Politici Si Economie Regionala 2008 2009 Ionescu Romeo

Universitatea Dunrea de Jos
POLITICI I ECONOMIE REGIONAL

VICTOR- ROMEO IONESCU
Departamentul pentru nvmnt la Distan i cu Frecven

Redus
Galai- 2008
CAPITOLUL 1
FUNDAMENTELE ECONOMIEI
SPAIALE
tiina regional, ca disciplin de sine stttoare, nu are o istorie prea lung dei, ca
excepii, pot fi considerate : "Teoria costurilor comparative" a lui David Ricardo sau "Teoria
comerului internaional" a lui Heckscher i Ohlin.
Elementul esenial
al tiinei regionale, l constituie regiunea. Generic, regiunea este
analizat sub dou aspecte:

a. ca decupaj spaial : crearea unei subdiviziuni teritoriale ct mai logic posibil, innd cont
de cerine din domenii diferite precum : geografie, istorie, cultur, sociologie etc.
b. ca profunzime a competenelor instituionale : care sunt inserate n cadrul unei reele
sociale dense n domeniile social-economic i cultural.
1.1. Noiunea de spaiu economic

n accepiunea contemporan, spaiul reprezint : 1
a. un teritoriu pe care triete o anumit comunitate uman, capabil s exploateze i s
transforme bogiile naturale proporional cu mrimea sa, prin mbinarea principiului ecologic cu
cel tehnologic ;
b. o suprafa delimitat de restriciile impuse n exploatarea resurselor de ctre activitatea
economic.
n conformitate cu aceste considerente, apar concepte precum : spaiul matematic, spaiul
economic abstract sau spaiul socio-economic.
Spaiul matematic: reprezint un concept abstract, care permite reprezentarea relaiilor
existente ntre variabile independente, ntr-o anumit localizare geografic 2.
Spaiul economic abstract- noiune introdus de Fr. Perroux (1958), fiind considerat un
cmp de fore centrifuge i centripete, definit de centre, poli i focare de dezvoltare.
1
2
Planque B., Inovation et dveloppement regional, Economica, Paris, 1983, pp.15 - 16.
Boudeville J.R., Amnagement du Territoire et Polarisation, Genia, Librairie Technique, Paris, 1972, p.17.
Spaiul socio-economic
- reprezint un teritoriu pe care se articuleaz anumite relaii
sociale, teritoriu dublat de un spaiu concret.

Spaiul socio-economic este caracterizat de : o dimensiune medio-ambiental, o dimensiune
istoric, o relaie n cadrul societii civile, un spaiu care produce bunuri materiale i relaii sociale.
Pornind de la definiia metaforic a teritoriului, P. Claval analizeaz conceptul de spaiu
geografic, pe baza a cinci caracteristici fundamentale3 :
a. este un spaiu determinat de mediul natural i de condiiile istorice;
b. este spaiul n care se manifest anumite mecanisme economice;
c. este spaiu vital;
d. este spaiul rezultat din diviziunea social a muncii;
e. este spaiul rezultat al activitilor politice i al strategiilor aplicate.
1.2. Originile tiinei regionale

n evoluia sa, aceast tiin a cunoscut cel puin patru etape semnificative :
a. localizarea activitilor economice a fost perfecionat, prin introducerea de noi
elemente analitice, de ctre von Thnen 4;
b. structurarea urban intern i administraia local reprezint etapa care permite
analiza comerului urban, a activitilor productive, a investiiilor urbane, a costurilor dezvoltrii
urbane precum i a sectoarelor privat i public locale. Aceast corelaie dintre dezvoltarea urban i
spaiul regional i naional este pus n eviden n mod eficient cu ajutorul geografiei. Geografia
reprezint tiina care acord o deosebit atenie funciilor oraelor, sistemelor de orae i spaiului
geografic n care acestea exist 5. Teoria dezvoltrii urbane se afl la confluena cu studiile
sociologilor specializai n ecologia uman, cele mai semnificative n acest sens, fiind cele ale lui
Dickinson 6, Labasse 7 sau Hawley 8;
Claval P., La notion de region hier et aujourd'hui et les sens des regionalisations, Santiago de Compostela, 1988.
Pousard C., Histoires des theories conomiques speciales, A. Colin, Paris, 1958.
Lazard L., Economa y geografia. Nota critica, Revist Espnola de Economia, mai - august, 1975, pp.219 - 244.
5
6
Dickinson R.E., Ciudad regon y regionalismo. Contribucon geografica a la ecologia humana, Omega, Barna, 1961.
Labasse J., La organization del espacio. Elementos de geografia aplicada, I.E.A.I., Madrid, 1973.
Hawley A.H., Human Ecology, 1950.
c. teoria dezvoltrii i subdezvoltrii: cu excepia lui Marx 9 i Schumpeter 10, problema

subdezvoltrii nu a fost abordat pn la al doilea rzboi mondial. Pe baza acestei teorii, B. Ohlin a
elaborat teoria comerului internaional i a imperialismului 11;
d. economia mediului ambiant: n contextul tiinei regionale, mediul ambiant este privit n
dubl ipostaz : ca resurs productiv i ca rezultat al activitii economice.
1.3. Caracteristicile dezvoltrii regionale

a. dezvoltarea regional este, n acelai timp, economic, social i cultural;
b. dezvoltarea regional pune n discuie teritorii ale cror dimensiuni i statute nu sunt
neaprat echivalente;
c. dezvoltarea regional implic asocierea tuturor celor care particip la viaa economicosocial, n vederea stabilirii proiectelor de aciune;
d. dezvoltarea regional difer de strategiile tradiionale de dezvoltare, prin punerea
accentului pe datele endogene;
e. reuita unei politici de dezvoltare regional depinde de rapiditatea cu care vor fi asigurate
informarea i specializarea 12.
1.4. Necesitatea abordrii tiinifice a problemelor regionale

Necesitatea abordrii tiinifice a problemelor regionale a fost argumentat de mai mult
timp. Astfel, Robert Redfield afirma, nc din 1956 : Cred c trebuie s studiem sistemele
regionale. Trebuie s studiem aceste sisteme nu din punctul de vedere al unei anumite comuniti
sau localitate, ci din punctul de vedere al unui observator, care are o privire de ansamblu asupra
sistemului regional 13.
ntre diferite regiuni apar mari modificri, care se accentueaz permanent.
Marx K., Capitalul (1867 - 1885, 1894).
10
Schumpeter J.A., Teoria del deseuvolvimiento economico, F.C.E., Mexico, 1963.
11
Ohlin B., Interregional and international commerce, 1967.
12
Sloman J.,Economics , Prentice Hall, New York, 1994, pp. 861-865.
13
Redfield R., The little community : Wiewpoints for the Study of a Human Whole , University of Chicago, Chicago
Press, 1956, p.28.
La nivelul U.E.25, 14 rata omajului n luna iunie 2006 a fost de 7,8%. Cele mai mici rate ale
omajului au fost nregistrate n Olanda (3,8%), Danemarca (3,9%), Irlanda (4,4%) i Luxemburg
(4,7%).
Rate mari ale omajului s-au nregistrat n Polonia (16,0%), Slovacia (15,1%), Grecia
(9,6%), Frana (8,7%) i Malta (8,5%).
Revenind la U.E.25, produsul intern brut pe locuitor, n diferite regiuni, a evoluat de la 33%
din media U.E., n regiunea Lubelskie (Polonia) la 278%, n regiunea Inner London (Regatul
Unit). 15
Cele mai slab cotate regiuni n funcie de PIB/locuitor sunt 6 regiuni din Polonia
ANALIZEAZ:
16
Danemarca
Olanda
Irlanda
Luxemburg
Polonia
Slovacia
Grecia
Frana
Malta
14
12
10
8
6
4
2
0
Rata
omajului
Figura 1.1.:Dispariti legate de rata omajului la nivelul U.E.25

Tabelul 1.1: PIB regional/locuitor (U.E.25=100%)
Regiuni puternic
Regiuni slab dezvoltate
dezvoltate
Inner London
278
Lubelskie (Polonia)
33
14
European Commission, Euro area unemployment down to 7,8%, Paper 103, 01.08.2006.
15
Eurostat, The Statistical Office of the European Communities, Regional GDP per inhabitant in the E.U.25, Paper no.
63, 18.05.2006.
Bruxelles
238
Podkarpackie (Polonia)
33
Luxemburg
234
Podlaskie (Polonia)
36
Hamburg
184
Swietokrzyskie (Polonia)
37
Ile de France
173
Warminsko-Mayurskie
37
(Polonia)
Viena
171
Opolskie (Polonia)
37
Berkshire,
165
Eszak
Magyaroszag
38
Slovensko
39
Buckinghamshire&
(Ungaria)
Oxfordshire
Bolzano (Italia)
160
Vychodne
(Slovacia)
Oberbayern
158
Eszag-Alfold (Ungaria)
39
Stockholm
158
Del-Alfold (Ungaria)
40
Romnia prezint o multitudine de diferenieri n ceea ce privete dezvoltarea socioeconomic n teritoriu.

Tradiionalelor regiuni mai puin dezvoltate ale rii, precum Oltenia, Moldova i Delta
Dunrii, li s-au adugat altele noi, ca urmare a importantelor modificri survenite n structura
economiei naionale dup anul 1989.
REZUMAT:
tiina regional identific i expune principiile simple ale organizrii spaiale, principii care
guverneaz echilibrul i structurile organizatorice i care asigur eficien, egalitate i bunstare
social 16.
Nu exist practic nici un efort pentru a corela configuraiile spaiale cu proprietile formale
ale altor aspecte ale vieii sociale 17.
Analiza regional are la baz analiza locaional, care reprezint o metod ce poate evidenia
limitele micrii oamenilor, bunurilor, serviciilor i informaiilor, exprimnd structura unui sistem
regional dat.
Locul central al tiinei regionale l constituie structura sistemelor economice, n termenii
locaiei comerului i ai preferinelor consumatorilor.
16
Isard W., Introduction to Regional Science, Englewood Cliffs, New York, Prentice Hall,1975, p.20.
17
Levi Strauss C., Social Structure, in Antropology Today , University of Chicago, Chicago Press, 1953, pp. 524-553.
CONCLUZII:
Diferenele legate de nivelul omajului sau al veniturilor dintre regiuni nu pot fi eliminate
prin aplicarea unor politici generale de influenare a cererii. Aceasta deoarece decalajele dintre
regiuni nu sunt rezultatul dezechilibrului dintre cererea agregat i oferta agregat, ci al
dezechilibrelor anumitor piee, care nu au fost corectate la timp.
De aceea, n practic, politica regional se concentreaz pentru a influena oferta agregat,
pentru a ncuraja dezvoltarea industriilor n regiunile mai slab dezvoltate.
TEST DE AUTOEVALUARE I CONTROL:

1. Generic, regiunea este analizat sub dou aspecte:
a. ca decupaj spaial;
b. ca profunzime a competenelor instituionale;
c. ca dimensiune;
d. ca nivel de dezvoltare;
e. nici-un rspuns anterior nu este corect.
2. tiina regional preia concepte i metode numai din:
a. economie, geografie, matematic, econometrie, chimie;
b. economie, geografie, matematic, econometrie, politologie;
c. geografie, matematic, econometrie, politologie, istorie;
d. matematic, econometrie, chimie, politologie, istorie;
3. n funcie de PIB/locuitor, regiunile cea mai puin dezvoltat i cea mai dezvoltat din U.E.25 n anul 2006 au fost:
a. Inner London i Lubelskie;
b. Lubelskie i Bruxelles;
c. Opolskie i Inner London;
d. Lubelskie i Luxemburg;
4. Caracteristici ale dezvoltrii regionale la nivelul U.E. sunt:
a. este,n acelai timp, economic, social i cultural;
b. pune n discuii teritorii cu statute i dimensiuni diferite;
8
c. implic asocierea tuturor celor care particip la viaa economico-social;

d. asigur creterea economic durabil;
A. a+b+c; B. a+c+d; C. b+c+d; D. e; E. a+b+d.
5. n evoluia sa, tiina regional a cunoscut:
a. 5 etape;
b. 4 etape;
c. 3 etape;
d. 2 etape;
CAPITOLUL 2
DEFINIREA CONCEPTULUI DE
REGIUNE
n raport cu statul, regiunea reprezint o entitate administrativ, care deine un anumit

domeniu limitat de competene, o anumit suveranitate parial.
Prin regiune se poate nelege i un teritoriu care nu se suprapune cu zona delimitat dup
criterii administrative, n delimitarea ei intervenind alte criterii precum : gradul de dezvoltare socioeconomic, interesul pe care-l prezint pentru ansamblul socio-economic un anumit tip de activitate
economic sau social, criterii de ordin geografic, cultural, social, etnografic etc.
La baza delimitrii regiunilor ar trebui aezate urmtoarele categorii de criterii 18 :
a. aspecte geografice i fizice, construcii, elemente de infrastructur, precum i canale de
comunicaii ;
b. omogenitatea termenilor (indicatorilor) statistici : rata activitii, nivelul factorului munc
n industrie, structura populaiei dup vrst etc. ;
c. aspecte legate de mentalitatea uman : nivelul i ritmul cltoriilor, al migraiei populaiei
i factorului munc etc.
18
Cowling T.M., Steeley G.C., Sub - regional planning studies an evaluation, Pergamon Press, Oxford, 1973, p. 6.
2.1. Regiunea din punct de vedere geografic

Din punct de vedere geografic, regiunea este receptat mai mult pasiv de ctre activitile i
colectivitile umane. Ea reprezint o anumit suprafa, care subdivide mari poriuni de terenuri.
P. Vidal de la Blanche, distingea regiuni geografice caracterizate de trsturi specifice ale
condiiilor naturale, social-economice i istorice. Aceste regiuni geografice pot reuni mai multe
pays, adic regiuni naturale 19. Apare, deci, distincia ntre regiunile naturale i cele geografice.
Noiunea de regiune geografic este mult mai complet dect cea de regiune natural, cci
ea descrie peisaje mai mult sau mai puin intens umanizate i structuri economice i demografice
schimbtoare i diversificate 20.
Nivelurile i limitele regiunilor geografice pot fi studiate prin intermediul sistemului de
noduli al lui Hagget 21 sau cu ajutorul analizei ierarhizate a lui Christaller 22.
Regiunile geografice individualizate pe baza criteriilor naturale i social-economice, sunt
numite, de ctre D. Whittlesey, compages 23. El deosebea regiuni omogene (uniforme) i regiuni
nodale (care au unul sau mai multe focare sau centre).
n Romnia, V. Mihilescu definea regiunea geografic drept un teritoriu delimitat prin
caractere exterioare (de peisaj) i interioare (de structur i funciuni), specifice i prin realizarea
unei uniti derivate din legturile dintre componentele lui i dintre acestea i ntreg 24.
Regiunea geografic economic are un coninut integralist, este o noiune complex i
dinamic, care cuprinde interaciunile ntre resursele naturale - om - producie - schimb i consum 25.
Geografia i tiina regional prezint o serie de similitudini, legate de modul de abordare a
regiunilor, concretizate n : 26
a. ambele prezint metodologii pentru identificarea i descrierea unitilor i subunitilor regionale,
aa cum sunt ele definite de micarea i distribuia populaiei sau de modificarea tehnologiilor ;
19
Gallois L., Regions naturelles et noms de pays, A. Colin, Paris, 1908.
20
Donisa I., Bazele teoretice i metodologice ale geografiei , Editura Didactic i Pedagogic, Bucureti, 1977, p. 36.
21
Hagget P., Locational Analysis in human Geography , St. Martin's Press, New York, 1966.
22
Christaller W., Die zentralen Orte in Suddentschland , 1933, traducere n englez: C.W. Baskin, 1966.
23
Whittlesey D., The regional concept and the regional method , n American Geography, Syracuse University Press,
1954, p. 36.
24
Mihilescu V., Geografie teoretic. Principii fundamentale. Orientare general n tiinele geografice, Ed.
Academiei, Bucureti, 1968, p. 71.

25
andru I., Romnia. Geografie economic, Editura Didactic i Pedagogic, Bucureti, 1975, p.332.
26
Smith C. A.,Regional Analysis, vol.II, Academic Press Inc., London, 1976, p. 8.
10
b. ambele analizeaz fluxurile de bunuri economice, servicii i informaii ;

c. att timp ct aceste fluxuri pot fi oprite, canalizate, reorientate sau re-dezvoltate, este important a
se realiza modul de integrare al comunitilor n uniti teritoriale mai mari sau mai mici, ca un
proces continuu, influenat de anumite evenimente favorabile sau nu.
Spre deosebire de tiina regional, geografia nu analizeaz cauzele prioritare - naturale,
economice sau politice - n dezvoltarea regiunilor, ci le privete ca pe nite elemente aflate ntr-o
interdependen continu.
2.2. Regiunea din punct de vedere ecologic

Din punct de vedere ecologic, analiza regional consider c elementul primordial al
dezvoltrii regiunilor l constituie tehnologia avansat, nepoluant i deseori neconvenional. Dup
acest criteriu, se realizeaz delimitri teritoriale n funcie de gradul de poluare a solului (n special),
a apei i a aerului. Astfel, la nivel mondial, degradarea solului implic gruparea pe trei categorii de
terenuri, la nivelul fiecrei regiuni (continent) (vezi tabelul 2.1) 27.
ANALIZEAZ:
Tabelul 2.1: Degradarea terenului n anii 1975-1980 (% din suprafaa terenului)
Continentul
Degradare
Degradare
Degradare
Total
uoar
medie
grav
Africa
60
23
17
100
Asia
56
28
16
100
Australia
38
55
100
Europa
69
25
100
America de Nord
70
23
100
America de Sud
73
17
10
100
2.3. Regiunea din punct de vedere social

Primele studii care au vizat regiunea dup criterii social-culturale au fost cele ale lui Leach,
legate de relaiile politice n Burma n context regional 28, Geertz, care a analizat comunitile,
27
Brown L. R.,Problemele globale ale omenirii, Editura Tehnic, Bucureti, 1992, p. 52.
28
Leach E. R., Political Systems of Highland Burma, Beacon Press, Boston, 1954.
11
ecologia i relaiile economice n Indonezia ca un sistem regional integrat 29, i Skinner, care a
studiat sistemul organizrii sociale rurale n China 30.
Analiza regional studiaz regiunea din punct de vedere social numai n msura n care acest
element influeneaz economicul. Astfel, problemele medicale nu sunt studiate n sine, dar starea de
sntate a populaiei i repartiia unor boli, sub incidena nivelului de dezvoltare economic i a
condiiilor naturale, sunt extrem de importante.
2.4. Regiunea din punct de vedere cultural

Din punct de vedere cultural, asistm la un proces vast, de redefinire a regiunilor, ca urmare
a luptei mpotriva ineriei, a dorinei de afirmare a culturii i limbii proprii i a respingerii
influenelor strine, deseori nefaste.
Astfel, n Canada, muli francofoni din regiunea Quebec, de exemplu, se vd frustrai de pe
urma tendinelor izolaioniste, gsind mai greu locuri de munc.
La rndul lor, galezii lupt pentru meninerea identitii lor culturale n cadrul Regatului
Unit, n timp ce, n Spania, limba catalan a devenit limb oficial n provincia cu acelai nume,
alturi de cea spaniol.
Ca urmare a destrmrii imperiului sovietic, tot mai multe republici ale fostei U.R.S.S.
militeaz pentru identitatea lor cultural, i se delimiteaz de uniformizarea forat la care au fost
supuse n trecut.
China, o putere economic n plin avnt, contrasteaz n ceea ce privete lupta pentru
meninerea identitii ei culturale-spirituale.
Singapore, dup o susinut campanie de studiere a limbii engleze n instituiile de
nvmnt, a revenit la dialectul mandarin, la interesul pentru vechile valori .
Resuscitarea islamismului fundamentalist ctig tot mai muli adepi, fiind de acum
clasice cazurile unor ri precum Iranul, Libia, Algeria, Egipt, Indonezia sau Turcia.
Contradiciile care se manifest n Turcia - de exemplu - sunt un simbol al poziiei sale
geografice, ca punct de legtur ntre Europa i Orient ... Imamii din minareturi i ndreapt
privirile spre est, spre Mecca, n timp ce oamenii de afaceri aflai n birourile lor, i ndreapt
privirile spre vest, spre Bruxelles 31.
29
Geertz C., Agricultural involution, University of California Press, Berkeley, 1963.
30
Skinner W. G., Marketing and social structure in rural China, n Journal of Asian Studies, 1965, nr.24, pp. 195-228.
31
Naisbitt J., Aburdene P.,Anul 2000. Megatendine, Editura Humanitas, Bucureti, 1993, pp. 125-126.
12
n alte ri, cu un ridicat nivel de dezvoltare economico social, precum Coreea de Sud i
Japonia, sunt regiuni care-i fac un titlu de onoare din respectarea i cultivarea tradiiilor strvechi.
Identitatea cultural, dublat de o identitate teritorial, este examinat de ctre Toffler, n
lucrarea sa " Al treilea val " - o real radiografie a problematicii amintite, din perspectiva
regional 32.
n accepiunea autorului prezentei lucrri, regiunea poate fi definit drept o zon de interese
concentrate n legtur cu unul sau mai multe obiective economico-sociale, culturale etc., dublat de
un anumit teritoriu geografic, care cuprinde o multitudine de indivizi umani de diferite sexe, rase
i/sau naionaliti, cu preocupri, niveluri de cultur i educaie diferite, grupai n funcie de
situaia politic i militar existent la un moment dat. Din acest punct de vedere, regiunea se afl la
impact cu delimitarea geografic i/sau economico-social i/sau etnico-cultural, fr a fi identic
cu ele. Regiunea reprezint, practic, o entitate dinamic, rezultat din raportul de fore politice pe
plan intern (naional) i/sau internaional i al gradului de concentrare a intereselor pe un anumit
areal.
2.5. Criteriile de departajare a regiunilor n rile Uniunii Europene

n Germania, departajarea regiunilor, se realizeaz att pe baza tradiiilor istorice, ct i mai
ales dup criteriul diversitii structurilor economice, ndeosebi industriale. Regiunile slabe din
punct de vedere al structurii lor sunt numite regiuni de promovare economic i beneficiaz de
ajutor din partea statului.
Statul recunoate un rol important landurilor, asigurnd o parte a alegerilor pentru Adunarea
legislativ (Bundestag) pe o baz pur regional i recunoscnd Bundersrat-ului sau Consiliului
federal (ai crui membri sunt desemnai de ctre guvernele regionale) dreptul de supraveghere a
tuturor proiectelor de lege ce eman de la guvern 33.
n Frana, departajarea regiunilor se realizeaz dup criteriul economic, regsindu-se : zone
de conversie i zone de reconversie industrial.
n Spania, referendumul din 06.12.1978, a recunoscut dreptul de autonomie al regiunilor.
Exist trei mari regiuni autonome : Catalonia, ara Bascilor (din 22.12.1979) i Andaluzia (din
11.01.1982).
n Belgia, criteriile de departajare a regiunilor se modific de la o perioad la alta, n funcie
de evoluia condiiilor economice, regiunile asistate numindu-se regiuni de dezvoltare.
32
Toffler A., Al treilea val, Editura Politic, Bucureti, 1983, pp. 439-441.
33
Frege X., Descentralizarea, Editura Humanitas, Bucureti, 1991, pp. 39-41.
13
n Regatul Unit, regiunile sunt grupate n funcie de criteriul dezvoltrii lor economice.
Cele slab dezvoltate formeaz zone asistate (Aaa), care pot fi : zone de dezvoltare (Scoia, nordul i
sudul rii Galilor, N.E, N.V, S.E i S.V. Angliei) sau zone intermediare.
n cadrul zonelor asistate, sunt delimitate subzone defavorizate, cu un anumit profil
economic, numite zone agricole (mai ales n regiunile de munte) sau anumite zone turistice.
Italia este mprit n 20 de regiuni. Diferenierea la nivelul regiunilor italiene se realizeaz
dup urmtoarele criterii :
a. formele, structurile i nivelurile ratelor de cretere economic, care permit recunoaterea,
la un moment dat, a regiunii n diferite stadii de dezvoltare ;
b. ritmurile i direciile modificrilor structurale ;
c. reaciile fa de dezvoltarea ciclic, de politicile naionale i de procesele economice
internaionale. 34
Regiunile din U.E. sunt definite i clasificate conform NUTS. 35 NUTS prezint patru
niveluri principale: NUTS 0- NUTS III.
n cadrul NUTS 0 sunt cuprinse statele membre. n prezent, Nomenclatorul Unitilor
Teritoriale pentru Statistic pentru U.E. 25 cuprinde:
89 NUTS 1 (fa de 78 n U.E.15), cu o populaie ntre 3 i 7 milioane locuitori:
landurile germane, regiunile din Belgia, ara Galilor, Scoia, Frana, Italia, Catalunia;
1254 NUTS 2 (fa de 210 n U.E.15), cu o populaie cuprins ntre 800000 i 3000000
locuitori: departamentele franceze, subdiviziunile landurilor germane, landurile austriece;
1214 NUTS 3 (fa de 1093 n U.E.15), cu o populaie cuprins ntre 150000 i 800000
locuitori: cercurile germane, provinciile spaniole i italiene;
NUTS 4 i 5: sunt numite uniti administrative locale i sunt formate din districte i
municipaliti.
2.6. Criteriile de departajare a regiunilor n Romnia

n Romnia, organizarea teritoriului se face n conformitate cu prevederile Legii nr.2/1989,
privind mbuntirea organizrii administrative a teritoriului.
Teritoriul Romniei este mprit n 41 de judee, plus municipiul Bucureti.
34
Bianchi G., Benvenuti S. C., Maltini G., The transformations of the South of Italy, n Regional Science, nr.8,
Milano, 1988.
35
Nomenclature des Unites Territoriales Statistiques
14
Figura 2.1: Harta administrativ a Romniei

Integrarea Romniei n U.E. n anul 2007 va conduce treptat la dispariia judeelor i
funcionarea regiunilor. Iniial, ele vor fiina mpreun, pentru o anumit perioad de tranziie.
Ca urmare, Romnia este deja structurat n 8 regiuni de dezvoltare, formate prin regruparea
celor 42 de judee n funcie de niveluri/profiluri complementare de dezvoltare.
Procesul de definire a regiunilor de dezvoltare implic parcurgerea urmtorului algoritm:
identificarea judeelor vecine cu profiluri economice i sociale similare;
regruparea regiunilor de similaritate n regiuni de dezvoltare, definite prin relaii
funcionale, de tipul infrastructurii de comunicare sau al sistemelor de interaciune umane.
Aplicarea acestui algoritm a avut ca rezultat definirea urmtoarelor regiuni de dezvoltare:
Tabelul 2.2: Regiunile de dezvoltare din Romnia
Cod
Regiune
Regiunea
Judeul
1.
Nord - Est
Bacu, Botoani, Iai, Neam, Suceava Vaslui
2.
Sud - Est
Brila, Buzu, Constana, Galai, Tulcea, Vrancea
3.
Sud - Muntenia
4.
Sud - Vest Oltenia
Arge, Clrai, Dmbovia, Giurgiu, Ialomia, Prahova,

Teleorman
Dolj Gorj Mehedini Olt Vlcea
15
5.
Vest
Arad, Cara-Severin, Hunedoara, Timi
6.
Nord - Vest
Bihor, Bistria-Nsud, Cluj, Maramure, Satu Mare Slaj
7.
Centru
Alba, Braov, Covasna, Harghita, Mure, Sibiu
8.
Bucureti - Ilfov
Ilfov, Municipiul
Bucureti
Regiunile de dezvoltare din Romnia urmresc sistemul european privind Nomenclatorul

Unitilor Teritoriale pentru Statistic (NUTS) i corespund nivelului NUTS II.
ANALIZEAZ:
Figura 2.2: Regiunile de dezvoltare din Romnia

Actele normative cu privire la mprirea teritorial a Romniei definesc structura teritorial,
asimilabil NUTS, dup cum urmeaz:
nivel NUTS I: macro-regiuni, nu se folosete n prezent;
nivel NUTS II: 8 regiuni de dezvoltare, cu o populaie medie de 2,8 milioane locuitori ;
nivel NUTS III: 42 judee, care reflect structura administrativ teritorial a Romniei;
nivel NUTS IV: nu se folosete, deoarece nu s-au identificat asocieri de uniti teritoriale ;
nivel NUTS V: 265 municipii i orae, 2.686 comune, cu 13.092 sate, care reflect
structura administrativ teritorial a Romniei.
16
Subregiunile cu probleme specifice de dezvoltare (agricole, industriale, de mediu etc.) sunt

definite ca tipuri de arii problem.
O arie prioritar reprezint o grupare de orae, comune sau judee, continue sub aspect
teritorial, caracterizate prin profiluri asemntoare de probleme rezolvabile prin politici regionale.
Se pot identifica urmtoarele arii prioritare:
arii de srcie: Podiul Moldovei, Cmpia Romn, Slaj i Bistria-Nsud;
arii de declin industrial: metalurgice (Hunedoara, Cara-Severin) sau cu industrie
chimic i petrolier (Ploieti, Piteti);
arii miniere: Valea Jiului, Subcarpaii Olteniei;
arii cu soluri degradate: Vrancea, Buzu;
arii cu probleme complexe: Munii Apuseni, Delta Dunrii.
2.7. Eurozonele
Un exemplu l constituie cea situat la graniele Poloniei cu Germania i Cehia, n
apropierea oraului Zittau. Aceast regiune se caracterizeaz prin mari diferenieri n ceea ce
privete nivelul dezvoltrii economice i sociale. Cu toate aceste deosebiri, existena unor interese
comune legate de problemele ecologice, cultura, realizarea unor aciuni n comun i, nu n ultimul
rnd, faptul c aceast regiune s-a creat la extremitile teritoriilor naionale ale celor trei ri, au
determinat o conlucrare perfect la nivelul populaiei i al autoritilor locale, fr a se leza n vreun
fel interesele naionale.
Astfel de regiuni (eurozone) exist i n nordul Europei, numrul lor fiind n continu
cretere.
Pe de alt parte, datorit discrepanelor care apar ntre nivelurile de dezvoltare, la nivel
mondial, orice model economic global trebuie s utilizeze o multitudine de criterii n vederea
departajrii unor regiuni omogene.
Alegerea ntre diferite posibiliti, depinde de scopul modelului i de informaiile
disponibile. Astfel, n lucrarea " Catastrof sau o nou societate ? ", autorii au stabilit urmtoarele
regiuni : rile dezvoltate, America Latin i Caraibele, Africa, Asia i Australia, Rusia. 36.
ntr-o alt lucrare, legat de sistemul multiregional input-output Leontief37, criteriul de baz
utilizat n clasificarea i delimitarea regiunilor l-a constituit nivelul de dezvoltare economic. Ca
urmare, au fost obinute urmtoarele regiuni (blocuri regionale) :
36
Herrera A. C. (coord.), Catastrof sau o nou societate ?, Editura Politic, Bucureti, 1981, p. 69.
17
a. regiuni dezvoltate : America de Nord, Europa Occidental, Rusia., Europa Rsritean,

Japonia, Oceania, Africa (venit mediu).
b. regiuni n dezvoltare - grupa I : America Latin (venit sczut), Africa Mijlocie i
Rsritean, Africa tropical.
c. regiuni n dezvoltare - grupa II : America Latin (venit mediu), Asia, Africa arid.
REZUMAT:
n accepiunea modern, regiunea geografic reprezint un sistem nodal, care include un
anumit numr de niveluri de ierarhizare ale comunitilor organizate, un centru urban, legturi
complexe ntre comuniti i centre oreneti, precum i o bun organizare a subsistemelor locale.
Analiza regional reprezint, totodat, o modalitate de nelegere a organizaiilor socioculturale, n termenii diferenelor spaiale i organizaionale. Pe baza acestei structuri, se poate
defini regiunea drept un sistem complex dar unitar, datorit interaciunilor dintre componentele sale,
inclusiv de natur ecologic.
Din punct de vedere social, regiunea se difereniaz ca urmare a repartizrii populaiei, a
factorilor naturali sau a modului de dezvoltare i a trsturilor interne ale socio-sistemului teritorial.
Pentru politica regional comunitar, regiunile sunt definite ca fiind teritoriul unui stat
membru sau o parte component a unui stat membru.
Structurarea regional a Romniei implic att avantaje ct i dezavantaje. Avantajele
structurii regionale se refer la:
posibilitatea dezvoltrii unei politici regionale coerente i eficiente, n conformitate cu
standardele U.E.;
regiunile pot fi mai bine reprezentate n Consiliul Naional;
dialogul dintre cele 8 regiuni i CNDR devine mai facil i mai eficient.
CONCLUZII:
Toate criteriile utilizate n vederea departajrii regiunilor sunt arbitrare, convenionale.
Practic, nu exist nici un caz n care o regiune, delimitat dup criterii geografice (de exemplu), s
se suprapun cu cea delimitat pe baza criteriilor economice, sociale etc. Ceea ce primeaz n
aceast delimitare regional const doar n interesele rezultate din raportul de fore politice existent
pe plan intern i internaional.
37
Carter A. P., Leontief W., Petri P.,Viitorul economiei mondiale, Editura tiinific i Enciclopedic, Bucureti,
1977, pp. 57-58.
18
Exemplele care s susin acest punct de vedere sunt extrem de numeroase. Este suficient s
ne referim la cazurile fostelor R.D.G. i Yugoslavia, al Basarabiei i al Bucovinei, i faptul devine
evident.
n sprijinul acestei idei a autorului lucrrii de fa vine i un element tot mai des evideniat :
acela n care necesitatea rezolvrii unor probleme comune, determin depirea oricror elemente
regionale de ordin restrictiv, inclusiv a zonelor transfrontaliere, n anumite limite i cu respectarea
unor condiii stabilite de comun acord, pe baza unor interese comune.

1. n concepia lui D. Whittlesey, regiunile pot fi:
a. uniforme;
b. neuniforme;
c. concentrice;
d. dispersate;
e. nodale.
2. Din punct de vedere ecologic, diferenierea regiunilor se face n funcie de:
a. poluarea solului;
b. poluarea apei;
c. poluarea aerului;
d. poluarea fonic;
3. Analiza regional studiaz regiunea din punct de vedere social numai n msura n care acest
element influeneaz:
a. politica regional;
b. investiiile regionale,
c. amplasarea firmelor;
d. economicul;
4. Nomenclatorul NUTS pentru U.E.-25 cuprinde:
a. NUTS 1 i 2;
b. NUTS 1, 2 i 3;
c. NUTS 1, 2, 3 i 4;
d. NUTS 2,3 i 4;
19

5. Cele 8 regiuni de dezvoltare din Romnia au fost delimitate n funcie de:
a. nivelul de dezvoltare;
b. suprafa;
c. populaie;
d. suprafa, populaie i numr de judee;
6. Subregiunile de dezvoltare din Romnia sunt:
a. Teleorman-Giurgiu-Clrai-Ialomia;
b. Maramure-Slaj-Bistria Nsud;
c. Brila-Galai-Tulcea,
d. Constana-Tulcea-Ialomia;
CAPITOLUL 3
ABORDAREA SISTEMIC A
PROBLEMELOR REGIONALE.
EVOLUIA CONCEPIILOR PRIVIND
SISTEMELE SOCIO-ECONOMICE
REGIONALE
3.1. Caracteristicile generale ale sistemelor regionale

Din punct de vedere sistemic, interaciunile existente la nivelul activitilor economicosociale, dublate de un anumit teritoriu geografic, formeaz un sistem economico-social.
Sistemele regionale sunt sisteme n general, deoarece 38 :
sunt alctuite dintr-un set de elemente diferite (economice, demografice, tehnologice,
etc.), iar analiza ntregului nu se reduce la analiza elementelor componente ;
38
. Botez M.C, Celac M., Sistemele spaiului amenajat , Editura Enciclopedic, Bucureti, 1980, p. 38.
20
ntre elementele sistemului regional se stabilesc relaii sub forma unor fluxuri de
oameni, bunuri materiale, servicii, informaii etc.;
admit un mediu ambiant ;
prezint un comportament dinamic, o evoluie dependent de timp, care face ca
starea instantanee a sistemului s se modifice.
Sistemele economice regionale se afl ntr-o continu micare, caracterizat de : schimbri
cantitative i schimbri calitative.
Interaciunea dintre aspectele cantitative i cele calitative, reprezint un element
fundamental al tiinei regionale.
Folosind n aceast accepiune interaciunea, putem reprezenta reglajul - la nivelul
sistemului socio-economic regional - ca o interaciune n care sunt puse n eviden o conexiune
direct i o conexiune invers, deci un lan cauzal nchis 39.
Pe termen lung, o influen masiv asupra dezvoltrii tiinei regionale au avut-o
urmtoarele fenomene 40 :
procesul de mbtrnire a populaiei ;
problemele de mediu;
apariia noilor tehnologii ;
apariia noii hri politice a Europei.
3.2. Concepia von Thnen

Analiza sistemic a problematicii regionale a fost realizat, n mod argumentat, pentru prima
dat, de ctre von Thnen, n 1826. n lucrarea sa, Statul izolat, autorul a ncercat s realizeze un
model geografic bazat pe distan i zon, pornind de la urmtoarele considerente : statul izolat,
reprezint o cmpie omogen, fr caracteristici, cu fertilitate egal, fr drumuri sau fluvii
navigabile i limitat la folosirea trsurilor ca mijloc de transport, avnd un singur ora drept centru,
care produce toate produsele industrializate i care este aprovizionat de fermierii din cmpie cu
toate produsele agricole ; este izolat de lumea exterioar, fiind nconjurat de o slbticie
impenetrabil din toate prile 41.
39
Constantinescu P., Modelarea unitar a genezei i dezvoltrii sistemelor , Editura Tehnic, Bucureti, 1983, p. 17.
40
Academia Romn. Institutul Naional de Cercetri Economice, Studii i cercetri economice, nr.1/1995, pp. 9-
10.
21
Practic, n jurul centrului urban amintit se creeaz zone concentrice - inele von Thnen - pe
care sunt amplasate diferite culturi agricole, de la care se obin rente diferite. Ca urmare, n
apropierea oraului vor fi amplasate acele culturi care sunt intensive, singurele care pot acoperi
costul mai ridicat al terenurilor din vecintatea urban. n aceste condiii restrictive, factorul de
delimitare economic a inelelor l reprezint cheltuielile de transport, ca funcie liniar a distanei.
Renta apare ca rezultat al concurenei fermierilor pentru ocuparea terenurilor mai apropiate de ora.
Este dificil s se stabileasc - pe baza intensitii culturilor - ce anume ar trebui cultivat.
3.3. Concepia lui Wilhelm Launhardt

Laundhardt a gsit rspuns la problema celor trei puncte : cum trebuie amplasat un
obiectiv industrial care realizeaz un anumit tip de produs, cu costuri constante, pe care-l vinde pe o
singur pia, n condiiile n care exist dou surse fixe de materii prime ?
Analiza este apoi extins la patru sau mai multe puncte fixe, pe piee i surse multiple.
Amplasarea corect se va realiza prin minimizarea costurilor de transport pe unitatea de produs.
3.4. Concepia lui A. Weber

n anul 1909, Weber 42 a marcat un salt calitativ semnificativ n dezvoltarea analizei
regionale
. El preia elementele eseniale ale statului ideal, dar introduce mai multe puncte de consum
(orae) i mai multe surse de materii prime i energie.
Factorul munc este considerat nelimitat i avnd un salariu fix, n anumite locuri date, iar
costurile de transport apar ca o funcie liniar de greutate i distan.
Weber prezint analiza sa independent de factorii instituionali specifici : diferenele de rate
ale dobnzii, ratele de asigurri, taxe, calitatea managementului, clim, topologie 43.
3.5. Concepiile lui Park i Burgess

Park 44 i Burgess 45 (1925) au realizat o explicaie a zonrii spontane prin analogie cu
zonarea terenurilor agricole ca rezultat al competiiei ecologice.
42
Weber A., ber den Standart der Industrien , Tubingen, 1909.
43
Blaug M., op.cit., p. 661.
44
Park R.E., The City , Chicago University Press, Chicago, 1925.
45
Burgess E. W., Growth of the City , n R.E. Park.
22
Asociat viziunii ecologice este i teoria lui Christaller 46, care leag dimensiunea unei dotri
cu populaia necesar pentru a justifica prezena ei n teritoriu.
Christaller ncearc s determine numrul, mrimea i distribuia oraelor n zon, n funcie
de comportamentul consumatorilor.
3.6. Concepia lui W. Leontief

Lucrarea care a revoluionat analiza regional este ns cea aparinnd lui Leontief (1966) 47.
Aplicarea analizei input-output la sistemele socio-economice regionale, s-a realizat nc din 1963,
atunci cnd Leontief i Alan Strout, au publicat volumul Interdependena structural i dezvoltarea
economic.
Analiza regional Leontief se bazeazpe urmtoarele premise: 48
producia fiecrei regiuni este rezultatul mbinrii produciilor activitilor
economice din cadrul limitelor sale geografice ;
inputul regional const n consumurile directe ale ramurilor i n bunurile i serviciile
absorbite direct de sectoarele cererii finale din acea regiune ;
interdependena economic dintre dou regiuni este dat de interdependena
ramurilor amplasate n cadrul lor ;
bunurile identice pot fi produse i consumate n regiuni diferite, consumatorii fiind
indifereni fa de originea bunurilor identice pe care le consum ;
toate micrile interregionale ale unei mrfi, pot fi privite ca o deplasare de la fondul
regional al aprovizionrii, spre cel regional al cererii mrfii respective.
Aa cum se va vedea n capitolul despre modelarea regional, metoda input-output a fost
reconsiderat de ctre Richardson 49, Hewings i Jensen 50, Miller, Polenske, Rose 51 i Jensen 52.
46
Christaller W., Die zentralen Orte in Sddentschland , Jena, 1933.
47
Leontief W., Input-Output Economics , Oxford, University Press, New York, 1966.
48
Leontief W., Analiza input-output, Editura tiinific i Enciclopedic, Bucureti, 1970, pp.244-245.
49
Richardson H., Input - Output and Economic Base Multipliers : Looking Backward and Forward , in Journal of
Regional Science , pp. 607 - 661, 1985.

50
Hewings G.J.D., Jensen R., Regional, Interregional and Multiregional Input - Output Analysis , Amsterdam, North
Holland, 1988, pp. 295-355.

51
Miller R., Polenske K., Rose A., Frontiers of Input-Output Analysis, Oxford University Press, New York, 1989.
52
Jensen R.C., Construction and Use of Regional Input-Output : Progress and Prospects, Discussion Paper, Regional
Research Institute, West Virginia University, 1988.
23
3.7. Concepia lui W. Isard

n anul 1972, W. Isard realizeaz un nou model gravitaional, potrivit cruia interaciunile
dintre regiunile unei economii sunt studiate n raport cu distana dintre ele i legea atraciei
universale.
Lucrarea a fost precedat de volumul Methods of Regional Analysis : an Introduction to
Regional Science (1967) 53, lucrare fundamental, care a realizat o sintez la un nivel extrem de
ridicat a problematicii regionale.
n aceast carte, Isard reuete:
s realizeze o cuantificare a populaiei i a migraiei acesteia ;
o estimare a veniturilor regionale i a cheltuielilor sociale ;
o analiz a balanei de pli i a fluxurilor interregionale ;
o analiz a ciclurilor regionale i a multiplicatorilor la nivel regional ;
localizarea ramurilor industriale la nivel regional ;
analiza input-output interregional etc.
3.8. Aplicarea teoriei sistemelor mari la analiza problemelor

regionale
Teoria sistemelor mari analizeaz politica de dezvoltare a sistemului socio-economic
regional, cu ajutorul modelelor de simulare a interaciunii dintre resursele naturale, creterea
populaiei, consumul i cantitatea de poluant n atmosfer. Modelul n sine urmrete realizarea
unui echilibru al resurselor, populaiei, consumului i polurii la nivel teritorial, pe de o parte, i
constituirea unui submodel coordonator pentru celelalte submodele din sistem 54.
Conform acestui enun, sistemul socio-economic regional prezint o structur agregat, de
forma :
S = ( A, T)
n care : A - agenii economici regionali ; T- tranzaciile regionale.
53
Isard Walter, Methods of regional Analysis : an Introduction to Regional Science, The Massachusetts Institute of
Technology, 1967.
54
Stnciulescu F., Dinamica sistemelor mari , Editura Academiei, Bucureti, 1982, p. 237.
24
3.9. Contabilitatea regional

Contabilitatea regional (regional accounts) a fost fundamentat de ctre S. Czamanski n
anul 1973 55. Aceast abordare este dificil datorit insuficienei datelor necesare cuantificrii
fluxurilor de capital sau delimitrii regiunilor. Ca urmare, se utilizeaz pe scar larg matricea
contabilitii sociale (S.A.M. - social accounting matrix) n care sistemul socio-economic teritorial
este analizat ca o prelungire a analizei input-output (de ctre P. Batey i A. Rose).
O alt modalitate de utilizare a S.A.M. este aceea a unei analize distincte realizat de ctre
Round 56, Sonis sau Hewings 57.
S.A.M. realizeaz o descriere detaliat a interaciunilor din cadrul unei regiuni (la nivelul
agenilor economici), axndu-se pe rolul diferitelor categorii de venituri. S.A.M. permite o
dezagregare a diferitelor tipuri de multiplicatori la nivel regional.
3.10. Econometria regional

Majoritatea modelelor econometrice regionale sunt, n esen, keynes-iste. Aceste modele
sunt prezentate sub o form structurat standard, iar estimrile se bazeaz pe metoda celor mai mici
ptrate.
Promotorul acestei concepii de analiz a sistemelor regionale este L. Anselin58.
3.11. Analiza integrat multiregional

Integrarea se refer la combinarea diferitelor metode de analiz, la luarea n considerare a
diferitelor domenii fundamentale sau la combinarea modelelor naionale i regionale la diferite
niveluri spaiale.
Din punct de vedere metodologic, exist dou abordri ale acestor modele 59 :
prima, n care toate elementele sunt cuprinse ntr-un singur model cu o metodologie
unitar ("embeding" sau "unified") ;
55
Czamanski S., Regional and Interregional Social Accounting, L. Lexington Books, Lexington M.A., 1973.
56
Round J.I., Social Accounting for Regional Economic Systems , Pion, London, 1986.
57
Sonis M., Hewings G., Superposition and Decomposition Principales in Hierarchical Social Accounting and Input-
Output Analysis , Pion, London, 1988.

58
Anselin L., Spatial Regresion Analysis on the P.C. : Spatial Econometrics Using Gauss, Institute for Mathematical
Geography Discussion, Paper 2, 1989.

59
Anselin L., Griffith D.A., Do Spatial Effects Really Matter in Regression Analysis Papers , Regional Science
Association, pp. 11 - 34, 1989.
25
a doua, n care se unesc module separate cu ajutorul input-urilor i output-urilor,

rezultatele unui modul putnd fi utilizate ca intrri n alte module (abordarea modular sau
compus).
REZUMAT:
Unii autori sunt de prere c sistemul reprezint un concept primar, care nu trebuie
explicitat, fiind ireductibil 60. Majoritatea ns consider sistemul drept o colecie de obiecte
interdependente, care se cer studiate n contextul conexiunilor interne i n legtur cu mediul carel nconjoar, ntr-o perspectiv global.
Exist accepiunea ca fenomenele i procesele economice s fie grupate n cadrul unor
sisteme. Aceste fenomene i procese au caracter clar ireversibil. Cu toate acestea, majoritatea
studiilor economice analizeaz problematica economico-social sub aspectul echilibrului de tip
stabil (prin intermediul unei funcii de optimizare), fr a pune accent pe echilibrul dinamic.
CONCLUZII:
Cercettorii n tiina regional sunt unanimi n a aprecia datele spaiale ca fiind extrem de
slabe, informaiile oferite de acestea extrem de limitate i slab conectate la conceptele care
fundamenteaz teoria regional.
Ca urmare, se simte tot mai mult nevoia unor abordri teoretice multidisciplinare profunde,
de finee, care s ofere totodat o mai bun i solid legtur cu practica i cu factorii politici de
decizie.

1. Sistemul economico-social regional evideniaz interaciunile existente la nivelul activitilor
economico-sociale, dublate de:
a. politici regionale;
b. un teritoriu geografic;
c. investiii specifice;
d. a+b;
2. Sistemele economice regionale se afl ntr-o continu micare, caracterizat de:
a. schimbri structurale;
60
Onicescu O., Cuvnt la Seminarul de teoria sistemelor i aplicaii , Braov, 1973.
26
b. schimbri cantitative;
c. schimbri calitative;
d. a+b;
3. Reglajul la nivelul sistemului socio-economic regional este o interaciune n care sunt puse n
eviden:
a. o conexiune direct;
b. o conexiune fix;
c. o conexiune variabil;
d. o conexiune invers;
4. Modelul von Thunen este fundamentat pe:
a. distan i costuri;
b. costuri i zon;
c. costuri i investiii;
d. zon i fluxuri;
5. Rspunsul la problema celor trei puncte,privind amplasarea unui obiectiv, care realizeaz un
bun specific cu costuri constante, pe care-l vinde pe o singur pia,n condiiile n care exist dou
surse fixe de materii prime, a fost dat de:
a. von Thunen;
b. W. Christaller;
c. A. Losch;
d. H. Richardson;
6. Pentru eliminarea deficienelor modelului input-output regional, analiza a fost orientat spre
modele mai cuprinztoare,precum:
a. modelul Park-Burgess;
b. modelul Richardson;
c. modelul C.G.E.;
d. modelul Jensen;
7. Modelul gravitaional al lui W. Isard evideniaz faptul c interaciunile dintre regiunile unei
economii sunt studiate n raport cu:
27
a. investiiile la nivel regional;

b. distana dintre regiuni;
c. distana dintre centrul urban i sursele de materii prime;
d. legea atraciei universale;
8. Conform teoriei sistemelor mari, sistemul socio-economic regional prezint o structur
agregat, n funcie de:
a. tranzaciile regionale;
b. agenii economici regionali;
c. costurile regionale;
d. distana euclidian;
9. Social Accounting Matrix (S.A.M.) realizeaz descrierea detaliat a interaciunilor din
cadrul unei regiuni, axndu-se pe rolul diferitelor categorii de:
a. venituri i cheltuieli;
b. cheltuieli;
c. investiii;
d. fluxuri materiale i financiare;
CAPITOLUL 4
ANALIZA POLITICILOR REGIONALE
4.1. Fundamentele politicii regionale

Deosebirile economice regionale care persist o perioad mare de timp afecteaz nivelul
eficienei economice naionale. n plus, aceste discrepane pot avea efecte de ordin politic i social
extrem de importante. Cele mai semnificative efecte ale acestui fenomen sunt :
manifestarea unei insatisfacii i a unui resentiment ca urmare a diferenelor de
standard de via dintre regiuni;
consecine de ordin economic i social: un nivel sczut al omajului determin i o
rat redus a criminalitii i mult mai puine probleme sociale ;
28
apariia unor costuri economice mari pentru regiunile care se dezvolt rapid, ca
urmare a excesului de cerere de capital social ;
atenuarea diferenelor regionale legate de excesul de cerere de factor munc poate
crea beneficii pentru ntreag economie naional, prin diminuarea presiunii inflaioniste.
Scopul politicii regionale este acela de obinere a unei eficiene ridicate i/sau a unei
distribuii interregionale a activitii economice ct mai echitabil.
Analiza obiectivelor politicii regionale nu se poate realiza n afara premiselor de baz ale
tiinei regionale, i anume :
investiiile au ca rezultat creterea profiturilor firmelor ;
profitul se convertete n creterea cheltuielilor aferente factorilor de producie
utilizai de ctre firme, iar aceste cheltuieli (respectiv venituri pentru posesorii factorilor de
producie) rmn n interiorul regiunii analizate;
extravenitul este utilizat pentru a finana cheltuielile suplimentare la nivel regional.
n condiiile n care obiectivul major al politicii regionale poate fi definit drept crearea de
posibiliti reale de utilizare a factorilor de producie, instrumentele politicii ca, de exemplu,
investiiile, nu vor avea o semnificaie legat de costurile efective de realizare a acestui obiectiv.
Aceasta nseamn c efectele politicii regionale constau n diversificarea activitilor
economice existente, mai mult dect n crearea de activiti economice adiionale.
4.2. Instrumentele politicii regionale

Indiferent de natura lor, politicile regionale sunt influenate prin intermediul instrumentelor
specifice. Aceste instrumente pot fi clasificate dup mai multe criterii i sunt destinate fie
influenrii deciziilor de localizare a firmelor i menajelor, fie modificrii nivelurilor veniturilor i
cheltuielilor n anumite zone. Acest lucru sugereaz o simbioz ntre instrumentele micro i
macroeconomice (vezi figura 4.1) 61.
Instrumentele politicii microeconomice au drept finalitate influenarea alocrii capitalului i
a factorului munc ntre ramuri i ntre regiuni, n timp ce, instrumentele macroeconomice urmresc
modificarea veniturilor i cheltuielilor regionale.
4.3. Controlul amplasrii ramurilor economice

O metod de ncurajare a migraiei ramurilor economice n zonele asistate este aceea de
penalizare a firmelor care produc n zonele neasistate.
61
Armstrong H., Taylor J., Regional Economics and Policy, Harvester Wheatsheaf, 1993, p.222.
29
Nu lipsit de importan este i impunerea controlului asupra amplasrii noilor

capaciti de producie sau comerciale. Acest control al amplasrii prezint o serie de avantaje
semnificative :
este eficient n amplasarea anumitor tipuri de activiti n zonele asistate ;
este susinut financiar de ctre guvern ;
reprezint un instrument flexibil al politicii regionale ;
permite realizarea unui canal de comunicaii ntre guvern i firme n legtur cu noile
proiecte de investiii.
Avantajele controlului locaiei trebuie comparate ns cu dezavantajele:
firmele vor fi afectate n eficiena lor, datorit constrngerilor legate de amplasarea
noilor capaciti de producie;
controlul locaiei poate avea o influen negativ i asupra nivelului investiiilor la
scar macroeconomic.
4.4. Politici regionale stimulative i restrictive n cadrul U.E.

Activitile economice pot fi ncurajate s fie amplasate n regiuni care necesit asisten
prin msuri de politic economic precum:
taxele regionale discriminatorii;
subsidiile industriale;
controlul asupra oricrei piee;
salariile i veniturile factorului munc din sectorul aprrii naionale.
Obiectivele politicii regionale europene au evoluat n timp. Pentru perioada 1994-1999,
aceste obiective au vizat:
1.
dezvoltarea i modificarea structural a regiunilor mai puin avansate din cadrul
2.
conversia regiunilor sau zonelor care au fost puternic afectate de declinul industrial;
3.
combaterea omajului pe termen lung i mbuntirea integrrii n munc a tinerilor;
4.
facilitarea modificrilor structurale;
U.E.;
5.a. accelerarea ajustrii structurale n cazurile agriculturii i pescuitului;

5. b. sprijinirea dezvoltrii i ajustrii structurale a zonelor rurale;
6. sprijinirea zonelor cu o densitate a populaiei foarte mic (regiunile nordice).
Pentru perioada 2000-2006, obiectivele politicii regionale europene au fost:
1.
combinarea obiectivelor 1, 5a i 6 din perioada 1994-1999;

30
2.
combinarea obiectivelor 2 i 5b din perioada 1994-1999 i completarea lor cu
problematica specific zonelor urbane, a celor dependente de industria pescuitului i a celor n care
sectorul servicii este supus reformei;
3.
sprijinirea adaptrii i modernizrii educaiei, trening-ului i politicilor care vizeaz
factorul munc, precum i urmrirea, n continuare, a obiectivelor 3 i 4 din perioada 1994-1999.

Obiectivele politicii regionale europene se pot mpri n obiective regionale propriu-zise i
obiective orizontale. Pentru perioada 2000-2006, Obiectivele 1 i 2 au fost considerate regionale, iar
Obiectivul 3 orizontal.
Concluzionnd, fondurile comunitare sunt orientate spre rezolvarea a trei categorii de
probleme :
problemele cu care se confrunt cele mai srace regiuni ale U.E. ;
problemele cu care se confrunt regiunile afectate de modificarea structurii lor
industriale ;
problemele regiunilor a cror agricultur este caracterizat de venituri i
productivitate reduse.
4.5. Implementarea politicilor regionale

Implementarea politicilor regionale ntmpin dificulti i limitri analoage celor aferente
altor domenii ale politicilor economice.
Principalele dificulti sunt cele provenind din incertitudine, din decalaje de timp i din
natura climatului politic.
Decalajele de timp genereaz probleme inerente, legate de implementarea politicilor
economice care se refer la :
identificarea problemelor care se adreseaz politicii economice ;
descrierea i implementarea celei mai bune politici ;
efectul iniial al politicii la nivelul economiei regionale ;
efectele secundare multiplicatoare la nivelul economiei regionale.
Incertitudinea: nu se poate ti cum va evolua cererea n urmtorii ani. Ca urmare, factorii
politici de decizie beneficiaz doar de informaii incomplete, legate de perioada viitoare i de
posibiliti diminuate de intervenie n acest domeniu.
Mediul politic : politica regional, ca i celelalte politici economice, este implementat n
contextul anumitor obiective politice.
31
ANALIZEAZ:
Figura 4.2: Regiunile aflate sub incidena Obiectivului 1 al Politicii regionale europene
4.6. Comensurarea efectelor politicilor regionale

4.6.1. Costurile i beneficiile politicilor regionale
Analiza cost - beneficiu la nivelul politicii regionale a fost introdus de ctre Armstrong i
Taylor 4.1 62.
Tabelul 4.1: Principalele costuri i beneficii sociale ale politicilor regionale
Beneficii (B)
B1
62
Costuri (C)
Gradul de ocupare a factorului munc, C1

producia i veniturile suplimentare
Armstrong H., Taylor J., op.cit., , 2'nd edn.,1993, pp.14 - 15.
32
Pierderile de producie, venituri i factor

munc datorate diversificrii resurselor
Beneficii (B)
Costuri (C)
B4
realizate din creterea activitilor

economice;
Scderea numrului de migrani, care C2
determin reducerea costurilor pentru
sectorul public n realizarea serviciilor
i a infrastructurii;
Scderea numrului de migrani, care C3
determin reducerea costurilor private
de migraiune;
Diminuarea externalitilor;
C4
B5
B6
Beneficii echitabile;
Beneficii politice.
B2
B3
C5
C6
clasice ce sunt acum utilizate;

Costurile infrastructurii generate de
efectele
politicii
regionale
asupra
dezvoltrii activitilor economice;
Costurile aferente mutrii ntr-o nou
locaie a capacitilor de producie;
Creterea externalitilor (de ex.: pentru
protecia mediului nconjurtor);
Costuri administrative;
Costuri politice.
4.7. Politicile urbane

Politicile urbane au ca obiectiv atenuarea diferenelor legate de alocarea i distribuirea
resurselor economice ntre diferite arii spaiale la nivelul economiei naionale.
Nevoia de politici economice urbane rezid din faptul c ariile urbane sufer datorit
problemelor economice care apar ca urmare a incapacitii pieei de a le rezolva.
Cauzele decalajelor urbane rezid n :
migrarea factorului munc din marile orae n cele mici sau n zonele rurale ;
amplasarea noilor investiii n alte zone dect marile orae ;
nivelul bugetelor locale i al cheltuielilor n domeniu.
Principalele caracteristici ale declinului urban constau n : declinul activitilor industriale,
prsirea aezrilor, o slab dotare cu locuine i o imagine negativ asupra acestui tip de aezare
uman.
n evoluia sa, politica urban cunoate dou etape eseniale :
1950 1970: etapa centrelor de dezvoltare i a noilor orae :n ri precum
Regatul Unit sau Olanda;
1980 - pn n prezent : politicile urbane s-au reorientat spre dezvoltarea ariilor
urbane aflate n declin.
Organizaiile i ageniile care supervizeaz regenerarea urban acioneaz pe baza a patru
criterii fundamentale :
numrul de noi locuri de munc care vor fi create de proiectul respectiv ;
33
gradul de prsire a aezrii care urmeaz a fi dezvoltat ;

impactul vizual al dezvoltrii propuse ;
probabilitatea de stimulare a investiiilor ca rezultat al realizrii acestui proiect.
Politicile de regenerare se adreseaz, n primul rnd, localitilor care dispun de ramuri
industriale nvechite i de construcii demodate i care nu pot fi dezvoltate n continuare.
n vederea accelerrii redezvoltrii economice au fost create zone industriale, care constau
dintr-o multitudine de activiti care se desfoar ntr-un anumit areal. Succesul crerii zonelor
industriale depinde mai mult de diversificarea locurilor de munc i a produciei, i este direct
influenat de faza ciclului economic pe care economia naional l parcurge la un moment dat.
n acest sens, apar zone de planificare simpl, reprezentnd arii acoperite de o schi
realizat de ctre autoritile de planificare locale.
4.8. Politica regional din Romnia

Romnia se confrunt cu numeroase probleme de dezvoltare n profil regional:
repartiia neuniform a populaiei;
ANALIZEAZ:
Figura 4.3.: Densitatea populaiei n Romnia

variaii mari ale PIB-ului n timp i pe regiuni:
34
Tabelul 4.2.: PIB-ul regional (mld. lei)

1999
Total
2000
2001
2002
2003
545730,2
803773,1
1167687,0
1514750,9
1975648,1
1. Nord - Est
68522,3
96348,4
143397,3
186074,2
246190,6
2. Sud - Est
66167,2
92868,2
131652,3
171122,8
222638,3
3. Sud - Muntenia
70350,4
98070,6
143122,8
187736,4
247760,3
4. Sud - Vest Oltenia
52489,0
74888,9
104850,7
130001,3
179313,8
5. Vest
57435,1
75267,8
112235,8
147139,4
199827,1
6. Nord - Vest
66523,4
95009,8
136673,0
180186,4
241107,8
7. Centru
68755,4
101775,4
144211,6
191135,2
248107,6
8. Bucureti - Ilfov
94842,8
168791,7
250719,4
319769,5
389200,3
9. Extra - regiuni 63
644,6
752,3
824,1
1585,7
1502,3
variaii mari ale ratei omajului pe regiuni:

Tabelul 4.3.: omerii nregistrai i rata omajului
omerii
din care:
nregistrai
femei
Rata omajului
(numr
(numr
- total (%)
persoane)
persoane)
658891
286271
7.4
6.8
1. Nord-Est
127207
51649
9.0
7.5
2. Sud-Est
89629
38082
8.1
7.4
3. Sud
109897
45730
8.3
7.4
4. Sud-Vest
86992
35721
9.1
8.0
5. Vest
60691
26597
7.0
6.5
6. Nord-Vest
64404
28547
5.4
5.0
7. Centru
92572
45193
8.3
8.6
8. Bucureti
27499
14752
2.8
3.4
Regiuni /
Anul 2003
Romnia
*) Ilfov i municipiul Bucureti.

Sursa: A. N. O. F. M.
63
Platforma continental din Marea Neagr, ambasadele i consulatele romne din strintate.
35
Rata omajului
- femei (%)
La sfritul anului 2005, a fost dat publicitii Strategia Naional de Dezvoltare Regional
din Romnia, mpreun cu un Program Operaional Regional pe perioada 2007-2013.
Conform acestei strategii, problemele regionale de dezvoltate inventariate la nceputul
anului 2006 sunt: 64
creterea disparitilor de dezvoltare ntre Regiunea Bucureti-Ilfov i celelalte
regiuni;
dezvoltare neechilibrat ntre Estul i Vestul Romniei, respectiv ntre Regiunile
Nord-Est, Sud-Est, Sud, Sud-Vest i Regiunile Vest, Nord-Vest i Centru;
subdezvoltarea cronic concentrat n Regiunea Nord-Est, la grania cu Moldova i
n Regiunea Sud, de-a lungul Dunrii;
existena unor importante dispariti intraregionale, care reflect structura mozaicar
a dezvoltrii economice. n interiorul regiunilor, coexist zone subdezvoltate cu zone relativ
dezvoltate;
declinul masiv al oraelor mici i mijlocii, n special al oraelor monoindustriale,
generat de restructurarea industrial;
grad sczut de atractivitate a majoritii regiunilor;
declinul socio-economic a numeroase centre urbane mari i diminuarea rolului lor n
dezvoltarea arealelor adiacente.
Obiectivul strategic al Strategiei Naionale de Dezvoltare Regional din Romnia l
constituie creterea economic accelerat a regiunilor slab dezvoltate, astfel nct raportul ntre cea
mai dezvoltat i cea mai slab dezvoltat regiune, n termeni de PIB, s se diminueze pn la finele
perioadei 2007-2013.
n afara obiectivului strategic, au fost trasate obiective specifice, care se refer la:
mbuntirea gradului general de atractivitate i accesibilitate a regiunilor, prin
mbuntirea infrastructurii de transport, educaie i sntate;
creterea competitivitii regiunilor ca locaii pentru afaceri, prin dezvoltarea
infrastructurii i serviciilor de sprijinire a afacerilor, precum i sprijinirea microntreprinderilor;
valorificarea potenialului turistic i cultural al regiunilor, prin crearea sau
mbuntirea siturilor turistice i culturale i sprijinirea afacerilor n domeniul turismului;
64
Ministerul Integrrii Europene, Direcia General de Dezvoltare Regional, Direcia Politici Regionale i
Programe, Strategia Naional de Dezvoltare Regional - Programul Operaional Regional - 2007-2013, Bucureti,
9.12.2005.
36
creterea rolului economic i social al centrelor urbane, prin construirea/reabilitarea

de spaii publice, mbuntirea serviciilor urbane i proiecte integrate de dezvoltare urban.
Programul Operaional Regional 2007-2013 este fundamentat pe 5 mari prioriti:
mbuntirea infrastructurii publice regionale i locale;
consolidarea mediului de afaceri regional i local;
dezvoltarea turismului regional i local;
dezvoltarea urban durabil;
asistena tehnic.
Beneficiarii Programului Operaional Regional 2007-2013 sunt: autoritile locale,
parteneriatul public-privat, companiile active din sectorul produciei i serviciilor, asociaiile de
turism, societile comerciale administrator i proprietarii terenurilor, instituii regionale de
cercetare, instituii academice, ONG-uri etc.
REZUMAT:
Obiectivele politicii regionale pot fi, n majoritatea cazurilor, msurate i cuantificate. De
exemplu, reducerea ratei medii regionale a omajului reprezint un obiectiv politic cuantificabil.
Percepia politic a nevoii i importanei politicii regionale reprezint subiectul unei variaii
semnificative n ultimele decenii.
n perioada anilor '60 - '70, orientarea politic general era aceea de a oferi locuri de munc
lucrtorilor. n contrast, n anii '80, s-a produs o modificare n ansamblul direciilor politicii
economice regionale, materializat n creterea nivelului cheltuielilor guvernamentale aferente
acestui domeniu. Cu toate acestea, conflictul dintre politica guvernamental macroeconomic i cea
regional nu poate fi eliminat.
Interaciunea dintre dezvoltrile la cele dou niveluri diferite de agregare spaial depinde
de:
sporirea resurselor care pot fi canalizate de la un nivel de dezvoltare ctre cellalt;
rezultatele politicii regionale fa de presiunea inflaionist, n sensul atenurii
deosebirilor n profil teritorial;
gsirea acelor instrumente politice care s poat permite atingerea obiectivelor
politice la nivel regional, la acest nivel existnd mai multe obiective politice dect instrumente de
realizare a lor.
Politicile individuale sunt interdependente prin efectele lor. Efectele primare ale unor astfel
de politici pot fi identificate cu acuratee, la fel ca i instrumentele politice utilizate pentru atingerea
37
lor. Efectele secundare evideniaz faptul c politicile regionale, dac au succes, trebuie s fie
complementare i nu conflictuale.
O problem suplimentar, legat de implementarea politicilor la nivel regional, este aceea a
naltului nivel al pierderilor la nivelul economiei regionale i, apoi, la nivelul celei naionale datorit
efectelor de multiplicare. Aceasta deoarece, multiplicatorii regionali au valori mai reduse dect cei
la nivel naional.
Acest fapt determin o diminuare a efectelor cheltuielilor realizate la nivel regional, n
comparaie cu aceleai cheltuieli efectuate la nivel naional.
Este interesant de observat care dintre instrumentele politicii macroeconomice pot fi
utilizate i la nivel regional. Astfel, politica monetar este, n mod tradiional, apanajul
macroeconomiei, fr a avea drept consecin o variaie semnificativ a ratelor dobnzii la nivel
regional. Ca urmare, regiunea poate fi considerat un primitor de pre (price-taker) n relaiile sale
cu oferta de capital financiar.
Piaa monetar nu reprezint un mediu activ pentru implementarea politicii regionale. De
fapt, muli monetariti ncearc s argumenteze c politica regional cea mai bun, n acest
domeniu, este una nesemnificativ. n concepia lor, pieele se autoregleaz i nu este nevoie de nici
un fel de intervenie politic.
Politica regional activ la nivelul U.E. are ca obiectiv principal convergena i unificarea
economic pe termen lung. Realizarea unei piee interne unice nu a putut fi atins att timp ct
nivelurile de dezvoltare ale economiilor componente difer semnificativ.
Dac se dorete realizarea unei dezvoltri economice unitare, n cadrul U.E., aspectele
economice reale i monetare trebuie s se orienteze n aceeai direcie. n mod similar, uniunile
politic i economic sunt interdependente, fapt ce conduce la concluzia c o coeziune politic mai
puternic va depinde de o convergen economic superioar. Toate aceste elemente nu pot fi
realizate fr aportul unei politici regionale coerente. Dac se urmrete, de exemplu, realizarea
unei convergene a nivelurilor veniturilor n cadrul U.E., transferurile financiare nete majore vor fi
ndreptate ctre regiunile periferice mai srace, precum : estul Germaniei, sudul Italiei, Grecia,
Spania, Portugalia, Republica Irlanda, Irlanda de Nord i cele 12 noi state mebre din anii 2004 i
2007. Aceste transferuri financiare sunt acoperite din fonduri aparinnd U.E.. Aceste fonduri sunt
cele regionale i sociale sau cele care asigur coeziunea regiunilor.
O alt categorie de fonduri o constituie cele destinate sprijinirii zonelor locale i regiunilor
care sunt dezavantajate n procesul concurenial, ca urmare a realizrii pieei unice a U.E..
Iniiativele politice regionale, la nivelul U.E., sunt administrate de ctre Fondul European de
Dezvoltare Regional (E.R.D.F.).
38
CONCLUZII:
Comensurarea efectelor politicilor regionale const, practic, n compararea costurilor cu
rezultatele acestor politici. Indicatorul cel mai frecvent utilizat n acest scop este cel al numrului
locurilor de munc create n funcie de cheltuielile efectuate n acest sens, la nivel regional.
Costul implementrii unei anumite politici regionale este cunoscut de guvern i poate fi uor
cuantificat. Acolo unde cheltuielile politicii regionale se concretizeaz n calificarea factorului
munc i n substituirea amplasrii firmelor, numrul de locuri de munc direct create este, de
asemenea, uor de estimat.
Dar, realitatea evideniaz faptul c efectele politicilor regionale sunt mult mai complexe
dect cele legate de numrul de locuri de munc nou create. Pe de alt parte, cheltuielile iniiale ale
politicii regionale pot avea efecte pozitive multiplicatoare mai greu de cuantificat.

