Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Introducere............................................................................................................................................... 2
Capitolul I ................................................................................................................................................ 3
1.1 Scurt istoric al migratiei n Europa i ctre Europa ....................................................................... 3
1.1.1 Migraia forei de munc i reconstrucia Europei: perioada 1950-1970 ............................... 4
1.1.2 Perioada crizelor economice: 1970-1985 ............................................................................... 5
1.1.3 Diversificarea rilor gazd .................................................................................................... 5
1.1.4 Migraia forei de munc cu precdere lucrtorii calificai. Creterea imigranilor ilegali .... 6
1.2 Cadrul general legal privind migraia ............................................................................................ 7
1.3 Contextul actual al politicilor privind migraia ............................................................................. 9
1.4 Contextul actual al politicilor de integrare .................................................................................. 10
1.5 Importana integrrii imigranilor ................................................................................................ 11
Capitolul II ............................................................................................................................................ 17
2.1 Studiu de caz privind integrarea imigranilor n Romnia .......................................................... 17
2.1.1 Scopul studiului .................................................................................................................... 18
2.1.2 Surse de informare................................................................................................................ 18
2.2 Accesul la educaie ...................................................................................................................... 19
2.3 Mobilitatea pe piaa muncii ......................................................................................................... 21
2.4 Rezidena pe termen lung ............................................................................................................ 23
2.5 Accesul la cetenie ..................................................................................................................... 25
2.6 Reunificarea familiei ................................................................................................................... 26
2.7 Participare civic i politic......................................................................................................... 28
2.8 Discriminare ................................................................................................................................ 29
Concluzii ............................................................................................................................................... 33
Index de termeni .................................................................................................................................... 35
Index de tabele....................................................................................................................................... 36
Index hri ............................................................................................................................................. 36
Index de figuri ....................................................................................................................................... 36
Chestionar.............................................................................................................................................. 37
Bibliografie............................................................................................................................................ 39
Introducere
Migraia este considerat ca fiind una dintre cele mai complexe provocri cu care se
poate confrunta un stat n ceea ce privete gestionarea acesteia, dar nu este un fenomen nou
pentru Europa, iar imigranii au contribuit masiv n dezvoltarea Uniunii Europene att n plan
economic ct i n cel cultural.
Din pricina naturii umane care st la baza acestui fenomen este dificil de redat traseul
pe care migraia l va urma.
De-a lungul timpului a suferit transformri majore de la o etap social la alta, dar
scopul e mereu acelai. Ca o urmare a necesitii de satisfacere a intereselor generale ale
societii i ale fiecrui om n parte sistemul actual al Uniunii Europene se confrunt cu una
din principalale provocri pe care migraia o genereaz i anume: integrarea imigranilor n
societatea gazd. Dei situaia este diferit de la un stat la altul, se atribuie o importan tot
mai mare politicilor de integrare a imigranilor. Datorit problemelor demografice cu care se
confrunt Europa imigranii joac un rol important n depirea acestui obstacol.
Obiectivul lucrrii a fost acela de a evidenia importana integrrii imigranilor i n ce
msur particip acetia la viaa social i public din Romnia.
n primul capitol este prezentat fenomenul migraiei n Europa i ctre Europa dintr-o
perspectiv istoric, dar i contextul actual al politicilor privind migraia, integrarea
imigranilor precum i importana integrrii.
Capitolul doi al lucrrii este alocat fenomenului integrrii imigranilor din perspectiva
legiuitorului romn i n ce msura imigranii particip n societatea noastr. Romnia fiind
mai mult o ar de emigraie, integrarea este un subiect ce a prins contur abia n anul 2004
odat cu prima lege privind integrarea imigranilor n Romnia.
Atragerea muncitorilor strini pentru a nlocui fora de munc pierdut, conflictele
care macin rile din Orientul Mijlociu i din Africa, aderarea la Spaiul Schengen sunt doar
cteva aspecte pentru care Romnia poate ajunge o ar de imigraie.
