Plenul Curii Supreme de Justiie a Republicii Moldova

HOTRRE
cu privire la aplicarea n practica judiciar a Legii insolvabilitii
n scopul aplicrii unitare a legislaiei noi ce vizeaz insolvabilitatea, Plenul
Curii Supreme de Justiie, n temeiul art.2 lit. e), art.16 lit. d) din Legea cu privire
la Curtea Suprem de Justiie i art.17 CPC ofer urmtoarele explicaii:

1. Consideraiuni generale
1.1 Odat cu intrarea n vigoare, dup 180 de zile de la data publicrii, a Legii
insolvabilitii nr. 149/29.06.2012, a fost abrogat Legea insolvabilitii nr.
632/14.11.2001, cu excepia art. 73 alin. (1)-(4), ce se refer la condiiile de baz i
suplimentare de desemnare n calitate de administrator al insolvabilitii sau de
administrator provizoriu i care persoane snt incompatibile de a fi desemnate n
calitate de administrator.
Se atenioneaz instanele c Legea nr. 149/29.06.2012 nu este aplicabil
bncilor, compartimentul ce se refer la particularitile insolvabilitii bancare
nefiind inclus n legea nou i fiind exclus, prin abrogare, din Legea veche a
insolvabilitii prin Legea nr.27-XVII din 15.06.2009, n vigoare la 19.06.2009,
odat cu introducerea n Legea instituiilor financiare a capitolului VI1 privind
modalitile i particularitile lichidrii silite a bncii.
Astfel, n cazul incapacitii de plata a acestor subieci de drept se va aplica o
alt procedur prevzut n Legea instituiilor financiare.
Prevederile legii noi se vor aplica i asupra proceselor de insolvabilitate n
curs de desfurare intentate pn la intrarea ei n vigoare, cu excepia art.190
alin.(6), care nu se aplic debitorilor n a cror privin procedura planului a fost
prelungit n condiiile art. 164 al legii nr. 632-XV din 14.11.2001.
1.2. Instanele vor face distincie ntre noiunile:
- ntreprindere n dificultate financiar ntreprindere al crei potenial de
viabilitate managerial i economic se afl ntr-o dinamic descresctoare, dar al
crei titular execut sau este capabil s execute obligaiile exigibile;
Urmeaz de accentuat c, categoria dat de ntreprinderi nu se consider
insolvabile de fapt, iar situaia n care titularul execut sau este capabil s execute
obligaiile exigibile, dar ntr-o dinamic descresctoare, ce ar putea genera pe viitor
incapacitatea lui de a-i executa obligaiile pecuniare scadente, ar constitui ulterior
un temei de restructurare accelerat a debitorului;
- suprandatorare - situaia financiar a debitorului, a crui rspundere este
limitat prin lege la valoarea patrimoniului su, n care valoarea bunurilor nu
acoper obligaiile existente ale acestuia (se poate referi doar la societile pe
aciuni i societile cu rspundere limitat);
1

- incapacitate de plat - situaie financiar a debitorului caracterizat prin

incapacitatea lui de a-i executa obligaiile pecuniare scadente, inclusiv obligaiile
fiscale (se prezum n cazul n care debitorul a ncetat s efectueze pli);
- insolvabilitate - situaie financiar a debitorului caracterizat prin
incapacitatea de a-i onora obligaiile de plata, constatat prin act judectoresc de
dispoziie.
Astfel, dac n legea veche noiunea de insolvabilitate aproape echivala cu
cea de incapacitate de plat, legea nou atribuie un alt coninut noiunii de
insolvabilitate, debitorul intrnd n aceast situaie odat cu pronunarea de ctre
instana de insolvabilitate a hotrrii de intentare a procedurii de insolvabilitate.
1. 3 Se va reine c instana de insolvabilitate are un rol de supraveghere i
dirijare a procesului de insolvabilitate, avnd
dreptul de examinare a
circumstanelor de fapt i de drept n vederea confirmrii unor proceduri sau a unor
acte executate n cadrul procesului de insolvabilitate prin emiterea unor hotrri sau
ncheieri n situaiile prevzute de lege.
Se atenioneaz instanele c instana de insolvabilitate nu are n competena
sa atribuii manageriale. Acestea sunt exercitate de ctre administratorul
provizoriu, administratorul insolvabilitii, sau, n mod excepional, de ctre
debitor dac acesta nu a fost ndeprtat de la administrarea patrimoniului. Deciziile
manageriale pot fi controlate sub aspectul oportunitii de ctre creditori prin
organele lor, instana doar le supravegheaz (se pronun prin ncheieri, la
solicitare, n cazurile prevzute de lege).
n acest context, instana de insolvabilitate nu poate manifesta din oficiu
propria voin privind modul de desfurare a procesului i chestiunile examinate
n cadrul acestuia. n lipsa voinei creditorilor, instana, conform reglementrilor n
vigoare, nu poate substitui voina acestora prin a sa, dect doar n cazurile expres
prevzute prin lege.

2. Competena instanelor de insolvabilitate

2.1 innd cont de prevederile art. 355 i 38 CPC, competena de judecare n
prim instan a cererilor de declarare a insolvabilitii aparine curilor de apel n
circumscripia creia i are sediul debitorul insolvabil.
n privina competenei instanei de insolvabilitate urmeaz de menionat c
aceasta dispune de competen exclusiv la judecarea n cadrul procesului de
insolvabilitate a litigiilor ce in nemijlocit de masa debitoare i a circumstanelor
relevante cauzei. Principalele competene ale instanei de insolvabilitate sunt
prevzute la art. 5 alin. (5) din lege.
Potrivit art. 2 din Legea insolvabilitii, noiunea de mas debitoare semnific
- bunuri, inclusiv mijloace bneti n numerar i fr numerar, n moned naional
i n valut strin, aflate n proprietatea debitorului la data intentrii procesului de
2

insolvabilitate, dobndite sau recuperate pe parcursul acestuia, cu excepia

bunurilor care, potrivit legii, nu sunt pasibile de executare silit.
n sensul art. 285 alin. (1) Cod civil, bunuri snt toate lucrurile susceptibile
apropierii individuale sau colective i drepturile patrimoniale.
Proprietatea deinut de debitor n comun cu terii este raportat cu titlu
provizoriu la masa debitoare, indiferent de acordurile ncheiate ntre ei. n caz de
litigiu ntre coproprietarii bunului inclus n masa debitoare, partajarea se face ntrun proces separat de ctre instana de insolvabilitate pe al crui rol se afl cauza.
Potrivit art. 39 alin. (1), (2) din Legea insolvabilitii, masa debitoare
cuprinde toate bunurile debitorului la data intentrii procesului de insolvabilitate,
precum i cele pe care acesta le dobndete i le recupereaz pe parcursul
procesului.
2.2 Instanele de judecat urmeaz s fac deosebire dintre instana de
insolvabilitate (completul de judecat) care examineaz nemijlocit cauza de
insolvabilitate i instana de insolvabilitate ca termen generic utilizat de lege
(curtea de apel).
innd cont de cele expuse, ca litigii ce se refer la masa debitoare, se vor
judeca:
- cererile administratorului/lichidatorului sau a oricrui creditor, n temeiul art.
80 din Legea insolvabilitii, de nulitate a nregistrrii de ctre un creditor
chirografar n ultimele 4 luni de pn la intentarea procedurii de insolvabilitate a
unui gaj legal fa de bunurile debitorului declarat insolvabil, n temeiul Legii
nr.449-XV din 30 iulie 2001 cu privire la gaj. n asemenea cazuri se va avea n
vedere nulitatea de drept a oricrui gaj legal constituit, conform art. 33, 34 din
Legea cu privire la gaj nr.449-XV din 30 iulie 2001, fie de ctre organele fiscale
pentru garantarea recuperrii creanelor fiscale, fie de ctre o oricare alt persoan
n privina gajului legal constituit n baza hotrrii judectoreti cu privire la
ncasarea unei sume de bani;
- cererile de separare a bunurilor din masa debitoare, depuse de alte persoane
n temeiul art. 48 din lege;
- cererile n temeiul art. 126 din Lege privind urmrirea silit prin poprire;
- cererile de constatare a faptului cu valoare juridic n temeiul art. 117
alin.(17) din lege. Se va reine c pentru vnzarea bunului din masa debitoare care
nu este nscris n registrul public este necesar nscrierea lui n registru, potrivit
unei proceduri stabilite. n acest caz, administratorul insolvabilitii/lichidatorul
urmeaz s se adreseze n instana de insolvabilitate cu o cerere de constatare a
faptului cu valoare juridic. Astfel de cereri sunt cu titlu de noutate n procedura
insolvabilitii. ntr-un termen de 15 zile de la adresarea cererii, instana va
pronuna o ncheiere n acest sens, care va constitui temei pentru efectuarea
nregistrrii bunului n registrul public. ncheierea va fi susceptibil de recurs de
ctre orice persoan interesat;
3

- cererile (opoziiile) debitorului, creditorilor sau administratorului la vnzarea

bunului grevat cu garanie, dac nu se ajunge la un numitor comun n ce privete
modalitatea de vnzare (art. 131 alin. (6) LI). Instana va judeca opoziia cu citarea
creditorilor garantai care au depus opoziia, a administratorului insolvabilitii i,
dup caz, a reprezentantului debitorului, n cel mult 2 sptmni de la primirea
opoziiei, pronunnd o ncheiere, care poate fi contestat cu recurs numai de prile
vizate n ea;
- cererile creditorilor depuse n temeiul art. 148 alin. (2) din Legea
insolvabilitii cu privire la nulitatea oricror acte juridice ale administratorului
insolvabilitii/lichidatorului privind distribuirea mijloacelor bneti din conturile
speciale bancare, parvenite de la asociaii (membrii, acionarii) debitorului sau
terii (oferta de executare a obligaiei din partea unui ter), altfel dect pentru
satisfacerea creanelor creditorilor masei i ale celor inclui n tabelul definitiv sau
urmrirea acestor sume pentru alte obligaii ale debitorului sau pentru obligaiile
administratorului insolvabilitii/lichidatorului, sau pentru a satisface creanele
creditorilor ofertantului;
- cererile creditorilor, n temeiul art. 192 alin. (4) din Legea insolvabilitii
privind nulitatea actelor juridice ncheiate ntre administratorul insolvabilitii,
debitorul sau alte persoane cu vreun creditor prin care ei vor fi favorizai pentru
comportarea lor n cadrul votrii sau pentru alte aciuni din cadrul procesului de
insolvabilitate neprevzute n planul procedurii de restructurare;
- cererile de nulitate a conveniilor derogatorii, potrivit art. 94 din Legea
insolvabilitii, prin care se exclude sau se limiteaz aplicarea art.89-93 din lege,
care se refer la situaia raporturilor preexistente (dreptul de opiune al
administratorului/lichidatorului, meninerea contractelor cu executare succesiv,
situaia contractelor de locaiune i de arend, a mandatului, valabilitatea procurii);
- cererile administratorului/lichidatorului insolvabilitii de ncasare a
deferenei sumei de la vnzarea bunurilor grevate i valoarea creanei n cazul
valorificrii bunului de ctre creditorul garantat sau a oricror alte sume pltite n
plus creditorilor debitorului;
- cererile administraiei publice locale privind anularea dreptului de
proprietate al cumprtorului sau al dobnditorului n cazul valorificrii i/sau
lichidrii fondului social de locuine, a instituiilor precolare i a obiectivelor de
infrastructur comunal dac nu este pstrat destinaia lor, potrivit art. 40 alin. (5)
din lege;
- cererile administratorului/lichidatorului, comitetului creditorilor, n temeiul
art. 248 din Lege, cu privire la rspunderea subsidiar a membrilor organelor de
conducere ale debitorului .a.
2.3 De competena instanelor de insolvabilitate, de asemenea, sunt litigiile
prevzute la art. 104 din Legea insolvabilitii, potrivit cruia administratorul
poate introduce n instana de insolvabilitate aciuni n vederea anulrii actelor
4

juridice care afecteaz bunurile debitorului ncheiate n ultimii 3 ani, dac acestea
reprezint:
- acte juridice fictive sau frauduloase care au afectat drepturile creditorilor
(termenul de 3 ani se va calcula pn la data intentrii procedurii de
insolvabilitate);
- transferuri cu titlu gratuit din partea debitorului, cu excepia actelor de
ndeplinire a unor obligaii morale sau de sponsorizare, n care generozitatea
donatorului este proporional patrimoniului su (termenul de 3 ani se va calcula
pn la data naintrii cererii introductive);
- tranzacii n care prestaia debitorului este vdit mai mare dect cea primit
(termenul de 3 ani se va calcula de pn la data naintrii cererii introductive);
Art. 104 din lege mai prevede c administratorul poate introduce aciuni n
vederea anulrii unor acte ncheiate n ultimele 4 luni precedente naintrii cererii
introductive dac acestea reprezint:
- transferuri de proprietate de la debitor la creditor n contul unei datorii
anterioare sau n folosul acestuia din urm, care au ca efect creterea sumei pe care
creditorul ar urma s o primeasc n cazul lichidrii debitorului;
- transferuri de proprietate de la debitor ctre un creditor n contul unei datorii
anterioare sau folosul acestuia din urm, la care creditorul nu avea dreptul sau care
nu ajunsese la scaden;
- acordarea gratuit a unui gaj sau a unei ipoteci, a oricrei altei garanii
pentru o crean care era neasigurat sau pentru o crean a unui acionar sau
asociat al debitorului ntr-o perioad similar, dac aceste creane nu au ajuns la
scaden pn la data intentrii procedurii de insolvabilitate.
Administratorul poate solicita i anularea oricror acte ncheiate sau garanii
acordate de debitor dup naintarea cererii introductive.
2.4 Tot de competena instanelor de insolvabilitate sunt i litigiile prevzute
la art. 105 din Legea insolvabilitii, potrivit cruia administratorul/lichidatorul
poate introduce i alte aciuni privind anularea unor acte juridice ncheiate de
debitor n ultimele 24 luni precedente naintrii cererii introductive, dac acestea
sunt n dauna intereselor creditorilor i au fost ncheiate:
- cu un asociat sau asociat n comandit al debitorului, care deine cel puin
20% din capitalul social al debitorului (n cazul cnd debitorul este o societate n
comandit sau societate n nume colectiv);
- cu un asociat (acionar) care deine cel puin 20% din capitalul social al
debitorului (n cazul cnd debitorul este o societate pe aciuni sau o societate cu
rspundere limitat);
- cu o persoan care pe parcursul ultimelor 24 de luni anterioare intentrii
procesului a fost membru al organelor de conducere ale debitorului.
n sensul art. 247 alin. (1), membri ai organelor de conducere ale debitorului
pot fi:
5

- debitorul persoan fizic ce desfoar activitate individual de

ntreprinztor;
- fondatorul ntreprinderii individuale sau al gospodriei rneti (de
fermier), administratorii societilor comerciale;
- membrii organelor executive, membrii consiliilor de supraveghere (de
observatori), lichidatorii i membrii consiliilor de lichidare, contabilii;
- cu un coproprietar - asupra unui bun comun indivizibil;
- cu un administrator al insolvabilitii sau cu un lichidator.
Aceste aciuni pot fi naintate chiar din momentul punerii sub observaie a
debitorului, dac sunt n dauna intereselor creditorilor.
Spre deosebire de legea veche, care nu indica expres instanele competente
de soluionare a acestor litigii, legea nou atribuie soluionarea litigiilor menionate
n competena instanei de insolvabilitate (art. 5 alin.(5) lit. g), art. 104, 105 din
lege).
Nu vor putea fi anulate transferurile cu caracter patrimonial efectuate n baza
unei licitaii publice, n condiiile legii.
2.5 Termenele de trei ani, de patru luni, de 24 luni prevzute de art.104, 105
din Legea insolvabilitii snt termene de decdere i nu trebuie confundate cu
termenul de prescripie extinctiv. Caracteristic termenelor de decdere este faptul
c n interiorul lor titularul trebuie s-i exercite dreptul su subiectiv printr-o
dispoziie legal imperativ, s-i exercite acel drept, sub sanciunea stingerii
dreptului respectiv.
Aceste termene au ca efect pierderea dreptului subiectiv i nu poate fi
suspendat, ntrerupt i este incompatibil cu noiunea de repunere n termen.
2.6. Se va avea n vedere c toate litigiile ce in de masa debitoare,
menionate la punctele 2.2.-2.4. din prezenta hotrre, ce se refer la un singur
proces de insolvabilitate se vor judeca de acelai complet (judector) al instanei de
insolvabilitate care are n procedur dosarul de insolvabilitate respectiv.
Aceste litigii vor avea un numr comun de nregistrare cu procesul de
insolvabilitate, ns se va specifica i un indice pentru a putea reliefa numrul
dosarelor, care, totodat, se vor reflecta i n sarcina ce-i revine judectorului.
Spre exemplu, numrul dosarului de insolvabilitate va fi 2i-500/2014, litigiile ce
in de masa debitoare din cadrul procesului de insolvabilitate respectiv se vor
nregistra 2i-5001/2014, 2i-5002/2014 etc.
Fiecare cerere (litigiu ce ine de masa debitoare) se va judeca n mod separat
n procedur contencioas n conformitate cu prevederile art. 5 alin. (2), 6 alin. (2)
din Legea insolvabilitii, cu adoptarea hotrrilor, iar dup ce hotrrile vor deveni
irevocabile, copiile de pe ele se vor anexa la dosarul de insolvabilitate, dosarul
respectiv fiind pstrat n arhiva instanei.

Excepie de la regula dat sunt cazurile n care legea insolvabilitii prevede

expres adoptarea de ncheieri.
2.7. n acelai timp, potrivit art. 79 din Legea insolvabilitii, cauzele cu
privire la masa debitoare care sunt pendinte la data intentrii procedurii de
insolvabilitate vor continua a fi examinate de instanele n care se afl pe rol i pot
fi clasificate n urmtoarele:
1) cauze n care debitorul este reclamant. Acestea pot fi preluate de ctre
administrator n starea n care se gsesc sau continuate de oricare dintre pri;
2) cauze n care debitorul este prt. Pot fi preluate de administrator sau
creditor, dac se refer la:
- separarea unui bun din masa debitoare (art. 48 din lege);
- executarea creanelor garantate (art. 131 din lege);
- obligaiile masei debitoare (art. 52 din lege);
3) cauze n care debitorul este prt, iar reclamantul este creditor chirografar.
Aceste cauze, prevzute la art. 79 alin. (4) din Lege, se suspend, creditorii
chirografari fiind n drept s depun n instana de insolvabilitate cerere de
naintare a creanelor. n cazul nevalidrii creanei, creditorul chirografar poate
relua procedura suspendat.
Prin urmare, oricare litigiu aflat pe rol la data intentrii procesului de
insolvabilitate, inclusiv care se refer la masa debitoare (revendicare de bunuri,
separarea cotelor-pri n bunuri, exercitarea dreptului de gaj . a.) vor continua a fi
judecate n instanele de judecat, care au nceput examinarea.
2.8 Alte litigii de drept, fie ca rezultat al admiterii contestaiilor mpotriva
creanelor ca rezultat al existenei unui litigiu de drept cu radierea creanei din
tabelul definitiv (art. 144 din lege), fie litigii aprute dup intentarea procesului de
insolvabilitate sau n alte cazuri, cu excepia celor stabilite expres n art. 5 din lege,
se judec de alte instane de judecat, potrivit competenei.

