Introducere. Obiectul disciplinei. Metode specifice de abordare.

Raporturile dintre Introducerea in studiul dreptului si stiintele sociale inrudite Stiinta reprezinta un ansamblu sistematic de cunostinte rationale referitoare la un obiect determinat si exprimate prin concepte, categorii, principii, notiuni. Pentru a determina obiectul stiintelor juridice trebuie sa-i delimitam sfera fenomenelor cercetate si sa precizam unghiul din care vom face cercetarea. Se poate accepta clasificarea stiintelor in stiinte ale naturii stiinte despre societate stiinte despre gindire

Stiintele despre societate au scopul de a cunoaste legile generale ale existentei si dezvoltarii societatii, de a studia formele de organizare sociala si modalitatile specifice de manifestare a componentelor realitatii sociale (politice, etice, juridice). Dreptul se incadreaza in categoria stiintelor despre societate. Dreptul nu poate fi disociat de ideea de regula, iar conceptul de regula face loc celui de judecat. Apropierea de drept opereaza prin si cu ajutorul regulilor care ii servesc de suport, indiferent c e vorba de legi sau de alte precepte ale poporului sau ale suveranului, de comportamente, uzaje, cutume ale oamenilor sau de decizii ale judectorilor sau arbitrilor. Aceast relaie dintre regul i drept e doar un punct de plecare. Nu e suficient s ne referim la drept ca la un ansamblu, subansamblu de reguli, deoarece exist si reguli sociale ce nu sunt juridice. Pentru a defini dreptul, vom cerceta coninutul regulilor fondul, forma regulilor si rolul dreptului de mediator ntre corect i nelept. Criterii de fond:

Nu exist dr. lui Robinson pe insula sa, cel putin pn cnd pe insul nu apare i Vineri. Noiunea de drept nu i ase sens dect n societate, intr-o comunitate de oameni. Sunt necesari cel putin 2 indivizi pentru a putea vorbi de o relaie sociala, relaie care, eventual, ar putea face obiectul unei norme juridice. Unii autori difereniaz raporturile juridice de alte raporturi sociale artnd c pentru ca un raport s devin juridic este necesar i o a treia persoana : terul imparial i dezinteresat, care s fie n msur s soluioneze eventualele litigii dintre primii doi. Din aceast perspectiv, pe insula lui Robinson nu putem vorbi de societate apt s dezvolte raporturi juridice nici dup apariia lui Vineri. Ideea ca dreptul se dezvolt doar n societate a fost argumentat i de Aristotel care denumea omul o fiin social: zoon politikon. De unde apare necesitatea dreptului, in iopteza existenei unei societi: Terre gasete 2 argumente: 1. Civilizaia i progresul resping ideea ca relaiile dintre oameni s fie guvernate de violen i de arbitrariu. Dreptul este utilizat pentru a invinge violena: a o prevedea, a descuraja arbitrariul, chiar dac relaiile dreptului cu ambele sunt ambigue. 2. regulile juridice sunt destinate a face s domneasc ordinea, progresul i justiia finalitile dreptului (chiar dac aceste noiuni sunt si ele ambigue). Spune terre c 2 cai se ofer juristului pentru a cerne dreptul: normativul i pozitivul. Noiunea de DREPT provine din latinescul directus, care nseamna drept, linie dreapta, directie. In latin, noiunea de drept ca si ansamblu de norme este desemnat prin cuvantul jus. Ambii termeni latineti se traduc in romnete printr-un singur termen: drept. O soluie similar ntlnim i n limba englez unde right are semnificatia de drept, direct, corect, sau de drept al persoanei, dr. subiectiv, iar noiunea de dr. obiectiv este redat prin termenul law. In limba romana, notiunea de drept are 4 sensuri: 1. drept in sens de just, corect, echitabil sens filosofic 2. drept ansamblu de norme de conduita care guverneaza, intr-o societate organizata, raporturile sociale si a caror respectare este asigurata, daca este necesar, de constringerea publica drept obiectiv/pozitiv/sistemul dreptului 3. drept stiinta care are ca obiect acest ansamblul de norme stiinta dreptului

4. drept prerogativa, facultate, putere a individului de a avea o anume conduita si de a pretinde celorlalti o anume conduita, conform cu normele sociale si putind apela la nevoie, la forta de coercitie etatica drept subiectiv.

A. Stiinta dreptului
1. S-a pus problema daca exista, daca e posibila o stiinta a dreptului. In acest sens, s-a argumentat ca dreptul e o arta, o tehnica. Totusi, aceasta nu impiedica dreptul de a fi si o stiinta, si o arta, in acelasi timp. O stiinta a dreptului este posibila si chiar necesara, deoarece dreptul, ca ansamblu structurat de norme trebuie cunoscut si transmis. De aceea el poate si trebuie studiat. In plus, pentru a fi pus in practica (aplicat) si scopurile sale realizate, trebuie, pe de o parte, cunoscut dreptul (in ceea ce are fundamental si particular)si pe de alta parte, trebuie sa intervina arta si tehnica. Acestea constau in stiinta practica a celor chemati sa elaboreze legi tehnica legislativa si a celor chemati sa le aplice tehnica aplicarii dreptului: practica judecatoreasca si administrativa. Cf. lui Francois Ost, stiinta dreptului este acea activitate cognitiva care urmareste sa ofere o reprezentare a fenomenului juridic conforma cu valorile, credintele, tehnicile si metodele comune unui anume grup stiinific. Stiinta dreptului e un corpus teoretic, dreptul ca stiinta fundamentala, si, in acelasi timp, o practica sociala, dreptul ca stiinta juridica aplicata.Dreptul ca stiinta fundamentala, are o functie prospectiva si critica, care, prin efortul de explicare si justificare, are si o utilitate practica. Totusi, studiind dreptul ca ansamblu de norme, stiintele juridice nu au doar un caracter fundamental ci si unul aplicat. In acest sens, dreptul nu este o parte a naturii, ci un produs al vietii sociale, al inteligentei si vointei umane. Deci, dreptul nu este o stiinta a naturii, ci o stiinta socio-umana, precum istoria, economia, sociologia, psihologia, politologia. Dreptul este o stiinta sociala. Ca si celelalte stiinte socio-umane, stiinta dreptului se caracterizeaza prin concluzii cu un grad de certitudine inferior, in comparatie cu gradul de certitudine al stiintelor sociale. Asa cum arata Aristotel, exista trei tipuri de discursuri: discursul demonstrativ, cel argumentativ si cel retoric. Primul porneste de la adevar si conduce la concluzii adevararte, cel

argumentativ porneste de la probabil si conduce la concluzii probabile, iar cel retoric duce la concluzii posibile, bazindu-se pe persuasiune, pe arta oratorica, retorica. Evolutia actuala stiintei dreptului se caracterizeaza printr-o accentuata tendinta civica, prin imbinarea preocuparilor legate de gindire, teoretizare si speculatie, cu orientarea spre actiune. Din aceasta perspectiva, se preconizeaza o stiinta juridica globala, care sa cuprinda, alaturi de stiintele de ramura, si filosofia si sociologia dreptului. 2. Obiectul stiintelor juridice il constituie dreptul, sub aspectul sau normativ, dupa Sofia Popescu sau intreaga realitate juridica, adica fenomenul juridic, dupa N. Popa. Fenomenul juridic, sistemul juridic este format din totalitatea elementelor cu caracter juridic din societate: norme juridice, institutii juridice, idei si conceptii legate de drept, raporturi juridice. Sistemul juridic, astfel format difera de sistemul dreptului - inteles ca ansamblul normelor juridice in vigoare la un moment dat dreptul obiectiv.

3. Metodele cercetarii stiintifice a fenomenului juridic: metoda logica metoda istorica metoda comparativa metoda sociologica metode cantitative

4. Functiile stiintei dreptului: Dreptul, ca stiinta, nu se ocupa de descoperirea realitatilor materiale, ci de aprecieri despre caracterul drept sau nedrept al unui fapt. Normele de conduita pe care le studiaza stiintele juridice nu sunt simple constatari ale realitatii existente, ci ceea ce ar trebui sa fie. De aceea dreptul nu are numai o functie explicativa, informativa, ci si una normativa: nu ofera numai explicatii, ci si solutii practice. Dreptul este o stiinta normativa sub doua aspecte: 1). are ca obiect de studiu un ansamblu de directive de conduita, de norme si 2). cerceteaza ceea ce trebuie sa fie, cautind si indicind solutii practice, nefiind doar o stinta descriptiva. Din acest punct de vedere, se releva si functia prospectiva a stiintelor juridice

Dreptului i se atribuie si o functie justificativa, in sensul ca dreptul trebuie sa se ocupe de descrierea practicilor juridice, de argumentarea lor. Autorii postmoderni considera ca acesta este elementul cheie. Stiintele juridice au si o functie morala, expresie a relatiei dintre stiinta si constiinta. Stiintele juridice sunt stiinte critice; adopta o atitudine critica fata de propriul obiect de studiu, spre deosebire de biologie, spre ex. Stiintele juridice nu au caracter universal, sistemele juridice sunt foarte variate. Desi putem concepe dreptul ca o unica stiinta, varietatea normelor juridice, precum si complexitatea fenomenului juridic au determinat divizarea acesteia intr-un ansamblu de stiinte: stiintele juridice. 5. Clasificarea stiintelor juridice: o disciplina de sinteza, care studiaza dreptul in ansamblu, denumita teoria generala a dreptului, sau introducere in studiul dreptului; discipline juridice istorice, care studiaza dreptul si conceptiile juridice in evolutia lor istorica concreta (dreptul roman, istoria dreptului romanesc) disciplinele juridice de ramura, care studiaza normele, institutiiile si principiile diferitelor ramuri de drept (dreptul constitutional, dreptul administrativ, civil, penal etc.) pentru studierea fenomenului juridic in ansamblu, se recurge la stiintele juridice auxiliare precum dreptul comparat, sociologia juridica, logica juridica, psihologia juridica etc. 6. Relatia dintre stiintele juridice si alte stiinte socio-umane Fenomenele ce formeaza obiectul de studiu al diverselor stiinte sociale si umane sunt conexe, iar in unele cazuri, acelasi fenomen constituie obiect de studiu al mai multor stiinte. Astfel se explica conexiunile dintre stiinte si necesitatea unor studii pluri- si interdisciplinare. Se poate argumenta legatura dintre drept cu stiinte precum: istoria, sociologia, economia, psihologia, medicina, politologia, informatica, logica etc.

B. Teoria generala a dreptului

1. Denumirea stiintei Stiinta de sinteza pe care o studiem sub denumirea de Introducere in studiul dreptului a cunoscut, in timp, si alte titulaturi: se foloseste si astazi denumirea de Teoria generala a dreptului; in trecut, se vorbea despre enciclopedia juridica sau enciclopedia dreptului, introducere in drept, drept general sau elemente de drept. 2. Scurt istoric al disciplinei In 1275, Wilhem Durantis publica lucrarea Speculum Iuris, considerata ca prima incercare de analiza enciclopedica a dreptului. Enciclopedia juridica apare in secolul al XVII-lea, insa preocupari despre definirea dreptului si a relatiei dintre drept-stat societate au existat inca din Antichitate. Aceste preocupari fac obiectul istoriei gindirii juridice, in general, a filosofiei juridice. TGD isi propune sa inlocuiasca disciplina Filosofia dreptului sau dreptul natural care orientasera gindirea juridica de pina atunci pe o cale pur speculativa. In Tara Romaneasca in 1816 Ion Voda Caragea numeste ca profesor de drept pe Logofatul Nestor, primele denumirea de Enciclopedie a dreptului apare in secolul XX, in cursurile prof. Eugeniu Sperantia, M. Djuvara, C. Dissescu, Al. Vallimarescu. La Iasi, primul curs a fost intitulat Introducere in studiul dreptului si tinut de prof. Traian Ionascu in anii 1920-1930. Acesta considera cursul sau ca o enciclopedie complementara si arata ca ceea ce nu invatam la alte spercialitati invatam la acest curs, umpolem lacunele altor cursuri si completam insuficienta lor. 3. Caracteristicile si necesitatea disciplinei M. Djuvara scria Enciclopedia juridica este, inainte de toate, un studiu preliminar, de orientare, infatisind o sinteza cit mai strinsa si pe cit posibil mai ordonata a intregii stiinte a dreptului. Fiind un studiu de ansamblu, are ca obiect sa determine ce este dreptul. Teoria generala a dreptului are un caracter fundamental si interdisciplinar.

Scopul studierii Teoriei generale a dreptului consta in urmatoarele: Explicarea partilor constitutive ale dreptului, a intregului sau, reducerea complexitatii fenomenului juridic prin intermediul unei abordari globalizante, sintetice; Ameliorarea metodologiei, tehnicii si practicii dreptului, a tehnicii legislative. A noiunilor si construciilor juridice elaborate si utilizate de dogmatica juridica. Teoria generala a dreptului nu se constituie intr-o stiinta completa a dreptului, ci doar in una de sinteza. Ea formuleaza si defineste concepte fundamentale ce constituie puncte de plecare pentru investigatiile stiintelor juridice de ramura sau istorice. Obiectul Teoriei generale a dreptului consta in explicarea notiunilor elementare si a principiilor comune diferitelor ramuri de drept. Teoria generala a dreptului este o stiinta relativa, ca orice stiinta juridica. In epoca informaticii este mai bine pentru un jurist sa aiba un cap bine facut decit un cap plin, deoarele memoria umana este inlocuita de calculator si nu inseamna nimic fara o conceptie generala despre drept, fara un rationament si o metoda adecvata lor. Teoria generala a dreptului este tocmai acea constructie intelectuala, metodica si organizata care are la baza observarea si explicarea diverselor sisteme juridice si are scopul de a defini marile coordonate ale construirii si aplicarii dreptului, ratiunea de a fi a dreptului, izvoarele si principiile sale generale, norma juridica si institutiile juridice afirma prof.Sofia Popescu In conditiile tendintei actuale de inmultire accelerata a actelor normative, a devenit imposibil cunoaterea exhaustiv a legislaiei de ctre juriti. Teoria generala a dreptului ofer princiipiile care ii permit apoi juristului sa-si insuseasca noile reglementari pe masura ce acestea intervin. De asemenea, ea permite juristului sa rezolve de maniera corecta contradictiile ce pot aparea intre normele vechi si cele noi, intre cele generale si cele speciale etc, precum si sa umple, pe calea interpretarii, lacunele legislative. 4. Raporturile disciplinei cu Filosofia dreptului Se pune intrebarea, exista o singura stiinta sau cele doua sunt distincte, desi conexe? Raspunsurile difera. Majoritatea autorilor pledeaza pentru pastrarea distinctiei dintre cele doua, desi cu totii sunt de acord ca intre ele exista numeroare puncte de legatura.

M. Djuvara considera ca formarea si progresul stiintelor juridice nu sunt posibile decit prin mijlocirea unei filosofii a dreptului, pe care, de altfel, orice jurist o are si o practica, fie ca stie, fie ca nu-si da seama de ea. E. Sperantia aprecia ca principala sarcina a filosofiei juridice este de a stabili fundamentul finalitatii si al justificarii morale a principiilor unei bune legislatii. Acelasi autor considera ca Enciclopediei juridice i se pot rezerva problemele care introduc in filosofia juridica: definitia dreptului, clasificarea si sensurile dreptului, originea si evolutia istorica a dreptului, principiile ideologice care justifica autoritatea sau obligativitatea interioara adreptului, istoria doctrinelor generale si filosofice in drept. Sistemul judiciar romnesc Instanele de drept comun Inalta Curte de Casaie i Justiie: 4 secii: Sectia civil si de proprietate intelectural Sectia penala Sectia contencios adm-tiv si fiscal Sectia comerciala Compl de 9 judecatori recursuri si inst disciplinara Sectiile Unite: - Recursul in interesul legii, - Sschimbarea jurisprudentei ICCJ - Sesizarea Curii Constituionale a Romniei in control anterior 15 Curi de Apel 41 Tribunale Judectorii peste 100 Instante militare: 4 Trib mulitare 1 Trib mulit teritorial Bucuresti 1 Curte militara de apel Parchete pe lang fiecare instan civil i militar Magistrai: judectori/procurori cu diferene de statut ntre cele dou categorii de magistrai Judecata se poate desfura n fond( I inst.), n caile de atac (control judiciar) ordinare/extraordinare

Curs 2

SCOLILE DREPTULUI
1. Scoala dreptului natural Idei de drept natural in antichitate

Teza centrala: natura este ordinea fireasca a tuturor lucrurilor, pretutindeni aceeasi. Arbitrariului guvernarii oamenilor le este opusa natura. Oamenii provin din natura egali, se nasc egali, deci privilegiile si sclavia sunt ilegitime. Dreptul se identifica cu ratiunea universala. Exista principii de drept pretutindeni si mereu aceleasi, expresie a unitatii naturii. Heraclit din Efes (aproximativ 535 - 475 .Hr.), a fost un filozof grec presocratic. A ajuns la convingerea c schimbarea este un lucru real i c stabilitatea e iluzorie. Pentru Heraclit, totul este "ntr-un flux", dup cum spune binecunoscutul su aforism "Panta Rei" (Totul curge, nimic nu rmane neschimbat.)1 Aristotel (n. 384 .Hr. - d. 7 martie 322 .Hr.) a fost unul din cei mai importani filosofi ai Greciei Antice, clasic al filosofiei universale, spirit enciclopedic, fondator al colii peripatetice. Dei Platon a pus bazele filosofiei, Aristotel este cel care a tras concluziile necesare din filosofia acestuia i a dezvoltat-o, putndu-se cu siguran afirma c Aristotel este ntemeietorul tiinei politice ca tiin de sine stttoare. A ntemeiat i sistematizat domenii filosofice ca Metafizica, Logica formal, Retorica, Etica. De asemenea, forma aristotelic a tiinelor naturale a rmas paradigmatic mai mult de un mileniu n Europa. A. deosebeste justitia naturala de ceal legala, conventionala, care trebuie sa tinda spre cea naturala.2
1

Maxima celebra: "Nici un om nu poate s intre n apa aceluiai ru de dou ori, deoarece nici rul i nici omul nu mai sunt la fel." 2 Aristotel s-a nscut la Stagira (motiv pentru care i se mai spune Stagiritul), un ora din peninsula Chalcidica, n nordul Mrii Egee. Tatl su, Nicomah, a fost medicul regelui Macedoniei, Midas al II-lea, tatl lui Filip al II-lea i bunicul lui Alexandru Macedon. Mama sa, pe nume Phaestis, provenea din familie aristocratic. Rmas orfan de copil, Aristotel i petrece primii ani la Stagira i Pella, iar la 18 ani intr n Academia lui Platon, unde rmne 19 de ani, mai nti elev apoi profesor; dup moartea lui Platon, n 347 .Hr., a plecat la Assos, n Misia devenind consilierul tiranului Hermias. De fapt este nceputul unei serii de cltorii pentru cunoaterea i studiul

Sofocle (n. 496? .Hr. - d. 406 .Hr.) Platon (cca. 427 .Hr. - cca. 347 .Hr.) a fost un filozof al Greciei Antice, student al lui Socrate i nvtor al lui Aristotel. mpreun cu acetia, Platon a pus bazele filozofice ale culturii occidentale. Platon a fost de asemenea matematician, scriitor al dialogurilor filozofice i fondatorul Academiei din Atena, prima instituie de nvmnt superior din lumea occidental. Geniul platonician ca scriitor i gnditor poate fi vzut clar n dialogurile socratice.3 Stoicii, Marc Aureliu4, n latin Marcus Aurelius (n. 26 aprilie 121, d. 17 martie 180 si Lucius Annaeus Seneca (sau mai simplu Seneca sau Seneca cel Tnr) (ca. 4 .Hr.65 d.Hr.) Socrate (n. cca. 470 .Hr. d. 7 mai 399 .Hr.) a fost filosof al Greciei Antice5. Marcus Tullius Cicero (106-43 .Hr.) a jucat un rol important n perioada de sfrit a Republicii romane. Activitatea sa literar i politico-social s-a concretizat n domenii att de numeroase, nct Cicero poate fi calificat drept un om universal, homo universalis la romani Conceptii de drept natural in Evul Mediu

Teza centrala: dreptul natural, ca set de norme existente mereu si pretutindeni exista, dar nu se mai identifica cu ratiunea, ci este de natura divina. Biserica, cva
formelor de stat i de conducere existente la acea perioad. n 343 .Hr., a fost chemat la Pella, la curtea lui Filip, pentru a desvri educaia tnrului Alexandru (cel care avea s rmn n istorie ca Alexandru cel Mare).
3

S-a nscut ntr-o familie aristocratic, la Atena sau pe insula Egina, avnd ca tat pe Ariston (descendent al regelui Codros) i mama Perictione (dintr-o familie nrudit cu Solon). Numele de natere Aristocles; Platon a fost o porecl primit datorit pieptului su lat. Copilria este marcat de rzboiul peloponesiac i luptele civile ntre democrai i aristocrai. La 20 de ani devine discipol al lui Socrate i a rmas alturi de el vreme de 8 ani, pn la moartea acestuia. nclinaiile poetice, talentul n domeniul teatrului le-a nnbuit i s-a dedicat total filosofiei. La moartea lui Socrate (399 .e.n.) nu a putut fi de fa, fiind bolnav. Condamnarea nedreapt a maestrului l-a ndemnat s-l reabiliteze (Apologia lui Socrate) dialogurile de tineree poart marca puternic a filosofiei socratice. Refugiat o vreme la Megara, se bucur de prezena lui Euclid, alt discipol al lui Socrate. 4 Maxime ale lui Marc Aurelius : Dac un om i-a greit cu ceva, gndete-te ce reprezentare are el asupra binelui i asupra rului pentru a comite acea greeal. Dai-mi linitea de a accepta lucrurile ce nu le pot schimba, curajul de a le schimba pe cele ce se pot schimba, i nelepciunea de a le putea distinge unele de altele. Consecinele mniei sunt mult mai grave dect cauzele ei. 5 Socrate s-a nscut la Atena n dema Alopex, n 470 .Hr., adic la sfritul rzboaielor medice. Mama sa, Phainarete, era moa; tatl su, Sophroniscos, era sculptor. Probabil c Socrate a primit educaia de care aveau parte tinerii atenieni din vremea sa: a trebuit s nvee muzic, gimnastic i gramatic, adica studiul limbii bazat pe comentarii de texte.

reprezentanta a divinitatii pe pamint, este si interpretul autentic al dreptului natural. Dezvoltarea doctrinei are loc in perioada conflictului intre Papa si monarh. Sfintul Augustin sau Augustin de Hipona (n. 13 noiembrie 354, Thagaste - d. 28 august 430,), episcop, filozof, teolog, doctor al Bisericii. Conform Sfntului Augustin, mparatia cerurilor serveste ca model ideal pentru organizarea lumeasca, iar statul si dreptul trebuie sa se subordoneze bisericii. Thomas dAquino ( 1225 1274, opera principala Summa theologica, 12661273, Summa contra gentiles, 1258-1264) definete dreptul natural ca PARTE a dreptului divin ce se dezvaluie ratiunii in folosul colectivitatii. Orice drept ce provine din autoritatea omeneasca trebuie sa se conformeze legii divine. Teoriile dreptului natural din antichitate si din Evul Mediu au in comun ideea ca dreptul pozitiv care nu se conformeaza dreptului natural nu are validitate. Teoriile contractualiste

In secolele XV si XVI rationalismul si scoala dreptului natural se revigoreaza, ca reactie la conceptiile teologice medievale. Hugo Grotius (1583-1645, opera principala De jure belli ac pacis libri tres 1625) concepe dreptul natural ca fiind total independent de religie si intemeiat exclusiv pe ratiune. Omul are o natura sociabilace il impinge spre nelegerea cu ceilalti, de unde si ideea contractului social, ca mod de garantare a proprietatii si de constituire a unei comunitati pasnice, conforme cu natura omului. Teoriilor contractualiste le e propriu individualismul Samuel de Pufendorf (1632 1694, opera principala De jure et gentium libri octo 1672) Christian Thomasius (16551728), jurist si filosof german. Thomas Hobbes (1588-1679, opera principala Leviathan - 1651) cuvinte celebre: homo homini lupus es t (omul pentru om este lup), belum omnius contra omnes (razboiul tuturor contra tuturor)

John Locke (1632 1704, opera principala Two Treaties of Government 1690) Jean Jacques Rousseau ( 1712 1778, opera principala Le contrat social, ou principes du droit politique 1762) face tranzitia de la individualism la colectivism. Charles Louis de Secondat Montesquieu (1689 1755, opera principala De lesprit des lois 1748) Elemente de drept natural se regasesc si in gindirea lui Immanuel Kant Renasterea teoriilor de drept natural Rudolf Stammler Charles Renouvier Leon Duguit Francois Geny Georgio del Vecchio Gustav Radbruch 2. Scoala istorica a dreptului Prezentare generala Teza: asociaza dreptul cu istoria, este o reactie impotriva scolii dreptului natural, care naglijeaza faptele istorice, particularitatile natioanel si conditiile sociale. Friedrich Carl von Savigny (1779 -1861), jurist. Savigny scrie in 1815 Menirea timpului nostru pentru codificare Principalele teze ale scolii istorice a dreptului: 1. dreptul se naste in mod spontan, ca si limba, se cristalizeaza in mod inconstiebnt, se dezvolta in strinsa legatura cu spiritul poporului 2. dreptul e produsul colectiv al desfasurarii istorice a vietii unui popor 3. nu legea, ci cutuma reprezinta principalul izvor al dreptului si baza acestuia. 4. Legiuitorul este numai un organ al constiintei nationale, nu dispune de putere creatoare de drept 5. Legile nu au o valabilitate si o aplicabilitate universala

3. Teoria organica a dreptului Principalele teze ale teoriei organice a dreptului se fundamenteaza pe teoria evolutionista a lui Ch. Darwin. Aplica pozitivismul biologic la etica si drept, detasindu-se de utilitarismul clasic Herbert Spencer viata este un gigant proces ritmic in cadrul caruia se produce evolutia de al uniform si amorf catre diversitate si specializare. Morala, datoria justitia sunt instincte bazate pe experiente care au invatat generatia precedenta modul cel mai util de viata ce i-a permis sa supravietuiasca. Conform acestei evolutii individul dobindeste un sentiment din ce in ce mai profund al indatoririi sociale, in viitor ajungind sa fie perfect adaptat. Libertatera trebuie sa fie insotita de un sentiment al responsabilitatii 4. Filosofia idealista germana a dreptului Omul, ca fiinta rationala, se bucura de liberul arbitru si este distinct de natura pe care o poate domina, prin ratiune. Se sitoeaza intre conceptiile de drept natural ale secolului XVIII si doctrina liberala asec. XIX Immanuel Kant (1724-1804) face o distinctie neta intre sfera moralei si cea a dreptului: morala se refera la aprecierea intentiilor, iar dreptul la aprecierea faptelor trasatura esentiala a legii e constringerea, dreptul se caracterizeaza prin puterea de constringere. Djuvara afirma ca esentialul conceptiei lui Kant este morala Neokentianismul Fichte6 (1762-1814) Domeniul raporturilor juridice este acea parte a relatiilor personale care reglementeaza cunoasterea si delimitarea sferelor de libertate pa baza libertatii individuale. Hegel7 (1770-1831) statul constituie pentru Hegel sinteza familiei si a societatii civile. Nu reprezinta o autoritate impusa din afara, ci prin el isi
6

Johann Gottlieb Fichte a fost filosof german, cunoscut ca printe al idealismului german i ca urma al lui Kant. 7 Georg Wilhelm Friedrich Hegel a fost un filozof german, principal reprezentant al idealismului n filozofia secolului al XIX-lea.

realizeaza individul adevaratul sau EU universal. Statul reprezinta libertatea si se bicira de suprematie fata de individ. Scopul ordinii de drept reprezinta realizarea maxima a libertatii. Alti neokantieni si reprezentanti ai noii filosofii idealiste a dreptului in a doua jumatate a secolului XIX si prima jumatate a secolului XX Hermann Cohen persoana reprezinta conceptul fundamental al dreptului Rudolf Stammler8 considera ca dreptul, ca norma de conduita, este opus nevoilor oamenilor (materiale si sufletesti) si modului de satisfacere a acestora care constituie, in opinia sa, economia. Mircea Djuvara si Eugeniu Sperantia sunt promotori ai filosofiei idealiste germane a dreptului, neokantieni 5. Pozitivismul in drept respinge orice idee de drept natural, de justitie transcedentala si admite exclusiv cunoasterea realitatii pozitive, juridice sau stiintifice. Pozitivismul a detinut si mai detine in gindirea juridica o pozitie dominanta. Pozitivismul juridic (analitic) are la baza postualtul separarii dreptului astfel cum este de dreptul, cum ar trebui sa fie. Face abstractie de idealuri si considera dreptul o creatie a statului a carui autoritate nu poate fi pusa sub semnul intrebarii. Teze: 1. legile sunt comandamente ale fiintei umane 2. nu este necesara raportarea dreptului la morala si a dreptului asa cum este la dreptul asa cum ar trebui sa fie 3. conceptele juridice merita studiate, dar separat de cercetarea istorica a cauzelor si a originii ideilor, de cercetarea sociologica, de morala, de scopul dreptului. 4. sistemul dreptului este un sistem logic inchis din care se pot deduce, prin mijloace logice, decizii juridice corecte, avind la baza norme juridice prestabilite, fara luarea in considerare a scopurilor sociale, a politicii si a moralei. John Austin (1790-1859) Dreptul este o norma impusa pentru a fi guvernata o fiinta inteligenta de o alta fiinta inteligenta care a re puterea de partea sa.
8

Rudolf Stammler (1856-1938), faimos jurist german.

Dreptul e fundamentat pe puterea superiorului, nu pe dreptate. Suveranul nu este obligat sa respecte nici o limita. Rudolf von Ihering9 dreptul depinde de constringere. Statul este unica sursa a dreptului. Forta concentrata in miinile statului reprezinta elementul contral al dreptului. Georg Jellinek Formuleaza teoria autolimitarii statului, ca stat de drept. Normele juridice au urmatoarele caractere: a. privesc conduita exterioara aoamenilor si se aplica relatiilor dintre ei; b. provin de la o autoritate externa cunoscuta; c. forta lor obligatorie este garantata de o putere exterioara; d. actiunea lor este eficace. Francois Geny Georges Ripert Hans Kelsen (1881-1973, opera principala Teoria pura a dreptului, 1934) Nici o teorie despre justitie nu poate face parte din teoria pura a dreptului, idealurile de dreptate apartinind stiintei politice. Teoria dreptului se cere a fi pur formala, normativa. Dreptul este o ierarhie de relatii normative, nu o succesiune de cauze si efecte, ca stiintele naturii. In aceasta ierarhie de norme primeaza cele de drept international, referitoare la relatiile dintre stat: teoria monismului dreptului cu primatul dreptului international. Herbert Lionel Adolphe Hart ( 1907 1992, opera principala The Concept of Law, 1961) sustine ca fiecare norma, fiecare cuvint, fraza ar avea un sens, o acceptie centrala unica nesusceptibila de dispute, determinata de uzajul lingvistic comunsi care poate fi descoperit prin analiza contextului si referinta la limbajul comun. Functiile esentiale ale dreptului, ca mijloc de control social, trebuie cautate nu in litigiile private ci in modul in care este folosit pentru a controla, conduce si organiza viata in afara instantelor. Normele se caracterizeaza prin generalitate si permanenta. R.M. Dworkin
9

Rudolf von Jhering (1818-1892), faimos jurist german.

Critica pozitivismului, mai ales a lui Kant, o face Fr. Terre: Pg. 32: Daca omul se conformeaza exigentelor dreptului, o face pentru motive straine de continutul dreptului. Viciul acestui demers tine, in opinia noastra, de inlaturarea radicala a finalitatilor, adica a functiilor dreptului. Ca o vrem sa nu, ea poarta pozitivismul in punctul sau extrem. Nu putem sa explicam dreptul doar prin analiza pozitivitatii sale, fara a tine cont de finalitatile sale, de functia sa de mediare. Aici este eroarea pozitivistilor: exaltand pozitivismul, reducand dreptul la ceea ce este scris (???) (pose), despartind armatura pozitiei, locului sau, ca si criteriu al juridicului, teoria pura a dreptului este chiar purtatoare a totalitarismului. Asa cum o observa atat de bine Julien Freund, << doctrina kelsiana erijeaza pozitivitatea intr-o autonomie metafizica a dreptului, in dispretul oricarei observatii stiintifice stabilite de sociologie, politologie, istorie si, in general, de stiintele sociale>> (Politique et impolitique, par J freund, p.283, 289) Pozitivismul stiintific dreptul provine din fapte, factori economici, istorici, trebuie sa fie studiatcu metode stiintifice corespunzatoare si intr-o optica sociologica. Dreptul nu este produsul arbitrar al puterii, ci un produs social generat de istorie, economie, conceptii. pozitivismul pragmatic a). realismul juridic american reactie impotriva conceptualismului, pozitivismului juridic. Isi propune sa aplice in drept o metoda experimentala. Isi propune sa studieze dreptul in actiune, factorii sociali care creaza dreptul si rezultatele sociale ale actiunii dreptului. Fara a fi ignorat rolul normelor in definirea dreptului, se pune accentul pe conduita reala a celor care aplica legeasi pe folosiirea instrumentelor empiricein vederea cresterii preciziei prognozei privind viitoarele decizii judecatoresti. John Chipman Gray K.N. Lewellyn 1930:Ceea ce fac oficiantii dreptuluiin legatura cu litigiile este dreptul insusi. Jerome Frank promotor al scepticismului juridic : dreptul, asa cum il avem, este nedefint, supus unor schimbari

incalculabile. Promoveaza rolul discretionar al instantelor, judecatorilor b). realismul scandinav constituie mai mult o critica filosofica decit o teorie in sine. Sustine ca este imposibil a descoperi stiintific vreun fenomen care sa corespunda notiunii de vointa alegiuitorului. Nu se poate dovedi ca statul, colectivitatea, ar fi capabile de volitiune, ar avea o vointa proprie. K. Olivecrona V. Lundstedt Alf Ross pozitivismul sociologic utilitarismul Se indreapta impotriva scolii dreptului natural, se dezvolta in secolul XIX Helvetius sanctiunea juridica nu este altceva decit mijlocul prin care interesele individuale sunt puse in acord cu interesele colective ale societatii date. Jeremy Bentham (1748-1832, opera principala Introduction to the Principles of Morals and Legislation, 1789) Sarcina dreptului este de a servi binele si de a evita raul, adica de a sluji utilitatea. Promoveaza individualismul si egalitarismul. Scopul final al legislatiei este maxima fericire pentru un numar cit mai mare de oameni. Prin drept se realizeaza un echilibru al intereselor. John Stuart Mill (1806 1873, opera principala Utilitarianism, 1863), incearca sa concilieze notiunile de justitie cu cea de interes, recurgind la notiunea de interes general, superior interesului individual. Rudolf von Ihering dreptul nu asigura niciodata binele individului, ca scop in sine, ci numai ca mijloc al unui alt scop, de a asigurabinele societatii. Dreptul este un fapt si se dezvolta datorita luptei individului pentru dreptul sau.

Opinii referitoare la pozitivism in gindirea juridica romaneasca

Mircea Djuvara: Ideea de obligatie sta la baza intregului drept, ca si a moralei si a afirma contrariul si a intemeia dreptul pe utilitate este a face o asertiune stiintifica periculoasa si superficiala, este unul dintre cele mai mari si mai crezute sofisme pe care mai ales timpurile din urma le-au adus la moda. In realitate, indiferent daca aplicam sau nu ideea morala, ratiunea noastra ne spune ca avem indatoriri in afara de orice idee de utilitate a actelor noastre.

SISTEMUL DREPTULUI SI ALTE SISTERME NORMATIVE A. Relaia sistemului dreptului cu celelalte sisteme de norme sociale 1. Dreptul i religia 2. Dreptul i morala 3. Dreptul i normele de convieuire social 4. Dreptul i politica 5. Dreptul i normele tehnice B. Structura intern a sistemului dreptului 1. Caracteristici definitorii ale sistemului dreptului 2. Elementele sale componente 3. Diviziunile generale ale dreptului tiina dreptului folosete, alturi de celelalte metode de studiu, metoda sistemic. Metoda sistemic i-a dovedit utilitatea pentru a oferi o imagine ct mai clar i mai cuprinztoare asupra obiectului de studiu al acestei tiine. Utilizarea cu preponderen a metodei i a concepiei sistemice asupra dreptului au fost influenate de curentul de gndire pozitivist. Pentru a ne referi la sistem, l putem nelege ca ansamblu de elemente aflate in legtur ntre ele, n cadrul unei formaiuni complexe i relativ stabile care se comport ca un intreg, cu proprieti i funcii proprii, distincte, calitativ deosebite de proprietile elementelor componente, un ansamblu de elemente legate prin raporturi stabile (sistemul solar, sistemul economic, sistemul social etc.). Un sistem nu este altceva dect dispunerea diferitelor pri ale unei arte sau tiine ntr-o ordine n care acestea se susin reciproc i n care unele se explic prin altele. 10 Cele care ajut la explicarea celorlalte se numesc principii, iar sistemul este cu att mai articulat cu ct numrul de principii este mai mic, chiar numai unul. Dei suntem tentai s aplicm teoria sistemic dreptului nc de la nceputurile sale, adic inclusiv dreptului roman, percepia dreptului ca sistem dateaz din secolul al XIII-lea, fiind efectul redescoperirii logicii aristoteliene.

10

Francois Terre, Introduction generale au droit, Ed.Dalloz, Paris, 4eme edition, 1998, p.38

Concepia sistemic asupra dreptului ajut la explicarea unitii, coerenei i ierarhizrii specifice dreptului, fie c ne referim la fenomenul juridic n ansamblu sau la sistemul dreptului, ca parte a acestui fenomen. Fenomenul juridic, realitatea juridic, sistemul juridic sunt noiuni create n scopul de a cuprinde toate elementele cu conotaie juridic din societate, ncepnd cu contiina juridic (a legiuitorului, a funcionarului administrativ, a judectorului sau a ceteanului), continund cu normele juridice i relaiile juridice i terminnd cu instituiile juridice, n sens de sisteme organizaionale implicate n crearea sau aplicarea dreptului. Spre deosebire de sistemul juridic, cu pretenii exhaustive, sistemul dreptului are n vedere doar palierul normativ al societii i i propune, pe de o parte, s delimiteze normele juridice de alte norme sociale i, pe de alt parte, s unifice normele juridice, indiferent de tipul lor (interne sau internaionale, de drept administrativ sau de dreptul familiei etc.) A. Sistemul dreptului si alte sisteme normative Viata sociala se conduce dup o multitudine de norme: morale, religioase, juridice, tehnice, politice etc. Asa cum evidentia E. Sperantia, o norm, o regula, implic ntotdeauna o mrginire, o limitare a unei micri, a unei activiti.() Exist o strns legtura ntre o norma si un drum batut; drumul impune o directie si implica o limitare a cadrului inlauntrul caruia trebuie sa se mentina traseul unui mers.() Abaterile peste marginea drumului batut sunt anomalii, sunt proceduri anormalecare, pe de o parte, pot sa dauneze pe propietarii terenului marginas, iar pe de alta parte, in masura in care sunt mai pronuntate si mai ales repetate, pot sa rataceasca pe drumet. Toate aceste reguli formeaza un sistem al normelor sociale. In cadrul acestuia, normele juridice se detaseaza prin caracterul sanctiunilor pe care le implica, prin posibilitatea de a apela la forta de constringere pentru a asigura realizarea dreptului. Nu trebuie sa intelegem ca doar normele juridice ar fi dotate cu sanctiuni, ci doar ca sanctiunile juridice difera de sanctiunile proprii morale, religiei, politicii etc. De exemplu, oprobiul public sau mustrarile de constiinta sunt sanctiuni specifice moralei, iar excomunicarea religiei, la fel cum incalcarii normelor de partid ii poate urma excluderea din acesta.

Dreptul poate ingloba normele tehnice, religioase, morale, ceea ce aduce posibilitatea aplicarii unei constringeri organizate de autoritatea publica pentru asigurarea respectarii lor. 1. Dreptul i religia Religia, ca atare, nu este un sistem normativ, dar are o strnsa legtura cu elaborarea normelor juridice. Decalogul, Coranul conin nu doar precepte religioase, ci si norme juridice. Dreptul hindus se afla sub influenta religie brahmanice, dreptul musulman cuprinde reguli desprinse din Coran. Este necesar s facem distincia intre dreptul de esena religioasa, cum este cel musulman sau hindus, si dreptul eclesiastic, ce desemneaz ordinea juridica interioara a comunitilor religioase. Este adevrat c normele religioase, cele morale si cele juridice sunt intr-o strnsa interdependenta. Sunt domenii in care religia si dreptul sau religia, morala si dreptul se suprapun. Este cazul relaiilor din cstorie sau a infraciunilor referitoare la persoana: lovirea, omorul, violul. Totui exist reguli de drept a cror legtur cu religia ar fi greu de demonstrat. Astfel e cazul dispoziiilor codului rutier. Existena zonelor in care dreptul i religia se pot suprapune fac utile cteva reflecii cu privire la diferenele i influenele dintre cele dou domenii. In societile n care societatea este puternic influenat de religie, cum este cazul statelor arabe islamice, a Indiei sau a societilor arhaice, distincia ntre normele juridice i comandamentele religioase este dificil de fcut. n schimb, n alte culturi, distincia dintre cele dou zone normative a devenit posibil i util. Astfel, n cultura europeana, de origine cretin, ar fi dificil de conciliat noiunea de legitim aprare, spre exemplu, cu preceptul cretin al ntoarcerii i celuilalt obraz. Bineneles, exist si aici cazuri n care normele religioase i cele juridice au acelai coninut: nu fura, nu ucide etc. Studiul obiectului reglementrii juridice sau religioase ne-a permis s decelm zonele de confluen i cele de separaie. Un alt aspect ce difereniaz cele dou sisteme normative; religios i juridic, are n vedere subiectele ntre care se stabilete relaia. Preceptele religioase privesc, chiar i la nivelul sanciunii, raportul omului cu divinitatea, pe cnd cele juridice au n vedere relaia individului cu grupul social, care l i sancioneaz, de altfel.

