. De aceea, guerila este foarte
greu de controlat i de contracarat. Dup al doilea rzboi mondial, guerila a luat o
dezvoltare fr precedent, ndeosebi n America Latin, dar i n Africa, n Asia, n
Caucaz i chiar n Balcani.
De remarcat c, n aproape toate situaiile22, aciunile guerilelor au realizat
scopurile pe care i le-au propus sau mcar o parte din acestea. Nimeni nu a reuit,
pn n momentul de fa, s controleze total fenomenul guerilelor.
Guerila a fost ndreptat ndeosebi mpotriva guvernelor din anumite ri,
mbrcnd forma unor aciuni armate violente, desfurate prin surprindere, prin care
se urmreau scopuri separatiste, obiective revendicative, unele viznd cucerirea
puterii politice, altele destrmarea statelor naionale sau obinerea unor avantaje
financiare, materiale sau teritoriale.
Rzboiul de gueril - ca form asimetric de aciune sau de reacie este
considerat incomod i foarte periculos, indiferent care ar fi forele i mijloacele care
se opun acestuia. Guerilele columbiene, cele albaneze din Kosovo i din FRI
Macedonia, ETA i IRA, ca i cele afgane i cecene au dat i dau mare btaie de cap
autoritilor statale i organismelor internaionale care ncearc s stpneasc sau
mcar s pun sub control fenomenul.
Dei folosete i mijloace i procedee ale terorismului, guerila nu este terorism.
Guerila este un tip de rzboi foarte dinamic i de o mare diversitate (n ceea ce
22

Aciunile Armatei de Eliberare din Kosovo au dus la crearea unei situaii extrem de complexe, care a
necesitat intervenia ONU, apoi a NATO, scoaterea provinciei de sub controlul Iugoslaviei i trecerea
ei sub controlul internaional; la fel, aciunea Armatei de Eliberare din F.R.I. Macedonia a determinat
intervenia NATO i realizarea unui acord care se dorete a fi favorabil albanezilor din F.R.I.
Macedonia.

21

privete procedeele de aciune), legat de un anumit spaiu, i care urmrete scopuri

limitate (rsturnarea unui guvern, obinerea unor drepturi, independen statal,
separatism teritorial sau autonomie, cucerirea puterii politice etc.). Guerila se opune
unei armate regulate, cu capacitate de lupt ridicat, dar nu prin strategia i tactica
proprii unei armate, ci prin cele specifice acestui tip de rzboi. Niciodat lupttorii de
gueril nu vor accepta s acioneze pe fronturi constituite i prin mijloace acceptate
sau controlabile. Guerila este un rzboi care se supune unei singure teorii cea a
haosului i nici acesteia pe de-a ntregul. Rzboiul de gueril este un produs tipic al
strategiilor asimetrice i, dei are aproape aceeai filosofie pretutindeni, filosofia lui
este extrem de felurit. Pentru c guerila este un rzboi al situaiilor, nu o situaie a
rzboiului.
3.1.5. Revoluia armat
Termenul revoluie este foarte ntrebuinat i foarte controversat. Toi neleg
prin el un mod de a schimba o ordine printr-o alt ordine, adic un mod de a prelua,
prin violen, puterea. Revoluiile de pn acum - ncepnd cu cea francez din
1789, continund cu cea bolevic din 1917 i finaliznd cu cea romn din 1989
n-au fcut altceva dect s schimbe un regim cu alt regim i s nlocuiasc o putere
printr-o alt putere, n numele unor principii, mai exact, al unor interese.
Revoluiile, inclusiv cele armate, sunt politice. De aceea, mijloacele de punere
n practic a principiilor (pentru realizarea intereselor) sunt dintre cele mai felurite. n
aceste condiii, nu sunt respectate niciodat regulile confruntrii armate, nici cele ale
rzboiului civil, nici cele ale guerilei. Revoluia este o rapid declanare de energii, iar
strategia ei este ntotdeauna de tip asimetric. Revoluia este o aciune rapid,
declanat adesea prin surprindere, care cuprinde etape ale unor manifestri
panice masive i etape violente prin care se urmrete preluarea puterii i punerea
n oper a unui program de reforme, alctuit pe alte principii i ntr-o cu totul alt
filosofie dect cele prezente.
Dei exist tentaia de a abuza de termenul revoluie, trebuie spus c nu toate
micrile sociale prin care se vizeaz preluarea puterii, cu sau fr violen, sunt
revoluii. Revoluiile presupun nu doar preluarea puterii (care se poate obine,
adesea, printr-o simpl lovitur de stat), ci schimbarea radical, profund, de
structuri, de forme i de mentaliti, potrivit unei noi filosofii. Revoluiile sunt rezultatul
unor acumulri, sunt mari izbucniri de energie, sunt modaliti de schimbare social
radical, sunt schimbri sociale reale i treceri la o nou condiie uman, sunt
autentice conflicte asimetrice.
3.1.6. Rzboiul civil
Acest tip de rzboi rezult fie din nereuita unei revoluii (i atunci el poart, cel
puin n etapa iniial, amprenta strategiei asimetrice), fie din lupta pentru putere
dintre dou clanuri sau grupri de fore interne, fiind ultima etap - cea armat,
violent - a acesteia.
Caracteristica principal a rzboiului civil este aceea c se desfoar n
interiorul unei ri, ntre dou fore sau mai multe fore care urmresc obinerea
puterii politice.
n aceste condiii, rzboiul civil ar trebui s aparin strategiilor simetrice, fiecare
dintre pri avnd exact aceleai obiective i chiar aceleai mijloace pentru a le
realiza.

22

Totui, rzboiul civil face parte din spectrul strategiilor asimetrice, datorit
paletei foarte largi, adesea imprevizibile, de ducere a aciunilor. Rzboi civil poate fi
numit i cel din Bosnia, din 1995, dintre forele bosniace i armata srbilor bosniaci.
Numai c, n cele din urm, acest rzboi, ca mai toate rzboaiele din fosta R.F.S.
Iugoslavia, a cptat aspectul unei confruntri clasice dintre dou armate regulate.
La fel s-au petrecut lucrurile cu rzboaiele din Somalia, din Angola, din Irlanda de
Nord i, ntr-un anume fel, cu cele din spaiul caucazian, care au evoluat ntre
strategiile asimetrice (n sensul implicrii marilor puteri i organismelor internaionale)
i strategiile confruntrilor simetrice.
Cu alte cuvinte, flexibilitatea mare a acestui tip de confruntri le scoate din
filosofia rzboiului, din regulile aspre dar exacte ale luptei dintre dou armate i, n
cele mai multe cazuri, rigide. De altfel, de aceea i se i spune rzboi civil, apelnduse la o contradicie n termeni.
3.1.7. Terorismul
Terorismul este considerat, dup conflictele etnice23, ca una dintre cele mai
mari ameninri la adresa securitii i stabilitii. ntr-adevr, crima organizat i
terorismul au proliferat foarte mult n ultimele decenii, astfel nct, la intrarea n
mileniul trei, aproape c nu exist stat sau organism internaional care s nu-i pun
problema aprrii i proteciei mpotriva acestui flagel.
Terorismul este, deopotriv, o agresiune i o reacie la agresiune. Ca
agresiune, el vizeaz crearea unei situaii instabile, de team i teroare, de care s
profite anumite cercuri. Aceast noiune anumite cercuri este greu identificabil i
la fel de greu cuantificabil. Experiena ultimelor decenii a artat c traficul de
droguri, crima organizat i, legat de acestea, terorismul reprezint un adevrat
cancer al societii moderne, care este vulnerabil la acele subversiuni i diversiuni
ce prolifereaz sub aura democraiei, libertii de micare i de organizare i
drepturilor omului. Acest flagel a cuprins practic ntreaga societate omeneasc, de la
faubourg-urile srace la marile centre de civilizaie, de la lumea interlop la marea
finan, de la strad la reelele Internet.
Exist ns i un alt fel de terorism, cel care se prezint ca o reacie a celui slab
n faa celui puternic. n acest sens, terorismul se prezint ca expresie a rzboiului
disproporionat, ca reacie la acest tip de rzboi. Dreptul internaional nu-l accept,
marile puteri l reprim, organismele internaionale l condamn. Dar el exist i se
dezvolt, fr s-i pese de ceea ce gndete lumea despre el. Ultima lui aciune de
proporii este atacul din 11 septembrie 2001 asupra celor dou turnuri din New York
i cldirii Pentagonului. Ca urmare a acestui fapt, Statele Unite ale Americii i
ntreaga lume au declarat un rzboi de lung durat mpotriva terorismului de orice
fel, ncercnd s preia n felul acesta iniiativa strategic i s treac la o ofensiv
complicat i necrutoare.
Exist, deci, mai multe feluri de terorism:
- cel al lumii interlope mpotriva lumii normale;
- cel declanat de criminalitatea organizat;
- cel al traficanilor de droguri;
- cel informaional (ciberterorismul);
- cel mediatic;
- cel politic;
23

Joseph Yacoub, Minorits nationales et prolifration etatique, n LA REVUE INTERNATIONALE ET

STRATGIQUE, nr. 37/2000.

23

terorismul de stat;
cel susinut de anumii centri de putere;
cel al statelor srace mpotriva statelor bogate;
cel declanat mpotriva mondializrii;
cel care reprezint o reacie de rspuns la opresiunile, presiunile
i aciunile marilor puteri, gruprilor de state, alianelor etc.;
- cel de tip militar.
Formele de manifestare a terorismului sunt foarte diversificate i, de aceea,
terorismul nu are limite. Exist un terorism vulgar, brutal i unul care folosete
mijloace elevate, un fel de. . . terorism elegant, exist un terorism psihologic i unul
intelectual, unul civil i unul militar.
Terorismul, nsumat la scar planetar, reprezint un adevrat rzboi rzboiul
mileniului dus prin toate mijloacele posibile.
-

La Beirut, spre exemplu, atentatele teroriste care au vizat ambasada Statelor

Unite (aprilie 1983) i cazarma marinarilor (octombrie 1983) au provocat 257 de
mori. Nu s-a declanat nici o urmrire judiciar; n-a fost nici un condamnat.
Totui, atentatele politice au sczut: n anul 1975 - 345; 1987 - 666;1991 - 565;
1992 - 363; 1993 - 431; 1994 - 322; 1995 - 440; 1996 - 296; 1997 - 30424.
n urma atacului terorist din 11 septembrie 2001, lucrurile s-au schimbat ns
fundamental. Terorismul este acum considerat ca rzboi, iar Statele Unite ale
Americii cea mai mare for economic i militar a mileniului, avnd sprijinul
NATO i al unei mari pri a populaiei planetei, a declarat rzboi ndelungat, pn la
capt, pn la obinerea victoriei, terorismului. Va fi un rzboi greu, cu escaladri,
victime i, ca orice rzboi, cu victorii, nfrngeri i nedrepti.
Securitatea internaional se va confrunta n continuare cu o serie de pericole
regionale transnaionale, asimetrice. Terorismul va fi n continuare o ameninare
important, n special atunci cnd n actele teroriste sunt folosite arme de distrugere
n mas. n ansamblul lor, toate aceste pericole mai mici sau mai mari se constituie
ntr-un obstacol major n calea mondializrii i va continua s absoarb o mare parte
din timpul, energia i resursele armatelor25.
Nu exist o viziune unitar asupra viitorului. Unele state i grupri de state
resping rolul jucat pe plan mondial de Statele Unite i se simt ameninate de
extinderea rapid a idealurilor, culturii i instituiilor occidentale". Acestea recunosc,
n general, superioritatea militar a Statelor Unite i urmresc s-i ating scopurile,
evitnd o angajare cu armata american. Vor face ns tot felul de eforturi asimetrice
i asincrone pentru a evita, a ncetini, a opri, a preveni sau a distruge iniiativele
americane i vor continua s susin i s sprijine tot felul de activiti antiamericane.
Vor adopta frecvent atitudini care nu se ncadreaz n normele internaionale
acceptate (despotism, extremism violent, teroare, folosirea inacceptabil a forei
militare), ncercnd s ocupe o poziie mai bun, concomitent cu subminarea ordinii
stabilite sau n curs de stabilizare. Dei aceste entiti nu sunt legate n prezent de o
ideologie larg rspndit, este posibil ca, n viitor, s apar i s prolifereze i o astfel
de ideologie, sub retorica oferirii unei contraponderi la puterea Statelor Unite26.

24

DICTIONAIRE TECHNIQUE ET CRITIQUE DES NOUVELLES MENACES, sous la direction de Xavier Raufer,
Presses Universitaires de France.
25
Lt.col. Mihai Antonovici, Securitatea mondial ncotro?, http://www.actrus.ro/
26
Idem.

24

Ciberterorismul27 este definit de Mark Pollitt, din cadrul FBI, ca un atac

premeditat, motivat politic, mpotriva informaiei, sistemelor informatice, programelor
informatice i datelor, mpotriva intelor lupttoare i necombatante, de ctre grupuri
subnaionale sau de ageni clandestini.28
Obiectivul su este s altereze sau s distrug informaia, ndeosebi pe cea de
valoare strategic. Se acioneaz anonim, imprevizibil. Recentele atacuri asupra
serverului Yahoo (saturarea acestuia) sunt evidente, demonstrnd veleitile enorme
ale acestui gen de terorism, care pare a deveni un terorism al viitorului. El const n
efectuarea clandestin a unor operaii informatice prin intermediul unor site-uri i al
unor servere anonime ce protejeaz identitatea celor care se conecteaz la ele.
Aceste operaii sunt de dou feluri: de destabilizare, adic de paralizare parial a
unor sisteme de informaii, pentru a le slbi i a ptrunde n interiorul lor (prin
procedeul cal troian, prin trasee electronice etc.); de distrugere total a sistemului
de protecie. Acest lucru este deosebit de periculos, dac se are n vedere c astfel
de sisteme se afl n telecomunicaii, reele de distribuie a apei, gazelor, electricitii,
petrolului, n reelele de transport, n serviciile de urgen, n sistemele de securitate
i n cele de aprare naional, n serviciile guvernamentale etc. Pentru ciberteroriti,
acestea sunt inte foarte importante asupra crora pot aciona de la distan, rapid i
ntr-o relativ siguran.
3.2. VIOLENTE I NON-VIOLENTE
3.2.1. Conflictul de joas intensitate i conflictul de intensitate medie
Dup al doilea rzboi mondial, ameninrile au evoluat n dou direcii: n sus,
prin apariia i proliferarea armelor de distrugere n mas i a sistemelor de arme de
mare precizie, i n jos, prin multiplicarea tensiunilor i situaiilor conflictuale. Ambele
tendine au pus i pun probleme cu totul deosebite, att pentru marile puteri i pentru
organismele internaionale, ct i pentru rile obinuite sau srace, n special pentru
cele din lumea a treia.
Unele se refer la posibilitatea unei confruntri majore, nucleare sau clasice de
proporii, cu implicaii foarte mari n planul existenei umane, celelalte se refer la
posibilitatea unor angajamente, inclusiv militare, de mai mic sau mai mare
anvergur, dar tot timpul prezente.
Dac lumea, practic, n-a existat i nu exist fr aceste angajamente de mic
anvergur, de regul inferioare unui rzboi convenional, n jur de 40 % din toate
conflictele zise de joas intensitate (Low Intensity Conflict), care au avut loc ntre
1816 i 1976, s-au derulat n ultimele trei decenii. Dac adugm la acestea
numeroase conflicte survenite dup 1976 i ndeosebi pe cele din ultimul deceniu
al mileniului doi -, procentajul este mult mai mare.
Dup cel de al doilea rzboi mondial, s-au desfurat, n lume, peste 160 de
conflicte armate. Dac includem n sistemul acestor conflicte i aciunile separatitilor
sau pe cele ale statelor mpotriva separatitilor (Frana mpotriva separatitilor
corsicani, Spania mpotriva bascilor, Marea Britanie mpotriva celor din Irlanda de
Nord etc.), avem o imagine i mai concludent asupra a ceea ce putem numi conflict
de joas intensitate.
Noiunea conflict de joas intensitate (LIC) a aprut n anii 1980 n Statele
27

A se vedea i articolul lui Marc Bouvier, Cyberterrorisme : entre mythe et ralit, Internet,
www.frstrategie.org.
28
Idem.

25

Unite ale Americii. Ea poate fi ns aplicat i multor conflicte anterioare. Ea are dou
sensuri:
- unul, restrictiv, n sensul c se refer strict la conflictele armate
neimportante, cu doi sau mai muli actori, care nu permite nelegerea
realitilor internaionale moderne;
- cellalt, n sens mai larg, ntruct noua interdependen i globalitatea
crizelor nu sunt n mod obligatoriu de natur militar, i pot avea rdcini n
trecut , cauze i surse extrem de complexe i de variate.
Conflictele au devenit mai difuze, dar s-au multiplicat. De unde i ntrebarea:
astfel de conflicte pot fi rezolvate printr-o intervenie militar, au adic o soluie
militar? i, dac da, de aici i cea de a doua ntrebare: cu ce rezultate?
Mai ales Statele Unite (dar nu numai) aveau nevoie de rspunsuri adecvate. De
aceea, n dezbaterea strategic a anilor 80 concepia Low-Intensity a ocupat un loc
important. Ea trebuia s ofere Statelor Unite un rspuns militar (prin mijloace militare)
la conflictele sale de interese, adesea non-militare.
Conceptul nu venea pe un loc gol. Mai nainte, pornindu-se de la experiena
rzboiului din Vietnam, fusese dezvoltat un alt concept strategic, cel de contra insurecie. Apoi analitii reveniser la conceptul de rzboi clasic pe teatrul
european. Era necesar acest lucru, dat fiind poziia de fa n fa a celor dou mari
aliane militare.
Aceasta era ns o problem care, se tie, a produs multe dezbateri strategice
i o mulime de concepte, de la riposta nuclear masiv la riposta gradat, de la
aprarea naintat, concept foarte drag nemilor la acea vreme, la btlia aeroterestr 2000, iar proliferarea conflictelor n lume, ndeosebi n lumea a treia, o alt
problem.
Noul concept LIC trebuia s permit definirea unei doctrine de angajare a
forelor armate, ndeosebi americane (dar nu numai), n rile lumii a treia29, fr o
implicare direct. LIC are deci la origine i ceea ce se numea, nainte de anii 80,
contra-insurecie. Acestui concept predecesor i s-au adugat mai multe semnificaii i
mai muli semnificani, deci mai multe domenii, i, ca urmare, a devenit Low Intensity
Conflict. n momentul de fa, el a intrat n vocabularul politic internaional i poate fi
asociat celor mai multe dintre conflictele armate contemporane.
Este foarte important, ntruct, dup anii 80, acest concept a devenit unul dintre
pilonii strategiei americane.
Iniiativa de aprare strategic avea o int foarte precis: trebuia s rspund
ameninrii sovietice. Cealalt mare ameninare o constituiau aciunile militare de
mic amploare, dar numeroase i imprevizibile, aciunile teroriste, micrile de
gueril crora trebuia s li se rspund prin mijloace adecvate, deci printr-o strategie
special.
n pofida numelui, aceste conflicte sunt adesea foarte sngeroase i foarte
intense. Se numesc de joas intensitate pentru c aria lor de rspndire este limitat,
iar mijloacele folosite nu creeaz o primejdie planetar. Cel puin aa se considera
pn la atacul terorist asupra Americii din 11 septembrie 2001, dat care-i aduce din
nou pe americani (ca i experiena Vietnamului) cu picioarele pe pmnt. Pn n
1990, ele au fost umbrite, din punct de vedere strategic, de marea confruntare rece
Est-Vest, de bipolaritate. Ele nu au fost ns mai puin prezente sau mai puin
intense.
Exist i noiunea Conflict de intensitate medie MIC (Mid-Intensity Conflict).
29

Mai ales n America Central, dar i n Africa, Oceania etc.

