Universitatea Lucian Blaga din

Sibiu
Facultatea de Drept

Referat
Autori: State Raul Nicolae
Lascu Petrior Ionu
Brac Bogdan
Noa Andrei
Anul I, grupa I

Cuprins
I. Definiie, circumstane i tipuri de monocraii
II. Statul de stri
III. Absolutismul
III. 1. Condiiile trecerii la monarhia absolut
III. 2. Caracteristicile absolutismului
1. Decizia monarhului
2. Domeniile deciziei monarhului
3. Agenii de execuie ai monarhului
4. Grupurile sociale din care sunt recruta i agen ii de execu ie ai
monarhului
5. Metodele de lucru
IV. Apogeul absolutismului
V. Concluzii
VI. Bibliografie

Teoriile monarhiei absolute1

Definiie, circumstane i tipuri de monocraii
Grecii din Antichitate desemnau acest tip de putere politic suprem prin cuvntul
monarhie, monarchia. Dar, de-a lungul timpului, cuvntul a ajuns s desemneze un tip de
organizare politic aparte. Pentru puterea politic suprem exercitat de un singur om, Max
Weber a adoptat termenul de monocraie, termen folosit pentru a desemna att monarhia, ct i
tirania, despotismul sau dictatura2. Dar termenul fusese deja folosit de englezi n secolul al XVIIlea pentru a desemna guvernarea unui singur om. De altfel, cuvntul este i el de origine greac,
monocratorul fiind cel care deine singur puterea de a comanda.
Aadar, monocraia exist atunci cnd un singur om ia (cel puin n principiu) toate
deciziile i are, totodat, posibilitatea de a asigura ndeplinirea lor. Acest om poate purta diferite
nume. El poate fi mprat, rege sau monarh, pincipe, duce, conte, autocrat, tiran, dictator,
preedinte sau secretar general.
Monarhia este o specie a genului care se cheam monocraie. Monarhul poate exercita
diferite puteri, poate fi n acelai timp general, preot sau judector. El este considerat ca fiind de
origine divin sau nvestit de divinitate.
Monarhia absolut este o varietate a speciei monarhiei. Furetire, spune astfel, cuvntul
absolut ar proveni din latinescul absolvere i ar semnifica a desvri, deci monarhia absolut
ar nsemna monarhia desvrit, ajuns la cel mai nalt grad de perfeciune 3.Totodat Littr i
iezuitul Franois Wagner n al su Lexicon latinum 4 adaug sensul de a dezlega i a absolvi. Jean
Bodin l numete rege absolut, dezlegat de toate legile 5. Termenul evoc deci un rege care ar
avea posibilitatea s fac tot ceea ce dorete n domeniul politic.
n realitate, contemporanii monarhiei absolute n-au neles-o astfel. Enciclopedia din
1765 ne avertizeaz c nu trebuie confundat puterea absolut a unui singur monarh, cruia
ntreg corpul cetenesc i-a ncredinat suveranitatea, cu puterea arbitrar i despotic 6. La
nceputul secolului al XVII-lea, publicistul Charles Loyseau spune c trebuie s se fac o
1

Roland Mousnier, Monarhia absolut n Europa, Editura Corint, Bucureti, 2000.

Max Weber, Wirtschaft und Gesellschaft, Grundriss des Sozialkonomik, ediia a doua, Tbingen, 1925.
3
Dictionnaire universel, Haga i Rotterdam, la Arnout i Reinier Lers, 1690.
4
Prima ediie, 1718, ediia de la Bruges (P.Ang.Borguet), 1878.
5
De la Rpublique, 1583, cartea I, cap. VIII.
6
Encyclopdie ou Dictionnaire raisonn des Sciences, des Arts et des Mtiers, t. X, articolul Monarchie.
2

distincie ntre monarhul absolut i monarhul seniorial 7. Senioria are, ntr-adevr, puterea
public n proprietate i aceast putere public este exercitat de posesorul fiefului sau
domeniului. Acolo unde puterea public este suveran exist un stat, pentru c suveranitatea este
forma care d fiin statului. Suveranitatea se transmite posesorilor statului, poporului n
democraie, seniorilor n aristocraie, monarhului n monarhie. Aceast suveranitate const n
puterea absolut, adic perfect i ntreag din toate punctele de vedere... i aa cum Coroana nu
poate s existe dac cerul ei nu este complet, tot astfel nici Suveranitatea nu poate s existe dac
ceva i lipsete. ns numai Dumnezeu este atotputernic i, din aceast cauz, exist trei tipuri
de legi care limiteaz puterea suveranului: legile lui Dumnezeu; normele dreptului natural,
deoarece specificul senioriei publice const n a fi exercitat cu respectarea legilor i nu dup
bunul plac;i, n sfrit, legile fundamentale ale statului (noi i-am spune constituia statului),
deoarece monarhul absolut trebuie s se foloseasc de suveranitatea sa innd seama de natura
acesteia, de forma i de condiiile n care ea a fost instituit. Monarhul seniorial, dimpotriv, se
bucur de proprietatea persoanelor i a bunurilor supuilor si ca i cum ar fi proprietatea sa
privat. Supuii si nu au libertate personal i posed bunuri numai datorit bunvoinei
monarhului. O asemenea monarhie este mpotriva naturii, care ne-a fcut pe toi liberi. n plus,
asemenea monarhii i datoreaz existena numai utilizrii forei, cuceririi rii de ctre o putere
strin sau unei lovituri de stat. Ele sunt barbare i nedemne de un principe cre tin. Ca i
Enciclopedia, acest publicist celebru distinge n mod net monarhia absolut de puterea
despoilor. De altminteri, el i desemneaz pe acetia din urm: autocratul Moscoviei i sultanul
Turciei, afirmaii pentru care i lsm deplina responsabilitate.
Pe de alt parte, Loyseau invoc dreptul natural, cretinismul i formele de proprietate
cum ar fi senioria i fieful. Ceea ce ne atrage atenia c nu putem vorbi de monarhie absolut ca
regim politic, fr s lum n considerare cultura i civilizaia n care ea s-a format i dezvoltat.
Ar fi imposibil s examinm toate monarhiile absolute care au existat i asta dintr-un motiv ct
se poate de simplu, lipsa de spaiu. Nu vom putea deci s folosim lista lui John Gilissen, care
claseaz ca monarhii absolute: Egiptul faraonic, Mesopotamia lui Hammurabi, Imperiul lui
Alexandru cel Mare, monarhiile elenistice, Imperiul roman, Imperiul bizantin, califatele
musulmane, monarhiile din India, mai ales din epoca medieval, regimul rajahilor, regii;
monarhiile din sud-estul Asiei, pn n plin secol XX, Thailanda, Cambodgea, Laos, Imperiul
mongol al lui Ginghis-Han; Japonia naintea epocii Meiji (1854); n America precolumbian,
7