1. Scopul politicii regionale este acela de a obine:
a. o cretere economic accelerat;
b. o distribuie interregional echitabil a activitii economice;
c. o eficien ridicat;
d. investiii ct mai mari;
2. Premise de baz ale tiinei regionale sunt:
a. investiiile au ca efect creterea economic;
b. profitul vizeaz creterea cheltuielilor aferente factorilor de producie utilizai de
firme;
c. investiiile au ca rezultat creterea profitului firmelor;
d. extravenitul este utilizat pentru a finana cheltuielile suplimentare la nivel regional;
B. a+b+c; B. b+c+d; C. a+c+d; D. a+b+d; E. e.
3. Instrumentele politicii regionale influeneaz:
a. investiiile regionale;
b. deciziile de localizare a firmelor i menajelor;
c. creterea economic regional;
d. modificarea veniturilor i cheltuielilor n anumite zone;
39
4. Controlul amplasrii ramurilor la nivel regional prezint ca avantaje:

a. creterea investiiilor;
b. susinerea financiar de ctre stat;
c. creterea economic susinut;
d. atragerea de factor munc n regiune;
5. Dintre msurile de politic economic privind amplasarea n regiune a activitilor
economice amintim:
a. taxele regionale discriminatorii;
b. investiiile n noi capaciti de producie;
c. creterea salariilor;
d. mbuntirea infrastructurii;
6. Pentru perioada 2000-2006, obiectivele politicii regionale a U.E. au fost grupate n .arii
prioritare:
a. 6;
b. 5;
c. 4;
d. 3;
7. Regiunile aflate sub incidena Obiectivului1 al politicii regionale a U.E. sunt de tipul:
a. NUTS I;
b. NUTS III;
c. NUTS IV;
d. NUTS II;
8. Principalele dificulti privind implementarea politicilor regionale n cadrul U.E. sunt legate
de:
a. finanare;
b. decalajele de timp;
c. incertitudine;
d. nici-un rspuns anterior nu este corect;
e. natura climatului politic.
A. a+b+c; B. a+b+e; C. b+c+e; D. d; E. a+c+e.
40
9. Analiza cost-beneficiu la nivel regional a fost introdus de ctre:

a. W. Christaller;
b. A. Losch;
c. H. Richardson;
d. Fr. Perreur;
CAPITOLUL 5
ECHILIBRUL GENERAL AL ACTIVITII
ECONOMICE REGIONALE
5.1. Teoria optimului economic

Aportul fundamental al teoriei echilibrului general poate fi perfect rezumat prin intermediul
teoremei lui Debreu : un nivel economic este optim i unic atunci cnd se realizeaz un echilibru
relaional la nivelul sistemului de preuri 65.
Demonstrarea riguroas a acestei teoreme rezolv una dintre principalele probleme ale
economiei normative : compatibilitatea aciunilor economice n cadrul unei economii
descentralizate, n condiiile unor decizii i ale unor informaii generate de ctre un sistem de preuri
care conduc ctre o soluie optim.
n vederea diminurii influenelor subiective n abordarea unei anumite problematici a
optimului economic, s-a ncercat gsirea unui sistem de criterii valorice ct mai neutru posibil. n
acest sens, economia bunstrii a enunat criteriul de optim al lui Pareto care, pe baza
unanimitii, afirma c o resurs A, superioar alteia B, va determina ntotdeauna un individ s
prefere pe A n locul lui B i niciodat pe B n locul lui A 66.
Ca urmare, modelul economiei concureniale se va caracteriza prin dou proprieti
fundamentale :
65
Debreu G., Toria del Valor, un Analisis Axiomatico del Equilibrio Economico, Editura Bosch, Barcelona, 1973,
p.115.
66
Gravelle H., Rees R., Microeconomia, Editura Alianza Universidad, Madrid, 1985, p.498.
41
echilibrul concurenial este eficient : fapt ce implic existena unui vector de preuri,
a dou piee (a input-urilor i a output-urilor) i a unui echilibru n condiiile n care :
organizarea produciei este optim, datorit egalizrii relaiilor tehnice de substituie ntre
cei doi factori la nivelul tuturor ntreprinderilor ;
distribuia consumului este optim, datorit faptului c rata marginal de substituie dintre
dou bunuri este aceeai pentru toi indivizii ;
maximizarea profitului i a bunstrii se obine atunci cnd rata marginal de substituire
pentru toate bunurile, la nivelul ntregii societi este aceeai cu cea de la nivelul fiecrui individ i
este evideniat de preurile relative ale bunurilor analizate;
echilibrul concurenial asigur o redistribuire adecvat a resurselor ntre indivizi i
societate : se introduce, astfel, o nou dimensiune a analizei funcionrii sistemului economic, i
anume aceea potrivit creia piaa reprezint un mecanism de asigurare a resurselor care poate
genera, chiar i singur, un optim de tip parentian.
Teoria economiei bunstrii rezolv aceast problem prin introducerea unor criterii noi
de compensare i a funciei de bunstare social.
Criteriile de compensare admit posibilitatea transferului potenial de rent ntre indivizi, n
funcie de resursele pe care acetia le utilizeaz. Aceste criterii au o aplicabilitate limitat, deoarece
necesit realizarea de comparaii interpersonale legate de utilitate i urmresc asigurarea unei
aceleai utiliti marginale pentru toi indivizii.
Funcia bunstrii sociale, enunat de Bergson (1939), conduce la realizarea unei anumite
structuri ordonate a resurselor, care s fie n concordan cu bunstarea societii la un moment dat.
Aceast ordonare se obine prin intermediul unei funcii de bunstare social, care permite alegerea
acelui nivel (stadiu) care s maximizeze bunstarea, prin asigurarea resurselor i prin distribuirea
consumului conform optimului parentian.
Referindu-se la acest ultim aspect, Arrow (1951) a demonstrat c este imposibil construirea
unei ordini de preferine sociale i, apoi, a uneia a celor individuale pentru c, n acest mod, s-ar
realiza un dictat al societii asupra individului 67.
5.2. Echilibrul general i optimul n teoria economic spaial

tiina economic poate fi divizat n dou blocuri:
primul care investigheaz organizarea unei economii de tip punctiform i care
constituie paradigma teoretic principal;
67
Arrow K.J.,Social Choice and Individual Values, John Wiley, New York, 1951.
42
al doilea, care studiaz dimensiunea spaial a economiilor i este marcat de teoria

optimului.
La intersecia dintre aceste blocuri, rmne o linie de investigare puin explorat - analiza
optimului spaial - care permite evaluarea sistemelor economice spaiale i, pe aceast baz, a
deciziilor de politic economic regional.
Atunci cnd considerm factorii de producie mobili, iar localizrile lor necunoscute i n
continu schimbare, procesul de optimizare se va aplica unui spaiu n formare. Optimul spaial, n
acest caz, se va atinge innd cont de trei considerente fundamentale
68
: distribuia spaial a
factorilor, formarea spaiului economic i fluxurile de bunuri i servicii.

a. Distribuia spaial a factorilor se refer la dotarea unui anumit teritoriu cu factori
eseniali naturali (pmnt, ap, materii prime, clim, atracia zonei etc.) care sunt greu de cuantificat
i de optimizat, deoarece apar, practic, ca variabile exogene.
b. Formarea spaiului economic are n vedere localizarea agenilor economici.
c. Fluxurile de bunuri i de factori constituie esena problemei. n ultim instan,
problema localizrii i dotrii cu resurse este o problem care const n optimizarea fluxurilor de
productori, consumatori i de transport.
5.3. Modelele de localizare

5.3.1. Localizarea unei firme
Aceasta se realizeaz pe baza criteriului maximizrii profitului, care corespunde minimizrii
costurilor de producie i, n ultim instan, a costurilor de transport.
Weber (1909) a fost cel care a urmrit simultan maximizarea profitului i minimizarea
costurilor de transport n vederea amplasrii unui obiectiv economic. Concepia sa a fost preluat, n
1986, de ctre Richardson, care a considerat costurile de transport ca fiind dependente numai de
distan (distana euclidian) i care a obinut localizarea firmei n funcie de minimizarea acestor
costuri 69. Simplificnd problema, s presupunem c o ntreprindere, care combin input-urile m1 i
m2 din regiunile M1 i M2, realizeaz o producie m3 pe care o vinde n regiunea M3. Dac costul
unitar de transport este t, funcia obiectiv va fi :
[min ]T
n care :
di
= tm 1 d 1 + tm 2 d
+ tm 3 d 3
- distana euclidian ntre punctul de localizare optim (K) i centrele de
aprovizionare i de vnzare.
68
69
Mougeot M., Thorie et Politique Economiques Regionales, Economica, Paris, 1975, pp.36 - 41.
Richardson H., Urban and Regional Economy, Alianza Editorial, Madrid, 1986, p.45.
43
Exist diverse soluii analitice, care de care mai complicate, pentru rezolvarea acestei
probleme de optimizare. Ele sunt pe larg tratate de ctre Perreur 70.
Am ales spre rezolvare o soluie geometric bazat pe trei puncte (dou de aprovizionare i
unul de desfacere). Aceste puncte formeaz un triunghi, n interiorul cruia se gsete punctul optim
de amplasare a obiectivului economic analizat. Pentru a determina cu precizie acest punct optim,
Weber propune noiunea de indice material, calculat ca raport ntre valoarea materiilor prime i cea
a produsului final. Dac acest indice este mai mare ca unu, amplasarea se va face n apropierea
surselor de materii prime ; dac indicele este mai mic dect unu, amplasarea se va realiza n
apropierea pieei de desfacere (vezi figura 5.1).
ANALIZEAZ:
M3
c
K
a
M2
M1
a, b, c distane
y
Figura 5.1. Soluia triunghiului
n anul 1935, Palander a dezvoltat modelul lui Weber, introducnd conceptul de mas a
izocosturilor i cel al curbelor izoplane (date de puncte ale costurilor totale de transport identice).
Localizarea a cunoscut un nou impuls prin enunarea teoriei localizrii industriale i a
substituiei factorilor de producie. Substituia factorilor de producie constituie un element
esenial al analizei locaiei : ea permite introducerea utilizrii funciilor de producie ca factor de
legtur ntre teoria locaiei i structurile de baz ale modelrii marginaliste.
Funcia de producie cu coeficieni de tip Walras - Leontief reflect posibilitile de a
utiliza o singur tehnologie i o unic metod de combinare a factorilor de producie, n vederea
obinerii unui anumit output.
70
Perreur F., La localisation des units de production, P.U.F., Paris, 1988, pp.96 - 102.
44
n anul 1925, Predhl a menionat c spaiul este caracterizat printr-o anumit dotare cu
factori, prin preuri relative n funcie de distanele dintre aceti factori i prin locul unde se gsete
amplasat agentul economic analizat. Mai exact, preul C.I.F. al input-urilor depinde de distana la
care acestea sunt transportate.
5.3.2. Concurena ntre firme

Aceast problem a fost analizat n mod semnificativ de ctre von Thnen, autorul teoriei
rentei difereniale. El explic modalitatea n care trebuie repartizate culturile pe un teren agricol
vast, organizat circular n jurul unui centru urban.
ANALIZEAZ:
Presupunem existena unui teren caracterizat de urmtorii indicatori : costul de producie
= 40 u.m. ; preul = 60 u.m. ; costul de transport = 2 u.m./km. Figura 5.2, evideniaz evoluia
costurilor i a rentei aferente terenului analizat.
Pre i
costuri
(u.m.)
( )
Cost total mediu CT
Preul (P)
60
Costul de producie
40
Distana fa
de pia
(km)
20
Figura 5.2. Teoria rentei difereniale (exemplificare)

Renta obinut de pe un teren situat la o distan de 20 km de ora va fi zero,
( )
deoarece CT = P . Aceast distan (20 km) reprezint limita circular a suprafeei cultivate (un
spaiu izotrop i continuu). De la aceast distan (frontier) n sus, renta prezint o tendin
descresctoare de pant -1 (vezi figura 5.3).
45
Renta
(u.m.)
20
panta = -1
Distana fa
de pia
(km)
20
Figura 5.3. Corelaia rent - distan

S considerm acum un al doilea teren, caracterizat de un cost de producie de 40 u.m., de
un pre de 60 u.m. i de un cost de transport de 4 u.m.. n cadrul acestui al doilea teren, renta este
superioar primului pn la o distan de 10 km, devenind nul la 15 km deprtare de ora. n mod
firesc, interesul unui proprietar va fi acela de a produce n prima suprafa concentric (0 - 10 km)
i, dup aceea, n cea cuprins ntre 10 - 15 km.
Mai trziu, un pas important l-a reprezentat enunarea teoriei ariilor de comer, adic
repartizarea unei piee dispersate, de form regulat, ntr-un teritoriu dat. Un model faimos, bazat pe
aceast teorie, este acela care ridic problema aglomeraiei i a interdependenelor ei cu localizarea,
respectiv modelul duopolului aparinnd lui Hotelling 71. Acesta consider doi productori care
vnd mrfuri omogene (cu caracteristici i caliti identice) pe o pia liniar pe care consumatorii
sunt repartizai uniform, n condiiile n care cererea lor este inelastic. Pe o astfel de pia, costurile
de transport depind de distan i sunt suportate de ctre consumatori. Ca urmare, problema se
reduce la maximizarea profiturilor ambilor vnztori.
Practic, aceasta nseamn mprirea pieelor de vnzare i minimizarea costurilor de
transport (vezi figura 5.5).
(1)
(2)
(3)
.
.
.
(n)
A
B
AB
Figura 5.5. Modelul duopolului (Hotelling)

71
Hotelling H., Stability in Competition, n Economic Journal, no.39, 1929, pp.41 - 57.
46
n condiiile unei piee cu concuren liber, ambii vnztori vor trebui s se situeze n
mijlocul (centrul) pieei, controlnd fiecare acelai tronson de vnzri. Aceast situaie optim
pentru investitori devine dificil pentru consumatori, care trebuie s se deplaseze pe distane mari
pentru a obine bunurile dorite.
Existena unei asemenea situaii este rezultatul a dou elemente fundamentale :
a. existena economiei concureniale, n care optimul economic nu se identific ntotdeauna cu cel
social ;
b. maximizarea profitului, care conduce spre crearea de aglomerri.
n anul 1935, Palander realiza raionamentul invers fa de cel al lui Hotelling, pornind de
la o localizare dat a ofertanilor, analiznd, apoi, modul cum aceast localizare influeneaz ariile
de comer sau nivelurile profiturilor obinute.
Palander consider cazul concret a doi productori X i Y, separai n spaiu, care vnd o
marf omogen unor cumprtori dispersai. Nivelul costurilor de producie va fi influenat de
preul F.O.B., deoarece costurile de distribuie (de transport la consumatori) vor fi automat
suportate de clieni 72. Aceste costuri vor delimita practic ariile de comer, frontiera gsindu-se
acolo unde preul de vnzare este egal pentru cei doi productori, cumprtorilor fiindu-le indiferent
de la cine vor cumpra bunul respectiv.
Din punct de vedere grafic, ambii productori, situai n punctele X i Y obin acelai cost de
producie (pe segmentul OC). Trasnd bisectoarele, costul de distribuie suportat de consumator
desparte cele dou arii de comer : JN pentru X i NH pentru Y. Curba preurilor spaiale va fi
JWGVH (vezi figura 5.6).
5.3.3. Echilibrul general la nivel regional ntr-o economie de pia

5.3.3.1. Fundamente teoretice : regiunea economic ideal (A. Lsch)
August Lsch (1940) este primul autor care analizeaz locaia industriei i echilibrul
general la nivel teritorial. Obiectivul su a fost acela de a asigura o localizare a unei ntreprinderi,
ca element al optimului general, de a evidenia modul n care se obin ariile de comer ale acestei
ntreprinderi, modul n care se stabilesc nivelurile produciei i ale preurilor, ca i modul n care se
desfoar concurena ntre ntreprinderi, pe un anumit teritoriu 73.
72
Palander T., Beitrge zur Standortstheorie, Almpvist & Wikells Boktrycheri, A.B., Uppsala, 1935.
73
Lsch A., Die rumliche Ordnung der Wirtschaft, Gustav Fischer, Jena, 1940.
47
ANALIZEAZ:
Preuri
costuri
(u.m.)
Distana (km)
Figura 5.6. Delimitarea ariilor de comer (costurile de transport i costurile

de producie sunt identice)
Analiza lui Lsch se bazeaz pe urmtoarele premise :
existena unui plan omogen, fr frontiere sau bariere topografice, n care populaia,
activitile agricole i materiile prime sunt n mod egal disponibile, iar costurile de transport, n
toate direciile variaz numai n funcie de distan ;
productorii i consumatorii sunt perfect informai asupra pieei i urmresc
maximizarea profitului, respectiv a utilitii. Costurile de transport sunt suportate de consumatori ;
existena randamentelor diferite deoarece, dac producia obinut este maxim,
profitul va crete atunci cnd costurile totale scad.
Acest raionament conduce la formularea relaiilor echilibrului general, pe baza urmtorului
algoritm : Considerm curba clasic a cererii (DD') i presupunem c punctul A se afl situat sub
curba costului de producie (vezi figura 5.7).
Atunci cnd distana dintre locul de producie i consumator implic plata unui cost de
transport egal cu AD, cantitatea cerut pe pia va fi zero. Aceast situaie evideniaz faptul c
limitele ariei de comer, determinate de costul de transport de la o ntreprindere localizat n punctul
A, care produce un bun X, sunt date de distana AD.
48
ANALIZEAZ:
Preuri
costuri
D
B
D'
Figura 5.7. Curba cererii i costul de transport

innd cont de faptul c teritoriul analizat este considerat omogen i uniform, cererea pentru
un bun poate fi reprezent de un con al cererii spaiale, care se obine prin rotirea triunghiului ABD
n jurul axei AB (vezi figura 5.8).
ANALIZEAZ:
B
(P)
P - plan
A
Figura 5.8. Curba cererii lui Lsch

n punctul A, preul este egal cu 0A, iar cantitatea cerut va fi AB = 0B. n punctul D, un
pre, egal cu 0D, va conduce la anularea cererii.
Aria de comer de form circular apare atunci cnd exist un singur productor.
Existena unui numr mare de productori determin diminuarea costului de transport, n
beneficiul consumatorilor. Numrul productorilor poate crete, pn n punctul n care profitul
supernormal (economic) devine zero, agenii economici obinnd numai profit normal.
Considernd c agenii economici productori sunt repartizai n spaiu, la distane egale
ntre ei, concurena perfect i va determina pe fiecare s produc o anumit cantitate (redus) de
marf, care s fie apoi oferit unui con al cererii identic (vezi figura 5.9).
49
Figura 5.9. Concepia lui Lsch n condiiile concurenei perfecte

Din reprezentarea grafic anterioar, rezult imediat faptul c spaiul total nu este complet
acoperit, prin simpla juxtapunere a ariilor circulare de comer. O mbuntire a acestei situaii se
realizeaz, alternativ, n figura 5.10.
Diagrama 5.10.c, reprezint varianta cea mai eficient, care asigur minimizarea costurilor
de transport.
O ultim problem, care apare n acest caz, este aceea a punctelor de frontier ntre dou sau
trei hexagoane, precum i a celor situate n centrul (nucleul) hexagoanelor.
Figura 5.10. Propuneri de mbuntiri (Lsch)

Apar astfel situaii n care avem 3, 4 sau 7 nuclee (vezi figura 5.11).
50
3 nuclee = 1 + 61/3
7 nuclee
4 nuclee = 1 + 61/2
Figura 5.11. Variaia numrului nucleelor

Ca urmare, regiunea economic ideal a lui Lsch, devine :
ANALIZEAZ:
Figura 5.12. Regiunea
economic ideal
Richardson a sintetizat condiiile de baz ale echilibrului locaional de tip Lsch, n

urmtoarele afirmaii : 74
consumatorii i maximizeaz utilitatea, iar productorii profitul ;
existena unui numr suficient de localizri pentru a acoperi ntregul spaiu;
profitul supernormal (economic) dispare dac preul este egal cu costul unitar ;
ariile de comer se delimiteaz n funcie de posibilitile firmelor ;
consumatorii situai pe frontierele ariilor de comer nu acord importan
provenienei unor bunuri identice.
n definitiv, sistemul lui Lsch este compus din trei categorii de condiii :
a. un echilibru pe o pia larg, de tip monopolist ;
b. o superpoziie de echilibre pariale ;
c. o compatibilitate ntre deciziile de localizare ntr-un anumit spaiu disponibil.
74
Richardson H. - Op. cit., pp.58 - 62.
51
5.3.3.2. Teoria locurilor centrale (Christaller)

W. Christaller (1933), a fost preocupat de elaborarea unei teorii generale care s explice un
spaiu structurat pe baza randamentelor marginale i aglomerrilor urbane (vezi figura 5.13). n
aceast figur, cercurile evideniaz locuri centrale cu diferite grade de specializare, fiecruia
corespunzndu-i o anumit arie de influen.
Figura 5.13. Teoria locurilor centrale

Un loc central de grad superior deine toate bunurile i serviciile de categorie inferioar,
precum i cele proprii categoriei sale.
Pe de alt parte, acest raionament implic ierarhizarea activitilor legate de sectorul
serviciilor, n particular, al serviciilor publice.
Teoria locurilor centrale implic i justific intervenia statului la nivel regional (teritorial).
REZUMAT:
Acest capitol aplic teoria economic pozitiv la organizarea teritorial, pe baza
modelelor care evideniaz comportamentul agenilor economici n spaiu i care explic structura
teritorial care deriv din acesta. Conform acestei teorii, teritoriul reprezint un simplu suport al
activitii economice, care se supune unei singure restricii : nivelul costurilor de transport.
Aceste abstractizri determin necesitatea ordonrii teritoriului pe baza unor ipoteze
raionale. n realitate, aceste modele teoretice constituie germenii analizei economice spaiale, stnd
52
la baza construciei teoriei marginaliste. Conform acestei teorii, ntrebarea fundamental la care
trebuie s rspund un model este : unde trebuie amplasat un obiectiv socio-economic ?
Aceast ntrebare trebuie urmat de altele precum : unde trebuie localizate diferite alte
activiti ? Cum se organizeaz concurena n cadrul teritoriului analizat ? Care sunt costurile
aferente amplasrii ?
CONCLUZII:
Gsirea celor mai adecvate rspunsuri la toate aceste ntrebri este extrem de dificil. Ea
depinde, att de natura modelelor utilizate ct i de complexitatea problemelor care sunt cuantificate
prin intermediul modelelor respective. Nu n ultimul rnd, pregtirea specialitilor n domeniul
analizei regionale, puterea lor de sintetizare i abstractizare, constituie elemente semnificative n
acest sens.

1. Conform teoriei echilibrului general al activitii economice regionale, .este un simplu
suport al activitii economice, care se supune unei singure restricii.:
a. teritoriul/ distana;
b. teritoriul/ costul de transport;
c. spaiul/ costul de transport;
d. teritoriul/ distana euclidian;
2. Un nivel economic este optim i unic atunci cnd se realizeaz un echilibru relaional la
nivelul sistemului de preuri exprim coninutul:
a. teoriei optimului lui Pareto;
b. teoriei bunstrii economice;
c. teoremei lui Debreu;
d. teoriei creterii economice regionale;
3. Criteriul de optim al lui Pareto afirm c:
a. un individ va prefera ntotdeauna o resurs A, superioar alteia B;
b. un individ va prefera ntotdeauna o resurs A, alteia B;
c. un individ va prefera o resurs A, superioar alteia B;
d. a+c;
53
4. Teoria economiei bunstrii introduce:

a. funcia macroeconomic;
b. noi criterii economice;
c. nici-un rspuns anterior nu este corect;
d. funcia bunstrii sociale;
e. noi criterii de compensare.
5. Optimul spaial se atinge innd cont de urmtoarele considerente fundamentale:
a. fluxurile financiare;
b. distribuia spaial a factorilor;
c. fluxurile de bunuri i factori;
d. formarea spaiului economic;
A. a+b+c; B. a+b+d; C. e; D. b+c+d; E. a+c+d.
6. Cel care a urmrit simultan maximizarea profitului i minimizarea costurilor de transport n
vederea amplasrii unui obiectiv economic a fost:
a. H. Richardson;
b. Fr. Perreur;
c. Palander;
d. A. Weber;
7. Soluia indicelui material la problema localizrii unei firme vizeaz calculul raportului
dintre:
a. valoarea input-urilor i valoarea produsului final;
b. valoarea materiilor prime i valoarea profitului firmei;
c. valoarea materiilor prime i valoarea produsului final;
d. valoarea materiilor prime i valoarea costurilor de transport;
8. Teoria ariilor de comer face referire la repartizarea unei pieede form.ntr-un teritoriu
dat:
a. uniforme/ regulat;
b. liniare/ regulat;
c. liniare/ neregulat;
d. dispersate/ regulat;
54
9. n modelul regiunii ideale al lui A. Losch, aria de comer asociat acestui teritoriu depinde de:
a. fora de concentrare;
b. fora de dispersie;
c. fora de atracie;
d. fora centrului urban;
10. Teoria locurilor centrale a lui W. Christaller descrie un spaiu structurat pe baza:
a. randamentelor medii;
b. randamentelor marginale;
c. centrului urban;
d. aglomerrilor urbane;
11.
Pentru regiunile care se dezvolt rapid, costurile economice sunt:

a. mari;
b. mici;
c. cuantificabile;
d. determinate precis;
CAPITOLUL 6
SISTEMUL INFORMAIONAL AL
ACTIVITII ECONOMICE REGIONALE
6.1. Elemente teoretico - metodologice ale sistemului informaional

regional
Analiza activitii regionale nu poate fi realizat dect prin tratarea regiunii ca un sistem.
Circulaia complet a informaiilor, organizat la nivelul sistemului, cuprinznd ciclul din
momentul unui eveniment petrecut i pn cnd, pe baza cunoaterii lui, se declaneaz un nou
eveniment, constituie un circuit informaional 75.
75
Hido C., Analiza i proiectarea circuitului informaional n unitile economice, Editura Tehnic, Bucureti, 1976.
55
Cuplarea circuitului cu fluxurile informaionale conduce, n final, la alctuirea sistemului

informaional.
Informaia, component de baz a sistemului informaional, reprezint ceea ce se
comunic, o noutate, o tire, evenimente ce urmeaz a fi transmise ntr-un anumit scop sau
frecvena semnalelor unei surse supuse observaiei 76. O informaie trebuie s
rspund
urmtoarelor cerine : s fie complet i obinut n timp util, s fie ieftin, s fie accesibil pentru
utilizatori i s reflecte realitatea obiectiv.
Analiza informaiei se realizeaz pe baza teoriei informaiei, care a fost elaborat n 1948,
de ctre Claude E. Shannon i care a fost fundamentat pe baza a dou concepte eseniale : entropia
abstract i viteza de transmitere a informaiei. Dei relativ scurt, evoluia acestei teorii s-a ncadrat
n cteva tendine semnificative : 77
conexiunea puternic cu teoria general a sistemelor ;
larga utilizare a conceptului de entropie, care a fcut imperios necesar realizarea
unui concept unitar, pe baze axiomatice, n acest sens ;
nglobarea conceptului de utilitate n raport cu un scop n problematica de baz a
teoriei informaiei, cu aplicabilitate direct n cadrul tiinelor sociale ;
utilizarea pe scar larg a unor elemente de baz ale teoriei informaiei, n studiile
previzionale realizate n condiii de incertitudine ;
posibilitatea aprofundrii raportului dintre nivelul probabilist i cel determinist n
evoluia oricrui fenomen economico - social ;
realizarea de tehnici de recunoatere i clasificare testate deja ntr-o multitudine de
situaii practice ;
abordarea cu mai mult succes a evoluiei probabilistice nestaionare ;
realizarea unei simbioze ntre teoria probabilist i teoria algebric a codurilor
corectoare de erori.
n condiiile actuale, o larg utilizare o prezint abordarea logico - matematic a
conceptului de informaie, care se realizeaz pe baza unui cub logic (vezi figura 6.1) 78.
76
Oprean D., Metode i tehnici utilizate n realizarea sistemelor informatice, Editura Dacia, Cluj Napoca, 1980, p.11.
77
Guiau S., Information Theory with Applications, Mc Graw - Hill Inc., New York, 1977.
78
Bonis I., Abordarea logico - matematic a conceptului de informaie, n Viitorul electronicii i informaticii, Editura
Academiei, Bucureti, 1979, pp.115 - 125.
56
ANALIZEAZ:
(p) - I - p
B
A
(p)Ip
(p) - Ip
(p)I - p
Legend :
(p)Ip
E
D
I - informaie ;
p - variabila analizat (cu sens
i semnificaie) ;
- I - dezinformaie ;
E - element de existen n
sens matematic.
(Ep) - Ip
C
(Ep) - I - p
C
(Ep)I - p
(Ep)Ip
Figura 6.1. Cubul logic

La nivelul fiecrei uniti socio-economice teritoriale, definite drept un sistem de canale prin
care produsele, serviciile, resursele i informaiile se vehiculeaz dintr-un punct n altul n interior
sau spre i din mediul exterior 79, se pot distinge trei subsisteme care acioneaz n mod corelat :
subsistemul decizional: totalitatea centrelor de decizie unde se analizeaz
informaiile i se elaboreaz decizii;
subsistemul operaional : de transpunere a deciziilor n practic;
subsistemul informaional : care asigur legtura n ambele sensuri ntre primele
dou subsisteme.
Relaia dintre cele trei subsisteme este evideniat n diagrama 6.2.
79
Hartman W., Matthes H., Proene A., Informations systems handbook, Mc Graw - Hill Inc., New York, 1968.
57
Subsistemul
decizional
Subsistemul
informaional
Subsistemul
operaional
Figura 6.2. Schema sistemului economico - social teritorial

Considerm c, n aceste condiii, problematica de baz a metodologiei tiinei regionale
este legat de :
a. elementele subiective ale analizei introspective i judecile de valoare;
b. eliminarea nelesurilor (noiunilor) ambigue i a celor legate direct de starea afectiv a
observatorului (cercettorului) ;
c. ncadrarea fenomenelor analizate n legea statistic a numerelor mari ;
d. analiza tipului de distribuie a erorilor (normal sau anormal) conform principiilor
statisticii teoretice.
Sistemul informaional utilizat n cadrul analizei sistemului socio-economic regional trebuie
s fie flexibil i adaptabil cerinelor celor dou metode de analiz : deducia i inducia.
Prin intermediul deduciei, economitii pot analiza un proces pe baza factorilor specifici,
relevani ai acestuia. Analiza deductiv pornete de la teorie i const, practic, n verificarea acestei
teorii la nivelul cazurilor (evenimentelor) izolate.
Interaciunea dintre metoda deductiv i realitatea nconjurtoare, prin intermediul
sistemului informaional, este evideniat cu ajutorul schemei logice din figura 5.3 80.
Spre deosebire de deducie, inducia reprezint drumul parcurs de la particular la general,
de la fapte (cazuri) izolate la teorie. Metoda inductiv st la baza teoriei economice, care cuprinde
fapte acumulate i sistematizate din a cror analiz rezult, prin derivare, generalizri pertinente sau
principii.
Teoriile nebazate pe realitate pot fi sterpe, dar realitatea nedublat de teorie pare fr noim
81
80
Ionescu V. R., Economie politic, Editura Zigotto S.R.L., Galai, 1994, p.25.
58
Aa cum arta C. Hido 82, metodologiile sunt necesare din urmtoarele motive :
a. asigurarea caracterului unitar al diferitelor tipuri de aciuni ;
b. preluarea i extinderea experienelor dobndite ;
c. asigurarea unitii de limbaj, metode, tehnici i procedee folosite;
d. asigurarea elementelor necesare actualizrii funcionrii sistemelor informaionale.
Direciile de aciune n vederea perfecionrii sistemului informaional socio-economic
vizeaz n principal :
a. cuprinderea cu prioritate, la nivelul agenilor economici, a aplicaiilor de perfecionare a
sistemului informaional pentru activitatea productiv ;
b. susinerea aciunilor permanente privind raionalizarea principalelor categorii de evidene
;
c. intensificarea dotrii cu echipamente de calcul, de fiecare dat ns dup analize de
oportunitate i eficien bine fundamentate ;

d. continuarea formrii unui numr important de specialiti n domeniu, att n uniti de
nvmnt, ct i prin formarea suplimentar a unor cadre care au experien n producie;
e. creterea numrului de sisteme informatice complexe proiectate i implementate ;
f. valorificarea pe plan social a rezultatelor obinute printr-o generalizare i adaptare
adecvat.
n cadrul tiinei economice regionale, se stabilesc o multitudine de legturi ntre fapte,
principii i politici, legturi care pot fi analizate pe baza sistemului informaional, conform
reprezentrii 6.4. 83:
81
Boulding E. K., Economic Analysis : Microeconomics, Harper & Row Inc., New York, 1966, p. 5.
82
Hidos C., Analiza i proiectarea circuitelor informaionale n unitile economice, Editura Tehnic, Bucureti, 1976.
83
Mc Connell R.C., Brue L.S., Economics, Mc Graw - Hill Inc., New York, 1993, p.3.
59
START
Definiii i
presupuneri
Procesul rezultat din aplicarea

deduciei logice
Previziuni i implicaiile acestora
Procesul rezultat din aplicarea

observaiei empirice
Teoria se
verific n
practic ?
DA
STOP
NU
Poate fi
mbuntit ?
NU
DA
Teoria este abandonat, locul

ei fiind luat de alta mai
competitiv
STOP
Ipotezele sunt amendate i/sau sunt

enunate noi ipoteze
Figura 6.3. Interaciunea dintre metoda deductiv i realitatea nconjurtoare
60
6.2. Evoluia sistemului informaional al activitii socio-economice

regionale. Sistemul informaional statistic teritorial din Romnia
Elementele noi i trsturile cele mai importante ale mediului general, care determin
implicit derularea procesului de tranziie n sistemul informaional teritorial sunt urmtoarele :
renunarea la conducerea i planificarea centralizat i generalizarea mecanismelor
economiei de pia ;
3. POLITICI ECONOMICE
Controlul efectiv sau influenarea operaiunilor
economice sau a consecinelor acestora
2. PRINCIPII I TEORII
Generalizri ale fenomenelor economice
INDUCIE
DEDUCIE
1. FAPTE (CAZURI, EVENIMENTE)

- relevante pentru o problem specific ;
- care testeaz ipoteze pentru a valida teorii.
Figura 6.4. Corelaia fapte - principii - politici economice n cadrul

sistemului informaional al tiinei regionale
nfiinarea de noi instituii, bazate pe principii democratice de funcionare ;
dezvoltarea sectorului privat n detrimentul celui public ;
manifestarea unor dezechilibre economico - financiare i a unor tensiuni sociale ;
intensificarea proceselor inflaioniste i a omajului.
61
La baza sistemului de indicatori trebuie situate urmtoarele principii : 84

principiul unitii metodologice a indicatorilor;
principiul comparabilitii indicatorilor;
principiul integrrii i agregrii datelor;
principiul ierarhizrii indicatorilor pe diferite trepte organizatorice;
principiul extinderii i perfecionrii indicatorilor;
principiul eficienei maxime;
principiul automatizrii.
Circuitul informaiei individuale, n rile membre U.E. i n Romnia, este prezentat, n
paralel, n urmtoarele diagrame 85:
Unitate deintoare de
informaie individual
Alt organism utilizator de

informaii de gestiune
administrativ
Organism statal utilizator de

administrativ
Oficiu
statistic
Informaie
statistic
Figura 6.5. Schema circulaiei informaiei economice individuale n

rile U.E.
n etapa actual, considerm c principalele orientri spre care i ndreapt atenia
cercetarea statistic teritorial sunt :
armonizarea statisticilor i revizuirea informaiilor statistice potrivit practicii
internaionale ;
intensificarea muncii de analiz complex a datelor, avnd n vedere faptul c
analiza poate spori considerabil valoarea informaiei statistice ;
editarea publicaiilor pe baza crora se pot analiza structura i tendinele
fenomenelor economico - sociale teritoriale ;
84
Tabr N., Concepii privind sistemul de indicatori economico - sociali ca instrument de cunoatere i analiz,
Editura Chemarea, Iai, 1993, pp.13 - 14.

85
Suesser J. R., Tranziia statistic n Europa Central i Oriental. Statisticile economice - elemente pentru o
strategie", n Revista Romn de Statistic, Nr. 2-3/1993, pp. 18 - 20.
62
Unitate deintoare de
informaie individual
Organism statal utilizator de

administrativ
Alt organism utilizator de

administrativ
Oficiu
statistic
Informaie
statistic
Figura 6.6. Schema circulaiei informaiei economice individuale n

Romnia
publicarea unor lucrri de cercetare legate de teoria tiinific i dezvoltarea
metodologic n domeniul statisticii teritoriale ;
dezvoltarea folosirii microordinatoarelor ;
protejarea i pstrarea confidenialitii datelor statistice teritoriale.
Un element important al strategiei sistemului informaional l constituie introducerea
anchetelor de conjunctur pentru industrie, investiii, comer i alte domenii, care permit
completarea informaiilor privind evoluia activitii socio- economice teritoriale, n condiiile
autonomiei agenilor economici i ale promovrii concurenei..
Conform Institutului Naional pentru Statistic, strategia n domeniul clasificrilor i
nomenclatoarelor generale utilizate n sistemul informaional statistic teritorial, se poate defini
prin urmtoarele elemente :
adoptarea clasificrilor i nomenclatoarelor generale utilizate pe plan internaional;
adaptarea acestor clasificri i nomenclatoare la particularitile specifice din
economia noastr i necesitile de legtur cu datele din perioadele anterioare ;
realizarea i ntreinerea unui registru al tuturor agenilor economici dezvoltnd
actualul registru al unitilor economice i sociale (SIRUES).
Canalul unic reprezint una din cerinele de baz ale unui sistem informaional modern i
eficient.
63
REZUMAT:
n accepiunea deja consacrat, sistemul reprezint o grupare de elemente (oameni, lucruri,
concepte etc.) legate ntre ele pentru realizarea unui scop comun 86.
n vederea asigurrii funcionrii eficiente a sistemului economic regional, organele de
decizie au nevoie de o multitudine de informaii de calitate superioar, n cantiti suficiente i n
timp util.
Pe baza informaiilor furnizate de ctre sistemele informaionale teritoriale, organele de
decizie pot lua anumite msuri de combatere, prevenire sau ncurajare a evoluiei fenomenelor i
proceselor economice din teritoriul analizat.
Dup opinia noastr, o abordare interesant din acest punct de vedere, vizeaz raportul
dintre factorul decizional i timpul fizic, prin intermediul sistemului informaional.
tiina regional ofer rspunsuri la toate semnalele primite din analiza activitii economice
curente. Aceste rspunsuri atrag dup sine soluii postfaptice.
Datorit intercondiionrilor tot mai accentuate dintre fenomenele i procesele economice la
nivel micro, macro sau mondoeconomic (care determin o evoluie rapid i nu rareori
contradictorie), soluiile oferite (rspunsurile) sunt depite moral. Asistm, astfel, la dinamici
diferite n ceea ce privete evoluia proceselor economice i promptitudinea soluiilor economice
oferite pentru a le influena.
n acest context, tiina economic regional este aceea care ncearc s gseasc
rspunsurile necesare influenrii proceselor economice din teritoriu (n sensul dorit) n timp util
(real), astfel nct soluiile aplicate s permit o evoluie optimal a sistemului socio-economic
teritorial.
S-a utilizat noiunea de optimal i nu optim deoarece orice decizie care influeneaz
economicul nu poate fi luat instantaneu (din motive innd de decalajul dintre manifestarea
procesului economic i primirea informaiei asupra acestei evoluii precum i de capacitatea de
decizie a fiecrui individ). Acest decalaj n timp (care poate fi chiar de ordinul secundelor) n care
se ia o decizie economic este suficient pentru a nu putea asigura o suprapunere perfect cu
procesul economic cruia i este adresat.
Deoarece deciziile economice au efect imediat, ele trebuie mbinate cu cele de perspectiv,
ceea ce necesit existena unei concepii globale, de sintez asupra evoluiei prezente i viitoare a
fenomenelor i proceselor economice. Aceasta implic faptul c elementele previzionale nu trebuie
86
Murdick G.R., Ross E.J., Information systems for modern management, Prentice - Hall, New York, 1975.
64
neglijate, deoarece ele asigur anticiparea (cunoaterea cu anticipaie) a evoluiei fenomenelor i

proceselor economice, astfel nct omul s le poat influena n sensul dorit de acesta.
CONCLUZII:
Sistemul informaional este unul dintre elementele care susin strategia de succes a unei
regiuni. Orict de bine pus la punct ar fi un astfel de sistem, figura central rmne omul, de om
depinznd practic realizarea, dezvoltarea i folosirea eficient a acestor sisteme informaionale.

1. Sistemul informaional regional este format din:
a. informaii;
b. bnci de date;
c. fluxuri informaionale;
d. circuit informaional;
2. Subsistemele informaionale care acioneaz la nivel regional sunt:
a. subsistemul decizional:
b. subsistemul previzional;
c. subsistemul informaional;
d. subsistemul operaional;
A. a+b+c;B. b+c+d; C. a+c+d; D. e; E. a+b+d.
3. Problematica de baz a metodologiei tiinei regionale la nivel informaional este legat de:
a. dezvoltarea informaiilor;
b. crearea bazelor de date;
c. dezvoltarea metadatelor;
d. elementele subiective ale analizei introspective i judecile de valoare;
4. Perfecionarea sistemului informaional regional vizeaz:
a. elementele subiective ale analizei introspective i judecile de valoare;
b. susinerea aciunilor permanente privind raionalizarea principalelor categorii de
evidene;
c. dezvoltarea informaiilor;
65
d. crearea bazelor de date;

5.
tiina regional ncearc s gseasc rspunsurile necesare influenrii proceselor
economice din teritoriu, astfel nct soluiile aplicate s permit o evoluie.a sistemului regional:
a. adecvat;
b. optim;
c. pozitiv;
d. ascendent;
6. Elementele noi ale sistemului informaional regional din Romnia vizeaz:
a. manifestarea unor dezechilibre economico-financiare i a unor tensiuni sociale;
b. trecerea la o nou legislaie;
c. accentuarea conducerii centralizate;
d. dezvoltarea planificrii centralizate;
7. Partea principal a sistemului informaional regional o constituie:
a. bazele de date;
b. calculatoarele performante;
c. algoritmii de calcul;
d. sistemul de indicatori;
8. La baza sistemului de indicatori regionali se afl principii, precum:
a. uniformizarea;
b. intercondiionalitatea;
c. unitatea metodologic;
d. subordonrii;
9. Perfecionarea sistemului de indicatori statistici regionali din Romnia vizeaz i:
a. economia subteran;
b. creterea economic;
c. investiiile;
d. comerul exterior;
66
10. Diferenele semantice dintre circuitele informaiei economice individuale n Romnia i n

U.E. se refer la:
a. cantitatea de informaii;
b. calitatea informaiilor;
c. cile de parcurgere a informaiilor;
d. conexiunile care se stabilesc ntre diferii utilizatori de informaii statistice;
CAPITOLUL 7
SISTEMUL INFORMATIC AL
ACTIVITII ECONOMICE REGIONALE
7.1. Caracterizarea general a unui sistem informatic regional

Sistemul informatic reprezint acel sistem de prelucrare a datelor care utilizeaz, n mod
preponderent, echipamente electronice de calcul i programe specifice acestora. El reprezint o
submulime (o component) a sistemului informaional.
Principalele caracteristici ale sistemelor informatice aferente activitii n profil teritorial
sunt :
ciclul lung de via;
utilizarea lor de ctre un numr suficient de mare de beneficiari;
utilizarea att a unor programe ct i a unor proceduri manuale strns legate ntre ele
manipularea unui numr impresionant de date stocate n baze de date ;
satisfacerea unor cerine diferite, n funcie de obiectivele vizate i de orizontul de
timp ;
nivelul ridicat al cheltuielilor aferente organizrii sistemului informatic teritorial.
Schema general a unui sistem informatic de prelucrare a datelor socio-economice teritoriale
este cea din figura 7.1. 87
87
Vasilescu P., Dunca V., Proiectarea sistemelor informatice, Editura Tehnic, Bucureti, 1979, p. 18.
67
Iniierea unui sistem informatic legat de activitatea previzional teritorial implic analiza
unor probleme cu caracter deosebit, precum : instituirea culegerii de date din teritoriu, utilizarea
de date cantitative i calitative, precum i realizarea bncilor de date.
Sistemul informatic funcioneaz n condiii de risc, generate de economia de pia.
ANALIZEAZ:
PROCEDURI
MANUALE
Mesaje
Mesaje
ECHIPAMENTE
Documente
Documente
SISTEM DE OPERARE
HARD - SOFT
ntrebri
PROGRAME APLICATIVE
DATE (FIIERE, BAZE DE
DATE)
Diverse
informaii
PROCEDURI
MANUALE
Rspunsuri
Mesaje
Figura 7.1. Sistemul informatic

Dup prerea noastr, interaciunea dintre sistemul analizat i mediu economic exterior
este extrem de important n evidenierea eficienei sistemelor informatice :
PROCES
DECIZIONAL
Decizii din afar
Decizii
Decizii din afar

Informaii n afar
PROCES
INFORMAIONAL
Informaii din
afar
Date
Decizii
PROCES
OPERAIONAL
Factori de
producie
(Si)
Bunuri materiale i servicii
Figura 7.2. Interaciunea sistem - mediu

68
Evoluia economiei mondiale evideniaz o cretere puternic a interdependenelor, care, n

nici un caz, nu vor simplifica sistemul. Patru elemente eseniale trebuie abordate n acest sens :
trebuie utilizate sisteme informatice care s permit gestionarea fluxurilor materiale
i informaionale interne ale unitii teritoriale i cunoaterea strii sistemului n orice moment;
trebuie gestionate fluxurile externe, informaiile de pia care sosesc i pe care
conducerea regiunii analizate trebuie s le prelucreze, pentru a putea s acioneze corespunztor;
sistemul informatic are un caracter distribuit, n acest fel asigurndu-se introducerea,
validarea i o prim prelucrare a informaiilor la locul lor de producere ;
conectarea sistemului informatic la reelele publice sau private de calculatoare
permite accesul la baze de date de mari dimensiuni, a cror ntreinere este imposibil sau, n cel
mai bun caz, ineficient la nivelul sistemului informatic regional.
7.2. Evoluia sistemului informatic al activitii regionale. Sistemul

informatic statistic de asistare a deciziilor la nivel regional n Romnia
Complexitatea analizei la nivel teritorial determin necesitatea existenei unui sistem
informatic extrem de performant. n realizarea unui astfel de sistem trebuie respectate urmtoarele
principii : 88
acordarea de faciliti multiple beneficiarului sistemului informatic;
asigurarea unui personal calificat i a unei tehnologii avansate ;
justificarea realizrii sistemului informatic pe principii de eficien economic ;
realizarea sistemului informatic ca un proces iterativ ;
reactualizarea planificrilor iniiale pe msura realizrii sistemului ;
acordarea unei atenii deosebite att procedeelor manuale ct i celor automatizate
(automate) ;
posibilitatea asigurrii conversiei la un alt sistem informatic ;
asigurarea unei bune documentaii n toate etapele realizrii sistemului.
Dezvoltarea unui sistem informatic competitiv, la nivel regional, n Romnia, implic
respectarea urmtoarelor cerine: asigurarea prelucrrii automate a datelor din toate subsistemele,
corelarea cu celelalte sisteme informatice din economie i integrarea treptat n sistemele
informatice europene i ale organizaiilor internaionale.
88
Vasilescu P., Dunca V., op.cit., 1979, pp. 23 - 24.
69
n Romnia, principalul furnizor de informaii n profil regional este Institutul Naional de

Statistic.
n condiiile economiei de pia, devine necesar perfecionarea sistemului informatic
statistic, care trebuie s constituie un suport eficient pentru : 89 realizarea de anchete statistice n
domenii variate, realizarea de informri curente i periodice a organelor decizionale n legtur cu
parametrii dezvoltrii n profil regional, elaborarea studiilor i cercetrilor statistice asistate de
calculator, precum i asistarea utilizatorilor nespecializai n interpretarea corect a datelor.
7.3. Importana sistemului informatic la nivel regional

Informatica, n cadrul economiei de pia, are implicaii tot mai mari datorit
particularitilor acesteia 90:
este o tiin de sistem, integratoare i finalizatoare n raport cu procesele
microelectronicii, calculatoarelor i comunicaiilor ;
este un factor al accelerrii dezvoltrii altor tiine i domenii de activitate.
Rolul hotrtor pe care l dobndete informaia, n perioada actual, este subliniat de J.
91
Simon :S-ar putea ca unele resurse de energie s aib un caracter limitat, dar nu acelai lucru se
poate spune despre capacitatea oamenilor de a le folosi - mintea i imaginaia uman constituie
ultima resurs.
n prezent, asistm la trecerea de la o societate industrial la o societate informaional,
caracterizat prin urmtoarele : 92
este o realitate economic i nu o abstracie economic ;
inovaiile n sistemele de comunicare i tehnologia computerelor accelereaz ritmul
schimbrii, nlturnd privilegiul informaional ;
prin aplicarea tehnologiilor informaionale la vechile ramuri industriale, apar noi
activiti, procese i produse noi ;
societatea informaional implic un proces instructiv intensiv ;
tehnologia informaional va fi aplicat conform principiului nalt tehnologie =
nalt reacie.
Dezvoltarea societii informaiei va avea ca el economic i social major problema locurilor
de munc 93.
89
Costake N., Cu privire la dezvoltarea sistemului informatic statistic, n Revista Romn de Statistic, Nr.6/1990, pp.
33 - 34.
90
Guran M., Aspecte ale evoluiei informaticii n raport cu dezvoltrile tehnologice actuale, n Revista economic, Nr.
11/1979.
91
Simon J., The Ultimate Resource, London, 1983.
92
Naisbitt J., Megatendine, Editura Politic, Bucureti, 1989, p. 50.
93
Schaff A., Friedrichs G., Microelectronics and Society, Pergamon Press, Oxford, 1982.
70
Este un exemplu clasic al modului n care inovaiile tehnologice favorizeaz inevitabil

statele deja mai avansate, n detrimentul celor rmase n urm. n absena unei infrastructuri
industriale consistente i a unui potenial tiinific i tehnologic avansat, ptrunderea tehnologiilor
avansate nu se poate face dect foarte ncet 94.
Mai mult chiar, pentru acele dintre statele mai puin dezvoltate, poate apare pericolul
neasigurrii unor condiii iniiale minimale necesare pentru o utilizare eficient a sistemelor
informatice teritoriale 95.
Acest dezechilibru implic elemente de risc precum 96 :
lezarea suveranitii naionale, prin posibilitatea prelurii i utilizrii unor informaii
cu caracter strategic de ctre cei ce dispun de mijloace informatice necesare ;
un handicap pentru rile n dezvoltare ;
pierderi de identitate naional, prin aceea c importul de informatic implic i
import de modele de utilizare, limbaje, modaliti de a gndi i de a aciona.
REZUMAT:
Sistemul informaional ar deveni identic cu cel informatic n situaia n care toate relaiile
informaionale, toate mijloacele i regulile ar fi complet automatizate, lucru practic imposibil de
realizat. Sistemul informatic este subordonat unui proces decizional.
Important este faptul c un sistem informatic bine conceput poate ajuta o regiune s
evolueze n contextul actual, care, dac este cunoscut i stpnit, nu mai este considerat un mediu
ostil i riscant, ci un mediu propice de desfurare a activitii, dar numai a acelor activiti cu o
fundamentare economic riguroas.
Pentru a putea reui n demonstrarea existenei economiei bazate pe informaie, sunt
necesare o cuantificare i o codificare foarte detaliate ale societii. Prin apariia societii
informaionale, economia de pia opereaz cu o nou resurs : informaia.
CONCLUZII:
Indiferent de opiniile pro i contra societii informaionale, implicaiile acesteia n
dezvoltarea omenirii nu pot fi contestate.
Problema cea mai presant care apare, dup opinia noastr, este aceea de creare a condiiilor
obiective i subiective care s permit adaptarea din mers a societii romneti la noii parametri
calitativi de dezvoltare, pe ct posibil evitndu-se unele neajunsuri constatate pn acum n alte ri:
adic prelund i adaptnd elementele de ultim or, fr a mai trece prin hrtoapele nceputului de
drum.

1. Sistemul informatic regional este o submulime a:
a. sistemului conducerii;
94
King A., Schneider B., Prima revoluie global, Editura Tehnic, Bucureti, 1993, p.55.
95
Advisory Group for Informatics (A.G.I.), Final Report, UNESCO, Paris, 1979.
96
Guran M., Probleme ale informatizrii societii, Editura Politic, Bucureti, 1980, p. 299.
71
b. sistemului previzional;
c. sistemului informaional;
d. sistemului investiional;
2. Sistemul informatic regional se caracterizeaz prin:
a. ciclu de via;
b. nivel tehnic ridicat;
c. ciclu lung de via;
d. ciclu rezonabil de via;
3. Conform schemei sistemului informatic regional, input-urile pentru acesta sunt:
a. mesaje, documente, rspunsuri, diverse informaii;
b. mesaje, documente, diverse informaii;
c. mesaje, documente, rspunsuri;
d. mesaje, documente, ntrebri, diverse informaii;
4. Iniierea unui sistem informatic regional implic analiza unor probleme precum:
a. realizarea bncilor de date;
b. delimitarea teritoriului;
c. utilizarea echipamentelor din dotare;
d. autonomia jurisdicional;
5. n cadrul schemei interaciunii sistem informatic-mediu la nivel regional, asupra procesului
informaional acioneaz ca input-uri:
a. date;
b. informaii;
c. decizii din afar;
d. informaii din afar;
6.
n cadrul schemei interaciunii sistem informatic-mediu la nivel regional, procesul
informaional influeneaz procesul decizional prin:

a. informaii;
b. decizii;
72
d. date;
7. Rolul.este de a simplifica procesul de luare a deciziilor i nu de a se suprapune peste
sistemul decizional:
a. sistemului informaional;
b. conducerii regionale;
c. sistemului informatic;
d. sistemului cu autoreglare;
8. Cerine ale dezvoltrii sistemului informatic regional n Romnia sunt:
a. integrarea n sistemele informatice europene i ale organizaiilor internaionale;
b. creterea investiiilor n domeniu;
c. creterea calitii informaiilor;
d. creterea volumului informaiilor prelucrate;
9. Perfecionarea sistemului informatic statistic n Romnia permite:
a. nfiinarea de registre permanente la nivel teritorial;
b. creterea investiiilor atrase la nivel regional;
c. perfecionarea conducerii macroeconomice;
d. dezvoltarea cooperrii cu alte regiuni;
10. Internaionalizarea informaticii prezint i elemente de risc, precum:
a. scderea investiiilor;
b. lipsa dezvoltrii cooperrii cu alte regiuni;
c. pierderi de identitate naional;
d. nfiinarea de registre permanente la nivel teritorial;
73
CAPITOLUL 8
MODELAREA ECONOMIC LA NIVEL
REGIONAL
8.1. Modelul neoclasic de cretere unisectorial

8.1.1. Ecuaia de cretere fr luarea n considerare a progresului tehnic
Elementul esenial al modelelor neoclasice de cretere l constituie funcia produciei
agregate. n condiiile unei economii n care nu exist progres tehnic, output-ul va fi determinat de
volumul input-urilor de capital i factor munc, deci :
Yt = f ( K t , L t )
(1)
n care :Y- producia ; K- stocul de capital ; L- factorul munc.

O form specific a acestei relaii generale o constituie funcia de producie Cobb Duoglas
Yt = A Kt L1t
(2)
n cadrul unei economii cu concuren perfect, n care factorul pre este flexibil, iar
resursele sunt utilizate complet, creterea output-ului va fi evideniat de o relaie de forma:
y t = k t + (1 ) l t
(3)
n care :y- creterea produciei pe o perioad mai mare de un an ; k -creterea stocului de capital ; lcreterea factorului munc.
Aceast relaie rezult din logaritmarea ecuaiei (2) i, apoi, din diferenierea ei n raport de
timp.
Dac, n ecuaia (3), scdem lt din ambii membrii, vom obine rata de cretere a produciei
pe lucrtor, deci :
yt l t = (k t l t )
Aceast ecuaie evideniaz faptul c producia pe lucrtor poate crete numai dac mrirea
capitalului excede creterii ofertei de factor munc.
74
Cu alte cuvinte, producia pe lucrtor poate crete numai dac raportul capital pe factor
munc va crete.
Relaia dintre nzestrarea factorului munc cu capital i producia pe lucrtor este evideniat
n figura 8.1.
ANALIZEAZ:
Y/L
Y/L = f(K/L)
Y*/L
K/L
K*/L
Figura 8.1. Corelaia dintre Y/L i K/L
n condiiile n care rata K/L este constant, ecuaia :
yt l t = ( k t l t ) ,
evideniaz faptul c producia, capitalul i factorul munc vor crete toate cu aceeai rat. Aceasta
reprezint situaia echilibrului pe termen lung n cadrul modelului unisectorial de cretere.
8.1.2. Ecuaia de cretere cu luarea n considerare a progresului tehnic

Modelul neoclasic este mult mai aproape de realitate prin luarea n considerare a efectului
progresului tehnic asupra creteri produciei. n condiiile n care presupunem c factorul munc i
capitalul beneficiaz n mod egal de orice progres tehnic, putem scrie :
Y t = f (A t , K t , L t )
n care :
At
- cunotinele tehnice.
Dac presupunem c, n timp, progresul tehnic evolueaz cu o rat constant de cretere, se

poate extinde funcia Cobb Douglas sub forma :
Yt = A K
L 1t e r t
n care :r- rata constant a progresului tehnic ; t- perioada de timp.

Efectul progresului tehnic asupra nivelului produciei/lucrtor este evideniat n figura 8.2.
75
Progresul tehnic determin o cretere a produciei pe lucrtor, fapt evideniat de translatarea

curbei output-ului/lucrtor (Y/L) din poziia (Y/L)1 n (Y/L)2.
n condiiile existenei unor randamente constante, pe baza funciei Cobb - Douglas cu
progres tehnic ncorporat, se poate obine urmtoarea ecuaie de cretere :
yt=r + k
n care :
+ (1
) l t
- rata anual a progresului tehnic.
Y/L
(Y/L)2 = f(A2, K, L)
(Y/L)1 = f(A1, K, L)
(Y/L)2
(Y/L)1
0
(K/L)1
K/L
Figura 8.2. Influena progresului tehnic asupra produciei pe lucrtor

Aceast ultim ecuaie rezult din logaritmarea i, apoi, diferenierea n raport de timp, a
funciei Cobb - Douglas. Scznd lt din ambii membri ai ecuaiei anterioare, obinem:
y t l t = r + (k t l t )
Condiia echilibrului pe termen lung este aceea c ratele creterii produciei i a stocului de
capital sunt egale (y = k). nlocuind k cu y n ultima relaie, vom obine rata de cretere a
produciei pe lucrtor n condiiile echilibrului pe termen lung :
yt l t =
r
1
Toat aceast analiz a modelului de cretere neoclasic unisectorial se realizeaz n vederea

demonstrrii potenialului su de a explica diferenele regionale de cretere economic.
Convertind ecuaia :
yt lt = r + ( kt lt )
ntr-un model regional, vom obine trei categorii de cauze care determin diferenierea creterii
la nivel regional :
variaia ntre regiuni a progresului tehnic ;
76
variaia ntre regiuni a creterii stocului de capital ;

variaia ntre regiuni a creterii factorului munc.
Fcnd abstracie de timp, la nivel regional, ecuaia anterioar se scrie :
y r = rr + k r + (1 ) l r
n care :
- specific regiunea.
Elementul rr reprezint rata progresului tehnic n regiunea r i variaz ntre regiuni, cel puin
ca valoare medie.
Scznd lr din ambii membri ai ecuaiei, obinem :
y r l r = rr + ( k r l r )
Deci, diferenele regionale legate de creterea produciei pe lucrtor sunt explicate prin
diferenele regionale dintre ratele progresului tehnic i ratele de cretere a nzestrrii cu capital a
factorului munc.
Importana progresului tehnic, a creterii stocurilor de capital i factor munc n
determinarea diferenelor de cretere la nivel regional a fost cuantificat de ctre Hulten i Schwab,
n cadrul unui model ce a analizat nou regiuni din S.U.A. 97.
Utiliznd informaiile disponibile referitoare la creterea produciei, a capitalului i a
factorului munc, cei doi economiti au analizat creterea regional pe baza a trei cauze : creterea
factorului munc, creterea capitalului i o component rezidual care include progresul tehnic.
8.2. Modelul neoclasic de cretere bisectorial

Rolul acestui subcapitol este acela de a demonstra c un al doilea sector regional, care
produce pentru export, va constitui o a doua surs de realizare a creterii economice.
ntr-un sistem de regiuni formate din mai mult de un sector fiecare, creterea produciei se
poate realiza prin :
mbuntirea alocrii resurselor prin intermediul mutaiilor intersectoriale care
vizeaz capitalul i factorul munc n cadrul aceleiai regiuni ;
o mbuntire a alocrii resurselor de capital i factor munc prin mutaii
intersectoriale ntre regiuni.
97
Hulten C.R., Schwab R.M., Regional productivity growth in U.S. manufacturing : 1951 - 1978, n American
Economic Review, 1984, p.66.
77
S considerm o regiune care posed dou sectoare, dintre care unul cu un nivel redus al
productivitii, iar altul pentru export. Creterea produciei va fi consecina migraiei lucrtorilor din
agricultur n industrie n regiunile care au devenit puternic industrializate.
Importana sectorului regional care produce pentru export, n realizarea creterii economice,
poate fi ilustrat prin considerarea unei economii regionale cu dou sectoare, care opereaz n
condiiile unei concurene perfecte. Ca urmare, o economie regional care opereaz n condiiile
concurenei perfecte se va afla n echilibru atunci cnd toate firmele vor produce la acel nivel care
s le permit maximizarea profitului, adic, costul marginal al factorului munc egaleaz venitul
marginal al acestuia, n timp ce costul marginal al capitalului va egala venitul marginal al acestui
factor de producie, n condiiile n care PK i d sunt aceleai la nivelul tuturor regiunilor, deci:
s = P EXP PML
'
d P K = P EXP PMK
n care : PEXP - preul regional al bunului exportat ; PK- preul capitalului ;

PMK- produsul marginal al capitalului ; PML- produsul marginal al factorului munc ; s -
rata
salariului ; d- rata dobnzii.

S presupunem, acum, c cererea pentru exporturile regiunii crete i c ea va avea ca efect
creterea preurilor acestor exporturi. Ca urmare, produsele marginale ale capitalului i factorului
munc se vor mri, cu urmtoarele consecine :
stocul de capital din sectorul pentru export se va mri, ca rezultat al ptrunderii unui
flux de capital din alte regiuni, concomitent cu creterea nivelului investiiilor interne. Acest proces
va continua pn cnd costul marginal al capitalului va fi din nou egal cu produsul marginal al
capitalului ;
cererea pentru factorul munc va crete din dou motive : creterea preului de
export va determina creterea produsului marginal al muncii, n timp ce creterea gradului de
nzestrare a muncii va avea acelai efect
presupunnd c salariile sunt, iniial, identice n ambele sectoare (deoarece s-a
considerat c fora de munc este omogen i liber s migreze ntre sectoare), o cretere a salariilor
n sectorul export va atrage fora de munc din sectorul care producea numai pentru consumul
intern, pn n momentul restabilirii egalitii salariale sectoriale ;
salariile mai mari, pltite acum la nivel regional, vor induce un flux intern net de
for de munc din alte regiuni, fapt ce va atrage o aducere a salariilor napoi, la nivelul celor
interregionale ;
creterea produciei i a factorului munc n sectorul export va avea repercursiuni
asupra sectorului domestic, al crei mrime va fi determinat de venitul regional. Dac venitul
78
marginal crete, cererea pentru producia sectorului intern se va mri, atrgnd i o cretere a cererii
de factor munc n acest sector. Elementele acestui proces de ajustare sunt demonstrate grafic n
figura 8.3 : 98
Stadiul I- Poziia iniial de echilibru.
Stadiul II-O cretere a cererii pentru exporturile regionale va atrage o cretere a preurilor
acestor exporturi. Aceasta este urmat de o cretere a nzestrrii factorului munc cu capital ca
urmare a unui randament superior al investiiilor n aceast regiune. PML n sectorul export va
crete i va influena diferenele de salarii dintre cele dou sectoare.
SEXP
Sectorul export
(EXP)
S1
Sectorul intern (Y)
SY
CL
OL
Piaa regional a
factorului munc
PMLEXPPEXP
PMLYPY
0
LEXP1
LEXP 0
LY1
LY
L1
stadiul I
L
SY
SEXP
PMLYPY
S2
S1
PMLEXPPEXP
PMLEXPPEXP
LEXP1
LEXP
LY1
LY
stadiul II
SEXP
PMLEXPPEXP
SY
OL
S2
S3
S1
C 'L
PMLEXPPEXP
LEXP1
LEXP2
LEXP 0
CL
PMLYPY
LY2
LY1
LY
L1 L2
stadiul III
98
Armstrong H., Regional Economics and Policy, 2'nd edn., Harvester Wheatsheaf, 1993., p.72
79
CL
CL
OL
OL
S1
S4=S1
L1
L3
L4
stadiul IV
Stadiul III
Figura 8.3. Modelul neoclasic bisectorial

- Fluxurile de for de munc din sectorul intern spre sectorul export vor
crete, fapt ce va atrage atenuarea i eliminarea diferenelor de salarii dintre cele dou sectoare.
Stadiul IV
- Fluxurile de factor munc care ptrund n regiune din alte regiuni vor
elimina diferenele de salarii interregionale. Aceasta nseamn o translatare spre dreapta a curbei
ofertei de for de munc care va aduce salariile regionale la nivelul lor iniial.
n figura 8.3, s-au utilizat notaiile : S- rata salariului ; P- nivelul preurilor ; PML- produsul
marginal al muncii ; L- factorul munc ; CL- cererea regional de factor munc (cererea de factor
munc ntre cele dou sectoare) ; OL - oferta regional de factor munc (oferta de factor munc
ntre cele dou sectoare) ; Exp - sectorul export (producia pentru export destinat locuitorilor altor
regiuni) ; Y- sectorul intern (producia destinat consumului locuitorilor regiunii).
REZUMAT:
Modelul neoclasic unisectorial opereaz cu o producie ce poate crete nelimitat n condiiile
creterii ofertei de capital i factor munc. La rndul su, producia pe lucrtor crete numai dac
raportul K/L crete. n situaia n care raportul K/L atinge nivelul echilibrului pe termen lung, nu se
va mai nregistra nici o cretere previzibil a raiei Y/L.
ntr-o economie unisectorial, regiunile vor avea tendina de a face comer unele cu altele
pentru a beneficia de profiturile rezultate de pe urma avantajului comparativ. Ca urmare, centrul de
greutate al unor astfel de modele se va muta spre sectorul productor de bunuri pentru export al
regiunii, ca element esenial al realizrii creterii economice.
80
CONCLUZII:
Ipoteza c o regiune produce numai o singur marf reprezint o deficien fundamental a
modelului neoclasic unisectorial. Realizarea unor modele n care regiunea s produc mai multe
mrfuri deschide un alt orizont de analiz, bazat pe posibilitatea schimburilor comerciale ntre
regiuni.

1. Modelul neoclasic unisectorial de cretere:
a. opereaz cu un output care poate crete nelimitat n condiiile creterii ofertei de
capital i factor munc;
b. opereaz cu un output care poate crete nelimitat n condiiile creterii ofertei de
capital;
c. opereaz cu un output care poate crete nelimitat n condiiile creterii ofertei de factor
munc;
d. nu opereaz cu un output care poate crete nelimitat n condiiile creterii ofertei de
2. n cadrul ecuaiei de cretere care ia n considerare progresul tehnic, cunotinele tehnice sunt
tratate ca:
a. un element adiional;
b. un element complementar;
c. un element continuu;
d. un element discontinuu;
3.
Cuantificarea progresului tehnic n cadrul ecuaiei specifice de cretere este simplist
deoarece:
a. se fundamenteaz pe o funcie Cobb-Douglas;
b. ia n considerare capitalul i factorul munc;
c. poate fi utilizat o form logaritmat;
d. folosete coeficienii de elasticitate ;
4. Din punct de vedere grafic, efectul progresul tehnic asupra creterii output-ului pe lucrtor se
evideniaz prin translatarea curbei output-ului pe lucrtor ntr-o poziie:
81
a. inferioar;
b. paralel;
c. superioar;
d. identic;
5. Dac stocul de capital i de factor munc se mresc cu aceeai rat, output-ul pe lucrtor
crete dac:
a. rata progresului tehnic este negativ;
b. rata progresului tehnic este zero;
c. rata progresului tehnic este pozitiv;
d. rata progresului tehnic are un trend specific;
6. Condiia de echilibru pe termen lung la nivel regional, conform modelului neoclasic, este:
a. rata creterii output-ului = rata creterii stocului de capital;
b. rata creterii output-ului = rata creterii factorului munc;
c. rata creterii stocului de capital = rata creterii factorului munc;
d. rata creterii stocului de capital = rata creterii investiiilor;
7. Conform modelului neoclasic unisectorial, cauzele care determin diferenierea creterii la
nivel regional sunt:
a. variaia ntre regiuni a condiiilor climatice;
b. variaia ntre regiuni a progresului tehnic;
c. variaia ntre regiuni a creterii stocului de capital;
d. variaia ntre regiuni a creterii factorului munc;
A. a+b+c; B. a+b+d; C. e; D. a+c+d; E. b+c+d.
8. Hulten i Schwab au evideniat drept cauze ale creterii economice regionale:
a. creterea factorului munc;
b. creterea dotrii cu factori naturali;
c. creterea capitalului;
d. creterea intensitii muncii;
9. Demonstrarea modelului neoclasic bisectorial se realizeaz n:
a. 3 stadii;
82
b. 5 stadii;
c. 2 stadii;
d. 6 stadii;
CAPITOLUL 9
METODE DE ANALIZ REGIONAL
9.1. Prezentare general
Analiza multivariabil constituie un exemplu concludent de analiz regional. Ea poate fi
definit ca o conjugare de metode statistice care analizeaz simultan variabilele observate, realiznd
o viziune de conjunctur a problemelor, descriind interaciunea dintre factori la nivel regional.
Rezumnd, tehnica multivariabil prezint urmtoarele particulariti :
analizeaz o cantitate mare de date cu o pierdere infim de informaii i, n
majoritatea cazurilor, prezint o imagine grafic ;
permite analiza simultan a tuturor informaiilor legate de fenomenul studiat i a
tuturor factorilor care intervin asupra sa ;
constituie un instrument important pentru o definire sistematic a unor cantiti mai
mari de informaii regionale, mai ales n fazele iniiale ale modelrii ;
permite utilizarea tuturor variabilelor ordinale, nominale sau texturale ;
favorizeaz mbuntirea modelelor utilizate de macro i microeconomie prin
elaborarea de noi variabile structurale.
Metodologia multivariabil prezint i o serie de inconveniente, precum :
eventuala dificultate de interpretare a rezultatelor n termeni de variabilitate
economic semnificativ. Ca efect, factorii rezultai vor proveni din combinaii liniare care nu
corespund neaprat unei structuri economice uor de identificat ;
rezultatul analizei este condiionat de cauze subiective ca, de exemplu, alegerea
variabilelor ;
posibilitatea investigatorului de a fora interpretarea variabilelor i a ipotezelor de
lucru pentru a le apropia de realitatea economic.
83
Exist o multitudine de tehnici concrete de analiz statistic multivariabil : analiza

factorial, analiza de coresponden, analiza discriminant etc. Toate aceste metode descriu,
clasific i clarific datele, conform diagramei din figura 9.1.
n linii generale, procesul de investigare empiric cuprinde patru etape generale :
START
Metode de analiz
multivariabile
NU
DA
A
Metode interdependente
i descriptive
Metode dependente i
explicative
DA
DA
DA
NU
NU
NU
NU
DA
NU
DA
Analiza
componentelor
principale
Analiza
factorilor de Analiza multicoresponden dimensional
Analiza de
regresie
Analiza de
variaie
Analiza
disciminant
Metode
factoriale
STOP
STOP
Legend :
Figura 9.1. Sinteza metodelor

multivariabile
A - Se realizeaz conjugarea variabilelor ?