26

Este vorba, n aceste tipuri de conflicte, de a combate nu numai insurgenii, ci i

guvernele rebele, adic cele care sunt mpotriva noii ordini internaionale. n acest
sens, conflictele de intensitate medie vizeaz, de fapt, aciunea mpotriva unor ri,
mai exact, a regimurilor politice ale acestora. Rzboiul din Iugoslavia i intervenia
NATO pentru clarificarea lucrurilor acolo poate fi clasificat ca un conflict de intensitate
mijlocie.
De altfel, n aceast categorie intr majoritatea operaiunilor de meninere a
pcii. Este, de fapt, o interdependen30 ntre noiunile amintite mai sus (LIC, MIC)
prin care se justific nu doar aciunile ca atare, ci i eforturile de gsire a unor soluii
strategice la o serie de probleme care, n parte, nu depesc nivelul tactic sau
operativ.
ntrebarea care se pune este urmtoarea: conflictele de joas intensitate
reprezint o nou form de conflicte armate sau un nou mod de dispute n sistemul
internaional? Adic ele sunt o modalitate de a defini starea de ne-rzboi sau o nou
expresie a unor vechi i ineluctabile rzboaie?
Desigur, aici se pot da rspunsurile pe care le dorim sau cele care ne sunt
convenabile. Important este c astfel de conflicte exist de cnd e lumea i fac parte
din ceea ce acum numim, tot cu un concept american, dar foarte realist, strategii
asimetrice.
Atunci cnd a aprut, acest concept avea dou aspecte, ambele expresii ale
strategiei asimetrice:
- contracararea expansionismului sovietic n lumea a treia;
- intervenia americanilor (a Occidentului, n general) pentru rezolvarea
conflictelor care apreau frecvent n aceast lume i care necesitau soluii
speciale, altele dect rzboiul clasic (interveniile nu purtau girul unor
declaraii de rzboi i nu se supuneau filosofiei i legilor rzboiului, aa cum
este rzboiul definit n dreptul pcii i al rzboiului).
Desigur, dincolo de toate acestea, era vorba ndeosebi de garantarea i
asigurarea accesului la materii prime de interes strategic i la rutele maritime.
De fapt, acesta este i sensul n care evolueaz strategia, inclusiv strategiile
asimetrice, din care fac parte i aceste conflicte de mic (joas) intensitate.
Un conflict de joas intensitate presupune:
- definirea ameninrii;
- identificarea cauzelor, a scopurilor i obiectivelor;
- identificarea forelor angajate i a celor interesate;
- identificarea punctelor tari i a vulnerabilitilor;
- stabilirea intensitii conflictului;
- evaluarea riscului asumat n cazul interveniei;
- stabilirea regulilor de angajare i a gradului de implicare.
ntr-un anume sens, conflictul de mic intensitate comport, n viziunea celor
care au inventat noiunea (Statele Unite ale Americii), mai degrab oportunitile
limitate i limitative de implicare. Exist ns i un sens mai larg ce ine de o implicare
mai mare, mai profund, de valoare strategic.
Conflictele de joas intensitate se pot constitui i ntr-o ameninare major, att
pentru stabilitatea unor zone, ct i pentru interesul anumitor puteri care au
responsabiliti internaionale asumate. n acest sens, astfel de conflicte pot
determina o angajare substanial (totui limitat) a forelor armate ale unor mari
30

De exemplu, aciunile din Somalia, din Angola, din Rwanda, din Bosnia-Heregovina etc.

27

puteri sub sau fr autoritatea organismelor internaionale.

De unde rezult c marile puteri n spe, Statele Unite ale Americii trebuie
s dispun de un arsenal foarte variat de fore care s poat rspunde oricrui tip de
conflict de joas intensitate, de intensitate medie sau de mare intensitate (High
Intensity Conflict).
Pn la distrugerea bipolaritii, n conflictele din lumea a treia erau implicate,
deopotriv, URSS i SUA. Deci, confruntarea din spaiul bipolaritii se prelungise i
n afara acestuia. Dup ncheierea Rzboiului Rece, lucrurile s-au complicat. Gradul
de implicare a marilor puteri, ndeosebi a SUA, dar i a Franei i Marii Britanii, a
crescut.
S-a trecut la o iniiativ strategic pe toate planurile politic, diplomatic,
economic, militar, informaional -, astfel nct micrile insurecionale sau regimurile
ostile s nu afecteze grav interesele Occidentului, ndeosebi ale Statelor Unite, s nu
destabilizeze zona i s nu creeze probleme majore care s necesite intervenii
substaniale pentru rectigarea supremaiei strategice.
Pentagonul s-a ocupat n mod direct de acest lucru, fcnd din aceast
problem un obiectiv militar major i definind mai precis conflictul de nivel sczut
(low-level conflict). n acest sens, a fost elaborat o doctrin adecvat. Este vorba de
aprofundarea domeniului rzboiului limitat al anilor 50, adic de acele conflicte care
se situau cu claritate sub pragul atomic i care necesitau alte mijloace dect cele ale
rzboiului convenional.
Aria conflictelor a fost divizat pe trei niveluri: jos, mediu i nalt, dup gradul de
violen i forele participante.
n prima categorie intr conflictele limitate geografic, cu combatani i fore
neregulate.
n cea de a doua categorie intr rzboaiele regionale mijlocii cu ntrebuinarea
armatelor moderne.
Cea de a treia categorie presupune o conflagraie non-nuclear global i chiar
un angajament nuclear31.
Dar, n definirea nivelurilor de conflict conteaz nu numai gradul de violen i
forele militare angajate, ci i mprejurrile n care se desfoar, diversele operaiuni
civile i militare. Totdeauna acestea cuprind o arie foarte larg i sunt ambigue.
Evident, aceast clasificare vine dinspre o mare putere global i exprim
viziunea acesteia asupra tipurilor de conflicte posibile, de unde i definirea
modalitilor de angajare32. LIC nu reprezenta, cel puin la nceput, altceva dect o
modalitate comod de a cuprinde tot felul de consideraii asupra conflictelor i asupra
modului de implicare a americanilor, mai ales n lumea a treia.
Cu timpul, termenul a fost lrgit. Astzi LIC caracterizeaz o poziie politicomilitar care s permit stabilirea unei doctrine i a strategiilor politice de angajare n
asemenea conflicte33.
31

JLICP Raport Final, concept relevat n mai multe lucrri.

Teoria angajamentului a nceput-o Kurt Lewin imediat dup ce s-a declanat Rzboiul Rece, dar
moartea prematur nu i-a permis s continue. Ulterior, n 1971, Charles Kiesler a pus bazele a ceea
ce el a numit psihologia angajamentului (The psychology of commitment. Experiments liking behavior
to belief, New York, Academic Press).
33
Field Manual 100-20 Military Operations in LIC din 1990, definete conflictul de joas intensitate
astfel: Conflictul de joas intensitate este o confruntare politico-militar, ntre state sau grupuri rivale,
inferioar unui rzboi convenional i superioar competiiei pacifiste rutiniere ntre state. El implic n
mod frecvent lupte prelungite ntre principii i ideologii rivale. Conflictul de joas intensitate se ntinde
de la subversiune pn la ntrebuinarea forelor armate. El este dus printr-o combinare de mijloace,
utilizndu-se instrumente politice, economice, informaionale i militare. Conflictele de joas intensitate
32

28

n concluzie, conflictul de joas intensitate (LIC) este un conflict limitat att din
punct de vedere geografic, ct i n ceea ce privete numrul i valoarea prilor
angajate, durata i mijloacele folosite. Este un conflict asimetric.
Important este c operaiunile militare n astfel de conflicte sunt duse de uniti
mici specializate n acest sens. nainte de a se trece la un angajament militar (care
nu este unul cu declaraie de rzboi), se desfoar numeroase activiti cu obiective
politice i militare. Multiplele forme ale conflictului necesit un vast evantai de
operaiuni, militare sau non-militare, desfurate cu mijloace adecvate i cu fore
armate corespunztoare, capabile s se deplaseze rapid de la un conflict la altul,
dintr-un loc n altul. Or, este limpede pentru toat lumea c astfel de posibiliti nu au
dect statele foarte puternice, cu interese globale, organismele internaionale sau
alianele, ntruct astfel de operaii sunt foarte costisitoare i presupun numeroase
riscuri.
O soluie pentru astfel de conflicte, pornindu-se de la doctrinele existente,
necesit o planificare riguroas a angajamentului care trebuie s in seama de cinci
imperative:
- predominana politic;
- unitatea efortului;
- adaptabilitatea;
- legitimitatea;
- perseverena.
Doctrina LIC i extrage seva din doctrina contra - insurecional.
Operaiunile speciale, spre exemplu, au caracter independent fa de aciunile
militare convenionale i pot s ntrebuineze mijloace psihologice sau civice. n
conceptul general, acestea din urm au cptat, n ultimul timp, o importan foarte
mare.
Conceptul LIC se discut foarte mult n Forele Terestre americane i n cele ale
rilor care fac parte din NATO i cuprinde urmtoarele viziuni:
- se consider a nu fi un concept secundar, nici unul izolat, de sine stttor, ci
unul care face parte integrant din strategia militar;
- n sistemul internaional, constituie o variant util i promitoare de a
asigura interesele marilor puteri sau ale comunitii internaionale;
- asigur posibilitatea unor intervenii organizate, cu riscuri minime, pentru
rezolvarea problemelor conflictuale.
Dezbateri mai aprinse se duc n ceea ce privete folosirea forelor, mijloacelor i
metodelor, ca i rolul militarilor n astfel de conflicte. Aici exist dou posibiliti:
- limitarea opiunilor militare n raport cu cele politice, economice, sociale i
psihologice;
- creterea implicrii militare.
A aprut, n cursul dezbaterilor, i cea de a treia interogaie, la fel de
important, referitoare la legitimitatea unei asemenea angajri i anume: un conflict
de joas intensitate este sau nu este rzboi, n sensul dreptului internaional?
Unii au rspuns c genul acesta de conflict este o categorie a Rzboiului Rece,
o nou formul de rzboi rece, sau o rezultant a acestuia, alii au propus
introducerea noiunii de mic rzboi, adic de rzboi limitat, aa cum de altfel i este
n realitate34.
sunt, adesea, locale, n general n lumea a treia, dar, n ceea ce privete securitatea, au implicaii de
securitate regionale i globale.
34
Heinz Kozak, Zur Theorie des Begrenzten Krieges, sterreichische Militrische Zeitschrift, vol. 31,

29

Un prim rspuns la interogaia de mai sus este acela c un astfel de conflict se

situeaz n afara normelor juridice, aa cum au fost ele formulate de-a lungul
timpurilor. De unde se pune o alt problem foarte interesant: ori aceste conflicte
trebuie s se supun normelor juridice existente, ori normele juridice se cer
adaptate la noile realiti.
Concepii contradictorii privind LIC exist i n rndul rilor NATO, SUA
ncercnd s obin un angajament direct acceptat de aliai. De fapt, problema care
se pune i pentru care deja s-a realizat acordul formal al partenerilor la summit-ul
de la Washington din 1999 este angajare consolidat de aliai Out-of-Area.
Controlul politic al statelor din lumea a treia nu este numai problema Statelor
Unite, ci a Occidentului n general. Nici LIC nici MID (Mid-Intensity Conflict) nu se
constituie ntr-o strategie asimetric oficial a NATO, dar, n aceast privin, exist
multe domenii n care puterile occidentale coopereaz foarte bine.
Regulamentul FM-100-5 a oficializat, n 1981, noua doctrin care nu privea
dect nivelul operativ i cel tactic. Ea se fundamenta pe patru cuvinte-cheie: iniiativ,
profunzime, sincronizare i agilitate, la care trebuie, desigur, adugate, dup unii
autori, i altele: putere de foc, protecie, conducere. Tot acest manual vorbete de
necesitatea ca forele terestre, navale i aeriene s fie n msur s duc o btlie
integrat oriunde, bazat n special pe ofensiv, pe ctigarea iniiativei i pe
manevr. Btlia aero - terestr poate fi dus oriunde, neavnd fronturi, i permite
folosirea tehnologiei moderne. Statele Unite recunosc, la ora actual, trei niveluri ale
artei rzboiului: strategic, operaional (operativ) i tactic.
FM -100-5 din 1986 definete arta operaional ca ntrebuinare a forelor
militare disponibile pentru a se atinge obiective strategice n interiorul unui teatru de
rzboi sau unui teatru de operaii, prin studierea, organizarea i conducerea la
campanie a unor operaii majore.
Intervenia Statelor Unite n Panama a relevat un amestec de operaii speciale
i psihologice, ale rzboiului neconvenional i ale celui de tip convenional. Se
anuna de fapt trecerea la un nou concept conflictul (rzboiul) de intensitate medie
(MIC) care a fost aplicat, mai trziu, n Irak. Acest concept se bazeaz pe strategiile
asimetrice i vizeaz meninerea i sporirea capacitii Statelor Unite de a aciona i
a nvinge oricare putere care ar amenina accesul americanilor n zone de interes
critice.
Trecerea de la LIC la MIC reprezint o faz extrem de important a strategiei
asimetrice i, de aceea, aceste tipuri de conflicte au nceput s joace un rol major nu
doar n lumea teoreticienilor militari, ci i n cea a planificatorilor strategici, mai ales n
Statele Unite. A sczut astfel interesul fa de LIC i a crescut preocuparea pentru
justificarea, teoretizarea i operaionalizarea MIC, considerndu-se c astfel de
conflicte vor fi rzboaiele noii ordini internaionale, ale mondializrii i vor fi
caracterizate de superioritate tehnologic. Sistemele de arme erodeaz frontiera
dintre conflictele de joas intensitate i cele de intensitate medie. Datorit creterii
puterilor regionale, ndeosebi din lumea a treia, de a riposta i de a constitui astfel o
ameninare major, chiar principal, se vizeaz o dezvoltare considerabil a
mijloacelor pentru a se putea duce rzboaie de nalt tehnologie (high-tech-wars) n
regiuni ale lumii a treia, situate n afara ariei NATO.
Conflictul din Falkland (Malvine) poate fi apreciat ca unul de intensitate medie.
El are ns elemente i ale conflictului de joas intensitate i demonstreaz
dificultile britanicilor, care au apelat la ajutorul Statelor Unite. Campania a avut
Heft 2/1993, pp. 129-135; Lawrence A. Yates, From Small Wars to Counterinsurgency, Military
Review, vol. 69, nr. 2, februarie 1989, pp.74-86.

30

succes operaional i logistic, dar a relevat i unele neajunsuri (subevaluarea

ameninrilor submarinelor, bombardierelor i rachetelor, importana noilor rachete
pentru reconsiderarea aviaiei, rzboiul electronic, importana tehnologiei, dar i a
virtuilor militarilor n confruntarea terestr).
Rzboiul din Falkland (Malvine), conflict de intensitate medie, s-a bazat pe
strategii asimetrice, ctig de cauz primind partea care a acionat rapid, ingenios, n
superioritate tehnologic i care a dispus la timp de informaiile necesare.
Majoritatea programelor americane (occidentale, n general) de asisten
destinate lumii a treia comport aspecte economice, politice i umanitare care pot fi
ns exploatate i ca instrumente psihologice. Ele includ i programe militare
selective, sub form de antrenament, dar i echipament, sprijin i, n anumite cazuri,
aciuni tactice directe, raiduri i demonstraii de for. Statele Unite contribuie direct la
eforturile economice, politice i informaionale n vederea rezolvrii LIC. Operaiunile
militare americane sunt mprite n patru mari categorii35 i implic participarea unor
fore armate variate, cel mai adesea a unor fore specializate, de al cror rol depinde
ndeplinirea misiunilor primite.
Conflictul de joas intensitate, n viziunea american, ar trebui s cuprind mai
multe categorii de operaiuni limitate, ntre care se situeaz i cele pentru prevenirea
violenei:
- operaii de meninere a pcii;
- aciuni antidrog i antiteroriste.
Acestea sunt situaii care difer de rzboi i se caracterizeaz, n principal, prin
aceea c sunt operaiuni care vizeaz aplicarea legii36. Este ceea ce americanii
consider a fi distincia ntre warfare" i war". Ele i gsesc fora nu n mijloace, ci
n scopuri. Mai sunt i alte categorii ale conflictului de joas intensitate: asistena de
securitate, contra - insurecie, operaii imprevizibile ale rzboiului limitat.
3.2.2. Rzboiul psihologic
Rzboiul psihologic este, fr ndoial, un element - cheie al LIC i chiar al LIM,
ntruct manipularea opiniei publice constituie baza pe care se grefeaz mijloacele i
aciunile utilizate de cel care gestioneaz aceste tipuri de conflicte.
Trebuie spus c astfel de conflicte presupun dou modaliti de angajare:
- angajarea prilor care se afl n divergen (n conflict);
- angajarea celui (sau celor) care i asum gestionarea conflictului.
De regul, cei din primul tip de angajare (doi sau mai muli actori) se afl ntr-o
confruntare simetric sau, n orice caz, de o asimetrie redus, date fiind diferendele
pentru care se declaneaz conflictul, scopurile urmrite, forele i mijloacele la
dispoziie. Pentru ei, pentru aceti actori, conflictul respectiv nu este de joas
intensitate, ci, uneori, de foarte mare intensitate, ntruct, adesea nseamn rzboi n
bun regul, cu multe victime i mari distrugeri, greu suportabile pentru beligerani.
Desigur, i la acest nivel, exist diferite grade de angajare, de la simplele
declaraii sau dezbateri contradictorii, opuse, la rzboiul propriu-zis.
Conflictul primete calificarea low-intensity din partea celui care-l gestioneaz,
35

Contra - insurecia (Foreign Internal Defense) i pro-insurecia, contra - terorismul (Terrorism

Counteraction), operaiile de meninere a pcii i operaii imprevizibile n timp de pace (Peacetime
Contingency), care include i operaiile antidrog.
36
Aceast viziune era valabil pn la atacurile teroriste din 11 septembrie 2001. Pn la acea dat,
americanii considera terorismul infracionalitate, crim organizat. De la acea dat, viziunea
american s-a schimbat: terorismul este rzboi i el trebuie tratat ca atare.

31

care-l rezolv. Acesta este, de regul, un actor important, cu interese globale sau
regionale, care are capacitatea de a se implica, precum i mijloacele necesare.
Rzboaiele din Somalia, spre exemplu, sunt rzboaie n bun regul pentru cei aflai
n conflict (aceste rzboaie au distrus efectiv ara); dar pentru Statele Unite ale
Americii i pentru celelalte ri care au alctuit fora UNOSOM ele nu reprezint
dect un conflict de joas intensitate sau, dac suntem puin mai exigeni, de
intensitate medie.
n 1965, subsecretarul de stat al SUA, George Ball, i propunea preedintelui
Johnson un raport consacrat unui fapt ce avea s devin foarte curnd rzboiul din
Vietnam. n raport era scris clar: De ndat ce un mare numr de trupe americane
vor fi angajate n lupte directe, ele vor ncepe s nregistreze pierderi mari, cci sunt
echipate nepotrivit pentru a lupta ntr-o ar inospitalier, ca s nu zicem ostil. O
dat ce vom suferi pierderi nsemnate, vom intra ntr-un proces cvasi - ireversibil.
Implicarea noastr va fi aa de mare nct nu ne vom putea opri nainte de a atinge
obiectivele propuse, dect dac vom accepta o umilire naional. Din aceste dou
posibiliti, cred c va fi mai probabil umilirea dect atingerea obiectivelor noastre,
dup ce vom fi suferit serioase pierderi. (Mem. From George Ball to President
Lyndon Johnson, July, 1965, Pentagon Papers, 1971)37.
Dup aceast experien, americanii au luat toate msurile ca angajarea lor s
nu se fac dect n condiiile unei strategii asimetrice totale, n care riscurile
angajamentului sunt minime, iar avantajele maxime.
Problema rzboiului psihologic, dei nu poate lipsi nici din primul tip de
angajare, este totui specific celui de al doilea. Rzboi psihologic duce toat lumea
care se afl n conflict, dar un rzboi psihologic adevrat, cu anse de reuit, l duc
totdeauna cei care dein iniiativa strategic i dispun de forele i mijloacele
necesare punerii n oper a aciunilor de influenare.
Aici intervin strategiile asimetrice, care constau n defazarea sistemelor
aciunilor de influenare, posibil datorit diferenelor enorme de potenial tiinific,
financiar i, mai ales, tehnologic.
Pentru c rzboiul psihologic este o lupt de influenare a mentalitilor. Iar
influenarea este de cele mai multe ori asimetric. Msurile care se iau n acest sens
vizeaz:
- manipularea n sensul dorit a conductorilor inamici politici i militari (pe toi
deopotriv sau n mod selectiv);
- influenarea populaiei din zona conflictului;
- manipularea opiniei publice;
- influenarea formatorilor de opinie.
Instrumentele i procedeele de influenare sunt felurite:
- instrumente prin care se realizeaz deformarea imaginii;
- propaganda;
- coordonarea aciunilor politice, diplomatice, economice i militare pentru a
se crea o anumit imagine;
- crearea tensiunilor i exploatarea lor pentru influenarea psihologic a
prilor (influenarea moralului, slbirea ordinii i disciplinei i a capacitii de
a lua decizii n cunotin de cauz etc.);
- splarea creierului persoanelor capturate sau pregtite n mod special
pentru anumite aciuni.
37

R.V. Joule & J.L.Beauvois, Tratat de manipulare, traducere de Nicolae-Florentin Petrior, Antet, p.
28.