Capitolul I
1.1 Scurt istoric al migratiei n Europa i ctre Europa
Migraia, un fenomen ce exist nc de la nceputurile omenirii, un fenomen ce a
nregistrat schimbri de-a lungul timpului. Unul dintre rezultatele cele mai vizibile este
apariia societilor multiculturale. rile cele mai dezvoltate sunt societi multietnice, iar
cele n curs de dezvoltare se ndreapt i ele n aceast direcie.
Probabil cea mai important nsuire a fenomenului migraionist este dreptul de
deplasare, drept recunoscut la nivel mondial prin Declaraia Universal a Drepturilor Omului
proclamat la 10 decembrie 1948 de ctre Adunarea General a Organizaiei Naiunilor Unite.
De mai bine de jumtate de secol Oricine are dreptul s se deplaseze liber i s-i stabileasc
reedina pe teritoriul oricrui stat i Oricine are dreptul s prseasc o ar, inclusiv cea de
origine, i s se ntoarc n ara sa.
n cadrul Uniunii Europene libera circulaie a lucrtorilor a fost printre primele
drepturi recunoscute. Dac la nceput acest drept fcea referire la cei care desfurau o
activitate economic datorit Regulamentului nr. 1612/1968 privind libera circulaie a
lucrtorilor i Directiva nr. 360/ 1968 privind dreptul de reziden a lucrtorilor i membrilor
de familie ai acestora, prin Actul Unic European s-a extins dreptul la reziden tuturor
cetenilor din statele membre indiferent dac acetia desfurau sau nu o activitate
economic.
Printre alte lucruri J.P. Garson i A. Loizillon1 ne ofer o perspectiv istoric a
migraiei n Europa de la sfritul celui de Al Doilea Rzboi Mondial. Cinci decade de
schimbri, provocri, diferene regionale i diversitate experimentate de rile europene
mprite n patru perioade principale de migraie.
rile afectate de al doilea Rzboi Mondial au recurs la atragerea unui mare numr de
migrani pentru a ajuta la reconstrucia acestora.
Recesiunea economic, nivelul ridicat al ratelor de omaj, precum i imaginea c
rezultatele politicilor nu erau totalmente sub controlul naional au condus o eliminare treptat
a unor canale de migraie.
Jean-Pierre, Garson; Anais Loizillon, Changes and Challenges Europe and Migration from 1950 to
Present, OCDE, Brussels, 2003
3
Georges, Tapinos, Regional Economic Integration and its Effects on Employment and Migration,
OECD Publications, Paris, 1994
3
Programul gastarbeiter.
migreaz spre rile Europei de Vest, aceleai ri devin destinaie pentru migranii din rile
Europei de Est, precum Belarus sau Ucraina. Totodat, migraia ilegal a cptat noi
dimensiuni i a devenit mai periculoas. Ca urmare a dezvoltrii reelelor de trafic
internaional i creterii rolului lor n circulaia internaional a forei de munc, politicile
Statelor Membre privind migraia i angajarea strinilor au sporit msurile represive mpotriva
traficanilor, angajatorilor sau imigranilor aflai ntr-o situaie de ilegalitate.
Din a doua jumtate a anilor 90, s-au intensificat discuiile cu privire la efectele
migraiei internaionale a lucrtorilor nalt calificai. n Europa, migraia specialitilor i
studenilor din Europa Central i de Est ctre Europa de Vest s-a remarcat dup cderea
zidului Berlinului i cderea regimurilor socialiste, din 1989. ri precum Marea Britanie,
Germania i Frana au adoptat msuri pentru facilitarea intrrii persoanelor nalt calificate, n
special specialiti IT, pentru a face fa competiiei globale pentru astfel de lucrtori.
Cererea de lucrtori nalt calificai poate fi satisfcut n foarte mare msur de rile
n curs de dezvoltare, beneficiile directe ale migraiei creierelor fiind nc foarte apreciate.