uvre, 1611, Trait des Seigneuries, cap. II, nr. 1-9, 37-38.

regatul incailor, regatul aztec; monarhiile absolute europene, din Frana, Spania i Rusia 8. Pe de
o parte, pare ndoielnic ca toate aceste monocraii s fi fost realmente monarhii absolute, iar
monarhiile absolute autentice s fi fost uitate; pe de alt parte, aceste monocraii aparin unor
civilizaii att de diferite, nct ar trebui s le difereniem cel puin n funcie de arealele de
civilizaie.
Anumite state ne permit s studiem geneza, apogeul , declinul i dispariia monarhiei
absolute i deci s sesizm caracteristicile care i sunt proprii i condiiile care duc la formarea i
la prbuirea acesteia.
Atunci cnd un ef de stat este autoritar i mprejurrile i permit s impun decizii de
guvernmnt, el nu creeaz totui o monarhie absolut. O monarhie poate s fie guvernat n
mod absolut, aristocratic sau democratic. O democraie poate s fie guvernat n mod
democratic, dar i n mod aristocratic i chiar n maniera unei monarhii absolute. Statele pot
devenii monarhii absolute, apoi pot reveni la forma de stat sau de guvernmnt anterioar. Astfel
putem observa cazut statului de stri.

STATUL DE STRI
CARACTERISTICILE GENERALE ALE STATELOR DE STRI
Statul monarhic absolut desvrete un stat al corpurilor i al Ordinelor ; corpuri, cu alte
cuvinte corporaii de meserii, corpuri de funcionari, funcionari ministeriali i magistrai,
universiti, colegii ; comuniti teritoriale care formeaz corpuri, cum ar fi senioriile, oraele
privilegiate i provincile. Se poate trece direct de la un stat de corpuri n care corpul politic de
ansamblu este reconstituit la un stat absolut, fr a parcurge etapa statului de stri . Exist un
stadiu intermediar, care este cel al statului de stri. Acesta este realizat atunci cnd Adunarea
de Stri care i grupeaz pe reprezentanii diferitelor Stri sau Ordine i desvr ete statul de
corpuri, devine expresia politic a acestor corpuri i Ordine i nu mai este numai un mare
consiliu i un mijloc de aciune al regelui, ci mparte puterea cu el. n statul de Stri
(Stndestaat), un echilibru instabil se realizeaz ntre principe, curtea i birocraia sa, pe de o
parte, i Adunarea de Stri (Strile Generale sau Parlament), pe de alt parte. Raportul de fore
ntre aceste dou grupri, echilibru de puteri, poate s avarieze periodic n funcie de mprejurri.

Jean Bodin, Recueils de la Socit, XXII, 1969, Gouvernants et gouverns, p. 73-74.

Statul de corpuri sau statul corporativ a existat n toate rile Europei, din Evul Mediu
pn la Revoluia Francez. Statul corporativ i societatea de Ordine, pe de o parte, i monarhia
absolut, pe de alt parte, sunt complementare. Statul de Stri, dimpotriv este incompatibil cu
monarhia absolut, deoarece se ntemeiaz pe participarea regulat a Adunrii de Stri la
administrarea i chiar la guvernarea principelui.

ABSOLUTISMUL
CONDIIILE TRECERII LA MONARHIA ABSOLUT
Rzboiul
Trecerea de la statul de Stri, sau cea de la statul feudal, la statul monarchic absolut s-a
realizat, n general, ca urmare a rzboaielor cu puterile strine sau a ameninrilor reprezentate de
aceste rzboaie. n primul rnd, pentru a ajunge la un prim stadiu al absolutismului, regele
trebuia s-i asigure o armat permanent, resurse financiare permanente, necesare pentru
intreinerea armatei, i sperana succesiunii pentru primul su nscut sau, dac acesta lipsea, cel
puin pentru cel mai apropiat motenitor al su. Un obstacol foarte important n calea
absolutismului este incertitudinea dreptului de succesiune, deoarece atunci cnd nu exista un
prim nscut sau un motenitor, Strile, sau n lipsa acestora, corpurile pot s aleag ntre
eventualii candidai, impunnd n schimb condiii.
Trecerea la absolutism poate fi pregatit de o eventual invazie. Astfel, dac un popor
este invadat, armata strain percepe, prin execuie militar, contribuii de la populaiile cucerite.
Astfel, trecerea la absolutism este realizat, n general, de un rege victorios sau de un rege care
ncarneaz aprarea patriei mpotriva invadatorilor. Ca exemplu, n anul 1536, francezii au
ocupat dou treimi din Piemont , n timp ce spaniolii i imperialii o treime. Imperialii au ignorat
Strile i au impus taxe grele sub ameninarea armelor. Francezii au respectat privilegiile locale,
au tratat Parlamentul piemontez ca pe nite Stri provinciale, dar regale Franei i-a arogat
ntreaga putere de decizie. El i Consiliile sale, departe de Piemont au luat toate deciziile
importante care se refereau la acest stat, devenit

provincie. n 1559, ducele de Savoia,

Emmanuele-Filiberto, a revenit n Piemont n fruntea unei armate victorioase. El a reunit