32

De altfel, n cazul oricrui conflict, orice activitate economic, politic,

diplomatic, militar, cultural are n mod automat i o component psihologic
modulat n aa fel nct s duc la maximizarea avantajelor.
ndeosebi n conflictele de joas intensitate, influenarea psihologic, adic
manipularea, se constituie adesea ca mijlocul cel mai important i cel mai eficient
pentru realizarea scopului dorit, ce nu poate fi altul dect exploatarea crizei n folos
propriu.
De unde rezult c msurile specifice rzboiului psihologic, care ajung
cteodat s reprezinte 80 % din aciuni (rzboiul mpotriva Nicaragua), au o
importan decisiv38.
Operaiunile psihologice (PSYOP), ca i aciunile civile (CA), se constituie n
mijloace de baz pentru izolarea micrilor insurecionale. Prin ele se urmrete
discreditarea sau, dimpotriv, mbuntirea imaginii anumitor guverne sau lideri,
uneori, crearea unor situaii confuze, uor exploatabile (a se vedea situaia din
Romnia de la sfritul lui decembrie 1989), descurajarea unor iniiative i
ncurajarea altora etc. Se folosesc pentru aceasta toate mijloacele, ncepnd cu
canalele de comunicaii i continund cu realizrile tehnologiei de vrf i ale
nanotehnologiei.
Asimetria strategic se realizeaz aici, prin posibilitatea pe care o au centrii de
putere mondial sau regional i ndeosebi Occidentul de a implementa
componente de control i supraveghere a computerelor, a reelelor Internet i
Intranet, a sistemelor de comunicaii etc.
Operaiile psihologice presupun, de asemenea, difuzarea de documente
adverse trucate, cu scopul de a-i discredita pe insurgeni i a produce disensiuni i
diviziuni n rndul acestora.
Dezinformarea este un element esenial al rzboiului psihologic i, n
consecin, al strategiilor asimetrice. Aceasta ncepe naintea conflictului propriu-zis
i are obiective foarte complexe, urmrind, n general, destabilizare psihologic i
polarizarea populaiei.
Informaiile care se transmit sunt selectate cu mult grij, efectul fiind calculat
cu minuiozitate.
Dezinformarea i refuzul informaiei sunt arme redutabile. n acelai scop se
folosete i excesul de date, de informaii, ceea ce duce la intoxicarea informaional
i, de aici, la refuzul informaiei. n acelai timp, se aduc n prim plan informaii
acuzatoare care provoac o vie reacie din partea opiniei publice39. Aceste informaii
selective creeaz o imagine deopotriv ngrijortoare i agresiv despre actorul sau
actorii conflictului, n scopul formrii unei opinii de respingere i condamnare a
acestora i legitimare a interveniei. De multe ori ns o astfel de imagine este real
i chiar necesar pentru rezolvarea efectiv a problemelor care exist. Aadar,
satanizarea unor conductori nu trebuie privit doar ca o agresiune mpotriva
acestora (ca i cum ar fi nite mieluei!), ci i ca o prezentare real a trsturilor
acestora, astfel nct lumea s tie despre ce-i vorba, iar aciunile mpotriva lor s
primeasc ct se poate de exact calificativele i evalurile ce li se cuvin.
Rzboiul psihologic nu se bazeaz doar pe minciun, ci i pe manipularea
informaiei. Aciunea psihologic opereaz cu adevruri create sau selectate cu
38

Wilhelm Kempf (ed), Verdeckte Gewalt, Psychosoziale Folgen der Kriegsfhrung niedrieger
Intensitt in Zentralamerika, Hambourg, Argument, 1991.
39
Violarea drepturilor omului de ctre anumii lideri, n anumite ri, unde se desfoar deja conflicte
de acest gen, crimele de rzboi ale lui Miloevici (care urmeaz s fie dovedite i judecate de ctre
TPI), armele chimice ale lui Saddam Hussein etc.

33

mult grij, astfel nct s se obin efectul dorit. Cnd s-a declanat conflictul, nu
exist informaii asupra obiectivelor concrete, nici asupra modului de derulare, nici
asupra numrului victimelor. Se vehiculeaz conceptul de destabilizare psihic prin
crearea de ndoieli ale cror simptome se gsesc n lipsa unei atenii selective,
proliferarea unor prejudeci, a unor idealizri, a unor pretenii de absolutism, ntr-un
scepticism evaziv i ntr-o atitudine de prezervare a credinei n soart, n destin.
Wilhelm Kempf este de prere c, n contrapartid, se pun n scen msuri de
ncredere pentru pretinsa obiectivitate a informaiilor, reportajelor40.
Opinia public occidental devine, n conflictul de joas intensitate n care sunt
implicate ri sau fore din zon, o int principal a rzboiului psihologic. Ea trebuie
convins c vinovat este cel care se dorete s fie considerat vinovat.
3.2.3. Rzboiul informaional i mediatic
Preceptele lui Sun Tz extrase din Arta rzboiului:
1. Discreditai tot ceea ce merge bine n ara inamicului.
2. Implicai reprezentanii claselor conductoare ai rii inamice n afaceri
dubioase.
3. Distrugei-le reputaia i supunei-i dispreului propriilor conceteni.
4. Utilizai creaturile cele mai ticloase i mai abjecte.
5. Dezorganizai prin orice mijloace activitatea guvernelor inamice.
6. Rspndii discordia i conflictele ntre cetenii rilor ostile.
7. ntrtai-i pe tineri contra btrnilor.
8. Ridiculizai tradiiile adversarilor.
9. Perturbai prin orice mijloace intendena, aprovizionarea i funcionarea
armatei inamicului.
10. Slbii voina lupttorilor inamici prin cntece i melodii senzuale.
11. Trimitei-v prostituatele n rndurile lor pentru a ncununa opera de
distrugere.
12. Fii generoi n promisiuni i recompense pentru informaii. Nu facei
economii, banii cheltuii astfel v vor aduce o bun dobnd.
13. Infiltrai-v peste tot spionii.
Numai un om care are toate aceste mijloace la dispoziia sa - i tie s se
foloseasc de ele pentru a rspndi certurile i discordia -, numai un asemenea om
este demn s conduc i s dea ordine. El este comoara suveranului su i stlpul
statului.41
Preceptele lui Sun Tz, cunoscute i aplicate de mult vreme, par a fi elemente
sau modaliti ale unui rzboi simetric. n fond, i partea advers are aceleai
posibiliti. Nu este ns aa. Simetria, n domeniul rzboiului informaional, este
labil, flexibil. Practic, nu exist. Exist doar o competiie de o parte i de alta a unei
axe mediane sau mediatoare. Sistemele de influenare ale rzboiului informaional se
bazeaz acum pe tehnici foarte costisitoare, pe un nalt grad al tehnologiilor folosite
i pe supremaia informaional.
Intoxicarea, propaganda neagr i influena sunt principalele mijloace ale
acestui tip de rzboi.
Unii autori sunt de prere c noua ordine mondial este pe cale de a ridica un
nou zid ce va separa Sudul subdezvoltat de Nordul industrializat, care se simte
ameninat de schimbrile politice i micrile din statele contestatare. Pentru a
40
41

Wilhelm Kempf (ed), op. cit.

Vladimir Volhov, Dezinformarea, arm de rzboi, Incitatus, p. 21.

34

menine accesul la materii prime, la zonele strategice i la piee, pentru a-i prezerva
interesele vitale, este posibil ca rile puternice s foloseasc, n continuare, soluii
militare i tehnice n loc de rezolvarea profund a problemelor economice.
n aceste condiii, este posibil ca ameninrile (ndeosebi cele asimetrice) s
creasc, iar strategiile asimetrice adoptate pentru rezolvarea acestora s prolifereze.
O astfel de evoluie nu poate duce dect la o recrudescen a violenelor, la
proliferarea focarelor de tensiune i a cauzelor acestora, concomitent cu mrirea
ecartului dintre rile foarte puternice i cele care se consider c le creeaz
probleme.
3.2.4. Ciberconflictul
Ciberconflictul este un conflict produs fie de teroriti, fie de un stat (grup de
state etc.) care atac alt stat prin vectori informaionali i tehnologici. O astfel de
problem a fost pus n 1995 sub numele de Pearl Harbour Electronic, n timpul
unei aplicaii, n care, potrivit scenariului, Statele Unite trebuia s fac fa unui atac
declanat prin surprindere cu mijloace tehnologice electronice, informatice, de
telecomunicaii.
Desigur un astfel de conflict este foarte costisitor i, de aceea, nu oricine poate
apela la el. Spre deosebire de ciberterorism, ciberconflictul presupune o mare
angajare de mijloace de nalt tehnologie, canale opto-electronice, satelii de
interceptare i de spionaj, cabluri submarine i sisteme de captare sau de
interceptare a informaiei transmise prin astfel de mijloace, amplificatori uriai de
frecvene etc.
Un astfel de conflict nu poate angaja dect un foarte mic numr de state
supertehnologizate i, de aceea, este foarte puin probabil ca el s se produc n
urmtorul deceniu.
3.3. NON-MILITARE
3.3.1. ndiguirea
Conceptul LIC a devenit o strategie de baz pentru intervenia n lumea a treia.
Prin anii 80, era i o modalitate de a limita influena Uniunii Sovietice n aceast lume
a treia. Nimeni nu se atepta ca Lumea a treia s pun probleme majore marilor
puteri. Iar problemele pentru care era necesar intervenia efectiv implicit sau
direct a marilor puteri -, vitale pentru rile respective, nu prezentau, practic, nici un
fel de ameninare major pentru aceste puteri. Dar, toate la un loc, susinute sau
ncurajate de o ter mare putere, puteau deveni o ameninare. i atunci, strategia
adoptat de Statele Unite a fost una de ndiguire, de limitare a influenei adversarului
direct, care era Uniunea Sovietic i rile aliate acesteia.
Toate conceptele se nvrteau n jurul acestei confruntri SUA urmrind
ndiguirea comunismului, iar URSS creterea influenei acestuia -, n timp ce
problemele reale, majore ale acestor zone nu numai c au rmas nerezolvate, dar au
i proliferat, mrind enorm marja de risc, de instabilitate i de asimetrii.
Conflictul de intensitate medie n-a rezolvat nici el problemele, ci doar a creat
SUA un mai mare spaiu de siguran.
Paralel cu abordarea militar (poate chiar naintea acesteia) a problematicii
strategice a conflictelor i ameninrilor care le alimentau, n strategia ndiguirii, un rol
deosebit l-au jucat factorii economici, culturali i informaionali.

35

3.3.2. Embargoul i blocada economic

Astfel, ndiguirea a devenit n primul rnd un concept cu valoare economic,
limitndu-se accesul la tehnologiile de vrf i cultivndu-se relaiile prefereniale
(clauza naiunii celei mai favorizate, spre exemplu) i chiar embargoul economic.
n vremea aceea, sistemul economic mondial era tripolar:
- regiunea Americii de Nord, inclusiv Mexicul;
- Europa Occidental, mai ales Uniunea European;
- Zona din sud-estul Asiei i cea a Pacificului.
Conform art. 41 din Carta ONU, msurile cu caracter economic i diplomatic
pot s cuprind ntreruperea total sau parial a relaiilor economice i a
comunicaiilor feroviare, maritime, aeriene, potale, telegrafice, prin radio i a altor
mijloace de comunicaie, precum i ruperea relaiilor diplomatice.
n situaia n care astfel de msuri nu au efect, Consiliul de Securitate poate
hotr i alte msuri, inclusiv folosirea forei armate. Art. 42 arat c operaiunile de
acest fel cuprind demonstraii, msuri de blocad i alte operaii, executate cu forele
aeriene, maritime sau terestre ale Membrilor Naiunilor Unite. De-a lungul timpului,
au fost luate numeroase asemenea msuri. Ele s-au dovedit a fi numai n mic
msur utile. Pentru c, indiferent ce se spune, asemenea msuri afecteaz
totdeauna populaia. Cu alte cuvinte, cei care pltesc nu sunt nici conductorii
statelor respective, nici marile puteri, nici organismele care le-au aprobat, ci oamenii
de rnd, adic noi toi.
Embargoul42 presupune reinerea unor bunuri ale unui stat de ctre alt stat,
precum i privarea statului respectiv de un sistem de relaii economice normale cu
partenerii si sau cu comunitatea internaional. Embargoul economic este
echivalent cu excluderea statului vizat de la schimbul economic internaional,
privarea lui de anumite produse, desigur, cu scopul de a-l obliga s respecte anumite
reguli, s nceteze anumite practici, s se supun unei anumite voine. Embargoul
aplicat Irakului, n 1991, i Iugoslaviei, n perioada 1992 1995, ca urmare a unei
hotrri luate de Consiliul de Securitate al ONU.
Deteriorarea vieii n foarte multe ri ndeosebi din Africa necesit soluii
concrete pentru prevenirea unor catastrofe umanitare. Soluiile pe care le propun sau
le impun marile puteri nu sunt toate acceptate de aceast lume, ntruct nu rezolv
dect la suprafa problemele. Marile puteri consider aceast neacceptare ca pe o
surs de riscuri. n realitate, este vorba de o asimetrie a filosofiilor Nordului i
Sudului, bazat pe grave injustiii. rile care cer schimbri mai rezonabile, care vor
s realizeze o reform agrar, care doresc independen naional sau n care
populaia se pronun pentru o guvernare care nu este conform cu dorinele
Occidentului sunt diabolizate i puse la index. Este vorba de rile care au deinut
colonii i care vor s menin cu orice pre regimuri convenabile lor. Dac rile
respective nu se conformeaz, mpotriva lor se iau toate msurile, inclusiv cele care
in de sanciuni economice, de blocade43 economice.
42

Form de represalii prin care un stat reine navele comerciale ale unui alt stat, n porturi sau n
marea sa teritorial, mpreun cu ncrctura lor, n scopul de a-l determina s nceteze o nclcare a
unor norme de drept internaional i s repare prejudiciul astfel cauzat., n Iosif Arma, Cornel
Purcrea, Paul Dnu Du, Aciunea militar la grania dintre milenii, Editura Militar, p. 82.
43
mpiedicarea, inclusiv prin mijloace militare, a vaselor i altor mijloace s ptrund n porturile,
aeroporturile etc. statului supus blocadei, privndu-l pe acesta de schimburi economice i de alt
natur.

36

3.3.3. Separatismul etnic

Diferendele etnice reprezint, la ora actual, ameninarea numrul unu la
adresa pcii i securitii. Obiectivul unora dintre ele este separarea de statele
respective i alctuirea unor inuturi autonome sau chiar a unor state noi. Etniile se
confrunt deci, n primul rnd, cu statele naionale i, din acest punct de vedere,
aceste tipuri de conflicte sunt asimetrice. Se pare ns c avantajele nu sunt de
partea statelor naionale, ci de partea etniilor. i aceasta, pe de o parte, pentru c o
astfel de tendin favorizeaz, ntr-un fel, procesul de mondializare i, pe de alt
parte, pentru c problema separatismului etnic nu se pune acut n zona marilor puteri
i n statele supertehnologizate, cu un nivel de via foarte ridicat, ci n rile srace,
ale cror guverne sunt considerate ca refractare la noua ordine mondial.
3.3.4. Boicotul
Un stat care nu se conformeaz unor principii acceptate de toat lumea (sau
impuse), dac adopt o atitudine pe care comunitatea internaional (sau anumite
state) o consider inacceptabil sau neconvenabil, poate fi supus de ctre alt stat,
de ctre o comunitate de state i chiar de comunitatea internaional la interdicii n
domeniul economic, al telecomunicaiilor, n ceea ce privete relaiile internaionale
politice, culturale, sportive etc. Este un soi de presiune exercitat asupra statului
rebel sau agresor44.

Capitolul 4
STRATEGII ASIMETRICE ASIMETRII STRATEGICE
Dup ce avertizeaz asupra unor riscuri de natur asimetric - directe sau
indirecte, vizibile, dar, mai ales, invizibile -, ce pot s se transforme n ameninri
la adresa statului romn, documentul-proiect Viziunea strategic - 2010 Armata
Romniei, prefigurnd fizionomia rzboiului/conflictului armat viitor, insist pentru
realizarea capacitilor de aciune i adaptarea la mediul de securitate a Armatei
Romniei, care vor permite o reacie eficient la riscurile i ameninrile nceputului
de mileniu.
Includerea asimetriei n documentele strategice oficiale arat c acest concept studiat, de altfel, cu asiduitate, n ultimii ani, inclusiv i mai ales de ctre marile puteri
- , este de actualitate.
De aceeai actualitate i importan se impune a fi, n prezent, studiul acestei
problematici a asimetriei pentru oricare armat, cu att mai mult pentru cele aflate n
tranziie, care i construiesc sau reconstruiesc doctrine, strategii i structuri de fore.
Din punctul nostru de vedere, studiul asimetriei, al strategiilor asimetrice, dei
ntr-un fel sau altul el a mai fost abordat, chiar i nainte de 1989, revine la ordinea
zilei doar formal ca o problematic de noutate, desigur cu specificul noilor condiii de
desfurare a rzboaielor/conflictelor armate. Am subliniat c, n prezent, problematica asimetriei strategice nu ar fi chiar o noutate pentru securitatea sau aprarea
naional, cu gndul c, dac e s facem referiri la experiene, am putea s ne
ntrebm: ce altceva era, printre altele, Rzboiul de aprare al ntregului popor, din

44

A se vedea boicotul i embargoul impuse Irakului i Iugoslaviei.

37

epoca Rzboiului Rece, dac nu o strategie major asimetric ntr-un posibil

conflict asimetric ce putea fi impus Romniei acelor vremuri.
Se pune deci tranant ntrebarea: Care ar putea fi semnificaia conceptelor
strategii asimetrice i, respectiv, asimetrii strategice pentru securitatea i
aprarea naional ?
La modul general, strategiile asimetrice reprezint gndirea (concepia),
diferit de cea a unui potenial sau efectiv adversar, i activitatea practic de a o
pune n oper, n scopul maximalizrii propriilor avantaje, concomitent cu
minimalizarea dezavantajelor, al exploatrii slbiciunilor adversarilor, al
realizrii sau evitrii surprinderii.
n particular, pentru securitatea i aprarea naional, strategiile asimetrice
reprezint, n fapt, cel puin n aceast perioad, singura modalitate conceptual i
acional posibil de contracarare a multiplelor aspecte ale asimetriei strategice
ntr-un posibil conflict armat ce ni s-ar impune, n scopul maximalizrii posibilitilor de rezisten, al exploatrii tuturor slbiciunilor agresorilor (adversarilor) i,
n final, al obinerii victoriei n rzboi.
La rndul lor, asimetriile strategice (politice, economice, sociale, culturale,
militare etc.) sunt strile de dezechilibru natural sau provocat de o parte advers,
ca urmare a conceperii i aplicrii unor strategii adecvate (asimetrice) ntre diverse
state sau grupuri de state, ce pot fi utilizate n situaii de criz sau de conflict.
n ceea ce privete, spre exemplu, asimetria cultural global ca surs
major de ameninare, Samuel P. Huntington face sublinierea c Ceea ce occidentalii vestesc a fi blnda integrare global, cum este cazul proliferrii mass-media
la dimensiuni mondiale, non-occidentalii denun a fi imperialism ticlos occidental.
ntinderea pe care non-occidentalii o consider lume, ei o vd ca pe o ameninare45.
Mai mult dect atta, se poate observa cu uurin c diviziunea umanitii ca
rezultat al convulsiilor perioadei Rzboiului Rece a luat practic sfrit, dar diviziunile
fundamentale ale umanitii n termeni de etnicitate, religii i civilizaii s-au revigora,
fiind o surs de noi i permanente conflicte, n primul rnd asimetrice.
Care sunt nivelurile i dimensiunile actuale ale asimetriei strategice,
motivate fiind de strategiile conflictuale asimetrice ?
Asimetria poate fi: politic, economic, social, cultural, tehnologic,
militar etc. Oriunde exist micare, dezvoltare, exist i asimetrie. Diversitatea
domeniilor n care aceasta se poate manifesta este practic nelimitat, dar ponderea
acestora ntr-un eventual conflict/rzboi asimetric poate s fie diferit i s solicite
rspunsuri de contracarare pe msur.
Asimetria politic i asimetria economic sunt prioritare n strategiile
conflictuale, utiliznd mijloace nemilitare pentru a obine avantaje n conflictele de
toate categoriile i nuanele. Asimetria social este, n fapt, o consecin direct a
celei economice i, la rndul ei, condiioneaz, ntr-o msur mai mare sau mai mic,
asimetria economic.
Asimetria tehnologic este deosebit de evident n prezent, ndeosebi la
nivelul marilor puteri, manifestndu-se la modul cel mai direct i cel mai primejdios n

45

Samuel P. Huntington, Ciocnirea civilizaiilor, Bucureti, Editura Antet, p. 95.

