DREPT PROCESUAL PENAL.

PARTEA GENERAL
Conf. univ. dr. Tudor PLEU

SUPORT CURS

UNIVERSITATEA ALEXANDRU IOAN CUZA IAI

FACULTATEA DE DREPT

DREPT PROCESUAL PENAL.

PARTEA GENERAL

Conf. univ. dr. Tudor PLEU

- SUPORT CURS

Anul III
Semestrul I

2010-2011

CUPRINS

1. CONSIDERAII GENERALE PRIVIND PROCESUL1

PENAL I NORMELE DE DREPT PROCESUAL PENAL.................... 1
2. APLICAREA N SPAIU I N TIMP A NORMELOR ..................... 3
DE DREPT PROCESUAL PENAL ............................................................ 3
3. ACIUNILE CARE SE PROMOVEAZ ............................................. 9
I SE EXERCIT N PROCESUL PENAL .............................................. 9
3.1. OBIECTUL ACIUNII PENALE I AL ACIUNII CIVILE. SUBIECII
ACTIVI I SUBIECII PASIVI ...................................................................... 10
3.2. PUNEREA IN MISCARE SI EXERCITAREA ACTIUNII CIVILE................ 24
4. FUNCTIA JURISDICTIONALA IN MATERIE ................................ 25
PENALA SI AUTORITATEA PUBLICA JUDICIARA ........................ 25
CARE O INDEPLINESTE ........................................................................ 25
4.1. ACTE DE JURISDICTIE........................................................................ 26
4.2. INCOMPATIBILITATEA....................................................................... 27
5. COMPETENTA...................................................................................... 30
5.1. COMPETENTA DUPA MATERIE SI DUPA CALITATEA PERSOANELOR A
INSTANTELOR JUDECATORESTI ............................................................... 32
5.2. PROROGAREA DE COMPETENTA ....................................................... 35
6. PROBELE SI MIJLOACELE DE PROBA ......................................... 39
6.1. DECLARATIILE INVINUITULUI SAU ALE INCULPATULUI . ................. 41
6.2. DECLARATIILE MARTORILOR ......................................................... 42
6.3. NSCRISURILE .................................................................................... 43
6.4. MIJLOACELE MATERIALE DE PROBA................................................ 43
6.5. CONCLUZIILE SPECIALISTILOR SI TEHNICIENILOR.......................... 44
7. MASURILE PROCESUALE................................................................. 46
7.1. NOTIUNEA DE MASURI PROCESUALE ................................................ 46
7.2. MASURILE PREVENTIVE.................................................................... 46

7.3. MSURILE ASIGURTORII .................................................................. 53

8. CITAREA I MANDATUL DE ADUCERE........................................ 55
9. TERMENELE N PROCESUL PENAL .............................................. 57
10. SANCIUNILE PROCESUAL PENALE ....................................... 61
10.1. LEGEA DE PROCEDUR PENAL PREVEDE URMTOARELE
SANCIUNI PROCESUALE-PENALE:........................................................... 62
BIBLIOGRAFIE......................................................................................... 65

1. CONSIDERAII GENERALE PRIVIND PROCESUL

PENAL I NORMELE DE DREPT PROCESUAL
PENAL
Persoanele ce au comis infraciuni infractorii, persoane fizice sau
juridice trebuie s suporte consecinele prevzute de legea penal
material, fiind trai la rspundere penal prin aplicarea sanciunilor de
drept penal ct i obligarea la repararea pagubei. Tragerea la rspundere
penal i civil a celor ce au comis infraciuni se realizeaz n cadrul
unei activiti judiciare reglementate prin dispoziiile legii de procedur
penal, dispoziii care privesc ceea ce poart denumirea de proces penal.
Ca form a procesului judiciar, procesul penal poate fi definit ca fiind
activitatea judiciar reglementat de lege, desfurat de autoritile
publice cu atribuii n ce privete cauzele penale, cu participarea activ a
prilor, ca titulare de drepturi i obligaii, n scopul constatrii complete
i la timp a faptelor care constituie infraciuni i care au fost comise n
sfera relaiilor sociale, astfel ca orice persoan care a svrit o
infraciune s fie sancionat potrivit vinoviei sale i nici o persoan
nevinovat s nu fie tras la rspundere penal
Din definiia dat procesului penal rezult urmtoarele
caracteristici ale acestei forme a procesului judiciar:
toate actele procesuale i procedurale ce formeaz coninutul
procesului penal sunt reglementate de lege, fie c aceste acte
privesc urmrirea penal, judecata sau punerea n executare a
hotrrilor judectoreti. Legea stabilete care sunt autoritilor
publice judiciare care pot ndeplini aceste acte n raport de
fiecare faz procesual n parte msura n care oricare dintre
pri poate participa la efectuarea acestor acte, sanciunile
procesual-penale n caz de nesocotire a normelor procedurale;
actele procesuale i procedurale ce formeaz coninutul procesului
penal pot fi ndeplinite i trebuie efectuate numai de ctre
autoritile publice judiciare ce au competen n cauzele penale,
n raport de faza procesual n care se afl cauza, aceeai cerin
fiind impus i pentru actele ndeplinite de pri etc. Au
competena n cauzele penale instanele judectoreti, procurorii
ca reprezentani ai Ministerului Public i organele de cercetare
penal. Particip la desfurarea procesului penal n calitate de
pri inculpatul, partea vtmat, partea civil i partea
1

responsabil civilmente; prile pot fi asistate n tot cursul

procesului penal de aprtori ori pot fi reprezentate;
ntreaga activitate judiciar ndeplinit de autoritile publice
judiciare penale i de prile din proces are un anume scop,
urmrete o anumit finalitate: descoperirea la timp i n mod
complet a tuturor infraciunilor comise n sfera relaiilor sociale,
identificarea fptuitorilor i tragerea la rspundere penal i
civil a acestora.
Normele juridice privitoare la desfurarea procesului penal
formeaz un tot unitar i constituie ceea ce este cunoscut sub denumirea
de drept procesual penal, ca ramur a sistemului de drept. Pentru
desemnarea acestui ansamblu de norme, n literatura juridic sunt
folosite expresii diferite, dar cu acelai neles, de norme de drept
procesual penal, sau norme de procedur penal etc. Dat fiind numrul
mare de astfel de norme, legiuitorul penal a recurs n decursul
timpului la ceea ce se numete codificarea acestor norme n legi de o
mai mare ntindere, forma cea mai elocvent fiind Codul de procedur
penal. Unele norme de drept procesual penal nu au fost reunite n
codul de procedur penal, ci s-au elaborat acte normative ample n care
au fost cuprinse un numr relativ mare de prevederi, norme ce
reprezint o anumit caracteristic; ar fi cazul legilor privitoare la
organizarea judiciar, n aceste acte normative fiind cuprinse norme
privind organizarea i funcionarea fiecreia dintre autoritile publice
judiciare cu atribuii n cauzele penale, modul de compunere a acestora
etc. Normele privitoare la coninutul i forma actelor procesuale i
procedurale ce se ndeplinesc n cadrul procesului penal sunt cuprinse
ntr-o lege separat o lege de procedur, n cazul procesului penal,
legea de procedur penal lege de o anumit complexitate ce este
elaborat n temeiul unor principii fundamentale ct i a unor reguli
specifice pentru fiecare faz procesual pe care o parcurge aceast
form a procesului judiciar.
Observm c normele de drept procesual penal pot fi mprite n
raport de obiectul reglementrii ct i n ce privete actul normativ n care
sunt cuprinse n norme de organizare, norme de competen i norme de
procedur. Aceast clasificare prezint importan pentru desfurarea
procesului penal n raport de sanciunile procesual-penale ce intervin n
caz de nesocotire a unor astfel de dispoziii legale anume, nclcarea
normelor de organizare i funcionare a autoritilor publice judiciare
penale, ct i a celor privind competena acestora atrage nulitatea absolut
a actului ndeplinit, pe cnd nesocotirea normelor de procedur atrage
2

doar nulitatea relativ dac sunt ndeplinite condiiile pentru a se aplica

aceast sanciune.
Ansamblul normelor juridice prin care este reglementat
desfurarea procesului penal i care constituie ceea ce numim dreptul
procesual penal, ca ramur a sistemului de drept, formeaz obiectul de
studiu al dreptului procesual penal, ca ramur a tiinelor juridice. Aria
investigaiei tiinifice realizat de tiina dreptului procesual penal
este ns mai vast; ntr-adevr se pornete de la studiul dispoziiilor
legale ce reglementeaz desfurarea procesului penal, evoluia
legislaiei n ce privete anumite instituii ale procesului penal sau a
ntregii activiti procesuale, dar n aceeai msur este studiat
practica judectoreasc, soluiile adoptate n cauzele deduse judecrii
i soluionrii lor de ctre instanele de judecat; n mod
corespunztor, sunt avute n vedere legislaiile altor state n privina
reglementrii procesului penal, practica instanelor judectoreti
strine statornicit n cauzele penale, ct i literatura juridic strin n
domeniul dreptului penal i procesual penal.

2. APLICAREA N SPAIU I N TIMP A

NORMELOR
DE DREPT PROCESUAL PENAL
Normele de drept procesual penal romn asemenea tuturor
normelor edictate de autoritatea legislativ a Romniei se aplic n
raport cu spaiul delimitat de graniele statului romn, potrivit
principiului teritorialitii n sensul c aceste norme sunt active numai
pe teritoriul statului naional romn. Spre deosebire de legea penal
material care prevede n mod expres aceast regul a teritorialitii,
Codul de procedur penal romn nu cuprinde o astfel de prevede,
ns n raport de art. 1 i 3 din Constituiei Romniei din 1991, putem
spune c principiul teritorialitii i gsete aplicaiunea i n privina
normelor de procedur penal. n temeiul acestui principiu, actele
procesuale i procedurale ce formeaz coninutul procesului penal n
toate cauzele penale ce sunt pe rolul autoritilor publice judiciare
penale romne sunt ndeplinite pe teritoriul Romnei numai
potrivit normelor de drept procesual romn i produc efecte numai pe
teritoriul Romniei, nu i pe teritoriul unor state strine; n mod
corespunztor acte ndeplinite pe teritoriul unui stat strin, de ctre
autoritile competente ale acelui stat i n conformitate cu normele
procedurale acolo aplicabile, nu produc efecte pe teritoriul Romniei,
3

n cauzele penale instrumentate de ctre autoritile judiciare penale

ale statului romn.
Dintotdeauna au fost acceptate de ctre statele lumii i excepii de
la acest principiu n sensul c acte ndeplinite de ctre autoriti
publice judiciare penale ale unui stat s produc efecte n unele cauze
penale instrumentate ntr-un alt stat. Este vorba despre ceea ce legile
de procedur numesc asistena judiciar internaional. Codul de
procedur din 1968, intrat n vigoare la 1 ianuarie 1969, a cuprins
astfel de prevederi (art. 513-522), dar legiuitorul romn prin Legea nr.
302 din 2004 a dat o nou reglementare mult mai ampl n sensul
lurii n considerare i a unor instituii juridice noi asistenei
judiciare internaionale n materie penal, fiind adoptat legea cu
privire la cooperarea judiciar internaional n materie penal.
Formele cooperrii judiciare internaionale n materie penal pe
care Romnia nelege s le practice n relaiile cu alte state, n
conformitate cu Legea nr. 302 din 2004 sunt urmtoarele:
a) extrdarea;
b) predarea n baza unui mandat european de arestare;
c) transferul de proceduri n materie penal;
d) recunoaterea i executarea hotrrilor n materie penal;
e) transferarea persoanelor condamnate;
f) asistena judiciar n materie penal.
Fa de prevederile Legii nr. 302 din 2004, n raport de forma de
cooperare judiciar, n faa autoritilor publice judiciare penale
romne produc efecte juridice acte ndeplinite de autoritile judiciare
strine sau, dimpotriv, acte ndeplinite de autoriti judiciare penale
romne produc efecte juridice n faa autoriti judiciare dintr-un stat
strin; sau autoritile judiciare penale ale statului romn pot efectua
acte de urmrire ori judecat la cererea unui stat strin n cauzele
penale aflate pe rolul autoritilor judiciare din acel stat; sau
autoritile judiciare romne pot fi solicitate s procedeze la punerea
n executare a unor hotrri judectoreti de condamnare pronunate
de instane de judecat dintr-un stat strin; sau autoritile judiciare
romne pot fi solicitate s pun n executare un mandat european de
executare emis de autoritile judiciare ale unui stat strin; autoritile
judiciare penale romne i cele corespunztoare dintr-un stat strin pot
forma echipe mixte de anchet etc.
Legea nr. 304/2004 privind organizarea judiciar admite
posibilitatea ca instanele judectoreti militare romne s poat
ndeplini activiti de judecat i pe teritoriul altor state, militari
4

romni, membri ai unei fore multinaionale, n condiiile n care,

potrivit unei convenii internaionale, pe teritoriul statului primitor
poate fi exercitat jurisdicia romn (art. 57, alin.2)
n ceea ce privete aplicare normelor de drept procesuale penal n
raport cu factorul timp, este incident regula aplicrii imediate a acestor
prevederi ce reglementeaz desfurarea procesului penal. De reinut c
n ce privete aplicarea n raport cu factorul timp a normelor de drept
procesual penal, determinant este momentul efecturii actului procesual
sau procedural, fiind indiferent momentul comiterii infraciunii,
momentul nceperii procesului penal, n sensul c infraciunea ar fi
putut fi comis anterior intrrii n vigoare a noii legi de procedur
penal sau ulterior acestui moment; la fel procesul penal este posibil s
fi nceput sub imperiul legii de procedur anteriore evident n cazul
infraciunilor comise anterior intrrii n vigoare a noii legi de procedur
- sau procesul penal a nceput sub imperiul legii noi de procedur, cu
privire la infraciuni comise anterior sau ulterior intrrii n vigoare a noii
legi de procedur. n toate cauzele penale aflate pe rolul autoritilor
publice judiciare penale la dat intrrii n vigoare a unei noi legi de
procedur penal , ct i n cauzele n care procesul penal a nceput
dup aceast dat, actele procesuale i procedurale ce se ndeplinesc vor
fi efectuate numai n conformitate cu normele noii legi de procedur
aceast lege fiind de imediat aplicaiune. n cauzele n care procesul
penal a fost nceput sub imperiul unei legi de procedur penal i n care
au fost ndeplinite acte de urmrire ori de judecat, iar n cursul
desfurrii procesului penal n respectiva cauz a intervenit o nou lege
de procedur penal, care d o nou reglementare n privina actelor
ndeplinite sau chiar n privina procesului penal n ansamblu n cauza
dat, reglementare total diferit de cea anterioar, procesul penal n
respectiva cauz continund i sub imperiul noii legi de procedur se
ajunge la urmtoarea situaie:
un numr de acte de urmrire ori de judecat au fost efectuate sub
imperiul legii vechi de procedur penal cu respectarea cerinelor
impuse de normele n vigoare la momentul efecturii actului,
aceste acte vor produce efecte i sub imperiul noii legi de
procedur penal. Pentru ca aceste acte s rmn valabile i s
produc efecte juridice n continuare, i sub imperiul legii noi,
este necesar ca respectivele acte s fi fost ndeplinite cu
respectarea cerinelor de fond i form impuse de normele n
vigoare la data efecturii acestor acte. Este fr relevan c
norma nou de procedur penal impune, n privina unui astfel
de act, alte condiii de form i de fond i ca urmare actul efectuat
5

sub legea veche de procedur penal ar aprea ca nelegal fa de

cerinele normei noi de procedur penal. Aa fiind actele la care
am fcut referire nu se impune a fi desfiinate i a fi refcute n
conformitate cu cerinele normei noi, ci rmn valabile;
actele ce vor fi efectuate dup intrarea n vigoare a noii legi de
procedur penal vor fi ndeplinite conform cerinelor acestei
legi. Ca urmare, n astfel de cauze se ntlnesc acte efectuate
conform cerinelor impuse prin dou sau chiar mai multe legi
succesive de procedur penal.
De la regula aplicrii imediate a normelor de drept procesual penal
n timp, sunt admise unele excepii, cu precizarea c este vorba numai
de acele cauze penale n care procesul penal a nceput sub imperiul unei
legi de procedur penal, dar continu i sub imperiul uneia sau a mai
multor legi succesive de drept procesual penal, legi prin care se d o
nou reglementare desfurrii procesului penal, reglementare diferit
de cea anterioar, aceste excepii privind fie retroactivitatea normei noi
de drept procesual penal, fie ultractivitatea normei vechi de procedur
penal, norm ce a ieit din vigoare.
Norma nou de drept procesual penal retroactiveaz n privina unor
acte ndeplinite sub imperiul legii vechi de procedur penal cu
nclcarea cerinelor impuse de respectiva lege pentru valabilitatea
actului ndeplinit. Ca urmare a folosirii unei ci de atac n privina
actului ndeplinit cu nerespectarea cerinelor impuse de norma n
vigoare la data efecturii actului, autoritatea de control judiciar urmeaz
a se pronuna asupra legalitii actului dup intrarea n vigoare a legii
noi, caz n care nulitatea actului se pronun numai n raport de norma
nou, nu n raport de cerinele impuse de legea veche, ci numai n raport
de cerinele normei noi. i dac organul de control judiciar constat c
ntr-adevr au fost nerespectate unele cerine impuse de norma n
vigoare la data efecturii actului, dar aceste condiii nu mai sunt impuse
de norma nou, nu se mai pronun nulitatea actului deoarece n raport
de noua lege de procedur penal actul apare ca fiind legal ndeplinit.
Observm c este necesar s se constate de ctre organul de control
judiciar c cerina impus de legea veche i care a fost nclcat cu
ocazia efecturi actului a crui legalitate se verific, nu mai este
prevzut de legea nou. Evident este vorba de un act necesar
desfurrii procesului penal, prevzut att de legea veche, precum i de
noua lege de procedur penal. n acest fel, un act lovit de nulitate n
raport de legea veche de procedur penal, devine valabil i produce
efecte juridice, n continuare, n cauza dat, prin simplul fapt al intrrii
n vigoare a legii noi. Cu alte cuvinte, noua lege de procedur penal
6

retroactiveaz, se aplic unui act ndeplinit sub legea veche, respectivul

act devine valabil. Evident, organul de control judiciar este singurul
chemat a constata aceast situaie de drept i a se pronuna asupra
valabilitii actului a crei legalitate este supus controlului judiciar.
Se admite i posibilitatea ca n privina unor acte ce urmeaz a fi
ndeplinite ntr-o cauz penal n care procesul penal a nceput sub
legea veche de procedur penal i continu i sub legea nou iar
respectivele acte sunt ndeplinite dup ce a intrat n vigoare legea nou
s opereze regula ultractivitii legii vechi de procedur penal dei
aceast lege a ieit din vigoare. Acest lucru este posibil doar n materie de
competen, termene i ci de atac. n ce privete competena se are n
vedere doar determinarea instanei judectoreti competen a soluiona o
cale de atac ndreptat mpotriva unei hotrri judectoreti. Pentru
aceasta, determinant este momentul pronunri respectivei hotrri
judectoreti, i n raport de acest moment, calea de atac se va soluiona la
instana judectoreasc prevzut de legea n vigoare la data pronunrii
hotrrii. n acest fel opereaz urmtoarea regul: o cale de atac mpotriva
unei hotrri judectoreti se rezolv la instana judectoreasc de aceeai
categorie i de grad imediat ierarhic superior instanei judectoreti la
care a fost pronunat hotrrea. Ca urmare, dac pronunarea hotrrii a
avut loc sub imperiul legii vechi, iar dup pronunare intervine o lege
nou care schimb competena dup materie ori dup calitatea persoanei,
calea de atac mpotriva hotrrii judectoreti pronunate are loc la
instana judectoreasc artat de legea veche i nu de legea nou. n
acest fel normele de competen cuprinse n legea veche privitoare la
determinarea competenei instanei judectoreti unde este rezolvat calea
de atac, ultractiveaz. Ultractiveaz numai normele privitoare la
determinarea instanei judectoreti de control judiciar nu i cele privind
procedura de judecat n calea de atac, sub acest aspect aplicndu-se
normele noi de procedur penal. De reinut c dac legea nou ce
schimb competena dup materie ori calitatea persoanei a instanelor
judectoreti, intr n vigoare n etapa judecii n prim instan deci
mai nainte ca prima instan s se fi pronunat prin sentin aplicabile
sunt regulile de competen din legea nou, calea de atac mpotriva
sentinei fiind soluionat la instana judectoreasc artat de legea nou,
aceast lege fiind n vigoare la data pronunrii. n ce privete termenele,
acestea sunt cele prevzute de legea n vigoare la data cnd au nceput s
curg. Este vorba de termenele procedurale nu i de cele substaniale i
dac acestea au nceput s curg sub legea veche, normele acestei legi
ultractiveaz n privina duratei termenului i a modului de calcul al
respectivului termen, aceste dou elemente fiind reglementate de legea
7

veche. Important este ca termenul pentru unii participani la proces s

fi nceput sub legea veche. Ca urmare, este posibil ca n caz de legi
succesive de procedur penal prin care se dau reglementri diferite unui
termen procedural n privina duratei i a modului de calcul s se
ajung ntr-o cauz penal pentru participani cu poziie procesual
similar, la stabilirea unei durate diferite a aceluiai termen procedural,
explicaia fiind dat de raportarea la legea n vigoare la momentul cnd
respectivul termen a nceput s curg pentru fiecare dintre participanii la
proces. n sfrit, hotrrile judectoreti sunt supuse cilor de atac
prevzute de legea n vigoare la data pronunrii lor. Determinat este
momentul pronunrii hotrrii judectoreti n privina creia pot fi
folosite cile de atac, i anume pot fi folosite cile de atac artate de legea
n vigoare la momentul pronunrii hotrrii. Dac pronunarea a avut loc
sub imperiul legii vechi, mpotriva hotrrii judectoreti pronunate pot
fi folosite cile de atac artate de legea veche, chiar dac noua lege de
procedur penal d o alt reglementare acestei chestiuni, fie c restrnge
ori extinde sfera acestor ci, fie c introduce noi ci de atac. De
asemenea, vor putea uza de calea de atac artat de legea veche, n
vigoare la data pronunrii, numai acei participani artai de legea veche,
chiar dac legea nou extinde sau restrnge sfera acestora. Ca urmare,
legea veche de procedur penal ultractiveaz n privina cilor de atac ce
pot fi folosite mpotriva unei hotrri judectoreti, ct i a participanilor
care au la ndemn acestei ci de atac.