Parlamentul, care n-a mai refuzat s voteze un enorm impozit pe sare. Pe viitor, ducele avea cu
ce s-i plteasc trupele. El a refuzat s reconfirme privilegiile Parlamentului s-a abinut s-l
convoace. Nu a lsat s supravieuiasc adunri de stat dect n micile regiuni, cum ar fi Val
dAosta. n rest, el s-a folosit de nobilime. i-a ales dregtorii de la curte din rndul marii
nobilimi i, n schimbul serviciilor oferite, s-a abinut s intervin n raporturile dintre nobili i
ranii de pe domeniile lor.

Pericolele interne
n principiu, i pericolele interne pot pune n pericol existena corpului politic, ducnd
astfel la o monarhie absolut. De exemplu, o criz economic real care ar amenina cu ruinarea
i dezorganizarea rii: catastrofe naturale, cum ar fi inundaiile, cutremurele sau epidemiile
repetate. Circumstanele care ar provoca cel mai bine trecerea la monarhia absolut ar fi
dezbinarea sau ameninarea reprezentat de dezbinarea corpului politic datorit uneltirilor egoiste
ale uneia dintre Stri sau ale unora dintre corpurile care alctuiesc corpul politic.

Absolutism, ordine i corpuri

Trecerea la monarhia absolut nu a fost insoit de distrugerea corpurilor i a Ordinelor.
Regele nu putea face acest lucru, deoarece l mpiedicau mentalitile, ideologiile, sentimentele i
structurile societii. Astfel, Corpurile i Ordinele au continuat s existe i s exercite funcii n
numele regelui, nsa au fost adugate comisii, consilii, comisari, ce au exercitat principalele
puteri de decizie nelsnd Corpurilor, Ordinelor sau organelor administrative precedente dect un
rol formal si puteri de execuie secundare. O caracteristic specific monarhiei absolute este
proliferarea organelor, care par s se dubleze i dau impresia unei dezordini inextricabile,
eliminnd astfel opoziiile.

Suveranitatea

Trecerea de la statul de Stri la monarhia absolut a fost nsoit de un efort doctrinar,

necesar pentru a explica i justifica puterea monarhic. Acest efort a culminat cu noua doctrin a
suveranitii i cu aceea a dreptului divin al regelui. Jean Bodin, n cartea sa Republica (1576),
a formulat foarte bine aceast doctrin a suveranitii. Cuvntul suveranitate fusese deja
folosit, dar Bodin i-a conferit un sens nou, reunind cele dou noiuni de autoritate public i de
putere public ( auctoritas i potestas) i introducnd atribuiile puterii publice n noiunea de
suveranitate. Suveranul este cel ce nu are superiori, nici n ar, nici n afara acesteia, are dreptul
de a legifera, astfel poate schimba legile dupa propriile nevoi, el deine justiia suprem cu drept
de apel n ultim instan, numete funcionarii publici, poate incheia tratate de pace sau declara
rzboi, ns trebuie s fac toate acestea respectnd poruncile lui Dumnezeu, legile naturii i
legile instituite de regat. Cu alte cuvinte, regele depinde doar de contiina sa i de Dumnezeu.

Dreptul divin
Teoria dreptului divin al regelui, dezvoltat nc din Evul Mediu, a fost bine exprimat de
ctre regele Iacob I al Angliei in 1598 ( The true Law of free Monarchies ) i de Filmer in 1681
(Patriarcha). Conform acestei teorii, monarhia este o instituie de ordin natural i ordin divin.
Astfel, dreptul ereditar este imprescriptibil, succesiunea fiind reglat de principiul
primogeniturii. Dreptul dobndit prin natere nu poate fi anulat de uzurpare, regele pstrandu- i
funcia toat viaa. Ungerea cu prilejul ncoronrii ii d acestuia un caracter de neters, acesta
trebuind sa fie ascultat i nainte de ncoronare i de ungere. Regele nu d socoteal dect lui
Dumnezeu. Puterea regelui nu poate fi limitat de nimic. Orice lege este o simpl concesie a
voinei sale. Este o monarhie pur. Regele nu poate s limiteze, s mpart sau s nstrineze
suveranitatea, aducnd prejudicii dreptului succesorului su.

Despotismul luminat
Se pare c filozofii secolului al XVIII-lea, i-au ludat pe suveranii ce au fost despo i
luminai. Frederic al II-lea n Prusia, Ecaterina a II-a n Rusia, Iosif al II-lea, n statele austriece,
i Carol al III-lea, n Spania, pentru c au ncercat o raionalizare a monarhiei. Acetia au afirmat
c sunt primii servitori ai statelor lor i au pretins c vor s le nnoiasc complet n numele
raiunii. Astfel, au simulat c vor s impun supuilor lor reforme raionale, pentru a supune
oraele mai bine i mai uor. Suveranii se declarau virtuoi , generoi , ceteni,

patrioi , sensibili, vorbesc despre fericirea neamului omenesc, iubesc natura, vars lacrimi
i ii calific adversarii drept tirani .ns retorica este la moda, toate aceste elemente existnd
doar pentru a-i seduce pe filozofi, stpnii opiniei publice.. Astfel, Voltaire i-a fcut propagand
lui Frederic al II-lea, iar Diderot, Ecaterinei a II-a, ei fiind victimele aparenelor.