38

plan militar, prin faptul c declaneaz serioase dezechilibre strategice i operaionale n conflictele militare i, de ce nu, non-militare.
Nivelul asimetriei militare propriu-zise are, totui, cuvntul cel mai greu ntrun conflict. De altfel, nici nu ne putem imagina conflict armat care s nu se bazeze
cel puin pe o iluzorie asimetrie. Ea este, ns, de regul, ct se poate de real
pentru victima unei agresiuni.
Dimensiunile asimetriei strategice poteneaz ori, dimpotriv, diminueaz
strategiile n domeniu, evidenierea acestora fiind o condiie esenial a
comportamentului prilor aflate n conflict.
Categorisind tipurile de asimetrii, n funcie de o serie de factori, reinem c:
a. Dup raportul de fore pe care-l realizeaz, asimetria poate fi:
- pozitiv;
- negativ.
Prima grup este, n mod evident, favorizant, ea rezultnd n domeniul militar, dar
nu numai, dintr-o instruire superioar, din calitatea deosebit a factorului uman,
tehnic i tehnologic, din concepii de ducere a aciunilor militare i non-militare
avansate etc. Ea este, desigur, la ndemna statelor i armatelor din structura NATO,
dar i a altor structuri de putere aflate ntr-un stadiu de dezvoltare economico-social
apreciabil.
Nu este n nici un caz de apanajul statelor ce nc parcurg procesul de restructurare
economico-social i militar, cum este i cazul rii noastre.
ntr-o asemenea postur - de asimetrie negativ - , statele vor cuta metode
de a contrabalansa deficitul n acumulri cantitative, dar mai ales calitative.
Asimetria negativ, proprie n general celor mai slabi, este un handicap pe care
un adversar l va folosi, cu siguran, ntr-un eventual conflict, profitnd de
slbiciunile i vulnerabilitile prii aflate n aceast postur.
b. n funcie de durat, asimetria poate fi:
- pe termen scurt;
- de durat sau pe termen lung.
n afara faptului c anumite state, situate n zone defavorizate ale globului, sunt
ntr-o permanent asimetrie negativ, durata mare a acesteia este una din
caracteristicile unor state aflate n zone nu tocmai defavorizate. Una dintre cauzele
majore ale unor asemenea situaii rezult, printre altele, din situaia economicosocial precar, din lipsa voinei de a depi anumite bariere n calea
democratizrii statale, sau venica tranziie la economia real de pia.
Dac este vorba de un conflict/rzboi, durata asimetriei devine un factor
determinant al succesului. Fa de unele aspecte de asimetrie strategic de scurt
durat, cum a fost, spre exemplu, rzboiul-fulger aplicat de germani n cel de-al
doilea rzboi mondial, n conflictele militare postbelice asimetria strategic a fost una
dintre caracteristicile aproape fr excepie ale acestora. Ea a coincis, de regul, cu
durata propriu-zis a conflictului.
Este interesant de remarcat c, n unele dintre conflictele militare postbelice de
dat recent, cum a fost cel din Iugoslavia (Kosovo 1999), durata conflictului a
fost n relaie direct cu rspunsurile de contracarare gsite de partea srb, cu
aciune/influen direct asupra asimetriei strategice de natur pozitiv aflat la
ndemna forei aliate.
c. Dup modalitatea n care se manifest:
- programat (deliberat);
- ntmpltoare.

39

ntmplarea are, desigur, rolul ei ntr-o aciune militar, uneori poate chiar s
decid soarta acesteia, dar nu trebuie s se constituie ntr-o soluie, nu trebuie s
fie un deziderat al conducerii nici unei pri n conflict.
Asimetria programat (deliberat) pune categoric n eviden slbiciunile
adversarului, favoriznd meninerea sau ctigarea iniiativei, pe fondul realizrii
libertii de aciune.
Pentru partea aflat ntr-un raport deliberat de inferioritate, este important s
realizeze acest lucru cu suficient timp nainte, pentru a pune n aplicare msuri
corespunztoare de contracarare sau, cel puin, de diminuare a superioritii
adversarului.
d. n funcie de riscurile sau ameninrile ce le reprezint:
- riscuri sau ameninri reduse;
- riscuri sau ameninri majore.
Intensitatea riscurilor sau ameninrilor ce i au originea n asimetria strategic
sunt n raport proporional cu gradul de asimetrie realizat i, desigur, cu scopurile
propuse de beligerani. Aceasta depinde, de asemenea, de rspunsurile care pot fi
date de cei care vor fi victimele unei agresiuni.
Dac, spre exemplu, printre rspunsurile gsite se nscriu terorismul sau
utilizarea unor componente ale armelor de nimicire n mas, riscurile devin
majore i pentru partea care ar dispune de o asimetrie pozitiv, pe care ns a
utilizat-o n scop de agresiune.
e. Dup natura acumulrilor, asimetria poate fi:
- material (fizic);
- psihologic;
sau:
- cantitativ;
- calitativ.
n asimetria strategic, natura acumulrilor este deosebit de important. De
regul, acumulrile psihologice sunt implicite celor materiale (fizice), cantitative, dar,
mai ales, calitative.
n prezent, acumulrile cantitative, n special cele de ordin tehnologic i
informatic, sunt cele mai evidente, dar i suficient de vulnerabile.
De altfel, nu ntmpltor pentru societile informatizate i tehnologizate, pentru
armatele acestora, dar mai ales pentru scopurile ce i le-ar propune n confruntrile
cu adversarii, nu neaprat pe msur, riscurile i ameninrile asimetrice sunt de o
deosebit importan.
Experiena unor conflicte asimetrice de dat recent, cum ar fi cele din Golf
(1991) sau Iugoslavia (1999), a fcut demonstraia vulnerabilitii la atacurile
informatice sau la posibilitile de contracarare n modaliti simple, unele
considerate a fi perimate, asupra unor sofisticate mijloace i sisteme de cercetare
i cercetare-lovire, care sunt capabile s acioneze, practic, n totalitatea spectrului
electromagnetic.

Viziuni (concepte) operaionale de contracarare a riscurilor i

ameninrilor de natur asimetric la adresa securitii i aprrii
naionale
VIZIUNEA STRATEGIC - 2010 Armata Romniei, proiectat fiind la nivelul
celor mai avansate reprezentri strategice, evideniaz patru concepte operaionale
40

- cheie ale fizionomiei unui posibil conflict armat al viitorului, n care ara noastr ar
putea fi implicat, i anume: manevr decisiv, angajament selectiv de precizie;
protecie multidimensional a forelor proprii i concentrare logistic.
n aparen, este destul de dificil s se fac legtura ntre aceste concepte
operaionale i problematica riscurilor sau a ameninrilor de natur asimetric, mai
ales cu aceea a contracarrii unor asemenea pericole.
n cele ce urmeaz, ne propunem o succint analiz a virtuilor de contracarare
ce le ofer conceptele enunate, posibil i altele, ntr-un conflict de natur asimetric.
Manevra decisiv este, de regul, la ndemna celui care deine superioritatea,
dar ea poate s se constituie ntr-un atu i pentru cel care nu dispune, neaprat, de
avantajele asimetriei pozitive. n acest caz, existena forelor instruite, a unui
minimum de mijloace necesare, apte s acioneze pentru exploatarea avantajelor
unor aciuni asimetrice, n general atipice, care s se concentreze pe efecte n
timp i spaiu se constituie n tot attea soluii de rezolvare a asimetriei negative, de
contracarare a superioritii de toate nuanele a unui potenial agresor.
Manevra decisiv conceput n acest mod vizeaz un nou cadru al spaiului
operaional, diferit de cel actual, deoarece att forele, mijloacele, ct i obiectivele
vizate vor fi diferite. Se pleac n acest sens de la premisa c manevra va trebui s
asigure aplicarea puterii de lupt selectiv, acolo unde inamicul se ateapt cel mai
puin, exploatnd rapid i eficient orice oportunitate ce se ofer, n punctele cele mai
vulnerabile ale spaiului de confruntare.
Angajamentul selectiv de precizie necesit, n mod obligatoriu, informaii,
presupunnd aciuni de identificare i localizare a obiectivelor de importan
strategic i operativ ale adversarului, dar care prezint vulnerabiliti apte s
ofere oportuniti n scopul lovirii cu eficien a acestora.
ntr-o confruntare asimetric, angajamentul imaginat n acest fel presupune:
- fore bine echipate, nzestrate i, mai ales, instruite;
- abilitatea de a identifica, selecta i lovi obiective aflate n oricare
punct al spaiului de confruntare, n mod oportun i cu precizie;
- capacitatea de a asigura o evaluare precis a situaiei, de
angajare i reangajare a forelor n aciuni atipice care s
contracareze superioritatea adversarului;
- capacitatea de a minimaliza efectele distructive directe i
colaterale ale loviturilor unui adversar, ce deine superioritatea etc.
n accepiunea noastr, forele armate, dar nu numai, rmn vulnerabile la
ameninrile asimetrice, ndeosebi la cele informaionale i psihologice de
precizie, la posibilitatea utilizrii unor arme de nimicire n mas i a vectorilor
purttori ai acestora, a terorismului, n special a celui urban.
Toate aceste ameninri, ca i altele din aceast categorie, presupun o
strategie i un angajament selectiv de precizie, pe fondul unei foarte bune
cunoateri. n consecin, concentrarea pe informaii se justific mai mult ca
oricnd, iar eforturile informaionale trebuie orientate mai mult ctre ameninrile
netradiionale, ndeosebi cele asimetrice.
n ceea ce ne privete, procesul de obinere, analiz, procesare i distribuire a
informaiilor este, cu siguran, mai dificil, tocmai datorit lipsei tehnologiilor n
domeniu. Aceasta ns nu-i diminueaz nicidecum importana, oblignd organismele
specializate s utilizeze absolut toate sursele de informaii, inclusiv pe cele care par,
la prima vedere, ca fiind depite.

41

Concentrarea pe informaii presupune, de asemenea, un efort instituional i

operaional integrat, utiliznd att sursele deschise (mass-media, Internetul etc.),
ct i cele nchise, n special agentura.
Utilizarea procedurilor confruntrii asimetrice ca i aprarea/protecia mpotriva
subtilelor provocri asimetrice solicit capaciti noi de culegere a informaiilor.
Protecia multidimensional (vulnerabilitatea minim) a forelor proprii
vizeaz ntreaga gam de ameninri, inclusiv cele de natur asimetric, devenite din
ce n ce mai prezente. Ele, de fapt, sunt i foarte greu de identificat.
Credem ns c protecia multidimensional i, deci, vulnerabilitatea
minim trebuie s se caracterizeze prin capacitatea forelor noastre de a limita
libertatea de aciune a adversarului. Este posibil ns un asemenea lucru ? Noi
apreciem c este posibil, cu condiia asigurrii unui control subtil al spaiului de
confruntare i al asigurrii condiiilor pentru:
- cunoaterea modului de aciune al adversarului, al mijloacelor i
sistemelor de cercetare-lovire ale acestuia, precum i a vulnerabilitilor
ce le prezint;
- identificarea i monitorizarea propriilor vulnerabiliti ce pot
constitui inte (obiective) uor de atins de ctre adversar;
- cunoaterea riscurilor la care forele noastre pot fi expuse,
limitarea pierderilor produse prin lupt i eliminarea, pe ct posibil, a
celor colaterale;
- existena, n permanen, a unei strategii de protecie individual
i colectiv, care s vizeze pericolele majore la care sunt expuse forele
proprii, dar mai ales cele rezultate din confruntarea asimetric.
Conceptul proteciei multidimensionale vizeaz toate dimensiunile spaiale de
aciune armat n care s-ar putea manifesta agresiunea (terestr, aerian, naval,
cosmic ori informaional).
Adaptabilitatea conceptual i acional, cerin operaional i, n acelai
timp, concept neexprimat ca atare n enumerarea fcut de noua Viziune strategic,
poate fi unul dintre conceptele cele mai importante, mai ales dac ne referim la
riscuri, ameninri i pericole asimetrice.
Este uneori dificil sau, poate, chiar imposibil de anticipat ce tipuri de riscuri
asimetrice pot s apar ntr-o situaie sau alta, a crei configuraie putem i trebuie
s o anticipm, cel puin cu aproximaie, ntr-un conflict armat.
ntr-un mediu acional fluid i, cel mai adesea, asimetric, surprizele pot s
apar la tot pasul, iar noi trebuie s fim pregtii s le facem fa.
Flexibilitatea n gndire i aciune a fost dintotdeauna o caracteristic a
marilor comandani i o condiie a succesului. Ea ns trebuie cultivat i exersat
cu mult timp nainte de a fi pus n practic.
Subliniem acest lucru, deoarece, n practica instruirii noastre, declarativ
suntem de acord cu necesitatea adaptabilitii, ns, n cadrul aplicaiilor i al
jocurilor de rzboi, cu greu i gsesc locul situaii care s pun n eviden
ntreaga gam a riscurilor i ameninrilor asimetrice. Rmnem, n schimb, tributari
unor situaii i concepii tradiional clasice, care nu solicit n msur suficient
rezolvri conflictuale de natur asimetric.
Concentrarea logistic presupune, pe lng asigurarea libertii de aciune a
structurilor specifice, susinerea eficient a tuturor aciunilor, ntr-un spaiu
conflictual supradimensionat, dar, n acelai timp, punctual n privina
interveniilor de specialitate propriu-zise.

42

Ideal ar fi ca logistica s nu se vad, ns s fie mereu prezent la locul i la

momentul potrivit.
Componentele propriu-zise pot fi ele nsele inta unor atacuri asimetrice,
impunndu-se o grij deosebit pentru asigurarea proteciei acestora.
Cu siguran, noile concepte strategice i operaionale vor modifica semnificativ
structura i funcionalitatea ntregului sistem al securitii i aprrii naionale,
fcndu-l capabil s reacioneze n mod corespunztor la ntreaga gam a riscurilor,
ameninrilor i pericolelor, inclusiv cele de natur asimetric.

Capitolul 5
FACTORII CE DEFINESC FIZIONOMIA CONFLICTELOR
ASIMETRICE
Edificat pe aria vast i divers a acestui gen de confruntri militare i nonmilitare, fizionomia conflictelor asimetrice este dat de un complex de factori ce o
individualizeaz net n raport cu conflictele clasice: situaii politico-economice i
strategice de insecuritate asimetric, scopul politic i strategic, obiectivele vizate,
forele i mijloacele de aciune specifice, concepia i intensitatea conflictului,
atitudinea fa de adversar, spaiul de desfurare, tipurile dominante de aciune i
modul de manifestare a violenei.
5.1. Situaii de insecuritate asimetric
Lumea multipolar a noului secol, dominat, la nivel global, de goana dup
resurse strategice (controlul i stpnirea lor), de fuga de efectele negative ale
globalizrii i ale unor procese naturale (nclzirea climei, lipsa apei, deertificarea,
inundaiile, cutremurele, epuizarea resurselor naturale .a.), ale evoluiilor
demografice necontrolate, ce vor genera procese destabilizatoare ample n diverse
zone de pe mapamond46, va fi o lume a conflictelor predominant asimetrice. Ele se
vor nate din situaii strategice multiple, care au la baz tendinele de regionalizare,
creatoare de decalaje grave, manifestrile sociale cu consecine negative, de
proliferare a riscurilor regionale (situaii conflictuale, diseminarea armamentelor i
altor mijloace de lupt neconvenionale, a terorismului i crimei organizate, a
traficului de droguri, a conflictelor etnice i religioase, a degradrii continue a
mediului nconjurtor).
Bazat pe o relaie asimetric, geografia confruntrilor disproporionate
dovedete implicarea decisiv a economicului i politicului n geneza situaiilor de
insecuritate. Trecerea entitilor statale de la sistemele economice industriale la cele
informaionale nate o multitudine de confruntri de intensitate variabil, pe fondul
decalajelor grave existente n plan naional sau regional.
Pe termen lung, crizele economice, problemele economice i comerciale i
chiar ecologice pot constitui fermentul unor astfel de conflicte.
Creterea economic, dup cum subliniaz Samuel P. Huntington, n studiul
su << Ciocnirea civilizaiilor >>, creeaz instabilitate politic n interiorul rilor i
ntre ri, altereaz echilibrul de putere ntre ri i regiuni47, iscnd ameninri i, n
46

VIZIUNEA STRATEGIC -2010. ARMATA ROMNIEI.

Samuel P. Huntington, Ciocnirea civilizaiilor i refacerea ordinii mondiale, Editura Antet, 1998, p.
322.
47

43

final, conflicte deschise ntre acestea. Pentru a ilustra aceast aseriune, cunoscutul
futurolog american menioneaz succesele economiei japoneze, care pun Statele
Unite ale Americii n faa unor opiuni politice i economice delicate.
Ritmul nalt de cretere la care a ajuns economia chinez48 nelinitete, de
asemenea, America. Pe de alt parte, apropierea tot mai evident dintre China i
Rusia, acum, cnd statul chinez se afirm din ce n ce mai clar ca putere dominant
n Spaiul Asiatic, i ndeamn pe americani la reflecie i reajustarea liniei politice.
n aceeai not de ngrijorare, referindu-se la aspectele ecologice grave ale
planetei, unii autori afirm hotrt c viitorul rzboi, adevratul rzboi - va fi unul al
apei49.
Conflictele asimetrice i au o surs important n situaiile de confruntare
generate de universalismul occidental, de ceea ce Huntington consider ciocnirea
civilizaiilor. Pe aceast linie de argumentare nc controversat, cele mai
periculoase conflicte ar putea fi cele dintre popoare aparinnd diferitelor entiti
culturale. nuntrul civilizaiilor au loc conflictele etnice.
Sprijinul diplomatic pe care srbii din fosta Iugoslavie l-au primit de la rui sau
cel n armament i fonduri furnizate bosniacilor de saudii, turci, iranieni i libieni s-au
datorat nrudirii culturale, iar nu unor raiuni ideologice, politice sau economice50. n
limbajul istoricilor, asemenea conflicte deriv din revolta mpotriva Occidentului, din
respingerea modernizrii i occidentalizrii, un proces care, apreciaz Huntington, sa declanat de ndat ce a ncetat expansiunea Occidentului.
Un evantai foarte mare de situaii este inclus n raporturile civilizaiilor cu
Occidentul care ia deciziile cruciale n probleme economice, influeneaz decisiv
politica i securitatea altor regiuni sau civilizaii. Controlul petrolului i accesului la
acesta reprezint exemplul cel mai edificator n acest sens.
Numeroase conflicte provin din diferenele existente ntre aceste civilizaii i
Occident i din intervenia occidental n treburile altor civilizaii.
Echilibrul modificat de putere ntre civilizaii i statele lor de nucleu este nc o
stare generatoare de situaii conflictuale asimetrice. Iat motivul pentru care marile
puteri ncearc s stopeze sau s ntrzie dezvoltarea puterii militare convenionale
i neconvenionale a rilor de cultur islamic i sinic (chinez).
Situaii politico-economice i strategice de insecuritate ce conduc, inevitabil, la
conflicte asimetrice sunt generate, deopotriv, de dominaia exercitat n economie,
de opresiunile i erorile regimurilor totalitare, ca i de deciziile antipopulare,
antidemocratice ale unor guvernri falimentare. Foametea, srcia, lipsurile de tot
felul stau la temelia multor situaii conflictuale.
Pe aceeai durat acional lucreaz i discriminrile religioase sau ideologice
grave, violena, rbufnirile naionaliste la adresa unor categorii de populaie, dar i
elementele de ordin istoric, cu potenial conflictual latent, nemulumirile fa de statuquo, migrrile populaionale, cu modificarea echilibrului demografic, toate situaiile
inflamante putnd reprezenta germenii unor conflicte asimetrice importante.
Instabilitatea din anumite zone ale lumii poate nate oricnd conflicte de acest gen.
Pe termen scurt, unele conflicte temporare de natur etnic, declanate
spontan, sau conflictele sociale care i au izvorul n insuportabilitatea msurilor
antipopulare luate de autoriti sunt situaii ce conduc la conflicte asimetrice.
48

Idem, p. 149.
Philippe Labarde i Bernard Maris , Doamne, ce frumos e rzboiul economic!, Editura Antet, 2001,
p. 14.
50
Idem, p. 36.
49

44

5.2.Scopul politic i strategic al conflictului asimetric, obiective

Din punct de vedere politic51, conflictele asimetrice au drept scop: sporirea
influenei politice ntr-o anumit zon geostrategic; influenarea orientrilor politice
ale statelor care controleaz resurse strategice; realizarea intereselor economice n
zone bogate n resurse strategice; meninerea stabilitii ntr-o anumit zon;
sporirea angajamentului i a capacitii unor aliai de a participa la aciuni militare pe
care le implic aprarea comun; sporirea influenei asupra unor guverne i elite a
cror orientare politic este important la nivel global, regional etc.; obinerea
independenei statale; restabilirea unei ordini bazate pe valorile pronaionale ale
religiei i tradiiilor comune; restabilirea prin for a intereselor naionale
fundamentale; realizarea egalitii confesionale a populaiei; aprarea ordinii
constituionale .a. Scopul strategic52 al conflictelor asimetrice este de a crea o
situaie postconflictual care s permit negocierile de pe poziii avantajoase.
Cile de nfptuire a scopului politico-strategic general al conflictului asimetric
sunt n principal de natur nonmilitar, nsoite de o serie de demersuri politicodiplomatice, economice, psihologice, paranormale, informaionale etc.
Obiective ale conflictelor asimetrice pot fi considerate:
- separarea unor regiuni i constituirea de noi state;
- modificarea regimului politic din unele ri;
- eliberarea de sub dominaia strin;
- schimbarea guvernelor sau a unor preedini de state;
- recunoaterea egalitii confesionale sau meninerea acestor inegaliti;
- obinerea unor privilegii;
- lichidarea unor personaliti a cror activitate incomodeaz sau mpiedic
rezolvarea unor probleme;
- eliberarea unor camarazi reinui, deinui sau arestai;
- obinerea de rscumprri pentru finanarea unor aciuni viitoare .a.
Totodat, printre obiectivele stabilite se afl i:
- penetrarea centrelor de putere politic, social, a mass-media;
- subminarea, aservirea economiei sau distrugerea economiei unei ri-int;
- implementarea unor noi sisteme de valori;
- dezagregarea autoritii;
- realizarea unor contradicii i rupturi ntre conductorii de stat i populaie;
- modelarea societii potrivit propriilor concepii i idei.
5.3. Fore i mijloace de aciune specifice
Varietatea forelor angajate n conflictele asimetrice este remarcabil. ntre
acestea, se nscriu urmtoarele genuri de fore:
- spioni aflai n slujba unor state sau organizaii internaionale, acionnd n
domeniile: economic, militar, diplomatic, tiinific etc.;
- teroriti, ce folosesc violena n scop politic, economic, militar, etnic, religios53
.a.;
51

De vzut abordarea scopului politic al rzboiului la Carl Clausewitz, n Despre rzboi, Bucureti,
Editura Militar, 1982.
52
Referiri asupra scopului politic i strategic al rzboiului la general-maior (r.) Corneliu Soare, n
Recitindu-l pe Clausewitz, Bucureti, Editura Militar, 1993, p. 29.
53
General Ion Pitulescu, Al 3-lea rzboi mondial. Crima organizat, Editura Naional, 1996, pp. 54-59.