3. ACIUNILE CARE SE PROMOVEAZ

I SE EXERCIT N PROCESUL PENAL
Normele dreptului material fie de drept civil, drept penal, drept
financiar, drept administrativ - prevd i rspunderea juridic a celor
ce le-au nclcat. Pentru a se realiza cerinele rspunderii juridice, cei
ce au nesocotit normele dreptului material sunt chemai n faa
autoritilor jurisdicionale, pentru ca n cadrul unui proces judiciar s
li se aplice sanciunea corespunztoare normei nclcate. Mijlocul
procesual, modalitatea procesual prevzut de lege pentru chemarea
n justiie a celor ce au nclcat normele dreptului material, o
constituie aciunea n justiie. n funcie de norma dreptului material
ce a fost nclcat i aciunea n justiie prezint, dup caz, caractere
specifice i o denumire proprie: aciune civil, aciune penal, aciune
administrativ sau de alt natur.
Dac n sfera relaiilor sociale s-a comis o infraciune, statul
dobndete n temeiul normei de drept penal material dreptul de a-l
trage la rspundere penal pe fptuitor, iar mijlocul procesual prin
intermediul cruia autorul faptei este chemat n faa justiiei, l
constituie aciunea penal. n mod corespunztor, cnd nu au fost
respectate normele dreptului civil material, cel pgubit are la ndemn
aciunea civil. Izvorul aciunii penale l constituie infraciunea, tiut
fiind c infraciunea este singurul temei al rspunderii penale i ca
urmare, aciunea penal este ntemeiat numai atunci cnd s-a comis o
infraciune. Comiterea unei infraciuni poate avea ca urmare i cauzarea
unei pagube materiale sau poate justifica acordarea unor daune morale,
cu alte cuvinte, poate constitui izvorul i al unei aciuni civile.
Comiterea unei infraciuni d natere totdeauna unei aciuni penale, dar
nu totdeauna i unei aciuni civile.
Aciunea penal e exercit n cadrul procesului penal, sau, mai
exact, numai n procesul penal. Legea romn de procedur penal
admite ca aciune civil nscut din infraciune s fie exercitat n
procesul penal prin alturarea ei aciunii penale, ns poate fi
exercitat oricnd n cadrul procesului civil, procesul civil este oricnd
la ndemna persoanei ce a fost pgubit prin infraciune privit ca
un delict civil pe cnd alturarea aciunii civile aciunii penale n
procesul penal este supus unor anume condiii de ordin procedural. n
cadrul procesului penal aciunea penal constituie principalul, aciunea
civil secundarul, cu implicaiile procesuale corespunztoare. n
examinarea aciunilor nscute din infraciune i care se exercit n
9

cadrul procesului penal sunt avute n vedere urmtoarele aspecte:

temeiul aciunii, obiectul aciunii, subiecii activi ai aciunii, subiecii
pasivi ai aciunii, punerea n micare i exercitarea fiecreia dintre
aciuni, rezolvarea aciunii.
3.1. Obiectul aciunii penale i al aciunii civile. Subiecii activi
i subiecii pasivi
Aciunea penal se nate din infraciune, comiterea unei infraciuni
fiind singurul temei al rspunderii penale i pe cale de consecin i al
aciunii penale, ct i al aciunii civile. Chiar din momentul comiterii
infraciunii se nate dreptul la aciune i acestea pot fi exercitate n
procesul penal. De observat c doar procesul penal constituie cadrul
legal, reglementat ca atare de lege, n care poate fi promovat i
exercitat aciunea penal i aciunea civil.
Aciunea penal are ca obiect tragerea la rspundere penal a
persoanelor care au svrit infraciuni, iar aciunea civil are ca
obiect tragerea la rspundere civil a inculpatului i a prii
responsabile civilmente.
Pentru a fi exercitat n cadrul procesului penal, aciunea penal
este pus la ndemna unor participani n procesul penal, unii dintre
aceti participani promovnd i susinnd tragerea la rspundere
penal a infractorului. Participanii care pun n micare aciunea
penal i o exercit n procesul penal sunt numii subieci activi ai
exerciiului aciuni penale, pe cnd cei ce rspund din punct de vedere
penal sunt numii subieci pasivi ai exerciiului aciunii penale. n mod
corespunztor i n ce privete aciunea civil nscut din infraciune
i exercitat n procesul penal, unii dintre participanii la proces au
calitatea de subieci activi ai exerciiului aciunii civile, iar alii de
subieci pasivi.
Sunt subieci activi ai exerciiului aciunii penale, procurorul ca
reprezentant al Ministerului Public i partea vtmat, iar cu titlu de
excepie i instana de judecat.
Atribuiile procurorului sau mai exact spus poziia procesual a
acestuia este diferit n raport de faza procesual n care se afl o
cauz penal.
n faza de urmrire penal, procurorul are poziia procesual de
conductor al procesului penal, context n care are dreptul i obligaia:
de a efectua urmrirea penal n orice cauz penal, atunci cnd
consider necesar sau procurorul ierarhic superior a dat o
dispoziie n acest sens;
10

n ce privete anumite cauze, obligatoriu procurorul efectueaz

personal urmrirea penal, cum ar fi infraciunile contra
siguranei statului, infraciunile de omor, pruncucidere, formele
agravate ale unor infraciuni, infraciunile comise de
parlamentari, membri ai guvernului, magistrai, notari publici,
avocai, executori judectoreti etc;
conduce i supravegheaz activitatea de cercetare penal a poliiei
judiciare i a altor organe de cercetare penal; n ndeplinirea
acestor atribuii, procurorul are dreptul s dea dispoziii
obligatorii organelor de cercetare penal, s controleze actele
ndeplinite de ctre acestea, iar atunci cnd le apreciaz ca fiind
netemeinice i nelegale le poate desfiina i dispune refacerea
lor n condiiile indicate de procuror; poate asista la efectuarea
actelor ndeplinite de organele de cercetare penal n cauzele
penale n care urmrirea penal este efectuat de ctre organele
de cercetare penal, anumite acte putnd fi ndeplinite numai de
ctre procuror; de asemenea, unele msuri procesuale nu pot fi
luate dect de procuror, organele de cercetare putnd face doar
propuneri n acest sens, adresate procurorului. Astfel, la
propunerea organului de cercetare sau din oficiu, numai
procurorul pune n micare aciunea penal, dispune luarea
msurii preventive obligrii de a nu prsi localitatea ori
obligrii de a nu prsi ara. De asemenea, numai procurorul se
poate adresa instanei de judecat cu cerere prin care propune
arestarea preventiv a nvinuitului sau a inculpatului. Pe
parcursul urmririi penale ori la terminarea urmririi penale
numai procurorul poate dispune scoaterea de sub urmrire sau
ncetarea urmririi penale ori trimiterea n judecat, sesiznd
instanele judectoreti cu judecarea cauzelor penale;
actele de dispoziie ale procurorului sunt supuse controlului
ierarhic din partea procurorului ierarhic superior care
supravegheaz actele ndeplinite de procurorii din subordine.
Unele acte ndeplinite de procuror n faza de urmrire penal
sunt supuse controlului judiciar, nu numai din partea
procurorului ierarhic superior, ci i din partea instanei
judectoreti, cu posibilitatea desfiinrii acestor acte. Astfel,
nvinuitul ori inculpatul fa de care procurorul a luat msura
preventiv a obligrii de a nu prsi localitatea ori de a nu
prsi ara, se pot adresa cu plngere la instana judectoreasc;
la fel persoana vtmat se poate adresa cu plngere la instana
judectoreasc mpotriva rezoluiei procurorului de nencepere
11

a urmririi penale ori a ordonanei sau a rezoluiei prin care

procurorul a dispus clasarea, scoaterea de sub urmrire penal
ori ncetarea urmririi penale.
n faza de judecat, poziia procesual a procurorului este diferit
de cea din cursul urmririi penale n sensul c n cursul judecii
instana de judecat este cea care hotrte n ce privete toate
aspectele cauzei, procurorul i prile fiind pe o poziie procesual de
subordonare fa de instana de judecat. Pe de alt parte, procurorul i
prile se afl pe aceeai poziie procesual, n sensul c legea pune la
ndemna acestora aceleai modaliti procesuale pentru a prezenta n
faa instanei susinerile lor, fie c susin nvinuirea, fie c susin
aprarea. Att procurorului ct i prilor din proces legea le pune la
ndemn aceleai modaliti procesuale: pot formula cereri, ridica
excepii, pune concluzii i folosi cile de atac mpotriva hotrrilor
judectoreti pronunate. Asupra acestora hotrte instana de
judecat. Procurorul, ca reprezentant al Ministerului Public, particip
obligatoriu la judecata n prim instan a cauzelor, atunci cnd
judecata are loc la judectorie, n urmtoarele situaii:
n respectivele cauze urmrirea penal este obligatorie i instana
de judecat a fost sesizat prin rechizitoriul procurorului. Fa
de modificarea art. 279 alin.2 prin Legea nr. 356/2006, text
potrivit cruia la toate infraciunile la care se cere plngerea
prealabil a persoanei vtmate, aceast plngere se depune
obligatoriu la organul de urmrire penal competent, se
efectueaz urmrirea penal i, dac este cazul, instana
judectoreasc este sesizat prin rechizitoriul procurorului. Ca
urmare, n raport de aceast prevedere a legii de procedur
penal i participarea procurorului la edina de judecat la, la
judecata n prim instan la judectorie este obligatorie instana
fiind sesizat prin rechizitoriul procurorului. i gsesc
aplicaiune i celelalte dispoziii ale art. 315 alin. 1 C pr. pen. n
sensul participrii obligatorii a procurorului la edinele de
judecat la judectorie, dar numai n msura n care judectoria,
ca prim instan de judecat, este sesizat cu judecarea unei
cauze n condiiile art. 2781 alin.8 lit.C C.pr. pen. Astfel, din
moment ce judectoria ca prim instan de judecat
procedeaz la judecarea unei cauze n care s-a dispus potrivit
art. 2781 alin.8 lit. C C. pr. pen., iar pedeapsa prevzut de lege
pentru infraciunea ce formeaz obiectul cauzei este pedeapsa
nchisorii de 3 ani sau mai mare, ori inculpatul se afl n stare
de deinere pe parcursul judecii n prim instan la
12

judectorie sau inculpatul este minor, precum i atunci cnd

pentru inculpatul judecat la judectorie este obligatorie asistena
juridic a acestuia, fiind n vreuna dintre situaiile de la art. 171
alin.2 C. pr. pen., participarea procurorului la edina de
judecat este obligatorie. Dac judectoria a fost sesizat n
condiiile art. 2781, lit.C C. pr. pen. i nu ar exista una dintre
situaiile de la art.315 alin.1 C. pr. pen. i la care am fcut
referire anterior participarea procurorului la edina de
judecat este facultativ n sensul c particip doar atunci cnd
consider necesar ori a primit o dispoziie corespunztoare de la
procurorul ierarhic superior.
n situaiile n care judectoria este sesizat cu o cerere de nlocuire
a pedepsei amenzii penale cu pedeapsa nchisorii, oricare ar fi
cauza n care judectoria a aplicat pedeapsa amenzii, la judecata
acestor cereri, procurorul este obligat s participe la edina de
judecat. n situaiile n care judecata n prima instan are loc
la alte instane judectoreti dect judectoria, adic tribunalul,
curtea de apel, instanele militare, secia maritim ori fluvial
sau instana suprem, participarea procurorului la edina de
judecat este totdeauna obligatorie. n cile de atac apel i
recurs participarea procurorului este obligatorie, indiferent de
obiectul cauzei i indiferent dac procurorul a participat sau nu
la judecata n prim instan.
Poate avea calitatea de parte vtmat persoana ce a suferit o
vtmare fizic, moral sau material n urma comiterii infraciunii ce
se urmrete ori se judec i care a cerut, a solicitat procurorului sau
instanei de judecat s dobndeasc aceast calitate de parte
vtmat. Persoana vtmat poate avea, n procesul penal, calitatea
de parte vtmat, indiferent dac aciunea penal pentru
infraciunea urmrit sau judecat se pune n micare din oficiu sau
la plngerea prealabil a persoanei vtmate, cu deosebirea c atunci
cnd aciune penal se pune n micare din oficiu, persoana vtmat
trebuie s se adreseze organelor judiciare cu o cerere n acest sens, pe
cnd n cazul infraciunilor pentru care se cere plngerea prealabil se
consider c din moment ce a fost depus plngerea prealabil,
implicit persoana vtmat i-a manifestat voina de a participa ca
parte vtmat n procesul penal. Partea vtmat susine nvinuirea
att n faza de urmrire penal ct i n cursul judecii, pentru aceasta
putnd invoca aceleai considerente ca i procurorul sau poate
prezenta o motivaie proprie, diferit de cea a procurorului. n faza de
urmrire penal, pentru a susine nvinuirea poate formula cereri,
13

depune memorii explicative, participa la efectuarea oricrui act de

urmrire penal, care implic audierea sau prezena prii vtmate,
uza de cile de atac prevzute de lege mpotriva actelor de dispoziie
ale procurorului, fie la procurorul ierarhic superior, fie la instana
judectoreasc atunci cnd legea o permite. Dac parte vtmat a
folosit calea de atac a plngerii mpotriva ordonanei sau rezoluiei
procurorului de netrimitere n judecat i instana de judecat
apreciaz c plngerea este ntemeiat i legal, iar la dosarul cauzei
sunt suficiente probe n temeiul crora se poate da o soluie asupra
fondului cauzei, instana reine cauza spre a fi rezolvat n fond. n
aceast situaie plngerea persoanei vtmate constituie n primul rnd
o cale de atac ce a declanat un control judiciar, dar i un act de
sesizare a primei instana cu judecarea n fond a unei infraciuni n
privina creia procurorul a considerat n mod greit c aciunea
penal este lipsit de temei ori a intervenit o cauz de nlturare a
rspunderii penale. n cursul judecii partea vtmat, pentru a
susine nvinuirea, are dreptul s participe la orice activitatea de
judecat, n cadrul edinei de judecat, fr a avea o obligaie n acest
sens, afar de cazul n care instana de judecat consider necesar
prezena sa. Partea vtmat pentru a susine nvinuirea n faa
instanei de judecat, n edina de judecat, are la ndemn
urmtoarele modaliti procesuale: formula cereri, ridica excepii,
pune concluzii n faa instanei de judecat. Cnd instana de judecat
s-a pronunat, poate uza de cile de atac mpotriva hotrrilor
judectoreti. Susinerile prii vtmate n faa instanei pot fi diferite
sub aspectul soluiei preconizate i a motivelor invocate - de
susinerile procurorului, dei procurorul i parte vtmat susin
acuzarea.
Are calitatea procesual de subiect pasiv al exerciiului aciunii
penale n procesul penal, inculpatul sau ca inculpaii, dup caz. Are
calitatea de subiect pasiv al aciunii penale n primul rnd o persoan
fizic, aceasta putnd comite oricare dintre infraciunile prevzute de
legea penal, ct i persoana juridic n ce privete anumite infraciuni
pentru care legea penal instituie rspunderea penal a persoanelor
juridice. Inculpatul ndeplinete n procesul penal atribuiile specifice
funciei procesuale de a aprare mpotriva acuzaiei ce i se aduce de
ctre subiecii activi ai aciunii penale. Pentru a se apra, legea pune la
ndemna inculpatului, n faza de urmrire penal, urmtoarele
modaliti procesuale: poate participa la efectuarea oricrui act de
urmrire penal care implic audierea sau prezena nvinuitului sau
inculpatului; la celelalte acte de urmrire penal poate participa numai
14

cu ncuviinarea organului de urmrire penal; dac particip la

ascultarea unor persoane (pri, martori, experi) le poate adresa
acestora ntrebri; poate adresa organului de urmrire cereri i
memorii explicative; poate fi asistat de un aprtor, iar dac asistena
juridic este obligatorie, la orice ascultare a inculpatului i la
prezentarea materialului de urmrire penal, organul de urmrire
trebuie s asigure prezena aprtorului sub sanciunea nulitii
absolute; poate lua legtura cu aprtorul, ales ori desemnat din oficiu,
iar dac nvinuitul sau inculpatul este lipsit de libertate, organul de
urmrire nu i poate interzice acest drept; poate uza de cile de atac a
plngerii mpotriva actelor de urmrire penal, la procurorul care
exercit supravegherea, la procurorul ierarhic superior sau, n cazurile
prevzute de lege, la instana judectoreasc. n cursul judecii
inculpatul, pentru a se apra, are dreptul s participe la orice act de
judecat desfurat n cadrul edinei de judecat i nu i se poate
interzice participarea. n caz de neprezentare, dei a fost legal citat i
instana de judecat consider necesar prezena sa, se poate dispune
aducerea prin mandat de aducere sau, atunci cnd sunt ndeplinite
cerinele legii poate fi arestat. Dac este arestat, judecata n fond att
n prim instan ct i n cile de atac nu poate avea loc dect n
prezena inculpatului arestat, caz n care judecata se amn pn la un
termen cnd inculpatul poate fi adus pentru a participa la desfurarea
edinei de judecat. Inculpatul arestat este adus la judecat, nct nu
se pune problema ca acesta s se mpotriveasc de a fi adus n faa
instanei de judecat. n cazul n care inculpatul arestat sau deinut nu
este adus la judecat i edina de judecat s-a desfurat n lipsa
acestuia, hotrrea pronunat este lovit de nulitate absolut. Legea
de procedur penal permite ca activitatea de judecat s se desfoare
n lipsa inculpatului aflat n stare de arest preventiv doar n urmtoarea
situaiei: cauza se afl n faza de urmrire penal, fa de inculpat s-a
luat msura arestrii preventive i mai nainte de a expira durata
arestrii, procurorul se adreseaz instanei judectoreti cu cerere de
prelungire a arestrii preventive iar aducerea inculpatului arestat
preventiv n faa instanei de judecat nu poate fi realizat deoarece
inculpatul este internat n spital i din cauza strii sntii sale nu
poate fi adus n faa instanei sau n alte cazuri deosebite n care
deplasare acestuia nu este posibil caz n care i se desemneaz un
aprtor din oficiu care pune concluzii. Atunci cnd inculpatul nu este
arestat i nici instana nu consider necesar prezena acestuia, se
procedeaz la judecarea n lips a inculpatului, el putnd fi
reprezentat. Pentru a se apra, inculpatul, lips la edina de judecat,
15