B - Variabilele sunt msurabile ?
C - Se analizeaz o singur variabil ?
D - Sunt ordinale ?
E - Variabila este msurabil ?
F - Variabilele explicative sunt msurabile ?
84
Analiza
canonica
etapa iniial : specific obiectivele i ipotezele de studiu. Ea definete universul de

studiu (limitele, perioada temporal de referire etc.) i ajusteaz cronograma procesului de
cercetare;
matricea informaional (tabelul de date) : permite extragerea i codificarea
datelor, ordonarea i conjugarea lor;
analiza multivariabil : depinde de natura datelor, de modul lor de organizare i
difer ca tehnic de aplicare de la caz la caz.
interpretarea i prezentarea rezultatelor : rezultatele vor fi nsoite de un
comentariu de specialitate. Aceast etap are un caracter subiectiv puternic i, de aceea, nu
garanteaz o interpretare corect a rezultatelor obinute.
Etapa iniial :
- ipoteze ;
- obiective ;
- planificare.
Matricea
informaional
Analiza
multivariabil
Interpretarea
rezultatelor
Figura 9.2. Schema investigaiei empirice
9.2. Analiza factorial

Tehnica analizei factoriale multivariabile utilizeaz, n esen, algebra liniar. Aceasta
permite o analiz post-factum a ntregii cantiti disponibile de informaii. n particular, analiza
factorial const n studiul structurii unui numr de fenomene rezultate din observarea individual a
variabilelor. Ea semnific o reprezentare simplificat, o sintez a cercetrii la nivel regional, care se
bazeaz iniial pe tendinele generale i pe dispersiile fenomenelor (vezi figura 9.3).
n final, analiza factorial rezum i sintetizeaz informaiile coninute ntr-un tabel de date
i ntr-o reprezentare grafic a norului de puncte aferent lor.
85
Y
F1
Figura 9.3. Reprezentarea factorial

Informaiile i punctele de pe grafic aferente lor graviteaz n jurul unui centru G, de forma :
G
G
0
Figura 9.4. Centrul de gravitaie

Exist diverse formule matematice care cuantific cantitatea de informaii aferent unui
tabel de date, toate incluznd mediile distanelor dintre diferite puncte n spaiu. Din acest motiv,
este necesar s definim noiunea de distan. Distana dintre doi indivizi, reprezint o variabil care
depinde de gradul de asociere ntre acetia. Analiza distanei se realizeaz pe baza urmtoarelor
axiome :
() i, i', dii' > 0 ; dii = 0. Distana nu poate fi negativ, iar distana de la un individ
pn la acelai individ este nul ;
() i, i', dii' = dii. Distana este simetric;
() a b c, dab < dab + dbc (n cazul n care a, b, c sunt vrfurile unui triunghi).
Distana cel mai des utilizat ca variabil cantitativ este distana euclidian. n cazul a doi
indivizi i i i', ntre care se afl p variabile, distana euclidian, va fi de forma :
2
ii
(x
j= 1
86
ij
xi
Generaliznd, pentru n indivizi i p variabile, suma distanelor euclidiene va genera punctul

de origine (i, 0), care coincide cu centrul de gravitaie (G) :
I=
= (i, 0 ) = (i, G )
i =1
n condiiile n care variabilele sunt msurabile, putem scrie :

I =
(x
i=1
ij
j= 1
Aceasta coincide cu suma variantelor de variabile i, de aceea, poart denumirea de variaie

total (VAR.TOT.) :
n
I = VAR. TOT. = x ij G j
i =1 j=1
[ ( )]
Analiza factorial se bazeaz pe o matrice de date (R), care conine variabilele j j = 1, p
[ ( )]
aferente indivizilor i observaiilor i i = 1, n , sub urmtoarea form :

X 11
M
R = X i1
M
X
n1
X 1j
M
X ij
M
X nj
X 1p
M
X ip
M
X n p
Variabilele sunt evideniate pe coloane, iar indivizii pe linii. Aceast matrice este asimetric,
iar variabilele sunt eterogene, Din acest motiv, nainte de aplicarea analizei factoriale, este necesar
realizarea unei transformri a matricei de tip R care const, practic n translatarea originii n centrul
de gravitaie G (vezi figura 9.5).
Rp
S0
S1
Figura 9.5. Concentrarea (centrarea) datelor

S presupunem c reprezentarea indivizilor este cea din figura anterioar. Ea creeaz un
subspaiu de dimensiuni reduse de tipul celui S0, care conduce la deformarea realitii vis-a-vis de
punctul de origine (0).
87
O reprezentare mult mai fidel este cea legat de centrul de gravitaie (G), respectiv
subspaiul S1. Legat de aceast problem este dispersia variabilelor, care necesit realizarea unei
noi transformri a datelor pe baza deviaiei tipice. n acest ultim caz, normalizarea variabilelor se
face pe baza relaiei : t j = x j x
Sx
Noile variabile tj conduc la ideea c variaia total, n cazul a p variabile, va fi : P1 = P. Este

momentul calculrii coeficientului de corelaie pentru toate variabilele i al matricei de corelaie.
Aceast matrice permite obinerea valorilor i vectorilor proprii. Pentru fiecare component
principal exist o valoare proprie, legat de un vector propriu, de o combinaie de variabile
primitive.
Valorile proprii semnific variaia care explic factorul. De exemplu, s lum un model cu
20 variabile, pentru care, variaia total este 20, iar primul factor are ca valoare proprie 6. Aceasta
nseamn c el singur evideniaz 6/20 din variaia total, respectiv 30%.
Criteriul de aplicare a analizei factoriale const n construirea de noi variabile (factori),
combinaii liniare ale celor originari i n numr relativ mic, care explic proporiile posibile de
dispersie existente ntre datele iniiale. Analiza factorial se realizeaz n patru etape :
calculul matricei de corelaie pentru toate variabilele prin care se realizeaz
oportunitatea efecturii analizei factoriale ;
extragerea factorilor (numere i metode) care vor reprezenta totalitatea datelor ;
rotaia : care const n transformarea factorilor n vederea unei mai bune interpretri ;
calculul valorilor factorilor : cu multiple aplicaii n analiza economic regional.
n figura 9.6, este prezentat algoritmul pe care l parcurge analiza factorial a componentelor
principale.
a. matricea de corelaie : explic corelaiile dintre variabile, corelaii de tip factorial.
Coeficienii de corelaie evideniaz situaia cnd apare o informaie mai mult sau mai puin
redundant, care poate fi eliminat.
Un instrument de studiere a valorii coeficienilor de corelaie l constituie testul de sfericitate
de tip Bartlett, care pornete de la ipoteza c matricea de corelaie este o matrice identic. Aceasta
nseamn c nu exist corelaii ntre variabile.
Un alt instrument ce poate fi utilizat n cadrul acestei analize l reprezint cel al
coeficienilor de corelaie parial, care evideniaz corelaiile ce se stabilesc ntre anumite pri ale
variabilelor. Matricea care recurge la coeficienii de corelaie parial negativi poart denumirea de
matrice de corelaie anti-imagine (Anti Image Correlation Matrix). Magnitudinea coeficienilor de
corelaie parial se analizeaz prin intermediul indicelui Kaiser - Meyer - Olkin (K.M.O.):
88
K. M . O. =
r
i j
2
ij
i j
n care :
2
ij
2
ij
i j
rij
- coeficient de corelaie simpl ntre variabilele i i j ;
aij
- coeficient de corelaie parial.

START
Citirea datelor :
n, p, R, q
Figura 9.6. Algoritmul

analizei factoriale
Descrierea elementar a
variabilelor medii i a
deviaiilor
Tipizarea matricei
de date. Calculul
matricei de corelaie
Diagonalizarea
Calcularea
componentelor
principale (factorilor)
Rotaia
Interpretarea
Valori observate ale

factorilor
Reprezentri grafice
STOP
89
Mrimea coeficientului K.M.O. evideniaz calitatea analizei factoriale efectuate. Kaiser

(1974), considera urmtoarele valori ale lui K.M.O. : K.M.O. = 0,9 excelent; K.M.O. = 0,8
foarte bun; K.M.O. = 0,7- mediu; K.M.O. = 0,6
- satisfctor; K.M.O. = 0,5 -
mediocru;
K.M.O. < 0,5- inacceptabil.

Valorile medii (M.S.A.) care apar pe diagonala matricei de corelaie anti-imagine, se
calculeaz ca :
2
ij
M.S. A.i =
i j
2
ij
r + a
i j
2
ij
i j
b. extragerea factorilor : obiectivul acestei etape const n determinarea factorilor i a

coninutului variabilelor originare. Exist diferite metode de extragere a factorilor, care folosesc
combinaii liniare ale indicatorilor primitivi, intercorelate ntre ele. Se procedeaz n mod iterativ,
selecionndu-se o prim combinaie liniar de variabile, care cuantific procentajul maxim posibil
de variaie total. Apoi, se alege o component principal secund intercorelat cu cea anterioar.
Componenta principal evideniaz variaia total a obiectivului de sintez prin reducerea
informaiilor la un numr mic de indicatori. Logic, variaia explic acumularea progresiv de factori
succesivi.
n aceast etap, un criteriu des utilizat este acela al selecionrii componentelor principale
cu o valoare proprie supraunitar.
O alt metod de selecionare a factorilor o constituie testul Scree, care se bazeaz pe un
examen vizual al graficului valorilor proprii n care, pe orizontal, sunt evideniai diferii factori
(F1, F2, ...), iar pe vertical, valorile lor corespondente. Unirea acestor puncte formeaz o linie
descrescnd , factorii fiind determinai pe baza urmtorului sistem :
F1 = A 11 x1 + L + A 1 j x j + L + A1p x p
, unde q < p.
M
F = A x + L + A x + L + A x
q1
1
qj
j
qp
p
q
c. rotaia factorilor : matricea factorilor (de corelaie) i extragerea factorilor, evideniaz
relaiile dintre factori i variabilele individuale, dar este dificil s se identifice semnificaia factorilor
respectivi. Ca urmare, rotaia transform matricea iniial n una mult mai uor de interpretat (vezi
figurile 9.7 i 9.8).
Exist mai muli algoritmi de realizare a rotaiei ortogonale (a rotaiei din figura 9.7).
Cel mai des utilizat este algoritmul varimax, care urmrete minimizarea numrului de
variabile n vedere simplificrii factorilor.
90
O alt metod, quartimax, minimizeaz numrul de factori necesari pentru a explica o

variabil, n timp ce algoritmul equamax reprezint o sintez a metodelor prezentate anterior.
F1
F1
4
4
3
F2
F2
Figura 9.7. Soluia nerotat (caz

ipotetic)
Figura 9.8. Soluia rotat (caz ipotetic)
9.3. Analiza cluster

Metoda are la baz o matrice de date referitoare la n indivizi i p variabile, tipic pentru
analiza multivariabil (multivariante). n acest caz, apar ntrebri ca : sunt aceste variabile similare ?
Sunt indivizii similari ?
Matricea de corelaie obinut, de tipul pp, nu poate permite sintetizarea informaiilor i n
grupuri de variabile.
Calculnd o matrice de proximitate a observaiilor (nn), analiza cluster face un pas nainte,
dar nu realizeaz o clasificare a indivizilor pe baza informaiilor disponibile.
Din acest motiv, indivizii vor fi reprezentai ntr-un spaiu euclidian, n care poziiile lor
depind de valoarea variabilelor (vezi figura 9.9)
Variabila 2
0
Variabila 1
Variabila 3
Figura 9.9. Reprezentarea indivizilor ntr-un spaiu euclidian
91
Analiza cluster implic parcurgerea a dou etape :

selecia variabilelor pe baza criteriilor distanei i al similaritii ;
algoritmul de clasificare.
Realizarea seleciei variabilelor :implic rezolvarea a cel puin trei categorii de probleme :
dac variabilele sunt date n uniti diferite ; dac variabilele sunt corelate ; dac avem un numr
mare de variabile.
n situaia n care variabilele sunt exprimate n uniti de msur diferite, se efectueaz
normalizarea, respectiv alinierea variabilelor la o unitate comun, diminundu-se astfel diferenele
dintre grupuri. Practic, normalizarea se realizeaz cu ajutorul mediilor mprite la deviaia tipic.
Rezolvarea celorlalte dou probleme evideniate anterior, se face pe baza metodei
componentelor principale, care diminueaz numrul de variabile la cele semnificative, pentru care
exist o mare cantitate de variaie i nu exist corelaie ntre ele.
Din acest motiv, se realizeaz simultan o analiz factorial i una cluster.
Dispunnd de o matrice de date, putem evidenia similitudinea indivizilor n funcie de
valorile variabilelor introduse i de distana dintre centre. Practic, indivizii pot fi considerai ca
vectori ntr-un spaiu p dimensional, n care p reprezint numrul de variabile.
Conceptul de distan cel mai des utilizat este acela de distan euclidian.
Algoritmul de clasificare : are la baz metoda iterativ, de grupare a elementelor bazice n
conglomerate specifice, pn la atingerea nucleului unic.

Definirea distanei dintre conglomerate are o influen decisiv asupra gruprilor rezultate.
Ca urmare, apar patru modaliti de definire a distanei:
pn la vecinul cel mai apropiat (single linkage or nearest neighbour) : distana
dintre dou conglomerate C i C', se definete la fel ca i cea dintre dou elemente aparinnd lui C
i C'.
pn la vecinul cel mai ndeprtat : distana dintre conglomeratele C i C' este cea
mai mare posibil ntre dou elemente ale conglomeratelor ;
distana pn la centru (average linkage) : distana dintre centrele celor dou grupri
distana medie a grupului : media distanelor formate ntre un element aparinnd lui
C i altul al lui C'.
REZUMAT:
Numele de analiz cluster se utilizeaz pentru a defini o mare varietate de tehnici, care au
drept obiectiv analiza grupurilor rezultate din reunirea indivizilor. Astfel de tehnici sunt : analiza
conglomeratelor, taxonomia numeric, crearea de tipologii etc.
92
Spre deosebire de tehnicile multivariabile, analiza cluster se limiteaz la a specifica distana

ca un posibil mijloc de tratare a datelor, mult mai simplificat.
Pe de alt parte, sintetizarea informaiilor se realizeaz prin stabilirea unor grupri ntre
observaii, n funcie de criteriile de omogenitate.
CONCLUZII:
Pornind de la realitatea c economia regional reprezint o disciplin care studiaz
fenomenele socio-economice i politice care in de o anumit dimensiune spaial, unul dintre
obiectivele principale ale investigaiei tiinei l constituie cunoaterea exact a teritoriului sau, mai
exact, a comportamentului variabilelor socio-economice n spaiu.

1. Tehnica multivariabil:
a. analizeaz o cantitate mare de date cu o pierdere mare de informaii;
b. permite utilizarea tuturor variabilelor ordinale, nominale sau texturale;
c. analizeaz o cantitate mic de date cu o pierdere mic de informaii;
d. a+c;
2. Relaia d
2
ii /
= (xij xi / j ) reprezint:
p
j =1
a. distana euclidian;
b. distana dintre doi indivizi i i i;
c. distana simetric;
d. distana dintre doi indivizi i i i ntre care se afl p variabile;
3. Etape ale analizei factoriale sunt:
a. calculul valorilor factorilor;
b. calculul mediilor ponderate;
c. calculul determinantului;
d. rotaia;
e. calculul matricei de corelaie.
A. a+b+c; B. a+d+e; C. a+c+e; D. b+c+d; E. b+c+e.
4. Indicele Kaiser-Meyer-Olkin (K.M.O) cu valoarea 0,7 este:
a. mediocru;
93
b. mediu;
c. excelent;
d. foarte bun;
5. .reprezint o mare varietate de tehnici care au drept obiectiv analiza grupurilor rezultate
din reunirea indivizilor:

a. soluia rotat;
b. soluia nerotat;
c. matricea de corelaie;
d. analiza cluster;
6. Spre deosebire de tehnicile multivariabile, analiza cluster:
a. se limiteaz la a specifica distana ca un posibil mijloc de tratare a datelor mult mai
simplificat;
b. sintetizarea informaiilor se realizeaz prin stabilirea unor grupri ntre observaii, n
funcie de criteriile de omogenitate;

c. are la baz o matrice tipic;
d. nu limiteaz la a specifica distana ca un posibil mijloc de tratare a datelor mult mai
simplificat;
A. a+b+d; B. a+c+d; C. a+b+c; D. e; E. b+c+d.
7. Etapele analizei cluster sunt:
a. selecia variabilelor pe baza criteriilor distanei i al similaritii;
b. algoritmul de clasificare;
c. normalizarea;
d. spaiul euclidian;
8. Algoritmul de clasificare al analizei cluster are la baz:
a. metoda mediilor;
b. metoda proporiilor;
c. metoda substituiei;
d. metoda iterativ;
9. n cadrul metodelor interdependente i descriptive de analiz multivariabile amintim:
94
a. analiza componentelor principale;

b. analiza de variaie;
c. analiza multidimensional;
d. analiza canonic;
10. n cadrul metodelor dependente i explicative de analiz multivariabile amintim:
a. analiza componentelor principale;
b. analiza factorilor de coresponden;
c. analiza multidimensional;
d. analiza mediilor;
11. Creterea output-ului regional n cadrul unei economii cu concuren perfect este dat de
relaia:
a. Yt = f (K t , Lt ) ;
b. Yt = AK t L1t ;
c. y t = k t + (1 ) ;
d. y t = k t + (1 )k t ;
CAPITOLUL 10
CRETEREA ECONOMIC REGIONAL
10.1. Dezvoltarea regional n cadrul economiei naionale

Creterea economic poate fi definit ca o cretere a output-ului, ca o cretere a output-lui
pe lucrtor sau ca o cretere a output-ului pe locuitor. La nivelul U.E.-25, situaia PIB/locuitor n

anul 2005 este reprezentat grafic n figura 10.1.
Dei creterea economic este studiat de mult timp, concluziile cercettorilor nu converg n
ceea ce privete cauzele care o determin.
95
96
Unii cercettori utilizeaz metode neoclasice, bazate pe rolul ofertei de factor munc, al
stocului de capital i al progresului tehnic n cadrul creterii economice. Acest procedeu se bazeaz
pe premisele potrivit crora piaa realizeaz o alocare eficient a resurselor, iar deosebirile regionale
n ceea ce privete productivitatea sunt un rezultat al realocrii resurselor conform nivelului optim
de tip paretian.
Ali cercettori adopt teoria keynes-ist legat de rolul cererii cu accent pe exporturile
regionale ca principal surs de cretere a output-ului.
Dar probabil cea mai interesant dezvoltare a teoriei creterii economice regionale, este
aceea bazat pe ncorporarea principiilor cauzale cumulative, legate de explicarea inegalitilor
regionale pe baza cererii.
Conform acestei ultime teorii, deosebirile de cretere, odat aprute, tind s devin
cumulative i s se perpetueze singure.
n practic, creterea economic este definit, de obicei, ca o cretere a P.I.B.-ului pe
locuitor, cu consecine n modificarea mrimii populaiei i a ratei inflaiei.
Pentru tiina regional este important faptul c aceast cretere nu este aceeai pentru toate
regiunile unei economii naionale. De obicei unele regiuni obin avantaje de pe urma creterii
economice la nivel naional, n timp ce altele pierd.
Pe de alt parte, creterea economic nu este aceeai de-a lungul timpului, ea fluctund ca n
figura 10.2
Expansiunea pe termen lung a output-ului (P.I.B., P.N.B.) este evideniat de dreapta GG .
Dar sunt perioade de timp, ca cea notat A, cnd expansiunea economic, pe termen scurt,
depete rata medie a trendului creterii economice, dar i perioade, ca cea notat B, cnd
economia opereaz sub nivelul ratei medii a trendului creterii economice.
Output
A
G
B
t
Figura 10.2. Creterea economic i ciclurile
97
Presupunnd existena unor condiii egale, economia regional se va dezvolta mai rapid
dect economia naional n ansamblul ei. Realitatea ns infirm ipoteza acelorai condiii de
dezvoltare la nivelul tuturor regiunilor unei ri. Pentru a observa care sunt factorii care influeneaz
creterea economic la nivel regional, analiza trebuie efectuat, pe rnd, n legtur cu oferta i
cererea:
oferta agregat: capacitatea unei economii de a realiza output i de a mri, n timp, oferta
sa actual i potenial este crucial n realizarea creterii economice. Pentru a se atinge aceast
cretere, curba ofertei agregate la nivelul economiei naionale (OT) trebuie s translateze spre
dreapta, n timp, de la OT0 laOT1, ca n figura 10.3.
Creterea economic reprezint o mrire a capacitii de ofertare a economiei, realizat fr
a se crea situaii de gtuire a produciei. Aceasta nseamn atingerea unui nivel superior al activitii
economice.
Extinderea creterii economice fr a crea presiuni asupra nivelului preurilor, poart
denumirea de elasticitatea ofertei agregate.
Q
(u.m).
OT0
OT1
t
0
Figura 10.3. Creterea ofertei agregate pe termen lung
Capacitatea economic de a produce output depinde de urmtorii factori :

a. cantitatea i calitatea factorilor de producie disponibili;
b. tehnologia de combinare a factorilor de producie;
c. eficiena activitii economice ;
d. modul de organizare a procesului de producie.
Toat analiza efectuat pn n acest moment s-a referit la influena ofertei asupra creterii
regionale.
cererea agregat: investiiile reprezint elementul esenial al creterii economice.
Investiiile sunt analizate att cantitativ ct i calitativ. Investiiile n capital fizic sunt finanate din
98
surse aparinnd capitalului financiar. Economiile reprezint sursa fundamental a investiiilor.

Economiile trebuie canalizate spre finanarea acelor investiii productive care au efect direct asupra
creterii economice.
Aceast corelaie poate fi formal demonstrat prin ecuaia creterii a lui Harrod - Domar :
s
v
n care :g- rata creterii economice ;s- rata economiilor ;v- cantitatea de capital necesar pentru a
produce o unitate suplimentar de output.
Se tie c venitul se mparte n cheltuieli de consum i n economii
Y = C + S
Aceasta nseamn c, innd cont de noiunea de multiplicator, ecuaia Harrod - Domar
poate fi scris, n legtur cu consumul curent, ca :
g =
1 c'
v
n esen, aceast teorie susine faptul c, cu ct nivelul economiilor este mai mare, cu att
mai mare va fi nivelul potenial al investiiilor i al creterii produciei i deci rata creterii
economice regionale.
10.2. Fluctuaiile ciclice i dezvoltarea regional

Ciclurile economice reprezint fluctuaii curente ale nivelului activitii economice. Din
punct de vedere statistic, ele reprezint deviaii de la tendina pe termen lung a creterii economice.
Ciclurile economice, inclusiv la nivel regional, sunt reprezentate n figura 9.4. :
Nivelul activitii
economice
Expansiune
(boom)
nviorare
Recesiune
Depresiune
t
Figura 10.4. Stadiile dezvoltrii ciclice
99
Un prim efect al dezvoltrii ciclice, la nivel regional, l constituie modificarea structurii i

a nivelului cheltuielilor agregate. Acestea sunt formate din :
ChT =C + I +G + Expn = PIB

n care :C- cheltuieli de consum ;I
- investiii ;G -cheltuieli guvernamentale ;Expn
export
net.
Modificrile ciclice pot altera deci condiiile ofertei la nivel macroeconomic i regional, cu
influene directe asupra nivelului potenial al produciei, n dou moduri :
prin creterea sau reducerea preurilor bunurilor primare ;
prin impactul inovaiilor tehnologice asupra nivelului activitii economice.
Odat cu nceperea unei anumite etape a ciclului economic, efectele economice devin
cumulative, ca urmare a mecanismelor de accelerare i de multiplicare.
Conceptul multiplicator se introduce innd cont c veniturile obinute se pot utiliza pentru
: consumul curent de bunuri i servicii produse n interiorul economiei regionale sau naionale (C),
economii (S), consum de bunuri din import (M) i plata taxelor (T).
Ca urmare, venitul (Y) va fi :
Y =C + S + M + T
n mod corespunztor, multiplicatorul poate fi evideniat prin :
k =
n care :
c', s', z', t'
1
1 c'
sa u
k =
1
s '+ z '+ t '
- nclinaii marginale spre consum, economii, consum din import i
taxe.
La nivel regional i naional, valoarea multiplicatorului este determinat de valoarea
nclinaiei marginale spre consum. Cu att este mai ridicat valoarea multiplicatorului, cu att mai
mare va fi efectul su asupra nivelului produciei, n condiiile unei modificri date a cheltuielilor
agregate (vezi figura 10.5.).
Conceptul de accelerator evideniaz faptul c o dezvoltare accelerat a produciei este
necesar atunci cnd nivelul investiiilor crete. Pe de alt parte, investiiile trebuie s acopere
necesarul de bunuri i servicii precum i deprecierea capitalului fix.
n perioada de recesiune, investiiile sunt att de reduse nct stocul de capital la nivel
regional i naional scade. Aceasta deoarece, rata de nlocuire a capitalului fizic este mai mic dect
rata de depreciere a acestui capital.
100
Cheltuieli Y
Cheltuieli
S2
S0
S1
45
0
Y1
Y0
Y2
Y= Q
Figura 10.5.. Modificarea cererii agregate
n mod formal, efectul acceleratorului este evideniat de o ecuaie a investiiilor de forma :
I t =v VNt + d K t 1
n care :I- investiiile ;K- stocul de capital ;VN- venitul naional ;v- consumul de capital pe unitatea
de produs ;d- investiia de nlocuire ;t- perioada curent ;t - 1- perioada precedent.
10.3. Limitele spaiale ale creterii economice

Caracterizarea situaiei actuale a societii omeneti este realizat sintetic n fraza :
Populaia i factorul munc sunt n scdere, omajul este ridicat, veniturile sunt mici, iar
rezidenii regiunilor lumii au n general o stare a sntii necorespunztoare 99.
ara
Drapelul
Tabelul 10.1.: Dispariti la nivelul statelor membre U.E.

Populaia la 1.01.2004
P.I.B. n 2004
Suprafaa
(mii locuitori)
(mil. Euro)
(1000 km2)
Cele 6 state fondatoare 1952
Belgia
10.397
324,3
31
Frana
59.896
1.118,2
544
Germania
82.545
2.498,5
357
Italia
57.483
1.694,7
301
Luxemburg
451
30,7
Olanda
16.258
498,7
41
State care au aderat la U.E. 1973 (primul val de extindere)
99
Clarke M., Gibbs D., Brime E.K., Law C.M., Regional Development in the 1990's, Jessica Kingsley Publishers,
London, 1992, p.76.
101
Populaia la 1.01.2004
(mii locuitori)
P.I.B. n 2004
(mil. Euro)
Suprafaa
(1000 km2)
Danemarca
5.398
187,7
43
Irlanda
4.025
164,2
70
Regatul
Unit
59.518
1.825,8
244
ara
Drapelul
State care au aderat la U.E. 1981 (al doilea val de extindere)
Grecia
11.047
236,3
132
State care au aderat la U.E. 1986 (al treilea val de extindere)
Spania
40.978
1.026,3
505
Portugalia
8.975
203,9
411
State care au aderat la U.E. 1995 (al patrulea val de extindere)
Austria
8.092
267,1
84
Finlanda
5.220
161,1
337
Suedia
8.975
267,4
411
State care au aderat la U.E. 2004 (al cincilea val de extindere)
Cehia
10.211
199
79
Cipru
728
16,7
Estonia
1.351
22,2
45
Letonia
2.319
30,2
65
Lituania
3.447
49,1
65
Malta
400
7,9
0.3
Polonia
38.194
512,9
313
Slovacia
5.318
87,1
49
Slovenia
1.997
43,3
20
Ungaria
10.115
162,3
93
U.E.
357.905
12.329,1
3.929
Sursa: European Commission Services-Eurostat

Evidenierea decalajelor de dezvoltare la nivelul economiilor componente ale U.E., de
exemplu, este semnificativ n acest sens (vezi tabelul 10.1.). Aceste decalaje variaz ntre 47% din
produsul intern brut mediu la nivel U.E. n Grecia i 123,7% n Luxembourg. n situaia unui nivel
redus al veniturilor, apar doar mici diferene ntre regiuni i economii n cadrul U.E. (Grecia,
Portugalia).
102
Cu toate acestea, trei regiuni din cadrul U.E., au un nivel al produsului intern brut mai mare
cu 50% dect media. Aceste regiuni sunt : Hamburg (Germania), Ile de France (Frana) i Bruxelles
(Belgia). Acest tip de variaie superioar a veniturilor n diferite regiuni ale U.E. a ncurajat
utilizarea conceptului de zone de cretere supranaional.
Pentru a cerceta problemele convergenei sau divergenei europene este necesar a analiza
relaiile de import i de export la nivel regional. Legturile comerciale i interaciunile dintre
diferite regiuni i zone mbrac nenumrate forme, dar cele mai importante sunt :
comerul cu bunuri i servicii (schimbul real de produse ntre economiile regionale) ;
fluxurile financiare generate de acest comer precum i transferurile de pli
guvernamentale (ca de exemplu, ajutoarele de omaj) ;
fluxurile investiionale (de capital): acestea permit determinarea structurii viitoare a
produciei i a factorului munc la nivel regional. Se cunoate, de asemenea, faptul c aceste fluxuri
de investiii sunt ndreptate spre cele mai noi i mai eficiente tehnologii i pot determina
diferenierea regiunilor, chiar i a celor din cadrul U.E..
Exist trei surse posibile pentru astfel de investiii : economiile menajelor, investiiile
interne i investiiile din afara regiunii sau ale sectorului public.
Totui, n condiiile utilizrii investiiilor interne, pot aprea dezavantaje legate de :
finanarea investiiilor interne pe baza unui mprumut, care implic i plata unor
dobnzi care vor prsi regiunea ;
activitatea economic finanat din afara economiei regionale poate, de asemenea, s
fie efectiv controlat din afar, crendu-se filiale i sucursale care vor contribui la creterea
dependenelor economice regionale.
u.m.
ANALIZEAZ:
C
P0
P1
Q0
Q1
Figura 10.6. Condiiile caracteristice pieei produselor primare
Dar, aa cum se cunoate, un dezavantaj al realizrii unei dezvoltri economice, pe baza

expansiunii agriculturii sau a unei alte ramuri primare, l constituie instabilitatea preurilor.
Produsele primare sunt caracterizate de o anumit inelasticitate a cererii i ofertei (vezi figura 10.6).
103
Aceasta nseamn c orice schimbare a preurilor are efecte slabe, pe termen scurt, la nivelul
cererii sau al ofertei.
10.4. Comerul interregional. Modele de export care conduc la creterea

economic regional
Regiunile trebuie s participe activ la comerul interregional dac doresc s devin prospere
din punct de vedere economico - social. Regiunile mai prospere tind s realizeze balane de pli
excedentare, n timp ce regiunile mai puin competitive prezint un deficit pe termen lung. La nivel
regional, analiza comerului internaional este extrem de dificil, din simplul motiv c o regiune
realizeaz operaii comerciale cu alte regiuni din cadrul aceluiai stat ca i cum ar fi operaii de
comer exterior. Este totui de necontestat faptul c o combinaie format dintr-un comer mondial
mult mai liber i mai dezvoltat poate contribui la deschiderea regiunilor spre import i export.
Pentru a nelege de ce unele regiuni au mai mult succes de pe urma exporturilor lor dect
altele i de ce se specializeaz n producerea i exportul anumitor mrfuri, se apeleaz la teoriile
comerului internaional.
Att timp ct regiunile realizeaz comer direct cu restul lumii, elementele care influeneaz
comerul internaional pot fi uor relevate la nivel regional. Aceasta cu att mai mult cu ct teoria
tradiional a comerului a fost, iniial, dezvoltat pe criterii interregionale i apoi internaionale.
Teoria ricardian i, mai trziu, Heckscher - Ohlin au ncercat, pe rnd, s explice
importana pe care o are comerul regional asupra creterii economice. Cercetarea economic
actual, ns, a depit limitele impuse de aceste teorii clasice, n prezent existnd cel puin cinci
modele performante.
Primele dou se refer la teoria golului tehnologic 100 i la teoria ciclului de producie101.
Ambele modele evideniaz rolul inovaiei i al progresului tehnic. Alte modele sunt cele referitoare
la teoria locaiei industriale (Hay i Harrigan), la comerul interramuri i la comerul din cadrul
firmelor.
Teoria golului tehnologic argumenteaz c o regiune care poate genera un flux sporit de
inovaii i de noi produse va obine un avantaj de pe urma acestei producii. Acest avantaj nu va fi
permanent, dar va crea un decalaj de imitare, pn cnd i alte regiuni vor putea realiza aceleai
produse. Acest decalaj de imitare vizeaz dou aspecte :
100
Posner M.V., International trade and technical change, Oxford Economic Papers, 1961.
101
Vernou R., International Investment and International trade in the product cycle, Quarterly Journal of Economics,
1966.
104
iniial, regiunea inovatoare va realiza noul produs dar nu-l va exporta, deoarece nu se
manifest nc cerere pentru el, consumatorii din alte regiuni necunoscndu-l nc ;
apoi, regiunea va ncepe s exporte produsul nou n alte regiuni. Aceast etap reprezint
golul de creaie.
Cu timpul, prin preluarea n producie i de ctre alte regiuni a bunului respectiv, regiunea
inovatoare i va pierde treptat avantajul i dominaia n export. Deoarece regiunile sunt deschise
din punct de vedere comercial, intervalul de timp n care producerea unui nou bun este generalizat
va fi destul de scurt. Singura piedic viabil n calea circulaiei informaiilor ntre regiuni o
constituie legislaia cu privire la dreptul de autor, la patente i la inovaii din fiecare ar.
Teoria ciclului de producie arat c unele regiuni pot constitui locul cel mai favorabil
pentru localizarea (amplasarea) produciei unui bun, la un anumit stadiu al vieii lui, n timp ce alte
regiuni pot fi favorizate n alte stadii ale ciclului de via a bunului respectiv.
Cteva stadii au fost deja identificate :
a. stadiul timpuriu : n stadiul timpuriu se afl acea regiune care este cea mai capabil s
asigure cercetarea tiinific i dezvoltarea input-urilor, precum i o calificare deosebit a factorului

munc, care s asigure un monopol al produciei.
Nivelul ridicat al salariilor i al cererii, la nivel regional, vor favoriza, de asemenea,
realizarea unor noi produse. n acest stadiu, costurile ridicate de producie nu constituie o problem
deosebit, att timp ct alte regiuni nu pot produce nc bunul respectiv;
b. stadiul secund: n stadiul secund, producia devine mult mai standardizat, iar tehnologia
de producie se generalizeaz. Aceste procese permit i altor regiuni s concureze la export cu

regiunea iniial. Cu timpul, noii productori, avnd avantajele unor salarii mai reduse i al unui
numr mai mic de lucrtori, vor pune n dificultate regiunea inovatoare;
c. faza final : n faza final, regiunile care beneficiaz de nivelurile cele mai sczute ale
salariului i de factor munc semicalificat abundent vor fi favorizate n procesul de standardizare a

produciei. Regiunea inovatoare iniial poate deveni, treptat, incapabil de a mai concura pe piaa
local.
Un al treilea model, care explic specializarea n comerul regional, este fundamentat pe
analiza localizrii industriale 102. Teoria clasic a localizrii argumenteaz c ramurile sunt
amplasate n funcie de minimizarea costurilor. Categoriile de costuri cele mai importante sunt cele
de transport i cele aferente factorului munc. n plus, aglomerrile economice i economiile n
scar au o importan deosebit asupra costurilor amplasrii.
102
Harrigan F.J., Revealed Comparative Advantage and Regional Industrial specialization : The Case of Scotland,
The Fraser of Allander Institute, University of Strathclyde, 1982.
105
Fenomenul comerului interramuri a cunoscut o atenie deosebit n ultimul timp. n

cadrul teoriei aferente lui, regiunile sunt considerate a concentra produsele lor distincte, pe care le
export n schimbul altor produse. Apare, astfel, o substanial cantitate de bunuri interramuri, care
reprezint obiect al comerului ntre regiuni.
Neven 103 (1990) a evideniat faptul c exist o corelaie ntre gradul de nchidere a
economiilor integrate i nivelul comerului interramuri. El a studiat cazul U.E. i a realizat faptul c
statele membre integrate, precum : Regatul Unit, Germania, Belgia, Frana i Olanda, prezint un
volum mai ridicat al comerului interramuri ntre ele, n timp ce membrii mai noi ai U.E. (Grecia,
Portugalia) tind s dein un nivel mai sczut al comerului interramuri.
O alt form de comer analizat este aceea privind comerul din cadrul aceleiai firme,
care poate atinge 40% din ntregul volum al operaiunilor comerciale104.
10.4.1. Teoria de baz a exportului regional

O deficien major a modelului neoclasic o constituie aceea c el nu ine cont i de
influena cererii asupra produciei. Pentru a remedia aceast deficien, se introduce, n cadrul
analizei, comerul cu alte regiuni. Ca urmare, diferenele de cretere la nivel regional, pot fi
explicate ca diferene legate de nivelurile exporturilor regionale.
Creterea regional va fi determinat de nivelul cererii, din simplul motiv c nici o rat a
creterii regionale nu poate fi impus de elementele ofertei, atunci cnd factorii de producie
migreaz liber. Oferta nu realizeaz altceva dect s ajusteze cererea. De aceea, nu se mai poate
reveni la concepia pre-keynesist, conform creia cererea ajusteaz oferta 105.
Semnificaia potenial a sectorului export n explicarea creterii regionale a fost investigat,
iniial, n termeni aparinnd istoriei economice. Cele cteva studii istorice referitoare la creterea i
dezvoltarea regiunilor din Nordul Americii (Innis 106) au condus la realizarea unui model al creterii
regionale bazat pe export.
Ipoteza central a modelului de baz a exportului este aceea a existenei unui stimul iniial
al dezvoltrii economice regionale i anume, exploatarea i exportul resurselor naturale. Distribuia
103
Neven D.J., E.E.C. integration towards 1992 : some distributional aspects, Economic Policy, 1990.
104
Schmitt N., New international trade theories and Europe 1992 : some results relevant for E.F.T.A. countries,
Journal of Common Market Studies, 1990.

105
Thirlwall A.P., Regional problems are balance of payments problems, n Regional Studies, 1980, p.420.
106
Innis H., The Fur Trade in Canada, Yale University Press, New Haven, Coun, 1920.
106
geografic a resurselor naturale permite, de aceea, explicarea diferenelor de dezvoltare a diferitelor

regiuni.
Modelul de baz a exportului trebuie s explice dou aspecte eseniale : 107
de ce regiunile se specializeaz din punct de vedere economic ;
care sunt factorii care contribuie la continuarea dezvoltrii sau la declinul economic
al unei regiuni.
Specializarea regiunilor n exportul unui anumit bun economic trebuie justificat prin
teoriile avantajului comparativ, care ncearc s explice limitele specializrii produciei i
exportului la nivel regional.
O dat ce specializarea a fost stabilit, cererea extern pentru output-ul unei regiuni va avea
un efect deosebit asupra dezvoltrii economiei regionale. Influena cererii externe asupra
exporturilor unei regiuni depinde ns de mult mai muli factori, printre care : preurile exporturilor
regiunii (PEXP), nivelul venitului altor regiuni (V*) sau preurile bunurilor de substituire pe pieele
externe (PS). Ca urmare, funcia cererii de export va fi :
C EXP = f PEXP , V * , PS
Factori precum calitatea produselor sau service-ul de dup vnzare pot s afecteze i ei
nivelul cererii i, de aceea, ar trebui incorporai n funcia cererii pentru export.
Competitivitatea exportului unei regiuni pe pieele internaionale influeneaz dezvoltarea
sectorului export la nivel regional.
Din punctul de vedere al ofertei, toi factorii care influeneaz nivelul costurilor vor
influena i competitivitatea regiunii pe piaa internaional : salariile (S), preul capitalului (PK),
costul materialelor rare (CR), consumul intermediar (Cit) i nivelul tehnologic (T). Funcia ofertei
exportului va fi :
O EXP = f ( PEXP , S, PK , C R , Cit, T)

Dac factorii afereni cererii i ofertei sunt favorabili creterii exportului unei regiuni, se va
ajunge la o cretere a cererii de factori de producie, care va conduce la o cretere a preurilor
comparativ cu alte regiuni. Acest fapt va determina imigrarea din alte regiuni i accentuarea
disparitilor dintre regiuni. Acest proces va dura, n funcie de viteza de cretere a costurilor i de
nivelul concurenei dintre regiuni.
107
Stabler J., Exports and evolution : the process of regional change, Land Economics, 1968.
107
Un alt model care ncearc s cuantifice teoria comerului interregional este cel referitor la
baza de export. Teoria bazei de export este, n esen, un model de tip keynes-ist, aplicat unei
economii deschise, n care exportul se consider a fi unica variabil de baz care influeneaz
cererea agregat.
Acest model a fost promovat de ctre Tiebout (1956) pe baza ideii potrivit creia : dndu-se
o reea de transport, dimensiunea i localizarea pieelor i dotarea cu factori de producie, o regiune
se va dezvolta dac va putea concura la export alte regiuni, ceea ce implic o anumit abilitate de a
produce la costuri mici.
Ca urmare, ocuparea regional total (Et) va fi :
Et = Eb + En
n care :Eb- ocuparea n sectoarele bazice ; En
- ocuparea n sectoarele nebazice.
Presupunnd c Eb este exogen, adic depinde de fore extraregionale care determin

cererea de export (Eb = Eb0), rezult c En va fi o funcie cresctoare de genul :
E n = a 1 + b1 E b
n care b1 > 0
Rezolvm ecuaia Et ca funcie de Eb i obinem :
E t = a1 (1 + b1 ) E 0b ,
n care derivata lui Et n funcie de Eb(1 + b1) este considerat ca un multiplicator de ocupare total
asociat unui schimb de ocupare bazic. n ceea ce privete parametrul b1, acesta trebuie interpretat
ca un multiplicator de ocupare nebazic.
Modelul se completeaz adugnd o nou ecuaie, n care populaia regiunii (P) este
exprimat n funcie de ocuparea total, ca :
P = a2 + b2Et
Dac substituim valoarea lui Et n prima ecuaie, obinem o ecuaie a populaiei ca funcie de
ocuparea bazic :
P = a 2 + b 2 a1 + b 2 (1 + b1 ) E 0b
n care :
b2(1 + b1)
- multiplicatorul de ocupare a populaiei din sectoarele bazice.
108
10.4.2. Modelarea rolului exporturilor regionale n creterea economic

Modelele de cretere regional care cuantific rolul exportului au fost lansate de ctre
Kaldor 108 i dezvoltate ulterior de ctre Dixon i Thirlwall 109.
Kaldor argumenteaz faptul c creterea regional, exprimat prin creterea output-ului pe
locuitor, este determinat de proporiile n care regiunile sunt capabile s exploateze economiile n
scar i s beneficieze de avantajele determinate de creterea specializrii. Aceste beneficii difer n
funcie de tipul activitii productive n care regiunea s-a specializat.
Dixon i Thirlwall au dezvoltat modelul Kaldor, punnd accentul pe procesul cauzal
cumulativ, care afecteaz dezvoltarea regiunii. Procesul cauzal cumulativ este ncorporat n model
prin cuantificare efectelor de feed-back ale creterii regionale asupra competitivitii sectorului
export regional. Aceasta va conduce la influenarea nivelului output-ului regional al productivitii
i competitivitii sectorului
export, n care creterea productivitii muncii este localizat n centru 110.
Modelul este format din patru relaii funcionale, dintre care prima se refer la corelaia
dintre creterea output-ului (Y) i cea a productivitii (w) :
w = a + Y 1
n care :a- creterea independent a productivitii ;-coeficient Verdoorn.
Aceast relaie se refer la legea lui Verdoorn, care evideniaz faptul c mrirea
productivitii muncii este influenat parial de creterea produciei aferente unei perioade trecute
(Y-1) i de ali factori nespecifici (a). Cu ct producia va crete mai repede, cu att mai rapid se va
mri i productivitatea muncii 111.
A doua ecuaie a modelului afirm c orice cretere a costului de producie va afecta direct
rata inflaiei regionale, n timp ce orice avantaj obinut de pe urma creterii productivitii va reduce
rata inflaiei, ca n relaia :
P = q w
n care : P- preul inflaiei la nivel regional ; q- costul inflaiei la nivel regional; w - productivitatea.
108
Kaldor N., The case for regional policies, n Scottish Journal of Political Economy, 1970.
109
Dixon R.J., Thirlwall A.P., A model of regional growth rate differentials along Kaldorian lines, Oxford Economic
Papers, 1975.
110
Armstrong H., Taylor J., op. cit., p.79.
111
Verdoorn P.J., Fattori che regolano lo sviluppo della producttivita del lavaro, L'industria, 1949.
109
A treia ecuaie a modelului evideniaz faptul c mrirea exporturilor (EXP) depinde de

preul inflaiei regionale (P), de rata inflaiei la nivelul principalilor ageni economici concureni
( g) i de creterea veniturilor pe plan internaional ( Yz) :
EXP= b0 P + b1 g + b2 Yz
n care : b0 i b1- elasticitile cererii n funcie de pre ; b2 - elasticitatea cererii n funcie de venit.
Cea de-a patra relaie se refer la conexiunea dintre creterea produciei (Y) i cea a
exporturilor (EXP) :
Y =c0 EXP
Revenind, modelul este urmtorul :
w=a + Y1
P =q w
EXP= b0 P + b1 g + b2 Yz
Y =c0 EXP
n condiiile n care > 0, orice cretere a produciei va determina, mai trziu, o alt cretere
a produciei, deoarece regiunea analizat va deveni mult mai competitiv, fapt ce va antrena i
creterea volumului vnzrilor la export. Practic, acest sistem devine cumulativ i autoperpetuant.
Din acest moment, se poate considera c ncepe s se manifeste o a doua serie de efecte
(vezi figura 10.7).
ANALIZEAZ:
Creterea cererii pentru
exporturile regiunii
conduce la mrirea ratei
de cretere a veniturilor
internaionale
Exporturile regionale
Preurile regionale
Producia regional
Productivitatea
regional
Figura 10.7. Creterea cumulativ datorat mririi

veniturilor pe plan internaional
Rata creterii produciei, care asigur echilibrul economic, poate fi obinut prin substituirea
primelor trei ecuaii ale modelului n cea de a patra :
Y =c 0 b0 (w a Y1 ) + b1 P g + b2 Yz =c 0 b0 (w a ) + b1 g + b2 Yz + c 0 b0 Y1 sau,
mai simplu :
110
mult
Y = 0 + 1Y1
n care :
0 =c0 [ b0 (w a ) + b1 g + b2 Yz ]
1 =c0 b0
n cazul echilibrului pe termen lung, rata creterii va fi constant:
Y = Y1
Y = 0 + 1Y Y =
0
1 1
Aceast ultim relaie reprezint rata de cretere care asigur echilibrul n modelul Dixon Thirlwall. Pe baza acestei ecuaii de cretere, putem estima rata de cretere regional care asigur
echilibrul, cu ajutorul valorilor actuale ale coeficienilor a, , b0, b1, b2, c0 i al variabilelor w, g i
Y z. Ecuaia :
Y = 0 + 1Y1 ,
poate evidenia faptul c rata de cretere echilibrat este stabil sau instabil. Cunoatem c
realizarea unui echilibru al creterii regionale se realizeaz n condiiile 0 > 0, 1 > 0.
Figura 10.8, evideniaz conexiunea dintre creterea curent a produciei (Y) i creterea
produciei n perioada anterioar (Y-1).
Y
Y = Y-1
Y = Y-1
Y = '0 + 1Y-1
s
Y = 0 + 1Y-1
Y*
Y*
Y-1
Y = 0 + 1Y-1
Y*
Y*
Y1
Y**
b
Figura 10.8. Modificarea ratei de cretere echilibrat : a. echilibrul iniial ;

b. translaia spre un nou echilibru
Analiza este iniiat n situaia n care :
111
Y = Y1 = Y *
Acest echilibru este acum afectat, de exemplu, datorit creterii veniturilor la nivel
internaional. Ca urmare, valoarea lui 0 se va mri la '0, iar producia iniial va crete cu o rat r,
n perioada a doua, fapt ce va determina i o cretere a produciei cu o rat s, n perioada a treia.
Procesul va continua pn cnd noua rat de cretere, care va asigura echilibrul, va atinge punctul
Y** 112.
REZUMAT:
Este extrem de important s se precizeze modalitatea de msurare a creterii
regionale.
Aceasta deoarece, pot aprea situaii paradoxale, n care o regiune are, de exemplu, un nivel
sczut al output-ului dar prezint o cretere rapid a output-ului pe locuitor, n condiiile unei
emigrri masive.
n general, apare o puternic corelaie ntre aceti trei indicatori de msurare a creterii
economice regionale.
Utilizarea uneia dintre cele trei posibiliti de exprimare a creterii economice depinde de
scopul urmrit. Practic, nu exist un indicator perfect, care s comensureze creterea economic la
nivel regional.
CONCLUZII:
Att timp ct ciclurile economice sunt neregulate, ele devin endemice pentru economiile
dezvoltate, independent de caracteristicile particulare ale structurilor lor politice i instituionale. O
dezvoltare ciclic a economiei nu reprezint automat i asigurarea prosperitii pentru toi agenii
economici. n particular, se va atinge un nivel nalt al produciei, dup un anumit interval de timp,
deoarece ciclurile afecteaz direct cererea derivat, piaa muncii i nivelul de utilizare a factorilor
de producie.

1.
O regiune neatractiv evolueaz dup un ciclu vicios, caracterizat de:

a. scderea veniturilor;
b. scderea cheltuielilor;
c. scderea profiturilor;
112
Swales J.K., A Kaldorian model of cumulative causation : regional growth with induced technical change, Price,
London, 1983.
112
d. creterea cheltuielilor;
e. creterea profiturilor.
A. a+b+d; B. a+c+d; C. a+d+e; D. b+c+d; E. a+b+c.
2.
Potenialul i problemele generate de piaa european unic determin o cretere i o
dezvoltare regional i local strict legat de procesele:

a. de export regional;
b. cretere economic;
c. investiional de ansamblu;
d. de consum regional;
3.
Metodele neoclasice de analiz a creterii economice regionale se fundamenteaz pe:

a. rolul ofertei de factor munc;
b. rolul cererii de factor munc;
c. rolul ofertei de bunuri;
d. rolul cererii de bunuri;
e. rolul progresului tehnic.
4.
Conform principiilor cauzale cumulative, deosebirile de cretere regional, odat aprute,
tind:
a. s devin cumulative;
b. s creasc;
c. s scad n timp;
d. s se perpetueze singure;
5.
Creterea economic regional reprezint o mrire a capacitii de ofertare a economiei,
realizat fr:
a. a se crea situaii de gtuire a produciei;
b. a mri artificial cererea;
c. a mri artificial oferta;
d. a se apela la investiii;
6.
Atunci cnd politica guvernului central influeneaz nivelul general al ratei dobnzii,
implementarea politicii regionale i urbane poate avea ca rezultat crearea de avantaje legate de taxe
pentru anumite localizri, precum:
a. zonele industriale;
113
b. zonele periferice;
c. zonele agricole;
d. zonele asistate;
1 c'
7. Ecuaia g =
evideniaz:
v
a. ecuaia investiiilor regionale;
b. ecuaia Harrod-Domar;
c. ecuaia Harrod-Domar n funcie de consumul curent;
d. ecuaia Harrod-Domar n funcie de consumul viitor;
8.
Efectul multiplicator la nivel regional se cuantific cu relaia:

a. ChT = C + I + G + EXPn ;
b. Y = C + S + M + T ;
c. k =
1
;
1 c'
d. k =
1
;
s + z' + t'
'

9. Concluzia:veniturile unei regiuni trebuie s creasc cu o rat anual mai mare de 3% pentru
a menine constant nivelul de utilizare a factorilor de producie aparine lui:

a. Harrod-Domar;
b. McConnell-Brue;
c. P. Samuelson;
d. Armstrong-Taylor;
10. Funcia ofertei exportului regional este dependent de:
a. salarii, preuri, costul materialelor rare, consumul intermediar, nivelul tehnologic;
b. salarii, preul capitalului, costul materialelor rare, consumul intern, nivelul
tehnologic;
c. salarii, preul capitalului, costuri, consumul intermediar, nivelul tehnologic;
d. salarii, preul capitalului, costul materialelor rare, nivelul tehnologic;
11. Funcia cererii regionale de export este dependent de:
114
a. preuri regionale;
b. nivelul veniturilor altor regiuni;
c. preurile bunurilor de substituire pe pieele externe;
d. nivelul,veniturilor regionale;
12. Modelul bazei de export la nivel regional a fost promovat de ctre:
a. Kaldor;
b. Dixon;
c. Thirwall;
d. Domar;
CAPITOLUL 11
PROBLEME REGIONALE N CONTEXT
EUROPEAN
11.1 Locul regiunii n context european

Domeniul economiei spaiale poate fi simplificat la o reea de cercuri concentrice : n centru
economia local, apoi cea regional, naional, european i mondial (vezi figura 11.1).
ANALIZEAZ:
Local
Figura 11.1.Ierarhizarea economiei spaiale
115
Importana i dimensiunile activitii economice ntre centru i diferitele niveluri (cercuri

concentrice) difer foarte mult. n acest context, regiunile se vor dezvolta difereniat n comparaie
cu economiile naionale. Ca urmare, potenialul i problemele generate de piaa european unic
determin o cretere i o dezvoltare regional i local strict legate de procesele de cretere
economic i cel investiional de ansamblu.
Politica intervenionist european este mult mai puternic la nivel regional dect la
cel al statelor naionale.
Din punct de vedere administrativ, U.E.-25 se prezint ca n figura 11.2.
Figura 11.2. Harta U.E.25
Concepia de planificare la nivel regional difer extrem de mult de la o ar la alta. n mod

similar, extinderea puterii politice regionale variaz la nivel naional, la fel ca i puterea sistemului
administraiei regionale. Regiunile Germaniei - landurile - au o mult mai puternic identitate
regional i o mult mai larg autonomie fa de guvernul central dect cele din Anglia. Metropolele
germane precum Berlin, Bremen sau Hamburg se bucur de mult mai multe drepturi - ca orae stat dect cele din Regatul Unit.
La nivelul U.E., regiunea reprezint un punct de referin ntre guvernele centrale i cele
locale. Uneori, regiunile dein o identitate cultural clar. Aceasta poate fi asociat cu diferenele de
116
ordin lingvistic, politic i cultural ntre regiune i naiunea a crei parte component este, ca n cazul
Catalaniei din NE Spaniei. Acolo unde aceste diferene sunt semnificative, iar beneficiile rezultate
din apartenena la o anumit regiune nu sunt percepute ca fiind mari, presiunile pentru ctigarea
independenei vor fi intense, ca n cazul Catalaniei, Scoiei sau Irlandei de Nord.
n cadrul U.E., a fost conceput un model regional care vizeaz activitatea economic. El
cuantific dou aspecte :
a. modelarea output-ului :care este mprit n cele trei sectoare de activitate;
b. modelarea factorului munc: modificrile sectoriale care se produc n cadrul economiei
spaiale au, de asemenea, impact asupra modelrii factorului munc. Principalele modificri ale
structurii factorului munc sunt cele legate de transferul din agricultur ctre celelalte sectoare.
n timp ce n Belgia i n Regatul Unit mai puin de 3% din factorul munc lucreaz n
agricultur, n Grecia acesta reprezint 15%, iar n Spania, Portugalia i Irlanda 10%. Aceasta
deoarece ultimele patru state se gsesc la periferia U.E.. Acest fapt indic o structur economic
diferit de Germania sau Olanda. n rile cele mai dezvoltate din cadrul U.E., sectorul teriar este
cel mai important sector de angajare a factorului munc. n sectorul teriar i desfoar activitatea
2/3 din lucrtori, n ri precum Benelux, Danemarca sau Regatul Unit.
Modificrile actuale cu care se confrunt factorul munc la nivel regional n U.E. vizeaz
dou aspecte semnificative:113
aspecte cantitative: care conduc la o nou repartizare a factorului munc pe ramuri i
sectoare de activitate.
n fiecare an, 10% dintre firmele europene dau faliment sau sunt nchise. S-a calculat c,
zilnic, sunt create i distruse ntre 5000 i 15000 de locuri de munc n medie n fiecare stat membru
U.E.;
aspecte calitative: factorul munc din servicii a crescut, n ultimii 20 ani, ajungnd la
2/3 din populaie n anul 2003. n firmele care activeaz n servicii, factorul munc a crescut cu
25% n ultimii 5 ani.
Ca structur, ntre 2000 i 2005, lucrtorii slab calificai au crescut cu 2,2%, cei cu calificare
medie cu 14,2%, iar cei cu nalt calificare cu 25,1%.
n condiiile actuale, principalele probleme cu care se confrunt U.E., la nivel regional,
sunt :
a. structurarea i scderea ponderii industriei n cadrul economiei, care conduc la diminuarea
oportunitilor de angajare n sectoarele tradiionale ale economiei ;
113
European Commission, Statistics in focus: Employment, June 2006.
117
b. expansiunea sectorului teriar, att n unitile private ct i n cele publice;

c. modificri tehnologice legate de tehnologia informaional, robotizare i procesarea
produciei ;
d. modificarea structurii cererii de factori de producie, legat de modificarea structurii
economiei naionale ;
e. creterea integrrii, la nivel naional, european i internaional, a pieelor factorilor de
producie i a pieelor financiare ;

f. modificarea influenei localizrii activitilor economice la nivel inter i intraregional ;
g. integrarea european, care poate conduce la o mai puternic convergen sau la o mai
mare divergen n creterea economic regional ;

h. accentuarea centralismului politic n anumite economii, concomitent cu reducerea
controlului politic la nivel regional i local ;

i. posibilitatea cooperrii firmelor private cu cele publice n cutarea soluiilor problemelor
urbane i regionale ;
j. gsirea rspunsurile efective problemelor regionale i realizarea condiiilor necesare unei
intervenii politice eficiente.
11.2. Convergene i divergene regionale n cadrul U.E.

Restructurarea economic care a nceput n cadrul U.E., n perioada anilor '70 - '80, a fost i
este susinut financiar de fonduri de la bugetul U.E., n special de cel al Fondului European pentru
Dezvoltare Regional (E.R.D.F.).
Extinderea geografic a U.E., n a doua jumtate a anilor '90, prin aderarea Austriei,
Finlandei i Suediei, s-a realizat concomitent cu deschiderea U.E. ctre rile din estul Europei i cu
perspectiva aderrii Ungariei, Poloniei, Cehiei, Slovaciei, Romniei i Bulgariei.
Toat aceast extindere spre nord i est, inclusiv cea din anul 2004, a afectat procesele de
cretere spaial i de dezvoltare a U.E..
U.E. se caracterizeaz prin existena unor mari divergene n ceea ce privete experiena
economic a regiunilor sale. Astfel, apar regiuni periferice, caracterizate de un declin relativ, n
absena unei aciuni politice pozitive, care s previn o astfel de tendin. n figura 11.3., sunt
evideniate regiunile periferice care sunt sprijinite financiar de ctre Fondurile Europene.
118
Obiectivul 1
Obiectivul 1
Obiectivul 2
Obiectivul 2
Tranziie (pn la
31/12/2005)
Obiectivul 2 (parial)
Tranziie (pn la
31/12/2006)
Tranziie (pn la 31/12/2005)
Program special
Tranziie (parial, pn la 31/12/2005)
ISPA
Figura 11.3.: Regiunile U.E. pe categorii de asisten financiar
n mod similar, fora de munc va migra ca rspuns al diferenierii salariilor la acelai nivel
de calificare. n cadrul modelului neoclasic, ajustarea proceselor economice se realizeaz, pe termen

lung i scurt, ca n figura 11.4
Figura 11.4. evideniaz economiile a dou regiuni A i B. Regiunea A se caracterizeaz
printr-o rat relativ ridicat a salariului, n timp ce regiunea B prin una sczut.
n figura 11.4.a, nivelul salariului pe termen scurt (S1) n prima regiune, se situeaz peste
nivelul salariului de echilibru pe termen lung (SE), la nivelul ntregii ri (vezi figura11.4.c). Pe de
alt parte, salariul pe termen scurt din regiunea B se situeaz sub salariul de echilibru.
119
Regiunea A
Regiunea B
u.m.
O0
O1
ara analizat
u.m.
u.m.
O1
S1
O0
SE
S2
C
0
Q
c
Figura 11.4. Procesul de ajustare legat de ofert : pe termen scurt (a, b) i lung (c)
n vederea atingerii, pe termen lung, a salariului de echilibru, trebuie s se in cont de

urmtoarele premise :
piaa muncii, la nivelul economiei naionale, opereaz n aa manier nct
informaiile referitoare la diferenele interregionale pot fi cunoscute n fiecare regiune ;
factorul munc trebuie considerat a fi omogen ntre regiuni, ;
factorul munc este considerat mobil ntre cele dou regiuni.
Atunci cnd aceste trei condiii (premise) sunt satisfcute, salariul S1 mai ridicat, din
regiunea A, va determina migrarea forei de munc din regiunea B. Ca urmare, oferta de factor
munc n regiunea A va crete, avnd ca efect reducerea salariului de echilibru n aceast regiune.
Pe de alt parte, oferta de factor munc n regiunea B se va reduce.
Dar regiunile U.E. prezint suficiente divergene legate de risc, localizri, structurarea
plilor sau economiile de scar,
a. perceperea riscului : managerii sunt profesioniti angajai n vederea obinerii profitului.
Ei sunt, n mod consecvent, adversari ai riscului, n toate deciziile pe care le adopt. Acolo unde
deciziile managerilor urmresc realizarea de investiii n capital fix i/sau pmnt, majoritatea
acestor profesioniti se orienteaz spre localizri caracterizate de o cretere economic curent sau
previzionat.
Ca rezultat, localizrile considerate sigure sunt mult mai cutate dect cele cu grad ridicat de
risc.
b. localizrile : n realitate, unitile individuale de factori de producie, inclusiv de factor
munc, nu sunt omogene, iar calitatea lor variaz semnificativ. Ca rezultat, localizrile, asemntor
regiunilor, pot fi mprite n atractive i neatractive pentru deintorii factorilor de producie.
120
Se cunoate faptul c diferenele de productivitate a lucrtorilor, ntre regiuni, determin

niveluri diferite de salarizare i de utilizare a factorului munc, precum i caracterul atractiv sau
neatractiv al unei regiuni.
Un prim efect al acestei situaii este acela c regiunea considerat atractiv beneficiaz de
noi investiii (vezi figura 11.5).
u.m.
er
VPMkr
ee
VPMke
0
Q1
Q2
Figura 11.5. Expansiunea datorat investiiilor ntr-o regiune atractiv
Aceste noi investiii mresc valoarea produsului marginal al capitalului utilizat n regiune,
de la VPMke (la nivelul economiei naionale) la VPMkr. Aceast productivitate superioar a
capitalului va determina o cretere a eficienei utilizrii acestui capital, de la ee la er (de-a lungul
axei verticale) i o cretere a cantitii de capital ce poate fi utilizat n condiii eficiente, de la Q1 la
Q2 (de-a lungul axei orizontale).
Concluzionnd, efectele investiiilor asupra a dou regiuni diferite, sunt evideniate n
tabelul 11.1, care exprim natura cumulativ a avantajelor de care beneficiaz o regiune atractiv
care, pe baza experimentrii unui ciclu virtuos de investiii, realizeaz o cretere i o expansiune
economic.
Tabelul 11.1.Regiuni atractive i neatractive : diferene
Regiune atractiv
Regiune neatractiv
Noi investiii :
Lips de investiii :
- creterea valorii produsului marginal al - scderea valorii produsului marginal
factorilor de producie ;
factorilor de producie ;
- scderea veniturilor ;
- creterea veniturilor ;
- scderea cheltuielilor ;
- creterea cheltuielilor ;
- scderea profiturilor ;
- creterea profiturilor ;
- lips de investiii ;
- noi investiii ;
- ciclu vicios.
- ciclu virtuos.
121
al
c. structurarea plilor la nivel naional : aceste pli determin apariia unor deosebiri
interregionale, n cadrul multor economii membre ale U.E., ca urmare a faptului c structura plilor
la nivel naional determin ca ratele salariilor regionale s reflecte cu mult dificultate condiiile
pieei regionale a muncii. Acolo unde apar diferene n ceea ce privete cererea de for de munc,
de exemplu, acestea nu sunt neaprat reflectate de diferenele de salariu la nivel regional (dac
salariile sunt comparate cu media pe ar).
d. economiile de scar : aceste economii pot fi interne sau externe, ambele reprezentnd
surse importante ale creterii poteniale i ambele tinznd s aib un efect cumulativ n procesul de
realizare a produciei.
Contribuia economiilor de scar la realizarea creterii const n accentuarea concentrrii i
polarizrii creterii i expansiunii economice n zonele sigure sau n zonele de cretere, n
detrimentul zonelor nesigure (defavorizate).
Un posibil efect al procesului de difereniere, n limitele spaiale, a creterii economice, n
cadrul U.E., l constituie crearea unei zone supranaionale de cretere. O astfel de zon este cea
cunoscut sub numele de La Dorsale, care se ntinde de la Londra pn la Frankfurt i Roma.
Modelul zonei de dezvoltare La Dorsale este mult mai popular n Germania dect n Frana,
din motive pur geografice. Francezii prefer conceptul de zone de dezvoltare supranaionale est vest, n cadrul U.E.. O astfel de zon se situeaz n nord, de la Paris la Frankfurt i Berlin, iar o alta
n sud, de la Barcelona la Marsilia i Roma, cunoscut sub numele de Arc Mediteranian.
Periferia reprezint problema cea mai acut pentru dezvoltarea U.E.. Zonele periferice
includ regiuni precum sudul Italiei, o bun parte din Grecia, sudul Spaniei, Irlanda i cea mai mare
parte din Scoia, precum i majoritatea regiunilor din cele 10 state noi membre ale U.E.
Pe de alt parte, existena unei rate ridicate a salariilor ntr-o regiune va atrage un numr
mare de imigrani, care vor mri oferta de for de munc n acea regiune, concomitent cu reducerea
nivelului ratei salariilor, pn cnd echilibrul va fi restabilit. Acest model are la baz piaa cu
concuren perfect i respect urmtoarele postulate :
a. oferta de factor munc este perfect elastic ;
b. nu exist costuri aferente mobilitii interregionale (nici mcar cele financiare);
c. nu exist bariere la intrarea - ieirea pe/de pe piaa regional a muncii ;
d. salariile sunt flexibile: ca urmare diferenele interregionale de salarii reflect condiiile
relative ale cererii i ofertei de factor munc ;
e. att fora de munc ct i firmele sunt perfect informate asupra condiiilor pieei
muncii,.financiare sau sociale) ;
n practic, aceste condiii nu se regsesc n totalitate niciodat. Factorul munc, de
exemplu, nu prezint o ofert perfect elastic i nu este perfect informat asupra condiiilor pieei. n
mod asemntor, migraia interregional nu opereaz ca un mecanism perfect de echilibrare a pieei
muncii.
Ca urmare, modelul clasic al pieei factorului munc, prezint numai o valoare pur teoretic.
122
Figura 11.6. Regiunile centrale i periferice ale U.E.
11.3. Organizaia Regiunilor Europei

11.3.1. Elemente de natur istoric i politic
Iniial, regiunile caracterizate prin probleme similare (cele alpine, periferice, n curs de
reconversie industrial etc.) au susinut ideea necesitii gsirii unor soluii prin crearea unor
organizaii interregionale.
Acest fapt a dat activitii lor o nou dimensiune politic, conducnd la fondarea, n
14.06.1985, a Consiliului Regiunilor Europei, n Louvain - la - Neuve (Wallonia).
Un numr de 47 regiuni individuale i 9 organizaii interregionale au fondat, apoi, ceea ce a
devenit Asociaia Regiunilor Europei (A.E.R.). n numai 9 ani, numrul membrilor A.E.R. a ajuns
la 250, astfel nct, n prezent, A.E.R. a fost recunoscut drept un partener viabil pentru instituiile
europene.
ncepnd cu anul 1989, A.E.R. a primit statutul de observator la Consiliul Europei i, prin
intermediul acestui statut, a contribuit activ la crearea noului Congres al Autoritilor Regionale
123
i Locale, care i desfoar activitatea pe dou seciuni separate : cea local i cea regional. De
asemenea, A.E.R. urmrete obinerea unei mai bune reprezentri n cadrul Consiliului Europei,
respectiv n cadrul Conferinelor interguvernamentale.
Primul succes important obinut de ctre A.E.R. a fost stabilirea, n cadrul Consiliului
Consultativ al Autoritilor Regionale i Locale, a unui Comitet al regiunilor (Maastricht - 1988).
Prin aceasta, s-a legiferat faptul c A.E.R. a devenit un partener deosebit n edificarea unei
noi Europe.
11.3.2. Structura Asociaiei Regiunilor Europei (A.E.R.)

n anul 1992, A.E.R. s-a reorganizat i a cptat un nou statut (vezi figura 11.7).
Adunarea general- se ntrunete anual i este format din reprezentanii politici ai
regiunilor membre. Termenul de regiune acoper autoritile aflate sub nivelul guvernului central.
Aceast autoritate trebuie s reprezinte un parlament regional ales sau, atunci cnd un astfel
de parlament nu exist, o grupare reprezentativ aleas la nivel regional. Adunarea general
stabilete strategia politic a A.E.R., voteaz bugetul i componena comitetelor, accept sau refuz
primirea de noi membri.
Ea alege preedintele A.E.R. i membrii biroului, pe o perioad de doi ani, precum i pe
secretarul general, pe o perioad de cinci ani.
Biroul - se ntrunete de 3 ori pe an i constituie organul executiv al A.E.R. Este format din
40 membri alei de Adunarea general i are ca principal atribuie luarea tuturor deciziilor necesare
derulrii activitii ntre sesiunile plenare i pe cele ase comitete.
Comitetele- au fost create, n 1992, pentru a examina toate probleme regionale care pot
determina Biroul i Adunarea general s ia deciziile politice necesare.