Istoria relaiilor dintre drept i religie e marcat de alternane. S-au exprimat poziii diverse: de la dizolvarea dreptului n religie la separarea lor radical, nregistrndu-se si opinii intermediare. Afirmarea principiului laicitii dreptului, care e tot o norm juridic i care urmeaz a fi interpretat ca atare, este astzi neleas ntr-un sens pacificator. Laicitatea nu nseamn negarea libertii credinei sau a religiei, ci recunoaterea acestei liberti, cu consecina separrii statului de biseric, a spaiul politic de cel religios. Laicitatea nseamn neutralitatea autoritilor, inclusiv n ceea ce privete nvmntul, fa de diversitatea de credine religioase i implic tolerana religioas. Dei astzi este indiscutabil ca ntre drept si religie nu mai exista aproape nici un raport formal11, aa cum argumenta prof. Al. Vallimarescu, , intre cele doua se pstreaz o legtura latenta, prin substratul lor comun mistic. Astfel, sustine autorul citat, respectarea dreptului, chiar si a celui laic, se bazeaza nu numai pe raionament si observaie, ci si pe sentiment si intuiie crora Al. Vallimarescu le da numele de sentiment mistic. Pe aceeai idee, Fr. Terre, p.10, e de prere c dreptul nu e doar cunoatere ci si credina, chiar dac la ea nu aderm toti, cel putin nu cu aceeai convingere. Dreptul se caut mereu n tot ceea ce-l determin i-l calific: divinitatea, natura, raiunea, timpul. p.11 2. Dreptul i morala Morala (etica) cuprinde ansamblul preceptelor care, in diverse epoci ale vietii unui popor au fost considerate de cea mai mare parte a oamenilor ca norme de conduita obligatorii pe care fiecare trebuie sa le respecte sub sanctiunea de a atrage reprobarea generala. Ele sunt produsul comunitii sociale neinstitutionalizate. Intre morala si drept exista numeroase asemanari, dar si deosebiri. Numeroase reguli de drept sunt mprumutate de la morala, motiv pentru care s-a considerat c dreptul nu e altceva dect morala preluat i sancionat de ctre grupul social. Jus est minima moralia, afirma.? Una dintre cele mai des ntlnite opinii este c morala sta la baza dreptului. Numeroase precepte morale susin incriminarea unor fapte ca infractiuni sau ca delicte civile ( furtul, imbogatirea fara justa cauza).

11

Cu exceptia juramintului depus de martori, spre exemplu, si care, in continutul si modul de depunere face apel la credinta religioasa a martorului.

Pe de alt parte, exist zone de reglementare juridic ce nu par a avea vreo legtur cu morala. Spre exemplu, normele juridice considerate tehnice nu pot fi apreciate din punct de vedere moral12. In alte cazuri, legtura dintre drept si moral e strns: spre exemplu, e reprobabil din punct de vedere moral s vinzi la un pre excesiv sau s cumperi la un pre derizoriu. Totui, nici n aceste cazuri nu exist o suprapunere perfect ntre cele dou. In asemenea cazuri, dreptul completeaz norma moral aducndu-i , pe de o parte, precizie si, pe de alt parte, lipsind-o de nuane, spre exemplu, prin fixarea pragului peste sau sub care preul devine incorect. Astfel dreptul se dovedete ataat nu doar de justiie, ci i de ordine, securitate i pace social. Tot in favoarea unei distincii ntre drept i moral pledeaz i argumentul c morala, mai exigent i mai nuanat, l raporteaz pe individ, n primul rnd, la propria contiin, i, apoi, la grupul social, pe cnd dreptul are n vedere comportamentul exterior al persoanei, raportat la ceilali membri ai comunitii sau la autoritatea care gireaz norma juridic. Un alt argument n favoarea distinciei dintre drept i moral are n vedere sanciunile specifice fiecreia. Dac nclcarea moralei se sancioneaz mai cu seam la nivel intern, sanciunea juridic are originea in exteriorul individului, provenind de la autoritatea public cu rol constrngtor. tiina eticii contribuie n mod fundamental la definirea noiunilor de justiie, echitate, noiuni ce sunt indispensabile dreptului. Intr-o accepiune derivat din coala dreptului natural, ns strin curentului pozitivist, justiia reprezint, alturi de ordine i securitate, fundamentul dreptului. In aceast accepiune13 dreptul are rolul de mediator ntre indivizi, intre guvernani i guvernai. Drept i justiie14 Jus est ars boni et aequi afirma juristul roman Celse15??. Legtura dintre drept i jusitite e ambigua n mare parte datorit faptului c justiia poate fi neleas de maniere diferite. Divergenele pleac mai ales de la o distincie esenial aprofundat de Aristotel. Dac suntem partizanii justiiei comutative, trebuie ca, printr-o apreciere obiectiv a produselor sau serviciilor care se transfer ntre indivizi, s asigurm, pe ct posibil, o
12 13

Ex: regulile de redactare a actelor de stare civil sau a celor referitoare la publicitatea imobiliar. Francois Terre, Introduction generale au droit, Ed.Dalloz, Paris, 4eme edition, 1998, 14 Francois Terre, Introduction generale au droit, Ed.Dalloz, Paris, 4eme edition, 1998, p. 13 15 Digeste, I, 1, De jusiticia et jure, I

egalitate matematic. Pentru cei ataai de justiia distributiv, trebuie s se urmreasc o ct mai bun repartiie a bogiilor. Dar aceast repartiie poate fi conceput de maniere diverse: fie ca o egalitate teoretic i absolut, fie ca o egalitate subiectiv i relativ (fiecruia dup munc sau fiecruia dup nevoi). In msura n care justiia ghideaz dreptul, alegerea fiecreia din variantele de mai sus poate determina soluii diferite n cazuri concrete. Drept i echitate16 Necesitile securitii sociale pot ndeprta dreptul de justiie. Recursul la echitate tinde, prin atenuarea a ceea ce dreptul, mai ales cel scris, ar reglementa prea rigid, s reduc distana care ar putea aprea ntre just i drept. S-a spus c echitatea este recursul la judector contra legii17, iar Toma dAquino precizeaz: echitatea nu merge contra la ceea ce este just n sine, ci contra a ceea ce este just, dup lege. Astfel, art. 970 din C civ. dispune: conveniile oblig nu numai la ceea ce este expres ntr-nsele, dar la toate urmrile, ce echitatea, obiceiul sau legea d obligaiei, dup natura sa. n unele cazuri, judectorul poate, la stabilirea cheltuielilor de judecat, s reduc cuantumul acestora n funcie de condiiile economice ale celui czut in pretenii sau in funcie de complexitatea cazului. Judectorul poate s dea termene de gratie debitorului in nevoie. In dreptul francez, judectorul poate modera valoarea clauzei penale. Datorit libertii de decizie pe care o atribuie instanei, asemenea dispoziii argumenteaz opinia ca intervenia judectorului in echitate ataeaz principiului suspiciunea de arbitrariu i de incertitudine. Amiabila compozitiune - Dovedeste influena originar a echittii asupra dreptului. (terre p. 16). Dintr-o alt perspectiv, cercetnd raportul dintre moral i drept, s-a susinut i ideea moralitii sistemului de drept, a legitimitii normelor juridice. Astfel, a fost formulat opinia c moralitatea unui sistem de drept si, deci, nsi existenta acestuia, devin discutabile in urmtoarele cazuri: lipsa oricrei proceduri de luare a deciziilor, nepublicarea sau necomunicarea normei destinatarului obligat sa o respecte, abuzul de legislaie retroactiva, lipsa preocuprii de a face normele nelese, adoptarea unor norme care cer o conduita ce
16 17

Francois Terre, Introduction generale au droit, Ed.Dalloz, Paris, 4eme edition, 1998, p.15 Francois Terre, Introduction generale au droit, Ed.Dalloz, Paris, 4eme edition, 1998, p.15

depete puterile prii afectate, neconcordana dintre norme, astfel cum sunt enunate si aplicarea lor. 3. Dreptul i normele de convieuire social Normele de convietuire sociala si obiceiurile sunt o categorie de norme apropiate de cele morale. Ele sunt destinate sa asigure relatii civilizate in viata cotidiana. Deseori leguitorul face trimitere la acestea, fara a le preciza continutul. Spre exemplu in Constitutie, art 26, n Legea 31/1954 privitoare la persoanele fizice, n Codul Penal, art. 321 se face referire la regulile de convietuire sociala, la bunele moravuri. Spre deosebire de normele morale, care raporteaz comportamentul individului la principii precum bine/ru, just/injust, normele de convieuire social raporteaz acelai comportament la noiuni precum frumos/urt, civilizat/necivilizat etc. In plus, bunele moravuri par mai uor modificabile, mai puin consolidate dect normele etice. Astfel, un comportament considerat scandalos intr-o anumit epoc poate fi permis peste o perioad sau, chiar n aceeai perioad, ns n alt grup social. Ataamentul dreptului faa de bunele moravuri i gsete explicaia n importana pe care dreptul o acord ordinii i securitii sociale i nu n exclusivitate justiiei. Dreptul i obiceiul a se vedea N. Popa p.127-129 (ed. a 2-a) 4. Dreptul i normele tehnice Normele tehnice sunt normele ce conditioneaza realizarea unei meserii sau activitati in scopul atingerii unui anume rezultat. De exemplu, daca se doreste construrea unui pod, trebuie respectate anumite normele privind materialele utilizate i procedeul de lucru. Scopul propus nu poate fi atins fara respectarea normelor tehnice. Acestea pot cpta caracter juridic, prin includerea lor in acte normative, ceea ce implica posibilitatea aplicarii lor inclusiv prin forta de constringere a statului (ex. normele de siguranta circulatiei, normele securitatii muncii). Astfel, normele tehnice vor condiiona nu doar atingerea scopului propus, ci i legalitatea raporturilor interumane ce au ca obiect acel serviciu, acea prestaie. Asemenea norme abunda in reglementarile de drept comercial sau administrativ. 5. Dreptul i politica Politica poate fi neleas mai ales ca expresia i aciunea Puterii, n special a celei a autoritii etatice18. Politica este activitatea social care i propune s asigure prin fora, n
18

Francois Terre, Introduction generale au droit, Ed.Dalloz, Paris, 4eme edition, 1998, p.25

general subordonat dreptului, securitatea extern i consensul intern al unei uniti politice date, garantnd ordinea n contextul luptelor care se nasc din diversitate, divergena de opinii i de interese19. Dreptul, ca ansamblu de norme ce dirijeaz grupul social, reprezint voina poporului exprimat de ctre organul reprezentativ al acestuia Parlamentul. La rndul lui, Parlamentul este constituit din reprezentanii diferitelor partide politice care au intrunit votul cetenilor. Ca urmare, coninutul normelor elaborate de Parlament (dar si de Guvern sau de organele administraiei publice) va reflecta si conceptia partidelor politice parlamentare. Pe de alta parte, jocul partidelor politice este ordonat si limitat prin normele juridice deja adoptate. In consecin, legtura dintre drept si politica este biunivoc, n sensul c dreptul i politica se influenteaz, se condiioneaz reciproc. Avnd n vedere aceast realitate a democraiei, n doctrin s-a exprimat att opinia c politica este subordonat dreptului, ct i aceea c dreptul reprezint unul dintre instrumentele politicii. Istoria instituiilor juridice este, probabil una a coabitrii dificile a acestor dou tendine, fr a se punea ns nega existena unor interdependene ntre cele dou. Alexandre Kojeve20 propune un alt criteriu de difereniere ntre raportul juridic, cel religios i cel moral. In timp ce relaia morala ar fi solitara, cea religioasa ar pune in raport 2 persoane, relaia juridica ar fi triunghiulara datorita prezentei unui judector (terul imparial si dezinteresat). In replic, Fr. terre opineaz c aproapre nu exista, raport social care sa nu dea loc interveniei unui judector, n consecin, distincia propus nu ar fi de un mare ajutor. B. Sistemul dreptului 1. Definitie Normele juridice se completeaza si se echilibreaza reciproc. Ele nu sunt independente unele de altele, ci interdependente, formnd un sistem sistemul dreptului.

19 20

J Freund cf. Francois Terre, Introduction generale au droit, Ed.Dalloz, Paris, 4eme edition, 1998, p. 27 Francois Terre, Introduction generale au droit, Ed.Dalloz, Paris, 4eme edition, 1998, p. 33

In opina profesorului francez Fr. Terre21, definirea sistemului dreptului e dificil pentru c dreptul reprezint acea mediere ntre corect i nelept care, n orice societate uman, i propune s creeze modele care s compun un sistem de reguli i soluii, sistem mereu redefinit. Pentru necesitile acestui studiu preliminar, v propunem s considerm sistemul dreptului ca totalitatea normelor juridice n vigoare, structurate i organizate sistemic pe baza anumitor criterii i principii. Mereu s-a pus problema corectitudinii si legitimitii legii, in sens larg. De aceea, au fost sugerate mai multe criterii de verificare a respectrii de ctre lege a acestor imperative cu consecina obligativitii respectrii sau nu a elgii nsi. O asemenea condiie de validitate a legii este surprins de dictonul latin lex iniusta non este lex. ( pentru o parere contrar, cum c i normele injuste constituie drept i trebuie, n consecin, respectate, a se vedea autorii pozitiviiti, Kelsen, Carre de Malberg, M Waline) Astzi, instana de la Strasbourg aplic, n jurisprudena sa o asemenea condiie de validitate conform cruia legea trebuie s apere mpotriva arbitrariului. In consecin, o lege care nu conine instrumente de procedur sau alte dispoziii care s apere mpotriva arbitrariului autoritii chemate s o aplice, nu este lege (a se vedea Curierul Judiciar pe 2010 nr 8???, una din cele dou spee CEDO referitoare la expulzarea unei persoane fara cetenia romn.) 2. Elementele componente ale sistemului dreptului In cadrul sistemului dreptului, normele juridice se ordoneaza, se ierarhizaza, se grupeaza dupa diferite criterii in subsisteme ale sistemului dreptului cum sunt institutiile juridice si ramurile dreptului. a).Institutia juridica reprezinta un corp de norme juridice referitoare la un raport social fundamental, un intreg sistematic, permanant si durabil de norme juridice ordonante in juril unei idei directoare centrale si care urmaresc un scop comun, ca, de exemplu, organizarea proprietatii, familiei, statului, contractele, succesiunile, statutul persoanei. Notiunea de institutie este utilizata in drept, in doua acceptiuni: 1. organism cu personalitate juridica: Parlament, Tribunal, spital, universitate sau 2. ansamblu, complex de norme juridice. In cursul de fata, utilizam notiunea in cel de al doilea sens.
21

Francois Terre, Introduction generale au droit, Ed.Dalloz, Paris, 4eme edition, 1998, p. 37

Institutiile juridice se pot subimparti. De exemplu, institutia familiei se subdivide in filiatia fireasca, infiere, casatorie, autoritate parinteasca. b). Ramura de drept este un ansamblu distinct de norme juridice legate organic intre ele care reglementeaza relatii sociale care au acelasi specific, cu ajutorul aceleiasi metode de reglementare si pe baza acelorasi principii. Ramurile dreptului constituie subsisteme ale sistemului dreptului. Ele regrupeaza mai multe institutii juridice. Intre ramurile dreptului exista interactiuni, legaturi functioale sau relatii de subordonare care se manifesta in procesul aplicarii dreptului. De exemplu, normele de drept penal nu se pot aplica decit prin intermediul celor de procedura penala. De aceea, prof. M. Djuvara afirma ca ramurile dreptului atirna juridiceste unele de altele. Procesul formarii ramurilor de drept si a institutiilor juridice este continuu, sistemul dreptului fiind un complex dianmic. Astfel, din ramura dreptului civil s-a desprins dreptul familiei, din cea a dreptului administrativ s-a desprins dreptul financiar, iar dreptul mediului s-a format din norme desprinse din dreptul administrativ si dreptul civil. Astfel, ramurile noi, desprinse din cele vechi, si-au capatat o anumita autonomie. Cu toate acestea, in cazul lipsei unei norme care sa reglementeze un raport juridic nascut in sfera de aplicare a ramurii noi se apeleaza la reglementarile din ramura-mama, care astfel devine dreptul comun pentru noua ramura. Notiunea de drept comun are o origine dubla: a). istorica si b). sistematica. a). Deosebirea dintre ramurile de drept este un fenomen modern. In trecutul indepartat nu se facea aceasta deosebire, dreptul infatisindu-se ca un ansamblu ale carui elemente se confundau. Ulterior, dupa ce a intervenit aceasta distinctie, ramurile noi ale dreptului au reprezentat reglementarea de exceptie. b). In cadrul sistemului dreptului, dreptul comun reprezinta normele generale, cuprinse in coduri, mai ales in partile generale. Acestuia i se opun normele speciale, rezultate din specializarea ramurilor de drept. In concluzie dreptul comun reprezinta fondul traditional si general al ordinii juridice.

Codul reprezinta un act normativ sistematizator. In general, unei ramuri juridice ii corespune un cod, dar sunt numeroase exceptii. De asemenea, tot de regula, legislatia necuprinsa in cod are un caracter special, de exceptie. Diviziunea normelor in norme generale, de drept comun si norme speciale, de exceptie, prezinta o utilitate practica deosebita, cele doua categorii interpretindu-se diferit, asa cum vom vedea in cursurile urmatoare. 3. Diviziunile generale ale dreptului Clasificrile, distinciile din interiorul sistemul dreptului se datoreaz complexitii crescnde a sistemului i a relaiilor sociale22. Aceast complexitate se manifest prin existena unei ierarhii a normelor: Constituie, tratate internaionale, legi organice, legi ordinare, ordonane, hotrri etc. si a unui pluralism de ordini juridice: interne, internaionale, comunitare. Aceast diviziune, clasificare a normelor prezint interes metodologic i didactic, pe de o parte, i, pe de alt parte, interes n crearea i realizarea dreptului. Cum astzi se poate constata o puternic tendin spre diversificare a unor grupuri de norme ce aspir la statutul de ramur autonom de drept, devine tot mai important cunoaterea clasificrilor tradiionale, care influeneaz aplicarea dreptului, cel puin in relevarea normei generale sau a dreptului comun. Cele mai generale diviziuni ale sistemului de drept sunt: aceea a dreptului intern, respectiv internaional i aceea a dreptului public i privat. 3.i Diviziunea sistemului de drept in drept intern i drept internaional Dreptul intern (naional): dreptul n vigoare pe teritoriul unui stat. Are surse, organe, sanciuni proprii acelui stat i reglementeaz relaiile sociale care se produc pe teritoriul acestui stat, fr ca vreun element relevant a unui alt stat sa intervin n aceasta relaie. Spre deosebire de dreptul intern, care se aplica pe teritoriul unui stat si numai relaiilor interne, dreptul internaional cuprinde normele juridice ce se aplica relaiilor dintre state sau dintre cetenii diferitelor state.
22

Francois Terre, Introduction generale au droit, Ed.Dalloz, Paris, 4eme edition, 1998, p.77

Dreptul internaional public reglementeaz, ntr-o analiza clasic, raporturile dintre state. Majoritatea cercettorilor n domeniu sunt de acord c exista o ordine juridica internaionala, chiar dac, n privina relaiilor dintre aceasta i ordinea juridic de drept intern exist opinii diferite. Dreptul internaional public are surse supranaionale: convenii, tratate internaionale, cutume internaionale, principiile generale ale dreptului recunoscute de ctre naiunile civilizate. de asemenea, exista i instituii de drept internaional public: Organizaia Naiunilor Unite, Curtea Internaional de Justiie, Consiliul de securitate etc., toate aceste elemente argumentnd teza existenei unei ordini de drept internaional, diferit de ordinea de drept intern. Raluca Miga Beteliu remarc catura consensuala a dr international n Dr international public, p.8 - dar, putem sesiza i natura consensuala indirecta a dreptului intern argumentat att prin teoria contractului social, alegeri si normele oarecum liber consimtite referendum constitutional. Dup Raluca Miga Beteliu, diferenele dintre dreptul intern si dreptul international sunt posibile motivat de cel putin trei aspecte: lipsa unui organ suprastatal cu atributii legislative, lipsa unui sistem administrativ de aplicare si a unui sistem jurisdictional de sanctionare a nerespectarii normei de drept internaional si specificul sanctiunilor in dreptul international idem, p.5 Pentru puncte de vedere privind relaia dintre dreptul intern i dreptul internaional a se vedea prezentarea Sistemului monist dualist al dreptului idem, p. 14 s u In privina sistemului de sanciuni specifice dreptului internaional, trebuie, ns remarcat faptul c aceste sanciuni nu sunt la fel de formalizate, sau de eficiente ca i cele de drept intern. O posibil explicaie poate fi lipsa unei autoriti internaionale care s se bucure de supremaie, n condiiile n care relaiile juridice internaionale se bazeaz, cel puin n momentul de fa, pe principiul egalitii juridice a statelor suverane, independente n plan extern. Asupra acestei chestiuni, profesorul Francois Terre argumenteaz: Este adevrat ca acestor componente nu li se adaug un sistem de sanciuni suficient mpotriva violrilor regulilor de drept internaional public. Insa, daca admitem ca dreptul, indiferent de care, implica, in vederea realizrii, un consens, chiar implicit, trebuie sa admitem ca, in relaiile dintre state, acest consens exista, in general. Amintim, de altfel, ca existenta sanciunii nu

este criteriul dreptului, ca regulile nu sunt juridice fiindc sunt sancionate, ci sancionate fiindc sunt juridice. Din consens, fundamentat sau nu pe teama, i trage dreptul existenta sa.23 Dr internat privat reglementeaz raporturile intre particulari, cnd intervine un element de extraneitate. Sunt raporturi de drept internaional privat raporturile ce se nasc intre dou persoane ceteni ai unor state diferite, in vederea i n urma cstoriei. Tot raporturi ce cad sub incidena normelor de drept internaional privat sunt i cele dintre vnztori i cumprtor, n cazul n care obiectul vnzrii l-ar reprezenta un imobil situat pe teritoriul altui stat dect cel al ceteniei ambilor parteneri. Aceste raporturi suscita problema conflictului de legi, adic a determinrii dreptului naional aplicabil unei situaii juridice internaionale interesnd particularii. Dreptul internaional privat conine i reglementri privind condiia strinilor, a ti de ce drepturi se bucura strinii intr-un stat care nu este al lor (spre exemplu n privina accesului la proprietatea funciara, la anumite profesii, dreptului la prestaii sociale etc.) Cunoaterea dreptului internaional privat poart, de asemenea, si asupra ceteniei. Caracterul internaional al dreptului internaional privat a fost contestat deoarece sursele si sanciunile acestor reguli sunt, in primul rnd, naionale. Astfel, n privina regimului strinilor si a ceteniei are prioritate caracterul naional. Deoarece sursele dr. internaional privat sunt interne, suntem n prezena unui drept intern. Susintorii caracterului internaional au replicat ca suveranitatea naionala si caracterul naional al fiecrui sistem de soluii la conflictele de legi nu exclude respectul pentru voina altor state. Deoarece regulile si soluiile poarta asupra relaiilor internaionale, dreptul internaional public este un drept internaional. 3.ii Diviziunea sistemului de drept in drept public i drept privat Dup concepia clasic, dreptul intern se divizeaz n doua ramuri: drept public si drept privat. Romanii deja considerau c instituiile juridice in de dou mari categorii net difereniate, avnd n vedere orientarea lor spre interesele publice sau private 24. Dintre toate ramificaiile dreptului, aceasta este cea mai veche i cea mai importanta. Ea corespunde, de o
23 24

Francois Terre, Introduction generale au droit, Ed.Dalloz, Paris, 4eme edition, 1998, p.79 Dup Ulpian (Digeste, cartea I, titlul I, cap. 1, sectiunea 2), dreptul public ad statum rei romanae spectat dreptul privat ad singulorum utilitatem pertinet.

manier foarte general, distinciei pe care o fcea Montesquieu cnd definea dreptul public, numit de el drept politic, si dreptul privat, pentru el, drept civil.25 Ceea ce se remarca de la nceput este existena unor ansambluri de reguli bazate pe o idee simpl: nu se reglementeaz de aceeai manier relaiile dintre particulari si stat, administraie sau colectivitile publice si relaiile private dintre particulari. Dreptul public cuprinde ansamblul regulilor care, intr-un stat dat, guverneaz organizarea acelui stat si a colectivitilor publice si raporturile acestor autoriti cu particularii. Dreptul public se subdivide in mai multe ramuri: drept constituional, drept administrativ, drept financiar, drept penal, drept de procedura penala. Cum sub anumite aspecte, dreptul penal are legturi cu dreptul privat, dreptul penal poate fi considerat ca sanciunea ultim a dreptului privat. Totui, dreptul penal rmne o ramura de drept public. Dreptul privat este ansamblul de reguli care guverneaz raporturile particularilor intre ei sau cu colectivitile private precum societile comerciale sau asociaiile non-profit. Dreptul civil este ramura centrala a dreptului privat reprezentnd, n perioada roman, dreptul cetenilor, de civis (n lat.) Dreptul civil reglementeaz raporturile private, insa numai in msura in care nu sunt reglementate de norme speciale dintr-o ramur nou. Deseori, dreptul civil a rmas dreptul privat comun, aplicabil tuturor, cu excepia cazurilor in care anumite raporturi sunt guvernate de dispoziii particulare. Sunt ramuri de dr. privat, cele aprute ulterior i desprinse din dreptul civil, precum dreptul comercial26, dreptul familiei, dreptul muncii etc. Apariia unui numr semnificativ de ramuri noi de drept privat, mai ales, ramuri care i afirm relativa autonomie fa de dreptul civil, atesta faptul ca, in epoca noastr, sunt puse in cauz categoriile tradiionale. La rndul lor, unele din aceste ramuri, noi - prin comparaie cu dreptul civil, au fost uneori considerate depite, argumentndu-se necesitatea nlocuirii sau divizrii lor. Astfel, dreptul comercial e ameninat de o dubl manier: suntem incitai sal absorbim ntr-un ansamblu mai vast, al dreptului afacerilor sau s-l divizm n noi ramuri de drept. Unele grupuri de reguli de drept comercial au atins o coerena proprie, motiv pentru
25 26

Francois Terre, Introduction generale au droit, Ed.Dalloz, Paris, 4eme edition, 1998, p.80 Dreptul comercial este diferit de dreptul afacerilor, care include si dreptul fiscal, dreptul penal, dreptul contabil, dreptul muncii, dreptul administrativ, financiar, economic.

care le studiem distinct: dreptul maritim, al transporturilor terestre si aeriene, al asigurrilor, al proprietii intelectuale. Un alt exemplu, dreptul financiar, sub influena pieelor financiare internaionale, este ameninat si el deoarece fenomenul de mondializare repune in cauza eficacitatea si chiar existenta cadrului si tehnicii juridice naionale. Distincia intre dreptul public si cel privat s-a fcut, aa cum am artat, nc din antichitate, in funcie de interesul satisfcut. Se afirma ca aparine dreptului public orice norma care satisface un interes, o nevoie a statului, iar dreptului privat, normele ce privesc interesele particularilor. Aceast departajare a ramurilor de drept a fost criticat ca fiind imprecis sau chiar fals, obiectndu-se, spre exemplu c orice norma juridica apr interesul public, aa cum se afirm n doctrina socialist. Cu toate acestea, distincia drept public/drept privat persist i n prezent, fiind considerat util att de ctre doctrin, ct i de ctre practic. Obiectnd ca unui particular nu-i pot fi indiferente normele de drept public, aa cum statului nu-i sunt indiferente reglementrile dreptului privat, s-au propus si alte criterii de distincie intre dreptul public si cel privat. Subiecii raportului juridic ar putea fi un asemenea criteriu. Cnd raporturile se stabilesc intre particulari, suntem in prezenta unui raport de drept privat, iar cnd unul dintre subieci este organ de stat, ca reprezentant al autoritii, ne aflam in sfera dreptului public. Trebuie menionat faptul ca si statul poate participa la raporturi de drept privat, atunci cnd organele sale apar ca simple titulare de drepturi si obligaii, iar nu ca purttoare ale autoritii publice. Este cazul raporturilor dintre stat, ca proprietar de terenuri din domeniu privat, si un eventual antreprenor, constructor, spre exemplu. Colaborarea intre administraii si particulari sub forma concesiunii unor servicii publice ctre particulari, participarea statului cu aciuni la societi mixte, alturi de distincia normativ dintre domeniu public i cel privat al statului sunt doar cteva exemple care ne atrag atenia asupra limitelor criteriului menionat. In funcie de obiectul reglementarii, am putea afirma, precum prof. Fr. Rigaux, ca dreptul public este acea diviziune a dreptului care are ca obiect organizarea statului si a persoanelor juridice care depind de el ca si raporturile lor cu particularii, organizarea puterii si a modalitilor prin care se exercita, iar dreptul privat are ca obiect raporturile dintre

persoanele particulare, care nu privesc nici exercitarea puterii, nici activitatea agenilor puterii, ci actele particulare crora li s-a acordat autonomie. Avnd n vedere caracterul reglementrii, s-a remarcat faptul c dreptul public e esenialmente imperativ, pe cnd dreptul privat nu pentru a lsa indivizilor libertatea. Totui, exist ramuri de drept privat, precum dreptul muncii, in care exista numeroase norme imperative - aspect specific dreptului public. In acest context, atragem atenia unei posibile confuzii intre extensia domeniului dreptul public si extensia domeniului regulilor imperative. Chiar dac in dreptul muncii, al contractelor, a crescut numrul normelor imperative, dreptul public nu s-a substituit dreptul privat. La fel este i cazul normelor din dreptul familiei. Natura sanciunilor juridice pe care le comporta, poate fi un alt criteriu e demarcaie, in sfera dreptului privat fiind permise doar sanciunile de natura patrimoniale( evaluabile in bani), cele personale fiind interzise. Prof. F. Terre subliniaz, in acest context c sanciunea este mai uor de gsit si aplicat pentru normele de drept privat i, mai greu, pentru normele drept public, deoarece aici statul nu este inclinat sa se pedepseasc pe el nsui27. In finalul dezbaterii privind diviziunea public/privat, sa avem n vedere i faptul c hotarele dintre dreptul public si cel privat nu sunt fixe, ci se modifica in funcie de atitudinea autoritii fata de relaiile sociale respective. Spre exemplu, n concepia liberala rolul statului e limitat la statul jandarm , pe cnd in concepia socialista, apare statul providena 28, ceea ce determin plasarea unor ramuri de drept din zona dreptului privat in cea a dreptului public. Pe de alt parte, plasarea disciplinelor in sfera dreptului public sau a celui privat nu e totdeauna simpl. Unele discipline cuprind att norme de drept public, ct i norme de drept privat. Este cazul disciplinelor mixte: dreptul procesual civil sau dreptul internaional privat. In procedura civila, dispoziiile care se refera la organizarea si funcionarea instanelor sunt de drept public, iar cele care se refer la aciunea in justiie si intereseaz partea, sunt de drept privat. Dreptul internaional privat cuprinde dispoziii referitoare la cetenie si la condiia strinilor, care in de dreptul public, pe cnd cele care reglementeaz dispoziia asupra creia poarta conflictul sunt de drept privat.

27 28

Francois Terre, Introduction generale au droit, Ed.Dalloz, Paris, 4eme edition, 1998, p.85 Francois Terre, Introduction generale au droit, Ed.Dalloz, Paris, 4eme edition, 1998, p.87

In acest context, merit s semnalm tendina exagerat in afirmarea autonomiei ramurilor de drept celor mai diverse. Pericolul apare cnd autonomia tinde s permit unor raporturi juridice s scape de la aplicarea unor reguli in mod just constrngtoare. Aceast tendin a apariiei de noi ramuri autonome corespunde unei legi de evoluie sociologic a societii postindustriale, legata de manifestri diverse de inflaie si de tehnicizare a dreptului, cum este, spre exemplu, cazul dreptului comunitar.

Capitolul IV Izvoarele dreptului Seciunea 1 Teoria general a izvoarelor de drept I. Definiie. Clasificare Norma juridic reprezint voina de stat, fie c aceasta este edictat chiar de organele competente ale statului, fie c, fiind creaia altui subiect, este doar recunoscut, sancionat de stat. n ambele cazuri, norma juridic se deosebete de alte reguli de conduit social i prin aceea c ea poate fi impus, la nevoie, de ctre organele de stat. innd cont de aceste elemente ce constituie diferena specific, precum si de faptul ca norma juridic este o regul social acesta fiind genul proxim - putem defini norma juridic drept o regula social (general si impersonal) care exprim o voin de stat i care poate fi realizat, la nevoie, cu ajutorul organelor de stat. Sursa dreptului, fie c e vorba de drept pozitiv, sau de drept subiectiv, l constituie norma juridic. Sursa normei juridice este ns variat. De aceea, i sensurile noiunii de izvor de drept sunt variate. Putem antama aceasta chestiune att la un nivel general, ct i la modul concret. Distincia cea mai des ntlnit este aceea ntre izvoarele de drept formale i cele materiale. Izvoarele formale ale dreptului sunt formele de exprimare a normelor juridice, pe cnd izvoarele materiale, sau fundamentul dreptului se refer la sursele de configurare a dreptului, la factorii care determin nsui fenomenul juridic. Astfel, un izvor principal al dreptului, n sens material, l constituie, fr ndoial, politica partidului majoritar; i contiina juridic reprezint un alt izvor de drept, n sens material. Problema izvoarelor dreptului n sens material nu constituie preocuparea teoriei generale a dreptului , ci a filosofiei juridice. Ea a constituit subiectul cercetrilor unor doctrinari precum G. Ripert29, n lucrarea Forele creatoare ale dreptului, ale lui Fr. Geny30, n tiin i tehnic n dreptul privat pozitiv. Acesta din urm pornete n lucrarea sa de la ideile dezvoltate de Laband31 care vorbete despre constantele dreptului, despre dat n drept. Aceeai idee este dezvoltat la noi n ar de Anita Naschitz n volumul Teorie i
29 30 31

tehnic n procesul de elaborare a dreptului32. Toate aceste contribuii ncearc s dezvluie, pe de o parte, ceea ce se impune celui ce creeaz dreptul i s evidenieze ceea ce nici legislatorul nu poate ocoli, iar pe de alt parte, aspectele asupra crora legiuitorul poate efectiv s intervin. Se consider c reprezint dat n drept condiiile reale (ale vieii materiale), condiiile istorice, condiiile raionale i cele ideale, care in de contiina individual i colectiv. Restul poate fi construit n drept. O alt distincie se face ntre izvoarele de drept directe (imediate) i cele indirecte (mediate), care pot fi aplicate doar prin intermediul primelor. Apoi izvoarele de drept pot fi, n funcie de forma n care apar, scrise sau nescrise, iar n funcie de sursa lor i de fora lor juridic oficiale, atunci cnd provin de la un organ de stat, sau neoficiale, n celelalte cazuri, dar i interne, cnd provin dintr-o surs naional, sau externe, cnd sunt creaie internaional. Se mai vorbete, n funcie de alte criterii, despre izvoare sociologice, istorice, juridice sau materiale. Disciplina pe care o studiem mpreun se preocup de izvoarele dreptului n sens formal, adic de modul de exprimare a dreptului, de modalitatea de instituire sau recunoatere de ctre puterea de stat a normelor juridice n procesul de creare a dreptului33. Acestea pot fi scrise, cum sunt legile, deciziile judectoreti, conveniile internaionale etc., sau nescrise, aa cum sunt cutumele. De asemenea, ele pot fi izvoare directe (imediate), sau indirecte (mediate), acestea din urm devenind izvoare ale dreptului prin intermediul celor directe. Cutuma sau echitatea sunt exemple de asemenea izvoare mediate n dreptul pozitiv romnesc actual. De asemenea, izvoarele dreptului pot fi interne sau externe, dup cum sunt adoptate n interiorul statului, sau sunt rezultatul colaborrii internaionale, aa cum este cazul tratatelor internaionale. Indiferent de faptul c sunt creaia statului, n totalitate, sau sunt rodul negocierilor cu alte state, n ambele cazuri vorbim despre norme juridice, pentru c ambele reprezint voina de stat34.

32 33

Anita Naschitz, Teorie i tehnica n procesul de elaborare a dreptului, Ed. Academiei, Bucureti, 1969 Ioan Ceterchi, Ion Craiovan, Introducere n teoria general a dreptului, Ed. All, Bucureti, ediia aIII-a,1998, p.71. 34 De la ratificarea Conveniei Europene a Drepturilor Omului, drepturile subiective pot fi realizate, la nevoie, nu numai cu ajutorul organelor de stat, ci i cu ajutorul unor organe internaionale, cum este Curtea European a Drepturilor Omului de la Strasbourg.

II. Teoria general a izvoarelor de drept ntrebarea care se pune este unde gseti norma care guverneaz relaia sau situaia dat ?. Problema izvoarelor de drept n sens formal, tehnic-juridic, adic a formei de exprimare a normei juridice, poate fi abordat att la un nivel general, ct i la un nivel concret. La nivel general, ncercm s rspundem la ntrebarea unde i au locul normele ce pot fi aplicate, la nevoie, cu ajutorul organelor de stat ? O analiza diacronic precum i sincronic a izvoarelor de drept ne conduce la ideea c obiceiul juridic, actul normativ juridic, practica judectoreasc, doctrina, contractul, actele normative non-juridice, echitatea i analogia au constituit, n diferite epoci istorice i state izvoare de drept. a). Cutuma sau obiceiul juridic constituie cel mai vechi izvor de drept i este o surs nescris a dreptului constnd ntr-un uz ce e respectat o perioad mai ndelungat, fiind considerat obligatoriu. Diferena dintre obicei, obinuin i uz la N. Popa, p.128 Cutuma poate fi sancionat, recunoscut de ctre stat printr-o dubl modalitate: fie s fie aplicat direct de ctre instane, situaie n care cutuma apare ca izvor direct, aa cum este cazul rilor cu sistem juridic anglo-saxon, fie s se fac referire la cutum ntr-un act normativ scris, cum este cazul art. 600 i urm. din Codul Civil, situaie n care vorbim despre cutum ca izvor mediat de drept. Dei cutuma este, prin excelen, un izvor nescris, culegerile de cutume au cptat forma scris, cum au fost Oglinda Saxon din 1230, Aezmintele lui Ludovic cel Sfnt, din 1270, Pravila Rus din sec. IX-XIII35. Ca i apariia unei cutume, ncetarea aplicrii ei are loc tot n urma unui proces lent, prin non-uzajul ei treptat i repetat, ceea ce n limbajul juridic poart numele de cdere n desuetudine36. A se vedea cutuma in dreptul international public chiar cu caracter obligatoriu in anumite subramuri ale dr international public b). Actul normativ juridic

35 36

idem.

