Facultatea de Sociologie i Asisten Social

Integrarea i reintegrarea
detinutilor
-cazul Franei, Germaniei, Greciei, Romniei i Israelului-probleme privind reintegrarea si programe implementate-

Profesor: Badea Marian

Student: Moldoveanu Adela
Anul II, Relaii Internaionale i Studii Europene

Universitatea Bucureti
Ianuarie 2011

Integrarea i reintegrarea deinutilor

-cazul Franei, Germaniei, Greciei, Romniei i Israelului-probleme privind reintegrarea si programe implementateIntegrarea i reintegarea sunt 2 din etapele prin care trece o persoan care a fost
ncarcerat. Integrarea se refer la perioada din nchisoare n care deinutul este ajutat de ctre
autoriti s se pregteasc pentru viaa n afara nchisorii.
Exist o mulime de factori care contribuie la o corectare eficient a deinutului astfel
nct acesta s nu recidiveze. n raportul final al studiului in domeniul reintegrarii ex-detinutilor
n piaa muncii i viaa social finanat de Comisia European din 2003 apare ideea pe care o
consider extrem de important cum c eliberarea din penitenciar trebuie sa decurg n momentul
reintegrrii psihologice.(pagina 5) Reintegrarea reprezint a-i gsi locul ntr-un locul ntr-un
grup social, care are loc n afara penitenciarului.(pagina 5)
Prin aceast tem doresc s punctez principalele probleme cu care se confrunt fotii
deinui n momentul reintegrrii n societate i faptul c aceasta este o chestiune serioas n toate
rile. Am ales s fac o comparaie ntre mai multe ri prin intermediul programelor
implementate de instituiile rspunztoare pentru reintegrarea deinuilor. M-am referit la Frana,
Germania, Grecia, Romnia i Israel.
Cazul Franei
n cazul Franei a dori s prezint n primul rnd principalele probleme cu care se
confrunt sistemul de penitenciare: suprapopularea din inchisori, fiecare penintenciar are
propriul regulament, exist dificulti legate de vrsta n momentul nchiderii i perioada
deteniei. Toate acestea afecteaza ncercarea de reintegrare pe piata muncii. Cu cat e mai lung
sentina cu att e mai dificil reintegrarea.
Sprijinul din partea autoritilor este infim. Privind integrarea pe piaa muncii exist dou
concepte: cel subiectiv se refer la eforturile depuse de indivis si cel obiectiv reprezentat de
instituii i situaia financiar. Din mrturiile celor intervievai reiese o nemulumire general fa
de instituiile statului care ar trebui s i ajute. Dei n inchisoare sunt realizate tot felul de
proiecte/planuri de reintegrare la ieirea din inchisoare acestea nu sunt puse n practic.

Lipsa informaiei n rndul deinuilor despre instituiile care i-ar putea ajuta este o alt
caracteristic i problem n Frana, dar nu numai. Existena unui numr prea mic de asisteni
sociali n reintegrare ngreuneaz, de asemenea, accesul la informaii i la o reabilitare corect i
eficient.
Reintegrarea profesional nu este suficient pentru reintegrarea social i nici nu reduce
recidiva. Ali factori sunt, de asemnea, importani: familia, relaiile sociale, existena unei
locuine.
Un capitol important este meninerea relaiei cu familia. Pai care trebuie realizai pentru
a menine relaiile sociale i cele cu familia: unificarea familiei, suportarea cheltuielilor de vizit
de ctre stat, mbuntirea condiiilor de vizi a copiilor, recunoaterea dreptului la vizit a
prietenilor i cunotinelor, mbuntirea calitii vizitelor.
Cazul Germaniei
n cazul Germaniei, am identificat dou programe de reintegrare social.
MABis (ntegrarea de instruire i i angajare a ex-deinuilor) este unul unul din
proiectele care s-a desfurat n Germania. Acesta s-a desfurat ntre 1998 si 2000 n 5
penitenciare pentru copii i a fost finanat de Ministerul Muncii i Afacerilor. Procentul recidivei
scade cu att mai mult cu ct fostul deinut i gsete mai repede un loc de munc de la
eliberarea din nchisoare, aceasta a fost concluzia i efectul Poiectului. Acest proiect insist pe
instruirea profesional n perioada ncarcerrii. Dorin din partea deinuilor pentru instruirea
profesional exist la cote ridicate. Succesul acestui proiect poate fi observat n cifre: 489 de
patroni i instituii s-au nscris n proiect i au oferit locuri de munc i 64,6% din deinui au
obinut un loc de munc.
Cellalt proiect, New Choisesse bazeaz pe ideea c scaderea ratei recidivei i are
bazele n reintegrarea profesional ct mai rapid dup eliberare. Pe lng acest scop mai exista
i acela de a obine ajutorul i colaborarea instituiilor din domeniul reintegrrii i formarea unui
punct de vedere comun cu sistemul penal. Au existat 3 nivele n cadrul acestui proiect: nivelul
participanilor, cel al instituiilor i altele. Fotii deinui au discutat cu organizatorii proiectului
despre probleme ntmpinate, au creat soluii pe care le-au pus n practic. Instituiile au stabilit
relaii mai bune cu fotii deinui. S-a luat legtura cu patronii din regiunea respectiv, au fost
pui la curent cu diferite cazuri de-ale lor, au fost sensibilizai. S-a creat legtura cu piaa muncii
i cu potenialii angajatori. Rezultatele au fost vizibile. Consider c acest proiect a pus n