3. Contestarea ncheierilor i hotrrilor

3.1 innd cont de art. 8 din Lege, hotrrile i ncheierile instanei de
insolvabilitate pot fi contestate numai cu recurs i numai n cazurile prevzute
expres de Legea insolvabilitii.
Pot fi contestate cu recurs urmtoarele ncheieri pronunate de instana de
insolvabilitate:
- ncheierea de autorizare a operaiunilor i plilor care depesc condiiile
menionate la alin. (2) al art. 23 din lege (art. 23 alin.(3) Legea insolvabilitii);
- ncheierea emis pe marginea demersului administratorului provizoriu (art.
23 alin.(6) LI) se contest de prile vizate;

- ncheierea de ridicare total sau parial a dreptului debitorului de a

administra ntreprinderea odat cu desemnarea unui administrator provizoriu
(art.25 alin.(3) LI) - poate fi contestat doar de ctre debitor;
- ncheierea de anulare a hotrrii adunrii creditorilor (art. 59 alin.(3) LI) se
contest de orice creditor chirografar sau garantat;
- ncheierea de respingere a cererii de anulare a hotrrii adunrii creditorilor
(art. 59 alin. (3) LI) de ctre orice solicitant;
- ncheierea de destituire a membrului comitetului creditorilor (art. 60 alin.
(13) de ctre cel destituit;
- ncheierea instanei de anulare a hotrrii comitetului creditorilor sau de
respingere a contestaiei (art.62 alin.(10) LI)- de persoanele vizate n ea;
- ncheierea de respingere a propunerii unui alt administrator de ctre
adunarea creditorilor (art.65 alin.(1) LI) de ctre orice creditor;
- ncheierea privind aplicarea amenzii administratorului/lichidatorului (art.67
alin.(2) LI) de ctre administrator/lichidator;
- ncheierea de aplicare a amenzii pentru neexecutarea cerinelor
administratorului (art. 68 alin. (9) LI) de ctre administrator i persoana
amendat;
- ncheierea de obligare a organelor de conducere a debitorului la achitarea
onorariului fix administratorului (art. 70 alin. (13) LI) de persoanele vizate;
- ncheierea de destituire a administratorului (art. 71 alin.(4) LI) de ctre
administrator;
- ncheierea de respingere a propunerii comitetului creditorilor (art. 71 alin.(4)
LI) de orice membru al comitetului sau (dup caz) de creditori;
- ncheierea de respingere a cererii de demisie (art. 71 alin.(6) LI) de ctre
administrator;
- ncheierea de refuz al confirmrii modului, termenelor, preului i condiiilor
de valorificare a masei debitoare (art. 117 alin. (9) LI) de ctre lichidator;
- ncheierea instanei de nscriere a bunului din masa debitoare n registrul
public (art. 117 alin.(17) LI) de persoana interesat;
- ncheierea pronunat pe marginea opoziiei fcute de debitor, creditori sau
administrator la vnzarea bunului grevat cu garanii (art. 131 alin.(6) LI) de ctre
prile vizate;
- ncheierea de trecere a bunului n posesia creditorului garantat (art. 131 alin.
(9) LI) de persoanele vizate n ncheiere;
- ncheiere n privina contestrii creanei sau contestarea trecerii unei creane
n tabel (art. 144 alin. (4) i (9) LI) - la alin. (4) se contest de creditorul a crui
crean nu a fost validat, alin. (9) - de orice parte interesat;
- ncheierea de repunere n termen a cererii de admitere a creanei (art. 145
alin. (3) LI) de ctre administrator/lichidator, debitor, creditori;
- ncheierea privind respingerea contestaiei planului de distribuie (art.156
alin.(3) LI) de ctre creditor;
8

- ncheierea privind rectificarea planului de distribuie (art. 156 alin. (4) LI)
de ctre administrator/lichidator i creditori;
- ncheierea de respingere a cererii de distribuie ulterioar (art.161 alin. (3)
LI) de solicitant;
- ncheierea de distribuie ulterioar (art. 161 alin. (4) LI) de debitor;
- ncheierea instanei de refuz n confirmarea tranzaciei (art.169 alin. (3) LI)
de partea interesat;
- ncheierea de admitere sau respingere a cererii de revocare (art. 173 alin. (4)
LI) de participani;
- ncheierea instanei de aprobare a hotrrii adunrii creditorilor privind
aplicarea procedurii de restructurare sau privind neadmiterea restructurrii
debitorului (art. 183 alin.(2) LI) de persoana care a depus planul, de
administrator, de debitor sau de creditori.
3.2 Recursurile pronunate mpotriva ncheierilor instanei de insolvabilitate
se vor depune n timp de 15 zile calendaristice din data pronunrii la curtea de
apel a crei ncheiere se atac.
Competena n soluionarea recursului respectiv revine Colegiului civil,
comercial i de contencios al CSJ (recurs Seciunea1 CPC).
Curtea de apel a crei ncheiere a fost contestat nu va expedia dosarul n
instana de recurs, ci doar recursul mpreun cu copiile acelor acte care sunt
necesare pentru soluionarea cii de atac, acestea urmnd a fi certificate de instana
de insolvabilitate.
3.3 Instanele vor ine cont c acte relevante pentru soluionarea recursului se
vor considera toate actele judectoreti ce se refer la spe n form de ncheieri
sau hotrri, inclusiv: copia ncheierii de admitere a cererii introductive sau, dup
caz, a hotrrii de intentare a procesului de insolvabilitate dac se refer la
aplicarea msurilor de asigurare, copiile tabelului provizoriu al creanelor dac se
refer la validarea creanelor, copiile cererilor i actelor justificative dac se refer
la litigiile de validare a creanelor, copiile hotrrilor adunrii creditorilor,
comitetului creditorilor i alte acte relevante dac se refer la numirea, destituirea
administratorului, membrilor comitetului creditorilor etc.
Se va reine c depunerea recursului nu suspend executarea ncheierii
instanei de insolvabilitate, ns ncheierea recurat ar putea fi suspendat de
instana de recurs la cererea motivat a recurentului (art. 8 alin. (2) din Legea
insolvabilitii).
Termenul de depunere a recursului (15 zile) poate fi restabilit printr-o
ncheiere, cu examinarea recursului n fond, dac persoanele ndreptite solicit
aceasta i prezint probe veridice ce confirm imposibilitatea de a fi putut depune
recursului n termen.
n cadrul derulrii procesului de insolvabilitate, instana va aplica normele
generale din Codul de procedur civil n msura n care acestea nu contravin Legii
9

insolvabilitii. Astfel, dei CPC prevede un termen de 3 luni pentru examinarea

recursului mpotriva ncheierii, urmeaz a fi aplicate prevederile art. 8 alin.(3) din
Legea insolvabilitii, recursul examinndu-se n termen de 60 de zile (2 luni) de la
nregistrarea dosarului n instana de recurs.
Recursul se va examina de un complet de 3 judectori, fr participarea
prilor, n baza copiilor de pe nscrisuri prezentate, verificndu-se n exclusivitate
respectarea normelor procesuale la emiterea ncheierii atacate.
Instana de recurs va plasa decizia pe pagina web la data emiterii, iar copia
acesteia va fi remis prilor n termen de 5 zile de la data pronunrii.
3.4 n procesul de insolvabilitate pot fi contestate cu recurs urmtoarele
hotrri:
- de intentare a procesului de insolvabilitate (art. 37 alin.(1) din Legea
insolvabilitii). Aceast hotrre poate fi contestat doar de ctre debitor;
Se atenioneaz instanele c dac cererea introductiv este depus de debitor
i acesta declar c se afl n stare de insolvabilitate i i exprim intenia de a
lichida sau de a-i restructura activitatea, instana va adopta hotrrea de intentare a
procesului de insolvabilitate n cel mult 10 zile, aceasta fiind fr drept de recurs.
(art. 21 alin. (6) din lege).
- hotrrea de respingere a cererii introductive (art. 37 alin.(2) din aceeai
lege). Poate fi contestat de ctre participanii la proces (se contest de debitor,
creditor sau, dup caz, organul de stat autorizat care a depus cererea introductiv);
- hotrrea de validare a popririi (art.126 alin. (10) din lege. Poate fi contestat
numai de ctre terul poprit;
- hotrrea de ncetare a procesului de insolvabilitate (art. 180 alin.(3) din
lege). Poate fi contestat de participani;
- hotrrea privind confirmarea planului procedurii de restructurare sau
respingerea confirmrii planului (art. 207 din lege). Beneficiaz de drept de recurs
creditorii, administratorul insolvabilitii i debitorul;
- hotrrea cu privire la respingerea unei noi cereri introductive (art. 217 alin.
(6)). Poate fi atacat de ctre creditori.
- hotrre de confirmare a planului i de ncetare a procedurii accelerate de
restructurare a debitorului (art. 224 alin. (6) din lege). Se contest doar de creditori
n decurs de 5 zile.
- hotrrea de suportare parial a datoriilor creditorului de ctre membrii
organelor lui de conducere (art. 248 alin. (6)). Se contest de persoanele vizate.
3.5 n afar de cele expres prevzute de lege, indicate mai sus (art. 21 alin.
(6), art. 37 alin.(1), art. 37 alin.(2), art.126 alin. (10), art. 180 alin.(3), art. 207, art.
217 alin. (6), art. 224 alin. (6), art. 248 alin. (6)), instanele de insolvabilitate vor
adopta hotrri n toate cazurile de soluionare a cererilor:

10

- introduse de administratorul insolvabilitii i de alte persoane (n vederea

anulrii unor acte juridice, de separare a bunurilor, etc., (art. 104, 105, 48 alin. (3),
(4) . a.);
- de nulitate a nregistrrii gajului legal (art. 80);
-de
nulitate
a
actelor
juridice
ale
administratorului
insolvabilitii/lichidatorului privind distribuirea mijloacele bneti din conturile
speciale bancare (art. 148 alin. (2));
- depuse n temeiul art. 192 alin. (4) din Lege privind nulitatea actelor
juridice ncheiate ntre administratorul insolvabilitii, debitorul sau alte persoane
cu unul din creditori de favorizare;
- de nulitate a conveniilor derogatorii, potrivit art. 94 din Lege;
- administraiei publice locale privind anularea dreptului de proprietate al
cumprtorului sau al dobnditorului n cazul valorificrii i/sau lichidrii fondului
social de locuine, a instituiilor precolare i a obiectivelor de infrastructur
comunal dac nu este pstrat destinaia lor, potrivit art. 40 alin. (5) din lege .a.
Concluzia n cauz se impune prin urmtoarele.
Potrivit art. 1 alin. (4) din Legea insolvabiliti,i procesul de insolvabilitate se
desfoar n conformitate cu prevederile Codului de procedur civil i cu cele ale
acestei legi.
n conformitate cu art. 5 alin. (2), (3) din lege, instana de insolvabilitate
dispune de competen exclusiv la judecarea, n cadrul procesului de
insolvabilitate, a litigiilor ce in de masa debitoare i instana pe al crei rol se afl
cauza de insolvabilitate examineaz din oficiu toate circumstanele relevante
cauzei.
n mare parte, Legea insolvabilitii nu reglementeaz situaiile n care
instana de insolvabilitate, examinnd litigii ce se refer la masa debitoare sau ale
circumstane relevante procesului de insolvabilitate, adopt hotrri sau ncheieri.
Conform art. 14 alin. (1), (2), (3) CPC, la judecarea pricinilor civile n prim
instan, actele judiciare se emit n form de hotrre, ncheiere i ordonan.
n form de hotrre se emite dispoziia primei instane prin care se
soluioneaz fondul pricinii.
n form de ncheiere se emite dispoziia primei instane prin care nu se
soluioneaz fondul pricinii.
Prin urmare,
avnd n vedere faptul c prin aciunile (cererile)
administratorului/lichidatorului insolvabilitii i a altor persoane de nulitate a unor
acte juridice, de revendicare de drepturi .a. se soluioneaz litigii n fond,
instanele de insolvabilitate vor adopta n asemenea cazuri hotrri i nu ncheieri.
3.6 Din sensul prevederilor art. 34 alin. (3) din Legea insolvabilitii rezult
c instana de insolvabilitate, prin hotrrea de intentare a procedurii de
insolvabilitate, d apreciere concluziilor din raportul administratorului provizoriu,
prevede mrimea revendicrilor asupra crora obieciile debitorului i/sau ale
11

creditorilor au fost respinse ori considerate ca fiind ntemeiate, desemneaz

administratorul insolvabilitii i instituie, dup caz, comitetul creditorilor.
Pe lng alte date care trebuie s conin, n mod obligatoriu, hotrrea
respectiv (alin. (4)), dispozitivul hotrrii trebuie s conin notificarea intentrii
procedurii de insolvabilitate, termenul-limit de nregistrare a cererii de admitere a
creanelor, termenul de verificare a creanelor, data edinei de validare a creanelor
etc..
Prin urmare, hotrrea de intentare a procedurii de insolvabilitate urmeaz a fi
motivat i se deduce, astfel, c oricare hotrre n cadrul procesului de
insolvabilitate va fi pronunat integral, cu motivare, fr a se ine cont de
prevederile art. 236 CPC.
3.7 Recursul mpotriva hotrrii instanei de insolvabilitate se va depune la
instana de recurs n temeiurile prevzute la art. 432 CPC.
Potrivit prevederilor art. 8 alin.(1) din Legea insolvabilitii, hotrrile
instanei de insolvabilitate pot fi atacate cu recurs, numai n cazurile prevzute
expres de lege, n termen de 15 zile de la data pronunrii, cu excepia hotrrii de
confirmare a planului i de ncetare a procedurii accelerate de restructurare a
debitorului, care se contest n 5 zile de la publicare (art. 224 alin.(6) din lege).
Avnd n vedere c la soluionarea litigiilor la aciunile introduse de
administratorul insolvabilitii i de alte persoane:
- n vederea anulrii unor acte juridice (art. 104, 105);
- de separare a bunurilor (art. 48 alin. (3));
- la cererile de nulitate a nregistrrii gajului legal (art. 80);
- la cererile de nulitate a actelor juridice ale administratorului
insolvabilitii/lichidatorului privind distribuirea mijloacele bneti din conturile
speciale bancare (art. 148 alin. (2);
- la cererile creditorilor, n temeiul art. 192 alin. (4) din Lege privind
nulitatea actelor juridice ncheiate ntre administratorul insolvabilitii, debitorul
sau alte persoane cu unul din creditori de favorizare;
- la cererile de nulitate a conveniilor derogatorii, potrivit art. 94 din Lege;
- la solicitarea administraiei publice locale privind anularea dreptului de
proprietate al cumprtorului sau al dobnditorului n cazul valorificrii i/sau
lichidrii fondului social de locuine, a instituiilor precolare i a obiectivelor de
infrastructur comunal dac nu este pstrat destinaia lor, potrivit art. 40 alin. (5)
din lege .a. se adopt hotrri n temeiul unor litigii de drept, rezultnd din
prevederile constituionale de efectuare i asigurare a unei justiii echitabile, din
jurisprudena CEDO de garantare pentru orice persoan n proces i n orice litigiu
a unui dublu grad de jurisdicie, hotrrile pe aceste cauze pot fi atacate cu recurs,
n modul prevzut de Legea insolvabilitii de contestare a altor hotrri.
Dat fiind faptul c n procedura de insolvabilitate termenele de contestare cu
recurs coincid cu cele din CPC (recurs Seciunea 1- (15zile i 5 zile), iar Legea
insolvabilitii nu interzice acest lucru, persoana ndreptit va putea solicita
12

repunerea n termen pentru depunerea recursului, aducnd argumentele

corespunztoare.
Termenul de recurs se va ntrerupe prin decesul participantului la proces care
avea interes s fac recurs sau prin decesul mandatarului cruia i se comunicase
decizia.
Pentru cererile de recurs formulate mpotriva hotrrilor i ncheierilor
pronunate de instana de insolvabilitate, n cadrul procedurii, se constituie un
singur dosar.
3.8 Potrivit art. 180 alin. (3) din lege, hotrrea de ncetare a procesului de
insolvabilitate poate fi contestat cu recurs n modul prevzut de lege.
Din sensul art. 180 din Legea insolvabilitii se are n vedere ncetarea
procesului de insolvabilitate n temeiul art.175, 177 i 178, adic:
- ca urmare a distribuiei finale a masei debitoare;
- ca urmare a lipsei sau a nevalidrii creanelor;
- ca rezultat al acordului creditorilor sau din lips de temei al insolvabilitii;
- ca rezultat al ncheierii unei tranzacii n temeiul art. 168 alin. (1) din lege.
n acelai timp, procedura de insolvabilitate poate nceta i n temeiul
adoptrii hotrrii de intentare a procedurii de insolvabilitate cu iniierea procedurii
simplificate a falimentului, conform prevederilor art. 134, 135 din lege, care are ca
finalitate lichidarea debitorului dup aprobarea raportului final al lichidatorului i
bilanului de lichidare.
Conform art. 135 alin. (4), (5) din lege, dup aprobarea raportului final al
lichidatorului i bilanului de lichidare, dup distribuirea final a tuturor fondurilor
din patrimoniul debitorului sau n cazul lipsei masei debitoare, instana de
insolvabilitate nchide prin hotrre procedura falimentului i radiaz debitorul din
registrul de stat al persoanelor juridice i din registrul de stat al ntreprinztorilor
individuali sau, respectiv, adopt o hotrre de ncetare a procesului, prin care
dispune i radierea debitorului din registrul de stat n care este nscris.
n principiu, n cazul derulrii procedurii simplificate a falimentului,
procedura falimentului nceteaz odat cu aprobarea raportului final al
lichidatorului i bilanului de lichidare.
Articolul citat prevede c prin ncetarea procesului debitorul este degrevat de
obligaiile pe care le avea nainte de intrare n procedura falimentului i c
dispozitivul hotrrii de ncetare a procedurii falimentului i de radiere a
debitorului din registrul de stat se public n Monitorul Oficial al Republicii
Moldova, ns nu este expres indicat dreptul de contestare a unei asemenea hotrri
cu recurs.
Avnd n vedere c ncetarea procesului ca rezultat al procedurii falimentului
simplificat, prin care dispune i radierea debitorului din registrul de stat n care este
nscris, este o procedur de ncetare a procesului de insolvabilitate, hotrrea n
cauz, n temeiul art. 180 din lege poate fi atacat cu recurs de participanii la
procesul de faliment sau de ctre alte persoane ale cror drepturi pot fi afectate.
13

3.9 Recursul depus mpotriva hotrrilor nu suspend executarea, dar aceasta

poate fi suspendat de instana de recurs la cererea motivat a recurentului.
Recursul mpotriva hotrrii se judec n termen de 60 de zile de un complet
de 5 judectori, fr participarea prilor.
Interpretnd prevederile art. 5 alin. (9) din Legea insolvabilitii, instanele
vor reine c instana de insolvabilitate poate pronuna succesiv mai multe hotrri
n cadrul aceluiai dosar, neputndu-i fi invocate dispoziiile privind
incompatibilitatea.
n aceeai ordine de idei, n cazul casrii ncheierii instanei de insolvabilitate
i remiterea cauzei la rejudecare, instana de insolvabilitate a crei ncheiere s-a
anulat va putea rejudeca cauza.
Dimpotriv, n cazul casrii unei hotrri a instanei de insolvabilitate, cu
remiterea cauzei la rejudecare, rejudecarea se va face de alt complet al instanei de
insolvabilitate (alt judector), innd cont de prevederile aceluiai art. 5 alin. (9) din
lege.
Se va reine c, n temeiul art. 38 alin. (3) din Legea insolvabilitii, n cazul
n care instana de recurs admite recursul i caseaz integral sau parial hotrrea,
restituind pricina spre judecare n prim instan, actele de asigurare i de
executare aplicate n cadrul procedurii se menin n vigoare n msura n care
instana de recurs nu prevede altfel. n acest caz, pricina va fi examinat de un alt
complet de judecat.
Totodat, dac instana de recurs a casat parial hotrrea instanei de
insolvabilitate sau a pronunat o nou hotrre fr a restitui pricina spre
rejudecare, procedura de insolvabilitate va fi continuat n acelai complet de
judecat.
3.10 Potrivit art. 7 din Legea insolvabilitii, dispozitivul hotrrilor i
ncheierilor instanei de insolvabilitate se public n Monitorul Oficial al RM. La
dispunerea instanei, publicarea dispozitivului hotrrilor i ncheierilor se poate
face i n ziarele locale din zonele n care debitorul i are sediul ori sunt
concentrate sediile celor mai muli creditori. Publicarea actelor instanei de
insolvabilitate poate avea loc i prin internet sau prin alt sistem electronic.
Cheltuielile de publicare se vor raporta la cheltuieli de judecat.

Etapele procesului de insolvabilitate

Etapele procesului de insolvabilitate pot fi divizate n urmtoarele:
a) etapa introducerii cererii introductive de intentare a procesului de
insolvabilitate;
b) admiterea cererii introductive i punerea sub observaie a debitorului;
c) judecarea cererii introductive cu pronunarea uneia din urmtoarele
soluii de:
14

- constatarea insolvabilitii debitorului i intentarea procesului de

insolvabilitate;
- constatarea insolvabilitii debitorului i intentarea procedurii
simplificate a falimentului;
- procedura de restructurare;
- intentarea procedurii accelerate de restructurare a debitorului;
- respingerea cererii introductive i refuzarea intentrii unui proces de
insolvabilitate.
d) contestarea actelor juridice ale debitorului;
e) valorificarea masei debitoare i satisfacerea creanelor creditorilor;
f) ncetarea procesului de insolvabilitate.

4. Cererea introductiv
4.1 Cererea introductiv de intentare a procesului de insolvabilitate poate fi
introdus de debitor, creditori sau alte persoane indicate n Legea insolvabilitii.
Debitor n cadrul procesului de insolvabilitate este acel participant la proces,
persoan fizic sau juridic, indiferent de forma de organizare i tipul de
proprietate aflat n stare de incapacitate de plat sau de suprandatorare, care a
depus sau fa de care s-a depus cerere introductiv n condiiile legii.
Astfel, calitate de debitor n cadrul procesului de insolvabilitate o pot avea
urmtoarele persoane fizice ntreprinztori:
- ntreprinderea individual;
- gospodria rneasc;
- titularul de patent de ntreprinztor (o condiie esenial pentru ca aceste
persoane s fie debitor n cadrul procesului de insolvabilitate este nregistrarea
acestora n modul prevzut de lege).
urmtoarele persoane juridice:
- societile comerciale (societi pe aciuni, societi cu rspundere limitat,
societi n nume colectiv, societi n comandit);
- cooperativele (de ntreprinztor, de consum, de producie);
- ntreprinderile de stat i municipale;
- organizaiile necomerciale (asociaii, fundaii, instituii).
Nu pot avea calitatea de debitor ntr-un proces de insolvabilitate:
a) statul, unitile administrativ teritoriale;
b) persoanele juridice de drept public. La acestea se refer:
- Parlamentul, Guvernul, Aparatul Preedintelui;
- Organele administraiei publice centrale (ministere, servicii, agenii etc.);
- Organele administraiei publice locale;
- Instanele de judecat, n conformitate cu legea privind organizarea
judectoreasc 514/1995;
- Organele de drept i control (Curtea Constituional, Procuratura, Banca
Naional a Moldovei, Comisia Naional a Pieei Financiare, Comisia Electoral
15

Central, Compania Naional de Asigurri n Medicin, Casa Naional de

Asigurri Sociale etc.);
- bncile comerciale.
4.2 Creditorii debitorului sunt persoane fizice sau juridice, deintori ai unui
drept de crean asupra patrimoniului debitorului, care fac dovada creanei sale fa
de acest patrimoniu n condiiile Legii insolvabilitii.
Dovada creanei fa de patrimoniul debitorului se face prin documentele ce
adeveresc obligaiile debitorului fa de creditor, mrimea datoriilor la aceste
obligaii, alte documente care justific creana i nu este obligatoriu ca creana s
fie probat doar prin copia de pe hotrrea irevocabil a instanei de judecat sau
copia de pe hotrrea arbitral irevocabil, ori copia de pe ncheierea
judectoreasc irevocabil privind recunoaterea hotrrii judectoreti sau a
hotrrii arbitrale strine, ori decizia (hotrrea) organului abilitat prin legea
executorie la acel moment.

5. Cererea introductiv a creditorilor

5.1 Creditorii pot depune cererea introductiv numai dac au un interes
legitim, i pot argumenta creanele i unul din temeiurile de intentate a procesului
de insolvabilitate.
nsi existena creanei i depunerea cererii introductive nu duce la apariia
calitii procesuale de creditor. Aceast calitate i toate drepturile ce decurg din ea
vor aprea numai dup ce creana acestuia a fost validat la edina de validare.
5.2 Procesul de insolvabilitate se intenteaz doar n baza cererii introductive
de intentare a procesului. Se va reine c, pentru introducerea cererii introductive,
art. 10 din Legea insolvabilitii prevede necesitatea existenei a unuia din 2
temeiuri:
a) temei general (incapacitatea de plat a debitorului);
b) temei special (suprandatorarea debitorului n cazul n care aceasta este
persoan juridic responsabil de creanele creditorilor n limitele patrimoniului
su).
5.3 Creditorul va depune cererea introductiv numai dup notificarea
prealabil a debitorului. Notificarea prealabil se consider realizat dac, pn la
momentul depunerii cererii introductive, debitorul a fost informat de ctre creditor
sau de executorul judectoresc, sau, n cazurile prevzute expres de Codul fiscal,
de ctre organele abilitate despre faptul c se afl n ntrziere ori despre naintarea
spre executare a titlului executoriu sau a unui alt document echivalent lui n
condiiile prevzute expres de Codul de executare.
n coninutul cererii introductive depuse de creditor trebuie s se indice:
16

a) denumirea/numele i prenumele creditorului i ale debitorului,

sediul/adresa, alte date de identificare ale acestora confirmate prin extrasul
din registrul public corespunztor;
b) valoarea creanelor creditorului, mrimea dobnzilor i a penalitilor
aferente;
c) temeiul creanelor i termenul executrii lor;
d) meniuni despre alte probe ce confirm creana creditorului;
e) propunerea candidaturii la funcia de administrator provizoriu pe perioada
de observare a debitorului;
f) alte date, considerate de creditor ca fiind necesare pentru examinarea
cererii.
La cererea introductiv creditorul va anexa:
- documentele ce adeveresc obligaiile debitorului fa de creditor, mrimea
datoriilor la aceste obligaii, temeiul intentrii procesului de insolvabilitate, alte
documente care justific cererea creditorului;
- dovada notificrii prealabile a debitorului de ctre creditor;
- copia de pe hotrrea irevocabil a instanei de judecat ( a ordonanei) sau
copia de pe hotrrea arbitral irevocabil, ori copia de pe hotrrea judectoreasc
irevocabil privind recunoaterea hotrrii judectoreti sau a hotrrii arbitrale
strine, ori decizia (hotrrea) organului abilitat prin legea executorie la acel
moment.
La cererea introductiv creditorul deponent anexeaz documentele ce
adeveresc obligaiile debitorului fa de creditor i, ca oricare alt creditor care
ulterior i nainteaz creanele sau se altur la cererea introductiv, de asemenea,
nu este obligat s-i ntemeieze creanele exclusiv pe copia de pe hotrrea
irevocabil a instanei de judecat (a ordonanei judectoreti), titlul executoriu etc.