Actul normativ poate fi politic, moral, juridic (atunci cnd cuprinde norme juridice) etc. Actele normative juridice reprezint o manifestare unilateral de voin a unui organ competent de stat ce cuprinde reguli de conduita care produc efecte erga omnes i care pot fi aduse la ndeplinire, la nevoie, prin fora de constrngere a statului. Acestea reprezint cel mai important izvor de drept. Actele normative de alt natur dect juridic pot fi izvoare de drept doar mediat. Actele juridice sunt manifestri de voin ce produc efecte juridice. Ele pot fi normative sau nenormative, adic individuale. Dac actele juridice individuale, fie c sunt creaia particularilor, sau a organelor de stat, produc efecte doar fa de un numr limitat de persoane determinate, actele juridice normative constituie o manifestare de voin etatic ce conine reguli de conduit, adic dispoziii generale i impersonale. Actul normativ juridic constituie cel mai important izvor de drept. Asemenea acte au existat din cele mai vechi timpuri, n Sumer (Lipit-Istar, UrNammu), Mesopotamia (Codul Hammurabi sec. XVIII .H.), India (Legea lui Manu sec. III .H.), China (Legea Mu), Grecia Antic (Legile lui Solon sec VII .H.), Imperiul Roman (Legea celor XII Table sec. V .H.)37 etc. Ele erau, n cea mai mare parte, o culegere de cutume cu tent religioas. n Evul Mediu, importana legii crete n detrimentul cutumelor, procesul intensificndu-se odat cu centralizarea statelor. Sunt cunoscute astfel, Codul penal Carolina n Germania (1592), Codul maritim (1673) i Codul comercial (1681) n Frana, Pravilniceasca condic (1780) i Codul Caragea (1818), la noi. Epoca de glorie a actului normativ juridic a nceput n secolul al XIX-lea, cu Codurile lui Napoleon. Astzi, chiar i n sistemul de common-law (anglo-saxon) cel mai important izvor de drept este actul normativ scris. c). Practica judectoreasc (precedentul judiciar sau jurisprudena) La nceput, judectorii nu aveau la ndemn legi scrise. Judectorul era i creatorul regulii de drept. Astfel, hotrrea dat de judector, ntr-un domeniu, devine obligatorie n soluionarea unei cauze similare viitoare, adic devine izvor de drept. n dreptul roman, jurisprudena a cpat o mare importan prin intermediul aanumitului drept pretorian. Hotrrile pretorilor i ale altor magistrai cu ocazia soluionrii unor cauze concrete, prin care se corecta, adapta sau completa vechiul drept civil roman au
37

devenit obligatorii, la nceput, pentru magistratul care le-a emis, apoi, pentru toi magistraii38. n unele sisteme de drept, precum cel de common-law, jurisprudena este izvor direct de drept, iar in altele, precum cel romano-german, nu. Adagiul nullum crimen sine lege, nulla poena sine lege a devenit, la nceput n ramura penal, principiu de drept. Totui, i n rile cu sistem bazat pe actul normativ, ca unic izvor de drept, jurisprudena constituie, n mod excepional, izvor de drept mediat. Astfel, n ara noastr, jurisprudena Curii Europene de la Strasbourg sau deciziile instanei supreme n soluionarea recursului n interesul legii sunt considerate, n unele opinii, creatoare de drept39. d). Doctrina nu este astzi, izvor de drept. In secolul al III-lea, la Roma, scrierile celor mai mari jurisconsuli, precum Paul, Papinian, Ulpian i Gaius constituiau izvor de drept. Rezumate ale acestor scrieri au fost preluate n Codul lui Iustinian, Corpus Iuris Civilis, i au constituit izvor de drept pn n secolul al IX-lea. De asemenea, tiina dreptului influeneaz, fr ndoial, att pe legiuitor, ct i pe interpret, pe judector. De exemplu, ideile lui Vespasian Pella au stat la baza crerii Curii Penale Internaionale. innd cont de puterea ei de influen i de faptul c i astzi, doctrina celor mai reputai juriti este enumerat ca mijloc auxiliar de determinare a normelor de drept internaional public cf. art. 38 al.1 lit. d din Statutul Curii Internaionale de Justiie de la Haga, am putea considera doctrina un izvor mediat de drept. e). Contractul este izvor de drept, mai ales n plan internaional, tratatele internaionale nefiind altceva dect acorduri de voin ntre state. Magna Charta Libertatum a fost ncheiat ca un gen de contract ntre Ioan fr de ar i baronii, cavalerii i orenii rsculai n 1215. Ea este astzi act constituional pentru Marea Britanie. Contractele sunt, de regul, acte individuale juridice, sunt efecte ale dreptului, i nu creatoare de drept. In mod excepional, contractul poate avea i caracter normativ. Astzi, sunt acte normative unele contracte, mai ales n plan internaional, cnd contractele sunt ncheiate ntre state. De asemenea, pot fi considerate izvoare de drept Contractele colective de munc, mai cu seama contractul colectiv de munc unic pe economie i contractele colective la nivel de ramur. Ele sunt acorduri de voin ntre Guvern, Patronat i Sindicate i se public n Monitorul Oficial.
38 39

I. Ceterchi, I. Craiovan, op. cit., p.85.

f). Actele normative nonjuridice In Evul Mediu, actele normative nonjuridice formau un corp comun cu cele juridice. De principiu, ele nu sunt izvoare de drept. In mod excepional, n anumite epoci, ele au fost izvoare de drept. Astfel, dreptul canonic instituit de biserica catolic avea o larg rspndire n Europa, n perioada feudal40. Unele acte, provenind de la sindicate, instituie norme obligatorii. Astfel, n epoca socialist, sindicatele aveau un drept redus de reglementare. Spre exemplu, Codul eticii i echitii socialiste a constituit izvor de drept41. Exemplul: dreptul canonic bazat pe norme interne ale bisericii. g). Echitatea nu este, la noi, izvor de drept, dect n mod indirect, mediat; astfel, chiar Constituia face apel la principiile echitii i justitiei, ca i criteriu de apreciere a normelor privind taxele i impozitele, spre exemplu. De asemenea, Statutul Curtii Internaionale de justitie enumer, la art.38, echitatea printre principiile de de interpretare a tratatelor i de soluionare a litigiilor internaionale. h). Analogia este considerat fie un izvor de drept mediat, fie o metod de interpretare. Ea se bazeaz pe faptul c judectorul nu are dreptul s refuze judecarea litigiilor pe motiv c legea e ntunecoas sau neclar, n caz contrar, facndu-se vinovat de denegare de dreptate, conform Codului Civil romn42. Analogia nu este permis n dreptul penal. Seciunea 2 Izvoarele dreptului romnesc actual Sistemul de drept romnesc este un sistem romano-german, n care principalul izvor de drept este actul normativ scris. In ierarhia izvoarelor de drept din ara noastr, Constituia ocup poziia de frunte, toate celelalte izvoare fiind subordonate acesteia. Astzi, n Romania, se aplic i norme adoptate anterior Constituiei, dar care nu contrazic prevederile acesteia. Este vorba despre unele Decrete ale Consiliului de Stat43; cu toate acestea, cele mai multe dintre actele normative n vigoare sunt adoptate dup 8 decembrie 1991.
40 41 42 43

idem.

Problema ierarhiei izvoarelor de drept este strns legat de cea a forei juridice a acestora. n funcie de acest criteriu, al forei juridice, izvoarele de drept se ordoneaz ncepnd de la cel care se aplic prioritar fa de orice alt izvor de drept i pn la cel care, pentru a produce efecte juridice, trebiue s fie n acord cu toate celelalte. n Romania, principalul izvor de drept este legea. ns termenul de lege poate fi neles n dou sensuri. n sens larg, lege este sinonim cu act normativ (sau, mai rar, cu regula de drept). n acest sens este utilizat noiunea de lege n art. 15 al 2 din Constituie, spre exemplu, sau n unele din prevederile Legii 24/2000 privind tehnica legislativ. n sens restrns, tehnic-juridic, legea este actul normativ provenit de la Parlament, adoptat dup o procedur prestabilit i care se bucur de supremaie fa de toate celelalte izvoare de drept, aa cum folosete Constituia termenul n art.73. Pentru definiia legii n acest sens, restrns, criteriul procedurii de adoptare este la fel de important ca i cel al organului de la care provine. Astfel, prof. Tudor Drganu consider c, n cazul nerespectrii procedurii de adoptare, legea este inexistent44. n ce privete cel de al doilea criteriu, al organului adoptator, subliniem c, n Romania, ca n majoritatea statelor, Parlamentul are drept de reglementare primar, noiune ce exprim competena Parlamentului de a adopta legi n orice domeniu, fr restricii45. Conform art. 73 din Constituie, legile sunt constituionale, organice i ordinare. a). Noiunea de legi constituionale se refer, ntr-o accepie larg, att la Constituie, ct i la legile de revizuire a acesteia. Referitor la actele cu valoare fundamental pentru un sistem de drept naional se mai utilizeaz i noiunea de Bloc constituional, semnificnd o Constituie format din mai multe acte. Aa este cazul constituiei franceze, format din Constituia din 1958, Declaraia francez a Drepturilor omului i ceteanului i Preambulului Constituiei din 1946. In sistemul constituional austriac, blocul constituional este format din tratate internaionale, legea de organizare a Curii Constituionale etc. Cum putem detaa constituia de celelalte legi? Pentru aceasta, putem utiliza mai multe criterii.
44 45

Parlamentul francez nu se bucur de aceeai competen, el avnd n domeniu legislativ, o competen de atribuire, n sensul c poate adopta legi numai n domeniile expres i limitativ prevzute de Constituia din 1958.

Dup un criteriu material, viznd obiectul de reglementare, remarcm c, spre deosebire de legile obinuite, care reglementeaz fiecare, un anumit segment al vieii sociale, Constituia conine norme care dirijeaz societatea n ntregul su, reguli referitoare att la principalele autoriti ale statului ct i la drepturile omului i ceteanului. Constituia poate fi considerat legea legilor. Dup un criteriu formal, referindu-ne la procedura de adoptare a constituiei, remarcm ca ea este guvernat de principii aparte, fa de procedura legislativa obinuit. Exist reguli speciale de adoptare i de intrare n vigoare a constituiei, iar referitor la revizuirea acesteia, procedura este destul de dificil, viznd transformarea constituiei ntr-o lege peren, pe ct posibil. Constituia este adoptat de o adunare special, denumit Adunare Constituant, Convenie etc., e votat cu o majoritate calificat, cu vot deschis, n solemnitate, e supus referendumului, att constituia n sine, ct i legile de revizuire a constituiei etc. Constituia prevede chiar n textul ei dac i cum poate fi modificat. Spre exemplu, Constituia SUA este considerat din acest punct de vedere, o constituie rigid, iar cea a Romniei, una semirigid. Dei n majoritatea statelor Constituia e detaat de celelalte legi prin procedura de adoptare, exist state n care o asemenea departajare nu exist. Este cazul Marii Britanii, a Elveiei, unde constituia se revizuiete dup procedura legislativ ordinar. In ce privete fora juridic, Constituia e superioar tuturor celorlalte izvoare de drept. Poziia superioar a Constituiei i gsete legitimarea n teoria contractului social. Pentru supravegherea respectrii Constituiei chiar de ctre legislatorul ordinar, s-a creat, n timp, un control de constituionalitate realizat fie de instanele judectoreti ordinare, fie de instane special create. b). Legea organic este, n sistemul de drept romnesc, o lege infraconstituional i supralegal, n sensul c urmeaz pe scara ierarhiei normelor juridice imediat dup constituie i deasupra legilor ordinare. Pentru definirea ei exist un criteriu material, n sensul c legile organice se adopt n domeniile expres i limitativ prevzute n Constituie, precum i un criteriu formal, de procedur. Legile organice se adopt cu majoritatea absolut (jumtate plus unu din numrul membrilor fiecrei Camere), nu se pot adopta legi organice n

perioada prelungirii mandatelor adunrilor i nici nu poate fi abilitat Guvernul s emit ordonane n domeniile rezervate legilor organice46. c). Legile ordinare sunt actele normative elaborate de Parlament dup o procedur prestabilit, n domenii care, prin importana lor, justific adoptarea de legi. Ele sunt superioare, ca for juridic, celorlalte izvoare de drept. Observm c, dac pentru definirea legilor constituionale sau organice am putut utiliza un criteriu material, pentru definirea celor ordinare, ne rmne doar criteriul formal; aceasta, deoarece Parlamentul, avnd drept de reglementare primar, poate adopta legi n orice domenii apreciaz c este necesar. Procedura legislativ este comun att legilor organice ct i celor ordinare, cu singura diferen c, pentru votarea final a legilor ordinare este de ajuns o majoritate simpl (jumtate plus unu din numrul de membri prezeni n fiecare camer, ce respectarea cvorumului legal). Deoarece procedura legislativ face obiectul de studiu, n profunzime, a materiei Dreptului Constituional47, nu vom sublinia dect faptul c iniiativa n vederea adoptrii de legi vine, de cele mai multe ori, de la Guvern, dar ea poate veni i de la parlamentari sau ceteni. Proiectul, odat transmis secretariatului Camerei, este discutat n comisia de specialitate, apoi dezbtut n plen, supus votului i transmis spre promulgare la Preedintele Romniei. Legea intr n vigoare dup 3 zile calendaristice de la publicarea ei n Monitorul Oficial48. d). Tratatele internaionale ocup un loc mai deosebit n ierarhia izvoarelor de drept din Romnia. Poziia lor n aceast ierarhie se desprinde din interpretarea sistematic a prevederilor art. 11 i 20 din Constituie, a celor din legea special, 4/1991 privind ncheierea i ratificarea tratatelor, precum i din Legea nr.24/2000 privind tehnica legislativ (art.6, 20, 68). Putem remarca astfel c unele tratate se ratific prin lege organic, altele prin lege ordinar, iar altele prin hotrre de guvern sau instruciune a minitrilor, tratatele avnd, n dreptul intern romn, fora juridic a actului de ratificare, dac nu este vorba despre un tratat privind drepturile omului49. Tratatele sunt rodul colaborrii dintre state, i nu a muncii
46 47

Guvenul poate emite ordonane de urgen fr o asemenea abilitare. A se vedea art. din Constituie. A se vedea Genoveva Vrabie i Marius Blan, Organizarea politico-etatic a Romniei, Editura Institutului European, Iai, 2004, p. 48 A se vedea Legea nr. 24/2000 49 Constituia face o distincie ntre cele dou tipuri de tratate, cele privind drepturile omului i cele privind alte domenii dect drepturile omului, distincie care trebuie pstrat i prin interpretrii. n Frana, spre exemplu, principiul reciprocitii n aplicarea tratatelor a ras fr acoperire, pentru categoria tratatelor din domeniul drepturilor omului.

parlamentului, prin aceasta deosebindu-se de proiectele de legi. Dac, n privina proiectelor le legi, Parlamentul este suveran, putndu-le modifica n orice dispoziie, atunci cnd ratific un tratat, marja de manevr a Parlamentului este redus la posibilitatea formulrii de rezerve. Pentru aceast categorie de tratate exist o prevedere special, art.20 din Constituie, care specific poziia lor n ierarhia dreptului intern, n sensul c ele au prioritate fa de legile interne, chiar Constituia urmnd a fi interpretat n lumina acestor tratate 50, ele constituind un criteriu de apreciere a Constituiei51. Problema concordanei dintre tratate i legislaia intern, n special cu Constituia, n alte domenii dect drepturile omului, se pune anterior ratificrii lor. Dac este cazul, nti se revizuiete Constituia, cu acordul electoratului i apoi se ratific tratatul, salvndu-se astfel principiul supremaiei Constituiei fa de orice alt izvor de drept. De completat: locul tratatelor internationale: imediat dupa constitutie si, tot acolo, dreptul comunitar. A se vedea si tratatul de la Lisabona Teorii moniste si dualiste si raluca miga besteliu, dr international, 2003, p.116 Dei Parlamentul este () unica autoritate legiuitoare ( art.61 din Constituie), unele izvoare de drept sunt rodul muncii autoritilor administrative, n frunte cu Guvernul. Subliniem ns c aceste izvoare de drept sunt inferioare, ca for juridic, legilor. Conform art. 108 i 115 din Constituie, i Guvernul adopt acte normative: hotrri i ordonane, ntre cele dou tipuri de acte existnd deosebiri fundamentale, care se vor releva din cele ce urmeaz. e). Ordonanele au o poziie aparte ntre actele cu valoare normativ din ara noastr. Din interpretarea dispoziiilor art. 61 , 108 i 115 din Constituie reiese c, dac din punct de vedere formal, organic sunt acte de natur administrativ, din punct de vedere material, sunt de natur legislativ, altfel spus, dei sunt adoptate de o autoritate administrativ - Guvernul, din punct de vedere al domeniului de reglementare i al forei juridice, sunt comparabile cu legea. Ordonanele sunt rodul delegrii legislative: Parlamentul, unica autoritate legiuitoare, mandateaz, deleag Guvernului competena de a adopta acte cu valoare de lege, efectul acestei delegri fiind ordonanele. Evident c n aceast ecuaie Parlamentul rmne pe o poziie superioar, putnd oricnd verifica i limita competena atribuit, delegarea rmnnd
50

Art. 4 din Constituie a fost interpretat in lumina tratatelor internaionale, astfel nct o enumerare limitativ a devenit enunciativ.
51

o excepie de la regula conform creia dreptul de reglementare primar revine Parlamentului. Fiind vorba de o excepie, normele ce reglementeaz delegarea, sunt de strict interpretare. Aa cum dispune art. 114 din Constituie, ordonanele pot fi obinuite, sau de urgen. Ordonanele obinuite constituie regula, iar cele de urgen, excepia. Ordonanele obinuite se adopt de ctre Guvern n baza unei legi de abilitare adoptate anterior de Parlament, lege care determin n mod obligatoriu domeniul i data pn la care pot fi adoptate ordonane i, n mod facultativ, supunerea acestora, ulterior, aprobrii Parlamentului. Constituia prevede c Parlamentul nu poate delega Guvernului dreptul de a emite acte normative n domeniul rezervat legilor organice. Ordonanele nu-i fac efectul dect nluntrul termenului de abilitare. Ordonanele de urgen sunt acte menite a permite Guvernului s ias din situaii de criz care necesit msuri urgente. n acest scop, Guvernul va putea emite acte avnd fora juridic a legii, numai n situaii extraordinare; acestea vor intra n vigoare imediat, dup depunerea lor spre aprobare la Parlament52. f). Hotrrile sunt actele pe care Guvernul le adopt prin putere proprie. Trebuie subliniat faptul c nu toate hotrrile sunt izvoare de drept. Hotrrile sunt acte cu caracter administrativ, att din punctul de vedere al organului emitent, ct i al domeniului de reglementare; ele au rolul de a pune legile n executare. Unele sunt acte individuale, altele normative. Numai acestea din urm constituie izvoare de drept. Dac legile sau ordonanele ce nu respect poziia lor n ierarhia izvoarelor de drept, adic sunt contrarii actului normativ superior, Constituiei, sunt sancionate prin controlul de Constituionalitate, efectuat de Curtea Constituional, hotrrile, n aceeai ipotez, sunt supuse controlului de legalitate efectuat de instanele judectoreti prin contenciosul administrativ. Ca i legile sau ordonanele, hotrrile sunt prevzute de Constituie, ns au for juridic subordonat primelor. Legea 24/2000 privind tehnica legislativ reglementeaz legile, ordonanele i hotrrile, ca un prim ealon al izvoarelor de drept, iar celelalte acte normative, ntr-un
52

Sub imperiul Constituiei din 1991 nemodificata, care folosea sintagma de cazuri excepionale in locul celei actuale de situaii extraordinare, Guvernul a abuzat de aceast competena n dou moduri: i) a adopotat asemenea acte chiar i cnd nu putea fi justificat un caz excepional i ii) a intervenit cu ordonane de urgen n domeniile rezervate legilor organice, interpretnd n mod extensiv o norm ce reglementa o excepie. Curtea Constituional, chemat a dirigui comportamentul autoritilor n limitele prevzute de legea fundamental, a vdit, prin deciziile sale, o conduit oscilant, n privina primului aspect i una ngduitoare, sub cel de al doilea. ( vezi Deciziile Curii Constituionale )

capitol distinct, justificat de poziia lor inferioar fa de cele din prima categorie, ele nefiind prevzute nici de Constituie, cu excepia decretelor. g). Decretele prezideniale sunt, n cea mai mare parte, acte individuale. La fel ca i n cazul hotrrilor Guvernului, doar decretele cu caracter normativ sunt izvoare de drept. In realizarea atribuiilor ce-i revin, conform Constituiei, Preedintele are competena de a emite acte normative, decrete, pentru a dispune n situaii de criz, cum este cazul declarrii strii de rzboi sau de catastrof. Decretele sale trebuie s se conformeze actelor cu caracter legislativ, putnd fi atacate pentru nelegalitate la contenciosul administrativ. h). Instruciunile i ordinele minitrilor nu sunt prevzute de Constituie. Ele sunt ns prevzute n legi, precum Legea 90/2001 privind organizarea i funcionarea Guvernului Romniei i a ministerelor, sau n Legea nr.24/2000 privind tehnica legislativ. n adoptarea acestor acte, minitrii sunt inui s respecte izvoarele de drept superioare, de cele mai multe ori trebuind s specifice n chiar textul instruciunii sau al ordinului, n baza crei dispoziii superioare emit respectivul act. n cazul nerespectrii normelor superioare, sanciunea anulrii instruciunilor se poate aplica de ctre organul ierarhic superior, Guvernul, sau de ctre instana de contencios administrativ, pe motiv de nelegalitate. n privina denumirii actului, n general, instruciunile sunt acte normative, iar ordinele - acte de aplicare, individuale, ns aceast regul nu este mereu respectat. Unele acte emise de minitri poart numele de norme metodologice sau norme de aplicare, dar exist acte cu aceeai denumire emise chiar de Guvern, avnd caracterul unei hotrri. De aceeai fora juridic se bucur i actele emise de autoritile administrative centrale de specialitate53. Unele autoriti, cele autonome, sunt independente de Guvern54, caz n care nici actele normative emise de aceste organe n limita competenelor lor nu sunt subordonate hotrrilor de guvern. Alte organe administrative, dei nu sunt ministere, sunt subordonate Guvernului. Actele acestora trebuie s se conformeze hotrrilor guvernului.55 La nivel local, acte normative emit att Consiliile locale, ct i cele judeene, Prefecii, ct i Primarii. Toate aceste autoriti sunt inute n activitatea lor normativ s
53 54 55

de verificat la Iorgovan

respecte legile izvoarele juridice din primul ealon, inclusiv hotrrile Guvernului. De asemenea, actele cu caracter normativ adoptate la nivel local sunt condiionate de aducerea lor la cunotina public prin .. Chestiunea descentralizrii, a partajului de competen ntre guvern i autoritile locale i). Hotrrile consiliilor locale i judeene, dei difer, din punctul de vedere al organului emitent, sunt similare ca procedur i for juridic. Cele dou categorii de acte normative au domenii relativ diferite de reglementare, n sensul c hotrrile Consiliilor locale dispun asupra aspectelor de interes orenesc sau comunal, iar cele judeene, asupra chestiunilor de interes judeean, n ambele cazuri aplicndu-se principiul autonomiei administrative teritoriale. j). Hotrrile Delegaiei Permanente a Consiliului judeean sunt acte emise de ctre aceast autoritate, care ns nu mai este prevzut n legea nou a administraiei publice locale, Legea 215/2001, de aceea este de prev c asemenea acte vor iei treptat din cmpul normativ. k). Ordinele Prefectului sunt acte emise de reprezentantul Guvernului n teritoriu n scopul aplicrii unitare pe ntreg teritoriul rii a dispoziiilor emise de autoritile centrale: Parlament, Guvern, Preedinte. Prefectul este inut s respecte autonomia local, motiv pentru care nu are autoritatea de a dispune n legtur cu actele emise de autoritile autonome locale, nici pe motiv de oportunitate, nici pe motiv de legalitate, singura cale ce-i st la dispoziie fiind aceea de a ataca n contencios administrativ actul considerat ilegal, acesta fiind suspendat de drept pn la luarea de ctre instan a unei hotrri definitive i irevocabile. l). Dispoziiile primarilor sunt, de cele mai multe ori, acte de aplicare, ns, aa cum Guvernul, ca autoritate executiv, la nivel central, poate adopta normative, i primarul, autoritate executiv la nivel local, poate adopta norme juridice. Detalii n afar de autoritile publice, acte normative ce se ncadreaz n categoria izvoarelor de drept pot emite i alte instituii precum universitile, Colegiile Medicilor i Farmacitilor, Camera Notarilor Publici etc. Toate aceste organe trebuie s respecte normele juridice din primul ealon, adic .

m). Cutuma este prevzut ca izvor de drept mediat att de ctre Constituie, art.41 al.6, ct i de Codul Civil, art.600 i urm., n privina relaiilor de vecintate. De asemenea, cutuma intr n sistemul de drept romnesc i prin intermediul normelor dreptului internaional public, mai cu seam n domeniul dreptului maritim i portuar. Sunt ns i ramuri de drept n care utilizarea cutumei ca izvor de drept este exclus. Este cazul dreptului penal. n). Jurisprudena ptrunde n dreptul romnesc pe mai multe ci, fiind i ea, un izvor de drept mediat i secundar, ca importan. Art. 329 din Codul de Procedur Civil, avnd i un corespondent n Codul de Procedur Penal, prevedea, n vechea redactare c dezlegarea dat de instana suprem problemelor controversate de drept n soluionarea recursului n interesul legii e obligatorie. In noua redactare s-a renunat la specificarea caracterului obligatoriu al deciziei naltei Curii de Casaie i Justiie. Dac nainte de modificarea survenit, eram ndreptii s vorbim despre crearea unei jurisprudene, pe calea soluionrii recursurilor n interesul legii, astzi problema rmne deschis. Fr ndoial c soluiile instanelor superioare constituie pentru tinerii judectori un ndrumar, atta timp ct ele sunt expresia unei gndiri juridice profunde i echilibrate i, mai cu seam, a independenei puterii judectoreti. Totui, n caz de ndoial, judectorii nu sunt inui de deciziile altor instane, dimpotriv, legea prevede c judectorii sunt independeni i se supun numai legii. innd cont de toate aspectele enunate, considerm c cel puin deciziile date de nalta Curte de Casaie i Justiie n seciuni unite pot fi recunoscute i la noi ca izvor de drept. n ce privete deciziile Curii Constituionale, cu certitudine, acestea sunt izvor de drept, Curtea Constituional acionnd ca un legislator negativ56 atunci cnd nltur de la aplicare o prevedere neconstituional sau cnd relev interpretarea conform Constituiei, interpretarea fiind i ea creatoare de reguli juridice. Deciziile Curii Europene a Drepturilor Omului de la Strasbourg au, de asemenea, valoare normativ. Interpretrile date Conveniei Europene a Drepturilor Omului de ctre Curtea European de la Strasbourg sunt obligatorii pentru statele membre Consiliului Europei. n lumina acestui fapt, integrm i soluiile acestei instane n jurisprudena cu caracter obligatoriu n Romnia.
56

Vezi I. Deleanu, Justiia constituional,

o). Contractul nu este, n general izvor de drept n ara noastr. Cu toate acestea, unele contracte colective de munc pot fi integrate n aceast categorie graie caracterului lor obligatoriu la nivelul ntregii economii sau a unei ramuri a acesteia . Datorit acestui aspect, ele devin norm cvasi-imperativ pentru toi subiecii de dreptul muncii. p). Doctrina nu este nici ea, de principiu, izvor de drept, dect n ramura dreptului internaional, ns ea influeneaz cu certitudine att pe legiuitor ct i pe interpret57. q). Echitatea este un izvor mediat de drept. Fac referire la ea art. 56 al 2 din Constituie, precum i Codul Civil, Codul de Procedur Civil. r). Principiile fundamentale ale dreptului sunt uneori izvor de drept n ramura civil. Totui exist deseori dificulti de formulare a acestor principii, motiv pentru care utilizarea lor ca izvoare de drept este restrns. s) Normele dreptului comunitar

57

exemplu T. Ionacu, E. Bara teoria privind restrngerea efectelor nulitii numai la clauza afectat direct, i nu la ntreg contractul, teorie preluat imediat de legislaie, V Pella, crearea Curii Penale Internaionale

CAPITOLUL III Norma juridic I. Caractere i definiie Avnd n vedere marea varietate de forme ce reglementeaz conduita omului n societate i multiplele interferene ce exist n reglementare, aprecierea i cunoaterea ct mai corect a normei juridice implic reliefarea caracteristicilor ei specifice i detaarea normei de drept de celelalte norme sociale, prin determinarea locului acesteia nluntrul sistemului normelor sociale. Mai nti trebuie precizat faptul c norma juridic este o norm social, c aceasta reglementeaz raporturile dintre oameni i nu raporturile dintre om si bunuri, aa cum au susinut unii autori, referindu-se la regulile care reglementeaz dreptul de proprietate. n realitate, aceste reguli nu privesc atitudinea sau comportamentul fa de bunuri, ci fa de ceilali membri ai societii cu privire la bunuri. Normele juridice, ca toate celelalte norme sociale, au un caracter general j impersonal. Regulile de conduit sunt tipice, se aplic ntr-un numr nelimitat de cazuri, indicnd un anume comportament oricrei persoane ce se afl n situaia descris de ipoteza normei i nu numai unei anumite persoane. Normele juridice, n principiu, se aplic unor cazuri nelimitate. Conduita general, tipic, prevzut de norma juridic urmeaz s fie realizat n condiiile prescrise, att timp ct norma este n vigoare. Ea se aplic ori de cte ori sunt ntrunite condiiile prevzute n ipoteza ei. Dac astfel de condiii nu sunt ntrunite niciodat, cu toate c o norm exist materialmente, se afl nscris ntr-un act normativ, ea nu are via, pentru c nu se aplic. Normele juridice stabilesc drepturile i obligaiile celor ce intr n anumite raporturi sociale. n felul acesta ele devin un etalon cu ajutorul cruia statul apreciaz conduita cetenilor n anumite situaii concrete58. n viaa de zi cu zi conduitele sunt ns foarte variate, fapt pentru care aprecierea lor corect i ncadrarea lor n situaia prevzut de norm, n modelul pe care acesta l ofer, nu este deloc uoar. Caracterul general al normei face posibil, astfel, aplicarea ei unor nenumrate cazuri n care comportamentele prezint un numitor comun. Generalitatea acesteia decurge, de altfel, i din caracterul ei impersonal, din faptul c nu se refer la o anumit persoan, ci la oricare individ ce se gsete n situaia descris n norm. Generalitatea normei are diferite grade ns, ea se poate adresa, dup caz, tuturor indivizilor dintr-o unitate statal, tuturor cetenilor, unor categorii de persoane, unor organe sau chiar unor organe unipersonale. Astfel, de exemplu, articolul nr. 22 din Constituia Romniei, care consacr c dreptul la via, precum i dreptul la integritatea fizic i psihic ale persoanei sunt garantate, are o sfer foarte larg, aplicndu-se tuturor locuitorilor. O sfer larg are i art. 34 alin. 1, dar acesta se refer la cetenii romni, i nu la toi locuitorii. Astfel, potrivit acestei prevederi cetenii au drept de vot de la vrsta de 18 ani ... (s.n.). Art. 9 din Codul familiei, interzicnd cstoria alienatului mintal, debilului mintal i a celui lipsit vremelnic de facultile mintale, restrnge sfera de aplicare a acestei reguli la: 1) cei ce vor s se cstoreasc i 2) din cadrul acestora, la cei afectai de maladiile enumerate n acest articol.
58

Ioan Ceterchi, Norma juridic: Forme de reglementare a relaiilor sociale, n socialism, vol. litografiat, Cluj, 1965.

Cum artam, unele norme se refer la anumite organe, cum ar fi, de exemplu, cele cuprinse n Titlul III, Capitolul I al Constituiei noastre, referitor la Parlament (organ compus din Camera Deputailor i Senat). Altele se refer la un organ unipersonal, cum sunt cele cuprinse n Capitolul II al aceluiai Titlu, intitulat Preedintele Romniei. Dar i aceste ultime norme au un caracter general, deoarece nu vizeaz o anumit persoan care deine aceast funcie la un moment dat, ci orice persoan care ar deine-o, cuprinznd o reglementare de principiu. Astfel, aici se prevede posibilitatea ocuprii acestei funcii, condiiile ce trebuie ntrunite pentru a o deine, competena Preedintelui Romniei etc. De asemenea, trebuie precizat c, spre deosebire de alte norme, cele juridice sunt susceptibile de a fi realizate prin fora coercitiv a statului, fapt determinat de importana relaiilor pe care le reglementeaz i, de aici, de necesitatea atingerii scopurilor urmrite prin reglementare juridic de ctre organul legiuitor. Aceast posibilitate de a fi realizate la nevoie cu ajutorul organelor de stat nu trebuie neleas, ns, greit, n sensul de realizare total sau prioritar prin intermediul forei coercitive. Recurgerea la for apare, n cele mai multe situaii ca ultima ratio. Normele juridice pot fi respectate de cei crora li se adreseaz pentru c: l) le reflect interesele, 2) pentru c sunt convini c sunt rodul unui Guvernmnt legitim, care n mod firesc trebuie s orienteze pe un fga legal raporturile dintre membrii societii59, pentru c neleg scopul urmrit prin reglementare i doresc a contribui la atingerea lui60, pentru c se tem de constrngere etc. La nclcare se ajunge oricum n mult mai puine cazuri, n orice fel de Guvernmnt, dect se ajunge la respectare, deoarece statul este interesat, printre altele, s creeze condiii favorabile respectrii. Desigur c, recurgerea la constrngere depinde de foarte multe condiii, printre altele de caracterul mai mult sau mai puin democratic al statului, ntr-un stat dictatorial sfera normelor ale cror cerine sunt nclcate fiind mai larg, deoarece aceste norme nu reflect dect interesele unui cerc foarte restrns de persoane. n urma celor artate, putem defini norma juridic ca o regul de conduit general i impersonal, elaborat sau sancionat, de un organ de stat competent, ce poate fi impus la nevoie prin mijloace coercitive, regul prin intermediul creia se realizeaz reglementarea relaiilor dintre membrii unei societi, potrivit unor cerine formulate contient la nivelul conducerii politico-statale. III. Elementele normelor juridice i formularea lor tehnico-juridic A. Elementele normelor juridice Pentru c prin intermediul normei juridice se prescrie un comportament, o conduit ce trebuie adoptat n anumite mprejurri prevzute de aceasta, redactarea normei de drept trebuie
59

Genoveva Vrabie, Consideraii privind interpretarea normelor juridice i izvoarele de drept, n op.cit., p. 35. 60 prezint un sistem normativ susceptibil de a se impune nu numai prin valoarea intrinsec a prescripiilor sale, nu numai prin validitatea sa social real, ci i prin simpla pozitivitate juridic (s.n.) ce-i confer oficialitate, obligativitate, realizabilitate prin constrngere, (Teorie i tehnic n procesul de elaborare a dreptului, Ed. Academiei, Bucureti, 1969, p. 5).

Unele norme apar sub form de cutum i apoi sunt sancionate de stat.

astfel realizat nct interpretarea ei s nu prezinte dificulti, s se poat nelege ct mai exact exigenele legiuitorului. Pentru ca o norm de drept s fie clar, ea trebuie s aib o anumit structur logic, din care s reias ct mai exact la ce mprejurri se refer sau la ce fel de persoane (calitatea subiectelor), ce comportament trebuie adoptat n aceste condiii i care sunt consecinele nfrngerii voinei legiuitorului, a nerespectrii normei. n principiu, structura logico-juridic a normei de drept cuprinde trei elemente: ipoteza, dispoziia i sanciunea. In dr internat public sanctiunea apare mai rar e un drept consensual, de altfel si in celellate ramuri de drept nu sanctiunea constituie fundamentul respecarii normei ci constiinta sb de dr raluca miga besteliu dr international, 2003, p.6 Ipoteza rspunde la ntrebarea n ce mprejurri sau cror categorii de persoane se aplic norma. Dispoziia rspunde la ntrebarea ce trebuie s fac sau ce trebuie s nu fac sau ce este abilitat s fac cei ce se afl n situaia descris de norm. Sanciunea rspunde la ntrebarea care sunt consecinele nerespectrii dispoziiei. Ipoteza este acea parte a normei n care sunt descrise condiiile, mprejurrile sau faptele n prezena crora se aplic dispoziia normei juridice, precum i categoria subiectelor la care se refer prevederile dispoziiei61. Dispoziia este acea parte a normei n care se prescrie un comportament (sau se indic unul din mai multe posibile) pentru toi cei ce se afl n condiiile prevzute n ipotez. n sfrit, sanciunea prevede consecinele nerespectrii dispoziiei. Dac, n principiu, o norm juridic trebuie s cuprind aceste trei elemente, pentru ca mprejurrile n care se aplic, conduita pe care o prevede i consecina nerespectrii ei s fie ct mai clare pentru cei crora se adreseaz, trebuie s precizm c, de cele mai multe ori, normele de drept nu se prezint n aceast stare ideal, unele cuprinznd, dup caz, ipoteza i dispoziia, ipoteza i sanciunea, sau chiar numai dispoziia. Mai mult, unele dispoziii legale iau forma unor principii generale, a unor definiii, a unor clasificri etc. Altele stabilesc prevederi programatice, aa cum se ntlnete uneori n cadrul legilor Constituionale. Acest fapt determin existena unei mari varieti de norme juridice, o diversitate att de mare a modului n care acestea sunt formulate, nct, pe planul doctrinei, unele categorii de norme nici nu mai sunt recunoscute ca atare, nu mai sunt denumite norme, ci dispoziii legale (a cror existen se desfoar paralel cu cea a normelor propriu-zise62). Astfel, s-a ajuns s se vorbeasc de norme n sens larg i norme n sens restrns, reinndu-se c numai n acest din urm sens regula juridic se adreseaz direct conduitei oamenilor, pe cnd acele dispoziii care stabilesc principii sau forme de organizare a unor organe de stat etc. se adreseaz indirect sau determin indirect conduita oamenilor. Astfel, I. Ceterchi, pornind de la ideea c normele juridice se pot manifesta sub forma unor precepte de conduit, generale i impersonale, a unor principii caracteristice dreptului, arta c n sensul restrns i propriu al cuvntului regula de conduit vizeaz direct comportarea oamenilor n anumite mprejurri63
61

Ceterchi, M. Luburici, Teoria general a statului i dreptului. Universitatea din Bucureti, 1983, p. 328 .u; Gh. Bobo, Teoria general a statului i dreptului, E.D.P., Bucureti, 1983, p. 199 .u.; Genoveva Vrabie, Drept (Elemente de teoria statului i dreptului). Universitatea din Iai, 1978, p. 52 .u. 62 Biro, Drept penal. Partea general. Universitatea din Cluj, 1971, p.16. 63 Ceterchi, Norma juridic, n volumul Forme de reglementare a relaiilor sociale n socialism, Volumul litografiat, Universitatea din Cluj, 1965, p. 21.

ceea ce ne conduce la concluzia c norma, neleas n sens larg, se refer indirect la conduita oamenilor. Admind ideea c prevederile legale care formuleaz principii ale dreptului definesc noiuni, aprob planuri, regulamente etc. sunt norme juridice numai n sensul larg al acestei noiuni, nu trebuie s minimalizm rolul lor normativ, ci doar s evideniem trsturile lor deosebite fa de normele juridice care reglementeaz direct conduita oamenilor, crend modele de comportament a acestora64. Aceste norme, care reglementeaz direct relaiile dintre oameni, nu pot fi privite i analizate izolat, ci numai n ansamblul reglementrilor legale din care nu pot fi excluse tocmai acele prevederi care le dau substan social i politic, lmurindu-le rolul i finalitatea65. Astfel, de exemplu, o dispoziie legal ca cea care a formulat principiul separaiei puterilor n stat, cuprins ntr-un act juridic cu valoare Constituional66, trebuie privit ca fcnd parte integrant din toate reglementrile prin care se stabilesc sarcinile, componena i funciile fiecrei categorii de organ. Toate aceste acte trebuiau s in seama de cerinele acestui principiu, astfel nct s se prentmpine posibilitatea imixtiunii unora n activitatea celorlalte, asigurndu-se, n fapt, o separare ntre activitatea legislativ, activitatea executiv i cea judectoreasc. De asemenea, o dispoziie legal care cuprinde o definiie dat de legiuitor unui termen se ncadreaz n orice alt text care utilizeaz acest termen, fapt pentru care aceste norme ce cuprind definiii nu pot fi considerate n afara cmpului de reglementare juridic. Astfel, de exemplu, definirea teritoriului, cuprins n art. 142 Cod penal, face parte implicit din toate regulile dreptului penal care utilizeaz acest termen, aa cum este cea cuprins n art. 3, care stabilete c legea penal se aplic infraciunilor svrite pe teritoriul Romniei, sau cea din art. 4, care prevede c Legea penal se aplic infraciunilor svrite n afara teritoriului rii, dac fptuitorul este cetean romn sau dac, neavnd nici o cetenie, are domiciliul n ar. Dac facem abstracie de aceast categorie de norme care, stabilind principii, clasificri etc., nu vizeaz direct conduita oamenilor, pentru toate celelalte norme, n ncercarea de clarificare a coninutului lor, apare ca necesar precizarea mprejurrilor n care se aplic norma (ipoteza), a conduitei pe care o recomand sau o impun (dispoziia) i a consecinelor nerespectrii (sanciunea), cu alte cuvinte apare ca necesar precizarea elementelor i structura ei. n legtur cu aceste elemente, trebuie artat faptul c foarte rar ntlnim norme care s le cuprind pe toate trei67, cel mai adesea ele fiind formate din ipotez i dispoziie68, din

64 65

Genoveva Vrabie, Politica, morala i dreptul. Editura politic, Bucureti, 1977, p.89. Ceterchi, Unele aspecte privind noiunea normelor juridice, n R.R.D. nr. 2/1969, p. 67. 66 Decretul-lege nr. 92/1990, art. 2. 67 Un exemplu de norm ce cuprinde toate cele 3 elemente: art. 30 din Codul familiei. 68 Un exemplu de norm format din ipotez i dispoziie ni-l ofer aliniatul 11 din Hotrrea privind Regulamentul Adunrii Deputailor (Monitorul Oficial nr. 87/28.06.1990), care prevede: n cazul n care Adunarea Deputailor a adoptat un proiect de lege sau o propunere legislativ n redactarea aprobat de Senat (ipoteza), acestea vor fi naintate, sub semntur, preedintelui Adunrii, n termen de 10 zile de la adoptare(dispoziia) (Vezi i articolul 40 din Codul familiei).

dispoziie i sanciune69sau ipotez i sanciune70, dup cum exist i norme care cuprind doar dispoziia71. Dar acest fapt nu trebuie s ne duc la concluzia c normele de drept n cuprinsul crora nu sunt prevzute consecinele nerespectrii dispoziiei sunt lipsite, dup caz, de sanciuni sau de elemente care s ne ajute la determinarea condiiilor n care se aplic. Explicaia formulrii lor de aa natur nct nimeni nu poate gsi n acelai articol, n acelai paragraf toate elementele normei, trebuie cutat n raiuni legate de redactarea, de structurarea tehnicojuridic a normei de drept, determinat, la rndul ei de raiuni legate de o bun sintetizare a materialului normativ, de comprimarea textelor de legi, care prin detalii inutile ar putea ajunge prea lungi sau prea complexe, de armonizarea lor cu texte juridice adoptate anterior, de ncadrare logic coerent i precis a normei respective n sistemul dreptului. B. Structura tehnico-juridic a normelor juridice Structura tehnico-juridic se refer la forma exterioar de exprimare a structurii logice a normei72. Normele juridice sunt, de regul, cuprinse n acte juridice normative legi, decrete, hotrri etc. care la rndul lor sunt structurate, dup caz, n capitole, paragrafe, seciuni. Structurarea acestora este i ea determinat de anumite raiuni, legate de prezentarea materialului normativ ntr-o form precis, logic, coerent, avndu-se n grij i aspectul raionalizrii, a prezentrii normelor de aa natur nct scopul urmrit de legiuitor prin adoptarea legii s poat fi uor neles, iar normele s nu prezinte dificulti de interpretare. De asemenea, structurarea trebuie permanent s aib n vedere i aspectul cantitativ, adic ncercarea de reglementare a comportamentelor printr-un act normativ succint, descrcat de balastul repetrilor. De aceea este posibil i adeseori ntlnim situaii n care un ntreg act normativ cuprinde reguli ce oblig la anumite comportamente, dar nu arat consecinele neconformrii, sanciunile fiind cuprinse la sfrit, ntr-un paragraf (titlu, capitol etc.) aparte materialul fiind astfel sistematizat nct sanciunea care poate fi prevzut pentru mai multe fapte reglementate n reguli diferite, s nu mai fie prevzut n fiecare norm juridic n parte. Aa, de exemplu, n Regulamentul Senatului se prescriu o serie de reguli privind comportamentul senatorilor, fr ca n fiecare norm s fie prevzut i sanciunea. Sanciunile, pentru toate abaterile de la comportamentul prevzut n diverse norme ale acestui Regulament, sunt cuprinse ntr-o seciune aparte Seciunea a V-a fiecare din normele din acest act normativ prin care se stabilete un anume comportament trebuind a fi completate cu ajutorul prevederilor din aceast seciune. De cele mai multe ori un articol de lege formuleaz o regul. Iat, de exemplu, articolul 5 Codul familiei statuteaz c este oprit s se cstoreasc brbatul care este cstorit sau femeia care este cstorit. Dar, exist situaii n care acelai articol formuleaz dou norme
69