45

traficani de arme, materiale strategice, droguri, muniii, echipament militar,

care acioneaz n interesul propriu, al unor organizaii sau state54;
- hackeri, care ncearc s exploateze bazele sistemelor financiare, comerciale
i ale pieei de capital mondiale, sparg codurile i sistemele de securitate
informaional, n interes propriu, dar mai ales n cadrul unor acte teroriste,
destabilizatoare, viruseaz, perturb funcionarea computerelor aprrii
.a.m.d.;
- oameni de afaceri, ce se folosesc de corupie i mit pentru a manipula
funcionari de stat, parlamentari, guverne, n folosul personal sau al unor state
ori organizaii supranaionale (elit infracional care coordoneaz marile
afaceri, infractorii gulerelor albe care fac evaziune fiscal, concuren
neloial, bancrut frauduloas, contraband, deturnare de fonduri, falsificare
i splare de bani, divulg secrete economice, acapareaz parte din economia
public i privat prin jocuri de tip Caritas, de exemplu)55;
- diplomai n slujba unor oficine strine, a unor interese destabilizatoare etc.;
- rackei, de regul foti lupttori n Afganistan sau n trupele de ocupaie din
Europa, care atac la drumul mare, jefuiesc, omoar, pun n pericol ordinea
social, economia, provoac haos, dezordine, propag violena, teroarea,
frica, practic antajul ordinar, extorcarea de bani prin asigurarea proteciei;
- financiari veroi sau organizaii specializate n splarea i reciclarea banilor
murdari, ce atenteaz la sigurana sistemului bancar naional56;
- lupttori de gheril (fraciuni ale PKK, de exemplu, care acioneaz pentru
independena statului kurd);
- mafioi, care desfoar o mare diversitate de activiti ilicite, fiind organizai n
asociaii de tip mafiot (la noi, mafia sindical, ca liderul minerilor din Valea
Jiului, Miron Cozma, care a mers pn la aciuni ce au destabilizat ara, au
afectat sigurana naional, au subminat puterea de stat, sau mafia
igneasc, ori mafia jocurilor de noroc)57;
- revoluionari armai;
- mercenari;
- carteluri (organizaii) criminale (teroriste, profesionale, etnice etc.), micri
religioase i alte fore non-naionale sau gladiatori globali, cum i numesc
soii Toffler58;
- fore pentru operaiuni speciale59;
- grupuri de presiune i destabilizare a relaiilor cu alte state (formate din aazii dizideni i persecutai politic, refugiai din ara de origine pe motiv de
nclcare a drepturilor omului, care fac, totodat, propagand politic,
prozelitism religios .a.).
Ca mijloace de aciune specifice ntrebuinate n conflictele asimetrice, se
disting:
- aparatur de supraveghere electronic (sisteme de observare-cercetare prin
satelit, sisteme de control electronic prin cipuri i alte componente
implementate n componentele calculatoarelor electronice i ale reelelor,
-

54

Idem, p.37.
Ibidem, pp.302-354.
56
Colonel Dumitru Sava, Rzboiul, de la comarul de ieri la misterul de azi i apocalipsa de mine (II),
n revista Gndirea militar romneasc, nr.4 / 1998, p.100.
57
General Ion Pitulescu, op. cit., p.211.
58
Alvin i Heidi Toffler, Rzboi i antirzboi. Supravieuirea n zorii secolului XXI, Bucureti, Editura
Antet, 1996, p.231.
59
Idem, p.119.
55

46

sisteme de comunicaii-transmisiuni, Internet)60;

armament artizanal, inclusiv arme de distrugere n mas (nucleare, chimice,
bacteriologice i radiologice);
explozivi plastici;
rachete cu raz lung de aciune;
arme n spaiu;
arme electrodinamice;
arme neletale61 (arme laser cu joas energie, emitoare de radiaii izotropice,
impulsuri electromagnetice nenucleare, microunde de mare putere,
infrasunete, friabilizarea metalelor cu ajutorul lichidelor, substane
supercaustice, tehnologii de reducere a aderenei, ageni polimerici, calmani,
cea sufocant, ageni antiinfraciune, spray cu piper, dispozitive de orbire,
proiectile nepenetrante, modificatori ai combustiei pentru carburatoarele
autovehiculelor, substane urt mirositoare, generatoare acustice i de
radiaie62, emitoare de bruiaj .a.);
tehnologia teroritilor;
nanotehnologie;
biotehnologii aplicate (virui, plonie i viermi de computer, bombe logice);
mijloace de camuflaj, acoperire, ascundere, control, negare, dezinformare
(mass - media, mijloacele tehnice ale aciunilor psihologice i de dezinformare,
mijloacele de influenare paranormal i biopsihosocial etc.)63;
pentru modificarea mediului (abaterea vnturilor, declanarea de cutremure,
erupii vulcanice de la distan, folosirea laserelor pentru a tia o bre n
ptura de ozon de deasupra adversarului etc.)64.
5.4. Concepia i intensitatea conflictului, atitudinea fa de adversar

n general, conflictele asimetrice, ca o component a rzboiului prezentului i

viitorului - ce se caracterizeaz prin complexitatea teatrelor de aciuni, prin
multiplicarea situaiilor de gueril urban, prin dozarea forei pentru a furniza un
rspuns adecvat ameninrilor atipice, prin ntreptrunderea mediilor civile cu cele
militare, printr-o nevoie tot mai crescut de capaciti de culegere a informaiilor -,
sunt concepute ntr-un set foarte divers de condiii, cu intensiti variabile, purtate de
entiti generalizate, ntr-un univers multipolar. Ele includ: parteneri (care pot fi
considerai aliai militari); adversari (cu interese i valori contrare valorilor i
intereselor marilor puteri, care ns nu au mijloacele necesare de a li se opune activ
acestora din urm); renegai (folosind adesea fora i violena militar, inamici actuali
i posibili ai marilor puteri); strile de necesitate (operaiuni umanitare de salvare,
diferite operaiuni de pace, alte operaiuni dect rzboiul, dezastre naturale sau
ecologice ce necesit folosirea resurselor militare)65.
60

Maurice Najman, Noul rzboi rece, manipulare, dezinformare, infiltrare, n revista Planeta Internet,
nr.2, ianuarie 1997, pp.34-51.
61
General de divizie (r.) dr. Gheorghe Ardvoaice i lector universitar colonel Valentin Stancu,
Rzboaiele de azi i de mine, agresiuni nonconvenionale, Bucureti, Editura Militar, 1999, pp. 277296.
62
James Adams, Urmtorul ultimul rzboi mondial, Bucureti, Editura Antet, 1998,
pp. 161-182.
63
Nathan Gardels, Schimbarea ordinii globale, Bucureti, Editura Antet, 1998, p. 81.
64
Alvin i Heidi Toffler, op. cit., p. 150.
65
General-locotenent Patrick M. Hughes, Ameninri i provocri pe plan mondial n deceniile
urmtoare, Raportul prezentat, n septembrie 1999, Comisiei parlamentare a SUA, document preluat

47

Conflictul asimetric este conceput, astzi i, probabil, n viitor, pe de o parte, cu

ntrebuinarea armelor netradiionale, a armelor neletale, iar pe de alt parte, cu
folosirea armelor de foc, explozibililor, a armelor clasice, n raport cu posibilitile de
ripost. n secolul XXI, va interveni n ecuaie, evident, generaia a treia de arme
nucleare (cele cu emisie direcionat i selectiv de energie), folosite ca arm
antispaial de state deintoare de arm nuclear, mpotriva marilor puteri ce
posed arme n spaiul cosmic, dar i armele cu plasm.
Potrivit generalului Gordon R. Sullivan i colonelului James Dubik, tendinele
n fizionomia majoritii rzboaielor viitoare, care vor fi asimetrice, sunt:
- integrare masiv a tehnologiilor;
- realizarea unui efect mai mare;
- perfecionri n asigurarea invizibilitii mijloacelor i n detectarea obiectivelor;
- volum i precizie a focului sporite;
- dispersare i letalitate crescute.
Strategii militari conced c se va accentua tendina de demilitarizare a
rzboiului, iar zona confruntrii va fi mai mult n mediile socio-spiritual, cultural i
psihologic, motivaional i afectiv, lupta ducndu-se prin manipularea informaiilor,
imaginilor, culturii, tradiiilor, mentalitilor, intereselor, trebuinelor i ateptrilor, prin
influenarea moralului, a strii de spirit i comportamentului individual i colectiv al
adversarului.
Duritatea i intensitatea confruntrilor asimetrice exprim nivelul strii
conflictuale n care unele state-naiuni sau centre de putere intr n trendul
integraionist. Dinamica luptei, gradul sporit de incertitudine, efectul armelor moderne
creeaz o mare presiune psihologic asupra combatanilor. Teama, groaza, starea
de insecuritate, de nesiguran generalizate, date de caracterul imprevizibil al
aciunilor, la nivelul ntregii populaii sau al unui segment al acesteia, reprezint
obiectivul de prim importan al aciunilor teroriste, modaliti preferate de
desfurare a conflictelor asimetrice. Aceste sentimente sunt cultivate prin for i
ameninarea cu fora a unor ceteni nevinovai, neimplicai n conflict, prin aciuni
derulate astfel nct s fie intens mediatizate n presa scris i, mai ales,
audiovizual i, prin aceasta, s intensifice frica n rndurile adversarului.
5.5.Spaiul de desfurare
Specialitii militari strini i romni66 mpart spaiul de desfurare a aciunilor
de lupt asimetrice n:
- spaiul global (planetar), pentru care sunt elaborate concepii strategice;
- spaiul unor zone de pe glob, inclusiv cele situate la mari deprtri ntre ele,
unde se menin sau promoveaz, i prin fora armelor, interese politice,
economice, spirituale etc.;
- spaiul de interes strategic (o zon sau regiune terestr i maritim din
vecintatea teritoriului naional);
- spaiul naional.
n spaiul de lupt fluid, unde ntlnim o nou fizionomie a rzboiului,
dispozitivele de lupt sunt asimetrice (neliniare). Aici se desfoar aciuni de lupt
de pe Internet.
66

General de brigad dr. Vasile Paul, Conflictele secolului XXI. Proiecii n spaiul strategic, Bucureti,
Editura Militar, 1999, p. 39.

48

asimetrice, caracterizate prin descentralizare, manevrabilitate, flexibilitate, mobilitate,

dispersare i utilizarea unei game largi de aciuni terestre, aeriene, navale, cosmice,
informaionale, psihologice i speciale, duse simultan la nivel strategic, operativ i
tactic, continuu i n ritm alert.
Exemplul Rzboiului din Golf este edificator pentru un conflict asimetric, n care
prile s-au gsit ntr-o confruntare militar disproporionat, pe de o parte uzndu-se
de tehnologia cea mai sofisticat a ultimului deceniu, n spaiul de lupt integrat, iar
pe de alt parte, de nzestrarea irakian depit i de o reacie pe potriva dotrii.
5.6. Tipuri dominante de aciune
Arsenalul aciunilor de lupt asimetrice este deosebit de vast. Tipurile de
aciune dominante67 sunt:
- pe plan intern:
constituirea unor aliane politice antistatale;
diversiunea politic;
manipularea politic;
boicotul parlamentar;
moiunile de cenzur;
grevele politice;
absenteismul parlamentar;
lobbismul;
folosirea de ageni provocatori;
agitaia politic;
fanatismul politic i religios;
obstrucia;
represiunea;
segregaia;
antajul politic;
iredentismul;
trdarea de interese;
violena politic;
lupt de gheril;
corupia68;
fraudele n investiii, extorcarea de bani;
evaziunea fiscal;
falsificarea i contrafacerea biletelor bancare;
falsificarea mrcilor de fabricaie.
- pe plan extern:
spionajul;
penetrarea economic;
sustragerea de tehnologii avansate;
ncurajarea exodului de inteligen;
ingerina n treburile interne ale altui stat;
propaganda ostil pe plan internaional;
67

Cpitan de rangul III Vasile Michi, De la rzboiul clasic la rzboiul politic, n revista Gndirea
Militar Romneasc nr. 3/ 1995, p. 16.

68

Dan Oanciu i Sorin Rdulescu, Corupia i crima organizat n Romnia, Editura Continent XXI,
1994.

49

blocada economic;
embargoul total;
boicotul economic;
dumpingul economic i valutar;
hacking-ul (atacul asupra infrastructurii informaionale);
compromiterea guvernelor, personalitilor;
imixtiunea n desfurarea alegerilor i ctigarea acestora de ctre
partide i personaliti care favorizeaz activitatea extern sau criminal;
infiltrri religioase, financiare sau culturale;
influenarea prin operaiuni psihologice, parapsihologice (manipulare
mintal de la distan)69;
dezinformarea;
subversiunea;
separatismul;
sabotajul n scop terorist;
conflictele intercorporatiste;
racketering (furturi prin efracie, jafuri, antaje, controlul traficului de
droguri, jocurilor de noroc, prostituiei);
terorismul (violena, crima i distrugerile viznd oficialitile politice i
populaia n general, proprietatea public i privat; rpirile; sechestrarea
de persoane, luarea de ostateci; asasinatele; mutilrile; schingiuirile;
deturnarea de mijloace de transport aerian, naval, rutier; atac armat
mpotriva persoanelor i obiectivelor; ocuparea sediilor unor instituii
politice sau de stat, provocarea de explozii, incendii, avarii grave; aciuni
de comando; folosirea teroritilor sinucigai; expedierea de colete i
scrisori-capcan; tulburarea ordinii publice; contaminarea radioactiv,
chimic i biologic a unor suprafee de teren, culturi, surse de alimentare
cu ap, bunuri de larg consum, a unor localiti sau grupuri de oameni;
narcoterorism; terorism de stat);
provocarea de panic, dezordine, prin propagarea de zvonuri;
traficul cu arme i materiale explozive, cu tehnic i materiale radioactive;
intimidarea;
ameninrile asupra unor colectiviti, personaliti de stat, guverne;
finanarea de aciuni antistatale, criminale etc.;
contrabanda;
divulgarea secretelor economice;
comerul cu copii;
antajul politic;
aservirea;
exploatarea contradiciilor i tensiunilor interetnice i religioase, a
problemelor naionale, nivelului sczut de cultur etc.;
manipularea deciziilor n cadrul forumurilor internaionale, pentru adoptarea
de sanciuni, constrngeri, ngrdirea libertii statului respectiv de a se
manifesta ca subiect egal de drept internaional, obinerea de ctre agresor
a mandatului de a se implica, n numele acestor organisme, n soluionarea
panic a litigiilor din zon, acordarea de asisten, ajutor pentru
69

General de divizie (r.) dr. Gheorghe Ardvoaice i lector universitar colonel Valentin Stancu, op.
cit., pp. 177-194.

50

depirea situaiei, sprijinirea forelor progresiste, democratice, aprarea

drepturilor omului, a libertii etnice i religioase, arbitrarea unor situaii
sau momente tensionate etc.;
hruirea, culpabilizarea i destabilizarea instituiilor fundamentale ale
statului.
5.7. Modul de manifestare a violenei
n epoca n care naiunile au preluat deja monopolul violenei (Toffler)70, n
spaiul conflictelor asimetrice, aceasta este caracteristica principal a aciunilor
desfurate. Odat cu trecerea timpului, violena pare s se acutizeze, semn c
recurgerea la agresivitate este considerat nc soluia de dominare a adversarului.
De menionat c tot Alvin Toffler, n lucrarea sa Powershift, accentua, nc la
nceputul anilor 90: Capacitatea de hiperviolen, pe care o concentrau odat doar
cteva naiuni, devine acum dispersat democratic, dar primejdios. Exact n acelai
timp, natura violenei nsi sufer profunde schimbri, devenind tot mai dependent
de tehnologii intensive ale cunoaterii, ca microelectronica, materialele avansate,
optica, inteligena artificial, sateliii, telecomunicaiile i simulrile i software-ul
evoluat71.
Principalele moduri de manifestare a violenei la nivelul conflictelor asimetrice
sunt:
- metode asimetrice i asincrone folosite cu abilitate;
- surpriza tehnologiei, care poate conferi avantaje circumstaniale neanticipate
de marile puteri militare;
- miza pe capacitatea cantitativ, combinat cu avantajele situaionale
(iniiativ, obiective limitate, linii scurte de comunicaii, teren cunoscut, timp
suficient de desfurare i pregtire a poziiilor de lupt);
- folosirea armelor de distrugere n mas, a rachetelor i a forelor pentru
operaiuni speciale;
- subversiunea i terorismul combinat;
- formarea unor capaciti aeriene de aprare antiaerian, rachete, mine de
rzboi i navale, achiziionarea de arme de distrugere n mas i rachete cu
raz mai lung de aciune, pentru descurajarea SUA i intimidarea vecinilor
(Iran);
- folosirea potenialului avansat de comand i control, instruire, ntreinere,
informaii secrete i cercetare-recunoatere, de administrare, a condiiilor i
circumstanelor situaionale favorabile;
- conflictul marilor puteri militare regionale, desfurat cu fore hibrid
numeroase, mpotriva marilor puteri ale lumii (SUA, de exemplu), avnd ca
suport tehnologiile letale avansate i posibilele aliane i condiii stabilite n
plan regional;
- folosirea forei i violenei militare;
- operaiuni altele dect rzboiul;
- traficul cu narcotice i alte aciuni criminale cu implicaii pentru securitatea
naional;
- operaiuni simultane (efectul de reea al unor sau chiar mai multor condiii i
circumstane).
70

Op. cit., p.265.

Alvin Toffler, Powershift. Puterea n micare, Bucureti, Editura Antet, 1995, p. 422.

71

51

ncheiem cercul demonstraiei noastre asupra modurilor de manifestare a

violenei n cadrul confruntrilor asimetrice cu o concluzie extrem de pertinent i
avizat: Elanul schimbrii se ndreapt spre ntrirea capacitilor combative de
joas intensitate cu tehnologii noi i mbuntite senzori, comunicaii pe baz
spaial, arme non-letale i robotice. Ceea ce sugereaz c noua form de rzboi,
proprie celui de-al Treilea Val, se poate dovedi n timp la fel de puternic mpotriva
guerilelor i oponenilor pe scar mic, purtnd un rzboi de tip Primul Val, ca i
contra armatelor de stil irakian, proprii celui de-al Doilea Val72. Pentru c ne
pndete, aa cum aceiai autori coincid, dndu-i dreptate excelentului analist
strategic de la RAND CORPORATION, Carl Builder, o terifiant asimetrie73.

Capitolul 6
POSIBILE STRATEGII DE CONTRACARARE A EFECTELOR
CONFLICTELOR ASIMETRICE
Strategiile de contracarare (ameliorare, diminuare, evitare, eventual i folosire)
a efectelor conflictelor asimetrice se situeaz pe trepte importante n toate domeniile
strategiilor politico-diplomatice, informaionale, psihologice, culturale i militare. Ele
sunt duse prin mijloace adecvate, pe principiile unitii, complementaritii,
surprinderii, oportunitii i faptului mplinit, reproducnd astfel, cum nu se poate mai
bine, ceea ce nseamn strategii asimetrice n mediul natural. Spunem acest lucru,
ntruct este foarte important ca, n analiza strategiilor asimetrice, s ne ntoarcem la
acel spaiu n care ele sunt cel mai acas: lupta genelor.
Strategia74 este o politic comportamental programat, de pild: Atac
adversarul! Dac fuge, urmrete-l! Dac riposteaz, fugi tu !". O strategie evolutiv
stabil (SES) este aceea care, o dat adoptat de toi membrii unei populaii, nu
poate fi depit de nici unul dintre ei. Altfel spus, cea mai bun strategie pentru un
individ depinde de ceea ce face majoritatea populaiei. ntruct toi indivizii unei
populaii ncearc s maximizeze propriul succes, singura strategie durabil va fi
aceea care, evolund, nu va putea fi depit de nici un individ deviant (mutant). O
dat pus la punct o SES, ea rmne constant, selecia penaliznd orice deviaie,
pn ce o modificare important a mediului provoac o perioad scurt de
instabilitate evolutiv sau o oscilaie a populaiei75.
Aa cum s-a artat, cazurile descrise au fost denumite lupte asimetrice.
Adversarii, n aceste experimente, au fost identici din toate punctele de vedere, cu
excepia strategiilor agresive adoptate. Dar, firete, un asemenea model nu exist n
realitate. J. Maynard Smith si G.A. Parker au studiat luptele asimetrice i au stabilit
cel puin trei tipuri de asimetrii. Prima survine cnd indivizii se deosebesc prin talia i
abilitatea lor agresiv si cnd fiecare individ este capabil s evalueze capacitile
fizice ale rivalului sau n comparaie cu ale sale. Al doilea tip implic o diferen ntre
profitul obinut, n cazul victoriei, de fiecare combatant. Un mascul btrn, cu
sperana de via redus, are mai puin de pierdut n urma unei rniri grave, dect un
mascul tnr care are naintea lui o ntreag via de reproductor. O a treia
72

General de divizie (r.) dr. Gheorghe Ardvoaice i lector universitar colonel Valentin Stancu, op.
cit., p. 212.

