Sunteți pe pagina 1din 42

Cuprins

Introducere............................................................................................................................................... 2
Capitolul I ................................................................................................................................................ 3
1.1 Scurt istoric al migratiei n Europa i ctre Europa ....................................................................... 3
1.1.1 Migraia forei de munc i reconstrucia Europei: perioada 1950-1970 ............................... 4
1.1.2 Perioada crizelor economice: 1970-1985 ............................................................................... 5
1.1.3 Diversificarea rilor gazd .................................................................................................... 5
1.1.4 Migraia forei de munc cu precdere lucrtorii calificai. Creterea imigranilor ilegali .... 6
1.2 Cadrul general legal privind migraia ............................................................................................ 7
1.3 Contextul actual al politicilor privind migraia ............................................................................. 9
1.4 Contextul actual al politicilor de integrare .................................................................................. 10
1.5 Importana integrrii imigranilor ................................................................................................ 11
Capitolul II ............................................................................................................................................ 17
2.1 Studiu de caz privind integrarea imigranilor n Romnia .......................................................... 17
2.1.1 Scopul studiului .................................................................................................................... 18
2.1.2 Surse de informare................................................................................................................ 18
2.2 Accesul la educaie ...................................................................................................................... 19
2.3 Mobilitatea pe piaa muncii ......................................................................................................... 21
2.4 Rezidena pe termen lung ............................................................................................................ 23
2.5 Accesul la cetenie ..................................................................................................................... 25
2.6 Reunificarea familiei ................................................................................................................... 26
2.7 Participare civic i politic......................................................................................................... 28
2.8 Discriminare ................................................................................................................................ 29
Concluzii ............................................................................................................................................... 33
Index de termeni .................................................................................................................................... 35
Index de tabele....................................................................................................................................... 36
Index hri ............................................................................................................................................. 36
Index de figuri ....................................................................................................................................... 36
Chestionar.............................................................................................................................................. 37
Bibliografie............................................................................................................................................ 39

Introducere
Migraia este considerat ca fiind una dintre cele mai complexe provocri cu care se
poate confrunta un stat n ceea ce privete gestionarea acesteia, dar nu este un fenomen nou
pentru Europa, iar imigranii au contribuit masiv n dezvoltarea Uniunii Europene att n plan
economic ct i n cel cultural.
Din pricina naturii umane care st la baza acestui fenomen este dificil de redat traseul
pe care migraia l va urma.
De-a lungul timpului a suferit transformri majore de la o etap social la alta, dar
scopul e mereu acelai. Ca o urmare a necesitii de satisfacere a intereselor generale ale
societii i ale fiecrui om n parte sistemul actual al Uniunii Europene se confrunt cu una
din principalale provocri pe care migraia o genereaz i anume: integrarea imigranilor n
societatea gazd. Dei situaia este diferit de la un stat la altul, se atribuie o importan tot
mai mare politicilor de integrare a imigranilor. Datorit problemelor demografice cu care se
confrunt Europa imigranii joac un rol important n depirea acestui obstacol.
Obiectivul lucrrii a fost acela de a evidenia importana integrrii imigranilor i n ce
msur particip acetia la viaa social i public din Romnia.
n primul capitol este prezentat fenomenul migraiei n Europa i ctre Europa dintr-o
perspectiv istoric, dar i contextul actual al politicilor privind migraia, integrarea
imigranilor precum i importana integrrii.
Capitolul doi al lucrrii este alocat fenomenului integrrii imigranilor din perspectiva
legiuitorului romn i n ce msura imigranii particip n societatea noastr. Romnia fiind
mai mult o ar de emigraie, integrarea este un subiect ce a prins contur abia n anul 2004
odat cu prima lege privind integrarea imigranilor n Romnia.
Atragerea muncitorilor strini pentru a nlocui fora de munc pierdut, conflictele
care macin rile din Orientul Mijlociu i din Africa, aderarea la Spaiul Schengen sunt doar
cteva aspecte pentru care Romnia poate ajunge o ar de imigraie.

Capitolul I
1.1 Scurt istoric al migratiei n Europa i ctre Europa
Migraia, un fenomen ce exist nc de la nceputurile omenirii, un fenomen ce a
nregistrat schimbri de-a lungul timpului. Unul dintre rezultatele cele mai vizibile este
apariia societilor multiculturale. rile cele mai dezvoltate sunt societi multietnice, iar
cele n curs de dezvoltare se ndreapt i ele n aceast direcie.
Probabil cea mai important nsuire a fenomenului migraionist este dreptul de
deplasare, drept recunoscut la nivel mondial prin Declaraia Universal a Drepturilor Omului
proclamat la 10 decembrie 1948 de ctre Adunarea General a Organizaiei Naiunilor Unite.
De mai bine de jumtate de secol Oricine are dreptul s se deplaseze liber i s-i stabileasc
reedina pe teritoriul oricrui stat i Oricine are dreptul s prseasc o ar, inclusiv cea de
origine, i s se ntoarc n ara sa.
n cadrul Uniunii Europene libera circulaie a lucrtorilor a fost printre primele
drepturi recunoscute. Dac la nceput acest drept fcea referire la cei care desfurau o
activitate economic datorit Regulamentului nr. 1612/1968 privind libera circulaie a
lucrtorilor i Directiva nr. 360/ 1968 privind dreptul de reziden a lucrtorilor i membrilor
de familie ai acestora, prin Actul Unic European s-a extins dreptul la reziden tuturor
cetenilor din statele membre indiferent dac acetia desfurau sau nu o activitate
economic.
Printre alte lucruri J.P. Garson i A. Loizillon1 ne ofer o perspectiv istoric a
migraiei n Europa de la sfritul celui de Al Doilea Rzboi Mondial. Cinci decade de
schimbri, provocri, diferene regionale i diversitate experimentate de rile europene
mprite n patru perioade principale de migraie.
rile afectate de al doilea Rzboi Mondial au recurs la atragerea unui mare numr de
migrani pentru a ajuta la reconstrucia acestora.
Recesiunea economic, nivelul ridicat al ratelor de omaj, precum i imaginea c
rezultatele politicilor nu erau totalmente sub controlul naional au condus o eliminare treptat
a unor canale de migraie.

Jean-Pierre, Garson; Anais Loizillon, Changes and Challenges Europe and Migration from 1950 to
Present, OCDE, Brussels, 2003
3

Declinul demografic i penuria locurilor de munc au condus unele ri s regndeasc


politicile, n special rile tradiionale de emigrare.

1.1.1 Migraia forei de munc i reconstrucia Europei: perioada 1950-1970


Perioada dup cel de al doilea Rzboi Mondial a nsemnat ntoarcerea etnicilor
naionali i a altor persoane n rile lor de origine. n ciuda fluxurilor migratorii pe tot
cuprinsul Europei, reconstrucia a generat o penurie a forei de munc. Ca rspuns, autoritile
statelor interesate, firme, agenii private au nceput s recruteze lucrtori strini. Micrile
migraioniste n cadrul Europei au contribuit la dezvoltarea ecomic ce au avut loc ntre 1945
i 1975, deseori perioada este numit cei 30 glorioi. Perioad n care industria grea,
manufacturier, sectorul construciilor s-au dezvoltat rapid determinnd o cretere economic
important n Europa. Lucrtorii migrani din Irlanda, Grecia, Portugalia, Spania i ntr-o
mic msura Italia, ri cu economii n stagnare i rate ridicate ale omajului au rspuns pieii
forei de munc din vestul Europei.
Prin Tratatul de la Roma din 1957 se asigur libera circulaie a persoanelor ntre cele
ase state fondatoare. Ca o consecin, de la sfritul anilor 1960 s-a nregistrat o cretere
semnificativ a migraiei n interioriul Comunitii, n mare parte lucrtori italieni care se
deplasau spre celelalte cinci ri membre. Chiar i dup implementrile legislative i a
cadrului instituional privind libera circulaie, numrul migrailor intracomunitari a rmas
sczut n comparaie cu resortisanii rilor tere2
Pe toat durata acestei perioade au fost semnate numeroase acorduri bilaterale, ca
exemplu, ntre Germania i Italia (1955), Grecia i Spania (1960), Turcia (1961), Maroc
(1963), Portugalia (1964), Tunisia (1965), Iugoslavia (1968). Datorit relaiilor economice,
politice i culturale ri cum ar fi Frana, Marea Britanie i Olanda au apelat la cetenii
fostelor colonii pentru a acoperii golurile de pe piaa muncii, nemafiind nevoie de sisteme de
recrutare specifice. Germania i Elveia au creat sisteme de recrutare a forei de lucru strine
crora li se acorda permisiune de edere ca lucrtori oaspei.3
Dependea economiilor de lucrtori strini a diminuat volumul imigraiei ilegale dar aceast
situaie avea s se schimbe dup declinul economic de la mijlocul anilor 1970, urmat de
creterea omajului.
2

Georges, Tapinos, Regional Economic Integration and its Effects on Employment and Migration,
OECD Publications, Paris, 1994
3

Programul gastarbeiter.

1.1.2 Perioada crizelor economice: 1970-1985


Recesiunea economic, nivelul ridicat al ratelor de omaj, precum i imaginea c
rezultatele politicilor nu erau totalmente sub controlul naional au condus o eliminare treptat
a celor dou canale de migraie legal n Europa. ntre anii 1970-1980 obiectivul politic de
migraie zero era urmrit de aproape toate rile europene. Putem considera aceast perioad
ca fiind a doua etap a migraiei n Europa, sau mai bine spus non-migraie. De asemenea
guvernele au implementat politici cu scopul de a ncuraja lucrtorii migrani s se ntoarc n
rile de origine.
n realitate, recesiunea nu a condus la rentoarcerea migranilor n rile de origine,
muli au decis s rmn n ara gazd ca s beneficieze de drepturile sociale care erau
similare cu cele ale lucrtorilor nativi. n ciuda politicilor de zero migraie statele membre
au fost obligate menin unele canale deschise datorit drepturilor de protecie umanitar i
reuniunea familiilor.
Marea Britanie, Irlanda i Danemarca ader la Uniunea European n 1974 i totui
migraia intracomunitar stagneaz, nu doar din cauza crizei economice ci i a convergenei
salariilor ntre statele membre.