poate depune la instan memorii scrise, iar mpotriva hotrrilor

judectoreti poate uza de cile de atac. Dac inculpatul este prezent la
edina de judecat, pentru a se apra, acesta poate formula cereri,
ridica excepii i pune concluzii, iar mpotriva hotrrilor judectoreti
pronunate poate uza de cile de atac. Dac inculpatul a decedat n
cursul procesului penal, procesul penal nu mai poate continua, fiind
vorba de o cauz ce nltur rspunderea penal, iar n cauz nu pot fi
introdui motenitorii pe considerentul c rspunderea penal este o
rspundere personal; pe de alt parte, rspunderea civil este o
rspundere patrimonial ceea ce admite posibilitatea ca la repararea
pagubei s fie fcut i de o alt persoan, artat de lege, care
rspunde pentru prejudiciul cauzat prin fapta nvinuitului sau
inculpatului.
Inculpatul are n cursul procesului penal obligaii procesuale: de a
se prezenta la orice chemare a organelor de urmrire penal, s se
prezinte personal la toate termenele de judecat, s suporte msurile
procesuale ce se iau fa de el sau bunurile sale, iar n cursul judecii
s respecte regulile de ordine i solemnitate a edinei de judecat.
n ce privete subiecii aciunii civile exercitate n procesul penal,
au calitatea de subieci activi: partea civil, procurorul i instana de
judecat, iar subieci pasivi ai aceleiai aciuni sunt inculpatul i partea
responsabil civilmente.
Partea civil este persoana vtmat care a suferit o pagub
material sau care poate cere daune morale, n condiiile legii civile i
care exercit aciunea civil n cadrul procesului penal. Persoanele
care au vocaia procesual de a se constitui pri civile n procesul
penal sunt artate de legea civil. Pentru a dobndi calitatea de parte
civil n procesul penal se mai cere o a doua condiie: manifestarea de
voin a acesteia, n sensul de a cere repararea pagubei i ca aciunea
civil s fie alturat aciunii penale. Cererea de constituire ca parte
civil poate fi formulat oricnd n cursul urmririi penale i n faa
primei instane de judecat, pn la nceperea cercetrii judectoreti.
Partea civil susine, n procesul penal, preteniile civile urmrind s
obin repararea pagubei i acordarea de daune morale. Pentru aceasta
legea de procedur i pune la ndemn modalitile procesuale pe care
le au i celelalte pri. Astfel, n faza de urmrire penal poate
participa la efectuarea oricrui act de urmrire penal care implic
audierea sau prezena personal a acesteia, i dac se procedeaz la
ascultarea unor persoane poate adresa ntrebri acestora, poate
formula cereri, depune memorii explicative pe chestiuni de fapt sau de
drept, uza de calea de atac a plngerii. n faza de judecat, poate
16

participa la orice activitate de judecat n cadrul edinei de judecat,

fr a i se putea interzice participarea; n cadrul edinei de judecat
poate formula cereri, ridica excepii i pune concluzii, iar mpotriva
hotrrilor judectoreti poate uza de cile de atac, att n latura civil
ct i n latura penal a cauzei. Dac instana a dispus prin hotrre
judectoreasc repararea pagubei i acordarea de daune morale, partea
civil poate cere punerea n executare a hotrrii judectoreti penale
n latura civil, dar de aceast dat sunt aplicabile prevederile legii de
procedur civil.
Procurorul, ca reprezentant al Ministerului Public, poate promova
din oficiu aciunea civil n procesul penal, dac persoanele
ndreptite a se constitui pri civile nu au fcut cereri n acest sens,
iar paguba a fost cauzat unei persoane lipsite capacitate de exerciiu
sau cu capacitatea de exerciiu restrns. Procurorul trebuie s pun
concluzii, n faa instanei de judecat, pentru a se dispune de ctre
instan repararea pagubei i acordarea de daune morale, evident
numai n situaia dat. Cnd paguba a fost cauzat unei persoane
lipsite de capacitate de exerciiu ori cu capacitate de exerciiu
restrns i nu s-a fcut constituirea de parte civil, iar nici procurorul
nu a promovat din oficiu aciunea civil, instana fiind sesizat numai
cu rezolvarea aciunii penale, din oficiu instana de judecat trebuie s
dispun n privina reparrii pagubei i acordarea de daune morale. De
asemenea, instana de judecat trebuie s se pronune n ce privete
repararea pagubei, n lipsa constituirii de parte civil, dac este
posibil repararea n natur a pagubei (restituirea lucrurilor,
desfiinarea total sau parial a unui nscris, repunerea n situaia
anterioar svririi infraciunii).
Inculpatul ca subiect pasiv al exerciiului aciunii civile n procesul
penal, ndeplinete funcia procesual de aprare fa de preteniile
civile formulate de partea civil. Aprrile pe care inculpatul le-a
fcut n ce privete exercitarea aciunii penale i profit i n ce
privete preteniile civile formulate de partea civil. Pot fi i aprri
specifice aciunii civile cum ar fi: ntinderea pagubei, afar de cazul n
care ntinderea pagubei formeaz un element constitutiv al
infraciunii, precum i cuantumul daunelor morale pretinse. De
asemenea, inculpatul poate formula cereri i pune concluzii n ce
privete modalitatea de reparare a pagubei.
Rspunderea civil a persoanei responsabile civilmente poate fi
antrenat numai n condiiile legii civile. Astfel, au vocaia procesual
de a dobndi calitatea de pri responsabile civilmente n procesul
penal numai persoanele expres artate i n condiiile i limitele
17

prevzute de legea civil. Persoana responsabil civilmente

dobndete calitatea procesual de parte responsabil civilmente fie
ca urmare a introducerii n cauz, fie ca urmare a interveniei sale n
procesul penal. Introducerea n cauz se dispune de ctre organul de
urmrire, n faza de urmrire penal, ori de ctre instana de judecat,
pn la nceperea cercetrii judectoreti. Introducerea n cauz se
face la cererea prii civile sau din oficiu. n situaiile n care persoana
responsabil civilmente are interese procesuale diferite de cele ale
inculpatului (acesta d dovad de pasivitate procesual sau persoana
responsabil civilmente consider c nu poate fi antrenat rspunderea
sa civil) i nu s-a dispus anterior introducerea sa n cauz, poate face
cerere de intervenie n procesul penal, pentru a dobndi calitatea de
parte responsabil civilmente. Se poate formula cererea de intervenie
n tot cursul urmririi penale i la prima instan de judecat pn la
terminarea cercetrii judectoreti. Partea responsabil civilmente
susine funcia procesual de aprare i pentru aceasta are, n ce
privete aciunea civil, toate drepturile pe care legea le prevede
pentru inculpat. n condiiile n care interesele procesuale ale
inculpatului i ale prii responsabile civilmente sunt identice, acetia
formeaz un grup procesual, iar aprrile fcute de inculpat profit i
prii responsabile civilmente, precum i situaia invers, aprrile
formulate de partea responsabil civilmente profit i inculpatului. Nu
la fel se prezint situaia atunci cnd partea responsabil civilmente
are interese deosebite de ale inculpatului, aprrile acesteia i profit
numai ei, deoarece urmrete a fi exonerat de rspundere, i pentru
prejudiciul cauzat s rspund numai inculpatul. Partea responsabil,
civilmente, pentru a se apra, are la ndemn aceleai modaliti
procesuale ca i celelalte pri, att n faza de urmrire penal ct i n
cursul judecii, evident numai n ce privete aciunea civil nscut
din infraciune. Ct privete cile de atac ordinare mpotriva
hotrrilor judectoreti, demersul procesual al prii responsabile
civilmente poate privi latura civil a cauzei dar i latura penal, putnd
conduce la modificarea hotrrii instanei numai n latura penal a
cauzei, n sensul micorrii pedepsei inculpatului.
n exercitarea aciunilor penal i civil, n cadrul procesului penal,
mai sunt implicai i ali subieci ai procesului penal. Astfel, oricare
dintre prile din proces pot fi asistate de un aprtor sau pot fi
reprezentate, n tot cursul procesului penal. De asemenea, legea
recunoate unor persoane, ce nu au caliti procesuale ntr-o cauz
dat, dreptul de a ndeplini anumite acte ce produc efecte n favoarea
uneia dintre pri, aceste persoane numindu-se substituii procesuali.
18

Aprtor al oricreia dintre pri poate fi numai un avocat,

membru al unui barou de avocai, barou ce este organizat la nivelul
fiecrui jude. De principiu, asistena juridic realizat de aprtor,
pentru oricare dintre pri este facultativ, lsndu-se la aprecierea
prii dac i angajeaz ori nu un aprtor. Legea prevede i situaii,
n anumite cauze penale, n care asistena juridic este obligatorie, n
primul rnd pentru inculpat, dar i pentru celelalte pri. Astfel, pentru
inculpat, n cursul urmririi penale, acesta trebuie asistat n
urmtoarele situaii: este minor, militar n termen, militar cu termen
redus, rezervist concentrat sau mobilizat (pe perioada concentrrii sau
mobilizrii), elev al unei instituii militare de nvmnt, internat ntrun centru de reeducare sau ntr-un institut medical educativ, este
arestat chiar i n alt cauz, ori organul de urmrire penal apreciaz
c inculpatul nu-i poate face singur aprarea. n cursul judecii, pe
lng situaiile mai sus artate, asistena juridic a inculpatului este
obligatorie i atunci cnd inculpatul este judecat pentru o fapt pentru
care legea penal prevede deteniunea pe via sau pedeapsa nchisorii
de 5 ani sau mai mare. n ce privete celelalte pri din proces,
asistena juridic este obligatorie, att n cursul urmririi penale ct i
n cursul judecii numai n situaia n care organul judiciar apreciaz
c oricare dintre pri nu i-ar putea face singur aprarea. Cnd
asistena juridic a oricreia dintre pri, este obligatorie, iar partea nu
i-a ales un aprtor organul judiciar ia msuri pentru desemnarea
unui aprtor din oficiu care primete o delegaie n acest sens.
Delegaia aprtorului din oficiu nceteaz la momentul prezentrii, n
faa organului judiciar, a aprtorului ales de ctre parte. Aprtorul
oricreia din pri susine interesele legitime al prii pe care o asist i
exercit drepturile procesuale ale acestuia. n ce l privete pe inculpat,
n faza de urmrire penal, aprtorul acestuia poate asista la
efectuarea oricrui act de urmrire penal, care implic audierea sau
prezena personal a nvinuitului sau inculpatului, iar la celelalte acte
de urmrire penal numai cu ncuviinarea organului de urmrire
penal, i dac sunt ascultate persoane, inclusiv inculpatul pe care l
asist, le poate pune ntrebri; poate lua contact cu inculpatul arestat
oricnd n cursul urmririi penale, n vederea pregtirii aprrii; poate
adresa organului de urmrire penal cereri i memorii explicative, ori
uza de calea de atac a plngerii. n cursul judecii, aprtorul
inculpatului poate participa la oricare dintre actele de judecat
ndeplinite n timpul edinei de judecat, iar dac asistena juridic
este obligatorie, judecata nu se poate desfura n lipsa sa, sub
sanciunea nulitii absolute. n timpul edinei de judecat poate
19

formula cereri, ridica excepii i pune concluzii, iar mpotriva

hotrrilor judectoreti poate folosi cile de atac n favoarea prii pe
care a asistat-o n calitate de substituit procesual.
Legea de procedur penal consacr regula participrii personale a
ficreia dintre pri la efectuarea actelor de urmrire penal ori de
judecat. Totui, legea admite posibilitatea reprezentrii oricreia
dintre pri, fie reprezentarea legal , fie cea convenional.
Reprezentarea legal se realizeaz n condiiile legii civile, pe cnd
cea judiciar n temeiul, mandatului ncredinat de parte. De regul,
reprezentarea judiciar este ncredinat unui avocat, acelai care
ndeplinete i actele de asisten judiciar. Oricare dintre pri nu
poate fi reprezentat de ctre o alt persoan la ascultarea sa, numai
partea, personal, poate fi ascultat; de asemenea, partea nu poate fi
reprezentat la confruntarea cu alte persoane. n cel l privete pe
inculpat, acesta nu poate fi reprezentat la prezentarea materialului de
urmrire penal, iar dac este arestat i cum legea impune prezena
personal la actele de judecat, nu poate fi reprezentat la judecat.
Dac fa de inculpat au fost luate msuri preventive privative de
libertate, numai fa de acesta se pun n executare aceste msuri.
Substituitul procesual este persoana ce nu are interese personale
rezultnd din infraciunea urmrit ori judecat i pe care s le susin
n procesul penal, dar creia legea de procedur penal i d dreptul s
ndeplineasc anumite acte, anume precizate de lege i care produc
efecte n favoarea uneia dintre pri. Legea stabilete cine poate avea
calitatea de substituit procesual i ce acte poate ndeplini ntr-o cauz
penal artat.
Pentru ca aciunea penal s fie exercitat n cadrul procesului
penal ea trebuie pus n micare, n sensul ndeplinirii, de ctre
subiecii activi ai acestei aciuni, a actului procesual prevzut de lege
i numit act de inculpare prin care se formuleaz mpotriva unei
persoane determinate, cunoscut de ctre organul judiciar, nvinuirea
c a omis o infraciune. Pentru punerea n micare a aciunii penale se
cere n primul rnd ca mpotriva unei persoane, fizice sau juridice,
cunoscut de ctre organele judiciare s se formuleze nvinuirea de a
fi comis o infraciune i n al doilea rnd - s nu existe o cauz de
mpiedicare a punerii n micare i a exercitrii acestei aciuni, dintre
cele prevzute de legea de procedur penal. Actul de inculpare prin
care procurorul, ca subiect activ al exerciiului aciunii penale, pune n
micare aciunea penal, este dup caz:
ordonana de punere n micare a aciunii penale, ndeplinit n
cursul urmririi penale;
20

dac urmrirea penal s-a desfurat fr punerea n micare a

aciunii penale, numai cu nvinuit n cauz, i la terminarea
urmririi penale procurorul consider c este cazul s se
dispun trimiterea n judecat a celui urmrit, procurorul
ntocmete rechizitoriul prin care, mai nti, pune n micare
aciunea penal, iar mai apoi dispune trimiterea n judecat a
inculpatului. n aceast situaie, rechizitoriul procurorului are
dublu rol: act de inculpare prin care este pus n micare
aciunea penal i act de sesizare a instanei, comparativ cu
ordonana de punere n micare a aciunii penale care este
numai act de inculpare;
atunci cnd n cursul judecii n prim instan, din probele
administrate rezult c inculpatul a mai comis i o alt fapt
prevzut de legea penal dect cea pentru care este judecat i
care are legtur cu aceasta din urm, sau, din probele
administrate rezult c la infraciunea pentru care este judecat
inculpatul au mai participat i alte persoane, sau date cu privire
la svrirea unei fapte prevzute de legea penal de ctre o alt
persoan, dar n legtur cu fapta inculpatului pentru a fi
judecate toate faptele i persoanele mpreun, n aceast cauz
fr a se mai efectua urmrirea penal, se procedeaz astfel:
cnd procurorul particip la judecat, n cadrul edinei de
judecat, acesta poate cere instanei extinderea procesului penal
i pentru noile fapte i persoane; dac procurorul declar o
declaraie oral c pune n micare aciunea penal i pentru
noile fapte i persoane, fptuitorii dobndind calitatea de
inculpai dup care instana de judecat extinde procesul penal
n privina noilor fapte i persoane, dup care procedeaz la
judecarea tuturor faptelor i persoanelor i pronuna o singur
hotrre judectoreasc. Declaraia oral a procurorului fcut
n faa instanei, n situaiile artate, cum c pune n micare
aciunea penal i pentru noile fapte i persoane, constituie act
de inculpare
Aciunea penal nu poate fi pus n micare i exercitat n cadrul
procesului penal dac se constat, de ctre autoritile publice
judiciare competente, anumite situaii, de fapt sau de drept. Aceste
cazuri sunt prevzute n mod expres de lege i pot fi mprite n dou
categorii: cauze fa de care aciunea penal este lipsit de temei i
cauza fa de care aciunea penal este lipsit de obiect. Cazurile n
care aciunea penal este lipsit de temei sunt urmtoarele:
fapta nu exist;
21

fapta nu este prevzut de legea penal;

fapta nu prezint gradul de pericol social al unei infraciuni;
fapta nu a fost comis de ctre cel nvinuit;
faptei i lipsete unul din elementele constitutive ale infraciunii;
exist o cauz ce nltur caracterul penal al faptei.
Cazurile fa de care aciunea penal este lipsit de obiect sunt
urmtoarele:
lipsete plngerea prealabil a persoanei vtmate, autorizarea sau
sesizarea organului competent ori o alt condiie prevzut de
lege, necesar pentru punerea n micare a aciunii penale;
a intervenit amnistia sau prescripia rspunderii penale ori decesul
fptuitorului;
a fost retras plngerea prealabil ori prile s-au mpcat, n cazul
infraciunilor pentru care retragerea plngerii sau mpcarea
prilor nltur rspunderea penal;
s-a dispus nlocuirea rspunderii penale;
exist o cauz de nepedepsire prevzut de lege;
exist autoritate de lucru judecat.
Constatarea oricreia dintre situaiile n care aciunea penal apare
ca nentemeiat ori lipsit de obiect, are consecine procesuale pentru
nceperea ori desfurarea procesului penal. Astfel, dac oricare dintre
cazuri este constatat mai nainte de a fi fost dispus nceperea
procesului penal, procurorul din oficiu sau la propunerea organului de
cercetare penal dispune nenceperea urmririi penale.
Dac urmrirea penal a nceput, procurorul dispune, dup caz:
clasarea cnd nu exist nvinuit n cauz i este ndeplinit,
cumulativ, i o a doua condiie: s fie intervenit una dintre
situaiile ce mpiedic punerea n micare i exercitarea aciunii
penale ce nu implic cunoaterea fptuitorului, anume cnd
fapta nu exist, nu este prevzut de legea penal, fapta nu
constituie infraciune deoarece sunt ntrunite cerinele cazului
fortuit, a intervenit amnistia sau prescripia rspunderii penale;
scoaterea de sub urmrire penal, dac s-a constatat o situaie fa
de care aciunea penal este lipsit de temei, ntruct nu s-a
comis o infraciune i, a doua condiie fptuitorul este cunoscut,
sau mai exact s-a formulat nvinuirea n legtur cu fapta
urmrit fa de o persoan determinat, fie ea persoan fizic
sau o persoan juridic;
ncetarea urmririi penale, dac se constat o situaie fa de care
aciunea penal este lipsit de obiect, iar nvinuirea pentru fapta
22

urmrit a fost formulat fa de o persoan determinat, fie ea

o persoan fizic sau o persoan juridic.
n cursul judecii, pentru aceleai situaii, pentru aceleai cazuri
constatate n raport de probele administrate, instana de judecat
dispune:
achitarea n cazurile n care aciunea penal nu este ntemeiat;
ncetarea procesului penal n cazurile n care aciunea penal este
lipsit de obiect.
Dac au fost ndeplinite acte de urmrire penal, necesare lmuririi
cauzei sub toate aspectele pe baz de probe i s-a ajuns la concluzia c
aciunea penal este ntemeiat i se impune tragerea la rspundere
penal a celui urmrit, n sensul realizrii obiectului aciunii penale,
procurorul din oficiu sau la propunerea organului de cercetare penal
dispune trimiterea n judecat a celui urmrit pentru fapta ce a format
obiectul cauzei, ntocmind n acest sens, rechizitoriul de trimitere n
judecat, ca act procesual prin care se declaneaz faza de judecat.
Pentru a dispune trimiterea n judecat procurorul trebuie s constate c
fapta pentru care s-a efectuat urmrirea penal exist, a fost comis de
cel nvinuit i urmrit, constituie infraciune (adic este prevzut de
legea penal, prezint pericol social i este comis cu vinovie) i nu a
intervenit o cauz de nlturare a rspunderii penale sau de nepedepsire.
Situaiile fa de care aciunea penal apare ca fiind lipsit de temei sau
de obiect, opereaz potrivit legii n sensul c procurorul ori instana de
judecat, n raport de faza procesual n care se afl procesul penal,
trebuie s adopte soluia corespunztoare cazului reinut, i ca urmare
procesul penal nu mai poate continua. i totui, legea de procedur
penal d dreptul inculpatului s cear continuarea procesului penal ca
o modalitate procesual prin care i se d dreptul acestuia de a se apra
pentru a dovedi o situaie de fapt sau de drept fa de care aciunea
penal apare ca lipsit de temei i nu ca fiind lipsit de obiect, cu soluii
corespunztoare n latura penal, soluii ce au consecine i n ce
privete aciunea civil i cheltuielile judiciare. Astfel, dac partea
vtmat i-a retras plngerea prealabil, a intervenit amnistia, ori se
constat existena unei cauze de nepedepsire, a expirat termenul de
prescripie a rspunderii penale, inculpatul poate cere, dup caz,
continuarea urmririi penale ori a judecii pentru a se constata c fapta
nu exist, nu este prevzut de legea penal, i lipsete unul din
elementele constitutive ale infraciunii, nu prezint gradul de pericol
social al unei infraciuni, nu el, inculpatul, a comis fapta sau exist o
cauz ce nltur caracterul penal al faptei i de aici, soluia
corespunztoare: scoaterea de sub urmrire penal ori achitarea. Dac
23