6. Cererea introductiv a debitorului

6.1 Se va reine c debitorul este n drept (art. 13 din lege) s depun cerere
introductiv n situaia n care exist pericolul intrrii n incapacitate de plat i
presupune c nu va putea executa la scaden obligaiile pecuniare.
Dimpotriv, art. 14 din lege oblig debitorul s depun cererea introductiv
dac exist temeiurile prevzute la art. 10, precum i n situaiile n care:
- executarea integral a creanelor scadente ale unui sau ale mai multor
creditori poate cauza imposibilitatea satisfacerii integrale la scaden a creanelor
celorlali creditori;
- n cazul lichidrii, care se efectueaz conform altor legi, devine evident c
debitorul nu poate satisface integral creanele creditorilor.
6.2. Potrivit art. 13 alin. (2) din Legea insolvabilitii, dac debitorul este o
persoan fizic, dreptul de a depune cerere introductiv pentru intentarea
17

procesului de insolvabilitate n numele debitorului l au: organul executiv, persoana

care n conformitate cu legislaia n vigoare deine dreptul de reprezentare a
debitorului, asociaii cu rspundere nelimitat (asociaii unei societi n nume
colectiv i asociaii unei societi n comandit) i lichidatorii debitorului.
Din prevederile menionate rezult c instanele de judecat nu pot accepta
cererea introductiv depus n numele debitorului de acionarii unei societi pe
aciuni i asociaii unei societi cu rspundere limitat.
Dup intentarea procedurii de insolvabilitate, interesele debitorului i ale
acionarilor/asociailor vor fi reprezentate de persoana fizic, aleas ca reprezentant
de adunarea general a acionarilor, asociailor debitorului pe cheltuiala lor i care
va participa la procedura de insolvabilitate din contul debitorului.
Dac acest reprezentant nu a fost desemnat n termen de 10 zile de la data
publicrii hotrrii privind intentarea procedurii de insolvabilitate, instana va
desemna un reprezentant al debitorului din rndul persoanelor specificate la art.247
din lege.
Mandatul reprezentantului debitorului va fi redus la reprezentarea intereselor
acionarilor/asociailor prin exercitarea atribuiilor specificate la art. 88 alin. (3) din
Legea insolvabilitii, inclusiv prin formularea contestaiilor n cadrul procesului,
activitatea comercial fiind condus de administratorul insolvabilitii.
6.3 Cererea introductiv depus de debitor urmeaz s corespund exigenelor
specificate la art. 16 din lege. Astfel, n cererea introductiv debitorul trebuie s
indice:
a) codul fiscal i numerele conturilor bancare ale debitorului;
b) valoarea creanelor creditorilor, mrimea dobnzilor i penalitilor
aferente;
c) temeiul creanelor i termenele lor de executare, cu specificarea sumei
creanelor decurgnd din daunele cauzate vieii i sntii, precum i ale creanelor
salariale fa de angajaii debitorului;
d) suma datoriilor la bugetul public naional;
e) motivarea temeiului insolvabilitii;
f) date despre cererile de chemare n judecat a debitorului primite spre
examinare de ctre instana de judecat, precum i despre titlurile executorii asupra
bunurilor debitorului;
g) date despre bunurile debitorului, inclusiv despre mijloacele bneti i
creanele lui;
h) candidatura propus la funcia de administrator al insolvabilitii.
Debitorul urmeaz s anexeze la cererea introductive urmtoarele acte:
- copia de pe statutul sau de pe contractul de asociere;
- lista participanilor (membrilor si);
- bilanul contabil la data ultimului raport financiar;
- documentele care atest componena i valoarea bunurilor sale dac este
persoan fizic (ntreprinztor individual);
18

- datele din registrele publice despre bunurile sale, inclusiv despre bunurile
gajate;
- lista creditorilor i a debitorilor, cu specificarea datoriilor creditoare i
debitoare, adreselor i datelor de identificare ale creditorilor i debitorilor;
- declaraia prevzut la art. 85 alin. (2) din lege.
6.4 Spre deosebire de posibilitatea restituirii fr examinare a cererii
introductive, depus de creditor, n cazul n care nu au fost respectate condiiile de
coninut i de anexare a documentelor necesare, prevzute la art. 20 din Lege,
cererea introductiv a debitorului, n situaia n care nu au fost anexate la ea
documentele prevzute la art.17, instana de insolvabilitate nu este n drept de a
restitui cererea introductiv, dar o admite spre examinare printr-o ncheiere,
solicitnd prezentarea documentelor n ordinea dezbaterilor judiciare.
6.5 Se va ine cont de faptul c, n temeiul art. 21 alin. (6) din lege, dac n
cererea introductiv debitorul declar c se afl n stare de insolvabilitate i i
exprim intenia de a lichida sau de a i restructura activitatea, instana de judecat
va adopta, n cel mult 10 zile lucrtoare, cu citarea debitorului, o hotrre de
intentare a procesului de insolvabilitate fr drept de recurs, obligndu-l, dup caz,
s prezinte un plan al procedurii de restructurare. Prin aceeai hotrre, instana
poate s oblige debitorul s prezinte un plan al procedurii de restructurare n cazul
n care acesta s-a adresat cu intenia de a-i restructura activitatea.
n acest caz, prevederile art.23-29 nu se aplic. Totodat, unele msuri de
observaie trebuie aplicate, astfel trebuie numit administratorul provizoriu, aplicate
msurile de asigurare.
Cererea introductiv de intentare a procedurii accelerate de restructurare a
debitorului se va depune n condiiile art. 219, iar intentarea procedurii accelerate
de restructurare n baza acestei cereri se va efectua conform prevederilor art. 220
din lege, innd cont c debitorul aflat n dificultate financiar, este n drept s
depun n instana de insolvabilitate cerere introductiv motivat de intentare a
procedurii accelerate de restructurare, care trebuie s conin datele prevzute la
art.16. La cerere se anexeaz actele nominalizate la art.17, precum i actul,
actualizat, de inventariere a patrimoniului, proiectul planului procedurii accelerate
de restructurare.
Important este c cererile introductive de intentare a procesului de
insolvabilitate formulate de creditori mpotriva aceluiai debitor, depuse dup
intentarea procedurii accelerate de restructurare, se restituie fr a fi examinate, iar
instana de insolvabilitate este obligat s admit cererea introductiv depus n
condiiile Codului de procedur civil i ale acestei legi, i s iniieze procedura
accelerat de restructurare a debitorului. Cererea introductiv ntocmit cu
nclcarea prevederilor art.219 alin.(1) se restituie fr a fi examinat.

19

7. Primirea, refuzul de primire, restituirea, retragerea cererii

introductive
7.1 La etapa primirii i verificrii cererii introductive, instana va verifica n
primul rnd corespunderea acesteia cu condiiile generale prevzute de art. 166,167
CPC, precum i cu condiiile prevzute la art. 16,17 i 20 din Legea insolvabilitii.
Astfel, instana va verifica:
- respectarea competenei jurisdicionale curtea de apel de drept comun n
circumscripia creia i are sediul debitorul insolvabil;
- depunerea cererii doar de ctre subiecii prevzui de lege (debitor, creditori,
autoritile mputernicite n conformitate cu art. 236 alin.(1), art. 241 alin.(1), art.
245 alin.(1) din Legea insolvabilitii);
- existena mputernicirilor persoanei ce depune cererea pentru persoana
juridic;
- indicarea temeiului de insolvabilitate pretins i actelor doveditoare;
- respectarea cerinei privind certitudinea creanei (anexarea hotrrii
judectoreti sau arbitrale irevocabile);
- notificarea debitorului nainte de depunerea cererii introductive etc.
Instana de insolvabilitate e obligat s admit spre examinare cererea
introductiv depus de creditor n cel mul 3 zile de la depunere printr-o ncheiere
(art. 21 alin. (1) i (2) din Lege), dac aceasta corespunde prevederilor CPC i a
Legii insolvabilitii.
La aceast etap, instana de insolvabilitate care a pus pe rol prima cerere
introductiv va conexa din oficiu toate cererile introductive formulate mpotriva
aceluiai debitor, examinndu-le n cadrul aceluiai dosar.
7.2 n privina restituirii sau refuzului de a primi cererea se vor reine
urmtoarele.
Dac cererea introductiv depus de creditori a fost ntocmit cu nclcarea
art. 20 din lege, aceasta se va restitui fr examinare, pstrndu-se posibilitatea
adresrii repetate.
Dac cererea introductiv a fost depus de debitor, n cazul n care legea l
oblig s-o fac (art. 14 din lege), ns fr anexarea documentelor specificate la art.
17, instana nu va restitui, ci va admite spre examinare cererea, oblignd debitorul
s corecteze erorile, adic s prezinte documentele necesare.
Instana poate refuza n primirea cererii introductive n temeiurile prevzute la
art. 169 CPC. Refuzul instanei de a primi cererea introductiv are drept efect
imposibilitatea adresrii repetate cu aceeai cerere.
Cererea introductiv poate fi retras de deponent pn la adoptarea unei
hotrri de intentare a procesului de insolvabilitate sau de respingere a cererii
introductive.
Renunarea la cererea introductiv nu priveaz persoanele care s-au alturat
acestei cereri de dreptul de a solicita examinarea pricinii n fond i n acest caz
20

procesul de insolvabilitate nu nceteaz, se continu examinarea dac exist o

cerere separat de naintare a creanelor sau de alturare la cererea introductiv.
ncetarea procesului n acest caz ar nclca drepturile i interesele legitime ale
persoanelor care s-au alturat cererii sau au depus o cerere separat de naintare a
creanei.

8. Admiterea cererii introductive, efectele

8.1 Prin
ncheierea de admitere a cererii introductive, instana de
insolvabilitate va dispune:
- punerea sub observaie a debitorului;
- desemnarea unui administrator provizoriu;
- aplicarea msurilor de asigurare a creanelor creditorilor;
- obligarea administratorului provizoriu s notifice n toate registrele publice
precum i persoanele vizate n lege despre aplicarea msurilor de asigurare;
- obligarea administratorului provizoriu s notifice n cel mult 10 zile toi
creditorii pentru naintarea creanelor certe i exigibile, i necesitatea prezentrii
referinei asupra cererii introductive ntr-un termen de cel mult 30 de zile.
Punerea sub observaie a debitorului se va face prin numirea unui
administrator provizoriu, care dispune de drepturile i atribuiile prevzute la art.
25 alin. (5) din Legea insolvabilitii. Instana va stabili cuantumul de remunerare a
administratorului provizoriu n mrime fix pentru fiecare lun de activitate
efectiv lucrat i confirmat documentar. Administratorul provizoriu va activa pn
la numirea administratorului insolvabilitii sau pn la respingerea cererii
introductive din lipsa temeiului de insolvabilitate.
8.2 n decurs de 2 zile de la adoptarea ncheierii de admitere a cererii
introductive (naintate de creditor), instana va expedia copia cererii debitorului,
solicitndu-i prezentarea unei referine n cel mult 10 zile de la primirea cererii.
La referina debitorului fa de cererea introductiv se vor anexa actele
specificate la art. 17 din lege.
Dac, examinnd referina, instana constat c debitorul nu este n stare de
insolvabilitate, ea va respinge cererea introductiv.
Dac debitorul nu va contesta prin referin c este n stare de insolvabilitate
i i va exprima intenia de a restructura activitatea, instana de insolvabilitate va
adopta o hotrre de intentare a procedurii de insolvabilitate, obligndu-l s prezinte
un plan al procedurii de insolvabilitate.
Prin referina depus n conformitate cu art. 28 alin. (6) din lege, creditorii se
pot opune intentrii procesului de insolvabilitate ori se altur cererii creditorului
iniial.
Lipsa de referin la cererea introductiv nu mpiedic examinarea ei.
Referina debitorului sau obieciile creditorilor care se opun intentrii
procesului de insolvabilitate vor fi soluionate de instana de insolvabilitate ntr-o
21

edin public. Instana de insolvabilitate va lua msurile de pregtire preliminar

a examinrii cauzei privind insolvabilitatea n conformitate cu prevederile CPC,
inclusiv poate solicita audierea persoanelor ce fac parte din administraia societii,
insolvabilitatea creia se solicit.

9. Perioada de observaie
9.1 Perioada de observaie va fi perioada cuprins ntre data admiterii cererii
introductive i data intentrii procedurii de insolvabilitate. Perioada de observaie
nu poate dura mai mult de 60 de zile, cu posibilitatea extinderii nc pentru 15 zile.
n perioada de observaie, debitorul va putea continua activitile curente
(specificate la art. 23 alin. (2) din lege) sub supravegherea administratorului
provizoriu dac nu i s-a ridicat dreptul de administrare sau sub conducerea acestuia
dac i s-a ridicat dreptul de administrare.
n aceast perioad activitile debitorului se limiteaz la:
a) continuarea activitilor contractate conform obiectului de activitate;
b) efectuarea operaiunilor de ncasri i de pli aferente acestora;
c) asigurarea finanrii cheltuielilor curente.
Alte aciuni, neprevzute la alin.(2) al art. 23 din lege, vor putea fi efectuate
numai cu aprobarea prealabil a instanei de insolvabilitate, care se va pronuna n
acest sens printr-o ncheiere motivat emis n cel mult 5 zile de la data primirii
cererii de aprobare, care poate fi atacat cu recurs.
Perioada de observaie nu se va aplica dac debitorul declar c este
insolvabil i solicit lichidarea sau aplicarea procedurii de restructurare sau
aplicarea procedurii simplificate de faliment.
Dup primirea cererii introductive, instana de insolvabilitate, din oficiu, iar n
unele cazuri i la cererea creditorilor, urmeaz s aplice msuri de asigurare,
specificate la art. 24 alin. (2) din Legea insolvabilitii, ct i altele prevzute de
CPC.
9.2 Pe lng numirea administratorului provizoriu i obligarea debitorului ca
n perioada de observaie deciziile privind gestionarea patrimoniului s fie luate
doar cu acordul prealabil al administratorului provizoriu, instana de
insolvabilitate, la cererea motivat a creditorilor sau administratorului provizoriu
ori din oficiu, dispune nlturarea debitorului de la gestionarea patrimoniului, pune
sub sechestru bunurile debitorului i corespondena lui comercial, suspend
urmririle individuale ale creditorilor i executrile silite asupra bunurilor
debitorului, precum i curgerea prescripiei dreptului de a cere executarea silit a
creanelor acestora contra debitorului, pune sub interdicie nstrinarea de ctre
debitor a bunurilor sale ori decide ca acestea s poat fi nstrinate doar cu nvoirea
expres a administratorului provizoriu, aplic i alte msuri prevzute de lege.
Se atenioneaz instanele de judecat asupra faptului c msura de
asigurare prevzut la art. 25 alin. (2) din lege cu privire la ridicarea dreptului de
22

administrare al ntreprinderii de ctre debitor nu este identic cu cea prevzut la

art. 24 alin. (2) lit. b) din aceeai lege, prima fiind aplicat doar la cererea
administratorului provizoriu sau creditorilor i are scopul de a nltura debitorul
nu doar de la dispoziia asupra patrimoniului, dar i de la conducerea propriuzis a afacerii acestuia, iar prin
nlturarea debitorului de la gestionarea
patrimoniului, potrivit art.24 alin. (2) lit. b) din lege se are n vedere interdicia
debitorului de a ntreprinde aciuni i de a ncheia oricare acte ce se refer la
patrimoniu, interdicie care poate fi aplicat i din oficiu.
Totodat, chiar i n cazul ridicrii dreptului de administrare al debitorului n
perioada de observaie, acesta va putea, sub conducerea administratorului
provizoriu, s continue activitile curente prevzute la art. 23 alin. (2) LI.
Aceste msuri sunt necesare pentru mpiedicarea modificrii sau diminurii
strii n care se afl bunurile debitorului i vor aciona pn la data intentrii
procesului de insolvabilitate ori pn la data respingerii cererii introductive, ori
odat cu ncheierea unei tranzacii n modul stabilit.
9.3 Dac n aceast perioad administratorul provizoriu depune instanei de
insolvabilitate demersuri sau creditorii ori debitorii depun cereri privind nclcarea
drepturilor sale de ctre administratorul provizoriu, instana de insolvabilitate le va
examina n edin public cu citarea prilor interesate, n cel mult 2 sptmni de
la depunerea demersului sau cererii. Pe marginea acestora, instana se va pronuna
printr-o ncheiere susceptibil de recurs de prile vizate n ncheiere.
Creditorii care au naintat cererea introductiv ori administratorul provizoriu
pot adresa oricnd instanei de insolvabilitate o cerere pentru a i se ridica
debitorului dreptul de administrare avnd ca justificare suportarea continu a
pierderilor din patrimoniul acestuia. n cel mult 10 zile, instana de insolvabilitate
va examina cererea ntr-o edin la care vor fi citai administratorul provizoriu,
creditorii care au naintat cererea introductiv i reprezentantul debitorului.
Neprezentarea prilor citate legal nu va mpiedica examinarea cererii.
ncheierea de ridicare total sau parial a debitorului de la administrarea
ntreprinderii poate fi contestat cu recurs de debitor.
9.4 Pe parcursul perioadei de observaie, aciunile administratorului sunt
ndreptate spre ndeplinirea urmtoarelor sarcini:
- preluarea actelor i tampilelor debitorului (solicitarea actelor contabile,
documentelor privind activitatea economic a debitorului etc.);
- prezentarea raportului privind executarea msurilor de asigurare. ntr-un
termen de cel mult 45 de zile de la desemnarea sa, administratorul provizoriu va
prezenta instanei de judecat un raport privind starea debitorului i i va expune
prerea dac n privina debitorului urmeaz a fi intentat procedura de
insolvabilitate, procedura simplificat de faliment sau s fie respins cererea
introductiv. Raportul administratorului urmeaz s fie examinat ntr-o edin
unic cu studierea referinei debitorului i obieciilor creditorilor;
23

- dispunerea de bunurile perisabile sau supuse deprecierii. Administratorul

provizoriu este obligat s ntreprind toate msurile pentru nstrinarea bunurilor
perisabile n scopul conservrii la maxim a valorii masei debitoare ;
- conservarea, administrarea bunurilor care se afl sub riscul de a se distruge
i/sau de a se deprecia;
- pregtirea tabelului preliminar al creanelor. Administratorul provizoriu
trebuie s nregistreze n instana de judecat tabelul preliminar al creanelor cu
indicarea tipului acestora (garantate, chirografare). Acesta va fi un tabel provizoriu
i creanele vor avea statut provizoriu pn la edina de validare. Includerea sau
neincluderea unei creane n tabelul preliminar nu poate fi contestat n instana de
insolvabilitate.