Programele lor anuale i rezoluiile lor politice sunt votate de ctre Adunarea general, la
recomandarea Biroului.
Secretariatul general- se gsete la Strasbourg i are ca obiective principale pregtirea
deciziilor pentru o multitudine de chestiuni politice precum i organizarea activitii zilnice

(curente) a comitetelor.
Oficiul A.E.R. din Bruxelles, care este afiliat la Secretariatul general, analizeaz ultimele
realizri din cadrul U.E. i ofer informaiile necesare, n acest domeniu, regiunilor membre. Oficiul
din Bruxelles este, practic, o conexiune cu Instituiile europene i contribuie la o mai bun
reprezentare a regiunilor, n cadrul acestor instituii.
124
Adunarea general
(282 membri)
Biroul
(40 membri)
Preedinte
Vicepreedinte cu
programul de
management
Prim - vicepreedinte
Vicepreedinte cu
probleme de
trezorerie
Vicepreedinii
Instituiilor
Europene
Comitetul
Regiunilor
(U.E.)
Secretar general
Comitet I
- Consiliul Europei
- U.E.
- Constituia european
- Tratatul
de la
Maastrict
Comitet II
- Cooperarea Est - Vest
- O.S.C.E.
-Programul
CENTURIO
Comitet III
- Cooperarea N - S
- Relaii cu regiunile ne
- europene
Comitet IV
- Coeziunea social
- Servicii sociale
- Sntate public
Comitet V
- Politici regionale
-Planificarea
infrastructurii
- Planificarea proteciei
mediului i turismului la
nivel regional
Comitet VI
- Cultur
- Educaie
- Calificare
Figura 11.7. Structura organizatoric a A.E.R.
125
C.L.R.A.E.
(Consiliul
Europei)
11.3.3. Regiunile membre ale A.E.R.

A.E.R. grupeaz regiuni din 23 de ri : Austria, Belgia, Bulgaria, Croaia, Danemarca,
Elveia, Finlanda, Frana, Germania, Grecia, Irlanda, Italia, Regatul Unit, Norvegia, Olanda,
Polonia, Portugalia, Romnia, Rusia, Spania, Suedia, Ucraina i Ungaria..
Din Romnia, judeele afiliate la A.E.R. sunt : Alba, Arad, Bistria - Nsud, Brila,
Harghita, Hunedoara, Satu Mare i Timi.
11.3.4. Obiectivele A.E.R.

Sunt grupate n patru mari categorii :
organizarea cooperrii dintre regiunile europene, realizarea unui dialog, a unor
iniiative mixte ntre regiunile europene n condiiile respectrii legislaiei fiecrui stat ;
creterea gradului de reprezentativitate n cadrul instituiilor europene;
promovarea regionalismului i federalismului n Europa ;
demonstrarea solidaritii fa de regiunile dezavantajate prin contribuia la
elaborarea msurilor i strategiilor de dezvoltare descentralizat.
11.3.5. Programele A.E.R.

A.E.R. a pus oper urmtoarele programe principale :
EURODYSSEY :
program de schimburi regionale n legtur cu integrarea
social a tinerilor omeri.

n 1985, a fost creat European Youth Tour, mai trziu redefinit ca Eurodyssey, un
program regional i multilateral. El apare ca un supliment al programelor deja derulate, referitoare
la tinerii cu o nalt calificare sau cu un nivel de instruire extrem de ridicat. Participanii la acest
program urmeaz un curs de limb strin, cu o durat de 4 sptmni, organizat de ctre o anumit
regiune, urmat de o practic industrial n diferite companii, pe o perioad de 2 - 6 luni;
CENTURIO :program A.E.R. de deschidere spre regiunile din centrul i estul
Europei, ce se bucur de o larg participare din partea membrilor din aceast zon geografic.
Scopul programului Centurio este acela de a oferi oficialitilor regionale din noile state
democratice, din centrul i estul Europei, o pregtire special n legtur cu organizarea i
administrarea descentralizat. Programul cuprinde un seminar introductiv, cu durata de o
sptmn, referitor la conceptele de federalism i regionalism, instituii europene, cooperare
interegional, urmat de cursuri de limbi strine i de o documentare practic, de 10 sptmni,
realizat n cel puin dou regiuni diferite;
126
OUVERTURE :
program derulat din iniiativa a patru membri A.E.R.
(Strathclyde, Asturia, Piemont i Saar) i se adreseaz regiunilor din centrul i estul Europei. Iniiat
n primvara anului 1991, el a inclus deja 47 de proiecte n Bulgaria, Cehia, Ungaria, Polonia i
fosta Yugoslavia;
ICON :program de protejare i dezvoltare a diversitii culturale a Europei. n 1989,
acest program a fost iniiat i, apoi, dezvoltat ca un schimb de informaii n acest domeniu. n
perioada 1992 - 2005, programul a inclus seminarii, expoziii, schimburi artistice i culturale etc.;
Aciunea selectiv: program ce se refer la aciunile umanitare, ca aceea legat de
sponsorizarea Jocurilor Olimpice ale handicapailor mintali, care s-au desfurat n 1990, la
Strathclyde;
Schimburile de experien : cuprind programe menite s promoveze transferurile
de know - how ntre regiunile dezvoltate i cele mai puin dezvoltate i au fost iniiate nc din
1989, din iniiativa Parlamentului European. O trstur specific a acestor programe o constituie
flexibilitatea i totala lor descentralizare managerial. n final, 3 regiuni din trei ri diferite au
acceptat susinerea a cte un asemenea proiect, pe o durat de 12 - 18 luni.
ncepnd cu anul 1993, A.E.R. a coordonat programul Neighbour in Need, care a asigurat
asisten unui numr de 300.000 refugiai din fosta Yugoslavie. Aceast operaiune a fost susinut
de ctre toi membrii A.E.R., inclusiv de Romnia.
REZUMAT:
Fiecare activitate economic, din cadrul regiunilor Europei, i are acum locul su propriu
n cadrul pieei europene unice. Cu toate c anumite aspecte ale armonizrii pieei europene sunt
nc neatinse, efectele economice poteniale nu pot fi ignorate.
Att timp ct naiunile i regiunile individuale i pstreaz independena i diversitatea
cultural i lingvistic, piaa unic va avea o influen major asupra dezvoltrii economice.
Crearea pieei europene este important prin dimensiunea i potenialul su economic. n
termeni legai de cretere, venituri i populaie, piaa european rivalizeaz cu piaa american.
CONCLUZII:
Expansiunea i comerul devin importante pentru ntreaga economie european ct i pentru
toate regiunile ei. n mod tradiional, economiile Europei Centrale i Rsritene sunt mult mai
deschise dect, de exemplu, cea a S.U.A. sau a statelor ei componente.

1. Programul CENTURIO cuprinde, printre altele, cursuri de limbi strine i:
127
a. o practic industrial n diferite companii;

b. seminarii i expoziii;
c. schimburi artistice i culturale;
d. seminar introductiv referitor la conceptele de naionalism i regionalism, instituii
europene, cooperare interregional;

2. Obiectivele A.E.R. sunt grupate n:
a. dou categorii;
b. cinci categorii;
c. trei categorii;
d. patru categorii;
3. Coeziunea social, serviciile sociale i sntatea public constituie domeniile de
activitate pentru:
a. Comitetul IV al A.E.R.;
b. Comitetul I al A.E.R;
c. Comitetul II al A.E.R.;
d. Comitetul III al A.E.R.;
4. Regiunea, n accepiunea A.E.R., este caracterizat de:
a. un parlament regional;
b. mai multe judee;
c. teritoriul unei ri;
d. o grupare reprezentativ aleas la nivel regional;
5. Emigranii tind s se rentoarc n regiunile lor de origine n:
a. primul stadiu ocupaional;
b. al doilea stadiu ocupaional;
c. al treilea stadiu ocupaional;
d. perioada estival;
6. Postulate ale modelului pieei regionale a factorului munc sunt:
a. oferta de factor munc este perfect elastic;
b. salariile sunt flexibile;
128
c. salariile nu sunt flexibile;

d. oferta de factor munc nu este perfect elastic;
e. nu exist bariere la intrarea-ieirea pe/de pe piaa regional a muncii.
A. a+b+e; B. a+b+c; C. a+b+d; D. b+c+d; E. b+c+e.
7. Zona de dezvoltare situat ntre Paris, Frankfurt i Berlin poart denumirea de:
a. zona asistat;
b. Arc Mediteranean;
c. La Dorsale;
d. Zona de dezvoltare supranaional est-vest;
8. Divergenele la nivelul regiunilor U.E. se refer la:
a. perceperea riscului;
b. PIB/locuitor;
c. localizri;
d. economiile de scar;
e. migraia factorului munc.
A. a+b+c; B. a+b+d; C. a+b+e; D. b+c+d; E. a+c+d.
129
BIBLIOGRAFIE SELECTIV
1. Armstrong H., Taylor J., Regional Economics and Policy, Harvester Wheatsheaf, 1993.
2. Blaug M., Teoria economic n retrospectiv , Editura Didactic i Pedagogic, Bucureti,
1992.
3. Brown L. R.,Problemele globale ale omenirii, Editura Tehnic, Bucureti, 1992.
4. Clarke M., Gibbs D., Brime E.K., Law C.M., Regional Development in the 1990's,
Jessica Kingsley Publishers, London, 1992.

5. Mc Connell R.C., Brue L.S., Economics, Mc Graw - Hill Inc., New York, 1993.
6. Costake N., Cu privire la dezvoltarea sistemului informatic statistic, n Revista Romn de
Statistic, Nr.6/1990.
7. Dixon R.J., Thirlwall A.P., A model of regional growth rate differentials along Kaldorian
lines, Oxford Economic Papers, 1975.

8. Frege X., Descentralizarea, Editura Humanitas, Bucureti, 1991.
9. Ionescu V. R., Economie politic, Editura Zigotto S.R.L., Galai, 1994.
10. King A., Schneider B., Prima revoluie global, Editura Tehnic, Bucureti, 1993.
11. Kohnstamm P.P., Urban renewal and public - private partnership in the Netherland, n
Urban Regeneration, E. and F.N. Spon, London, 1993.

12. Naisbitt J., Aburdene P.,Anul 2000. Megatendine, Editura Humanitas, Bucureti, 1993.
13. Needham, Barrie et al., Urban Land and Property Markets in the Netherlands, University
College London Press, London, 1993.

14. Schmitt N., New international trade theories and Europe 1992 : some results relevant for
E.F.T.A. countries, Journal of Common Market Studies, 1990.

15. Sloman J.,Economics , Prentice Hall, New York, 1994.
16. Suesser J. R., Tranziia statistic n Europa Central i Oriental. Statisticile economice -
elemente pentru o strategie", n Revista Romn de Statistic, Nr. 2-3/1993.

17. Tabr N., Concepii privind sistemul de indicatori economico - sociali ca instrument de
cunoatere i analiz, Editura Chemarea, Iai, 1993.

18. Walsh J., The Republic of Ireland, Jessica Kingsley Publishers, London, 1992.
19. Winters L. A., International Economics, Routledge, London, 1992.
20. Witbraad F., Jorna P., Waterfront Regeneration : the IJ Embankments Project in
Amsterdam, n Urban Regeneration, E. and F.N. Spon, London, 1993.

21. Academia Romn. Institutul Naional de Cercetri Economice, Studii i cercetri
economice, nr.1/1995.
130
22. European Commission, Regulation no. 1059/2003, Official Journal L 154, 21.0.6.2003.
23. European Commission, Statistics in focus: Employment, June 2006.
24. European Commission, Euro area unemployment down to 7,8%, Paper 103, 01.08.2006.
25. Eurostat, The Statistical Office of the European Communities, Regional GDP per
inhabitant in the E.U.25, Paper no. 63, 18.05.2006.

26. Eurostat, Regional GDP in the European Union, Luxembourg, 2006.
27. H.M.S.O., Department of the Environment , Anual Report, London, 1993.
28. Ministerul Integrrii Europene, Direcia General de Dezvoltare Regional, Direcia
Politici Regionale i Programe, Strategia Naional de Dezvoltare Regional - Programul

Operaional Regional - 2007-2013, Bucureti, 9.12.2005.
.
131
CHEIA EXERCIIILOR
Capitolul I: 1-a,b; 2-e; 3-e; 4-A; 5-b.

Capitolul II: 1-a,e; 2-e; 3-d; 4-e; 5-e; 6-a,b.
Capitolul III: 1-b; 2-b,c; 3-a,d; 4-e; 5-e; 6-c; 7-b,d; 8-a,b; 9-e.
Capitolul IV: 1-b,c; 2-D; 3-b,d; 4-b; 5-a,c; 6-d; 7-d; 8-C; 9-e.
Capitolul V: 1-b; 2-c; 3-a; 4-d,e; 5-D; 6-d; 7-c; 8-d; 9-a,b; 10- b,d; 11-a.
Capitolul VI: 1-c,d; 2-C; 3-d; 4-b; 5-e; 6-a; 7-d; 8-c; 9-a; 10-c.
Capitolul VII: 1-c; 2-c; 3-d; 4-a; 5-c,d; 6-a,c; 7-c; 8-a; 9-e; 10-c.
Capitolul VIII: 1-a; 2-e; 3-e; 4-c; 5-c; 6-a; 7-E; 8-a,c; 9-e.
Capitolul IX: 1-b; 2-d; 3-B; 4-b; 5-d; 6-a; 7-a,b; 8-d; 9-a,c; 10-e; 11-e.
Capitolul X: 1-e; 2-d; 3-a; 4-a,d; 5-c; 6-A; 7-d; 8-E; 9-d; 10-e; 11-b,c; 12-e.
Capitolul XI: 1-E; 2-b,c; 3-a,e; 4-a,d; 5-a; 6-a,d; 7-c; 8-c,d.
132
CUPRINS
CAP.I. FUNDAMENTELE ECONOMIEI SPATIALE.3
1.1. Noiunea de spaiu economic ........................................3

1.2. Originile tiinei regionale.4
1.3. Caracteristicile dezvoltrii regionale.5
1.4. Necesitatea abordrii tiinifice a problemelor regional..5
CAP.II. DEFINIREA CONCEPTULUI DE REGIUNE .....Error! Bookmark
not defined.
2.1. Regiunea din punct de vedere geografic..................................................10
2.2. Regiunea din punct de vedere ecologic...11
2.3. Regiunea din punct de vedere social12
2.4. Regiunea din punct de vedere cultural.............................................12
2.5. Criteriile de departajare a regiunilor n rile Uniunii Europene..13
2.6. Criteriile de departajare a regiunilor n Romnia...15
2.7. Eurozonele.......................................17
CAP. III. ABORDAREA SISTEMATICA A PROBLEMELOR REGIONALE. EVOLUTIA
CONCEPTIILOR PRIVIND SISTEMELE SOCIO-ECONOMICE REGIONALE ..21
3.1. Caracteristicile generale ale sistemelor regionale.21

3.2. Concepia von Thnen asupra sistemelor socio economice regionale.22
3.3. Concepia lui Wilhelm Launhardt....22
3.4. Concepia lui A. Weber..23
3.5. Concepiile lui Park i Burgess.....23
3.6. Concepia lui W. Leontief..23
3.7. Concepia lui W. Isard24
3.8. Aplicarea teoriei sistemelor mari la analiza problemelor regionale...............................................25
3.9. Contabilitatea regional 25
3.10. Econometria regional.........................................26
3.11. Analiza integrat multiregional.26
CAP.IV. ANALIZA POLITICILOR REGIONALE .......29
4.1. Fundamentele politicii regionale.29

4.2. Instrumentele politicii regionale...30
4.3. Controlul amplasrii ramurilor ...30
4.4. Politici regionale stimulative i restrictive n cadrul U.E............................................32
133
4.5. Implementarea politicilor regionale.33

4.6. Comensurarea efectelor politicilor regionale.34
4.7. Politicile urbane..34
4.8. Politica regional din Romnia..........................................35
CAP.V. ECHILIBRUL GENERAL AL ACTICITATII ECONOMICE
REGIONALE43
Error! Bookmark not defined.

5.1. Teoria optimului economic43
5.2. Echilibrul general i optimul n teoria economic spaial...44
5.3. Modelele de localizare...45
CAP.VI.
SISTEMUL
INFORMATIONAL
AL
ACTIVITATII
ECONOMICE
REGIONALE57
6.1. Elemente teoretico - metodologice ale sistemului informaional
regional.57
6.2. Evoluia sistemului informaional al activitii socio-economice regionale. Sistemul

informaional statistic teritorial din Romnia....62
CAP.VII
SISTEMUL
INFORMATIC
AL
ACTIVITATII
ECONOMICE
REGIONALE....68
7.1. Caracterizarea general a unui sistem informatic regional68

7.2. Evoluia sistemului informatic al activitii regionale. Sistemul informatic statistic de asistare a
deciziilor la nivel regional n Romnia70
7.3. Importana sistemului informatic la nivel regional71
CAP.VIII. MODELAREA ECONOMICA LA NIVEL REGIONAL ...74
8.1. Modelul neoclasic de cretere unisectorial.74

8.2. Modelul neoclasic de cretere bisectorial.78
CAP.IX. METODE DE ANALIZA REGIONALA ..................................84
9.1. Prezentare general...84

9.2. Analiza factorial..86
9.3. Analiza cluster.92
CAP.X. CRESTEREA ECONOMICA REGIONALA .Error! Bookmark
not defined.
10.1. Dezvoltarea regional n cadrul economiei naionale.96

10.2. Fluctuaiile ciclice i dezvoltarea regional............................................99
10.3. Limitele spaiale ale creterii economice............................................101
10.4. Comerul interregional. Modele de export care conduc la creterea economic regional105
134
CAP.XI. PREOBLME REGIONALE IN CONTEXT EUROPEAN ...116
11.1 Locul regiunii n context european116

11.2.
Convergene i divergene regionale n cadrul U.E..119
11.3.
Organizaia Regiunilor Europei124
BIBLIOGRAFIE SELECTIV....131
CHEIA EXERCIIILOR..133
135
Cuprins
Cuprins
CAP.I. Abordarea tiinific a problemelor regionale4
1.1. Abordarea spaiului n context regional.............4
1.2. tiina regional................5
1.3.Caracteristicile dezvoltrii regionale.5
1.4.Necesitatea abordrii tiinifice a problemelor regionale..6
CAP.II. REGIUNEA ..8
2.1. Conceptul de regiune8
2.2. Regiunea din punct de vedere geografic8
2.3. Regiunea din punct de vedere ecologic...10
2.4. Regiunea din punct de vedere social10
2.5. Regiunea din punct de vedere cultural.10
2.6. Criteriile de departajare a regiunilor n rile Uniunii Europene..............11
2.7. Criteriile de departajare a regiunilor n Romnia....................................12
2.8.Euroregiunile i eurozonele....................................................................14
CAP. III. Evoluia concepiilor privind sistemele socio-economice
regionale..18
3.1. Conceptul de sistem regional18
3.2. Concepia von Thnen asupra sistemelor socio -economice
regionale...19
3.3. Concepia luI Wilhelm Launhardt............................................................19
3.4.Concepia lui A. Weber19
3.5. Concepiile lui Park i Burgess..20
3.6. Concepia lui W. Leontief21
3.7. Concepia lui W. Isard.21
3.8. Aplicarea teoriei sistemelor mari la analiza problemelor regionale....22
3.9. Contabilitatea regional...............................23
3.10. Econometria regional..23
3.11. Analiza integrat multiregional..23
CAP.IV. Analiza politicilor regionale....28
4.1. Fundamentele politicii regionale28
4.2. Momente cheie.......................................................................................29
4.3.
Institu ii
europene
de
implementare
a
politicii
regionale.........................30
4.4.Instrumentele politicii regionale...............................................................30
4.5. Controlul amplasrii ramurilor....31
4.6.Politici regionale stimulative i restrictive n cadrul U.E
Error! Bookmark not defined.
4.7.
Disparit ile
regionale
la
nivelul
Uniunii
Europene33
4.8.Implementarea politicilor regionale34
4.9.Comensurarea efectelor politicilor regionale34
4.10. Politicile urbane..35
4.11. Politica regional din Romnia..37
4.12. Institu ii, autorit i i programe de management i dezvoltare n
Romnia.38
CAP.V. Echilibrul general al acticitatii economice regionale52
5.1. Teoria optimului economic.52
5.2. Echilibrul general i optimul n teoria economic spaial.53
5.3. Modelele de localizare54
Politici
i economie regional
Cuprins
5.4. Modele de cuantificare a dezechilibrelor regionale.57
5.5.
Modele
ale
echilibrului
multiregional
i
cre terii
economice...59
CAP.VI. Sistemul informational regional.70
6.1.Fundamentele sistemului informaional regional.70
6.2.
Analiza
sistemului
informa ional
statistic
regional
din
Romnia.............73
CAP.VII Sistemul informatic regional.80
7.1.Caracterizarea general a unui sistem informatic regional80
7.2.Sistemul informatic regional n Romnia..82
7.3. Impactul sistemului informatic regional83
CAP.VIII. Modele economice regionale.........88
8.1. Modelul neoclasic de cretere unisectorial..88
8.2. Modelul neoclasic de cretere bisectorial..91
CAP.IX. Analiza regional....................................98
9.1. Prezentare general.98
9.2. Analiza factorial..99
9.3. Analiza cluster100
CAP.X. Cresterea economica regional105
10.1. Dezvoltarea regional n cadrul economiei naionale.105
10.2. Fluctuaiile ciclice i dezvoltarea regional.107
10.3. Limitele spaiale ale creterii economice.109
10.4. Comerul interregional. Modele de export care conduc la creterea
economic regional...110
CAP.XI. Abordarea european a problemelor regionale..119
11.1 Locul regiunii n context european..119
11.2. Convergene i divergene regionale n cadrul U.E...121
11.3. Adunarea Regiunilor Europei (A.R.E.).123
BIBLIOGRAFIE.131
Politici
i economie regional
Modulul 9: Analiza regional
ANALIZA REGIONAL
Obiective specifice: cunoa terea, n elegerea
de analiz la nivel regional.
i aprofundarea metodelor
Rezultate a teptate: posibilitatea alegerii i utilizrii celei mai bune metode

de analiz regional ntr-o situa ie specific.
Competen e dobndite:
cunoa terea metodelor de analiz regional n evolu ie i con inut;
precizarea caracteristicilor fiecrei metode de analiz regional
comparativ cu alte metode;
n elegerea locului i rolului metodelor de analiz n cadrul tiin ei
regionale.
Timp mediu necesar pentru asimilarea acestui modul: 2 ore

Analiza multivariabil constituie un exemplu concludent de analiz
regional. Ea poate fi definit ca o conjugare de metode statistice care
analizeaz simultan variabilele observate, realiznd o viziune de conjunctur
a problemelor, descriind interaciunea dintre factori la nivel regional.
Rezumnd, tehnica multivariabil prezint urmtoarele particulariti:
analizeaz o cantitate mare de date cu o pierdere infim de informaii
i, n majoritatea cazurilor, prezint o imagine grafic ;
permite analiza simultan a tuturor informaiilor legate de fenomenul
studiat i a tuturor factorilor care intervin asupra sa ;
constituie un instrument important pentru o definire sistematic a unor
cantiti mai mari de informaii regionale, mai ales n fazele iniiale ale
modelrii ;
favorizeaz mbuntirea modelelor utilizate de macro i
microeconomie prin elaborarea de noi variabile structurale.
Pe de alt parte, metodologia multivariabil prezint i o serie de
inconveniente, precum :
eventuala dificultate de interpretare a rezultatelor n termeni de
variabilitate economic semnificativ. Ca efect, factorii rezultai vor proveni
din combinaii liniare care nu corespund neaprat unei structuri economice
uor de identificat ;
rezultatul analizei este condiionat de cauze subiective ca, de
exemplu, alegerea variabilelor ;
posibilitatea investigatorului de a fora interpretarea variabilelor i a
ipotezelor de lucru pentru a le apropia de realitatea economic.
Exist o multitudine de tehnici concrete de analiz statistic
multivariabil : analiza factorial, analiza de coresponden, analiza
discriminant etc.
n linii generale, procesul de investigare empiric cuprinde patru etape
generale :
etapa iniial : specific obiectivele i ipotezele de studiu. Ea
definete universul de studiu (limitele, perioada temporal de referire etc.) i
ajusteaz cronograma procesului de cercetare;
98
Politici i economie regional

matricea informaional (tabelul de date) : permite extragerea i
codificarea datelor, ordonarea i conjugarea lor;
analiza multivariabil : depinde de natura datelor, de modul lor de
organizare i difer ca tehnic de aplicare de la caz la caz.
interpretarea i prezentarea rezultatelor : rezultatele vor fi nsoite
de un comentariu de specialitate. Aceast etap are un caracter subiectiv
puternic i, de aceea, nu garanteaz o interpretare corect a rezultatelor
obinute.

Tehnica analizei factoriale multivariabile utilizeaz, n esen, algebra
liniar. Aceasta permite o analiz post-factum a ntregii cantiti disponibile
de informaii. n particular, analiza factorial const n studiul structurii unui
numr de fenomene rezultate din observarea individual a variabilelor. Ea
semnific o reprezentare simplificat, o sintez a cercetrii la nivel regional,
care se bazeaz iniial pe tendinele generale i pe dispersiile fenomenelor
(vezi figura 9.3).
n final, analiza factorial rezum i sintetizeaz informaiile coninute
ntr-un tabel de date i ntr-o reprezentare grafic a norului de puncte aferent
lor.
Informaiile i punctele de pe grafic aferente lor graviteaz n jurul unui
centru G (figura 9.4.).
Exist diverse formule matematice care cuantific cantitatea de
informaii aferent unui tabel de date, toate incluznd mediile distanelor
dintre diferite puncte n spaiu. Din acest motiv, este necesar s definim
noiunea de distan. Distana dintre doi indivizi, reprezint o variabil care
depinde de gradul de asociere ntre acetia. Distana cel mai des utilizat ca
variabil cantitativ este distana euclidian.
Analiza factorial se realizeaz n patru etape :
calculul matricei de corelaie pentru toate variabilele prin care se
realizeaz oportunitatea efecturii analizei factoriale ;
extragerea factorilor (numere i metode) care vor reprezenta
totalitatea datelor ;
rotaia : care const n transformarea factorilor n vederea unei mai
bune interpretri ;
calculul valorilor factorilor : cu multiple aplicaii n analiza economic
regional.
n figura 9.6, este prezentat algoritmul pe care l parcurge analiza
factorial a componentelor principale.
matricea de corelaie: explic corelaiile dintre variabile, corelaii de
tip factorial.
Coeficienii de corelaie evideniaz situaia cnd apare o informaie
mai mult sau mai puin redundant, care poate fi eliminat.
Un instrument de studiere a valorii coeficienilor de corelaie l
constituie testul de sfericitate de tip Bartlett, care pornete de la ipoteza c
matricea de corelaie este o matrice identic. Aceasta nseamn c nu exist
corelaii ntre variabile.
Un alt instrument ce poate fi utilizat n cadrul acestei analize l
reprezint cel al coeficienilor de corelaie parial, care evideniaz corelaiile
ce se stabilesc ntre anumite pri ale variabilelor.
Politici
i economie regional
99

Matricea care recurge la coeficienii de corelaie parial negativi
poart denumirea de matrice de corelaie anti-imagine (Anti Image
Correlation Matrix).
extragerea factorilor: obiectivul acestei etape const n determinarea
factorilor i a coninutului variabilelor originare. Exist diferite metode de
extragere a factorilor, care folosesc combinaii liniare ale indicatorilor
primitivi, intercorelate ntre ele. Se procedeaz n mod iterativ, selecionnduse o prim combinaie liniar de variabile, care cuantific procentajul maxim
posibil de variaie total. Apoi, se alege o component principal secund
intercorelat cu cea anterioar.
Componenta principal evideniaz variaia total a obiectivului de
sintez prin reducerea informaiilor la un numr mic de indicatori. Logic,
variaia explic acumularea progresiv de factori succesivi.
n aceast etap, un criteriu des utilizat este acela al selecionrii
componentelor principale cu o valoare proprie supraunitar.
O alt metod de selecionare a factorilor o constituie testul Scree,
care se bazeaz pe un examen vizual al graficului valorilor proprii n care, pe
orizontal, sunt evideniai diferii factori (F1, F2, ...), iar pe vertical, valorile
lor corespondente.
rotaia factorilor: matricea factorilor (de corelaie) i extragerea
factorilor, evideniaz relaiile dintre factori i variabilele individuale, dar este
dificil s se identifice semnificaia factorilor respectivi. Ca urmare, rotaia
transform matricea iniial n una mult mai uor de interpretat.
Exist mai muli algoritmi de realizare a rotaiei ortogonale. Cel mai
des utilizat este algoritmul varimax, care urmrete minimizarea numrului
de variabile n vedere simplificrii factorilor.
O alt metod, quartimax, minimizeaz numrul de factori necesari
pentru a explica o variabil, n timp ce algoritmul equamax reprezint o
sintez a metodelor prezentate anterior.

Metoda are la baz o matrice de date referitoare la n indivizi i p
variabile, tipic pentru analiza multivariabil (multivariante). n acest caz,
apar ntrebri ca : sunt aceste variabile similare ? Sunt indivizii similari ?
Matricea de corelaie obinut, de tipul pp, nu poate permite
sintetizarea informaiilor i n grupuri de variabile.
Calculnd o matrice de proximitate a observaiilor (nn), analiza cluster
face un pas nainte, dar nu realizeaz o clasificare a indivizilor pe baza
informaiilor disponibile.
Din acest motiv, indivizii vor fi reprezentai ntr-un spaiu euclidian, n
care poziiile lor depind de valoarea variabilelor (vezi figura 9.9)
Realizarea seleciei variabilelor: implic rezolvarea a cel puin trei
categorii de probleme :
dac variabilele sunt date n uniti diferite ;
dac variabilele sunt corelate ;
dac avem un numr mare de variabile.
Dispunnd de o matrice de date, putem evidenia similitudinea
indivizilor n funcie de valorile variabilelor introduse i de distana dintre
Politici
i economie regional
100

centre. Practic, indivizii pot fi considerai ca vectori ntr-un spaiu p
dimensional, n care p reprezint numrul de variabile.
Conceptul de distan cel mai des utilizat este acela de distan
euclidian.
Algoritmul de clasificare : are la baz metoda iterativ, de grupare a
elementelor bazice n conglomerate specifice, pn la atingerea nucleului
unic.
Definirea distanei dintre conglomerate are o influen decisiv asupra
gruprilor rezultate. Ca urmare, apar patru modaliti de definire a distanei:
pn la vecinul cel mai apropiat (single linkage or nearest neighbour) :
distana dintre dou conglomerate C i C', se definete la fel ca i cea dintre
dou elemente aparinnd lui C i C'.
pn la vecinul cel mai ndeprtat : distana dintre conglomeratele C i
C' este cea mai mare posibil ntre dou elemente ale conglomeratelor ;
distana pn la centru (average linkage) : distana dintre centrele
celor dou grupri ;
distana medie a grupului : media distanelor formate ntre un element
aparinnd lui C i altul al lui C'.
Rezumat:
Numele de analiz cluster se utilizeaz pentru a defini o mare
varietate de tehnici, care au drept obiectiv analiza grupurilor rezultate din
reunirea indivizilor. Astfel de tehnici sunt : analiza conglomeratelor,
taxonomia numeric, crearea de tipologii etc.
Spre deosebire de tehnicile multivariabile, analiza cluster se limiteaz
la a specifica distana ca un posibil mijloc de tratare a datelor, mult mai
simplificat.
Pe de alt parte, sintetizarea informaiilor se realizeaz prin stabilirea
unor grupri ntre observaii, n funcie de criteriile de omogenitate.
Concluzii:
Pornind de la realitatea c economia regional reprezint o disciplin
care studiaz fenomenele socio-economice i politice care in de o anumit
dimensiune spaial, unul dintre obiectivele principale ale investigaiei tiinei
l constituie cunoaterea exact a teritoriului sau, mai exact, a
comportamentului variabilelor socio-economice n spaiu.
Exemple ilustrative:
Y
F1
Politici

101
i economie regional
G
0

START
Citirea datelor :
n, p, R, q
Descrierea elementar
a variabilelor medii
i a deviaiilor
Tipizarea matricei de
date.
Calculul
Figura 9.6.
Algoritmul analizei
factoriale
Diagonalizarea
Calcularea
componentelor
Rotaia
Interpretarea
Reprezentri
grafice
Valori observate
ale factorilor
STOP
Politici
i economie regional
102

Variabila 2
Variabila 1
Variabila 3
Test de autoevaluare:
a. analizeaz o cantitate mare de date cu o pierdere mare de
informaii;
b. permite utilizarea tuturor variabilelor ordinale, nominale sau
texturale;
c. analizeaz o cantitate mic de date cu o pierdere mic de
informaii;
d. a+c;
2. Relaia d
p
2
ii /
j =1
d. rotaia;
4. .reprezint o mare varietate de tehnici care au drept obiectiv analiza
grupurilor rezultate din reunirea indivizilor:
a. soluia rotat;
b. soluia nerotat;
d. analiza cluster;
a. se limiteaz la a specifica distana ca un posibil mijloc de tratare
a datelor mult mai simplificat;
Politici
i economie regional
103

b. sintetizarea informaiilor se realizeaz prin stabilirea unor
grupri ntre observaii, n funcie de criteriile de omogenitate;
d. nu limiteaz la a specifica distana ca un posibil mijloc de tratare
c. normalizarea;
a. metoda mediilor;
d. metoda iterativ;
Politici
i economie regional
104
Modulul 2: Regiunea
Regiunea
Obiective specifice: cunoa terea, n elegerea, aprofundarea i utilizarea
no iunilor specifice analizei regiunii: regiunea geografic, regiunea
ecologic, regiunea social, regiunea cultural.
Rezultate a teptate: studen ii vor n elege, gestiona i opera cu criteriile
de departajare a regiunilor n Uniunea European i n Romnia.
Competen e dobndite: n momentul n care vor finaliza studiul acestui
modul, studen ii vor avea posibilitatea s:
defineasc i s opereze cu anumite entit i regionale ;
precizeze specificul fiecrei abordri a regiunii;
n eleag locul i rolul regiunii n cadrul dezvoltrii socio-economice.
Timp mediu pentru asimilarea acestui modul: 4 ore
2.1. Conceptul de regiune

Nu exist o defini ie i o abordare unanim acceptate pentru regiune.
Regiunea poate fi privit att la nivel naional (ntre graniele statale) ct i
internaional (incluznd un grup mai mic sau mai mare de state).
n raport cu statul, regiunea reprezint o entitate administrativ, care
deine un anumit domeniu limitat de competene, o anumit suveranitate
parial.
Prin regiune se poate nelege i un teritoriu care nu se suprapune cu
zona delimitat dup criterii administrative, n delimitarea ei intervenind alte
criterii precum : gradul de dezvoltare socio-economic, interesul pe care-l
prezint pentru ansamblul socio-economic un anumit tip de activitate
economic sau social, criterii de ordin geografic, cultural, social, etnografic
etc.
Economitii britanici Cowling i Steeley de la Universitatea Oxford
consider c la baza delimitrii regiunilor ar trebui aezate urmtoarele
categorii de criterii 1 :
aspecte geografice i fizice, construcii, elemente de infrastructur,
precum i canale de comunicaii ;
omogenitatea termenilor (indicatorilor) statistici : rata activitii, nivelul
factorului munc n industrie, structura populaiei dup vrst etc. ;
aspecte legate de mentalitatea uman : nivelul i ritmul cltoriilor, al
migraiei populaiei i factorului munc etc.
2.2. Regiunea din punct de vedere geografic

Din punct de vedere geografic, regiunea este receptat mai mult pasiv
de ctre activitile i colectivitile umane.
P. Vidal de la Blanche, distingea regiuni geografice caracterizate de
trsturi specifice ale condiiilor naturale, social-economice i istorice. Aceste
regiuni geografice pot reuni mai multe pays, adic regiuni naturale 2 . Apare,
deci, distincia ntre regiunile naturale i cele geografice.
Noiunea de regiune geografic este mult mai complet dect cea de
regiune natural, cci ea descrie peisaje mai mult sau mai puin intens
Cowling T.M., Steeley G.C., Sub - regional planning studies an evaluation, Pergamon
Press, Oxford, 1973, p. 6.
2
Gallois L., Regions naturelles et noms de pays, A. Colin, Paris, 1908.
Politici si economie regionala
Modulul 2: Regiunea
economice i demografice
umanizate i structuri
schimbtoare i
3
diversificate .
Din punct de vedere funcional, regiunea geografic prezint mai
multe niveluri de integrare, cu o ierarhizare a aezrilor umane care, teoretic,
culmineaz ntr-un singur sistem atotcuprinztor : o naiune, un continent sau
lumea ntreag.
n prezent, regiunile geografice au cptat un tot mai accentuat sens
economic, acestea fiind legate ndeosebi de un centru polarizator, un ora
ale crui influene economice, organizatorice i culturale se resimt pe ntregul
areal al regiunii.
Nivelurile i limitele regiunilor geografice pot fi studiate prin intermediul
sistemului de noduli al lui Hagget 4 sau cu ajutorul analizei ierarhizate a lui
Christaller 5 .
Regiunile geografice individualizate pe baza criteriilor naturale i
social-economice, sunt numite, de ctre D. Whittlesey, compages 6 . El
deosebea regiuni omogene (uniforme) i regiuni nodale (care au unul sau
mai multe focare sau centre).
n Romnia, V. Mihilescu definea regiunea geografic drept un
teritoriu delimitat prin caractere exterioare (de peisaj) i interioare (de
structur i funciuni), specifice i prin realizarea unei uniti derivate din
legturile dintre componentele lui i dintre acestea i ntreg 7 .
Diversitatea dezvoltrii regiunilor a determinat apariia unei tiine
desprinse din cadrul geografiei - geografia economic - care se ocup cu
studierea regiunilor geografice economice.
Regiunea geografic economic are un coninut integralist, este o
noiune complex i dinamic, care cuprinde interaciunile ntre resursele
naturale - om - producie - schimb i consum 8 .
Geografia i tiina regional prezint o serie de similitudini, legate de
modul de abordare a regiunilor, concretizate n : 9
ambele prezint metodologii pentru identificarea i descrierea unitilor
i subunitilor regionale, aa cum sunt ele definite de micarea i distribuia
populaiei sau de modificarea tehnologiilor ;
ambele analizeaz fluxurile de bunuri economice, servicii i informaii ;
att timp ct aceste fluxuri pot fi oprite, canalizate, reorientate sau redezvoltate, este important a se realiza modul de integrare al comunitilor n
uniti teritoriale mai mari sau mai mici, ca un proces continuu, influenat de
anumite evenimente favorabile sau nu.
Spre deosebire de tiina regional, geografia nu analizeaz cauzele
prioritare - naturale, economice sau politice - n dezvoltarea regiunilor, ci le
privete ca pe nite elemente aflate ntr-o interdependen continu.
Donisa I., Bazele teoretice i metodologice ale geografiei , Editura Didactic i

Pedagogic, Bucureti, 1977, p. 36.
4
Hagget P., Locational Analysis in human Geography , St. Martin's Press, New York, 1966.
5
Christaller W., Die zentralen Orte in Suddentschland , 1933, traducere n englez: C.W.
Baskin, 1966.
6
Whittlesey D., The regional concept and the regional method , n American Geography,
Syracuse University Press, 1954, p. 36.
7
Mihilescu V., Geografie teoretic. Principii fundamentale. Orientare general n tiinele
geografice, Ed. Academiei, Bucureti, 1968, p. 71.
8
andru I., Romnia. Geografie economic, Editura Didactic i Pedagogic, Bucureti,
1975, p.332.
9
Smith C. A.,Regional Analysis, vol.II, Academic Press Inc., London, 1976, p. 8.
Modulul 2: Regiunea
Geografia analizeaz dezvoltarea regiunii mai puin din punct de
vedere economic, ncercnd s introduc variabile socio-culturale (puterea
politic, clasele sociale sau gruprile etnice), ca variabile endogene.
2.3. Regiunea din punct de vedere ecologic

Ecoregiunea sau bioregiunea reprezint o arie ecologic i geografic
bine definit. Ecoregiunile acoper zone relativ vaste de pmnt i de ap i
con in caracteristici geografice, umane, botanice i zoologice distincte.
Practic, biodiversitatea florei, faunei i ecosistemelor care caracterizeaz o
ecoregiune o delimiteaz strict de alte ecoregiuni.
O alt defini ie dat ecoregiunii este accea referitoare la utilizarea
unor modele ale ecosistemelor asociate cu combina ii caracteristice de
soluri i suprafe e de teren care caracterizeaz acea regiune. 10
Al i speciali ti consider ecoregiunea drept o zon de poten ial
ecologic bazat pe combina iile unor elemente biofizice precum cele
climatice i topografice. 11
Din punct de vedere ecologic, analiza regional, consider c
elementul primordial al dezvoltrii regiunilor l constituie tehnologia avansat,
nepoluant i deseori neconvenional. Dup acest criteriu, se realizeaz
delimitri teritoriale n funcie de gradul de poluare a solului (n special), a
apei i a aerului.
Astfel, la nivel mondial, degradarea solului implic gruparea terenurilor
pe trei categorii, la nivelul fiecrei regiuni (continent) (vezi tabelul 2.1) 12 .
2.4. Regiunea din punct de vedere social

Din punct de vedere social, regiunea se difereniaz ca urmare a
repartizrii populaiei, a factorilor naturali sau a modului de dezvoltare i a
trsturilor interne ale socio-sistemului teritorial.
Analiza regional studiaz regiunea din punct de vedere social numai
n msura n care acest element influeneaz economicul.
2.5. Regiunea din punct de vedere cultural

Regiunea cultural reprezint o arie geografic bazat pe caracteristici
i func ii culturale. Sunt astfel delimitate trei tipuri de regiuni culturale:
formale, func ionale i delimitate de limb vorbit n ele.
Regiunile culturale formale reprezint arii locuite de oameni care au
una sau mai multe caracteristici culturale comune, precum limba, religia sau
modul de via .
Regiunile culturale func ionale sunt departajate n func ie de
omogenitatea lor cultural, ceea ce pare mai mult o delimitare abstract
dect concret. Aceste regiuni prezint noduri sau puncte centrale n care
func iile culturale sunt coordonate i direc ionate.
Regiunile culturale delimitate de limba comun se fundamenteaz pe
caracteristici comune de mediu, economice, politice sau istorice. Aceste
10
Brunckhorst D., Bioregional planning resource management beyond the new millennium,
Harwood Academic Publishers, Sydney, 2000.
11
Busch D.E., Trexler J.C., Monitoring Ecosystems: Interdisciplinary approaches for
evaluating ecoregional initiatives, Island Press, 2003.
12
Brown L. R.,Problemele globale ale omenirii, Editura Tehnic, Bucureti, 1992, p. 52.
10
Modulul 2: Regiunea
regiuni accentueaz sentimentul c oamenii apar in unei anumite regiuni cu
care se identific.
Din punct de vedere cultural, asistm la un proces vast, de redefinire a
regiunilor, ca urmare a luptei mpotriva ineriei, a dorinei de afirmare a
culturii i limbii proprii i a respingerii influenelor strine, deseori nefaste.
Astfel, n Canada, dei oficial se militeaz pentru aplicarea
prevederilor tratatului privind zona liber cu S.U.A., exist teama ca aceast
ar s nu fie "anexat" cultural de ctre puternicul ei vecin. Mai mult chiar,
muli francofoni din regiunea Quebec, de exemplu, se vd frustrai de pe
urma tendinelor izolaioniste, gsind mai greu locuri de munc.
La rndul lor, galezii lupt pentru meninerea identitii lor culturale n
cadrul Regatului Unit, n timp ce, n Spania, limba catalan a devenit limb
oficial n provincia cu acelai nume, alturi de cea spaniol.
Ca urmare a destrmrii imperiului sovietic, tot mai multe republici
ale fostei U.R.S.S. militeaz pentru identitatea lor cultural, i se delimiteaz
de uniformizarea forat la care au fost supuse n trecut.
China, o putere economic n plin avnt, contrasteaz n ceea ce
privete lupta pentru meninerea identitii ei culturale-spirituale.
Singapore, dup o susinut campanie de studiere a limbii engleze n
instituiile de nvmnt, a revenit la dialectul mandarin, la interesul pentru
vechile valori .
Resuscitarea islamismului fundamentalist ctig tot mai muli
adepi, fiind de acum clasice cazurile unor ri precum Iranul, Libia, Algeria,
Egipt, Indonezia sau Turcia.
n alte ri, cu un ridicat nivel de dezvoltare economico - social,
precum Coreea de Sud i Japonia, sunt regiuni care-i fac un titlu de
onoare din respectarea i cultivarea tradiiilor strvechi.
n accepiunea autorului prezentei lucrri, regiunea poate fi definit
drept o zon de interese concentrate n legtur cu unul sau mai multe
obiective economico-sociale, culturale etc., dublat de un anumit teritoriu
geografic, care cuprinde o multitudine de indivizi umani de diferite sexe, rase
i/sau naionaliti, cu preocupri, niveluri de cultur i educaie diferite,
grupai n funcie de situaia politic i militar existent la un moment dat.
Din acest punct de vedere, regiunea se afl la impact cu delimitarea
geografic i/sau economico-social i/sau etnico-cultural, fr a fi identic
cu ele. Regiunea reprezint, practic, o entitate dinamic, rezultat din
raportul de fore politice pe plan intern (naional) i/sau internaional i din
gradul de concentrare a intereselor pe un anumit areal.
2.6. Criteriile de departajare a regiunilor n rile Uniunii

Europene
Criteriile de departajare a regiunilor, difer extrem de mult de la o ar
la alta.
Astfel, n Germania, departajarea regiunilor, se realizeaz att pe
baza tradiiilor istorice, ct mai ales dup criteriul diversitii structurilor
economice, ndeosebi industriale. Regiunile slabe din punct de vedere al
structurii lor sunt numite regiuni de promovare economic i beneficiaz de
ajutor din partea statului.
n Frana, departajarea regiunilor se realizeaz dup criteriul
economic, regsindu-se : zone de conversie i zone de reconversie
industrial.
11
Modulul 2: Regiunea
Aceste zone sunt caracterizate prin rate nalte ale omajului,
diminuarea ritmului de cretere a populaiei, prezena masiv a sectorului
public industrial i al gruprilor particulare.
n Spania, referendumul din 06.12.1978, a recunoscut dreptul de
autonomie al regiunilor. Exist trei mari regiuni autonome : Catalonia, ara
Bascilor (din 22.12.1979) i Andaluzia (din 11.01.1982).
n Belgia, criteriile de departajare a regiunilor se modific de la o
perioad la alta, n funcie de evoluia condiiilor economice.
n Regatul Unit, regiunile sunt grupate n funcie de criteriul

dezvoltrii lor economice. Cele slab dezvoltate formeaz zone asistate (Aaa).
n cadrul zonelor asistate, sunt delimitate subzone defavorizate, cu un
anumit profil economic, numite zone agricole (mai ales n regiunile de munte)
sau anumite zone turistice.
Italia reprezint ara cu o supremaie a autonomiei regionale. Din anul
1947, Italia a devenit puternic descentralizat. Ea este mprit n 20 de
regiuni, care dispun fiecare de cte un consiliu i un executiv regional,
investite cu competene foarte importante n domeniul sntii, organizrii
teritoriului i culturii. Diferenierea la nivelul regiunilor italiene se realizeaz
dup urmtoarele criterii :
formele, structurile i nivelurile ratelor de cretere economic, care
permit recunoaterea, la un moment dat, a regiunii n diferite stadii de
dezvoltare ;
ritmurile i direciile modificrilor structurale ;
reaciile fa de dezvoltarea ciclic, de politicile naionale i de
procesele economice internaionale. 13
Aceste regiuni sunt definite i clasificate conform NUTS. 14 n prezent,
Nomenclatorul Unitilor Teritoriale pentru Statistic pentru U.E. 27 cuprinde:
92 NUTS I (fa de 78 n U.E.15), cu o populaie ntre 3 i 7 milioane
locuitori: landurile germane, regiunile din Belgia, ara Galilor, Scoia, Frana,
Italia, Catalunia;
1268 NUTS II (fa de 210 n U.E.15), cu o populaie cuprins ntre
800000 i 3000000 locuitori: departamentele franceze, subdiviziunile
landurilor germane, landurile austriece;
1284 NUTS III (fa de 1093 n U.E.15), cu o populaie cuprins ntre
150000 i 800000 locuitori: cercurile germane, provinciile spaniole i italiene;
NUTS IV i V: sunt numite uniti administrative locale i sunt formate
din districte i municipaliti.
2.7. Criteriile de departajare a regiunilor n Romnia

n Romnia, organizarea teritoriului se face n conformitate cu
prevederile Legii nr.2/1989, privind mbuntirea organizrii administrative a
teritoriului.
n aceast lege, se evideniaz faptul c judeul este unitatea
administrativ-teritorial, alctuit din municipii, orae i comune-uniti de
baz ale organizrii administrativ-teritoriale a rii. Organizarea judeelor se
face n funcie de condiiile geografice, economice i social-politice. Judeele
asigur dezvoltarea armonioas din punct de vedere economic, socialcultural i edilitar-gospodresc a municipiilor, oraelor i comunelor (art.6).
13
Bianchi G., Benvenuti S. C., Maltini G., The transformations of the South of Italy, n
Regional Science, nr.8, Milano, 1988.
14
Nomenclature des Unites Territoriales Statistiques
12
Modulul 2: Regiunea
Aderarea Romniei la U.E. din anul 2007 va conduce treptat la
dispariia judeelor i funcionarea real a regiunilor. Iniial, ele vor fiina
mpreun, pentru o anumit perioad de tranziie.
Ca urmare, Romnia este deja structurat n 8 regiuni de dezvoltare,
formate prin regruparea celor 42 de judee n funcie de niveluri/profiluri
complementare de dezvoltare.
Regiunile de dezvoltare din Romnia urmresc sistemul european
privind Nomenclatorul Unitilor Teritoriale pentru Statistic (NUTS) i
corespund nivelului NUTS II.
Actele normative cu privire la mprirea teritorial a Romniei
definesc structura teritorial n vigoare, asimilabil NUTS, dup cum
urmeaz:
nivel NUTS I: macro-regiuni, nu se folosete n prezent;
nivel NUTS II: 8 regiuni de dezvoltare, cu o populaie medie de 2,8
milioane locuitori ;
nivel NUTS III: 42 judee, care reflect structura administrativ
teritorial a Romniei;
nivel NUTS IV: nu se folosete, deoarece nu s-au identificat asocieri
de uniti teritoriale ;
nivel NUTS V: 265 municipii i orae, 2.686 comune, cu 13.092 sate,
care reflect structura administrativ teritorial a Romniei.
Subregiunile cu probleme specifice de dezvoltare (agricole,
industriale, de mediu etc.) sunt definite ca tipuri de arii problem.
O arie prioritar reprezint o grupare de orae, comune sau judee,
continue sub aspect teritorial, caracterizate prin profiluri asemntoare de
probleme rezolvabile prin politici regionale.
Se pot identifica urmtoarele arii prioritare:
arii de srcie: Podiul Moldovei, Cmpia Romn, Slaj i BistriaNsud;
arii de declin industrial: metalurgice (Hunedoara, Cara-Severin) sau
cu industrie chimic i petrolier (Ploieti, Piteti);
arii miniere: Valea Jiului, Subcarpaii Olteniei;
arii cu soluri degradate: Vrancea, Buzu;
arii cu probleme complexe: Munii Apuseni, Delta Dunrii.
Structurarea regional a Romniei implic att avantaje ct i
dezavantaje. Avantajele structurii regionale se refer la:
posibilitatea dezvoltrii unei politici regionale coerente i eficiente, n
conformitate cu standardele U.E., depinde i dimensiunea regiunilor;
regiunile pot fi mai bine reprezentate n Consiliul Naional;
dialogul dintre cele 8 regiuni i CNDR devine mai facil i mai eficient.
Cele mai importante dezavantaje rezultate din structurarea regional a
Romniei se refer la:
regiunile nu exist sub forma unitilor administrative, delimitarea lor
necesitnd un anumit interval de timp;
cooperarea care depete graniele judeene necesit timp i
asumarea unui anumit risc legat de repartizarea echitabil a fondurilor;
regiunile de dezvoltare nu au personalitate juridic, fiind rezultatul unui
acord liber.
Dezvoltarea i disparit ile regionale sunt strict legate de nivelul
general de dezvoltare macroeconomic. n Romnia 15 , PIB pe cap de
15
Dobre D., Popa C., Romnia, coda printre rile europene, Romnia Liber,
22.08.2006.
13
Modulul 2: Regiunea
locuitor reprezent mai puin de 40% fa de media din U.E., dup extinderea
din 2004. Ne urmeaz Bulgaria, cu 32%, Turcia, cu 31%, i Macedonia, cu
26%. Totodat, la o populaie de circa 22 milioane de locuitori, PIB-ul
Romniei totalizeaz peste 79 miliarde euro.
Potrivit studiilor, cel mai bogat stat din Europa este Luxemburgul, cu
248% PIB/locuitor din media Uniunii Europene. Statisticile recente
demonstreaz c Romnia, chiar i n anul 2015, va nregistra o valoare a
PIB/locuitor de aproape 40% din media nregistrat n UE.
PIB-ul Romniei este estimat la 115 miliarde euro n 2007, la 133,5
miliarde euro n 2008 i la 168,5 miliarde euro n anul 2010. 16
Romnia, prezint o multitudine de diferenieri n ceea ce privete
dezvoltarea socio-economic n teritoriu. n perioada care a urmat anului
1989, aceste decalaje s-au accentuat.
Cele 15 regiuni care au cel mai sczut PIB/locuitor din U.E. se afl n
Bulgaria, Polonia i Romnia. Valoarea cea mai mic la acest indicator o
gsim n regiunea Nord-Est din Romnia (24% din medie) urmat de
Severozapaden, Yuzhen tsentralen and Severen tsentralen din Bulgaria
(toate cu o medie de 26%). Dintre cele 70 de regiuni aflate sub nivelul de
75% din media U.E. n anul 2007, 15 au fost n Polonia, 8 n Grecia, 8 n
Romnia (facem precizarea aici c, de fapt, toate regiunile din Romnia se
afl ncadrate la acest nivel de dezvoltare), 7 n republica Ceh, 6 n
Bulgaria, 6 n Ungaria, cte 4 regiuni n Frana, Italia i Portugalia, cte o
regiune din Spania i Estonia, Lituania, Letonia i Malta.
2.8. Euroregiunile
i eurozonele
Euroregiunile pot fi definite ca zone sau regiuni de interferen

economic i nu numai, n care dou sau mai multe state valorific n comun
resursele materiale i umane prin iniierea i derularea unor activiti i
programe agricole, industriale, de transport i comunicaii, turistice,
comerciale. 17
Dei sunt ntlnite i n alte regiuni ale lumii, euroregiunile sunt
caracteristice continentului european; au aprut n Europa Occidental, mai
ales de-a lungul granielor Germaniei, Franei, Elveiei, Belgiei i
Olandei; dup evenimentele din '89, '90, au aprut la zona de contact dintre
acestea i Europa Central - mai ales ntre Germania i Polonia, Cehia sau
Europa de Est- Euroregiunea Baltic: Danemarca, Suedia, Polonia, Rusia,
Letonia, Lituania. Bazele unor astfel de regiuni s-au pus dup '90 i n
Europa de Est - Euroregiunea Carpatic, Prutul Superior, Dunrea de Jos i
Dunre-Mure-Tisa.
Rezumat:
tiina regional identific i expune principiile simple ale organizrii
spaiale, principii care guverneaz echilibrul i structurile organizatorice i
care asigur eficien, egalitate i bunstare social 18 .
Nu exist practic nici un efort pentru a corela configuraiile spaiale cu
proprietile formale ale altor aspecte ale vieii sociale 19 .
16
Comisia Na ional de Prognoz, Prognoza anual, Bucure ti, aprilie 2007.

Negut S., Euroregiones, Revue Roumaine de Gographie, Tome 42, Ed. Academiei
Romane, 1998.
18
Isard W., Introduction to Regional Science, Englewood Cliffs, New York, Prentice
Hall,1975, p.20.
17
14
Modulul 2: Regiunea
Analiza regional are la baz analiza locaional, care reprezint o
metod ce poate evidenia limitele micrii oamenilor, bunurilor, serviciilor i
informaiilor, exprimnd structura unui sistem regional dat.
Locul central al tiinei regionale l constituie structura sistemelor
economice, n termenii locaiei comerului i ai preferinelor consumatorilor.
Concluzii:
Diferenele legate de nivelul omajului sau al veniturilor dintre regiuni
nu pot fi eliminate prin aplicarea unor politici generale de influenare a cererii.
Aceasta deoarece decalajele dintre regiuni nu sunt rezultatul dezechilibrului
dintre cererea agregat i oferta agregat, ci al dezechilibrelor anumitor
piee, care nu au fost corectate la timp.
De aceea, n practic, politica regional se concentreaz pentru a
influena oferta agregat, pentru a ncuraja dezvoltarea industriilor n
regiunile mai slab dezvoltate.
Tabelul 2.1: Degradarea terenului (% din suprafaa terenului)
Continentul
Degradare Degradare Degrada
Total
uoar
medie
re grav
Africa
60
23
17
100
Asia
56
28
16
100
Australia
38
55
7
100
Europa
69
25
6
100
America de
70
23
7
100
Nord
America de Sud
73
17
10
100
Figura 2.2: Regiunile de dezvoltare din Romnia

19
Levi Strauss C., Social Structure, in Antropology Today , University of Chicago, Chicago
Press, 1953, pp. 524-553.
15
Modulul 2: Regiunea
1. n concepia lui D. Whittlesey, regiunile pot fi:
a. uniforme;
b. neuniforme;
c. concentrice;
d. dispersate;
e. nodale.
2. Din punct de vedere ecologic, diferenierea regiunilor se face n funcie
de:
a. poluarea solului;
b. poluarea apei;
c. poluarea aerului;
d. poluarea fonic;
3. Analiza regional studiaz regiunea din punct de vedere social numai
n msura n care acest element influeneaz:
a. politica regional;
b. investiiile regionale,
c. amplasarea firmelor;
d. economicul;
4. Nomenclatorul NUTS pentru U.E.-25 cuprinde:
a. NUTS 1 i 2;
b. NUTS 1, 2 i 3;
c. NUTS 1, 2, 3 i 4;
d. NUTS 2,3 i 4;
5. Cele 8 regiuni de dezvoltare din Romnia au fost delimitate n funcie
de:
a. nivelul de dezvoltare;
b. suprafa;
c. populaie;
d. suprafa, populaie i numr de judee;
6. Subregiunile de dezvoltare din Romnia sunt:
a. Teleorman-Giurgiu-Clrai-Ialomia;
b. Maramure-Slaj-Bistria Nsud;
c. Brila-Galai-Tulcea,
d. Constana-Tulcea-Ialomia;
Referin e bibliografice:
1. Bianchi G., Benvenuti S. C., Maltini G., The transformations of the
South of Italy, n Regional Science, nr.8, Milano, 1988.
2. Brown L. R.,Problemele globale ale omenirii, Editura Tehnic,
Bucureti, 1992.
3. Brunckhorst D., Bioregional planning resource management
beyond the new millennium, Harwood Academic Publishers, Sydney,
2000.
4. Busch D.E., Trexler J.C., Monitoring Ecosystems: Interdisciplinary
approaches for evaluating ecoregional initiatives, Island Press, 2003.
16
Modulul 2: Regiunea
5. Christaller W., Die zentralen Orte in Suddentschland , 1933,
traducere n englez: C.W. Baskin, 1966.
6. Cowling T.M., Steeley G.C., Sub - regional planning studies an
evaluation, Pergamon Press, Oxford, 1973.
7. Donisa I., Bazele teoretice i metodologice ale geografiei , Editura
Didactic i Pedagogic, Bucureti, 1977.
8. Dobre D., Popa C., Romnia, coda printre rile europene,
Romnia Liber, 22.08.2006.
9. Gallois L., Regions naturelles et noms de pays, A. Colin, Paris,
1908.
10. Hagget P., Locational Analysis in human Geography , St. Martin's
Press, New York, 1966.
11. Isard W., Introduction to Regional Science, Englewood Cliffs, New
York, Prentice Hall,1975.
12. Levi Strauss C., Social Structure, in Antropology Today , University
of Chicago, Chicago Press, 1953.
13. Mihilescu V., Geografie teoretic. Principii fundamentale.
Orientare general n tiinele geografice, Ed. Academiei, Bucureti,
1968.
14. Negut S., Euroregiones, Revue Roumaine de Gographie, Tome
42, Ed. Academiei Romane, 1998.
15. Smith C. A.,Regional Analysis, vol.II, Academic Press Inc., London,
1976.
16. andru I., Romnia. Geografie economic, Editura Didactic i
Pedagogic, Bucureti, 1975.
17. Whittlesey D., The regional concept and the regional method , n
American Geography, Syracuse University Press, 1954.
Tem de control: Analiza fezabilit ii regiunilor de dezvoltare din

Romnia.
17
Modulul 3: Evolu ia concep iilor privind sistemele socio-economice

regionale
Evolu ia concep iilor privind sistemele

socio-economice regionale
Obiective specifice: n elegerea conceptului de sistem regional, a abordrii
din punct de vedere cibernetic i a evolu iei concep iilor privind sistemele
regionale.
Rezultate a teptate: analiza comparativ a concep iilor referitoare la
sistemele socio-economice regionale.
Competen e dobndite: finalizarea modulului va permite studen ilor s:
nteleag sistemul regional ca un sistem cibernetic cu autoreglare;
eviden ieze elementele pozitive i limitele concep iilor referitoare la
sistemele regionale;
n eleag c abordarea sistemic a problemelor regionale este
perfectibil.
Timp mediu necesar pentru asimilarea acestui modul: 2 ore.
3.1. Conceptul de sistem regional

Din punct de vedere sistemic, interaciunile existente la nivelul
activitilor economico-sociale, dublate de un anumit teritoriu geografic,
formeaz un sistem economico-social.
Ca urmare putem defini sistemul economic regional drept totalitatea
elementelor (subsistemelor) intercondiionate, avnd fiecare propriile legi i
funcionnd ca un ntreg, n vederea realizrii unor obiective.
n accepiunea de sistem cibernetic, economia regional prezint o
structur, o stare, o transformare, un input, un output, un comportament i o
funcie.
Structura sistemului (S) este evideniat de mulimea elementelor ()
i a conexiunilor sale ( ), conform relaiei:
(S) = {(S), (S)}
Comportarea oricrui sistem depinde de structura sa, iar interaciunea
structur-funcie este dialectic.
Starea sistemului exprim nivelul mrimilor care caracterizeaz
structura sistemului S la un moment dat, respectiv valorile statistice ale
omajului regional, PIB-ului regional, output-ului industrual regional etc.
Transformarea reprezint trecerea sistemului de la o stare la alta i,
implicit, de la o structur la alta.
Input-ul este efectul conexiunii sistem analizat -mediu ambiant i
marcheaz aciunea mediului asupra sistemului.
Output-ul este tot un efect al conexiunii sistem analizat - mediu
ambiant, dar abordeaz aciunea sistemului asupra mediului.
Comportamentul sistemului reprezint ntreaga gam de aciuni pe
care le ntreprinde sistemul analizat, care-i gsesc concretizarea n
modificarea output-urilor, ca reacie la schimbarea input-urilor, n vederea
realizrii funciei sale.
Funcia sistemului cibernetic al economiei regionale este aceea de
maximizare a unui indicator: PNB, PIB sau VN sau de minimizare a altuia:
omajul, infla ia, numrul de falimente, etc.
18

regionale
Abordarea regional din perspectiva sistemelor cibernetice, permite
analiza autoreglrii economiei regionale, prin intermediul pieei.
Schema simplificat a unui sistem regional cu autoreglare este
asemntoare cu aceea din figura 3.1.
3.2. Concepia von Thnen asupra sistemelor socio economice regionale

Analiza sistemic a problematicii regionale a fost realizat, n mod
argumentat, pentru prima dat, de ctre von Thnen, n 1826. n lucrarea sa,
Statul izolat, autorul a ncercat s realizeze un model geografic bazat pe
distan i zon, pornind de la urmtoarele considerente : statul izolat,
reprezint o cmpie omogen, fr caracteristici, cu fertilitate egal, fr
drumuri sau fluvii navigabile i limitat la folosirea trsurilor ca mijloc de
transport, avnd un singur ora drept centru, care produce toate produsele
industrializate i care este aprovizionat de fermierii din cmpie cu toate
produsele agricole ; este izolat de lumea exterioar, fiind nconjurat de o
slbticie impenetrabil din toate prile 1 .
Practic, n jurul centrului urban amintit, se creeaz zone concentrice inele von Thnen - pe care sunt amplasate diferite culturi agricole, de la care
se obin rente diferite. Ca urmare, n apropierea oraului vor fi amplasate
acele culturi care sunt intensive, singurele care pot acoperi costul mai ridicat
al terenurilor din vecintatea urban. n aceste condiii restrictive, factorul de
delimitare economic a inelelor l reprezint cheltuielile de transport, ca
funcie liniar a distanei. Renta apare ca rezultat al concurenei fermierilor
pentru ocuparea terenurilor mai apropiate de ora. Este dificil s se
stabileasc - pe baza intensitii culturilor - ce anume ar trebui cultivat.
3.3. Concepia lui Wilhelm Launhardt

Teoria lui von Thnen a fost preluat i mbogit de ctre Wilhelm
Laundhardt, a crui principal lucrare analizeaz amplasarea n teritoriu a
unor industrii, cu ajutorul schemelor geometrice.
Laundhardt a gsit rspuns la problema celor trei puncte : cum
trebuie amplasat un obiectiv industrial care realizeaz un anumit tip de
produs, cu costuri constante, pe care-l vinde pe o singur pia, n condiiile
n care exist dou surse fixe de materii prime ?
Analiza este apoi extins la patru sau mai multe puncte fixe, pe piee
i surse multiple.
Amplasarea corect se va realiza prin minimizarea costurilor de
transport pe unitatea de produs.
3.4. Concepia lui A. Weber

n anul 1909, Alfred Weber 2 a marcat un salt calitativ semnificativ n
dezvoltarea analizei regionale. El preia elementele eseniale ale statului
ideal, dar introduce mai multe puncte de consum (orae) i mai multe surse
de materii prime i energie.
Weber A., ber den Standart der Industrien , Tubingen, 1909.
Politici
i economie regional
19

regionale
Factorul munc este considerat nelimitat i avnd un salariu fix, n
anumite locuri date, iar costurile de transport apar ca o funcie liniar de
greutate i distan.
Weber prezint analiza sa independent de factorii instituionali
specifici : diferenele de rate ale dobnzii, ratele de asigurri, taxe, calitatea
managementului, clim, topologie 3 .
Practic, Weber urmre te amplasarea capacit ilor de produc ie n
func ie de minimizarea costurilor. El a extins acest ra ionament la sisteme
politice i culturale.
Teoria loca iei industriale devine actual n condi iile globalizrii i
ale activit ii corpora iilor transna ionale. Numai a a poate fi explicat
interesul tot mai ridicat al corpora iilor multina ionale pentru a- i amplasa
noi capacit i de produc ie la distan e tot mai mari, unde pot gsi factor
munc mai ieftin i resurse naturale nc neexploatate.
n situa ia cnd aceste resurse se consum sau cnd factorul munc
cere condi ii superioare de munc i salarizare, capacit ile de produc ie
ale corpora iilor multina ionale migreaz n ter e ri. 4
.
3.5. Concepiile lui Park i Burgess

n contrast cu analogia mecanicist, cultivat pn atunci, Park 5 i
Burgess 6 (1925) au realizat o explicaie a zonrii spontane prin analogie cu
zonarea terenurilor agricole ca rezultat al competiiei ecologice.
Practic, cei doi speciali ti sus ineau c ora ele reprezentau medii
asemntoare celor naturale guverante de multe elemente ale teoriei
Darwiniste care afecteaz i ecosistemele naturale. Cel mai important astfel
de element era competi ia. Diminuarea resurselor urbane, n special cele
legate de terenuri, va antrena divizarea ora elor n areale naturale n care
vor locui oameni cu caracteristici sociale similare, deoarece ace tia devin
subiect al aceleia i presiuni ecologice. Pe baza acestor supozi ii, a fost
creat un model urban structurat pe cinci inele concentrice. Ideea de baz
este accea c, trepat oamenii cu un standing socio-economic ridicat i
afacerile cele mai prospere vor prsi centrele ora elor i se vor orienta
spre inelele exterioare. Ca urmare, se va realiza o diferen iere net a
categoriilor sociale
i a problemelor crora trebuie s le fac fa
municipalit ile ( omaj, prostitu ie, crima organizat etc.) 7
Asociat viziunii ecologice este i teoria lui Christaller 8 , care leag
dimensiunea unei dotri cu populaia necesar pentru a justifica prezena ei
n teritoriu.
Christaller ncearc s determine numrul, mrimea i distribuia
oraelor n zon, n funcie de comportamentul consumatorilor. El a dep it
conceptul de centralizare ca principiu de ordonare. Ca urmare, dac
centralizarea popula iei n jurul nucleelor reprezint o form ini ial de
3
Blaug M., op.cit., p. 661.