1.1.3 Diversificarea rilor gazd


A treia perioada de migraie care a nceput pe la sfritul anilor 80 este caracterizat de
diversificarea rilor gazd i a rilor de origine. Gradual Spania, Italia, Irlanda, Grecia,
Portugalia se transform n ri de imigraie. Migranii sunt acum un grup diversificat,
adugm rile sub saharitene i Asia. Motivaiile migranilor s-au schimbat, precum i canale
de intrare. O cretere net a solicitanilor de azil i a refugiailor, amplificate de schimbrile
politice care se petrec n Europa Central i de Est precum i n Fosta Uniune Sovietic.
Conflictele regionale, ca cele din fosta Iugoslavie i Nordul Iraqului a condus la o cretere a
solicitanilor de azil i a refugiailor.
Pe lng conflictele regionale, creterea cererilor de azil se datoreaz i restriciilor
impuse de politicile de migraie, fiind singura lor posibilitate de a migra. ntrzierea
rspunsurilor din partea autoritilor au determinat unii aplicani s se stabileasc definitiv n
rile gazd, chiar dac numrul cererilor acceptate era unul sczut.

Aceast perioad nu este caracterizat doar de conflicte, reunificarea familiilor i


interesul major pentru lucrtorii migrani nalt calificai4.
Colapsul fostei Uniuni Sovietice i deschiderea frontierelor, a nsemnat creterea
numrului migranilor pe rutele Est-Vest i n special deplasarea minoritilor etnice. Din
1988 pn n 2000 Germania a primit cu braele deschise mai mult de 2,75 milioane de etnici
germani (Ausslieder) din Polonia, Romnia i fosta Uniune Sovietic. Dispoziiile din
Constituia Germaniei referitoare la minoritie etnice germane au ncurajat aceste fluxuri
migratorii, n jur de 200.000 pe an.6 Aici putem preciza populaia rom, din Romnia,
Bulgaria, Slovacia i Cehia care au ngroat rndurile minoritilor n anumite ri din Europa
de Vest.

1.1.4 Migraia forei de munc cu precdere lucrtorii calificai. Creterea imigranilor


ilegali
n ultimii ani s-a nregistrat o cretere a migraiei permanente i a migraiei forei de
munc temporare ca urmare, pe de o parte, a intensitii fazei de expansiune de la sfritul
anilor 90, iar, pe de alt parte, dezvoltrii tehnologiei informaiei i comunicaiei, sntii i
educaiei, sectoare care necesit for de munc nalt calificat. Totodat, a crescut cererea de
mn de lucru strin necalificat, n special n agricultur, construcii i lucrri publice,
precum i serviciile casnice (cazul Italiei, Spaniei, Greciei i Portugaliei).
Dup 1989, migraia a crescut n special n Germania i Marea Britanie, politicile
privind recrutarea forei de munc din strintate favoriznd soluia lucrtorilor strini
temporari. Totodat, studenii strini au contribuit la acoperirea necesarului de for de munc
n rile gazd (Marea Britanie, Germania, Frana i Spania). n anii 90 a crescut i ponderea
femeilor n rndul migranilor. Aceast tendin se observ n special n Frana, Grecia,
Suedia, Marea Britanie i Italia. Tendina de feminizare se remarc n toate componentele
fluxurilor migratorii, nu doar n cazul reunificrilor familiale.
rile din Europa Central i de Est nu mai sunt doar ri de emigraie, ci i de
imigraie i tranzit, devenind atractive pentru imigranii din Orientul extrem. n timp ce
populaia din Europa Central (Republica Ceh, Republica Slovac, Ungaria i Polonia)
4

OECD, Employment Outlook, 2001;


The Independent Commission on Migration to Germany, Structuring Immigration, Fostering Integration,
Berlin, 2001, p.174;
6
Rogers, Brubaker, Migrations of Etnic Unmixing in the New Europe, University of California, Los Angeles,
1998, p. 1050;
5

migreaz spre rile Europei de Vest, aceleai ri devin destinaie pentru migranii din rile
Europei de Est, precum Belarus sau Ucraina. Totodat, migraia ilegal a cptat noi
dimensiuni i a devenit mai periculoas. Ca urmare a dezvoltrii reelelor de trafic
internaional i creterii rolului lor n circulaia internaional a forei de munc, politicile
Statelor Membre privind migraia i angajarea strinilor au sporit msurile represive mpotriva
traficanilor, angajatorilor sau imigranilor aflai ntr-o situaie de ilegalitate.
Din a doua jumtate a anilor 90, s-au intensificat discuiile cu privire la efectele
migraiei internaionale a lucrtorilor nalt calificai. n Europa, migraia specialitilor i
studenilor din Europa Central i de Est ctre Europa de Vest s-a remarcat dup cderea
zidului Berlinului i cderea regimurilor socialiste, din 1989. ri precum Marea Britanie,
Germania i Frana au adoptat msuri pentru facilitarea intrrii persoanelor nalt calificate, n
special specialiti IT, pentru a face fa competiiei globale pentru astfel de lucrtori.
Cererea de lucrtori nalt calificai poate fi satisfcut n foarte mare msur de rile
n curs de dezvoltare, beneficiile directe ale migraiei creierelor fiind nc foarte apreciate.
Importul de specialiti nc are loc, chiar dac semnificaia sa este mai sczut. Se poate
previziona, ns, o cretere a fluxului invers de specialiti, dinspre rile bogate nspre cele
mai puin dezvoltate, ca urmare a reducerii cererii de personal nalt calificat datorit creterii
eficienei economice n rile dezvoltate. Totodat, capitalul i investiiile directe vor merge
spre rile srace, atrgnd specialiti din rile bogate.
Legtura dintre schimbrile demografice i politicile privind migraia, inclusiv
migraia persoanelor nalt calificate, va reprezenta o problematic important n viitorul
apropiat.

1.2 Cadrul general legal privind migraia


Migraia, un subiect amplu dezbtut la nivel internaional dar i n interiorul Uniunii,
cu un cadru legal general stabilit prin Tratatul privind Uniunea European (TUE) i Tratatul
privind funcionarea Uniunii Europene (TFUE).
Este demn de precizat textul exact al articolului 2 din TUE Uniunea se ntemeiaz pe
valorile respectrii demnitii umane, libertii, democraiei ,egalitii, statutului de drep,
precum i pe respectarea drepturilor omului, inclusiv a drepturilor persoanelor care aparin

minoritilor. Aceste valori sunt comune statelor membre ntr-o societate caracterizat de
pluralism, nediscriminare, toleran, justiie, solidaritate i egalitate ntre femei i brbai7.
Vedem astfel c principiile care stau la baza reglementrilor din acest domeniu, sunt
menionate de tratatele constitutive. Acestea reprezint valorile comune ale statelor membre,
pentru toate persoanele de pe teritoriul Uniunii. Datorit caracterului supranaional al
tratatelor statele sunt obligate s promoveze aceste principii.
Mai mult de att articolul 3 alineatul (2) din TUE precizeaz Uniunea ofer
cetenilor si un spaiu de libertate, securitate i justiie, fr frontiere interne, n interiorul
cruia este asigurat libera circulaie a persoanelor, n corelare cu msuri adecvate privind
controlul la frontierele externe, dreptul de azil, imigrarea, precum i prevenirea criminalitii
i combaterea acestui fenomen. Fa de Tratatul de la Nisa, acest articol atribuie o mai mare
prioritate crerii unui spaiu de libertate, securitate i justiie (SLSJ).
n titlul V din TFUE alin (67) (89) este consacract SLSJ. Unul din obiectivele
asociate acestui spaiu este acela c Uniunea asigur absena controalelor asupra persoanelor
la frontierele interne i dezvolt o politic comun n domeniul dreptului de azil, al imigrrii
i al controlului la frontierele externe care este ntemeiat pe solidaritatea ntre statele membre
i care este echitabil fa de resortisanii rilor tere. n nelesul prezentului titlu, apatrizii
sunt asimilai resortisanilor rilor tere..
Pe lng aceste dispoziii, trebuie menionate i alte articole legate indisolubil de
crearea unui SLSJ. Ne referim, mai ales, la articolul 6 din Tratatul UE privind Cartea
drepturilor fundamentale i Convenia european pentru aprarea drepturilor omului, la
articolul 8 din TFUE privind lupta mpotriva inegalitilor, la articolul 15 alineatul (3) din
TFUE privind dreptul de acces la documentele instituiilor, la articolul 16 din TFUE privind
protecia datelor cu caracter personal i la articolele 18-25 din TFUE referitor la
nediscriminare i cetenia Uniunii.
Uniunea European i-a propus s dezvolte o politic comun privind migraia, al
crei scop este de a asigura, n toate etapele, gestionarea eficient a fluxurilor de migrare,
tratamentul echitabil al resortisanilor rilor tere n situaie de edere legal n statele
membre, precum i prevenirea migraiei ilegale i a traficului de persoane i combaterea
susinut a acestora8. Ulterior, n 2004, Consiliul Uniunii Europene adopt Principiile de Baz
Comune (PBC) privind politica de integrare a imigranilor n Uniunea European.
Integrarea este un proces bidirecional de acomodare reciproc ntre imigrani i
7
8

Tratatul privind Uniunea European (versiune consolidat), art. 2;


Tratatului privind funcionarea Uniunii Europene (versiune consolidat) , art. 79;

societatea-gazd9, trebuie neles faptul c integrarea presupune o participare activ a


imigranilor n toate dimensiunile societii europene.
Dei Nu exist o singur definiie general acceptat, teorie sau model al integrrii
imigranilor i refugiailor, conceptul continu sa fie controversat i amplu dezbtut10
Robinson (noteaz) Integrarea este un concept haotic: un cuvnt utilizat de muli
neles diferit de majoritatea11
Referitor la resortisanii arilor tere statele membre i-au afirmat dorina comun
privind identificarea celor mai bune metode de integrare social i adoptarea de msuri
adecvate, adaptate nevoilor de integrare. Acestea trebuie s se refere la toate aspectele
integrrii, de la nvarea limbii societii gazd, acomodarea i orientarea cultural a
strinilor, pn la accesarea pieei muncii i a oportunitilor de formare profesionl.
Susinerea cetenilor strini la viaa economic, social i cultural a societii gazd, poate
consta n introducerea unor scheme de stimulare pentru creterea accesului imigranilor pe
piaa muncii; introducerea unor scheme de sprijinire a dezvoltrii de afaceri, precum i a unor
programe de monitorizare individual i mentoring, iniiate de sectorul de afaceri sau
societatea civil pentru a favoriza integrarea economic a imigranilor; ncurajarea
angajatorilor de a iniia i implementa instrumente de promovare a egalitii de anse i a
diversitii la recrutare i dezvoltarea carierei, etc.