eviden un aspect important: lipsa de comunicare i lipsa mijloacelor de comunicare ntre fotii
deinui, instituii i piaa muncii. Lipsa informaiilor este cea care creeaz team. Patronii au
prejudeci privind deinuii. Punerea fa n fa cu acetia, prezentarea de cazuri i-a determinat
s renune la atitudinea ostil i s le dea o ans. De asemenea, participanii au avut mai mai
mare ncredere n ei i n ansele lor de reuit tiind c au un suport. n cazul n care instruirea
profesional nu s-a putut realiza n timpul deteniei, aceasta a fost realizat dup eliberare.
Cazul Greciei
Este ara n care nu exist o politic a reintegrrii profesionale dup eliberare. Persoanele
care au participat la studiu au fost ajutate de familii i de prieteni. Dei exist anumite
reglementri n Codul Penitenciar Elen, acestea nu sunt puse n aplicare. n Grecia, preocuprile
autoritilor se opresc la numarul mare de oameni din nchisori, i nu la politicile de prevenire i
reintegrare. Problemele sunt aceleai ca i n celelalte dou ri prezentate.
Concluzia studiului este csocietatea trebuie s-i ntoarc privirea de la problema
creterii penitenciarelor i populaiei de acolo i s se concentreze mai mult asupra reformei
penale i procedurilor specifice care pot contribui la reintegrarea deinutului.
Cazul Romniei
Ca i Grecia, Romnia duce lips de o implicare a autoritilor n procesul de reintegrare.
Am remarcat, ns, existana unei asociaii cretine fondate de un fost deinut n 1976 , Charles
Colson, numit Prison Fellowship Romania. Este o organizaie internaional. Oferta de
servicii a organizaiei Prison Fellowship prin Departamentul de Securitate Comunitar adresat persoanelor condamnate la pedeapsa cu nchisoarea acoper o gam larg de activiti,
sub forma unui model integrat de servicii sociale, menit s acopere nevoile specifice care pot
contribui la includerea social a deinuilor i prevenirea recidivei, n acord cu caracteristicile de
personalitate ale acestor persoane.( http://www.pfr.ro/index.php?option=com_conten
t&view=article&id=57&Itemid=91&lang=ro ) Exist un program pentru pregtire de liberare,
programe de consilere congnitiv-comportamental, programe de consiliere vocaional, de
dezvoltare moral, ed dezvoltare a abilitilor sociale si de rezolvare a problemelor, de asistare si
de consiliere individual a familiilor deinuilor.
Dei n Romnia s-au realizat cercetri sociologice asupra problemei reintegrrii,
recomandrile cercettorilor nu au fost puse n aplicare. Ca exemplu, am analizat raportul de
cercetare al unui sondaj de opinie la nivelul persoanelor private de libertate din unitile

penitenciar realizat la cererea Ministerului Justiiei, Administraia Naional a Penitenciarelor n

perioada septembrie octombrie 2006.
Ca i n studiul realizat n Frana, unul dintre aspectele care au reieit din sondaje este :
dorina persoanelor private de libertate de a fi dezvoltate perteneriate ntre sistemul penitenciar
i organizaiile guvernamentale sau neguvernamentale competente s ofere sprijin n vederea
reintegrrii. Aceasta indic faptul c este n mare parte vina instituiilor, i nu a deinuilor,
pentru gradul ridicat de recidiv. Dac fotilor deinui li s-ar oferi condiiile necesare reintegrrii
sociale i profesional, ansele lor de reuit ar fi mai mari.
Cercettorii consider c este necesar reformarea ntregului sistem. Programele standard
nu sunt performante i se bazeaz n mare parte pe activiti sportive i recreative, care ajut, dar
prea puin reintegrarea individlui in societate. Ar trebuie lrgit autonomia la nivel local, la
nivelul fiecrei nchisori pentru a putea avea o eficien mai mare problemele. Tot la nivel local
ar trebui intensificat legtura cu instituiile de nvmnt superior. De exemplu, studenii la
faculti precum sociologie, asisten social, psihologie ar putea fi implicai n programe de
reintegrare ale deinuilor. O mare problem n inchisorile din Romnia, ct i n alte ri, este
cea a informrii deinuilor asupra acestor programe de reintegrare social. Ei trebuie, n primul
rnd s tie de aceste programe, i n al doilea rnd s realizeze c sunt importante i pot fi de un
real ajutor n momentul n care se vor libera.
Consider c trebuie contientizat, mai ales de cte autoriti pentru a putea s le insufle
acest lucru i deinuilor, faptul c perioada petrecut n inchisoare este una nu numai de
pedeaps, ci o perioad n care li se ofer ansa s se schimbe, s se reorienteze. Nu cred c
deinuii trebuie privii n mod negativ de ctre autoriti, ci ca fiind potenial pozitiv. Acesta este
rolul autoritilor i scopul pedepsei, de a transforma potenial pozitiv n pozitiv.
Succesul acestei misiuni depinde de programele de dezvoltare a competenelor, de
cursurile de calificare. Din nefericire, numrul acestora este unul limitat, la fel ca i numrul
specialitilor din nchisori care se ocup de starea psihologic a deinuilor.
Cazul Israelului
Cazul Israelului este unul deosebit, aproape utopic. n 1984 a fost creat Autoritatea
pentru Reabilitarea Prizonierilor de ctre Avraham Hoffman. Metodele realizate de el au fost
inovative, recunoscute la nivel mondial. Autoritatea pentru Reabilitarea Prizonierilor
supravegheaz toate ageniile ce se refer la deinuii eliberai i la familiile lor, dezvoltnd i