73

Idem, p.232.
Dr.Mihail Cociu, Gena egoista si strategiile sale, Internet, www.Asimetrice.htm
75
http://www.curentul.ro/st/st_9_10_2000_genele.htm
74

52

asimetrie apare atunci cnd unul dintre adversari poate face lupta s se termine mai
repede. n acest caz, SES adoptat va fi rezidentul ctig, intrusul pierde", selecia
natural favoriznd indivizii care manifest un comportament teritorial.76
6.1. Strategii ale identificrii
Nu este vorba de o izolare stricto sensu, ci de o ieire la mal, adic de o ieire
din fluxul ameninrilor i influenrilor. Se pune totui ntrebarea: n aceast epoc a
mondializrii, mai este oare posibil aa ceva? Nu numai c este posibil, dar este (i
va fi din ce n ce mai mult) i necesar. Entitile nu-i pot pierde identitatea. Asimetrie
nu nseamn doar rupere a echilibrului, doar confruntare, conflict, rzboi, victorie sau
nfrngere.
Asimetrie nseamn i stare, realitate, specificitate, adic neidentitate,
individualitate, soluii posibile, personalitate, organizare proprie, reacie adecvat. Nu
se poate trage o ax de simetrie i, pentru armonizarea lumii, ce se afl n stnga
trebuie obligat s fie identic cu ce se afl n dreapta. Stnga i dreapta, pozitivul i
negativul, sus-ul i jos-ul pot s coexiste (i coexist de milioane de ani), iar axa
care-i desparte pe unii de alii nu este altceva dect o medie sau o median. Adic o
simpl linie.
Ieirea din flux poate fi extrem de benefic. Elveia a ieit din acest flux al
confruntrilor cu secole n urm i nu i-a prins ru deloc, chiar dac, din mai toate
punctele de vedere, ea se afl n asimetrie cu aproape oricare ar din Europa. i
chiar dac Elveia pare s ncerce a-i armoniza strategia cu cea a Alianei i a
Uniunii Europene, exemplul ei rmne unul de mare reuit.
6.2. Strategii protecioniste
Noul regulament american FM 100-5 din 1993, care expune doctrina Btlia
Aeroterestr, are un capitol consacrat proieciei forelor (power projection) care
nglobeaz operaii altele dect rzboiul (operations other than war). Este o expresie
a modului cum percep americanii aceast nou realitate creat dup Rzboiul Rece
i care se caracterizeaz prin proliferarea confruntrilor urbane, a conflictelor etnice
i religioase, a crimei organizate, a traficului de droguri. Este necesar s se intervin
rapid pentru protecia forelor americane i, n acelai timp, pentru stabilizarea
situaiei i impunerea pcii. Obiectivele acestui tip de proiecie a forelor se refer la:
- protecia i susinerea forelor armate ale SUA pretutindeni n lume;
- protecia mpotriva armelor de distrugere n mas;
- ctigarea rzboiului informaional;
- aplicarea unor lovituri rapide i precise;
- dominarea complet i indiscutabil a spaiului de confruntare.
Strategia asimetric american se bazeaz pe nalt tehnologie, aciuni rapide,
rzboi non-contact, supremaie cosmic, aerian i maritim, supremaie
informaional i pierderi zero.
Aceast strategie este continuarea, mai exact, materializarea unei politici de
intimidare ofensiv a regimurilor ostile i de impunere a unui comportament n
conformitate cu interesele americane, ale aliailor sau ale comunitii internaionale.
n acest sens se nscrie i iniiativa de contra - proliferare, care, ncepnd cu
mandatul preedintelui Clinton (dar i acum), are ca obiectiv s nu permit accesul
76

http://www.curentul.ro/st/st_9_10_2000_genele.htm

53

Lumii a treia la tehnologia modern, evident, n scopul proteciei militarilor americani

care acioneaz pe aceste teritorii i a rilor occidentale. La acea vreme au fost
identificate patru ameninri principale:
- proliferarea armelor nucleare i a celor de distrugere n mas;
- emergena puterilor regionale amenintoare;
- ameninrile economice;
- ameninrile provenite din destabilizarea fostei Uniuni Sovietice.
Noua politic introduce, pe lng funcia de prevenire, bazat pe diplomaie, i
pe cea asigurat de noi capaciti militare care s fac fa noilor tipuri de
ameninri. Aceasta nseamn militarizarea politicii de contra-proliferare (noi arme cu
putere de ptrundere sporit pentru lovirea instalaiilor subterane, pentru lovirea
rachetelor mobile i aprarea antirachet).
Celelalte componente ale acestei politici se refer la prevenirea surprinderii i
la ntrirea colaborrii internaionale cu partenerii.
Exist ns o politic i, respectiv, strategii de protecie a forelor i de cealalt
parte a mediei sau medianei. Fiecare ar, indiferent unde s-ar afla i n ce tabr sar situa, trebuie s-i ia msuri pentru protecia forelor i valorilor sale i aprarea
sau impunerea intereselor proprii. Aceste componente deopotriv ale politicii i ale
strategiei sunt numeroase i in de particularitile fiecrei ri. Ele in de realitilor
momentului, dar i de tradiii i de un anumit mod de a percepe, evalua i prognoza
situaiile conflictuale la orizontul de ateptare.
6.3. Strategii de coalizare
Lumea se polarizeaz din ce n ce mai mult. De o parte se afl fora banului i a
naltei tehnologii, de cealalt srcia i dependena din ce n ce mai pronunat de
efectele (ndeosebi secundare sau colaterale) ale aceste nalte tehnologii. Cu alte
cuvinte, lumea a fost, este i va fi asimetric. Numai n lumea cristalelor exist
simetrie. Asimetria lumii este conflictual, chiar dac nu totdeauna ea este
productoare de conflicte. Naionalismele i fundamentalismele sunt considerate
principalele surse de ameninare. Dar ele nsele sunt produse ale asimetriei lumii i,
ca atare, ne nvrtim ntr-un cerc vicios. Socialismul real a euat, iar reetele
capitalismului, a celui care reprezint fundamentul valorilor occidentale, nu permit
acestor ri din lumea fost comunist sau din lumea a treia s-i rezolve marile
probleme. Confruntarea Nord Sud se continu. rile dezvoltate vor s-i menin
cu orice pre nivelul ridicat al vieii i avantajele pe care le-au dobndit. Unele micri
i unele ri din lumea a treia se opun. Iat sursa unor tensiuni care vin din realiti
asimetrice. Iar acestea nu pot fi soluionate dect tot prin mijloace i strategii
asimetrice.
Deci nu numai rile lumii a treia sunt vinovate de proliferarea unor conflicte
asimetrice. Rdcinile acestor conflicte (care, n majoritatea lor se desfoar n
aceste ri) se afl ancorate profund n inegalitile economice, sociale, politice i
istorice. Soluiile trebuie cutate deci aici. Cele militare vor crea doar impresia c s-a
rezolvat. Cnd este vorba de raporturile ntre aceste dou lumi o lume a fostelor
colonii, a rilor srace i una a rilor supertehnologizate, care au trecut deja la
societi de tip informaional -, nu se poate face abstracie de decalaje, de interese,
de sursele conflictuale reale, unii mergnd n sus, alii n jos.
i atunci mereu vor fi linii de separaie, baricade, coaliii de state i aliane.
Statele se vor coaliza nu neaprat pentru a ataca, pentru a impune, ci mai ales
pentru a-i asigura stabilitatea necesar, pentru a se afla la adpost, pentru a fi nu

54

att de partea celui mai puternic, ct de partea celui mai puin vulnerabil, celui mai
stabil. Majoritatea rilor ca nu au interese globale se coalizeaz pentru a-i asigura
stabilitatea, pentru a contracara efectele asimetriilor agresive, pentru a face fa
ameninrilor crora, singure, nu le-ar putea rezista. Candidaturile rilor din Centrul
i Estul Europei la Uniunea European i NATO nu vizeaz realizarea unei fore care
s domine lumea, ci obinerea unui orizont de siguran strategic, de stabilitate
absolut necesar pentru rezolvarea problemelor proprii i pentru asigurarea unui nivel
de via acceptabil cetenilor. Manwaring noteaz: consecinele unei instabiliti
amenintoare n mediul internaional pot s fie foarte importante, dar este vorba
doar de un simptom, nu de o ameninare n sine. Ameninarea n sistemul
contemporan rezult mai degrab din lipsa de nelegere deopotriv a cauzelor
instabilitii i a manierei i mijloacelor cu care se trateaz conflictele care rezult din
manifestrile variate ale dezechilibrelor politic, economic, social i militar.77 Pentru
c rile puternice au participat la astfel de conflicte neconvenionale, dar nici unul nu
s-a desfurat pe teritoriul lor i, de aceea, n-au cum s neleag (din toate punctele
de vedere) filosofia acestor conflicte, ci doar pe cea a punctului de vedere propriu.
Argumentul este nainte de toate tehnic. Epoca telecomunicaiilor i a
mijloacelor de transport moderne permite celor care posed astfel de mijloace s
aib o viziunea global veritabil, de vreme ce acestea sunt deinute i controlate de
un mic grup de privilegiai, de norocoi78. Dar ele nu se pot nchide mult vreme n
propriul lor sistem privilegiat i, de acolo, s rezolve prin for orice tendin
revendicativ din partea rilor lumii a treia. Din ce n ce mai mult, lumea devine
multipolar, economia se mondializeaz, natura conflictelor se schimb, informaia
ptrunde peste tot, iar lumea devine interdependent.
6.4. Strategii de neutralitate
Neutralitatea nu este o strategie, ci o politic. Se pare c, astzi, o politic de
neutralitate nu mai poate fi posibil sau, n orice caz, nu mai este benefic. ntr-o
lumea interdependent, nimeni nu se izoleaz. Inclusiv Elveia dezbate de civa ani
ideea ieirii din neutralitate i alinierea la Uniunea European. Totui, n ceea ce
privete prevenirea confruntrilor asimetrice, considerm c poate fi adoptat i a
astfel de politic, respectiv, o astfel de strategie. Cel puin pe plan politic i pe plan
militar. Strategiile de neutralitate au drept concept fundamental neangajarea i chiar
neimplicarea. Neangajarea este nu doar o opiune, ci i un act de decizie care se
dorete a fi respectat de comunitatea internaional, precum i de gruprile de fore
posibil a se confrunta. n acest sens, strategiile de neangajare vizeaz, n primul
rnd, transmiterea unui semnal de neutralitate, de neimplicare n marile confruntri
ale mileniului, ceea ce este foarte puin credibil. Totui, i aa ceva este posibil.
Aceasta presupune un anumit tip de strategie economic, de strategie
informaional, de strategie cultural i, evident, de strategie militar, care s
opereze nu cu concepte de angajare n confruntare, ci cu concepte de neangajare,
care pot s nsemne izolare, restricionare sau colaborare limitat. Strategiile de
neangajare trebuie s demonstreze neimplicarea n dispute, preocuparea pentru
colaborare, precum i aciunea predominant pozitiv n relaiile internaionale. Or, n
asprul i inevitabilul proces de mondializare, astfel de strategii nu sunt nici
recomandabile, nici utile i nici posibile.
77
78

Max Manwaring, n E.G. Corr, St. Sloan, op. cit.

45 Martin van Creveld, On Future War, Londres, Brassey's, 1991.

55

Capitolul 7
AMENINRI (RISCURI) ASIMETRICE. CONSECINE N PLANUL
SECURITII I APRRII NAIONALE
7.1. Pericol, ameninare, risc
ntr-o lume att de dinamic, se ivesc pericole la tot pasul. S-ar putea spune c
pericolul este una din caracteristicile societii moderne, el fiind direct proporional cu
progresul. Posibilitatea accidentului de automobil, spre exemplu, a crescut direct
proporional cu viteza acestuia, evident, aplicndu-se la calculul riscului coeficientul
diminuant dat de sistemele de securitate a circulaiei i de calitatea din ce n ce mai
bun a drumurilor. Cu alte cuvinte, societatea modern, cu toate msurile de
securitate care se iau, este caracterizat de recrudescena i diversificarea
pericolului. Cu att mai numeroase sunt pericolele din domeniul confruntrilor
armate. Aici tehnologia a evoluat incredibil, iar armele de distrugere n mas i
sistemele de arme de mare precizie, ca i reaciile neconvenionale mpotriva
acestora, vulnerabilizeaz i mai mult societatea uman, menin la cote alarmante
pericolul de rzboi. Pericolele sunt percepute de societate ca ameninri, provocri
i, n apropierea lor nemijlocit, adic n aciune, ca riscuri. Risc nseamn
ameninare direct i asumat. Riscurile cele mai mari ale societii moderne sunt, n
cvasitotalitatea lor, de natur asimetric.
Ele cuprind ntreaga sfer a activitii umane i-l nsoesc pe om n aproape tot
ce face. Cu ct lumea se diversific i se ierarhizeaz, cu att mai numeroase i mai
acute devine ameninrile de tip asimetric. Pentru c asimetrie nseamn
DIFEREN, adic posibilitate de a aciona diferit i de a reaciona diferit, cu scopul
de a surprinde, a distruge, a ctiga iniiativa strategic i libertatea de aciune i, n
consecin, de a nvinge.
n 1997, conceptul de ameninare asimetric se bucura de o mare atenie, ntrun document oficial american precizndu-se: Dominaia SUA n domeniul militar
convenional poate ncuraja adversarii notri s foloseasc [] mijloace asimetrice
pentru a ataca forele i interesele noastre n lume i pe teritoriul american79.
Chiar dac strategiile asimetrice sunt vechi de cnd lumea, riscurile de tip
asimetric au, n epoca actual, noi configuraii. ntr-un document ntocmit de un grup
special desemnat de Congresul american s evalueze problemele aprrii pe termen
lung se preciza: Putem presupune c inamicii i adversarii notri viitori au tras
nvminte din Rzboiul din Golf. Este puin probabil c ei se vor confrunta cu noi,
cu arme convenionale, formaiuni blindate masive, fore aeriene superioare, flote
navale proprii, n toate aceste domenii SUA fiindu-le net superioare. n schimb, ei vor
cuta noi modaliti de atacare a intereselor noastre, forelor noastre i cetenilor
notri. Ei vor gsi ci i modaliti de combinare a triei lor mpotriva punctelor
noastre slabe80.
Majoritatea documentelor i studiilor care abordeaz problematica asimetriei
strategice definesc ameninrile i riscurile asimetrice n aceeai manier, ca
diferene, ca pericole i riposte felurite, n genere neconvenionale. n documentul
intitulat Strategia militar a Romniei se arat: Riscurile asimetrice cuprind acele
79

General de brigad dr. Vasile Paul, Asimetria strategic, Observatorul militar, nr. 18 (8 14 mai
2001).
80
Idem

56

strategii sau aciuni deliberat ndreptate mpotriva statului romn, care folosesc
procedee diferite de lupta clasic, viznd atacarea punctelor vulnerabile ale societii
civile, dar care pot afecta direct sau indirect i forele armate. Ele se refer la:
expansiunea reelelor i activitilor teroriste; proliferarea i diseminarea necontrolat
a tehnologiilor i materialelor nucleare, a mijloacelor de distrugere n mas, a
armamentelor i a altor mijloace letale neconvenionale; rzboiul informaional;
izolarea Romniei n societatea global, bazat pe informaie, din cauza lipsei
infrastructurii specifice. Astfel de riscuri includ ntreruperea fluxului esenial de
informaii, propagarea unei imagini deformate privind societatea democratic
romneasc, modul de respectare de ctre Romnia a tratatelor sau acordurilor
internaionale, limitarea accesului la resursele strategice, degradarea mediului i
existena n proximitatea frontierelor naionale a unor obiective cu un grad ridicat de
risc.81
7.2. Tipologia ameninrilor (riscurilor) asimetrice
Ameninrile (riscurile) asimetrice nu au aceeai configurare pentru toat
lumea. De aceea, ele se cer privite i analizate difereniat, n funcie de condiiile
concrete, de opiunile strategice i de forele care sunt sau pot fi angajate n
confruntare. Lumea este diversificat i, ca atare, i posibilitile de aciune sau de
ripost sunt diferite (Anexa nr. 3). Riscurile de natur asimetric, n viziunea Statelor
Unite ale Americii, sunt, n mare parte, diferite dect cele pe care le au n vedere,
spre exemplu, statele din lumea a treia. Diferena de tehnologie, de civilizaie, de
condiii concrete, de posibiliti i, evident, de mentalitate se exprim, n primul rnd,
n strategiile de confruntare, n ceea ce numim asimetrie strategic. Se realizeaz
astfel o anumit relaie ameninare (risc) ripost asimetric, ofensiv asimetric aprare, care, probabil, va domina tipologia conflictelor din acest nceput de mileniu.
Tipologia ameninrilor (riscurilor) de natur asimetric impune o nou evaluare a
spaiilor de interes strategic i a filosofiei confruntrii, ntruct lumea s-a schimbat
radical i, n pofida globalizrii economiei i informaiei, ea rmne extrem de diferit
i de contradictorie.
7.3. Consecine n planul securitii i aprrii naionale
Singura ar care a fcut o analiz serioas a ameninrilor asimetrice i a
elaborat o filosofie a confruntrii n acest spaiu guvernat de un sistem de ecuaii din
zona probabilitilor condiionate este America. Statele Unite, n Viziunea Strategic
2010 i n Viziunea Strategic 2020, lanseaz cinci concepte care in de asimetria
strategic: dominare a ntregului spectru de misiuni, manevr dominant, angajare
de precizie, accentuare pe logistic, protecie multidimensional82.
Aceste cinci concepte formulate de americani reprezint o adevrat revoluie
n domeniul filosofiei confruntrilor. Este, desigur, o viziune strategic dinspre o
superputere mondial spre acele zone care prezint, pentru SUA i pentru unele ri
occidentale, un spaiu de proliferare a riscurilor asimetrice. Atacul terorist de la 11
septembrie 2001 asupra Statelor Unite confirm aceast viziune i se constituie ntrun nou i tragic argument n favoarea asimetriei strategice.
81

Strategia Militar a Romniei, http://www.mapn.ro/mapn/strategiamilitara.htm#factori

General de brigad dr. Vasile Paul, Asimetria strategic, n Observatorul militar, nr. 18 (8 14 mai
2001).

82

57

Aadar, confruntrile prezentului i cele ale viitorului se nscriu n acest spectru

foarte larg n care este posibil aproape orice. De aceea, att evenimentele recente,
ct i evoluia situaiei strategice din ultimul deceniu impun o reconsiderare a
strategiei de securitate i strategiei militare, n sensul formulrii tranante a
ameninrilor i riscurilor de natur asimetric i a modalitilor corespunztoare de
contracarare a acestora.
Este puin probabil ca, cel puin pe termen apropiat, Romnia s fie atacat de
formaii masive de avioane, tancuri, de trupe de infanterie i de nave de rzboi, n
sistemul clasic, eventualitate pentru care ne-am pregtit ani i ani. Atacurile asupra
rii noastre, care n-au lipsit niciodat, sunt acum mult mai numeroase i de
desfoar n tot spectrul de confruntri, de la cele informaionale, la cele
psihologice, de la agresiunea criminalitii i degradrii condiiei umane la
discreditarea valorilor naionale.
De aceea, primul concept formulat de americani cel de dominare a ntregului
spectru de misiuni trebuie tradus n strategia securitii naionale prin ceea ce
numim capacitate de cunoatere permanent a situaiei i de flexibilitate opional. E
foarte greu ca Romnia s cucereasc i s menin iniiativa strategic, mai ales n
zona confruntrilor asimetrice, dar este foarte posibil s cunoasc i s evalueze n
permanen ameninrile i riscurile reale i, n funcie de situaie, s opteze pentru
un sistem de aciuni i de reacii corespunztoare posibilitilor noastre.
n acest sens, n elaborarea (perfecionarea) strategiei securitii naionale,
trebuie pus accent pe strategiile informaionale, pe optimizarea activitii de culegere
a datelor i informaiilor, pe analiza lor i desprinderea concluziilor necesare pentru
prevenirea surprinderii i zdrnicirea aciunilor de punere a Romniei n faa faptului
mplinit. Manevra dominant, pentru Romnia, n acest sens, trebuie s-o constituie
un complex de msuri inteligente prin care s se urmreasc mbinarea aciunilor
diplomatice cu cele de coalizare a forelor n vederea realizrii unui glacis de
stabilitate i de securitate real n spaiul nostru de interes strategic. Participarea
Romniei la aciunile de meninere a pcii, la lupta mpotriva terorismului i
criminalitii i integrarea rii n NATO i n Uniunea European sunt elementelecheie ale acestei manevre dominante.
Un rol deosebit n elaborarea strategiilor asimetrice l are conceptul de
angajare. Pentru americani, spre exemplu, angajarea nseamn proiecia forelor la
mare distan, intervenia prompt, cucerirea iniiativei strategice n spaiul aerian,
cosmic i informaional i aplicarea unor lovituri cu sisteme de arme de mare
precizie. Pentru noi, angajarea nseamn cunoatere perfect a situaiei, a tuturor
variantelor de aciune, a posibilitilor reale de asociere (pentru c, astzi, pe aceast
planet, nici un stat nu mai e singur), sisteme de prevenire, de descurajare, de
dezamorsare a tensiunilor i, n ultim instan, de ripost.
Oricum, ameninrile de natur asimetric reclam un efort multidimensional83
de evaluare i de optimizare a reaciei, de reducere la minimum a vulnerabilitilor i
de creare a unui spaiu mai larg de aciune, care s cuprind componente
economice, financiare, informaionale, culturale, de pstrare a ordinii publice i a
ordinii interne constituionale, diplomatice i, n ultim instan, militare.
Un concept deosebit de interesant pentru asimetria strategic este cel de
protecie a sistemelor de valori, a ceteanului, a instituiilor statului de drept i a
forelor. Avnd n vedere c, n categoria ameninrilor (riscurilor) asimetrice intr
cam tot ce nu este convenional, toat gama de agresiuni atipice ndreptate mpotriva
83

General de brigad dr. Vasile Paul, Asimetria strategic, n Observatorul militar, nr. 18 (8 14 mai
2001).