L'Harmet, Corine., The Organization of Industry and Location: Alfred Weber Revisited, in
Industry, Space and Competition: The Contribution of Economists of the Past., 122-40.
Cheltenham, U.K: Elgar, 1998.
5
Park R.E., The City , Chicago University Press, Chicago, 1925.
6
Burgess E. W., Growth of the City , n R.E. Park.
7
Davis Mike, Ecology of Fear: Los Angeles and the Imagination of Disaster, Henry Holt,
New York, 1998.
8
Christaller W., Die zentralen Orte in Sddentschland , Jena, 1933.
4
Politici
i economie regional
20

regionale
ordonare, atunci acela i principiu poate fi invocat i n cazul a ezrilor
urbane.
Modelul lui Christaller propune o ordonare ierarhic a a ezrilor
umane cu ajutorul unor re ele hexagonale sub forma unor zone bogate i
zone srace, situate n jurul unei loca ii centrale. 9
3.6. Concepia lui W. Leontief

Lucrarea care a revoluionat analiza regional este ns cea
aparinnd lui Leontief (1966) 10 . Leontief descrie sistemul socio-economic
att din punct de vedere al ramurilor interdependente ct i al mai multor
regiuni corelate. Analiza regional se bazeaz, n concepia lui, pe
urmtoarele premise: 11
producia fiecrei regiuni este rezultatul mbinrii produciilor
activitilor economice din cadrul limitelor sale geografice ;
inputul regional const n consumurile directe ale ramurilor i n
bunurile i serviciile absorbite direct de sectoarele cererii finale din acea
regiune ;
interdependena economic dintre dou regiuni este dat de
interdependena ramurilor amplasate n cadrul lor ;
bunurile identice pot fi produse i consumate n regiuni diferite,
consumatorii fiind indifereni fa de originea bunurilor identice pe care le
consum ;
toate micrile interregionale ale unei mrfi, pot fi privite ca o
deplasare de la fondul regional al aprovizionrii, spre cel regional al cererii
mrfii respective.
Aa cum se va vedea n capitolul despre modelarea regional, metoda
input-output a fost reconsiderat de ctre Richardson 12 , Hewings i
Jensen 13 , Miller, Polenske, Rose 14 i Jensen 15 .
3.7. Concepia lui W. Isard

n anul 1972, W. Isard realizeaz un nou model gravitaional, potrivit
cruia interaciunile dintre regiunile unei economii sunt studiate n raport cu
distana dintre ele i legea atraciei universale.
Lucrarea a fost precedat de volumul Methods of Regional Analysis :
an Introduction to Regional Science (1967) 16 , lucrare fundamental, care a
Heilbrun James, Urban Economics and Public Policy, 3rd Edition. New York: St. Martin's
Press, 1987
10
Leontief W., Input-Output Economics , Oxford, University Press, New York, 1966.
11
Leontief W., Analiza input-output, Editura tiinific i Enciclopedic, Bucureti, 1970,
pp.244-245.
12
Richardson H., Input - Output and Economic Base Multipliers : Looking Backward and
Forward , in Journal of Regional Science , pp. 607 - 661, 1985.
13
Hewings G.J.D., Jensen R., Regional, Interregional and Multiregional Input - Output
Analysis , Amsterdam, North Holland, 1988, pp. 295-355.
14
Miller R., Polenske K., Rose A., Frontiers of Input-Output Analysis, Oxford University
15
Jensen R.C., Construction and Use of Regional Input-Output : Progress and Prospects,
Discussion Paper, Regional Research Institute, West Virginia University, 1988.
16
Isard Walter, Methods of regional Analysis : an Introduction to Regional Science, The
Massachusetts Institute of Technology, 1967.
Politici
i economie regional
21

regionale
realizat o sintez la un nivel extrem de ridicat a problematicii regionale. n
aceast carte, Isard reuete:
s realizeze o cuantificare a populaiei i a migraiei acesteia ;
o estimare a veniturilor regionale i a cheltuielilor sociale ;
o analiz a balanei de pli i a fluxurilor interregionale ;
o analiz a ciclurilor regionale i a multiplicatorilor la nivel regional ;
localizarea ramurilor industriale la nivel regional ;
analiza input-output interregional etc.
3.8. Aplicarea teoriei sistemelor mari la analiza problemelor

regionale
Teoria sistemelor mari analizeaz politica de dezvoltare a sistemului
socio-economic regional, cu ajutorul modelelor de simulare a interaciunii
dintre resursele naturale, creterea populaiei, consumul i cantitatea de
poluant n atmosfer. Modelul n sine urmrete realizarea unui echilibru al
resurselor, populaiei, consumului i polurii la nivel teritorial, pe de o parte,
i constituirea unui submodel coordonator pentru celelalte submodele din
sistem 17 .
Problema care apare cu stringen este aceea a compatibilitii
abordrii sistemice cu realitatea dezvoltrii economico-sociale teritoriale. Din
punct de vedere socio-economic, regiunea apare drept o multitudine de
elemente (ageni economici), ntre care se realizeaz o multitudine de
legturi (conexiuni, tranzacii bilaterale libere i directe).
Conform acestui enun, sistemul socio-economic regional prezint o
structur agregat, de forma :
S =
(A , T )
n care :
A
- agenii economici regionali ;
T
- tranzaciile regionale.
ntr-un anumit moment al evoluiei sale, starea sistemului regional,
poate fi determinat de mrimea elementelor sale caracteristice.
Privit n dinamica sa, sistemul suport o transformare, respectiv o
trecere de la o stare la alta.
Aceast transformare reprezint rezultatul activitii agenilor
economici din cadrul limitelor teritoriale, concretizate n dezvoltarea sau
declinul diferitelor ramuri ale economiei n teritoriul analizat, n creterea sau
n diminuarea inflaiei, veniturilor, omajului, natalitii, mortalitii, migraiei,
volumului vnzrilor de mrfuri cu amnuntul, al prestrilor de servicii ctre
populaie etc.
Orice sistem socio-economic teritorial modern nu poate fi privit ca un
sistem nchis. Din acest motiv, prin participarea sa la circuitul economic
naional i/sau internaional, sistemul regional poate fi analizat n funcie de
input-urile i output-urile sale. Aceti indicatori sunt concretizai n fluxuri de
bunuri materiale, servicii, populaie, informaii etc.
Ca urmare a tratrii sistemului socio-economic teritorial drept un
sistem cibernetic, se poate realiza i caracterizarea comportamentului su de
ansamblu. El este rezultatul activitii agenilor economici interni, agenilor
economici externi sistemului teritorial, precum i al unor factori independeni
de primii doi amintii.
17
Stnciulescu F., Dinamica sistemelor mari , Editura Academiei, Bucureti, 1982, p. 237.
Politici
i economie regional
22

regionale
Deoarece orice activitate economic are drept obiectiv satisfacerea
nevoilor umane, funcia sistemului socio-economic teritorial va fi aceea de
maximizare a rezultatelor (produciei), prin minimizarea eforturilor (costurilor),
n condiii de eficien maxim.
3.9. Contabilitatea regional

Contabilitatea regional (regional accounts) a fost fundamentat de
ctre S. Czamanski n anul 1973 18 . Aceast abordare este dificil datorit
insuficienei datelor necesare cuantificrii fluxurilor de capital sau delimitrii
regiunilor. Ca urmare, se utilizeaz pe scar larg matricea contabilitii
sociale (S.A.M. - social accounting matrix) n care sistemul socio-economic
teritorial este analizat ca o prelungire a analizei input-output (de ctre P.
Batey i A. Rose).
SAM evciden iaz fluxurile tuturor tranzac iilor economice care se
deruleaz n cadrul unei regiuni. Practic, matricea const ntr-o reprezentare
a Sistemului Conturilor Na ionale pentru o anumit regiune (na ional sau
transna ional). Dac este realizat pentru un singur an, SAM ofer o
imagine static a economiei regionale.
Matricea cuprinde pe rnduri i pe coloane agen ii economici clasici
n dubla lor ipostaz de cumprtori
i vnztori. Pe coloane sunt
eviden iate cheltuielile, iar pe rnduri veniturile ob inute din vnzri.
SAM poate fi extins u or prin adgarea de noi rnduri i coloane. 19
3.10. Econometria regional

Majoritatea modelelor econometrice regionale sunt, n esen, keynesiste. Aceste modele sunt prezentate sub o form structurat standard, iar
estimrile se bazeaz pe metoda celor mai mici ptrate.
Promotorul acestei concepii de analiz a sistemelor regionale este L.
Anselin 20 .
3.11. Analiza integrat multiregional

Integrarea se refer la combinarea diferitelor metode de analiz, la
luarea n considerare a diferitelor domenii fundamentale sau la combinarea
modelelor naionale i regionale la diferite niveluri spaiale.
Din punct de vedere metodologic, exist dou abordri ale acestor
modele 21
prima, n care toate elementele sunt cuprinse ntr-un singur model cu
o metodologie unitar ("embeding" sau "unified") ;
a doua, n care se unesc module separate cu ajutorul input-urilor i
output-urilor, rezultatele unui modul putnd fi utilizate ca intrri n alte module
(abordarea modular sau compus).
18
Czamanski S., Regional and Interregional Social Accounting, L. Lexington Books,

Lexington M.A., 1973.
19
Robinson, S., Cattaneo, A., El-Said, M., Updating and Estimating a Social Accounting
Matrix Using Cross Entropy Methods, Economic Systems Research 13 (1), 2001, pp. 47-64.
20
Anselin L., Spatial Regresion Analysis on the P.C. : Spatial Econometrics Using Gauss,
Institute for Mathematical Geography Discussion, Paper 2, 1989.
21
Anselin L., Griffith D.A., Do Spatial Effects Really Matter in Regression Analysis Papers ,
Regional Science Association, 1989, pp. 11 34.
Politici
i economie regional
23

regionale
Rezumat:
Unii autori sunt de prere c sistemul reprezint un concept primar,
care nu trebuie explicitat, fiind ireductibil 22 . Majoritatea ns consider
sistemul drept o colecie de obiecte interdependente, care se cer studiate n
contextul conexiunilor interne i n legtur cu mediul care-l nconjoar, ntro perspectiv global.
Exist accepiunea ca fenomenele i procesele economice s fie
grupate n cadrul unor sisteme. Aceste fenomene i procese au caracter clar
ireversibil. Cu toate acestea, majoritatea studiilor economice analizeaz
problematica economico-social sub aspectul echilibrului de tip stabil (prin
intermediul unei funcii de optimizare), fr a pune accent pe echilibrul
dinamic.
Concluzii:
Cercettorii n tiina regional sunt unanimi n a aprecia datele
spaiale ca fiind extrem de slabe, informaiile oferite de acestea extrem de
limitate i slab conectate la conceptele care fundamenteaz teoria regional.
Ca urmare, se simte tot mai mult nevoia unor abordri teoretice
multidisciplinare profunde, de finee, care s ofere totodat o mai bun i
solid legtur cu practica i cu factorii politici de decizie.
Operator de intrare
Output-uri
Input-uri
Economia
regional
Factori de producie
Investiii interne
Investiii strine
Bunuri materiale
Servicii
Factori
decizionali la
nivel regional,
naional i
supranaional
(S)
Operator de reglare
Figura 3.1. Schema sistemului regional cu autoreglare (S)
22
Onicescu O., Cuvnt la Seminarul de teoria sistemelor i aplicaii , Braov, 1973.
Politici
i economie regional
24

regionale
1.
Figura 3.2. Inelele von Thnen
1. Anselin L., Spatial Regresion Analysis on the P.C. : Spatial
Econometrics Using Gauss, Institute for Mathematical Geography
Discussion, Paper 2, 1989.
2. Anselin L., Griffith D.A., Do Spatial Effects Really Matter in
Regression Analysis Papers , Regional Science Association, 1989.
3. Burgess E. W., Growth of the City , n R.E. Park.
4. Christaller W., Die zentralen Orte in Sddentschland , Jena, 1933.
5. Czamanski S., Regional and Interregional Social Accounting, L.
Lexington Books, Lexington M.A., 1973.
6. Davis Mike, Ecology of Fear: Los Angeles and the Imagination of
Disaster, Henry Holt, New York, 1998.
7. Heilbrun James, Urban Economics and Public Policy, 3rd Edition.
New York: St. Martin's Press, 1987.
8. Hewings G.J.D., Jensen R., Regional, Interregional and Multiregional
Input - Output Analysis , Amsterdam, North Holland, 1988.
9. Isard Walter, Methods of regional Analysis : an Introduction to
Regional Science, The Massachusetts Institute of Technology, 1967.
10. Jensen R.C., Construction and Use of Regional Input-Output :
Progress and Prospects, Discussion Paper, Regional Research
Institute, West Virginia University, 1988.
11. Leontief W., Input-Output Economics , Oxford, University Press, New
York, 1966.
12. Leontief W., Analiza input-output, Editura tiinific i Enciclopedic,
Bucureti, 1970.
13. L'Harmet, Corine., The Organization of Industry and Location: Alfred
Weber Revisited, in Industry, Space and Competition: The
Contribution of Economists of the Past., 122-40. Cheltenham, U.K:
Elgar, 1998.
Politici
i economie regional
25

regionale
14. Miller R., Polenske K., Rose A., Frontiers of Input-Output Analysis,
Oxford University Press, New York, 1989.
15. Onicescu O., Cuvnt la Seminarul de teoria sistemelor i aplicaii ,
Braov, 1973.
16. Park R.E., The City , Chicago University Press, Chicago, 1925.
17. Richardson H., Input - Output and Economic Base Multipliers :
Looking Backward and Forward , in Journal of Regional Science,
1985.
18. Robinson, S., Cattaneo, A., El-Said, M., Updating and Estimating a
Social Accounting Matrix Using Cross Entropy Methods, Economic
Systems Research 13 (1), 2001.
19. Stnciulescu F., Dinamica sistemelor mari , Editura Academiei,
Bucureti, 1982.
20. Weber A., ber den Standart der Industrien , Tubingen, 1909.
1. Sistemul economico-social regional evideniaz interaciunile existente
la nivelul activitilor economico-sociale, dublate de:
a. politici regionale;
b. un teritoriu geografic;
c. investiii specifice;
d. a+b;
2. Sistemele economice regionale se afl ntr-o continu micare,
caracterizat de:
a. schimbri structurale;
b. schimbri cantitative;
c. schimbri calitative;
d. a+b;
3.
Reglajul la nivelul sistemului socio-economic regional este o
interaciune n care sunt puse n eviden:
a. o conexiune direct;
b. o conexiune fix;
c. o conexiune variabil;
d. o conexiune invers;
4. Modelul von Thunen este fundamentat pe:
a. distan i costuri;
b. costuri i zon;
c. costuri i investiii;
d. zon i fluxuri;
5. Rspunsul la problema celor trei puncte,privind amplasarea unui
obiectiv, care realizeaz un bun specific cu costuri constante, pe care-l vinde
pe o singur pia,n condiiile n care exist dou surse fixe de materii prime,
a fost dat de:
a. von Thunen;
b. W. Christaller;
c. A. Losch;
d. H. Richardson;
26

regionale
6. Pentru eliminarea deficienelor modelului input-output regional, analiza
a fost orientat spre modele mai cuprinztoare,precum:
a. modelul Park-Burgess;
b. modelul Richardson;
c. modelul C.G.E.;
d. modelul Jensen;
7. Modelul gravitaional al lui W. Isard evideniaz faptul c interaciunile
dintre regiunile unei economii sunt studiate n raport cu:
a. investiiile la nivel regional;
b. distana dintre regiuni;
c. distana dintre centrul urban i sursele de materii prime;
d. legea atraciei universale;
8. Conform teoriei sistemelor mari, sistemul socio-economic regional
prezint o structur agregat, n funcie de:
a. tranzaciile regionale;
b. agenii economici regionali;
c. costurile regionale;
d. distana euclidian;
9. Social Accounting Matrix (S.A.M.) realizeaz descrierea detaliat a
interaciunilor din cadrul unei regiuni, axndu-se pe rolul diferitelor categorii
de:
a. venituri i cheltuieli;
b. cheltuieli;
c. investiii;
d. fluxuri materiale i financiare;
Tema de control: analiza limitelor metodelor de abordare a sistemelor

regionale.
Politici
i economie regional
27
Modulul 4: Analiza politicilor regionale
Analiza politicilor regionale

Obiective specifice: asimilarea informa iilor aferente politicilor regionale,
costurilor i avantajelor acestor politici, implementrii politicilor regionale,
institu iilor implicate n acest proces.
Rezultate a teptate: ntelegerea i interpretarea disparit ilor regionale,
cuntificarea nivelului de dezvoltare regional.
cuantificarea disparit ilor regionale;
n elegerea mecanismelor de finan are prin fondurile europene;
eviden ierea decalajelor de dezvoltare dintre statele membre U.E.
4.1.
Fundamentele politicii regionale
Politica regional urmre te implementarea n practic a ideii de

identitate european, de apartenen la spa iul european.
Implementarea politicii regionale trebuie s in cont de contextul
european, de cel na ional i, nu n ultimul rnd, de cel regional. Practic,
politica regional unitar, formulat la nivelul U.E., trebuie implementat de
ctre fiecare stat membru n parte cu mijloace proprii, specifice. Nu trebuie
omis nici faptul c politica regional a U.E. vizeaz i obiective i regiuni
extracomunitare, precum statele n dezvoltare, statele candidate la U.E. sau
statele poten ial candidate.
Deosebirile economice regionale care persist o perioad mare de
timp afecteaz nivelul eficienei economice naionale. n plus, aceste
discrepane pot avea efecte de ordin politic i social extrem de importante.
Cele mai semnificative efecte ale acestui fenomen sunt :
manifestarea unei insatisfacii i a unui resentiment ca urmare a
diferenelor de standard de via dintre regiuni. Aceast situaie afecteaz
mai ales acele persoane ale cror slujbe i condiii de via se situeaz sub
standardele medii la nivel naional;
consecine de ordin economic i social. Dac omajul poate fi
permanent diminuat n zonele cu o rat ridicat a lui, fr a conduce la
pierderea de locuri de munc n zonele cu un omaj redus, ntreaga naiune
va putea obine rezultate benefice. Un nivel sczut al omajului determin i
o rat redus a criminalitii i mult mai puine probleme sociale ;
apariia unor costuri economice mari pentru regiunile care se dezvolt
rapid, ca urmare a excesului de cerere de capital social. De exemplu,
cldirile, oselele, cile ferate sau aeroporturile se afl sub o continu
presiune, n astfel de zone de dezvoltare rapid ;
atenuarea diferenelor regionale legate de excesul de cerere de factor
munc poate crea beneficii pentru ntreaga economie naional, prin
diminuarea presiunii inflaioniste.
Scopul politicii regionale este acela de obinere a unei eficiene
ridicate i/sau a unei distribuii interregionale a activitii economice ct mai
echitabil. Obiectivele politicii regionale pot fi, n majoritatea cazurilor,
msurate i cuantificate..
Politici
i economie regional
28
n condiiile n care obiectivul major al politicii regionale poate fi

definit drept crearea de posibiliti reale de utilizare a factorilor de producie,
instrumentele politicii ca, de exemplu, investiiile, nu vor avea o semnificaie
legat de costurile efective de realizare a acestui obiectiv.
Aceasta nseamn c efectele politicii regionale constau n
diversificarea activitilor economice existente, mai mult dect n crearea de
activiti economice adiionale.
4.2. Momente cheie

Primele muta ii de anvergur la nivelul politicii regionale europene
s-au fcut sim ite nc din perioada anterioar de programare, 2000-2006.
Aceste muta ii au vizat descentralizarea managementului i accentuarea
parteneriatului ntre actorii politicii regionale, pe fondul concentrrii zonelor
care au beneficiat de asisten financiar. n timp ce Comisia European
monitorizeaz implementarea programelor de asisten regional, statele
membre i autorit ile regionale i locale conlucreaz pentru definirea i
implementarea strategiilor de dezvoltare.
n perioada actual de programare, 2007-2013, competitivitatea
rmne obiectivul fundamental al politicii regionale, ndeplinirea acestui
obiectiv permi nd atingerea parametrilor de dezvoltare conform strategiei
adoptate la Lisabona. Se urmre te mai buna integrare a politicii de
coeziune n programele na ionale i regionale de dezvoltare ale statelor
membre, concomitent cu cre terea sentimentului de proprietate asupra
acestor politici (ownership).
Practic, numrul de instrumente structurale s-a redus la jumtate (3).
n vederea diminurii birocra iei, a fost implementat un nou principiu al
propor ionalit ii, iar numrul documentelor de programare s-a redus de la
trei la dou.
n vederea promovrii ownership-ului, responsabilit ile statelor
membre n gestionarea fondurilor europene se va mri, inclusiv prin aplicarea
reglementrilor na ionale privind eligibilitatea cheltuielilor.
Principiile care stau la baza operaionalizrii fondurilor structurale au
fost i ele uor modificate n urma reformei din 1999, fiind ntrite sau
devenind mai specifice.
Comisia European traseaz orientrile fundamentale viznd
obiectivele politicii regionale pentru fiecare etap de programare. Pe baza
acestor orientri, regiunile
i statele membre elaboreaz programe
multianuale de dezvoltare regional capabile s ob in asisten financiar
prin instrumentele structurale.
Bugetul aferent fondurilor structurale vizeaz obiective specifice
prestabilite.
Sub inciden a Obiectivului 1 se afl regiuni care concentreaz 22%
din popula ia U.E.27. Ca urmare, acestui obiectiv i sunt alocate 70% din
bugetul Fondurilor Structurale.
Obiectivul 2, de i acoper 12,3% din popula ia U.E.27, are alocate
numai 11,5% din totalul Fondurilor Structurale. Aceste aloca ii financiare
vizeaz sprijinirea reconversiei economice i sociale a zonelor care se
confrunt cu dificulti structurale
O aten ie deosebit este acordat factorului munc, calificrii
acestuia, pregtirii continue i accesului pe pia a muncii (Obiectivul 3). n
acest sens, au fost alocate 12,3% din bugetul aferent Fondurilor Structurale.
Alte obiective i activit i cu impact asupra dezvoltrii regionale au
Politici
i economie regional
29
alocate 5,19% din buget. Aceste obiective vizeaz: cooperarea

transfrontalier, transnaional i inter-regional (Interreg IV), dezvoltarea
durabil a oraelor i declinul zonelor urbane (Urban II), dezvoltare rural
prin iniiative locale (Leader +) i combaterea inegalitilor i a discriminrii
accesului la piaa de munc (Equal) i se regsesc sub denumirea de
Iniiative Comunitare.
Trebuie luate n calcul i dou alocri speciale de fonduri pentru
ajustarea structurilor piscicole n afara regiunilor incluse n Obiectivul 1, cu un
buget de 0,5% din totalul Fondurilor Structurale, i respectiv pentru
susinerea aciunilor inovative i de asisten tehnic, cu scopul de a
promova i a experimenta unele noi idei de dezvoltare, cu un procent de
0,51% din totalul resurselor existente.
4.3. Institu ii europene de implementare a politicii regionale

Actorul esen ial pentru definirea, implementarea i monitorizarea
politicii regionale europene este Comisia European. n cadrul acestui
organism, func ioneaz mai multe Direc ii Generale, printre care Direc ia
General pentru Politic Regional. Aceasta trebuie s asigure asisten a n
vederea implementrii politicii regionale n statele membre, pe baza
gestionrii resurselor financiare aferente Fondului European de Dezvoltare
Regional, Fondului de Coeziune i instrumentului ISPA.
Parlamentul European dispune de un Comitet pentru Politic
regional, Transport i Turism, cu multiple atribu ii n activitatea de control
asupra implementrii politicii regionale i realizrii obiectivelor acesteia. Mai
mult, Parlamentul European, prin acest comitet al su, colaboreaz cu Banca
European de Investi ii.
n cadrul ntrunirilor sale periodice, Consiliul European analizeaz i
coordoneaz politicile economice ale statelor membre, inclusiv cele care
vizeaz dezvoltarea regional.
n anul 1991, a fost creat un organism consultativ, cu implica ii
asupra dezvoltrii regionale, Comitetul Regiunilor. Comitetul Regiunilor este
constituit din reprezentani ai autoritilor regionale i locale, ce reflect
echilibrul politic, geografic i regional/local din fiecare stat membru.
Obiectul de activitate al acestui comitet l constituie coeziunea
economic i social, reele de infrastructur trans-european, sntate,
educaie, cultur, ocuparea forei de munc, probleme sociale, probleme de
mediu, formare profesional i transport.
Banca European de Investi ii finan eaz politica regional
comunitar, monitoriznd implementarea ei n statele membre. Banca acord
mprumuturi i garanii, cu dobnd redus, tuturor statelor membre pentru
finanarea de proiecte din toate sectoarele economiei, susinnd prin aciunile
sale politica de dezvoltare regional la nivel comunitar, obiectivele fondurilor
structurale i a celorlalte instrumente financiare ale U.E.
4.4. Instrumentele politicii regionale

Indiferent de natura lor, politicile regionale sunt influenate prin
intermediul instrumentelor specifice. Aceste instrumente pot fi clasificate
dup mai multe criterii i sunt destinate fie influenrii deciziilor de localizare
a firmelor i menajelor, fie modificrii nivelurilor veniturilor i cheltuielilor n
anumite zone.
Politici
i economie regional
30
Acest lucru sugereaz o simbioz ntre instrumentele micro i

macroeconomice (vezi figura 4.3) 1 .
4.5. Controlul amplasrii ramurilor economice

O metod de ncurajare a migraiei ramurilor economice n zonele
asistate este aceea de penalizare a firmelor care produc n zonele
neasistate. Aceast penalizare se poate realiza n diferite moduri, cel mai
des ntlnit fiind impunerea de taxe asupra input-urilor utilizate sau asupra
produciei realizate.
Nu lipsit de importan este i impunerea controlului asupra
amplasrii noilor capaciti de producie sau comerciale. Acest control al
amplasrii prezint o serie de avantaje semnificative :
este extrem de eficient n amplasarea anumitor tipuri de activiti n
zonele asistate ;
este susinut financiar de ctre guvern ;
reprezint un instrument flexibil al politicii regionale ;
permite realizarea unui canal de comunicaii ntre guvern i firme n
legtur cu noile proiecte de investiii.
Avantajele controlului locaiei trebuie comparate ns cu
dezavantajele:
firmele vor fi afectate n eficiena lor, datorit constrngerilor legate de
amplasarea noilor capaciti de producie;
controlul locaiei poate avea o influen negativ i asupra nivelului
investiiilor la scar macroeconomic. Dac firmele vor fi mpiedicate s se
extind acolo unde ele doresc, s-ar putea ca ele s nu mai doreasc s
investeasc n alte zone sau s se amplaseze acolo unde li se impune, sau
s reduc mrimea capacitilor de producie pe care i le-au propus s le
construiasc iniial.
Subveniile acordate investiiilor reprezint principalul instrument al
politicii regionale. Flexibilitatea acordrii acestor subvenii se regsete n
proiectele investiionale interne. O mai mare atenie este acordat, astfel,
firmelor mici i dezvoltrii interne (prin fore proprii).
Creterea ateniei acordate ajutorrii firmelor mici conduce spre
realizarea unei revoluii n modul n care instrumentele politice opereaz n
prezent.
4.6. Politici regionale stimulative i restrictive n cadrul

uniunii europene
Activitile economice pot fi ncurajate s fie amplasate n regiuni care
necesit asisten prin msuri de politic economic precum:
taxele regionale discriminatorii;
subsidiile industriale: reprezint un alt instrument al politicii regionale
utilizat frecvent n ultimele decenii. n rile U.E., aceste subsidii au trecut, n
ultima perioad, sub controlul strict al statului i au drept scop armonizarea
politicii concureniale n cadrul uniunii;
controlul asupra oricrei piee: dac se pstreaz ntre anumite limite
rezonabile, are ca efect diminuarea ofertei. nsui guvernul i controleaz
1
Armstrong H., Taylor J., Regional Economics and Policy, Harvester Wheatsheaf, 1993,
p.222.
Politici
i economie regional
31
distribuia spaial a cheltuielilor i a activitilor sale i acest fapt poate

deveni un instrument efectiv de politic regional;
cteva componente majore ale cheltuielilor guvernamentale de
consum, precum salariile i veniturile factorului munc din sectorul aprrii
naionale au, de asemenea, un impact deosebit asupra pieelor regionale.
Politica regional activ la nivelul U.E. are ca obiectiv principal
convergena i unificarea economic pe termen lung. Realizarea unei piee
interne unice nu a putut fi atins att timp ct nivelurile de dezvoltare ale
economiilor componente au diferit semnificativ.
Obiectivele politicii regionale europene au evoluat n timp. Pentru
perioada 1994-1999, aceste obiective au vizat:
1. dezvoltarea i modificarea structural a regiunilor mai puin avansate
din cadrul U.E.;
2. conversia regiunilor sau zonelor care au fost puternic afectate de
declinul industrial;
3. combaterea omajului pe termen lung i mbuntirea integrrii n
munc a tinerilor;
4. facilitarea modificrilor structurale;
5. a. accelerarea ajustrii structurale n cazurile agriculturii i pescuitului;
5. b. sprijinirea dezvoltrii i ajustrii structurale a zonelor rurale;
6. sprijinirea zonelor cu o densitate a populaiei foarte mic (regiunile
nordice).
Pentru perioada 2000-2006, obiectivele politicii regionale europene au
fost:
1. combinarea obiectivelor 1, 5a i 6 din perioada 1994-1999;
2. combinarea obiectivelor 2 i 5b din perioada 1994-1999 i
completarea lor cu problematica specific zonelor urbane, a celor
dependente de industria pescuitului i a celor n care sectorul servicii este
supus reformei;
3. sprijinirea adaptrii i modernizrii educaiei, trening-ului i politicilor
care vizeaz factorul munc, precum i urmrirea, n continuare, a
obiectivelor 3 i 4 din perioada 1994-1999.
Obiectivele politicii regionale europene se pot mpri n obiective
regionale propriu-zise i obiective orizontale. Pentru perioada 2000-2006,
Obiectivele 1 i 2 au fost considerate regionale, iar Obiectivul 3 orizontal.
n plus, au fost stabilite criterii cantitative care s permit departajarea
regiunilor europene. Pentru regiunile care se afl sub incidena Obiectivului
1, a fost considerat drept criteriu de departajare PIB regional/locuitor. Ca
urmare, au fost departajate acele regiuni al cror PIB regional/locuitor este
mai mic de 75% din media PIB/locuitor a U.E. pe ultimii 3 ani, nainte de
nceperea calculului. Mai mult, regiuni clasice, situate sub incidena
Obiectivului 1, sunt: Departamentele franceze de peste mri, Azore, Madeira,
Insulele Canare, precum i regiunile slab populate din Nordul U.E.
Conform principiului concentrrii, regiunile aflate sub incidena
Obiectivului 1 sunt de tipul NUTS II, nu mai mici.
Desemnarea regiunilor care se afl sub incidena Obiectivului 2 este
puin mai complex. Aceasta deoarece, pe perioada 2000-2006, aceste
regiuni au fost limitate la 18% din populaia U.E., dintre care 10% acoper
zone industriale i de servicii, 5% zone rurale, 2% zone urbane i 1% zone
dependente de industria de pescuit.
Pentru delimitarea acestor zone, Comisia European utilizeaz un set
de indicatori economici, sociali i demografici, pe baza crora analizeaz
Politici
i economie regional
32
propunerile statelor membre referitoare la regiunile care pot fi considerate

sub incidena Obiectivului 2.
Obiectivele politicii regionale pentru perioada 2007-2013 sunt
urmtoarele:
O1 Promovarea convergenei i dezvoltrii economice i a crerii de noi
locuri de munc n cele mai slab dezvoltate state membre.
O2 Promovarea competitivitii regionale i a ocuprii forei de munc prin
pregtirea factorului munc pentru a participa i a face fa la modificrile
survenite pe piaa muncii.
O3 Promovarea cooperrii teritoriale la nivel european.
4.7. Disparit ile regionale la nivelul Uniunii Europene

La nivelul Uniunii Europene sunt dispariti n privina nivelului
venitului, a ratelor de cretere economic, a produciei, gradului de ocupare a
forei de munc. Cauze ale disparitilor: resurse insuficiente, mai ales de
capital; nivelul de educaie a forei de munc - neadecvat; structura
economic a regiunii; mobilitate redus.
A. Dispariti legate de venit
Din punct de vedere al veniturilor populaiei exist diferene evidente,
reliefate n tabelul 4.3. 2
n anii '90, diferenele de venit mediu ntre statele membre U.E. s-au
accentuat. Excepia a constituit-o Irlanda, a crei cretere economic a fost
una remarcabil.
Portugalia, Spania i Grecia au fcut, la rndul lor, progrese deosebite
n acest domeniu, n timp ce, Germania i Frana s-au confruntat cu
dificulti. n cazul Germaniei, elementul semnificativ care a influenat
nefavorabil evoluia economic l-a constituit reunificarea.
Dup criteriul venitului mediu, Luxemburg se situeaz pe primul loc
ntre statele membre.
Toate cele 12 noi state membre U.E. au venituri medii sub 50% din
media U.E.-15, excepie fcnd Cipru, Cehia, Malta i Slovenia.
Dac analizm disparitile regionale legate de venitul mediu la nivelul
NUTS-II, decalajul dintre cea mai dezvoltat regiune (Luxemburg) i cea mai
puin dezvoltat (Letonia) este de 6,3:1. La nivel regional, acest raport se
analizeaz ntre Londra, cea mai bogat, i Lubelskie (Polonia), cea mai
srac, i este de 9,1:1. 3
B. Dispariti legate de omaj
omajul reprezint un alt indicator important pentru analiza
disparitilor socio-economice la nivel regional.
La nivelul U.E.15, se constat mbuntiri ale ratelor omajului n
Irlanda, Olanda, Finlanda i Suedia. n Grecia, rata omajului este ridicat, n
timp ce n Spania, dei s-a redus, se situeaz nc peste media U.E.15. n
Portugalia, rata omajului a rmas redus i stabil. n cazul noilor state
membre U.E., situaia este mult mai grav, o situaie mai bun prezentnd
doar Ungaria i Slovenia.
La nivelul NUTS-II, disparitile referitoare la omaj sunt mult mai
accentuate dect la nivelul statelor membre i n continu schimbare. Ca
urmare, gradul de ocupare a factorului munc la nivel regional este extrem
de diferit: 4
2
IMF, CIA World Factbook, 2007 Projections, New York , 2005.

http://ec.europa.eu/comm/eurostat/ramon/nuts
4
Eurostat, Statistics in focus, 2005.
3
Politici
i economie regional
33
i n 2007 s-au meninut disparitile regionale date de rata omajului,

dup cum reiese i din tabelul 4.7. 5
4.8. Implementarea politicilor regionale

Implementarea politicilor regionale ntmpin dificulti i limitri
analoage celor aferente altor domenii ale politicilor economice.
Principalele dificulti sunt cele provenind din incertitudine, din
decalaje de timp i din natura climatului politic.
4.9. Comensurarea efectelor politicilor regionale

Comensurarea efectelor politicilor regionale const, practic, n
compararea costurilor cu rezultatele acestor politici. Indicatorul cel mai
frecvent utilizat n acest scop este cel al numrului locurilor de munc create
n funcie de cheltuielile efectuate n acest sens, la nivel regional.
4.9.1. Costurile i beneficiile politicilor regionale
Analiza cost - beneficiu la nivelul politicii regionale a fost introdus
de ctre Armstrong i Taylor, fiind evideniat n tabelul 4.8 6 .
Tabelul 4.8: Principalele costuri i beneficii sociale ale politicilor
regionale
Beneficii (B)
Costuri (C)
B4
Gradul
de
ocupare
a
factorului munc, producia i
veniturile
suplimentare
realizate
din
creterea
activitilor economice;
Scderea
numrului
de
migrani, care determin
reducerea costurilor pentru
sectorul public n realizarea
serviciilor i a infrastructurii;
Scderea
numrului
de
migrani, care determin
reducerea costurilor private
de migraie;
Diminuarea externalitilor;
B5
B6
Beneficii echitabile;
Beneficii politice.
B1
B2
B3
5
6
C1 Pierderile de producie, venituri

i factor munc datorate
diversificrii resurselor clasice
care sunt acum utilizate;
infrastructurii
C2 Costurile
generate de efectele politicii
regionale asupra dezvoltrii
activitilor economice;
C3 Costurile aferente mutrii ntr-o
nou locaie a capacitilor de
producie;
C4 Creterea externalitilor (de
ex.: pentru protecia mediului
nconjurtor) ;
C5 Costuri administrative;
C6 Costuri politice.
Eurostat, News Release Nr.173/11.12.2007.

Armstrong H., Taylor J., op.cit., , 2'nd edn.,1993, pp.14 - 15.
Politici
i economie regional
34
4.10. Politicile urbane

Politicile urbane au ca obiectiv atenuarea diferenelor legate de
alocarea i distribuirea resurselor economice ntre diferite arii spaiale la
nivelul economiei naionale. Regiunile, la nivelul economiei europene, dein,
n cele din urm, un centru urban major asociat lor. Creterea i dezvoltarea
acestor centre urbane reprezint chintesena experienei economice a
regiunii respective.
Nevoia de politici economice urbane rezid din faptul c ariile urbane
sufer datorit problemelor economice care apar ca urmare a incapacitii
pieei de a le rezolva.
Cauzele decalajelor urbane rezid n :
migrarea factorului munc din marile orae n cele mici sau n zonele
rurale ;
amplasarea noilor investiii n alte zone dect marile orae ;
nivelul bugetelor locale i al cheltuielilor n domeniu.
Principalele caracteristici ale declinului urban constau n : declinul
activitilor industriale, prsirea aezrilor, o slab dotare cu locuine i o
imagine negativ asupra acestui tip de aezare uman.
Declinul industrial evideniaz declinul ariilor urbane, implicnd
diminuarea oportunitilor de angajare a factorului munc i prsirea
acestor localiti. O alt caracteristic a declinului activitilor industriale, cu
influene directe asupra declinului urban, o constituie diminuarea activitilor
legate de industria construciilor navale, siderurgie i industria prelucrrii
metalelor.
Prsirea aezrilor umane este legat direct de nchiderea unor
firme. Cu ct mrimea firmelor falimentare este mai mare i dac ele aparin
unor ramuri precum construciile navale, siderurgie sau prelucrarea
metalelor, cu att mai extins va fi fenomenul de prsire a localitii
analizate.
Dotarea cu locuine este din ce n ce mai redus. Exist, pe de o
parte, o multitudine de construcii vechi, ale cror dotri nu mai corespund
cerinelor minime de confort contemporan, n timp ce noile construcii au un
pre att de ridicat, nct ocuparea lor reprezint un adevrat lux pentru
lucrtorii de rnd.
Imaginea negativ a unei regiuni ngreuneaz i mai mult activitatea
autoritilor i firmelor locale de a atrage investitori i interese pentru acea
zon. Prsirea regiunii devine stereotip i diminueaz ansele de generare
a unei cereri suplimentare care s redreseze economia.
n evoluia sa, politica urban cunoate dou etape eseniale : 1950 1970 i din 1980 pn n prezent:
1950 1970: etapa centrelor de dezvoltare i a noilor orae : n
ri precum Regatul Unit sau Olanda, n care pmntul este valoros i
reprezint o marf rar i n care presiunile privind utilizarea terenurilor sunt
consistente, se caut a se realiza o reciclare a terenurilor urbane n scopul
minimizrii distrugerii zonelor verzi. n ambele state exemplificate, politicile
urbane au avut ca obiectiv crearea de noi comuniti urbane, numite centre
de dezvoltare (Olanda) sau orae noi (Regatul Unit). Aceste noi comuniti
au fost astfel amplasate nct s asigure un echilibru la nivel comunitar, legat
de locuine, angajarea factorului munc sau petrecerea timpului liber chiar n
cadrul oraului respectiv. Expansiunea construciilor de locuine i a angajrii
factorului munc s-a realizat rapid. n Olanda, de exemplu, un centru de
dezvoltare este deschis ca un centru subsidiar al unei city (metropole). Un
Politici
i economie regional
35
astfel de centru de dezvoltare trebuie s realizeze cel puin 6.000 de locuine

n 10 ani 7 . 15 centre de dezvoltare au fost amplasate n Olanda, incluznd
orae precum Almere sau Helmond. Pe de alt parte, patru metropole,
inclusiv Groningen au fost investite s accelereze dezvoltarea regiunilor ale
cror focare (centre) sunt.
n Regatul Unit, noile orae sunt, n mod similar, centre subsidiare
destinate extinderii metropolelor deja existente sau a zonelor de cretere
efectiv. Ele sunt localizate n regiunile mai puin dezvoltate, n apropierea
marilor conurbaii precum Londra sau Liverpool - Manchester. Noile orae,
precum Harlow, Milton, Keynes, reprezint satelii ai Londrei, n timp ce
altele, precum Skelmersdale i Runcorn ai oraului Merseyside;
1980 - pn n prezent : la nceputul anilor '80 orientarea politicii
urbane, n ambele ri exemplificate a cunoscut o schimbare major.
Recesiunea economic, care a afectat cele dou economii, a evideniat
faptul c dezvoltarea economic nu poate susine att centrele urbane
existente ct i crearea altora noi. Din acest motiv, politicile urbane s-au
reorientat spre dezvoltarea ariilor urbane aflate n declin.
S-au acordat subsidii pentru investiiile private care vizeaz
modificarea unor proiecte comerciale neprofitabile n altele, prin care un
ntreprinztor privat poate investi. Deficienele acestor proiecte deriv din
nivelul ridicat al costurilor de instalare, al celor legate de infrastructur sau de
amplasarea localitilor urbane.
n mod normal, un ntreprinztor ar trebui s investeasc 4 uniti
monetare de capital pentru fiecare unitate monetar aferent alocrii.
Aceast ultim unitate monetar constituie o recompens primit de
ntreprinztorul privat, care a pltit costurile iniiale necesare redezvoltrii
localitii analizate.
Organizaiile i ageniile care supervizeaz regenerarea urban
acioneaz pe baza a patru criterii fundamentale :
numrul de noi locuri de munc care vor fi create de proiectul
respectiv ;
gradul de prsire a aezrii care urmeaz a fi dezvoltat ;
impactul vizual al dezvoltrii propuse ;
probabilitatea de stimulare a investiiilor ca rezultat al realizrii acestui
proiect.
Politicile de regenerare se adreseaz, n primul rnd, localitilor
care dispun de ramuri industriale nvechite i de construcii demodate i care
nu pot fi dezvoltate n continuare.
n calitate de ntreprinztor i antreprenor, autoritile locale intervin
prin intermediul ageniilor de dezvoltare. Aceste agenii au drept obiectiv
atragerea i promovarea investiiilor publice i private n regiunea n care i
desfoar activitatea.
Pe de alt parte, n numeroase cazuri, guvernele locale reprezint
principalul proprietar de teren din zonele urbane. Ca urmare, aceste guverne
vor fi interesate n redezvoltarea obiectului proprietii lor (terenul) n folosul
comunitii locale.
n vederea accelerrii redezvoltrii economice au fost create zone
industriale, care constau dintr-o multitudine de activiti care se desfoar
ntr-un anumit areal. Aceasta nseamn c redezvoltarea se va observa uor
i va genera o nou imagine asupra zonei respective. Din punct de vedere
7
Needham, Barrie et al., Urban Land and Property Markets in the Netherlands, University
College London Press, London, 1993, p.36.
Politici
i economie regional
36
guvernamental, zona industrial reprezint un instrument efectiv al politicii

urbane i regionale.
n acest sens, apar zone de planificare simpl, reprezentnd arii
acoperite de o schi realizat de ctre autoritile de planificare locale. Ca i
n cazul zonelor industriale, ntreprinztorii individuali nu trebuie s
primeasc acordul separat al autoritilor locale, att timp ct propunerile lor
vin n ntmpinarea obiectivelor schiei locale a planurilor de dezvoltare. Pe
baza acestor planuri, guvernul poate influena i implementa mult mai uor,
chiar dac mai puin democratic, msurile pe care le consider necesare
pentru a relansa economia regional.
4.11. Politica regional din Romnia

Romnia se confrunt cu numeroase probleme de dezvoltare n profil
regional. Aceste dispariti regionale vizeaz urmtoarele aspecte:
repartiia neuniform a populaiei;
variaii mari ale PIB-ului n timp i pe regiuni;
variaii mari ale ratei omajului pe regiuni.
La sfritul anului 2005, a fost dat publicitii Strategia Naional de
Dezvoltare Regional din Romnia, mpreun cu un Program Operaional
Regional pe perioada 2007-2013.
Conform acestei strategii, problemele regionale de dezvoltate
inventariate la nceputul anului 2006 sunt: 8
creterea disparitilor de dezvoltare ntre Regiunea Bucureti-Ilfov i
celelalte regiuni;
dezvoltare neechilibrat ntre Estul i Vestul Romniei, respectiv ntre
Regiunile Nord-Est, Sud-Est, Sud, Sud-Vest i Regiunile Vest, Nord-Vest i
Centru;
subdezvoltarea cronic concentrat n Regiunea Nord-Est, la grania
cu Moldova i n Regiunea Sud, de-a lungul Dunrii;
existena unor importante dispariti intraregionale, care reflect
structura mozaicar a dezvoltrii economice. n interiorul regiunilor, coexist
zone subdezvoltate cu zone relativ dezvoltate;
declinul masiv al oraelor mici i mijlocii, n special al oraelor
monoindustriale, generat de restructurarea industrial;
grad sczut de atractivitate a majoritii regiunilor;
declinul socio-economic a numeroase centre urbane mari i
diminuarea rolului lor n dezvoltarea arealelor adiacente.
Obiectivul strategic al Strategiei Naionale de Dezvoltare Regional
din Romnia l constituie creterea economic accelerat a regiunilor slab
dezvoltate, astfel nct raportul ntre cea mai dezvoltat i cea mai slab
dezvoltat regiune, n termeni de PIB, s se diminueze pn la finele
perioadei 2007-2013.
n afara obiectivului strategic, au fost trasate obiective specifice, care
se refer la:
mbuntirea gradului general de atractivitate i accesibilitate a
regiunilor, prin mbuntirea infrastructurii de transport, educaie i sntate;
Ministerul Integrrii Europene, Direcia General de Dezvoltare Regional, Direcia

Politici Regionale i Programe, Strategia Naional de Dezvoltare Regional - Programul
Operaional Regional - 2007-2013, Bucureti, 9.12.2005.
Politici
i economie regional
37
creterea competitivitii regiunilor ca locaii pentru afaceri, prin

dezvoltarea infrastructurii i serviciilor de sprijinire a afacerilor, precum i
sprijinirea microntreprinderilor;
valorificarea potenialului turistic i cultural al regiunilor, prin crearea
sau mbuntirea siturilor turistice i culturale i sprijinirea afacerilor n
domeniul turismului;
creterea rolului economic i social al centrelor urbane, prin
construirea/reabilitarea de spaii publice, mbuntirea serviciilor urbane i
proiecte integrate de dezvoltare urban.
Programul Operaional Regional 2007-2013 este fundamentat pe 5
mari prioriti:
mbuntirea infrastructurii publice regionale i locale;
consolidarea mediului de afaceri regional i local;
dezvoltarea turismului regional i local;
dezvoltarea urban durabil;
asistena tehnic.
Beneficiarii Programului Operaional Regional 2007-2013 sunt:
autoritile locale, parteneriatul public-privat, companiile active din sectorul
produciei i serviciilor, asociaiile de turism, societile comerciale
administrator i proprietarii terenurilor, instituii regionale de cercetare,
instituii academice, ONG-uri etc.
4.12. Institu ii, autorit i

dezvoltare n Romnia
i programe de management
Structura instituional pentru dezvoltarea regional se compune, la

nivel naional, din Consiliul Naional pentru Dezvoltare Regional, ca organ
deliberativ, care coordoneaz i promoveaz politica naional de dezvoltare
regional i Ministerul Dezvoltrii, Lucrrilor Publice i Locuinelor (MDLPL)
cu rol executiv, iar la nivelul fiecrei regiuni, din Consiliul Regional i Agenia
pentru Dezvoltare Regional.
Consiliul Naional pentru Dezvoltare Regional (CNDR), ca for deliberativ suprem, este responsabil cu politica de dezvoltare regional n
Romnia, i n componena cruia reprezentanii Guvernului i cei ai
regiunilor sunt la paritate. Consiliul Naional de Dezvoltare Regional are
urmtoarele atribuii:
aprob Strategia Naional pentru Dezvoltare Regional i Programul
Naional pentru Dezvoltare Regional;
prezint Guvernului propunerile privind constituirea Fondului Naional
pentru Dezvoltare Regional;
aprob criteriile, prioritile i modul de alocare a resurselor Fondului
Naional pentru Dezvoltare Regional;
urmrete utilizarea fondurilor alocate Ageniilor pentru Dezvoltare
Regional din Fondul Naional pentru Dezvoltare Regional;
aprob utilizarea fondurilor de tip structural alocate Romniei de ctre
Comisia European;
urmrete realizarea obiectivelor dezvoltrii regionale, inclusiv n
cadrul activitilor de cooperare extern a regiunilor de dezvoltare, de tip
transfrontalier, interregional i la nivelul euroregiunilor.
Consiliul pentru Dezvoltare Regional este organismul regional
deliberativ, fr personalitate juridic, care este constituit i funcioneaz pe
principii parteneriale la nivelul Regiunilor de Dezvoltare, n scopul coordonrii
Politici
i economie regional
38
activitilor de elaborare i monitorizare ce decurg din politicile de dezvoltare

regional.
Consiliul pentru Dezvoltare Regional este alctuit din:
preedinii consiliilor judeene ale regiunii de dezvoltare;
un reprezentant al consiliilor locale municipale, oreneti i comunale
din fiecare jude al regiunii;
Consiliul pentru Dezvoltare Regional este condus de ctre un
preedinte i un vicepreedinte (din judee diferite), alei pentru un mandat
de un an. Consiliul pentru Dezvoltare Regional are urmtoarele atribuii:
analizeaz i aprob strategia i programele de dezvoltare regional;
sprijin elaborarea n parteneriat a Planului Naional de Dezvoltare;
aprob proiectele de dezvoltare regional, selecionate la nivel
regional n concordan cu prioritile i metodologia elaborate de Consiliul
Naional pentru Dezvoltare Regional, mpreuna cu organismele regionale
specializate;
transmite Consiliului Naional pentru Dezvoltare Regional, n vederea
aprobrii finanrii, portofoliul de proiecte pentru care se aplic o procedur
de selecie la nivel naional;
aprob criteriile, prioritile, alocarea i destinaiile resurselor Fondului
pentru dezvoltare regional;
prezint Consiliului Naional pentru Dezvoltare Regional propuneri
privind alocarea de resurse de la Fondul Naional pentru Dezvoltare
Regional;
urmrete utilizarea fondurilor alocate din Fondul Naional pentru
Dezvoltare Regional;
aprob propunerile anuale ale bugetelor de venituri i cheltuieli
elaborate de Agenie;
propune Consiliului Naional pentru Dezvoltare Regional cuantumul;
contribuiilor anuale, n limita sumelor aprobate prin bugetele judeelor
membre, alocate Fondului pentru Dezvoltare regional, n vederea finanrii
politicilor regionale, precum i destinaia i ealonrile de plata ale acestora;
atrage alte contribuii financiare, locale i regionale, n vederea
realizrii obiectivelor regionale, sursele atrase constituindu-se ca venituri la
Fondul pentru Dezvoltare Regional;
aprob rapoartele de activitate semestriale ntocmite de Agenie;
coordoneaz i sprijin dezvoltarea parteneriatelor regionale;
elaboreaz i aprob regulamentul propriu de organizare i
funcionare, n conformitate cu regulamentul-cadru de organizare i
funcionare a consiliilor pentru dezvoltare regional, aprobat prin HG nr.
1256/2004;
avizeaz contractele, conveniile, acordurile, protocoalele, precum i
alte documente similare ncheiate de ctre Agenie cu terii n domeniul
specific de activitate, inclusiv cu instituiile similare din cadrul Uniunii
Europene i informeaz corespunztor Consiliului Naional pentru Dezvoltare
Regional;
aprob Statutul de organizare i funcionare a Ageniei, organigrama
acesteia, precum i statul de funcii;
coordoneaz activitile de mediatizare la nivel regional a politicilor i
obiectivelor de dezvoltare regional, a programelor regionale finanate de
Uniunea European, precum i cele privind utilizarea, la nivelul regiunii a
fondurilor, asigurnd transparena i informarea corect, rapid i n timp util
a cetenilor, n special a ntreprinztorilor;
Politici
i economie regional
39
aprob rapoartele Ageniei n care sunt evideniate stadiul dificultilor

de implementare, precum i impactul programelor i proiectelor de dezvoltare
regional, rapoarte care vor fi naintate la Consiliul Naional pentru
ndeplinete i atribuiile ce-i revin n conformitate cu legislaia privind
zonele defavorizate;
aproba sigla, nsemnele, misiunea, viziunea i valorile Ageniei.
Ageniile de Dezvoltare Regional (ADR) sunt constituite ca
organisme nonguvernamentale, nonprofit, de utilitate public, cu
personalitate juridic, care activeaz n domeniul dezvoltrii regionale. ADRurile elaboreaz strategiile i programele de dezvoltare regional iar, dup
aprobarea lor de ctre CDR i ulterior de CNDR, au rol de implementare a
acestora.
Ageniile pentru Dezvoltare Regional au urmtoarele atribuii:
elaboreaz i propun Consiliului pentru Dezvoltare Regional (din
regiunea respectiv) aprobarea Strategiei de Dezvoltare Regional, a programelor de dezvoltare regional i a planurilor de gestionare a fondurilor;
asigur punerea n aplicare a programelor de dezvoltare regional i a
planurilor de gestionare a fondurilor, n conformitate cu hotrrile adoptate de
Consiliul pentru Dezvoltare Regional, cu respectarea legislaiei;
identific zonele cu probleme n cadrul regiunilor de dezvoltare;
asigur asistena tehnic de specialitate persoanelor fizice sau
juridice, cu capital de stat sau privat, care investesc n zonele defavorizate;
nainteaz Autoritii de Management propunerile de finanare, din
Fondul Naional pentru Dezvoltare Regional, a proiectelor de dezvoltare
aprobate;
acioneaz pentru atragerea de surse la formarea Fondului pentru
gestioneaz Fondul pentru Dezvoltare Regional n scopul
obiectivelor prevzute n programele de dezvoltare regional;
rspunde de corecta gestionare a fondurilor alocate.
n fiecare Regiune de Dezvoltare, mai funcioneaz un Comitet
Regional pentru elaborarea Planului Regional de Dezvoltare (CRP)
structur partenerial creat pentru elaborarea PRD, este compus din:
reprezentanii ai ADR;
reprezentani ai Prefecturilor din Regiunea de Dezvoltare;
reprezentani ai Consiliilor Judeene din regiune;
reprezentani ai serviciilor deconcentrate ale instituiilor publice
centrale (Direcia de Munc, Familiei i Egalitii de anse, Agenia
Judeean pentru Ocuparea Forei de Munc, Inspectoratul colar Judeean,
Direcia Judeean de Statistic);
reprezentani ai instituiilor de nvmnt superior i institute de
cercetri;
reprezentani ai partenerilor economici i sociali din regiune.
CRP funcioneaz prin organizarea unor grupuri de lucru tematice,
corespunztoare problemelor de analizat, i prin ntlniri n plen, cu
asigurarea reprezentrii echilibrate a instituiilor regionale, precum i a
partenerilor economici i sociali.
Strategiile de dezvoltare sunt puse n aplicare prin intermediul unor
planuri naionale i regionale, anuale i multianuale.
Aadar, la nivel naional, planificarea resurselor financiare, att
naionale, ct i atrase din surse externe, este realizat prin intermediul
Planului Naional de Dezvoltare, iar la nivel regional prin intermediul
Politici
i economie regional
40
Planurilor de Dezvoltare Regional, documente care includ ansamblul

politicilor de dezvoltare socio-economic sectoriale i regionale.
Romnia ntrunete criteriile de eligibilitate pentru Obiectivul
Convergen de intervenie a fondurilor structurale, obiectiv care se
adreseaz celor mai slab dezvoltate regiuni din cadrul UE, i anume cele
care nregistreaz un nivel al PIB/locuitor mai mic de 75% din media UE.
Planul Naional de Dezvoltare (PND) reprezint documentul de
planificare strategic i programare financiar multianual, elaborat ntr-un
larg parteneriat, care orienteaz i stimuleaz dezvoltarea socio-economic
a Romniei n conformitate cu Politica de Coeziune a Uniunii Europene.
Strategia PND 2007-2013 este structurat pe cele ase prioriti
naionale de dezvoltare, limitarea numrului de prioriti fiind de natur s
asigure concentrarea resurselor disponibile pe realizarea acelor obiective i
msuri cu impact maxim asupra reducerii decalajelor fa de U.E. i a
disparitilor interne. Trebuie precizat, ns, c n interiorul acestor prioriti,
sunt abordate numeroase domenii/sectoare de intervenie specifice, cum ar fi
educaia, sntatea, energia, sectorul comunicaii i IT, prevenirea riscurilor
naturale etc.
Rezumat:
Obiectivele politicii regionale pot fi, n majoritatea cazurilor, msurate
i cuantificate. De exemplu, reducerea ratei medii regionale a omajului
reprezint un obiectiv politic cuantificabil.
Percepia politic a nevoii i importanei politicii regionale reprezint
subiectul unei variaii semnificative n ultimele decenii.
Politicile individuale sunt interdependente prin efectele lor. Efectele
primare ale unor astfel de politici pot fi identificate cu acuratee, la fel ca i
instrumentele politice utilizate pentru atingerea lor. Efectele secundare
evideniaz faptul c politicile regionale, dac au succes, trebuie s fie
complementare i nu conflictuale.
O problem suplimentar, legat de implementarea politicilor la nivel
regional, este aceea a naltului nivel al pierderilor la nivelul economiei
regionale i, apoi, la nivelul celei naionale datorit efectelor de multiplicare.
Aceasta deoarece, multiplicatorii regionali au valori mai reduse dect cei la
nivel naional.
Acest fapt determin o diminuare a efectelor cheltuielilor realizate la
nivel regional, n comparaie cu aceleai cheltuieli efectuate la nivel naional.
Este interesant de observat care dintre instrumentele politicii
macroeconomice pot fi utilizate i la nivel regional.
Politica regional activ la nivelul U.E. are ca obiectiv principal
convergena i unificarea economic pe termen lung. Realizarea unei piee
interne unice nu a putut fi atins att timp ct nivelurile de dezvoltare ale
economiilor componente difer semnificativ.
Dac se dorete realizarea unei dezvoltri economice unitare, n
cadrul U.E., aspectele economice reale i monetare trebuie s se orienteze
n aceeai direcie. n mod similar, uniunile politic i economic sunt
interdependente, fapt ce conduce la concluzia c o coeziune politic mai
puternic va depinde de o convergen economic superioar. Toate aceste
elemente nu pot fi realizate fr aportul unei politici regionale coerente. Dac
se urmrete, de exemplu, realizarea unei convergene a nivelurilor
veniturilor n cadrul U.E., transferurile financiare nete majore vor fi ndreptate
ctre regiunile periferice mai srace, precum : estul Germaniei, sudul Italiei,
Grecia, Spania, Portugalia, Republica Irlanda, Irlanda de Nord i cele 12 noi
Politici
i economie regional
41
state membre din anii 2004 i 2007. Aceste transferuri financiare sunt
acoperite din fonduri aparinnd U.E.. Aceste fonduri sunt cele regionale i
sociale sau cele care asigur coeziunea regiunilor.
O alt categorie de fonduri o constituie cele destinate sprijinirii zonelor
locale i regiunilor care sunt dezavantajate n procesul concurenial, ca
urmare a realizrii pieei unice a U.E.. Iniiativele politice regionale, la nivelul
U.E., sunt administrate de ctre Fondul European de Dezvoltare Regional
(E.R.D.F.).
Concluzii:
Comensurarea efectelor politicilor regionale const, practic, n
compararea costurilor cu rezultatele acestor politici. Indicatorul cel mai
frecvent utilizat n acest scop este cel al numrului locurilor de munc create
n funcie de cheltuielile efectuate n acest sens, la nivel regional.
Costul implementrii unei anumite politici regionale este cunoscut de
guvern i poate fi uor cuantificat. Acolo unde cheltuielile politicii regionale se
concretizeaz n calificarea factorului munc i n substituirea amplasrii
firmelor, numrul de locuri de munc direct create este, de asemenea, uor
de estimat.
Dar, realitatea evideniaz faptul c efectele politicilor regionale sunt
mult mai complexe dect cele legate de numrul de locuri de munc nou
create. Pe de alt parte, cheltuielile iniiale ale politicii regionale pot avea
efecte pozitive multiplicatoare mai greu de cuantificat.
Anul
1957
1958
1960
1962
1975
1985
Politici
Tabelul 4.1. Evolu ia politicii regionale europene

Instrumentul de
Obiective urmrite
politic regional
Semnarea Tratatului Reducerea disparit ilor dintre regiuni i
de la Roma
sprijinirea regiunilor mai pu in dezvoltate din
cele ase state fondatoare: Belgia, Frana,
Germania, Italia, Luxemburg i Olanda
nfiin area Fondului Optimizarea politicii sociale comunitare, prin
Social
European reconversia
omerilor
i mbunt irea
(FSE)
func ionrii mecanismelor pie ei factorului
munc
Implementarea
Atingerea
obiectivelor
politicii
sociale
efectiv a FSE
comune la nivelul statelor membre
Crearea
Fondului Finan area Politicii Agricole Comune (PAC),
European
pentru dezvoltarea regiunilor rurale, optimizarea
Orientare
i suprafe elor
i
produc iilor
agricole
Garantare Agricol vegetale i animale
(FEOGA)
Crearea
Fondului Eliminarea disparit ilor regionale pe baza
European
de contribu iilor prestabilite ale statelor membre
Dezvoltare Regional la bugetul comunitar. Se concretizeaz n
(FEDR)
cofinan area investi iilor productive i n
infrastructur, n vederea asigurrii unei
dezvoltri durabile
Implementarea
Sprijinirea dezvoltrii celor maI srace
Programului Integrat regiuni din Grecia i Italia. De finan area
Mediteranean
prin acest fond a beneficiat i Fran a, drept
i economie regional
42
compensa ie pentru acceptarea extinderilor

din anii 1981 i 1986. Problemele regionale
s-au acutizat prin aderarea Greciei (1981),
Spaniei i Portugaliei (1986) la U.E. Practic,
au aprut dou categorii de state membre:
cele dezvoltate (statele fondatoare, cu
excep ia Italiei) i statele al cror nivel de
dezvoltare se situa sub media european
(noile state membre care aderaser n 1981
i 1986).
Atingerea obiectivului coeziune economic
i social prin atenuarea disparit ilor
regionale din noile state membre
i
sus inerea integrrii lor n pia a unic
european
Eliminarea disparit ilor regionale la nivel
comunitar,
prin
cre terea
sus inerii
financiare de la bugetul comunitar i prin
reorganizarea
i regndirea modului de
func ionare a acestor fonduri
1986
Adoptarea
Actului
Unic European
1988
Transformarea
fondurilor
de
solidaritate existente
deja
n
Fonduri
Structurale
i
cre terea
ponderii
lor
n
bugetul
comunitar (Consiliul
European
de
la
Bruxelles)
Crearea PHARE
Acordarea de asisten financiar Poloniei
i Ungariei n vederea sus inerii reformelor
socio-economice din aceste
ri pentru
trecerea la economia de pia
Ratificarea Tratatului Noul Tratat al U.E. viza trei obiective
Uniunii Europene;
fundamentale: pia a unic european,
uniunea economic i monetar (UEM) i
coeziunea economico-social prin asigurarea
unei dezvoltri regionale durabile.
Crearea Fondului de Fondul de Coeziune finan a proiecte de
Coeziune
infrastructur i de protec ia mediului n
statele membre mai pu in dezvoltate
(Grecia, Spania, Portugalia i Irlanda).
Crearea
Dezvoltarea i sus inerea activit ilor de
Instrumentului
pescuit i piscicultur n statele membre.
Financiar
de Necesitatea unei politici comune n domeniul
Orientare
n pescuitului a devenit necesar ca urmare a
domeniul Pescuitului faptului c majoritatea statelor membre din
(IFOP)
acel moment doreau o revitalizare a
sectorului i o nou repartizare a cotelor de
pescuit. n plus, exista certitudinea aderrii n
anul 1995 a Finlandei i Suediei, state cu
sectoare de pescuit extrem de importante.
nfiin area
Organ consultativ nfiinat prin Tratatul de la
Comitetului
Maastricht, cu rolul de a emite opinii n
Regiunilor
procesul de decizie i de a sprijini Comisia
European n activitile sale din sectorul
dezvoltrii regionale.
1989
1993
1994
1995
Politici
i economie regional
43
1997
1999
2000
2002
2005
Ratificarea Tratatului Confirm importana politicii de coeziune

de la Amsterdam
economic i social i a reducerii
diferenelor dintre standardele de via ale
populaiei din diferite regiuni europene,
accentund nevoia unei aciuni coroborate
de reducere a omajului. Subliniaz obligaia
clar de a fi folosite politici adecvate pentru
reducerea dezechilibrelor economice si
nfiin area Fondului
sociale.
European de
FEI vizeaz programe de mediu
i
dezvoltarea infrastructurii n statele membre
Investi ii (FEI)
Reorganizarea
prin finan are de la Banca European de
Fondului de
Investi ii (BEI).
Coeziune
Fondul de Coeziune avea drept principal
obiectiv acordarea de suport financiar
statelor membre n vederea ndeplinirii de
ctre acestea a criteriilor de convergen
stabilite la Maastricht.
Reforma Fondurilor
Reforma a vizat creterea concentrrii
Structurale (Consiliul asistenei comunitare prin aceste fonduri,
European
de
la odat cu simplificarea i descentralizarea
Berlin)
managementului lor. Un element de noutate
adus de reform l reprezint completarea
programului
PHARE
cu
alte
dou
instrumente de pre-aderare ISPA
(Instrumentul Structural pentru Pre-aderare)
i SAPARD (Programul Special pentru
Agricultur i Dezvoltare Rural), care
promoveaz dezvoltarea economic i
social a rilor candidate din Europa
Central i de Est.
Revizuirea
Extinderea aplicrii PHARE la toate statele
con inutului
candidate la aderarea la U.E.
programului PHARE
Crearea
unui Acest instrument are scopul de a interveni n
Instrument
de cazul dezastrelor naturale majore i cu
solidaritate
pentru repercusiuni puternice asupra condiiilor de
statele membre din via n regiunile afectate, asupra mediului
Europa Central
sau economiei acestora. El a fost nfiin at
pentru a contracara efectele marilor
inunda ii din anul 2002, care au afectat
ntreaga Europ Central.
Adoptarea strategiei Aceast strategie are ca principal instrument
de
dezvoltare politica de coeziune i vizeaz cre terea
comunitar (Consiliul competitivit ii,
a
output-ului
i
European
de
la productivit ii, prin punerea accentului pe
Lisabona)
cunoa tere,
inovare
i
dezvoltarea
capitalului uman.
Tabelul 4.2. Principiile care stau la baza Fondurilor Structurale

Principiul
Con inut
Caracteristici
1.
Este
principiul Pentru perioada 1994-1999, principiile
concentrarea
director al reformei, operaionale au fost: parteneriatul,
Politici
i economie regional
44
chiar
dac
n
prezent nu se mai
regsete n mod
explicit.
2.
programarea
Se
refer
la
pregtirea
planurilor
multianuale
de
dezvoltare, care se
realizeaz pe baza
deciziilor luate n
parteneriat
cu
statele
membre
printr-o serie de
etape succesive.
3.
parteneriatul
Colaborarea dintre
Comisia
European,
autorit ile
na ionale,
regionale i locale
pentru elaborarea
i
aprobarea
planurilor
de
dezvoltare,
implementarea i
monitorizarea
acestora
4.
Completarea
adi ionalitatea asistenei
comunitare
prin
finanare naional
5.
monitorizarea,
evaluarea
i
controlul
Politici
Constituie
elementul
de
noutate adus de
reforma din 1999 n
domeniul fondurilor
structurale.
i economie regional
programarea i coerena intern,

adiionalitatea (sau coerena extern )
i concentrarea. n cadrul Agendei
2000, acestea au devenit: principiul
programrii; principiul parteneriatului;
principiul adiionalitii; i principiul
monitorizrii, controlului i evalurii.
Programarea vizeaz dou etape:
fundamentarea
planurilor
naionale de dezvoltare i conversie
bazate pe prioritile naionale i
regionale, care con in: descrierea
detaliat a situaiei curente n
regiunea/statul respectiv, descrierea
strategiei celei mai potrivite pentru
realizarea obiectivelor menionate i
indicarea formei i utilizrii contribuiei
fondurilor structurale. Aceste planuri
sunt naintate spre avizare Comisiei
Europene;
- prezentarea de ctre statele
membre a Documentelor Cadru de
Sprijin Comunitar (DCSC) care sunt
apoi
transpuse
n
Programe
Operaionale (PO) i a Documentelor
Unice de Programare (DUP).
Acest principiu subliniaz gradul de
descentralizare care caracterizeaz
ntreaga
politic
regional
i
aplicabilitatea subsidiaritii.
Fondurile europene nu trebuie s

nlocuiasc fondurile naionale alocate
pentru dezvoltarea unui anumit
sector, ci s vin n completarea
acestora.
Statele
membre
au
atribuii
administrative i au obligaia de a
desemna
autoritatea
naional
corespunztoare fiecrui program al
fondurilor structurale i comitete de
monitorizare.
Responsabilitatea
autoritilor
naionale acoper aspecte legate de
implementarea, administrarea corect
45
i eficacitatea programului respectiv,

cum ar fi: colectarea de informaii
statistice i financiare, pregtirea i
transmiterea de rapoarte ctre
Comisie, organizarea de evaluri
intermediare, etc. Comitetele de
monitorizare sunt conduse de un
reprezentant al autoritii naionale de
implementare i vin n completarea
activitilor acestora prin asigurarea
calitii i eficienei n implementarea
msurilor structurale.
Politici de realocare a factorului
munc
Opiuni legate
de politica
microeconomic
Politici de realocare a capitalului