1.3 Contextul actual al politicilor privind migraia


Cetenii Uniunii Europene au libertatatea de a cltori i circula n interiorul
frontierelor interne ale Uniunii. Politicile de migraie n cadrul UE n raport cu cetenii
statelor tere sunt tot mai preocupate de atragerea unui anumit tip de imigrant, deseori ntr-o
ncercare de a atenua deficitul de competene specifice. Selecia poate fi efectuat pe baza
competenelor lingvistice, experiena de munc, educaie i vrst. Deseori, angajatorii pot
face selecia, astfel c migranii au deja un loc de munc atunci cnd sosesc.

Jan, Niessen; Thomas, Huddleston, Manual privind integrarea pentru factorii de decizie politic i practicieni,
Direcia General Justiie, Libertate i Securitate, Ediia a treia, aprilie, 2010
10
Castles, Stephen; Korac, Maja; Ellie, Vasta; Steven, Vertovec, Integration: Mapping the Field, Report of a
project carried out by The University of Oxford Centre for Migration and Policy Research and Refugee Studies
Centre: Oxford, 2001;
11
Vaughan, Robinson, The Importance of information in the resettlement of refugees in the UK, Journal of
Refugee Studies, 1998, p. 11, 4,146-61;

n afara politicilor care s ncurajeze recrutarea forei de munc, politicile privind


imigrarea sunt deseori axate pe dou domenii: prevenirea migraiei neautorizate i angajarea
ilegal a migranilor care nu sunt autorizai s lucreze, i promovarea integrrii imigranilor n
societate.
Unele dintre cele mai importante texte juridice adoptate n domeniul imigraiei sunt:

Directiva 2003/86/EC privind dreptul la rentregirea familiei;

Directiva 2003/109/EC privind statutul resortisanilor rilor tere care sunt rezideni
pe termen lung;

Directiva 2004/114/EC privind condiiile de admisie a resortisanilor rilor tere


pentru studii, schimb de elevi, formare profesional neremunerat sau servicii de
voluntariat;

Directiva 2005/71/EC privind admisia cercettorilor tiinifici provenii din ri erte ;

Directiva 2008/115/EC privind returnarea resortisanilor rilor tere aflai n situaie


de edere ilegal;

Directive 2009/50/EC privind condiiile de intrare i de edere a resortisanilor din


rile tere pentru ocuparea unor locuri de munc nalt calificate (Cartea albastr a
UE).
La data de 1 ianuarie 2013 numrul resortisanilor cu un drept de edere pe teritoriul

UE se ridica la 33.5 milioane.


Cu scopul de a obine o mai bun comparaie ntre statele membre, declaraia
Zaragoza din 2010 a convenit asupra unui set de indicatori comuni ce au fost dezvoltai n
continuare n studiul pilot Indicatori de integrare a imigranilor din 2011.
Pe lng studiul pilot, noi indicatori sunt prezentai n raportul Indicatorii UE privind
integrarea imigranilor cu scopul de a stimula obiectivul de monitorizare i evaluare a
situaiilor imigranilor, mpreun cu rezultatele relative a politiclor de integrare.

1.4 Contextul actual al politicilor de integrare


Dezvoltarea continu a politicilor de integrare a imigranilor n Uniune rmne o
prioritate cheie cu scopul de a face fa provocrilor i de a valorifica oportunitilor pe care
migraia o reprezint la nivel global. Integrarea resortisanilor rilor tere care locuiesc n
mod legal pe teritoriul Uniunii a ctigat o importan tot mai mare n agenda european din
ultimii ani.
10

Urmrind traseul politicilor de integrare a migranilor n Uniune, acestea i au


rdcinile n Programul de la Tampere (1999), concentrndu-se, printre alte domenii strns
legate, migraia i azilul. n urma unei cereri din partea Consiliului Justiie i Afaceri Interne
(JAI) pentru a stabili Punctele de contact naionale privind integrarea, Consiliul European
ntrunit n iunie 2003 a ndemnat Comisia s publice Rapoarte anuale privind migraia i
integrare. n urma ntlnirilor Consiliului European de la Bruxelles din noiembrie 2004 a
reieit importana stabilirii unor Principii de Baz Comune privind politicile de integrare a
imigranilor.
Avnd n vedere Comunicarea Comisiei din 1 septembrie 2005 intitulat O agend
comun pentru integrare Cadrul necesar integrrii resortisanilor rilor tere n Uniunea
European avea s fie primul rspuns la solicitarea Consiliului European de a stabili un
cadru coerent privind integrarea. Printr-o serie de mecanisme de sprijin cadrul avea s devin
temelia Principiilor de baz comune.
Strategia Europa 2020 pentru o cretere inteligent, durabil i favorabil incluziunii
sublineaz necesitatea stabilirii unei noi agende cu scopul de a li se permite imigranilor s
profite din plin de potenialul lor.
n cele din urm, n anul 2011 Comisia a propus o Agend european pentru
integrarea resortisanilor rilor tere, n vederea consolidrii beneficiilor economice, sociale
i culturale aduse de ctre migraie Europei. Agenda pune accentual pe participarea deplin a
migranilor n toate sectoarele vieii colectivitilor i subliniaz rolul essenial al autoritilor
locale.

1.5 Importana integrrii imigranilor


Cecilia Malmstrm, comisarul european pentru afaceri interne, a declarat: Reuita
integrrii presupune ca migranilor s li se ofere posibilitatea de a participa pe deplin la
viaa noilor lor comuniti. nvarea limbii din ara gazd, accesul la locuri de munc i la
educaie, precum i deinerea capacitii socio-economice de a se ntreine reprezint
elementele eseniale ale unei integrri de succes. Pn n prezent, integrarea migranilor n
Europa nu a fost un proces foarte reuit. Trebuie s depunem cu toii mai multe eforturi, att
pentru migranii care vin aici, dar i pentru faptul c migranii bine-integrai reprezint un
puncte forte pentru Europa, prin valoarea adugat adus societii, n plan cultural i
economic."
11

Dac este bine gestionat, diversitatea generat de migraie poate reprezenta un


avantaj competitiv i o surs de dinamism pentru economiile europene. Dac Uniunea
European dorete s ating obiectivul de cretere a nivelului de ocupare a forei de munc la
75 % pn n anul 2020, este esenial s se nlture obstacolele din calea accesului migranilor
la locuri de munc, cu att mai mult cu ct fora de munc european este n scdere, ca
urmare a problemelor demografice cu care se confrunt Uniunea European.
Aceste probleme demografice se pot observa prin analiza factorilor demografici i
pentru o nelegere mai bun a acestora am decis s analizez stadiul de evoluie demografic i
fertilitatea la nivelul Uniunii Europene.
Tabelul 1 indicatori demografici n Uniunea European (2013)
ara

Fertilitate

Austria
Belgia
Bulgaria
Cipru
Croaia
Danemarca
Estonia
Finlanda
Frana
Germania
Grecia
Irlanda
Italia
Letonia
Lituania
Luxemburg
Malta
Polonia
Portugalia
Regatul Unit
Republica Ceh
Romnia
Slovacia
Slovenia
Spania
Suedia
Olanda
Ungaria

1.4
1.8
1.5
1.4
1.5
1.7
1.6
1.8
2.0
1.4
1.4
2.0
1.4
1.4
1.4
1.5
1.5
1.3
1.3
2.0
1.5
1.4
1.3
1.5
1.3
1.9
1.7
1.3

Stadiu de
evolutie/Rate of
natural increase
0.0
0.2
-0.6
0.6
-0.2
0.1
-0.1
0.1
0.4
-0.2
0.0
1.0
-0.1
-0.5
-0.4
0.4
0.3
0.0
-0.2
0.4
0.0
-0.3
0.1
0.1
0.1
0.2
0.2
-0.4