punnd n funcionare programe de reabilitare cu toate serviciile referitoare, guvernamentale i

ale comunitii.( http://www.irp.md/item.php?text_id=400 , pagina 4). Activitatea acestei ARP
este foarte bine organizat: activiti (ncep nainte de eliberare cu 3-6 luni), populaie-int,
programe nainte de eliberare i dup eliberare. Programele nainte de eliberare conin
urmtoarele tipuri de activiti: seminare ce ar furniza imformaii despre angajare, locuin,
probleme de ordin legal, programe ARP, dezvoltarea unor scopuri specifice de reabilitare, unice
pentru fiecare persoan deinut, contactul iniial cu un voluntar, cursuri parentale i sfaturi
pentru familie pentru deinuii cstorii.
Programele dupa eliberare consider c sunt extrem de complexe i necesit un efort
susinut nemaintlnit n cazul rilor ntlnite n Europa. Spre deosebire de ceea ce am analizat
n textele din rile europene, aici sunt prezentate lucruri practice, adic exact ceea ce se face,
unde i cum, nu sunt doar directive i lucruri generale, fapt pentru care consider c e necesar s le
i prezint: reabilitarea n comunitile rurale; reabilitarea religioas n Yeshiva; apartamente 3-n1: un deinut locuiete ntr-un apartament cu doi studeni universitari; reabilitarea n comunitate:
n unele localiti au fost nfiinate organizaii non-profit, ce consist din oficialii oraului,
oameni de afaceri i profesionali pentru a ajuta prizonierii eliberai n comunitatea lor original;
centru rezidenial pentru deinuii eliberai ce au fost nchii pentru violena domestic; ajutor
pentru angajare i programul de acompaniament ce include angajatori prietenoi; centru
rezidenial pentru deinuii femei: mame cu copii, apartamentele satelit i Centrul Telem Day.
Dei rile occidentale sunt considerate n general mai evoluate, iat c orientul, prin
exemplul Israelului, dovedete c poate avea un sistem de reintegrare mult mai performant dect
occidentul. Succesul se datoreaz poate i faptului c numrul locuitorilor din Israel i religiei,
crae are un efect unificator. Dintre rile europene, Germania este cea care pare a avea un sistem
ct de ct eficient. Se remarc de cele mai multe ori lipsa de implicare a statului, acesta axanduse nu pe prevenire si reintegrare, ci pe probleme ca supraaglomerarea nchisorilor. Odat cu lipsa
de programe i instituii care s se ocupe de reintegrare, unul din factorii importani este lipsa
informaiei n rndul deinuilor.
Reintegrarea ine, din ceea ce am observat din articolele analizate, n cea mai mare parte
de stat i de politicile sale n privina aceasta, i mai puin de voina deinuilor.
Ca i concluzie, am ales un citat din cartea Verdei Trauger, cea care a scris despre
Autoritatea pentru Reabilitarea Prizonierilor i care a adunat ideile lui Avraham Hoffman:

reabilitarea nu este o condiie realizat dup un proces finisat, dar constituie nceputul unei
lupte, fr sfrit i fr limite. Se poate afirma c reabilitarea constituie o lupt perpetu.
Este o int ce poate fi distant i care depinde de momentul de timp cnd a nceput aceast
lupt.(pagina 4)

Bibliografie:
-

http://www.irp.md/files/1195653105.pdf
http://www.pfr.ro/index.php?

option=com_content&view=article&id=57&Itemid=91&lang=ro
http://penifest.blogspot.com/2008/03/de-ce-nu-se-reformeaz-administraia.html
http://www.anp-just.ro/Studii/Cercetare%20detinuti.pdf
http://www.irp.md/item.php?text_id=400