Astfel, n art. 11 din Legea nr. 71/69, se prevedea: Contractele economice nu pot cuprinde clauze contrare legii (dispoziia). Clauzele prin care se ncalc prevederile legale sunt nule (sanciunea). 70 Un exemplu de norm ce cuprinde ipoteza i sanciunea este cea din articolul245 Cod penal care prevede: Intrarea sau ieirea din ar prin trecerea frauduloas a frontierei (ipoteza), se pedepsete cu (sanciunea) 71 Un exemplu de regul format doar din dispoziie este cea cuprins n art. 111 din Hotrrea privind Regulamentul Adunrii Deputailor, azi abrogat, n care, se prevedea: edina Adunrii Deputailor este deschis de preedinte sau de vicepreedintele care l nlocuiete. 72 Ceterchi, M. Luburici, op. cit., p. 331.

distincte, de multe ori, ntr-un prim aliniat formulnd o regul general, iar n cel de al doilea o excepie de la regul. Aa, de exemplu, n articolul 4, aliniatul 1 Codul familiei se stabilete regula potrivit creia brbatul se poate cstori numai dac a mplinit vrsta de 18 ani, iar femeia de 16 ani, pe cnd n aliniatul 2 se stabilete excepia: Cu toate acestea, pentru motive temeinice, se poate ncuviina cstoria femeii care a mplinit 15 ani. Dac uneori un articol cuprinde mai multe norme, alteori, dimpotriv, ntregul cuprins al unei norme l poi determina numai prin coroborarea mai multor articole. Aa, de exemplu, pentru a ti consecinele nerespectrii prevederilor art. 142 din Regulamentul Senatului trebuie s corelezi regula de drept cuprins aici cu regulile prevzute n seciunea care reglementeaz sanciunile (Seciunea a V-a). Alteori, ns, sanciunea nclcrii unei dispoziii prevzut expres ntr-un articol de lege nu o poi ntlni n cuprinsul acesteia, ci al altei legi: exemplu, nclcarea dispoziiilor prevzute n art. 5 din Codul familiei o ntlnim n Codul penal, unde este reglementat bigamia. Astfel, n articolul 303 al acestuia se prevede: ncheierea unei noi cstorii de ctre o persoan cstorit se pedepsete cu nchisoare de la unu la 5 ani. Elementele normei juridice se ntlnesc de multe ori dispersate n articole diferite ale aceluiai act normativ sau chiar n articole ce sunt cuprinse n acte diferite, fapt pentru care unii autori au susinut ideea c normele juridice au obligatoriu dou elemente i nu trei, fie ipoteza i dispoziia, fie dispoziia i sanciunea. Fr ndoial, normele juridice exist i acioneaz n anumite condiii, prevznd o comportare a crei nerespectare atrage aplicarea unor sanciuni. Dar, caracterul complex al normelor mbinarea lor n cadrul diferitelor instituii, ramuri de drept, ct i formularea lor n multitudinea de izvoare care se subordoneaz i n acelai timp se completeaz reciproc, determin ca nsui sensul celor trei elemente ipoteza, dispoziia i sanciunea s se schimbe n funcie de unghiul din care este analizat norma. Prevederea care ntr-o norm constituie dispoziie poate aprea n cadrul altei norme ca ipotez, dup cum i dispoziia dintr-o norm poate deveni sanciune n alt caz i invers. Un exemplu: Dispoziia din norma cuprins n articolul 5 Codul familiei, care interzice cstoria unei persoane ce este cstorit, devine ipotez n norma cuprins n articolul 303 Codul penal, unde se arat c ncheierea unei astfel de cstorii . atrage aplicarea unei anume sanciuni. Indiferent ns de felul cum este formulat o norm, ea trebuie s prevad o conduit de urmat, drepturile i obligaiile aceluia ce se afl n situaia descris n ipotez. S-a spus, astfel, pe bun dreptate, c singurul element care nu poate lipsi dintr-o norm este dispoziia. i totui, n multe norme dispoziia nu este exprimat explicit, ci o deducem printr-o interpretare logic (idee care este contestat de unii autori)73. Aceast situaie o ntlnim frecvent n dreptul penal. Astfel, de exemplu, norma cuprins n articolul 174 prevede c uciderea unei persoane se pedepsete cu nchisoare de la 10 la 20 de ani i interzicerea unor drepturi, cuprinznd astfel ipoteza situaia cnd o persoan ucide o alta i sanciunea pentru cel care a ucis (nchisoare de la 10 la 20 de ani). n acest caz, dispoziia implicit dispune s nu ucizi. S-ar mai putea, ns, interpreta structurarea normei n elemente componente i dintr-un alt unghi, i anume al precizrii subiectului cruia se adreseaz dispoziia legal respectiv. Astfel, n exemplul luat de noi, prevederea referitoare la cuantumul pedepsei se adreseaz i judectorului, ea aprnd n acest caz ca o dispoziie pentru acesta, dispoziie a crei nclcare atrage sanciuni ce sunt prevzute n alte norme, cuprinse n alte acte normative. Astfel, de exemplu, nerespectarea acestei dispoziii de ctre un judector atrage casarea
73

n legtur cu structura logic a normei penale, vezi 1, Biro, op. cit., p.16.

hotrrii date cu nclcarea ei, iar repetatele casri ale unor hotrri date de acesta cu nclcarea dispoziiei unor norme poate atrage aplicarea unor sanciuni disciplinare prevzute de Legea de organizare judectoreasc. De asemenea, nclcarea unor dispoziii legale de ctre judector, legate de aplicarea sanciunilor, atrage, dup caz, rspunderea penal sau material a acestuia, conform capitolului IV din titlul IV al Codului de procedur penal. Asemenea norme a cror nclcare este sancionat prin intermediul unor sanciuni cuprinse n norme ce fac parte, de multe ori, din alte acte normative, ntlnim cel mai adesea, n Constituie. Astfel, de exemplu, n articolul 23 aliniatul 2 al Constituiei Romniei se prevede c percheziionarea, reinerea sau arestarea unei persoane sunt permise numai n cazurile i cu procedura prevzut de lege, dar nu se prevede sanciunea nclcrii acestei norme imperative, sanciune ntlnit n articolul 266 din Codul penal care incrimineaz arestarea nelegal i cercetarea abuziv. Observm c, prin normele penale se garanteaz respectarea normelor Constituionale. Trebuie precizat ns c prin aceste norme se garanteaz respectarea normelor juridice din toate ramurile dreptului. Dar, dac nclcarea unor norme nu ia forma unei infraciuni, vor interveni alte sanciuni dect cele penale, cum sunt, de exemplu, cele disciplinare. Desigur c nu vom cuta ntotdeauna sanciunile n alte acte normative. Sanciunile de anulare, de reparare, de dezdunare sau cele disciplinare sunt cuprinse, de obicei, n aceleai acte normative din care fac parte i dispoziiile a cror nclcare atrage una din aceste sanciuni (Codul familiei, Codul civil, Codul muncii etc.). Iat, de exemplu, sanciunea nclcrii dispoziiilor prevzute n articolul 4,5, i 6 din Codul familiei este cuprins tot n acest act normativ, n articolul 19, unde se statuteaz. Este nul cstoria ncheiat cu nclcarea dispoziiilor prevzute n articolul 4,5 i 6 n legtur cu sanciunea ca element al normei juridice i aplicarea ei de ctre organele competente ale statului, o precizare se impune: utilizarea expresiei coerciie statal nu este cea mai indicat, fapt pentru care propunem nlocuirea ei. Aplicarea normelor juridice cu ajutorul organelor de stat este o formulare mai elastic ea putnd semnifica att coerciia pe care statul o exercit atunci cnd, de exemplu, recurge la o pedeaps penal grav, pedeapsa cu nchisoarea, ct i realizarea cerinelor unor norme prin anularea actelor ilegale, prin luarea unor msuri disciplinare etc. C. Varietatea formelor pe care le pot mbrca ipoteza, dispoziia i sanciunea normei juridice nelegnd corect modul n care putem determina structura logico-juridic a normei de drept prin coroborarea unor articole cuprinse n cadrul unei legi sau chiar a unei legi deosebite, complexitatea cmpului normativ i necesitatea determinrii categoriilor fundamentale de norme ce pot fi ntlnite aici ne impune clarificarea unei alte probleme i anume a formelor pe care le poate mbrca fiecare din elementele normei juridice ipoteza, dispoziia i sanciunea a modalitilor lor concrete de exprimare. Ipoteza unei norme poate s se prezinte ca o detaliat i clar exprimare a mprejurrilor, a condiiilor n care urmeaz s se aplice norma, caz n care spunem c avem de-a face cu o ipotez determinat. Astfel, de exemplu, n articolul 208 din Codul penal, se prevede c: Luarea unui bun mobil din posesia sau detenia altuia; fr consimmntul acestuia, n scopul de a i-l nsui pe nedrept, se pedepsete cu descriind n amnunt infraciunea de

furt care atrage pedeapsa prevzut de lege. Alteori, ns, n ipotez se arat calitatea ce trebuie s o aib cei crora se adreseaz norma. i n aceast situaie avem de-a face cu o ipotez determinat. Astfel, de exemplu, n articolul 5 Codul familiei se prevede c este oprit s se cstoreasc brbatul care este cstorit sau femeia care este cstorit preciznd deci faptul c interdicia din cadrul dispoziiei normei se adreseaz celor ce sunt cstorii. Astfel, ipotezele determinate cuprind detalii, dup caz, referitoare la condiiile, mprejurrile n care urmeaz s se aplice norma, la calitatea celor crora li se adreseaz sau i la mprejurri i la calitatea persoanelor. Un exemplu de ipotez determinat ni-l ofer articolul 3, aliniatul 11 al Legii 15/199074 unde se prevede c : regii autonome se pot nfiina prin hotrri ale Guvernului, pentru cele de interes naional, sau prin hotrre a organelor judeene i municipale ale administraiei de stat, pentru cele de interes local, din ramurile i domeniile stabilite potrivit art. 2. Observm c aceast norm cuprinde rspunsul clar la ntrebarea: Ce categorii de regii autonome se nfiineaz prin hotrre a Guvernului i ce categorii prin hotrre a unor organe locale, determinnd exact mprejurrile n care trebuie adoptat o hotrre de ctre Guvern sau, dup caz, o hotrre de ctre organele judeene i municipale ale administraiei de stat. Alteori, ns, n cuprinsul normelor nu ntlnim o descriere a mprejurrilor n care se aplic norma sau o descriere a persoanelor crora se adreseaz, n aceste situaii avnd de-a face cu o ipotez subneleas. Astfel, de exemplu, n articolul 174 Cod penal se prevede c: Uciderea unei persoane se pedepsete cu nchisoare de la i interzicerea unor drepturi, neindicndu-se nici mprejurrile n care se aplic norma, nici calitatea persoanei. Ipoteza o deducem pe cale logic: atunci cnd cineva ucide o persoan, indiferent de calitatea lui. Deci, n aceast ipotez poate fi aplicat pedeapsa prevzut n articolul 174. Dispoziia unei norme, partea ei cea mai important, poate s impun un comportament- fie s faci ceva, fie s nu faci ceva sau poate s permit, recomanda sau stimula un comportament, o aciune. n funcie de conduita prescris, dispoziiile normelor juridice se clasific n: 1) imperative i 2) dispozitive. Normele imperative pot fi, dup caz, onerative sau prohibitive, pe cnd cele dispozitive pot fi permisive, supletive, de stimulare etc. Modul de formulare a dispoziiei reflect o apreciere valoric fcut de legiuitor relaiilor pe care le reglementeaz, aceasta determinnd aprarea valorilor fundamentale ale societii prin impunerea unor aciuni sau interzicerea lor categoric, de aa natur nct subiectele crora se adreseaz reglementarea s fie incitate la respectarea normelor prin mijloace ferme. Sanciunea poate, de asemenea, s mbrace diverse forme, s fie explicit formulat sau doar dedus pe cale logic din interpretarea sistematic a unor dispoziii legale. Exist o aa mare varietate de sanciuni, nct nsui conceptul de sanciune este greu de definit75. Sanciunile sunt aplicate de organele statului, fiecare potrivit competenei sale. Astfel, de exemplu, deciziile prefecturilor i primriilor puteau fi anulate76 de ctre organele ierarhice superioare (atunci cnd contraveneau actelor juridice normative prevzute n articolul 10 din
74 75

Publicat n Monitorul Oficial, nr. 98/ august 1990. C. Oprian arat c termenul de sanciune circul n diverse formulri, dar conceptul, ca atare, nu este nc elaborat pe plan teoretic, printre altele i datorit caracterului su neomogen, diversificrii sale sub raportul regimului juridic i polifuncionalitii sale tehnice. (C. Oprian, Sanciunile n dreptul civil romn posibil sintez. n R.R.D., nr. 11/1982, pag. 11)

76

Nulitatea este i ea o sanciune juridic.

Legea nr. 5/l990 privind administrarea judeelor, municipiilor, oraelor i comunelor)77, pedeapsa privativ de libertate poate fi aplicat numai de o instan penal, potrivit Codului penal, o sanciune patrimonial civil poate fi aplicat numai de ctre instanele judectoreti, potrivit Codului de procedur civil etc. Sanciunile pot fi clasificate dup mai multe criterii: Dup natura lor, ele pot fi: sanciuni penale, sanciuni administrative, sanciuni disciplinare, sanciuni civile etc. La rndul lor aceste sanciuni pot fi i ele clasificate n mai multe categorii. Astfel, cele penale se clasific n: 1) pedepse; 2) msuri educative; 3) msuri de siguran78. Pedepsele, de asemenea pot fi clasificate n: a) principale (nchisoarea i amenda) i b) complementare (interzicerea unor drepturi, confiscarea averii etc.)79. Dup gradul de determinare sanciunile se clasific n: absolut-determinate, relativ determinate, alternative, cumulative. O sanciune absolut-determinat ntlnim n articolul 30 Codul familiei care prevede c este lovit de nulitate orice convenie contrar dispoziiei cuprinse n norma respectiv (bunurile dobndite n timpul cstoriei, de oricare dintre soi, sunt, de la data dobndirii lor, bunuri comune ale soilor). De asemenea, o sanciune absolut determinat era prevzut n articolul 54 Cod Penal, azi abrogat80. O sanciune relativ determinat este cea prevzut n articolul 87 din Decretullege nr. 92 din 18 martie 1990 (azi abrogat)81, care stabilea c: mpiedicarea prin orice mijloace a liberului exerciiu al dreptului de a alege sau de a fi ales se pedepsete cu nchisoare de la 6 luni la 5 ani i interzicerea unor drepturi. Sanciuni alternative sunt prevzute, de exemplu, n articolul 318 Cod Penal, unde se arat: mpiedicarea sau tulburarea libertii de exercitare a vreunui cult religios care este organizat i funcioneaz potrivit legii, se pedepsete cu nchisoare de la o lun la ase luni sau cu amend. Sanciuni cumulative sunt prevzute, de exemplu, n articolul 225 Cod Penal, unde se arat c Tlhria svrit n paguba avutului obtesc se pedepsete cu nchisoare de la 3 la 12 ani, interzicerea unor drepturi i confiscarea parial a averii.
77 78

Lege publicat n Monitorul Oficial nr. 92/20 iulie 1990, abrogat prin Legea nr. 69/1991. Msurile de siguran au ca scop nlturarea unei stri de pericol i prentmpinarea svririi faptelor prevzute de legea penal. n articolul 112 Codul Penal se prevd care sunt aceste msuri de siguran i anume: a) obligarea la tratament medical; b) internarea medical; c) interzicerea de a ocupa o funcie sau de a exercita o profesie, o meserie ori alt ocupaie; d) interzicerea de a se afla in anumite localiti; e) expulzarea strinilor; f) confiscarea special.
Vezi articolele 64-70 Cod penal, modificate implicit prin art. 41 alin. 7 din noua Constituie care prevede c averea dobndit licit nu poate fi confiscat.

79

80

Este vorba de pedeapsa eu moartea; (azi abrogat prin Deciclul-Legc nr. 6. Din 7.01.1990, publicat n M.O. nr. 2 din 05.01.1990).
Publicat n Monitorul Oficial nr. 35 din 18 martie 1990.

81

n legtur cu sanciunea ca element component al normei juridice trebuie precizat faptul c exist norme - n special cele cuprinse n Constituie i alte legi cu valoare Constituional - a cror sanciune este foarte greu de determinat, pentru nerespectarea lor nefiind posibil introducerea unei aciuni n justiie i sancionarea celui ce a nfrnt cerina normei82. Dar si normele de drept Constituional pot i trebuie s fie aplicate, realizate la nevoie cu ajutorul organelor de stal. Astfel, de exemplu, nclcarea obligaiei referitoare la adoptarea Constituiei n termen de 9 luni, poate atrage, potrivit dispoziiilor articolului 82 litera d din Legea electoral - act cu valoare Constituional83 - dizolvarea Adunrii Constituante (n condiiile precizate n acest articol). Sigur c, n acest domeniu de reglementare - cel al organizrii societii n stat - apar i situaii n care, nclcarea unor norme referitoare la exercitarea suveranitii poporului nu poate fi altfel sancionat dect prin aciunea revoluionar a acestuia. De aceea, marii constituionaliti ai lumii au argumentat dreptul poporului la revolt, la rscoal, la rezisten, la opresiune84. n anumite situaii numai prin mijloace extreme se revine la starea de Constituionalitate n care fiecare organ de stat i exercit atribuiile potrivit normelor de drept, cu respectarea normelor juridice Constituionale care le stabilete competena. IV. Clasificarea normelor juridice A. Necesitatea clasificrii normelor juridice Societile contemporane se caracterizeaz prin creterea sferei de reglementare juridic i crearea unor noi forme care, uneori, se ndeprteaz de modelul clasic. Marea varietate de norme existente pn acum, la care se adaug normele noi - ce vin s lege viaa juridic actual de cea existent cu o jumtate de secol n urm - reorientarea legiuitorului ctre noi valori i principii, i ea determinat de prsirea cii socialiste de dezvoltare, toate aceste cauze determin necesitatea unor distincii nluntrul sferei normelor juridice, a unor clasificri. n primul rnd trebuie reamintit faptul, comentat deja de noi, al lrgirii sferei normelor juridice de aa natur, nct chiar noiunea de norm juridic ncepe a fi discutat, unor reguli negndu-li-se caracterul juridic. ncepe a se vorbi de regula juridic n sens larg i regula juridic n sens restrns (sau propriu), fcndu-se, astfel, o deosebire ntre normele ce au sfer larg de reglementare norme-cadru, norme principii - i cele ce reglementeaz direct conduita omului n societate, avnd deci o sfer mai restrns. Mai mult, unii fac o deosebire ntre norme i dispoziii juridice, considernd, de exemplu, c cele cuprinse n partea general a Codului penal sunt dispoziii penale i nu norme. Pentru a nu ajunge la diluarea noiunii, pentru a nu pierde din vedere trsturile normei juridice aa cum am definit-o, va trebui s privim aceste distincii nuntrul sferei ei de cuprindere doar ca un mod de difereniere n scopul cunoaterii ct mai depline a multitudinii aspectelor pe care le prezint, norma juridic85 i, mai ales, a normelor juridice existente azi n ara noastr.

82

Vezi A. Hauriou i J. Gicquel, Droit Constitutionnel et institutions politique, deuxime dition, Montchrestien, Paris, p. 12.
Regula aceasta a devenit caduc de la data intrrii n vigoare a noii Constituii - 8 decembrie 1991. Dm de exemplu, Lon Duguit, Droit Constitutionnel, quatrime dition, Paris, 1924, p. 100,301,320.

83 84

85

Vezi Genoveva Vrabie, Politica, morala i dreptul, Ed. P. , Bucureti, 1977, p. 89.

B. Clasificarea normelor juridice n literatura de specialitate, pornindu-se de la necesitatea cunoaterii, i aplicrii corecte a normelor, se fac multiple clasificri dup variate criterii. a) Un prim criteriu de clasificare a normelor juridice l constituie cel privind fora lor juridic i izvorul n care sunt cuprinse. Astfel, deosebim normele cuprinse n Constituie de cele cuprinse n legi, pe acestea de cele ce-i gsesc locul n decrete, hotrri sau ordonane ale Guvernului, instruciuni ale minitrilor, hotrri i dispoziii ale organelor de stat locale etc. Distincia aceasta prezint o foarte mare importan mai ales atunci cnd un fapt, o relaie cade sub incidena mai multor norme cuprinse n acte normativ-juridice deosebite, iar ntre ele apar contradicii. n astfel de cazuri norma cuprins n actul cu fora juridic mai mare va fi aceea care va trebui aplicat. Actul normativ care nu corespunde sau contrazice un act cu o for juridic mai mare, i nceteaz aciunea. b) Un alt criteriu deosebit de important de clasificare a normelor juridice este caracterul regulii prescrise, dup care normele se mpart n: 1. imperative, i 2. Dispozitive. Normele imperative impun un anume comportament, fie o aciune, fie o abinere. n primul caz poart denumirea de norme onerative, n al doilea caz de norme prohibitive. Astfel, de exemplu, norma cuprins n articolul 82, aliniat 1 din Regulamentul Adunrii Deputailor86 este o norm onerativ. n acest articol se prevede: Dezbaterea proiectului sau propunerii legislative este precedat de prezentarea, de ctre iniiatori, a motivelor care au dus la promovarea proiectului, precum i a raportului comisiei permanente. Deci, prin aceast dispoziie se prevede o obligaie de a face ceva, obligaia celui ce iniiaz o lege de a face o expunere a motivelor pentru care se propune proiectul i obligaia comisiei creia acesta i-a fost nmnat (de ctre Biroul Permanent al Camerei Deputailor) pentru dezbatere i avizare (potrivit articolului 77 din Regulament) de a prezenta raportul n faa deputailor. Dac norma cuprins n articolul citat oblig la a face ceva, norma cuprins n articolul 100 al aceluiai Regulament interzice ceva: n cursul votrii nu se poate acorda deputailor dreptul de a lua cuvntul. Astfel de norme prohibitive ntlnim n mod deosebit n Codul penal, unde, prin ncriminarea unor fapte, se regleaz comportamentul uman n sensul abinerii de la svrirea lor. Astfel, de exemplu, stabilind prin articolul 174 c uciderea unei persoane constituie omor i se pedepsete cu nchisoare de la 10 la 20 de ani i interzicerea unor drepturi, legiuitorul a stabilit implicit obligaia de a nu face ceva. Dac normele imperative sunt categorice, impunnd o anumit conduit, cele dispozitive, fr a obliga sau fr a interzice svrirea unei aciuni, prevd posibilitatea ca subiectul de drept s-i aleag singur conduita (n limitele prescrise de lege)87. Normele imperative pot s impun o aciune sau o abinere, mbrcnd astfel numai dou forme, pe cnd normele dispozitive sunt mult mai variate ele putnd fi, dup caz, norme permisive i norme de mputernicire (sau atribuire), norme supletive, norme de stimulare, norme de recomandare etc. Normele permisive se refer la posibilitatea unui subiect de a
86

Vezi Hotrrea privind Regulamentul Adunrii Deputailor, publicat n Monitorul Oficial nr. 87 din iunie 1990 (azi abrogat). 87 Vezi I. Ceterchi, M. Lubunei, Teoria general a statului i dreptului, E.P. Bucureti, 1983, p. 336. De remarcat c aceast categorie de norme este denumit de unii autori norme permisive.

aciona ntr-un anumit fel sau nu. Astfel, de exemplu, articolul 2 al Regulamentului Adunrii Deputailor se refer la anumite aciuni pe care o anumit categorie de deputai le pot svri. Deputaii alei din partea unor partide sau formaiuni politice care nu ntrunesc numrul necesar pentru a constitui un grup Parlamentar se pot reuni, pentru a constitui un asemenea grup, sau se pot afilia la alte grupuri Parlamentare constituite potrivit aliniatului 1 (s.n.). Normele atributive (de mputernicire), precizeaz drepturi subiective, competene. Astfel, de exemplu, articolul 14 din Legea privind organizarea i funcionarea Guvernului Romniei stabilete atribuiile Guvernului, iar articolul 131 din Regulamentul Adunrii Deputailor consfinete dreptul fiecrui deputat de a adresa ntrebri minitrilor sau altor conductori ai organelor centrale ale administraiei de stat. Normele supletive sunt o categorie a normelor dispozitive, prin intermediul crora se las posibilitatea subiectului sau subiecilor s se comporte, s acioneze ntr-un anume fel i numai condiionat i subsidiar se las posibilitatea unui organ de stat de a aciona ntr-un anume fel. Deci, n acest caz, organul de stat nu poate avea conduita prescris de lege, dect dac, n prealabil, prile au exercitat ele mai nti dreptul prevzut aici. Astfel, de exemplu, potrivit articolului 40 alin. 2 din Codul familiei, instana judectoreasc poate s ncuviineze ca un so s poarte numele purtat n timpul cstoriei i dup divor, dar numai n condiiile n care prile i-au exercitat mai nti dreptul prevzut de articolul 40 aliniatul 1, adic acela de a opta pentru a pstra numele din timpul cstoriei sau a reveni la cel anterior, sau a se nelege cu cellalt so cu privire la pstrarea numelui din timpul cstoriei. Instana nu poate decide fr ca, n prealabil, s consulte soii cu plivire la nelegerea lor privind numele ce-l vor purta dup pronunarea divorului88. Normele de stimulare sunt acele norme prin care se instituie decoraii, titluri de onoare, premii, se prevd recompense i moduri, modaliti n care ele sunt atribuite, n ce condiii pot fi primite decoraii, titluri, premii etc. Normele de recomandare vin s dea rspuns unor sarcini mai delicate ale statului, n sensul c, n raporturile sale cu anumite subiecte nu poate veni cu ordine, cu norme imperative, ci cu recomandri, cu reguli suple care s lase destul libertate acestor subiecte pentru a aciona n conformitate cu scopul urmrit de legiuitor. n trecut au existat astfel de norme n domeniul relaiilor dintre stat i organizaiile cooperatiste. Credem c n viitor astfel de norme vor apare n legtur cu conduita titularilor dreptului de proprietate funciar, pmntul constituind un bun ce formeaz obiectul dreptului de proprietate individual dar, n acelai timp, un bun al unor relaii mai generale dintre stat i ceteni, raporturi prin care statul, potrivit Constituiei, trebuie s acioneze de aa natur nct pmntul, bun al ntregii ri, s fie exploatat att n folosul personal, ct i n folosul ntregii societi, n concordan cu interesul naional89.
88

Astfel, articolul 40 prevede: La desfacerea cstoriei prin divor, soii se pot nvoi ca soul care, potrivit articolului 27, a purtat n timpul cstoriei numele de familie al celuilalt so, s poarte acest nume i dup desfacerea cstoriei. Instana judectoreasc va lua act de aceast nvoial prin hotrrea de divor. Instana, pentru motive temeinice, poate s ncuviineze acest drept chiar n lipsa unei nvoieli ntre soi (norma supletiv este cea subliniat de noi).
n acest sens, n art. 34 lit. d din Constituia Romniei se prevede sarcina statului de a asigura exploatarea resurselor naturale n concordan cu interesul naional.

89

n legtur cu caracterul normelor trebuie precizat c unele dintre ele sunt imperative pentru unele organe i dispozitive pentru altele sau pentru organizaii, sau ceteni luai individual. Astfel, de exemplu, normele de recomandare aveau acest caracter numai pentru organizaia, subiectul cruia i erau reglementate atribuiile, nu i pentru organele statului. Dac statul trebuie s ia msuri, potrivit Constituiei, pentru ocrotirea mediului nconjurtor i asigurarea echilibrului ecologic, normele care reflect aceast preocupare pot apare sub forma unor recomandri i nu neaprat a unor comandamente. c) O alt distincie care trebuie fcut nluntrul sferei de norme juridice ce guverneaz viaa unei societi este aceea ntre normele de organizare i normele sancionatorii. Astfel, de exemplu, legea nr. 37/1990, la care ne-am referit anterior, cuprinde norme de organizare, stabilind modul de organizare a Guvernului Romniei, atribuiile acestuia, ale primului ministru, ale minitrilor de stat etc., pe cnd Codul penal stabilete care fapte sunt infraciuni i pedepsele ce se aplic celor ce le svresc. d) Dup sfera persoanelor crora se adreseaz, putem face o alt clasificare a normelor i anume: Norme ce se adreseaz tuturor, avnd cmp foarte larg de cuprindere, cum ar fi, de exemplu, marea majoritate a articolelor din Codul Penal, care interzic oricrei persoane, indiferent de vrst, sex etc., de a comite infraciuni, sau normele Constituionale care stabileau anumite ndatoriri pentru toi cetenii, cum ar fi cea de respectare a legilor; Norme ce se adreseaz unei anumite categorii de persoane, cum ar fi, de exemplu, cea cuprins n articolul 105 din Codul Penal care se refer la minori90, la anumite categorii de minori, cei care, din cauza strii lor fizice sau psihice au nevoie de un tratament medical. Alte norme se refer doar la cei cstorii sau doar la funcionari, demnitari etc. Norme ce se adreseaz unui anume organ, cum ar fi, de exemplu, normele din Legea nr. 37/1990 care privete doar Guvernul rii noastre, Legea nr. 92/1992 care reglementeaz instanele judectoreti sau articolele 91 i 92 din Constituia Romniei care stabilesc atribuiile Preedintelui Romniei. n acest ultim caz, cnd norma privete doar o persoan, trebuie precizat c aceasta nu se refer la o anume persoan fizic, ci la oricare persoan care ar deine funcia de Preedinte al Romniei, pstrndu-i astfel caracterul general i impersonal. Dup gradul de determinare, clasificm normele juridice n 1. norme determinate sau complete, 2. norme de trimitere i 3. norme n alb. Normele complete sunt norme care cuprind toate cele trei elemente structurale - ipotez, dispoziie, sanciune, n cadrul aceluiai text juridic. Norma cuprins n articolul 30 Codul familiei, constituie un bun exemplu. n acest articol se prevede: Bunurile dobndite n timpul cstoriei, de oricare dintre soi (ipoteza), sunt de la data dobndirii lor, bunuri comune ale soilor (dispoziia). Orice convenie contrar este nul (sanciunea). Dup prerea noastr, aceste cazuri trebuiesc deosebite de cele n care un al treilea element al normei poate fi ntlnit ntr-un alt articol de lege, alt capitol sau chiar alt lege, caz n care avem de-a face indirect cu o norm de trimitere, deoarece, pentru a-i completa coninutul apelm la alt text. Astfel, de exemplu, articolul 4 din Codul familiei prevede c brbatul se poate cstori numai dac a mplinit vrsta de optsprezece ani, iar femeia numai dac a mplinit aispre90

Articolul 105 prevede: Msura internrii ntr-un institut medico-educativ se ia fa de minorul care din cauza strii sale fizice sau psihice are nevoie de un tratament medical i de un regim special de educaie.

zece ani, fr a prevede i sanciunea nclcrii acestei reguli imperative. Totui, sanciunea o ntlnim n articolul 19 al aceluiai cod, i anume nulitatea actului ncheiat prin nfrngerea dispoziiei amintite. n acest caz numai prin interpretare completm norma cuprins n articolul 4, care apare doar ca o dispoziie, ipoteza fiind subneleas, iar pentru sanciune trimindu-ne la articolul 19. Normele de trimitere, dup cum reiese din cele artate, ne trimit direct sau indirect la un alt text de lege pentru completarea coninutului lor. Cel mai adesea trimiterea se refer la ipotez sau la sanciune. Astfel, de exemplu, articolul 40 din Codul familiei comentat anterior, ne trimite la articolul 27 al aceluiai cod pentru completarea ipotezei, pe cnd articolele din Regulamentul Adunrii Deputailor, care stabilesc obligaii ale deputailor, trimit implicit pentru completarea normelor respective cu sanciuni, la articolele cuprinse n seciunea a V-a a capitolului IV care reglementeaz sanciunile ce sunt atrase prin abateri. Normele n alb sunt acele norme incomplete a cror coninut urmeaz a fi completat printr-un act normativ ulterior. Astfel, de exemplu, n legea contractelor economice (numrul 71/l969), azi abrogat, se prevedea: Nendeplinirea de ctre organele n subordinea crora se afl prile contractante a obligaiilor cu privire la organizarea i ndrumarea ncheierii contractului economic, constituie contravenii i se sancioneaz n condiiile ce se vor stabili prin Hotrre a Consiliului de Minitri. Deci, norma respectiv cuprins n articolul 25, aliniatul 1, urma s fie completat (i a fost completat) printr-o hotrre ulterioar a Guvernului91. f) O alt distincie nluntrul sferei normelor juridice o putem face ntre: 1. acele norme care reglementeaz direct conduita oamenilor i prin aceasta, raporturile dintre ei i 2. acele norme care reglementeaz indirect conduita, prezentndu-se ca principii, norme-cadru, definiii etc. Astfel, de exemplu, norma cuprins n articolul 27 aliniatul 1 din Codul familiei se adreseaz direct conduitei celor ce vor s se cstoreasc, impunnd obligaia acestora de a declara, n faa delegatului de stare civil, numele pe care s-au nvoit s-l poarte n cstorie. Spre deosebire de aceasta, dispoziia prevzut n articolul 1 aliniatul 2, nu prevede direct ce s fac sau nu fac cineva care se gsete n ipoteza descris de norm, ci formuleaz un principiu de baz care guverneaz un anume grup de relaii sociale ce formeaz obiectul de reglementare a unor norme de dreptul familiei: Statul apr interesele mamei i copilului i manifest deosebit grij pentru creterea i educarea tinerei generaii. La fel, articolul II din Regulamentul de funcionare al Adunrii Deputailor nu reglementeaz direct anumite relaii, ci definete o noiune cu care opereaz alte articole, ajutndu-ne astfel la nelegerea corect a voinei legiuitorului exprimat n acest act normativ. Astfel, articolul 131 aliniatul II prevede: ntrebarea const ntr-o simpl cerere de a rspunde dac un fapt este adevrat, dac o informaie este exact, dac Guvernul nelege s comunice Adunrii actele i informaiile solicitate de deputat sau dac are intenia de a lua o hotrre ntr-o problem determinat. g) Normele juridice mai sunt clasificate i dup cum apar: 1 ca o creaie a unui organ de stat sau 2. ca o creaie a unei organizaii nestatale sau ca o creaie de natur cutumiar. Dac o regul este cutumiar sau provine de la o form organizaional nestatal, va trebui verificat faptul dac are sau nu valoare juridic, dac a fost sau nu sancionat ntr-un fel de un organ de stat.
91

Vezi: Genoveva Vrabie, Dreptul (Elemente de teoria statului i dreptului). Universitatea Alexandru Ioan Cuza, lai, 1978, p. 61.

h) Cnd ne referim la acele norme care sunt cuprinse n coduri, trebuie s precizm dac sunt incluse n partea general - norme generale sau n partea special - norme speciale - deoarece cele generale au o aplicabilitate mult mai larg, ele clarificnd sensul i coninutul celor speciale. Astfel, de exemplu, articolul 17 din Codul penal - definind infraciunea ca o fapt care prezint pericol social, svrit cu vinovie i prevzut de legea penal - ne ajut s interpretm corect acele articole de lege, din partea special, care ncrimineaz anumite fapte i, n felul acesta, s nu ajungem la sancionarea unor fapte care numai formal se ncadreaz n textele legii, iar din punct de vedere al coninutului lor, al trsturilor lor eseniale nu constituie infraciuni. Dac vom ine cont de articolul 208 Cod penal, fr s-l coroborm cu articolul 17, putem, de exemplu, s condamnm pentru furt o persoan care a luat de la un prieten un bun nensemnat, o floare de pild - pentru a o pstra ca amintire. Observm ce mare importan are aceast clasificare mai ales pentru cei competeni s aplice dreptul, care ori de cte ori au de interpretat o norm special, trebuie s o clarifice prin prisma normelor cuprinse n partea general. i) O alt deosebire ce trebuie fcut, este aceea dintre normele ordinare i cele extraordinare, deoarece cele din urm se aplic numai cu titlu de excepie i numai pe timp limitat. Norme excepionale pot fi adoptate n caz de rzboi, n cazul unor calamiti naturale etc. Astfel, de exemplu, avnd n vedere criza din Golf i iminena unei crize a petrolului, Guvernul Romniei a adoptat n 1990 o hotrre temporar (pentru o perioad de trei luni), privind raionalizarea benzinei i preul acesteia. j) n sfrit, o ultim clasificare la care ne mai referim este aceea n: 1. norme care stabilesc reguli i 2. norme care stabilesc excepii de la regul, clasificare care prezint interes mai ales n legtur cu modul n care se poate face interpretarea, dac putem face sau nu o interpretare extensiv unei norme. Avnd n vedere c excepiile sunt de strict interpretare, i, deci, normele pe care le formuleaz nu pot fi interpretate extensiv, trebuie fcut ntotdeauna lumin asupra faptului dac norma pe care o avem n vedere formuleaz o regul sau o excepie de la o regul. Astfel, de exemplu, articolul 4 aliniatul 1 din Codul familiei formeaz regula n materia vrstei la care se poate ncheia cstoria - optsprezece ani pentru brbat i aisprezece ani pentru femeie - iar articolul 4 aliniatul II excepia: cu toate acestea, pentru motive temeinice, se poate ncuviina cstoria unei femei care a mplinit cincisprezece ani... De remarcat c, uneori, se stabilete printr-o dispoziie legal i o excepie de la excepie. n acest caz. o revenire la regul. Iat, articolul 3 din Decretul 167/195892 stabilete regula n privina termenului de prescripie, prevznd c n raporturile dintre unitile de stat, acesta este de 18 luni. Apoi, n articolul 493 se stabilete un termen de excepie de 6 luni pentru cinci categorii de aciuni prevzute expres, pentru ca, apoi, n articolul 4 aliniatul 2 s se prevad o excepie de la excepia reglementat de articolul 4 aliniatul 1 litera e, stabilind un alt termen de prescripie, de un an, pentru aciunile avnd ca obiect pretenii izvornd din contractul de transport ce a fost ncheiat spre a fi executat succesiv cu mijloace de transport diferite. n ncheiere trebuie subliniat faptul c problematica clasificrii normelor de drept nu ine de dogmatica juridic, ea prezentnd o importan deosebit n procesul interpretrii i aplicrii corecte a dreptului. Astfel, de exemplu, intrarea n vigoare a unei norme de drept care se refer la anumite aciuni pe care ar trebui s le ntreprind cetenii, persoanele fizice, s spunem nite prestaii fa de stat, ridic imediat problema clarificrii caracterului normei.
92 93

Republicat n Buletinul Oficial nr. 11 din 15 iulie 1960. Art. 4 al Decretului nr. 167/1958 a fost abrogat.

Dac aceasta este imperativ, nimeni nu poate s se abat de la prevederile ei, dac este ns, dispozitiv, vor aciona potrivit ei numai cei ce doresc acest lucru. Nu demult era n vigoare o lege adoptat n 1985 (Legea nr. 1/1985), care imediat dup apariie a dat natere la discuii legate de caracterul normei care prevedea contribuia bneasc i n munc pentru efectuarea unor lucrri de interes obtesc. Deoarece legiuitorul se exprima iniial prin poate contribui, concluzia fireasc era aceea c avem de-a face cu o norm dispozitiv, fapt pentru care marea majoritate a cetenilor nu au pltit n primul an contribuia bneasc ce s-a prevzut i nici nu au prestat o munc pentru efectuarea unor lucrri de interes obtesc. Dar, voina de sus era alta, fapt pentru care s-au gsit modaliti de obligare la efectuarea prestaiilor prevzute n legea amintit, ca i cnd ar fi fost vorba de o norm imperativ. Astfel, de exemplu, dac nu plteai suma de bani prevzut, nu i se eliberau nite vize, acte, autorizaii etc., fr de care nu puteai s-i exercii nite drepturi, precum cel de a obine o viz de la serviciul paapoarte pentru a putea pleca n strintate.

V. Interpretarea normelor juridice Consideraii generale privind noiunea i necesitatea interpretrii 1. Despre necesitatea interpretrii Dup cum artam, normele juridice au un caracter general i impersonal, ele formulnd un model general de conduit. Aceste norme ns, trebuie s se aplice unor diverse situaii concrete, care n ceea ce privete trsturile lor eseniale pot fi ncadrate n norm. Caracterul general al normei, pe de o parte, i marea diversitate de cazuri n care se aplic, pe de alt parte, fac necesar clarificarea exact a nelesului normei. Acestui argument esenial trebuie adugate i altele innd de caracterul imprecis al unor termeni94, de formularea incomplet a trsturilor unor fapte prevzute de normele juridice95 de varietatea mare de cazuri la care se refer norma, de apariia unor norme noi care ating sfera de reglementare a celor vechi, de conexiune sau intercondiionarea normelor care face dificil alegerea regulii ce trebuie aplicat cazului dat, de nvechirea unor norme fa de progresul tehnic realizat96. Interpretarea normei juridice se face tocmai n scopul nelegerii exacte a coninutului ei, a raportului cu alte norme, a momentului intrrii ei n vigoare, a sferei de aplicare, a depistrii scopului urmrit de legiuitor prin reglementare. n sfrit, toate aceste obiective ale interpretrii sunt canalizate n final n scopul aplicrii corecte i unitare a normelor juridice pe tot cuprinsul rii, n vederea realizrii lor cu respectarea principiilor generale ale dreptului, ale legalitii i echitii. Am putea spune, astfel, c interpretarea normelor juridice constituie o operaiune logico-raional prin care se urmrete cunoaterea deplin i exact a coninutului real al normelor juridice, n vederea aplicrii lor unitare pe tot cuprinsul rii i n mod echitabil fa de toi cetenii ei.
94

Astfel, de exemplu, n literatura de specialitate s-a vorbit de insuficienta explicare a unor termeni ce desemneaz modalitile infraciunii prevzute de articolul 302 Cod Penal, articol referitor la nerespectarea dispoziiilor privind operaii de import sau export. (Vezi Ghiciu Pascu, Coninutul infraciunii de nerespectare a dispoziiilor privind operaii de import sau export, n R.R.D. nr. 3/1998, pag. 40). 95 Idem.
96

Astfel, de exemplu, progresul tehnic a dobndit elaborarea unei noi concepii rspundere-general pentru fapta altuia - n interpretarea aceluiai articol: 1000 Cod Civil (Vezi Genoveva Vrabie, Drept. Elemente de teoria statului i dreptului, Universitatea lai, 1978, p. 70).