Importul de specialiti nc are loc, chiar dac semnificaia sa este mai sczut. Se poate
previziona, ns, o cretere a fluxului invers de specialiti, dinspre rile bogate nspre cele
mai puin dezvoltate, ca urmare a reducerii cererii de personal nalt calificat datorit creterii
eficienei economice n rile dezvoltate. Totodat, capitalul i investiiile directe vor merge
spre rile srace, atrgnd specialiti din rile bogate.
Legtura dintre schimbrile demografice i politicile privind migraia, inclusiv
migraia persoanelor nalt calificate, va reprezenta o problematic important n viitorul
apropiat.
minoritilor. Aceste valori sunt comune statelor membre ntr-o societate caracterizat de
pluralism, nediscriminare, toleran, justiie, solidaritate i egalitate ntre femei i brbai7.
Vedem astfel c principiile care stau la baza reglementrilor din acest domeniu, sunt
menionate de tratatele constitutive. Acestea reprezint valorile comune ale statelor membre,
pentru toate persoanele de pe teritoriul Uniunii. Datorit caracterului supranaional al
tratatelor statele sunt obligate s promoveze aceste principii.
Mai mult de att articolul 3 alineatul (2) din TUE precizeaz Uniunea ofer
cetenilor si un spaiu de libertate, securitate i justiie, fr frontiere interne, n interiorul
cruia este asigurat libera circulaie a persoanelor, n corelare cu msuri adecvate privind
controlul la frontierele externe, dreptul de azil, imigrarea, precum i prevenirea criminalitii
i combaterea acestui fenomen. Fa de Tratatul de la Nisa, acest articol atribuie o mai mare
prioritate crerii unui spaiu de libertate, securitate i justiie (SLSJ).
n titlul V din TFUE alin (67) (89) este consacract SLSJ. Unul din obiectivele
asociate acestui spaiu este acela c Uniunea asigur absena controalelor asupra persoanelor
la frontierele interne i dezvolt o politic comun n domeniul dreptului de azil, al imigrrii
i al controlului la frontierele externe care este ntemeiat pe solidaritatea ntre statele membre
i care este echitabil fa de resortisanii rilor tere. n nelesul prezentului titlu, apatrizii
sunt asimilai resortisanilor rilor tere..
Pe lng aceste dispoziii, trebuie menionate i alte articole legate indisolubil de
crearea unui SLSJ. Ne referim, mai ales, la articolul 6 din Tratatul UE privind Cartea
drepturilor fundamentale i Convenia european pentru aprarea drepturilor omului, la
articolul 8 din TFUE privind lupta mpotriva inegalitilor, la articolul 15 alineatul (3) din
TFUE privind dreptul de acces la documentele instituiilor, la articolul 16 din TFUE privind
protecia datelor cu caracter personal i la articolele 18-25 din TFUE referitor la
nediscriminare i cetenia Uniunii.
Uniunea European i-a propus s dezvolte o politic comun privind migraia, al
crei scop este de a asigura, n toate etapele, gestionarea eficient a fluxurilor de migrare,
tratamentul echitabil al resortisanilor rilor tere n situaie de edere legal n statele
membre, precum i prevenirea migraiei ilegale i a traficului de persoane i combaterea
susinut a acestora8. Ulterior, n 2004, Consiliul Uniunii Europene adopt Principiile de Baz
Comune (PBC) privind politica de integrare a imigranilor n Uniunea European.