Sursa: World Population Data Sheet 2013 realizat de Population Reference Bureau

12

Evoluia demografic este fenomenul care adun la un loc majoritatea factorilor i


indicilor care fac referire la populaia omeneasc a globului, cu o desfurare larg n timp i
care n permanen sufer schimbri care sunt resimite la un anumit interval de timp.
Pentru aceast interpretare au fost realizate Harta stadiilor de evoluie demografic
2013 i Harta Fertilitii Mondiale 2013 n programul CorelDraw pe baza documentului
World Population Data Sheet 2013 realizat de Population Reference Bureau.
Stadiile demografice realizate sunt urmtoarele:
1. < 0 0.1% stagnare demografic
2. 0.2 0.9% cretere natural lent
3. 1 1.9% cretere tardiv
4. 2 3% tranziie incipient
5. > 3% explozie demografic
Obiectul interpretrii va fi stagnarea demografica i creterea natural lent, ele fiind
prezente n Europa.
Stadiul de stagnare demografic este reprezentativ pentru majoritatea rilor din
Europa. rile aflate n aceast situaie sunt cele mai dezvoltate sau rile n curs de
dezvoltare. Acestea sunt mai dezvoltate economic, cu o industrializare pronunat care a
condus la apariia unor noi fenomene precum creterea proporiei de populaie urban n
dauna celei rurale, primele simptome ale mbtrnirii n Europa. Ritmul creterii populaiei
ncepe s se reduc deoarece natalitatea intr ntr-un declin prelungit. Rat total a fertilitii
de 2,1 copii/femeie este considerat ca fiind necesar pentru ca nlocuirea generaiilor s aib
loc, ns aceast condiie nu este ndeplinit de aceste state care se afl n stadiul de stagnare
demografic. mbtrnirea populaiei n aceste regiuni poate fi caracterizat deseori prin
papy boom, o explozie demografic a persoanelor naintate n vrst.
Creterea natural lent este un stadiu definitoriu rilor dezvoltate, ri precum,
Frana, Regatul Unit al Marii Britanii, Suedia, Norvegia, etc. Prin nivelul ridicat al economiei,
dar i cel al educaiei din aceste ri se poate observa o uoare cretere, chiar redresare a
anumitor indici care ajut la nfptuirea unei bune evoluii demografice.
Factorul major al mbtrnirii populaiei este scderea de lung durat a natalitii,
factor ce poate fi reprezentat prin rata fertilitii.
Fertilitatea este un indice corectat al natalitii i se definete prin intensitatea
naterilor n cadrul populaiei feminine de vrst fertile, care particip direct la procesul de
13

reproducere. Aceasta se exprim prin rata fertilitii, indicator calculat prin raportarea
numrului total de nateri la populaia feminin de vrst fertil:

f=(N/Pf 15-49 ) *1000


f rata fertilitii
N numrul total de naterii
Pf 15-49 populaia feminin de vrst fertil
Indicele sintetic de fertilitate (Is) este de asemnea folosit pentru a arta nivelul
fertilitii; acesta reflect numrul total de copii ce revin unei femei de vrst fertil (15-49 ani)
i se exprim sub forma unui raport direct numr copii/femeie.

Is=nr. copii/femeie 15-49


n funcie de valorile nregistrate de rata mortalitii, o rat total a fertilitii de 2,1
copii/femeie este considerat ca fiind necesar pentru ca nlocuirea generaiilor s aib loc.
Aa cum este prezentat n tabelul 1 nici un stat din Uniunea European nu
nregistreaz o valoare de 2,1 copii/femeie pentru a asigura nlocuirea generaiilor.
ns majoritatea statelor cu valori mici sunt state dezvoltate sau n curs de dezvoltare
unde factorii principali sunt reprezentai de durata mare de colarizare, rolul femeii n plan
familial i emanciparea acesteia, acceptarea metodelor de contracepie. Punerea accentului pe
carier a condus la micorarea numrului de copii dintr-o familie. Din cauza lipsei timpului
ocupat de carier, prinii decid s aib un numr mic de copii pe care s-i poat crete i
educa la un nivel ridicat sau cel puin mediu. Tot n acest sector, din ce n ce mai des se
ntmpl ca femeile s-i formeze o carier i s nu renune la aceasta n favoarea unei nateri.
Principalele motive pe care tinerele femei le iau n calcul sunt pierderea locului de munc sau
venitul pe care statul l ofer n perioada postnatal.
Dac adugm n calcul migraia, ca n cazul Romniei unde aproximativ 3,5
milioane12 de romni se afl n afara teritoriului, avem de a face cu o mbtrnire a populaiei
accelerat cu implicaii negative de ordin economic, social i medical. De aceea este
important s privim integrarea imigranilor ca un beneficiu pe termen lung.
Exist o legatur puternic ntre politicile de migraie i integrare, din moment ce
integrarea este necesar pentru maximizarea beneficiilor sociale i economice att la nivel
individual ct i de societate.

12

OECD, Perspective privind Migraia Internaional, 2013, p. 290;

14

15

16

Capitolul II
2.1 Studiu de caz privind integrarea imigranilor n Romnia
Romnia este i ea parte n aceast er a migraiei, fiind mai mai mult o ar de
emigraie dect una de imigraie i va rmne mult timp aa. Cnd ne raportm la Romnia
subiectul general de discuie este emigraia, puine cercetri i studii au ca centru de atenie
imigraia cu att mai mult integrarea. Fenomenul integrrii imigranilor indiferent de statutul
lor este un subiect ce a prins contur abia n anul 2004 odat cu prima lege privind integrarea
imigranilor n Romnia.
Strategia naional privind imigraia pentru perioada 2011-2014 este documentul care
stabilete liniile directoare i obiectivele de atins la nivel national, n ceea ce privete
imigraia reglementat, prevenirea i combaterea imigraiei ilegale, azilul i integrarea
strinilor n societatea romneasc. Strategia joac un rol important n gestionarea acestui
fenomen, asigur cadrul de elaborare i punere n practica a msurilor de coordonare a
aciunilor n domeniul imigraiei de ctre instituiile publice.
Unul din obiectivele strategiei naionale este integrarea social a strinilor cu edere
legal. Obiectivele operaionale presupun:
-

ncorporarea aspectelor integrrii n toate celelalte politici din domeniile relevante;

creterea gradului de participare a strinilor cu edere legal n Romnia la activitile


specifice de facilitare a integrrii lor n societatea romneasc;

crearea unui mediu care s faciliteze integrarea strinilor.

Aceste obiective pot fi atinse prin:


-

cunoaterea situaiei privind integrarea strinilor n Romnia prin derularea de studii i


cercetri tiinifice;

mbuntirea procesului de consultare i implicare a societii civile n procesul de


integrare, prin crearea unui mecanism de consultare att a societii civile, ct i a
comunitilor de strini;

promovarea dialogului intercultural i a contactelor la toate nivelurile societii prin


organizarea de activiti multiculturale;

crearea unei imagini pozitive n rndul opiniei publice din Romnia privind fenomenul
imigraiei i al integrrii strinilor prin derularea de activiti de informare i campanii
de contientizare.
17

2.1.1 Scopul studiului


n lucrarea de fa am dorit s pun n eviden anumite aspecte ale legislaiei cu privire
la integrarea imigranilor, iar pe baza rezultatelor din urma chestionarelor se va observa n ce
msur imigranii particip la viaa social i public din Romnia.

2.1.2 Surse de informare


Pentru ntocmirea studiului m-am folosit de legislaie i alte politici publice ca s
formez un anumit cadru al percepiei autoritilor n ceea ce privete integrarea imigranilor.
n cazul analizei documentelor naionale au fost selectate actele normative incidente
domeniului migraiei i domeniilor conexe care in de integrarea strinilor n Romnia. Pentru
analiza documentelor internaionale au fost luate n calcul cele mai importante instrumente
juridice privind drepturile omului.
Pentru selecia cetenilor strini am preferat o surs independet, diferit de
autoritile publice. Exista o ans de reticen, sau rspunsuri dezirabile din partea
imigranilor dac alegeam o cale de contact prin intermediul instituiilor publice.
Chestionarul a fost aplicat pe un numr de 7 participani n data de 15.06
17.06.2014. Printre strinii chestionai s-au aflat 5 rezideni permaneni i 2 refugiai.
Tabelul 2 Dimensiunea cercetrii
Dimensiune
Accesul la educaie
-

Mobilitatea pe piaa muncii


-

Rezidena pe termen lung

Accesul la cetenie
Reunificarea familiei

Indicatori
acces la sistemul public de
educaie
nivelul de studii
acces liber sau n limite
rezonabile la piaa forei de
munc
rata angajrii
condiii pentru obinerea
statutului de rezident
permanent
faciliti
rata aplicrii pentru
obinerea ceteniei
condiii pentru obinerea
ceteniei
rata aplicrii pentru
obinerea ceteniei
posibilitatea rentregirii
18

Surse
Analiza de documente
(legislaie, documente
de politici, studii
anterioare)
Chestionar aplicat
cetenilor strini

Participare civic i politic

Discriminare

familiei pe teritoriul rii


gazd
drepturi civice i politice
drepturi electorale
politici antidiscriminare
enunate i aplicate
dimensiunea aplicabilitii
nivelul discriminrii

2.2 Accesul la educaie


Conform legislaiei13, cetenii strini fie minori fie aduli, care beneficiaz de o form
legal de edere, au dreptul de a se nscrie n sistemul public de nvmnt.
O condiie n procesul integrrii este cunoaterea limbii rii gazd. n acest sens statul
romn organizeaz cursuri gratuite de limb i cultur romn.
Strinii minori, care aparin statelor tere i a cror edere este recunoscut pe teritoriul
Romniei li se garanteaz accesul la educaie n aceiai msur ca i cetenilor romni dac
susintorii legali se ncadreaz n una din situaii:
a) este repatriat;
b) are, prin cstorie, domiciliul n Romnia;
c) este posesorul unui permis de edere n Romnia;
d) desfoar, n conformitate cu prevederile legale, activiti pe teritoriul Romniei;
e) se afl la studii n nvmntul universitar sau postuniversitar de stat/particular
acreditat din Romnia.
Pentru nscrierea n nvmntul universitar i postniversitar ceteanul strin trebuie
s fac dovada cunotinelor de limb romn prin parcurgerea unui an pregtitor sau s ateste
cel puin patru ani de studii consecutive ntr-o unitate colar/instituie de nvmnt superior
din sistemul naional din Romnia cu predare n limba romn.
Conform studiului MIPEX, situaia sistemului de educaie este una nefavorabil.
Pentru minorii care pot accesa sistemul de nvmnt, colile nu se axeaz pe problemele cu
care se confrunt acetia.
Strinii se confrunt cu probleme n domeniul recunoaterii studiilor i\sau a
calificrilor pe care le-au obinut ntr-un stat strin. Deoarece un aspect important este accesul
acestora la educaie i la munc la un nivel corespunztor competenelor i cunotinelor sale
reale.
13