susinerile inculpatului, cu ocazia continurii procesului penal, nu se

dovedesc, se va da eficien cauzei de nlturare a rspunderii penale ori
de nepedepsire, aceste cauze opernd potrivit legii, iar cererea de
continuare a procesului penal formulat de inculpat nu poate conduce la
nlturarea efectelor unei cauze de nepedepsire ori de nlturare a
rspunderii penale atunci cnd susinerile inculpatului nu au putut fi
dovedite.
Rezolvarea, soluionarea aciunii penale este un atribut exclusiv al
instanei de judecat, instana de judecat fiind singura care are
atribuii de jurisdicie n cauzele penale, iar numai hotrrea
judectoreasc definitiv aspra fondului are autoritate de lucru
judecat. Instana de judecat n rezolvarea cauzei penale poate da
urmtoarele soluii, adic adopta urmtoarele rezolvri asupra
fondului cauzei:
condamnarea inculpatului cnd se constat, n temeiul probelor
administrate, c fapta pentru care s-a desfurat judecata exist,
a fost comis de inculpat, constituie infraciune i nu a
intervenit vreo cauz de nlturare a rspunderii penale sau de
nepedepsire;
achitarea inculpatului cnd se constat c aciunea penal este
lipsit de temei;
ncetarea procesului penal fa de inculpat, atunci cnd se constat
c aciunea penal este lipsit de obiect ca urmare a intervenirii
unei cauze de nlturare a rspunderii penale ori de nepedepsire.
3.2. Punerea n micare i exercitarea aciunii civile
Aciunea civil nscut din infraciune poate fi alturat aciunii
penale, n procesul penal, aceasta fiind promovat de subiecii activi ai
respectivei aciuni, n vederea obinerii reparrii pagubelor sau
acordarea de daune morale.
n ce privete persoana vtmat creia i-a fost cauzat o pagub
printr-o infraciune sau care pretinde daune morale, aceasta are un
drept de opiune, n sensul c se poate adresa, n acest scop, fie
instanei civile, ntr-un proces civil, sau se poate constitui parte civil
n procesul penal. Procesul civil este oricnd la ndemna persoanei
vtmate, pe cnd procesul penal, numai dup punerea n micare a
aciunii penale, deoarece aciunea civil se altur aciunii penale.
Odat aleas, fie calea procesului penal, fie calea procesului civil,
calea aleas nu mai poate fi prsit, dect n cazurile expres
prevzute de lege sub sanciunea pierderii dreptului de a mai obine
24

repararea pagubei ori acordarea de daune morale. Instana penal n

faa creia a fost exercitat i aciunea civil, printr-o hotrre penal,
fie c admite, fie c respinge aciunea civil, dup cum sunt sau nu
ndeplinite condiiile rspunderii civile. Dac persoana vtmat a
cerut repararea pagubei cauzate prin infraciune n cadrul procesului
civil, sunt aplicabile regulile specifice acestui gen de proces, cu
urmtoarele cerine impuse de legea de procedur penal:
dac n acelai timp la instana penal este n curs de rezolvarea
aciunea penal, iar la instana civil aciunea civil nscut din
infraciune, procesul civil se suspend pn ce hotrrea
instanei penale rmne definitiv;
hotrrea definitiv a instanei penale dat n rezolvarea aciunii
penale, are autoritate de lucru judecat n faa instanei civile, cu
ocazia soluionrii aciunii civile nscut din infraciune, n
privina a trei aspecte: existena sau inexistena faptei, n caz c
s-a reinut c fapta exist, dac aceasta a fost comis sau nu de
cel judecat, iar dac s-a reinut c fapta a fost comis de ctre
cel judecata, se are n vedere forma de vinovie cu care acesta
a acionat, aa cum a decis instana penal.
4. FUNCIA JURISDICIONAL N MATERIE
PENAL I AUTORITATEA PUBLIC JUDICIAR
CARE O NDEPLINETE

n cadrul procesului penal pentru realizarea scopului acestei forme

a procesului judiciar, s-a statornicit ca n activitatea procesual s fie
ndeplinite trei funcii procesuale: funcia de nvinuire, funcia de
aprare i funcia de judecare i de soluionare aciuni penale i a
aciunii civile nscute din infraciune. Funcia de judecare i de
soluionare mai poart denumirea i de funcia de jurisdicie i se
caracterizeaz prin aceea c autoritatea public judiciar prevzut de
lege are mputernicirea de a judeca o cauz penal, de a statua asupra
fondului acesteia, adic de a lua o hotrre ce are autoritate de lucru
judecat. ntruct funcie jurisdicional n cauzele penale revine
instanelor judectoreti, aceasta poart denumirea de justiie.

25

4.1. Acte de jurisdicie.

n Romnia sunt nfiinate i organizate urmtoarele instane
judectoreti care pot ndeplini acte de jurisdicie:
ca instane judectoreti civile: judectoria, tribunalul care
funcioneaz la nivelul fiecrui jude, curtea de apel o singur
instan judectoreasc la nivelul mai multor judee; la tribunale
i la curile de apel Galai i Constana sunt nfiinate secii
maritime i fluviale;
ca instane militare: sunt tribunalul militar egal n grad cu
judectoria, tribunalul militar teritorial egal n grad cu
tribunalul, curtea militar de apel;
n vrful ierarhiei instanelor judectoreti se afl instana suprem
acesteia dndu-i-se denumiri diferite, n decursul timpului, n
prezent fiind numit nalta Curte de Casaie i Justiie.
Activitatea de judecat este organizat pe grade de jurisdicie, n
sensul c judecata ntr-o cauz penal parcurge mai multe trepte, de la
judecata n prim instan, ca prim grad de jurisdicie i pe care
obligatoriu trebuie s-l parcurg fiecare cauz penal, la judecata n
cile de atac ordinare apelul i recursul. n unele cauze se prevede
doar parcurgerea a dou grade de jurisdicie judecata n prim
instan i judecata n recurs, iar n alte cauze sunt admise trei grade
de jurisdicie: judecata n prim instan, judecata n apel i judecata n
recurs. Judecata n prim instan se poate desfura la oricare dintre
instanele judectoreti existente, inclusiv la instana suprem;
judecata n apel se poate desfura doar la tribunale, tribunalele
militare teritoriale i curile de apel; judecata n recurs se poate
desfura la tribunale, tribunale militare teritoriale, curile de apel i la
instana suprem. Din punct de vedere al competenei funcionale,
instana suprem este o instan de control judiciar, acest control
realizndu-se ca urmare a folosirii cii de atac a recursului n interesul
legii.
La oricare dintre instanele judectoreti menionate se formeaz
complete de judecat care poart denumirea de instan de judecat acestea ndeplinind atribuiile de jurisdicie, n sensul c acestora le
revine dreptul i obligaia procesual de a rezolva o cauz penal.
Hotrrea judectoreasc constituie actul de jurisdicie care eman de
la instana de judecat. Aa fiind, la o instan judectoreasc pot fi
ndeplinite n acelai timp, acte de judecat ce sunt caracteristice
judecii n prim instan, judecii n apel i judecii n recurs.
26

Astfel de situaii pot fi ntlnite la tribunal, la tribunalul militar

teritorial i la curile de apel. Instana de judecat este format din
numrul de judectori prevzut de lege legea folosind expresia
compunerea instanei de judecat putnd fi adoptate mai multe
sisteme dup care se formeaz instanele de judecat, punndu-se
problema judectorului unic sau a unui numr de judectori (caz n
care este adecvat i denumirea de complet de judecat). n legislaia
romn actual, n ce privete formarea instanelor de judecat, se ine
seama de gradul de jurisdicie pe care l parcurge o cauz, indiferent
de instana judectoreasc, unde sunt ndeplinite actele de justiie cu
excepia instanei supreme. Astfel, judecata n prim instan se
realizeaz de un singur judector, judecata n apel de doi judectori,
iar judecata n recurs de trei judectori. La instana suprem
funcioneaz trei complete: completul de la secia penal format din
trei judectori i unde se desfoar judecata n prim instan i n
recurs; completul intermediar format din 9 judectori unde se
desfoar doar judecata n recurs; seciile unite ale instanei supreme
unde se judec recursul n interesul legii i unde instana de judecat
este legal compus dac sunt prezeni cel puin dou treimi din
numrul judectorilor n funcie.
4.2. Incompatibilitatea
Oricare dintre judectorii unei instane judectoreti, pot fi
desemnai pentru a face parte din completul de judecat ce judec i
soluioneaz o cauz penal. Sunt totui unele situaii de fapt sau
situaii juridice n raport de care un anume judector de la o instan
judectoreasc nu poate fi desemnat pentru a judeca i soluiona o
anume cauz penal aflat pe rolul respectivei instane judectoreti.
Legea de procedur penal i consider pe aceti judectori ca fiind
incompatibili; fie c au avut anterior ntr-o anume cauz penal o
calitate procesual ce ine de ndeplinirea unei funcii procesuale, fie
ar avea un interes n cauz etc.
Legea de procedur penal prevede urmtoarele cazuri de
incompatibilitate pentru magistratul judector:
nu pot face parte din acelai complet de judecat judectorii ce au
calitatea de soi sau acetia sunt rude apropiate. De asemenea,
nu poate face parte din completul desemnat pentru a judeca o
cauz ntr-o cale de atac la o instan de control judiciar,
judectorul al crui so sau rud apropiat a soluionat cauza n
fond n calitate de judector sau n calitate de procuror a
27

participat la judecarea acei cauze. Rude apropiate sunt

ascendenii i descendenii, fraii i surorile, copiii acestora,
precum i persoanele devenite prin adopie, potrivit legii, astfel
de rude.
judectorul care a luat parte la soluionarea unei cauze nu mai
poate participa la judecarea aceleiai cauze ntr-o instan
superioar, ca urmare a promovrii unei ci de atac mpotriva
hotrrii date de judectorul care, ntre timp, funcioneaz la
instana superioar;
judectorul care a luat parte la soluionarea unei cauze nu mai
poate participa la judecarea aceleiai cauze, la instana la care a
pronunat hotrrea, n situaiile n care hotrrea
judectoreasc a fost desfiinat sau casat la instana de control
judiciar i s-a dispus rejudecarea la instana judectoreasc a
crei hotrre a fost desfiinat ori casat;
nu poate participa la judecarea unei cauze judectorul ce i-a
exprimat anterior momentului deliberrii i pronunri hotrrii
prerea cu privire la soluia care ar putea fi dat n acea cauz.
Este posibil ca judectorul ce face parte din complet s-i
exprime o astfel de prere (rostind n cursul judecii cauzei
expresia: nu are rost s mai ceri probe n aprare c sunt
suficiente probe de vinovie) sau ntr-o mprejurare
extrajudiciar (ntr-un interviu acordat unei gazete);
nu poate face parte din completul de judecat desemnat pentru a
judeca o anume cauz judectorul care anterior, fie n faza de
urmrire penal ori chiar n cursul judecii a avut n respectiva
cauz o anumit calitate procesual i anume: n calitate de
procuror a pus n micare aciunea penal ntocmind unul dintre
actele de inculpare pe care legea i le ncredineaz sau tot n
calitate de procuror a dispus trimiterea n judecat pentru fapta
i persoana pe care este desemnat a o judeca; tot n calitate de
procuror a participat la judecarea faptei sau persoanei pe care,
n calitate de judector, de aceast dat, este desemnat a le
judeca, cu specificaia c n calitate de procuror se cere s fi pus
n faa instanei concluzii asupra fondului cauzei, nu asupra
unor chestiuni ce in de buna desfurare a judecii (n legtur
cu cereri de probe, n legtur cu acordarea unor noi termene de
judecat); sau n calitate de judector, n timp ce cauza, pe care
este desemnat a o judeca, se afla n faza de urmrire penal, iar
acest judector a soluionat propunerea de arestare preventiv a
celui urmrit ori a soluionat propunerea de prelungire a
28

arestrii preventive a inculpatului pentru care se desfura

urmrirea penal; judectorul desemnat a face parte din
completul de judecat al unei anumite cauze, a avut anterior, fie
n faza de urmrire, fie n cea de judecat, calitatea procesual
de reprezentant sau aprtor al uneia dintre pri, ori pe cea de
martor ori expert.
exist mprejurri din care rezult c judectorul ce a fost desemnat
s judece o anume cauz penal este interesat sub orice form n
modul de rezolvare a respectivei cauze, dar nu numai el ci i
soul ori o rud apropiat a acestuia.
Prin Legea 356/2006 au mai fost introduse n Codul de procedur
penal i urmtoarele cazuri de incompatibilitatea pentru magistrai
judectori ce ar fi desemnai s judece i s soluioneze o cauz
penal:
soul, ruda sau afinul judectorului, pn la gradul al patrulea
inclusiv, a efectuat acte de urmrire penal, a supravegheat
urmrirea penal, a soluionat propunerea de arestare preventiv
ori de prelungire a arestrii preventive, n cursul urmririi
penale;
este so, rud sau afin, pn la gradul al patrulea inclusiv, cu una
dintre pri sau cu avocatul ori mandatarul acesteia;
exist dumnie ntre el, soul sau una dintre rudele sale pn la
gradul al patrulea inclusiv i una dintre pri, soul sau rudele
acesteia pn la gradul al patrulea inclusiv;
este tutore sau curatore al uneia dintre pri;
a primit liberaliti de la una dintre pri, avocatul sau mandatarul
acestuia.
Judectorul incompatibil, atunci cnd cunoate situaia de
incompatibilitate este obligat s formuleze o cerere de abinere, n caz
contrar procurorul sau oricare dintre pri pot formula cerere de
recuzare a judectorului. Cererile se adreseaz instanei, care ntr-un
alt complet, se pronun asupra temeiniciei cererii, dar i n ce privete
actele ndeplinite de judectorul incompatibil, n caz de admitere a
cererii, fie c aceste acte se refac sau nu.

29

5. COMPETENA
Competena autoritilor publice judiciare n cauzele penale, const
n mputernicirea, capacitatea, aptitudinea recunoscut de lege unui
organ de urmrire penal sau unei instane judectoreti de a urmri
sau dup caz, de a judeca i soluiona o anumit cauz penal, cu
excluderea de la aceast activitate procesual a celorlalte organe de
urmrire penal sau instane judectoreti. Competena penal este de
mai multe feluri: material, dup calitatea persoanei sau teritorial,
fiecare dintre acestea avnd anumite criterii de determinare. Astfel, n
ce privete competena material a fiecreia dintre instanele
judectoreti ce sunt nfiinate prin lege, cauzele sunt repartizate ntre
instanele judectoreti, innd seama de natura i gravitatea
infraciunii prevzute de legea penal, fiind posibil a fi atribuite unor
instane judectoreti de categorii diferite anumite genuri de cauze (de
exemplu, infraciunile privind sigurana statului sunt date spre
judecat, n prim instan, curii de apel, iar cele privind regimul
navigaiei fluviale sau maritime sunt de competena seciilor maritime
i fluviale de la instanele Galai i Constana) sau cauzele sunt
repartizate unor instane de aceeai categorie, dar de grade diferite, o
repartizare pe linie vertical a cauzelor pornind de la veriga de baz
creia i sunt atribuite cauzele spre a fi judecate n prim instan.
Pentru aceasta sunt artate prin lege ce cauze sunt repartizate spre a fi
judecate n prim instan judectoriei, tribunalului, curii de apel,
indicndu-se infraciunile prin artarea textelor din legea penal sau
artarea relaiilor sociale vtmate, urmrile produse etc. Indicndu-se
instana judectoreasc unde o anume cauz este judecat n prim
instan, implicit se determin i instana judectoreasc creia i
revine competena de a rezolva calea de atac mpotriva hotrrii
primei instane, anume instana de aceeai categorie i de grad imediat
ierarhic superior celui ce a pronunat hotrrea. n ce privete
competena dup calitatea persoanei se are n vedere calitatea
fptuitorului la momentul comiterii faptei, calitate fa de care
competena revine unei anume instane judectoreti. n raport de
dispoziiile legii fundamentale se vor nfiina i vor funciona, pe
lng instanele judectoreti existente, i instane specializate, legea
privind organizarea judiciar referindu-se la tribunalele pentru minori
i familie, la care vor fi judecate infraciuni comise de minori
30

calitatea fptuitorului i asupra minorilor calitatea de minor a

persoanei vtmate. n ce privete competena dup calitatea persoanei
fptuitorului sunt avute n vedere calitatea de magistrat, notar public,
militar, efi ai cultelor, parlamentari, membri ai guvernului, judectori
ai Curii Constituionale .a. De principiu, pentru a atrage competena
unei instane judectoreti este necesar simpla calitate a fptuitorului
fr a se cere o legtur ntre fapta comis i atribuiile de serviciu ale
fptuitorului, cu excepie militarilor pn la gradul de colonel inclusiv,
cnd se cere ca infraciunea s aib legtur cu ndatoririle de serviciu
ale militarului pentru a fi judecat de instana militar, altfel aceti
militari sunt judecai la instanele civile. Competena teritorial a
instanelor judectoreti conduce la o repartizare a cauzelor ntre
instane de aceeai categorie i de acelai grad pe linie orizontal
n raport de circumscripia teritorial a fiecrei instane judectoreti.
Legea are n vedere urmtoarele locuri n raport de care se determin
competena teritorial:
locul unde a fost svrit infraciunea;
locul unde a fost prins fptuitorul;
locul unde locuiete fptuitorul;
locul unde locuiete persoana vtmat.
Legea adopt principiul competenei teritoriale plurale egale, n
sensul c o cauz penal poate fi judecat la oricare dintre instanele
judectoreti ale acestor locuri, ceea ce ar crea dificulti n
repartizarea cauzelor. De aceea, se prevede urmtorul criteriu de
departajare: cauza este judecat de instana judectoreasc de la
oricare dintre locurile artate, cu condiia ca urmrirea penal s se fi
efectuat n circumscripia teritorial a respectivei instane. Pentru
infraciunile comise n strintate crora li se aplic legea penal
romn, competena teritorial revine instanei judectoreti romne n
a crei raz teritorial i are domiciliul fptuitorul, pe teritoriul
Romniei, n caz contrar competena revenind, dup caz, instanelor
civile sau militare, din Bucureti.
Legea de procedur penal poate cuprinde i dispoziii privitoare la
competena extraordinar. Constituia Romniei interzice nfiinarea
de instane extraordinare, este ns posibil ca unor instane
judectoreti, dintre cele care funcioneaz potrivit legii, s li se dea n
competen judecarea unor cauze ce se afl, n mod obinuit, n
competena altor instane, ns este vorba de un numr restrns de
cauze, i pe o perioad relativ scurt de timp i pentru situaii
excepionale, perioad dup care cauzele revin n competena
instanelor judectoreti iniiale.
31