Integrarea este un proces bidirecional de acomodare reciproc ntre imigrani i
7
8
Jan, Niessen; Thomas, Huddleston, Manual privind integrarea pentru factorii de decizie politic i practicieni,
Direcia General Justiie, Libertate i Securitate, Ediia a treia, aprilie, 2010
10
Castles, Stephen; Korac, Maja; Ellie, Vasta; Steven, Vertovec, Integration: Mapping the Field, Report of a
project carried out by The University of Oxford Centre for Migration and Policy Research and Refugee Studies
Centre: Oxford, 2001;
11
Vaughan, Robinson, The Importance of information in the resettlement of refugees in the UK, Journal of
Refugee Studies, 1998, p. 11, 4,146-61;
Directiva 2003/109/EC privind statutul resortisanilor rilor tere care sunt rezideni
pe termen lung;
Fertilitate
Austria
Belgia
Bulgaria
Cipru
Croaia
Danemarca
Estonia
Finlanda
Frana
Germania
Grecia
Irlanda
Italia
Letonia
Lituania
Luxemburg
Malta
Polonia
Portugalia
Regatul Unit
Republica Ceh
Romnia
Slovacia
Slovenia
Spania
Suedia
Olanda
Ungaria
1.4
1.8
1.5
1.4
1.5
1.7
1.6
1.8
2.0
1.4
1.4
2.0
1.4
1.4
1.4
1.5
1.5
1.3
1.3
2.0
1.5
1.4
1.3
1.5
1.3
1.9
1.7
1.3
Stadiu de
evolutie/Rate of
natural increase
0.0
0.2
-0.6
0.6
-0.2
0.1
-0.1
0.1
0.4
-0.2
0.0
1.0
-0.1
-0.5
-0.4
0.4
0.3
0.0
-0.2
0.4
0.0
-0.3
0.1
0.1
0.1
0.2
0.2
-0.4
Sursa: World Population Data Sheet 2013 realizat de Population Reference Bureau
12
reproducere. Aceasta se exprim prin rata fertilitii, indicator calculat prin raportarea
numrului total de nateri la populaia feminin de vrst fertil:
12
14
15
16
Capitolul II
2.1 Studiu de caz privind integrarea imigranilor n Romnia
Romnia este i ea parte n aceast er a migraiei, fiind mai mai mult o ar de
emigraie dect una de imigraie i va rmne mult timp aa. Cnd ne raportm la Romnia
subiectul general de discuie este emigraia, puine cercetri i studii au ca centru de atenie
imigraia cu att mai mult integrarea. Fenomenul integrrii imigranilor indiferent de statutul
lor este un subiect ce a prins contur abia n anul 2004 odat cu prima lege privind integrarea
imigranilor n Romnia.
Strategia naional privind imigraia pentru perioada 2011-2014 este documentul care
stabilete liniile directoare i obiectivele de atins la nivel national, n ceea ce privete
imigraia reglementat, prevenirea i combaterea imigraiei ilegale, azilul i integrarea
strinilor n societatea romneasc. Strategia joac un rol important n gestionarea acestui
fenomen, asigur cadrul de elaborare i punere n practica a msurilor de coordonare a
aciunilor n domeniul imigraiei de ctre instituiile publice.
Unul din obiectivele strategiei naionale este integrarea social a strinilor cu edere
legal. Obiectivele operaionale presupun:
-
crearea unei imagini pozitive n rndul opiniei publice din Romnia privind fenomenul
imigraiei i al integrrii strinilor prin derularea de activiti de informare i campanii
de contientizare.
17
Accesul la cetenie
Reunificarea familiei
Indicatori
acces la sistemul public de
educaie
nivelul de studii
acces liber sau n limite
rezonabile la piaa forei de
munc
rata angajrii
condiii pentru obinerea
statutului de rezident
permanent
faciliti
rata aplicrii pentru
obinerea ceteniei
condiii pentru obinerea
ceteniei
rata aplicrii pentru
obinerea ceteniei
posibilitatea rentregirii
18
Surse
Analiza de documente
(legislaie, documente
de politici, studii
anterioare)
Chestionar aplicat
cetenilor strini
Discriminare
19
Nu am identificat existena unor norme prin care sa fie organizate ore speciale sau
seminarii prin care s se micoreze diferenele culturale n cazul n care fac parte din colectiv
i elevi strini, aici m raportez cel puin la formele de nvmnt preuniversitare. Fiecare caz
este lsat la latitudinea colii iar n aceste situaii exist o posibilitate ca elevii strini s
ntmpine probleme de acomodare i chiar segregare.
n urma interviurilor majoritatea strinilor urmeaz o form de nvmnt n
Romnia fie au absolvit una, cumulndu-se cu dorina de a studia n continuare pe teritoriul
romnesc. Acesta reprezint un lucru pozitiv pentru ara noastr, fiind de apreciat interesul
acestora de a lua parte la sistemul de nvmnt romnesc. Organizarea cursurilor de limba
romn pentru imigrani rmne fix i rigid; strinii sunt slab informai despre cursuri, iar
profesorii care predau nu sunt profesori de limbi strine, ci de limba romn.