Coordonarea n cadrul jurisdicional
Opiuni ale
politicii
regionale
- dintre diferite instrumente ale

politicii microeconomice (iniiative de
calificare, avantaje investiionale);
- dintre politicile micro i
macroeconomice (stimulente
investiionale i fiscale legate de
proiecte de infrastructur).
Opiuni de
coordonare
Coordonarea dintre jurisdicii
- dintre politicile guvernamental,

regional i local.
Diminuarea influenelor politice,
comerciale, fiscale i monetare
asupra regiunilor
Opiuni legate
de politica
macroeconomic
Controlul central al politicii

macroeconomice
-politici regionale discriminatorii
privind taxele i cheltuielile;
-controale regionale discriminatorii
privind tarifele comerciale;
-politici regionale monetare
discriminatorii: stabilizatori automai
(taxe pe venit, CAS) i politici
discrete (ncheierea de contracte
guvernamentale prefereniale cu
firme din zone asistate).
Figura 4.3. Op iunile politicii regionale
Politici
i economie regional
46
Fond special 2
Fond special 1
Ini iative comunitare
Obiectivul 3
Obiectivul 2
Obiectivul 1
Fondurile Structurale
Figura 4.1. Destina iile Fondurilor Structurale pe perioada de

programare 2007-2013
Tabelul 4.3.: Nivelul PIB pe locuitor n statele membre U.E. i n cele
candidate n anul 2007
State membre
PIB (mil. $)
PIB/loc
PIB nominal/loc
U.E
12.954.042
28.477
29.763
Luxemburg
33.436
72.945
76.224
Irlanda
179.516
42.859
49.533
Danemarca
195.788
36.079
48.530
Austria
286.767
35.002
37.378
Finlanda
171.848
32.822
36.928
Belgia
338.452
32.500
35.843
Olanda
524.035
32.062
38.323
1.911.943
31.628
36.875
2.605.373
31.572
33.356
Suedia
283.802
31.235
39.562
Frana
1.900.467
30.322
33.387
Italia
1.726.869
29.727
30.144
Spania
1.145.078
27.542
27.815
Grecia
261.018
23.519
20.545
Slovenia
46.384
23.250
17.535
Cipru
18.563
22.334
20.500
Malta
8.103
20.365
13.847
U.E.
Regatul
Unit
Germania
Politici
i economie regional
47
Cehia
198.931
19.478
12.587
Ungaria
179.606
18.492
11.375
Portugalia
210.049
18.105
17.224
Estonia
23.927
17.802
10.342
Slovacia
93.288
17.239
9.471
Lituania
52.705
15.443
8.310
Polonia
526.253
13.797
8.410
Letonia
31.841
13.784
8.401
Bulgaria
76.696
10.003
3.686
Romnia
204.412
9.446
5.254
Croaia
57.983
12.885
8.710
Turcia
609.987
8.385
5.692
16.700
8.080
2.564
ri candidate:
FYR
Macedonia
ri potenial candidate la U.E.:

Bosnia
i
Heregovina
25.505
6.800
2.561
Albania
18.329
5.107
2.441
Serbia
41.150
4.400
2.042
Muntenegru
2.412
3.800
1.784
Tabelul 4.5. PIB/ locuitor conform NUTS-II (U.E.-25=100) 9

Regiuni cu PIB/loc.
%
Regiuni cu PIB/loc. mic
%
mare
Londra
278 Lubelskie (Polonia)
33
Bruxelles
238 Podkarpackie (Polonia)
33
Luxemburg
234 Podlaskie (Polonia)
36
Hamburg
184 witokrzyskie (Polonia)
37
le de France
173 Warmisko-Mazurskie
37
(Polonia)
Viena
171 Opolskie (Polonia)
37
Berkshire,
165 szak
Magyaroszg 38
Buckinghamshire
&
(Ungaria)
Oxfordshire
Provincia
Autonom 160 Vchodn
Slovensko 39
Bolzano (Italia)
(Slovacia)
Oberbayern (Germania)
158 Eszag-Alfld (Ungaria)
39
Stockholm
158 Dl-Alfld (Ungaria)
40
Tabelul 4.7. Regiuni cu cea mai mare i cea mai mic rat a omajului
(%)
Cea mai sczut rat a
Cea mai ridicat rat a
9
http://ec.europa.eu/comm/eurostat/ramon/nuts
Politici
i economie regional
48
omajului
NE Scotland
Bolzano
Zeeland (Olanda)
Praha
Tirol
Valle dAosta (Italia)
Salzburg
Trento (Italia)
Oberosterreich
2,6
2,6
2,7
2,8
2,9
3,0
3,1
3,1
3,2
Gelderland (Olanda)
Utrecht
Gloucestershire,
Wiltshire&Somerset
3,3
3,3
3,3
omajului
Guyane (Fran a)
Reunion
Guadelupe
Martinique
Ceuta (Spania)
Dessau (Germania)
Halle (Germania)
Mecklenburg-Vorpommem
Vychodne
Slovensko
(Slovacia)
Berlin
Leipzig
Bruxelles
28,5
28,3
26,9
24,1
21,0
19,6
19,4
19,2
19,1
18,7
17,9
17,6
Tabelul 4.11.: Programarea financiar global a PND 2007-2013mil.euro

Compet
iti-vitate
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Total
651,48
620,72
793,14
882,76
842,95
761,25
682,12
5234,43
Infrastruc
tura
de
transport
2094,99
2517,48
2465,25
2071,29
1819,84
1832,20
1853,75
14654,79
Mediu
753,18
898,70
1099,11
1160,45
1069,54
810,78
806,23
6597,98
Resurse
umane
711,65
912,51
1297,08
1317,59
1313,22
1115,85
940,72
7608,60
Dezvoltare rural
1585,56
1757,72
2200,96
2335,49
2395,08
2445,15
2517,37
15237,32
Dezvoltare
regional
1294,79
1280,99
1397,96
1336,37
1342,35
1344,55
1342,97
9339,98
Total
7091,65
7988,12
9253,50
9103,95
8782,98
8309,78
8143,16
58673,1
Tabelul 4.12.: Structura pe surse de finanare a PND 2007-2013

Finan are
Surse
Surse
Total
U.E.
publice
private
na ionale
Volum
25287,23
28276,03
5109,85
58673,11
finan are
(mil. euro)
% n PND
43
48
9
100
1. Armstrong H., Taylor J., Regional Economics and Policy, Harvester
Wheatsheaf, 1993.
2. Needham, Barrie et al., Urban Land and Property Markets in the
Netherlands, University College London Press, London, 1993.
3. Eurostat, Statistics in focus, 2005.
4. Eurostat, News Release Nr.173/11.12.2007.
5. IMF, CIA World Factbook, 2007 Projections, New York , 2005.
6. Ministerul Integrrii Europene, Direcia General de Dezvoltare
Regional, Direcia Politici Regionale i Programe, Strategia
Naional de Dezvoltare Regional - Programul Operaional Regional 2007-2013, Bucureti, 9.12.2005.
7. http://ec.europa.eu/comm/eurostat/ramon/nuts
Politici
i economie regional
49
1. Scopul politicii regionale este acela de a obine:
a. o cretere economic accelerat;
b. o distribuie interregional echitabil a activitii economice;
c. o eficien ridicat;
d. investiii ct mai mari;
2. Premise de baz ale tiinei regionale sunt:
a. investiiile au ca efect creterea economic;
b. profitul vizeaz creterea cheltuielilor aferente factorilor de
producie utilizai de firme;
c. investiiile au ca rezultat creterea profitului firmelor;
d. extravenitul este utilizat pentru a finana cheltuielile
suplimentare la nivel regional;
A. a+b+c; B. b+c+d; C. a+c+d; D. a+b+d; E. e.
3. Instrumentele politicii regionale influeneaz:
a. investiiile regionale;
b. deciziile de localizare a firmelor i menajelor;
c. creterea economic regional;
d. modificarea veniturilor i cheltuielilor n anumite zone;
4. Controlul amplasrii ramurilor la nivel regional prezint ca avantaje:
a. creterea investiiilor;
b. susinerea financiar de ctre stat;
c. creterea economic susinut;
d. atragerea de factor munc n regiune;
5. Dintre msurile de politic economic privind amplasarea n regiune a
activitilor economice amintim:
a. taxele regionale discriminatorii;
b. investiiile n noi capaciti de producie;
c. creterea salariilor;
d. mbuntirea infrastructurii;
6. Pentru perioada 2000-2006, obiectivele politicii regionale a U.E. au
fost grupate n .arii prioritare:
a. 6;
b. 5;
c. 4;
d. 3;
7. Regiunile aflate sub incidena Obiectivului1 al politicii regionale a U.E.
sunt de tipul:
a. NUTS I;
b. NUTS III;
c. NUTS IV;
d. NUTS II;
8. Principalele dificulti privind implementarea politicilor regionale n
cadrul U.E. sunt legate de:
a. finanare;
b. decalajele de timp;
Politici
i economie regional
50
c. incertitudine;
d. nici-un rspuns anterior nu este corect;
e. natura climatului politic.
A. a+b+c; B. a+b+e; C. b+c+e; D. d; E. a+c+e.
9. Analiza cost-beneficiu la nivel regional a fost introdus de ctre:
a. W. Christaller;
b. A. Losch;
c. H. Richardson;
d. Fr. Perreur;
Tem de control: Eficacitatea politicii regionale din Romnia.
Politici
i economie regional
51
Modulul 5: Echilibrul general al activit ii economice regionale
ECHILIBRUL GENERAL AL ACTIVIT II

ECONOMICE REGIONALE
Obiective specifice: asimilarea informa iilor referitoare la teoria optimului
economic, echilibrul general i optimul n teoria economic spaial, modele de
localizare, de cretere economic i de optim spa ial.
Rezultate a teptate: studen ii vor n elege i opera cu modele regionale, cu
no iuni i elemente ale optimului i bunstrii socio-economice la nivel regional.
Competen e dobndite: asimilarea unor concepte i metode de optimizare
regional precum:
modelul economiei concuren iale;
analiza optimului spa ial;
localizarea unei firme;
impactul concuren ei dintre firme asupra amplasrii la nivel regional.
5.1. Teoria optimului economic

Aportul fundamental al teoriei echilibrului general poate fi perfect
rezumat prin intermediul teoremei lui Debreu : un nivel economic este optim
i unic atunci cnd se realizeaz un echilibru relaional la nivelul sistemului
de preuri 1 .
n vederea diminurii influenelor subiective n abordarea unei anumite
problematici a optimului economic, s-a ncercat gsirea unui sistem de criterii
valorice ct mai neutru posibil. n acest sens, economia bunstrii a enunat
criteriul de optim al lui Pareto care, pe baza unanimitii, afirma c o
resurs A, superioar alteia B, va determina ntotdeauna un individ s
prefere pe A n locul lui B i niciodat pe B n locul lui A 2 .
Ca urmare, modelul economiei concureniale se va caracteriza prin
dou proprieti fundamentale :
echilibrul concurenial este eficient : fapt ce implic existena unui
vector de preuri, a dou piee (a input-urilor i a output-urilor) i a unui
echilibru n condiiile n care :
organizarea produciei este optim, datorit egalizrii relaiilor
tehnice de substituie ntre cei doi factori la nivelul tuturor
ntreprinderilor ;
distribuia consumului este optim, datorit faptului c rata
marginal de substituie dintre dou bunuri este aceeai pentru
toi indivizii ;
maximizarea profitului i a bunstrii se obine atunci cnd rata
marginal de substituire pentru toate bunurile, la nivelul ntregii
societi este aceeai cu cea de la nivelul fiecrui individ i este
evideniat de preurile relative ale bunurilor analizate;
echilibrul concurenial asigur o redistribuire adecvat a resurselor
ntre indivizi i societate : se introduce, astfel, o nou dimensiune a analizei
1
Debreu G., Toria del Valor, un Analisis Axiomatico del Equilibrio Economico, Editura
Bosch, Barcelona, 1973, p.115.
2
Gravelle H., Rees R., Microeconomia, Editura Alianza Universidad, Madrid, 1985, p.498.
Politici
i economie regional
52

funcionrii sistemului economic, i anume aceea potrivit creia piaa
reprezint un mecanism de asigurare a resurselor care poate genera, chiar i
singur, un optim de tip parentian.
Teoria economiei bunstrii rezolv aceast problem prin
introducerea unor criterii noi de compensare i a funciei de bunstare
social.
Criteriile de compensare admit posibilitatea transferului potenial de
rent ntre indivizi, n funcie de resursele pe care acetia le utilizeaz.
Aceste criterii au o aplicabilitate limitat, deoarece necesit realizarea de
comparaii interpersonale legate de utilitate i urmresc asigurarea unei
aceleai utiliti marginale pentru toi indivizii.
Funcia bunstrii sociale, enunat de Bergson (1939), conduce la
realizarea unei anumite structuri ordonate a resurselor, care s fie n
concordan cu bunstarea societii la un moment dat. Aceast ordonare se
obine prin intermediul unei funcii de bunstare social, care permite
alegerea acelui nivel (stadiu) care s maximizeze bunstarea, prin
asigurarea resurselor i prin distribuirea consumului conform optimului
parentian.
5.2. Echilibrul general i optimul n teoria economic spaial

tiina economic poate fi divizat n dou blocuri:
primul care investigheaz organizarea unei economii de tip punctiform
i care constituie paradigma teoretic principal;
al doilea, care studiaz dimensiunea spaial a economiilor i este
marcat de teoria optimului.
La intersecia dintre aceste blocuri, rmne o linie de investigare puin
explorat - analiza optimului spaial - care permite evaluarea sistemelor
economice spaiale i, pe aceast baz, a deciziilor de politic economic
regional.
Un prim obstacol n realizarea acestui deziderat l constituie
introducerea spaiului n cadrul analizei unei economii a bunstrii care este,
prin definiie, aspaial.
Pe de alt parte, trebuie fcut distincia ntre spaiul preformat (deja
format) i cel n curs de formare, care difer ntre ele prin modul de asigurare
cu resurse, prin sistemul de localizare i prin multe categorii de restricii.
Atunci cnd considerm factorii de producie mobili, iar localizrile lor
necunoscute i n continu schimbare, procesul de optimizare se va aplica
unui spaiu n formare. Optimul spaial, n acest caz, se va atinge innd cont
de trei considerente fundamentale 3 : distribuia spaial a factorilor,
formarea spaiului economic i fluxurile de bunuri i servicii:
distribuia spaial a factorilor se refer la dotarea unui anumit teritoriu
cu factori eseniali naturali (pmnt, ap, materii prime, clim, atracia zonei
etc.) care sunt greu de cuantificat i de optimizat, deoarece apar, practic, ca
variabile exogene. Cu timpul ns, distribuia spaial a factorilor se poate
modifica prin intermediul dezvoltrii infrastructurii, a serviciilor sociale sau a
capitalului uman;
formarea spaiului economic are n vedere localizarea agenilor
economici. Practic, dotrile locale iniiale constituie baza lurii deciziilor de
localizare a agenilor economici i permit o prim structurare a spaiului.
3
Mougeot M., Thorie et Politique Economiques Regionales, Economica, Paris, 1975,

pp.36 - 41.
Politici
i economie regional
53

Localizarea agenilor economici creeaz o situaie de total interdependen
ntre consumatori i productori. Pe de alt parte, aceast nou localizare
evideniaz procesul de formare a dependenelor spaiale legate de
acumularea sau dezacumularea de resurse i de cursul de optimizare a
localizrii;
fluxurile de bunuri i de factori constituie esena problemei. n ultim
instan, problema localizrii i dotrii cu resurse este o problem care
const n optimizarea fluxurilor de productori, consumatori i de transport.
Ceea ce intereseaz este distribuia bunurilor finale ntre consumatori,
mobilitatea factorilor ntre productori, determinarea consumului i a
produciei totale, sistemul de preuri i modul cum acestea afecteaz
schimbul etc.
Concluzionnd, realizarea optimului spaial implic luarea n
considerare a celor trei variabile : localizarea, dotarea i fluxurile.
5.3. Modele de localizare

5.3.1. Localizarea unei firme
Aceasta se realizeaz pe baza criteriului maximizrii profitului, care
corespunde minimizrii costurilor de producie i, n ultim instan, a
costurilor de transport.
Weber (1909) a fost cel care a urmrit simultan maximizarea profitului
i minimizarea costurilor de transport n vederea amplasrii unui obiectiv
economic. Concepia sa a fost preluat, n 1986, de ctre Richardson, care
a considerat costurile de transport ca fiind dependente numai de distan
(distana euclidian) i care a obinut localizarea firmei n funcie de
minimizarea acestor costuri 4 . Simplificnd problema, s presupunem c o
ntreprindere, care combin input-urile m1 i m2 din regiunile M1 i M2,
realizeaz o producie m3 pe care o vinde n regiunea M3. n condiiile n care
costul unitar de transport este t, funcia obiectiv va fi :
[min ]T = tm 1 d 1 + tm 2 d 2 + tm 3 d 3
n care :
di
- distana euclidian ntre punctul de localizare optim
(K) i centrele de aprovizionare i de vnzare.
Exist diverse soluii analitice, care de care mai complicate, pentru
rezolvarea acestei probleme de optimizare. Ele sunt pe larg tratate de ctre
Perreur 5 .
Am ales spre rezolvare o soluie geometric bazat pe trei puncte
(dou de aprovizionare i unul de desfacere). Aceste puncte formeaz un
triunghi, n interiorul cruia se gsete punctul optim de amplasare a
obiectivului economic analizat. Pentru a determina cu precizie acest punct
optim, Weber propune noiunea de indice material, calculat ca raport ntre
valoarea materiilor prime i cea a produsului final. Dac acest indice este mai
mare ca unu, amplasarea se va face n apropierea surselor de materii prime ;
dac indicele este mai mic dect unu, amplasarea se va realiza n apropierea
pieei de desfacere (vezi figura 5.1).
n anul 1935, Palander a dezvoltat modelul lui Weber, introducnd
conceptul de mas a izocosturilor i cel al curbelor izoplane (date de puncte
ale costurilor totale de transport identice).
4
5
Richardson H., Urban and Regional Economy, Alianza Editorial, Madrid, 1986, p.45.
Perreur F., La localisation des units de production, P.U.F., Paris, 1988, pp.96 - 102.
Politici
i economie regional
54

Localizarea a cunoscut un nou impuls prin enunarea teoriei
localizrii industriale i a substituiei factorilor de producie. Substituia
factorilor de producie constituie un element esenial al analizei locaiei : ea
permite introducerea utilizrii funciilor de producie ca factor de legtur ntre
teoria locaiei i structurile de baz ale modelrii marginaliste.
Funcia de producie cu coeficieni de tip Walras - Leontief reflect
posibilitile de a utiliza o singur tehnologie i o unic metod de combinare
a factorilor de producie, n vederea obinerii unui anumit output.
n anul 1925, Predhl a menionat c spaiul este caracterizat printr-o
anumit dotare cu factori, prin preuri relative n funcie de distanele dintre
aceti factori i prin locul unde se gsete amplasat agentul economic
analizat.
5.3.2. Concurena ntre firme
Aceast problem a fost analizat n mod semnificativ de ctre von
Thnen, autorul teoriei rentei difereniale. El explic modalitatea n care
trebuie repartizate culturile pe un teren agricol vast, organizat circular n jurul
unui centru urban.
n vederea realizrii acestui obiectiv, von Thnen presupune c nivelul
costului total de producie este independent de localizare i c fertilitatea
terenului este constant. Practic, unicul factor de structurare a spaiului l
constituie distana dintre terenuri i piaa urban, cuantificat prin costul de
transport. Aceste costuri de transport sunt incluse n costurile totale suportate
de ctre agricultori i, de aceea, renta diferenial descrete progresiv cu
creterea costului de transport.
Mai trziu, un pas important l-a reprezentat enunarea teoriei ariilor
de comer, adic repartizarea unei piee dispersate, de form regulat, ntrun teritoriu dat. Un model faimos, bazat pe aceast teorie, este acela care
ridic problema aglomeraiei i a interdependenelor ei cu localizarea,
respectiv modelul duopolului aparinnd lui Hotelling 6 . Acesta consider doi
productori care vnd mrfuri omogene (cu caracteristici i caliti identice)
pe o pia liniar pe care consumatorii sunt repartizai uniform, n condiiile n
care cererea lor este inelastic. Pe o astfel de pia, costurile de transport
depind de distan i sunt suportate de ctre consumatori. Ca urmare,
problema se reduce la maximizarea profiturilor ambilor vnztori.
Practic, aceasta nseamn mprirea pieelor de vnzare i
minimizarea costurilor de transport (vezi figura 5.5).
n anul 1935, Palander realiza raionamentul invers fa de cel al lui
Hotelling, pornind de la o localizare dat a ofertanilor, analiznd, apoi, modul
cum aceast localizare influeneaz ariile de comer sau nivelurile profiturilor
obinute.
Palander consider cazul concret a doi productori X i Y, separai n
spaiu, care vnd o marf omogen unor cumprtori dispersai. Nivelul
costurilor de producie va fi influenat de preul F.O.B., deoarece costurile de
distribuie (de transport la consumatori) vor fi automat suportate de clieni 7 .
Aceste costuri vor delimita practic ariile de comer, frontiera gsindu-se acolo
unde preul de vnzare este egal pentru cei doi productori, cumprtorilor
fiindu-le indiferent de la cine vor cumpra bunul respectiv.
6
Hotelling H., Stability in Competition, n Economic Journal, no.39, 1929, pp.41 - 57.
Palander T., Beitrge zur Standortstheorie, Almpvist & Wikells Boktrycheri, A.B., Uppsala,
1935.
Politici
i economie regional
55

5.3.3. Echilibrul general la nivel regional ntr-o economie de pia
5.3.3.1. Fundamente teoretice : regiunea economic ideal (A. Lsch)
August Lsch (1940) este primul autor care analizeaz locaia
industriei i echilibrul general la nivel teritorial. Obiectivul su a fost acela de
a asigura o localizare a unei ntreprinderi, ca element al optimului general, de
a evidenia modul n care se obin ariile de comer ale acestei ntreprinderi,
modul n care se stabilesc nivelurile produciei i ale preurilor, ca i modul n
care se desfoar concurena ntre ntreprinderi, pe un anumit teritoriu 8 .
Analiza lui Lsch se bazeaz pe urmtoarele premise :
existena unui plan omogen, fr frontiere sau bariere topografice, n
care populaia, activitile agricole i materiile prime sunt n mod egal
disponibile, iar costurile de transport, n toate direciile variaz numai n
funcie de distan ;
productorii i consumatorii sunt perfect informai asupra pieei i
urmresc maximizarea profitului, respectiv a utilitii. Costurile de transport
sunt suportate de consumatori ;
existena randamentelor diferite deoarece, dac producia obinut
este maxim, profitul va crete atunci cnd costurile totale scad.
Pe baza acestor premise, Lsch realizeaz o economie de
subzisten, n care introduce, mai nti, un sol productiv. Aria de comer,
asociat acestui teritoriu, va depinde de rezultatul interaciunii dintre dou
fore : cea de concentrare, care implic creterea randamentelor marginale,
i cea de dispersie, care influeneaz nivelul costurilor de transport.
Ra ionamentul lui Lsch este relativ simplu. El consider c fiecare
ntreprinztor urmre te s gseasc loca ia optim pentru firma sa n
condi iile restric iei distan ei pn la pia . n plus, loca iile vor fi
suficient de numeroase, astfel nct s acopere tot spa iul analizat,
realizndu-se un echilibru al amplasamentelor.
Richardson a sintetizat condiiile de baz ale echilibrului
locaional de tip Lsch, n urmtoarele afirmaii : 9
consumatorii i maximizeaz utilitatea, iar productorii profitul;
existena unui numr suficient de localizri pentru a acoperi ntregul
spaiu;
profitul economic dispare dac preul este egal cu costul unitar;
ariile de comer se delimiteaz n funcie de posibilitile firmelor;
consumatorii situai pe frontierele ariilor de comer nu acord
importan provenienei unor bunuri identice.
5.3.3.2. Teoria locurilor centrale (Christaller)
W. Christaller (1933), a fost preocupat de elaborarea unei teorii
generale care s explice un spaiu structurat pe baza randamentelor
marginale i aglomerrilor urbane.
Christaller devine suporterul inteven iei guvernamentale la nivel
regional n scopul determinrii numrului, mrimii i distribuiei aezrilor
umane.
Christaller porne te de la supozi ia, corect de altfel, c fiecare
regiune dispune de un ora ca centru al ei. Aceste ora e sunt de dimensiuni
8
9
Lsch A., Die rumliche Ordnung der Wirtschaft, Gustav Fischer, Jena, 1940.
Richardson H. - Op. cit., pp.58 - 62.
Politici
i economie regional
56

diferite
i au fost denumite locuri centrale n vederea clasificrii lor
sistematice.
n func ie de aceast clasificare, locurile centrale evolueaz de la
locuri de ordin inferior la locuri de ordin superior.
Centralitatea unui loc nseamn c anumite funcii ale acestuia se
realizeaz datorit faptului c unii dintre locuitori au profesii centrale, iar
anumite bunuri sunt produse sau oferite pentru vnzare (bunuri centrale),
dup cum exist i anumite servicii speciale (servicii centrale). Aceste
bunuri i servicii centrale sunt produse sau vndute n cteva puncte centrale
ale unei regiuni i sunt consumate n multe puncte dispersate, fiind pltite cu
bani rezultai din vnzarea bunurilor pltibile, pe care Christaller le
desemneaz cu conceptul bunuri i servicii dispersate sau bunuri i servicii
indiferente.
ntruct exist o ierarhie a locurilor centrale, exist i o ierarhie
corespunztoare n natura bunurilor i serviciilor centrale. Deoarece
localizarea unei industrii cu cele mai mici costuri nu se poate face neaprat
n marile locuri centrale, importana unui loc central const nu att n
producia sa de bunuri, ct mai ales n oferta unor astfel de bunuri i
servicii. Aadar, funcia comercial a unui loc este cea care reflect
centralitatea sa economic real, iar aceast funcie comercial leag
fiecare loc central de regiunea sa complementar, o zon a crei mrime
este diferit pentru diferite tipuri de bunuri i care poate suporta variaii
periodice sezoniere.
n general, mrimea unei regiuni complementare este relativ
constant, deoarece raza sa este n funcie de distana economic,
dimensiune determinat de factori cum sunt costurile transportului, pierderile
n timpul transportului, durata i neajunsurile transportului.
Practic, distan a economic reprezint distan a maxim pe care o
popula ie dispersat este dispus s o parcug pentru a putea cumpra o
anumit marf dintr-un anumit loc central. Dar volumul mrfurilor vndute
ntr-un loc central nu depinde numai de distan a economic, ci i de pre ul,
calitatea i varietatea bunurilor care se vnd n acel loc.
Din punct de vedere economic, Christaller propune dou a abordri
pentru locurile centrale. Prima dintre ele vizeaz realizarea unei aprovizionri
bune a popula iei prin intermediul a cteva locuri centrale, pe baza
func ionrii eficiente a mecanismelor pie ei.
Cea de-a doua abordare a lui Christaller consider cea mai bun
distribu ie a locurilor centrale cea situat de-a lungul principalelor artere de
circula ie.
Christaller demonstreaz superioritatea pe care o prezint
aglomeraiile urbane : existena unor activiti productive complementare,
existena sectorului public, un mai bun acces la informaii, faciliti
suplimentare pentru realizarea i transmiterea lor, o mai bun organizare a
comerului etc.
Aceast superioritate devine i mai evident n cazul existenei unei
reele (a unui sistem) de orae, ordonate ntr-o anumit ierarhie, n funcie de
centrul regiunii i de gradul lor de specializare.
5.4. Modele de cuantificare a dezechilibrelor regionale

5.4.1. Modele regionale fundamentate pe re ele neuronale
Reelele neuronale reprezint algoritmi de optimizare, a cror
caracteristic principal este abilitatea de a gsi soluii adecvate optime
Politici
i economie regional
57

atunci cnd relaia dintre variabile nu este cunoscut pe deplin sau explicit
sau atunci cnd numai o cunoatere limitat a fenomenului examinat este
disponibil.
Reelele neuronale pot fi definite ca un sistem de uniti (sau neuroni)
care sunt distribuite n straturi i sunt conectate intern. Straturile conin uniti
care pot s se refere fie la variabile de intrare (primul strat), fie la variabilele
de ieire (ultimul strat). Structurile intermediare, alctuite din uniti ascunse,
pot fi i ele utilizate. Cnd ne referim la numrul de straturi ale unei reele
neuronale, de obicei stratul de intrare nu este luat n considerare, deoarece
acesta nu ia parte la procesul de estimare a datelor. De aceea, o reea
neuronal care nu are uniti ascunse are o structur cu un singur strat, n
timp ce, n consecin, o reea neuronal cu un singur strat de uniti
ascunse are o structur care implic dou straturi.
5.4.2. Analiza shift-share
Analiza shift-share este o metod complementar la abordrile
reelelor neuronale, care pot fi integrate ntr-un mod semnificativ pentru a
mbunti rezultatele statistice ale experimentelor fcute.
Analiza shift-share este un instrument analitic accesibil, fiind utilizat
pentru a mbunti nelegerea schimbrilor n variabilele economice, cum ar
fi ocuparea forei de munc sau PIB, la nivel regional.
Analiza shift share este o metod de analiz a creterii regionale, o
tehnic care compar creterea regional cu creterea la nivel naional.
Metoda permite descompunerea modificrilor structurale n trei componente,
cunoscute sub numele de componenta shift (deplasare), componenta share
(distribuie) diferenial i componenta share (distribuie) proporionalitate.
Componenta shift (sau creterea naional) indic mrimea la care
creterea economiei naionale influeneaz creterea la nivel regional.
Componenta shift - proporionalitate (sau mixul industrial) eviden iaz
faptul c unele sectoare, la nivel naional, cresc mult mai repede dect altele.
Astfel, o regiune care se specializeaz n sectoare cu o cretere lent arat o
proporionalitate share net n scdere. Invers, o regiune favorizat de o
pondere ridicat a sectoarelor cu o cretere rapid va arta mult mai probabil
o proporionalitate share pozitiv. Componenta mixul industrial identific
influena ratelor de cretere sectoriale la nivel naional n economia
regional.
Componenta share diferenial (sau regional) eviden iaz faptul c
regiunile care au rezultate difereniale pozitive vor avea avantajele date de
localizare pentru anumite activiti. La nivel regional, sectoarele nu cresc n
mod necesar cu aceeai rat a sectorului respectiv la nivel naional, datorit
circumstanelor care ofer avantaje regionale comparative (sau dezavantaje).
Aceast component identific elementul specific al regiunii privind
schimbrile structurale n economia regional dintre anul de baz i anul
final.
Agregarea celor trei componente, componenta shift, componenta
share diferenial i componenta share proporionalitate indic modificarea
structural total n economia regional n perioada studiat. Aceasta arat
diferena dintre structura populaiei ocupate n anul final i structura
populaiei ocupate n anul de baz.
Pentru a stabili rolul mixului industrial i factorii specifici ai regiunii n
explicarea diferenelor ocuprii regionale, va fi comparat fiecare regiune cu
o regiune etalon cu rate de cretere a ocuprii sectoriale i ale mixului
Politici
i economie regional
58

industrial egale cu media naional. Diferenele dintre regiunile analizate i
cea etalon n ceea ce privete mixul industrial i creterea ocuprii sectoriale
evideniaz importana acestor doi factori n fiecare regiune.
5.5. Modele ale echilibrului multiregional i cre terii economice

5.5.1 Modelul de echilibru Lefeber
Prima analiz a echilibrului general spaial care a adoptat noiunile
prezentate anterior a fost cea prezentat de Lefeber. Analiza sa permite
determinarea alocrii din punct de vedere al spaiului, factorilor i repartizrii
bunurilor, precum i cercetarea modelului localizrii industriale. Astfel,
analiza lui Lebefer poate fi considerat o generalizare a teoriei neoclasice a
echilibrului prin luarea n considerare a interaciunilor activitilor economice
dispersate n spaiu. Sunt formulate urmtoarele ipoteze:
existena unui numr fix (finit) de puncte de amplasare diferite,
potrivite att pentru producie, ct i pentru consum;
fiecare punct de amplasare este nzestrat cu o varietate precizat de
factori de producie; acetia pot fi muta i de la un punct la altul prin utilizarea
serviciilor de transport;
serviciile de transport sunt produse de ali factori de producie, aa c
sistemul se confrunt cu funcii de producie aferente att output-ului ct i
serviciilor de transport. Funciile de producie sunt aditive (cumulative), liniar
omogene i egale pentru acelai bun n toate localizrile;
existena unei situaii de competiie pur: nici un furnizor individual nu
poate influena preul bunurilor sau al factorilor;
existen a unor condiii optime de satisfacere a consumatorului, iar
distribuia veniturilor este eliminat. Preurile bunurilor de consum sunt date
(sau determinate printr-o funcie de bunstare furnizat de un departament
central de planificare).
Pe baza acestor ipoteze, este realizat o analiz a echilibrului spaial
n 3 pri, adic n func ie de alocarea factorilor de producie, de distribuia
bunurilor finale i de alegerea localizrilor de producie. Sistemul are nevoie
de o funcie obiectiv definit ca maximizarea valorii output-ului. O mare parte
a analizei arat legtura strns cu problema de transport generalizat
(separat de tratamentul serviciilor de transport). Condiiile pentru echilibrul
spaial optim pot fi derivate att din relaiile liniare ct i din cele i nonliniare, dar modelul non-liniar al lui Lefeber nu este aa de uor de utilizat,
acolo unde s-a transformat ntr-un model cu relaii liniare, de exemplu, cu un
coeficient fix al funciilor de producie (Leontief) i funcii liniare ale cererii
pentru serviciile de transport.
5.5.2. Dezechilibrele
i modelele de cre tere regional
Raportarea modelelor creterii regionale la problema dezechilibrelor

se realizeaz pe baza a dou abordri, abordarea neo-clasic i cea nonneo-clasic.
Teoria neo-clasic a creterii regionale presupune ca deciziile
antreprenoriale privind utilizarea muncii i a capitalului s fie luate innd cont
de maximizarea profitului. Fiind dat un anumit stadiu al creterii economice a
unei ri (format din mai multe regiuni), factorii de producie (munca,
capitalul) trebuie s fie combinai n diferite proporii pentru a obine profitul
maxim pentru activitatea luat n discuie.
Politici
i economie regional
59

Mai mult, teoria neo-clasic a creterii regionale se bazeaz n primul
rnd pe regiuni deschise, care implic mobilitatea liber a factorilor de
producie i a resurselor dintre regiuni . Cu toate acestea, disponibilitatea
relativ a factorilor de producie n diverse regiuni nu este n general egal,
implicnd diferite preuri relative; de obicei, deficitul relativ al unuia sau mai
multor factori exist. Dac economia parcurge o faz de cretere, acest
dezechilibru relativ va induce anumite fore tinznd ctre echilibru, unde
preurile factorilor relativi n toate regiunile sunt egale. Aceast stare de
echilibru va fi obinut numai dac mobilitatea interregional a muncii i
capitalului este perfect.
Noiunile anterioare pot fi prezentate ntr-un mod mai sistematic i
formalizate pe baza urmtoarelor ipoteze:
egalitatea deplin a tuturor regiunilor: implic funciile de producie
regionale identice i outputul regional egal;
mobilitatea interregional perfect a mrfurilor i a factorilor de
producie (de exemplu, costuri de transport neeligibile);
o valoare naional total prestabilit a factorilor de producie;
capitalul este descompus i poate fi transferat i creat n toate
regiunile.
Creterea la nivel naional este influenat de un numr de
discrepane regionale; mrimea efectelor acestei creteri regionale poate fi
msurat utiliznd preurile factorilor relativi i concentrarea capitalului,
deoarece mrimea factorului relativ se presupune a caracteriza structura
economic regional.
5.5.3. Echilibrul n cadrul sistemelor regionale
i urbane
Aceast analiz dezvolt un set de ipoteze privind structura i evoluia

sistemelor regionale i urbane.
n plus funcionarea endogen a sistemelor de acest tip ia n
considerare i factorii exogeni care acioneaz asupra traiectoriei de evoluie
endogene. Aceti factori exogeni pot fi numii date (de exemplu, creterea
populaiei, schimbri tehnologice, epuizarea resurselor de materiale noi i
schimbrile productivitii) sau instrumente variabile (de exemplu msuri
politice i instituionale, subvenii pentru o anumit localizare, msuri de
protecia mediului, i investiii n infrastructur). Ar trebui s se observe c n
ultim instan, un feed-back de la dezvoltarea endogen a unui sistem la un
sector exogen este posibil, o cretere a interesului tehnologic n surse
alternative de energie datorit cererii n cretere pentru energie tradiional
fa de oferta posibil, sau crearea pe plan local a unor condiii favorabile,
pentru a stimula ocuparea la nivel regional.
ntr-un sistem multiregional ar trebui, de asemenea, s lum n
considerare o interdepeden funcional dintre diferite sub-regiuni. De
exemplu, msurile politice cerute de o regiune specific au efecte secundare
n regiunile nvecinate datorit unei regiuni deschise implicate. Acesta pare
s fie un factor crucial n procesele dezvoltrii regionale, ncepnd din
momentul n care gradul de deschidere al unei regiuni afecteaz ntreaga
funcionare a unui sistem multiregional. Din acest motiv, este logic c
regiunile care se situeaz pe o ax de dezvoltare cu acces la mai multe linii
de transport i comunicare s sufere o mai mare influen reciproc dect
regiuni similare care sunt parial nchise, care in cont una de cealalt, de
exemplu a cror localizare este separat (dac ne gndim la problema
politicilor n salt prin care se urmrete dezvoltarea regiunilor periferice).
Politici
i economie regional
60

Noiunea de interdependen deschis a regiunilor este esenial n
aa numitele filtre sau bariere, ntlnite n problemele spaiale repartizare. De
exemplu, o regiune poate absorbi activitile privind liniile de curent sau
comunicaii, astfel c interaciunea total n interiorul sistemului va fi
diminuat. Sau mai este cazul n care o regiune se poate comporta ca o
barier permeabil, astfel c poate servi drept filtru, permind ptrunderea
unor anumite tipuri de activiti, ca cele referitoare la liniile de curent sau
comunicaiile.
Ca urmare, o analiz funcional a sistemelor regionale i urbane ar
trebui s ia n consideraie caracteristicile fiecrei regiuni n parte,
caracteristici care exprim comportamentul regiunii respective n procesul de
repartizare a activitilor.
5.5.4. Model dinamic cu componente regionale
Fiind date noiuni teoretice prezentate n seciunile anterioare, un
model de difuziune cu elemente spaiale i de timp trebui s satisfac cel
puin urmtoarele cerine:
introducerea n mod explicit a elementului timp, ca o component
esenial;
introducerea n mod explicit a legturilor spaiale interconectate dintre
regiuni specifice, de exemplu, datorate efectelor de crearea a ceva nou pe
baza a ceva deja existent i celor care se ntind asupra mai multor oameni
dect cei vizai iniial (spinoff i spill over effects), a cror semnificaie ar
trebui s fie clar;
relaii funcionale ntre toate fenomenele relevante de care depind
procesele de dezvoltare sau cele de rspndire;
existena unui cadru instituional, datorat diferitelor variabile de
instrumente politice (subvenii, politicile privind infrastructura);
existena factorilor autonomi, de exemplu, dezvoltarea demografic.
Pe baza regulilor stabilite anterior, este realizat o ncercare pentru a
construi un model simplificat care s arate cteva elemente eseniale ale
procesului de dispersie n contextul elementelor spaiu i timp.
Modelul prezentat aici este compus din 4 ecuaii care descriu structura
i evoluia sistemului spaial implicat. Se presupune c acest sistem este
unul nchis, alctuit din R regiuni r (r =1,...,R), fiecare din aceste regiuni
avnd anumite trsturi caracteristice. Aceste regiuni se pot mpri n:
centre de cretere; aceste regiuni prezint efecte de dispersie
(rspndire) pozitive att n interiorul ct i n afara regiunii;
centre de atracie; aceste regiuni prezint efecte de rspndire
negative cu regiunile nvecinate;
regiunile intermediare; aceste regiuni se situeaz ntre centrele de
cretere i cele de atracie, deoarece ele primesc un stimul pozitiv din partea
centrelor de cretere i unul negativ din partea celor de atracie; ele
acioneaz ca centre de transmitere a efectelor de cretere, care conduc la
efecte de tip filtru sau barier..
5.5.5. Model dinamic general al interaciunilor regionale
Modelul iniial simplificat prezentat n seciunea anterioar a oferit
numai o descriere parial a interdependenelor spaiale, deoarece nu este
cuprins n mod explicit comportamentul antreprenorial (de exemplu,
maximizarea profitului), pieele de munc, nivelul salariului i migraia.
Politici
i economie regional
61

Un model care remediaz deficienele anterioare este un model mult
mai complex dect modelul simplu prezentat anterior. 10
Prima ecuaie a acestui prim model este tot o ecuaie a investiiilor (I).
Se presupune c, n perioada t+1, investiiile sunt determinate de
atractivitatea regional n perioad ( Art), efectele spill-over ale stocurilor de
capital n regiunile nvecinate (Kr't), profiturile realizate n perioada anterioar
(Prrt), i un factor exogen brt (de exemplu, subvenionarea investiiilor).
Nivelul output-ului regiunii r (Y) n perioada t+1 este determinat de
profiturile (sau perspectivele de profit) n perioada anterioar (precedent, t),
de volumul total al cererii finale i al livrrilor intermediare, precum i de
factorii exogeni (de exemplu, sistemele de transport i comunicaii,
accesibilitatea, etc.)
Profiturile regionale (sau perspectivele de profit) sunt presupuse a fi o
funcie liniar a output-ului regional, a diferenei dintre rata salariului la nivel
naional (de exemplu, t i rata salariului la nivel regional (de exemplu, Wrt)
a costurilor de investiie (n particular, deprecierea), a volumului ofertei
regionale de munc (de exemplu, Lrt), a investiiilor n infrastructur (de
exemplu, Srt) i a factorilor exogeni (de exemplu, subvenii antreprenoriale).
Cererea pentru munc (de exemplu, Ert) este o funcie a produciei la
nivel regional, diferena este salariul regional i tehnologia regional Trt (de
exemplu, modificrile productivitii n condiiile de munc) n perioadele
anterioare:
Oferta regional de munc este o funcie dependent de volumul
regional al populaiei, incluznd migraia net (Mrt), de diferena regional a
salariului cu respectarea ratei medii a salariului la nivel naional, de efectele
spin-over ale salariului diferenial n regiuni nvecinate i de factori exogeni
(de exemplu, rigiditatea n mobilitate):
Efectul spil-over conduce, de fapt, la interschimbare.
n plus, migraia la nivel regional poate fi explicat prin diferenialele
salariului, a efectelor spill-over a ratelor salariului din regiunile nvecinate,
factorii regionali de atracie, rata omajului regional, i prin factorii exogeni
(de exemplu, deciziile instituionale de a muta serviciile guvernamentale):
Atractivitatea regional n perioada t+1 rezult dintr-o transferare a
atractivitii n perioada anterioar, determinat de o valoare limit a
capitalului (datorit congestionrii i polurii) i din factorii exogeni (ca
gradul de urbanizare, investiiile publice, facilitile de recreare, etc.).
n final, salariul regional diferenial este dedus ca rezultatul unor
niveluri de omaj regional, a unor efecte spill-over ale nivelurilor de omaj din
regiuni nvecinate, a nivelului tehnologiei regionale (de exemplu, influena
aciunilor prind acorduri de comer) .
Modelul anterior conine 9 ecuaii pentru fiecare regiune, astfel c
numrul total de ecuaii este egal cu 9R. Fiecare set de ecuaii regionale
conine 9 variabile endogene necunoscute (I, K, Y, Pr, E, L, M, A, W), astfel
c sistemul poate fi, n principiu, rezolvat n termeni de variabile exogene (S
i T) i n termeni de factori constani.
5.5.6. Modele axate pe cererea exterioar regiunii
Aceste modele accentueaz contribuia esenial a cererii din exterior
pentru outputul unei regiuni la rata creterii sale economice. De asemenea,
ele scot n eviden modul n care regiunea reacioneaz la schimbrile n
10
Paelinck J., Nijkamp P., op.cit., 1978.
Politici
i economie regional
62

cererea pentru exporturile sale i influena pe care aceasta o are asupra ratei
creterii regionale.
Modelul bazat pe rolul sectorului de export. Teoria avantajului
comparativ.
Ideea central n modelul bazat pe sectorul de export este c impulsul
iniial pentru dezvoltarea economic regional este dat, cel puin pentru
unele regiuni, de exploatarea i exportul resurselor lor naturale. De aceea,
repartiia geografic a resurselor naturale poate explica ntr-o anumit
msur de ce regiunile nregistreaz rate diferite de cretere economic. Dar
analiza nu se poate opri n acest punct, dac se urmrete i explicarea
specializrii regionale i a cauzelor care susin continuarea expansiunii
economice a unei regiuni sau, dup caz, declinul su.
Explicaiile specializrii regionale n exportul de mrfuri ale sectorului
primar trebuie cutate n teoriile avantajului comparativ, care ncearc s
clarifice modelele regionale de producie i specializare n anumite exporturi.
De exemplu, potrivit teoriei lui Heckscher i Ohlin, regiunile se vor
specializa n producia i exportul mrfurilor primare care utilizeaz n mod
intensiv factorii relativ abundeni n regiune. Astfel, regiunile cu resurse
bogate de materii prime se vor specializa n producia de mrfuri bazat pe
utilizarea intensiv a materiilor prime (bunuri primare i semiprelucrate: gru,
cafea, ln, bumbac etc.), regiunile cu resurse mari de for de munc se vor
specializa n producia de mrfuri bazat pe utilizarea intensiv a forei de
munc, iar cele cu resurse mari de capital n producia de mrfuri cu o
utilizare intensiv a capitalului.
Cum teoria lui Heckscher i Ohlin cu privire la specializarea regiunilor
n anumite exporturi este prea simplificat, au aprut i s-au dezvoltat o serie
de teorii menite s adnceasc studiul cu privire la rolul sectorului de export
n creterea regional. O prim dezvoltare presupune c factorii de producie
nu migreaz ntre regiuni, abundena unui factor ntr-o regiune neavnd nici o
semnificaie. Aceast ipotez a imobilitii este rezonabil pentru materiile
prime, dar devine mai puin realist n privina forei de munc (n special pe
termen lung) i foarte nerealist n privina capitalului, care nregistreaz o
mobilitate interregional ridicat. Regiunile nzestrate cu materii prime din
abunden se vor specializa n producia de materii prime pentru export,
pentru c acest factor este relativ ieftin. Aceasta va induce o migrare a
capitalului, care se va ndrepta ctre regiunile menionate, pentru a exploata
bogata lor baz de resurse naturale.
Odat specializarea stabilit, cererea exterioar pentru outputul unei
regiuni va avea un efect dominant asupra creterii sale economice. Influena
cererii exterioare asupra creterii exporturilor unei regiuni depinde de mai
muli factori, i anume:
preul exporturilor regiunii (Px);
nivelul veniturilor celorlalte regiuni (Z);
preul mrfurilor care pot substitui exporturile n cauz pe pieele
externe (PS).
Astfel,
Xd=f(Px, Z, PS) ,
d
n care X este cererea pentru produsele de export ale unei regiuni.
Aceast funcie ar trebui ns s ncorporeze i factori cum ar fi:
calitatea produselor, serviciile (asistena) oferite dup vnzare etc. n acest
mod, competitivitatea exporturilor unei regiuni pe pieele externe va influena
creterea sectorului de export nu numai prin preuri, ci i prin calitatea
produselor exportate.
Politici
i economie regional
63

Din punctul de vedere al ofertei, toi factorii cu un efect semnificativ
asupra costurilor de producie vor afecta competitivitatea unei regiuni. Aceti
factori includ: cheltuielile cu salariile (W), cu mijloacele de munc (PK), cu
materiile prime (R), costurile input-urilor intermediare (C) i nivelul tehnologic
(T). Funcia care descrie oferta de export va descrie aceste influene astfel:
XS=f(PX, W, PK, R, C, T).
Dac factorii cererii i ofertei sunt favorabili creterii exporturilor,
aceasta va conduce la creterea cererii de factori de producie, al cror pre
va deveni relativ mai ridicat n raport cu alte regiuni. Mai departe, creterea
preului factorilor va determina fenomenul de imigrare din alte regiuni,
conducnd la creterea disparitilor interregionale.
Modelul cauzalitii cumulative pornete de la modelul creterii
regionale bazate pe potenialul de export, propus iniial de Kaldor i dezvoltat
ulterior de Dixon i Thirlwall.
Kaldor a argumentat c creterea outputului regional pe locuitor este
dat de msura n care regiunile sunt capabile s exploateze economiile de
scar i s colecteze beneficiile ce rezult dintr-o specializare mai ridicat.
Aceste beneficii variaz n funcie de tipul activitii productive n care este
specializat regiunea, unele activiti beneficiind de creteri ale productivitii
mai mari dect altele. n particular, este posibil ca regiunile specializate n
ramuri ale industriei prelucrtoare s beneficieze de creteri mult mai mari
ale productivitii fa de regiunile care se bazeaz ntr-o msur nsemnat
pe agricultur i industria extractiv.
O consecin a acestei diferenieri sectoriale conduce la predicia c
regiunile specializate n activiti ale industriei prelucrtoare vor nregistra o
cretere economic mai rapid dect cele specializate n activiti ale
sectorului primar. Mai mult, procesul este cumulativ pentru c regiunile aflate
n prim-plan vor ctiga un avantaj n competitivitate. Acesta va ntri
specializarea regional, deoarece regiunile cu un avantaj n competitivitate
i vor extinde sectorul de export (importnd mai mult produse ale sectorului
primar din alte regiuni).
Dixon i Thirlwall au aprofundat modelul propus iniial de Kaldor prin
luarea n considerare a modului n care procesul cauzelor cumulative
afecteaz creterea unei regiuni. Ei au studiat efectul de feed-back al
creterii regionale asupra competitivitii sectorului de export.
O abordare a raportului convergen/divergen n legtur cu aceste
aspecte specifice o reprezint ipoteza Williamson.
In raport cu rile dezvoltate, rile n dezvoltare prezint nu numai
decalaje n privina nivelului general de dezvoltare economic ci i dispariti
majore pe plan interregional. Din aceast perspectiv, se ridic problema
posibilelor compensri (trade-off) ntre coeziunea naional i coeziunea
regional n procesul dezvoltrii economico-sociale la scar naional. 11
Williamson consider c modelul tipic de dezvoltare la scar naional
conduce la divergen interregional n etapele de nceput ale procesului,
urmnd ca, n etapele ulterioare, s se manifeste convergena n dezvoltarea
regional. Aceast ipotez se bazeaz n principal pe argumentul c
legturile interregionale, mobilitatea factorilor de producie i politicile
guvernamentale au un caracter selectiv n favoarea polilor de cretere n
etapele de nceput, nivelul n cretere al veniturilor n etapele ulterioare
permind o inversare a acestei tendine.
11
Williamson J. ,Regional Inequality and the Process of National Development: A

Description of the Patterns, Economic Development and Cultural Change, Vol. 13, No. 4,
part 2, The University of Chicago Press, 1965, pp..1-84.
Politici
i economie regional
64

Corespunztor acestei relaii, spre deosebire de rile n dezvoltare, n
rile dezvoltate, cele dou obiective creterea venitului pe locuitor la scar
naional i convergena n creterea regional - nu intr n conflict unul cu
cellalt.
O interpretare normativ a ipotezei Williamson ofer factorilor de
decizie din rile rmase n urm doar posibilitatea alegerii ntre un nivel mai
ridicat al venitului pe locuitor la scar naional i o amplitudine mai redus a
disparitilor n plan regional (dilema eficien vs. echitate).
Rezumat:
Acest capitol aplic teoria economic pozitiv la organizarea
teritorial, pe baza modelelor care evideniaz comportamentul agenilor
economici n spaiu i care explic structura teritorial care deriv din acesta.
Conform acestei teorii, teritoriul reprezint un simplu suport al activitii
economice, care se supune unei singure restricii : nivelul costurilor de
transport. Aceste abstractizri determin necesitatea ordonrii teritoriului pe
baza unor ipoteze raionale. n realitate, aceste modele teoretice constituie
germenii analizei economice spaiale, stnd la baza construciei teoriei
marginaliste. Conform acestei teorii, ntrebarea fundamental la care trebuie
s rspund un model este : unde trebuie amplasat un obiectiv socioeconomic ? Aceast ntrebare trebuie urmat de altele precum : unde trebuie
localizate diferite alte activiti ? Cum se organizeaz concurena n cadrul
teritoriului analizat ? Care sunt costurile aferente amplasrii ?
Concluzii:
Gsirea celor mai adecvate rspunsuri la toate aceste ntrebri este
extrem de dificil. Ea depinde, att de natura modelelor utilizate ct i de
complexitatea problemelor care sunt cuantificate prin intermediul modelelor
respective. Nu n ultimul rnd, pregtirea specialitilor n domeniul analizei
regionale, puterea lor de sintetizare i abstractizare, constituie elemente
semnificative n acest sens.
x
M3
c
K
a
M1
z
M2
y
Figura 5.1. Soluia triunghiului
Politici
i economie regional
65
a, b, c distane

(1)
(2)
.
.
.
B
A
(3)
B
(n)
AB
Figura 5.5. Modelul duopolului (Hotelling)
Preuri
costuri
(u.m.)
Distana (km)
Figura 5.6. Delimitarea ariilor de comer (costurile de transport i

costurile de producie sunt identice)
Figura 5.17. Efectul teoriei locurilor centrale

Politici
i economie regional
66

uniti ascunse
uniti de intrare
unitate de ieire
Figura 5.18. Aciunea direct a reelelor neuronale
1. Debreu G., Toria del Valor, un Analisis Axiomatico del Equilibrio
Economico, Editura Bosch, Barcelona, 1973.
2. Gravelle H., Rees R., Microeconomia, Editura Alianza Universidad,
Madrid, 1985.
3. Hotelling H., Stability in Competition, n Economic Journal, no.39,
1929.
4. Lsch A., Die rumliche Ordnung der Wirtschaft, Gustav Fischer,
Jena, 1940.
5. Mougeot M., Thorie et Politique Economiques Regionales,
Economica, Paris, 1975.
6. Paelink, J., Nijkaamp, P., Operational Theory and Method in
Regional Economics, Saxon House, 1978.
7. Palander T., Beitrge zur Standortstheorie, Almpvist & Wikells
Boktrycheri, A.B., Uppsala, 1935.
8. Perreur F., La localisation des units de production, P.U.F., Paris,
1988.
9. Richardson H., Urban and Regional Economy, Alianza Editorial,
Madrid, 1986.
10. Williamson J. ,Regional Inequality and the Process of National
Development: A Description of the Patterns, Economic Development
and Cultural Change, Vol. 13, No. 4, part 2, The University of Chicago
Press, 1965.
1. Conform teoriei echilibrului general al activitii economice regionale,
.este un simplu suport al activitii economice, care se supune unei singure
restricii.:
a. teritoriul/ distana;
b. teritoriul/ costul de transport;
c. spaiul/ costul de transport;
d. teritoriul/ distana euclidian;
Politici
i economie regional
67

2. Un nivel economic este optim i unic atunci cnd se realizeaz un
echilibru relaional la nivelul sistemului de preuri exprim coninutul:
a. teoriei optimului lui Pareto;
b. teoriei bunstrii economice;
c. teoremei lui Debreu;
d. teoriei creterii economice regionale;
3. Criteriul de optim al lui Pareto afirm c:
a. un individ va prefera ntotdeauna o resurs A, superioar alteia
B;
b. un individ va prefera ntotdeauna o resurs A, alteia B;
c. un individ va prefera o resurs A, superioar alteia B;
d. a+c;
4. Teoria economiei bunstrii introduce:
a. funcia macroeconomic;
b. noi criterii economice;
c. nici-un rspuns anterior nu este corect;
d. funcia bunstrii sociale;
e. noi criterii de compensare.
5. Optimul spaial se atinge innd cont de urmtoarele considerente
fundamentale:
a. fluxurile financiare;
b. distribuia spaial a factorilor;
c. fluxurile de bunuri i factori;
d. formarea spaiului economic;
A. a+b+c; B. a+b+d; C. e; D. b+c+d; E. a+c+d.
6. Cel care a urmrit simultan maximizarea profitului i minimizarea
costurilor de transport n vederea amplasrii unui obiectiv economic a fost:
a. H. Richardson;
b. Fr. Perreur;
c. Palander;
d. A. Weber;
7. Soluia indicelui material la problema localizrii unei firme vizeaz
calculul raportului dintre:
a. valoarea input-urilor i valoarea produsului final;
b. valoarea materiilor prime i valoarea profitului firmei;
c. valoarea materiilor prime i valoarea produsului final;
d. valoarea materiilor prime i valoarea costurilor de transport;
8. Teoria ariilor de comer face referire la repartizarea unei pieede
form.ntr-un teritoriu dat:
a. uniforme/ regulat;
b. liniare/ regulat;
c. liniare/ neregulat;
d. dispersate/ regulat;
9. n modelul regiunii ideale al lui A. Losch, aria de comer asociat acestui
teritoriu depinde de:
a. fora de concentrare;
b. fora de dispersie;
Politici
i economie regional
68

c. fora de atracie;
d. fora centrului urban;
10. Teoria locurilor centrale a lui W. Christaller descrie un spaiu structurat
pe baza:
a. randamentelor medii;
b. randamentelor marginale;
c. centrului urban;
d. aglomerrilor urbane;
11. Pentru regiunile care se dezvolt rapid, costurile economice sunt:
a. mari;
b. mici;
c. cuantificabile;
d. determinate precis;
Tem de control: Atingerea echilibrului la nivel regional.
Politici
i economie regional
69
Modulul 6: Sistemul informa ional regional
SISTEMUL INFORMA IONAL

REGIONAL
Obiective specifice: cunoa terea, n elegerea, aprofundarea
no iunilor specifice sistemului informa ional regional.
i utilizarea
Rezultate a teptate: n elegerea mecanismelor de implementare

func ionare a sistemului informa ional regional.
determinarea calit ii informa iei la nivel regional;
utilizarea deduc iei i induc iei la nivelul implementrii sistemului
informa ional regional;
posibilitatea enun rii de propuneri referitoare la perfec ionarea
sistemului informa ional regional din Romnia.
6.1. Fundamentele sistemului informa ional regional

Analiza activitii regionale nu poate fi realizat dect prin tratarea
regiunii ca un sistem. n accepiunea deja consacrat, sistemul reprezint o
grupare de elemente (oameni, lucruri, concepte etc.) legate ntre ele pentru
realizarea unui scop comun 1 .
Circulaia complet a informaiilor, organizat la nivelul sistemului,
cuprinznd ciclul din momentul unui eveniment petrecut i pn cnd, pe
baza cunoaterii lui, se declaneaz un nou eveniment, constituie un circuit
informaional 2 .
Cuplarea circuitului cu fluxurile informaionale conduce, n final, la
alctuirea sistemului informaional.
Informaia, component de baz a sistemului informaional, reprezint
ceea ce se comunic, o noutate, o tire, evenimente ce urmeaz a fi
transmise ntr-un anumit scop sau frecvena semnalelor unei surse supuse
observaiei 3 .
n reflectarea realitii, o informaie trebuie s rspund urmtoarelor
cerine:
s fie complet i obinut n timp util ;
s fie ieftin ;
s fie accesibil pentru utilizatori ;
s reflecte realitatea obiectiv.
ntr-un sistem economic, sistemul informaional asigur legtura n
ambele sensuri ntre sistemul condus i cel decizional.
Analiza informaiei se realizeaz pe baza teoriei informaiei, care a
fost elaborat n 1948, de ctre Claude E. Shannon i care a fost
fundamentat pe baza a dou concepte eseniale :
1
Murdick G.R., Ross E.J., Information systems for modern management, Prentice - Hall,
New York, 1975.
2
Hido C., Analiza i proiectarea circuitului informaional n unitile economice, Editura
Tehnic, Bucureti, 1976.
3
Oprean D., Metode i tehnici utilizate n realizarea sistemelor informatice, Editura Dacia,
Cluj Napoca, 1980, p.11.
Politici
i economie regional
70

entropia abstract (ca msur probabilistic a cantitii de
nedeterminare pe care o conine un experiment probabilist);
viteza de transmitere a informaiei.
La nivelul fiecrei uniti socio-economice teritoriale, definite drept un
sistem de canale prin care produsele, serviciile, resursele i informaiile se
vehiculeaz dintr-un punct n altul n interior sau spre i din mediul exterior 4 ,
se pot distinge trei subsisteme care acioneaz n mod corelat :
subsistemul decizional : totalitatea centrelor de decizie unde se
analizeaz informaiile i se elaboreaz decizii;
subsistemul operaional : de transpunere a deciziilor n practic;
subsistemul informaional : care asigur legtura n ambele sensuri
ntre primele dou subsisteme.
Relaia dintre cele trei subsisteme este evideniat n urmtoarea
diagrama 6.1.
Spre deosebire de alte tiine, analitii problematicii economice
regionale nu pot avea control asupra experimentelor, deoarece nu pot izola
efectele produse de ctre fiecare cauz (ca n cazul experimentelor de
laborator din cadrul altor tiine).
Considerm c, n aceste condiii, problematica de baz a
metodologiei tiinei regionale este legat de :
elementele subiective ale analizei introspective i judecile de valoare
eliminarea nelesurilor (noiunilor) ambigue i a celor legate direct de
starea afectiv a observatorului (cercettorului) ;
ncadrarea fenomenelor analizate n legea statistic a numerelor mari
analiza tipului de distribuie a erorilor (normal sau anormal) conform
principiilor statisticii teoretice.
n practica economic, deciziile la nivel regional sunt influenate de un
numr mare de evenimente simultane i deseori contradictorii.
Din aceast cauz, tiina regional are multe elemente n comun cu
meteorologia, deoarece utilizeaz concluzii bazate pe evenimente din trecut,
precum i metode statistice i econometrice 5 . Sistemul informaional utilizat
n cadrul analizei sistemului socio-economic regional trebuie s fie flexibil i
adaptabil cerinelor celor dou metode de analiz : deducia i inducia.
Prin intermediul deduciei, economitii pot analiza un proces pe baza
factorilor specifici, relevani ai acestuia. Analiza deductiv pornete de la
teorie i const, practic, n verificarea acestei teorii la nivelul cazurilor
(evenimentelor) izolate.
Interaciunea dintre metoda deductiv i realitatea nconjurtoare, prin
intermediul sistemului informaional, este evideniat cu ajutorul schemei
logice din figura 6.2 6 .
Spre deosebire de deducie, inducia reprezint drumul parcurs de la
particular la general, de la fapte (cazuri) izolate la teorie. Metoda inductiv
st la baza teoriei economice, care cuprinde fapte acumulate i sistematizate
din a cror analiz rezult, prin derivare, generalizri pertinente sau principii.
Teoriile nebazate pe realitate pot fi sterpe, dar realitatea nedublat de
teorie pare fr noim 7 .
Hartman W., Matthes H., Proene A., Informations systems handbook, Mc Graw - Hill Inc.,
New York, 1968.
5
Craven J., Introduction to Economics, Basil Blackwell Inc., New York, 1984, p. 6.
6
Ionescu V. R., Economie politic, Editura Zigotto S.R.L., Galai, 1994, p.25.
7
Boulding E. K., Economic Analysis : Microeconomics, Harper & Row Inc., New York,
1966, p. 5.
Politici
i economie regional
71

Deducia i inducia sunt complementare, chiar dac tehnicile de
investigaie utilizate de acestea sunt opuse.
Valoarea studiilor i proiectelor de organizare i conducere n profil
teritorial depinde, aa cum afirmam, n mod esenial de calitatea, rapiditatea
i corectitudinea informaiilor conform unor anumite metodologii.
Aa cum arta C. Hido 8 , metodologiile sunt necesare din
urmtoarele motive :
asigurarea caracterului unitar al diferitelor tipuri de aciuni ;
preluarea i extinderea experienelor dobndite ;
asigurarea unitii de limbaj, metode, tehnici i procedee folosite ;
asigurarea elementelor necesare actualizrii funcionrii sistemelor
informaionale.
Sistemul informaional socio-economic teritorial este supus unui
permanent proces de perfecionare din partea organelor de decizie ct i din
partea agenilor economici care-i desfoar activitatea n teritoriul analizat.
Scopul acestei perfecionri l constituie creterea performanelor sistemului
de conducere la nivel micro i macroeconomic.
Direciile de aciune n vederea perfecionrii sistemului informaional
socio-economic vizeaz n principal : 9
cuprinderea cu prioritate la nivelul agenilor economici, a aplicaiilor de
perfecionare a sistemului informaional pentru activitatea productiv ;
susinerea aciunilor permanente privind raionalizarea principalelor
categorii de evidene ;
intensificarea dotrii cu echipamente de calcul, de fiecare dat ns
dup analize de oportunitate i eficien bine fundamentate ;
continuarea formrii unui numr important de specialiti n domeniu,
att n uniti de nvmnt, ct i prin formarea suplimentar a unor cadre
care au experien n producie;
creterea numrului de sisteme informatice complexe proiectate i
implementate ;
valorificarea pe plan social a rezultatelor obinute printr-o generalizare
i adaptare adecvat.
n cadrul tiinei economice regionale, se stabilesc o multitudine de
legturi ntre fapte, principii i politici, legturi care pot fi analizate pe baza
sistemului informaional, conform reprezentrii 6.3. 10
Pe baza informaiilor furnizate de ctre sistemele informaionale
teritoriale, organele de decizie pot lua anumite msuri de combatere,
prevenire sau ncurajare a evoluiei fenomenelor i proceselor economice din
teritoriul analizat.
Dup opinia noastr, o abordare interesant din acest punct de
vedere, vizeaz raportul dintre factorul decizional i timpul fizic, prin
intermediul sistemului informaional.
tiina regional ofer rspunsuri la toate semnalele primite din
analiza activitii economice curente. Aceste rspunsuri atrag dup sine
soluii postfaptice.
Datorit intercondiionrilor tot mai accentuate dintre fenomenele i
procesele economice la nivel micro, macro sau mondoeconomic (care
determin o evoluie rapid i nu rareori contradictorie), soluiile oferite
8
Hidos C., Analiza i proiectarea circuitelor informaionale n unitile economice, Editura

9
Dumitrescu M., Oprea N., Pleoianu G., Proiectarea sistemelor de organizare i
conducere a unitilor economice, Editura tiinific i Enciclopedic, Bucureti, 1978, p.24.
10
Mc Connell R.C., Brue L.S., Economics, Mc Graw - Hill Inc., New York, 1993, p.3.
Politici
i economie regional
72

(rspunsurile) sunt depite moral. Asistm, astfel, la dinamici diferite n
ceea ce privete evoluia proceselor economice i promptitudinea soluiilor
economice oferite pentru a le influena.
n acest context, tiina economic regional este aceea care ncearc
s gseasc rspunsurile necesare influenrii proceselor economice din
teritoriu (n sensul dorit) n timp util (real), astfel nct soluiile aplicate s
permit o evoluie optimal a sistemului socio-economic teritorial.
S-a utilizat noiunea de optimal i nu optim deoarece orice decizie care
influeneaz economicul nu poate fi luat instantaneu (din motive innd de
decalajul dintre manifestarea procesului economic i primirea informaiei
asupra acestei evoluii, precum i de capacitatea de decizie a fiecrui
individ). Acest decalaj n timp (care poate fi chiar de ordinul secundelor), n
care se adopt o decizie economic este suficient pentru a nu putea asigura
o suprapunere perfect cu procesul economic cruia i este adresat.
6.2. Analiza sistemului informa ional statistic regional din