10. Administratorul provizoriu, administratorul/lichidatorul

10.1 Dac la etapa intentrii procedurii instana de judecat va desemna un
administrator provizoriu pentru perioada de observaie a debitorului, ulterior se va
desemna un administrator pentru procesul de insolvabilitate sau procedura de
restructurare a debitorului.
Pentru conducerea activitii debitorului n cadrul procedurii falimentului i al
procedurii simplificate a falimentului se va numi un lichidator.
n calitate de administrator al insolvabilitii (administrator provizoriu) poate
fi desemnat o persoan fizic nregistrat n calitate de ntreprinztor individual,
independent fa de creditori i debitor.
Pentru a putea fi desemnat n calitate de administrator, persoana trebuie s
corespund urmtoarelor criterii:
- s fie cetean al RM, cu domiciliu permanent pe teritoriul ei;
- s aib studii superioare n unul din urmtoarele domenii: administrativ,
juridic, economico-financiar sau tehnic;
- s aib experien de cel puin 5 ani de activitate n unul din urmtoarele
domenii: administrativ, juridic, economico-financiar sau tehnic;
- s dispun de certificat de instruire profesional n vederea desfurrii
activitii de administrator;
- s nu aib antecedente penale.
Persoana care depune cererea introductiv (debitorul sau creditorul) propune
candidatura administratorului provizoriu/ administratorului i instana este obligat
sa-l desemneze (art. 16, 20, 63 (4); pe urm adunarea creditorilor este n drept fr
motiv s cear destituirea acestui administrator i s propun pe altul (art. 65).
Acestea sunt nite prevederi noi pentru Legea insolvabilitii.
10.2 Nu vor putea fi numii n calitate de administrator:
a) membrii organelor de conducere ale debitorului, persoanele care au deinut
funcii n organele de conducere ale debitorului sau persoanele care dein
cote de participaie ori aciuni n capitalul social al debitorului;
24

b) persoanele care au deinut funcii de conducere sau care au fost asociai ai

unui alt debitor declarat insolvabil n ultimele 24 de luni;
c) asociaii cu rspundere nelimitat n societile n nume colectiv i n
comandit;
d) persoanele cu antecedente penale;
e) persoanele lipsite, n temeiul unei hotrri judectoreti, de dreptul de a
administra ntreprinderi i alte persoane juridice;
f) persoanele apropiate sau dependente de judectorul care examineaz cazul
de insolvabilitate.
Lichidatorul urmeaz s ntruneasc condiiile prevzute de art. 90 alin.(1)
CC, precum i alte condiii suplimentare stabilite de legi speciale.
10.3 Din sensul art. 63 alin. (6) din Lege, administratorul i lichidatorul snt
nscrii n registrul de stat al persoanelor juridice i n registrul de stat al
ntreprinztorilor individuali, astfel o condiie obligatorie pentru a fi desemnai n
aceste funcii este deinerea de ctre acetia a calitii juridice de ntreprindere
individual.
10.4 Administratorul i lichidatorul i exercit atribuiile sub supravegherea
instanei de insolvabilitate. Atribuiile principale ale administratorului sunt stabilite
la art. 66 din lege i nu pot fi remise altor persoane sau organe.
Aciunile administratorului trebuie s fie orientate spre pstrarea, majorarea i
valorificarea ct mai eficient a masei debitoare prin toate mijloacele legale
disponibile.
Pentru ndeplinirea atribuiilor sale, administratorul provizoriu are dreptul la
remunerare, precum i la recuperarea cheltuielilor suportate pentru aciunile sale
(notificarea creditorilor, comunicarea actelor de procedur etc.). Cuantumul de
remunerare este stabilit de instana de insolvabilitate n mrime fix potrivit art.25
alin. (6) din lege. Att sumele pentru remunerarea administratorului, ct celelalte
cheltuieli necesare, efectuate de administratorul provizoriu se suport din
patrimoniul debitorului.
Dac n patrimoniul debitorului nu exist bunuri ori acestea sunt insuficiente,
remunerarea administratorului provizoriu i acoperirea cheltuielilor, efectuate de
acesta n perioada de observare a debitorului, le suport membrii organelor de
conducere i asociaii, acionarii sau membrii debitorului n mod solidar (art. 32
alin. (2) din lege).
Modalitatea de repartizare a cheltuielilor de remunerare a administratorului
provizoriu o stabilete instana de insolvabilitate ntr-o hotrre sau ncheiere emis
n urma examinrii cauzei.
Administratorul insolvabiliti, de asemenea, are dreptul la remuneraie i la
restituirea cheltuielilor aferente. Remuneraia se compune din onorariul fix stabilit
de comitetul creditorilor, care se pltete lunar din contul debitorului i onorarii de
25

succes sub form procentual ce se stabilete de comitetul creditorilor i se achit

din contul creditorilor n urma valorificrii masei debitoare. Onorariul de succes
poate fi de cel mult 5% din sumele distribuite creditorilor n urma valorificrii
masei debitoare i/sau din suma creanelor stinse prin compensare.
n cazul n care statul este creditor majoritar, onorariul de succes sub form
procentual se stabilete n baza grilei prevzute n Regulamentul privind
remunerarea administratorului procesului de insolvabilitate, aprobat prin Hotrrea
Guvernului nr. 1717 din 27.12.2002.
Pe lng onorariul fix i cel de succes, comitetul sau adunarea creditorilor
poate decide acordarea unei pli unice administratorului n cazul n care acesta
propune un plan de restructurare acceptat i confirmat.
Cheltuielile aferente efectuate de administrator (publicare, notificare,
convocare i comunicarea actelor de procedur) vor fi suportate din patrimoniul
debitorului.
Dac debitorul nu dispune de bunuri pentru acoperirea cheltuielilor de
insolvabilitate, achitarea onorariului fix administratorului se trece n mod solidar,
prin ncheiere judectoreasc, n obligaia organelor de conducere ale debitorului
consemnate la art. 247.
n sensul Legii insolvabilitii, membri ai organelor de conducere ale
debitorului pot fi: debitorul persoan fizic ce desfoar activitate individual de
ntreprinztor, fondatorul ntreprinderii individuale sau al gospodriei rneti
(de fermier), administratorii societilor comerciale, membrii organelor executive,
membrii consiliilor de supraveghere (de observatori), lichidatorii i membrii
comisiilor de lichidare, contabilii. Instana citeaz administratorul, membrii de
conducere ai debitorilor, preedintele comitetului creditorilor, ns neprezentarea
acestora nu mpiedic examinarea cauzei. ncheierea e susceptibil cu recurs de
persoanele vizate.
Dac masa debitoare nu se valorific i nu exist mijloace bneti, sumele
cuvenite ca onorarii administratorului pot fi nlocuite cu transmiterea n natur a
bunurilor din masa debitoare evaluat la suma datoriei. Transmiterea bunurilor se
face n temeiul hotrrii comitetului creditorilor, confirmat de instana de
insolvabilitate. Confirmarea se va face prin nscrierea sintagmei se aprob pe
hotrrea comitetului creditorilor.
Dei art.70 alin.(13) din lege prevede, n cazul lipsei sau insuficienei
bunurilor, trecerea cheltuielilor pentru remunerarea administratorului doar pe
seama organelor de conducere ale debitorului, acestea vor putea fi recuperate i de
la asociaii sau acionarii debitorului.
Concluzia rezult din faptul c, potrivit art.52 alin.(1) i (2) din lege,
remuneraia i cheltuielile administratorului provizoriu i ale administratorului se
atribuie la cheltuieli ale procesului de insolvabilitate i alte obligaii ale masei
debitoare, reprezentnd nite creane care au aprut n legtur cu intentarea
procesului de insolvabilitate. Or, potrivit art.159 alin.(4) din lege, n cazul n care,
la distribuia final, se constat c bunurile care alctuiesc masa debitoare nu sunt
26

suficiente pentru plata creanelor nregistrate n tabelul definitiv consolidat,

instana de insolvabilitate va autoriza, n mrimea creanelor neacoperite,
executarea silit din bunurile membrilor organelor de conducere ale debitorului
declarate culpabile de nendeplinirea obligaiilor de depunere a cererii introductive
prevzute la art. 14 i 248 i, dup caz, din patrimoniul asociailor (membrilor,
acionarilor) crora le-ar fi imputat apariia strii de insolvabilitate a debitorului,
pronunnd o ncheiere definitiv i executorie.
10.5 La cererea comitetului creditorilor, a adunrii creditorilor, a
administraiei publice centrale de specialitate /autoritilor administraiei publice
locale sau din oficiu, instana de judecat poate destitui administratorul din
motivele specificate la art. 71 alin.(1) din Legea insolvabilitii.
Dup audierea administratorului, instana adopt o ncheiere de destituire,
prin aceasta desemnnd concomitent un alt administrator n condiiile art. 63 din
lege.
ncheierea de destituire poate fi atacat cu recurs de ctre administrator.
ncheierea de respingere a propunerii comitetului creditorilor poate fi atacat cu
recurs de orice membru al lui. Dac cererea de destituire a fost formulat de
adunarea creditorilor, ncheierea de respingere a cererii se poate contesta cu recurs
de ctre orice creditor.
Dac are motive ntemeiate, administratorul poate adresa instanei o cerere de
demisie. ncheierea de admitere a demisiei nu este susceptibil de recurs, cea de
respingere a cererii poate fi contestat de administrator.
10.6 Potrivit art. 71 alin. (8) din Lege, n cazul n care
administratorul/lichidatorul nu i poate exercita temporar atribuiile (boal,
deplasare pe un termen mai ndelungat . a.), la cererea lui, a adunrii creditorilor
sau a comitetului creditorilor, instana de insolvabilitate i desemneaz un lociitor.
Legea nu prevede n mod expres situaiile n care nceteaz activitatea
administratorului n circumstane ce nu depind de voina cuiva, ns aceasta poate
nceta n caz de deces, pierdere sau limitare a capacitii de exerciiu sau de
alegere, de numire a administratorului la o funcie incompatibil cu exercitarea
funciei i n alte cazuri.
Pentru comiterea aciunilor ilegale, administratorul poart rspundere
disciplinar, material, contravenional sau penal.
Pentru nendeplinirea obligaiilor sau neprezentarea raportului pentru
perioada sa de activitate, instana de insolvabilitate, dup un avertisment, i poate
aplica administratorului o amend printr-o ncheiere susceptibil de recurs.
Rspunderea contravenional i penal se va aplica n afara procesului de
insolvabilitate.

27

11. Adunarea Creditorilor, Comitetul Creditorilor

11.1 Creditorii particip procesual n procesul insolvabilitii att n mod
individual, ct i prin organele sale: adunarea creditorilor i comitetul creditorilor.
Toi creditorii debitorului ntr-un proces de insolvabilitate reprezint adunarea
creditorilor. Acesta este un organ colegial care exercit n numele creditorilor toate
aciunile cu privire la creanele debitorului insolvabil i repartizarea masei
debitoare (art. 54-59 din Legea insolvabilitii).
Adunarea creditorilor nu este n drept s soluioneze chestiunile care, conform
legii, sunt atribuite administratorului insolvabilitii sau debitorului. Excepie de la
aceste norme legale vor face situaiile n care problemele discutabile au fost incluse
n ordinea de zi a adunrii creditorilor la iniiativa acestui organ.
Instana de insolvabilitate poate anula hotrrile adoptate de adunarea
creditorilor la cererea administratorului insolvabilitii (lichidatorului) sau a
reprezentantului debitorului sau la cererea creditorilor ndreptii de lege (depus
n termen de 5 zile de la data lurii de cunotin) dac se invoc nclcri de
procedur sau pentru motive de ilegalitate.
Cererea menionat se soluioneaz n edin public n cel mult 10 zile de la
data depunerii. La edin sunt invitai: persoana care a introdus cererea,
administratorul i preedintele adunrii creditorilor.
Instana de insolvabilitate se va pronuna printr-o ncheiere de anulare sau
una de respingere a cererii de anulare. Prima ncheiere poate fi contestat cu recurs
de orice creditor (chirografar sau garantat), cea de-a doua de ctre participantul la
proces care a cerut anularea hotrrii.
11.2 Se va lua n vedere c instana de insolvabilitate, examinnd contestaiile
mpotriva hotrrilor Adunrii creditorilor, n caz de admitere a contestaiilor, va
putea anula doar hotrrea Adunrii creditorilor, dar nu i procesul verbal al
edinei, deoarece potrivit art. 56 alin. (17) din lege n procesul-verbal al adunrii
creditorilor, de rnd cu hotrrea adoptat, care constituie obiectul contestrii, se
consemneaz data, ora i locul adunrii, cuantumul total al creanelor cu drept de
vot nregistrate n tabelul de validare a creanelor, numrul de creane cu drept de
vot reprezentate la adunare, numele i prenumele preedintelui i secretarului
adunrii, ordinea de zi, tezele principale ale cuvntrilor pe marginea ordinii de zi,
numele i prenumele celor care au inut discursuri, anexele la procesul-verbal
(lista creditorilor cu drept de vot, dovada ntiinrii creditorilor despre convocarea
adunrii, actele de certificare a mputernicirilor reprezentanilor creditorilor
prezeni la adunare, informaia despre inerea adunrii creditorilor adus la
cunotin creditorilor i textul buletinului de vot, procesul-verbal privind
rezultatul votului, lista materialelor pentru ordinea de zi, textul discursurilor i al
opiniilor separate ale creditorilor la cererea acestora, drile de seam i rapoartele
prezentate adunrii creditorilor, exemplare ale regulamentelor i/sau ale altor acte
aprobate de adunarea creditorilor, alte documente prevzute n hotrrea adunrii
28

creditorilor, care nu constituie parte integrant a hotrrii, dar constituie informaii

i date despre procedura desfurrii Adunrii creditorilor i care pot fi utilizate de
ctre pri i instan ca probe i argumente ntru admiterea sau respingerea
contestaiei.
11.3 Un alt organ prin care particip creditorii la procesul de insolvabilitate
este comitetul creditorilor. Acesta se instituie iniial de instana de insolvabilitate
prin hotrrea de intentare a procesului respectiv, pn la convocarea adunrii
creditorilor. Ulterior componena acestui organ poate fi meninut, revocat,
suplinit sau redus de adunarea creditorilor.
Atribuiile i modul de funcionare a comitetului creditorilor sunt prevzute la
art. 61-62 din Legea insolvabilitii.
mpotriva hotrrilor comitetului creditorilor se poate depune contestaie n
instana de insolvabilitate de ctre orice creditor sau administratorul/lichidatorul
insolvabilitii n termen de 5 zile de la adoptarea acesteia.
Legea prevede un termen restrns de soluionare a contestaiei - 10 zile
lucrtoare, ntr-o edin public cu invitarea persoanei care a depus-o, a
administratorului/lichidatorului i a preedintelui comitetului creditorilor.
n privina contestaiei, instana se va pronuna printr-o ncheiere de anulare a
hotrrii sau de respingere a anulrii. ncheierea va fi susceptibil de recurs de ctre
persoanele vizate n ea.

12. Clasele de creditorii, rangurile

12.1 n dependen de prioritatea ce o au la satisfacerea creanelor, creditorii
se mpart n creditori garantai, creditori chirografari i creditorii ale cror creane
au aprut n legtur cu intentarea procesului de insolvabilitate (creditorii masei).
Creditori garantai (art. 50 din lege)- sunt persoane ale cror creane sunt
asigurate prin garanii (gaj convenional sau legal) i au aprut nainte de intentarea
procesului de insolvabilitate. n partea negarantat a creanelor, aceti creditori
sunt creditori chirografari.
12.2 Gajul este un drept real constituit n favoarea creditorului asupra unui
bun (drept) al altuia pentru garantarea unei creane, care l ndreptete pe creditor
la satisfacerea creanei sale n mod prioritar fa de ceilali creditori din produsul
bunului (dreptului) gajat. n scopul satisfacerii creanei din produsul bunului gajat,
dreptul de gaj confer creditorului gajist dreptul de a urmri bunul gajat, de a-l lua
n posesie, de a-l vinde el nsui sau sub controlul instanei judectoreti. n cadrul
procesului de insolvabilitate, dreptul de gaj confer creditorului dreptul de a fi
satisfcut cu prioritate fa de ali creditori din contul bunului gajat care face parte
din masa debitoare.

29

Potrivit Legii cu privire la gaj, gajul legal poate nate doar din creanele
statului pentru sumele datorate conform legislaiei fiscale i creanele rezultate
dintr-o hotrre judectoreasc.
12.3 Potrivit art. 50 din Legea insolvabilitii, se atribuie la categoria de
creditori garantai creditorul care deine un bun sau un titlu n asigurarea dreptului
su, creditorul care are un drept de retenie i creanele persoanelor fizice, nscute
din contracte de investire n construcia de locuine.
Spre deosebire de legea veche a insolvabilitii, legea nou a exclus din
categoria persoanelor garantate statul, n cazul ncasrii impozitelor de orice fel i a
taxelor vamale asupra unor bunuri care, conform legii, servesc drept garanie a
plilor.
n acelai timp, dac statul, n persoana organelor fiscale, a instituit un gaj
legal pentru sumele datorate conform legislaiei fiscale, cu nregistrarea acestuia n
Registrul respectiv, organele fiscale se atribuie la categoria de creditori garantai i
doar n privina bunurilor pentru care a fost instituit gajul legal.
Potrivit legii, sunt atribuii la categoria de creditori garantai persoanele care
dein un drept de retenie (art. 637 - 641). Printre aceste persoane ar fi
superficiarul care are dreptul de retenie a construciei pn la plata despgubirii
(art. 452 Cod civil), vnztorul n cazul conservrii bunului pn la plata
recompensei de conservare (art. 780 alin. (4) Cod civil), comodatarul n situaia
prevzut de art. 865 Cod civil, cruul pn la achitarea taxei de transport (art.
985 alin. (3) Cod civil), antreprenorul n cazul prevederilor art. 952 Cod civil , art.
1066 Cod civil dreptul de retenie al comisionarului, art. 1103 Cod civil dreptul de
retenie al depozitarului .a.
12.4 Prin lege sunt atribuite la creditori garantai creanele persoanelor fizice,
nscute din contracte de investire n construcia de locuine.
Se va avea n vedere c persoanele fizice, care sunt parte a unui contract de
investiie, pot pretinde la calitatea de creditor garantat doar dac demonstreaz prin
probe veridice achitarea unor sume la contul debitorului n banc sau n casa
acestuia a sumei integrale sau pariale a contractului de investiie i ca bun garantat
(gajat, ipotecat) va constitui spaiul locativ concret construit sau construit parial
sau bunul imobil n totalitate, dac n contractul de investiie nu este identificat
concret spaiul locativ care constituie obiectul contractului de investiie.
12.5 Creditori chirografari (art. 42 din lege) - sunt persoanele care, dei la
momentul intentrii procesului de insolvabilitate au o crean patrimonial fa de
debitor, aceasta nu este garantat, adic sunt acei creditori care nu au o garanie
real care s le asigure realizarea creanei pe care o au mpotriva debitorului
(ipotec, gaj), dar numai un drept general asupra bunurilor prezente i viitoare ale
debitorului lor.
30

Creditorii chirografari se mparte n 2 categorii: creditori ale cror creane au

aprut nainte de intentarea procesului de insolvabilitate i creditori ale cror
creane au aprut n legtur cu intentarea procesului de insolvabilitate.
12.6 Creditorii ale cror creanele au aprut nainte de intentarea procesului
de insolvabilitate se mpart n urmtoarele ranguri:
Rangul I creanele din dunarea sntii sau din cauzarea morii;
Rangul II creanele salariale fa de angajai, cu excepia persoanelor indicate
la art. 247 din Legea insolvabilitii (membrii organelor de conducere ale
debitorului) i remuneraia datorat conform drepturilor de autor;
Rangul III creanele pentru creditele acordate de Ministerul Finanelor,
creditele interne i externe acordate cu garanie de stat, impozitele i alte obligaii
de plat la bugetul public naional;
Rangul IV creanele de restituire a datoriilor fa de rezervele materiale ale
statului;
Rangul V alte creane chirografare care nu sunt de rang inferior;
Rangul VI creane chirografare de rang inferior care se divizeaz n:
- dobnda la creanele creditorilor chirografari calculat dup intentarea
procesului;
- amenzile, penalitile i alte sanciuni financiare (pecuniare), precum i
cele cauzate de neexecutarea obligaiilor sau din executarea lor necorespunztoare;
- creanele din prestaiile gratuite ale debitorului;
- creanele legate de rambursarea creditelor capitalizate i/sau mprumuturile
unui asociat, acionar sau membru al debitorului ori ale persoanelor afiliate sau
interdependente i alte asemenea creane;
- creanele salariale ale persoanelor indicate la art. 247 din lege.
12.7 Creditorii ale cror creane au aprut n legtur cu intentarea
procesului de insolvabilitate se divizeaz n:
a) creditori ale cror creane au aprut n legtur cu cheltuielile procedurii de
insolvabilitate;
b) creditori ale cror creane au aprut n legtur cu cheltuielile n privina
masei debitoare.
La cheltuieli ale procedurii de insolvabilitate se refer:
- cheltuieli de judecat (sume pltite persoanelor care au contribuit la
nfptuirea justiiei (martori, experi, specialiti), cheltuieli suportate de instana de
judecat la efectuarea actelor de procedur (ntiinarea prilor, cheltuieli de
cutare a prii, cheltuieli de executare a actelor de procedur etc.);
- cheltuieli suportate n legtur cu remuneraia i recuperarea cheltuielilor
administratorului provizoriu i a administratorului insolvabilitii/lichidatorului.
La cheltuieli n privina masei debitoare se refer:
- cheltuieli aprute n legtur cu aciunile de administrare, valorificare i
distribuire a masei debitoare ale administratorului;
31

- cheltuieli rezultate din obligaiile contractuale realizate n legtur cu

intentarea procedurii de insolvabilitate etc.

13. Creane, tabele ale creanelor, validare, contestaii

13.1 O etap premergtoare celei de naintare a creanelor este notificarea de
ctre administratorul provizoriu n cel mult 10 zile lucrtoare de la numirea sa a
tuturor creditorilor din evidena contabil a debitorului despre necesitatea naintrii
creanelor (art. 26 alin. (2) din lege).
Termenul limit de depunere de ctre creditori n instana de insolvabilitate a
cererii de admitere a creanelor este de 30 de zile de la data notificrii (art. 29
alin.(2) din lege). Cererea de admitere a creanelor are acelai regim juridic ca i
cererea de chemare n judecat, creditorul nefiind obligat s probeze notificarea
prealabil (art. 19 alin. (3) din lege). n cererea de admitere a creanelor se va
indica: numele/denumirea creditorului, domiciliul/sediul, suma datorat, temeiul
creanelor, meniuni cu privire la eventuale drepturi de preferin i garanii.
Totodat, la cerere se vor anexa documentele justificative din care rezult creanele
i garaniile.
Legea acord administratorului provizoriu un termen de 15 zile pentru
verificarea creanelor i ntocmirea tabelului preliminar.
n rezultatul verificrii creanelor, administratorul provizoriu va ntocmi
tabelul preliminar al creanelor, ce va rezulta din:
a) datele evidenei contabile a debitorului;
b) cererile de admitere a creanelor naintate de creditori.
13.2 Creanele incluse n tabelul preliminar nu se contest (art. 29 alin. (8) din
lege). Dac sunt confirmate de administratorul provizoriu vor fi considerate a fi
valabile i corecte, ns pot fi contestate dup intentarea procesului de
insolvabilitate sau al procedurii simplificate a falimentului doar dac au fost
incluse n tabelul definitiv.
Contestaia poate fi depus cu cel puin 3 zile nainte de edina de validare de
ctre debitor sau creditor, ns contestaia doar a debitorului nu poate s invalideze
creana (art. 143 alin. (6) din lege).
Contestaiile depuse ntr-un termen mai mic de 3 zile sau n cadrul edinei de
validare, sau dup edina de validare se declar tardive de ctre instana de
insolvabilitate i se restituie fr a fi examinate.
Instana de insolvabilitate va adopta n acest sens o ncheiere nesusceptibil
de recurs (legea nu o menioneaz cu drept de atac).
Se va reine c n pofida regulii generale privind faptul depunerii
contestaiilor n maxim 3 zile pn la edina de validare, contestaiile bazate pe
fals sau erori pot fi naintate pn la ncetarea procesului (art. 144 alin. (8) LI).