Aplicarea (realizarea) normelor juridice, realizarea obiectivelor urmrite prin reglementare, punerea n aplicare a normelor, prin integrarea lor n via, impune concretizarea lor sub mai multe aspecte: 1. sub aspectul determinrii persoanelor fizice i juridice la care se refer; 2. sub aspectul stabilirii ct mai exacte, a drepturilor i obligaiilor celor ce ncheie raporturi pe baza normelor interpretate, precum i a sanciunilor prevzute pentru cazul nerespectrii acestor drepturi; 3. sub aspectul determinrii celor mai bune mijloace de realizare a prescripiilor normei juridice, atunci cnd aceast form las organelor de aplicare libertatea unei astfel de determinri97. Realizarea normelor juridice presupune efectuarea prealabil a urmtoarelor operaii:

stabilirea exact a situaiei de fapt; determinarea normelor juridice care o prevd;

interpretarea ct mai exact a coninutului normelor ce urmeaz a fi aplicate situaiei date, a scopului n care au fost elaborate. Orice norm trebuie interpretat, orict ar prea de simpl i de clar; varietatea cazurilor n care se aplic tot face necesar interpretarea ei98. Astfel, de exemplu, norma de care am amintit, cea referitoare la bunurile dobndite de soi n timpul cstoriei care apare foarte clar formulat, a dat natere unor variate discuii legate de aplicarea ei, fapt care a dus, n urma interpretrii ei deosebite de ctre diverse organe judectoreti, la necesitatea unor decizii de ndrumare ale Plenului Tribunalului Suprem, care s unifice practica judiciar din acest domeniu, cum au fost deciziile 2/1958, 19/1960, 537/1961 etc. Interpretarea se refer la toate elementele normei. Totui, elementul care ridic cel mai frecvent probleme de interpretare este ipoteza. Interpretarea normei juridice const adesea n operaii logico-raionale avnd ca obiectiv clarificarea sensului unor termeni sau stabilirea trsturilor lor eseniale n vederea ndeprtrii celor neeseniale.
97 98

Dumitru Paalega, Interpretarea normelor juridice n R.R.R, n Justiia Nou nr. 4/1964. n literatura de specialitate s-a fcut o deosebire ntre interpretarea n sens larg i interpretarea n sens restrns. n primul sens, s-a artat c interpretarea este sinonim cu nelegerea unei expresii formulate ntr-o limb. Fiecare semn lingvistic, pentru a fi neles trebuie interpretat. n sens restrns este aceea care intervine atunci cnd exist ndoieli asupra sensului unei expresii lingvistice ntr-o situaie concret. Interpretarea, n acest caz, se raporteaz la determinarea sensului acestei expresii. (J. Wroblewaki, Le role des principes du droit dans la thorie et l idologie de l'niterprtation juridique, n Archivum iuridicum cracoviense, voi. XVII, 1984, pag. 13.).

Alteori aceasta const n determinarea exact a cmpului de aplicare a normei n spaiu, n timp sau asupra persoanelor. Nu de puine ori interpretarea apare ca necesar pentru a stabili dac o norm nou a abrogat sau nu total sau parial, o norm mai veche99. In sfrit, interpretarea poate fi necesar i pentru determinarea naturii i caracterului normei: este o norm imperativ sau dispozitiv100, este principal sau subsidiar, formuleaz o regul sau o excepie de la regul, termenul stipulat este un termen privind prescripia extinctiv sau un termen de decdere, este n conformitate cu normele cuprinse n actele juridice normative superioare sau nu etc. Interpretarea normelor juridice, prin dezvluirea sensului normei, a coninutului ei i a voinei exprimate n norm, permite aplicarea acesteia la cazuri concrete. Procesul practic al aplicrii dreptului este, la rndul su, piatra de ncercare a justeei interpretrii i a eficienei normei101. Dar, uneori, interpretarea a depit acest rol de intermediar n procesul aplicrii, avnd, cel puin n privina deciziilor de ndrumare ale Plenului Tribunalului Suprem, un rol de completare a normelor juridice, de adncire a nelesului lor, activitatea aceasta de ndrumare fcndu-ne s ne simim n prezena acelor cazuri limit, de hotar, ntre interpretare i crearea dreptului. n aceste situaii, prin acoperirea lacunelor legii, prin completarea ei (realizat printr-o interpretare extensiv a textelor), prin stabilirea unei sfere mai restrnse de aplicare (care determin crearea unor excepii de la regulile supuse

99

n legtur cu abrogarea tacit, de exemplu, s-a pus problema, n ce msur unele dispoziii din Constituia de la 21 august 1965, mai erau sau nu n vigoare, dup apariia primelor acte juridice elaborate de noua conducere a societii n urma revoluiei din decembrie 1989 (cum au fost Decretul-lege nr. 2/1989 privind constituirea, organizarea i funcionarea Consiliului Frontului Salvrii Naionale i a Consiliilor teritoriale ale Frontului Salvrii Naionale, Decretul-lege nr. 81/1990 privind Consiliul Provizoriu de Uniune Naional, Decretul-lege nr. 92/1990 pentru alegerea Parlamentului i a Preedintelui Romniei etc.).

100

Astfel, n legtur cu legea nr. 3/1982 privind participarea cu pri sociale la constituirea fondului de dezvoltare economic, s-a pus problema de a ti dac regula privind participarea cu pri sociale a fiecrui cetean e o regul imperativ sau dispozitiv, deoarece formularea ei era clar n sensul posibilitii de a participa, a libertii de a deveni sau nu titular al acestei noi forme de proprietate, pe cnd aplicarea normei s-a fcut considerndu-se c este o regul imperativ.
Cu privire la problemele pe care le ridic interpretarea, vezi Szabo Imre, Interpretarea normelor juridice, Bucureti, Editura Academiei, 1964.

101

interpretrii)102, instana suprem a ajuns s aib un rol creator de drept, activitatea ei situndu-se la grania dintre interpretarea dreptului i crearea lui. Discutndu-se probleme referitoare la jurispruden i raporturile ei cu interpretarea, n literatura de specialitate din ara noastr s-a artat c instrumentul de a crui mod de folosire depinde natura i rolul jurisprudenei n raport cu dreptul, l constituie metoda de interpretare folosit. De aceea, interpretarea, necesitatea, coninutul i efectele ei constituie terenul pe care s-au ciocnit diferite orientri i idei. 2. Evoluia doctrinei privind necesitatea interpretrii dreptului Problemele legate de interpretarea dreptului n perioada apariiei primelor legi burgheze, a primelor coduri trebuie detaate de cele ulterioare, deoarece n aceast prim etap, burghezia, ncreztoare n noul drept creat de ea, recurgea la o interpretare strict literar, restrictiv103. Acestui regim de subordonare absolut fa de legi i erau supuse i organele judectoreti. n aceast perioad, n Frana ia fiin instituia referatului legislativ prin care nsui dreptul de a interpreta este interzis. n concepia colii dreptului natural (H. Grotius, Pufendorf, Thomasius etc.) rolul judectorului se limita la interpretarea strict logic. Interpretarea era admis ca ultima ratio i realizat doar prin mijloacele specifice logicii formale. Aceeai poziie au avut-o i reprezentanii colii istorice a dreptului. Astfel, Savigny, dei fcea o distincie ntre legi complete i legi incomplete, nu admitea completarea acestora din urm, dect printr-o interpretare pur logic, avnd ca scop descoperirea raiunii legii (ratio legis). Cultivnd un fetiism al legii scrise, pozitivismul legal (Aubry, Rau, Laurent etc.)104 face, la rndul su, un abuz de abstracii logice, nerecunoscnd nici un alt drept n afara celui creat prin legi. n acest sens este semnificativ afirmaia lui Demolombe (reprezentant al colii exegetice). Textele nainte de toate, precum i mrturisirea lui Bugnet: Nu cunosc DREPTUL CIVIL, eu nu predau dect Codul Napoleon105.

102

Pentru detalii, vezi Genoveva Vrabie, Consideraii privind interpretarea normelor juridice i izvoarelor de drept, n Studia Universitas Babe-Bolyai, nr. 2/1987. 103 Cu privire la aceast problem, vezi Anita Naschitz, Inna Fodor, Rolul practicii judiciare n formarea i perfecionarea dreptului, Bucureti, 1961. 104 Laurent, unul din marii jurisconsuli ai acestei epoci (nceputul secolului al XlX-lea) preciza: Codurile nu las nimic arbitrarului interpretului; acesta nu mai are misiunea s fac dreptul, dreptul e fcut. (Cf. A. Brimo, Les grands courants de la philosophie du droit et de l'Etat, Paris, Edition A. Pedone, p. 259). 105 Op. cit., p. 258 i 259 (s.n).

Dac pentru cei amintii dreptul pozitiv constituie un sistem nchegat106, capabil s rspund nevoilor sociale, pentru autorii ce au urmat acestei perioade, (perioad n care se simea nevoia modificrii dreptului, drept pozitiv care nu mai corespundea noilor realiti), evoluia vieii sociale, interpretarea dreptului, completarea sau chiar modificarea normelor juridice pe aceast cale este argumentat n cele mai diverse forme. Astfel, de exemplu, la sfritul secolului al XlX-lea, n Germania, Jhering, condamnnd coala istoric a lui Savigny, arat c dreptul este rezultatul unei lupte107, c el se adapteaz condiiilor de timp i spaiu. Dup el, soluia problemelor juridice nu trebuie cutat n jocul unei logici a conceptelor, ci ntr-o contientizare, nelegere a scopurilor practice i a mijloacelor de realizare a dreptului n conformitate cu scopul su. Ali doctrinari, precum Francois - Gny, plecnd de la recunoaterea lacunelor dreptului, arat c, n absena legii scrise trebuie folosite cutuma, precedentul judiciar, doctrina sau, n lipsa acestora, trebuie cercetat n mod liber soluia108. Mergnd pe linia deschis de Fr. Gny n doctrina interpretrii dreptului, Ehrlich, Cantorowicz etc. (reprezentani ai colii dreptului liber) admit n privina interpretrii dreptului o supunere creatoare, care presupune interpretarea creatoare, chiar cu riscul de a se ajunge la naterea unor norme cu caracter derogator. La ideea unei interpretrii libere a dreptului, adic dincolo de norma scris, de norma juridic n general, ajung i reprezentanii doctrinelor sociologice. Potrivit acestora (A. Comte, E. Durkheim, L. Duguit etc.) dreptul trebuie considerat ca un fapt social, ca o expresie a forelor sociale. Individul nu mai este, prin intermediul raiunii, promotorul dreptului. Dreptul este un fapt social. El nu este imuabil. Nevoile grupurilor sociale se schimb mai repede ca dreptul, care trebuie s se adapteze intereselor legitime. Pentru c

106
107

Pozitivismul legal la noi a fost reprezentat de Alexandrescu, Tabacovici, Nacu etc.

Doctrina sa este cuprins n dou cri de referin: Kampf ums Recht (1872) i Der Zweck im Recht (1878). Spunnd c dreptul este rezultatul unei lupte, el arat c dac acesta este democratic prin vocaie, el este aristocratic prin aplicarea sa. Orice om trebuie s lupte pentru dreptul su, i umilul petiionar, aprndu-i interesele, contribuie la meninerea dreptului. El l citeaz cu plcere pe Goethe: Numai acela merita libertatea i viaa, care trebuie s le cucereasc n fiecare zi (Cf. A. Brimo, op. cit., 183-184). 108 n Science et technique en droit priv positif (vol. II) Fr. Gny arat c juristul trebuie, cnd interpreteaz dreptul, s aib o viziune integral asupra acestuia, s cerceteze natura lucrurilor care i se impune prin modul cum e stabilit norma dans l'tablissement de la norme. Aceast natur a lucrurilor este constituit prin ceea ce el numete Ies donnes fondamentales du droit, (adic 1. datele reale; 2. datele istorice, 3. datele naturale i 4. datele ideale, aceste date fiind elemente care condiioneaz elaborarea dreptului pozitiv). Fcnd o deosebire ntre dat i construit n drept, el nu accept ca date primordiale izvoarele formale ale dreptului i ajunge la concluzia c tiina primeaz fa de noiunea de drept, ntemeiat pe autoritate (vezi i M. Djuvara, Teoria general a dreptului (Enciclopedie juridic), Bucureti, 1930).

orice regul este determinat socialmente, sarcina juristului este, n concepia lor, s caute conformitatea ntre fenomenul social i fenomenul juridic109. De remarcat c i doctrina marxist anvizajeaz normele ca un tot determinat de factorii social-economici, ns pe planul interpretrii ajunge la concluzia primordialitii legii scrise. Dar, de reinut c aceast teorie admite i promoveaz ideea interpretrii normelor juridice n lumina condiiilor vieii economice care le-au determinat i a politicii partidului conductor, politic care apare ca un izvor imediat al dreptului. Acelorai nevoi de nnoire a dreptului, de adaptare a lui la noile realiti rspund i alte teorii elaborate, n special, dup al doilea rzboi mondial. n Germania, de exemplu, dup nfrngerea suferit n rzboi i dup dificultile economice cunoscute ntre 1918 i 1939, s-au creat condiiile favorabile filozofiei disperrii, doctrinelor existenialiste ndeosebi. Asistm la renaterea dreptului natural prin intermediul filozofiei existenialiste110. Pentru aceast poziie, reprezentativ este gndirea lui Coing. n concepia lui, fundamentul dreptului l constituie dreptul natural, dar el renoiete aceast noiune. Conceptul vechi de drept natural este ndeprtat, pentru c existena dreptului bazat pe principii obiective i eterne nu poate fi dovedit. Dreptul nu este dect o soluie relativ la probleme care se pun n timp. Dreptul natural, determinat prin prisma valorilor morale, depinde de cultura, de contiina valorilor, iar valorile nu se degaj deodat, ci progresiv. Practic, n cadrul dreptului pozitiv i al surselor sale, promotorul valorilor este Juristenrecht. Rolul esenial l are la el cel ce ncarneaz dreptul n existena sa, adic judectorul. Aprecierea depinde de concepia sa asupra echitii, inspirat de cultura sa juridic de simurile sale i concepia valorilor. n ceea ce privete eficacitatea dreptului, ea nu e total dect atunci cnd corespunde sensului valorilor, aa cum se nregistreaz el la marea majoritate a populaiei, la mase. n aceeai direcie, a acordrii unui rol fundamental organelor chemate s aplice dreptul se ndreapt i coala normativist a dreptului, ntemeiat de Hans Kelsen. n concepia sa interpretarea riguros tiinific a legilor etatice sau a tratatelor internaionale este de natur s rezolve probleme deosebit de importante ale legiuitorului care nu poate prevedea, atunci cnd elaboreaz legea, toate cazurile posibile. Or, prin interpretarea, riguros tiinific se poate scoate n eviden echivocul i ambiguitatea unor norme, crend posibilitatea legiuitorului s formuleze mai clar normele n viitor111. Punndu-i ntrebarea dac interpretarea este un act de voin sau un act de cunoatere, acesta ajunge la concluzia c i cei chemai s aplice normele, judectorii
109

Cf. A. Bruno, op.cit, p. 191-192.

110

Vezi N. Poulantzas, La renaissance du droit naturel en Allemagne...

Mmoir et Fac. Droit, Paris 1961. 111 Hans Kelsen, Thori epure du droit, (Traduit par Charles Eisenmann), Paris, Dalloz, 1962, p. 462. .u.

ndeosebi, ndeplinesc acte creatoare de drept. Astfel, el precizeaz: Interpretarea fcut de organele de aplicare a dreptului are ntotdeauna caracter autentic, ea creeaz drept112. Creterea gradului de complexitate a relaiilor ce formeaz obiect de reglementare, pe de o parte, i existena unor norme vechi, ce nu mai corespund, sau nu corespund ntru-totul realitilor, pe de alt parte, determin creterea importanei actului de interpretare i, de aici, apariia unor noi explicaii date acesteia. Dar, n aceast mare diversitate de poziii se poate degaja totui un element comun tuturor teoriilor (elaborate n special dup al doilea rzboi mondial) i anume ncercarea de a cuta dincolo de norma scris, dincolo de voina legiuitorului, elementul peren de dreptate, ncercndu-se astfel interpretarea i realizarea normelor n conformitate cu idealurile de dreptate i echitate. n literatura din statele socialiste, dominant a fost ideea c practica judiciar nu trebuie s fie un izvor de drept. Dar, alturi de aceasta s-au mai conturat i alte opinii, precum: drept; cea care a susinut c practica este un izvor de drept, dar n viitor nu trebuie s mai fie, aceast ultim opinie fiind exprimat n perioada imediat urmtoare celui de al doilea rzboi mondial, cnd dreptul socialist nu era nc elaborat i armonizat de natur a-i fi suficient lui nsui113. cea care a susinut c unor decizii de ndrumare ale plenului Tribunalului Suprem trebuie s li se recunoasc valoarea de izvor de drept114. B. Formele i fora juridic a interpretrii normelor juridice n funcie de calitatea celor chemai s efectueze interpretarea (subiectul interpretrii) i, pe cale de consecin, de fora ei juridic, interpretarea mbrac dou forme eseniale: 1. oficial; 2. neoficial. Interpretarea oficial provine de regul, de la un organ de stat (care are n competena sa sarcina de realizare sau aplicare a dreptului) i are for juridic obligatorie. Dac aceast interpretare mbrac forma unor norme obligatorii, cu caracter general, poart denumirea de interpretare general. Aceasta poate fi dat fie chiar de organul care a emis norma, fie de un alt organ care are, potrivit legilor n vigoare, aceast competen. n cea care a susinut contrariul: practica judiciar este i trebuie s fie un izvor de

112 113

Ibidem, p. 461. Cu privire la aceast problem, vezi A. Naschilz i Inna Fodor, op. cit., p. 72 .u. 114 Vezi pentru amnunte, Genoveva Vrabie, op.cit., n Studia Universitatis Babe-Bolyai nr. 2/1987.

primul caz avem de-a face cu o interpretare autentic, n cel de al doilea caz cu o interpretare legal, cum era denumit de Constituia din 1965115. Conform Constituiei din 1923, interpretarea legilor cu drept de autoritate se fcea numai de puterea legiuitoare (art. 36) adic de cele dou Camere ale Parlamentului i de ctre rege. Potrivit Constituiei din 21 august 1965, interpretarea legal a normelor juridice era de competena Consiliului de Stat. Aceast interpretare avea efect retroactiv, ea aplicndu-se de la data intrrii n vigoare a actului interpretat. De regul, orice organ de stat care are dreptul de a elabora norme juridice obligatorii, are n acelai timp i competena de a le interpreta. Problema care se pune ns este aceea a dreptului unui organ inferior de a interpreta actele juridice date de un organ superior, pentru c, n ceea ce privete dreptul unui organ ierarhic superior de a interpreta norme juridice elaborate de organele inferioare lor, nu exist nici un dubiu. Dac ele au dreptul de a anula i modifica actele organelor inferioare, cu att mai mult au dreptul de a le interpreta (potrivit argumentului logicii formale cine poate mai mult poate i mai puin). Dar, n anumite mprejurri, trebuie s admitem faptul c i un organ ierarhic inferior poate interpreta normele juridice elaborate de organele superioare lor. Astfel, de exemplu, dac n aplicarea unei legi se adopt nite instruciuni de ctre un ministru, n mod inevitabil acestea vor reflecta modul de nelegere i interpretare a legii, interpretare obligatorie n msura n care nu intervine o discrepan, o contrazicere ntre cele dou acte normativjuridice: legea i instruciunea. Interpretarea cazual este forma interpretrii oficiale fcut de organe de aplicare a dreptului, organe care realizeaz cerinele legilor. Aceast interpretare se refer, deci, la un anume caz concret. O astfel de interpretare fac, dup caz, instanele judectoreti, procuratura (de exemplu, n cazul n care aplic dispoziiile articolului 181 Cod penal) 116 i organele administraiei de stat (de exemplu, cnd elibereaz o autorizaie de construcie, pe baza cerinelor normelor n vigoare). n literatura juridic din ara noastr interpretarea cazual fcut de instanele judectoreti nu este pus pe acelai plan cu interpretarea general, de care am vorbit mai nainte, aceasta neavnd caracter general-obligatoriu. Ea este obligatorie numai pentru persoanele n legtur cu care s-au pronunat deciziile sau hotrrile respective. n alte state, ns, cum sunt cele ce fac parte din sistemul Common-Law, precedentul, practica judiciar

115

De remarcat c actuala Constituie nu mai prevede care organ are n competena sa interpretarea legal a dreptului. 116 Azi abrogat.

sunt n general admise ca izvoare de drept117, chiar dac se susine de ctre unii autori c regulile create pe cale jurisprudenial se aplic de judectori pentru c sunt considerate de acetia ca juste, i nu ca obligatorii, ele putnd fi mereu modificate de judectori118. n sistemul nostru de drept, instanele judectoreti nu creeaz prin interpretare noi norme de drept. Rolul lor se cantoneaz doar la clarificarea normelor n vederea aplicrii lor corecte. Dar, uneori, tocmai acest fapt presupune completarea coninutului unor norme sau, dup caz, exceptarea unor situaii de la aplicarea lor, dac printr-o interpretare literar s-ar ajunge la nclcarea altor norme sau a unor principii fundamentale ale dreptului. La noi n ar, depirea unor dificulti legate de interpretarea i aplicarea diferit a aceleai norme, s-a realizat pe calea Deciziilor de ndrumare ale Plenului Tribunalului Suprem, care au dus la armonizarea unor puncte de vedere i la aplicarea unitar a normelor pe ntreg cuprinsul rii. Dup cum artam mai nainte, fr a susine c instana suprem are un rol creator de drept, trebuie s recunoatem, totui, c cel puin activitatea de elaborare a deciziilor de ndrumare putea fi situat la grania dintre crearea i aplicarea dreptului. Aplicarea normelor juridice la cazuri concrete, variate i complexe, determin, de-a lungul anilor mbogirea coninutului lor cu noi aspecte pe care adesea legiuitorul nu le-a prevzut i nici nu le putea prevedea, ceea ce face necesar consultarea practicii de ctre legiuitor cu ocazia elaborrii unor noi norme juridice, practica formnd un izvor social al dreptului. Interpretarea neoficial sau doctrinal a normelor juridice este fcut de persoane sau organe, instituii etc., care nu acioneaz n calitate de organe de stat ci ndeplinesc sarcini de interpretare n virtutea unor necesiti de cunoatere, urmrind clarificarea coninutului lor n alte scopuri dect cele privind aplicarea imediat, concret a normei. Astfel, de exemplu, un profesor clarific nelesul unor norme pentru a putea elabora un curs, o prelegere, o carte, care are ca obiect relaiile reglementate de norma respectiv; un cercettor interpreteaz o norm juridic n vederea elucidrii unor probleme legate de aplicarea normei sau de raportarea ei la altele. Sigur c i aceast interpretare are n vedere aplicarea dreptului dar ea nu este urmat imediat de aplicare i operaiunea de clarificare nu se face direct n vederea aplicrii. Aceast form de interpretare nu are fora juridic obligatorie. Dar, n cazul n care soluiile propuse, clarificrile fcute conving organul de aplicare sau cel de creare a dreptului, ea poate avea o influen foarte puternic att asupra celor ce au n sarcina lor aplicarea normelor, ct i asupra celor ce au n competen modificarea, abrogarea lor sau crearea de noi norme.
117

Aa dup cum am mai artat, n concepia lui H. Kelsen, de exemplu, judectorul este un creator de drept. Astfel el precizeaz: crearea actului de drept n interiorul cadrului normei juridice ce urmeaz a fi aplicat este liber, adic plasat n puterea discreionar a organului chemat s fac actul op.cit., p. 460). 118 Rn David, Les grands systemes de droit contemporaines, Dalloz Paris 1966, p. 132 .u.

C. Metodele de interpretare a normelor juridice Prin metode de interpretare nelegem totalitatea procedeelor folosite pentru clarificarea coninutului normelor juridice, clarificare care cel mai adesea se face n vederea aplicrii lor la cazuri concrete. Au existat i exist opinii diferite n legtur cu identificarea acestor metode i clarificarea lor. Unii autori, precum, de exemplu I. Ceterchi, Gh. Bobo etc., au considerat c cea mai just grupare a metodelor de interpretare este cea care distinge patru categorii: gramatical, istoric, logic i sistematic, alii precum I. Demeter, cea care distinge trei categorii: sistemico-juridic, istoric i gramatical, iar alii adaug acestei categorii pe cea analogic119. n literatura juridic, unii autori vorbesc doar de trei metode: istoric, teleologica i creatoare120, alii din contr, au vorbit de o metod unic cea materialist-dialectic121 n realizarea acesteia au distins mai multe etape. n sfrit, dou puncte de vedere am mai dori s mai amintim. Unul al teoreticianului iugoslav R. Luki i cellalt al teoreticianului austriac H. Kelsen, ntemeietorul teoriei normativiste a dreptului. Primul vorbete de cinci metode: gramatical, logic, sistematic, istoric i teleologic, pe care le grupeaz astfel: distinge mai nti metoda lingvistic, gramatical, mijloc la care se recurge nti i nti de interpret. Apoi, sistematizeaz celelalte patru metode n dou grupe: 1. prima se bazeaz pe logic i cuprinde metodele (propriu-zis) logic i sistematic; 2. a doua pe studiul sociologic al normelor, care presupune interpretarea istoric i teleologic122. Spre deosebire, ns, de cei ce deosebesc i analizeaz mai multe metode de interpretare, H. Kelsen vorbete de aa zisele metode de interpretare, argumentnd ideea c interpretarea duce la determinarea cadrului pe care dreptul ce urmeaz a fi interpretat l reprezint, i prin aceasta la recunoaterea mai multor posibiliti care exist n interiorul
119

Gh. Bobo, op. cit., p. 255.

120

J. F. Aubert, Trait de Droit constlitutionel suisse, vol. I, Neuchatel 1968, p. 117 .u. 121 Szabo Imre, op.cit. Acesta pornind de la elementul gramatical i elementul logic care constituie o prim treapt a interpretrii, treapt pe care normele juridice sunt analizate n ele nsele, ajunge la examinarea interpretrii sistematice i istorice, care permite nelegerea conexiunilor eseniale ale
normelor.
122

Radomir Luki, Thorie de l'tat et du droit, Dalloz, Paris 1974, p. 495,

.u.

acestui cadru123. Deci, rezultatul interpretrii nu poate fi unic, fapt pentru care cei ce aplic dreptul apar n calitate de creatori de drept. Toate discuiile referitoare la metodele ce trebuie sau ce pot fi utilizate n clarificarea coninutului i sensului normelor juridice ar trebui raportate azi, la metoda sistemic de analiz, care presupune proiectarea obiectului analizei, n cazul nostru al normelor, nluntrul sistemului din care face parte, i a anvizajrii lui ca element al unui sistem ce se afl n corelaie cu alte sisteme, procednd astfel la analiza diacronic i sincronic a acestora124. Dar, dincolo sau concomitent cu analiza efectuat potrivit metodei structuralsistemice, metod utilizat pentru cunoaterea sistemului juridic n ansamblul su, n interpretarea normelor juridice se pot utiliza i trebuie s se utilizeze i metode specific juridice, multe tradiionale, precum cele amintite de noi. Astfel, propunem clarificarea unor probleme legate de dezvluirea sensului unor norme potrivit regulilor gramaticale i a regulilor i argumentelor logicii formale, ca o prim etap i apoi, ntr-o etap superioar, clarificarea ct mai exact a coninutului normei n lumina raporturilor ei cu alte norme, n primul rnd juridice, dar i etice, politice etc. n lumina condiiilor n care a fost adoptat i a scopului urmrit de legiuitor prin reglementare, precum i n lumina noilor realiti n care aceasta trebuie s se integreze, a noilor necesiti crora trebuie s rspund. Astfel, n aceast a doua etap, se face o interpretare sistematic (istoric i teleologic) i creatoare, n scopul adaptrii normei unor realiti, altele dect cele ce i-au determinat apariia125, sau altele dect cele avute n vedere de legiuitor cu ocazia reglementrii. A. Interpretarea gramatical const n clarificarea textului normei ce urmeaz a fi interpretat, prin analiza sensului cuvintelor, analiza morfologic i sintactic a textului, innd seama de regulile gramaticale, reinnd c, uneori, interpretul trebuie s acorde o atenie deosebit cuvintelor de legtur, conjunciilor sau i i126 i chiar semnelor de
123

H. Kelsen, op.cit., p. 457.

124

Cu privire la analiza sistemic a dreptului, vezi Genoveva Vrabie, Consideraii privind funciile sistemului juridic, n Studii i Cercetri
Juridice nr. 4/1983. 125 Aceast metod pe care noi o numim creatoare, determinat de necesitatea adaptrii normelor mai vechi unor realiti schimbate sau altor realiti dect cele avute prioritar n vedere de ctre legiuitor se deosebesc de interpretarea extensiv, pe care specialitii din ara noastr o analizeaz ca o categorie aparte, ca pe un gen de interpretare stabilit n funcie de rezultatul interpretrii (vezi infra., p. 78). 126 Astfel, de exemplu, multiple discuii s-au purtat n legtur cu interpretarea normelor care reglementeaz reorganizarea persoanelor juridice, punndu-se problema dac legiuitorul a vrut sau nu s creeze dou instituii distincte: 1. reorganizarea i 2. ncetarea persoanei juridice - sau numai una singur - ncetarea persoanei juridice (vezi art. 40 din Decretul nr. 31/1954).

punctuaie. Cele mai frecvente probleme sunt determinate de sensul multiplu al unor termeni. n astfel de situaii trebuie observate cteva reguli, precum cele ce urmeaz: nu trebuie s acorzi unor termeni un sens juridic particular, dac nu exist raiuni puternice i serioase pentru a o face; cuvintele care au n mod evident o semnificaie juridic aparte fa de limbajul comun, trebuie interpretate n lumina acestei semnificaii127. stabilind semnificaia juridic deosebit ce o are un termen ntr-o ramur de drept, acesta trebuie interpretat ntr-o strns legtur cu semnificaia ce o are n alte ramuri ale dreptului128.

n coninutul lingvistic al aceleai norme juridice sau aceluiai act juridic, cuvintele asemntoare nu trebuie sa primeasc semnificaii deosebite fr raiuni ntemeiate129. Metoda gramatical ridic probleme deosebite atunci cnd sensul unor termeni nu poate fi degajat cu uurin130, cnd este susceptibil de mai multe interpretri, cnd un cuvnt i-a schimbat semnificaia prin trecerea timpului, cnd acelai termen este utilizat n acte juridice diferite, cu sensuri diferite etc. Interpretarea logic131 const n utilizarea regulilor logicii formale i a sistemului de argumente pe care se sprijin pentru stabilirea nelesului unei norme. Cu toate c orice procedeu de interpretare cuprinde o interpretare logic, exist, totui, o seam de raionamente, de judeci folosite n procesul interpretrii normelor care, ntemeindu-se ndeosebi pe regulile logicii formale i nefiind condiionate de celelalte procedee de interpretare, pot fi considerate ca procedee pur logice ale interpretrii. Aceast logic formal este logica general, iar nu o logic juridic specific. Nu pot fi considerate ca reprezentnd o
127

Aceast semnificaie aparte reiese uneori chiar din cuprinsul actului normativ n care se afl norma ce urmeaz a fi interpretat, deoarece legiuitorul i d o definiie. Astfel, noiunea de teritoriu este definit de articolul 142 Cod Penal dndu-i-se o semnificaie aparte fa de sensul geografic. 128 Astfel, de exemplu, noiunea de familie are sensuri deosebite n Codul familiei i n actul normativ privind reglementarea fondului locativ i a raporturilor dintre proprietari i chiriai (vezi art. 3 al legii nr. 5/1973). 129 Vezi R. Luki, op. cit., p. 493-502. 130 Astfel, Fr. Aubert d ca exemplu dificultatea interpretrii prevederii cuprinse n articolul 45 din Constituia Elveiei de la 1874, care se refer la posibilitatea expulzrii unui cetean dintr-un canton pe motiv c a comis de mai multe ori delicte grave. E greu de clarificat dac de mai multe ori nseamn inclusiv de dou ori, dup cum e greu de clarificat modalitatea de apreciere a gravitii delictului (op .cit., p. 123).
131

Potrivit unei tradiii mai vechi metoda logic este analizat n cadrul capitolului referitor la interpretarea normelor juridice, dar actualmente se impun serioase mutaii n gndirea acestui capitol i corelarea lui cu problematica logicii juridice cu privire la aceast ultim problem vezi Gheorghe Mihai. Elemente constructive de argumentare juridic. Editura

logic juridic separat acele argumente logice care prin frecvena folosirii lor, au dat natere unor dictoane (adagii), adic unor expresii rezumative ale argumentaiei respective132. Aceste argumente sunt acceptate cu pruden i numai dac ntrunesc condiiile raionamentului tiinific. Practica judiciar din ara noastr reflect folosirea concomitent a metodelor logice cu celelalte metode amintite de noi, fr a da o prioritate vreuneia din ele i fr a absolutiza metoda logic care, uneori, dup cum vom avea ocazia s o demonstrm, nu ne poate conduce la dezvluirea adevratului sens al normei juridice. n interpretarea ce se face prin intermediul metodelor logice, i practica judiciar din ara noastr face trimitere la cteva reguli ce se folosesc frecvent. Astfel se amintesc urmtoarele: 1. excepiile sunt de strict interpretare133; 2. nu ne este ngduit s distingem acolo unde legea nu distinge134; 3. o norm trebuie interpretat ntr-un sens care s permit aplicarea ei, nu ntr-un sens care s o nlture de la aplicare135. De asemenea practica judiciar ca i literatura de specialitate utilizeaz frecvent o serie de argumente ca: ad absurdum, per a contrario, a majori ad minus, a fortiori etc. Argumentul ad absurdum, ceea ce n logic poart denumirea de demonstraie indirect apagogic, const n stabilirea tezei de demonstrat prin infirmarea tezei care o contrazice, ceea ce n matematic se numete reducerea la absurd i implic efectuarea a dou operaii: 1. presupunerea c teza (soluia) contrar ar fi adevrat; 2. dovedirea falsitii acesteia. Argumentul a contrario este un tip de raionament care se bazeaz pe legea terului exclus din cadrul logicii formale i care nseamn c n cazul noiunilor contradictorii (noiuni care se neag una pe alta), una este adevrat, cealalt fals, iar a treia nu exist136.
132 133

??????????????? Astfel de exemplu, n legtur cu interpretarea normelor cuprinse n Decretul nr. 167/1958, referitoare la termenele speciale de prescripie (articolul 4) s-a artat c nu se poate face o interpretare extensiv, deoarece acest articol nu formuleaz regula n materia stabilirii termenului de prescripie, ci excepia. 134 Vezi, de exemplu Decizia civil nr. 447 din 14 aprilie 1982 n care s-a folosit aceast regul pentru clarificarea coninutului articolului 41, aliniatul 1, Codul familiei, referitor la obligaia de ntreinere. S-a argumentat astfel c legiuitorul nu a fcut nici o distincie n privina cazurilor de acordare a pensiei de ntreinere, i deci, n spe, era irelevant situaia c incapacitatea reclamantei era determinat de propria culp, fapt pentru care obligaia exist i n cazul n care incapacitatea soului creditor al obligaiei de ntreinere s-a produs din propria culp (vezi Notele la aceasta decizie, n Revista romn de drept nr. 8/1983, p. 47 .u.). 135 Pentru detalii, vezi Y. Eminescu, Interpretarea normelor de drept civil, n Tratat de drept civil, vol. I, Editura Academiei, Bucureti, 1967. Un exemplu care atest faptul c aceast regul guverneaz interpretarea, ni-l . 136 Astfel de exemplu, n articolul 22, Cod Procedur Penal, se prevede c hotrrea definitiv a instanei penale are autoritate de lucru judecat n faa instanei civile care judec aciunea civil. Hotrrea definitiv a instanei civile prin care a fost soluionat aciunea civil nu are autoritate de lucru judecat n faa organului

Argumentul a majori ad minus este considerat de unii autori ca o particularizare a lui a fortiori ratione. Este, spun aceti autori, un mijloc prin care se dezvolt o dispoziie legal spre ipotezele pe care nu le-a prevzut i n care se ntlnete, pe o treapt superioar, motivul n sensul creia s-a decis. Alteori a majori ad minus e socotit ca o exprimare concentrat n limbajul schemei de raionament de tip Cine poate mai mult poate i mai puin137. De reinut c, utilizarea regulilor i argumentelor logicii formale nu se poate face abuziv, de multe ori acestea neputnd conduce interpretul la aflarea adevrului coninut al normei ce formeaz obiectul preocuprilor sale. Interpretul, depind etapa utilizrii metodei gramaticale i a celei logice, trece la o etap superioar a investigaiilor sale, aceea a utilizrii metodei sistematice, care presupune sau nglobeaz, dup prerea noastr, unele investigaii ce sunt apreciate n doctrin ca metode independente: istoric i teleologic. Interpretarea sistematic impune analiza normei (al crei coninut i scop trebuie clarificat n vederea aplicrii ei corecte) ca un element al structurii normative, n care se ncadreaz aceasta, fiind strns legat de toate celelalte norme cuprinse n acelai capitol sau paragraf al actului normativ din care face parte. La fel, ea trebuie analizat n strns legtur cu toate celelalte norme cuprinse n acest act, de multe ori unele elemente ale normei, n mod deosebit sanciunea, fiind cuprinse n acelai act normativ, dar ntr-un capitol distinct. Astfel, de exemplu, pentru toate abaterile de la Regulamentul Adunrii Deputailor care cuprinde norme privind obligaiile deputailor, sunt prevzute sanciuni ntr-o entitate structural distinct - seciunea a cincea a capitolului IV - toate normele acestui regulament trebuind a fi raportate la prevederile care stabilesc sanciunile, numai n felul acesta putndu-se clarifica problema structurii sale logico-formale.
de urmrire penal. De aici deducem c a treia soluie n aceast problem nu poate exista. Vezi un alt exemplu n R.R.D nr. 11/1968, (n legtur cu interpretarea articolului 24 aliniatul 3 din Legea nr. 71/1969, azi abrogat). 137 Vezi Gh. Mihai, op. cit., p. 103. Un exemplu de interpretare bazat pe argumentul a fortiori l gsim n interpretarea articolului 164 Cod procedur civil, fcut n literatura de specialitate cu ocazia discutrii problemei compunerii completului de judecat n cazul n care cererea principal are o valoare mai mic de 250.000, iar cererea convenional are o valoare mai mare, tiut fiind c, potrivit articolului 26 aliniatul 5 din Legea nr. 58/1968, azi abrogat, litigiile dintre unitile de stat se judec n prim instan n complet de un judector sau doi judectori, n funcie de valoarea lor. Soluia se bazeaz pe argumentul a fortiori dedus din prevederile articolului 164 Cod procedur civil. ntr-adevr, din moment ce textul permite condensarea mai multor pricini, dac obiectul i cauza lor au o strns legtur, pricina urmnd a fi soluionat de instana a crei competen nu poate fi nlturat, cu att mai mult cnd este vorba de aceeai instan, ns n compunere diferit, ntreaga pricin va trebui judecat de instana pe care o reclam valoarea mai mare a despgubirii pretinse (Teofil Pop, Perfecionarea reglementrii soluionrii litigiilor dintre unitile socialiste, n R.R.D. nr. 4/1985, p. 11).