OUG nr. 194/2002, privind regimul strinilor n Romnia, art. 79;

19

Nu am identificat existena unor norme prin care sa fie organizate ore speciale sau
seminarii prin care s se micoreze diferenele culturale n cazul n care fac parte din colectiv
i elevi strini, aici m raportez cel puin la formele de nvmnt preuniversitare. Fiecare caz
este lsat la latitudinea colii iar n aceste situaii exist o posibilitate ca elevii strini s
ntmpine probleme de acomodare i chiar segregare.
n urma interviurilor majoritatea strinilor urmeaz o form de nvmnt n
Romnia fie au absolvit una, cumulndu-se cu dorina de a studia n continuare pe teritoriul
romnesc. Acesta reprezint un lucru pozitiv pentru ara noastr, fiind de apreciat interesul
acestora de a lua parte la sistemul de nvmnt romnesc. Organizarea cursurilor de limba
romn pentru imigrani rmne fix i rigid; strinii sunt slab informai despre cursuri, iar
profesorii care predau nu sunt profesori de limbi strine, ci de limba romn.

Diagram circular privind dorina de


angajare dup terminarea studiilor

14%
Da

14%

Fig 2.1 - dorina de


angajare a imigranilor
dup terminarea studiilor n
Romnia

Nu
N/A
72%

n proporie de 72% imigranii manifest o preocupare pozitiv n gsirea unui loc de


munc n Romnia dup terminarea studiilor (fig. 2.1). Pentru angajatorii care ncadreaz n
munc tineri cu risc de marginalizare acetia beneficiaz de subvenii pentru plata salariilor.
Aceast condiie se aplic dac tnrul are vrste cuprinse ntre 16 i 25 de ani.

20

2.3 Mobilitatea pe piaa muncii


Accesul pe piaa muncii a resortisanilor rilor tere (RTT) este reglementat de OUG
nr. 56/2007 privind ncadrarea n munc i detaarea strinilor pe teritoriul Romniei i OUG
nr. 194/2002 privind regimul strinilor n Romnia, ambele modificate i completate prin
intermediul Legii nr. 157/2011.
Pe lng cele dou ordonane se adaug i Codul Muncii ce reglementeaz condiiile
de munc, sntatea i securitatea n munc
Conform legislaiei, migranilor i romnilor care presteaz aceeai munc ar trebui s
li se asigure aceleai condiii i asigurri sociale. Lucrtorii temporari i familiile acestora nu
au acces deplin la toate profesiile, i totui, ei pot conta pe un cadru general de sprijin n
gsirea unui loc de munc, format din educaie, cursuri de formare profesional i burse de
studiu. Ei pot de asemenea s acceseze cteva msuri specifice pentru recunoaterea
calificrilor i pot accesa serviciile de ocupare a forei de munc.
ns, pentru ca un resortisant dintr-o ar ter s se poat angaja locul de munc
rmas vacant nu poate fi ocupat de un cetean romn sau a altor state membre i s se
ncadreze n contingentul anual aprobat de Guvern. Legislaia face deosebirea ntre: lucrtorul
permanent (ncadrat n munc pe teritoriul Romniei n baza unui contract de munc),
lucrtorul stagiar (care se afl n Romnia pentru o perioad determinat n scopul
mbuntirii cunotinelor profesionale, lingvistice sau culturale), lucrtorul sezonier
(ncadrat ntr-un loc de munc bine definit, n funcie de succesiunea anotimpurilor, n baza
unui contract individual, ncheiat pe o perioad de cel mult ase luni ntr-un interval de 12
luni), lucrtorul tranfrontalier (strinul ncadrat n munc n localitile de frontier de pe
teritoriul Romniei, care se ntoarce n fiecare zi sau o dat pe sptmn n zona comun cu
Romnia unde i are domiciliul), lucrtorul detaat (strinul calificat, angajat al unei persoane
juridice strine, care desfoar activititatea n Romnia n anumite situaii), personal cu
calificare special (profesori universitari, cercettori, personal tiinific ce desfoar o
activitate de cercetare n cadrul instituii de educaie, cercetare i al autoritilor din sistemul
administraiei publice centrale din Romnia), lucrtorul nalt calificat.

21

Sectorul privat ocup cea mai mare pondere printre opiunile de angajare n Romnia.
n studiul de fa strinii care lucreaz la un angajator privat ori au afacerea lor proprie, sunt
ncadrai n baza unei forme legale de munc, doar unul singur fiind fr acoperire.

Histogram privind rata angajrii


printre imigranii chestionai
5
4

Fig. 2.2 rata angajrii


printre imigranii
chestionai

3
2
1
0
Angajat

Neangajat

Afacere proprie

Aadar sunt posibiliti de angajare pentru strini n Romnia, ase persoane din cele
apte chestionate au o surs de venit (fig 2.2) dintre care doar cinci se afl n concordan cu
legea.
Cadrul legal asigur cetenilor din state tere condiiile n care pot accesa piaa
muncii, dar n practic acetia ntmpin dificulti, aa cum noteaz un tnr irakian n vrst
de 26 de ani:
it's not easy to find a job in the same in which you studied, that means the
perspectives can be low but not impossible
Strinii care pot presta munc la persoane fizice sau juridice din Romnia, far
autorizaie de munc trebuie s aparin urmtoarelor categorii:14

strinii titulari ai dreptului de edere permanent pe teritoriul Romniei;

strinii al cror acces pe piaa muncii din Romnia este reglementat prin acorduri sau
acte asemntoare

strinii care au dobndit o form de protecie n Romnia;

strinii care desfoar activiti didactice, tiinifice sau alte categorii de activiti
specifice cu caracter temporar n instituii de profil acreditate din Romnia;

14

OUG nr. 56/2007, privind ncadrarea n munc i detaarea strinilor pe teritoriul Romniei, art. 5;
22

strinii care urmeaz s desfoare pe teritoriul Romniei activiti temporare


solicitate de ministere ori de alte organe ale administraiei publice centrale sau locale
ori de autoriti administrative autonome;

strinii care sunt numii efi de filial, reprezentan sau de sucursal pe teritoriul
Romniei a unei companii care are sediul n strintate, n conformitate cu actele
prevzute de legislaia romn n acest sens;

strinii membri de familie ai cetenilor romni;

strinii angajai ai persoanelor juridice cu sediul n unul dintre statele membre ale
Uniunii Europene sau n unul dintre statele semnatare ale Acordului privind Spaiul
Economic European, detaai n Romnia, cu condiia prezentrii permisului de edere
din acel stat.
n urma modificrilor impuse de legea 157/2011 mai pot beneficia de acest drept de

acces la piaa forei de munc i solicitanii de azil n condiiile n care a trecut o perioad de
un an de la data depunerii cererii de azil i acesta nc se afl n procedura de determinare a
unei forme de protecie precum i strinii tolerai, pe perioada ct li s-a acordat tolerarea
rmnerii pe teritoriul Romniei.

2.4 Rezidena pe termen lung


O condiie precursoare a obinerii ceteniei romne este dreptul de edere pe termen
lung. Acesta fiind un indicator pozitiv al procesului de integrare n societatea romneasc.
Pentru majoritatea resortisanilor rilor tere obinerea dreptului de edere permanent
este un drum lung i anevoios, deoarece anumite permise temporare nu sunt luate n
considerare n totalul celor 5 ani, pe lng interviul privind cunotinele limbii romne la un
nivel satisfctor pe care acetia trebuie s l dea.
Dintre aplicanii chestionarelor, cinci i-au dorit statutul de rezident permanent, pentru
care au i aplicat n cele din urm (fig. 2.3).
Cei care au aplicat nu au ntmpinat probleme n ceea ce privete documentaia
necesar. Dintre cei care nu au aplicat, o singur persoan nu a putut obine anumite
documente necesare aplicrii, fiind n imposibilitatea de obine acest drept. Rata obinerii
statutului de rezident permanent printre cei chestionai este una ridicat, cei 5 aplicani
obinnd cu succes statutul de rezident permanent.