32

13.3 Dup intentarea procesului de insolvabilitate, instana mai acord

conform art. 34 alin. (4) din lege 45 de zile pentru nregistrarea cererilor de
admitere a creanelor, face apel ctre creditorii garantai, iar administratorul numit
mai face o notificare creditorilor cunoscui (art. 35 alin. (4) din lege) pentru
naintarea creanelor.
Dup expirarea termenului de 45 de zile, administratorul va verifica n termen
de 15 zile creanele i va ntocmi tabelul definitiv (art. 34 alin. (5) lit. b) din lege).
Totodat, instana stabilete data edinei de validare care nu va depi 30 de zile
dup ntocmirea tabelului definitiv.
13.4 Dac creditorii au naintat creana n tabelul preliminar, ei nu urmeaz s
confirme repetat creanele pentru tabelul definitiv, iar creanele care au fost incluse
n tabelul preliminar de administrator n baza datelor contabile i n-au fost
susinute de creditori n termen prin cerere nu se includ n tabelul definitiv i se
consider nevalabile (art. 140 alin. (4) din lege).
Creanele neajunse la scaden se consider scadente din momentul intentrii
procesului de insolvabilitate. Creanele sub condiie la data deschiderii procedurii
(care pot fi valorificate mpotriva debitorului numai dup executarea unui
codebitor principal) vor fi ndreptite s participe la distribuiri de sume n msura
permis de aceast lege.
13.5 La expirarea termenului de verificare (15 zile dup cele 45 acordate
pentru nregistrarea cererilor de admitere a creanelor dup intentarea procesului
de insolvabilitate), administratorul va depune imediat tabelul n instana de
insolvabilitate.
Procedura de verificare a tabelului definitiv i validarea creanelor se va
efectua n felul urmtor:
- judectorul valideaz cu meniunea validat n rubrica respectiv creanele
incluse n tabelul definitiv de ctre administrator care nu au fost contestate;
- n privina creanelor contestate, judectorul va face o consemnare n tabel
cu meniunea creane cu titlul provizoriu, n care se indic suma creanei,
persoana care a depus contestaia, ceea ce va nsemna c creanele n cauz sunt
admise provizoriu pe perioada examinrii contestaiei.
O crean se va considera validat dac ea, fiind acceptat i inclus de
administratorul insolvabilitii n tabelul definitiv al creanelor nu a fost contestat
de debitor sau creditori cu cel puin 3 zile nainte de edina de validare ori dac,
fiind introdus o contestaie, a fost ridicat.
Instana de insolvabilitate va valida sau confirma contestarea creanei
debitorului, dar nu se va putea opune unei creane, chiar i mpotriva unei creane
vdit nentemeiate, dac nimeni din participanii la proces nu o contest.
13.6 Contestaiile se examineaz n edina de validare sau n cadrul unei
edine speciale cu citarea att a contestatorului, ct i a creditorului a crui crean
33

a fost contestat, a administratorului sau a oricrei persoane cointeresate n

chestiunea dat.
n procesul examinrii contestaiilor, contestatorul i/sau creditorul a crui
crean a fost contestat, precum i administratorul sau alte persoane au dreptul s
prezinte oricare probe i dovezi i s-i exercite toate drepturile sale de parte n
proces conform CPC.
Instana de insolvabilitate n rezultatul examinrii contestaiei adopt o
ncheiere de admitere sau de respingere a contestaiei care poate fi contestat cu
recurs. ncheierea este executorie pentru administrator i pentru toi creditorii i
constituie temei pentru rectificarea tabelului definitiv al creanelor sau a tabelului
definitiv consolidat fr a se convoca edina special de validare.
13.7 Dac n procesul examinrii contestaiilor se constat un litigiu de drept
(art. 144 alin. (4) din lege), instana admite contestaia, creana se radiaz din tabel,
iar creditorul a crui crean nu a fost validat poate s intenteze un proces separat
sau s preia procesul suspendat care era pendinte pe rol n temeiul art. 79 alin. (4).
Existena unui litigiu de drept se constat de instana de insolvabilitate n
fiecare caz aparte pe baza probelor i dovezilor prezentate, innd cont de faptul c
nsui examinarea contestaiei presupune n sine un litigiu de drept i care este
definitivat prin admiterea sau respingerea contestaiei, or, potrivit legii
insolvabilitii, creana validat are efectul unei hotrri judectoreti definitive i
irevocabile.
Admiterea contestaiei prin constatarea unui litigiu de drept, cu radierea
creanei din tabel, poate avea loc n cazurile n care creana solicitat de creditor
pentru a fi admis, nu se confirm prin probele i argumentele invocate i
administrate, iar confirmarea acestea presupune diverse aciuni procesuale
(efectuare de expertize, evaluri, probe suplimentare, care urmeaz a fi apreciate
respectiv).
n asemenea situaii, creditorul a crui crean nu a fost validat prin
admiterea contestaiei, este n drept de a intenta un proces separat, dup regulile
generale, n instana competent i nu n instana de insolvabilitate.
Aceast concluzie rezult i din faptul c n situaia n care se admite o
contestaie n privina creanei unui creditor, al crui litigiu de drept (la aciunea
creditorului mpotriva debitorului) se afl suspendat, ca rezultat al naintrii
creanei n instana de insolvabilitate, n alt instan, procesul poate fi preluat de
creditor n aceeai instan.
Potrivit art. 141 din Legea insolvabilitii, cererea de admitere a creanelor are
acelai regim juridic ca i cererea de chemare n judecat i aceasta va cuprinde,
inclusiv, suma datorat, temeiul creanelor, iar la cerere se anexeaz documentele
justificative din care izvorsc creanele.
13.8 Dup ce toate contestaiile la creanele incluse n tabelul definitiv au fost
examinate, administratorul va prezenta instanei de insolvabilitate tabelul definitiv
34

consolidat care va cuprinde totalitatea creanelor ce figureaz a fi admise n tabelul

definitiv i cele rezultate n urma soluionrii contestaiilor.
Tabelul definitiv consolidat are efectul unei hotrri judectoreti definitive i
irevocabile, titularii crora au dreptul ulterior s participe la vot la adunarea
creditorilor conform atribuiilor conferite de lege. Astfel, odat cu confirmarea
creanelor are loc legitimarea statutului procesual al creditorilor.
13.9 Art. 145 din Legea insolvabilitii prevede situaia naintrii tardive a
creanelor. Astfel, titularul unei creane nscute anterior intentrii procesului care
nu depune cererea de validare a creanelor n termenul prevzut prin hotrrea
instanei de insolvabilitate (cel mult 45 de zile de la data intentrii procedurii) va fi
deczut din drepturile prevzute de alin. (1) al art. 145 din lege:
- de a participa i a vota la adunarea creditorilor;
- de a nainta i de a retrage candidatura administratorului insolvabilitii;
- de a participa la distribuire de sume n cadrul procedurii de restructurare
i/sau al procedurii falimentului;
- de a-i realiza creanele mpotriva debitorului, a membrilor ori asociaiilor
acestuia;
- de a nainta propuneri de restructurare a debitorului.
Decderea din aceste drepturi nu va avea loc dac notificarea intentrii
procesului s-a fcut cu nclcarea dispoziiilor legii.
n cazuri excepionale, creditorului ar putea depune instanei o cerere
motivat de repunere n termen a cererii de admitere a creanei. Instana de
insolvabilitate va pronuna o ncheiere de repunere n termen a cererii de admitere
a creanei n urmtoarele cazuri:
- nu s-a respectat procedura de notificare a intentrii procesului prevzut la
art. 35 alin. (4) din Legea insolvabilitii (art. 145 alin. (2) din lege).
- termenul de naintare a creanelor nu a fost respectat din cauza unor
circumstane legate de persoana creditorului (spre exemplu, creditorul s-a aflat
timp ndelungat peste hotare, s-a aflat n concediu medical un timp ndelungat cu o
situaie de imposibilitate de naintare a creanelor);
- termenul de naintare a creanelor nu a fost respectat din cauza unor
circumstane legate de obiectul creanei;
ncheierea de repunere n termen menionat poate fi contestat cu recurs de
ctre administratorul insolvabilitii, debitor i creditori i servete temei pentru
numirea unei edine speciale de validare pe cheltuiala creditorului ntrziat,
precum i al rectificrii tabelului definitiv al creanelor (art. 145 alin. (4) din lege).
13.10 Un rol important n stabilirea cercului creditorilor l are tabelul de
creane, care la diferite etape a procesului are o denumire diferit:
- tabel preliminar de creane - acest tabel cuprinde creanele nscute nainte
de perioada de observaie, nregistrate de administratorul provizoriu n urma
verificrii lor, suma solicitat de creditor, suma acceptat i rangul de prioritate;
35

- tabel definitiv de creane acest tabel cuprinde creanele asupra

patrimoniului debitorului la data deschiderii procedurii, inclusiv cele acceptate n
tabelul preliminar, precum i creanele admise n urma soluionrii contestaiilor,
suma solicitat, suma admis i rangul de prioritate.
- tabel definitiv consolidat tabel care cuprinde totalitatea creanelor ce
figureaz ca fiind admise n tabelul definitiv de creane, precum i creanele
rezultate n urma soluionrii contestaiilor.
Se va reine c att n tabelul preliminar, precum i n tabelul definitiv i cel
consolidat, administratorul urmeaz s precizeze numele sau denumirea
creditorului, clasa creditorului (garantat sau chirografar), rangul creditorului,
mrimea creanei solicitate de creditor i suma acceptat de administrator, tipul
creanei: dac creana este garantat (se precizeaz titlul din care izvorte
garania), sub condiie sau nescadent.

14. Intentarea procesului de insolvabilitate, efectele

14.1 Termenul de examinare a cererii introductive de intentare a procesului
de insolvabilitate pe baza existenei temeiurilor de insolvabilitate nu poate fi mai
mare de 60 de zile lucrtoare. Din motive ntemeiate termenul poate fi prelungit cu
15 zile.
Dup judecarea cererii, instana va pronuna una din soluiile prevzute la art.
30 alin. (4) i (5) din lege.
Pronunarea hotrrii de intentare a procedurii de insolvabilitate calific
existena temeiurilor de fapt privind declararea unei persoane insolvabile. Ea
(hotrrea) nu modific statutul creditorilor debitorului insolvabil, deoarece acetia
vor cpta drepturi doar dup validarea creanelor.
n aceeai ordine de idei, hotrrea nominalizat nu hotrte n privina
tipului de procedur aplicabil (faliment sau restructurare), pentru aceasta fiind
necesar un act de dispoziie suplimentar.
Prin hotrrea de intentare a procesului de insolvabilitate, instana va da o
apreciere concluziilor administratorului provizoriu, va prevedea mrimea
revendicrilor asupra crora obieciile debitorului sau creditorilor au fost respinse
sau considerate ntemeiate, va desemna administratorul insolvabilitii, va institui
un comitet al creditorilor.
n coninutul hotrrii de intentare a procesului de insolvabilitate urmeaz s
fie indicat:
- denumirea/numele i prenumele, sediul/adresa, codul fiscal, domeniul de
activitate al debitorului;
- numele, prenumele, adresa administratorului insolvabilitii;
- locul, data i ora edinei de validare a mrimii creanelor (edina de
validare) i, dup caz, locul, data i ora adunrii creditorilor de audiere a raportului
administratorului insolvabilitii (adunarea de rapoarte);
- ora intentrii procesului de insolvabilitate.
36

De asemenea, dispozitivul hotrrii trebuie s conin notificarea creditorilor

despre intentarea procesului de insolvabilitate, care va cuprinde:
a)
termenul-limit de nregistrare a cererii de admitere a creanelor, n
vederea ntocmirii tabelului definitiv n cel mult 45 zile de la data
intentrii procesului;
b)
termenul de ntocmire a tabelului definitiv n cel mul 15 de la
expirarea termenului pentru naintarea creanelor;
c)
convocarea edinei de validare a creanelor - n cel mult 30 zile de la
data expirrii termenului pentru ntocmirea tabelului definitiv de
creane. La aceeai dat poate fi convocat i adunarea de rapoarte.
n conformitate cu art. 35 din Lege, hotrrea de intentare a procedurii de
insolvabilitate urmeaz a fi publicat n termen de 2 zile din data adoptrii de ctre
administrator.
Hotrrea menionat poate fi contestat doar cu recurs i doar de ctre
debitor.
14.2 Cu privire la efectele hotrrii de intentare a procesului de insolvabilitate,
instanele vor reine c:
- dreptul debitorului de a administra i de a dispune de bunurile incluse n
masa debitoare este transmis administratorului insolvabilitii. De asemenea,
debitorul nu va putea dispune de disponibilul din conturile sale fr un ordin al
administratorului;
- se suspend activitatea organelor de conducere ale debitorului, totodat
legitimndu-se activitatea organelor nejurisdicionale (adunarea creditorilor,
comitetul creditorilor);
- sechestrarea patrimoniului debitorului, alte msuri de asigurare sau de
limitare a debitorului, administratorului insolvabilitii n dreptul de administrare i
de valorificare a masei debitoare aplicate de alte instane de judecat sau de alte
organe abilitate, se anuleaz de drept i se aplic n exclusivitate numai de ctre
instana de judecat care a intentat procedura de insolvabilitate;
- este interzis rscumprarea sau procurarea de ctre debitor a aciunilor
plasate;
- asociaii debitorului nu au dreptul la separarea cotei de participaie din masa
debitoare n legtur cu ieirea sau cu excluderea debitorului din lista asociailor;
- se suspend calcularea penalitilor, dobnzilor i altor pli aferente
datoriilor creditoare ale debitorului.
14.3 ntr-un termen de cel mult 100 de zile de la data intentrii procedurii de
insolvabilitate se convoac adunarea creditorilor ce poart denumirea adunarea de
raportare. Administratorul insolvabilitii urmeaz s prezinte un raport privind
starea economic a debitorului i cauzele care au provocat insolvabilitatea.
n dependen de situaia economic a debitorului i prerile creditorilor la
aceast adunare urmeaz a fi adoptat una din hotrrile:
- de intentare a procedurii de restructurare a debitorului;
37

- de intentare a procedurii falimentului.

Dac adunarea creditorilor de raportare hotrte restructurarea debitorului,
hotrrea trebuie confirmat de instana de insolvabilitate. ntr-un termen de cel
mult 5 zile, instana va emite o ncheiere privind intentarea procedurii de
restructurare a debitorului i va stabili un termen de 30 de zile pentru prezentarea
planului procedurii de restructurare. ncheierea instanei de insolvabilitate de
aprobare a hotrrii adunrii creditorilor privind aplicarea procedurii de
restructurare sau privind neadmiterea restructurrii debitorului poate fi atacat cu
recurs de persoana care a depus planul, administratorul insolvabilitii, de debitor
sau creditori.
Dac prile nu au depus planul n termenul stabilit, ele decad din dreptul de
a-l depune i instana va dispune printr-o ncheiere trecerea la procedura
falimentului.
Dac se aprob propunerea administratorului insolvabilitii de ncetare a
activitii ntreprinderii insolvabile, instana va pronuna o ncheiere de continuare
a procedurii de insolvabilitate i intrarea n faliment a debitorului.
14.4 n prezena condiiilor prevzute la art.115 alin.(1) din Legea
insolvabilitii, instana va decide intrarea imediat n faliment a debitorului. Prin
ncheierea de intrare n faliment, care urmeaz a fi publicat n conformitate cu art.
7 din lege, instana va dispune:
- dizolvarea societii debitoare;
- desemnarea unui lichidator (poate fi numit i persoana care ndeplinete
funciile administratorului insolvabilitii sau alt persoan);
- valorificarea i lichidarea masei debitoare.

15. Masa debitoare

15.1 Prin mas debitoare se semnific bunuri, inclusiv mijloace bneti n
numerar i fr numerar, n moned naional i n valut strin, aflate n
proprietatea debitorului la data intentrii procesului de insolvabilitate, dobndite
sau recuperate pe parcursul acestuia, cu excepia bunurilor care, potrivit legii, nu
snt pasibile de executare silit.
Toate bunurile debitorului la data intentrii procesului de insolvabilitate,
precum i toate pe care acesta le dobndete pe parcursul procesului formeaz masa
debitoare, care servete la executarea creanelor patrimoniale ale creditorilor.
Urmeaz a fi distins noiunea de mas debitoare de noiunea de mas
credal, ultima semnificnd n sine pasiv constituit din totalitatea obligaiilor
debitorului insolvabil fa de creditori.
15.2 Nu se includ n masa debitoare bunurile specificate la art. 40 din Legea
insolvabilitii.
38

Potrivit legii nu se includ n masa debitoare bunurile scoase din circuitul

civil, bunurile care, n conformitate cu Codul de procedur civil, nu snt pasibile
de executare silit i drepturile patrimoniale inalienabile ale debitorului.
Cu toate c legea face referire la bunurile ce nu se includ n masa debitoare,
care, n conformitate cu Codul de procedur civil, nu snt pasibile de executare
silit, acestea snt indicate n art. 89 Cod de executare.
Printre aceste bunuri se enumer seminele de culturi agricole pentru
nsmnare i sdire, nutreul pentru vitele care nu au fost urmrite, necesar pn la
strnsul nutreurilor noi sau pn la scoaterea vitelor la punat, dup caz,
produsele agricole perisabile, conform unei liste aprobate de Guvern, bunurile din
domeniul public al statului sau al unitilor administrativ-teritoriale, alte bunuri
care, conform legii, nu pot fi urmrite.
15.3 Dac n masa debitoare exist bunuri excluse din circuitul civil,
administratorul insolvabilitii notific proprietarul lor. Acesta este obligat s
ridice bunurile n termen de 30 de zile calendaristice din momentul notificrii. n
cazul nclcrii acestui termen, proprietarul trebuie s restituie cheltuielile de
ntreinere a bunurilor excluse din circuitul civil.
15.4 Este important de reinut c fondul social de locuine, instituiile
precolare i obiectivele de infrastructur comunal vor fi valorificate/lichidate n
conformitate cu legea, iar autoritile administraiei publice locale au dreptul de
preemiune.
n cazul n care bunurile nominalizate nu vor putea fi valorificate/lichidate,
vor fi transmise autoritilor administraiei publice locale n modul prevzut de
lege.
Obligaiile de ntreinere i de meninere n funciune a acestor obiective
conform destinaiei lor trec la autoritile administraiei publice locale la expirarea
a 30 de zile de la notificarea lor despre acest fapt. Obiectivele snt transmise
necondiionat n starea n care se afl la data transmiterii lor. Finanarea ntreinerii
acestor obiective se efectueaz de la bugetele respective.
Chiar i n cazul valorificrii i/sau lichidrii fondului social de locuine, a
instituiilor precolare i a obiectivelor de infrastructur comunal pstrarea
destinaiei lor este obligatorie. n caz de nerespectare a destinaiei lor, autoritatea
administraiei publice locale poate solicita instanei de judecat anularea dreptului
de proprietate al cumprtorului sau al dobnditorului i remiterea acestui drept
ctre autoritatea administraiei publice locale. n acest caz, mijloacele bneti
achitate de cumprtor sau valoarea creanei stinse dobnditorului vor fi restituite
acestora de la bugetul autoritii administraiei publice locale care a solicitat
anularea.

39

16. Separarea bunului din masa debitoare

16.1 Dac o persoan demonstreaz n baza unui drept real sau personal c un
bun nu poate fi inclus n masa debitoare, ea neavnd statut de creditor chirografar,
va putea solicita separarea bunului din masa debitoare, adresnd n acest sens o
cerere motivat administratorului insolvabilitii. Dac administratorul va refuza
separarea, persoana va sesiza instana de insolvabilitate.
Se atenioneaz instanele de judecat c, spre deosebire de Legea
insolvabilitii nr. 632 din 14.11.2001, care prevedea n art. 59 c n cazul separrii
bunului din masa debitoare nu se aplic Legea insolvabilitii, competena acestor
cerine revenind judectoriilor de drept comun, Legea nr.149 din 29.06.2012
prevede expres (art. 48) competena instanei de insolvabilitate (curtea de apel) de
a soluiona cerinele de separare a bunului dac administratorul insolvabilitii a
refuzat separarea.
n privina cererii de separare a bunului, instana se va pronuna printr-o
hotrre n care va forma loturi de atribuire a bunurilor, innd cont de acordul
prilor, de natura bunurilor, mrimea cotei-pri ce se cuvine fiecruia, de faptul
dac unii coproprietari nu au fcut construcii sau mbuntiri etc. La necesitate, n
prealabil instana poate dispune printr-o ncheiere efectuarea unei expertize, care
va arta criteriile de separare sau va facilita partajarea masei debitoare.
16.2 Dac nu este posibil partajarea n natur a bunului sau separarea
acestuia, instana de insolvabilitate va emite o ncheiere, prin care va raporta cu
titlul provizoriu bunul la masa debitoare i i va stabili un termen administratorului
provizoriu pentru achitarea contravalorii bunului solicitantului. Dac
administratorul va achita n termen suma cuvenit solicitantului, bunul va fi inclus
n masa debitoare printr-o hotrre a instanei de insolvabilitate.
n cazul n care administratorul nu a achitat n termenul stabilit solicitantului
suma cuvenit, instana de insolvabilitate va dispune printr-o ncheiere vnzarea
bunului. Sumele rezultate din vnzarea bunului vor fi mprite de instana de
insolvabilitate potrivit dreptului real.

17. Valorificarea masei debitoare

17.1 Dup intentarea procedurii falimentului, sarcina de baz a lichidatorului
este valorificarea ct mai avantajoas i lichidarea masei debitoare, ns numai cu
acordul expres al comitetului creditorilor sau al adunrii creditorilor. Termenul
acestor aciuni (valorificarea i lichidarea) nu trebuie s depeasc 2 ani de la
intentarea procedurii falimentului.
17.2 Din punct de vedere procedural, valorificarea masei debitoare este o
etap a procedurii de faliment extrajudiciar, n care sunt implicai lichidatorul,
40

adunarea creditorilor sau comitetul creditorilor. Rolul instanei de insolvabilitate la

aceast etap este unul de supraveghere, aceasta intervenind doar n cazurile n
care legea oblig autorizarea de ctre ea a unor acte sau aciuni.
Valorificare masei debitoare presupune existena urmtoarelor etape:
a) evaluarea bunurilor masei debitoare (se efectueaz de ctre un evaluator
angajat);
b) prezentarea de ctre lichidator a unui raport n faa comitetului sau
adunrii creditorilor despre rezultatele evalurii masei debitoare (se
prezint n cel mult 10 zile de la finisarea procesului de evaluare).
c) aprobarea raportului la edina Adunrii creditorului reprezint autorizarea
nceperii aciunilor de vnzare a bunurilor masei debitoare. n cazul n care
Adunarea creditorilor nu aprob raportul de evaluare sau nu se expune
asupra lui pe parcursul a 15 zile, lichidatorul se va putea adresa instanei
de insolvabilitate pentru confirmarea acestor propuneri. Dac instana
aprob raportul, din acest moment valorificarea masei debitoare se va face
sub controlul instanei de judecat. ncheierea prin care se refuz
aprobarea modului, termenelor, preului sau condiiilor de valorificare a
masei debitoare poate fi contestat cu recurs.
d) vnzarea masei debitoare se face prin diferite metode:
- licitaie (cu strigare, cu reducere) art. 118-121 din Legea insolvabilitii;
- vnzare prin concurs se desfoar n conformitate cu art. 122 din Legea
insolvabilitii;
- vnzare prin negocieri directe (art. 123 din lege);
- vnzarea ntreprinderii ca un complex patrimonial unic (art. 129 din lege).