Uneori, ns, nu este suficient aceast operaiune de clarificare a coninutului unei norme prin prisma raporturilor sale cu celelalte norme din actul normativ n care este inclus. Sfera investigaiei trebuie lrgit adesea, prin compararea i clarificarea coninutului unei norme n raport cu reguli ce se afl n alte acte normative. Astfel, de exemplu, n practica judiciar, articolul 2 i 29 din Codul familiei, au fost interpretate n lumina articolului 1-3 din Decretul nr. 31/1954 (referitor la persoanele fizice i juridice), artndu-se c dreptul de ntreinere al soului care se afl n nevoie din pricina unei incapaciti de munc nu poate fi exercitat dect n conformitate cu normele de convieuire social, cu normele i principiile morale, soul care, prsind domiciliul i plecnd s locuiasc cu un concubin, neavnd dreptul la pensie de ntreinere138. De asemenea, toate normele trebuie interpretate n lumina principiilor ce guverneaz ramura de drept creia i aparin, a principiilor fundamentale ale dreptului139 i a normelor Constituionale, de aa natur nct s se depisteze eventualele contraziceri dintre diverse acte normative i s se evite aplicarea normelor inferioare ce contravin unor norme aflate ntr-un izvor de drept ce se situeaz pe o treapt superioar ierarhiei lor. Interpretarea sistematic presupune, uneori, i necesitatea clarificrii raporturilor dintre normele de drept i normele morale 140 sau alte categorii de norme sociale. Uneori chiar legea face trimitere la un astfel de principiu, norm, cum o face de exemplu articolul 1 al Decretului 31/1954 alteori ns, pe cale logic se ajunge la ideea necesitii unor astfel de corelri ntre diverse categorii de norme sociale. n sfrit, cnd clarificarea coninutului, al sensului, a sferei de aplicare etc. a normei prezint unele dificulti, interpretul trebuie, dup caz, s analizeze condiiile istorice n care a aprut, precum i scopul urmrit de legiuitor. Astfel, sunt situaii n care trebuie analizate mprejurrile social istorice n care a fost adoptat norma respectiv, materialele pregtitoare ale legii din care face parte, lurile de cuvnt cu ocazia dezbaterii proiectului de lege, necesitile care au determinat adoptarea ei, coninutul legii pe care a nlocuit-o etc. Uneori, prin cunoaterea exact a acestor
138 139

Vezi nota lui Petre Anca la decizia civil din 3 noiembrie 1976, R.R.D. nr. 12/1977, p. 36-38. Principiile dreptului sunt i ele norme juridice. Sunt considerate principii normele care joac un rol decisiv pentru instituia juridic respectiv, pentru actul normativ din care fac parte, sau pentru ntregul sistem de drept (vezi J. Wroblewski, op. cit., p. 5-6). 140 Discutndu-se caracterul retroactiv al Decretului-lege nr. 9/1989), care abrog Decretul nr. 223/1974, se face o interpretare a acestuia din urm n lumina principiului echitii, susinndu-se c este un act normativ nedrept (s.n.), c este discriminatoriu, aductor de grave prejudicii materiale i morale poporului romn. Este astfel apreciat deoarece n temeiul lui, n trecut statul socialist a devenit dobnditorul bunurilor imobile ale persoanelor stabilite n strintate n condiii considerate la acea dat ca ilegale (vezi P. Vlachide, Cum se aplic neretroactivitatea legii, n Palatul de justiie nr. 2 /1991, p. 6).

necesiti i a coninutului legii se determin i scopul ce s-a urmrit prin reglementare, analiza istoric mbinndu-se cu cea teleologic. n legtur cu metodele de interpretare expuse pn acum n literatur s-au ridicat o serie de probleme, din care amintim dou: 1. dac exista o ordine n succesiunea folosirii lor; 2. dac pot fi ierarhizate, stabilindu-se un anumit grad de importan pentru fiecare din ele. n legtur cu prima problem trebuie precizat c, din cele artate de noi anterior, se vede preferina, logic dup prerea noastr, de a ncerca mai nti s afli coninutul i sensul normei prin clarificarea unor probleme lingvistice i logice i numai apoi de a utiliza metoda sistematic (care presupune pe cea istoric i teleologic) nefiind necesar ntotdeauna de a utiliza absolut toate metodele. De altfel, ordinea folosirii acestor metode se impune, de la caz la caz, n funcie de specificul normei, cel mai adesea fiind utilizate concomitent i nu succesiv. n sfrit, o alt metod utilizat n practica judectoreasc i n literatura de specialitate este cea creatoare. De reinut c n ara noastr nu s-a amintit de existena unei astfel de metode dar c, dup prerea noastr, ea exist i trebuie recunoscut ca atare. n ce const: atunci cnd prin toate metodele utilizate nu s-a putut ajunge la un rezultat al interpretrii care s fac posibil soluionarea unor cazuri concrete, care nu-i gsesc uor locul ntr-o norm sau alta, dar pe care judectorul (cei ce aplic legea), trebuie neaprat s le rezolve, aceast rezolvare presupune o interpretare creatoare a normei, fie n sensul extinderii sferei ei de cuprindere dincolo de ceea ce reiese printr-o interpretare gramatical, fie n sensul restrngerii sferei de cuprindere. i ntr-un caz i n cellalt activitatea de interpretare are o valoare normativ, organul judectoresc (sau un alt organ), completnd norma cu detalii care fac ca aceasta s se aplice la o alt sfer de relaie dect cea stabilit printr-o interpretare gramatical sau chiar logic a ei. Iat, de exemplu, prin articolul 30 din Legea nr. 58/1974 i, respectiv, 44 din Legea nr. 59/l 974141 s-a interzis dobndirea sau nstrinarea de terenuri prin acte juridice (acestea putnd fi dobndite numai prin motenire legal). Iniial instanele judectoreti, interpretnd normele respective mai ales printr-o metod teleologic i logic, (folosind argumentul unde legea nu distinge...), au ajuns la concluzia c ele se refer att la transmiterea dreptului de proprietate, ct i la constituirea unor dezmembrminte ale acestuia. Apoi innd cont de principii i norme existente n sfera reglementrii juridice n momentul apariiei legilor amintite - principii i norme care guvernau concomitent relaiile ce formau obiectul noii reglementri, s-a ajuns la o interpretare restrictiv a respectivului principiu - imposibilitatea nstrinrii terenurilor prin acte juridice - n sensul c, n anumite situaii, s-a statuat c este posibil constituirea unor dezmembrminte ale dreptului de proprietate. Astfel, de exemplu,
141

Legea nr. 58/1974 a fost abrogat prin Decretul-lege nr. 1 din 26.XII.1989, iar Legea numrul 59/1974 a fost abrogat (n ntregime) prin Legea fondului funciar numrul 18/1991.

s-a admis constituirea unui drept de superficie n cazul partajului bunurilor comune ale soilor n favoarea soului neproprietar al terenului (pe care soii i-au construit un imobil)142. O alt situaie n care regula cuprins n articolul 30 al Legii nr. 58/1974 a fost interpretat n alt mod dect imposibilitatea constituirii unor drepturi reale cu privire la terenuri, este i cea privind partajul unor bunuri, altele dect bunurile comune ale soilor. i n acest caz, ca i n cel precedent, instana a inut seama att de regula privind interdicia nstrinrii unor terenuri prin acte juridice civile, ct i de alte reguli i principii, cum sunt cele ce guverneaz partajul143. n aceste cazuri, instanele judectoreti144 au inut cont, n interpretarea articolului 30 din legea numrul 58/1974, de toate celelalte norme care, total sau parial, reglementau aceleai relaii sociale. Astfel, ele au inut cont att de normele cuprinse n articolul 30 i 36 din Codul familiei referitoare la bunurile comune ale soilor ct i de principiile cuprinse n Codul de procedur civil care guverneaz partajul, ajungnd la o interpretare sistematic. Aceast interpretare a avut drept efect aplicarea normei cuprinse n art. 30 Legea numrul 58/1974, cu unele rezerve, instanele judectoreti comportndu-se n aceast situaie de aa natur, nct activitatea lor s-a situat la grania dintre aplicarea dreptului i crearea lui. Ele au realizat astfel ceea ce noi numim o interpretare creatoare145, n sensul c, prin dezvluirea sensului adevrat al normei, ele au desfurat mai mult dect o activitate de interpretare crend de fapt excepii de la legea care interzicea nstrinarea terenurilor prin acte juridice. D. Rezultatul interpretrii normelor juridice n exemplele luate de noi am vorbit de o aplicare a normei la o sfer mai restrns de relaii dect cea pe care am putea s-o stabilim printr-o interpretare ad literam a acesteia. Se pune astfel problema rezultatului interpretrii, adic a sferei de relaii, mai restrnse sau mai largi, crora se aplic norma. Coninutul normei juridice, aa cum este el determinat ca rezultat al interpretrii n raport cu formularea literal a acesteia, poate s coincid perfect cu aceast formulare, caz n
142

Vezi, de exemplu, Tribunalul Suprem, Secia civil, decizia numrul 485/1982, n Culegere de decizii. 1982, p. 125. 143 Vezi, de exemplu, Tribunalul Suprem, Secia civil, Decretul numrul 485/1982, n Culegere de decizii, 1982, p. 125. 144 Pentru amnunte, vezi Genoveva Vrabie, op. cit., Studia Universitatis Babe-Bolyai, Cluj, nr. 2, 1987. 145 O interpretare creatoare au fcut instanele noastre i, de exemplu, articolului 1000, aliniatul 1 Codul civil, fundamentnd teoria rspunderii obiective. n literatura de specialitate din ara noastr se consider c justiiei i-a revenit un rol novator n diverse domenii de mare amploare cum ar fi teoria abuzului de drept, teoria aparenei etc., fcnd s apar instituii necunoscute anterior, manifestndu-se astfel ca for creatoare de drept (vezi V. Ptulea, Principiul neretroactivitii, n op. cit., p. 89).

care vorbim de o interpretare literar sau declarativ. Alteori, ns, coninutul literar al normei este mai restrns dect cercul de relaii crora legiuitorul a neles s o aplice (sau crora interpretul consider c trebuie aplicate, potrivit unor principii care guverneaz aceast operaiune), situaie n care vorbim de o interpretare extensiv. i, n sfrit, este posibil, precum a fost n exemplul dat de noi mai nainte formularea textului legii s fie mai larg dect coninutul ei real (dect coninutul stabilit prin interpretare). n acest caz vorbim de interpretarea restrictiv. Dac un exemplu de interpretare restrictiv146 am dat, s dm i un exemplu de interpretare extensiv. Prin decizia civil numrul 375 din 31.III.1975 pronunat de Tribunalul Judeean Timi s-a dat o interpretare extensiv articolelor 60-64 din Legea numrul 5/1973 stabilindu-se c aceste prevederi se aplic nu numai proprietarului unei locuine, ci i aceluia care are un drept de abitaie asupra ei 147. Pentru a se ajunge la aceast interpretare, s-a folosit argumentul identitii de raiune, susinndu-se c raiunile care l-au condus pe legiuitor la adoptarea soluiilor obinute de articolele 60-64 ale legii amintite (determinarea real a nevoilor de locuit ale proprietarului i familiei sale, obligativitatea nchirierii camerelor separate care depesc nevoile de locuit etc.) le regsim i n cazul n care asupra locuinei exist un drept de abitaie. Deci, aceste dispoziii au fost aplicate - ca urmare a unei interpretri extensive - i locuinelor asupra crora nu exist un drept de proprietate, ci un drept de habitaie148. Din exemplele date reiese faptul c rezultatul interpretrii depinde n mare msur i de metodele utilizate n stabilirea coninutului normei, folosirea uneia sau alteia din metodele utilizate punndu-i amprenta asupra acestuia.

146

Este vorba de interpretarea articolului 30 din legea numrul 58/1974. Un alt exemplu de interpretare restrictiv ni-l ofer decizia civil numrul 933 din 3.XI.1976 (R.R.D. nr. 12/1977, p. 37-38). n spe, articolul 2 din Codul familiei care stabilete c soii sunt datori s-i acorde sprijin moral i material este interpretat n mod restrictiv pe baza unui procedeu specific metodei sistematice, i anume analiza textului ce urmeaz a fi aplicat n lumina scopului reglementrii i a principiilor fundamentale care o guverneaz. Astfel interpretat, n lumina articolelor 1-3 din Decretul numrul 31/1954, care stabilete c drepturile civile sunt recunoscute i ocrotite numai dac sunt exercitate potrivit legii i a regulilor de convieuire social, articolul 2 Codul familiei nu va fi aplicabil soului care, nfrngnd cerinele eticii, i prsete domiciliul conjugal pentru a tri n concubinaj cu o alt persoan i, n acelai timp, ncalc obligaia de a tri mpreun cu cellalt so, ndatorire ce rezult din nsi natura acestei instituii, cstoria. 147 Dreptul de abitaie este dreptul de uz (drept real care confer titularului su prerogativele de a se folosi de un lucru i de a-i culege fructele numai pentru nevoile sale i ale familiei lui) avnd ca obiect o cas de locuit (M. Costim, M. Murean, V. Ursu, Dicionar de drept civil, E.S.E. Bucureti, 1980). 148 Decizia amintit este comentat de Gh. Beleiu n R.R.D. 1/1977, p. 49-52.

n strns legtur cu interpretarea se pune i problema analogiei legii i analogiei dreptului149. Dac ne ntoarcem la spea comentat de noi privind dreptul de abitaie, vom observa c decizia dat de tribunal se bazeaz pe aplicarea prin asemnare a dispoziiilor articolelor 60-64 din Legea nr. 5/1973 i dreptului de abitaie, chiar dac aceste articole se refer la dreptul de proprietate (la nevoie de locuit a titularului acestuia). n acest caz, n lipsa unei norme care s reglementeze modul de stabilire a nevoilor de locuit ale titularului unui drept de abitaie, s-au aplicat prin analogie normele amintite. Tribunalul analiznd situaia de fapt i normele n vigoare, a constatat mai nti lipsa unei reguli care s reglementeze situaia dat, iar apoi, existena unei norme care reglementa un caz asemntor. Prin interpretarea acestei din urm reguli, organul judectoresc a ajuns la concluzia c ea, prin asemnare poate fi aplicat i abitaiei (cazului dat). Vedem astfel c analogia legii const n aplicarea legii la un raport social nereglementat, prin aplicarea unor norme juridice ce reglementeaz un caz asemntor. Dar exist i situaii n care instana are de rezolvat un caz pentru care nu gsete nici o norm n sistemul dreptului care s-i poat fi aplicat. Avnd n vedere cerinele articolului 3 Cod civil, care prevd c judectorul nu poate refuza judecarea pe motiv c legea nu prevede sau c este ntunecat sau nendestultoare, acesta trebuie s dea o soluie baznduse, n lipsa unor norme care s o prevad, pe principiile generale ale dreptului. n aceast situaie vorbim de analogia dreptului150. Desigur c este de dorit ca instanele judectoreti, precum i alte organe de aplicare a dreptului - inclusiv cele administrative - s gseasc, s identifice norma pentru toate cazurile pe care le au de rezolvat, dar trebuie s admitem i posibilitatea apelrii la principii generale ale dreptului, atunci cnd cauza cu care este investit instana (sau alt organ) nu formeaz obiectul unei reglementri directe. n aceast situaie, ns, judectorul ajunge adesea, i nici nu s-ar putea altfel, la o interpretare creatoare a unor norme, a unor principii, dac acestea sunt cuprinse n vreo lege, (dac sunt scrise), sau la o postur asemntoare aceleia a
149

Unii autori vorbesc de argumentul de analogie (ubi aedem est ralio, aedem lex esse debet); vezi Y. Eminescu, Interpretarea normelor de drept civil, n Tratat de drept civil, volumul I, Partea general. Editura Academiei, Bucureti, 1967, p. 145. 150 Interesant de reinut c uneori soluia poale fi dat n baza unui principiu consacrat printr-un act normativ, alteori ns, n baza unui principiu care nu este prevzut expres ntr-un text, ci dedus pe cale de interpretare, cum este dedus la noi, de exemplu, principiul echitii din prevederile articolului 992 Codul civil (articol referitor la mbogirea fr just cauz) n literatura din occident, ca i n practica judiciar, este admis recurgerea la analogie, uneori ea fiind preferabil unei noi reglementri. Astfel, de exemplu, Curtea de Casaie din Belgia a ajuns la recunoaterea faptului c ar fi artificial i inexact de a aduga la o anumit soluie adoptat prin jurispruden un text precis, i c este mai judicioas invocarea deschis a unui principiu general de drept (vezi Charles Huberland, Le droit administratif belge, comprend-il des principes gnraux non critis?, n Mlanges en l'honneur de J. Dabin, vol. II, p. 661 - 690).

organului de creare a dreptului, fiind nevoit s gseasc o soluie unei situaii nereglementat sau nereglementat direct. La astfel de situaii se ajungea, de regul, n perioadele cnd realitatea o ia naintea reglementrii.

Aciunea normelor juridice n spaiu, n timp i asupra persoanelor

1. Noiuni introductive Asemnri i deosebiri dintre normele care reglementeaz aciunea normelor n timp i n spaiu 2. Aciunea normelor juridice n timp ( Conflictele de legi n timp) 3. Aciunea normelor juridice n spaiu (Conflictele de legi n spaiu) 4. Aciunea normelor juridice asupra persoanelor 1. Noiuni introductive Pentru a ne familiariza cu cu problemele pe care le vom studia n capitolul de faa s lum nti cteva exemple: Un cetean strin conduce cu 200Km/or pe drumurile publice din Romnia. Va fi el supus legilor romne privind circulaia pe drumurile publice sau lugilor rii lui? Un cettean romn plecat n croazier pe un vas romnesc dorete s se cstoreasc n rada portului Pireu. Dup ce legi o va face? Dup legea romn sau dup legea portului? Un inculpat savrete o fapt penal sub imperiul unei anumite legi. Ulterior intervine o nou lege care schimb caracterul faptei din infraciune n contravenie. Va beneficia inculpatul n cauz de legea nou?

Vei rspunde singuri la aceste ntrebri, dup ce vei studia cele ce urmeaz.

n cele ce urmeaz vom aborda problema conflictelor de legi n timp i n spaiu, precum i aciunea normelor asupra persoanelor. Chestiunea conflictului de legi n spaiu face obiectul de studiu al disciplinei Dreptului internaional privat care elucideaz problema legii aplicabile raporturilor juridice ce conin elemente de extraneitate (strine). La disciplina Introducere n studiul dreptului vom analiza numai aspectele generale ale conflictelor de legi n spaiu. Spre deosebire de acestea, conflictele de legi n timp constituie preocuparea tuturor ramurilor de drept, interesndu-le n egal msur. Ceea ce au n comun aceste chestiuni este faptul c toate formeaz un ius supra iure, adic un ansamblu de norme care determin normele aplicabile ntr-un caz dat. Este vorba deci, despre norme care nu ni se aplic direct, care nu ne ghideaz nemijlocit conduita noastr ca indivizi, ci care se adreseaz n primul rnd judectorilor sau, mai general, celor care trebuie s tie ce reguli s aplice pentru a soluiona un caz concret. n consecin, aceste norme ni se aplic i nou, dar indirect.

2. Aciunea normelor juridice n timp ( Conflictele de legi n timp) Un prim aspect ce trabuie stabilit n ce privete aciunea normelor n timp este acela referitor la momentul de la care o norm i ncepe aplicarea i la cel n care aplicarea ei ia sfrit. O norm i ncepe aplicarea din momentul n care intr n vigoare. De regul, o norm intr n vigoare la data publicrii ei n Monitorul Oficial. Pentru actele normative de o importana deosebit, textul actului poate stabili c acesta intr n vigoare la o dat ulterioar publicrii. Stabilirea unei date ulterioare, de regul dup 30 de zile, pentru intrarea n vigoare a actului normativ are rolul asigurrii unui timp suficient pentru ca noile reglementri s fie cunoscute de ctre toi cei interesai.

Este obligatorie publicarea n Monitorul Oficial al Romniei a actelor juridice normative cu aplicabilitate pe ntreg teritoriul : Constituia, legile, decretele Preedintelui Romniei, ordonanele Guvernului, hotrrile de Guvern, instruciunile minitrilor, actele autoritilor administrative autonome etc. Dintre aceste acte, Constituia i legile constituionale (de revizuire a Constituiei) au un statut aparte i n ceea ce privete intrarea n vigoare. Acestea nu intr n vigoare nici la data publicrii, nici la o dat ulterioar cert prevzut n textul lor, ci la data aprobrii lor prin referendum. Actele juridice normative adoptate de autoritile locale autonome au aplicabilitate numai n raza teritorial a unitii teritorial-administrative pe care o conduc. Pentru aceste acte, Legea adminstraiei publice locale151 prevede obligativitatea publictii lor sau a aducerii lor la cunotina cetenilor pe orice cale, de exemplu a afirii n locuri publice. Actele juridice normative i nceteaz aplicarea, de regul, la data abrogrii lor. Abrogarea const n abolirea legii sau, n general, a actului normativ ori a unei dispoziii juridice. n legtur cu abrogarea actelor normative se pun cteva probleme: cine poate s fac abrogarea? i cum se face abrogarea? La prima ntrebare rspundem c, n general, organul care a adoptat regula poate s o i abroge. Dar i un organ ierarhic superior poate s abroge actele emise de organele subordonate. Cu toate acestea, i Guvernul poate abroga sau modifica prin intermediul ordonanelor legile adoptate de Parlament cu specificarea c legile organice se modific sau abrog numai prin ordonan de urgen.Considerm aceasta o excepie de la regula enunat mai sus deoarece Parlamentul este unica putere legiuitoare(art.58 teza a II-a, iar Guvernul152 are atribuii legislative doar prin delegare. Aceast excepie are ns o aplicabilitate temporar
151 152

Legea nr.215/2000 publicat n Monitorul Oficial al Romniei nr. din Uneori, Guvernul a revizuit implicit chiar Constituia Romniei prin impunerea unei anumite interpretri a textelor acesteia i printr-o practic contra legem. Aceste aspecte in ns de patologia vieii juridice romneti i sperm c, n timp, se vor corecta. Remarcm c un fenomen asemntor s-a nregistrat i n ce privete Constituia SUA, avnd, de aceast dat, un effect benefic. Textele Constituiei americane au realizat o separaie strict ntre puteri, acestea fiind practice izolate una de alta. Practica a fost ns contrar spiritului Constituiei, Preedintele instituind o metod oficioas de influenare a parlamentul prin intermediul amicilor politici. Aceast practic a fcut sistemul constituional viabil i ctigtor.

deoarece toate ordonanaele de urgen i o parte din cele obinuite vor fi supuse aprobrii de ctre Parlament, dispoziiile lor urmnd a fi cuprinse n legea de aprobare. Pentru ordonanele obinuite, chiar Parlamentul a abilitat Guvernul s le emit, prin intermediul legii speciale de abilitare, adoptat anterior de ctre organul legiuitor. La ntrebarea cum se poate realiza abrogarea unui act normativ? raspunsurile sunt variate. Abrogarea poate fi expres sau tacit. Se spune c abrogarea este expres cnd ea este coninut ntr-un text formal care abrog legea veche. Dimensiunea, msura abrogrii este dat chiar de textul care o dispune efectiv. Abrogarea expres poate fi total sau parial. n general, legea nou, prin unul din articolule sale finale, dispune abrogarea acelor dispoziii anterioare pe care le enumer. Abrogarea expres este direct atunci cnd actul abrogator determin dup toate criteriile de identificare necesare prevederea abrogat ( de exemplu Se abrog art.2 din Codul Civil), sau indirect, cnd, dei se specific faptul abrogrii, nu se identific norma abrogat ( de exemplu Se abrog orice dispoziie contrar). Abrogarea tacit este aceea care nu rezult dintr-un text expres, ci din incompatibilitatea care exist ntre o lege veche i una nou. Aplicarea lor simultan este irealizabil; avnd s alegem ntre ele, este evident c legea care exprim cea mai recent voin a legislatorului trebuie s primeze. De altfel, abrogarea tacit nu opereaz dect n msura n care exist contradicie ntre cele dou texte. Abrogarea tacit sau implicit intervine cnd actul normativ nou aduce o soluie legislativ nou, diferit de cea veche, dar nu specific nimic n legtur cu abrogarea. Simplul fapt al apariiei unei noi reglementri, deosebite de cea anterioar are semnificaia abrogrii vechii reglementri. Dimensiunea abrogrii este uor de determinat cnd se pune problema incompatibilitii ntre dou reguli generale sau ntre dou reguli speciale succesive: regula veche se abrog. Dar vom proceda diferit atunci cnd legea nou edicteaz o norm special (o excepie), n timp ce legea veche formuleaz o norm general (un principiu, o regul). Vom admite atunci c legea veche rmne n vigoare n toate cazurile, n afar de domeniul special al legii noi (specialia generalibus derogant). Astfel, presupunnd c o lege veche lovete o categorie de persoane cu incapacitatea general de a ncheia acte juridice i c legea nou le confer dreptul de a ncheia un anumit tip de acte juridice, legea veche va continua s se aplice, innd ns cont de excepia rezultnd din legea nou. Dar, n ipoteza contrar n

care conflictul se produce ntre o lege veche special i una nou general, soluia este ndoielnic: legea nou nu ebrog n mod necesar legea special contrar mai veche, existena unei excepii nefiind incompatibil cu existena unei reguli. Totul depinde de intenia legiuitorului153. n legislaia romn Legea 24/2000 referitoare la tehnica legislativ soluioneaz aceast problem stipulnd c norma nou general o poate abroga pe cea veche special doar prevznd expres acest lucru. Deci, normele speciale care derog de la regula general nu se abrog implicit, prin intervenia unei reglementri-cadru diferite. Ele pot fi abrogate numai expres154. Abrogarea este total cnd ntregul act normativ vizat iese din vigoare, sau parial, cnd are efect numai asupra unor prevederi ale actului normativ supus abrogrii. Abrogarea expres i tacit Abrogarea const n abolirea legii sau a regulamentului. Se spune c abrogarea este expres cnd ea este coninut ntr-un text formal care abrog legea veche. Dimensiunea, msura abrogrii este dat chia de textul care o dispune efectiv. Abrogarea expres poate fi masiv (total). n general, legea nou, prin unul din articolule sale finale, dispune abrogarea acelor dispoziii anterioare pe care le enumer. Abrogarea tacit este aceea care nu rezult dintr-un text expres, ci din incompqatibilitatea care exist ntre o lege veche i una nou. Aplicarea lor simultan este irealizabil, trebuies alegi ntre ele i este evident c legea care exprim cea mai recent voin a legislatorului trebuie s primeze. De altfel, abrogarea tacit nu opereaz dect n msura n care exist contradicie ntre cele dou texte. Dimensiunea abrogrii este uor de determinat cnd se pune problema incompatibilitii ntre dou reguli generale sau ntre dou reguli speciale succesive: regula veche se abrog. Dar vom proceda diferit atunci cnd legea nou edicteaz o norm special (o excepie), n timp ce legea veche formuleaz o norm general (un principiu, o regul). Vom admite atunci c legea veche rmne n vigoare n toate cazurile, n afar de domeniul special al legii noi (specialia generalibus derogant).
153

Dezvoltarea, n legislaia contemporan, a textelor cu referire la altele (de trimitere n.n.) suscit serioase dificultti n cazul n care textul la care se refer norma de trimitere este ulterior abrogat. Avem de-a face n acest caz cu o abrogare prin ricoeu? Dac textul de referin este nlocuit cu o nou dispoziie, se nclin s se aplice aceasta din urm. Dac s-a nlturat pur i simplu textul vechi, se tinde s se considere c, n principiu, nu este vorba de o abrogare prin ricoeu. 154 Vezi n acest sens Legea 24/2000 art.47 referitoare la evenimentele legislative implicite

Astfel, presupunnd c o lege veche lovete o categorie de persoane cu incapacitatea general de a ncheia acte juridice i c legea nou le confer dreptul de a ncheia un anumit tip de acte juridice, legea veche va continua s se aplice, innd ns cont de excepia rezultnd din legea nou. Dar, n ipoteza contrar n care conflictul se produce ntre o lege veche special i una nou general, soluia este ndoielnic: legea nou nu ebrog n mod necesar legea special contrar mai veche, existena unei excepii nefiind incompatibil cu existena unei reguli. Totul depinde de intenia legiuitorului155. ( n legislaia romn Legea 24/2000 referitoare la tehnica legislativ soluioneaz aceast problem stipulnd c norma nou general o poate abroga pe cea veche special doar prevznd expres acest lucru n.n.). Ieirea din vigoare a unei norme legale poate aprea i ca efect al suspendrii. Acest procedeu legislativ are specific faptul c actul normativ suspendat poate reintra n vigoare la ncetarea suspendrii( art.68 din Legea 24/2000). Cderea n desuetudine sau caducitatea este o alt situaie care are ca efect ncetarea aplicrii unei norme juridice. Desuetudinea const n dispariia unei dispoziii neaplicate sau n stabilirea unui uzaj contrar. Desuetudinea poate fi descris i ca dispariia unei dispoziii neaplicate n cazul stabilirii unui uzaj contrar. Pentru legile temporare, ieirea lor din vigoare se produce la data stabilit char n textul lor sau n momentul ncetrii situaiei pentru reglementarea crora au intervenit. Spre exemplu, o lege temporar intervenit pentru a reglementa o stare de urgen determinat de un cutremur va iei din vigoare la data ncetrii strii de urgen. ncetarea aplicrii unei norme juridice intervine i n situaia n care respectiva prevedere este declarat neconstituional n urma controlului pe cale de excepie efectuat de ctre Curtea Constituional ( prevzut de art. 144 lit, c din Constituie)156.
155

Dezvoltarea, n legislaia contemporan, a textelor cu referire la altele (de trimitere n.n.) suscit serioase dificultti n cazul n care textul la care se refer norma de trimitere este ulterior abrogat. Avem de-a face n acest caz cu o abrogare prin ricoeu? Dac textul de referin este nlocuit cu o nou dispoziie, se nclin s se aplice aceasta din urm. Dac s-a nlturat pur i simplu textul vechi, se tinde s se considere c, n principiu, nu este vorba de o abrogare prin ricoeu. 156 n literature juridic au existat discuii n legtur cu ntinderea efectelor unei asemenea decizii: inter partes sau erga omnes. Legea de modificare a Legii 47/1991 privind organizarea i funcionarea Curii Constituionale

Trebuie s sublineim faptul c, de la 8 decembrie 1991, principiul neretroactivitii a devenit principul constituional, el fcnd obiectul art. 15 al 2 din Constituie care stateaz c legea dispune numai pentru viitor, cu excepia legii penale mai favorabile. Totui, realizarea efectiv a principiului neretroactivittii ridic o serie de probleme referitoare, mai ales, la modul n care statornicim hotarul ntre legea veche i cea nou n cazul n care o situaie juridic se afl, la data intrrii n vigoare a legii noi, n curs de constituire, modificare sau stingere sau n curs de a-i produce efectele (facta pendentia). Astfel, de exemplu, n momentul intrrii n vigoare a Legii nr. 21/1991 (6 aprilie) se aflau n curs de rezolvare o serie de cereri privind acordarea cetteniei romne. Legera nou, comparativ cu cea veche (legea 24/1971), prevedea reguli materiale i procedurale noi. n aceste condiii, s-a pus problema modului de rezolvare a cererilor deja depuse, dup legea din momentul depunerii lor, adic legea veche, sau dup cea n vigoare la data soluionrii cererilor, legea 20/1991? Legiuitorul a rezolvat aceast problem statund aplicarea imediat a legii noi. Dei, n domeniul aplicrii legii n timp se aplic principiul conform cruia legea nu retroactiveaz i nici nu ultraactiveaz ( nu se aplic situaiilor intervenite anterior intrrii ei n vigoare i nici celor ce apar dup ieirea ei din vigoare), exist excepii att n ce privete retroactivitatea, ct i ultraactivitatea legii n timp. Excepia retroactivitii intervine n dou situaii: n cazul legii interpretative i n cazul legii penale mai favorabile. Legea interpretativ este acea lege care nu intervine cu dispoziii noi, ci doar clarific sensul unor noiuni dintr-o lege deja aflat n vigoare, legea interpretat. Se consider c legea interpretativ face corp comun cu legea interpretat, motiv pentru care prima urmeaz s se alice de la data intrrii n vigoare a celei de a doua, adic de la o dat anterioar intrrii in vigoare a legii interpretative. n cazul n care de la data svririi unei infraciuni i pn la data condamnrii definitive a intervenit o lege nou mai

a adus unele clarificri n sensul c n cazul unui control pe cale de excepie, deciziile de constituionalitate au efect inter partes, iar cele de neconstituionalitate - erga omnes. Uneori, chiar Curtea Suprem de Justiie a refuzat s aplice deciziile de neconstituionalitate ale Curii Constituionale.

blnd, favorabil inculpatului, judectorul urmeaz s o aplice pe aceasta din urm, dei infraciunea a fost svrit anterior intrrii n vigoare a legii penale noi157. Excepia ultraactivitii poate aprea i ea n cazul legii penale mai favorabile sau n cazul legii temporare. Regula aplicrii legii penale mai favorabile poate determina i ultraactivitatea legii vechi, atunci cnd legea nou pedepsete mai sever pe infractor. Explicaia acestei preferine pentru legea mai blnd const, pe de o parte, n umanismul legii penale i, pe de alt parte, n spiritul de justiie, deoarece s-ar putea crea o inechitate inculpatului care, svrind o fapt penal sub imperiul unei legi mai blnde, s-ar vedea condamnat n baza unei legi mai aspre care nu era n vigoare la data svririi infraciunii. Legile temporare pot constitui o excepie de la regula aplicrii legii penale mai favorabile. n cazul comiterii unei infraciuni n timpul strii de urgen determinate, spre exemplu, de un cutremur, cnd cettenii ar fi mai vulnerabili i profitnd de acest lucru, infractorul urmeaz s fie condamnat n baza legii temporare, chiar dac ar fi mai aspr i chiar dac starea de urgen i aplicarea legii temporare a ncetat. Un alt principiu care guverneaz aplicarea legii n timp l constituie principiul aplicrii imediate a legii noi. Aplicabilitatea acestui principiu este legat de situaia juridic n curs de constituire, modificare sau stingere, ori de efectele produse de aceasta dup intrarea n vigoare a legii noi. Spre deosebire de principiul neretroactivittii, care este consacrat de Constituie i de Codul Civil (art.1), principiul aplicrii imediate, prin care se refuz supravieuirea legii vechi, se ntemeiaz pe voina tacit a legiuitorului. Se admite, n general, c normele de drept constituional i administrativ, ca norme de ordine public, sunt de aplicare imediat. Aplicarea imediat a legii noi nu trebuie confundat cu neretroactivitatea. Problema alpicrii imediate a legii noi se pune doar n cazul situaiilor juridice n curs de a-i produce efectele, adic a unor facta pendentia. Neretroactivitatea stipuleaz c legea nou nu se va aplica faptelor juridice pe de-a ntregul intervenite nainte de intrarea ei n vigoare i nici efectelor trecute ale acestor fapte (facta praeterita). 3. Aciunea legii n spaiu ( Conflictele de legi n spaiu)
157

Se apreciaz c abrogarea unui text care incrimineaz o anumit fapt nu nseamn neaprat c acea fapt a fost dezincriminat, ea poate continua s fie incriminat printr-un alt text de lege.

Cicatrice lsat de istorie, frontiera l intereseaz pe jurist. Ea contribuie la realizarea distinciei ntre drepturile naionale, sau ntre dreptul naional i cel internaional. Totui, pentru statele membre ale Uniunii Europene, pe teritoriul lor se aplic simultan legea naional i legea comunitar. Dezvoltarea de relaii internaionale ntre particulari a favorizat aplicarea i extinderea dreptului internaional privat. Unele relaii juridice private sunt susceptibile de a fi diriguite de reguli emannd de la state diferite, cnd elementele raportului de drept pun n cauz concomitent sistemele juridice a dou sau mai multe state. De exemplu, un belgian se cstorete n Romnia cu o italian. Ce lege va fi competent s stabileasc condiiile de validitate a cstoriei sau efectele ei personale sau patrimoniale? Putem concepe aplicarea legii romne ca lege a locului celebrrii cstoriei sau ca loc unde cei doi soi i au, eventual, domiciliul, sau a legii belgiene sau a legii italiene ca legi naionale a unuia dintre soi. Acest exemplu este suficient pentru a arta c legea romn nu se aplic n mod obligatoriu tuturor situaiilor nscute pe teritoriul Romniei. Strinii rezideni n Romnia pot fi tinui, n unele cazuri, de legea lor naional; invers, romnii ce efectueaz acte n strintate pot, ntr-o anumit msur, continua s fie inui de dreptul romnesc. Studiul acestor conflicte de legi este o problem de drept internaional privat158. Din perspectiva Teoriei generale a dreptului, vom aborda doar cteva aspecte ale conflictului de legi n spaiu. n acest sens, vom aminti c aciunea legii n spaiu este guvernat de principiul teritorialitii, adic de regula conform creia toate persoanele aflate pe teritoriul Romniei trebuie s respecte legea romn, n sens larg. Amintim c teritoriul constituie acea parte a globului pmntesc pe suprafaa creia un stat i exercit suveranitatea. Constituie excepii de la acest principiu toate situaiile de extrateritorialitate, adic att cazurile n care, pe teritoriul Romniei se aplic legea altui stat, ct i acelea n care
158

Vezi Legea nr. 105/1992 cu privire la reglementarea raporturilor de drept internaional privat, n Monitorul Oficial Partea I, nr. 245 din 1.10.1992. Normele de drept internaional privat stipuleaz ca norme se vor aplica unor raporturi sau situaii juridice concrete, avnd de ales ntre lex loci actus (legea locului unde s-a ncheiat actul), lex personalis (legea persoanei), lex fori (legea instanei) sau lex rei sitae( locul unde se afl bunul). n privina condiiilor de procedur i form a actului ce se ntocmete, se aplic legea teritorial (locus regit actum)

legea romn se aplic n afara teritoriului Romniei, aa cum a fost definit mai sus. Astfel, n sediul ambasadelor i consulatelor, ca efect al imunitii diplomatice, se aplic legea statului trimitor. La fel se ntmpl la bordul navelor i aeronavelor, fie c se afl n marea liber sau n marea teritorial sau n spaiul aerian al altui stat. Aceste aspecte sunt reglementate de tratatele internaionale, adic de norme ale dreptului internaional public. Cicatrice lsat de istorie, frontiera l intereseaz pe jurist. Ea contribuie la realizarea distinciei ntre drepturile naionale, sau ntre dreptul naional i cel internaional. Dezvoltarea de relaii internaionale ntre particulari a favorizat aplicarea i extinderea dreptului internaional privat. Conflictele de legi n raporturile internaionale de drept privat: Unele relaii juridice private sunt susceptibile de a fi diriguite de reguli emannd de la state diferite, cnd elementele raportului de drept pun n cauz concomitent sistemele juridice a dou sau mai multe state. De exemplu, un belgian se cstorete n Frana cu o italian. Ce lege va fi competent s stabileasc condiiile de validitate a cstoriei sau efectele ei personale sau patrimoniale? Putem concepe aplicarea legii franceze cal lege a locului celebrrii cstoriei sau ca loc unde cei doi soi i au, eventual, domiciliul, sau a legii belgiene sau a legii italiene ca legi naionale a unuia dintre soi. Acest exemplu este suficient pentru a arta c legea francez nu se aplic n mod obligatoriu tuturor situaiilor nscute pe teritoriul francez. Strinii rezideni n Frana pot fi tinui, n unele cazuri, de legea lor naional; invers, francezii ce efectueaz acte n strintate pot, ntr-o anumit msur, continua s fie inui de dreptul francez. Studiul acestor conflicte de legi este o problem de drept internaional privat.

4. Aciunea normelor juridice asupra persoanelor Tot o excepie de la principiul conform cruia legea romn se aplic tuturor persoanelor i situaiilor de pe teritoriul Romniei sunt i diferitele regimuri recunoscute cetenilor strini. Acestora le se poate aplica un regim special, regimul naional sau regimul naiunii celei mai favorizate159.
159

Vezi Genoveva Vrabie i Sofia Popescu, Teoria general a dreptului, Ed. Stefan Procopiu, Iasi, 1995, p.105

Regimul special vizeaz acordarea pentru strini a unor drepturi diferite dect cele prevzute pentru cetteni, de exemplu, n baza unor tratate internaionale. Imunitatea diplomatic poate constitui un asemenea regim special. Regimul naional const n acordarea pentru strini a drepturilor divile de care se bucur cetenii statului respectiv. Regimul naiunii celei mai favorizate se refer la acordarea strinilor, cetteni ai altui stat a unor drepturi care s nu fie mai restrnse dect drepturile acordate cettenilor oricrui stat ter. n legtur cu situaia strinilor, art. 18 al.1 din Constituie prevede c Cetenii strini i apatrizii care locuiesc n Romnia se bucur de protecia general a persoanelor i a averilor garantate de Constituie i de alte legi. Sunt unele norme ce se aplic numai cetenilor, cum ar fi cele privind drepturile ceteneti, precum dreptul de vot sau dreptul de a fi ales, sau cele privind obligaiile specifice cetenilor, cum este cea privind serviciul militar; altele ce se aplic tuturor, cum este cazul normelor de ordine public sau reglementrilor din domeniul drepturilor omului. Sunt i norme ce se aplic numai unor categorii de persoane: pensionarii, militarii, persoanele cstorite etc.

Raportul juridic

I. Noiuni introductive Sistemul juridic constituie un ansamblu compus din elemente variate, dar care prin specificul, prin esena lor formeaz o unitate nchegat. Unele sunt, dup cum am vzut, de natur normativ - normele juridice, altele de natur ideologic i psihologic contiina juridic, altele de natur instituional - organele judectoreti, procuratura etc., iar altele de natur relaional - relaii juridice. Relaiile juridice presupun i reflect toate celelalte componente ale sistemului juridic aprnd ca o structur a acestuia160. Astfel, pentru ca o relaie uman s fie de natur juridic, ea trebuie, n general, s fie reglementat de o norm de drept. De asemenea, tot de principiu, crearea unui raport juridic presupune contiina i voina celui ce va deveni subiect al acestuia, contiina juridic. i, dup cum este i firesc, caracterul juridic al .acestei relaii implic posibilitatea interveniei unui organ de stat, de regul organul judiciar, pentru realizarea cerinelor normei de drept, n cazul n care alte metode n-au dat rezultatul dorit. Or, acest fapt ne relev nou rolul deosebit de important pe care l au raporturile juridice nluntrul sistemului juridic. Norma de drept nu constituie un scop n sine. Pentru atingerea obiectivului urmrit de legiuitor prin reglementare se iau msuri organizatorice de concretizare, de detaliere a unor norme i principii, se ndeplinesc o serie de fapte materiale necesare punerii n aplicare a legii i, mai ales, se constituie o mare varietate de raporturi sociale pe baza normelor n vigoare, raporturi ntre persoane fizice, ntre persoane fizice i juridice, ntre persoane individuale i colective etc. Normele juridice se obiectiveaz astfel n raporturi juridice. Dreptul este cel ce regleaz raporturile sociale, ntr-un anume fel, pentru atingerea unor anume scopuri. i, n felul acesta, acele raporturi care cad sub incidena normelor juridice capt trsturi care le detaeaz de celelalte raporturi sociale reglementate de normele morale, politice, religioase etc. Raportul juridic apare astfel ca acea relaie social care e reglementat prin intermediul formelor juridice i n care subiectele sunt titulare de drepturi i obligaii prevzute (consacrate) n aceste norme, drepturi care pot fi realizate la nevoie cu ajutorul organelor de stat. n lumina celor artate, relaia juridic apare ca un stadiu obligator n procesul de realizare a normelor juridice, un element constitutiv necesar al ordinii juridice. Or, tocmai prin intermediul acestor raporturi, elementele normative ale ordinii juridice - normele de

160

Vezi Genoveva Vrabie, Sistemul juridic i sistemul dreptului, n S.C.J. nr. 4/1981, p. 311 .u.

drept - se altur elementelor activitii practice, comportamentelor umane i a celor materiale ale indivizilor161. Normele juridice, reglementnd conduita oamenilor, determin adesea ncheierea unor raporturi, ntruct conduita unei persoane se exteriorizeaz prin aciunile sau inaciunile ei fa de alte persoane, fa de organele de stat sau fa de alte forme organizaionale nestatale. Pentru cei ce se afl sub incidena normei juridice, n cuprinsul acesteia gsesc modelul comportamentului pe care trebuie s-l aib, fie c li se impune o anumit aciune sau absteniune, fie c i se permite s fac sau s nu fac ceva. Privite prin prisma normelor juridice, raporturile juridice apar ca o realizare a lor. Normele juridice reglementeaz n principiu, prevd cazuri ipotetice. Dar conduita prescris de norm devine realitate numai atunci cnd se concretizeaz ntr-un anume raport social ale crui subiecte au drepturi i obligaii prevzute, conferite sau ngduite de normele juridice. Aceste raporturi care cad sub incidena normelor juridice sunt raporturi juridice162. Apariia raporturilor juridice este, ntr-un anume sens, determinat de existena normelor juridice i de scopul urmrit de legiuitor prin reglementare. O norm nu se realizeaz dect prin activitatea contient a oamenilor. Dar, concomitent cu atingerea acestui scop general, cel al societii, al statului care o conduce, prin ncheierea raporturilor juridice se realizeaz cele mai diverse scopuri personale ale celor ce constituie subiecte ale acestora. Astfel, dorind s-i exercii profesia i s obii nite venituri din munc, nchei un contract de munc cu o unitate, cu o ntreprindere sau nchei un contract de antrepriz cu o alt persoan fizic. Urmrind publicarea unei lucrri, unei cri, nchei un contract cu o editur; dorind achiziionarea unui bun, nchei un contract-de vnzare-cumprare sau un contract de schimb. n sfrit, ncheind aceste contracte, intri n raporturi juridice cu alte persoane, supunndu-te, n ce privete comportamentul, unor norme cuprinse n legi, decrete, hotrri sau alte izvoare ale dreptului. Dar, dac de cele mai multe ori oamenii intr n raporturi juridice pentru c o doresc, fiindu-le necesare atingerii unor scopuri, alteori ei sunt obligai s o fac, norma acionnd ca un comandament asupra comportamentului lor. Astfel, de exemplu, dac ai dobndit un autoturism eti obligat s intri ntr-un raport cu organele financiare, legea reglementnd imperativul plii unui impozit de ctre fiecare proprietar de autoturisme. De asemenea, raportul juridic poate apare i independent de voina subiectelor, ca rezultat al producerii unor fapte exterioare ce nu depind de voina lor. Astfel, de exemplu, accidentarea unei persoane, prin fapta culpabil a alteia, rnirea ei n urma unui accident de circulaie
161 162

Vezi Radomir Luki, Thorie de ltat et du droit, Dalloz, Paris, 1974, p. 421. Cu privire la definiia raporturilor juridice, vezi I. Ceterchi, M. Luburici, Teoria general a statului i dreptului, Bucureti, 1982, p. 358 .u,; Gh. Bobo, Teoria general a statului i dreptului, EDP, Bucureti, 1982, p. 207 .u., Genoveva Vrabie, Drept (Elemente de teoria statului i dreptului), Universitatea Iai, 1978, p. 119 u. i R. Luki, op. cit., p. 420.

determin apariia unui raport juridic ntre autorul accidentului i victim, raport care nu a fost dorit de nici unul din cele dou persoane. Ba, mai mult, uneori un viitor raport nici nu poate fi prevzut sau avut n vedere de ctre viitoarele subiecte, aa cum se ntmpl n cazul unor calamiti naturale, care determin, de exemplu, decesul unor persoane i naterea unor raporturi juridice ntre motenitorii acestora. Dar, indiferent c sunt dorite sau nu, raporturile juridice, toate, se caracterizeaz prin faptul c, pentru naterea lor trebuiesc ntrunite anumite condiii sau premise, cum le numesc unii autori.