Romnia
Elementele noi i trsturile cele mai importante ale mediului general,
care determin implicit derularea procesului de tranziie n sistemul
informaional teritorial sunt urmtoarele :
renunarea la conducerea i planificarea centralizat i generalizarea
mecanismelor economiei de pia ;
nfiinarea de noi instituii, bazate pe principii democratice de
funcionare ;
dezvoltarea sectorului privat n detrimentul celui public ;
manifestarea unor dezechilibre economico - financiare i a unor
tensiuni sociale ;
intensificarea proceselor inflaioniste i a omajului.
La baza sistemului de indicatori trebuie situate urmtoarele
principii : 11
principiul unitii metodologice a indicatorilor : potrivit cruia culegerea,
prelucrarea i transmiterea informaiilor trebuie s se efectueze pe baz de
forme unitare obligatorii pentru furnizorii i utilizatorii de informaii, indiferent
de nivelul lor ierarhic;
principiul comparabilitii indicatorilor : care se refer la posibilitatea
comparrii lor cu indicatorilor folosii n alte perioade i cu cei adoptai pe
plan internaional;
principiul integrrii i agregrii datelor : care se bazeaz pe culegerea
unic i pe canalul unic de transmitere;
principiul ierarhizrii indicatorilor pe diferite trepte organizatorice : care
asigur degrevarea treptelor superioare de informaiile de amnunt i
folosirea indicatorilor sintetici;
principiul extinderii i perfecionrii indicatorilor : potrivit cruia
ansamblul de indicatori trebuie conceput n aa fel nct s fac posibil
dezvoltarea i perfecionarea pe parcurs;
principiul eficienei maxime : n culegerea, prelucrarea, stocarea i
transmiterea informaiilor;
11
Tabr N., Concepii privind sistemul de indicatori economico - sociali ca instrument de

cunoatere i analiz, Editura Chemarea, Iai, 1993, pp.13 - 14.
Politici
i economie regional
73

principiul automatizrii : care presupune posibilitatea culegerii,
transmiterii, prelucrrii i stocrii cu mijloace electronice a informaiei
economice.
Economia de pia func ional din Romnia a fcut necesar i
perfecionarea sistemului de indicatori statistici. Obiectivele urmrite n
acest scop constau n :
implementarea n practica statistic naional a metodologiilor i a
indicatorilor utilizai de organismele specializate ale O.N.U., U.E. precum i n
statistica naional a rilor dezvoltate ;
investigarea statistic a unor noi domenii de interes major (nivelul de
trai i calitatea vieii pe categorii i grupe de populaie, omajul i utilizarea
parial a forei de munc, inflaia, falimentul etc.) ;
economia subteran ;
utilizarea capitalului extern i orientarea investiiilor strine, n funcie
de direciile prioritare ale dezvoltrii economiei romneti.
n etapa actual, considerm c principalele orientri spre care i
ndreapt atenia cercetarea statistic teritorial sunt :
armonizarea statisticilor i revizuirea informaiilor statistice potrivit
practicii internaionale ;
intensificarea muncii de analiz complex a datelor, avnd n vedere
faptul c analiza poate spori considerabil valoarea informaiei statistice ;
editarea publicaiilor pe baza crora se pot analiza structura i
tendinele fenomenelor economico - sociale teritoriale ;
publicarea unor lucrri de cercetare legate de teoria tiinific i
dezvoltarea metodologic n domeniul statisticii teritoriale ;
dezvoltarea folosirii microordinatoarelor ;
protejarea i pstrarea confidenialitii datelor statistice teritoriale.
Un element important al strategiei sistemului informaional l constituie
introducerea anchetelor de conjunctur pentru industrie, investiii, comer i
alte domenii, care permit completarea informaiilor privind evoluia activitii
socio- economice teritoriale, n condiiile autonomiei agenilor economici i
ale promovrii concurenei. Cunoaterea modului de organizare a anchetelor,
scopul, sfera de cuprindere i gradul de valorificare a rezultatelor prezint un
interes special, motiv pentru care s-a apelat i la ajutorul unor specialiti
strini.
Un domeniu de mare actualitate, care trebuie avut n vedere pentru
perfecionarea sistemului statistic, este mediul nconjurtor, cu componentele
sale naturale sau create de om, domenii care, i pe plan internaional,
constituie o preocupare major a activitii de creaie i perfecionare a
statisticii.
Conform Institutului Naional pentru Statistic, strategia n domeniul
clasificrilor i nomenclatoarelor generale utilizate n sistemul
informaional statistic teritorial, se poate defini prin urmtoarele elemente :
adoptarea clasificrilor i nomenclatoarelor generale utilizate pe plan
internaional (clasificarea ramurilor, nomenclatorul armonizat de mrfuri n
comerul exterior, nomenclatorul de profesii i ocupaii etc.) ;
adaptarea acestor clasificri i nomenclatoare la particularitile
specifice din economia noastr i necesitile de legtur cu datele din
perioadele anterioare ;
realizarea i ntreinerea unui registru al tuturor agenilor economici
dezvoltnd actualul registru al unitilor economice i sociale (SIRUES) prin
adugarea de noi caracteristici, cuprinderea tuturor agenilor economici
indiferent de sfera de activitate i de mrime, gsirea soluiilor de ntreinere
Politici
i economie regional
74

cu ajutorul documentelor administrative care consemneaz apariia i
modificarea lor.
Canalul unic reprezint una din cerinele de baz ale unui sistem
informaional modern i eficient.
Principala cerin a acestui concept este ca informaia, o dat emis
de agentul economic, s nu aib circuit dublu sau multiplu, indiferent dac
acest circuit este departamental sau statistic.
Prin aceasta, nu se respinge ideea ca, pentru anumite domenii,
informaiile s circule ctre ministere sau alte organe specializate, urmnd ca
preluarea lor n sistemul statistic teritorial s se fac de la acest nivel.
Rezumat:
n vederea asigurrii funcionrii eficiente a sistemului economic
regional, organele de decizie au nevoie de o multitudine de informaii de
calitate superioar, n cantiti suficiente i n timp util.
Pe baza informaiilor furnizate de ctre sistemele informaionale
teritoriale, organele de decizie pot lua anumite msuri de combatere,
prevenire sau ncurajare a evoluiei fenomenelor i proceselor economice din
teritoriul analizat.
Dup opinia noastr, o abordare interesant din acest punct de
vedere, vizeaz raportul dintre factorul decizional i timpul fizic, prin
intermediul sistemului informaional.
tiina regional ofer rspunsuri la toate semnalele primite din
analiza activitii economice curente. Aceste rspunsuri atrag dup sine
soluii postfaptice.
Concluzii:
Sistemul informaional este unul dintre elementele care susin
strategia de succes a unei regiuni. Orict de bine pus la punct ar fi un astfel
de sistem, figura central rmne omul, de om depinznd practic realizarea,
dezvoltarea i folosirea eficient a acestor sisteme informaionale.
Subsistemul
decizional
Subsistemul
informaional
Subsistemul
operaional
Figura 6.1. Schema sistemului economico - social teritorial
Politici
i economie regional
75

START
Definiii i
presupuneri
Procesul rezultat din

aplicarea deduciei logice
Previziuni i implicaiile
acestora
Procesul rezultat din
aplicarea observaiei
empirice
Teoria se
verific n
practic ?
DA
STOP
NU
Poate fi
mbuntit ?
NU
DA
Teoria este abandonat,

locul ei fiind luat de alta
mai competitiv
STOP
Ipotezele sunt amendate i/sau

sunt enunate noi ipoteze
Figura 6.2. Interaciunea dintre metoda deductiv i realitatea

nconjurtoare
Politici
i economie regional
76
3. POLITICI ECONOMICE
Controlul efectiv sau influenarea
operaiunilor economice sau a
consecinelor acestora
2. PRINCIPII I TEORII
Generalizri ale fenomenelor

economice
INDUCIE
DEDUCIE
1. FAPTE (CAZURI, EVENIMENTE)

- relevante pentru o problem
specific ;
- care testeaz ipoteze pentru a
Figura 6.3. Corelaia fapte - principii - politici economice n cadrul
sistemului informaional al tiinei regionale
1. Boulding E. K., Economic Analysis : Microeconomics, Harper & Row
Inc., New York.
2. Mc Connell R.C., Brue L.S., Economics, Mc Graw - Hill Inc., New
York, 1993.
3. Craven J., Introduction to Economics, Basil Blackwell Inc., New York,
1984.
4. Dumitrescu M., Oprea N., Pleoianu G., Proiectarea sistemelor de
organizare i conducere a unitilor economice, Editura tiinific i
Enciclopedic, Bucureti, 1978.
5. Hartman W., Matthes H., Proene A., Informations systems
handbook, Mc Graw - Hill Inc., New York, 1968.
6. Hido C., Analiza i proiectarea circuitului informaional n unitile
economice, Editura Tehnic, Bucureti, 1976.
8. Murdick G.R., Ross E.J., Information systems for modern
management, Prentice - Hall, New York, 1975.
9. Oprean D., Metode i tehnici utilizate n realizarea sistemelor
informatice, Editura Dacia, Cluj Napoca, 1980.
Politici
i economie regional
77

10. Tabr N., Concepii privind sistemul de indicatori economico - sociali
ca instrument de cunoatere i analiz, Editura Chemarea, Iai, 1993.
1. Sistemul informaional regional este format din:
a. informaii;
b. bnci de date;
c. fluxuri informaionale;
d. circuit informaional;
2. Subsistemele informaionale care acioneaz la nivel regional sunt:
a. subsistemul decizional:
b. subsistemul previzional;
c. subsistemul informaional;
d. subsistemul operaional;
A. a+b+c;B. b+c+d; C. a+c+d; D. e; E. a+b+d.
3. Problematica de baz a metodologiei tiinei regionale la nivel
informaional este legat de:
a. dezvoltarea informaiilor;
b. crearea bazelor de date;
c. dezvoltarea metadatelor;
d. elementele subiective ale analizei introspective i judecile de
valoare;
4. Perfecionarea sistemului informaional regional vizeaz:
a. elementele subiective ale analizei introspective i judecile de
valoare;
b. susinerea aciunilor permanente privind raionalizarea
principalelor categorii de
evidene;
c. dezvoltarea informaiilor;
d. crearea bazelor de date;
5.
tiina regional ncearc s gseasc rspunsurile necesare
influenrii proceselor economice din teritoriu, astfel nct soluiile aplicate s
permit o evoluie.a sistemului regional:
a. adecvat;
b. optim;
c. pozitiv;
d. ascendent;
6. Elementele noi ale sistemului informaional regional din Romnia
vizeaz:
a. manifestarea unor dezechilibre economico-financiare i a unor
tensiuni sociale;
b. trecerea la o nou legislaie;
c. accentuarea conducerii centralizate;
d. dezvoltarea planificrii centralizate;
7. Partea principal a sistemului informaional regional o constituie:
a. bazele de date;
b. calculatoarele performante;
Politici
i economie regional
78

c. algoritmii de calcul;
d. sistemul de indicatori;
8. La baza sistemului de indicatori regionali se afl principii, precum:
a. uniformizarea;
b. intercondiionalitatea;
c. unitatea metodologic;
d. subordonrii;
9. Perfecionarea sistemului de indicatori statistici regionali din Romnia
vizeaz i:
a. economia subteran;
b. creterea economic;
c. investiiile;
d. comerul exterior;
Tem de control: Sisitemul informa ional regional din Romnia.
Politici
i economie regional
79
Modulul 7 :Sistemul informatic regional
SISTEMUL INFORMATIC REGIONAL

no iunilor specifice sistemului informatic regional.
i utilizarea
Rezultate a teptate: n elegerea mecanismelor de implementare

func ionare a sistemului informatic regional.
determinarea impactului sistemului informatic regional la nivel socioeconomic;
posibilitatea enun rii de propuneri referitoare la perfec ionarea
sistemului informatic regional din Romnia.
7.1. Caracterizarea general a unui sistem informatic regional

Sistemul informatic reprezint acel sistem de prelucrare a datelor
care utilizeaz, n mod preponderent, echipamente electronice de calcul i
programe specifice acestora. El reprezint o submulime (o component) a
sistemului informaional.
Sistemul informaional ar deveni identic cu cel informatic n situaia n
care toate relaiile informaionale, toate mijloacele i regulile ar fi complet
automatizate, lucru practic imposibil de realizat. Sistemul informatic este
subordonat unui proces decizional.
Sistemul informatic este alctuit din :
calculatoare electronice diverse ;
metode i tehnici de tratare a datelor i a informaiilor ;
colecii organizate de date ;
proceduri i programe de tratare a datelor ;
specialiti n domeniu.
Principalele caracteristici ale sistemelor informatice aferente
activitii n profil teritorial sunt :
ciclul lung de via : introducerea sistemului informatic i asigurarea
funcionrii sale eficiente, la nivel teritorial, necesit o perioad mare de timp,
datorit complexitii organizatorice i relaionale a sistemului analizat;
utilizarea lor de ctre un numr suficient de mare de beneficiari, ceea
ce ridic probleme n legtur cu alocarea resurselor, prioritilor, cu
protecia i securitatea datelor ;
utilizarea att a unor programe ct i a unor proceduri manuale strns
legate ntre ele ;
manipularea unui numr impresionant de date stocate n baze de date
satisfacerea unor cerine diferite, n funcie de obiectivele vizate i de
orizontul de timp ;
nivelul ridicat al cheltuielilor aferente organizrii sistemului informatic
teritorial.
Schema general a unui sistem informatic de prelucrare a datelor
socio-economice teritoriale este prezentat n figura 7.1. 1
Vasilescu P., Dunca V., Proiectarea sistemelor informatice, Editura Tehnic, Bucureti,
1979, p. 18.
Politici
i economie regional
80

Iniierea unui sistem informatic legat de activitatea previzional
teritorial implic analiza unor probleme cu caracter deosebit, precum :
instituirea culegerii de date din teritoriu;
utilizarea de date cantitative i calitative;
realizarea bncilor de date.
Sistemul informatic funcioneaz n condiii de risc, generate de
economia de pia.
Noiunea de risc este legat de noiunea de probabilitate, iar
probabilitatea este legat de mulimea evenimentelor posibile i de mulimea
evenimentelor favorabile.
Dup prerea noastr, interaciunea dintre sistemul analizat i
mediu economic exterior este extrem de important n evidenierea
eficienei sistemelor informatice.
Din acest punct de vedere, mediul economiei romneti actuale a
devenit mult mai complex, deoarece :
legislaia actual a dat mai mult libertate de aciune agenilor
economici;
a crescut numrul agenilor economici ;
economia romneasc s-a deschis ctre economiile U.E., face parte
din U.E.27, deci intr n contact cu alte modele de comportament economic
i managerial dect cele cunoscute pn acum.
n aceast situaie, fluxurile de informaii din afar spre sistemul
economic regional analizat au crescut foarte mult, iar organele de decizie
sunt puse n situaia de a prelucra toate aceste fluxuri informaionale i de ai alege propria cale din mai multe variante pe care le au la dispoziie.
Aceste posibiliti complexe de aciune se traduc printr-un nivel mai
mare al fluxurilor informaionale care ies din teritoriu, fluxuri care trebuie
elaborate i controlate la nivel teritorial.
Evoluia economiei mondiale evideniaz o cretere puternic a
interdependenelor, care, n nici un caz, nu vor simplifica sistemul. Deci,
singura ans este aceea de a controla complexitatea, iar acest lucru se
poate realiza numai prin folosirea unor metode noi de conducere, bazate
obligatoriu pe utilizarea sistemelor informatice.
n opinia noastr, patru elemente eseniale trebuie abordate n acest
sens:
trebuie utilizate sisteme informatice care s permit gestionarea
fluxurilor materiale i informaionale interne ale unitii teritoriale i
cunoaterea strii sistemului n orice moment ;
trebuie gestionate fluxurile externe, informaiile de pia care sosesc i
pe care conducerea regiunii analizate trebuie s le prelucreze, pentru a
putea s acioneze corespunztor. Pe baza informaiilor din exterior i a celor
de stare, sistemul informatic trebuie s ofere variante de aciune pertinente.
Rolul sistemului informatic este de a simplifica procesul de luare a deciziilor
i nu de a se suprapune peste sistemul decizional. Bucla de autoreglaj a
sistemului numit regiune se nchide obligatoriu la nivelul organelor de decizie;
sistemul informatic are un caracter distribuit, n acest fel asigurnduse introducerea, validarea i o prim prelucrare a informaiilor la locul lor de
producere ;
conectarea sistemului informatic la reelele publice sau private de
calculatoare permite accesul la baze de date de mari dimensiuni, a cror
ntreinere este imposibil sau, n cel mai bun caz, ineficient la nivelul
sistemului informatic regional.
Politici
i economie regional
81
7.2. Sistemul informatic regional din Romnia

Complexitatea analizei la nivel teritorial determin necesitatea
existenei unui sistem informatic extrem de performant. n realizarea unui
astfel de sistem trebuie respectate urmtoarele principii : 2
acordarea de faciliti multiple beneficiarului sistemului informatic
(faciliti legate de utilizarea unui limbaj i a unei documentaii accesibile,
aprobarea de ctre beneficiar a propunerilor fcute n faz de proiectare a
sistemului informatic etc.) ;
asigurarea unui personal calificat i a unei tehnologii avansate ;
justificarea realizrii sistemului informatic pe principii de eficien
economic ;
realizarea sistemului informatic ca un proces iterativ ;
reactualizarea planificrilor iniiale pe msura realizrii sistemului ;
acordarea unei atenii deosebite att procedeelor manuale ct i celor
automatizate (automate) ;
posibilitatea asigurrii conversiei la un alt sistem informatic ;
asigurarea unei bune documentaii n toate etapele realizrii
sistemului.
Dezvoltarea unui sistem informatic competitiv, la nivel regional, n
Romnia, implic respectarea urmtoarelor cerine :
asigurarea prelucrrii automate a datelor din toate subsistemele :
agricultur, industrie, gospodria apelor, protecia mediului, investiii,
construcii, transport, turism, servicii, factor munc, gospodrie comunal,
nivel de trai etc.
corelarea cu celelalte sisteme informatice din economie: sistemul
informatic statistic, sistemul informatic financiar - bancar, sistemul informatic
al comerului exterior etc.
integrarea treptat n sistemele informatice europene i ale
organizaiilor internaionale.
n Romnia, principalul furnizor de informaii n profil regional este
Institutul Naional de Statistic.
n condiiile economiei de pia, devine necesar perfecionarea
sistemului informatic statistic, care trebuie s constituie un suport eficient
pentru : 3
realizarea de anchete statistice n domenii variate, ceea ce implic
- asigurarea de personal specializat la nivel central i local ;
- determinarea asistat de calculator a eantioanelor reprezentative ;
- utilizarea terminalelor portabile i a liniilor de telecomunicaii rapide ;
- nfiinarea de registre permanente la nivel teritorial ;
- realizarea de baze de metadate unitare ;
- folosirea intensiv a sistemelor de programe standard ;
realizarea de informri curente i periodice a organelor
decizionale n legtur cu parametrii dezvoltrii n profil regional, fiind
necesare :
- stabilirea de legturi informatice cu celelalte sisteme informatice din
economie ;
- existena interfeelor informatice cu organele internaionale, pentru a
putea asigura comparabilitatea datelor ;
- ierarhizarea prelucrrii informaiei statistice n profil teritorial;
2
Vasilescu P., Dunca V., op.cit., 1979, pp. 23 - 24.

Costake N., Cu privire la dezvoltarea sistemului informatic statistic, n Revista Romn de
Statistic, Nr.6/1990, pp. 33 - 34.
3
Politici
i economie regional
82

- realizarea unei capaciti foarte mari de memorie extern cu acces
direct ;
- asigurarea posibilitii prezentrii informaiei i cartografic.
elaborarea studiilor i cercetrilor statistice asistate de calculator
asistarea utilizatorilor nespecializai n interpretarea corect a
datelor cerute.
7.3. Impactul sistemului informatic regional

Informatica, n cadrul economiei de pia, are implicaii tot mai mari
datorit particularitilor acesteia 4 :
este o tiin de sistem, integratoare i finalizatoare n raport cu
procesele microelectronicii, calculatoarelor i comunicaiilor ;
este un factor al accelerrii dezvoltrii altor tiine i domenii de
activitate.
n condiiile contemporane, informatica devine o necesitate vital
pentru toate rile lumii. Ca urmare, dezvoltarea industriilor informaionale se
realizeaz n ritmuri anuale de pn la 100%, n paralel cu accelerarea
comerului internaional cu aceste produse. Rolul hotrtor pe care l
dobndete informaia, n perioada actual, este subliniat de J. Simon 5 :S-ar
putea ca unele resurse de energie s aib un caracter limitat, dar nu acelai
lucru se poate spune despre capacitatea oamenilor de a le folosi - mintea i
imaginaia uman constituie ultima resurs.
n prezent, asistm la trecerea de la o societate industrial la o
societate informaional, caracterizat prin urmtoarele : 6
este o realitate economic i nu o abstracie economic ;
inovaiile n sistemele de comunicare i tehnologia computerelor
accelereaz ritmul schimbrii, nlturnd privilegiul informaional ;
prin aplicarea tehnologiilor informaionale la vechile ramuri industriale,
apar noi activiti, procese i produse noi ;
societatea informaional implic un proces instructiv intensiv ;
tehnologia informaional va fi aplicat conform principiului nalt
tehnologie = nalt reacie.
Pentru a putea reui n demonstrarea existenei economiei bazate pe
informaie, sunt necesare o cuantificare i o codificare foarte detaliate ale
societii. Prin apariia societii informaionale, economia de pia opereaz
cu o nou resurs : informaia.
Dezvoltarea societii informaiei va avea ca el economic i social
major problema locurilor de munc 7 . n legtur cu aceast problem, au
fost emise opinii care acoper un spectru larg, de la cele optimiste, care
consider c dezvoltarea tehnologiei informaiei va asigura creterea
economic i crearea de noi locuri de munc, la cele pesimiste, care - dei
recunosc posibilitatea realizrii creterii economice - neag eventuala
reducere a omajului i crearea de noi locuri de munc. Aceste din urm
opinii se bazeaz pe faptul c societatea informaional nu poate asigura
transferul factorului munc din ramurile de baz n sfera serviciilor n msura
n care revoluia industrial a transferat acest factor din agricultur n
industrie.
4
Guran M., Aspecte ale evoluiei informaticii n raport cu dezvoltrile tehnologice actuale, n
Revista economic, Nr. 11/1979.
5
Simon J., The Ultimate Resource, London, 1983.
6
Naisbitt J., Megatendine, Editura Politic, Bucureti, 1989, p. 50.
7 Schaff A., Friedrichs G., Microelectronics and Society, Pergamon Press, Oxford, 1982.
Politici
i economie regional
83

Pe de alt parte, nu toate statele lumii pot beneficia, n aceeai
msur, de avantajele oferite de ctre societatea informaional. Dei
tehnologiile avansate ncep s-i fac apariia n ri precum Mexic, Brazilia,
India, ele sunt practic inexistente n rile subdezvoltate.
Este un exemplu clasic al modului n care inovaiile tehnologice
favorizeaz inevitabil statele deja mai avansate, n detrimentul celor rmase
n urm. n absena unei infrastructuri industriale consistente i a unui
potenial tiinific i tehnologic avansat, ptrunderea tehnologiilor avansate
nu se poate face dect foarte ncet 8 .
Mai mult chiar, pentru acele dintre statele mai puin dezvoltate, poate
apare pericolul neasigurrii unor condiii iniiale minimale necesare pentru o
utilizare eficient a sistemelor informatice teritoriale 9 .
Deoarece productorii de echipamente, programe i sisteme
comercializeaz produsele lor n toat lumea, asistm la un proces de
internaionalizare a informaticii, dar care realizeaz i un dezechilibru ntre
rile care dispun de mijloace informatice i cele care nu beneficiaz de ele.
Acest dezechilibru implic elemente de risc precum 10 :
lezarea suveranitii naionale, prin posibilitatea prelurii i utilizrii
unor informaii cu caracter strategic de ctre cei ce dispun de mijloace
informatice necesare ;
un handicap pentru rile n dezvoltare ;
pierderi de identitate naional, prin aceea c importul de informatic
implic i import de modele de utilizare, limbaje, modaliti de a gndi i de
a aciona.
Indiferent de opiniile pro i contra societii informaionale, implicaiile
acesteia n dezvoltarea omenirii nu pot fi contestate.
Problema cea mai presant care apare, dup opinia noastr, este
aceea de creare a condiiilor obiective i subiective care s permit
adaptarea din mers a societii romneti la noii parametri calitativi de
dezvoltare, pe ct posibil evitndu-se unele neajunsuri constatate pn acum
n alte ri ; adic prelund i adaptnd elementele de ultim or, fr a mai
trece prin hrtoapele nceputului de drum.
Rezumat:
Sistemul informaional ar deveni identic cu cel informatic n situaia n
care toate relaiile informaionale, toate mijloacele i regulile ar fi complet
automatizate, lucru practic imposibil de realizat. Sistemul informatic este
subordonat unui proces decizional.
Important este faptul c un sistem informatic bine conceput poate
ajuta o regiune s evolueze n contextul actual, care, dac este cunoscut i
stpnit, nu mai este considerat un mediu ostil i riscant, ci un mediu propice
de desfurare a activitii, dar numai a acelor activiti cu o fundamentare
economic riguroas.
Pentru a putea reui n demonstrarea existenei economiei bazate pe
informaie, sunt necesare o cuantificare i o codificare foarte detaliate ale
societii. Prin apariia societii informaionale, economia de pia opereaz
cu o nou resurs : informaia.
King A., Schneider B., Prima revoluie global, Editura Tehnic, Bucureti, 1993, p.55.
Advisory Group for Informatics (A.G.I.), Final Report, UNESCO, Paris, 1979.
10
Guran M., Probleme ale informatizrii societii, Editura Politic, Bucureti, 1980, p. 299.
9
Politici
i economie regional
84
Concluzii:
Indiferent de opiniile pro i contra societii informaionale, implicaiile
acesteia n dezvoltarea omenirii nu pot fi contestate.
Problema cea mai presant care apare, dup opinia noastr, este
aceea de creare a condiiilor obiective i subiective care s permit
adaptarea din mers a societii romneti la noii parametri calitativi de
dezvoltare, pe ct posibil evitndu-se unele neajunsuri constatate pn acum
n alte ri: adic prelund i adaptnd elementele de ultim or, fr a mai
trece prin hrtoapele nceputului de drum.
PROCEDURI
MANUALE
Mesaje
Mesaje
ECHIPAMENTE
Document
Documente
SISTEM DE OPERARE
HARD - SOFT
ntrebri
PROGRAME APLICATIVE
DATE (FIIERE, BAZE DE
DATE)
Diverse
informaii
PROCEDURI
MANUALE
Rspunsuri
Mesaje
Figura 7.1. Sistemul informatic

PROCES
DECIZIONAL
Decizii din
afar
PROCES
INFORMAIONAL
Informaii din
afar
Date
Factori de
producie
Referin e
bibliografice:
Politici
Decizii
Decizii din
afar
Informaii n
afar
Decizii
(Si)
PROCES
OPERAIONAL
Bunuri materiale i
servicii
Figura 7.2. Interaciunea sistem - mediu
i economie regional
85

1. Costake N., Cu privire la dezvoltarea sistemului informatic statistic, n
Revista Romn de Statistic, Nr.6/1990.
2. Guran M., Aspecte ale evoluiei informaticii n raport cu dezvoltrile
tehnologice actuale, n Revista economic, Nr. 11/1979.
3. Guran M., Probleme ale informatizrii societii, Editura Politic,
Bucureti, 1980.
4. King A., Schneider B., Prima revoluie global, Editura Tehnic,
Bucureti, 1993.
5. Naisbitt J., Megatendine, Editura Politic, Bucureti, 1989.
6. Schaff A., Friedrichs G., Microelectronics and Society, Pergamon
Press, Oxford, 1982.
7. Simon J., The Ultimate Resource, London, 1983.
8. Vasilescu P., Dunca V., Proiectarea sistemelor informatice, Editura
9. Advisory Group for Informatics (A.G.I.), Final Report, UNESCO,
Paris, 1979.
1. Sistemul informatic regional este o submulime a:
a. sistemului conducerii;
b. sistemului previzional;
c. sistemului informaional;
d. sistemului investiional;
2. Sistemul informatic regional se caracterizeaz prin:
a. ciclu de via;
b. nivel tehnic ridicat;
c. ciclu lung de via;
d. ciclu rezonabil de via;
3. Conform schemei sistemului informatic regional, input-urile pentru
acesta sunt:
a. mesaje, documente, rspunsuri, diverse informaii;
b. mesaje, documente, diverse informaii;
c. mesaje, documente, rspunsuri;
d. mesaje, documente, ntrebri, diverse informaii;
4. Iniierea unui sistem informatic regional implic analiza unor probleme
precum:
a. realizarea bncilor de date;
b. delimitarea teritoriului;
c. utilizarea echipamentelor din dotare;
d. autonomia jurisdicional;
5. n cadrul schemei interaciunii sistem informatic-mediu la nivel
regional, asupra procesului informaional acioneaz ca input-uri:
a. date;
b. informaii;
d. informaii din afar;
Politici
i economie regional
86

6. n cadrul schemei interaciunii sistem informatic-mediu la nivel
regional, procesul informaional influeneaz procesul decizional prin:
a. informaii;
b. decizii;
d. date;
7. Rolul.este de a simplifica procesul de luare a deciziilor i nu de a se
suprapune peste sistemul decizional:
a. sistemului informaional;
b. conducerii regionale;
c. sistemului informatic;
d. sistemului cu autoreglare;
8. Cerine ale dezvoltrii sistemului informatic regional n Romnia sunt:
a. integrarea n sistemele informatice europene i ale organizaiilor
internaionale;
b. creterea investiiilor n domeniu;
c. creterea calitii informaiilor;
d. creterea volumului informaiilor prelucrate;
9. Perfecionarea sistemului informatic statistic n Romnia permite:
a. nfiinarea de registre permanente la nivel teritorial;
b. creterea investiiilor atrase la nivel regional;
c. perfecionarea conducerii macroeconomice;
d. dezvoltarea cooperrii cu alte regiuni;
10. Internaionalizarea informaticii prezint i elemente de risc, precum:
a. scderea investiiilor;
b. lipsa dezvoltrii cooperrii cu alte regiuni;
c. pierderi de identitate naional;
d. nfiinarea de registre permanente la nivel teritorial;
Tem de control: Sistemul informatic regional din Romnia.
Politici
i economie regional
87
Modulul 8: Modele economice regionale
MODELE ECONOMICE REGIONALE

no iunilor specifice modelului neoclasic uni i bifactorial..
i utilizarea
Rezultate a teptate: n elegerea mecanismelor de realizare a echilibrului

regional.
determinarea impactului progresului tehnic la nivel regional;
posibilitatea analizrii mobilit ii interregionale a factorilor de
produc ie.
8.1. Modelul neoclasic de cretere unisectorial

8.1.1. Ecuaia de cretere fr luarea n considerare a progresului tehnic
Elementul esenial al modelelor neoclasice de cretere l constituie
funcia produciei agregate. n condiiile unei economii n care nu exist
progres tehnic, output-ul va fi determinat de volumul input-urilor de capital i
factor munc, deci :
Y t = f (K t , L t )
(1)
n care :
Y
- producia ;
K
- stocul de capital ;
L
- factorul munc.
O form specific a acestei relaii generale o constituie funcia de
producie Cobb Duoglas :
Y t = A K t L1t
(2)
n cadrul unei economii cu concuren perfect, n care factorul pre
este flexibil, iar resursele sunt utilizate complet, creterea output-ului va fi
evideniat de o relaie de forma:
y t = k t + (1 ) l t
(3)
n care :
y
- creterea produciei pe o perioad mai mare de un an ;
k
- creterea stocului de capital ;
l
- creterea factorului munc.
Aceast relaie rezult din logaritmarea ecuaiei (2) i, apoi, din
diferenierea ei n raport de timp.
Dac, n ecuaia (3), scdem lt din ambii membrii, vom obine rata de
cretere a produciei pe lucrtor, deci :
y t l t = (k t l t )
Aceast ecuaie evideniaz faptul c producia pe lucrtor poate

crete numai dac mrirea capitalului excede creterii ofertei de factor
munc.
Cu alte cuvinte, producia pe lucrtor poate crete numai dac raportul
capital pe factor munc va crete.
Relaia dintre nzestrarea factorului munc cu capital i producia pe
lucrtor este evideniat n figura 8.1.
Politici
i economie regional
88

Deoarece producia Y = f(K,L), Y/L = f(K/L) n condiiile n care funcia
f(K,L) este omogen de grad unu. Producia pe lucrtor va crete n condiiile
n care fiecare lucrtor va fi echipat cu o cantitate mai mare de capital. Dar,
acest proces nu poate continua la infinit n absena progresului tehnic. Atunci
cnd produsul marginal al muncii scade la un nivel suficient de mic,
investiiile nete vor atinge cota zero, iar investiiile brute vor viza numai
meninerea stocului existent de capital. Ca urmare, raportul K/L va atinge
nivelul de echilibru pe termen lung (respectiv K*/L).
Acest punct de echilibru este asociat cu un nivel de echilibru al
produciei pe lucrtor (Y*/L). O dat atins acest echilibru, vor dispare stimulii
pentru productori, n sensul creterii raiei K/L n continuare.
n condiiile n care rata K/L este constant, ecuaia :
yt l t = ( k t l t ) ,
evideniaz faptul c producia, capitalul i factorul munc vor crete toate cu

aceeai rat. Aceasta reprezint situaia echilibrului pe termen lung n cadrul
modelului unisectorial de cretere.
Modelul neoclasic unisectorial opereaz cu o producie ce poate
crete nelimitat n condiiile creterii ofertei de capital i factor munc. La
rndul su, producia pe lucrtor crete numai dac raportul K/L crete. n
situaia n care raportul K/L atinge nivelul echilibrului pe termen lung, nu se
8.1.2. Ecuaia de cretere cu luarea n considerare a progresului tehnic
Modelul neoclasic este mult mai aproape de realitate, prin luarea n
considerare a efectului progresului tehnic asupra creteri produciei.
Cea mai convenabil modalitate, n acest sens, este aceea de a trata
cunotinele tehnice ca pe un element adiional i separat n cadrul funciei
de producie.
n condiiile n care presupunem c factorul munc i capitalul
beneficiaz n mod egal de orice progres tehnic, putem scrie :
Y t = f (A t , K t , L t )
n care :
At
- cunotinele tehnice.
Dac presupunem c, n timp, progresul tehnic evolueaz cu o rat
constant de cretere, se poate extinde funcia Cobb Douglas sub forma :
Yt = A K
n care :
L1t e rt
r
- rata constant a progresului tehnic ;
t
- perioada de timp.
Aceast modalitate de reprezentare a influenei progresului tehnic
asupra creterii produciei este simplist, att timp ct ignor posibilitatea ca
progresul tehnic s se manifeste sub forma unor noi stocuri suplimentare de
capital datorate investiiilor. n plus, factorul munc trebuie s-i nsueasc
noi abiliti i calificri pentru a putea mri eficiena, deoarece factorul
munc, asemeni capitalului, nu este omogen.
Efectul progresului tehnic asupra nivelului produciei/lucrtor este
evideniat n figura 8.2.
Progresul tehnic determin o cretere a produciei pe lucrtor, fapt
evideniat de translatarea curbei output-ului/lucrtor (Y/L) din poziia (Y/L)1 n
(Y/L)2. n condiiile existenei unor randamente constante, pe baza funciei
Cobb - Douglas cu progres tehnic ncorporat, se poate obine urmtoarea
ecuaie de cretere
Politici
i economie regional
89

y t = r + k t + (1 ) l t
n care :
r
- rata anual a progresului tehnic.Aceast ultim ecuaie
rezult din logaritmarea i, apoi, din diferenierea n raport de timp, a funciei
Cobb - Douglas.
Scznd lt din ambii membri ai ecuaiei anterioare, obinem:
l t = r + (k
lt)
Aceasta nseamn c, dac stocul de capital i de factor munc se

mresc cu aceeai rat, producia pe lucrtor va crete, cu condiia ca rata
progresului s fie mai mare ca zero.
Condiia echilibrului pe termen lung este aceea c ratele creterii
produciei i a stocului de capital sunt egale (y = k). nlocuind k cu y n ultima
relaie, vom obine rata de cretere a produciei pe lucrtor n condiiile
echilibrului pe termen lung :
yt l t =
r
1
Toat aceast analiz a modelului de cretere neoclasic unisectorial

se realizeaz n vederea demonstrrii potenialului su de a explica
diferenele regionale de cretere economic. Convertind ecuaia :
yt lt = r + ( kt lt )
ntr-un model regional, vom obine trei categorii de cauze care determin
diferenierea creterii la nivel regional :
variaia ntre regiuni a progresului tehnic ;
variaia ntre regiuni a creterii stocului de capital ;
variaia ntre regiuni a creterii factorului munc.
Fcnd abstracie de timp, la nivel regional, ecuaia anterioar se scrie
y r = r r + k r + (1 ) l r
n care :
r
- specific regiunea.
Elementul rr reprezint rata progresului tehnic n regiunea r i variaz
ntre regiuni, cel puin ca valoare medie.
Scznd lr din ambii membri ai ecuaiei, obinem :
y r l r = rr + ( k r l r )
Deci, diferenele regionale legate de creterea produciei pe lucrtor

sunt explicate prin diferenele regionale dintre ratele progresului tehnic i
ratele de cretere a nzestrrii cu capital a factorului munc.
Importana progresului tehnic, a creterii stocurilor de capital i factor
munc n determinarea diferenelor de cretere la nivel regional a fost
cuantificat de ctre Hulten i Schwab, n cadrul unui model ce a analizat
nou regiuni din S.U.A. 1 .
Utiliznd informaiile disponibile referitoare la creterea produciei, a
capitalului i a factorului munc, cei doi economiti au analizat creterea
regional pe baza a trei cauze :
creterea factorului munc ;
creterea capitalului ;
o component rezidual care include progresul tehnic. Aceast
component rezidual nu trebuie interpretat ca o schimbare tehnic n sine
1
Hulten C.R., Schwab R.M., Regional productivity growth in U.S. manufacturing : 1951 1978, n American Economic Review, 1984, p.66.
Politici
i economie regional
90

att timp ct se consider c nu s-a manifestat nici o modificare a nivelului
tehnic al capitalului i al factorului munc pe perioada studiului.
8.2. Modelul neoclasic de cretere bisectorial

Ipoteza c o regiune produce numai o singur marf reprezint o
deficien fundamental a modelului neoclasic unisectorial. Realizarea unor
modele n care regiunea s produc mai multe mrfuri deschide un alt
orizont de analiz, bazat pe posibilitatea schimburilor comerciale ntre
regiuni.
ntr-o economie unisectorial, regiunile vor avea tendina de a face
comer unele cu altele pentru a beneficia de profiturile rezultate de pe urma
avantajului comparativ. Ca urmare, centrul de greutate al unor astfel de
modele se va muta spre sectorul productor de bunuri pentru export al
Rolul acestui subcapitol este acela de a demonstra c un al doilea
sector regional, care produce pentru export, va constitui o a doua surs de
realizare a creterii economice.
ntr-un sistem de regiuni formate din mai mult de un sector fiecare,
creterea produciei se poate realiza prin :
mbuntirea alocrii resurselor prin intermediul mutaiilor
intersectoriale care vizeaz capitalul i factorul munc n cadrul aceleiai
regiuni ;
o mbuntire a alocrii resurselor de capital i factor munc prin
mutaii intersectoriale ntre regiuni.
S considerm o regiune care posed dou sectoare, dintre care unul
cu un nivel redus al productivitii. Creterea produciei va fi consecina
migraiei lucrtorilor din agricultur n industrie n regiunile care au devenit
puternic industrializate.
Aceast concluzie devine i mai evident atunci cnd este vorba de
performanele sectorului regional care produce pentru export.
Importana sectorului regional care produce pentru export, n
realizarea creterii economice, poate fi ilustrat prin considerarea unei
economii regionale cu dou sectoare, care opereaz n condiiile unei
concurene perfecte. Regiunea respectiv va avea un sector care produce
bunuri pe care le vinde n alte regiuni i un sector care produce bunuri pe
care le vinde n interiorul regiunii analizate. Ca urmare, o economie regional
care opereaz n condiiile concurenei perfecte se va afla n echilibru atunci
cnd toate firmele vor produce la acel nivel care s le permit maximizarea
profitului, adic : costul marginal al factorului munc egaleaz venitul
marginal al acestuia, n timp ce costul marginal al capitalului va egala venitul
marginal al acestui factor de producie, n condiiile n care PK i d sunt
aceleai la nivelul tuturor regiunilor, deci:
s = P EXP PML
'
d P K = P EXP PMK
n care :
Politici
PEXP
PK
PMK
PML
s
d
- preul regional al bunului exportat ;

- preul capitalului ;
- produsul marginal al capitalului ;
- produsul marginal al factorului munc ;
- rata salariului ;
- rata dobnzii.
i economie regional
91

S presupunem, acum, c cererea pentru exporturile regiunii crete i
c ea va avea ca efect creterea preurilor acestor exporturi. Ca urmare,
produsele marginale ale capitalului i factorului munc se vor mri, cu
urmtoarele consecine :
stocul de capital din sectorul pentru export se va mri, ca rezultat al
ptrunderii unui flux de capital din alte regiuni, concomitent cu creterea
nivelului investiiilor interne. Acest proces va continua pn cnd costul
marginal al capitalului va fi din nou egal cu produsul marginal al capitalului ;
cererea pentru factorul munc va crete din dou motive : creterea
preului de export va determina creterea produsului marginal al muncii, n
timp ce creterea gradului de nzestrare a muncii va avea acelai efect ;
presupunnd c salariile sunt, iniial, identice n ambele sectoare
(deoarece s-a considerat c fora de munc este omogen i liber s
migreze ntre sectoare), o cretere a salariilor n sectorul export va atrage
fora de munc din sectorul care producea numai pentru consumul intern,
pn n momentul restabilirii egalitii salariale sectoriale ;
salariile mai mari, pltite acum la nivel regional, vor induce un flux
intern net de for de munc din alte regiuni, fapt ce va atrage o aducere a
salariilor napoi, la nivelul celor interregionale ;
creterea produciei i a factorului munc n sectorul export va avea
repercursiuni asupra sectorului domestic, al crei mrime va fi determinat
de venitul regional. Dac venitul marginal crete, cererea pentru producia
sectorului intern se va mri, atrgnd i o cretere a cererii de factor munc
n acest sector.
Elementele acestui proces de ajustare sunt demonstrate grafic n
figura 8.3. 2
Stadiul I
- Poziia iniial de echilibru.
Stadiul II
-O cretere a cererii pentru exporturile regionale va
atrage o cretere a preurilor acestor exporturi. Aceasta este urmat de o
cretere a nzestrrii factorului munc cu capital ca urmare a unui randament
superior al investiiilor n aceast regiune. PML n sectorul export va crete i
va influena diferenele de salarii dintre cele dou sectoare.
Stadiul III - Fluxurile de for de munc din sectorul intern spre
sectorul export vor crete, fapt ce va atrage atenuarea i eliminarea
diferenelor de salarii dintre cele dou sectoare.
Stadiul IV - Fluxurile de factor munc care ptrund n regiune din
alte regiuni vor elimina diferenele de salarii interregionale. Aceasta
nseamn o translatare spre dreapta a curbei ofertei de for de munc care
va aduce salariile regionale la nivelul lor iniial.
n figura 8.3, s-au utilizat notaiile :
S
- rata salariului ;
P
- nivelul preurilor ;
PML - produsul marginal al muncii ;
L
- factorul munc ;
CL
- cererea regional de factor munc (cererea de factor munc
ntre cele dou sectoare) ;
OL
- oferta regional de factor munc (oferta de factor munc ntre
cele dou sectoare) ;
Exp - sectorul export (producia pentru export destinat locuitorilor
altor regiuni) ;
2
Armstrong H., Regional Economics and Policy, 2'nd edn., Harvester Wheatsheaf, 1993.,
p.72
Politici
i economie regional
92

- sectorul intern (producia destinat consumului locuitorilor
Y
regiunii).
Mobilitatea interregional a factorilor de producie. Pe lng
factorii menionai, migrarea interregional a factorilor de producie exercit
de asemenea o influen considerabil asupra creterii regionale. Potrivit
modelului neoclasic, capitalul i fora de munc se vor deplasa ctre regiunile
care ofer cele mai ridicate rate ale randamentului. Productorii vor cuta
localizrile cele mai profitabile pentru firmele lor, iar lucrtorii vor fi atrai de
regiunile cu salariile cele mai mari. Rezult c disparitile n creterea
regional se manifest nu numai ca urmare a creterii endogene a capitalului
i a forei de munc (prin creterea acumulrilor n regiune, respectiv a
populaiei), ci i ca un rezultat al migraiei interregionale a factorilor
(Armstrong i Taylor, 2000).
Problema care se ridic este identificarea regiunilor cu creterea cea
mai rapid, dac se presupune c fora de munc i capitalul sunt perfect
mobile. Potrivit modelului neoclasic, regiunile cu un raport ridicat capital
fix/for de munc vor oferi salarii nalte, n timp ce investiiile n aceste
regiuni vor fi sczute. Aceasta conduce la predicia c fora de munc i
capitalul se vor deplasa n direcii opuse: regiunile cu un raport capital/for
de munc ridicat vor nregistra un influx de for de munc i un reflux de
capital, n timp ce n regiunile cu un raport capital/for de munc sczut va
exista o situaie opus.
Cu alte cuvinte, regiunile n care salariile sunt la un nivel sczut vor
atrage capital i vor pierde for de munc, iar regiunile n care salariile sunt
ridicate vor atrage for de munc i vor pierde capital. Cum raportul
capital/for de munc va fi n cretere n regiunile cu salarii reduse (i n
descretere n cele cu salarii ridicate), outputul pe lucrtor va crete mai
rapid n regiunile cu salarii reduse dect n regiunile cu salarii ridicate.
Totui, nu este posibil s se stabileasc dac creterea outputului
total va fi mai ridicat n regiunile cu salarii sczute dect n regiunile cu
salarii mari, deoarece aceasta depinde de viteza cu care capitalul se
deplaseaz ctre regiunile cu salarii sczute, n raport cu viteza cu care fora
de munc prsete aceste regiuni. n cazul n care capitalul are o mobilitate
mai mare dect fora de munc (acesta fiind cazul cel mai frecvent), regiunile
cu salarii mai sczute vor nregistra cea mai mare cretere a outputului
deoarece capitalul se va deplasa ctre acele regiuni mai repede dect le
prsete fora de munc.
Alturi de influena fluxurilor interregionale ale factorilor de producie i
de diferenele legate de creterea endogen a capitalului i a forei de
munc, progresul tehnic exercit propria sa influen asupra disparitilor n
creterea regional. Importana real a progresului tehnic asupra
disparitilor n creterea regional depinde de viteza cu care noua tehnic
se propag de la o regiune - surs ctre alte regiuni ale economiei naionale.
Cercetrile empirice asupra difuziunii spaiale a tehnologiei sugereaz
c acesata nu este n nici un caz instantanee. Unele regiuni se prezint ca
lideri ai progresului inovaional. Ele sunt sursele unor invenii fundamentale i
dein iniiativa n aplicarea acestora sub forma unor noi metode de producie.
Dei noile cunotine tehnologice se difuzeaz n afara regiunilor - surs,
procesul este foarte complex i departe de a fi perfect. De exemplu,
informaiile despre noi procese de producie se rspndesc mai rapid ctre
celelalte regiuni dect informaiile despre produsele n ntregime noi,
informaii asupra crora firmele realizatoare pstreaz secretul cu strictee.
De asemenea, informaiile tind s se difuzeze urmnd rute bine definite: de la
Politici
i economie regional
93

marile ctre micile orae i de la uzina principal ctre ramurile acesteia n
cadrul aceleiai firme.
Tinnd seama c difuziunea spaial a noilor tehnologii i manifest
propria sa influen asupra creterii productivitii, este de ateptat ca
regiunile cu un nivel tehnologic mai sczut al proceselor de producie s
ctige n planul creterii productivitii muncii prin exploatarea decalajului
dintre ele i regiunile cu un nivel tehnologic ridicat al proceselor de producie.
Aceasta sugereaz o corelaie pozitiv ntre creterea productivitii i
decalajul tehnologic: cu ct acesta din urm este mai mare, cu att sunt mai
mari posibilitile de cretere a productivitii.
n concluzie, innd seama de mobilitatea spaial a factorilor de
producie i de sensurile fluxurilor interregionale determinate de disparitile
ntre regiuni, modelul neoclasic conduce la ideea convergenei pe termen
lung a dezvoltrii economice pe plan regional.
Rezumat:
Modelul neoclasic unisectorial opereaz cu o producie ce poate
crete nelimitat n condiiile creterii ofertei de capital i factor munc. La
rndul su, producia pe lucrtor crete numai dac raportul K/L crete. n
situaia n care raportul K/L atinge nivelul echilibrului pe termen lung, nu se
ntr-o economie unisectorial, regiunile vor avea tendina de a face
comer unele cu altele pentru a beneficia de profiturile rezultate de pe urma
avantajului comparativ. Ca urmare, centrul de greutate al unor astfel de
modele se va muta spre sectorul productor de bunuri pentru export al
Concluzii:
Ipoteza c o regiune produce numai o singur marf reprezint o
deficien fundamental a modelului neoclasic unisectorial. Realizarea unor
modele n care regiunea s produc mai multe mrfuri deschide un alt
orizont de analiz, bazat pe posibilitatea schimburilor comerciale ntre
regiuni.
Y/L
Y/L = f(K/L)
Y*/L
K*/L
K/L
Figura 8.1. Corelaia dintre Y/L i K/L
Politici
i economie regional
94

Y/L
(Y/L)2 = f(A2, K, L)
(Y/L)2
(Y/L)1 = f(A1, K, L)
(Y/L)1
0
(K/L)1
K/L
Figura 8.2. Influena progresului tehnic asupra produciei pe

lucrtor
SEXP
Sectorul export
(EXP)
SY
Sectorul intern (Y)
CL
OL
Piaa regional a
factorului munc
PMLEXPPEXP
S1
PMLYPY
L
LEXP1
LEXP 0
LY1
LY
L1
stadiul I
SY
SEXP
S2
S1
PMLYPY
PMLEXPPEXP
PMLEXPPEXP
LEXP1
SEXP
PMLEXPPEXP
LEXP
LY1
LY
stadiul II
SY
OL
S2
S3
S1
C 'L
CL
PMLEXPPEXP
0
LEXP1
LEXP2
PMLYPY
LEXP 0
LY1
LY2 III
stadiul
Politici
i economie regional
95
LY
L1 L2

S
CL
CL
OL
OL
S1
S4=S1
L1
L3
L4
stadiul IV
Figura 8.3. Modelul neoclasic bisectorial
1. Armstrong H., Regional Economics and Policy, 2'nd edn., Harvester
Wheatsheaf, 1993.
2. Hulten C.R., Schwab R.M., Regional productivity growth in U.S.
manufacturing : 1951 - 1978, n American Economic Review, 1984.
1. Modelul neoclasic unisectorial de cretere:
a. opereaz cu un output care poate crete nelimitat n condiiile
creterii ofertei de
b. opereaz cu un output care poate crete nelimitat n condiiile
creterii ofertei de
capital;
c. opereaz cu un output care poate crete nelimitat n condiiile
creterii ofertei de factor munc;
d. nu opereaz cu un output care poate crete nelimitat n
condiiile creterii ofertei de capital i factor munc;
2. n cadrul ecuaiei de cretere care ia n considerare progresul tehnic,
cunotinele tehnice sunt tratate ca:
a. un element adiional;
b. un element complementar;
c. un element continuu;
d. un element discontinuu;
3. Cuantificarea progresului tehnic n cadrul ecuaiei specifice de cretere
este simplist deoarece:
a. se fundamenteaz pe o funcie Cobb-Douglas;
b. ia n considerare capitalul i factorul munc;
c. poate fi utilizat o form logaritmat;
96

d. folosete coeficienii de elasticitate ;
4. Din punct de vedere grafic, efectul progresul tehnic asupra creterii
output-ului pe lucrtor se evideniaz prin translatarea curbei output-ului pe
lucrtor ntr-o poziie:
a. inferioar;
b. paralel;
c. superioar;
d. identic;
5. Dac stocul de capital i de factor munc se mresc cu aceeai rat,
output-ul pe lucrtor crete dac:
a. rata progresului tehnic este negativ;
b. rata progresului tehnic este zero;
c. rata progresului tehnic este pozitiv;
d. rata progresului tehnic are un trend specific;
6. Condiia de echilibru pe termen lung la nivel regional, conform
modelului neoclasic, este:
a. rata creterii output-ului = rata creterii stocului de capital;
b. rata creterii output-ului = rata creterii factorului munc;
c. rata creterii stocului de capital = rata creterii factorului munc;
d. rata creterii stocului de capital = rata creterii investiiilor;
7. Conform modelului neoclasic unisectorial, cauzele care determin
diferenierea creterii la nivel regional sunt:
a. variaia ntre regiuni a condiiilor climatice;
b. variaia ntre regiuni a progresului tehnic;
c. variaia ntre regiuni a creterii stocului de capital;
d. variaia ntre regiuni a creterii factorului munc;
A. a+b+c; B. a+b+d; C. e; D. a+c+d; E. b+c+d.
8. Hulten i Schwab au evideniat drept cauze ale creterii economice
regionale:
a. creterea factorului munc;
b. creterea dotrii cu factori naturali;
c. creterea capitalului;
d. creterea intensitii muncii;
9. Demonstrarea modelului neoclasic bisectorial se realizeaz n:
a. 3 stadii;
b. 5 stadii;
c. 2 stadii;
d. 6 stadii;
Tem de control: Analiza comparativ dintre modelul neoclasic

unifactorial
Politici
i cel bifactorial.
i economie regional
97
ANALIZA REGIONAL
Obiective specifice: cunoa terea, n elegerea
de analiz la nivel regional.
i aprofundarea metodelor
Rezultate a teptate: posibilitatea alegerii i utilizrii celei mai bune metode

de analiz regional ntr-o situa ie specific.
cunoa terea metodelor de analiz regional n evolu ie i con inut;
precizarea caracteristicilor fiecrei metode de analiz regional
comparativ cu alte metode;
n elegerea locului i rolului metodelor de analiz n cadrul tiin ei
regionale.

Analiza multivariabil constituie un exemplu concludent de analiz
regional. Ea poate fi definit ca o conjugare de metode statistice care
analizeaz simultan variabilele observate, realiznd o viziune de conjunctur
a problemelor, descriind interaciunea dintre factori la nivel regional.
Rezumnd, tehnica multivariabil prezint urmtoarele particulariti:
analizeaz o cantitate mare de date cu o pierdere infim de informaii
i, n majoritatea cazurilor, prezint o imagine grafic ;
permite analiza simultan a tuturor informaiilor legate de fenomenul
studiat i a tuturor factorilor care intervin asupra sa ;
constituie un instrument important pentru o definire sistematic a unor
cantiti mai mari de informaii regionale, mai ales n fazele iniiale ale
modelrii ;
favorizeaz mbuntirea modelelor utilizate de macro i
microeconomie prin elaborarea de noi variabile structurale.
Pe de alt parte, metodologia multivariabil prezint i o serie de
inconveniente, precum :
eventuala dificultate de interpretare a rezultatelor n termeni de
variabilitate economic semnificativ. Ca efect, factorii rezultai vor proveni
din combinaii liniare care nu corespund neaprat unei structuri economice
uor de identificat ;
rezultatul analizei este condiionat de cauze subiective ca, de
exemplu, alegerea variabilelor ;
posibilitatea investigatorului de a fora interpretarea variabilelor i a
ipotezelor de lucru pentru a le apropia de realitatea economic.
Exist o multitudine de tehnici concrete de analiz statistic
multivariabil : analiza factorial, analiza de coresponden, analiza
discriminant etc.
n linii generale, procesul de investigare empiric cuprinde patru etape
generale :
etapa iniial : specific obiectivele i ipotezele de studiu. Ea
definete universul de studiu (limitele, perioada temporal de referire etc.) i
ajusteaz cronograma procesului de cercetare;
98

matricea informaional (tabelul de date) : permite extragerea i
codificarea datelor, ordonarea i conjugarea lor;
analiza multivariabil : depinde de natura datelor, de modul lor de
organizare i difer ca tehnic de aplicare de la caz la caz.
interpretarea i prezentarea rezultatelor : rezultatele vor fi nsoite
de un comentariu de specialitate. Aceast etap are un caracter subiectiv
puternic i, de aceea, nu garanteaz o interpretare corect a rezultatelor
obinute.

Tehnica analizei factoriale multivariabile utilizeaz, n esen, algebra
liniar. Aceasta permite o analiz post-factum a ntregii cantiti disponibile
de informaii. n particular, analiza factorial const n studiul structurii unui
numr de fenomene rezultate din observarea individual a variabilelor. Ea
semnific o reprezentare simplificat, o sintez a cercetrii la nivel regional,
care se bazeaz iniial pe tendinele generale i pe dispersiile fenomenelor
(vezi figura 9.3).
n final, analiza factorial rezum i sintetizeaz informaiile coninute
ntr-un tabel de date i ntr-o reprezentare grafic a norului de puncte aferent
lor.
Informaiile i punctele de pe grafic aferente lor graviteaz n jurul unui
centru G (figura 9.4.).
Exist diverse formule matematice care cuantific cantitatea de
informaii aferent unui tabel de date, toate incluznd mediile distanelor
dintre diferite puncte n spaiu. Din acest motiv, este necesar s definim
noiunea de distan. Distana dintre doi indivizi, reprezint o variabil care
depinde de gradul de asociere ntre acetia. Distana cel mai des utilizat ca
variabil cantitativ este distana euclidian.
Analiza factorial se realizeaz n patru etape :
calculul matricei de corelaie pentru toate variabilele prin care se
realizeaz oportunitatea efecturii analizei factoriale ;
extragerea factorilor (numere i metode) care vor reprezenta
totalitatea datelor ;
rotaia : care const n transformarea factorilor n vederea unei mai
bune interpretri ;
calculul valorilor factorilor : cu multiple aplicaii n analiza economic
regional.
n figura 9.6, este prezentat algoritmul pe care l parcurge analiza
factorial a componentelor principale.
matricea de corelaie: explic corelaiile dintre variabile, corelaii de
tip factorial.
Coeficienii de corelaie evideniaz situaia cnd apare o informaie
mai mult sau mai puin redundant, care poate fi eliminat.
Un instrument de studiere a valorii coeficienilor de corelaie l
constituie testul de sfericitate de tip Bartlett, care pornete de la ipoteza c
matricea de corelaie este o matrice identic. Aceasta nseamn c nu exist
corelaii ntre variabile.
Un alt instrument ce poate fi utilizat n cadrul acestei analize l
reprezint cel al coeficienilor de corelaie parial, care evideniaz corelaiile
ce se stabilesc ntre anumite pri ale variabilelor.
Politici
i economie regional
99

Matricea care recurge la coeficienii de corelaie parial negativi
poart denumirea de matrice de corelaie anti-imagine (Anti Image
Correlation Matrix).
extragerea factorilor: obiectivul acestei etape const n determinarea
factorilor i a coninutului variabilelor originare. Exist diferite metode de
extragere a factorilor, care folosesc combinaii liniare ale indicatorilor
primitivi, intercorelate ntre ele. Se procedeaz n mod iterativ, selecionnduse o prim combinaie liniar de variabile, care cuantific procentajul maxim
posibil de variaie total. Apoi, se alege o component principal secund
intercorelat cu cea anterioar.
Componenta principal evideniaz variaia total a obiectivului de
sintez prin reducerea informaiilor la un numr mic de indicatori. Logic,
variaia explic acumularea progresiv de factori succesivi.
n aceast etap, un criteriu des utilizat este acela al selecionrii
componentelor principale cu o valoare proprie supraunitar.
O alt metod de selecionare a factorilor o constituie testul Scree,
care se bazeaz pe un examen vizual al graficului valorilor proprii n care, pe
orizontal, sunt evideniai diferii factori (F1, F2, ...), iar pe vertical, valorile
lor corespondente.
rotaia factorilor: matricea factorilor (de corelaie) i extragerea
factorilor, evideniaz relaiile dintre factori i variabilele individuale, dar este
dificil s se identifice semnificaia factorilor respectivi. Ca urmare, rotaia
transform matricea iniial n una mult mai uor de interpretat.
Exist mai muli algoritmi de realizare a rotaiei ortogonale. Cel mai
des utilizat este algoritmul varimax, care urmrete minimizarea numrului
de variabile n vedere simplificrii factorilor.
O alt metod, quartimax, minimizeaz numrul de factori necesari
pentru a explica o variabil, n timp ce algoritmul equamax reprezint o
sintez a metodelor prezentate anterior.

Metoda are la baz o matrice de date referitoare la n indivizi i p
variabile, tipic pentru analiza multivariabil (multivariante). n acest caz,
apar ntrebri ca : sunt aceste variabile similare ? Sunt indivizii similari ?
Matricea de corelaie obinut, de tipul pp, nu poate permite
sintetizarea informaiilor i n grupuri de variabile.
Calculnd o matrice de proximitate a observaiilor (nn), analiza cluster
face un pas nainte, dar nu realizeaz o clasificare a indivizilor pe baza
informaiilor disponibile.
Din acest motiv, indivizii vor fi reprezentai ntr-un spaiu euclidian, n
care poziiile lor depind de valoarea variabilelor (vezi figura 9.9)
Realizarea seleciei variabilelor: implic rezolvarea a cel puin trei
categorii de probleme :
dac variabilele sunt date n uniti diferite ;
dac variabilele sunt corelate ;
dac avem un numr mare de variabile.
Dispunnd de o matrice de date, putem evidenia similitudinea
indivizilor n funcie de valorile variabilelor introduse i de distana dintre
Politici
i economie regional
100

centre. Practic, indivizii pot fi considerai ca vectori ntr-un spaiu p
dimensional, n care p reprezint numrul de variabile.
Conceptul de distan cel mai des utilizat este acela de distan
euclidian.
Algoritmul de clasificare : are la baz metoda iterativ, de grupare a
elementelor bazice n conglomerate specifice, pn la atingerea nucleului
unic.
Definirea distanei dintre conglomerate are o influen decisiv asupra
gruprilor rezultate. Ca urmare, apar patru modaliti de definire a distanei:
pn la vecinul cel mai apropiat (single linkage or nearest neighbour) :
distana dintre dou conglomerate C i C', se definete la fel ca i cea dintre
dou elemente aparinnd lui C i C'.
pn la vecinul cel mai ndeprtat : distana dintre conglomeratele C i
C' este cea mai mare posibil ntre dou elemente ale conglomeratelor ;
distana pn la centru (average linkage) : distana dintre centrele
celor dou grupri ;
distana medie a grupului : media distanelor formate ntre un element
aparinnd lui C i altul al lui C'.
Rezumat:
Numele de analiz cluster se utilizeaz pentru a defini o mare
varietate de tehnici, care au drept obiectiv analiza grupurilor rezultate din
reunirea indivizilor. Astfel de tehnici sunt : analiza conglomeratelor,
taxonomia numeric, crearea de tipologii etc.
Spre deosebire de tehnicile multivariabile, analiza cluster se limiteaz
la a specifica distana ca un posibil mijloc de tratare a datelor, mult mai
simplificat.
Pe de alt parte, sintetizarea informaiilor se realizeaz prin stabilirea
unor grupri ntre observaii, n funcie de criteriile de omogenitate.
Concluzii:
Pornind de la realitatea c economia regional reprezint o disciplin
care studiaz fenomenele socio-economice i politice care in de o anumit
dimensiune spaial, unul dintre obiectivele principale ale investigaiei tiinei
l constituie cunoaterea exact a teritoriului sau, mai exact, a
comportamentului variabilelor socio-economice n spaiu.
Y
F1
Politici

101
i economie regional
G
0

START
Citirea datelor :
n, p, R, q
Descrierea elementar
a variabilelor medii
i a deviaiilor
Tipizarea matricei de
date.
Calculul
Figura 9.6.
Algoritmul analizei
factoriale
Diagonalizarea
Calcularea
componentelor
Rotaia
Interpretarea
Reprezentri
grafice
Valori observate
ale factorilor
STOP
Politici
i economie regional
102

Variabila 2
Variabila 1
Variabila 3
a. analizeaz o cantitate mare de date cu o pierdere mare de
informaii;
b. permite utilizarea tuturor variabilelor ordinale, nominale sau
texturale;
c. analizeaz o cantitate mic de date cu o pierdere mic de
informaii;
d. a+c;
2. Relaia d
p
2
ii /
j =1
d. rotaia;
4. .reprezint o mare varietate de tehnici care au drept obiectiv analiza
grupurilor rezultate din reunirea indivizilor:
a. soluia rotat;
b. soluia nerotat;
d. analiza cluster;
a. se limiteaz la a specifica distana ca un posibil mijloc de tratare
Politici
i economie regional
103

b. sintetizarea informaiilor se realizeaz prin stabilirea unor
grupri ntre observaii, n funcie de criteriile de omogenitate;
d. nu limiteaz la a specifica distana ca un posibil mijloc de tratare
c. normalizarea;
a. metoda mediilor;
d. metoda iterativ;
Politici
i economie regional
104
Modulul 10: Cre terea economic regional
CRE TEREA ECONOMIC REGIONAL

Obiective specifice: cunoa terea i utilizarea no iunilor de cre tere
economic regional, fluctua ii ale cre terii, cerere i ofert regional.
Rezultate a teptate: n elegerea procesului de cre tere economic
regional i a disparit ilor regionale.
cunoa terea modului de utilizare a modelelor regionale de cre tere;
n elegerea conceptelor de accelerator
i multiplicator la nivel
regional;
analiza comerului interregional i a modelelor de export care conduc la
creterea economic regional.
10.1. Dezvoltarea regional n cadrul economiei naionale

Creterea economic poate fi definit ca o cretere a output-ului, ca
o cretere a output-lui pe lucrtor sau ca o cretere a output-ului pe locuitor.
De aceea, este extrem de important s se precizeze modalitatea de
msurare a creterii regionale.
Aceasta deoarece, pot aprea situaii paradoxale, n care o regiune
are, de exemplu, un nivel sczut al output-ului dar prezint o cretere rapid
a output-ului pe locuitor, n condiiile unei emigrri masive.
Utilizarea uneia dintre cele trei posibiliti de exprimare a creterii
economice depinde de scopul urmrit. Creterea output-ului se folosete
atunci cnd se evideniaz creterea capacitilor productive, care depinde
parial de msura n care regiunea atrage capital i factor munc din alte
zone.
Creterea output-ului pe lucrtor este deseori utilizat ca indicator al
schimbrii activitilor economice. Practic, nu exist un indicator perfect, care
s comensureze creterea economic la nivel regional.
Dei creterea economic este studiat de mult timp, concluziile
cercettorilor nu converg n ceea ce privete cauzele care o determin.
Unii cercettori utilizeaz metode neoclasice, bazate pe rolul ofertei
de factor munc, al stocului de capital i al progresului tehnic n cadrul
creterii economice. Acest procedeu se bazeaz pe premisele potrivit crora
piaa realizeaz o alocare eficient a resurselor, iar deosebirile regionale n
ceea ce privete productivitatea sunt un rezultat al realocrii resurselor
conform nivelului optim de tip paretian.
Ali cercettori adopt teoria keynes-ist legat de rolul cererii cu
accent pe exporturile regionale ca principal surs de cretere a output-ului.
Dar probabil cea mai interesant dezvoltare a teoriei creterii
economice regionale, este aceea bazat pe ncorporarea principiilor
cauzale cumulative, legate de explicarea inegalitilor regionale pe baza
cererii. Conform acestei ultime teorii, deosebirile de cretere, odat aprute,
tind s devin cumulative i s se perpetueze singure.
n practic, creterea economic este definit, de obicei, ca o cretere
a P.I.B.-ului pe locuitor, cu consecine n modificarea mrimii populaiei i a
ratei inflaiei.
105

Pentru tiina regional este important faptul c aceast cretere nu
este aceeai pentru toate regiunile unei economii naionale.
De obicei unele regiuni obin avantaje de pe urma creterii economice
la nivel naional, n timp ce altele pierd.
Pe de alt parte, creterea economic nu este aceeai de-a lungul
timpului, ea fluctund ca n figura 10.2
Expansiunea pe termen lung a output-ului (P.I.B., P.N.B.) este
evideniat de dreapta GG . Dar sunt perioade de timp, ca cea notat A,
cnd expansiunea economic, pe termen scurt, depete rata medie a
trendului creterii economice, dar i perioade, ca cea notat B, cnd
economia opereaz sub nivelul ratei medii a trendului creterii economice.
Pentru a observa care sunt factorii care influeneaz creterea
economic la nivel regional, analiza trebuie efectuat, pe rnd, n legtur cu
oferta i cererea:
oferta agregat: capacitatea unei economii de a realiza output i de a
mri, n timp, oferta sa actual i potenial este crucial n realizarea
creterii economice. Pentru a se atinge aceast cretere, curba ofertei
agregate la nivelul economiei naionale (OT) trebuie s translateze spre
dreapta, n timp, de la OT0 laOT1, ca n figura 10.3.
Capacitatea economic de a produce output depinde de urmtorii
factori :
a. cantitatea i calitatea factorilor de producie disponibili: n ceea ce
privete oferta de pmnt, pe termen scurt, ea este considerat inelastic,
mai ales pentru construcii i activitile industriale.
Pe termen lung, oferta devine mai elastic, cu toate c aceast
elasticitate este limitat, mai ales de condiiile geografice.
n cazul factorului munc, oferta variaz mult la nivel regional.
Cantitatea de factor munc depinde de densitatea populaiei, structura
demografic, rata activitii economice i rata omajului.
n ceea ce privete oferta de capital, ea este analizat att din punct
de vedere cantitativ ct i calitativ.
Capitalul fizic este relativ imobil, spre deosebire de capitalul financiar
care este mobil. Oferta de capital financiar la nivel regional este relativ
elastic, reflectnd diferenele regionale legate de risc i de randamentul
preconizat;
b. tehnologia de combinare a factorilor de producie : combinarea
factorilor de producie conduce la obinerea unui anumit randament. Acest
randament se manifest atunci cnd creterea cantitii de input are ca
rezultat o cretere mai mult dect proporional a produciei, cu consecine
asupra reducerii costurilor medii de producie.
Randamentele pot fi interne i externe. Randamentele interne au ca
efect diminuarea costurilor medii, ca rezultat al modificrilor interne. De
exemplu, utilizarea eficient a echipamentelor conduce la obinerea unor
beneficii mai mari din creterea produciei.
Randamentele externe sunt determinate de costul avantajelor derivate
din surse externe firmei. mbuntirea activitii de cercetare aplicativ,
dublat de existena unui suport tehnic corespunztor, pot genera avantaje
pentru toate firmele.
c. eficiena activitii economice ;
d. modul de organizare a procesului de producie : dou exemple
importante de factori care influeneaz organizarea produciei sunt
dezvoltarea tehnologiilor de comunicaie i dezvoltarea serviciilor.
Politici
i economie regional
106

Toat analiza efectuat pn n acest moment s-a referit la influena
ofertei asupra creterii regionale.
cererea agregat: investiiile reprezint elementul esenial al creterii
economice. Investiiile sunt analizate att cantitativ ct i calitativ.
Aceasta nseamn c, pentru a atinge creterea economic, resursele
trebuie repartizate cu grij ntre consum i investiii (economii). n timp ce
consumul este privit, n mod esenial, ca un consum prezent i ca o utilizare
curent de resurse, investiiile impun restricii asupra nivelului consumului
curent, n vederea facilitrii unui nivel mai ridicat al consumului viitor.
Aceast corelaie poate fi formal demonstrat prin ecuaia creterii a
lui Harrod - Domar :
g
s
v
n care :
g
- rata creterii economice ;
s
- rata economiilor ;
v
- cantitatea de capital necesar pentru a produce o
unitate suplimentar de output.
Se tie c venitul se mparte n cheltuieli de consum i n economii :
= C + S
Aceasta nseamn c, innd cont de noiunea de multiplicator,

ecuaia Harrod - Domar poate fi scris, n legtur cu consumul curent, ca :
g =
1 c'
v
n esen, aceast teorie susine faptul c, cu ct nivelul economiilor

este mai mare, cu att mai mare va fi nivelul potenial al investiiilor i al
creterii produciei i deci rata creterii economice
regionale.
10.2. Fluctuaiile ciclice i dezvoltarea regional