5.1. Competena dup materie i dup calitatea persoanelor a

instanelor judectoreti
Judectoria are competena funcional de a judeca numai n prim
instan i anume judec toate infraciunile ce nu sunt date n
competena altor instane judectoreti. Ca urmare, trebuie cunoscute
infraciunile ce se judec n prim instan la alte instane judectoreti
i restul de infraciuni revin judectoriei. Are competen numai dup
materie, nu i dup calitatea persoanei.
Tribunalul militar egal n grad cu judectoria de asemenea, are
competena funcional de a judeca numai n prim instan, legea
artnd faptele i persoanele ce au o anume calitate, care sunt judecate
la aceast instan judectoreasc. Are competen att dup materie
ct i dup calitatea persoanei, i anume:
dup materie, infraciuni contra capacitii de aprare a Romniei,
comise de civili (cum ar fi sustragerea de la recrutare,
neprezentarea la ncorporare sau la concentrare, sustragerea de
la serviciul militar);
dup calitatea persoanei, numai infraciunile comise de militari
pn la gradul de colonel, cu condiia ca fapta comis s fie n
legtur cu ndatoririle de serviciu ale militarului. Poate fi
comis oricare dintre infraciunile prevzute de legea penal,
dar numai n msura n care au legtur cu ndatoririle de
serviciu ale militarului, altfel faptele sunt judecate la instanele
civile, indiferent dac fptuitorul are calitatea de militar.
Observm c simpla calitate de militar nu mai atrage
competena instanelor militare, ci se cer dou condiii
cumulative: calitatea de militar plus legtura ntre fapta comis
i ndatoririle de serviciu ale militarului, cu excepia militarilor
ce ar avea gradul de general, n privina acestora legea nu mai
cere ndeplinirea cumulativ a celor dou condiii artate.
Tribunalul (ca instan civil ce funcioneaz la nivelul judeului)
are competena funcional de a judeca n cile de atac ordinare, n
primul rnd apelul i n al doilea rnd recursul. Judec apelurile
ndreptate mpotriva hotrrilor primei instane (sentine) cu excepia
acelor sentine n privina crora legea nu prevede trei grade de
jurisdicie (prim instan, apel, recurs) ci numai dou grade de
jurisdicie (prim instan i recurs). Judec recursurile ndreptate
mpotriva sentinelor (ca hotrri ale primei instane) ce nu sunt
supuse apelului, ci numai recursului. Prin excepie de la regula c
32

tribunalul este n principal instan de control judiciar, la aceast

instan judectoreasc are loc i judecata n prim instan, dar numai
o competen dup materie, nu i dup calitatea persoanei i anume:
unele infraciuni grave prevzute de Codul penal (omorul sub toate
formele, furtul calificat ce privete anumite categorii de bunuri
cum ar fi componente ale sistemului de irigaii, ale reelelor
electrice, instalaii de siguran i dirijare a traficului feroviar,
aerian, naval, rutier etc, ct i furtul ce a produs consecine
deosebit de grave, precum i alte infraciuni enumerate n mod
expres i limitativ pin lege);
infraciuni comise cu intenie care au avut ca urmare moartea unei
persoane (infraciuni praeterintenionate la care urmarea mai
grav est moartea unei persoane);
infraciunea de splare a banilor, precum i infraciunile privind
traficul i consumul ilicit de droguri;
infraciunea de bancrut frauduloas, dac fapta privete sistemul
bancar;
infraciuni la regimul drepturilor de proprietate;
Tribunalul soluioneaz i conflictele de competen ivite ntre
judectoriile din circumscripia sa teritorial.
Tribunalul militar teritorial (egal n grad cu tribunalul de la nivelul
judeului) este n raport de competena funcional, instan de control
judiciar, rezolvnd apelurile ndreptate mpotriva sentinelor
pronunate la tribunalul militar, cu excepia acelor sentine ce sunt
supuse numai recursului; rezolv recursurile ndreptate mpotriva
sentinelor pronunate la tribunalul militar ce nu sunt supuse apelului
ci numai recursului, recursul fiind singura cale ordinar de atac. Cu
titlul de excepie tribunalul militar teritorial, la fel ca i tribunalul,
judec n prim instan, dar numai dup calitatea persoanei dac:
fptuitorul este militar pn la gradul de colonel, iar infraciunea
comis este una dintre infraciunile ce sunt n competena, dup
materie, a tribunalului (ca instan civil de la nivelul judeului) i sunt
comise de militar n legtur cu ndatoririle de serviciu ale acestuia.
Soluioneaz conflictelor de competen ntre tribunalele militare.
Curtea de Apel (ca instan civil) din punct de vedere al
competenei funcionale este o instan de control judiciar, acest
control realizndu-se n principal prin intermediul recursului, i, n al
doilea rnd, prin intermediul apelului. Judec recursurile ndreptate
mpotriva hotrrilor pronunate de tribunale n apel; n ce privete
apelul, judecnd apelurile ndreptate mpotriva hotrrilor pronunate
n prim instan (sentinele) la tribunale. Cu titlul de excepie la
33

curtea de apel sunt judecate, anumite cauze, i n prim instan, att

dup materie, ct i dup calitatea persoanei. Astfel, dup materie,
judec infraciunile contra siguranei Romniei, ct i infraciunile
contra pcii i omenirii, iar dup calitatea persoanei, infraciunile
svrite de judectorii de la judectorii i tribunale, procurorii de la
parchetele de pe lng aceste instane, notarii publici, avocai,
executori judectoreti i controlori financiari ai Curii de Conturi.
Curtea Militar de Apel are competen similar cu cea a curii de
apel civil. Astfel, este instan de control judiciar, judecnd
recursurile ndreptate mpotriva hotrrilor pronunate n apel, la
tribunalul militar teritorial, iar n apel, apelurile ndreptate mpotriva
hotrrilor pronunate n prim instan la tribunalul militar teritorial.
Cu titlu de excepie, judec i n prim instan, numai dup calitatea
persoanei i anume: infraciunile contra siguranei Romniei,
infraciunile contra pcii i omenirii svrite de militari pn la
gradul de colonel (cele comise de militari cu grad de general sunt
judecate la instana suprem), precum i infraciunile svrite de
judectorii de la tribunalele militare i tribunalul militar teritorial i de
procurorii de la parchetele de pe lng acele instane militare.
Soluioneaz conflictele de competen ntre tribunalele din subordine
atunci cnd este instana superioar comun instanelor n conflict.
nalta Curte de Casaie i de Justiie, instana cu gradul cel mai
nalt n sistemul instanelor judectoreti din Romnia, att n ce
privete instanele judectoreti civile cu atribuii n cauzele penale,
ct i n ce privete instanele judectoreti militare. Din punct de
vedere al competenei funcionale, instana suprem este o instan de
control judiciar, exercitnd acest control asupra hotrrilor tuturor
instanelor judectoreti civile sau militare ca urmare a promovrii
cilor de atac prevzute de lege. Numai la instana suprem se judec
recursul n interesul legii ndreptat mpotriva hotrrilor judectoreti
definitive, indiferent dac au rmas definitive n urma judecii n
prim instan, n apel ori n recurs i indiferent la ce instan
judectoreasc au rmas definitive. Anterior anului 2005 se mai
judeca la instana suprem i recursul n anulare mpotriva hotrrilor
judectoreti definitive, dar aceast cale extraordinar de atac a fost
desfiinat. Controlul judiciar la instana suprem se realizeaz i ca
urmare a judecrii cii ordinare de atac a recursului, astfel: recursul
ndreptat mpotriva sentinelor pronunate la curile de apel, se
soluioneaz la secia penal a instanei supreme; recursul mpotriva
sentinelor pronunate n prim instan la secia penal a instanei
supreme se judec la completul intermediar format din 9 judectori tot
34

la aceast instan judectoreasc. La instana suprem nu are loc

judecata n apel, deoarece hotrrile pronunate n prim instan la
curile de apel i la secia penal a naltei Curi de Casaie i Justiie
parcurg doar dou grade de jurisdicie: judecata n prim instan i
judecata n recurs.
Cu titlu de excepie, la instana suprem se ndeplinesc i actele
specifice judecii n prim instan, dar numai n raport de calitatea
fptuitorului, i anume, pentru infraciunile comise de parlamentari,
membri guvernului, judectori la Curtea Constituional, membrii
Curii de Conturi, preedintele Consiliului legislativ, avocatul
poporului, militari cu grad de general, amiral, chestor, efii cultelor
religioase, judectori de la curile de apel i instana suprem, precum
i procurorii de la parchetele de pe lng aceste instane.
Se soluioneaz conflictele de competen ntre instanele
judectoreti inferioare cnd instana suprem este instana
judectoreasc comun celor n conflict. Are competen exclusiv de
a soluiona cererile de strmutare.
5.2. Prorogarea de competen
Este posibil, i practica judectoreasc ofer numeroase situaii de
acest gen, ca ntre anumite infraciuni s existe anumite legturi, ori
infraciunile s fie comise de mai multe persoane, n participaie.
Pentru o mai bun nfptuire a justiiei n astfel de cauze i pentru a se
face o bun aplicaiune a unor instituii ale dreptului penal, legea de
procedur penal prevede reunirea tuturor faptelor i a tuturor
fptuitorilor n faa aceleai instane judectoreti, ceea ce are
implicaii n privina competenei n sensul c se ajunge la situaia ca
la o instan judectoreasc s fie judecate i soluionate i cauze ce nu
ntr n competena obinuit a acelei instane judectoreti. Ca
urmare, instana judectoreasc n faa creia vor fi judecate toate
cauzele i toi fptuitorii, i extinde competena i n privina acelor
cauze i persoane ce trebuiau judecate la alte instane judectoreti. n
acest fel, se prorog competena n favoarea instanei judectoreti
unde sunt judecate toate faptele i toi fptuitorii, n defavoarea
instanelor ce ar fi fost competente potrivit regulilor obinuite de
competen. Fiind vorba de o extindere a competenei unei instane
judectoreti n defavoarea altor instane sau a altor instane. Cazurile
i condiiile prorogrii de competen sunt prevzute de lege. Astfel,
sunt cazuri de prorogare legal a competenei i cazuri de prorogare
judiciar a competenei.
35

n cazul prorogrii legale a competenei, legea este cea care

stabilete situaiile i procedura de urmat. Are loc o prorogare legal a
competenei unei instane judectoreti n urmtoarele situaii:
indivizibilitate i conexitate, schimbarea ncadrrii juridice a faptei la
instana ierarhic superioar i n ce privete chestiunile prealabile.
Prorogarea judiciar a competenei o ntlnim n caz de strmutare a
judecrii cauzelor deoarece asupra extinderii hotrte tot o instan
judectoreasc.
Prorogarea competenei n caz de indivizibilitate i conexitate
determinat de legturile ce exist ntre dou sau mai multe infraciuni
datorit unor situaii reglementate de legea penal i care atrag legturi
de indivizibilitate i anume: cnd la svrirea unei infraciuni au
participat mai multe persoane, cnd dou sau mai multe infraciuni au
fost comise prin acelai act (concursul ideal), n cazul unei infraciuni
continuate sau n orice alte cazuri cnd mai multe acte materiale
alctuiesc o singur infraciune (infraciune complex, infraciunea de
obicei). Pot fi i alte legturi ntre dou sau mai multe infraciuni,
legturi de conexitate i anume: dou sau mai multe infraciuni sunt
svrite prin acte diferite, de una sau mai multe persoane mpreun,
n acelai timp i n acelai loc; sau cnd dou sau mai multe
infraciuni sunt svrite n timp i loc diferit, dup o prealabil
nelegere ntre infractori; sau cnd o infraciune este svrit pentru
a nlesni sau ascunde comiterea altei infraciuni, ori este svrit
pentru a nlesni sau asigura sustragerea de la rspundere penal a
fptuitorului altei infraciuni; cnd ntre dou sau mai multe
infraciuni exist legtur i reunirea cauzelor se impune pentru a bun
nfptuire a justiiei. Pentru ca mai multe infraciuni aflate n legturi
de indivizibilitate i conexitate s fie reunite n faa aceleiai instane
n vederea judecrii n prim instan este necesar ca pentru toate
cauzele, procesul penal s se afle n stadiul de judecat n prim
instan. i mai se impune i urmtoarea precizare: fiecare infraciune
n raport de competena material, dup calitatea persoanei sau
teritorial se se afle pe rolul unor instane diferite, numai atunci se
pune problema extinderii competenei unei instane. Dac astfel de
cauze ar fi pe rolul aceleiai instane judectoreti, judecata urmnd a
se desfura la termene diferite, se dispune doar reunirea dosarelor la
acelai termen i deci nu se pune problema prorogrii competenei.
Competent a judeca toate cauzele indivizibile sau conexe, revine
uneia dintre toate instanele judectoreti sesizate, i se determin
dup urmtoarele reguli: dac instanele sesizate sunt de aceeai
categorie i acelai grad, competena revine instanei mai nti
36

sesizate; dac instanele sunt de aceeai categorie i grade diferite,

competena instanei superioare n grad; dac una este instana civil i
alta este instan militar, competena revine instanei civile, cu
precizarea c dac sunt n grad egal judec instana civil, dac
instana militar este superioar n grad competena revine instanei
civile egal n grad celei militare.
Atunci cnd n cursul judecii n prim instan se schimb
ncadrarea juridic a faptei ntr-o infraciune ce este de competena
unei instanei inferioare n grad (tribunalul judec o tentativ de omor
i schimb ncadrarea juridic a faptei n vtmare corporal grav
care este de competena judectoriei), iar schimbarea ncadrrii
juridice s-a dispus dup terminarea cercetrii judectoreti, instana ce
a dispus schimbarea ncadrrii juridice a faptei nu i mai declin
competena n favoarea instanei inferioare, ci continu s judece
cauza i n acest fel i extinde competena n privina unei cauze de
competena instanei inferioare. Dac schimbarea ncadrrii juridice a
faptei ar fi fost dispus n cursul cercetrii judectoreti instana
superioar trebuia s-i decline competena n favoarea instanei
inferioare, nu era posibil prorogarea.
Rezolvarea unei cauze penale este condiionat uneori de
soluionarea unor chestiuni de natur civil, (n cazul infraciunii de
abuz de ncrede se impune a ti cine este proprietarul bunului, att cel
ce a fcut plngerea prealabil ct i cel chemat n judecat, pretind c
ar fi proprietari ai bunului n litigiu) sau comercial etc. aceste
chestiuni sunt de competena unor autoriti judiciare determinate n
raport de natura respectivei situaii. Legea d dreptul instanei penale
s ia n discuie i s rezolve chestiunea prealabil dac aceasta nu a
fost soluionat anterior de instana competent n cadrul procesului
penal cu ocazia judecrii cauzei penale, ceea ce echivaleaz cu
prorogarea competenei instanei penale asupra unei chestiuni de
natur civil.
Strmutarea, ca form a prorogrii competenei teritoriale a unei
instane judectoreti n defavoarea altei instane judectoreti, de
aceeai categorie i de acelai grad, n cazul n care imparialitatea
judectorilor ar putea fi tirbit datorit mprejurrilor cauzei,
dumniilor locale sau calitii prilor, cnd exist pericolul de
tulburare a ordinii publice ori cnd una dintre pri are o rud sau un
afin pn la gradul al patrulea inclusiv printre judectorii sau
procurorii, asistenii judiciari sau grefierii instanei. Cererea de
strmutare poate fi fcut de oricare dintre pri i procuror, sau
ministrul justiiei. Cererea trebuie motivat, la aceasta anexndu-se
37

nscrisuri doveditoare. Cererea se adreseaz naltei Curi de Casaie i

Justiie, iar aceasta pentru a putea soluiona cererea, solicit
preedintelui instanei superioare celei la care cauza este pe rol, s
desfoare o procedur de informare la sediul instanei unde se afl
cauza, n legtur cu motivele invocate n cerere i eventual alte
motive ce ar justifica strmutarea. Instana suprem se pronun n
raport de nscrisurile depuse de pri i a informaiilor transmise de la
instana superioar, iar examinarea cererii de strmutare se face n
edin public, i se dispune prin ncheiere. Dac admite cererea,
cauza este strmutat la o alt instan judectoreasc, de aceeai
categorie i de acelai grad, dar din alt circumscripie teritorial, care
este investit cu judecarea i soluionarea cauzei. Prin hotrrea de
admitere a cererii, instana suprem hotrte i n privina actelor ce
au fost ndeplinite la instana de la care cauza este strmutat, n
sensul c se menin ori sunt refcute.

38

6. PROBELE I MIJLOACELE DE PROB

n fiecare cauz penal ntreaga activitate procesual trebuie s
asigure aflarea adevrului cu privire la fapt i la fptuitor, pentru ca
n raport de situaia de fapt reinut s se poat face o corect aplicare
a legii materiale penale i civile. Legea de procedur penal oblig
organul de urmrire penal i instana de judecat s dea dovad de rol
activ, n vederea aflrii adevrului i s lmureasc fiecare cauz sub
toate aspectele, pe baz de probe. Cu alte cuvinte, probele sunt
singurele surse de informare ale organelor judiciare n rezolvarea
oricrei cauze penale. Probele se obin, n activitatea judiciar de
urmrire penal i de judecat, numai cu ajutorul mijloacelor de prob
prevzute de lege. Probele sunt definite de lege ca fiind acele elemente
de fapt care servesc la constatarea existenei sau inexistenei unei
infraciuni, la identificarea persoanei care a svrit-o i la cunoaterea
mprejurrilor necesare pentru justa soluionare a cauzei.
Numai n temeiul acestor elemente de fapt instana de judecat
poate hotr dac fapta n legtur cu care se desfoar judecata a fost
svrit, dac a fost comis de cel nvinuit etc. Probele, ca elemente
de fapt, sunt aduse la cunotina autoritilor publice judiciare numai
prin intermediul mijloacelor de prob prevzute de lege, ca o garanie
c aceste probe corespund cu realitatea. Legea prevede urmtoarele
mijloace de prob: declaraiile nvinuitului sau inculpatului,
declaraiile prii vtmate, prii civile i ale prii responsabile
civilmente, declaraiile martorilor, nscrisurile, mijloacele materiale de
prob, constatrile medico-legale i tehnico-tiinifice, expertizele,
nregistrrile audio sau video, fotografiile.
Totalitatea normelor de drept procesual penal ce privesc probele i
mijloacele de prob formeaz ceea ce se numete sistemul probator n
procesul penal. La baza acestor reguli stau trei principii:
libertatea probelor, n sensul c pentru dovedirea situaiilor de fapt
ce formeaz obiectul probaiunii ntr-o cauz penal, pot fi
folosite orice probe; bineneles, cele care sunt cele mai
adecvate situaiei de fapt ce trebuie dovedit;
libertatea mijloacelor de prob, n sensul c pentru obinerea
elementelor de fapt ce constituie probe ntr-o cauz dat, poate
fi folosit orice mijloc de prob dintre cele prevzute de lege;
bineneles, se va folosi mijlocul de prob cel mai adecvat
cauzei date. Legea stabilete pentru fiecare mijloc de prob n
39

parte anumite reguli procedurale ce trebuie respectate de ctre

autoritile publice judiciare i prile din proces, pentru a
asigura obinerea unor probe conforme cu realitatea. De aceea,
legea de procedur penal interzice folosirea mijloacelor de
constrngere pentru obinerea unei probe cu o consecin
procesual foarte important: mijloacele de prob obinut n
mod ilegal nu pot fi folosite n procesul penal.
libera apreciere a probelor, n sensul c probele nu au o valoare
dinainte stabilit. Ca urmare, fiecare prob are o valoare
probant de sine stttoare, independent, fiind posibil a se
pronuna o hotrre de condamnare sau de achitare n temeiul
unei singure probe, dac aceast prob formeaz convingerea
instanei de judecat c este conform cu realitatea. Bineneles,
organele judiciare trebuie s administreze toate probele
necesare, dar n cazul c exist sau poate fi administrat doar o
singur prob, n temeiul acesteia se poate da o hotrre
judectoreasc asupra fondului. De la aceast regul, legea
prevede urmtoarele excepii: declaraiile inculpatului, ale prii
vtmate, prii civile i a prii responsabile civilmente au o
valoare probant condiionat n sensul c fiecare dintre aceste
declarai, luate n seam independent, nu au valoare probant,
nu pot sta la baza unei hotrri de condamnare sau de achitare.
Aceste declaraii, luate n seam fiecare n parte, pot contribui
la aflarea adevrului ntr-o cauz penal dat numai n msura
n care sunt sprijinite pe alte probe administrate n cauz, sunt
confirmate de alte probe administrate n cauz sau cum prevede
n mod expres legea, sunt coroborate cu fapte i mprejurri ce
rezult din ansamblul probelor administrate n cauz. Din
aceast cerin a legii rezult urmtoarele consecine
procesuale: declaraia inculpatului nu poate conduce singur la
o hotrre de condamnare, chiar dac inculpatul declar c a
comis fapta pentru care este nvinuit, recunoaterea inculpatului
nu mai constituie regina probelor, cnd n temeiul acesteia se
putea da o hotrre de condamnare, aceast regul fiind
specific sistemului probelor formale sau , n temeiul declaraiei
prii vtmate nu se poate pronuna o hotrre de condamnare,
dac nvinuirea pe care o formuleaz aceasta nu este sprijinit
pe alte probe; activitatea de probaiune trebuie continuat
pentru strngerea i de alte probe i dac nu este posibil a
strnge astfel de probe sau nu exist alte probe (trebuie admis
i ideea crimei perfecte) nu se poate pronuna o hotrre de
40

condamnare numai n baza recunoaterii nvinuirii de ctre

inculpat sau a nvinuirii formulate de partea vtmat, ci trebuie
s tragem concluzia c nvinuirea este nentemeiat i se adopt
o soluie de achitare. O a doua excepie privete declaraiile
martorilor crora, n procesul penal, li s-a atribuit o alt
identitate, legea prevede, de asemenea, c declaraiile lor pot
servi la aflarea adevrului, ntr-o cauz dat, numai n msura n
care sunt coroborate cu faptele i mprejurri ce rezult din
fapte i mprejurri ce sunt deduse din ansamblul probelor
administrate i existente n cauz.
6.1. Declaraiile nvinuitului sau ale inculpatului ca urmare a
ascultrii acestuia de organele judiciare. Deoarece n cadrul procesului
penal declaraiile nvinuitului i ale inculpatului constituie n aceeai
msur att un mijloc de prob ct i un mijloc de aprare, organul
de urmrire penal i instana de judecat au obligaia s l asculte, n
legtur cu nvinuirea ce i se aduce, artndu-i, mai nti, pentru ce
fapt este nvinuit, c are dreptul de a fi asistat de un aprtor i c are
dreptul de a nu face nici o declaraie (dreptul la tcere). nvinuitul sau
inculpatul este lsat s declare tot ce tie n cauz, n fapt acesta
declarnd tot ce consider c rspunde intereselor sale, chiar dac se
autonvinovete dar prin aceasta urmrete s-i scape de rspundere
penal pe ali infractori, s fac o relatare liber, dup care i se pot
pune ntrebri n legtur cu nvinuirea ce i se aduce, pentru lmurirea
unor situaii de fapt, fie c acestea sunt n acuzarea sau aprarea sa,
att n ce privete latura penal ct i n ce privete latura civil.
Declaraia se consemneaz n scris, de ctre organul judiciar, i trebuie
semnat de cel ascultat. Tot n aceast declaraie se consemneaz i
rspunsurile la ntrebrile ce i s-au pus, precum i orice completri,
reveniri, precizri fcute ulterior consemnrii iniiale. Trebuie
precizat ziua, luna anul, ora nceperii ascultri i ora cnd s-a ncheiat
ascultarea.
n mod corespunztor, se procedeaz i la ascultarea celorlalte
pri.
n ce privete valoarea probant a declaraiilor prilor, oricare ar fi
acestea, am discutat aceast chestiune cnd am examinat chestiunea
liberei aprecieri a probelor, n sensul c pot contribui la aflarea
adevrului numai dac sunt coroborate (confirmate) de alte probe
administrate n cauz.