CARACTERISTICILE ABSOLUTISMULUI 1 /
DECIZIA MONARHULUI
Una dintre caracteristicile eseniale ale unui regim politic este cea care se refer la luarea
deciziei. Astfel, ntr-o monarhie, decizia formal aparine regelui, n principiu, orice decizie
eman de la rege. ntr-o monarhie absolut, decizia formal aparine regelui, i acest lucru se
ntampl n orice domeniu, fie c este executiv, legislativ ori juridic.

Milano
n ducatul Milanului, n timpul guvernrii familiei Sforza, ca i a familiei Visconti, ducele
conducea el nsi. Ludovic Maurul folosea patru secretari principali, aflai ntotdeauna lng
persoana sa, care ii ntocmeau rapoarte despre toate problemele. Ducele lua deciziile sau trimitea
problemele spre rezolvare ctre consiliul secret. Aceti secretari dispuneau de adevrate birouri.
Bartolomeo Calco, secretarul ef, nsrcinat cu afacerile statului, avea sub ordinele sale 11
cancelari, un deputat al sigiliului, opt coajutori, cinci funcionari nsrcinai cu inerea registrelor
i doi paznici ai arhivelor, toi salariai. Ducele avea ntotdeauna lng el n timpul meselor, unul
sau doi cancelari, pentru a scrie deciziile pe care le lua, i pentru a le expedia rapid.

Spania
n Spania anului 1530, monarhul rezolva el nsui n grab toate problemele, ajutat de
unul sau doi consilieri intimi, i anume secretarii. El nu asista la edinele Consiliului de Stat i
nu intra n contact cu acesta dect prin intermediul secretarilor. Filip al II-lea creeaz un
secretariat de stat, dublat in 1566 ( pentru Italia de Nord ) , i triplat n 1586; el i i exercita
puterea personal ajutat de caiva oameni de ncredere, de asemenea secretari.

Brandenburg- Prusia
n timpul marelui elector de Brandenburg, diferitele teritorii care ii erau supuse, Kleve,
Prusia, aveau fiecare propriile instituii. Unitatea guvernarii era asigurat numai de persoana
principelui. Din 1651, principele nu mai participa la nici un consiliu. Problemele importante sunt
rezolvate n secret. Conducerea personal ncepe,. Frederic-Wilhelm I nfiinteaza un guvern de
cabinet, asemntor cu cel al lui Filip al II-lea din Spania. Principele este separat de orice
colegiu, dar corespondeaz cu ele. Le trimite ordinele sale printr-un secretar secret al cabinetului
(1717) i ii alege secretarii din rndul oamenilor relativ modeti, cum ar fi Augustin-Frederic
von Boden, mai nti arenda al unui domeniu, apoi secretar al cabinetului, n sfrit ministru,
care va rmne n funcie i sub Frederic al II-lea. n plus, Frederic-Wilhelm I, n afar de munca
sa personal, a meninut cu rigurozitate principiul c totul trebuia sa provin de la el.

Habsburgul: Leopold I
Dei regimul din imperiu i din posesiunile austriece nu poate fi calificat drept monarhie
absolut pn la Iosif al II-lea, mparatul Leopold (1657-1705), sub presiunea rzboiului
mpotriva lui Ludovic al XIV-lea i a turcilor, s-a ndreptat totui ctre practicarea unei puteri
personale n sfera sa de atribuii. Dup 1665, el a guvernat singur. Far nici o schimbare
instituional aparent, el a realizat o revoluie. n realitate, Consiliul de Stat a fost deposedat de
politica general, pe care el a ncredinat-o unei comisii, Conferina secret, comisie alcatuit din
trei sau patru consilieri de stat, asistai de unul sau doi secretari ai Cancelariei imperiului.

Rusia
n Rusia, Ecaterina a II-a (1763-1796) s-a aflat n faa unui Senat, consiliu care
guverna i trimitea ordine i legi n numele arului n ntreaga ar. Ecaterina, prezenta n Senat
prin procurorul ei, Nikita Panin, revedea toate dosarele, lua propriile decizii i trimitea Senatului
ordine irevocabile numite ukazuri de autoritate. n ciuda protestelor sale, Senatul a trebuit
s se ncline n faa conducerii personale, bazat pe sprijinul armatei.

Ministeriatul

Decizia personal, efectiv, a regelui este deci o caracteristic principal a monarhiei

absolute. Exista ns cazuri cnd regele nu are spiritul de discernmnt i puterea de munc
necesare pentru a-i forma propria decizie i nici puterea de munc i voina indispensabile
pentru a o impune. n aceast situaie, regele ii alegea, de obicei, un prim-ministru, pe care l
credea nzestrat cu calitile necesare. Acest prim-ministru obinea acordul regelui pentru toate
deciziile sale i le impunea ministrilor i secretarilor de stat. Existena acestui prim-ministru nu
implic, de altfel, anihilarea regelui. Richelieu spunea, pare-se, ca i era mai greu s cucereasc
cei doi metri ptrai ai cabinetului regelui dect toate cmpurile de lupt din Europa. n fond,
Richelieu trebuia s prezinte regelui rapoarte, n care toate soluiile posibile erau indicate, iar
regale alegea.