14%
Da
14%
Nu
N/A
72%
20
21
Sectorul privat ocup cea mai mare pondere printre opiunile de angajare n Romnia.
n studiul de fa strinii care lucreaz la un angajator privat ori au afacerea lor proprie, sunt
ncadrai n baza unei forme legale de munc, doar unul singur fiind fr acoperire.
3
2
1
0
Angajat
Neangajat
Afacere proprie
Aadar sunt posibiliti de angajare pentru strini n Romnia, ase persoane din cele
apte chestionate au o surs de venit (fig 2.2) dintre care doar cinci se afl n concordan cu
legea.
Cadrul legal asigur cetenilor din state tere condiiile n care pot accesa piaa
muncii, dar n practic acetia ntmpin dificulti, aa cum noteaz un tnr irakian n vrst
de 26 de ani:
it's not easy to find a job in the same in which you studied, that means the
perspectives can be low but not impossible
Strinii care pot presta munc la persoane fizice sau juridice din Romnia, far
autorizaie de munc trebuie s aparin urmtoarelor categorii:14
strinii al cror acces pe piaa muncii din Romnia este reglementat prin acorduri sau
acte asemntoare
strinii care desfoar activiti didactice, tiinifice sau alte categorii de activiti
specifice cu caracter temporar n instituii de profil acreditate din Romnia;
14
OUG nr. 56/2007, privind ncadrarea n munc i detaarea strinilor pe teritoriul Romniei, art. 5;
22
strinii care sunt numii efi de filial, reprezentan sau de sucursal pe teritoriul
Romniei a unei companii care are sediul n strintate, n conformitate cu actele
prevzute de legislaia romn n acest sens;
strinii angajai ai persoanelor juridice cu sediul n unul dintre statele membre ale
Uniunii Europene sau n unul dintre statele semnatare ale Acordului privind Spaiul
Economic European, detaai n Romnia, cu condiia prezentrii permisului de edere
din acel stat.
n urma modificrilor impuse de legea 157/2011 mai pot beneficia de acest drept de
acces la piaa forei de munc i solicitanii de azil n condiiile n care a trecut o perioad de
un an de la data depunerii cererii de azil i acesta nc se afl n procedura de determinare a
unei forme de protecie precum i strinii tolerai, pe perioada ct li s-a acordat tolerarea
rmnerii pe teritoriul Romniei.
23
29%
Au aplicat
Nu au aplicat
71%
15
OUG nr. 194/2002, privind regimul strinilor n Romnia, art. 71, alin. (1);
24
titulari ai dreptului de edere temporar pentru studii. n sensul c nu pot obine viza de edere
pe termen lung.
Datorit directivei europene 2003/109 a Consiliului, strinii care dispun de statutul de
resortisant al unei ri tere i sunt rezideni permaneni vor beneficia de egalitate de tratament
cu cel aplicat conaionalilor n ceea ce privete:
cstoriei. Nu se ia n calcul anul n care acesta s-a aflat n afara granielor Romniei pentru o
perioad mai mare de 6 luni n cursul aceluiai an.
25
26
permiselor de edere pe termen lung sau beneficiari ai statului de refugiat ori protecie
subsidiar.
Sponsorul poate solicita rentregirea familiei pentru:
a) so/soie;
b) copiii minori necstorii ai sponsorului sau soiei, inclusiv cei adoptai care se afl
n ntreinerea efectiv a sponsorului sau a soului/soiei;
c) copiii aduli necstorii ai sponsorului sau soului/soiei, dac acetia nu se pot
ntreine singuri din motive medicale;
d) rudele de gradul I n linie ascedent, n cazul n care nu se pot ntreine singure i
nu se bucur de un sprijin familial adecvat n ara de origine.