58

tuturor societilor, de la cele ale lumii a treia pn la cele informaionale, tot

arsenalul de mijloace pentru crearea de dependene, de dezordini favorabile
ascunziurilor lumii interlope, lumii revanarde i unui mare numr de profitori,
protecia mpotriva lor trebuie s fie activ, permanent i ofensiv.
Ziarul Le monde din 2 octombrie 2001 arat c secretarul american pentru
aprare, Donald Rumsfeld, sublinia, n raportul su asupra revizuirii aprrii (QDR)
c atentatele fac necesar protecia mpotriva ameninrilor asimetrice care vin din
partea statelor vagaboande sau a unor grupuri teroriste, dotate sau care vor s se
doteze cu arme de distrugere n mas (chimice, biologice, nucleare i ale ciberrzboiului) i cu rachete balistice. Rzboiul adus n mod brutal pe malurile rurilor
Americii de forele rului i terorii confirm, dup cum spune ministrul american,
orientrile strategice dup numirea sa la Pentagon, n special insistena asupra
aprrii teritoriului, pregtirea pentru a face fa ameninrilor asimetrice i nevoii
unor noi concepte de descurajare84.

Capitolul 8
CERINE OPERAIONALE PRIVIND STRUCTURA ARMATEI
ROMNIEI PENTRU CONTRACARAREA AMENINRILOR
(RISCURILOR) ASIMETRICE
Din elementele prezentate, este evident c armatele moderne, implicit Armata
Romniei, trebuie astfel structurate i pregtite pentru a face fa, n plus fa de
confruntrile militare pentru care au fost proiectate pn n prezent, unor provocri
noi, cu totul diferite fa de accepiunea actual a sintagmei lupta armat.
Aseriunea noastr se bazeaz att pe actualele evoluii ale fenomenului rzboi, ct,
mai ales, pe schimbarea fizionomiei, coninutului, formelor,
procedeelor i
mijloacelor de ducere a acestuia. n plus, decalajul tehnico-tiinific existent ntre
unele state i armate care ajung n situaia de confruntare militar oblig la
adoptarea unor ci, forme i metode de contracarare a aciunilor agresive/de aprare
ale prii adverse. Pentru c asimetria strategic proprie confruntrilor militare ale
viitorului oblig, ca i pn n prezent, la o capacitare operaional a forelor armate
menit s contracareze noile provocri ale cmpului de lupt.
Evoluiile actuale i de perspectiv ale tiinei i artei militare sunt dependente,
n mare msur, de schimbrile produse n coninutul misiunilor de lupt ale
diferitelor fore i structuri militare. Din aceast perspectiv, extinderea gamei
riscurilor, ameninrilor i agresiunilor la adresa securitii statelor, precum i apariia
noilor actori i a noilor procedee, induse n cmpul de lupt modern, implic o viziune
nou n proiecia structurilor i misiunilor armatelor viitorului. Relevant, n acest
sens, este observaia care nu mai are nevoie de demonstraii tiinifice c, n
perioada postbelic, ponderea misiunilor clasice, specifice luptei armate n
accepiunea ei consacrat, ncepe s piard teren n faa misiunilor noi, presupuse
de realizarea securitii colective (misiuni de meninere, impunere, construcie a pcii
etc.). n acelai context, este de remarcat c forele militare sunt chemate s rezolve
situaii cu totul noi, cum sunt cele produse, de pild, de actele de terorism, ceea ce
oblig armatele moderne s-i adapteze principiile, misiunile i procedeele de
aciune la noile provocri ale cmpului de lupt. Decizia factorului politic de angajare
a forelor armate n soluionarea acestor situaii, ca form decisiv de restabilire a
84

Le monde, 2 octombrie 2001.

59

ordinii de drept, constituionale i democratice, implic, aadar, mutaii

corespunztoare n domeniul ntrebuinrii armatelor, oblignd la reformularea
cerinelor operaionale care determin structurarea acestora.
n viziunea noastr, procesul de adaptare a structurilor militare la imperativul
participrii la conflicte asimetrice implic, n mod obligatoriu, ndeplinirea, cel puin, a
urmtoarelor principii:
- crearea unor structuri lupttoare, de execuie, apte s ndeplineasc o gam
variat de misiuni;
- realizarea, conceptual i pragmatic, a unor comandamente operaionale
ntrunite n accepiunea actual de tip CJTF capabile s conduc aciuni, inclusiv n
cadru multinaional, pe timpul participrii la confruntri asimetrice;
- realizarea unui cadru legislativ adecvat, care s permit participarea forelor
armate la confruntri de acest gen.
Pornind de la necesitatea remodelrii armatelor moderne, astfel nct acestea
s fie capabile a ndeplini eficient misiuni n cadrul unor conflicte asimetrice, de tipul
celor menionate n prezentul studiu, dar lund n considerare caracterul prospectivevolutiv al acestora n perspectiva previzibil, n urma analizei ntreprinse, am
identificat unele cerine operaionale privind structura Armatei Romniei, circumscrise
urmtoarelor domenii, astfel:
1. - flexibilitate organizaional;
2. - modularitate structural;
3. - structuri specializate optime de contracarare specific;
4. - structuri-nuclee apte s le genereze, la nevoie, pe cele necesare susinerii
efortului de contracarare specific;
5. - tehnologii performante;
6. - structuri de conducere de tip CJTF;
7. - crearea cadrului legislativ necesar.
Prezentm cteva consideraii privitoare la aceste cerine operaionale.
8.1. Flexibilitatea organizaional
Aceast cerin operaional a constituit, de-a lungul istoriei militare, un
principiu cluzitor n proiectarea armatelor n timp de pace, gndirea planificatorilor
militari viznd nevoile vremurilor de rzboi. A fost i cazul Romniei, care, n pofida
prevederilor tratatelor internaionale i a constrngerilor financiare din diferite
regimuri politice ce s-au perindat la conducerea statului, prin specialitii si militari, a
reuit s identifice soluiile necesare asigurrii flexibilitii organizaionale a structurilor militare. Aceast abilitate a permis ca, n caz de necesitate, s fie conservate
resursele material-financiare i umane necesare operaionalizrii, n timp oportun, a
structurilor militare cerute de efortul de rzboi solicitat la un moment istoric dat.
Situaia existent n Armata Romniei n perioadele dinaintea celor dou rzboaie
mondiale, ca i n perioada postbelic, este relevant n acest sens.
Important, ns, este cum poate fi realizat acest imperativ n prezent pentru
perspectiv i, mai ales, n contextul unui dinamism fr precedent al mediului de
securitate de interes, al evoluiei riscurilor, ameninrilor i a agresiunilor la adresa
securitii naionale, n special, n contextul creterii caracterului asimetric al unei
eventuale confruntri n care ar putea fi implicat statul romn.
Apreciem c flexibilitatea organizaional reprezint capacitatea structurilor
militare de a se modela i redimensiona, oportun i eficient, n raport cu cerinele
formulate de strategiile de securitate naional i, respectiv, militar a Romniei

60

pentru a rspunde riscurilor, ameninrilor i agresiunilor din mediul de securitate n

care trebuie s acioneze. Aceasta implic, n acelai timp, capacitatea de ndeplinire
a unei game diverse de misiuni, dispunnd de o nzestrare i pregtire
corespunztoare, adaptabile la realitile cmpului de lupt modern. Dincolo de
aceast definiie general, ns, trebuie identificate soluiile concrete de aplicat
pentru a asigura flexibilitatea structurilor create din timp de pace pentru situaii de
criz i rzboi, cu luarea n considerare a caracterului asimetric al confruntrilor
militare ale viitorului.
Rezolvarea acestei ecuaii trebuie s aib la baz, n viziunea noastr, dou
repere fundamentale: soluiile adoptate de armatele moderne, posesoare ale unei
experiene i ale unor informaii cuprinztoare asupra evoluiilor fenomenului politicomilitar pe termen mediu i lung, precum i condiiile concrete n care fiineaz statul
romn. Corelarea concluziilor rezultate din aceast analiz trebuie s conduc la
formularea i aplicarea unor principii stabilite n proiectarea forelor i n structurarea
acestora, astfel:
- stabilirea unei ponderi echilibrate a categoriilor de fore: fore terestre,
aeriene, navale i crearea, n contextul creterii ameninrilor asimetrice, a
unei categorii distincte de fore, cele speciale fie independente, fie n
structura fiecrei categorii de fore ale armatei;
- operaionalizarea unui sistem funcional, care s asigure ridicarea
gradual a capacitii de lupt la toate nivelurile ierarhice, astfel nct, n
raport cu escaladarea unui conflict (asimetric), s fie conservat o cantitate
suficient i calitativ eficient de fore capabile s contracareze orice
ameninare sau agresiune militar, materializat ntr-un numr corespunztor
de comandamente, mari uniti i uniti lupttoare i logistice, care s susin
efortul de rzboi, n cadrul fiecrei categorii de fore;
- stabilirea unui raport corespunztor ntre forele active i forele
teritoriale, asigurnd premisele necesare pentru optimizarea procesului de
amplificare a forelor operaionale apte de aciuni militare, n caz de
necesitate;
- asigurarea unui grad sporit de mobilizare i generare a forei, astfel
nct s existe posibilitatea real de a face fa unei ameninri neprevzute i
de a asigura rezerva necesar n condiiile existenei unui interval de timp mai
ndelungat de avertizare;
- crearea unor structuri organizatorice, capabile de cooperare cu
armatele statelor membre ale NATO, ndeosebi pentru forele stabilite s
participe la operaii conduse de NATO i/sau UE;
- realizarea unui nivel corespunztor al interoperabilitii operaionale,
tehnice i logistice cu forele multinaionale, alturi de care pot aciona n
misiuni conduse de NATO/UE;
- realizarea unei capaciti informaionale i de evaluare a situaiilor
tactice, operative i strategice a riscurilor, ameninrilor i agresiunilor;
- crearea unei protecii multidimensionale a forelor/obiectivelor i
asigurarea unui grad ridicat de autonomie n teatrul de operaii;
- existena unui sistem logistic specializat, flexibil i interoperabil, menit
a asigura autonomia aciunilor i complementaritatea eforturilor n cmpul de
lupt;
- realizarea unei infrastructuri adecvate pentru desfurarea aciunilor
militare.
n afara acestor principii, fr de care nu se poate realiza flexibilitatea

61

organizaional a structurilor militare, considerm c aplicarea lor presupune, n mod

necesar, identificarea soluiilor care s asigure, n timp oportun, crearea acelor
structuri de conducere i execuie (lupttoare) cerute de rezolvarea unei situaii sau
alteia la un moment dat.
i dac dintr-o brigad este uor s constitui un batalion, cu toate facilitile
necesare ndeplinirii unei misiuni, inclusiv ntr-un conflict asimetric, problema este s
reueti ca, pe structura unui batalion, s poi constitui o brigad - cu tot ceea ce
aceasta are nevoie - , pentru a ndeplini o misiune dat. Fr a fi o exagerare,
aceast ipotez trebuie s devin, n caz de necesitate, o posibilitate real.
Aceast manier de proiectare a structurilor poate, realmente, determina
sporirea capacitii de reacie a structurilor Armatei Romniei n aciuni de
contracarare, inclusiv a riscurilor i ameninrilor asimetrice.
8.2. Modularitate structural
Consacrat, ndeosebi, n perioada postbelic, principiul modularitii structurilor
organizaionale din domeniul militar decurge din cerina realizrii flexibilitii
organizaionale i a fost impus de nevoia constituirii ad-hoc a unor structuri reclamate
de multiplicarea misiunilor i de imperativul soluionrii operative a unor situaii de
criz sau rzboi.
Principiul enunat const, n principal, n crearea i existena unor structuri
militare, de conducere sau execuie care dispun de pregtirea necesar translatrii
lor dintr-o structur n alta, dispunnd de abilitile cerute pentru realizarea
interoperabilitii i integrrii ntr-un sistem de lupt creat pentru soluionarea unei
situaii noi.
Acest principiu rspunde, pe de o parte, implicaiilor reducerii efectivelor
militare - n care structurile militare sunt de dimensiuni mai mici, dar trebuie s fie mai
mobile, suple, active i adecvate unui mediu de securitate nou, n continu
schimbare, capabil de o ripost optim -, iar pe de alt parte, principiul poate oferi
soluii n aplicarea noului concept CJTF, de creare i dezvoltare a capacitilor de
aciune integrat.
Principiul enunat presupune existena la toate nivelurile ierarhice (strategic,
operativ i tactic) i pentru fiecare categorie de fore i gen de arm a unor structuri
de comand i lupttoare n msur a participa la ndeplinirea unei game variate de
misiuni. Modularitatea structurilor ofer oportunitatea de proiecie i generare a unei
fore n msur s fac fa unor ameninri neprevzute i de a asigura rezerva
necesar pentru un timp ndelungat de avertizare i a unui efort militar susinut.
Totodat, aplicarea i realizarea cerinelor principiului modularitii structurilor
militare romneti este de natur s asigure compatibilitatea cu structurile similare
NATO, dar n strns relaie cu resursele i necesitile interne ale Romniei,
asigurndu-se, n acelai timp, optimizarea posibilitilor de cooperare cu module i
structuri existente n armatele statelor membre ale Alianei.
Apreciem c realizarea cerinelor principiului analizat este oportun din
perspectiva modernizrii structurale i operaionalizrii forelor, asigurndu-se astfel
un nivel corespunztor al interoperabilitii operaionale tehnice, logistice i
administrative, att ntre categoriile de fore ale Armatei Romniei, ct i ntre
acestea i armatele statelor membre ale NATO.

62

8. 3. Structuri specializate optime de contracarare specific

Restructurarea i modernizarea Armatei Romniei presupune, n mod
necesar, realizarea unor structuri specializate, capabile s rspund cerinelor
cmpului de lupt modern, potrivit noilor riscuri i provocri ale modului de securitate
actual i din perspectiva previzibil. i dac coexistena tipurilor clasice de agresiune
cu cele moderne oblig la meninerea unor structuri i proceduri clasice, este
evident necesitatea crerii i pregtirii unor structuri specializate, capabile s
contracareze noile tipuri de agresiuni i fore angajate n aciunile militare ale
viitorului.
Fr ndoial c implicarea armatelor n soluionarea diferendelor viitorului
este o problem politic. Deciziile politice vor trebui, ns, urmate de msuri n
consecin n domeniul militar. Prin urmare, este de ateptat ca implicarea forelor
militare n soluionarea conflictelor interstatale sau interorganizaionale s determine
crearea unor structuri noi, altele dect cele cunoscute pn n prezent, capabile s
contracareze aciunile ostile ndreptate mpotriva securitii i aprrii naionale ale
statelor naionale sau organizaiilor colective de securitate. Terorismul, ca fenomen i
form acut i actual de ameninare, de exemplu, cere astfel de structuri.
Important de reinut este c crearea i eficiena unor astfel de structuri implic,
n afar de cheltuieli, o nou filozofie a ntrebuinrii forelor armate, adic
structurare, pregtire i conducere adecvate noului mediu de securitate
Realizarea acestui deziderat ar nsemna, ns, n plan conceptual i
pragmatic, un plus de aport al Romniei la eforturile ntreprinse pe plan mondial la
realizarea unui climat de securitate colectiv.
Spre exemplificare, avnd n vedere creterea complexitii mediului de
securitate i n consonan cu structurarea armatelor moderne, considerm c se
impune crearea, n cadrul Armatei Romniei, a unei noi categorii de fore - forele
speciale -, pregtite i nzestrate corespunztor, care s cuprind elemente din toate
actualele categorii de fore ale armatei. Ele vor trebui astfel proiectate, nct s
ndeplineasc misiuni cu caracter deosebit, pe timp de pace, n situaii de criz i la
rzboi, aducnd un plus de calitate i eficien modalitilor de contracarare a noilor
provocri ale cmpului de lupt modern.
8. 4. Structuri - nuclee
Principiu sau indicator important al capacitii Romniei de susinere a unui
efort militar credibil, constituirea unor structuri-nuclee capabile s amplifice
potenialul cerut ntr-o situaie de criz sau rzboi reprezint un element ce va trebui
exploatat n consecin ntr-o etap istoric n care diminuarea forelor armate este o
mod. Creterea ponderii conflictelor asimetrice n cadrul evoluiei fenomenului
militar internaional oblig la crearea i pregtirea unor structuri-nuclee capabile s
fac fa oricror tipuri de agresiuni.
Procesul este deosebit de complex i dinamic, implicnd msuri
organizatorice, din timp de pace, care s asigure operaionalizarea oportun, n
situaii de criz sau la rzboi, a structurilor de conducere i execuie necesare
ndeplinirii obiectivelor propuse prin strategiile de securitate i aprare naional
proiectate.
Acest proces presupune conservarea resurselor materiale i umane necesare
proiectrii, n caz de nevoie, a forei capabile s rezolve situaiile aprute ntr-o
circumstan sau alta, ceea ce necesit responsabiliti distincte pentru fiecare

63

component al lanului de comand i decizie politico-militar. Cte structuri - nuclee

i care este mecanismul de operaionalizare a acestora constituie o chestiune ce
trebuie asumat de ctre factorii de decizie politico-militar. Iar detaliile planificrii
acestora fac obiectul unor documente organizatorice confideniale, bazate pe o
evaluare realist a mediului de securitate, concomitent cu o repartiie judicioas a
forelor-structuri-nuclee- corespunztoare contracarrii ameninrilor estimate.
8. 5. Tehnologii performante
Pornind de la postulatul c nivelul de nzestrare tehnic reprezint un indicator
important al capacitii de lupt a oricrei armate moderne, cu implicaii majore
asupra strategiilor de securitate naional i, respectiv, militare ale oricrei naiuni, cu
att mai mult n cazul conflictelor asimetrice, dotarea armatelor moderne presupune
tehnologii de nalt performan. Aceast cerin este cu att mai mult valabil pentru
Romnia, a crei armat dispune de mijloace uzate fizic i moral, datorit unei
perpetue politici anacronice i n total neconcordan cu evoluiile din domeniu
practicate pe plan mondial. i nainte de 1989, i dup aceea, politicile aplicate nu au
inut fa cu preocuprile existente pe plan mondial de rennoire periodic a parcului
de tehnic militar, ajungndu-se n prezent la un decalaj important ntre nivelul de
nzestrare al armatei noastre i celelalte armate, inclusiv cu potenial asemntor.
Ca atare, pentru perioada imediat urmtoare, apar ca prioritare urmtoarele
direcii de aciune n acest domeniu, ce presupune un efort financiar corespunztor:
programe de nzestrare viabile, ce vor trebui direcionate pentru:
realizarea creterii la un nivel corespunztor a interoperabilitii cu
structurile militare ale statelor membre ale NATO, precum i ntre
categoriile de fore ale armatei;
achiziionarea (producerea) de tehnic i armament din ultima
generaie, cu consumuri i deservire minim i fiabilitate maxim;
efort propriu i prin cooperare militar internaional;
nlocuirea armamentelor i tehnicii de lupt cu uzur fizic i moral
avansat;
modernizarea armamentelor i tehnicii de lupt care pot fi aduse la
nivelurile de compatibilitate cu cele din rile membre ale NATO;
completarea unor deficite la mijloacele de protecie individual i colectiv,
la stocurile de muniii pentru tehnica nou introdus (modernizat) n (din)
nzestrare, precum i la carburani-lubrifiani;
nlocuirea aparaturii de comutaie analogic i a staiilor (autostaiilor) radio
cu frecven fix, cu cea de tip numeric i staiilor radio cu salt de
frecven;
asigurarea necesarului, la pace, de mijloace de informatic i tehnic de
transmisiuni;
implementarea, cu prioritate, a sistemului C4I.
Aceste cteva direcii de aciune n domeniul nzestrrii subsumeaz
numeroase alte subdirecii deosebit de importante pentru fiecare categorie de fore
ale armatei i gen de arm, avnd ca rezultat aducerea nivelului de nzestrare la
cerinele i plafonul impuse de intrarea n secolul XXI, adic la generaia superioar
celei existente n prezent n dotarea Armatei Romniei.