Concentrarea
Avantajul guvernrii monarhice este evident: concentrarea. Ea reprezint posibilitatea de
a mbrisa dintr-o singur privire situaia de ansamblu i necesitile corpului politic, puterea de
a concentra mijloacele de actiune i de a aciona asupra punctelor cele mai ameninate sau asupra
activitailor care trebuie dezvoltate cu o eficient maxim. Punctele slabe ale unei asemenea
guvernari sunt de asemenea evidente. n regimul monarchic ereditar exist riscul ca un monarh
slab de minte sau fra voina sa ajunga la putere datorit originii sale, putnd fi prins intre
influene contradictorii i paralizat, sau chiar neglijent i abandonand totul pe seama ministrilor
i a secretarilor de stat care se pierd n eforturi dispersate si anarhice. n sfarsit, dezavantajul
puterii personale, chiar si atunci cand monarhul active, intelligent, i abil este ptruns de datoria
sa, este de a fi copleit de numarul mare de probleme i de a se pierde in detalii; de asemenea,
datorit muncii de birou i lipsei de contact direct cu oamenii si cu lucrurile, exista riscul de a fi
inelat.

Riscul de a fi nelat
n ciuda precauiilor sale, Filip al II-lea a fost nelat de secretarii si. Deoarece toat
lumea se temea de teribilul Richelieu, acestuia nu i se spunea niciodata intregul adevr. n 1636,

cnd a avut loc o razmeri la Rennes, datorit gabelei, intendentul dEstampes de Valencay i
scria cardinalului c nu s-a intamplat mare lucru, aproape nimic, c nici o persoana important
nu a fost amestecat i c, de altminteri, totui s-a terminat, iar calmul domne te deja n ora , dar
cancelarului Seguier intendentul i mrturisea c era vorba de o rzvrtire furioas, c ntregul
ora participase la ea, chiar i corpurile constituite, c el nsui a fost ameninat de strigtele :
Vom avea fiecare cte o bucic din comisar; c se temea de ce era mai rau i cerea o
garnizoan n ora, dac era posibil format din 4000 de soldai. Minitrii, secretarii i
funcionarii l nelau pe Frederic cel Mare i i ascundeau faptele pentru a evita ordinele sale.
Secretarii si i prezentau faptele astfel nct decizia sa s poata fi influenat. Redactnd
ordinele, ei moderau limbajul regelui sau l accentuau. Ei comunicau informaiile minitrilor,
care, la rndul lor, le cereau s strecoare unele sugestii regelui.

CARACTERISTICILE ABSOLUTISMULUI 2 /
DOMENIILE DECIZEI MONARHULUI
Minimul absolutist
Monarhul nu deinea numai autoritatea deplin, ci i puterea deplin. El decide asupra a
tot ceea ce pune n cauz existena i binele comun al corpului politic. El putea fi absolut numai
pentru faptul c deinea puterea de a face legi i de a le promulga, puterea de a le pune n
aplicare, numirea i revocarea minitrilor, organizarea armatei, semnarea tratatelor i numirea
agenilor diplomatici. n rest, el putea s lase atribuiile de poliie i de justiie corpurilor i
comunitilor care constituiau provincile aflate sub dominaia sa i chiar numirea dregtorilor i
agenilor necesari, i chiar alegerea notabililor locali pentru problemele de administrie.
Monarhul nu trebuia s fac nimic mpotriva dreptului natural sau a dreptului oamenilor,
el nu trebuia s violeze dreptul privat, s atace bunurile i libertile supuilor si, numai dac
salvarea public era n joc.

Ctre maximum. Raiunea de stat

Folosirea expresiei raiunea de stat se rspndete n limba francez la sfritul
secolului al XVI-lea. S-a rspndit ideea c pentru binele statului eful acestuia nu trebuia s fie

oprit de nici-o regul moral sau religioas. Statul trebuia s fie considerat valoarea suprem. Un
prin suveran era autorizat de raiunea de stat s n calce tratatele i alianele, s mint, s trdeze,
s treac peste legile fundamentale, legile obinuite, regulile dreptului natural i ale moralei.
Astfel, exist dou moraliti: una pentru probleme personale, alta pentru probleme
publice.

De la guvernare la administrare
De la puterea judectoreasc la cea executiv
Teoria raiunii de stat elibera aciunea monarhului absolut. Unii regi au trecut de la
jurisdicia de apel, de la control i de la stabilirea de reguli, la satisfacerea cotidian a nevoilor
publicului sau cel puin la satisfacerea unei mai mari pri a acestora.

n Spania
Filip al II-lea se credea surs suprem a legii. Religia a rmas valoarea suprem pentru
rege. Devotamentul su absolut se ndrepta ns ctre stat. Filip al II-lea considera c el este fcut
pentru stat i nu statul pentru el. A renunat la lux, cheltuielile curii s-au diminuat de la an la an.
n rndul slujitorilor si s-a nscut ideea c toate posesiunile regelui formau un singur
corp. Filip al II-lea a sfrit prin a accepta, n 1589, ideea c oricare dintre regatele sale era
independent din punct de vedere financiar, i c fiecare trebuia s se ngrijeasc de propriile sale
greuti.
Filip al II-lea nu putea s intervin pretutindeni n viaa de zi cu zi. ns, supraveghindu-i
pe toi, putea s intervin acolo unde apreau slbiciunile. Regele spera s asigure supunerea fa
de Biserica roman, s apere credina catolic, s asigure dreptatea i ordinea, pacea i linitea n
regatele sale, s decid n probleme referitoare la pace i rzboi, s dispun de for armat, s
conduc politica general, afacerile externe, coloniile i comerul colonial, s acorde graieri, s
acorde pensii, s primeasc apelul n procesele civile i penale, s ia deciziile de punere n
practic a actelor de interes public, s supravegheze privilegiile locale.