Este necesar ca n cazul n care ambii prini i exercit drepturile printeti n ceea ce
privete ntreinerea copilului minor, la solicitarea rentregirii familiei, este necesar
consimmntul celuilalt titular.
O condiie special19 se adreseaz posesorilor de permise de edere pentru
desfurarea de activiti de cercetare tiinific, acetia putnd solicita rentregirea familiei
chiar dac valabilitatea permisului de edere este mai mic de un an.
Odat ajuni n Romnia strinii venii pe aceast cale pot lucra fr a mai solicita o
autorizaie, pot accesa toate formele i nivelurile de educaie i pregtire profesional,
beneficiaz de securitate, protecie social i asisten medical.
Timpul de soluionare a cererii este de maxim 3 luni de la data la care aceasta a fost
depus, aprobarea fiind comunicat n scris solicitantului n vederea transmiterii membrilor de
familie interesai. Acetia din urm trebuie s o prezinte la misiunea diplomatic sau la oficiul
consular n termen de 60 de zile de la data emiterii, mpreun cu cererea de acordare a vizei de
lung edere pentru rentregirea familiei.
n urma chestionarelor nici un strin nu a aplicat pentru rentregirea familiei,
majoritatea fiind cstorii/divorai pe teritoriul romn.
Un aspect pozitiv al legislaiei romne l reprezint faptul c nu exist o reglementare
sau obligativitate privind cunoaterea limbii romne nainte de intrarea n Romnia n calitate
de membru al familiei.
19
OUG nr. 194/2002, privind regimul strinilor n Romnia, art. 46, alin (6);
27
14%
Da
Nu
86%
2.8 Discriminare
Discriminarea reprezint un comportament de excludere sau de reducere a accesului
unor indivizi la anumite resurse.
Prevenirea i sancionarea discriminrii este reglementat de legislaia romneasc i
reflect cerinele internaionale de baz privind protecia drepturilor omului i eliminarea
tutoror formelor de discriminare. Amintim n acest sens:
sau preferin, pe baz de ras, naionalitate, etnie, limb, religie, categorie social,
convingeri, sex sau orientare sexual, apartenen la o categorie defavorizat sau orice alt
criteriu care are ca scop sau efect restrngerea sau nlturarea recunoaterii, folosinei sau
exercitrii, n condiii de egalitate, a drepturilor omului i a libertilor fundamentale sau a
29
drepturilor recunoscute de lege, n domeniul politic, economic, social i cultural sau n orice
alte domenii ale vieii publice.
Aadar toi rezidenii pot lua act mpotriva discriminrii, fiecare persoan beneficiaz
de oportuniti egale. Pot pune n micare mecanismele statului sau pot alege calea
organizaiilor non-guvernamenle de a itenta o aciune mpotriva oricrei forme de
discriminare n orice aspect al vieii publice.
Directivele europene reglementeaz mai multe tipuri de discrminare, i anume:
Discriminarea direct, atunci cnd o persoan este tratat mai puin favorabil dect a
fost sau ar fi o alt persoan, ntr-o situaie comparabil, pe baza rasei sau a originii etnice;
Discriminarea indirect, atunci cnd, un criteriu sau o practic aparent neutr pune o
persoan, de o anumit ras sau origine etnic, ntr-o situaie special dezavantajoas, n
comparaie cu alte persoane.
O alt form de manifestare a discriminrii este hruirea fiind catalogat n legislaie
ca find orice comportament pe criteriu de ras, naionalitate, etnie, limb, religie, categorie
social, convingeri, gen, orientare sexual, apartenen la o categorie defavorizat, vrst,
handicap, statut de refugiat ori azilant sau orice alt criteriu, care duce la crearea unui cadru
intimidant, ostil, degradant ori ofensiv.
Victimizarea conform creia statele membre trebuie s protejeze indivizii de la orice
form de tratament advers ca reacie la o plngere, aciune sau alte proceduri prin care se
urmrete respectarea principiului egalitii de tratament. Un exemplu de tratament advers n
acest sens ar fi concedierea.