18. Valorificarea bunurilor grevate

18.1 O modalitate nou n Legea insolvabilitii este modalitatea de
valorificare a bunurilor grevate a creditorilor garantai care, n aspectul legii, n
principiu, are o analogie a modalitii exercitrii dreptului de gaj.
Astfel, potrivit art. 131 din lege, creditorul garantat care intenioneaz s-i
valorifice garania, va ntiina administratorul insolvabilitii/lichidatorul despre
acest lucru, artnd prin notificare condiiile i modalitatea de valorificare i/sau de
vnzare a bunului afectat cu garanie, precum i preul de vnzare dup o expertiz
a valorii lui.
Odat cu primirea notificrii, administratorul insolvabilitii/lichidatorul este
ndreptit s procedeze la valorificarea i/sau la vnzarea bunului grevat cu
garanie n condiiile expuse de creditorul garantat. Administratorul insolvabilitii/
lichidatorul se poate opune valorificrii i/sau vnzrii bunului grevat cu garanie n
condiiile invocate de creditorul garantat numai dac acestea contravin legii.
n cazul n care intenia de vnzare a bunului grevat cu garanie vine de la
administratorul insolvabilitii/lichidator, acesta trebuie, sub sanciunea nulitii, s
41

fac o notificare a vnzrii ctre creditorul garantat, n care va propune condiiile,

modalitatea i preul de vnzare a bunului.
Creditorul garantat este obligat ca, n termen de 7 zile de la primirea
notificrii, s accepte propunerea administratorului insolvabilitii/lichidatorului
ori s se pronune pentru o posibilitate mai avantajoas de valorificare a bunului.
Dac, n acest termen, creditorul garantat nu s-a pronunat n scris asupra
propunerii de vnzare a bunului, ea se consider acceptat n condiiile indicate n
notificare. Dac creditorul garantat respinge propunerea administratorului
insolvabilitii/lichidatorului fr a indica o posibilitate de vnzare mai avantajoas
a bunului, acesta va fi vndut de administratorul insolvabilitii/lichidator n
condiiile din notificare. Dac creditorul garantat se pronun n termen,
administratorul insolvabilitii/ lichidatorul trebuie s ia n considerare posibilitatea
mai avantajoas de valorificare propus de creditor.
Dac, n termen de 3 luni de la iniierea procedurii de vnzare, bunul grevat
cu garanie nu s-a putut nstrina, creditorul garantat este n drept s preavizeze
transmiterea bunului n posesia sa pentru valorificare. Administratorul
insolvabilitii/lichidatorul transmite efectiv bunul grevat cu garanie n posesia
creditorului garantat sau consimte n scris n form autentic s l pun la dispoziia
acestuia n momentul convenit n preaviz. n caz de refuz al administratorului
insolvabilitii/lichidatorului, bunul trece n posesia creditorului garantat dup
expirarea termenului din preaviz n temeiul unei ncheieri judectoreti, care poate
fi contestat cu recurs de persoanele vizate n ea.
18.2 Pentru creditorii chirografari este interzis executarea silit n mod
individual a masei debitoare pe ntreaga perioad a procesului de insolvabilitate.
Creditorii garantai au privilegii, n sensul c pot s-i valorifice bunurile
grevate cu garanii dup ce expir 180 de zile din data intentrii procedurii de
insolvabilitate, cu excepia cazului de iniiere a procedurii de restructurare a
debitorului, n care interdicia de executare silit se va prelungi pe perioada
moratoriului.
Urmrirea silit a bunurilor grevate cu garanii ar putea fi nceput de
creditorii garantai i nainte de expirarea termenului de 180 de zile. Acetia
urmeaz s adreseze instanei de insolvabilitate o cerere n acest sens, cu
prezentarea dovezilor despre faptul c suport pierderi prin diminuarea valorii
bunului grevat i nu exist posibilitatea de compensare a pierderii valorii bunului.
n privina cererii, instana de insolvabilitate se va pronuna printr-o ncheiere.
Legea nu prevede posibilitatea examinrii cererii cu prezena prilor interesate i
nici posibilitatea contestrii ncheierii.
18.3 Dac n procesul valorificrii bunului grevat cu garanii exist mai muli
creditori garantai inclui n tabelul de creane i ei nu ajung la un numitor comun
n privina condiiilor, preului sau modalitilor de vnzare a bunului, condiiile vor
42

fi stabilite de instana de insolvabilitate la cererea administratorului sau a unuia

dintre creditori.
Debitorul, creditorii (garantai i chirografari) pot face opoziie la vnzarea
bunului n faa instanei de judecat. Aceast opoziie urmeaz a fi judecat n cel
mult 2 sptmni de la primirea opoziiei, n edin public cu citarea creditorilor
care au depus opoziia, a administratorului insolvabilitii i, dup caz, a
reprezentantului debitorului. Dac prile citate nu se prezint, cauza se va examina
n lipsa lor. Instana va pronuna o ncheiere susceptibil de recurs de ctre prile
vizate n ea.
n cazul admiterii opoziiei, instana de insolvabilitate va modifica sau anula
condiiile, preul, locul sau data vnzrii bunurilor grevate cu garanii, informnd
despre aceasta administratorul, care are obligaia de a se conforma msurilor
dispuse de instan.
18.4 Cu titlu de noutate i o modalitate nou de realizare a dreptului
creditorilor garantai asupra bunului grevat este transmiterea, n condiiile art. 131
alin. (10) din Lege, a bunului n proprietatea creditorului garantat n contul
creanei.
Potrivit legii, acest drept al creditorului garantat apare dup respectarea altor
proceduri, i anume dup aciunile de valorificare a bunului prin licitaie public,
concurs sau prin negocieri directe, descrise mai sus.
Dac, n termen de 3 luni de la iniierea procedurii de vnzare, bunul grevat
cu garanie nu s-a putut nstrina, creditorul garantat este n drept s preavizeze
transmiterea bunului n posesia sa pentru valorificare.
n procesul valorificrii bunului de ctre creditorul garantat acesta urmeaz s
acorde terilor posibilitatea de a participa la cumprare. n cazul n care bunul
grevat cu garanie nu s-a putut vinde la licitaie public sau prin concurs, orice
creditor garantat prin bunul n cauz l poate prelua, n condiiile legii, n contul
creanei sale la preul stabilit n publicaiile sau n anunurile de vnzare pentru
ultimul termen de licitaie sau de concurs, cu achitarea prealabil a cheltuielilor de
validare i de valorificare a bunului, inclusiv a onorariului de succes stabilit pentru
administratorul insolvabilitii/lichidator.
Dac preul stabilit n publicaiile sau n anunurile de vnzare pentru ultimul
termen de licitaie sau de concurs este mai mare dect valoarea creanei, creditorul
garantat poate prelua bunul numai dac depune suma de bani ce acoper diferena
dintre pre i valoarea creanei garantate, inclusiv cheltuielile de validare a
creanelor i de valorificare a bunului i remuneraia administratorului
insolvabilitii/lichidatorului.
n cazul n care rezultatele obinute din valorificarea bunului snt insuficiente
pentru a acoperi n ntregime plata obligaiei garantate, debitorul rmne obligat
pentru diferena de plat. n acest caz, creditorul garantat poate s i satisfac
diferena de crean ca simplu creditor chirografar.
43

18.5 Este de menionat c preluarea bunului grevat de ctre creditorul

garantat n proprietate, n contul creanei, este o modalitate de exercitare a
dreptului de garanie, care ofer creditorului gajist/ipotecar prioritate fa de
ceilali creditori, la satisfacerea creanei garantate, prevzut doar de Legea
insolvabilitii.
Att normele Codului civil (art. 491 -492), ct i normele din Legile cu privire
la gaj (art. 61, 6970, 75, 79), cu excepia art. 661 ce se refer la particularitile
exercitrii dreptului de gaj asupra mijloacelor bneti, i cu privire la ipotec art.
30-35) , n mod expres prevd c creditorul gajist poate exercita drepturile sale n
privina bunurilor garantate prin vnzarea de el nsui a bunurilor gajate/ipotecate
sau s le vnd sub controlul instanei judectoreti i s le ia n posesiune spre a le
administra, s exercite alte drepturi n corespundere cu prevederile legii.
Art. 11 alin. (5) din Legea cu privire la ipotec prevede cert c este nul
clauza din contractul de ipotec privind trecerea dreptului de proprietate asupra
obiectului ipotecii ctre creditorul ipotecar n cazul neexecutrii sau al executrii
necorespunztoare a obligaiilor asumate de ctre debitor.
18.6 Prevederile art. 131 din Legea insolvabilitii, integral i n special n
partea ce ine de preluarea de ctre creditorul garantat a dreptului de proprietate
asupra bunului grevat, prin executarea creanelor garantate, nu sunt aplicabile
cauzelor pendinte, la data intentrii procedurii de insolvabilitate, la cererea
creditorului garantat, n conformitate cu art. 79 din lege, n care debitorul este prt.
Instanele de drept comun care examineaz asemenea cauze vor aplica n
mod corespunztor prevederile Codului civil, Legii cu privire la gaj, Legii cu
privire la ipotec, dup care, n temeiul hotrrii adoptate, creditorii garantai vor
avea dreptul de a se adresa instanei de insolvabilitate pentru exercitarea n
continuare a dreptului asupra bunului garantat, inclusiv prin prevederile art. 131
din Legea insolvabilitii de preluare a bunului grevat n proprietate.

19. Poprirea
19.1 O noiune nou introdus de Legea insolvabilitii este poprirea (art.
126 din lege). Aceasta reprezint o procedur prin care administratorul
insolvabilitii sau lichidatorul urmrete bunurile sau sumele pe care o ter
persoan le datoreaz debitorului.
n acest sens, administratorul/lichidatorul nainteaz o somaie terului dator
debitorului mpreun cu copia certificat a hotrrii de intentare a procedurii de
insolvabilitate.
De la data comunicrii somaiei de nfiinare a popririi i pn la achitarea
integral a obligaiilor, inclusiv pe perioada suspendrii urmririi silite prin
poprire, terul poprit nu va face nici o plat sau operaiune care ar putea diminua
bunurile. Pot fi urmrite prin poprire mijloacele bneti, titlurile de valoare,
precum i alte bunuri mobile incorporale care sunt datorate debitorului.
44

n termen de 5 zile de la comunicarea popririi, terul poprit este obligat s

plteasc direct pe conturile de acumulare indicate de administratorul
insolvabilitii. Terul poprit nu poate contesta poprirea (art. 126 alin.(8) din lege).
19.2 Administratorul insolvabilitii va fi n drept s sesizeze instana de
insolvabilitate n vederea validrii popririi, n cel mult o lun din dat n care
terul urma s plteasc suma, dac acesta nu-i ndeplinete obligaiile ce i revin.
Cererea de validare a popririi se va judeca cu citarea
administratorului/lichidatorului i a terului poprit, cu administrarea oricrei probe
admisibile necesare soluionrii cauzei. Terul poate opune creditorului urmritor
toate excepiile i mijloacele de aprare pe care le-ar putea opune debitorului.
Instana va adopta o hotrre de validare a popririi dac din probele
administrate rezult c terul poprit i datoreaz sume de bani debitorului. Prin
hotrrea de validare a popririi se va ncasa de la terul poprit suma datorat
debitorului. Aceast hotrre (de validare a popririi) poate fi contestat cu recurs
doar de ctre terul poprit.
Dac instana nu valideaz poprirea, ea va decide desfiinarea popririi.
Dac poprirea a fost nfiinat asupra unor bunuri mobile incorporale, care se
aflau la data nfiinrii n posesia terului poprit, instana va decide predarea lor n
proprietatea debitorului sau s fie ntoarse bunurile mobile incorporale care au fost
transmise de ctre ter altor persoane cu titlu gratuit sau plata contravalorii lor,
dac acestea lipsesc.
19.3 Hotrrea de validare a popririi prin ncasarea de la terul poprit a sumei
datorat debitorului se va executa potrivit prevederilor Codului de executare,
responsabil pentru prezentarea titlului executoriu i alte aciuni respective, fiind
administratorul insolvabilitii.
n aceeai modalitate se va executa poprirea i n cazul validrii popririi,
asupra unei creane cu termen sau sub condiie, dar hotrrea va putea fi executat
doar dup ajungerea creanei la termen sau la data ndeplinirii condiiei, dup caz.
Dac sumele snt datorate periodic, poprirea se valideaz att pentru sumele
ajunse la scaden, ct i pentru cele care vor fi scadente, n ultimul caz validarea
producndu-i efectele numai la data cnd sumele devin scadente.

20. Procedura simplificat a falimentului

20.1 n seciunea a 4-a, Capitolul IV din Legea insolvabilitii este prevzut
procedura simplificat a falimentului. Aceasta reprezint o procedur prin care
debitorul intr direct n procedura falimentului dup o perioad de observaie sau
odat cu intentarea procedurii de insolvabilitate.
Instanele vor lua act de faptul c procedura menionat se va aplica odat cu
intentarea procedurii de insolvabilitate urmtorilor subieci:
45

- ntreprinztorilor individuali i gospodriilor rneti (de fermier), titulari

ai patentei de ntreprinztor;
- persoanelor juridice care nu dein nici un bun n patrimoniul lor ori ale cror
bunuri sunt insuficiente pentru a acoperi cheltuielile procesului i nici un creditor
sau ter nu se ofer s avanseze ori s garanteze sumele corespunztoare;
- societilor comerciale i necomerciale dizolvate anterior formulrii cererii
introductive;
- debitorilor care nu sunt ndreptii s beneficieze de procedura de
restructurare prevzut de lege.
Dac debitorul face parte din categoriile menionate, n hotrrea de intentare
a procedurii de insolvabilitate, instana va indica:
1) iniierea procedurii simplificate a falimentului i dizolvarea debitorului;
2) ridicarea dreptului de administrare de la debitor;
3) numirea lichidatorului cu stabilirea atribuiilor acestuia;
4) obligarea persoanelor responsabile de a preda lichidatorului toate actele i
informaia necesar;
5) notificarea creditorilor despre termenul de prezentare a creanelor (45 zile
de la intentare), convocarea n edina de validare, formarea comitetului
creditorilor (dac e necesar);
6) obligarea lichidatorului de a efectua notificrile prevzute la art.35 alin.(2)
i (4) din lege, precum i de a prezenta proiectul bilanului de lichidare ntr-un
termen de 15 zile de la consolidarea tabelului definitiv.
Hotrrea de intentare a procedurii simplificate de faliment este executorie din
momentul pronunrii, poate fi contestat cu recurs i urmeaz a fi publicat
conform art. 7 din Legea insolvabilitii.
Procedura simplificat de faliment presupune urmtoarele etape:
- inventarierea masei debitoare i formarea bilanului de lichidare;
- desfurarea edinei de validare;
- aprobarea raportului final i a bilanului de lichidare de ctre instana de
judecat (dac nu exist bunuri, se va nceta procesul de insolvabilitate cu
dispunerea radierii debitorului din registru);
- distribuia final (dac exist bunuri);
- ncetarea procedurii de insolvabilitate cu dispunerea radierii debitorului.
Instanele vor reine c, n cazul iniierii procedurii simplificate a falimentului
fa de ntreprinztorul individual, nu se va aplica procedura de observaie.
20.2 Spre deosebire de art.134 din Legea insolvabilitii care prevede
intentarea procedurii simplificate a falimentului odat cu intentarea procedurii de
insolvabilitate, art. 137 alin. (2) prevede situaia n care dup intentarea procesului
de insolvabilitate se constat c masa debitoare nu este suficient pentru acoperirea
cheltuielilor procesului. n acest caz, instana va iniia ndat printr-o hotrre
procedura simplificat a falimentului dup audierea adunrii creditorilor i a
administratorului insolvabilitii.
46

20.3 Dac o societate se afl n proces de lichidare i activele acesteia sunt

insuficiente pentru satisfacerea creanelor, lichidarea se va face n cadrul procedurii
simplificate a falimentului.
Odat cu depistarea situaiei menionate, lichidatorul este obligat n termen de
30 de zile s depun n instana de insolvabilitate o cerere introductiv.
Cererea menionat urmeaz a fi examinat n cel mul 30 de zile de la data
nregistrrii.
Dac instana constat c activele debitorului sunt suficiente pentru
satisfacerea creanelor tuturor debitorilor, instana va pronuna o hotrre de refuz
n declararea strii de insolvabilitate a debitorului, hotrrea servind temei pentru
continuarea procedurii de lichidare.
Dac, dimpotriv, se constat insuficiena activelor, se va pronuna o hotrre
de declarare a ntreprinderii aflate n proces de lichidare ca fiind insolvabil i se
va iniia procedura simplificat a falimentului. Fa de o ntreprindere dizolvat,
declarat insolvabil nu se va aplica procedura de observare i cea de
restructurare.

21. Restructurarea
21.1 Restructurarea este o procedur de insolvabilitate aplicat debitorului, ce
const n realizarea unui set de msuri financiare, organizatorice, operaionale i
juridice, orientate spre remedierea financiar i economic a ntreprinderii pe baz
de capitalizare, de reorganizare, de schimbare a structurii activelor i de modificare
a procesului operaional de producie, precum i alte msuri care nu contravin
legislaiei n vigoare.
Procedura de restructurare se aplic prin ncheierea instanei de insolvabilitate
n temeiul unei hotrri a adunrii creditorilor (art. 184). Hotrrea adunrii
creditorilor de aplicare a procedurii de restructurare poate fi una separat la orice
etap dup intentarea procesului de insolvabilitate. n special atunci cnd debitorul
nu a propus un plan odat cu cererea introductiv sau n termenul stabilit imediat
dup intentarea procedurii insolvabilitii.
Alternativ, n conformitate cu art. 21alin. (6), debitorul poate s declare n
cererea introductiv c se afl n stare de insolvabilitate i i exprim intenia de a
i restructura activitatea. n acest caz, instana de insolvabilitate va intenta
procesul de insolvabilitate printr-o hotrre fr drept de recurs, n cel mult 10 zile
lucrtoare. Instana va stabili un termen pentru debitor pentru depunerea planului
de restructurare.
Astfel deja la prima adunare a creditorilor, creditorii pot s decid asupra
planului de restructurare i n temeiul acestei hotrri instana s aplice procedura
de restructurare i imediat aplicarea planului. Totodat, creditorii pot s nu fie de
acord cu planul propus de ctre debitor i s adopte o hotrre de aplicare a
procedurii planului, dar s propun un termen pentru elaborarea unui alt plan.
47

Astfel, este preferabil debitorii s se adreseze i s discute planul cu creditorii

nainte de a se adresa n instana de judecat cu cererea introductiv.
21.2 n cadrul procedurii falimentului, pot fi constatate circumstane
eseniale, n urma unei analize financiare ample, care ar permite concluzia c
solvabilitatea debitorului poate fi restabilit. n acest caz, lichidatorul ar putea, din
oficiu sau la cererea creditorilor, a reprezentantului debitorului, s convoace n
termen de o lun adunarea creditorilor pentru examinarea chestiunii ncetrii
procedurii falimentului i trecerii debitorului la procedura de restructurare.
Hotrrea adunrii creditorilor privind ncetarea procedurii falimentului i
trecerea debitorului la procedura de restructurare urmeaz a fi adoptat cu votul
majoritii simple a creditorilor cu drept de vot i trebuie confirmat de instana de
judecat.
Dac aprob hotrrea adunrii creditorilor, instana decide ncetarea
procesului falimentului i intenteaz procedura de restructurare a debitorului.
Potrivit art. 183 alin. (2) din lege, aprobarea hotrrii adunrii creditorilor
privind aplicarea procedurii de restructurare se face printr-o ncheiere.
21. 3 Unul din efectele aplicrii procedurii de restructurare este instituirea
unui moratoriu (amnarea pe un anumit termen) asupra executrii silite a
obligaiilor pecuniare ale creditorilor existente la data aplicrii procedurii de
restructurare, cu excepiile prevzute la art. 184 alin. (1) din lege.
n denumirea oficial a debitorului se folosete sintagma n procedura de
restructurare.
Condiiile, precum i persoanele care pot propune planul procedurii de
restructurare sunt specificate la art. 188 alin. (1) din lege. Nu va putea propune un
plan de restructurare debitorul, care n ultimii 3 ani pn la formularea cererii
introductive a mai fost subiect al unei proceduri prevzute de Legea
insolvabilitii, precum i debitorul al crui administrator, director sau asociai au
antecedente penale.
Structura i coninutul planului procedurii de restructurare urmeaz s
corespund exigenelor prevzute la art. 189, 190 din lege. Executarea planului
procedurii de restructurare nu trebuie s depeasc 3 ani, calculai din data
confirmrii, ns poate fi executat i anticipat. Dac debitorul este de importan
vital pentru economia naional, durata restructurrii poate fi prelungit cu 2 ani.
21.4 Examinarea chestiunii acceptrii planului procedurii de restructurare a
debitorului ine de competena exclusiv a adunrii creditorilor (art. 202 din lege).
Creditorii voteaz planul n clase de creditori. Clasele se stabilesc n
dependen de tratamentul aplicat n plan diferitor grupuri de creane i trebuie
incluse n planul de restructurare. Clasele sunt flexibile i pot fi determinate n
fiecare caz de insolvabilitate separat. Totodat, legea prevede un set de clase de
creditori prestabilit:
48

 clasa creditorilor garantai;

clasa creditorilor bugetari cu creane de rangul trei i patru prevzute la
art. 43;
clasa creditorilor chirografari, cu excepia creditorilor de rang inferior;
clasa creditorilor chirografari de rang inferior
Fiecare clasa voteaz planul separat.
Dac adunarea creditorilor a acceptat planul, acesta se prezint n cel mult 5
zile instanei de insolvabilitate spre confirmare. nainte de confirmare, instana de
insolvabilitate audiaz administratorul, comitetul creditorilor i debitorul.
Dac va confirma planul, instana va pronuna o hotrre de ncetare a
procedurii de restructurare i aplicarea planului fa de debitor.
Instana va confirma planul procedurii de restructurare dac cumulativ vor fi
ntrunite urmtoarele condiii:
- cel puin jumtate plus una din clasele de creditori accept ori consider c
accept planul;
- n cazul existenei a doar dou clase, planul se consider acceptat dac clasa
cu cea mai mare valoare total a creanelor l-a acceptat;
- fiecare clas de creditori defavorizat care a respins planul va fi supus unui
tratament corect i echitabil prin plan.
21. 4 Se va considera c exist tratament corect i echitabil situaia cnd sunt
ntrunite cumulativ urmtoarele condiii:
- nici o clas i nici o crean care resping planul nu primesc mai puin dect
ar primi n caz de faliment;
- o clas i nici o crean a unei clase nu primesc mai mult dect valoarea
creanei;
- n cazul n care o clas de creditori defavorizat respinge planul, nici o clas
de creditori cu creane de rang inferior clasei defavorizate neacceptate, astfel cum
rezult din ierarhia prevzut la art. 191 alin. (2) nu primete mai mult dect ar
primi n caz de faliment.
Pentru a stabili c nici o clas i nici o crean care resping planul nu primesc
mai puin dect ar primi n caz de faliment, persoana care propune planul de
restructurare sau administratorul va trebui s prezinte instanei i s includ n plan
valoarea creanelor pe care fiecare clas de creditori (sau dac este posibil, doar
clasele defavorizate) o vor primi n caz de faliment. Pentru aceasta pot fi evaluatori
pentru determinarea sumei care ar putea fi primit n cazul valorificrii masei
debitoare prin lichidare.
21. 5 n cazul existenei temeiurilor prevzute de art. 205 din lege, instana
poate refuza confirmare planului de restructurare, pronunnd o hotrre de refuz n
confirmarea planului. Aceast hotrre nu decade participanii din dreptul de a
49

prezenta un nou plan. Perioada maxim n care instana poate accepta prezentarea
repetat a planului de restructurare este de 4 luni din data deschiderii procedurii de
restructurare.
Att hotrrea de confirmare a planului procedurii de restructurare, ct i cea
de respingere a confirmrii pot fi contestate cu recurs de ctre creditori, debitor i
administratorul insolvabilitii.
Dispozitivul hotrrii de confirmare a planului procedurii de restructurare i
de ncetare a procedurii de restructurare cu aplicarea planului urmeaz a fi
publicat n conformitate cu art. 7 din lege, cu notificarea debitorului, creditorilor
i membrilor comitetului creditorilor.
Din momentul rmnerii irevocabile a hotrrii de ncetare a procedurii de
restructurare i aplicrii planului de restructurare, debitorul reintr n dreptul de
administrare a masei debitoare sub supravegherea administratorului.
Dac pe parcursul aplicrii planului de restructurare, debitorul nu respect
prevederile lui sau planul nu este realizat n termen, fiecare creditor poate nainta o
nou cerere introductiv care va avea ca efect deschiderea procedurii de faliment
fr a mai fi necesar dovada insolvabilitii debitorului.
Deschiderea procedurii de faliment va duce la revocarea planului i creditorii
ale cror creane au fost executate urmeaz s restituie tot ce au primit, cu excepia
creditorilor masei i creditorilor cu creane de rangul I i II.
Hotrrea instanei de insolvabilitate cu privire la respingerea unei noi cereri
introductive poate fi atacat cu recurs de ctre creditori.