n Frana
Intervenia regelui n viaa cotidian a supuilor si a crescut pe msur ce accentul s-a
mutat de la represiune la prevenire, de la preponderena funciei judiciare la preeminen a func iei
administrative. Regele asigura justiia i ordinea prin reprimarea delictelor i a crimelor, atunci
cnd exista o acuzaie, sau n procese de drept civil, rostind o sentin. Foarte curnd, s-a

rspndit ideea c era mult mai bine ca delictele i crimele s fie prevenite dect s fie pedepsite.
Pentru a le preveni, trebuiau satisfcute nevoile publicului, veghind asupra drumurilor,
aprovizionrii, a preurilor i a mijloacelor de lucru, etc.
Din cauza acestei schimbri de perspectiv, regele Franei a intervenit suveran ntr-un
numr din ce n ce mai mare de domenii i nu numai pentru a inspecta, a verifica, a redresa i a
stimula magistraii, corpurile, comunitile i persoanele particulare, ci i, ntr-un numr din ce n
ce mai mare de cazuri pentru a realiza efectiv operaiile prin intermediul agenilor si.

CARACTERISTICILE ABSOLUTISMULUI 3 /
AGENII DE EXECUIE AI MONARHULUI
Feudalii
Monarhii absolui au renunat s se foloseasc de dregtoriile feudale, care tindeau s
devin ereditare. n Spania, n 1527 cancelarul este suprimat, dar cancelariile i continu
existena. Cancelarul Franei i-a pierdut rolul de conductor dup Frond i a exercitat numai
atribuii judiciare. Peste tot au continuat s existe judectori care deineau nalta justiie, pe cea
mijlocie i inferioar i era de presupus c-i exercitau aceste atribuii n numele regelui pentru
uurarea activitii acestuia. n Frana, toate dregtoriile dotate cu fiefuri erau supuse fie apelului
tribunalelor regale, fie controlului dregtorilor i comisarilor regali, ierarhii lor superiori.

Slujbaii
Regele s-a folosit mult timp de slujbai. Dregtorii trebuiau s-i nlesneasc regelui
exercitarea funciilor legate n mod esenial de jurisdicia sa i administraie. Prin intermediul
slujbailor si, regele exercita o parte din autoritatea care-i deinea. Aceast autoritate este a
regelui i nu a lor. Slujba are o existen proprie, slujbaii trec i se succed dar slujba rmne.
Aceasta ofer onoare i respect. Slujbaul datoreaz totul titlului pe care-l deine, o calitate
onorabil care nsoete numele titularului, salutul care i se cuvine, rangul i dreptul de a ocupa
un loc n Consiliile regale. Funciile slujbei sunt remunerate prin simbrii sau solde. Slujba este
deci deinut sub supraveghere i dac exist profituri, acestea ajung la rege. Slujba este acordat
fie pentru o perioad de timp, fie att ct dorete monarhul.
Monarhii au gsit un mijloc de a-i ntri puterile prin nmul irea slujbelor. La nceput, un
slujba dirijeaz atribuiile specifice slujbei sale, i le ndeplinete cu ajutorul unor mputernicii,

remunerai de el nsui. Treaptat, monarhii au ridicat un mputernicit sau altul la rangul de slujba
regal remunerat de stat. Astfel, slujbaii efi au avut mai puin putere, regele n schimb, mai
mult.

Arendaii
Regii s-au folosit adeseori de arendai. Ei arendau perceperea impozitelor i a veniturilor
pe domeniul Coroanei. Alii arendau anumite slujbe mpreun cu profiturile care le reveneau.
Persoanele private care se angajau s perceap un venit sau altul n schimbul unei sume fixe dar
regelui, surplusul revenindu-le lor pentru acoperirea cheltuielilor i a eforturilor depuse, sunt
arendaii propriu-zii. Arendaii formau mpreun societi, tratau cu regele prin intermediul
unui reprezentant, fixau n anumite locuri puncte de colectare a impozitelor pentru procurori i
mputernicii. Bancheriise deosebeau de arendai prin faptul c nu recupereau ei nii banii din
fondurile pentru care erau alocate creanele lor.
n Frana, arendaii i bancherii purtau numele de financiari. Un financiar era o persoan
care mnuiete banii regelui. Avantajul arenzilor era faptul c regele economisea un numr mare
de ageni, c lsa n seam persoanelor private infinitele detalii i prostul nume al perceperii
impozitelor i c asigura sumele necesare guvernrii.

Comisarii
Regii au cutat aadar s se foloseasc din ce n ce mai mult de comisari. Regele putea
ntotdeauna s treac la executarea anumitor funcii, prin delegarea acestora unor ageni. Regele
poate s ncredineze slujbele nu cu titlul de dregtori, ci prin delegarea acestora. n Frana, sunt
de regul exercitate prin delegare funcia de prim-preedinte al Parlamentului din Paris i
funciile de preedini ai Camerelor Anchetelor. Comisarul era un fel de procuror. El primea un
mandat n care erau enumerate, n detaliu, toate puterile i funciile care-i erau ncredinate, cum
era procura pentru procuratur. Comisarul trebuia s fac publin n justiie acest mandat n locul
unde-i exercita funcia. El trebuia s urmeze cu exactitate termenii acestui mandat care limiteaz
cu rigurozitate puterile sale.
Regii au folosit o mulime de comisari pentru ndeplinirea nenumratelor sarcini
cotidiene. Fr ei, aparatul de stat, compus din slujbai, se prea c funciona lent i greoi, din
cauza formalismului, a intereselor corpurilor i a celor regionale i locale. Comisarul era un
agent de execuie suplu i comod, deoarece regele putea s-i aleag dintre credincioii i clienii

si sau putea s-l revoce ad nutum i pentru c limitrile strict impus de mandat l obligau s dea
socoteal i s cear noi mputerniciri pe toat durata ndeplinirii funciei sale.