23

Diagrama circular privind rata aplicaiilor


pentru statutul de rezident permanent

29%
Au aplicat
Nu au aplicat

Fig. 2.3 rata


aplicaiilor pentru
statutul de rezident
permanent

71%

Pentru ca un cetean strin s obin dreptul de edere permanent trebuie s


ndeplineasc cumulativ o serie de condiii:15
a) n decursul a 5 ani s fi avut o edere continu i legal, far s prseasc
Romnia pentru o perioad mai mare de 6 luni consecutive dintr-un total de 10
luni, far s fie luate msuri de ndeprtare a acestuia
b) Dovedete c deine mijloacele de ntreinere la nivelul salariului minim net pe
economie, o excepie sunt strinii membri de familie ai cetenilor romni;
c) Face dovada asigurrii de sntate;
d) deine legal un spaiu de locuit;
e) Cunoate limba romn la un nivel cel puin satisfctor;
Pentru posesorii de Carte albastr a Uniunii Europene, care au avut un drept de edere
continu n ultimii 5 ani anteriori depunerii cererii pe teritoriul statelor membre ale Uniunii
Europene, Spaiului Economic European (SEE) sau al Confederaiei Elveiene, pot obine
ederea permanent dac n ultimii 2 ani i-au petrecut n interiorul Romniei ndeplinind
totodat condiiile de la literele b)-f) menionate mai sus i nu a lipsit de pe teritoriul acestora
mai mult de 12 luni consecutive dintr-un total de 18 luni.
Sunt o excepie de la acest drept solicitanii de azil, beneficiarii proteciei umanitare
temporare sau ai proteciei temporare a statului romn, strinii care se afl n Romnia cu viza
de scurt edere sau viza/drept de edere conferit de viza diplomatic sau de serviciu i strinii

15

OUG nr. 194/2002, privind regimul strinilor n Romnia, art. 71, alin. (1);
24

titulari ai dreptului de edere temporar pentru studii. n sensul c nu pot obine viza de edere
pe termen lung.
Datorit directivei europene 2003/109 a Consiliului, strinii care dispun de statutul de
resortisant al unei ri tere i sunt rezideni permaneni vor beneficia de egalitate de tratament
cu cel aplicat conaionalilor n ceea ce privete:

condiiile de acces la un loc de munc salariat i la o activitate independent i


condiiile de angajare i de munc (programul de lucru, standardele de sntate i
siguran, dreptul la concedii, remunerarea i concedierea);

educaia i formarea profesional, recunoaterea calificrilor i bursele de studii;

indemnizaiile de bunstare (alocaiile de familie, pensiile de vrst etc.) i asigurarea


de sntate;

asistena social (venitul minim de subzisten sau pensiile de vrst, ngrijire


medical gratuit etc.);

avantaje sociale, scutiri de impozite i accesul la bunuri i servicii;

libertatea de asociere i de nscriere ntr-un sindicat i libertatea de a reprezenta un


sindicat sau o asociaie;

acces liber pe ntreg teritoriul statului membru UE n cauz.


Un drum lung parcurs de strini, dar obinerea dreptului de edere permanent,

dovedete nivelul de implicare n procesul de integrare social.

2.5 Accesul la cetenie


Un ultim pas n procesul de integrare l reprezint obinerea ceteniei. Este admisibil
s spunem c ceteanul strin a atins un anumit grad de adaptare social i de asimilare a
valorilor i culturii specifice societii romneti. Dei pentru obinerea ceteniei imigranii
sunt pui n faa unei comisii unde le sunt testate cunotinele privitoare la limb, istorie,
geografie, cultur, etc, fr un suport dup care solicitanii s se poate pregti. Pe lng
acestea trebuie s dovedeasc venituri vag definite din ultimii 3 ani.
Perioada dup care pot face o cere n acest sens este de cel puin 8 ani, n cazul n care
acesta convieuiete cu un

cetean romn perioada este de cel puin 5 ani de la data

cstoriei. Nu se ia n calcul anul n care acesta s-a aflat n afara granielor Romniei pentru o
perioad mai mare de 6 luni n cursul aceluiai an.

25

Termenele pot fi reduse la jumtate dac16,solicitantul este o personalitate recunoscut


pe plan internaional, ceteanul unui stat membru al Uniunii Europene, a dobndit statut de
refugiat potrivit prevederilor legale n vigoare sau a investit n Romnia sume care depesc
1.000.000 de Euro.
Dei legea nu face expres referire la dubla cetenie, aceasta poate fi obinut n
paralel cu o alta. Un argument n acest sens este enunat n articolul 11 alin (1) Legea
ceteniei i anume: li se poate acorda cetenia romn, cu posibilitatea pstrrii ceteniei
strine. Aadar, le este permis cetenilor strini dobndirea ceteniei romne i exercitarea
ei n paralel cu o alta.
Minorii, dobndesc cetenia romn17 o dat cu obinerea acesteia de ctre unul dintre
prini, n acest sens, ambii prini trebuie s fie de acord. Dac minorul a mplinit vrsta de
14 ani, este necesar i consimmntul acestuia.
Dintre cei chestionai cu toii i doresc s devin ceteni romni, dar doar 2 au aplicat
n acest sens dup o perioad de edere de 13 ani, respectiv 18 ani fr s ntmpine probleme
n ceea ce privete procesul de aplicare. Pentru majoritatea obinerea ceteniei i-ar face s se
simt ca acas, i-ar ajuta s primeasc o educaie mai bun sau s se implice n comunitatea
local.
n urma cercetrilor efectuate de CDCDI s-a confirmat un termen de aproximativ doi
ani ca fiind necesar avizrii pozitive sau negative a dosarului.18

2.6 Reunificarea familiei


Reunificarea familiei este o modalitate necesar ce contribuie la stabilitatea sociocultural ce faciliteaz integrarea resortisanilor rilor tere n statele membre. Msurile
privind rentregirea familiei sunt adoptate respectnd drepturile fundamentale dar n special
principiile prevzute de articolul 8 din Conveia European pentru aprarea drepturilor omului
i a libertilor fundamentale i de Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene.
Din analiza legislaiei n vigoare, categoriile de strini care pot obine reunificarea
familiei se numesc sponsori. Pot solicita i obine reunificarea familiei cetenii statelor
tere care sunt posesorii permiselor de edere temporar, Crilor albastre a Uniunii Europene,
16

Legea nr. 21/1991 privind cetenia romn, art. 8, alin. (2)


Ibidem, Art 9.
18
CDCDI, Barometrul Integrrii Imigranilor, manuscris raport de cercetare, biblioteca Centrului de
documentare i cercetare n domeniul integrrii imigranilor, Ediia 2014, p. 114
17

26

permiselor de edere pe termen lung sau beneficiari ai statului de refugiat ori protecie
subsidiar.
Sponsorul poate solicita rentregirea familiei pentru:
a) so/soie;
b) copiii minori necstorii ai sponsorului sau soiei, inclusiv cei adoptai care se afl
n ntreinerea efectiv a sponsorului sau a soului/soiei;
c) copiii aduli necstorii ai sponsorului sau soului/soiei, dac acetia nu se pot
ntreine singuri din motive medicale;
d) rudele de gradul I n linie ascedent, n cazul n care nu se pot ntreine singure i
nu se bucur de un sprijin familial adecvat n ara de origine.
Este necesar ca n cazul n care ambii prini i exercit drepturile printeti n ceea ce
privete ntreinerea copilului minor, la solicitarea rentregirii familiei, este necesar
consimmntul celuilalt titular.
O condiie special19 se adreseaz posesorilor de permise de edere pentru
desfurarea de activiti de cercetare tiinific, acetia putnd solicita rentregirea familiei
chiar dac valabilitatea permisului de edere este mai mic de un an.
Odat ajuni n Romnia strinii venii pe aceast cale pot lucra fr a mai solicita o
autorizaie, pot accesa toate formele i nivelurile de educaie i pregtire profesional,
beneficiaz de securitate, protecie social i asisten medical.
Timpul de soluionare a cererii este de maxim 3 luni de la data la care aceasta a fost
depus, aprobarea fiind comunicat n scris solicitantului n vederea transmiterii membrilor de
familie interesai. Acetia din urm trebuie s o prezinte la misiunea diplomatic sau la oficiul
consular n termen de 60 de zile de la data emiterii, mpreun cu cererea de acordare a vizei de
lung edere pentru rentregirea familiei.
n urma chestionarelor nici un strin nu a aplicat pentru rentregirea familiei,
majoritatea fiind cstorii/divorai pe teritoriul romn.
Un aspect pozitiv al legislaiei romne l reprezint faptul c nu exist o reglementare
sau obligativitate privind cunoaterea limbii romne nainte de intrarea n Romnia n calitate
de membru al familiei.

19

OUG nr. 194/2002, privind regimul strinilor n Romnia, art. 46, alin (6);

27

2.7 Participare civic i politic


Un aspect ce ine de succesul integrrii este participarea activ a strinilor la aspectele
vieii comunitii, inclusiv la viaa politic. Necesitatea unui cadru favorabil reiese din
contribuia pe care strinii o aduc la dezvoltarea pe plan local. Asemenea practici in de
coeziunea social i trebuie recunoscute i ncurajate.
n Romnia, accesul imigranilor privind drepturile civile de baz sunt restricionate ca
o latur nedemocratic a statului de drept. Acetia din urm nu pot contribui la deciziile
politice care afecteaz comunitatea local, astfel c imigranii locuiesc ntr-o ar n care
autoritile nu sunt interesate de prerea acestora.
Nu au drepturi politice cetenii care provin dintr-un stat ter, n lipsa acestui beneficiu
nseamn ca nu au dreptul de a vota sau de a fi alei, de a nfiina partide politice i de a
exercita funcii i demniti publice. Au ns dreptul de a nfiina organizaii nonguvernamentale, de a fi asociai sau membri ntr-o asociaie i de a desfura activiti de
voluntariat.
n ciuda acestui fapt, dintre cei chestionai ntr-un procent de 86% doresc s fac parte
din electorat, s participe activ n comunitatea local (fig. 2.4). Aproximativ toi sunt implicai
ntr-o organizaie, asociaie sau grup etnic.
Diagrama circular privind dorina
imigranilor de a face parte din electorat

14%

Da

Fig 2.4 dorina


imigranilor de a face
parte din electorat

Nu

86%

n concordan cu Directiva 38/2004, le este permis doar cetenilor din statele


membre s voteze n cadrul alegerilor municipale i n cele pentru Parlamentul European
putnd la rndul lor s fie alei n funcia de consilier local sau judeean n aceleai condiii ca
i cetenii romni dac au domiciliul sau reedina n Romnia.
28

n societatea romneasc se pleac de la ideea c nainte de a vota un individ trebuie


s fie complet integrat n comunitatea din care face parte. Astfel c, strinul stabilit ntr-o alt
ar dect cea de origine este considerat mai puin familiarizat cu chestiunile rii. ns este
corect s impunem acest lucru strinilor care locuiesc pe teritoriul Romniei de o perioad
bun de timp n contextul n care procentajul persoanelor cu nivel sczut al competenelor de
citire n Romnia se ridica la 40% n 200920?
Pe de alt parte, se suine participarea la ntruniri i asocieri cu caracter politic ce pot
avea un impact mai vizibil dect simplul act al votului.21

2.8 Discriminare
Discriminarea reprezint un comportament de excludere sau de reducere a accesului
unor indivizi la anumite resurse.
Prevenirea i sancionarea discriminrii este reglementat de legislaia romneasc i
reflect cerinele internaionale de baz privind protecia drepturilor omului i eliminarea
tutoror formelor de discriminare. Amintim n acest sens:

Directiva Consiliului 2000/43/CE cu privire la implementarea principiului


tratamentului egal ntre persoane, indiferent de originea rasial sau etnic;

Directiva Consiliului 2000/78/CE de creare a unui cadru general n favoarea


tratamentului egal privind ocuparea forei de munc i condiiile de munc.