64

8. 6. Structuri de conducere de tip CJTF

O schimbare structural esenial, reclamat de epoca confruntrilor militare
asimetrice, ce se manifest n prezent, va trebui produs i n domeniul conducerii.
Deci, dac n teoria i practica militar romneasc, din trecutul imediat i din
prezent, introducerea structurilor ntrunite de comand a fost oarecum timid, ea va
trebui generalizat la toate nivelurile ierarhice (nu numai strategic prin Marele
Cartier General, ci i la nivelurile operativ i chiar tactic). ngemnarea aciunilor din
toate mediile de ducere a rzboiului implic n mod necesar generalizarea nu doar
ideatic, ci i pragmatic a constituirii unor structuri manageriale, capabile s
conduc forele aparinnd tuturor categoriilor de fore ale armatei, inclusiv
multinaionale.
Prin urmare, apreciem c trebuie depit stadiul actual al constituirii unor
comandamente cu abiliti prealabil concepute, apte s conduc un tip structural i
acional de misiuni preconceput, pregtind structuri i personal n msur s
gestioneze o gam divers de aciuni militare, n raport cu situaiile ce pot aprea.
Aceast mobilitate conceptual i acional poate i trebuie s genereze
capabilitile necesare asigurrii rspunsului potrivit pentru contracararea aciunilor
asimetrice. Noua filozofie a conducerii aciunilor militare implic pregtirea i
competena corespunztoare soluionrii provocrii cmpului de lupt modern.
Soluia sugerat ar rspunde acestor provocri prin materializarea principiilor
flexibilitii organizatorice i modularitii structurale n domeniul conducerii, precum
i prin pregtirea specialitilor capabili s asigure, fiecare din zona lui de
responsabilitate, expertiza necesar pentru elaborarea unor planuri realiste i viabile,
potrivite cu diversitatea i complexitatea unor situaii de criz sau de rzboi.
Crearea condiiilor necesare pentru constituirea structurilor de conducere de
tip CJTF reprezint cerina indispensabil de participare a Armatei Romniei, implicit
n cadrul conflictelor asimetrice, la aciuni militare ntrunite i multinaionale, adic la
un nivel maximal, interoperabil i eficient, de participare la misiuni de aprare
colectiv.
8. 7. Cadrul legislativ
Toate cerinele operaionale enunate vizavi de implicarea Armatei Romniei n
conflictele militare ale viitorului nu pot fi soluionate fr existena unei baze legale
instituionalizate.
n opinia noastr, este nevoie de o rapid adecvare a cadrului legislativ
romnesc la prevederile existente pe plan internaional n domeniu, aceast
armonizare necesar i ateptat a legislaiei noastre permind sporirea contribuiei
Romniei ca generator de securitate n zona sa de interes.
Mai mult, noua legislaie romneasc trebuie s fie prospectiv i deschis,
cuprinznd, n spiritul i litera ei, aspectele evolutive ale conflictelor militare, inclusiv
pe cele asimetrice, precum i baza legal care s permit forelor noastre armate
participarea la acestea.
Din aspectele prezentate, este evident c gndirea militar romneasc va
trebui adaptat i astfel orientat nct s ofere soluii pentru a nu surprinde, ci
pentru a pregti sistemul naional de aprare s asigure riposta potrivit pentru
contracararea oricrui gen de riscuri, ameninri sau agresiuni ndreptate mpotriva
suveranitii i integritii teritoriale a Romniei: prin efort propriu sau n cadrul unei
aliane.

65

CONCLUZII
Documentarea, dar mai ales elaborarea propriu-zis a coninutului temei de
cercetare s-au desfurat, spre regretul nostru al cercettorilor -, n cea mai mare
parte dup atacul terorist din 11 septembrie, confirmnd fr nici un fel de dubii
necesitatea i actualitatea unui asemenea studiu.
Realitatea crud a celor vzute de o lume ntreag la 11 septembrie 2001
confirm, totodat, pe deplin, una din concluziile majore ale ultimei conferine a Army
War College (Colegiul de Rzboi al Trupelor de Uscat al armatei SUA), din iunie
1998, consacrat asimetriei, ameninrilor i conflictelor de natur asimetric, anume
aceea c Recurgerea la mijloace asimetrice nu este o ipotez de lucru, ci o
certitudine85.
La finele studiului ntreprins i n legtur cu evenimentele grave amintite,
ntrebarea care era la mod pn acum: exist riscuri i ameninri asimetrice? nu se
mai justific. Demonstraia a fost deja fcut ntr-o manier ct se poate de
inacceptabil, iar riposta celor n drept va fi una pe msur, ea fiind deja pus pe rol
de ctre coaliia internaional anti-terorism n frunte cu SUA victima recentelor
aciuni teroriste.
Dac nonexistena riscurilor i ameninri de natur asimetric/ terorist nu se
mai discut, rmne s fie gsite rspunsuri la ntrebarea major: suntem n prezent,
i n perspectiva imediat, capabili s controlm/stpnim ameninrile i conflictele
asimetrice?
Rspunsurile la o asemenea ntrebare pot fi grupate ntr-un set de concluzii ce
rezult n mod logic din studiul ntreprins, astfel:
1. Asimetria este o expresie a raporturilor reale existente n natur, n societate,
n relaiile umane. tiina modern studiaz prin mijloace de analiz raporturile
asimetrice, oferind modele i paradigme din ce n ce mai apropiate de realitatea
lucrurilor. Asimetria i afl un spaiu de existen i de manifestare oriunde i
dintotdeauna. Conflictele asimetrice nu sunt altceva dect un mod real de
manifestare a asimetriei n actul confruntrii. Toate conflictele sunt, de fapt,
asimetrice.
2. Dezvoltarea inegal a lumii, existena unor variabile mari n spaiul de
construcie al strategiilor de securitate, ca i diversitatea enorm a intereselor duc la
elaborarea unor politici asimetrice de confruntare (informaional, economic,
social, cultural i militar) i, n consecin, a unor strategii pe msur. Tipologia
politicilor definete tipologia conflictelor, iar tipologia conflictelor impune o nou
tipologie a strategiilor de confruntare sau de colaborare.
3. Confruntrile asimetrice impun concepte noi, precum i un cadru nou de
definire, angajare i implicare, astfel nct cunoaterea legilor, principiilor cauzelor i
particularitilor situaiilor conflictuale, iese din linearitate i se apropie asimptotic de
orizontul real, sinuos, atipic, mereu schimbtor i greu previzibil al confruntrilor.
4. Acest concept a fost elaborat de Statele Unite ale Americii, ca urmare a unor
experiene parcurse n ultimii ani, n special dup ncheierea Rzboiului Rece, pentru
a permite crearea unui cadru mai eficient de analiz a spaiului strategic i, n
consecin, a unor instrumente mai bune de definire i evaluare a domeniului de
confruntare, a ameninrilor i riscurilor, a modalitilor de soluionare i de
85

CIRPES, Dezbaterea strategic, Nr.41 noiembrie 1998.

66

gestionare a crizelor. Conceptul a fost preluat de aproape toate statele, inclusiv de

Romnia, care a nceput s-l studieze n variant nou, n funcie de realitile i
obiectivele prioritare actuale.
5. Noul concept strategic NATO, gestionarea crizelor, rzboiul non-contact,
rzboiul disproporionat, conflictul de joas, medie sau mare intensitate, aciunile
altele dect rzboiul, terorismul, antiterorismul i contraterorismul, conflictele de
sorginte etnic i religioas, ca i cele din sistemele informaionale, din ciberspaiul
acestui nceput de mileniu etc. sunt repere importante ale unui alt mod, mult mai
realist, mult mai pragmatic i mai diversificat de a vedea, analiza situaia de fapt i a
elabora deciziile corespunztoare n ceea ce privete construirea noii ordini
mondiale.
6. Realitatea mediului internaional, care este i un posibil mediu operaional
viznd ameninrile i conflictele asimetrice, o reprezint, n prezent, o lume ct se
poate de ambigu, cuprinznd o diversitate cultural, religioas i istoric de oameni,
grupuri i naiuni sau chiar organizaii cu scopuri i obiective complexe, n cele mai
multe situaii divergente, caracterizate de politici extremiste, criminalitate, coerciie i
terorism, chiar dac eforturile naiunilor dezvoltate au fost orientate n ultimii ani, mai
mult ca altdat, spre securitate colectiv, integrare i globalizare.
7. Ameninrile asimetrice rezult, n principal, din extinderea fr limite a
terorismului mondial i coabitarea dintre teroriti, contrabanditi, seniorii drogurilor,
traficanii de armament, fanaticii religioi, nemulumiii de tot felul, expatriaii, cu
ambiii de mrire etc., care formeaz mpreun un inamic posibil a fi prezent n
oricare loc de pe mapamond, dar n special acolo unde dorina lor de rzbunare i
violen se poate manifesta ct mai spectaculos.
8. Promotorii ameninrilor asimetrice, n special ale celor de natur terorist,
sunt n general actori nonstatali (teroriti notorii, crima organizat internaional i
transnaional, insurgenii etc.), cu mentaliti complet diferite fa de cele normale,
convingerile lor fiind permanent mobilizate spre rzbunare, violen, sacrificiu i
rzboi. Aciunile pe care acetia le promoveaz nu urmeaz nici un fel de canoane
ale rzboiului clasic. Regulile conflictului asimetric sunt confecionate ad-hoc,
utilizndu-se metode i procedee care s le permit autorilor s evite sau chiar s
anihileze prile tari ale adversarului, avantajele naltei tehnologii, dar n acelai timp
s exploateze n beneficiul propriu vulnerabilitile specifice.
9. Rspunsurile de pn acum la ameninrile i aciunile asimetrice n general
i n special la cele teroriste s-au constituit n reacii de protecie i aprare, iar n
unele cazuri de riposte aeriene sau cu rachete de croazier, producnd victime
colaterale, ceea ce a avut ca urmare efecte de discreditare a aciunilor de rspuns
ntreprinse.
10. Este un lucru dovedit, cel puin pn n prezent, c partea care e mai
limitat n resurse sau n complexe i sisteme de comand i control, care poate fi i
ea victima ameninrilor sau conflictelor asimetrice are posibilitatea s compenseze
aceste neajunsuri cu ingeniozitate, surprindere, flexibilitate, adaptri organizaionale
i prin cunoaterea temeinic a fenomenului, care amplific i multiplic posibilitile
reale de contracarare aflate la ndemn.
11. n acest sens, se impune o atenie prioritar descoperirii i ntreruperii
fluxului ciclului operaional al coeziunii ameninrilor i aciunilor asimetrice, nc din
faza de pregtire, pentru a se mpiedica faza de atac. Se recomand utilizarea unor
metode de contracarare care s vizeze aciunea asimetric (interzicere, distrugere,
ntrerupere, dislocare, degradare etc.), moralul atacatorului, precum i domeniul su
organizaional i acional specific.

67

12. Se impun msuri i aciuni neconvenionale i convenionale, dac este

cazul, specifice, pentru mpiedicarea acestuia de a deine ascenden n faa opiniei
publice, a populaiei locale. De asemenea, se impun interzicerea utilizrii spaiilor
nchise de ctre structurile acestuia, interzicerea fluxului financiar i logisticii teroriste,
mpiedicarea utilizrii n mod eficace a propagandei prin mass-media de toate
categoriile, proliferarea corupiei etc. Toate aceste msuri i aciuni trebuie s
conduc spre defensiv i renunarea cel puin n parte la aciunile teroriste propuse
a le pune n practic.
13. Ceea ce s-a ntmplat i, ndeosebi, cum s-a ntmplat la 11 septembrie
2001 ne poate conduce la concluzia c ameninrile asimetrice, ndeosebi cele de
natur terorist, nu pot fi controlate, cel puin prin modalitile de abordare politicomilitar utilizate pn n prezent. Putem, de asemenea, s conchidem c, pn la
aceast dat, fenomenul n sine, dei se considera a fi un potenial pericol, nu a
putut fi dimensionat la adevratul lui grad de periculozitate, iar capacitile destinate
a-l stpni nu au fost utilizate n mod adecvat.
14. Cu siguran este nevoie de noi abordri politico-militare i de capaciti
suplimentare care s fie permanent i n mod adecvat disponibilizate pentru a
stpni/controla fenomenul, care tinde s devin din ce n ce mai periculos.
15. n ciuda rezultatelor imperfecte ale interveniilor limitate de pn acum,
fcute n numele comunitii internaionale, cu sau fr girul organismelor
internaionale abilitate, se poate aprecia c acestea au avut rolul lor benefic n
stvilirea fie i temporar a fenomenului, excepie fcnd, ndeosebi, aciunile
teroriste din New York, Washington D.C. i Pennsylvania care au deschis calea
tuturor posibilitilor n domeniu.
Oricare ar fi viitorul urmtoarelor intervenii internaionale, inclusiv a celei n curs
de desfurare, dificultile acestora, ca durat, cost i consecine colaterale n
cadrul conflictelor asimetrice i, n special, n lupta mpotriva terorismului, sunt de
preferat neinterveniilor.
16. Este nevoie deci de politici de prevenire a crizelor de acest gen, utiliznd
toate instrumentele disponibile, adecvate, diplomatice, financiare, tehnologice,
informaionale, militare etc. Indiscutabil, fiecare din domeniile enunate i are rolul lui
n conflictele asimetrice, rmne de discutat doar strategia utilizrii eficiente a
acestora ntr-un caz sau altul.
17. Un domeniu neenunat n enumerarea fcut, ce se regsete ns n
fiecare din aceste domenii, este cel al resurselor umane, al forelor speciale care
trebuie create sau adaptate specificului misiunilor ce le presupune n prezent
ameninarea sau conflictul asimetric, n special lupta antiterorist la toate nivelurile de
contracarare a acestui flagel.
18. Analiza prin mijloacele teoriei asimetriei inclusiv prin modelele matematice
nu numai a ceea ce se ntmpl, ci i a ceea ce s-a petrecut de-a lungul timpurilor
n spaiul de confruntare apropie mai mult omenirea de posibilitatea cunoaterii reale
a propriei evoluii, facilitndu-se astfel ieirea din legende i din mituri i raportarea
pragmatic la realitile dure ale prezentului. Teoria asimetriei faciliteaz actul de
planificare strategic, impunnd ieirea din subiectivism i voluntarism i
introducerea n ecuaie a variabilelor de stare i de dinamism.
19. Analiza conceptelor strategice care in de asimetrie ne permite s calculm
cu o mai mare precizie unde ne aflm, care sunt realitile cu care ne confruntm,
care ne este locul ntr-un sistem de securitate viitor, care ne sunt ansele, obligaiile,
drepturile i, mai ales, care sunt cheltuielile.

68

BIBLIOGRAFIE SELECTIV
Strategia de securitate naional a Romniei, Bucureti 1999.
Carta alb a Guvernului Armata Romniei 2010: Reform i integrare
euro-atlantic, Bucureti, 1999.
Strategia militar a Romniei, Bucureti, 2000.
Viziunea strategic 2010 Armata Romniei, Observatorul militar, nr. 10 (1319 martie 2001).
A. AUTORI AUTOHTONI
Dr. M. Cociu, Gena egoist i strategiile sale, www.asimetrie.httm.
Lt.col. Al. Rizescu, Aspecte teoretice privind cadrul de desfurare a
aciunilor
militare
la
nceputul
secolului
XXI,
http://www.actrus.ro/reviste/1_2001/g_2.html.
Iosif Arma, C.Purcrea, Paul P. Du, Aciunea militar la grania dintre
milenii, Editura Militar, Bucureti, 2001.
Gl.bg.dr. Vasile Paul, Rzboiul mileniului trei, Editura D.B.H., Bucureti,
2001.
Lt.col.
M.
Antonovici,
Securitatea
mondial

ncotro?,
http://www.actrus.ro/reviste/1_2001/g_1.html.
Gl.mr. (r.) Corneliu Soare, Recitindu-l pe Clausewitz, Bucureti, Editura
Militar, 1993.
Gl. Ion Pitulescu, Al 3-lea rzboi mondial. Crima organizat, Editura
Naional, 1996.
Col. Dumitru Sava, Rzboiul, de la comarul de ieri la misterul de azi i
apocalipsa de mine (II), n revista Gndirea Militar Romneasc,
nr.4/1998.
Gl.bg.(r.) dr. Gheorghe Ardvoaice i lector univ col. Valentin Stancu,
Rzboaiele de azi i de mine. Agresiuni neconvenionale, Bucureti,
Editura Militar, 1999.
Gl.bg.dr. Vasile Paul, Conflictele secolului XXI. Proiecii n spaiul
strategic, Bucureti, Editura Militar, 1999.
Cpt.R.III Vasile Michi, De la rzboiul clasic la rzboiul politic, Gndirea
Militar Romneasc, nr.3/1995.
Dan Onciu i Sorin Rdulescu, Corupia i crima organizat n Romnia,
Editura Continent XXI, 1994.
Vasile Iosipescu, Rzboaiele locale i panoplia zeului Marte, Editura
Militar, Bucureti, 1985.
Crciun Ionescu, Secretele operaiunii Furtuna deertului, Editura
Militar, 1991.
Gl.(r.) Corneliu Soare, Gndirea militar, Editura ANTET, 1999.
Colectiv, Sceptrul de oel al zeului Marte, Editura Academiei de nalte
Studii Militare, Bucureti, 1994.
B. AUTORI STRINI
B.H. LIDDELL HART, Strategia. Aciunile indirecte, Editura Militar,
Bucureti, 1973.
69

Sun Tz, Arta rzboiului, Editura Militar, Bucureti, 1976.

Zbigniew Brzezinski, Marea tabl de ah, Editura Univers Enciclopedic.
Herv COUTEAU-BEGARIE, Ami-inami,
http://www.stratisc.org./isc.intro.htm
Paul T.V., Assymetric Conflict. War initiation by Weaker Power, New York,
Cambridge University Press, 1981.
Joseph Yacoub, Minorits nationales et prolifration etatique, n LA
INTERNATIONALE ET STRATEGIQUE no 37/2000.
Marc BOUVIER, Cyberterrorisme: entre mythe et realit, Internet,
www.frstrategie.org.
Heinz Kozak, Zur Theorie des Bregrenzten Krieges, sterreichische
Militrische Zeitchrift, vol. 31, Heft 2/1993.
R.V. Joule & I.L.Beauvois, Tratat de manipulare, traducere de NicolaeFlorentin Petrior, Antet.
Vladimir Volhov, Dezinformarea, arm de rzboi, Incitatus.
Samuel P. Huntington, Ciocnirea civilizaiilor i refacerea ordinii mondiale,
Editura ANTET, 1998.
Philippe Labarde i Bernard Maris, Doamne, ce frumos e rzboiul
economic !, Editura Antet, 2001.
Carl Clausewitz, Despre rzboi, Bucureti, Editura Militar, 1982.
Alvin i Heidi TOFFLER, Rzboi i antirzboi, Supravieuirea n zorii
secolului XXI, Bucureti, Editura Antet, 1996.
Maurice NAJMAN, Noul rzboi rece, manipulare, dezinformare, infiltrare, n
revista Planeta Internet nr.2, ian. 1997.
James ADAMS, Urmtorul ultimul rzboi mondial, Bucureti, Editura
Antet, 1998.
Nathan GARDELS, Schimbarea ordinii globale, Bucureti, Editura Antet,
1998.
Gl.lt. Patrick M. HUGHES, Ameninri i provocri pe plan mondial n
deceniile rmtoare, Raport prezentat, n septembrie 1999, Comisiei
parlamentare a SUA.
Alvin TOFFLER, POWERSHIFT. Puterea n micare, Bucureti, Editura
Antet, 1995.
Martin van CREVELD, On Future War, London, Brasseys, 1991.
Gl. Oleg SARIN i col. Lev DVORETSKY, Rzboi contra speciei umane,
Editura Antet, 1997.
Jonathan TUCKER, 1997, Asymetric Warfare: an emerging threat to US
security,
The
Quadrennial
Defense
Review,
Web
www.comw.org/qdr/tucker.htm.
Kenneth F. McKenzie, Jr., The Revenge of the Melians Asymmetric
threats and the next QDR, Institute for National Strategic Studies, National
Defense University, Washington DC, 2000.
Steven METZ i Douglas V. Johnson II, Asimetria i Strategia militar a
SUA, ianuarie 2001, p. WEB: http://carlisle-www.army.mil./usassiwelcome.htm.
Gl. (r.) David L. GRANGE, Rzboiul asimetric: vechi metode, noi
preocupri.

70