Funcionarii
Funcionarul este recrutat printr-un concurs, fie de probe, fie de evaluare a titlurilor, iar
cel mai adesea o combinaie ntre cele dou. Funcionarul prezint, aadar, garanii de
competen i de onorabilitate. El este dotat cu un statut, scris sau cutumiar, sau compus dintr-un
ansamblu de reguli i cutume. El este impus de stat i poate fi modificat n orice moment.
Funcionarul datoreaz n primul rnd supunere absolut. El este obligat s fie
rezervat n toate domeniile care se refer la public, i s fie discret n privina serviciului su.
Funcionarul datora srguin, punctualitate i eficien. El nu avea concedii sau vacane,
i trebuia s fie tot timpul la serviciu. El primete un salariu, un mijloc de a tri demn i n
conformitate cu rangul su. Acesta i pstra funcia toat viaa, att timp ct era capabil s-o
exercite. Dac dorea s se retrag dup un serviciu ndelungat, de regul obinea o pensie i un
titlu onorific, demnitatea onorific specific funciei sale. Dac murea nainte de a se retrage,
pensia sau o parte din aceasta era dat vduvei lui.

CARACTERISTICILE ABSOLUTISMULUI 4/
GRUPURILE SOCIALE DIN CARE SUNT RECRUTAI AGENII
DE EXECUIE AI MONARHULUI
Fidelii i clienii
n general, regii i principii i alegeau agenii din rndul persoanelor i al familiilor care
se dovedeau fidele, din rndul clienilor care se distingeau prin devotament necondiionat n
schimbul unor anumite avantaje. Aceti fideli i clieni i puneau la dispoziia regelui att pe
proprii lor fideli i clieni, ct i pe fidelii i clienii acestora, i aa mai departe pn n cele mai
adnci straturi sociale, n toate strile i n toate corpurile. Aceste legturi i miloace de ac iune
nu se limitau numai la monarh. Ludovic al XIV-lea a ncercat s slbeasc aceste legturi
paralele i s se lege, pe ct posibil de francezul de rnd printr-o fidelitate direct. Cum el
ncarna statul, toi francezii erau legai de stat.

CARACTERISTICILE ABSOLUTISMULUI 5 /
METODELE DE LUCRU

De la ndeplinirea tuturor sarcinilor la specializare

Metodele de lucru ale agenilor monarhilor absolutiti manifest n toate regatele aceleai
tendine cu diferene de intensitate n micri.
Prima tendin este trecerea de la ndeplinirea tuturor sarcinilor de ctre un singur individ
la specializare. Monarhul repartiza anumite sarcini, mult prea grele pentru un singur om, fie mai
multor colegii fie mai multor indivizi. Cu timpul se ajunge la ncredinarea aceluiai om sau
colegiu un anumit tip de probleme. Acetia dobndesc experien n urma diferitelor cazuri care
se ivesc. Cunoscnd legile, condiiile i mprejurrile care conduc la o situaie anume, pot oferi
soluii diverse. Pe de alt parte monarhul mpreun cu membrii cabinetului su au
responsabilitatea de a stabili importana diferitelor servicii i astfel se distribuie mijloacele
necesare. n Spania, consiliile geografice ale Italiei, Flandrei, Indiilor etc., sunt exemple de
repartizare a sarcinilor fr o specializare, pe cnd consiliile cu atribuii specifice, precum
Consiliul de Stat sau Consiliul Regal sunt exemple de tendine de divizare a muncii.

De la colegiu la persoan

Cea de-a doua mare tendin este reprezentat de trecerea de la munca n colegiu la
munca individual. Aceast trecere s-a realizat cu mari ezitri sub presiunea rzboaielor, din
nevoia de a urgenta anumite proceduri i din nevoia de bani.
Monarhul a manifestat un mare interes pentru aceast trecere la munca individual
deoarece acesta dorea o persoan pe care s o poat alege din rndul fidelilor si. Un bun
exemplu n legtur cu acest lucru este Frana. Monarhul a oscilat de la mijlocul secolului al
XVII-lea n 1661, ntre sistemul colegial i cel personal. Acesta din urm se impunea cnd aprea
necesitatea de a avea ca ministru o persoan care se bucura de ncredere. n momentul n care
ministrul devenea prea puternic monarhul revenea la sistemul colegial.

Capitala
Un instrument esenial al monarhiei a fost capitala. Ea cuprinde organismele care
ndrum toate activitile locuitorilor statului, le asigur securitatea i justiia, le trimite ordine i
decizii. De asemenea capitala este un instrument esenial al centralizrii, al unitii, al forei, al
creterii economice, al prosperitii i al mreiei.
Prin urmare, toate monarhiile aflate n cretere i n expansiune au avut o capital, spre
exemplu, monarhul spaniol a avut capitala la Madrid, cel francez la Paris, cel prusac la Berlin i
aa mai departe.

APOGEUL ABSOLUTISMULUI
Societatea burghez
Monarhiile absolute recunoscute ca atare au atins modelul ideal concretizat prin cetenii
egali n serviciul regelui. Acest lucru s-a datorat unei constrngeri i anume necesitatea de a
aduce statul la fora sa maxim, ns fr dorina de a distruge structura corpului i a
comunitilor.
Monarhia francez orientase societatea ctre construirea unei societi de clase. Cu alte
cuvinte, o societate n care ierarhia se stabilea n funcie de aptitudinile fiecruia. Acest lucru s-a
observat la nivelul nobilimii care era creat din ce n ce mai mult de stat. La nceputul secolului
al XVI-lea un individ devenea nobil n Frana prin cariera armelor i printr-un stil de via
specific nobilimii, pe cnd cu timpul, regele a fost cel care nnobila ca o recunoatere a
ndeplinirii serviciilor i a bogiei dobndite.