Tratamentul discriminatoriu poate avea consecine nefavorabile pentru imigrani
privind accesul la un loc de munc, educaie, sntate, etc.
n cazul n care ntmpin acest tip de atitudine, poate sesiza Consiliul Naional pentru
Combaterea Discriminrii (CNCD). Aceast instituie exercit atribuii de prevenire, mediere,
investigare, constatare i sancionare a faptelor de discriminare, monitorizare a cazurilor de
discriminare i acordare de asisten de specialitate victimelor discriminrii.
Potrivit art. 28 din O.G. nr. 137/2000 strinii pot alege i calea organizaiilor nonguvernamentale care au ca scop protecia drepturilor omului sau care au interes legitim n
combaterea discriminrii avnd o calitate procesual activ n cazul n care discriminarea se
manifest n domeniul lor de activitate.
ntr-o lume tot mai diversificat msurile antidiscriminare asigur dezvoltarea
armonioas a ntregii comuniti.
30
31
7. Sudanez 36 de ani prerea despre discriminare: to be unfair with some people because
of the race, religion, ethnic . Acesta afirm c se simte discriminat n Romnia, ns la un
nivel mic. Afirm aceste lucruri dup o perioad de 3 ani de edere n Romnia.
Dintre persoanele care au participat la chestionar i au fost discriminate ntr-un fel sau
altul n cadrul instituiilor publice sau pe piaa muncii, toi au tolerat acest gen de
comportament, n sensul c nu au acionat n continuare pe o cale legal sau s cear ajutorul
unui ONG.
32
Concluzii
nc de la formarea Uniunii Europene statele au acordat o atenie sporit politicilor
privind migraia. Gestionarea eficient a fluxurilor de migraie, tratamentul echitabil al
resortisanilor statelor tere aflai n situaie de edere legal pe teritoriul statelor membre,
precum i prevenirea imigrrii ilegale, reprezint deziderate ale identitii europene ale tuturor
statelor membre.
Este vital s nelegem c o gam larg de grupuri joac un rol activ n materia
imigraiei i integrrii. Integrarea nu este doar rezultatul politicilor de stat ci mai degrab o
atitudine pe care imigranii o au fa de societatea gazd.
Imigraia din Romnia se afl ntr-un stadiu incipient. Considerat o ar de tranzit
devine pe zi ce trece o ar de destinaie datorit numrului cetenilor strini tot mai mare
care solicit viz de lung edere cu scopul angajrii sau drept de edere temporar n acelai
scop.
Dei Romnia adopt o politic activ i flexibil n domeniul imigraiei n practic
strinii ntmpin o serie de dificulti ce face traseul integrrii un drum anevoios.
n ceea ce privete accesul la educaie fiecare coal decide singur dac nscrie un
copil strin sau nu, iar dac l nscrie, decide apoi i cum s l integreze. Fiecare caz este lsat
la latitudinea colii iar n aceste situaii exist o posibilitate ca elevii strini s ntmpine
probleme de acomodare i chiar segregare.
n materia discriminrii, legislaia i politicile sunt de aplicabilitate general. Dei
anumite documente i strategii fac referire la discriminarea imigranilor fie specific, fie ca
parte dintr-o categorie mai larg (precum discriminarea pe criteriul naionalitii). Nu au fost
identificate n practic activiti care s vizeze strict combaterea discriminrii n rndul
migranilor. n ceea ce privete situaiile de discriminare care implic migranii, se poate
spune c nu exist o practic a sesizrii CNCD de ctre acetia. Msurile specifice pentru
combaterea discriminrii imigranilor sunt necesare datorit vulnerabilitii acestora i
riscurilor la care sunt expui, n special n ceea ce privete angajarea n munc.
Includerea unor msuri specifice i campanii de informare pentru prevenirea i
combaterea discriminrii n rndul strinilor fie n Strategia naional privind combaterea
discriminrii, fie n Strategia naional privind imigraia sau n planurile de implementare ale
acestor strategii.