II. Condiii sau premize ale naterii raportului juridic A. Norma juridic Din cele artate deducem c apariia unui raport juridic este determinat mai nti de existena unei norme juridice care l prevede. Este faptul pentru care adesea raportul juridic este definit succint ca un raport social reglementat, de o norm de drept. Astfel, prima condiie pentru ca un raport social s fie apreciat ca avnd caracter juridic este aceea ca el s formeze obiectul de reglementare al unei norme de drept. n cadrul acesteia gsim de obicei ?????????? ??? a faptelor ce trebuiesc ndeplinite sau svrite. Deci, aceste relaii sociale ce sunt guvernate de actele normativ-juridice sunt sau devin juridice. Dar problema care s-a pus n literatura de specialitate este aceea de a ti dac pot exista raporturi juridice fr ca ele s fie expres reglementate de drept, sau fr ca ele s-i gseasc originea ntr-o norm juridic163. Rspunsurile au fost diferite. Credina noastr este c astfel de raporturi exist, uneori ele nefiind expres reglementate de o norm juridic, dar putndu-se ghida dup norme ce reglementeaz raporturi asemntoare sau dup principiile care guverneaz dreptul la un moment dat. Astfel, de exemplu, nevoia de locuit a unui titular al dreptului de abitaie nu este reglementat de lege, dar se poate, i s-a determinat n fapt prin asemnare cu aceea a proprietarului, care este reglementat prin articolul 60 din Legea numrul 5/1973. De aceea, n situaia n care instanele judectoreti au avut de soluionat o cerere cu privire la stabilitatea acestui drept, nu au respins-o pe motiv c raportul social al crui subiect era titularul dreptului de abitaie nu era un raport juridic (pentru c nu era reglementat de o norm de drept)164.
163

Vezi Gh. Bobo, Probleme teoretice ale raporturilor juridice, n Studia Universitatis Babe-Bolyai Jurisprudentia, Cluj 1966. 164 Pentru amnunte vezi Tribunalul Judeean Timi, decizia civil numrul 375

Uneori, ns, unele raporturi sociale sunt unanim apreciate ca juridice, prin obiectul i specificul lor, neputnd fi ndeprtate din sfera juridicului, chiar dac nu sunt, sau nu sunt nc, reglementate printr-o norm juridic. Astfel, de exemplu, n condiiile vidului de putere care s-a creat n ara noastr prin actele revoluionare de la 16-22 decembrie 1989, constituirea ad-hoc, n lipsa unor norme juridice, a unor forme organizaionale temporare care s coordoneze activitatea politico-statal pe plan central i local, a primelor consilii ale Frontului Salvrii Naionale nu a fost de nimeni considerat ca o activitate n afara dreptului, aceste raporturi prin coninutul i trsturile lor fiind categoric juridice. n momente de rscruce, cnd poporul renun la forme organizaionale vechi, compromise etc., cele noi, instituite adesea, anterior reglementrii lor prin norme juridice, sunt i trebuie s fie recunoscute ca avnd acest caracter, raporturile dintre membrii care le compun, ca i dintre acetia i conducerea organizaiei fiind considerate, pe bun dreptate, ca fiind de natur juridic. n condiii normale, ns, norma precede raportul juridic. Dar, simpla existen a unei norme juridice nu duce automat la formarea unui raport juridic. n marea majoritate a cazurilor, pentru formarea acestuia este necesar apariia, producerea unor mprejurri prevzute n ipoteza normelor de drept. Aceste mprejurri, n prezena crora ia natere raportul juridic, poart denumirea de fapte juridice. B. Faptele juridice Dup cum tim, normele juridice au n vedere numai situaii ipotetice. De aceea ele nu creeaz, de regul, raporturi juridice prin simpla lor apariie. Pentru ca un raport s ia natere pe baza unei norme de drept, trebuie s se produc acele fapte pe care norma le prevede n mod ipotetic. Aceste fapte, mprejurri care atrag dup sine, potrivit prevederilor normelor juridice, apariia, modificarea sau stingerea unor raporturi juridice se numesc fapte juridice. Producerea lor are drept consecin apariia, modificarea sau ncetarea unor drepturi subiective sau obligaii n cadrul unor raporturi juridice. Astfel, de exemplu, ncheierea unui contract de munc, duce la naterea unui raport ntre o ntreprindere, instituie i o persoan fizic etc., adic ntre cel ce angajeaz i cel angajat. Sau, oferta de vnzare fcut ntr-un bazar, n cazul n care cineva face o acceptare, duce la naterea unui raport de vnzarecumprare ntre cele dou persoane: titularul ofertei i titularul acceptrii. n alte cazuri, ns, raportul juridic poate aprea n lipsa unei manifestri de voin, cum ar fi, de exemplu, naterea unei persoane care provoac apariia unui raport juridic aparinnd dreptului familiei, raport n virtutea cruia prinii au obligaia de ntreinere a copilului. n legtur cu naterea unor raporturi juridice s-a pus i problema dac simpla intrare n vigoare a unei legi poate determina acest fapt. De exemplu, o lege de mproprietrire,
din 31 martie 1975 cu o not de GH. n .. din 1977, p. 49-52.

determin ea naterea unui drept de proprietate i deci un raport juridic? Cu alte cuvinte, legea este izvor al unui raport juridic? n acest sens trebuie spus c cei mai muli autori au susinut c aceasta nu este prin ea nsi un izvor al raportului juridic, c pentru naterea acestuia trebuie s mai intervin ceva, deci, un fapt juridic. i totui, dup prerea noastr, sunt situaii n care intrarea n vigoare a unei legi poate determina naterea sau modificarea unui raport juridic. Astfel, de exemplu, raporturile juridice dintre cei angajai n unitile de stat i aceste uniti s-au modificat n ceea ce privete sumele ce trebuie atribuite chenzinal, cele existente n momentul intrrii n vigoare a Hotrrii Guvernului privind indexarea salariilor i pensiilor ca urmare a liberalizrii preurilor i tarifelor165 urmnd a fi completate, prin acordarea unor sume fixe lunare, aa cum prevede articolul 3 al acestei hotrri. n funcie de caracterul lor voliional sau nu faptele juridice se clasific n dou mari categorii: evenimente i aciuni. Evenimentele sunt acele fapte juridice care se produc independent de voina omului, cum sunt naterea, moartea, producerea unor calamiti naturale etc.166 De exemplu, naterea este un eveniment, deci un fapt juridic n care voina nu joac nici un rol, deoarece producerea lui este urmat de anumite consecine juridice ce sunt prevzute n dreptul pozitiv. Astfel, ntre noul-nscut i prinii lui apar raporturi juridice, al cror coninut l formeaz, printre altele, obligaia prinilor de a ntreine i ngriji copilul. Acelai eveniment duce i la naterea unui raport juridic sui-generis ntre stat i copil, care, dac are potrivit legii cetenia romn, urmeaz a fi ocrotit de ctre acesta, statul avnd anumite obligaii fa de cetenii si. Alteori, acelai eveniment poate avea mai multe consecine juridice, provocnd, concomitent, naterea unor raporturi i stingerea altora. Astfel, de exemplu, decesul unei persoane duce la stingerea acelor raporturi juridice n care acesta era subiect i naterea unor raporturi de succesiune ntre motenitorii lui. Aciunile sau faptele voluntare sunt cele ce se nasc prin manifestarea de voin a omului (ncheierea unui contract, ridicarea unei construcii, acceptarea unei candidaturi etc.). Aciunile, la rndul lor, pot fi: svrite cu intenia, de a produce efecte juridice; fr intenia de a produce efecte juridice.

Acestea din urm pot fi: a) licite sau b) ilicite. De exemplu, gsirea unui lucru, ce constituie obiect al dreptului de proprietate care aparine altei persoane, - fapta licit - d
165

Hotrrea Guvernului nr. 1163, publicat n Monitorul Oficial nr. 120 din 5 noiembrie 1990.

166

Vezi Genoveva Vrabie, Drept, voL II (Elemente de drept civil i legislaie economic). Universitatea Alexandru Ioan Cuza Iai, 1980, p. 2 .a.

natere unui raport juridic ntre cel ce l-a gsit, care are obligaia de a-l restitui, i cel ce l-a pierdut, care are dreptul s-l primeasc. Dac cel ce a gsit bunul nu l restituie - fapt ilicit - proprietarul are dreptul la aciune n revendicare i la eventuale despgubiri. Dar, locul cel mai important n cadrul faptelor juridice l constituie actele juridice, adic aciunile svrite cu intenia de a produce efecte juridice licite167. De reinut c noiunea de act juridic are mai multe nelesuri. n limbajul curent el este folosit cel mai adesea n sensul de nscris doveditor, adic un nscris prin care se poate proba un fapt juridic. n acest sens sunt acte juridice: o decizie de numire pe post, o chitan primit n urma achitrii unei sume de bani, o declaraie a unui martor, un contract scris de vnzare-cumprare a unui televizor etc. n limbaj juridic, tehnic, noiunea de act juridic poate desemna, dup caz, fie o manifestare de voin a unui organ de stat competent, care elaboreaz i adopt un act ce constituie un izvor de drept, fie o manifestare de voin fcut cu intenia de a da natere, a modifica sau a atinge un raport juridic concret. n acest din urm sens actul juridic este cel mai important i cel mai frecvent izvor al raporturilor juridice. Pentru a nu se crea confuzie , actul juridic care cuprinde reguli generale este numit act juridic normativ, iar cel de aplicare este numit act juridic individual (de aplicare). Prin intermediul actelor juridice se realizeaz cerinele normelor de drept, prin ncheierea lor urmrindu-se realizarea unor diverse interese: personale, de grup, publice. Dar, indiferent de scopul constituirii unor raporturi juridice, atta vreme ct actele juridice care constituie izvoarele lor sunt n acord cu legea, ele vor fi implicit canalizate n sensul realizrii scopului urmrit prin reglementare, crerii unei ordini juridice bazate pe legalitate. Actele juridice sunt foarte variate, fapt pentru care, n vederea stabilirii corecte a regimului lor juridic, sunt structurate n mai multe categorii. Astfel, dup numrul voinelor exprimate, le clasificm n: 1) acte juridice unilaterale, cum este, de exemplu, testamentul; 2) acte juridice bilaterale, cum este, de exemplu, contractul de vnzare-cumprare i 3) acte juridice multilaterale cum este, de exemplu, contractul de societate. Dup scopul urmrit de pri la ncheiere le clasificm n: 1) acte cu titlu oneros cum este de exemplu, contractul de schimb, i 2) acte cu titlu gratuit, cum este de exemplu, donaia (fr sarcini). Dup forma pe care trebuie s o mbrace pentru a lua fiin n mod
167

De reinut c noiunea de fapt juridic este folosit i ntr-un sens restrns care se refer numai la evenimente i la aciuni svrite fr intenia de a produce efecte juridice (cum ar fi, de exemplu, aciunea aceluia care, dnd zpada jos de pe un imobil, cauzeaz, prin accidentarea unui animal aparinnd vecinului, un prejudiciu material acestuia, intrnd cu acesta ntr-un raport juridic delictual pe care nu l-a dorit i, deci, nu i-a manifestat voina pentru producerea acestui efect juridic (vezi, n acest sens, Tudor Popescu, EDP, Bucureti, 1970, p. 53).

valabil se clasific n 1) acte formale sau solemne exemplu cstoria i 2) acte consensuale exemplu vnzarea cumprarea. O clasificare important este aceea n acte oficiale i acte juridice neoficiale. Exemplu de acte oficiale: o sentin judectoreasc. Exemplu de act neoficial: o chitan ce atest un mprumut contractat de o persoan particular. n legtur cu izvoarele raporturilor juridice mai trebuie s precizm faptul c, dac cele mai multe dintre ele constituie aciuni svrite cu intenia de a produce efecte juridice, exist i omisiuni care pot duce la naterea unor astfel de raporturi. Astfel, de exemplu, nemplinirea cu rea-credin a obligaiei de ntreinere prevzut de lege, constituie abandon de familie care se pedepsete, potrivit articolului 305 Cod penal (dac omisiunea de a plti duce la naterea unui raport juridic de drept penal). Deci, pentru ca un raport juridic s ia natere trebuie ntrunite cele dou condiii artate anterior: existena unei norme juridice i producerea unui fapt juridic. Dar, alturi de aceste condiii sau premize unii autori enumr i o alt premis: existena unor persoane care au capacitatea cerut de lege pentru a deveni subiecte ale raporturilor juridice.

III. Caracterele i definiia raporturilor juridice

Cnd sunt ntrunite condiiile artate mai nainte iau natere raporturi juridice. Raportul juridic este raportul social ce se ncheie ntre oameni, privii fie individual, fie n cadrul unor colectiviti, atunci cnd ntrunesc anumite condiii cerute de lege. Totdeauna este vorba de o relaie ntre oameni i nu ntre oameni i lucruri chiar dac aparent ca n cazul raportului de proprietate norma reglementeaz direct puterea, prerogativele pe care titularul dreptului le are cu privire la un bun. i n acest caz raportul se ncheie tot ntre oameni, dar cu privire la bunuri. Raportul juridic se detaeaz de celelalte raporturi socialpolitice, etice, religioase etc. prin trsturi distincte care i confer un loc aparte nluntrul sistemului raporturile sociale. Astfel, acesta, spre deosebire de raportul economic, aparine de domeniul suprastructurii societii, lund natere prin intermediul manifestrii de voin a prilor, reflectnd, deci, contiina i voina omului. De aceea, spunem c raportul juridic are un caracter contient i voliional. Dar, dac de regul raportul juridic ia natere prin manifestarea de voin a prilor, exist i situaii n care poate aprea i n lipsa acesteia. Astfel, de exemplu, prin decesul unei persoane apare un raport juridic ntre motenitorii ei, raport pentru naterea cruia cele dou sau mai multe pri ale acestuia nu i-au manifestat voina. De asemenea, raportul juridic, spre deosebire de alte raporturi sociale, are un coninut complex, prile avnd drepturi i obligaii corelative. i, n sfrit, caracteristica fundamental care deosebete acest raport de toate celelalte raporturi sociale, este aceea c

titularul dreptului subiectiv i poate realiza aceast ndrituire, la nevoie, cu ajutorul organelor de stat. Astfel, n lumina celor artate, raportul juridic poate fi definit ca un raport social, constituit pe baza normelor juridice n vigoare, n care participanii ????? fi realizate, la nevoie, cu ajutorul organelor de stat. IV. Elementele raporturilor juridice Structural, raporturile juridice presupun trei elemente: 1) subiecte, 2) coninut i 3) obiect. Subiectele sunt prile ntre care se ncheie raportul juridice, coninutul este format din drepturile subiective ale prilor i din obligaiile corelative lor, iar obiectul i formeaz conduita prilor, aciunile sau inaciunile la care sunt ndrituite sau de care sunt inute acestea.

A. Subiectele raportului juridic

Subiectele raportului juridic sunt oamenii, privii individual sau ncadrai n anumite organizaii, colective. De regul, raportul juridic se ncheie ntre dou persoane. Dar, de multe ori, pot participa mai multe persoane la ncheierea raportului juridic. Subiectele sunt titulare de drepturi i obligaii corelative. Unele sunt titulare de drepturi, altele titulare de obligaii sau, fiecare din subiecte pot avea attea drepturi ct i obligaii. Astfel, de exemplu, n cazul unui raport juridic de drept financiar de impunere, organul financiar este titular al dreptului de a primi plata impozitului, iar contribuabilul este titularul obligaiei de plat. n cazul raportului de vnzare-cumprare ns, cumprtorul i vnztorul au fiecare att drepturi ct i obligaii, vnztorul are obligaia de a transmite bunul i de a garanta pentru eviciune i pentru vicii, dar i dreptul de a primi plata preului, pe cnd cumprtorul are dreptul s primeasc obiectul cumprat i obligaia de plat a preului acestuia. De regul subiectele raportului juridic sunt determinate n mod concret, ca n exemplele luate de noi: X este vnztorul, Y este cumprtorul. Dar sunt i situaii n care doar un singur subiect este determinat, ca n cazul raportului juridic de proprietate, cnd este individualizat doar titularul acestui drept, titularul obligaiei nefiind individualizat. Toate persoanele din societate sunt inute s respecte acest drept, s se abin de la svrirea unor fapte ce ar mpiedica pe proprietar s-i exercite liber prerogativele sale. a) Persoanele fizice subiecte ale raportului juridic

n cele mai frecvente cazuri, oamenii privii individual sunt subiecte ale raportului juridic. Pentru a deveni subiecte ale acestuia ei trebuie s aib capacitate juridic. Capacitatea juridic este fixat prin lege. n acest sens trebuie s facem precizarea c au existat unele societi unde categorii ntregi de oameni erau lipsite de capacitatea juridic. n societile moderne, ns, potrivit principiului egalitii tuturor cetenilor n faa legii, toate persoanele au capacitatea de a deveni titulare de drepturi i obligaii, subiecte ale celor mai diverse raporturi juridice, n condiiile i cu restriciile mai mult sau mai puin justificate de lege. Astfel, n ara noastr, potrivit articolului 4 al Decretului privitor la persoanele fizice i persoanele juridice (nr. 31/1954), capacitatea civil este recunoscut tuturor persoanelor, articol ce trebuie interpretat i n lumina textelor Constituiei Romniei care consacr egalitatea tuturor n faa legii (articolul 16 aliniatul 1). Artam c, pentru ca o persoan s poat participa la un raport juridic, trebuie s aib capacitate juridic. Capacitatea juridic este aptitudinea general i abstract de a avea drepturi i obligaii n cadrul raportului juridic, capacitate ce este reglementat prin lege. Ea capt trsturi specifice n unele ramuri de drept. De aceea se face o deosebire ntre capacitatea civil, capacitatea administrativ, de drept constituional etc. Aa, de exemplu, capacitatea civil (de folosin) ncepe de la natere sau chiar de la concepiune n anumite situaii, pe cnd capacitatea politic, cea privind dreptul de a alege, ncepe la 18 ani. Capacitatea juridic este de dou feluri: general i special. Prima reprezint posibilitatea de a avea drepturi i obligaii obinuite, pe care le poate avea orice cetean. Cea de a doua reprezint posibilitatea de a avea anumite drepturi, strns legate de situaia n care se afl subiectul sau de specificul raportului juridic. Astfel, de exemplu, o capacitate special au deputaii. ntotdeauna au capacitate juridic special formele organizaionale, organele de stat n special, determinat de legea care le reglementeaz competena. Competena este n acest caz identic cu capacitatea juridic168. n anumite ramuri de drept, precum dreptul civil i dreptul procesual civil, se face o distincie ntre capacitatea de folosin, recunoscut n mod egal tuturor persoanelor i capacitatea de exerciiu, care este atribuit de lege potrivit unor principii care reflect anumite mprejurri de fapt, ce se impun n mod obiectiv legiuitorului. Astfel, de exemplu, numai la o anumit vrst o persoan acioneaz contient, putnd aprecia corect nsemntatea, necesitatea i urmrile aciunilor sale. n dreptul civil, capacitatea de folosin este definit ca aptitudine de a avea drepturi i obligaii n cadrul unor raporturi juridice, pe cnd capacitatea de exerciiu este definit ca aptitudine a unei persoane de a exercita drepturi i a-i asuma obligaii prin acte i fapte juridice proprii. Pentru a-i putea exercita drepturile trebuie s ndeplineti anumite condiii prevzute de lege precum cea de a avea vrsta
168

M. Luburici, op. cit., p. 364.

majoratului condiii a cror ntrunire este necesar tocmai pentru ocrotirea copiilor i tinerilor, n general a celor lipsii de discernmnt. Astfel, sunt lipsii complet de capacitate de exerciiu minorii sub 14 ani, deoarece sunt prezumai a nu avea discernmnt, precum i alienaii i debilii mintali pui sub interdicie judectoreasc. n general, capacitatea de folosin (n domeniile unde poate fi desprins de capacitatea de exerciiu) se dobndete, cum artam mai nainte, din momentul naterii i nsoete persoana uman pn la sfritul vieii, ea putnd fi pierdut, n timpul vieii numai n mod excepional, n condiiile prevzute de lege169. Capacitatea de exerciiu deplin se dobndete, potrivit Decretului nr. 31/1954 referitor la persoanele fizice i persoanele juridice, din momentul mplinirii vrstei majoratului. Dar legea stabilete i o capacitate restrns, acordnd minorilor ntre 14 i 18 ani posibilitatea de a ncheia anumite acte juridice cu ncuviinarea prealabil a prinilor sau tutorelui i, n anumite domenii, cu ncuviinarea autoritilor tutelare. De asemenea, acetia pot face unele acte de administrare, de conservare, fr ncuviinarea reprezentanilor lor legali170. Minorul care a mplinit aisprezece ani poate s ncheie contract de munc sau s intre ntr-o organizaie cooperatist, fr a avea nevoie de ncuviinarea prinilor (articolul 10 aliniatul 2 al Decretului nr. 31/1954). Dup abrogarea legii care statua obligativitatea nvmntului de 10 ani, minorul care se angajeaz nu mai este inut de aceast condiie. Minorul care nu a mplinit aisprezece ani se poate angaja doar cu ncuviinarea prealabil a prinilor (dup caz, a tutorelui) i pe baza unui aviz medical. Pentru a afla vrsta de la care se poate angaja n condiiile artate, trebuie interpretat articolul 10 aliniatul 2 din Decretul nr. 31/1954 n lumina articolului 45 aliniatul 4 din Constituia adoptat la 21 noiembrie 1991 (i aprobat prin referendum la 8 decembrie) care prevede c minorii sub 15 ani nu pot fi angajai ca salariai. n aceste condiii considerm abrogat implicit prevederea din Decretul amintit care permitea minorului de 14 ani s se angajeze. i capacitatea de exerciiu, ca i capacitatea de folosin, este inalienabil i intangibil. Ea poate fi ngrdit n mod excepional, numai n condiiile prevzute de lege. Astfel, de exemplu, potrivit articolului 64 din Codul penal, unei persoane i se pot interzice anumite drepturi, precum cel de a alege i de a fi ales n organele de stat, numai n condiiile prevzute de acest cod, printr-o hotrre judectoreasc i pe termen limitat. Dac n ramura dreptului civil i a dreptului procesual civil, de exemplu, se face deosebirea ntre capacitatea de folosin i capacitatea de exerciiu, n celelalte ramuri de drept nu se face aceast distincie. Astfel, n dreptul constituional cine are aptitudinea de a
169 170

Pentru amnunte, vezi Genoveva Vrabie, op. cit., p. 127 .a. Pentru detalii, vezi Tratat de drept civil, vol. I, Partea general, Coordonator P. Cosmovici, Editura Academiei, Bucureti, 1989, p. 57-65.

alege sau de a fi ales ntr-un organ reprezentativ, are i aptitudinea de a exercita aceste drepturi171. b) Subiecte colective Cele mai frecvente raporturi juridice dintr-o societate se ncheie ntre ceteni (fiind posibil i ncheierea unor relaii ntre ceteni i strini, sau ceteni i apatrizi), ca persoane fizice. Dar pri ale unui raport juridic pot deveni i anumite colective, organe de stat sau organizaii obteti sau chiar statul, privit ca o entitate de sine stttoare. Aceste forme organizaionale care pot deveni subiecte de drept, pot fi desemnate generic prin denumirea de subiecte colective de drepturi172. Sunt astfel de subiecte: Statul, care are aceast calitate mai ales n raporturi de drept constituional i de drept internaional public, organele de stat, care apar ca subiecte de drept mai ales n dreptul constituional, dreptul administrativ i dreptul procesual penal i civil, unitile administrativ teritoriale, mai ales n raporturile de drept constituional, unitile economice de stat sau private173, instituiile de stat, adic acele uniti de stat sau private care desfoar o activitate fr caracter economic, organizaiile cooperatiste care au mai rmas dup procesul de dizolvare determinat de evenimentele din decembrie 1989, organizaiile obteti fr caracter patrimonial, fundaiile, organizaiile de cult i societile mixte174. n legtur cu subiectele colective apare necesar o precizare. Multe din ele, avnd capacitate de drept civil, sunt apreciate ca persoane juridice. Noiunea de persoan juridic este creaia tiinei dreptului civil175 i acest subiect de drept nu poate fi confundat cu alte subiecte colective. Nu toate subiectele colective de drepturi sunt persoane juridice. Aa, de exemplu, judectoriile din ara noastr nu au personalitate juridic. Dar ele sunt subiecte de drept procesual civil, penal etc. Pe de alt parte, capacitatea juridic civil a organelor de stat, instituiilor, organelor obteti la care neam referit ca fiind subiecte colective de drepturi nu epuizeaz ntreaga lor capacitate juridic. Ele intr n raporturi de drept civil, dar i n alte raporturi, de drept constituional, administrativ, financiar etc. Pentru multe din aceste subiecte precum organele locale ale
171

Facem abstracie n acest context de prevederile Constituiei din 1923, care acorda femeilor capacitatea de a vota, dar nu i capacitatea de a exercita acest drept (vezi art. 6 alin. 2). 172 Cu privire la aceasta, vezi Subiectele colective de drept n Romnia, Coordonator dr. doc. Yolanda Eminescu, Ed. Academiei, Bucureti, 1981. 173 Organizate ca regii autonome i societi civile, pe baza legii nr. 15/1990 sau societi comerciale pe baza Legii nr. 31/1990. 174 Vezi Y. Eminescu, op. cit., p. 184. 175 Creaie a acestei tiine, categoria de persoan juridic sau persoan moral a fost mprumutat i de alte ramuri, precum Dreptul constituional, care a creat la un moment dat (n mod deosebit n secolul al XIX-lea n Germania) un capitol fundamental referitor la stat ca persoan juridic (Cu privire la personalitatea statului, vezi, de exemplu, P. Negulescu, Curs de drept constituional, Bucureti, 1927, p. 149 .u.).

administraiei de stat, ministerele etc. faptul c posed i calitatea de persoan juridic este o latur secundar a activitii lor juridice, n comparaie cu atribuiile pe care le au potrivit actelor juridice care le reglementeaz, n realizarea crora apar ca subiecte de drept, fr a avea nevoie de calitatea de persoan juridic. Persoanele juridice nu sunt colective de oameni, avnd un patrimoniu distinct de cel al statului i al persoanelor fizice care l compun, o organizare de sine stttoare i un scop n acord cu interesul obtesc care, datorit calitilor ntrunite, particip n nume propriu la circuitul civil. Specificul subiectelor colective care au personalitate juridic este acela c particip la raporturile juridice ca persoane egale n drepturi cu cealalt parte a acestora176.

B. Coninutul raportului juridic

Coninutul raportului juridic este format din drepturi subiective i din obligaii aparinnd subiecilor, participanilor la aceste raporturi. Subiectele sunt legate tocmai prin aceste drepturi i obligaii care, n cadrul raportului juridic, sunt reciproce. Dreptul subiectiv este177 puterea subiectului unui raport juridic de a aciona ntr-un anumite fel sau de a pretinde celuilalt subiect o anume comportare, o anume prestaie, putnd la nevoie apela la ajutorul organelor de stat. n felul acesta dreptul subiectiv al unui raport juridic se deosebete de alte drepturi subiective de natur etic, religioas etc. deoarece, potrivit regulilor de drept, titularul obligaiei poate fi constrns prin intermediul unor organe competente ale statului, la exercitarea prestaiei ce corespunde dreptului subiectiv. n cadrul unui raport juridic, cel mai frecvent ambele subiecte sunt att titulare de drepturi, ct i titulare de obligaii. Astfel, de exemplu, ntr-un contract de vnzare-cumprare, fiecare din pri are att drepturi ct i obligaii. Exist ns i raporturi juridice n care unul din subiecte este titularul unui drept, iar cellalt titular al unei obligaii. Astfel, de exemplu, n cazul unui contract de donaie (fr sarcini), donatorul este titularul obligaiei de a transmite dreptul de proprietate asupra unuia sau mai multor bunuri determinate, pe cnd donatarul este titularul dreptului de a primi aceste bunuri. Toate drepturile subiective sunt reglementate prin norme juridice, ntre dreptul obiectiv i dreptul subiectiv existnd legturi constante. i totui, dup cum am vzut, exist uneori situaii cnd se recunosc de ctre organele competente ale statului anumite drepturi subiective ce nu sunt prevzute sau nu sunt prevzute expres ntr-o norm juridic. Astfel, de exemplu, nici o lege din ara noastr nu prevede vreun drept pentru
176 177

n legtur cu crearea acestei categorii, cu evoluia i coninutul ei, vezi Yolanda Eminescu, op. cit., p. 11 .u. Drepturile participanilor la un raport juridic concret sunt denumite drepturi subiective pentru a putea fi detaate de dreptul obiectiv (totalitatea normelor juridice existente la un moment dat ntr-o anumite societate).

concubini. Cu toate acestea, instanele judectoreti au acceptat unele aciuni introduse de concubin mpotriva autorului unei fapte ilicite ce a avut drept urmare moartea concubinului n a crei ngrijire se gsea. n felul acesta, prin intermediul practicii judiciare, a fost recunoscut dreptul la acoperirea pagubelor create printr-o fapt ilicit provocatoare de prejudicii, drept subiectiv ce nu este reglementat expres178 de normele dreptului nostru. Cellalt element al coninutului raportului juridic i formeaz obligaia. Obligaia, n sens juridic, desemneaz ndatorirea pe care o are un subiect al raportului juridic de a avea o anume conduit, de a svri o aciune sau de a se abine de la svrirea unei aciuni, conduit care-i poate fi impus cu ajutorul organelor de stat. Drepturile subiective i obligaiile care formeaz coninutul unui raport juridic sunt corelative, fiecrui drept corespunzndu-i o anume obligaie i invers. Astfel, de exemplu, dreptului vnztorului unui bun de a primi plata preului i corespunde obligaia cumprtorului de a o efectua. Aceste drepturi i obligaii sunt prevzute fie de lege, fie de actele de aplicare a legii, acte ncheiate n conformitate cu legea i n limitele ei. Drepturile subiective sunt foarte variate. De aceea, pentru nelegerea lor aprofundat este necesar efectuarea unor distincii ntre diversele categorii de drepturi, fiecare din ele fiind guvernate i de norme juridice proprii. Distinciile se fac n funcie de mai multe criterii. Dup ntinderea efectelor lor, aceste drepturi sunt clasificate n mod tradiional n drepturi absolute i drepturi relative. Drepturile absolute sunt acele drepturi ce produc efecte fa de toat lumea i sunt opozabile erga omnes. Acestora le corespunde obligaia tuturor persoanelor de a nu face nimic de natur a mpiedica pe titularul dreptului s i-l exercite. Sunt drepturi absolute, dreptul de proprietate, dreptul la via, la sntate, integritate corporal etc. Drepturile relative sunt acele drepturi ce produc efecte numai ntre titularul dreptului subiectiv i titularul obligaiei (numai ntre prile179 raportului juridic). n aceast categorie intr numai drepturi patrimoniale, adic drepturi cu un coninut economic, drepturi ce pot fi evaluate n bani. n felul acesta trebuie s amintim de o alt clasificare a drepturilor subiective, efectuat dup coninutul ei, i anume n drepturi patrimoniale cum sunt dreptul de prioritate, dreptul cumprtorului de a primi bunul pltit, dreptul furnizorului de a primi
178

Vezi Mihail Eliescu, Rspunderea civil delictual, Editura Academiei, Bucureti, 1972, vezi i Genoveva Vrabie, Drept, Volumul II (Elemente de drept civil i legislaie economic), Universitatea Alexandru Ioan Cuza, Iai, 1980, p. 288. 179 Vezi Eleonora Roman, Coninutul raportului juridic civil, n Tratat de drept civil, vol. I, Partea General, Editura Academiei, Bucureti, 1967, p. 193. n legtur cu drepturile relative trebuie fcut o precizare: ele nu produc efecte dect fa de anumite persoane individualizate. Acest fapt nu ndreptete ns pe ceilali s le nesocoteasc (aceste drepturi), ele impunndu-se respectului tuturor. De aceea se spune c n acest sens ele sunt opozabile erga omnes.

plata preului produselor livrate etc. i drepturi nepatrimoniale, al cror coninut nu poate fi evaluat n bani cum ar fi dreptul la nume, la via, integritate corporal etc. De reinut c unele drepturi pot avea o latur patrimonial i una nepatrimonial, cum ar fi, de exemplu, dreptul de autor. Exist multe alte clasificri180, ca cele efectuate de tiina dreptului civil, n drepturi reale i de crean, drepturi principale i drepturi accesorii, drepturi pure i simple i drepturi afectate de modaliti etc. i alte ramuri ale dreptului reglementeaz o diversitate de drepturi subiective, astfel nct tiina fiecrei ramuri de drept efectueaz propriile ei clasificri181. Drepturile i obligaiile prilor din cadrul unui raport juridic reprezint o concretizare, o materializare a disponibilitilor normelor juridice. Ele se prezint ntr-o strns corelaie. Raporturile dintre ele sunt determinate de reglementrile dreptului obiectiv i de cerinele principiului echitii, care guverneaz (ar trebui s guverneze) ntreaga via juridic a societii.

C. Obiectul raportului juridic

Prin ncheierea raporturilor juridice prile urmresc anumite scopuri. Astfel, cel ce are nevoie de un bun ncheie un contract de vnzare-cumprare n vederea obinerii lui, cel ce are nevoie de un garaj ncheie un contract de antrepriz pentru efectuarea acestei lucrri, autorul unui roman care dorete publicarea lui ncheie un contract cu o editur etc. Intrnd n aceste raporturi juridice, fiecare se bucur de drepturile sau obligaiile prevzute n lege sau n contractul ncheiat. n literatura de specialitate se face o distincie ntre dreptul subiectiv, care este o putere de a aciona ntr-un anume fel sau de a pretinde altuia de a avea un anume comportament, i aciunea propriu-zis, nfptuirea dreptului (materializarea lui) i exercitarea obligaiei. Astfel, se spune c drepturile subiective i obligaiile corelative formeaz coninutul raportului juridic, iar conduita prilor, aciunile i abinerile lor formeaz obiectul raportului juridic. Exemplu: faptul de a transmite dreptul de proprietate asupra unui bun ce constituie obiectul material al vnzrii i de a-l remite cumprtorului constituie obiect al raportului juridic de vnzare-cumprare. Dar n astfel de raporturi n care conduita prilor, aciunile lor se refer la un bun material extrinsec raportului juridic, vorbim de obiect al acestuia (al raportului juridic) i ntr-un alt sens dect cel explicat de noi anterior, i anume de obiect material. Bunul a crei proprietate va fi transmis de la vnztor la cumprtor constituie
180 181

Vezi, de exemplu, Tratat de drept civil, vol. I, Partea general, P. Cosmovici, p. 71 .u. Vezi, de exemplu, clasificarea fcut n manualele de Drept Constituional.

obiect material al raportului juridic, obiect extrinsec acestuia, n legtur cu care se exercit aciunile prilor. Acest fapt nu trebuie s ne conduc la concluzia c celelalte raporturi juridice, a cror ncheiere nu presupune scopuri legate de transmiterea sau constituirea unor drepturi asupra bunurilor, nu au obiect. Sunt multe alte raporturi care nu au nici o legtur cu bunurile materiale exterioare relaiei juridice. Dar i acest relaii juridice au un obiect i anume conduita prilor, prestaia pe care o exercit un subiect i la care are dreptul cellalt subiect. Totui, sunt autori care susin c numai anumite raporturi juridice au obiect i anume acelea ale cror drepturi i obligaii se refer la bunuri materiale, n legtur cu care se constituie raportul. Ali autori consider ca obiect al raportului juridic att bunurile, ct i aciunile sau abinerile prilor. Alii vorbesc de un triplu obiect al raportului juridic: 1. Obiectul juridic, adic conduita prilor; 2. Obiectul ideologic, adic voina prilor; 3. Obiectul material, adic lucrul (bunul) la care se refer. lucrurile materiale; conduita uman exteriorizat (aciuni sau inaciuni); anumite valori personale nepatrimoniale (numele, onoarea, reputaia, imaginea);

n sfrit, unii consider ca obiecte ale raportului juridic:

rezultatul creaiei intelectuale, opera ca unitate de idei i imagini i forma de exprimare obiectiv (opera literar, artistic, tiinific, precum i invenia, marca de fabricaie i de comer182, desenul i modelul industrial. Considerm c, brevitatis causa, putem spune c orice raport juridic are obiect i c acesta poate fi identificat n conduita prilor, n aciunile sau absteniunile lor, fr ca prin aceasta s negm faptul c, n diverse categorii de raporturi juridice, aceast aciune poate prezenta trsturi specifice, care face posibil i necesar stabilirea mai multor specii (categorii) de obiecte. Astfel, de exemplu, n raporturile juridice patrimoniale aciunea este ndreptat ntotdeauna spre constituirea sau transmiterea, modificarea sau stingerea unor drepturi ce se refer la un bun concret, care poate i trebuie s fie apreciat ca obiect obiectul material al raportului juridic183. n dreptul civil, bunurile ca obiect al raportului juridic formeaz un capitol important, regimul lor juridic determinnd anumite drepturi i obligaii pe care prile le pot avea cu privire la acestea.
182

Vezi I. Comni, Consideraii privind noiunea de obiect al raportului juridic, n Justiia nou, nr. 9/1965, p. 78-79, vezi pentru aceeai opinie, Gh. Bobo, op. cit., p. 225. 183 n literatura de specialitate bunurile sunt definite ca valori economice, ca lucruri utile omului, pentru satisfacerea nevoilor sale materiale i culturale i care sunt, totodat, susceptibile de apropiere sub form de drepturi patrimoniale (A. Ionacu, Drept civil, Partea general, EDP, Bucureti, p. 58).