Directiva Consiliului 2006/54/CE privind ncadrarea n munc i profesia

Directiva Consiliului 2004/113/CE privind accesul la bunuri i servicii i furnizarea de


bunuri i servicii.
Legislaia n vigoare22 definete discriminarea ca orice deosebire, excludere, restricie

sau preferin, pe baz de ras, naionalitate, etnie, limb, religie, categorie social,
convingeri, sex sau orientare sexual, apartenen la o categorie defavorizat sau orice alt
criteriu care are ca scop sau efect restrngerea sau nlturarea recunoaterii, folosinei sau
exercitrii, n condiii de egalitate, a drepturilor omului i a libertilor fundamentale sau a

Raport al Comisiei Europene privind nvmntul n Uniunea European IP/11/488, 2011;


Gran, Adamson, Immigrants and Political Participation Background, Theory, and Empirical
Suggestions, 2006, p. 6;
22
OG nr. 137/2000, privind prevenirea i sancionarea tuturor formelor de discriminare, art. 2, alin.
(1);
20
21

29

drepturilor recunoscute de lege, n domeniul politic, economic, social i cultural sau n orice
alte domenii ale vieii publice.
Aadar toi rezidenii pot lua act mpotriva discriminrii, fiecare persoan beneficiaz
de oportuniti egale. Pot pune n micare mecanismele statului sau pot alege calea
organizaiilor non-guvernamenle de a itenta o aciune mpotriva oricrei forme de
discriminare n orice aspect al vieii publice.
Directivele europene reglementeaz mai multe tipuri de discrminare, i anume:
Discriminarea direct, atunci cnd o persoan este tratat mai puin favorabil dect a
fost sau ar fi o alt persoan, ntr-o situaie comparabil, pe baza rasei sau a originii etnice;
Discriminarea indirect, atunci cnd, un criteriu sau o practic aparent neutr pune o
persoan, de o anumit ras sau origine etnic, ntr-o situaie special dezavantajoas, n
comparaie cu alte persoane.
O alt form de manifestare a discriminrii este hruirea fiind catalogat n legislaie
ca find orice comportament pe criteriu de ras, naionalitate, etnie, limb, religie, categorie
social, convingeri, gen, orientare sexual, apartenen la o categorie defavorizat, vrst,
handicap, statut de refugiat ori azilant sau orice alt criteriu, care duce la crearea unui cadru
intimidant, ostil, degradant ori ofensiv.
Victimizarea conform creia statele membre trebuie s protejeze indivizii de la orice
form de tratament advers ca reacie la o plngere, aciune sau alte proceduri prin care se
urmrete respectarea principiului egalitii de tratament. Un exemplu de tratament advers n
acest sens ar fi concedierea.
Tratamentul discriminatoriu poate avea consecine nefavorabile pentru imigrani
privind accesul la un loc de munc, educaie, sntate, etc.
n cazul n care ntmpin acest tip de atitudine, poate sesiza Consiliul Naional pentru
Combaterea Discriminrii (CNCD). Aceast instituie exercit atribuii de prevenire, mediere,
investigare, constatare i sancionare a faptelor de discriminare, monitorizare a cazurilor de
discriminare i acordare de asisten de specialitate victimelor discriminrii.
Potrivit art. 28 din O.G. nr. 137/2000 strinii pot alege i calea organizaiilor nonguvernamentale care au ca scop protecia drepturilor omului sau care au interes legitim n
combaterea discriminrii avnd o calitate procesual activ n cazul n care discriminarea se
manifest n domeniul lor de activitate.
ntr-o lume tot mai diversificat msurile antidiscriminare asigur dezvoltarea
armonioas a ntregii comuniti.

30

Cnd au fost ntrebai ce nseamn discriminarea pentru ei i n ce msur sunt afectai


de aceasta au rspuns urmtoarele:
1. Senegalez 49 de ani consider c discriminarea din Romnia asupra lui se afl la un
nivel mediu, iar domeniul n care s-a simit discriminat este cel legat de sntate. Afirm
aceste lucruri dup o perioad de 17 ani de edere n Romnia.
2. Congolez 52 de ani prerea despre discriminare: s fii judecat dup culoarea pielii i
dup fapt c este strini . S-a simit discriminat n circumstane legate de cetenie. Nivelul
de discriminare pe care l resimte din partea cetenilor romni este mic. Afirm aceste lucruri
dup o perioad de 18 ani de edere n Romnia.
3. Congolez 46 de ani prerea despre discriminare: Este faptul de a trata ntr-un mod
incorect, inegal oamenilor n funcie de nite criterii (ras, etnie, apartenen social, sex,
etc...). S-a simit discriminat pe piaa muncii. Acesta consider c este discriminat la un
nivel mediu n societatea romneasc. Afirm aceste lucruri dup o perioad de 20 ani de
edere n Romnia.
4. Congolez 38 de ani prerea despre discriminare: a nu recunoate egalitatea de ans
pentru toate lumea . Consider c este foarte puin discriminat n Romnia, iar circumstanele
n care s-a simit discriminat sunt legate de domeniul educaiei. Afirm aceste lucruri dup o
perioad de 14 ani de edere n Romnia.
5. Camerunez 38 de ani prerea despre discriminare: Orice deosebire, excludere,
restricie pe baz de ras, naionalitate, limb, religie, categorie social, convingeri, sex,
orientare sexual, vrst, handicap, boal cronic necontagioas, infectare HIV sau
apartenena la o categorie defavorizat care are ca scop sau efect restrngerea. Acesta a
ntlnit discriminarea n situaii legate de sntate sau cetienie i consider c n Romnia
este discrimanat de ctre populaie la un nivel mediu. Afirm aceste lucruri dup o perioad
de 16 ani de edere n Romnia.
6. Irakian 26 de ani prerea despre discriminare: discrimination means to treat differently
people in the bad way but sometimes we can also talk about a positive discrimination for
some categories as refugees in Romania . Persoana n cauz afirm c s-a simit discriminat
n circumstane legate de piaa muncii. Nivelul de discriminare pe care l resimte din partea
romnilor este mic. Afirm aceste lucruri dup o perioad de 7 ani de edere n Romnia.

31

7. Sudanez 36 de ani prerea despre discriminare: to be unfair with some people because
of the race, religion, ethnic . Acesta afirm c se simte discriminat n Romnia, ns la un
nivel mic. Afirm aceste lucruri dup o perioad de 3 ani de edere n Romnia.
Dintre persoanele care au participat la chestionar i au fost discriminate ntr-un fel sau
altul n cadrul instituiilor publice sau pe piaa muncii, toi au tolerat acest gen de
comportament, n sensul c nu au acionat n continuare pe o cale legal sau s cear ajutorul
unui ONG.

32

Concluzii
nc de la formarea Uniunii Europene statele au acordat o atenie sporit politicilor
privind migraia. Gestionarea eficient a fluxurilor de migraie, tratamentul echitabil al
resortisanilor statelor tere aflai n situaie de edere legal pe teritoriul statelor membre,
precum i prevenirea imigrrii ilegale, reprezint deziderate ale identitii europene ale tuturor
statelor membre.
Este vital s nelegem c o gam larg de grupuri joac un rol activ n materia
imigraiei i integrrii. Integrarea nu este doar rezultatul politicilor de stat ci mai degrab o
atitudine pe care imigranii o au fa de societatea gazd.
Imigraia din Romnia se afl ntr-un stadiu incipient. Considerat o ar de tranzit
devine pe zi ce trece o ar de destinaie datorit numrului cetenilor strini tot mai mare
care solicit viz de lung edere cu scopul angajrii sau drept de edere temporar n acelai
scop.
Dei Romnia adopt o politic activ i flexibil n domeniul imigraiei n practic
strinii ntmpin o serie de dificulti ce face traseul integrrii un drum anevoios.
n ceea ce privete accesul la educaie fiecare coal decide singur dac nscrie un
copil strin sau nu, iar dac l nscrie, decide apoi i cum s l integreze. Fiecare caz este lsat
la latitudinea colii iar n aceste situaii exist o posibilitate ca elevii strini s ntmpine
probleme de acomodare i chiar segregare.
n materia discriminrii, legislaia i politicile sunt de aplicabilitate general. Dei
anumite documente i strategii fac referire la discriminarea imigranilor fie specific, fie ca
parte dintr-o categorie mai larg (precum discriminarea pe criteriul naionalitii). Nu au fost
identificate n practic activiti care s vizeze strict combaterea discriminrii n rndul
migranilor. n ceea ce privete situaiile de discriminare care implic migranii, se poate
spune c nu exist o practic a sesizrii CNCD de ctre acetia. Msurile specifice pentru
combaterea discriminrii imigranilor sunt necesare datorit vulnerabilitii acestora i
riscurilor la care sunt expui, n special n ceea ce privete angajarea n munc.
Includerea unor msuri specifice i campanii de informare pentru prevenirea i
combaterea discriminrii n rndul strinilor fie n Strategia naional privind combaterea
discriminrii, fie n Strategia naional privind imigraia sau n planurile de implementare ale
acestor strategii.