La mijlocul secolului al XVIII-lea, odat cu Revoluia i cu Adunarea Constituant s-au

pus bazele unei societi bazate pe egalitate n drepturi, libertate de aciune, proprietate liber cu
drepturi depline i distincii sociale bazate pe avere.
n aceast societate puterea politic i administrativ o deineau burghezii. A avut loc
astfel o slbire a puterii centrale i o larg descentralizare. Acest lucru a creat cele mai bune
condiii pentru restabilirea unei puteri monarhice absolute.

Liberalismul descentralizat i Napoleon Bonaparte

Acest sistem liberal descentralizat nu a funcionat. A fost nevoie de impunerea unei
dictaturi colective. Astfel, prin lovitura de stat din 9 noiembrie 1799 a lui Napoleon Bonaparte a
fost restabilit puterea monarhic. Acesta gsete anumite condiii prielnice i anume nu mai
exist Ordine, Corpuri i privilegii ale indivizilor, ale comunitilor i ale provinciilor, ci un
cmp liber. A reuit astfel s construiasc un sistem pe care l putem considera ca fiind apogeul
monarhiei absolute.
Aceast putere monarhic a fost cea mai absolut dintre toate. Napoleon Bonaparate avea
putere absolut. El are singur iniiativa legilor mpreun cu Consiliul de Stat ai crui membrii
sunt numii de el nsui. Acesta a exercitat i ntreaga putere executiv prin constituia din 1799
care i ddea dreptul s numeasc minitri i funcionari. Monarhul i-a impus autoritatea i
asupra puterii judiciare precum i pe religie, el numind episcopii i papa desemnndu-i. Educaia
se afla i ea n mna lui, iar prin legea din 10 mai 1806 a anunat c va fi o corpora ie numit
Universitate i c numai aceasta avea dreptul de a instrui, n consecin puterea monarhic a lui
Napoleon Bonaparte atingea aproape perfeciunea absolutismului, ns lipsa sa de msur a
coalizat Europa mpotriva lui, aceeai Europ pe care dorea s-o unifice sub propria-i domina ie.
Aceast monarhie nu a avut timp s se concolideze n Frana, ea nu a putut s devin cu adevarat
capul legat n mod organic i inseparabil de corpul politic.

CONCLUZII

Monarhia absolut poate s ia sfrit n dou moduri principale: prin rentoarcerea la

statul de stri i prin trecerea la suveranitatea poporului.
Statul de stri reprezint o monarhie simpl. Absolutismul poate s ia sfrit prin
ntoarcerea la acest tip de monarhie ca o consecin a unui rzboi pierdut, a unei crize economice
sau unei revoluii. De asemenea, monarhia absolut poat s ia sfrit prin trecerea la
suveranitatea poporului n aceleai condiii. Putem lua n aceast privin drept exemplu
comunitiile autonome ale Castiliei care au ncercat acest lucru in 1519 pn n 1521. Adunarea
de la Tordesillas, ca orice adunare de stri era format din persoane particulare, din corpora ii
i din ordine care aveau puteri politice. Ea i-a luat denumirea de Strile i Adunarea general.
Ea a dorit s sublinieze prin aceasta c ieea dintr-un regim de stri pentru a intra ntr-un regim n
care ntreg regatul era cu adevrat un corp unic. Adunarea omogen a reprezentanilor, toi egali
i asum puterea emanat de la popor. Ea devenea singura instan legitim de conducere.
Adunarea a nceput s guverneze cu o putere la fel de mare ca cea a regelui.
O asemenea schimbare nu implic dispariia monarhiei, ci transformarea ei profund. Un
rege poate s fie eful statului, dar adevratul conductor este Adunarea Naional. Regele
rmne un simbol al unitii, naiunea executnd voina Adunrii. n acest caz regele domnete
nu guverneaz.
Adesea, atunci cnd naiunea ajunge la stadiul de corp unificat n care autoritatea i
puterea politic deplin sunt exercitate de o adunare format din reprezentani egali n drepturi,
eful statului devine un preedinte ales.
Din acest moment un proces de destrmare poate s nceap, eventual dup o anumit
perioad de timp. O anumit regiune geografic poate s cread c ea formeaz un corp politic
aparte i s cear o descentralizare. Dac obine o putere regional atunci ea poate s cear
autonomie, iar dac i se acord ea poate s i revendice independena. Odat independent
aceast regiune formeaz un corp politic separat, suveran care i asum o autoritate i o putere
politic deplin.
Europa este angajat n acest proces de destrmare nc din secolul al XIX-lea. Douzeci
i apte de micri separatiste au putut fi numrate n Europa de Vest, neinnd cont de cele aflate
n faza de germene.
O naiune, un stat nu sunt niciodat constituite pentru totdeauna. O naiune, un stat se fac
i se desfac continuu. Este o micare n care domin rnd pe rnd for ele de unificare i
expansiune, apoi forele de diminuare i de separare.

BIBLIOGRAFIE
1. Jean Bodin, Recueils de la Socit, XXII, 1969, Gouvernants et gouverns, p.
73-74.
2. Max Weber, Wirtschaft und Gesellschaft, Grundriss des Sozialkonomik, ediia
a doua, Tbingen, 1925.
3. Roland Mousnier, Monarhia absolut n Europa, editura Corint, Bucureti, 2000.