22. Restructurarea accelerat

22. 1 Cu titlu de noutate, Legea insolvabilitii prevede procedura accelerat
de restructurare, aceasta reprezentnd o procedur prin care debitorul depune planul
de restructurare accelerat o dat cu cererea introductiv i instana de
insolvabilitate n 3 zile intenteaz procedura accelerat de restructurare. (art. 220
(3).
Cererea introductiv de intentare a procedurii accelerate de restructurare poate
fi depus numai de ctre debitorul care se afl n dificultate financiar (cu
restriciile prevzute la alin. (2) al art. 219 din lege), cu respectarea prevederilor
art. 16 din lege. Dificultate financiar se va considera situaia n care potenialul
economic al ntreprinderii se afl n descretere, dar nc este capabil s-i execute
obligaiile exigibile.
La cerere urmeaz a fi anexate actele specificate la art. 17, precum i proiectul
planului procedurii accelerate de restructurare, actul actualizat de inventariere a
patrimoniului.
Dac cererea a fost ntocmit cu nclcarea prevederilor art. 219 alin.(1) din
lege, instana de insolvabilitate va restitui cererea.

50

Despre admiterea cererii i intentarea procedurii accelerate de restructurare a

debitorului, instana urmeaz s se pronune n cel mult 3 zile printr-o ncheiere n
care se va indica:
- intentarea procedurii de restructurare accelerat;
- punerea sub observaie a debitorului; (nu este o perioad de observaie n
deplin sens precum se folosete pe parcursul legii, adic o perioad n
care instana decide dac s intenteze procesul de insolvabilitate. n acest
caz sunt doar aplicate anumite msuri de observaie pentru pstrarea
bunurilor debitorului);
- desemnarea administratorului provizoriu;
- data convocrii n edina de validare (poate fi convocat nu mai trziu de 7
zile de la expirarea termenului de 37 zile de la intentarea procedurii de
restructurare accelerate);
- data convocrii adunrii de votare a planului de restructurare (poate fi
convocat nu mai trziu de 7 zile de la expirarea termenului pentru convocarea
adunrii de validare).
22.2 Dac dup intentarea procedurii accelerate de restructurare, creditorii
introduc cerere de intentare a procesului de insolvabilitate mpotriva aceluiai
debitor, acestea se vor restitui fr a fi examinate (art. 119 alin.(3) din lege).
Pn la adunarea creditorilor de votare a planului procedurii accelerate de
restructurare, administratorul e obligat s prezinte instanei un raport despre
posibilitatea real de a menine ntreprinderea i de aplicare a procedurii accelerate
de restructurare sau despre imposibilitate.
Termenul limit de nregistrare a cererii de admitere a creanelor asupra
patrimoniului debitorului este de 30 zile calendaristice de la data publicrii
avizului. Creanele naintate vor fi supuse verificrii de ctre administrator,
nregistrate ntr-un tabel i validate de instana de insolvabilitate conform
procedurii stabilite la Capitolul V Seciunea 1, cu excepiile stabilite la Capitolul
VI Seciunea a 5-a din lege.
Creditorii au dreptul s introduc contestaii cu privire la creane n form
scris cu cel puin 2 zile nainte de adunarea de votare a planului procedurii
accelerate de restructurare. Instana de insolvabilitate urmeaz s soluioneze toate
contestaiile la adunarea de validare a creanelor.
Instana de insolvabilitate se va pronuna printr-o ncheiere irevocabil
motivat asupra mrimii creanelor admise provizoriu cu care creditorii vor avea
dreptul s voteze planul procedurii accelerate.
22.3 n baza tabelului de creane aprobat de instana de insolvabilitate
conform art. 221, administratorul provizoriu va ntocmi lista creditorilor cu drept
de vot. Adunarea creditorilor va vota planul procedurii accelerate de restructurare
pe clase de creditori n modul prevzut la art. 200-203 din lege.
51

Dup acceptarea de ctre adunarea creditorilor a planului, instana de

insolvabilitate urmeaz, ntr-un termen nu mai mare de 5 zile, s se pronune
pentru:
- confirmarea planului, ncetarea procedurii accelerate de restructurare a
debitorului i trecerea la procedura de realizare a planului confirmat; sau
- neconfirmarea planului i intentarea fa de debitor a procedurii falimentului
(dac se constat existena unui temei de insolvabilitate).
Confirmarea planului se face printr-o hotrre definitiv, dispozitivul creia
se public n conformitate cu art. 7, se execut imediat i poate fi contest cu recurs
de ctre creditori n termen de 5 zile de la publicare.
La data confirmrii planului procedurii accelerate de restructurare, se sting
toate creanele nscute nainte de confirmarea planului i neincluse n el.
Dac debitorul ncalc condiiile planului sau programul de stingere a
creanelor, fiecare creditor este n drept s nainteze instanei de insolvabilitate o
cerere introductiv, care va avea efect intrarea n faliment i lichidarea
patrimoniului debitorului fr a mai fi necesar dovada insolvabilitii.
22.4 Asociaii debitorului sau terii sunt n drept la orice etap a procedurii de
insolvabilitate, faliment sau restructurare s satisfac creanele creditorilor sau s
remit debitorului mijloace bneti pentru stingerea creanelor validate.
n acest sens, ei pot nainta instanei de judecat o ofert de executare, care va
corespunde cerinelor art. 146 alin. (2) din Legea insolvabilitii.
n privina ofertei de executare, instana va pronuna o ncheiere de acceptare
a ofertei sau de respingere (dac ofertantul renun la intenii).
ncheierea prin care s-a acceptat oferta de executare va cuprinde:
- numele, prenumele/denumirea, adresa/sediul, alte date de identificare ale
persoanei acceptate de instan, care a fcut oferta;
- denumirea debitorului insolvabil;
- mrimea creanelor creditorilor inclui n tabelul definitiv al creanelor
validate i mrimea creanelor masei debitoare;
- termenul de stingere a creanelor validate i a creanelor masei debitoare;
- modalitatea de stingere a creanelor;
- alt informaie important pentru virarea mijloacelor bneti.
n temeiul acestei ncheieri, administratorul/lichidatorul va deschide ntr-o
instituie financiar conturi speciale pentru consemnarea sumelor bneti din partea
ofertantului acceptat de instana de insolvabilitate. n termen de 10 zile din data
consemnrii, aceste sume vor fi distribuite creditorilor.
Prin satisfacerea creanelor validate, ofertantul nu ia locul creditorilor validai,
dar mijloacele bneti consemnate de ctre ofertant au statut de mprumut fr
dobnd acordat debitorului pe un termen de un an, care ncepe s curg din data
ncetrii procesului (de insolvabilitate, de faliment sau restructurare).
Dup expirarea termenului de 10 zile, administratorul/lichidatorul sau
ofertantul va adresa instanei o cerere pentru constatarea creanelor stinse, cu
52

anexarea documentelor de plat ce confirm consemnarea bancar a mijloacelor

bneti, stingerea creanelor prin distribuirea sumelor, documentelor ce confirm
transferul soldului mijloacelor bneti n depozitul notarului sau n contul
Mijloace intrate temporar n dispoziia instanei de judecat.
Dac cererea va corespunde modului de stingere i mrimii creanelor stinse
prevzute n ncheierea de acceptare a ofertei de executare, instana va adopta o
ncheiere de admitere a cererii, n caz contrar se va pronuna o ncheiere de refuz n
constatarea creanelor stinse.
Odat cu stingerea deplin a creanelor validate i a creanelor masei
debitoare, instana de insolvabilitate va dispune ncetarea procedurii de
insolvabilitate, procedurii falimentului sau a procedurii de restructurare.

23. Distribuirea masei debitoare

23.1 Articolele 150-161 din Legea insolvabilitii consemneaz ultima etap
din cadrul procedurii de insolvabilitate sub form de faliment distribuirea masei
debitoare. Realmente, aceasta reprezint executarea creanelor creditorilor ca
rezultat al finalizrii valorificrii masei debitoare.
La fiecare 3 luni de la data edinei de validare, administratorul/lichidatorul
urmeaz s prezinte spre aprobare comitetului creditorilor un raport privind
rezultatele valorificrii masei debitoare i planul de distribuie a creanelor.
Distribuia masei debitoare efectuat pe parcursul derulrii procedurii poart
denumire de intermediar, iar cea la ncetarea procedurii distribuie final. La
ntocmirea planului de distribuie intermediar, administratorul urmeaz s rezerve
sume pentru:
- creanele contestate sau admise provizoriu;
- creanele care nu au fost acoperite n ntregime din valorificarea bunurilor
grevate cu garanii;
- creanele condiionate sau creanele viitoare a masei debitoare.
Dup ce planul de distribuie este aprobat de comitetul creditorilor, acesta se
depune n instana de insolvabilitate.
Pe parcursul distribuiei intermediare, creditorii pot depune n instana de
insolvabilitate contestaii mpotriva planului de distribuie ntr-un termen de 7 zile
din data notificrii.
n cel mult 15 zile de la depunerea contestaiei, instana va desfura o edin
cu participarea administratorului, debitorului i a creditorului care a depus
contestaia. Dac s-au depus mai multe contestaii, acestea se vor examina
concomitent.
Pe marginea contestaiilor, instana va pronuna o ncheiere de respingere a
contestaiei (poate fi contestat cu recurs de creditorul care a depus contestaia) sau
o ncheiere de rectificare a planului de distribuie (poate fi contestat de
administrator/lichidator i creditori).
53

Ultima convocare a tuturor creditorilor are loc pentru edina de distribuie

final la care urmeaz a fi aprobat ultimul raport al administratorului i planul de
distribuie final.
Dup valorificarea integral a masei debitoare, administratorul/lichidatorul
prezint n instana de judecat un raport final cu planul distribuiei finale,
expediind, totodat, copii creditorilor i debitorului. n cel mult 30 de zile de la
prezentarea raportului, instana de insolvabilitate va convoca adunarea final a
creditorilor.
Asupra raportului final, creditorii pot formula obiecii cu cel puin 3 zile
nainte de data convocrii.
n cadrul edinei finale de distribuie, odat cu examinarea raportului final i
a planului de distribuie, instana va soluiona i contestaiile depuse, pronunnd o
ncheiere de aprobare a raportului final. Dup aprobarea raportului final,
administratorul va efectua distribuia final a tuturor fondurilor din masa debitoare.
23.2 n cazul n care la distribuia final se constat c bunurile care alctuiesc
masa debitoare nu sunt suficiente pentru plata creanelor nregistrate n tabelul
definitiv consolidat, instana va autoriza, n mrimea creanelor neacoperite,
executarea silit din bunurile membrilor organelor de conducere ale debitorului
declarate culpabile de nendeplinirea obligaiilor de depunere a cererii introductive
prevzute la art. 14 i 248 sau din patrimoniul asociailor crora le-ar fi imputabil
apariia strii de insolvabilitate. n acest caz, instana va pronuna o ncheiere
definitiv executorie (art. 159 alin.(4) din lege).
Dac dup ncetarea procesului de insolvabilitate anumite sume pltite din
masa debitoare au fost restituite ori au fost descoperite bunuri care aparin masei
debitoare,
instana
de
insolvabilitate
poate,
la
cererea
administratorului/lichidatorului, a unui creditor validat sau din oficiu, s emit o
ncheiere de distribuie ulterioar. Despre aceast ncheiere instana trebuie s
notifice administratorul/lichidatorul, debitorul i creditorul, dac ultimul a depus
cererea. Are drept de recurs doar debitorul.
ncheierea prin care s-a respins cererea de distribuie ulterioar poate fi
contestat cu recurs de ctre solicitant.

24. Tranzacia
24.1 Participanii procesului de insolvabilitate sunt n drept s ncheie la orice
stadiu de examinare a procesului o tranzacie n form scris cu respectarea
cerinelor legale de coninut, precum i a prevederilor art. 162, 163 din lege.
Nu mai devreme de 5 zile i nu mai trziu de 10 zile de la data ncheierii
tranzaciei, debitorul, administratorul insolvabilitii sunt obligai s prezinte
instanei de insolvabilitate cererea de confirmare a tranzaciei. La aceast cerere
urmeaz a fi anexate:
- tranzacia;
54

- procesul-verbal al adunrii creditorilor care

a hotrt ncheierea
tranzaciei;
- lista creditorilor cunoscui care nu i-au naintat creanele mpotriva
debitorului, adresele i sumele datorate lor;
- dovezile de plat a creanelor creditorilor masei i a creanelor creditorilor
de primul i al doilea rang;
- hotrrea organului de conducere al debitorului privind ncheierea
tranzaciei, n cazul n care necesitatea unei astfel de hotrri este prevzut de
lege;
- contestaiile sau obieciile creditorilor care au votat mpotriva tranzaciei sau
care nu au participat la vot, n cazul n care aceste obiecii au fost prezentate n
scris;
- alte documente.
Participanii la proces vor fi informai de ctre instana de insolvabilitate
despre data la care se va judeca cererea de confirmare a tranzaciei, ns
neprezentarea acestora (dac au fost citai legal) nu mpiedic examinarea cererii.
Tranzacia se confirm de ctre instana de insolvabilitate printr-o ncheiere
definitiv, n care se dispune ncetarea procesului.
Odat cu confirmarea tranzaciei, mputernicirile administratorului nceteaz.
Persoana care a ndeplinit atribuiile de administrator va ndeplini obligaiile
organului executiv al debitorului pn la data alegerii noii conduceri a debitorului.
Din momentul alegerii organului executiv al debitorului, acesta devine succesorul
de drept al dosarelor pendinte intentate de administrator.
Din data confirmrii tranzaciei, debitorul trece la executarea creanelor.
Dac debitorul sau terii nu execut tranzacia, creditorul este n drept s
iniieze fa de debitor un nou proces de insolvabilitate, n cadrul cruia s
nainteze creanele n mrimea confirmat prin tranzacie.
24.2 Instana de insolvabilitate poate refuza confirmarea tranzaciei din
urmtoarele temeiuri:
- nclcarea procedurii, stabilite de lege pentru ncheierea tranzaciei (art.
162,163, 167 alin. (5) din lege);
- nerespectarea formei tranzaciei (art. 164 din lege);
- nclcarea drepturilor terilor;
- existena unor contradicii ntre condiiile tranzaciei i prevederile prezentei
legi sau alte acte normative;
- existena temeiurilor de nulitate absolut prevzute de legislaia civil.
Dac instana refuz confirmarea tranzaciei, ea va pronuna n acest sens o
ncheiere susceptibil de recurs, tranzacia considerndu-se nencheiat. Acest fapt
nu mpiedic prile s ncheie o nou tranzacie.
24.3 Dac se caseaz ncheierea de confirmare a tranzaciei, instana de
insolvabilitate va dispune redeschiderea procesului de insolvabilitate la etapa la
care a ncetat i va continua de la ultima operaiune efectuat de participanii la
55

proces pn la data emiterii ncheierii de confirmare a tranzaciei. Din data

redeschiderii procesului, administratorul/lichidatorul reintr n atribuii.
Procesul nu se va redeschide dac debitorului i sunt iniiate proceduri
aplicate ntr-un nou caz de insolvabilitate.
Casarea ncheierii de confirmare a tranzaciei nu servete temei pentru debitor
de a cere restituirea sumelor achitate creditorilor, creanele achitate n condiiile
tranzaciei care nu contravin legii se consider stinse.
Avizul despre redeschiderea procedurii urmeaz a fi publicat n Monitorul
Oficial.
Creditorii chirografari sau unul din ei (care dein din creanele chirografare
validate) pot adresa instanei de insolvabilitate o cerere de revocare a tranzaciei n
cazul n care exist o neexecutare sau o nclcare esenial din partea debitorului a
condiiilor tranzaciei ce lezeaz drepturile i interesele legitime ale creditorilor.
Cererea de revocare se semneaz de creditorul ale crui creane nu au fost
stinse de debitor sau n privina cruia debitorul a nclcat n mod substanial
tranzacia.
Instana n a crei procedur se afl cazul de insolvabilitate judec i litigiile
cu privire la revocarea tranzaciei. Printr-o ncheiere, instana va numi data edinei
de judecat, n cel mult 15 zile, invitnd toi participanii la proces inclui n
tranzacie.
Dup judecarea cererii, instana va pronuna o ncheiere de admitere sau
respingere a cererii de revocare, susceptibil de recurs.
Admiterea cererii de revocare presupune redeschiderea procedurii i
survenirea consecinelor similare casrii ncheierii de confirmare a tranzaciei.

25. Rspunderea subsidiar a membrilor organelor de conducere

i a altor persoane ale debitorului
25.1 Conform art. 68 alin. (2) Cod civil, fondatorul (membrul) persoanei
juridice nu rspunde pentru obligaiile persoanei juridice, iar persoana juridic nu
rspunde pentru obligaiile fondatorului (membrului), cu excepiile stabilite de lege
sau de actul de constituire.
Potrivit art. 45 alin. (2) din Legea privind societile cu rspundere limitat
nr.135 din 14.06.2007, n afar de obligaiile enumerate n alin. (1) al acestui
articol, asociatul are i alte obligaii stabilite de lege i de actul de constituire.
Este de observat c aceste texte de lege impun drept condiii de rspundere a
asociatului (fondatorului) cazurile stabilite de lege sau de actul de constituire.
25.2 La judecarea cauzelor ce in de intentarea procesului de insolvabilitate,
legea care stabilete obligaiile asociatului (fondatorului) este Legea insolvabilitii
care, conform art. 1 alin. (2), este aplicabil persoanelor juridice, indiferent de tipul
de proprietate i forma juridic de organizare, ntreprinztorilor individuali,
56

inclusiv titularilor de patent de ntreprinztor, societilor de asigurri, fondurilor

de investiii, companiilor fiduciare, organizaiilor necomerciale, nregistrate n
Republica Moldova n modul stabilit.
Conform art. 15 alin. (1) din Legea insolvabilitii, n cazul insolvabilitii
debitorului din culpa fondatorilor (membrilor) lui, a membrilor organului executiv
sau a unor alte persoane care au dreptul de a da indicaii obligatorii pentru debitor
ori care pot influena n alt mod aciunile debitorului (insolvabilitate intenionat),
acetia poart rspundere subsidiar solidar fa de creditori n msura n care
bunurile debitorului snt insuficiente pentru executarea creanelor creditorilor.
25.3 Articolul 248 alin. (1) i alin. (4) din legea menionat prevede c, dac
n cadrul procesului snt identificate persoane crora le-ar fi imputabil apariia
strii de insolvabilitate a debitorului, la cererea administratorului
insolvabilitii/lichidatorului, instana de insolvabilitate poate dispune ca o parte
din datoriile debitorului insolvabil s fie suportate de membrii organelor lui de
conducere i/sau de supraveghere, precum i de orice alt persoan, care i-au
cauzat insolvabilitatea prin una dintre urmtoarele aciuni:
a) folosirea bunurilor sau creditelor debitorului n interes personal;
b) desfurarea unei activiti comerciale n interes personal sub acoperirea
debitorului;
c) majorarea fictiv a pasivelor debitorului i/sau deturnarea (ascunderea)
unei pri din activul debitorului;
d) procurarea de fonduri pentru debitor la preuri exagerate;
e) inerea unei contabiliti fictive sau contrare prevederilor legii, precum i
contribuirea la dispariia documentelor contabile, a documentelor de constituire i a
tampilei;
f) dispunerea continurii unei activiti a debitorului care l duce n mod vdit
la incapacitate de plat;
g) dispunerea, n luna precedent ncetrii plilor, de a se plti cu preferin
unui creditor n dauna celorlali creditori;
h) nedepunerea cererii de intentare a procesului de insolvabilitate conform
prevederilor art.14;
i) comiterea altor aciuni care au adus daune proprietii debitorului.
25.4 n caz de pluralitate, rspunderea persoanelor indicate este solidar, cu
condiia ca apariia strii de insolvabilitate s fie actual sau anterioar perioadei n
care i-au exercitat mandatul ori au deinut poziia ce ar fi putut cauza
insolvabilitatea debitorului. Persoanele n cauz se pot apra de solidaritate ,dac n
organele colegiale de conducere ale debitorului s-au opus actelor sau faptelor care
au cauzat insolvabilitatea sau dac au lipsit de la luarea deciziilor care au cauzat
insolvabilitatea i au fcut s se consemneze, ulterior lurii deciziei, opoziia lor la
aceste decizii.
57

Aadar, din analiza prevederilor art.15 i 248 din Legea insolvabilitii reiese
c, n dependen de motivele apariiei strii de insolvabilitate a debitorului,
fondatorul (asociatul) va purta rspundere subsidiar solidar fa de creditori sau
la cererea administratorului insolvabilitii/lichidatorului, instana de insolvabilitate
poate dispune ca o parte din datoriile debitorului insolvabil s fie suportate de
asociat (fondator).
Ct privete prevederile art. 9 alin. (3) din Legea privind societile cu
rspundere limitat care stabilesc c asociaii nu rspund pentru obligaiile
societii, se menioneaz c raportnd prevederile date la prevederile art. 68 alin.
(2) Cod civil, art. 45 alin. (2) din Legea privind societile cu rspundere limitat
se deduce c, condiiile de rspundere subsidiar a asociatului (fondatorului) n
cadrul procesului de insolvabilitate reglementate prin Legea insolvabilitii se
ncadreaz n rigorile cazurile stabilite de lege sau de actul de constituire,
adic prevederile ambelor legi se completeaz una pe alta i nicidecum nu se
contrazic.
25.5 Conform art. 247 alin. (1) din Legea insolvabilitii, n sensul prezentei
legi, membri ai organelor de conducere ale debitorului pot fi: debitorul persoan
fizic ce desfoar activitate individual de ntreprinztor, fondatorul
ntreprinderii individuale sau al gospodriei rneti (de fermier), administratorii
societilor comerciale, membrii organelor executive, membrii consiliilor de
supraveghere (de observatori), lichidatorii i membrii comisiilor de lichidare,
contabilii.
Referitor la norma citat se reine c aceasta dup caracterul conduitei
prescrise este o norm dispozitiv permisiv i nu imperativ, care nici nu interzice
svrirea unui act i nici nu impune o aciune, ci stabilete doar o anumit
conduit subiectelor de drept vizate.
Cu alte cuvinte, este o norm de complinire a coninutul art. 248 din legea
enunat n ceea ce privete noiunea membrii organelor lui de conducere i nu se
refer la rspunderea subsidiar a asociatului (fondatorului) n cadrul procesului de
insolvabilitate, aceasta fiind prevzut expres de art. 15 i art. 248 prin sintagma
precum i de orice alt persoan din legea dat .