33

De asemenea, legislaia n domeniu ar trebui modificat astfel nct termenul de


cetean s fie nlocuit cu cel de persoan, tocmai datorit scopului aplicrii ei, i anume
eliminarea inegalitilor ntre persoane.
n ceea ce privete accesul imigranilor la cetenia romn exist cerine prea stricte
ale examenlor i faptul c se acord doar n baza principiului jus sanguinus. La ora actual,
Belgia, Germania, Finlanda, Portugalia i Grecia aplic principiul jus soli n acordarea
ceteniei.
n tot acest process al integrrii trebuie evitat riscul marginalizrii la care sunt supui
cetenii strini iar acest lucru depinde de calitatea politicii economice, educaionale i social
interne.

34

Index de termeni
Strin - persoana care nu are cetenia romn sau cetenia unui alt stat membru al Uniunii
Europene ori al Spaiului Economic European (resortisant dintr-o ar ter)
Autorizaie de munc - documentul oficial, eliberat n condiiile legii, care d dreptul
titularului s fie ncadrat n munc sau detaat n Romnia la un singur angajator;
Cartea albastr a UE permisul de edere n scop de munc ce poart denumirea Cartea
albastr a UE i care confer posesorului acestuia dreptul de edere i de munc pe teritoriul
Romniei n calitate de angajat pe un loc de munc nalt calificat;

35

Index de tabele
Tabelul 1
Tabelul 2

Indicatori demografici n Uniunea European (2013)


Dimensiunea cercetrii

p. 12
p. 18, 19

Index hri
Harta 1
Harta 2

Harta stadiilor de evoluie demografic 2013


Harta Fertilitii Mondiale 2013

p. 15
p. 16

Index de figuri

Figura 2.1
Figura 2.2
Figura 2.3
Figura 2.4

dorina de angajare a imigranilor dup terminarea studiilor n


Romnia
rata angajrii printre imigranii chestionai
rata aplicaiilor pentru statutul de rezident
dorina imigranilor de a face parte din electorat

36

p. 20
p. 22
p. 24
p. 28

Chestionar
Titlu
Limba

Educaie

Mobilitatea pe piaa
muncii

Rezidena pe termen
lung

Ce form de nvmnt studiai acum n Romnia?


Ai absolvit anul preparator ce atest cunotinele de limba
roman ?
Doreti s continuai i alte studii n Romnia?
Doreti s te angajezi n Romnia dup ce v terminai
studiile?
Care sunt perspectivele dumneavoastr despre obinerea unui
loc de munc n domeniul pe care l-ai studiat?

Care este nivelul dumneavoastr de studii?


Care este situaia actual privind locul de munc?
Avei un contract de munc?
n ce sector lucrai
Locul de munc se potrivete cu abilitile dumneavoastr?
Ci ani ai lucrat?
Ce probleme ai ntmpinat n gsirea unui loc de munc?

Dorii s devenii rezident pe termen lung?


Ai aplicat vreodat pentru statutul de rezident pe termen
lung?
Cnd ai aplicat?
Ai ntmpinat vreo problem n procesul de aplicare?
Ce s-a ntmplat cu aplicaia?
Cum credei c v-ar putea ajuta statutul de rezident pe termen
lung?

Dorii s devenii cetean romn?


Ai aplicat vreodata pentru cererea de obinere a ceteniei?
Cnd ai aplicat
Dup ci ani de edere n Romnia ai aplicat pentru cererea
de obinere a ceteniei?
Ce s-a ntmplat cu aplicaia dumneavoastr?
Ai ntmpinat vreo problem la aplicare?

Cum credei c v-ar putea ajuta obinerea ceteniei?

Care este starea dumneavoastr civil?


Avei copii?
Ai aplicat vreodat pentru reunificarea familiei?
Cnd ai aplicat?
Pentru cine ai aplicat?

Cetenie
-

Reuniunea familiei

ntrebri
Care este limba dumneavoastr matern?
Vorbii i alte limbi strine?
V-ai nscris la curs de integrare n limba romn?
Cum v-a ajutat acest curs?

37

Participarea civic i
politic

Discriminare

Ce s-a ntmplat cu aplicaia?


Ce probleme ai ntmpinat privind reuniunea familiei?

Cunotei vreo asociaie/ONG specific condus de imigrani


sau de o minoritate etnic n Romnia?
Facei parte dintr-o asociaie sau organizaie?
Ai vrea s votai dac mine ar fi alegeri electorale (dac ai
avea dreptul de a vota)?

Ce credei c nseamn discriminarea?


Ai fost vreodat discriminat?
n ce circumstane
Ce ai fcut n continuare?
Pe o scar de la 1 la 5 (1 foarte puin 5 foarte mult). Ct de
discriminat v simii n Romnia?

38

Bibliografie
Adamson, Gran, Immigrants and Political Participation Background, Theory, and
Empirical Suggestions, 2006;
Alexe, Iris; Punescu, Bogdan, Studiu asupra fenomenului imigraiei n romnia. Integrarea
strinilor n societatea romneasc, Ediie Electronic 2001
Brubaker, Rogers, Migrations of Etnic Unmixing in the New Europe, University of
California, Los Angeles, 1998;
Burkhardt, Anja; Seifert Markus, The history of the German Gastarbeiter an argument for
Australia to keep the door open for her guest workers?, 2012;
Dustmann, Christian; Frattini, Tommaso, Immigration: The European Experience,
NORFACE Migration Discussion Paper No. 2012-01;
Garson, Jean-Pierre, Opening Mediterranean Trade and Migration, The OECD Observer No.
209, 1997;
Garson, Jean-Pierre; Loizillon, Anais, Changes and Challenges Europe and Migration from
1950 to Present, OCDE, Brussels, 2003
Guild, Elspeth; Carrera, Sergio; Eisele, Katharina, Social benefits and migration a contested
relationship and policy challenge in the EU; Centre for European Policy Studies, Brussels,
2013;
Huddleston, Thomas; Tjaden, Dag, Jasper, Immigrant Citizens Survey, How immigrants
experience integration in 15 European cities, 2012;
Martiniello, Marco, Towards a coherent approach to immigrant integration policy(ies) in the
European Union;
Niessen, Jan; Huddleston, Thomas, Manual privind integrarea pentru factorii de decizie
politic i practicieni, Direcia General Justiie, Libertate i Securitate, Ediia a treia, aprilie,
2010;
Radu, Mircea, Politica i practica privind integrarea imigranilor i refugiailor n statele
europene;
Robinson, Vaughan, The Importance of information in the resettlement of refugees in the UK,
Journal of Refugee Studies, 1998;
Stephen, Castles; Korac, Maja; Vasta, Ellie; Vertovec, Steven Integration: Mapping the Field.
Home Office Online Report 29/03, London: Home Office, 2001;
Tapinos, Georges, Regional Economic Integration and its Effects on Employment and
Migration, OECD, 1994;
39

The Independent Commission on Migration to Germany, Structuring Immigration, Fostering


Integration, Berlin,2001;
CDCDI (2014), Barometrul Integrrii Imigranilor, manuscris raport de cercetare, biblioteca
Centrului de documentare i cercetare n domeniul integrrii imigranilor;
CDCDI (2013), Barometrul Integrrii Imigranilor, manuscris raport de cercetare, biblioteca
Centrului de documentare i cercetare n domeniul integrrii imigranilor;
OECD, Employment Outlook, 2001;
OECD, Perspective privind Migraia Internaional 2013;
European Commission, Zaragoza pilot study, Indicators of immigrant integration,
Luxembourg, 2011;
IMISCOE, European immigrations, trends, structures and policy implications, Amsterdam
University Press;
Tratatului privind funcionarea Uniunii Europene (versiune consolidat);
Tratatul privind Uniunea European (versiune consolidat);
Legea nr. 122/2006, privind azilul n Romnia, n MONITORUL OFICIAL nr. 428 din 18
mai 2006;
Legea nr. 21/1991 privind cetenia romna, republicat n Monitorul Oficial al Romniei,
Partea I, nr. 405 din 17 iunie 2010;
Strategia naional privind imigraia pentru perioada 2011 2014;
Ordonaa nr. 44/2004, privind integrarea social a strinilor care au dobndit o form de
protecie sau un drept de edere n Romnia, precum i a cetenilor statelor membre ale
Uniunii Europene i Spaiului Economic European, n MONITORUL OFICIAL nr. 93 din 31
ianuarie 2004;
Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 194/2002, privind regimul strinilor n Romnia,
republicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 421 din 05/06/2008;
Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 56/2007, privind ncadrarea n munc i detaarea
strinilor pe teritoriul Romniei, n Monitorul Oficial nr. 424 din 26 iunie 2007;
Ordonana nr. 137/2000, privind prevenirea i sancionarea tuturor formelor de discriminare,
n Monitorul Oficial nr. 99 din 8 februarie 2007;
Oordonana de Urgena nr. 102/2005, privind libera circulaie pe teritoriul Romniei a
cetenilor statelor membre ale Uniunii Europene i Spatiului Economic European, n
Monitorul Oficial al Romniei nr. 646 din 21 iulie 2005;

40

http://www.sscnet.ucla.edu/soc/faculty/brubaker/Publications/16_Migrations_of_Ethnic_Unmixing.
pdf
http://www.prb.org/ (Population Reference Bureau)
http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page/portal/eurostat/home/ (Biroul de statistici al Uniunii
Europene)
http://www.mipex.eu/ (Migration Integration Policy Index)

41