41

6.2. Declaraiile martorilor, constituie mijloace de prob frecvent

ntlnite n cauzele penale, dei adesea criticate n istoria procesului
penal, pe considerentul c au fost i vor mai fi i martori
mincinoi, dar pe acest motiv justiia nu poate renuna la ascultarea
unor persoane ca martori. Au semnificaia unui mijloc de prob numai
declaraiile judiciare, fcute de o persoan ce cunoate fapte i
mprejurri ce formeaz obiectul probaiunii ntr-o cauz dat, adic
cele fcute dup nceperea procesului penal i numai n faa organului
de urmrire ori a instanei de judecat, dup caz. Poate fi ascultat ca
martor orice persoan fizic ce are cunotin despre vreo mprejurare
de natur s serveasc la aflarea adevrului ntr-o anume cauz penal.
Persoana vtmat care nu particip n procesul penal nici ca parte
vtmat, nici ca parte civil, poate fi ascultat ca martor, pentru ca
prin declaraiile sale declaraii de martor, nu de parte s contribuie
la aflarea adevrului ntr-o anume cauz. Anumite persoane, dei au
cunotin despre astfel de fapte sau mprejurri, nu pot fi ascultate ca
martori este interzis ascultarea lor dac au luat cunotin de
respectivele fapte n exerciiul profesiei i fac parte din categoria
persoanelor obligate a pstra secretul profesional (avocat, medic
curant, farmacist). Totui chiar dac este vorba de aceste persoane ce
au luat cunotin de anumite fapte i mprejurri ce se refer la
mprejurri pentru care orice persoan are obligaia de a le denuna,
dei le-au cunoscut n exerciiul profesiei, sunt obligate a le denuna i
pot fi ascultate ca martoria atunci cnd n exerciiul profesiei iar legea
profesiei le oblig s denune, ele au luat cunotin de comiterea unei
infraciuni contra siguranei statului, o infraciune de omor, tlhrie
etc. pot fi ascultate ca martori. De asemenea, aceste persoane pot fi
ascultate ca martori dac au ncuviinarea de la persoana sau
organizaia fa de care au obligaia s pstreze secretul profesional.
Legea profesiunii de avocat l protejeaz pe avocatul ce ndeplinete
serviciul de asisten juridic, n mod absolut, acesta nu este obligat s
denune nici n ce privete infraciunile contra securitii statului i
deci nu poate fi ascultat ca martor n legtur cu fapta cunoscut n
exerciiul profesiei. Legea cuprinde dispoziii i cu privire la
persoanele care dei cunosc fapte i mprejurri ce formeaz obiectul
probaiunii ntr-o cauz dat nu sunt obligate s declare ca martori,
se pot abine de a face declaraii de martor, anume soul sau rudele
apropiate ale nvinuitului sau inculpatului din acea cauz. Persoana pe
care organul judiciar o citeaz ca martor are obligaia de a se nfia
la data i locul stabilit n citaie i de a declara tot ce tie cu privire la
faptele cauzei. Are obligaia de a spune adevrul, altfel rspunde
42

pentru mrturie mincinoas, spre deosebire de pri care pot face i

declaraii ce nu sunt conforme cu adevrul, fr a rspunde din punct
de vedere penal pentru aceasta. Aceasta este i explicaia pentru care
martorul depune jurmntul, n privina prilor nefiind aceast
obligaie. Martorul, mai nainte de face declaraia, depune un jurmnt
religios. Martorul face o declaraie liber dup care i se pot pune
ntrebri, apoi care se consemneaz n scris, semnnd martorul i
contrasemnnd organul judiciar. Declaraia martorului are o valoare
probant de sine stttoare, independent de celelalte probe, nu se cere
s fie coroborat cu alte probe, nct se poate da o hotrre de
condamnare ori de achitare n temeiul declaraiilor martorilor sau
chiar a declaraiei unui singur martor, dac instana de judecat i-a
format convingerea c relatrile martorului sunt conforme cu
realitatea.
6.3. nscrisurile, ca mijloace de prob n procesul penal, fac
dovada prin coninutul lor, adic n raport de faptele mprejurrile de
fapt ce sunt consemnate n acel nscris, bineneles, n msura n care
respectivele fapte i mprejurri formeaz obiectul probaiunii ntr-o
anume cauz penal. Poate fi socotit nscris, ca mijloc de prob n
procesul penal, orice, consemnare, scriere realizat de o persoan
fizic sau juridic i n care se fac referiri, constatri n legtur cu
anumite fapte i mprejurri. Aceste consemnri, constatri ale celui
ce a redactat nscrisul, constituie prob n procesul penal i pot
contribui la aflarea adevrului ntr-o cauz penal, n msura n care
formeaz convingerea instanei de judecat c sunt conforme cu
realitatea. Acest mijloc de prob are o valoare probant independent,
de sine stttoare i poate conduce la darea unei hotrri de
condamnare ori de achitare fr a fi necesar s fie coroborat cu alte
probe.
6.4. Mijloacele materiale de prob, ca probe n procesul penal,
sunt acele obiecte, bunuri care conin sau poart o urm a faptei
svrite sau care prin existena lor ntr-un anumit loc i la o anumit
persoan ori care prin coninutul lor fac dovada comiterii unei
infraciuni. n cadrul mijloacelor materiale de prob legea distinge o
categorie aparte, anume corpurile delicte, anume acele obiecte care au
fost folosite la svrirea unei infraciuni sau au fost destinate acestui
scop, precum i obiectele care sunt produsul infraciunii urmrite ori
judecate. Prin urmele pe care le poart sau le conin, prin nsi
existena lor ori deinere de ctre anumite persoane ce nu au o
43

autorizaie n acest sens, obiectele ce constituie mijloace de prob n

procesul penal, pot contribui la aflarea adevrului ntr-o anume cauz,
n msura n care instana de judecat reine existena unei legturi
cauzale ntre fapta comis i urmele pe care le poart bunul, coninutul
bunului etc. n unele cauze instana de judecat se poate pronuna
asupra acestei legturi cauzale, cum ar fi n situaia deinerii unui bun
etc. n alte cauze penale trebuie efectuat o constatare tehnicotiinific sau expertiz pentru a se constata c urma pe care o poart
obiectul are legtur cu infraciunea judecat, coninutul este falsificat
etc. i aceste mijloace materiale de prob pot fi falsificate,
contrafcute etc. i de aici riscul survenirii unei erori judiciare.
Folosirea acestui mijloc de prob n procesul penal poate contribui la
aflarea adevrului n msura n care instana de judecat consider c
n temeiul lor se poate reine o situaie de fapt ce reprezint realitatea.
6.5. Concluziile specialitilor i tehnicienilor care efectueaz
constatrile tehnico-tiinifice i constatrile medico-legale ct i
concluziile experilor ce efectueaz expertize n procesul penal sunt
probe n acest proces, cnd aceste concluzii contribuie la lmurirea
unor fapte i mprejurri ce formeaz obiectul probaiunii ntr-o cauz
penal dat. Se efectueaz constatri medico-legale i tehnicotiinifice i nu expertize n caz de urgen, cnd exist pericol de
dispariie a unor mijloace de prob sau de schimbare a unor situaii de
fapt ori este necesar lmurirea urgent a unor fapte sau mprejurri
ale cauzei. De aceea, constatrile se efectueaz numai n faza de
urmrire penal. Se las la aprecierea organului de urmrire penal i
a instanei de judecat dac se dispune efectuarea unei constatri ori a
unei expertize. Legea prevede totui situaii cnd, n anumite cauze,
folosirea acestor mijloace de prob este obligatorie:
n faza de urmrire penal este obligatorie efectuarea unei
constatri medico-legale n caz de moarte violent, moarte a
crei cauz nu se cunoate ori este suspect sau cnd este
necesar examinarea corporal asupra nvinuitului ori a
persoanei vtmate pentru a constata pe corpul acestora
existena urmelor infraciunii;
este obligatorie efectuarea expertizei, fie n faza de urmrire, fie n
cursul judecii, n cauzele de omor deosebit de grav, a unei
expertize psihiatrice a inculpatului; ct i atunci cnd organele
judiciare au ndoieli asupra strii psihice a inculpatului; de
asemenea, pentru a se putea dispune suspendare urmririi
penale sau suspendarea judecii este necesar efectuarea unei
44

expertize medico-legale n legtur cu starea de sntate a

inculpatului, pentru a se vedea dac este sau nu n msur s
participe la desfurarea procesului penal; n cazul infraciunii
de pruncucidere se efectueaz o expertiz medico-legal pentru
a se stabili dac noul-nscut a fost ucis imediat dup natere, ct
i a unei expertize psihiatrice pentru a se stabili dac mama
noului-nscut, a suferit, n momentul naterii, o puternic
tulburare datorat naterii i care ar justifica fapta. Expertizele
se efectueaz de experi oficiali care funcioneaz n instituii de
specialitate (medicin legal i criminalistic), iar atunci cnd
nu sunt organizate astfel de instituii, expertiza se efectueaz de
ctre experi ce fac parte din corpuri de experi oficiali, iar n
ultim instan, se apeleaz la persoane ce sunt recunoscute
pentru pregtirea lor ntr-un domeniu asemntor cauzei
urmrite ori judecate. Prile au dreptul s cear numirea i a
cte unui expert recomandat de fiecare dintre ele, care s
participe la efectuarea expertizei alturi de expertul numit de
organul judiciar sau desemnat de instituia de specialitate (este
vorba de ceea ce se numete expertiza contradictorie). Dup
efectuarea constatrii tehnico-tiinifice, medico-legale ori a
expertizei, se ntocmete un raport prin care se dau rspunsuri la
ntrebrile formulate. Concluziile raportului pot contribui la
aflarea adevrului n cauza dat. Aceste concluzii nu au valoare
probant mai dinainte stabilit, nu sunt superioare altor probe
chiar dac expertiza a fost obligatorie; de asemenea, pentru a fi
luate n seam nu trebuie coroborate cu alte probe, ele avnd o
valoare probant independent de alte probe, nct se poate
pronuna o hotrre de condamnare ori achitare prin luarea n
considerare numai a concluziilor expertului i atunci cnd
instana de judecat le consider ca fiind conforme cu realitatea.
Expertul nu este judectorul chestiunii expertizate, instana de
judecat hotrte n privina valorii concluziilor expertului,
msura n care i formeaz convingerea c sunt conforme cu
realitate.

45

7. MSURILE PROCESUALE
7.1. Noiunea de msuri procesuale
Prile din proces au dreptul s participe la efectuarea actelor de
urmrire penal i de judecat, s foloseasc modalitile procesuale
prevzute de lege pentru prezentarea susinerilor lor, n vederea aflrii
adevrului i justei soluionri cauzei. n aceeai msur, prile au i
obligaii procesuale ce privesc obligaia lor de a participa la efectuarea
actelor de urmrire i de judecat, de a nu se sustrage de la efectuarea
acestor acte, de a se supune executrii pedepsele dispuse de instan,
de a repara paguba cauzat prin infraciune, de a nu ncerca s
zdrniceasc aflarea adevrului pe parcursul desfurrii procesului
penal. Pentru a prentmpina astfel de situaii, legea de procedur
penal prevede o serie de msuri procesuale ce au rolul de a asigura
buna desfurare a procesului penal i realizarea scopului acestuia. n
principal, msurile procesuale sunt:
msurile preventive, care au un caracter personal i privesc numai
pe nvinuit sau pe inculpat. Ele au rolul de a asigura aflarea
adevrului n cauz i justa ei soluionare prin mpiedicarea
celui urmrit ori judecat de la svrirea de acte ce ar fi de
natur a zdrnici aflarea adevrului; de asemenea, aceste
msuri se iau pentru a mpiedica sustragerea nvinuitului sau
inculpatului de la urmrirea penal, de la judecat ori de la
executarea sanciunilor de drept penal.
msurile asigurtorii, ca msuri procesuale cu caracter real, au
rolul de asigura repararea pagubei cauzate prin infraciune i
executarea pedepsei amenzii penale. Aceste msuri constau n
indisponibilizarea bunurilor inculpatului i prii responsabile
civilmente, pn la soluionarea definitiv a cauzei.
7.2. Msurile preventive privesc numai pe nvinuit sau inculpat i
sunt de dou feluri: unele sunt privative de libertate (reinerea i
arestarea preventiv), altele restrictive de drepturi (obligarea de a nu
prsi localitatea i obligaia de a nu prsi ara). Aceste msuri se iau
cu titlul de excepie, lsnduse la aprecierea organului judiciar, n
sensul c procesul penal se desfoar, de principiu, cu nvinuitul sau
inculpatul aflat n stare de libertate, sau s nu i se restrng dreptul de
a se deplasa oriunde pe teritoriul Romniei. ntr-o singur situaie, n
46

cazul infraciunilor flagrante crora li se aplic procedura urgent de

urmrire i de judecat, se ia obligatoriu msura reinerii nvinuitului,
n continuare, arestarea nvinuitului sau inculpatului fiind lsat la
aprecierea instanei de judecat, la propunerea procurorului. Legea de
procedur penal prevede urmtoarele msuri preventive: reinerea
nvinuitului, arestarea nvinuitului, arestarea inculpatului, obligarea
nvinuitului sau inculpatului de a nu prsi localitatea, obligarea
nvinuitului sau inculpatului de a nu prsi ara. De observat c oricare
dintre msurile preventive poate fi luat numai n cadrul procesului
penal, dup nceperea urmririi penale, fie n faz de urmrire, fie n
faz de judecat. De asemenea, msurile preventive privative de
libertate se iau numai fa de nvinuii sau inculpai, persoane fizice nu
i fa de persoanele juridice n condiiile n care i persoanele juridice
pot fi subieci activi ai infraciunii i implicit subieci pasivi ai aciunii
penale.
Pentru luarea oricreia dintre msurile preventive se cer
urmtoarele condiii generale:
din probele administrate n cauz s rezulte c s a comis o fapt
prevzut de legea penal. Legea de procedur admite a se lua o
msur preventiv fa de persoana urmrit i fa de care a
nceput urmrirea i n lipsa unor probe obinute prin
intermediul mijloacelor de prob prevzute de lege, ci numai n
temeiul unor indicii temeinice, adic atunci cnd n cauz sunt
anumite date din care rezult presupunerea rezonabil c
persoana fa de care se efectueaz acte premergtoare sau acte
de urmrire penal a svrit fapta n legtur cu care se
desfoar urmrirea.
pentru fapta n legtur cu care se desfoar urmrirea penal,
legea penal s prevad pedeapsa deteniunii pe via sau
nchisoarea. Dac legea penal prevede pentru respectiva fapt,
pedeapsa nchisorii alternativ cu pedeapsa amenzii, nu pot fi
luate fa de nvinuit sau inculpat msuri preventive i cu att
mai mult dac fapta este sancionat numai cu amend.
Pe lng condiiile generale artate, pentru luarea msurii reinerii
nvinuitului, a arestrii nvinuitului, i a arestrii inculpatului se mai
cere: s existe unul din cazurile prevzute de lege i care s justifice o
astfel de msur. Legea de procedur are n vedere mai multe astfel de
situaii i anume:
nvinuitul sau inculpatul a fugit sau s-a ascuns, n scopul de a se
sustrage de la urmrire sau de la judecat, ori exist date c va
ncerca s fug sau s se sustrag n orice mod de la urmrirea
47

penal, de la judecat ori de la executarea pedepsei, iar pentru

fapta pentru care este nvinuit, pedeapsa prevzut de lege este
deteniunea pe via sau nchisoarea mai mare de 4 ani;
nvinuitul sau inculpatul a nclcat, cu rea-credin, msura
obligrii de a nu prsi localitatea, sau ara ori obligaiile care i
revin pe durata acestor msuri, iar pedeapsa prevzut de lege
pentru fapta pentru care este nvinuit este deteniunea pe via
ori nchisoarea mai mare de 4 ani;
exist date din care rezult c nvinuitul sau inculpatul ncearc s
zdrniceasc n mod direct sau indirect aflarea adevrului prin
influenarea unei pri, a unui martor sau expert ori prin
distrugerea, alterarea sau sustragerea mijloacelor materiale de
prob, iar pedeapsa prevzut de lege pentru fapta pentru care
este nvinuit este deteniunea pe via ori nchisoarea mai mare
de 4 ani;
exist date din care rezult c nvinuitul sau inculpatul pregtete
svrirea unei noi infraciuni, iar pedeapsa prevzut de lege
pentru fapta pentru care este nvinuit este deteniunea pe via
ori nchisoarea mai mare de 4 ani;
nvinuitul sau inculpatul a svrit cu intenie o infraciune, iar
pentru fapta pentru care este nvinuit, legea prevede pedeapsa
deteniunii pe via ori nchisoarea mai mare de 4 ani;
exist date din care rezult c nvinuitul sau inculpatul exercit
presiuni asupra persoanei vtmate sau c ncearc o nelegere
frauduloas cu aceasta, iar pentru fapta pentru care este nvinuit,
legea prevede pedeapsa deteniunii pe via ori nchisoarea mai
mare de 4 ani;
nvinuitul sau inculpatul a svrit o infraciune pentru care legea
prevede pedeapsa deteniunii pe via sau pedeapsa nchisorii
mai mare de 4 ani, i exist probe c lsarea sa n libertate
prezint un pericol concret pentru ordinea public.
Dac sunt ndeplinite condiiile mai sus artate pentru luarea
msurii arestrii preventive a nvinuitului sau inculpatului aceste
msuri pot fi dispuse, n faz de urmrire penal, numai de ctre
instana de judecat, iar n cursul judecii, firete, arestarea
inculpatului se dispune de instana de judecat. Pentru luarea msurii
arestrii preventive n cursul urmririi penale att a nvinuitului ct
i a inculpatului procurorul mai nainte de a sesiza instana cu
cererea de luare a msurii arestrii preventiv, procedeaz la
ascultarea nvinuitului sau a inculpatului, ascultarea privind
nvinuirea, dar n principal motivele ce ar justifica arestarea n raport
48