33
34
Index de termeni
Strin - persoana care nu are cetenia romn sau cetenia unui alt stat membru al Uniunii
Europene ori al Spaiului Economic European (resortisant dintr-o ar ter)
Autorizaie de munc - documentul oficial, eliberat n condiiile legii, care d dreptul
titularului s fie ncadrat n munc sau detaat n Romnia la un singur angajator;
Cartea albastr a UE permisul de edere n scop de munc ce poart denumirea Cartea
albastr a UE i care confer posesorului acestuia dreptul de edere i de munc pe teritoriul
Romniei n calitate de angajat pe un loc de munc nalt calificat;
35
Index de tabele
Tabelul 1
Tabelul 2
p. 12
p. 18, 19
Index hri
Harta 1
Harta 2
p. 15
p. 16
Index de figuri
Figura 2.1
Figura 2.2
Figura 2.3
Figura 2.4
36
p. 20
p. 22
p. 24
p. 28
Chestionar
Titlu
Limba
Educaie
Mobilitatea pe piaa
muncii
Rezidena pe termen
lung
Cetenie
-
Reuniunea familiei
ntrebri
Care este limba dumneavoastr matern?
Vorbii i alte limbi strine?
V-ai nscris la curs de integrare n limba romn?
Cum v-a ajutat acest curs?
37
Participarea civic i
politic
Discriminare
38
Bibliografie
Adamson, Gran, Immigrants and Political Participation Background, Theory, and
Empirical Suggestions, 2006;
Alexe, Iris; Punescu, Bogdan, Studiu asupra fenomenului imigraiei n romnia. Integrarea
strinilor n societatea romneasc, Ediie Electronic 2001
Brubaker, Rogers, Migrations of Etnic Unmixing in the New Europe, University of
California, Los Angeles, 1998;
Burkhardt, Anja; Seifert Markus, The history of the German Gastarbeiter an argument for
Australia to keep the door open for her guest workers?, 2012;
Dustmann, Christian; Frattini, Tommaso, Immigration: The European Experience,
NORFACE Migration Discussion Paper No. 2012-01;
Garson, Jean-Pierre, Opening Mediterranean Trade and Migration, The OECD Observer No.
209, 1997;
Garson, Jean-Pierre; Loizillon, Anais, Changes and Challenges Europe and Migration from
1950 to Present, OCDE, Brussels, 2003
Guild, Elspeth; Carrera, Sergio; Eisele, Katharina, Social benefits and migration a contested
relationship and policy challenge in the EU; Centre for European Policy Studies, Brussels,
2013;
Huddleston, Thomas; Tjaden, Dag, Jasper, Immigrant Citizens Survey, How immigrants
experience integration in 15 European cities, 2012;
Martiniello, Marco, Towards a coherent approach to immigrant integration policy(ies) in the
European Union;
Niessen, Jan; Huddleston, Thomas, Manual privind integrarea pentru factorii de decizie
politic i practicieni, Direcia General Justiie, Libertate i Securitate, Ediia a treia, aprilie,
2010;
Radu, Mircea, Politica i practica privind integrarea imigranilor i refugiailor n statele
europene;
Robinson, Vaughan, The Importance of information in the resettlement of refugees in the UK,
Journal of Refugee Studies, 1998;
Stephen, Castles; Korac, Maja; Vasta, Ellie; Vertovec, Steven Integration: Mapping the Field.
Home Office Online Report 29/03, London: Home Office, 2001;
Tapinos, Georges, Regional Economic Integration and its Effects on Employment and
Migration, OECD, 1994;
39
40
http://www.sscnet.ucla.edu/soc/faculty/brubaker/Publications/16_Migrations_of_Ethnic_Unmixing.
pdf
http://www.prb.org/ (Population Reference Bureau)
http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page/portal/eurostat/home/ (Biroul de statistici al Uniunii
Europene)
http://www.mipex.eu/ (Migration Integration Policy Index)
41