Ciclurile economice reprezint fluctuaii curente ale nivelului
activitii economice. Din punct de vedere statistic, ele reprezint deviaii de
la tendina pe termen lung a creterii economice. Ciclurile economice,
inclusiv la nivel regional, sunt reprezentate n figura 10.4.
Un prim efect al dezvoltrii ciclice, la nivel regional, l constituie
modificarea structurii i a nivelului cheltuielilor agregate. Acestea sunt
formate din :
Ch T = C + I + G + Exp n = PIB
n care :
C
- cheltuieli de consum ;
I
- investiii ;
G
- cheltuieli guvernamentale ;
Expn - export net.
n mod normal, principalele cauze ale fluctuaiilor ciclice, la nivelul
activitii economice, sunt legate de modificarea nivelurilor investiiei i al
cheltuielilor guvernamentale. Aceasta deoarece o mare parte a cheltuielilor
de consum este finanat mai mult din credite dect din veniturile curente. Ca
rezultat, consumul ncepe s fie tot mai mult influenat de nivelul ratei
dobnzii.
Totodat politica de reducere a volumului cheltuielilor guvernamentale
intervenioniste a condus la efecte diferite la nivelul de ansamblu al
dezvoltrii economiei. Modificrile ciclice pot altera deci condiiile ofertei la
Politici
i economie regional
107

nivel macroeconomic i regional, cu influene directe asupra nivelului
potenial al produciei, n dou moduri:
prin creterea sau reducerea preurilor bunurilor primare ;
prin impactul inovaiilor tehnologice asupra nivelului activitii
economice.
Odat cu nceperea unei anumite etape a ciclului economic, efectele
economice devin cumulative, ca urmare a mecanismelor de accelerare i de
multiplicare.
Conceptul multiplicator se introduce innd cont c veniturile
obinute se pot utiliza pentru : consumul curent de bunuri i servicii produse
n interiorul economiei regionale sau naionale (C), economii (S), consum de
bunuri din import (M) i plata taxelor (T).
Ca urmare, venitul (Y) va fi :
Y =C + S + M + T
n mod corespunztor, multiplicatorul poate fi evideniat prin :

1
1
k =
sau
k =
1 c'
s '+ z '+ t '
n care :
c', s', z', t'
- nclinaii marginale spre consum, economii,
consum din import i taxe.
Efectul multiplicatorului const n faptul c orice modificare a nivelului
cheltuielilor va avea o repercusiune mult mai mare la nivelul output-ului
regional i va contribui la creterea sau descreterea ciclic a nivelului
activitii economice.
Conceptul de accelerator evideniaz faptul c o dezvoltare
accelerat a produciei este necesar atunci cnd nivelul investiiilor crete.
Pe de alt parte, investiiile trebuie s acopere necesarul de bunuri i servicii
precum i deprecierea capitalului fix.
n perioada de recesiune, investiiile sunt att de reduse nct stocul
de capital la nivel regional i naional scade. Aceasta deoarece, rata de
nlocuire a capitalului fizic este mai mic dect rata de depreciere a acestui
capital.
n mod formal, efectul acceleratorului este evideniat de o ecuaie a
investiiilor de forma :
I t = v VN
+ d K t 1
n care :
I
- investiiile ;
K
- stocul de capital ;
VN
- venitul naional ;
v
- consumul de capital pe unitatea de produs ;
d
- investiia de nlocuire ;
t
- perioada curent ;
t - 1 - perioada precedent.
n situaia n care economia regional parcurge faza de recesiune a
ciclului economic, o parte dintre lucrtori devin omeri i nu vor mai plti,
printre altele, taxe pe venit. Alii i vor reduce benevol cheltuielile, ca urmare
a scderii veniturilor lor, fapt ce atrage i o diminuare a taxelor pe venit pe
care ei le vor plti. Ca urmare, fluxul de venituri obinut din ncasrile de taxe
la nivel regional se va reduce. Pe de alt parte, recesiunea determin
creterea nivelului omajului, iar guvernul va fi nevoit s plteasc sume tot
mai mari n contul ajutoarelor de omaj. Deci fluxul financiar, provenit de la
guvernul central i ndreptat ctre regiunea afectat de recesiune, se va
Politici
i economie regional
108

amplifica. Combinat cu reducerea veniturilor rezultate din plata taxelor, acest
flux financiar guvern - regiune va face s creasc volumul cheltuielilor publice
la nivel regional i naional.
Dac, n schimb, economia se gsete n faza de nviorare, omajul
se va reduce concomitent cu diminuarea cheltuielilor guvernamentale
aferente plii ajutoarelor de omaj. n plus, tot mai multe activiti economice
vor avea nevoie de factor munc suplimentar, fapt ce va antrena o cretere a
veniturilor lucrtorilor, deci i o majorare a taxelor pe veniturile lor. n aceast
faz a ciclului economic, cheltuielile nete guvernamentale se vor reduce.
n cazul unei creteri zero, se poate manifesta o mrire a omajului la
nivel regional. Aceasta ar nsemna c : veniturile unei regiuni trebuie s
creasc cu o rat anual mai mare de 3% pentru a menine nivelul de
utilizare a factorilor de producie constant ... ; pentru ca nivelul de utilizare s
creasc cu 1% pe an, va trebui ca nivelul output-ului s se mreasc cu cel
puin 5% 1 .
10.3. Limitele spaiale ale creterii economice

Evidenierea decalajelor de dezvoltare la nivelul economiilor
componente ale U.E. este semnificativ. Aceste decalaje variaz ntre 47%
din produsul intern brut mediu la nivel U.E. n Grecia i 123,7% n
Luxembourg. n situaia unui nivel redus al veniturilor, apar doar mici
diferene ntre regiuni i economii n cadrul U.E. (Grecia, Portugalia).
Cu toate acestea, trei regiuni din cadrul U.E., au un nivel al produsului
intern brut mai mare cu 50% dect media. Aceste regiuni sunt : Hamburg
(Germania), Ile de France (Frana) i Bruxelles (Belgia). Acest tip de variaie
superioar a veniturilor n diferite regiuni ale U.E. a ncurajat utilizarea
conceptului de zone de cretere supranaional.
Pentru a cerceta problemele convergenei sau divergenei europene
este necesar a analiza relaiile de import i de export la nivel regional.
Legturile comerciale i interaciunile dintre diferite regiuni i zone mbrac
nenumrate forme, dar cele mai importante sunt :
comerul cu bunuri i servicii (schimbul real de produse ntre
economiile regionale) ;
fluxurile financiare generate de acest comer precum i transferurile de
pli guvernamentale (ca de exemplu, ajutoarele de omaj) ;
fluxurile investiionale (de capital) : acestea permit determinarea
structurii viitoare a produciei i a factorului munc la nivel regional. Se
cunoate, de asemenea, faptul c aceste fluxuri de investiii sunt ndreptate
spre cele mai noi i mai eficiente tehnologii i pot determina diferenierea
regiunilor, chiar i a celor din cadrul U.E..
Crearea unei zone comerciale interne libere, care extinde noiunea de
pia intern a fost esenial pentru viitorul dezvoltrii economice a regiunilor
U.E.. Piaa intern unic a permis ncurajarea unei mai mari liberti de
micare a capitalului i a investiiilor ntre graniele U.E.. Acest fapt, poate fi
reflectat de creterea interaciunilor economice dintre toate statele i
regiunile din cadrul U.E..
Acolo unde ramura economic predominant este agricultura i se
urmrete o diversificare a activitilor economice, va fi necesar un volum
Armstrong H., Taylor J., Op. cit., p.140.
Politici
i economie regional
109

ridicat de investiii n echipamente de producie, cldiri i elemente de
infrastructur necesare noilor industrii.
Este posibil s se gseasc sursa acestor investiii chiar n interiorul
regiunii analizate sau s fie atrase surse de finanare din afara regiunii.
Fiecare dintre cele dou ci de investire reclam bani, care trebuie returnai
dup un anumit timp.
Exist trei surse posibile pentru astfel de investiii : economiile
menajelor, investiiile interne i investiiile din afara regiunii sau ale sectorului
public.
10.4. Comerul interregional. Modele de export care conduc la

creterea economic regional
Regiunile trebuie s participe activ la comerul interregional dac
doresc s devin prospere din punct de vedere economico - social. Regiunile
mai prospere tind s realizeze balane de pli excedentare, n timp ce
regiunile mai puin competitive prezint un deficit pe termen lung.
Pentru a nelege de ce unele regiuni au mai mult succes de pe urma
exporturilor lor dect altele i de ce se specializeaz n producerea i
exportul anumitor mrfuri, se apeleaz la teoriile comerului internaional.
Att timp ct regiunile realizeaz comer direct cu restul lumii,
elementele care influeneaz comerul internaional pot fi uor relevate la
nivel regional. Aceasta cu att mai mult cu ct teoria tradiional a comerului
a fost, iniial, dezvoltat pe criterii interregionale i apoi internaionale.
Teoria ricardian i, mai trziu, Heckscher - Ohlin au ncercat, pe
rnd, s explice importana pe care o are comerul regional asupra creterii
economice. Cercetarea economic actual, ns, a depit limitele impuse
de aceste teorii clasice, n prezent existnd cel puin cinci modele
performante.
Primele dou se refer la teoria golului tehnologic 2 i la teoria ciclului
de producie 3 . Ambele modele evideniaz rolul inovaiei i al progresului
tehnic. Alte modele sunt cele referitoare la teoria locaiei industriale (Hay i
Harrigan), la comerul interramuri i la comerul din cadrul firmelor.
Teoria golului tehnologic argumenteaz c o regiune care poate
genera un flux sporit de inovaii i de noi produse va obine un avantaj de pe
urma acestei producii. Acest avantaj nu va fi permanent, dar va crea un
decalaj de imitare, pn cnd i alte regiuni vor putea realiza aceleai
produse. Acest decalaj de imitare vizeaz dou aspecte :
iniial, regiunea inovatoare va realiza noul produs dar nu-l va exporta,
deoarece nu se manifest nc cerere pentru el, consumatorii din alte regiuni
necunoscndu-l nc ;
apoi, regiunea va ncepe s exporte produsul nou n alte regiuni.
Aceast etap reprezint golul de creaie.
Cu timpul, prin preluarea n producie i de ctre alte regiuni a bunului
respectiv, regiunea inovatoare i va pierde treptat avantajul i dominaia n
export. Deoarece regiunile sunt deschise din punct de vedere comercial,
intervalul de timp n care producerea unui nou bun este generalizat va fi
destul de scurt. Singura piedic viabil n calea circulaiei informaiilor ntre
2
Posner M.V., International trade and technical change, Oxford Economic Papers, 1961.
Vernou R., International Investment and International trade in the product cycle, Quarterly
Journal of Economics, 1966.
3
Politici
i economie regional
110

regiuni o constituie legislaia cu privire la dreptul de autor, la patente i la
inovaii din fiecare ar.
Teoria ciclului de producie arat c unele regiuni pot constitui locul
cel mai favorabil pentru localizarea (amplasarea) produciei unui bun, la un
anumit stadiu al vieii lui, n timp ce alte regiuni pot fi favorizate n alte stadii
ale ciclului de via a bunului respectiv.
Cteva stadii au fost deja identificate :
stadiul timpuriu : n stadiul timpuriu se afl acea regiune care este cea
mai capabil s asigure cercetarea tiinific i dezvoltarea input-urilor,
precum i o calificare deosebit a factorului munc, care s asigure un
monopol al produciei.
Nivelul ridicat al salariilor i al cererii, la nivel regional, vor favoriza, de
asemenea, realizarea unor noi produse. n acest stadiu, costurile ridicate de
producie nu constituie o problem deosebit, att timp ct alte regiuni nu pot
produce nc bunul respectiv;
stadiul secund : n stadiul secund, producia devine mult mai
standardizat, iar tehnologia de producie se generalizeaz. Aceste procese
permit i altor regiuni s concureze la export cu regiunea iniial. Cu timpul,
noii productori, avnd avantajele unor salarii mai reduse i al unui numr
mai mic de lucrtori, vor pune n dificultate regiunea inovatoare;
faza final : n faza final, regiunile care beneficiaz de nivelurile cele
mai sczute ale salariului i de factor munc semicalificat abundent vor fi
favorizate n procesul de standardizare a produciei. Regiunea inovatoare
iniial poate deveni, treptat, incapabil de a mai concura pe piaa local.
Un al treilea model, care explic specializarea n comerul regional,
este fundamentat pe analiza localizrii industriale 4 . Teoria clasic a
localizrii argumenteaz c ramurile sunt amplasate n funcie de
minimizarea costurilor. Categoriile de costuri cele mai importante sunt cele
de transport i cele aferente factorului munc. n plus, aglomerrile
economice i economiile n scar au o importan deosebit asupra costurilor
amplasrii.
Fenomenul comerului interramuri a cunoscut o atenie deosebit n
ultimul timp. n cadrul teoriei aferente lui, regiunile sunt considerate a
concentra produsele lor distincte, pe care le export n schimbul altor
produse. Apare, astfel, o substanial cantitate de bunuri interramuri, care
reprezint obiect al comerului ntre regiuni.
Neven 5 (1990) a evideniat faptul c exist o corelaie ntre gradul de
nchidere a economiilor integrate i nivelul comerului interramuri. El a studiat
cazul U.E. i a realizat faptul c statele membre integrate, precum : Regatul
Unit, Germania, Belgia, Frana i Olanda, prezint un volum mai ridicat al
comerului interramuri ntre ele, n timp ce membrii mai noi ai U.E. (Grecia,
Portugalia) tind s dein un nivel mai sczut al comerului interramuri.
O alt form de comer analizat este aceea privind comerul din
cadrul aceleiai firme, care poate atinge 40% din ntregul volum al
operaiunilor comerciale 6 . Teoriile tradiionale ale comerului presupun faptul
c firmele produc un singur bun care este apoi exportat. n realitate, n
4
Harrigan F.J., Revealed Comparative Advantage and Regional Industrial specialization :

The Case of Scotland, The Fraser of Allander Institute, University of Strathclyde, 1982.
5
Neven D.J., E.E.C. integration towards 1992 : some distributional aspects, Economic
Policy, 1990.
6
Schmitt N., New international trade theories and Europe 1992 : some results relevant for
E.F.T.A. countries, Journal of Common Market Studies, 1990.
Politici
i economie regional
111

condiiile concurenei imperfecte i ale existenei corporaiilor multinaionale,
asistm la o dezvoltare rapid a comerului n interiorul firmelor, ca urmare a
amplasrii filialelor aparinnd aceleiai ntreprinderi mam ntr-o anumit
regiune.
10.4.1. Teoria de baz a exportului regional
Semnificaia potenial a sectorului export n explicarea creterii
regionale a fost investigat, iniial, n termeni aparinnd istoriei economice.
Cele cteva studii istorice referitoare la creterea i dezvoltarea regiunilor din
Nordul Americii (Innis 7 ) au condus la realizarea unui model al creterii
regionale bazat pe export.
Ipoteza central a modelului de baz a exportului este aceea a
existenei unui stimul iniial al dezvoltrii economice regionale i anume,
exploatarea i exportul resurselor naturale. Distribuia geografic a resurselor
naturale permite, de aceea, explicarea diferenelor de dezvoltare a diferitelor
regiuni. Modelul de baz a exportului trebuie s explice dou aspecte
eseniale : 8
de ce regiunile se specializeaz din punct de vedere economic ;
care sunt factorii care contribuie la continuarea dezvoltrii sau la
declinul economic al unei regiuni.
Specializarea regiunilor n exportul unui anumit bun economic trebuie
justificat prin teoriile avantajului comparativ, care ncearc s explice
limitele specializrii produciei i exportului la nivel regional.
O dat ce specializarea a fost stabilit, cererea extern pentru outputul unei regiuni va avea un efect deosebit asupra dezvoltrii economiei
regionale. Influena cererii externe asupra exporturilor unei regiuni depinde
ns de mult mai muli factori, printre care : preurile exporturilor regiunii
(PEXP), nivelul venitului altor regiuni (V*) sau preurile bunurilor de substituire
pe pieele externe (PS). Ca urmare, funcia cererii de export va fi :
C EXP = f PEXP , V * , PS
Factori precum calitatea produselor sau service -ul de dup vnzare

pot s afecteze i ei nivelul cererii i, de aceea, ar trebui incorporai n funcia
cererii pentru export.
Competitivitatea exportului unei regiuni pe pieele internaionale
influeneaz dezvoltarea sectorului export la nivel regional.
Din punctul de vedere al ofertei, toi factorii care influeneaz nivelul
costurilor vor influena i competitivitatea regiunii pe piaa internaional :
salariile (S), preul capitalului (PK), costul materialelor rare (CR), consumul
intermediar (Cit) i nivelul tehnologic (T). Funcia ofertei exportului va fi :
O EX P = f ( PEX P , S , PK , C R , C it , T )
Dac factorii afereni cererii i ofertei sunt favorabili creterii exportului
unei regiuni, se va ajunge la o cretere a cererii de factori de producie, care
va conduce la o cretere a preurilor comparativ cu alte regiuni. Acest fapt va
determina imigrarea din alte regiuni i accentuarea disparitilor dintre
regiuni. Acest proces va dura, n funcie de viteza de cretere a costurilor i
de nivelul concurenei dintre regiuni.
7
8
Innis H., The Fur Trade in Canada, Yale University Press, New Haven, Coun, 1920.
Stabler J., Exports and evolution : the process of regional change, Land Economics, 1968.
Politici
i economie regional
112

Un alt model care ncearc s cuantifice teoria comerului interregional
este cel referitor la baza de export. Teoria bazei de export este, n esen,
un model de tip keynes-ist, aplicat unei economii deschise, n care exportul
se consider a fi unica variabil de baz care influeneaz cererea agregat.
Alte influene posibile exogene, precum nivelul cheltuielilor publice, investiiile
interne, schimbrile n funcia de consum etc., sunt considerate nerelevante.
Acest model a fost promovat de ctre Tiebout (1956) pe baza ideii
potrivit creia : dndu-se o reea de transport, dimensiunea i localizarea
pieelor i dotarea cu factori de producie, o regiune se va dezvolta dac va
putea concura la export alte regiuni, ceea ce implic o anumit abilitate de a
produce la costuri mici.
Modelul se refer la sectoare care produc bunuri i servicii vndute
firmelor sau indivizilor ale cror surse de plat se afl n afara teritoriului
regional. Aceste sectoare se consider a fi sectoare de baz, fa de cele
nebazice a cror producie este absorbit pe seama unor surse de plat din
interiorul regiunii analizate.
Modelul bazei de export prezint suficiente obiecii de ordin teoretico
- metodologic, care se refer la :
relaia export - cretere regional este invers dimensiunii regiunii ;
accentul exclusiv pus pe cerere simplific prea mult mecanismul
determinrii rentei regionale pe termen scurt ;
minimizeaz rolul decisiv al impulsurilor interne pe termen lung legate
de cheltuielile publice, schimbrile ce apar n funcie de repartiie i de
consum ca i n progresul tehnic, n fiecare regiune ;
o regiune poate s se dezvolte chiar dac nu prezint o cretere a
bazei de export, doar pe baza creterii schimburilor din interiorul ei ;
conceptul de baz de export elimin conceptele legate de piaa
naional i cea mondial.
10.4.2. Modelarea rolului exporturilor regionale n creterea economic
Modelele de cretere regional care cuantific rolul exportului au fost
lansate de ctre Kaldor 9 i dezvoltate ulterior de ctre Dixon i Thirlwall 10 .
Kaldor argumenteaz faptul c creterea regional, exprimat prin
creterea output-ului pe locuitor, este determinat de proporiile n care
regiunile sunt capabile s exploateze economiile n scar i s beneficieze
de avantajele determinate de creterea specializrii. Aceste beneficii difer n
funcie de tipul activitii productive n care regiunea s-a specializat.
Dixon i Thirlwall au dezvoltat modelul Kaldor, punnd accentul pe
procesul cauzal cumulativ, care afecteaz dezvoltarea regiunii. Procesul
cauzal cumulativ este ncorporat n model prin cuantificare efectelor de feedback ale creterii regionale asupra competitivitii sectorului export regional.
Aceasta va conduce la influenarea nivelului output-ului regional al
productivitii i competitivitii sectorului export, n care creterea
productivitii muncii este localizat n centru 11 .
Din perspectiva lui Kaldor, creterea productivitii depinde de doi
factori : rata modificrilor tehnice i creterea ratei nzestrrii factorului
munc cu capital. Ca urmare, productivitatea se va mri dac se va amplifica
9
Kaldor N., The case for regional policies, n Scottish Journal of Political Economy, 1970.
Dixon R.J., Thirlwall A.P., A model of regional growth rate differentials along Kaldorian
lines, Oxford Economic Papers, 1975.
11
Armstrong H., Taylor J., op. cit., p.79.
10
Politici
i economie regional
113

introducerea progresului tehnic sau dac va crete valoarea capitalului ce
revine pe fiecare lucrtor. La rndul lor, acestea depind parial de creterea
produciei, care i ea depinde de dezvoltarea sectorului export
Modelul este format din patru relaii funcionale, dintre care prima se
refer la corelaia dintre creterea output-ului (Y) i cea a productivitii (w).
A doua ecuaie a modelului afirm c orice cretere a costului de
producie va afecta direct rata inflaiei regionale, n timp ce orice avantaj
obinut de pe urma creterii productivitii va reduce rata inflaiei.
A treia ecuaie a modelului evideniaz faptul c mrirea exporturilor
(EXP) depinde de preul inflaiei regionale (P), de rata inflaiei la nivelul
principalilor ageni economici concureni ( g) i de creterea veniturilor pe
plan internaional ( Yz).
Exporturile regionale vor crete cu att mai repede cu ct vor crete
mai rapid veniturile internaionale i cu ct va fi mai mic rata inflaiei
regionale, comparativ cu cea a regiunilor competitoare.
Cea de-a patra relaie se refer la conexiunea dintre creterea
produciei (Y) i cea a exporturilor (EXP).
Din acest moment, se poate considera c ncepe s se manifeste o a
doua serie de efecte (vezi figura 10.7).
Modelul prezentat conine suficiente deficiene, legate de :
ignor explicarea tipului de exporturi n care regiunea se va specializa.
Ecuaia cererii de export evideniaz doar modul n care un set de
bunuri de export va reaciona la modificarea unor factori, cum ar fi creterea
veniturilor pe plan internaional, dar nu spune nimic despre modul n care
regiunea realizeaz specializarea ei n export;
modelul consider sectorul export ca fiind unica surs de cretere a
produciei la nivel naional.
Practica evideniaz faptul c producia regional se poate dezvolta i
ca urmare a dezvoltrii comerului chiar n interiorul regiunii analizate;
modalitatea n care creterea produciei la nivel regional conduce la o
mbuntire a creterii productivitii este prea simplist ;
corelaia pozitiv dintre creterea productivitii i cea a produciei, la
nivel internaional, nu este att de uor de demonstrat ;
modelul ignor rolul creterii produciei asupra balanei regionale de
pli.
Rezumat:
Este extrem de important s se precizeze modalitatea de msurare a
creterii regionale. Aceasta deoarece, pot aprea situaii paradoxale, n care
o regiune are, de exemplu, un nivel sczut al output-ului dar prezint o
cretere rapid a output-ului pe locuitor, n condiiile unei emigrri masive.
n general, apare o puternic corelaie ntre aceti trei indicatori de
msurare a creterii economice regionale.
Utilizarea uneia dintre cele trei posibiliti de exprimare a creterii
economice depinde de scopul urmrit. Practic, nu exist un indicator perfect,
care s comensureze creterea economic la nivel regional.
Concluzii:
Att timp ct ciclurile economice sunt neregulate, ele devin endemice
pentru economiile dezvoltate, independent de caracteristicile particulare ale
structurilor lor politice i instituionale. O dezvoltare ciclic a economiei nu
Politici
i economie regional
114

reprezint automat i asigurarea prosperitii pentru toi agenii economici. n
particular, se va atinge un nivel nalt al produciei, dup un anumit interval de
timp, deoarece ciclurile afecteaz direct cererea derivat, piaa muncii i
nivelul de utilizare a factorilor de producie.
Output
A
G
B
0
Figura 10.2. Creterea economic i ciclurile

Q
(u.m).
OT0
OT1
t
0
Figura 10.3. Creterea ofertei agregate pe termen lung
Nivelul activitii
economice
Expansiune
(boom)
nviorare
Recesiune
Depresiune
0
t
Figura 10.4. Stadiile dezvoltrii ciclice
Politici
i economie regional
115

Creterea cererii
pentru exporturile
regiunii conduce la
mrirea ratei de
cretere a veniturilor
internaionale
Exporturile
regionale
Preurile
regionale
Producia
regional
Productivitatea
regional
Figura 10.7. Creterea cumulativ datorat mririi

veniturilor pe plan internaional
1.
O regiune neatractiv evolueaz dup un ciclu vicios, caracterizat
de:
a. scderea veniturilor;
b. scderea cheltuielilor;
c. scderea profiturilor;
d. creterea cheltuielilor;
e. creterea profiturilor.
A. a+b+d; B. a+c+d; C. a+d+e; D. b+c+d; E. a+b+c.
2. Potenialul i problemele generate de piaa european unic
determin o cretere i o dezvoltare regional i local strict legat de
procesele:
a. de export regional;
b. cretere economic;
c. investiional de ansamblu;
d. de consum regional;
3. Metodele neoclasice de analiz a creterii economice regionale se
fundamenteaz pe:
a. rolul ofertei de factor munc;
b. rolul cererii de factor munc;
c. rolul ofertei de bunuri;
d. rolul cererii de bunuri;
e. rolul progresului tehnic.
4. Conform principiilor cauzale cumulative, deosebirile de cretere
regional, odat aprute, tind:
a. s devin cumulative;
b. s creasc;
c. s scad n timp;
d. s se perpetueze singure;
5. Creterea economic regional reprezint o mrire a capacitii de
ofertare a economiei, realizat fr:
a. a se crea situaii de gtuire a produciei;
b. a mri artificial cererea;
c. a mri artificial oferta;
Politici
i economie regional
116

d. a se apela la investiii;
6. Atunci cnd politica guvernului central influeneaz nivelul general al
ratei dobnzii, implementarea politicii regionale i urbane poate avea ca
rezultat crearea de avantaje legate de taxe pentru anumite localizri, precum:
a. zonele industriale;
b. zonele periferice;
c. zonele agricole;
d. zonele asistate;
1 c'
7. Ecuaia g =
evideniaz:
v
a. ecuaia investiiilor regionale;
b. ecuaia Harrod-Domar;
c. ecuaia Harrod-Domar n funcie de consumul curent;
d. ecuaia Harrod-Domar n funcie de consumul viitor;
8. Efectul multiplicator la nivel regional se cuantific cu relaia:
a. ChT = C + I + G + EXPn ;
b. Y = C + S + M + T ;
1
c. k =
;
1 c'
1
d. k = '
;
s + z' + t'
9. Concluzia:veniturile unei regiuni trebuie s creasc cu o rat anual
mai mare de 3% pentru a menine constant nivelul de utilizare a factorilor de
producie aparine lui:
a. Harrod-Domar;
b. McConnell-Brue;
c. P. Samuelson;
d. Armstrong-Taylor;
10. Funcia ofertei exportului regional este dependent de:
a. salarii, preuri, costul materialelor rare, consumul intermediar,
nivelul tehnologic;
b. salarii, preul capitalului, costul materialelor rare, consumul
intern, nivelul tehnologic;
c. salarii, preul capitalului, costuri, consumul intermediar, nivelul
tehnologic;
d. salarii, preul capitalului, costul materialelor rare, nivelul
tehnologic;
11. Funcia cererii regionale de export este dependent de:
a. preuri regionale;
b. nivelul veniturilor altor regiuni;
c. preurile bunurilor de substituire pe pieele externe;
d. nivelul,veniturilor regionale;
12. Modelul bazei de export la nivel regional a fost promovat de ctre:
a. Kaldor;
Politici
i economie regional
117

b. Dixon;
c. Thirwall;
d. Domar;
Wheatsheaf, 1993.
2. Dixon R.J., Thirlwall A.P., A model of regional growth rate
differentials along Kaldorian lines, Oxford Economic Papers, 1975.
3. Harrigan F.J., Revealed Comparative Advantage and Regional
Industrial specialization : The Case of Scotland, The Fraser of
Allander Institute, University of Strathclyde, 1982.
4. Innis H., The Fur Trade in Canada, Yale University Press, New
Haven, Coun, 1920.
5. Kaldor N., The case for regional policies, n Scottish Journal of
Political Economy, 1970.
6. Neven D.J., E.E.C. integration towards 1992 : some distributional
aspects, Economic Policy, 1990.
7. Posner M.V., International trade and technical change, Oxford
Economic Papers, 1961.
8. Schmitt N., New international trade theories and Europe 1992 : some
results relevant for E.F.T.A. countries, Journal of Common Market
Studies, 1990.
9. Stabler J., Exports and evolution : the process of regional change,
Land Economics, 1968.
10. Vernou R., International Investment and International trade in the
product cycle, Quarterly Journal of Economics, 1966.
Politici
i economie regional
118
Modulul 11: Abordarea european a problemelor regionale
ABORDAREA EUROPEAN A PROBLEMELOR

REGIONALE
Obiective specifice: n elegerea conceptului de regiune n context
european, a abordrii modelului regional european.
Rezultate a teptate: analiza comparativ
convergen elor socio-economice regionale.
divergen elor
Competen e dobndite: finalizarea modulului va permite studen ilor s:

nteleag rolului regiunilor n construc ia european;
eviden ieze elementele pozitive i limitele concep iilor referitoare la
sistemele regionale;
n eleag c abordarea european a problemelor regionale este
perfectibil.
11.1 Locul regiunii n context european

Domeniul economiei spaiale poate fi simplificat la o reea de cercuri
concentrice : n centru economia local, apoi cea regional, naional,
european i mondial (vezi figura 11.1).
Importana i dimensiunile activitii economice ntre centru i diferitele
niveluri (cercuri concentrice) difer foarte mult. n acest context, regiunile se
vor dezvolta difereniat n comparaie cu economiile naionale. Ca urmare,
potenialul i problemele generate de piaa european unic determin o
cretere i o dezvoltare regional i local strict legate de procesele de
cretere economic i cel investiional de ansamblu.
Politica intervenionist european este mult mai puternic la nivel
regional dect la cel al statelor naionale. Fiecare activitate economic, din
cadrul regiunilor Europei, i are acum locul su propriu n cadrul pieei
europene unice. Cu toate c anumite aspecte ale armonizrii pieei europene
sunt nc neatinse, efectele economice poteniale nu pot fi ignorate.
Din punct de vedere administrativ, U.E.-27 se prezint ca n figura
11.2.
Aa cum reiese din hart, nu exist asemnri, ntre rile U.E., n
legtur cu definirea regiunilor constituente din punct de vedere geografic, al
numrului populaiei sau al altor criterii. Diferenele care apar reflect evoluia
sistemului politic i administrativ din fiecare ar n parte. Din acest motiv,
definirea regiunii este, n mod esenial, complex, datorit dificultii de a
gsi un element general acceptat de ctre toi specialitii.
n cadrul U.E., a fost conceput un model regional care vizeaz
activitatea economic. El cuantific dou aspecte :
modelarea output-ului: care este mprit n cele trei sectoare de
activitate. Anumite regiuni prezint un output specific, dominat de o activitate
economic, din care poate lipsi unul dintre cele trei sectoare. n acest caz,
output-ul regional este specializat sectorial. Alte regiuni pot prezenta o
structur sectorial a produciei mult mai diversificat i o contribuie mult
mai important la realizarea output-ului naional;
Politici
i economie regional
119

modelarea factorului munc: factorul munc este un factor de
producie ale crui servicii sunt reclamate n producerea output-ului. Din
acest motiv, modelul factorului munc, ntr-o economie, reflect modelul
output-ului, deoarece scderea cererii pentru anumite produse determin
reducerea cererii pentru lucrtori cu o anumit calificare.
Modificrile sectoriale care se produc n cadrul economiei spaiale au,
de asemenea, impact asupra modelrii factorului munc. Principalele
modificri ale structurii factorului munc sunt cele legate de transferul din
agricultur ctre celelalte sectoare.
n timp ce n Belgia i n Regatul Unit mai puin de 3% din factorul
munc lucreaz n agricultur, n Grecia acesta reprezint 15%, iar n
Spania, Portugalia i Irlanda 10%. Aceasta deoarece ultimele patru state se
gsesc la periferia U.E.. Acest fapt indic o structur economic diferit de
Germania sau Olanda. n rile cele mai dezvoltate din cadrul U.E., sectorul
teriar este cel mai important sector de angajare a factorului munc. n
sectorul teriar i desfoar activitatea 2/3 din lucrtori, n ri precum
Benelux, Danemarca sau Regatul Unit.
Cu toate acestea, i la nivelul rilor dezvoltate apar diferene
regionale n distribuia sectorial a factorului munc.
Modificrile actuale cu care se confrunt factorul munc la nivel
regional n U.E. vizeaz dou aspecte semnificative: 1
aspecte cantitative: care conduc la o nou repartizare a factorului
munc pe ramuri i sectoare de activitate.
n fiecare an, 10% dintre firmele europene dau faliment sau sunt
nchise. S-a calculat c, zilnic, sunt create i distruse ntre 5000 i 15000 de
locuri de munc n medie n fiecare stat membru U.E.;
aspecte calitative: factorul munc din servicii a crescut, n ultimii 20
ani, ajungnd la 2/3 din populaie n anul 2007. n firmele care activeaz n
servicii, factorul munc a crescut cu 25% n ultimii 5 ani.
Ca structur, ntre 2000 i 2007, lucrtorii slab calificai au crescut cu
2,2%, cei cu calificare medie cu 14,2%, iar cei cu nalt calificare cu 25,1%.
n condiiile actuale, principalele probleme cu care se confrunt U.E.,
la nivel regional, sunt :
structurarea i scderea ponderii industriei n cadrul economiei, care
conduc la diminuarea oportunitilor de angajare n sectoarele tradiionale ale
economiei ;
expansiunea sectorului teriar, att n unitile private ct i n cele
publice;
modificri tehnologice legate de tehnologia informaional, robotizare
i procesarea produciei ;
modificarea structurii cererii de factori de producie, legat de
modificarea structurii economiei naionale ;
creterea integrrii, la nivel naional, european i internaional, a
pieelor factorilor de producie i a pieelor financiare ;
modificarea influenei localizrii activitilor economice la nivel inter i
intraregional ;
integrarea european, care poate conduce la o mai puternic
convergen sau la o mai mare divergen n creterea economic regional
;
European Commission, Statistics in focus: Employment, June 2006.
Politici
i economie regional
120

accentuarea centralismului politic n anumite economii, concomitent cu
reducerea controlului politic la nivel regional i local ;
posibilitatea cooperrii firmelor private cu cele publice n cutarea
soluiilor problemelor urbane i regionale ;
gsirea rspunsurile efective problemelor regionale i realizarea
condiiilor necesare unei intervenii politice eficiente.
11.2. Convergene i divergene regionale n cadrul U.E.

Restructurarea economic care a nceput n cadrul U.E., n perioada
anilor '70 - '80, a fost i este susinut financiar de fonduri de la bugetul U.E.,
n special de cel al Fondului European pentru Dezvoltare Regional
(E.R.D.F.).
n ultimii ani ai deceniului opt, E.R.D.F. a fost puternic susinut de
ctre Germania Occidental, ca participare a acestei ri la ncurajarea
crerii uniunii economice i monetare. Cu toate acestea, autoritile germane
au ntmpinat reale dificulti, n anii '90, n inerea sub control a cheltuielilor
publice. Aceasta pentru a obine controlul cheltuielilor guvernamentale
interne i pentru a finana dezvoltarea intern a prii de est a Germaniei.
Extinderea geografic a U.E., n a doua jumtate a anilor '90, prin
aderarea Austriei, Finlandei i Suediei, s-a realizat concomitent cu
deschiderea U.E. ctre rile din estul Europei i cu perspectiva aderrii
Ungariei, Poloniei, Cehiei, Slovaciei, Romniei i Bulgariei.
Toat aceast extindere spre nord i est, inclusiv cele din anii 2004 i
2007, au afectat procesele de cretere spaial i de dezvoltare a U.E.
n prezent, internaionalizarea pieei europene de capitalul este un fapt
de netgduit. Apar presiuni tot mai mari, n sensul convergenei nivelului
activitii economice i a venitului, n cazul regiunilor constituente ale U.E..
Cu toate acestea, U.E. se caracterizeaz prin existena unor mari
divergene n ceea ce privete experiena economic a regiunilor sale. Astfel,
apar regiuni periferice, caracterizate de un declin relativ, n absena unei
aciuni politice pozitive, care s previn o astfel de tendin. n figura 11.3.,
sunt evideniate regiunile periferice care sunt sprijinite financiar de ctre
Fondurile Europene.
La nivelul U.E., armonizarea taxelor, a nivelului i a direciei subsidiilor
guvernamentale ctre industrie, au contribuit la armonizarea costurilor de
producie i a veniturilor ntre diferite regiuni componente. n acest proces de
armonizare, economiile membre pot evolua ntr-o direcie convergent, cu
condiia respectrii acestor costuri.
Conform teoriei neoclasice, economitii afirm capacitatea pieei de a
se autoregla, n special n situaia existenei unor condiii ct mai apropiate
de piaa cu concuren perfect. Din acest punct de vedere, crearea unei
piee unice la nivelul U.E., caracterizat de perfecta mobilitate a tuturor
bunurilor i factorilor de producie, ar urma s conduc la generarea
echilibrului. Pe termen scurt, este posibil s apar ns discrepane ntre
diferite piee sau regiuni n ceea ce privete preurile, costurile salariale,
rentele sau valoarea terenurilor. Dar aceste discrepane ar urma s fie
atenuate datorit mobilitii resurselor pe termen lung. De exemplu, cnd
firmele decid unde vor fi amplasate, alegerea lor se va face n funcie de
diferenele de costuri relative, cum ar fi salariile i rentele.
n mod similar, fora de munc va migra ca rspuns al diferenierii
salariilor la acelai nivel de calificare.
Politici
i economie regional
121

Migrarea factorului munc la nivel interregional este important pentru
procesul de ajustare economic.
Dar regiunile U.E. prezint suficiente divergene legate de risc,
localizri, structurarea plilor sau economiile de scar.
perceperea riscului : managerii sunt profesioniti angajai n vederea
obinerii profitului. Ei sunt, n mod consecvent, adversari ai riscului, n toate
deciziile pe care le adopt. Acolo unde deciziile managerilor urmresc
realizarea de investiii n capital fix i/sau pmnt, majoritatea acestor
profesioniti se orienteaz spre localizri caracterizate de o cretere
economic curent sau previzionat.
Ca rezultat, localizrile considerate sigure sunt mult mai cutate dect
cele cu grad ridicat de risc;
localizrile : n realitate, unitile individuale de factori de producie,
inclusiv de factor munc, nu sunt omogene, iar calitatea lor variaz
semnificativ. Ca rezultat, localizrile, asemntor regiunilor, pot fi mprite n
atractive i neatractive pentru deintorii factorilor de producie. Caracterul lor
atractiv depinde de percepia comun ct i de calitatea factorilor de
producie existeni ntr-un anumit loc.
Se cunoate faptul c diferenele de productivitate a lucrtorilor, ntre
regiuni, determin niveluri diferite de salarizare i de utilizare a factorului
munc, precum i caracterul atractiv sau neatractiv al unei regiuni.
Un prim efect al acestei situaii este acela c regiunea considerat
atractiv beneficiaz de noi investiii.
Concluzionnd, efectele investiiilor asupra a dou regiuni diferite, sunt
evideniate n tabelul 11.1, care exprim natura cumulativ a avantajelor de
care beneficiaz o regiune atractiv care, pe baza experimentrii unui ciclu
virtuos de investiii, realizeaz o cretere i o expansiune economic.
structurarea plilor la nivel naional : aceste pli determin
apariia unor deosebiri interregionale, n cadrul multor economii membre ale
U.E., ca urmare a faptului c structura plilor la nivel naional determin ca
ratele salariilor regionale s reflecte cu mult dificultate condiiile pieei
regionale a muncii. Acolo unde apar diferene n ceea ce privete cererea de
for de munc, de exemplu, acestea nu sunt neaprat reflectate de
diferenele de salariu la nivel regional (dac salariile sunt comparate cu
media pe ar).
Efectul unei astfel de rigiditi, ntre pieele regionale ale factorului
munc, reflectat n structura plilor la nivel naional, trebuie atenuat de
procesul de stabilire a nivelului salariilor.
Pentru a ilustra acest fapt, s considerm o economie care este
constituit din dou regiuni A i B. Regiunea A prezint o ocupare aproape
complet a resurselor, cele mai eficiente tehnologii i o productivitate
ridicat. Regiunea B prezint ramuri caracterizate de tehnologii nvechite,
productivitate redus i omaj mai mare dect n regiunea A.
Iniial, negocierea salariilor se realizeaz la nivel naional i se
bazeaz pe negocieri ntre stat, patronat i lucrtori. Nivelul salariului rezultat
se aplic ambelor regiuni. n cazul regiunii A, salariul mediu pe ar este
inferior nivelului celui cerut de salariai, n timp ce, n regiunea B, el este
superior.
economiile de scar : aceste economii pot fi interne sau externe,
ambele reprezentnd surse importante ale creterii poteniale i ambele
tinznd s aib un efect cumulativ n procesul de realizare a produciei.
Politici
i economie regional
122

Un posibil efect al procesului de difereniere, n limitele spaiale, a
creterii economice, n cadrul U.E., l constituie crearea unei zone
supranaionale de cretere. O astfel de zon este cea cunoscut sub numele
de La Dorsale, care se ntinde de la Londra pn la Frankfurt i Roma.
Dac aceast zon va continua s fie i n viitor preferat n
localizarea firmelor, atunci diferenele dintre centru i periferie, n cadrul U.E.,
ar putea deveni extreme.
Modelul zonei de dezvoltare La Dorsale este mult mai popular n
Germania dect n Frana, din motive pur geografice. Francezii prefer
conceptul de zone de dezvoltare supranaionale est - vest, n cadrul U.E.. O
astfel de zon se situeaz n nord, de la Paris la Frankfurt i Berlin, iar o alta
n sud, de la Barcelona la Marsilia i Roma, cunoscut sub numele de Arc
Mediteranian.
Periferia reprezint problema cea mai acut pentru dezvoltarea U.E..
Zonele periferice includ regiuni precum sudul Italiei, o bun parte din Grecia,
sudul Spaniei, Irlanda i cea mai mare parte din Scoia, precum i
majoritatea regiunilor din cele 10 state noi membre ale U.E.
11.3. Adunarea Regiunilor Europei (A.R.E.)

11.3.1. Elemente de natur istoric i politic
Dup cel de-al doilea rzboi mondial, regiunea a fost descoperit sau
redescoperit de multe state europene drept o component esenial a
structurii lor statale interne. Regiunea a devenit, astfel, locul ideal pentru
concretizarea aciunilor politice, iar rolul ei este ntr-o continu cretere.
Iniial, regiunile caracterizate prin probleme similare (cele alpine, periferice, n
curs de reconversie industrial etc.) au susinut ideea necesitii gsirii unor
soluii prin crearea unor organizaii interregionale.
Acest fapt a dat activitii lor o nou dimensiune politic, conducnd

la fondarea, n 14.06.1985, a Consiliului Regiunilor Europei, n Louvain - la - Neuve
(Wallonia).
Un numr de 47 regiuni individuale i 9 organizaii interregionale au fondat, apoi, ceea
ce a devenit Adunarea Regiunilor Europei (A.R.E.). n prezent, numrul membrilor A.E.R. a
ajuns la 250 din 31 state i 13 organizaii internaionale. A.R.E. a fost recunoscut drept un
partener viabil pentru instituiile europene.
ncepnd cu anul 1989, A.R.E. a primit statutul de observator la Consiliul Europei i,
prin intermediul acestui statut, a contribuit activ la crearea noului Congres al Autoritilor
Regionale i Locale, care i desfoar activitatea pe dou seciuni separate : cea local i
cea regional. De asemenea, A.R.E. urmrete obinerea unei mai bune reprezentri n cadrul
Consiliului Europei, respectiv n cadrul Conferinelor interguvernamentale.
Primul succes important obinut de ctre A.R.E. a fost stabilirea, n cadrul Consiliului
Consultativ al Autoritilor Regionale i Locale, a unui Comitet al regiunilor (Maastricht - 1988).
11.3.2. Structura Adunrii Regiunilor Europei (A.R.E.)
n anul 1992, A.E.R. s-a reorganizat i a cptat un nou statut (vezi figura 11.7).
Politici
i economie regional
123

Adunarea general
- se ntrunete anual i este format din
reprezentanii politici ai regiunilor membre. Termenul de regiune acoper
autoritile aflate sub nivelul guvernului central. Adunarea general stabilete
strategia politic a A.R.E. voteaz bugetul i componena comitetelor,
accept sau refuz primirea de noi membri.
Ea alege preedintele A.R.E. i membrii biroului, pe o perioad de doi
ani, precum i pe secretarul general, pe o perioad de cinci ani.
Biroul - se ntrunete de 3 ori pe an i constituie organul executiv al
A.R.E. Este format din 40 membri alei de Adunarea general pe 2 ani i are
ca principal atribuie luarea tuturor deciziilor necesare derulrii activitii
ntre sesiunile plenare i pe cele ase comitete.
Comitetele- au fost create, n 1992, pentru a examina toate probleme
regionale care pot determina Biroul i Adunarea general s ia deciziile
politice necesare. Programele lor anuale i rezoluiile lor politice sunt votate
de ctre Adunarea general, la recomandarea Biroului.
Secretariatul general- se gsete la Strasbourg i are ca obiective
principale pregtirea deciziilor pentru o multitudine de chestiuni politice
precum i organizarea activitii zilnice (curente) a comitetelor.
Oficiul A.R.E. din Bruxelles, care este afiliat la Secretariatul general,
analizeaz ultimele realizri din cadrul U.E. i ofer informaiile necesare, n
acest domeniu, regiunilor membre. Oficiul din Bruxelles este, practic, o
conexiune cu Instituiile europene i contribuie la o mai bun reprezentare a
regiunilor, n cadrul acestor instituii.
ncepnd din anul 2007, A.R.E. introduce o nou structur
organizatoric pe comisii, dup cum urmeaz:
Comisia 1 (Economie i Dezvoltare Regional): are ca domenii de
activitate: dezvoltarea economic regional, ocuparea factorului munc i
societate informal, mediu, energie, dezvoltare rural / Aagricultur i
infrastructur, turism;
Comisia 2 (Politici Sociale i Sntate Public): cu domeniile: politicii
sociale, oportuniti Eegale, demografie, sntate public i gestiunea
situaiilor de urgen;
Comisia 3 (Cultur i nvmnt): care vizeaz: cultura, educaia,
tineret, media, cooperri Internaionale i interregionale.
n cadrul biroului A.R.E., func ioneaz dou comisii permanente:
Comisia Permanent pentru Afaceri Instituionale i Comisia Permanent
pentru Monitorizare i Evaluare.
11.3.3. Regiunile membre ale A.R.E.
A.R.E. grupeaz regiuni din 31 de ri, printre care: Austria, Belgia,
Bulgaria, Croaia, Danemarca, Elveia, Finlanda, Frana, Germania, Grecia,
Irlanda, Italia, Regatul Unit, Norvegia, Olanda, Polonia, Portugalia, Romnia,
Rusia, Spania, Suedia, Ucraina i Ungaria.
Din Romnia, primele judeele afiliate la A.R.E. au fost : Alba, Arad,
Bistria - Nsud, Brila, Harghita, Hunedoara, Satu Mare i Timi.
11.3.4. Obiectivele A.R.E.
Sunt grupate n ase mari categorii :
promovarea conceptului de democra ie regional
n Europa;
Politici
i economie regional
124
i de subsidiaritate

promovarea
i aprarea intereselor guvernelor
i autorit ilor
regionale (locale) la nivel na ional, european i interna ional;
promovarea excelen ei i dezvoltarea unui leadership n cadrul
guvernan ei regionale;
sus inerea cooperrii regionale n Europa;
promovarea diversit ii regionale n Europa;
dezvoltarea capacit ii regiunilor n a face Europa accesibil
cet enilor si.
Pentru perioada 2007-2012, priorit ile A.R.E. sunt:
promovarea modernizrii i interna ionalizrii guvernrilor regionale;
promovarea inova iei, cre terii economice i a crerii de noi locuri
de munc n regiunile Europei;
preocupri n ceea ce prive te provocrile schimbrilor demografice,
a migra iilor, a snt ii i a excluziunii sociale;
asigurarea unei dezvoltari durabile i combaterea degradrii mediului;
dezvoltarea democra iei prin diversitate i promovarea diversit ii
culturii, media i educa iei;
crearea unui mediu sigur pentru cet eni.
11.3.5. Programele A.R.E.
A.E.R. a pus n oper urmtoarele programe principale :
EURODYSSEY : program de schimburi regionale n legtur cu
integrarea social a tinerilor omeri.
n 1985, a fost creat European Youth Tour, mai trziu redefinit ca
Eurodyssey, un program regional i multilateral. El apare ca un supliment al
programelor deja derulate, referitoare la tinerii cu o nalt calificare sau cu un
nivel de instruire extrem de ridicat, cu vrste cuprinse ntre 18 i 30 ani.
Participanii la acest program urmeaz un curs de limb strin, cu o durat
de 4 sptmni, organizat de ctre o anumit regiune, urmat de o practic
industrial n diferite companii, pe o perioad de 2 - 6 luni. Peste 6.000 de
tineri din 30 de regiuni diferite au beneficiat de acest program n ultimii 7 ani;
CENTURIO : program A.R.E. de deschidere spre regiunile din centrul
i estul Europei, ce se bucur de o larg participare din partea membrilor din
aceast zon geografic.
De aceea, A.R.E. a decis s realizeze un program special viznd
educaia i calificarea. Scopul programului Centurio este acela de a oferi
oficialitilor regionale din noile state democratice, din centrul i estul
Europei, o pregtire special n legtur cu organizarea i administrarea
descentralizat. Programul cuprinde un seminar introductiv, cu durata de o
sptmn, referitor la conceptele de federalism i regionalism, instituii
europene, cooperare interegional, urmat de cursuri de limbi strine i de o
documentare practic, de 10 sptmni, realizat n cel puin dou regiuni
diferite.
Pe perioada 2007-2012, programul vizeaz trei direc ii principale:
turismul de calitate durabil, protec ia mediului i dezvoltarea economic
durabil;
coala de var: este un forum anual cu o durat de o sptmn
dedicat schimbului de experien e ntre func ionarii i politicienii regionali
din Europa. Aceasta faciliteaz un schimb de experien i de bune
practice ntre regiuni pe teme de interes comun i furnizeaz o oportunitate
Politici
i economie regional
125

pentru reprezentan ii regionali s construiasc re ele cu omologii lor de pe
tot cuprinsul Europei;
coala de var pentru tineri: adun laolalt tineri cu vrste cuprinse
ntre 18 i 24 de ani din ntreaga Europ pentru a face schimburi de
experien pe tematici de interes comun i pentru a mbunt i propriile
abilit i n a contribui pozitiv la politicile regionale. coala de var pentru
tineri se desf oar n paralel cu coala de var (general), furniznd o
bun oportunitate pentru participan ii celor dou coli de var s fac
schimb de experien ntre ei.
A.R.E. i propune ca proiecte de viitor: nfiin area Institutului de
Formare Regional European (ERTI), a Platformei de Schimb de Cuno tin e
(KEP), a unui Centru pentru Excelen Regional (CRE), a Unit ii ARE de
Dezvoltare a Afacerilor (BDU) i a unor Unit i de Management al
Proiectelor Regionale.
Rezumat:
Fiecare activitate economic, din cadrul regiunilor Europei, i are
acum locul su propriu n cadrul pieei europene unice. Cu toate c anumite
aspecte ale armonizrii pieei europene sunt nc neatinse, efectele
economice poteniale nu pot fi ignorate.
Att timp ct naiunile i regiunile individuale i pstreaz
independena i diversitatea cultural i lingvistic, piaa unic va avea o
influen major asupra dezvoltrii economice.
Crearea pieei europene este important prin dimensiunea i
potenialul su economic. n termeni legai de cretere, venituri i populaie,
piaa european rivalizeaz cu piaa american.
Concluzii:
Expansiunea i comerul devin importante pentru ntreaga economie
european ct i pentru toate regiunile ei. n mod tradiional, economiile
Europei Centrale i Rsritene sunt mult mai deschise dect, de exemplu,
cea a S.U.A. sau a statelor ei componente.
Local
Figura 11.1.Ierarhizarea economiei spaiale

Politici
i economie regional
126
Adunarea general
(282 membri)
Biroul
(40 membri)
Preedinte
Vicepreedinte cu
programul de
management
Vicepreedinte cu
probleme de
trezorerie
Prim vicepreedinte
Vicepreedinii
Instituiilor
Europene
Comitetul
Regiunilor
(U.E.)
C.L.R.A.E.
(Consiliul
Europei)
Secretar general
Comitet I
-Consiliul Europei
- U.E.
-Constituia european
- Tratatul de la Maastricht
Comitet II
- Cooperarea Est Vest
- O.S.C.E.
-Programul
CENTURIO
Comitet IV
- Coeziunea social
- Servicii sociale
- Sntate public
Comitet V
- Politici regionale
-Planificarea infrastructurii
- Planificarea proteciei
mediului i turismului la
nivel regional
Comitet III
- Cooperarea N - S
- Relaii cu regiunile ne
- europene
Politici
i economie regional
Comitet VI
- Cultur
- Educaie
- Calificare
127
Figura 11.7. Structura

organizatoric a A.R.E.
Figura 11.2. Harta U.E.27

Tabelul 11.1: Regiuni atractive i neatractive : diferene
Regiune atractiv
Regiune neatractiv
Noi investiii :
- creterea valorii produsului
marginal
al
factorilor
de
producie ;
- creterea veniturilor ;
- creterea cheltuielilor ;
- creterea profiturilor ;
- noi investiii ;
- ciclu virtuos.
Lips de investiii :
- scderea valorii produsului
marginal
al
factorilor
de
producie ;
- scderea veniturilor ;
- scderea cheltuielilor ;
- scderea profiturilor ;
- lips de investiii ;
- ciclu vicios.
Politici
i economie regional
128
Obiectivul 1
Obiectivul 1
Program special
ISPA
Obiectivul 2
Obiectivul 2
Obiectivul 2 (parial)
Tranziie (parial, pn la 31/12/2005)
Figura 11.3.: Regiunile U.E. pe categorii de asisten financiar
1. Programul CENTURIO cuprinde, printre altele, cursuri de limbi
strine i:
a. o practic industrial n diferite companii;
b. seminarii i expoziii;
c. schimburi artistice i culturale;
d. seminar introductiv referitor la conceptele de naionalism i
regionalism, instituii europene, cooperare interregional;
2. Obiectivele A.E.R. sunt grupate n:
a. dou categorii;
b. cinci categorii;
c. trei categorii;
d. patru categorii;
Politici
i economie regional
129

3. Coeziunea social, serviciile sociale i sntatea public constituie
domeniile de activitate pentru:
a. Comitetul IV al A.E.R.;
b. Comitetul I al A.E.R;
c. Comitetul II al A.E.R.;
d. Comitetul III al A.E.R.;
Regiunea, n accepiunea A.E.R., este caracterizat de:
a. un parlament regional;
b. mai multe judee;
c. teritoriul unei ri;
d. o grupare reprezentativ aleas la nivel regional;
5. Emigranii tind s se rentoarc n regiunile lor de origine n:
a. primul stadiu ocupaional;
b. al doilea stadiu ocupaional;
c. al treilea stadiu ocupaional;
d. perioada estival;
6. Postulate ale modelului pieei regionale a factorului munc sunt:
a. oferta de factor munc este perfect elastic;
b. salariile sunt flexibile;
c. salariile nu sunt flexibile;
d. oferta de factor munc nu este perfect elastic;
e. nu exist bariere la intrarea-ieirea pe/de pe piaa regional a
muncii.
A. a+b+e; B. a+b+c; C. a+b+d; D. b+c+d; E. b+c+e.
7. Zona de dezvoltare situat ntre Paris, Frankfurt i Berlin poart
denumirea de:
a. zona asistat;
b. Arc Mediteranean;
c. La Dorsale;
d. Zona de dezvoltare supranaional est-vest;
8. Divergenele la nivelul regiunilor U.E. se refer la:
a. perceperea riscului;
b. PIB/locuitor;
c. localizri;
d. economiile de scar;
e. migraia factorului munc.
A. a+b+c; B. a+b+d; C. a+b+e; D. b+c+d; E. a+c+d.
Politici
i economie regional
130

BIBLIOGRAFIE
1. Anselin L., Spatial Regresion Analysis on the P.C. : Spatial
Econometrics Using Gauss, Institute for Mathematical Geography
Discussion, Paper 2, 1989.
2. Anselin L., Griffith D.A., Do Spatial Effects Really Matter in
Regression Analysis Papers , Regional Science Association, 1989.
Wheatsheaf, 1993.
4. Bianchi G., Benvenuti S. C., Maltini G., The transformations of the
South of Italy, n Regional Science, nr.8, Milano, 1988.
5. Boudeville J.R., Amnagement du Territoire et Polarisation, Genia,
Librairie Technique, Paris, 1972.
6. Boulding E. K., Economic Analysis : Microeconomics, Harper & Row
Inc., New York.
7. Brown L. R.,Problemele globale ale omenirii, Editura Tehnic,
Bucureti, 1992.
8. Brunckhorst D., Bioregional planning resource management beyond
the new millennium, Harwood Academic Publishers, Sydney, 2000.
9. Burgess E. W., Growth of the City , n R.E. Park.
10. Busch D.E., Trexler J.C., Monitoring Ecosystems: Interdisciplinary
approaches for evaluating ecoregional initiatives, Island Press, 2003.
11. Christaller W., Die zentralen Orte in Suddentschland , 1933,
traducere n englez: C.W. Baskin, 1966.
12. Claval P., La notion de region hier et aujourd'hui et les sens des
regionalisations, Santiago de Compostela, 1988.
13. Mc Connell R.C., Brue L.S., Economics, Mc Graw - Hill Inc., New
York, 1993.
14. Costake N., Cu privire la dezvoltarea sistemului informatic statistic, n
Revista Romn de Statistic, Nr.6/1990.
15. Cowling T.M., Steeley G.C., Sub - regional planning studies an
evaluation, Pergamon Press, Oxford, 1973.
16. Craven J., Introduction to Economics, Basil Blackwell Inc., New York,
1984.
17. Czamanski S., Regional and Interregional Social Accounting, L.
Lexington Books, Lexington M.A., 1973.
18. Davis Mike, Ecology of Fear: Los Angeles and the Imagination of
Disaster, Henry Holt, New York, 1998.
19. Debreu G., Toria del Valor, un Analisis Axiomatico del Equilibrio
Economico, Editura Bosch, Barcelona, 1973.
20. Dixon R.J., Thirlwall A.P., A model of regional growth rate
differentials along Kaldorian lines, Oxford Economic Papers, 1975.
21. Dobre D., Popa C., Romnia, coda printre rile europene,
Romnia Liber, 22.08.2006.
22. Donisa I., Bazele teoretice i metodologice ale geografiei , Editura
Didactic i Pedagogic, Bucureti, 1977.
23. Dumitrescu M., Oprea N., Pleoianu G., Proiectarea sistemelor de
organizare i conducere a unitilor economice, Editura tiinific i
Enciclopedic, Bucureti, 1978.
24. Gallois L., Regions naturelles et noms de pays, A. Colin, Paris, 1908.
Politici
i economie regional
131

25. Gravelle H., Rees R., Microeconomia, Editura Alianza Universidad,
Madrid, 1985.
26. Guran M., Aspecte ale evoluiei informaticii n raport cu dezvoltrile
tehnologice actuale, n Revista economic, Nr. 11/1979.
27. Guran M., Probleme ale informatizrii societii, Editura Politic,
Bucureti, 1980.
28. Hagget P., Locational Analysis in human Geography , St. Martin's
29. L'Harmet Corine, The Organization of Industry and Location: Alfred
Weber Revisited, in Industry, Space and Competition: The
Contribution of Economists of the Past., 122-40. Cheltenham, U.K:
Elgar, 1998.
30. Harrigan F.J., Revealed Comparative Advantage and Regional
Industrial specialization : The Case of Scotland, The Fraser of
Allander Institute, University of Strathclyde, 1982.
31. Hartman W., Matthes H., Proene A., Informations systems
handbook, Mc Graw - Hill Inc., New York, 1968.
32. Heilbrun James, Urban Economics and Public Policy, 3rd Edition.
New York: St. Martin's Press, 1987.
33. Hewings G.J.D., Jensen R., Regional, Interregional and Multiregional
Input - Output Analysis , Amsterdam, North Holland, 1988.
34. Hido C., Analiza i proiectarea circuitului informaional n unitile
economice, Editura Tehnic, Bucureti, 1976.
35. Hotelling H., Stability in Competition, n Economic Journal, no.39,
1929.
36. Hulten C.R., Schwab R.M., Regional productivity growth in U.S.
manufacturing : 1951 - 1978, n American Economic Review, 1984.
37. Innis H., The Fur Trade in Canada, Yale University Press, New
Haven, Coun, 1920.
39. Isard Walter, Introduction to Regional Science, Prentice Hall, New
York, 1975.
40. Isard Walter, Methods of regional Analysis : an Introduction to
Regional Science, The Massachusetts Institute of Technology, 1967.
41. Jensen R.C., Construction and Use of Regional Input-Output :
Progress and Prospects, Discussion Paper, Regional Research
Institute, West Virginia University, 1988.
42. Kaldor N., The case for regional policies, n Scottish Journal of
Political Economy, 1970.
43. King A., Schneider B., Prima revoluie global, Editura Tehnic,
Bucureti, 1993.
44. Leontief W., Input-Output Economics , Oxford, University Press, New
York, 1966.
45. Leontief W., Analiza input-output, Editura tiinific i Enciclopedic,
Bucureti, 1970.
46. Levi Strauss C., Social Structure, in Antropology Today , University of
Chicago, Chicago Press, 1953.
47. Lsch A., Die rumliche Ordnung der Wirtschaft, Gustav Fischer,
Jena, 1940.
48. Mihilescu V., Geografie teoretic. Principii fundamentale. Orientare
general n tiinele geografice, Ed. Academiei, Bucureti, 1968.
Politici
i economie regional
132

49. Miller R., Polenske K., Rose A., Frontiers of Input-Output Analysis,
Oxford University Press, New York, 1989.
50. Mougeot M., Thorie et Politique Economiques Regionales,
Economica, Paris, 1975.
51. Murdick G.R., Ross E.J., Information systems for modern
management, Prentice - Hall, New York, 1975.
52. Naisbitt J., Megatendine, Editura Politic, Bucureti, 1989.
53. Needham, Barrie et al., Urban Land and Property Markets in the
Netherlands, University College London Press, London, 1993.
54. Negut S., Euroregiones, Revue Roumaine de Gographie, Tome 42,
Ed. Academiei Romane, 1998.
55. Neven D.J., E.E.C. integration towards 1992 : some distributional
aspects, Economic Policy, 1990.
56. Onicescu O., Cuvnt la Seminarul de teoria sistemelor i aplicaii ,
Braov, 1973.
57. Oprean D., Metode i tehnici utilizate n realizarea sistemelor
informatice, Editura Dacia, Cluj Napoca, 1980.
58. Paelink, J., Nijkaamp, P., Operational Theory and Method in
Regional Economics, Saxon House, 1978.
59. Palander T., Beitrge zur Standortstheorie, Almpvist & Wikells
Boktrycheri, A.B., Uppsala, 1935.
60. Park R.E., The City , Chicago University Press, Chicago, 1925.
61. Perreur F., La localisation des units de production, P.U.F., Paris,
1988.
62. Planque B., Inovation et dveloppement regional, Economica, Paris,
1983.
63. Posner M.V., International trade and technical change, Oxford
Economic Papers, 1961.
64. Pousard C., Histoires des theories conomiques speciales, A. Colin,
Paris, 1958.
65. Redfield R., The little community : Wiewpoints for the Study of a
Human Whole , University of Chicago, Chicago Press, 1956.
66. Richardson H., Input - Output and Economic Base Multipliers :
Looking Backward and Forward , in Journal of Regional Science,
1985.
67. Richardson H., Urban and Regional Economy, Alianza Editorial,
Madrid, 1986.
68. Robinson, S., Cattaneo, A., El-Said, M., Updating and Estimating a
Social Accounting Matrix Using Cross Entropy Methods, Economic
Systems Research 13 (1), 2001.
69. Schaff A., Friedrichs G., Microelectronics and Society, Pergamon
Press, Oxford, 1982.
70. Schmitt N., New international trade theories and Europe 1992 : some
results relevant for E.F.T.A. countries, Journal of Common Market
Studies, 1990.
71. Simon J., The Ultimate Resource, London, 1983.
72. Sloman J., Economics , Prentice Hall, New York, 1994.
73. Smith C. A.,Regional Analysis, vol.II, Academic Press Inc., London,
1976.
74. Stabler J., Exports and evolution : the process of regional change,
Land Economics, 1968.
Politici
i economie regional
133

75. Stnciulescu F., Dinamica sistemelor mari , Editura Academiei,
Bucureti, 1982.
76. andru I., Romnia. Geografie economic, Editura Didactic i
Pedagogic, Bucureti, 1975.
77. Tabr N., Concepii privind sistemul de indicatori economico - sociali
ca instrument de cunoatere i analiz, Editura Chemarea, Iai, 1993.
78. Vasilescu P., Dunca V., Proiectarea sistemelor informatice, Editura
79. Vernou R., International Investment and International trade in the
product cycle, Quarterly Journal of Economics, 1966.
80. Weber A., ber den Standart der Industrien , Tubingen, 1909.
81. Whittlesey D., The regional concept and the regional method , n
American Geography, Syracuse University Press, 1954.
82. Williamson J. ,Regional Inequality and the Process of National
Development: A Description of the Patterns, Economic Development
and Cultural Change, Vol. 13, No. 4, part 2, The University of Chicago
Press, 1965.
83. Advisory Group for Informatics (A.G.I.), Final Report, UNESCO,
Paris, 1979.
84. Eurostat, Statistics in focus, 2005.
85. Eurostat, News Release Nr.173/11.12.2007.
86. IMF, CIA World Factbook, 2007 Projections, New York , 2005.
87. Ministerul Integrrii Europene, Direcia General de Dezvoltare
Regional, Direcia Politici Regionale i Programe, Strategia
Naional de Dezvoltare Regional - Programul Operaional Regional 2007-2013, Bucureti, 9.12.2005.
88. http://ec.europa.eu/comm/eurostat/ramon/nuts
Politici
i economie regional
134

Politici Si Economie Regionala 2008 2009 Ionescu Romeo

Încărcat de

Informații document

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Politici Si Economie Regionala 2008 2009 Ionescu Romeo

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Universitatea Dunrea de Jos

POLITICI I ECONOMIE REGIONAL

Departamentul pentru nvmnt la Distan i cu Frecven

al tiinei regionale, l constituie regiunea. Generic, regiunea este

analizat sub dou aspecte:

1.1. Noiunea de spaiu economic

- reprezint un teritoriu pe care se articuleaz anumite relaii

sociale, teritoriu dublat de un spaiu concret.

1.2. Originile tiinei regionale

Hawley A.H., Human Ecology, 1950.

c. teoria dezvoltrii i subdezvoltrii: cu excepia lui Marx 9 i Schumpeter 10, problema

1.3. Caracteristicile dezvoltrii regionale

1.4. Necesitatea abordrii tiinifice a problemelor regionale

Marx K., Capitalul (1867 - 1885, 1894).

Schumpeter J.A., Teoria del deseuvolvimiento economico, F.C.E., Mexico, 1963.

Ohlin B., Interregional and international commerce, 1967.

Sloman J.,Economics , Prentice Hall, New York, 1994, pp. 861-865.

Press, 1956, p.28.

Figura 1.1.:Dispariti legate de rata omajului la nivelul U.E.25

Regiuni slab dezvoltate

Romnia prezint o multitudine de diferenieri n ceea ce privete dezvoltarea socioeconomic n teritoriu.

TEST DE AUTOEVALUARE I CONTROL:

c. implic asocierea tuturor celor care particip la viaa economico-social;

n raport cu statul, regiunea reprezint o entitate administrativ, care deine un anumit

2.1. Regiunea din punct de vedere geografic

Gallois L., Regions naturelles et noms de pays, A. Colin, Paris, 1908.

Academiei, Bucureti, 1968, p. 71.

Smith C. A.,Regional Analysis, vol.II, Academic Press Inc., London, 1976, p. 8.

b. ambele analizeaz fluxurile de bunuri economice, servicii i informaii ;

2.2. Regiunea din punct de vedere ecologic

2.3. Regiunea din punct de vedere social

2.4. Regiunea din punct de vedere cultural

Geertz C., Agricultural involution, University of California Press, Berkeley, 1963.

2.5. Criteriile de departajare a regiunilor n rile Uniunii Europene

Frege X., Descentralizarea, Editura Humanitas, Bucureti, 1991, pp. 39-41.

2.6. Criteriile de departajare a regiunilor n Romnia

Nomenclature des Unites Territoriales Statistiques

Figura 2.1: Harta administrativ a Romniei

Bacu, Botoani, Iai, Neam, Suceava Vaslui

Brila, Buzu, Constana, Galai, Tulcea, Vrancea

Sud - Vest Oltenia

Arge, Clrai, Dmbovia, Giurgiu, Ialomia, Prahova,

Arad, Cara-Severin, Hunedoara, Timi

Bihor, Bistria-Nsud, Cluj, Maramure, Satu Mare Slaj

Alba, Braov, Covasna, Harghita, Mure, Sibiu

Regiunile de dezvoltare din Romnia urmresc sistemul european privind Nomenclatorul

Figura 2.2: Regiunile de dezvoltare din Romnia

Subregiunile cu probleme specifice de dezvoltare (agricole, industriale, de mediu etc.) sunt

a. regiuni dezvoltate : America de Nord, Europa Occidental, Rusia., Europa Rsritean,

1977, pp. 57-58.

TEST DE AUTOEVALUARE I CONTROL:

e. nici-un rspuns anterior nu este corect.

3.1. Caracteristicile generale ale sistemelor regionale

3.2. Concepia von Thnen

3.3. Concepia lui Wilhelm Launhardt

3.4. Concepia lui A. Weber

3.5. Concepiile lui Park i Burgess

Weber A., ber den Standart der Industrien , Tubingen, 1909.

Blaug M., op.cit., p. 661.

Park R.E., The City , Chicago University Press, Chicago, 1925.

Burgess E. W., Growth of the City , n R.E. Park.

3.6. Concepia lui W. Leontief

Christaller W., Die zentralen Orte in Sddentschland , Jena, 1933.

Regional Science , pp. 607 - 661, 1985.