de situaiile prevzute de lege, fiind posibil ca inculpatul s dea

explicaii fa de care s nu fie necesar arestarea (de exemplu,
inculpatul nu s-a prezentat la chemrile ce i s-au fcut de ctre organul
de urmrire penal, crezndu-se c se sustrage de la urmrire, dar
acesta face dovada c a fost bolnav i s-a aflat internat n spital ntro
situaie deosebit de grav i nu a putut comunica aceast situaie
organului de urmrire). La fel, instana ce a fost sesizat de ctre
procuror, mai nainte de a se pronuna asupra propunerii procurorului
de arestare a celui urmrit, procedeaz la ascultarea acestuia, fiindu-i
asigurat asistena juridic. n mod corespunztor, inculpatul este
ascultat de instana de judecat atunci cnd se pune problema arestrii
acestuia n faza de judecat.
Msurile preventive pot fi luate de autoritile publice judiciare
prevzute de lege, dup cum urmeaz:
reinerea se dispune n faza de urmrire penal de ctre procuror
ct i de ctre organul de cercetare penal care au obligaia de
al ntiina, de ndat, pe procuror cu privire la msura luat;
obligarea de a nu prsi localitatea i obligarea de a nu prsi ara
pot fi luate, n faza de urmrire penal, de ctre procuror, iar n
cursul judecii, de ctre instana de judecat;
arestarea preventiv a nvinuitului, n cazul urmririi penale, se
dispune de instana de judecat, la sesizarea procurorului;
arestarea preventiv a inculpatului, n cursul urmririi penale, se
dispune de instana de judecat, la sesizarea procurorului; n
cursul judecii, msura se dispune de ctre instan, din oficiu
ori la cererea procurorului sau a prii vtmate.
Oricare dintre msurile preventive pot fi luate pentru o anumit
durat de timp, prevzut de lege. Astfel:
reinerea se dispune pentru cel mult 24 ore, acest termen nu se
poate prelungi, ci este posibil lipsirea de libertate a
nvinuitului, n continuare, numai dac se dispune arestarea
acestuia;
obligarea de a nu prsi localitatea se dispune n cursul urmririi
penale pentru cel mult 30 de zile, cu posibilitatea prelungirii
acestui termen. Prelungirea o dispune numai instana competent
a judeca n fond cauza, la sesizarea procurorului. Instana de
judecat poate dispune prelungirea termenului cu nc 30 de zile,
i mai poate acorda i alte prelungiri, de cte 30 de zile, fr a se
putea depi, n faza de urmrire penal, termenul de un an. n
mod excepional, cnd pedeapsa prevzut de lege, pentru
infraciunea urmrit, este deteniunea pe via sau nchisoarea de
49

10 ani sau mai mare, durata maxim a obligrii de a nu prsi

localitatea repetm, n faza de urmrire penal este de cel
mult 2 ani. Cnd cauza este n faza de judecat, msura
preventiv a obligrii inculpatului de a nu prsi localitatea
dureaz pn la soluionarea definitiv a cauzei, afar de cazul n
care instana a dispus revocarea msurii.
n mod corespunztor i n ce privete obligarea de a nu prsi ara,
durata msurii este aceeai ca i n cazul obligrii de a nu prsi
localitatea.
durata arestrii preventive a nvinuitului, n cazul urmririi penale,
nu poate depi 10 zile. Durata acestui termen nu poate fi
prelungit; cnd se impune lipsirea de libertate, n continuare, a
celui urmrit se procedeaz astfel: existnd temei pentru
punerea n micare a aciunii penale, procurorul pune n micare
aciunea penal prin ordonan i ca urmare, nvinuitul
dobndete calitatea procesual de inculpat. Cel urmrit avnd
calitatea de inculpat poate fi arestat pentru o perioad de timp
mai mare.
durata arestrii preventive a inculpatului, n faza de urmrire
penal, se dispune de instana de judecat pentru cel mult 30
zile cu posibilitatea prelungirii, tot de ctre instana de judecat,
le sesizarea procurorului. Mai nainte de expirarea duratei de 30
de zile pentru care sa dispus, iniial, arestarea preventiv a
inculpatului, instana este sesizat de ctre procuror printr-o
cerere de prelungire a arestrii preventive, instana de judecat
putnd acorda o prelungire de nc 30 de zile, i n caz de
nevoie se mai pot acorda i alte asemenea prelungiri, urmnd de
fiecare dat aceeai procedur, fr a se putea depi un termen
de 180 de zile. Dac pn la expirarea celor 180 de zile
urmrirea penal nu a fost finalizat, fiind necesar continuarea
acesteia, inculpatul nu mai poate fi privat de libertate n cauza
n care s a luat msura. n cursul judecii, arestarea preventiv
a inculpatului dureaz pn la soluionarea definitiv a cauzei,
cu obligaia instanei de judecat de a verifica, cel puin odat la
60 de zile, temeinicia i legalitatea msurii luate i n caz n care
se constat c temeiurile care au determinat luarea msurii au
ncetat i nu exist temeiuri noi care s justifice meninerea
msurii, msura se revoc. Dac nui cazul revocrii msurii se
dispune meninerea arestrii preventive pn la soluionarea
definitiv a cauzei.
50

O msur preventiv luat de ctre organul judiciar competent

poate fi nlocuit cu o alt msur preventiv, cnd s-au schimbat
temeiurile care au determinat luarea acelei msuri, dar cu respectarea
urmtoarelor cerine: s fie ndeplinite condiiile pentru luarea noii
msuri preventive iar competena dispune nlocuirea este organul
judiciar care are dreptul a dispune n privina noii msuri preventive.
Se nlocuiete o msur preventiv de o anumit natur obligarea de
a prsi localitatea cu msura arestrii preventive, sau situaiunea
invers.
Pentru luarea msurilor fa de infractorii minori, se cer aceleai
condiii de fond i de form ca pentru infractorii minori, elementele de
difereniere privesc durata msurilor preventive privative de libertate.
Astfel, reinerea infractorului minor, ntre 14-16 ani este permis numai
n mod cu totul excepional, i atunci cnd acesta a comis o infraciune
pentru care legea penal prevede pedeapsa deteniunii pe via sau
nchisoarea de 10 ani sau mai mare; reinerea poate fi dispus pentru 10
ore, dar cu posibilitatea o excepie de la regula general prelungirii
reinerii de ctre procursor, atunci cnd msura a fost luat de ctre
organul de cercetare penal, pentru nc 10 ore. n ce privete reinerea
minorului de peste 16 ani, sunt aplicabile aceleai reguli ca pentru
infractorii majori. Pentru arestarea preventiv a nvinuitului sau
inculpatului minor ce are vrsta ntre 14 i 16 ani, arestarea acestuia este
posibil numai dac a comis fapte foarte grave, adic infraciuni pentru
care legea penal prevede pedeapsa deteniunii pe via ori pedeapsa
nchisorii mai mare de 10 ani. Infractorul minor ce are doar calitatea
procesual de nvinuit, poate fi arestat pentru cel mult 3 zile, iar
inculpatul minor ntre 14 i 16 ani poate fi arestat att n faza de
urmrire penal ct i n cursul judecii n prim instan poate fi
arestat pentru cel mult 15 zile; cu posibilitatea ca n cursul urmririi
penale aceast msur s poat fi prelungit, dar pentru perioade de
timp mai scurte. Inculpatul minor ce a mplinit 16 ani poate fi arestat
pentru cel mult 20 de zile, cu posibilitatea prelungirii. nvinuitul minor
poate fi arestat pentru cel mult 3 zile, indiferent dac este cu vrsta ntre
14 i 16 ani sau mai mare de 16 ani.
Msurile preventive se revoc de ctre organele judiciare
competente dac au ncetat temeiurile ce au justificat luarea oricreia
dintre msurile preventive. Se las la aprecierea organului judiciar
dac dispune ori nu revocarea unei msuri preventive. Legea prevede
anumite situaii cnd msurile nceteaz de drept, legea impune
obligatoriu ncetarea msurii preventive fr a se da posibilitatea
organului judiciar de a face aprecieri n privina acestor situaii.
51

Msurile preventive, oricare ar fi, nceteaz de drept n urmtoarele

situaii.
la expirarea termenului pentru care a fost luat msura;
procesul penal nu mai poate continua deoarece a intervenit o cauz
fa de care aciunea penal nu poate fi exercitat, i procurorul
a dispus scoaterea de sub urmrire penal ori ncetarea urmririi
penale, iar instana a dispus achitarea ori ncetarea procesului
penal.
n ceea ce privete arestarea preventiv a inculpatului, pe lng
situaiile artate anterior, aceast msur nceteaz de drept i atunci
cnd, n cursul judecii n prim instan, durata arestrii a atins
jumtatea maximului pedepsei nchisorii prevzut de lege pentru
infraciunea care face obiectul nvinuirii. Ca urmare, atunci cnd
cauza se afl n stadiul judecii n apel ori n recurs, nu mai este
aplicabil acest caz de ncetare de drept a msurii arestrii preventive a
inculpatului.
Actele de dispoziie ale organelor judiciare competente ce au
dispus n privina lurii, nlocuirii, revocrii, ncetrii de drept a unei
msuri preventive, sau prin care s-a dispus asupra propunerii de
prelungire a arestrii preventive a inculpatului, sunt supuse controlului
judiciar, astfel:
contra ordonanei de reinere, calea de atac este plngerea adresat
procurorului ce exercit supravegherea activitii organului de
cercetare penal, respectiv procurorului ierarhic superior;
dac n faza de urmrire penal procurorul a dispus luarea msurii
preventive a obligrii de a nu prsi localitatea sau a obligrii
de a nu prsi ara, nvinuitul sau inculpatul se poate adresa cu
plngere la instana judectoreasc competent a judeca n
prim instan; dar plngerea poate fi adresat i procurorului
ierarhic superior, fr a fi condiionat plngerea la instan, de
folosirea n prealabil a plngerii la procurorul ierarhic superior;
dac instana de judecat a dispus, n timp ce cauza este n faza de
urmrire penal, arestarea preventiv a nvinuitului sau a
inculpatului, acesta are la ndemn calea de atac a unui recurs
separat mpotriva ncheierii instanei;
n timp ce o cauz penal se afl n cursul judecii, instana poate
dispune prin ncheiere n privina oricrei msuri preventive,
aceast ncheiere fiind supus unui recurs separat. Cnd judecata
se desfoar cu inculpatul arestat n cauz, instana de judecat
este obligat s verifice periodic, dar nu mai trziu de 60 de zile,
legalitatea i temeinicia msurii arestrii preventive,
52

nerespectarea acestei cerine atrgnd ncetarea de drept a

msurii arestrii preventive a inculpatului.
nvinuitul sau inculpatul fa de care a fost luat msura arestrii
preventive poate cere liberarea provizorie, legea reglementnd dou
modaliti ale liberrii provizorii: sub control judiciar i pe cauiune.
Liberarea provizorie sub control judiciar sau pe cauiune, are caracter
facultativ i este provizorie rezult chiar din denumire putndu-se
reveni asupra acesteia cnd se impune arestarea preventiv ori msura
a fost revocat pentru situaii imputabile celui arestat. Instana de
judecat are competena de a rezolva cererea de liberare provizorie a
celui arestat preventiv.
Liberarea provizorie poate fi dispus dac:
urmrirea sau judecata se desfoar n legtur cu o infraciune
comis din culp, indiferent de pedeapsa prevzut de lege;
dac infraciunea a fost svrit cu intenie, pedeapsa nchisorii
prevzut de lege, s nu fie mai mare de 18 ani;
nvinuitul sau inculpatul s nu fie recidivist;
din datele existente n cauz s nu rezulte c acesta nu trebuie pus
n libertate i n acest fel se caut a-l mpiedica s comit o alt
infraciune ori s zdrniceasc aflarea adevrului. Pe timpul
liberrii provizorii, nvinuitul sau inculpatul are, n principal,
obligaia de a comunica organului judiciar orice schimbare de
domiciliu sau reedin, s se prezinte la orice chemare a
organului judiciar, s nu ndeplineasc activiti de natur a
zdrnici aflarea adevrului n cauz, s nu comit o alt
infraciune intenionat. Dac nu respect aceste obligaii,
liberarea provizorie poate fi revocat, iar n cazul liberrii
provizorii pe cauiune, nvinuitul sau inculpatul ce nu a
ndeplinit cu rea credin aceste obligaii, cauiunea se face
venit la bugetul statului.
7.3. Msurile asigurtorii ce se iau n cursul procesului penal
constau n indisponibilizarea bunurilor mobile i imobile ale
inculpatului i ale prii responsabile civilmente n vederea reparrii
pagubei cauzate prin infraciune sau a acordrii de daune morale
persoanei vtmate ce are calitatea de parte civil n procesul penal, ct
i n vederea asigurrii executrii pedepsei penale a amenzii. Msurile
asigurtorii luate n vederea asigurrii executrii pedepsei amenzii se
iau numai asupra bunurilor inculpatului, deoarece rspunderea penal
este personal i ca urmare amenda penal se execut numai asupra
bunurilor infractorului. n schimb, msurile asigurtorii ce se iau n
53

vederea reparrii pagubei ori acordarea de daune morale privesc att

bunurile inculpatului ct i bunurile prii responsabile civilmente. n
cursul urmririi penale se iau de ctre procuror, iar n faza de judecat
se iau de ctre instana de judecat i dureaz pn la soluionarea
definitiv a cauzei, afar de cazul cnd ar fi revocate.
Luarea msurilor asigurtorii este obligatorie n cauzele penale n
care persoana vtmat este o persoan lipsit de capacitate de
exerciiu sau cu capacitate de exerciiu restrns, fie c persoana
vtmat , n condiiile legii civile a cerut repararea pagubei, fie c
aciunea civil a fost alturat, din oficiu, aciunii penale.
Ca msuri asigurtorii legea prevede, n principal, sechestrul i
poprirea . Pentru a fi pus sechestrul penal asupra bunurilor mobile ale
inculpatului i ale prii responsabile civilmente, este necesar mai
nti identificarea i evaluarea lor, sechestrul fiind pus n limitele unei
valori apropiate de valoarea pagubei, iar mai apoi sunt trecute ntr-un
proces verbal prin care se dispune i indisponibilizarea lor. De
principiu, bunurile mobile sechestrate nu se ridic, dar, n caz de
pericol de nstrinare pot fi ridicate, putnduse numi un custode. Se
ridic obligatoriu de ctre organele care pun n executare sechestrul
urmtoarele bunuri mobile: bunurile perisabile, obiectele din metale
sau pietre preioase, mijloacele de plat strine, titlurile de valoare
interne, obiectele de art i muzeu, coleciile de valoare, sumele de
bani care fac obiectul sechestrului. n ce privete bunurile imobile,
sechestrul se ia n condiiile legii civile. Poprirea const n
indisponibilizarea sumelor de bani datorate inculpatului i prii
responsabile civilmente, n calitate de creditori, sume ce se afl n
minile debitorilor acestora, pn la scaden, dat la care aceste sume
nu se remit creditorilor ci se depun la banc, pe numele creditorului,
ns recipisa se depune la organul judiciar. Din sumele proprite, la
soluionarea definitiv a cauzei, se acoper paguba ori amenda penal.
n unele cauze penale, n raport de specificul cauzei, pot fi dispuse cu
caracter provizoriu avnd semnificaia unei msuri asigurtorii i
restituirea lucrurilor ridicate de la nvinuit sau inculpat persoanei
vtmate. De asemenea, se poate dispune restabilirea situaiei
anterioare svririi infraciunii.

54

8. CITAREA I MANDATUL DE ADUCERE

Citarea i mandatul de aducere sunt acte procedurale prin
ndeplinirea crora se asigur participarea unor persoane pri sau
alte persoane chemate n interesul cauzei la desfurarea procesului
penal.
Citarea este actul procedural scris i individual prin care o
persoan este chemat n faa unui anume organ de urmrire penal
sau a unei instane de judecat, la o anumit dat, sub o anumit
sanciune n caz de neprezentare. Dei citarea este folosit i n faza de
urmrire penal, acestui act procedural i se acord de lege o
importan sporit n faza de judecat, cnd activitatea de judecat nu
se poate desfura dac oricare dintre pri nu a fost legal citat.
Citarea este un act procedural scris, dar legea admite citarea i prin
not telefonic sau telegrafic, situaii n care este mai dificil a se face
dovada c persoana citat a luat cunotin de chemarea ce i s-a fcut.
Citarea este totodat i un act procedural individual, fiecare persoan,
n parte, fiind chemat n faa organului judiciar.
Citarea cuprinde dou elemente: chemarea care este de natur s
asigure cunoaterea de ctre cel citat a motivelor pentru care este citat
(organul judiciar, persoana citat, data cnd trebuie s se nfieze,
calitatea procesual n care este citat) sanciunea primete consecinele
procesuale n caz de neprezentare (pentru pri sanciunea este
judecata n lips, iar pentru martor, expert, interpret sanciunea este
amenda judiciar). O persoan este citat la adresa unde locuiete;
dac nu se cunoate aceast adres, va fi citat la locul de munc prin
conducerea unitii; nu se cunosc aceste prime dou locuri, se citeaz
prin afiare la sediul consiliului local n a crui raz teritorial s-a
svrit infraciunea, iar dac activitatea infracional s-a desfurat n
mai multe locuri, pe raza mai multor localiti, citarea se face la
consiliul local din localitatea unde se afl organul judiciar care
efectueaz urmrirea penal. Alte situaii avute n vedere de lege:
bolnavi internai n uniti spitaliceti ori deinuii aflai n
penitenciare, se citeaz prin administrai acestor uniti; militarii se
citeaz la unitatea din care fac parte, prin comandantul acesteia
(anterior Legii 356/2006, n acest mod erau citai doar militarii
ncazarmai, pentru ceilali militari fiind aplicabile regulile generale);
cei ce locuiesc n strintate, citarea se face potrivit normelor de drept
55

internaional penal aplicabile n relaia cu statul solicitat. Dac nu sunt

astfel de norme, citarea se face prin scrisoare recomandat, dac se
cunoate adresa celui citat. nmnarea citaiei se face prin ageni
anume nsrcinai n acest scop ori prin mijlocirea serviciului potal.
ndeplinirea procedurii de citare se dovedete prin actul de primire a
citaiei ori procesul-verbal prin care se constat predarea sau afiarea
citaiei.
Mandatul de aducere se folosete de organul de urmrire penal
sau instana de judecat atunci cnd cel citat nu se prezint n faa
organului judiciar i pentru asigurarea prezenei se dispune aducerea
silit. Mandatul de aducere este actul procedural scris i individual
care cuprinde ordinul adresat agenilor de poliie ori jandarmerie ca
autoriti ale administraiei publice de a aduce n faa organului
judiciar ce a omis respectivul mandat de aducere, pe cel indicat chiar
prin folosirea forei publice. Persoanele aduce cu mandat de aducere
se ascult de ndat i nu pot rmne la dispoziia organului judiciar
dect timpul strict necesar pentru audierea lor.

56

9. TERMENELE N PROCESUL PENAL

n ce privete desfurarea procesului penal exist cerina ca acesta
s fie finalizat ntrun termen rezonabil, n aa fel nct momentul
pronunrii unei hotrri judectoreti asupra fondului fie ea de
condamnare sau achitare s fie ct mai aproape de momentul
svririi infraciunii urmrite i judecata. De aceea, pentru unele acte
procesuale i procedurale, legea de procedur penal impune
respectarea unor termene, fie c actele pot fi ndeplinite nuntrul unor
termene, fie c trebuiesc efectuate nainte de o anumit dat, fie c pot
fi efectuate numai dup expirarea unui termen. n ce privete msurile
procesuale, acestea pot fi luate numai pentru o anumit durat de timp,
cu consecine corespunztoare n caz de mplinire a termenului pentru
care a fost luat msura procesual.
n cadrul procesului penal, se ntlnesc termene substaniale i
termene procedurale. Termenele substaniale privesc instituii ale
dreptului penal material, adic interese extraprocesuale, cum ar fi
termenele privitoare la pedeapsa nchisorii, cele privind rspunderea
penal. Tot n aceast categorie intr i termenele privitoare la
msurile preventive, deoarece termenele privind msurile preventive
privative de libertate trebuie s aib acelai mod de calcul cu termenul
de pedeaps a nchisorii, durata reinerii i a arestrii preventive fiind
dedus din durata pedepsei nchisorii. Termenele procedurale privesc
instituii ale procesului penal, interese procesurale ale participanilor
la proces i au rolul de a disciplina activitatea procesual penal.