26. Executarea hotrrilor procesului de insolvabilitate

26.1 Legea insolvabilitii nu conine prevederi exprese potrivit crora pentru
executarea hotrrilor i ncheierilor instanei de insolvabilitate, ultima urmeaz s
emit titlul executoriu.
n general, ndeplinirea (executarea) hotrrilor instanei de insolvabilitate
reprezint una din atribuiile principale ale administratorului insolvabilitii (art. 66
alin. (1) lit. n), o) LI). Corobornd prevederile art. 5 alin. (8) cu art. 35 alin. (3) LI,
se conchide c acestea se vor executa de ctre administrator fr emiterea unui titlu
executoriu.
58

Totodat, legea indic expres 2 situaii n care executarea hotrrilor

pronunate de instana de insolvabilitate o efectueaz executorul judectoresc:
- art. 126 alin. (12) (hotrrea de validare i poprire de la teri n cazul n care
bunul sa aflat la teri, dar la moment lipsete, cu ncasarea contravalorii lui);
- art. 249 alin. (3) (hotrrea de ncasare parial a datoriilor debitorului de la
organele lui de conducere).
26.2 ntruct alin. (3) al art. 249 din Legea insolvabilitii relev c executarea
se efectueaz conform Codului de executare, iar art. 11 lit. b) - m) din Codul de
executare nu prevede ca document executoriu hotrrea instanei de insolvabilitate,
rezult c instana de insolvabilitate trebuie s emit n aceste cazuri titluri
executorii, care vor fi prezentate la executare de ctre administrator, cu avansarea
taxelor prevzute de lege, ultimele fiind raportate la obligaii ale masei debitoare,
i anume la obligaii ce rezult din aciunile de valorificare a masei debitoare.
Astfel, n cazul pronunrii hotrrilor n temeiul art. 126 alin. (12) i 249
alin. (3) din Legea insolvabilitii, instana de insolvabilitate urmeaz s elibereze
titlul executoriu.

27. ncetarea procesului de insolvabilitate

27.1 Finisarea procesului de insolvabilitate urmeaz a fi relevat prin
hotrrea de ncetare a procesului de insolvabilitate, care se public n modul
stabilit de Legea insolvabilitii.
Dac a fost intentat procedur de insolvabilitate sub form de faliment,
aceasta va nceta ca urmare a distribuiei finale a masei debitoare. n dou
sptmni de la data publicrii dispozitivului hotrrii, administratorul va prezenta
hotrrea registrului de stat pentru radierea debitorului. Anume din momentul
radierii debitorul se consider lichidat.
n cazul intentrii procedurii de insolvabilitate sub form de faliment
simplificat, aceasta va nceta prin hotrre de ncetare odat cu distribuirea
creanelor sau aprobarea bilanului de lichidare (art. 135 din lege).
Dac a fost intentat procedur de insolvabilitate sub form de procedur de
restructurare, aceasta va nceta prin hotrrea de ncetare a procedurii de
restructurare i aplicarea planului fa de debitor (art. 206 din lege).
Procedura de insolvabilitate sub form de restructurare accelerat va nceta n
urma adoptrii hotrrii de confirmare a planului i ncetrii procedurii de
restructurarea accelerat (art. 224 din lege).
Dac a fost formulat o cerere introductiv, intentat procedura de
insolvabilitate, dar nu a fost naintat nici o crean sau toate creanele au deczut
n rezultatul contestrii, instana va pronuna o hotrre de ncetare a procesului i
de revocare a hotrrii de deschidere a procedurii de insolvabilitate (art. 177 din
lege).
59

27.2 Procedura de insolvabilitate poate fi ncetat i la cererea debitorului n

urmtoarele cazuri:
- n situaia n care debitorul obine acordul tuturor creditorilor (art. 178
alin.(1) din lege);
- dac creditorul garanteaz c dup ncetarea procesului nu va fi n stare de
insolvabilitate (art. 178 alin.(2) din lege). Aceast cerere va fi admis numai dac
se probeaz lipsa temeiului de insolvabilitate.
n ultimele cazuri procesul va nceta fr radierea debitorului din registrul
comercial, acesta avnd posibilitatea de a-i continua activitatea.
Instana de insolvabilitate va adopta hotrrea de ncetare a procesului de
insolvabilitate sau de respingere a cererii de ncetare dup ce va audia solicitantul,
administratorul i comitetul creditorilor (dac exist).
Hotrrea de ncetare a procesului de insolvabilitate este susceptibil de
recurs.
Procedura de insolvabilitate poate nceta i prin confirmarea de ctre instana
de insolvabilitate a tranzaciei ncheiate de pri (art. 168 din lege) sau n cazul
retragerii cererii introductive (art. 30 alin. (5) din lege). Se atenioneaz instanele
c n aceste cazuri procesul se va ncheia printr-o ncheiere. Legea insolvabilitii
nu prevede dreptul de atac al acestor ncheieri.
27.3 Urmeaz s se in cont de faptul c odat cu ncetarea procesului de
insolvabilitate debitorul este degrevat de orice obligaii fa de creditori.
Astfel, potrivit art. 135 alin. (6) din Lege, prin ncetarea procesului, cu
iniierea procedurii simplificate a falimentului, debitorul se descarc de obligaiile
pe care le avea nainte de intrare n procedura falimentului, cu excepia cazului
cnd este tras la rspundere subsidiar n modul prevzut de lege.
Conform art. 181 alin. (2), prin ncetarea procedurii falimentului, debitorul va
fi degrevat de obligaiile pe care le avea nainte de intrarea n faliment, ns sub
rezerva de a nu fi gsit culpabil conform art.14, 15 i 248. n astfel de situaii, el va
fi degrevat de obligaii numai n msura n care ele au fost pltite n cadrul
procesului de insolvabilitate.
n temeiul art. 229 alin. (1), dup terminarea achitrii cu creditorii n
condiiile art.43, debitorul este degrevat de executarea ulterioar a creanelor
creditorilor, cu excepia celor prevzute la alin.(2) al prezentului articol.
Prevederea de la art. 176 alin. (1) din Lege, potrivit crei dup ncetarea
procesului de insolvabilitate, creditorii validai pot nainta fr restricii creanele
lor fa de debitor, se refer la cazurile n care procesul de insolvabilitate nceteaz
ca rezultat al restructurrii, iar debitorul nu este lichidat i radiat, dar i continue
activitatea.
27.4 Dac s-a constatat culpa sau neglijena debitorului (printr-o hotrre
judectoreasc irevocabil) la survenirea insolvabilitii proprii, persoana vinovat
60

poate fi descalificat de instana de insolvabilitate prin hotrrea de ncetare a

procesului. Descalificarea se manifest prin privarea dreptului:
- de a fi aleas sau desemnat ntr-o funcie public sau de a continua s
dein o astfel de funcie;
- de a activa n proces de insolvabilitate n calitate de administrator;
- de a fi membru al unui organ de conducere ori de control ntr-o societate
comercial sau asociaie de economii i mprumut.
De rnd cu debitorul, descalificarea poate fi aplicat i fostului director,
membru al comitetului de conducere al unei societi, dac insolvabilitatea a
survenit n perioada exercitrii acestei funcii sau ntr-o perioad de 6 luni dup
ncetarea exercitrii acestei funcii.
Descalificarea poate fi aplicat pe un termen de la un an pn la 5 ani i
nceteaz la data expirrii termenului stabilit de instan.

28. Particulariti ale insolvabilitii pentru unii subieci

28.1 La intentarea procesului de insolvabilitate a unei ntreprinderi agricole,
instana de insolvabilitate va ine cont de caracterul sezonier al produciei agricole,
precum i de posibilitatea satisfacerii creditorilor din contul veniturilor care pot fi
obinute de ntreprinderea agricol pn la i dup ncheierea perioadei de lucrri
agricole.
Gospodriei rneti (de fermier) insolvabile i se va iniia procedura
simplificat a falimentului (art. 233 din lege), cererea introductiv fiind naintat
de conductorul ntreprinderii doar cu acordul scris al tuturor membrilor ei.
ntr-un termen de 30 de zile din data nregistrrii cererii introductive, instana
de insolvabilitate va emite o hotrre de declarare a gospodriei rneti ca fiind
insolvabil i va intenta procedura simplificat a falimentului.
Prin hotrrea de iniiere a procedurii simplificate a falimentului, instana va
dispune:
- ridicarea dreptului de administrare a debitorului;
- desemnarea lichidatorului, cu stabilirea atribuiilor;
- notificarea intentrii procedurii de insolvabilitate i intrrii debitorului n
procedura falimentului.
Se va reine c gospodriei rneti (de fermier) nu i se aplic procedura de
observaie.
Hotrrea de intentare a procedurii simplificate de faliment poate fi contestat
cu recurs (art. 134 alin.(6) din lege) i urmeaz a fi publicat n termen de 10 zile.
Masei debitoare, n cazul intentrii procedurii simplificate a falimentului, i se
atribuie bunurile aflate n proprietate comun a membrilor gospodriei, inclusiv
plantaiile, instalaiile de irigare, animalele productive i de lucru, psrile, tehnica
i utilajele, mijloacele de transport, inventarul i alte bunuri, procurate pentru
gospodrie din mijloacele comune ale membrilor ei, iar bunurile membrilor
gospodriei rneti (de fermier), precum i bunurile din proprietate pentru care
61

exist probe c au fost procurate din venituri ce nu snt proprietate comun a

membrilor gospodriei nu se includ sau, respectiv, se exclud din masa debitoare.
Dup intentarea procedurii simplificate de faliment, lichidatorul va expedia n
mod obligatoriu hotrrea instanei potrivit art. 35 alin. (2) din Legea
insolvabilitii n adresa primriei unde a fost nregistrat gospodria rneasc i
care ine Registrul gospodriilor rneti (de fermier) (art. 14 din Legea nr.
1353/03.11.2000 privind gospodriile rneti (de fermier)).
28.2 Cererea introductiv cu privire la insolvabilitatea unei societi de
asigurri poate fi depus de ctre debitor, creditorii chirografari i de Inspectoratul
de Stat pentru Supravegherea Asigurrilor i Fondurilor Nestatale de Pensii.
Participarea la proces a organului de stat menionat este obligatorie.
n cazul intentrii procesului de insolvabilitate societii de asigurri, aciunea
contractelor de asigurare, ncheiate de societatea insolvabil, ale cror cazuri de
asigurarea nu au survenit pn la data intentrii procesului de insolvabilitate
nceteaz cu excepia cazului de nstrinare a complexului patrimonial unic al
societii unei alte societi de asigurare, care i-a asumat contractele de asigurare
ncheiate de compania insolvabil.
Prima de asigurare achitat n contractul de asigurare general a crui aciune
a ncetat n temeiul alin. (1) se restituie asiguratului pentru lunile complete de pn
la expirarea contractului, reinnd suma cheltuielilor de gestiune efective, dar nu
mai mult de 20% din prima de asigurare calculat spre restituire.
Dac a fost ncheiat un contract de asigurare pe via, aciunea cruia a ncetat
n temeiul art. 238 alin. (1) din lege, asiguratului i se va restitui rezerva acumulat
(suma de rscumprare).
Beneficiarii din contractele de asigurare ale cror cazuri asigurate au survenit
pn la data intentrii procesului de insolvabilitate pot pretinde achitarea
despgubirii sau indemnizaiei de asigurare.
Creanele creditorilor chirografari vor fi satisfcute n ordinea prevzut la
art. 240 din lege.
28.3 La examinarea insolvabilitii participanilor profesioniti la piaa
valorilor mobiliare, instanele vor reine c participani profesioniti la piaa
valorilor mobiliare sunt persoane juridice constituite n form juridic de societate
pe aciuni, care desfoar urmtoarele activiti pe piaa valorilor mobiliare:
- de brokeraj (activitate de vnzare-cumprare a valorilor mobiliare,
desfurat de participantul profesionist la piaa valorilor mobiliare, n calitate de
mandatar sau de comisionar ce activeaz n baza contractului de mandat sau de
comision, precum i n baza procurii pentru efectuarea tranzaciilor menionate, n
cazul n care contractul nu stipuleaz mputernicirile mandatarului sau ale
comisionarului);

62

- de dealer (activitate de cumprare a valorilor mobiliare, desfurat de

participantul profesionist la piaa valorilor mobiliare, n numele i din cont propriu,
pentru vnzarea lor ulterioar n scopul obinerii de profit);
- de administrare fiduciar a investiiilor (activitate de administrare fiduciar
conform contractului a valorilor mobiliare, a mijloacelor bneti destinate investirii
n valori mobiliare, a valorilor mobiliare i a mijloacelor bneti obinute ca
rezultat al administrrii fiduciare a valorilor mobiliare);
- de inere a registrului (activitate de colectare, nregistrare, prelucrare i
pstrare a datelor n vederea constituirii i funcionrii sistemului de inere a
registrului deintorilor de valori mobiliare nominative, precum i furnizarea
datelor);
- de depozitare (activitate de prestare a serviciilor de pstrare a valorilor
mobiliare i/sau de eviden a drepturilor deponenilor asupra valorilor mobiliare);
- activitate bursier pe piaa valorilor mobiliare (activitate organizat a pieei
valorilor mobiliare, orientat spre crearea infrastructurii i prestarea serviciilor care
asigur efectuarea tranzaciilor civile cu valori mobiliare ntre participanii la piaa
valorilor mobiliare);
- de depozitar central (servicii de eviden a drepturilor deponenilor asupra
valorilor mobiliare, de clearing i decontare a tranzaciilor efectuate pe piaa
bursier);
- de estimare a valorilor mobiliare i a activelor ce se refer la ele (activitate
de apreciere a valorii valorilor mobiliare efectuat n baza contractului ncheiat
ntre estimator i client);
- de consulting investiional (recomandare personal dat unui client n
legtur cu una sau mai multe tranzacii cu valori mobiliare);
- de fond de investiii (activitate de atragere a mijloacelor prin plasarea
aciunilor proprii, precum i activitatea de investire i reinvestire a mijloacelor
atrase n valori mobiliare ale altor emiteni).
Ca activiti conexe, participantul profesionist poate desfura activitate de
underwriting (acordarea asistenei emitentului de valori mobiliare la elaborarea i
perfectarea prospectului ofertei publice i a altor documente pentru nregistrarea
ofertei), de clearing i decontare (efectuarea operaiunilor de colectare, verificare
i corectare a informaiei privind tranzaciile de vnzare-cumprare a valorilor
mobiliare, perfectarea documentelor pentru efectuarea tranzaciilor, efectuarea
decontrilor prin transferarea mijloacelor bneti i livrarea valorilor mobiliare), de
consulting (prestare de ctre participantul profesionist la piaa valorilor mobiliare a
serviciilor auxiliare de consultan a clienilor n domeniul activitii liceniate).
La examinarea cauzelor privind insolvabilitatea participanilor profesioniti la
piaa valorilor mobiliare este obligatorie participarea Comisiei Naionale a Pieei
Financiare (autoritatea de stat cu funcii de reglementare a pieei valorilor
mobiliare).
Valorile mobiliare i alte bunuri ale clienilor aflate la debitorul insolvabil
(participant profesionist la piaa valorilor mobiliare) nu se atribuie la masa
63

debitoare i dup intentarea procesului de insolvabilitate, i urmeaz a fi restituite

proprietarilor de drept, dac legea nu prevede altfel.
28.4 De rnd cu participanii profesioniti la piaa valorilor mobiliare, la
participanii profesioniti ai pieei financiare nebancare se atribuie i asociaiile de
economii i mprumut.
Astfel, cererea introductiv privind insolvabilitatea unei asociaii de economii
i mprumut poate fi depus de aceleai persoane ca i n cazul insolvabilitii
participantului profesionist la piaa valorilor mobiliare: debitor, creditori
chirografari i Comisia Naional a Pieei Financiare, participarea ultimei la
examinarea cauzei fiind obligatorie.
Se va reine c creanele din depunerile de economii ale membrilor
asociaiilor de economii i mprumut, prin derogare de la art. 43 din lege, se vor
atribui rangului al doilea al creanelor chirografare.
Totodat, se va ntrerupe calcularea dobnzilor la obligaiile asociaiei aflate
n proces de insolvabilitate.
28.5 Instanele de insolvabilitate in registrul cauzelor de insolvabilitate, n
care fac meniuni despre fiecare cauz de insolvabilitate examinat sau n curs de
examinare, inndu-se cont de prevederile art. 250 alin.(1) din lege.
La solicitarea persoanei interesate, instana de insolvabilitate va elibera
extrase din registrul menionat n modul stabilit de lege.

29. Taxa de stat

29.1 Se va ine cont de faptul c taxa de stat n pricinile de insolvabilitate se
achit :
a) la naintarea aciunii de ctre creditor sau debitor n mrime de 2000%
din unitatea convenional care este egal cu 20 de lei;
b) la pronunarea hotrrii - din contul debitorului n mrime procentual din
valoarea creanei ncasat n contul fiecrui creditor, conform prevederilor art. 3
pct.1) lit. b) din Legea taxei de stat.
Se scutesc de plata taxei de stat la naintarea cererii introductive de
insolvabilitate autoritile publice centrale, organele centrale de specialitate ale
administraiei publice, precum i autoritile administraiei publice locale (art. 4
alin.(1) p.13) din Legea taxei de stat).
29.2 Corobornd prevederile art. 6 din Legea taxei de stat cu art. 86 alin. (2)
CPC, se va reine c persoanele juridice declarate n stare de insolvabilitate, att la
introducerea n instana de judecat a aciunilor de urmrire a creanelor
debitoare, de anulare a actelor juridice fictive sau frauduloase, a garaniilor
acordate, a tranzaciilor ncheiate i a actelor de transfer de proprietate, precum i
la atacarea hotrrilor judectoreti, adoptate pe marginea acestor litigii, pltesc
64

taxa de stat dup examinarea cauzei, dar nu mai trziu de 6 luni din data adoptrii
hotrrii.
Dat fiind faptul c, potrivit art. 26 alin.(3) din Codul civil, asupra activitii de
ntreprinztor desfurate fr constituirea de persoan juridic se aplic regulile
care reglementeaz activitatea persoanelor juridice, dac din lege nu rezult altfel,
normele citate supra ce vizeaz amnarea achitrii taxei de stat se vor aplica i
persoanelor fizice ce practic activitate de ntreprinztor.

30. Dispoziii finale

30.1 Se abrog Hotrrea explicativ a Plenului CSJ nr. 34 din 22.11.2004 Cu
privire la aplicarea Legii insolvabilitii de ctre instanele judectoreti
economice.
30.2 Curile de apel, ca instane de insolvabilitate, vor avea n vedere
prevederea strict a Legii despre inerea registrului cauzelor de insolvabilitate, n
care se fac meniuni despre fiecare cauz de insolvabilitate examinat sau n curs
de examinare. n registru se menioneaz n mod special
numele i
prenumele/denumirea persoanei care a naintat cererea introductiv, data naintrii
ei, data i temeiul intentrii procesului de insolvabilitate sau al respingerii cererii
introductive, numele, prenumele i sediul administratorului, procedura aplicat
debitorului i rezultatul ei, data ncetrii procesului de insolvabilitate, cauzele
ncetrii procesului de insolvabilitate, datele privind descalificarea debitorului.
Potrivit Legii, orice persoan interesat are acces liber la datele din registrul
cauzelor de insolvabilitate i c instana de insolvabilitate elibereaz persoanelor
interesate extrase din registrul cauzelor de insolvabilitate n modul stabilit de lege,
prin aceasta fiind asigurat n modul corespunztor accesul liber a oricrei persoane
la informaie.

Preedintele
Curii Supreme de Justiie

Mihai Poalelungi

Chiinu
24 martie 2014 nr. 2

65

C u p r i n s:
1. Consideraiuni generale
2. Competena instanelor de insolvabilitate
3. Contestarea ncheierilor i hotrrilor
4. Etapele procesului de insolvabilitate
4.Cererea introductiv
5.. Cererea introductiv a creditorilor
6. Cererea introductiv a debitorului
7. Primirea, refuzul de primire, restituirea, retragerea cererii
introductive
8. Admiterea cererii introductive, efectele
9. Perioada de observaie
10. Administratorul provizoriu, administratorul/lichidatorul
11. Adunarea Creditorilor, Comitetul Creditorilor
12. Clasele de creditorii, rangurile
13. Creane, tabele ale creanelor, validare, contestaii
14. Intentarea procesului de insolvabilitate, efectele
15. Masa debitoare
16. Separarea bunului din masa debitoare
17. Valorificarea masei debitoare
18. Valorificarea bunurilor grevate
19. Poprirea
20. Procedura simplificat a falimentului
21. Restructurarea
22. Restructurarea accelerat
23. Distribuirea masei debitoare
24. Tranzacia
25. Rspunderea subsidiar a membrilor organelor de conducere
i a altor persoane ale debitorului
26. Executarea hotrrilor procesului de insolvabilitate
27. ncetarea procesului de insolvabilitate
28. Particulariti ale insolvabilitii pentru unii subieci
29. Taxa de stat
30. Dispoziii finale
66

67