9.1. n ce privete termenele procedurale, pot fi clasificate dup

mai multe criterii:
dup autoritatea care le stabilete sunt termene legale i judiciare,
cu consecina c un termen legal nu poate fi modificat de ctre
organul judiciar, pe cnd cele judiciare pot fi modificate de
ctre organele judiciare, cu obligaia pentru acestea de a
ncunotiina participanii la proces n legtur cu noul termen.
dup natura lor, sunt termene imperative (peremptorii) i
prohibitive (dilatorii). n cazul termenului prohibitiv, actul
trebuie i poate fi ndeplinit numai dup expirarea termenului,
astfel este prematur efectuat; pe cnd n cazul termenelor
57

imperative actul trebuie ndeplinit mai nainte ca termenul s

expire, altfel este tardiv.
dup sanciunea ce intervine n caz de nerespectarea a termenului;
Sanciunile pentru actele ndeplinite cu nerespectarea unui
termen procedural absolut sunt de ordin procesual i anume:
dac nu se respect un termen absolut i imperativ, actul tardiv
ndeplinit, nu produce efecte juridice fiind lovit de nulitate, iar
titularul dreptului ce putea sau trebuia exercitat ntrun anumit
termen care este absolut, este deczut din exerciiul acelui drept
i pe viitor nu mai poate exercita dreptul (apelul tardiv este
respins i nu se mai poate cere, pe viitor un nou apel), cu
excepia acelor termene la care legea admite repunerea n
termen (este posibil repunerea n termenul de apel i de
recurs); dac nu se respect un termen prohibitiv i absolut
sanciunea este nulitatea actului, actul este desfiinat, se atept
curgerea termenului, dup care actul poate fi ndeplinit i
produce efectele juridice corespunztoare;
dup modul cum sunt fixate: termene fixe, maxime i minime. n
cazul termenelor procedurale fixe se stabilete o anumit dat
an, lun, zi, or cnd actul poate fi ndeplinit. Termen
procedural maxim impune cerina ndeplinirii actului pn la o
limit maxim de timp, fixat pe ani, luni, zile, ore, dar actul
poate fi ndeplinit i ntr-o durat de timp mai mic. Termenul
procedural este minim atunci cnd se fixeaz o durat minim
de timp ani, luni, zile, ore nuntrul creia actul poate fi
efectuat, dar actul poate fi efectuat cu mult mai nainte de limita
fixat (citaia trebuie nmnat inculpatului cu cel puin 5 zile
naintea termenului fixat pentru judecat).
9.2. Modul de calcul al termenelor este diferit dup cum acestea
sunt pe ore i zile, ori pe luni i ani, ct i dac este un termen
substanial ori procedural.
Termenele pe ore i zile, cele procedurale se calculeaz potrivit
sistemului pe ore i zile libere (un termen de trei zile care ncepe a
curge n ziua de luni a sptmnii, expir n aceeai sptmn,
vineri), pe cnd cele privitoare la msurile preventive (ca termene
substaniale) se calculeaz pe ore i zile pline (arestarea preventiv pe
trei zile, dispus n ziua de luni a sptmnii, expir n aceeai
sptmn, miercuri). Termenele pe luni i ani, cele procedurale se
calculeaz potrivit sistemului zis calendaristic i anume, luna expir n
ziua corespunztoare a ultimei luni (28 martie 28 aprilie 2005,
58

pentru un termen de o lun), iar n cazul anilor, ziua corespunztoare a

lunii corespunztoare din ultimul an (28 martie 2005 28 martie
2006, pentru un termen de un an), pe cnd n cazul termenelor
substaniale (care pot privi i msurile preventive), luna expir cu o zi
nainte de ziua corespunztoare a ultimei luni (28 martie 2005 27
aprilie 2005, pentru un termen de arestare de o lun de zile), iar anul
n mod corespunztor (28 martie 2005 27 aprilie 2006, pentru un
termen de un an). n ce privete termenele procedurale, pe zile, pe luni
i pe ani, legea prevede posibilitatea prerogrii lor n situaie n care
un astfel de termen expir ntro zi nelucrtoare, actul putnd fi
ndeplinit n urmtoarea zi lucrtoare. Nu se aplic aceast regul n
cazul termenelor substaniale, acestea dac expir ntro zi
nelucrtoare, msura preventiv nceteaz n aceea zi, cum de altfel,
msurile preventive pot fi luate i n zile nelucrtoare. Este posibil i
o abreviere a termenelor procedurale pe luni i pe ani, atunci cnd
ultima lun sau luna corespunztoare din ultimul an, nu are zi
corespunztoare (termenul ncepe s curg pe 31 ianuarie 2005 i
expir pe 28 februarie 2005, deoarece februarie nu are zi
corespunztoare cu luna ianuarie). De asemenea, se ajunge la o
abreviere a termenului procedural ca urmare a programului
autoritilor publice judiciare, program ce nu este pn la orele 24 ale
zilei.
Pentru ca un act ce a fost ndeplinit de un participant la procesul
penal s produc efectele juridice prevzute de lege, atunci cnd legea
impune condiia respectrii unui termen procedural, acest act trebuie
depus la autoritatea public judiciar nuntrul acelui termen sau dup
expirarea duratei de timp, prevzut de lege, altfel actul este fie tardiv
ndeplinit ori este prematur efectuat. Legea are n vedere anumite
situaii impuse de realitile vieii sociale, administrative etc., n sensul
c actul nu este depus la autoritatea judiciar competent, ci la alt
autoritate public a statului artat de lege, iar acel act fiind nregistrat
la autoritatea judiciar competent dup exprimarea termenului. Cu
toate acestea, actul produce efecte juridice prevzute de lege, legea
numindu-le acte considerate ca fcute n termen. Astfel, pentru actele
ndeplinite de ctre procuror, acte ce sunt adresate altor autorizri
publice judiciare, unor autoriti publice ale statului, prilor din
proces ori unor persoane ce nu au caliti procesuale ntr-o cauz
penal, se are n vedere data or, zi, lun, an din registrul de ieiri
al parchetului, indiferent cnd actul este primit de destinatar. De la
aceast regul este o singur excepie: pentru cile de atac folosite de
ctre procuror mpotriva unor acte de jurisdicie, se ia n seam nu
59

data din registrul de ieiri al parchetului, ci data din registrul de intrri

al instanei competente a rezolva calea de atac ce este de competena
unei anume instane judectoreti.
Pentru actele ndeplinite de ctre prile din proces, acte ce sunt
adresate autoritilor publice judiciare, sunt avute n vedere, de ctre
lege, urmtoarele situaii:
pentru persoanele aflate n stare de deinere, se ia n seam data
nregistrrii actului la administraia locului de deinere, cu
obligaia de a-l transmite autoritii judiciare competente;
pentru militari toate persoanele ce au calitatea de militar, nu mai
cei n termen sau cei ncazarmai se ia n seam data
nregistrrii actului la unitatea militar, cu aceeai obligaie de
a-l trimite autoritii competente;
oricare dintre participanii la procesul penal poate trimite un act la
o autoritate judiciar prin intermediul serviciilor potale, caz n
care se folosete doar scrisoarea recomandat i se ia n seam,
pentru valabilitatea actului, data de depunere a scrisorii
recomandate.
Pentru persoanele internate n uniti spitaliceti acestea trebuie s
depun actul la autoritatea judiciar competent sau la oficiul potal
prin scrisoare recomandat; nu produce efecte juridice nregistrarea
actului la administraia unitii spitaliceti, chiar dac aceasta a trimis
actul depus la autoritatea judiciar, dei nu avea, potrivit legii aceast
obligaie. Dac unitatea spitaliceasc a trimis la autoritatea judiciar
actul depus la administraia ei i actul a fost nregistrat la autoritatea
judiciar n termenul prevzut de lege, se cheam c actul a fost depus
n termen de ctre parte i produce efecte juridice.
n ce privete plngerea prealabil aceasta trebuie depus n dou
luni de la cunoaterea fptuitorului la organul de urmrire penal.
Legea are n vedere posibilitatea depunerii greite a acestei plngeri
prealabile de ctre persoana vtmat la instana judectoreasc nu la
organul de urmrire penal, caz n care legea consider c a fost
depus n termen dac a fost nregistrat nuntrul celor dou luni la
instana judectoreasc, situaie n care aceasta are obligaia de a
trimite organului de urmrire penal, indiferent de data la care este
nregistrat la organul de urmrire penal. Nu ne aflm n aceast
situaie atunci cnd plngerea prealabil ar fi depus n mod greit la o
alt autoritate public (prefectur) a statului.
n cazul n care, cu ocazia ndeplinirii unor acte procesuale sau
procedurale, nu sunt respectate termenele procedurale, sanciunile
procesuale sunt:
60

n cazul nerespectrii unui termen imperativ i absolut (termenul de

apel ori de recurs) actul ndeplinit este lovit de nulitate (se
respinge apelul ori recursul ca tardiv introdus), iar titularul
dreptului de a face apel sau recurs, este deczut din acest drept,
pe viitor nu mai poate declara apel sau recurs, afar de cazul
cnd instana de control judiciar ar dispune repunerea n termen,
pentru motive temeinice de mpiedicare care lau pus pe
titularul dreptului n imposibilitatea de a respecta termenul, ar fi
posibil un apel sau recurs peste termen.
n cazul nerespectrii celorlalte categorii de termene, sanciunea
este nulitatea actului, dac sunt ndeplinite cele trei condiii
pentru a opera nulitatea. Actul declarat nul poate fi refcut, n
condiiile legii, i trebuie refcut pentru a se asigura
desfurarea procesului penal n continuare.
n cazul msurilor procesuale, atunci cnd o msur procesual a
fost luat pentru un anumit termen fie c termenul este
prevzut de lege, ori a fost stabilit de organul judiciar
expirarea acelui termen atrage ncetarea de drept a acelei msuri
i a efectului acesteia.

10. SANCIUNILE PROCESUAL PENALE

Sanciunile de drept penal material, n caz de nclcare a
dispoziiilor legii penale, sunt aplicabile infractorilor, adic celor ce au
nesocotit cerinele impuse de norma de drept nclcat. Sanciunile
procesual penale privesc actele procesuale i procedurale ndeplinite
n cadrul procesului penal cu nesocotirea cerinelor normelor de drept
procesual penal. n situaia n care se aplic o sanciune de drept
procesual penal oricruia dintre actele procesuale sau proceduale
ndeplinite cu nclcarea dispoziiilor legale ce reglementeaz
desfurarea procesului penal, de principiu, actul este lovit de nulitate,
este desfiinat i nu mai produce efecte juridice. Este lipsit de eficien
juridic actul desfiinat dar aceast nulitate are, de obicei, influen i
n ce privete alte acte procesuale i procedurale a cror temeinicie i
legalitate este condiionat de temeinicia i legalitatea actului declarat
nul. Ca urmare, n unele cauze penale se ajunge la reluarea chiar din
etapa i faza procesual n care se afla cauza la momentul procesual al
ndeplinirii actului anulat, urmnd a se ndeplini, din nou, toate actele
61

ulterioare, pn la rmnerea definitiv a hotrrii judectoreti. Din

acest punct de vedere sanciunile procesual-penale sunt primite ca un
remediu procesual.
10.1. Legea de procedur penal prevede urmtoarele
sanciuni procesuale-penale:
decderea titularului unui drept procesual din exerciiul acelui
drept, atunci cnd nu a fost respectat un termen procedural
imperativ i absolut , nuntrul cruia putea sau trebuia
ndeplinit un act procesual sau procedural. Actul tardiv efectuat
este declarat nul, nu produce efecte juridice (de exemplu, apelul
sau recursul se resping) iar titularul dreptului nu mai poate
exercita, pe viitor, dreptul procesual pe care legea i l-a conferit,
totodat actul anulat pe motiv de tardivitate nu mai poate fi
refcut. Totui, n ce privete anumite termene procedurale
absolute i imperative cum sunt cele de apel i de recurs, i
numai acestea legea de procedur admite repunerea n termen
dac sunt ndeplinite condiiile cerute de lege, apelul i recursul
fiind considerate ca fcute n termen. n acest fel, sunt nlturate
consecinele depirii termenului imperativ i absolut.
inadmisibilitatea, ca sanciune procesual-penal privete actele
ndeplinite acte prevzute i reglementate de legea de
procedur penal de unul dintre participanii la procesul
penal, ntr-o anume cauz dat, cruia legea nu i d dreptul s
ndeplineasc acel act (de exemplu, dei anterior anului 2003,
procurorul avea dreptul, potrivit legii, s dispun arestarea
preventiv a inculpatului, n actuala reglementare numai
instana de judecat poate dispune arestarea preventiv a
inculpatului. Aa fiind, pentru procuror luarea acestei msuri
procesuale apare ca un act inadmisibil). Actul ce a fost
ndeplinit n aceste condiii este lovit de nulitate i nu produce
efecte juridice, cu meniunea c dup ce a fost declarat nul, nu
mai poate fi refcut de participantul la proces care l-a ndeplinit
iniial, deoarece, de la bun nceput acesta nu avea dreptul s-l
efectueze.
nulitatea, ca sanciune procesual-penal ce privete nclcarea
oricror dispoziii ce reglementeaz desfurarea procesului
penal, altele dect cele artate n cazul celor dou sanciuni
procesual-penale artate anterior, deoarece n cazul nulitii
propriu-zise, actul declarat nul poate fi refcut i trebuie refcut
62

n vederea desfurrii procesul penal i tragerea la rspundere

penal a celui urmrit i judecat. Pentru a fi pronunat nulitatea
unui act procesual sau procedural se cere a fi ndeplinite,
cumulativ, trei condiii: prima, au fost nclcate dispoziiile
legale ce reglementeaz desfurarea procesului penal cu ocazia
efecturii unui act de urmrire penal, de judecat sau de punere
n executare a hotrrilor judectoreti definitive, sau a mai
multor acte; a doua, ca urmare a ndeplinirii unui act sau a unor
acte cu nerespectarea cerinelor legii de procedur penal, s-a
cauzat, s-a produs o vtmare procesual. Legea nu definete
expresia vtmare procesual, dar n practica judectoreasc
constituie motiv de nulitate, pe considerentul c s-a produs o
vtmare procesual uneia dintre pri, atunci cnd nu a fost
respectat un drept procesual al acestuia sau o garanie instituit
de lege i, ca urmare, nu i-a putut face susinerile la care legea
i d dreptul. n aceste condiii, vtmarea procesual este
dovedit prin examinarea comparativ a situaiei juridice la care
s-a ajuns n condiiile nerespectrii legii, cu situaia juridic la
care s-ar fi ajuns dac legea nu era nclcat, aceast ultim
situaie juridic fiind cea pe care o preconiza partea ce invoc
nulitatea. Unele dintre dispoziiile ce reglementeaz
desfurarea procesului penal privesc un interes mai general,
interesul nfptuirii justiiei n cauzele penale, nct se consider
c nclcarea acestor norme de drept procesual penal, atrage
totdeauna o vtmare procesual n ce privete aflarea
adevrului i justa adiionare a unei anumite cauze penale. n
acest sens, legea prevede categoriile de dispoziii legale a cror
nclcare atrage totdeauna o vtmare procesual ce privete
nfptuirea justiiei n cauzele penale i aceast vtmare nu
trebuie dovedit de cel ce invoc nulitatea, ea este presupus de
lege c survine totdeauna. Este vorba de dispoziiile a cror
nclcare atrage nulitatea absolut; i anume, este vorb de
dispoziiile relative la competena dup materie i calitatea
persoanei, att competena organelor de urmrire penal ct i
competena instanelor judectoreti; dispoziiile privind
sesizarea instanei de judecat (prin rechizitoriul procurorului
ori plngerea prii interesate n condiiile art. 2781 alin.8 lit.c
C. pr. pen.); dispoziiile privitoare la publicitatea edinei de
judecat; dispoziiile prin care se prevd cazurile cnd
participarea procurorului la edina de judecat este obligatorie;
dispoziiile prin care se prevd situaiile n care asistena
63

juridic a inculpatului, nu i a celorlalte pri, este obligatorie,

att n cursul urmririi penale ct i n cursul judecii;
dispoziiile prin care se arat situaiile n care prezena
inculpatului la judecat este obligatorie; dispoziiile privitoare
la efectuarea referatului de evaluare n cauzele cu infractori
minori; a treia, vtmarea procesual survenit s nu poate fi
nlturat dect prin anularea actului ce a provocat respectiva
vtmare. Observ c legea urmrete n principal
nlturarea vtmrii procesuale la care s-a ajuns, dar pentru
aceasta sunt posibile dou modaliti procesuale: totdeauna
actul ce a provocat vtmarea procesual s fie desfiinat, s fie
refcut i n acest fel se nltur vtmarea; actul procesual s
nu fie desfiinat, dar pentru nlturarea vtmrii procesuale s
se identifice de ctre organul de control judiciar o alt cale
procedural, n sensul ndeplinirii unui alt act care conduce la
realizarea drepturilor prii din proces i n acest fel partea i
poate face susinerile, n temeiul legii, pentru exercitarea
drepturilor sale legitime (prii nu i s-a dat cuvntul n cadrul
dezbaterilor judiciare, vtmarea constnd n aceea c nu i-a
putut face aprrile specifice poziiei sale procesuale, dar dup
nchiderea dezbaterilor, partea a depus concluzii scrise, iar
instana cu ocazia deliberrii a inut seama de aceste concluzii,
considerentele avute n vedere de parte, regsindu-se n
hotrrea judectoreasc, iar instana de control judiciar
constatnd aceast situaie, implicit desprinde concluzia c
vtmarea procesual a fost nlturat printr-o alt modalitate
dect anularea actului efectuat cu nclcarea legii de procedur
penal). Legea romn de procedur penal, a optat pentru cea
de a doua modalitate procesual, pentru a se asigura nlturarea
vtmrii procesuale, dar i desfurarea procesului penal fr o
reluare dintr-o etap i faza anterioar dac actul ar fi fost
anulat.
Anularea actului poate fi dispus chiar de organul judiciar ce l-a
ndeplinit sau, ca urmare a folosirii unei ci de atac, de organul de
control judiciar. Actul declarat nul, nu mai produce efecte juridice n
cauza dat, dar lipsirea de eficien juridic se raporteaz nu la
momentul procesual al anulrii actului, ci la momentul procesual al
ndeplinirii actului, cu urmtoarele consecine procesuale: toate actele
procesuale i procedurale efectuate dup ce a fost ndeplinit actul
anulat i a cror legalitate i temeinicie a fost condiionat de actul
anulat, vor fi refcute i acestea asemenea actului anulat ce le-a
64

precedat. Ca urmare, procesul penal se reia din etapa i faza

procesual n care se afla cauza la momentul procesual al ndeplinirii
actului anulat, urmnd a fi ndeplinite toate actele procesuale i
procedurale nu numai actul anulat. Pentru aceasta organul judiciar, n
special organul de control judiciar prin hotrrea de anulare a unui act
va preciza stadiul procesual din care se reia procesul i actele ce
trebuiesc refcute, fiind posibil a fi refcut un act ce a fost desfiinat,
fr s se pun problema relurii procesului penal (un martor nu a fost
legal citat i a fost lips la judecat, instana dispune refacerea
procedurii de citare doar a celui martor i se va proceda la ascultarea
acestuia).

BIBLIOGRAFIE
1. Ioan Tanoviceanu, Vintil Dougaroz, Tratat de drept i
procedur penal, vol. IV i V, Bucureti, 1926-1927;
2. Vintil Dougaroz, Siegfried Kohane, George Antonin, Costic
Bulai, Nicoleta Iliescu, Rodica Stnoiu, Explicaii teoretice ale
Codului de procedur penal romn. Partea general, vol. I,
Editura Academiei, Bucureti, 1975;
3. Grigore Theodoru, Tratat de drept procesual penal, Editura
Hamangiu, Bucureti, 2007.

65

66