Rspunderea juridic
1. Noiunea rspunderii juridice Rspunderea ca i noiune, are un coninut complex, tratat pe larg, din diferite perspective, n cadrul mai multor tiine, n ncercarea de a clarifica i a aprofunda cte o faet a acestui concept. Rspunderea juridic reprezint, alturi de rspunderea moral, spre exemplu, unul dintre tipurile de rspundere social, poate cel mai important. Pentru uzul studenilor din anul I, vom ncerca s facilitm apropierea de instituia rspunderii juridice, urmnd ca, pentru aprofundare, cititorii sa fie ndrumai spre tratele fundamentale n domeniu184. Rspunderea, ca si responsabilitatea, sunt noiuni filozofice al cror coninut s-a circumscris, de cele mai multe ori, cu ajutorul noiunilor de liber arbitru, discernmnt si liberate. Altfel spus, responsabilitatea unui individ sau tragerea lui la rspundere pentru anume fapta nu se poate concepe dect in condiiile in care acesta a acionat liber si in deplina cunotina de cauza. Dintr-o perspectiva istorica, s-a studiat sorgintea si evoluia rspunderii juridice evideniindu-se rolul rspunderii juridice si al sanciunii administrate de stat in ruperea cercului vicios al rzbunrii, ca metoda primitiva de tragere la rspundere sociala. Momentul in care s-a statuat dreptul exclusiv al statului de a utiliza fora si de a executa sanciunea este considerat momentul naterii rspunderii juridice. O alta abordare a rspunderii o propune sociologia. Astfel, s-a dezvoltat noiunea de rspundere social ca rspundere a individului in faa societii din care face parte pentru prejudiciile aduse acestei societi. Rspunderea i sanciunea apar ca dou ipostaze ale aceluiai fenomen. Rspunderea politica, rspunderea morala, rspunderea juridica sunt tipuri de rspunderea sociala. Dreptul societii si al statului de a impune rspunderea juridica si de a aplica sanciunea a fost justificat prin interesul societii de a se apra mpotriva acelora cere o vtma. tiinele juridice de ramur, trateaz, fiecare forma specific de rspundere juridica, iar Teoria general a dreptului, intr-un efort de sintez, i propune s defineasc i s
184

Nicolae Popa, Mihail-Constantin Eremia, Simona Cristea, Teoria general a dreptului, Ediia a 2-a, Ed. All Beck, Bucureti, 2005, p.287, Gheorghe Bobo, Teoria general a dreptului, Ed. Dacia, Cluj-Napoca, 1994, p. 255, Sofia Popescu, Teoria general a dreptului , Ed. Lumina Lex, Bucureti, 2000, p.299.

circumscrie ct mai exact noiunea de rspundere juridic n scopul clarificrii acestei noiuni pe ct de complex, pe att de necesar sistemului juridic i societii, ca ansamblu. De cele mai multe ori, normele juridice sunt respectate sau aduse la ndeplinire de buna voie de ctre ceteni, din convingerea ca ele exprim valorile de just si echitabil, sau de teama sanciunii ce ar trebui suportat. Atunci cnd, n urma nclcrii unei norme juridice, organele de stat intervin prin aplicarea unei sanciuni, rspunderea juridic se concretizeaz. Pentru a delimita cele dou tipuri de relaii ce pot interveni ntre subiectele de drept i stat, ca unic titular al dreptului de a aplica constrngerea public, n ramura penal sau propus noiunile de raport juridic de conformare - pentru a defini situaia nj care persoanele fizice sau juridice i ndeplinesc de bunvoie obligaiile - i raport juridic de conflict pentru cazul n care este necesara intervenia coerciiei etatice185. Rspunderea juridica a fost definita ca o situaie juridic186, ca un raport juridic sau ca o instituie juridic complex, ca un sistem complex de norme187. Ea const n reacia de reprimare venita din partea societii, fata de o aciune umana care contravine unei norme, aciune imputabila, in principal, individului. Doctrina romneasca a mbriat, in mod predominant, opinia ca rspunderea juridica reprezint un raport juridic de constrngere care are ca obiect sanciunea juridica188, ca un complex de drepturi si obligaii conexe care se nasc potrivit legii ca urmare a svririi unei fapte ilicite si care constituie cadrul de realizare a constrngerii de stat, prin aplicarea sanciunilor juridice n scopul asigurrii stabilitii raporturilor sociale i a ndrumrii membrilor societii n spiritul respectrii ordinii de drept189. Fapta ilicita ce reprezint fundamentul rspunderii juridice consta in nendeplinirea unei obligaii impuse de lege, adic in nclcarea cu discernmnt a unei norme juridice. Astfel, rspunderea juridica apare ca obligaia subiectului de a ndeplini ndatorirea care nlocuiete o ndatorire anterioara nendeplinita, deci, asemenea unei novaii, cum arta prof.

185

Costica Bulai, Bogdan N. Bulai, Manual de drept penal, Partea general, Editura Universul Juridic, Bucureti, 2007, p. 327. 186 Ioan Gliga, Consideraii privind definiia rspunderii juridice, n revista Studia Universitatis, Jurisprudentia, 1970 187 Lidia Barac, Rspunderea i sanciunea juridic, Bucureti, 1997, p.41, A. Iorgovan, Tratat de drept administrativ, vol. II, editia a 4-a, Editura All Beck, Bucureti, 2005, p.355. 188 Gheorghe Bobo, Teoria general a dreptului, Editura Argonaut, Cluj-Napoca, 1999, p.264. 189 Mircea Costin, O ncercare de definire a noiunii de rspundere juridic, n Revista Romn de Drept, nr. 5/1970.

Djuvara190. nclcarea normelor legale, in sens larg, constituie singurul temei al rspunderii juridice. Eficacitatea normelor juridice este, in mod determinant, legata de existenta sanciunilor si a unui cadru pentru aplicarea lor. Fiind un sistem instituionalizat de norme juridice, dreptul, ordinea juridica nseamn si un ansamblu de mecanisme si instituii specializate, abilitate sa aplice sanciunile corespunztoare in cazul unei conduite care nfrnge exigentele modelului de comportament prescris. 2. Principiile rspunderii juridice Principiul legalitii a fost formulat iniial in ramura penala sub forma adagiului nullum crimen sine lege, nulla poena sine lege. Astzi principiul are valoare constituionala si este valabil in toate ramurile de drept. Principiul rspunderii subiective sau principiul rspunderii pentru faptele svrite cu vinovie consta in aceea ca nimeni nu rspunde dect daca i se imputa si i se dovedete o greeala si numai in limitele vinoviei sale. Respectarea acestui principiu contribuie in mod esenial la realizarea scopului educativ al rspunderii juridice. Principiul rspunderii personale se refera la faptul ca, de principiu, fiecare rspunde doar pentru fapta sa ; cu toate acestea, in ramura civila s-a instituit att o rspundere pentru fapta altuia, cat si una pentru fapta animalelor sau a edificiilor { art. 1000 s.u. Cod civil}. Conform prezumiei de nevinovie nimeni nu poate fi tras la rspundere juridica, nimnui nu i se poate aplica o sanciune pana cnd nu i se dovedete vinovia. Prezumia de nevinovie este o prezumie relativa ce poate fi rsturnata prin proba contrarie. Aceasta prezumie se concretizeaz, din punct de vedere procedural, in faptul ca sarcina probei ii incuba celui ce acuza, intr-un sens larg sau reclamantului, procurorului, prii vtmate etc., in funcie de ramura de drept avuta in vedere. Principiul justeei sanciunii sau al proporionalizrii sanciunii cu fapta, cu rezultatul ei, precum si cu gradul de vinovie al autorului faptei reprezint un alt principiu comun tuturor formelor de rspundere juridica. Principiul conform cruia unei singure violri a normei juridice ii corespunde o singura imputare se refera la aceea ca nimeni nu poate fi sancionat de doua ori pentru aceeai fapta (non bis in idem). Se admite insa cumulul formelor rspunderii juridice in cazul
190

Mircea Djuvara, Teoria general a dreptului, (Enciclopedie juridic), vol. II, Bucureti, Ed. Socec, 1930, p.173.

in care prin aceeai fapta sunt nclcate mai multe norme juridice. Astfel, daca un salariat, aflat in exerciiul atribuiunilor de serviciu, svrete o infraciune, el va trebui sa suporte, pe lng pedeapsa penala corespunztoare infraciunii svrite, si o sanciune civila patrimoniala, corespunztoare obligaiei de reparare a prejudiciului produs prin infraciune, precum si o alta sanciune disciplinara specifica normei de dreptul muncii nclcate prin nendeplinirea ntocmai a atribuiunilor de serviciu. Principiul celeritii tragerii la rspundere pornete de la ideea ca momentul aplicrii sanciunii trebuie sa fie cat mai apropiat de cel al svririi faptei, pentru ca sa se produc efectul sancionator, si mai cu seama efectul preventiv al tragerii la rspundere juridica. Scopul aplicrii sanciunii consta in repararea, pe cat posibil, a prejudiciului suferit, dar si in prevenirea unor noi nclcri a normelor juridice de ctre autorul faptei prevenia individuala sau de ctre alte persoane prevenia generala -. Aceste scopuri nu pot fi atinse pe deplin dect daca procesul de descoperire a celui vinovat si de aplicare a sanciunii se desfoar cu rapiditate, dovedind capacitatea societii de a reaciona rapid la nclcarea normelor edictate de autoritile sale. Trecerea unui timp prea ndelungat de la svrirea faptei ilicite poate determina pierderea probelor sau intervenirea prescripiei rspunderii juridice. Alturi de aceste principii generale, comune tuturor ramurilor de drept, exista si principii specifice rspunderii penale, administrative etc. care se studiaz de ctre tiinele juridice de ramura. 3. Formele rspunderii juridice Noiunea de rspundere juridic apare, aa cum am artat anterior, ca rezultat al sintetizrii tipurilor de rspundere ce s-au cristalizat la nivelul fiecrei ramuri de drept. Astfel, s-a remarcat c aproape fiecrei ramuri de drept i se poate atribui propria form de rspundere juridic. Astfel natura normei juridice nclcate determina genul rspunderii juridice: rspundere civil, penal, administrativa, de dreptul muncii, comercial etc. Alturi de criteriul utilizat anterior, cel al naturii normei juridice nclcate, i alte criterii mai pot fi utilizate pentru a determina formele rspunderii juridice. Putem deosebi rspunderea juridic de drept public de rspunderea juridic de drept privat dac inem cont de apartenena normei de drept nclcate la una din cele doua mari diviziuni ale dreptului:

public sau privat. Apoi este posibil detaarea rspunderii individuale de cea colectiv n funcie de subiectul cruia i incub rspunderea: unei persoane fizice sau juridice. Cu aceasta ocazie, facem precizarea ca, o dat cu intrarea in vigoare a noului Cod Penal, se va putea vorbi de existenta n dreptul romanesc a unei rspunderi penale colective n sensul c persoana juridic va putea fi subiect al rspunderii penale. Rmnnd la delimitarea clasic a formelor rspunderii juridice n funcie de natura normei nclcate, vom trece n revista cteva din cele mai des ntlnite forme de rspundere n dreptul romnesc, pentru ca proasptul student s se poat familiariza cu aceste noiuni de baz. Rspunderea civil191 poate fi delictual sau contractual. Rspunderea civila delictual are ca fundament o fapta ilicit cauzatoare de prejudicii, autorului faptei revenindu-i obligaia de a repara prejudicial cauzat prin fapta sa, a celui pentru care rspunde, a animalului ori pentru ruina edificiului (vezi art. 998-1003 din Codul civil). Spre deosebire de rspunderea penal care intervine doar n cazul svririi unei infraciuni, adic a unei fapte incriminate de legea penal, rspunderea delictual poate interveni pentru orice fapt ilicit ce a cauzat un prejudiciu. Rspunderea civil contractuala rezulta din nerespectarea clauzelor unei convenii, prejudiciul fiind cauzat chiar de aceast neexecutare a clauzei contractuale. Rspunderea civil prezint o deosebit importan deoarece constituie dreptul comun n materie de rspundere patrimonial, pentru celelalte tipuri de rspundere juridic de ramur192. Rspunderea penal193 are ca temei svrirea unei infraciuni, adic a unei fapte prevzute de legea penal, care prezint pericol social i care este svrit cu vinovie. Sanciunea specifica dreptului penal este pedeapsa privativ de libertate sau nchisoarea si se poate aplica doar persoanei fizice194. In cadrul ramurii de drept administrativ s-a fundamentat noiunea de rspundere administrativ195 ca form a rspunderii juridice care intervine n cazul nclcrii unei
191 192

Liviu Pop, Teoria general a obligaiilor, Ed. Lumina Lex, 2000, p. 163 Liviu Pop, Teoria general a obligaiilor, Ed. Lumina Lex, 2000, p.166. 193 Costica Bulai, Bogdan N. Bulai, Manual de drept penal, Partea general, Editura Universul Juridic, Bucureti, 2007, p.328. 194 Pentru tipurile de sanciuni penale a se vedea: C. Bulai, op.cit., p.286 195 Antonie Iorgovan, Tratat de drept administrativ, vol. II, editia a 4-a, Editura All Beck, Bucureti, 2005, p.358-359.

norme de drept administrativ. Aceasta poate fi o rspundere contravenionala, material sau disciplinar. Rspunderea administrativ contravenional intervine doar n cazul svririi unei contravenii, adic a unei fapte reglementate de lege ca i contravenie. Cele mai ntlnite sanciuni contravenionale sunt amenzile contravenionale. Alturi de aceste doua forme de rspundere ce au ca obiect o sanciune represiv, rspunderea administrativ mai cunoate i o a treia form rspunderea material, ce are ca obiect o sanciune reparatorie este vorba de rspunderea organelor administraiei publice pentru pagubele pricinuite prin actele lor ilegale. Rspunderea administrativ-disciplinar se fundamenteaz pe nclcarea unei obligaii de drept administrativ, pe svrirea unei abateri administrative. Retragerea unei autorizaii sau nchiderea unei uniti economice sunt sanciuni administrativ-disciplinare atunci cnd nu nsoesc aplicarea unei sanciuni contravenionale. In dreptul muncii196 s-a fundamentat rspunderea disciplinar i rspunderea patrimonial (material). Rspunderea disciplinar intervine n cazul n care un salariat svrete cu vinovie o abatere disciplinar. Rspunderea disciplinar este o rspundere de natur contractual, bazat pe contractul de munc. Sanciunile disciplinare pot merge de la mustrare i avertismentul scris pn la concediere. Rspunderea disciplinar i are izvorul prioritar, n normele Codului Muncii. Rspunderea patrimonial, ca i cea disciplinar, i are izvorul tot n Codul Muncii. Aceasta const n obligaia salariailor de a repara pagubele materiale produse angajatorului din vina i n legtur cu munca lor. Atunci cnd s-a constatat svrirea unei fapte ilicite, persoana vinovat va trebui sa suporte o sanciune corespunztoare. Sanciunea reprezint instrumentul de realizare a rspunderii juridice, obiectul acestui raport juridic de constrngere, iar scopul sanciunii poate fi represiv, preventiv, educativ sau reparatoriu. Dei noiunile de pedeaps i sanciune sunt sinonime, totui, n drept, sanciunea apare ca o categorie general, n timp ce pedeapsa reprezint o sanciune tipic ramurii penale.
196

A se vedea Sanda Ghimpu, Alexandru iclea, Dreptul muncii, Ed. A 2-a, Ed. AllBeck, Bucureti, 2001, p.560, 595.

In funcie de norma juridica nclcat, sanciunile vor fi de drept civil, precum despgubirea, restituirea bunurilor sau restabilirea situaiei anterioare, penal ( pedepse, msuri de siguran sau educative), administrativ (amenda sau avertismentul, mustrarea, confiscarea etc.). In dreptul muncii se aplic sanciuni precum mustrarea, diminuarea salariului sau concedierea, iar n dreptul constituional suspendarea sau demiterea din funcie, spre exemplu. 4. Condiiile rspunderii juridice Rspunderea juridic, n oricare din formele sale, se concretizeaz dac sunt ndeplinite cteva condiii referitoare la fapta ilicit, la rezultatul vtmtor, la legtura cauzala dintre fapt i rezultat i la subiectul rspunderii juridice, respectiv la capacitatea sa de a rspunde i la vinovia sa. In plus este necesar s nu intervin nici una din cauzele exoneratoare de rspundere. Fapta ilicit, sau conduita ilicit reprezint fundamentul obiectiv rspunderii juridice, n lipsa unei exteriorizri a relei intenii, rspunderea juridic nu se poate materializa, gndul vinovat poate determina eventual, rspunderea moral, ca form a rspunderii sociale. In general, fapta ilicit consta intr-un comportament (aciune sau inaciune) care nesocotete o prevedere normativ. Caracterul ilicit al faptei se stabilete n funcie de dispoziia normei. Astfel, dac norma interzice o aciune (norma prohibitiv), conduita ilicit va consta n chiar aciunea prohibit. Tot astfel, n cazul normelor ce impun o aciune, a normelor onerative, inaciunea determin aplicarea sanciunii. Este cazul medicului de gard care nu acord bolnavului internat de urgen asistena medical necesar. Problemele ridicate de normele dispozitive, acelea care permit subiectului de drept s aleag o conduit din mai multe posibile, au fost avute in vedere cu o ocazia studierii normei juridice. In funcie de natura normei nclcate, faptele ilicite pot fi infraciuni, contravenii, abateri disciplinare, delicte civile etc. O a doua condiie necesar pentru a interveni rspunderea juridic const n cauzarea unui rezultat vtmtor, a unui prejudiciu fie unei persoane determinate, fie societii n ansamblu. In unele ramuri de drept, cum este ramura dreptului civil, este obligatorie dovedirea prejudiciului suferit, fie el material sau moral, att ca existent, ct i ca ntindere; n schimb, n cazul dreptului penal, nu este necesar totdeauna probarea unui prejudiciu,

crearea strii de pericol ca urmare a svririi infraciunii poate fi suficient pentru a interveni rspunderea penal. Intre fapta ilicit i prejudiciul suferit trebuie s existe o legtur cauzal n sensul c prejudiciul trebuie s fi survenit ca urmare, ca efect al faptei ilicite. Stabilirea legturii cauzale nu este la fel de facil n toate cazurile. Astfel, n cazul prejudiciilor la care concur mai muli factori, printre care se poate afla i culpa proprie a victimei, este mai dificil a stabili care dintre aceti factori a avut caracter determinant i care a facilitat doar producerea rezultatului. Pentru a uura acest proces de analiz, s-a dovedit util folosirea noiunilor de cauza i condiie . Astfel, se consider cauz a prejudiciului acela dintre factorii intervenii care a putut determina n mod direct i nemijlocit producerea rezultatului, iar factorul care a influenat, favoriznd producerea rezultatului, este considerat c a avut doar rolul de condiie n producerea prejudiciului. Att aciunea cat i inaciunea pot avea caracter cauzal. Alturi de aceste aspecte obiective, pentru a putea interveni rspunderea juridic, este necesar stabilirea existenei vinoviei, considerat rspunderii. Rudolf von Ihering arata c fapta ilicit trebuie sa fie contient. Vinovia const n atitudinea psihic a autorului faptei fa de propria conduit i de rezultatul acesteia. Diferitele forme sub care se poate manifesta vinovia au fost n modul cel mai clar definite de ctre normele de drept penal. In acest act normativ se stabilete c atitudinea negativ a autorului faptei fa de conduita sa i de rezultatul acesteia poate lua forma inteniei sau a culpei. Intenia este considerat direct atunci cnd fptuitorul prevede rezultatul faptei sale i l urmrete. Atunci cnd acesta prevede rezultatul faptei sale, nu-l urmrete, dar l accept, ne aflm n faa inteniei indirecte. Culpa intervine atunci cnd fptuitorul prevede rezultatul faptei sale, dar nu l urmrete, spernd n mod uuratic c el nu se va produce (imprudena) sau atunci cnd fptuitorul nu prevede rezultatul faptei, dei trebuia i putea s-l prevad (neglijena). Intenia este forma cea mai grav a vinoviei i, deseori faptele ilicite sunt intenionate numai atunci cnd se dovedete intenia autorului lor. Culpa, ca ipostaz mai puin grav a vinoviei, determin, de cele mai multe ori, o form mai uoar a rspunderii juridice, sau o poate exclude cu totul. uneori fundamentul subiectiv al

In ramura civil, intenia rea poart numele de dol sau viclenie, iar culpa apare sub denumirea de greeal, impruden, nepricepere sau neatenie, n mod tradiional acoperind i forma inteniei din ramura penal197. In situaia n care sunt ndeplinite cumulativ toate aceste condiii, se poate aplica sanciunea. Trebuie subliniat faptul c aplicarea sanciunii juridice, indiferent de ramura juridic sau de tipul sanciunii, nu este posibil n afara rspunderii juridice a persoanei, ci numai n cadrul i ca o consecin a acesteia198. Cu toate acestea, autorul faptei ilicite cauzatoare de prejudicii nu va fi sancionat dac se va putea stabili existena vreuneia din cauzele care exclud existena rspunderii juridice. Unele din aceste cauze afecteaz discernmntul autorului faptei ilicite (minoritatea, iresponsabilitatea, beia involuntara) sau voina acestuia (eroarea de fapt, constrngerea fizica sau moravurile), altele justific fapta (starea de necesitate, legitima aprare), n vreme ce altele afecteaz legtura cauzal dintre fapt i rezultatul vtmtor (cazul fortuit). Constituie cauze care nltur caracterul penal al faptei: legitima aprare, starea de necesitate, constrngerea fizic i moral, cazul fortuit, iresponsabilitatea, beia total involuntar, minoritatea i eroarea de fapt199. In materia civil, n dreptul muncii200 sau n dreptul administrativ mai sunt considerate cauze exoneratoare de rspundere exercitarea unui drept, fapta unui ter sau fapta victimei, ndeplinirea unei ndatoriri legale sau ordinul legal dat de o autoritate competent (ordinului de serviciu)201. Minorul sub 14 ani nu poate rspunde juridic. Minorul peste 14 ani rspunde din punct de vedere civil, alturi de reprezentantul su legal, printe sau tutore, n cazul rspunderii delictuale, nu ns i n cazul rspunderii contractuale202. In materia dreptului muncii, minorul poate rspunde de la vrsta de 15 ani, cnd poate deveni salariat, cu acordul reprezentantului legal. In domeniul dreptului penal, minorul rspunde daca a mplinit vrsta
197 198

L.Pop, op.cit., p.224. C.Bulai, B.N.Bulai, op.cit., p.328. 199 A se vedea C.pen., art. 44-51. 200 S. Ghimpu, A. iclea, op.cit., p.567. 201 L.Pop, op.cit., p.361. 202 Idem, p.172.

de 16 ani, iar dac are peste 14 ani, rspunde numai dac i s-a dovedit discernmntul. Motivaia pentru care legea apr de rspundere juridic persoanele minore este c aceste persoane nu au dezvoltat discernmntul necesar. Iresponsabilii, persoane alienate sau debile mintal, nu pot ncheia acte juridice i nu rspund pentru prejudiciile cauzate prin fapta proprie din acelai motiv, al lipsei discernmntului necesar. Lipsa discernmntului se traduce n imposibilitatea persoanei de a-i da seama de semnificaia faptei sale sau de a-i dirija voina. Beia involuntara intervine n situaia n care discernmntul autorului faptei este afectat de ingerarea sau inhalarea unei substane alcoolice, halucinogene etc., independent de voina lui. Constrngerea fizic sau moral sunt cauze ce exonereaz de rspundere juridic atunci cnd, fiind exercitat asupra autorului faptei, acesta nu le-a putut rezista sau nu le-a putut nltura. Legitima aprare nltur rspunderea penal sau contravenional atunci cnd se stabilete c autorul a svrit fapta ilicit ca rspuns la un atac material, direct imediat i injust ndreptat mpotriva sa, ori a altei persoane. Pentru a se putea invoca legitima aprare, este obligatoriu ca atacul s provin de la o persoana fizica responsabil. In caz contrar, s-ar putea invoca, eventual, starea de necesitate. Legitima aprare, nlturnd caracterul ilicit al faptei, nltur i rspunderea de natur civil203. Starea de necesitate intervine atunci cnd autorul faptei ilicite este ameninat el, o alt persoan, sau bunurile acestora, de un pericol grav i iminent, care nu poate fi nlturat altfel. Aflat n starea de necesitate, fptuitorul i d seama de rezultatul faptei sale ilicite, dar l accepta, n dorina de a salva o valoare mai important dect cea a prejudiciului cauzat. Starea de necesitate produce efecte att n ramura penal, ct i n ramura civil. Cazul fortuit exonereaz de rspundere deoarece reprezint o circumstan care, alturndu-se actului fptuitorului, determin caracterul ilicit al acestuia sau rezultatul vtmtor. Este cazul tractoristului care, arnd, descoper un obuz rmas ngropat din timpul rzboiului, obuz care explodeaz, rnind o alt persoan sau distrugnd un bun material. Este, de asemenea, cazul persoanei care administreaz alteia o substan toxic dintr-un flacon pe care fusese aplicat din eroare eticheta cu numele unui medicament. In asemenea
203

Liviu Pop, op.cit., p. 363

cazuri, dei vtmarea produs se nscrie printre urmrile aciunii sau inaciunii fptuitorului, totui, acest rezultat nu-i poate fi imputat din punct de vedere subiectiv, fiind strin de contiina lui i datorat unei mprejurri imprevizibile204. In ambele cazuri este vorba de o cauz strin, neimputabil, aa cum prevede i C.civ., art. 1082 i urm205. Fora major a fost considerat, n dreptul civil romn clasic, sinonim cu cazul fortuit206. In prezent, se consider c fora major reprezint un fenomen natural sau social exterior, extraordinar, de nebiruit, care exclude n ntregime angajarea rspunderii, dac a fost cauza exclusiv a prejudiciului207. Distincia dintre cele dou prezint interes dac avem n vedere c, n dreptul penal, doar cazul fortuit nltur caracterul penal al faptei, iar, n latura civil, rspunderea contractual este nlturat, n funcie de contract, fie doar de fora major, fie att de fora major ct i de cazul fortuit. Eroarea de fapt exonereaz de rspundere atunci cnd fptuitorul nu cunoate existenta unei mprejurri de care depinde caracterul ilicit al faptei. Aa cum arata prof. C. Bulai, nu exist eroare n caz de ndoial (dubiu). Nu poate fi considerat eroare incapacitatea sau neglijena profesional care a dus la greeala de calcul sau la aplicarea greit a unui procedeu tiinific n exercitarea unei profesii sau meserii (inginer, farmacist, medic chirurg etc.) fiindc n astfel de cazuri exist obligaia legal pentru cei n cauz de a cunoate realitatea208. Eroarea de drept const n necunoaterea sau cunoaterea greit a unei norme de drept. Daca aceast eroare poart asupra unei norme de drept penal, ea nu nltur caracterul penal al faptei.209

204 205

C. Bulai, B.N. Bulai, op.cit., p.260 A se vedea C.civ. Art. 1082 Debitorul este osndit, de se cuvine, la plata de daune-interese sau pentru neexecutarea obligaiei, sau pentru ntrzierea executrii, cu toate c nu este rea-credin din parte-i, afar numai dac nu va justifica c neexecutarea provine din o cauz strin, care nu-i poate fi imputat. Art. 1083 Nu poate fi loc la daune-interese cnd, din o for major sau din un caz fortuit, debitorul a fost poprit de a da sau a face aceea la care se obligase, sau a fcut aceea ce-i era poprit. 206 Gh. Bobo, op.cit., p.276. 207 L.Pop, op.cit., p.370 208 C. Bulai, B.N. Bulai, op.cit. p.274 209 Idem, p.275.

Alturi de aceste cauze care exclud existena rspunderii juridice, mai pot interveni si alte circumstane care dei nu afecteaz temeiul obiectiv sau subiectiv al rspunderii juridice, totui mpiedic pronunarea unei hotrri judectoreti n sensul afirmrii vinoviei fptuitorului. Spre exemplu, fie ca e vorba de un proces civil, penal, sau de alt natur, prescripia rspunderii sau a dreptului la aciune, mpcarea prilor sau retragerea aciunii/plngerii pot mpiedica tragerea la rspundere a autorului faptei ilicite, datorit trecerii unei perioade de timp prea ndelungate de la data nclcrii normei juridice n cazul prescripiei rspunderii sau a dreptului la aciune ori datorit relaiilor dintre fptuitor i persoana prejudiciat, n celelalte cazuri.

Rspunderea juridic
Note de curs - Rezumat

1. 2. 3. 4.

Ce este rspunderea juridic Formele rspunderii juridice Principii generale ale rspunderii juridice Condiiile rspunderii juridice

Introducere Socrate afirma c, fr respectarea unor reguli, statul nu poate dinui. Responsabilitatea este un principiu fundamental al dreptului, categoriile de rspundere i responsabilitate fiind necesare aprrii valorilor sociale, ordinii sociale, ordinii de drept. n general normele juridice care formeaz ordinea de drept sunt respectate de bunvoie de ctre ceteni, din convingerea c ele exprim ceea ce este drept, sau de teama intervenirii sanciunii. n aceste cazuri vorbim despre rspundere difuz. Atunci cnd normele juridice sunt aplicate prin intervenia organelor de stat, i rspunderea juridic devine concret. Nerespectarea normelor juridice are manifestri multiple i motivaii complexe. Declanarea rspunderii juridice este o sarcin comun a organelor statului i a particularilor, legea consfinind att temeiul declanrii rspunderii, ct i limitele acesteia. Originile i evoluia rspunderii juridice. Ce legitimeaz sanciunea? 1. Ce este rspunderea juridic

Problema rspunderii (N.Popa) nclcarea ordinii de drept aduce atingere unor interese particulare, intereselor generale etc. Rspunderea juridic poate fi definit ca o reacie organizat a societii fa de o fapt antisocial, instituionalizarea rspunsului fiind o necesitate. Sensul frecvent al noiunii de rspundere este acela de obligaie de a suporta consecinele nerespectrii unor reguli de conduit, obligaie ce incumb autorului faptei contrare acestor reguli i care poart totdeauna amprenta dezaprobrii sociale a unei asemenea fapte. Totui, spunea N. Costin, acest sens duce la identificarea rspunderii cu sanciunea; se scap din vedere latura psihologic a rspunderii. Sanciunea nu vizeaz dect un aspect al rspunderii: reacia societii. Rspunderea sanciunea sunt dou faete ale aceluia i fenomen, spun unii autori. Prof. Gh. Bobo afirm c rspunderea i sanciunea sunt dou noiuni diferite, prima constituind cadrul juridic pentru cea de a doua. Rspunderea este un raport juridic de constrngere, iar sanciunea reprezint obiectul acestui raport. Rspunderea juridic poate fi definit ca un complex de drepturi i obligaii care n conformitate cu legea se nasc n urma svririi unei fapte ilicitei care constituie cadrul de realizare a constrngerii de statprin aplicarea sanciunii juridice210. 2. Formele rspunderii juridice n principiu, fiecrei ramuri a dreptului i corespunde o form de rspundere juridic: civil, penal, administrativ, constituional etc. Cu toate acestea, formele de rspundere juridic pot fi clasificate i dup alte criterii; astfel, n funcie de tipul sanciunii, rspunderea poate avea caracter patrimonial sau nepatrimonial. Disciplinele de ramur se ocup de problema sanciunilor juridice. De asemenea, tot n cadrul disciplinelor de ramur, rspunderea juridic proprie ramurii este clasificat dup diverse criterii. n dreptul civil se face distincia ntre rspunderea civil delictual i cea contractual, ntre rspunderea personal i rspunderea pentru fapta altuia. i n ramura penal se fcea n trecut o distincie ntre infraciuni. Acestea puteau fi crime sau delicate. Aceast mprire determina o clasificare similar a rspunderii penale. Aceast distincie nu mai este reinut astzi de Codul penal, renunndu-se la ea i n doctrin.. Cu toate acestea, i astzi exist n ramura penal sanciuni foarte variate: principale i accesorii, privative de libertate, amend etc. Prof. Nicolae Costin propune dou criterii pentru clasificarea tipurilor de rspundere juridic: Natura i importana interesului lezat prin fapta ilicit i Particularitile definitorii ale conduitei ilicite. Alte distincii se mai fac ntre rspunderea de drept public i rspunderea de drept privat, rspunderea care incumb persoanelor i cea care incumb colectivelor 211. n dreptul muncii s-a formulat att o rspundere material a amgajatului, ct i una disciplinar. Exist o rspunere intern i o rspundere internaional. Astzi aceasta
210 211

N. Costin, Rspunderea juridic n dreptul R.S.R., 1974, p.31 Spre exemplu, n dreptul penal pot rspunde doar persoanele fizice pentru faptele proprii, pe cnd n dreptul civil, comercial, administrativ sau n dreptul muncii se poate vorbi i despre rspunderea care incumb persoanelor juridice.

din urm const att n ndatorirea de a repara prejudicial, ct i n obligaia de a suporta unele sanciuni, precum embargoul. Deosebiri ntre formele rspunderii juridice: Rspunderea penal este personal i se ntemeiaz ntotdeauna pe vinovie, dar n domeniul civil, exist i rspundere obiectiv. Spre deosebire de celelalte tipuri de rspundere juridic de ramur, rspunderea penal nu implic totdeauna nclcarea unor drepturi subiective. Dac n dreptul penal statul reprim faptele antisociale, n dreptul civil, se apr interesele particularilor. Faptele penale trebuie incriminate prin norme juridice Rspunderea civil este condiionat de producerea efecutului pgubitor (prejudicial), ceea ce nu este totdeauna valabil i pentru rspunderea penal. Aceasta poate intervene i n cazul tentativelor, spre exemplu, tentative de omor. Dac n dreptul penal se vorbete despre intenie direct sau indirect, n clelelalte ramuri ale dreptului, acest fapt nu prezint importan. n ramura penal, poate constitui temei al rspunderii doar nesocotirea normei juridice, pe cnd n dreptul civil, temeiul rspunderii contractuale l constituie nesocotirea voinei prilor exprimat n contract. Dac n cazul majoritii tipurilor de rspundere juridic persoanele fizice sau juridice de drept privat dau socoteal pentru faptele lor, rspunderea administrativ permite ca, din iniiativa subiecilor de drept public sau, privat, organele statului s rspund pentru conduita lor ilicit. Tot n cadrul rspunderii administrative se detaeaz rspunderea contravenional, ca form a rspunderii pentru acele fapte considerate de legiuitor contravenii. Raspunderea de drept constituional se detaeaz de celelalte tipuri de rspundere prin caracterul su juridic i politic, deopotriv. 3. Principii generale ale rspunderii juridice Principiul legalitii Principiul rspunderii subiective se refer la aceea c nimeni nu rspunde dect dac i se imput, i se dovedete o greeal (rspunderea pentru culp) Principiul rspunderii personale De principiu, fiecare rspunde doar pentru faptele sale; cu toate acestea, n ramura civil s-a formulat att o rspundere pentru fapta altuia, ct i una pentru fapta animalelor sau a edificiilor ( art.1000 i urm. Din Codul civil)212 Prezumia de nevinovie Principiul proporionalizrii sanciunii cu fapta, rezultatul ei, precum i cu conduita autorului acesteia.

212

Si despre acest tip de rspundere se poate spune c este ntemeiat pe o culp, de obicei neglijena, prezumat a subiectului rspunderii juridice.

Principiul conform cruia unei singure violri a nornei juridice i corespunde o singur impitare (dar se admite cumulul formelor rspunderii juridice213) Principiul celeritii tragerii la rspundere, pornindu-se de la idea c momentul aplicrii sanciunii trebuie s fie ct mai apropiat de cel al svririi faptei, pentru ca aceasta s-i produc pe deplin efectul sancionator i, mai cu seam, preventiv.

4. Condiiile rspunderii juridic Pentru a interveni rspunderea juridic trebuie ntrunite cumulativ urmtoarele condiii: Conduita ilicit sau fapta ilicit const ntr-un comportament (aciune sau inaciune) care nesocotete o prevedere legal. Metoda stabilirii caracterului illicit al comportamentului se stabilete n funcie de prescripia normei. Astfel, de exemplu, dac norma interzice o aciune, conduita ilicit va consta n chiar aciunea prohibit214; dac, n conformitate cu norma permisiv, individual poate opta ntre mai multe tipuri de conduit determinate, alegerea oricrui alt comportament este illicit215. Vinovia este o condiie subiectiv a rspunderii juridice care const n atitudinea psihic a celui care comite o fapt ilicit fa de fapta sa i de consecinele ei. Vinovia presupune discernmnt i implic libertatea voinei subiectului, caracterul deliberat al aciunii subiectului, asumarea riscului comportamentului su216. Formele vinoviei depend att de ramura de drept din care face parte norma la care ne raportm, ct i de atitudinea subiectului rspunderii juridice. Astfel, n ramura dreptului penal vinovia este definit sub dou forme: intenia i culpa. Intenia poate fi direct sau indirect, iar culpa poate fi impruden sau neglijen (culpa prin omisiune). n ramura dreptului civil, se folosete termenul de culp pentru vinovie, sau cel de dol, pentru intenie. Legtura cauzal dintre fapta ilicit i rezultatul vtmtor Este necesar ca rezultatul vtmtor s fie consecina nemijlocit a aciunii subiectului de drept. Acest criteriu este necesar i obligatoriu. Pe baza lui putem deosebi faptul cauz de faptul condiie. mprejurri care exonereaz de rspundere: Minoritatea Alienaia mintal Legitima aprare Starea de necesitate
213

De exemplu, pentru o fapt penal svrit de un angajat acesta poate rspunde penal, prin suportarea pedepsei prevzute de Codul Penal, civil, prin obligaia de reparare a prejudiciului, precum i prin desfacerea contractului de munc, sau prin alt sanciune de dreptul muncii. 214 Este cazul marii majoritti a infraciunilor din Codul Penal. 215 Vezi Codul Familiei;acesta permite soilor s aleag la cstorie ca fiecare s-i pstreze numele avut anterior, fie ambii s ia numele lor reunite, fie numele unuia dintre ei. Alegerea oricei alte variante este ilicit. 216 De aceea alienaia sau debilitatea mintal, precum i minoritatea, cu unele limite, sunt considerate n toate ramurile dreptului cauze care exclude vinovia i, pe cale de consecin, rspunderea juridic.

Cazul fortuit Fora major Constrngerea

Bibliografie: Nicolae Popa, Teoria generala a dreptului 1. Gheorghe Bobo, Teoria general a dreptului, ed. Dacia, 1994 p.217-225. 2. Dumitru Mazilu, Teoria general a dreptului, ERd. AllBack, 2000, p.199-212. 3. Sofia Popescu, Teoria general a dreptului, Ed. Lumina Lex, 2000, p.251-278 4. Francois Terre, Introduction generale au droit , 4e edition, Dalloz , Paris, p.430431, p.441-462 5. Genoveva Vrabie i Sofia Popescu, Teoria general a dreptului, Ed. Stefan Procopiu, Iasi, 1995, p. 96-107. Sofia Popescu, Teoria generala a dreptului, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 2000 Eugeniu Sperantia, Filosofia dreptului Al. Vallimarescu, Tratat de enciclopedia dreptului, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 1999 Francois Terre, Introduction generale au droit, Ed.Dalloz, Paris, 4eme edition, 1998

ANEXE:
FISA DISCIPLINEI Denumirea disciplinei Anul de studiu Introducere in studiul dreptului I Semestrul* 1 Codul disciplin ei DZ1101 E DG 5 150

Tipul de evaluare final (E / V / C)

Categoria formativ a disciplinei DF-fundamental, DG-general, DS-de specialitate, DE-economic/managerial, DUumanist Regimul disciplinei {Ob-obligatorie, Op-opional, FOb Numrul de credite facultativ} Total ore din planul de nvmnt 56 Total ore studiu individual 94 Total ore pe semestru

Lect.dr. Mihaela Roxana Prisacariu Titularul disciplinei * Daca disciplina are mai multe semestre de studiu, se completeaza cte o fi pentru fiecare semestru Facultatea Catedra Domeniul fundamental de tiin, art, cultur Domeniul pentru studii universitare de licen Direcia de studii DREPT Drept Public TIINE JURIDICE DREPT -----Numrul total de ore (pe semestru) din planul de invatamant (Ex: 28 la C dac disciplina are curs de 14_saptmni x 2_h_curs pe saptmn) Total 56 C** 28 S 28 L 0 P 0

** C-curs, S-seminar, L-activiti de laborator, P-proiect sau lucrri practice Obligatorii (condiionate) Discipline anterioare Recomandate Nu este cazul

Nu este cazul

Estimai timpul total (ore pe semestru) al activitilor de studiu individual pretinse studentului (completai cu zero activitile care nu sunt cerute) 1. Descifrarea i studiul notielor de curs 2. Studiu dup manual, suport de curs 3. Studiul bibliografiei minimale indicate 14 20 14 8. Pregtire prezentri orale 9. Pregtire examinare final 10. Consultaii 2 10 2

4. Documentare suplimentar n bibliotec 5. Activitate specific de pregtire SEMINAR i/sau LABORATOR 6. Realizare teme, referate, eseuri, traduceri etc. 7. Pregtire lucrri de control

10 0 14 2

11. Documentare pe teren 12. Documentare pe INTERNET 13. Alte activiti: consultare bibliografie facultativa 14. Alte activiti

0 2 4 0 94

TOTAL ore studiu individual (pe semestru) =

Competene generale (competenele generale sunt menionate n fia domeniului de licen i fia specializrii) Competene 1. Cunoatere i nelegere (cunoaterea i utilizarea adecvat a noiunilor specifice specifice disciplinei) disciplinei Intelegerea limbajului tehnico-juridic de baza, a noiunilor i principiilor fundamnetale Intelegerea structurii sistemului dreptului Cunoasterea componentelor de baza ale sistemului dreptului Cunoasterea elementelor principale ale fenomenului juridic 2. Explicare i interpretare (explicarea i interpretarea unor idei, proiecte, procese, precum i a coninuturilor teoretice i practice ale disciplinei) Capacitatea de a explica interactiunea normelor juridice cu mediul social Interpretarea normelor juridice Explicarea raportului dintre diversele tipuri de norme in contextul actiunii sociale sau a unui eveniment concret 3. Instrumental aplicative (proiectarea, conducerea i evaluarea activitilor practice specifice; utilizarea unor metode, tehnici i instrumente de investigare i de aplicare) Deprinderea abilitatii de studiu individual Deprinderea abilitatii de cercetare, de analiza si sinteza a lucrarilor studiate Deprinderea abilitatii de a intocmi o lucrare stiintifica Obtinerea capacitatii de a utiliza in cazuri concrete notiunile de limbaj si logica specifice stiintelor juridice Redactarea unui inscris juridic Argumentarea orala si scris Alegerea normei aplicabile cazului concret Recunoasterea conditiiilor si a cauzelor cu efect juridic

4. Atitudinale (manifestarea unei atitudini pozitive i responsabile fata de domeniul tiinific / cultivarea unui mediu tiinific centrat pe valori i relaii democratice / promovarea unui sistem de valori culturale, morale i civice / valorificarea optima i creativa a propriului potenial n activitile tiinifice / implicarea n dezvoltarea instituional i n promovarea inovaiilor tiinifice / angajarea n relaii de parteneriat cu alte persoane - instituii cu responsabiliti similare / participarea la propria dezvoltare profesional) Sustinerea judecatilor bazate pe argumente obiective si pe cercetarea stiintifica Promovarea respectarii legii Capacitatea de reactie impotriva actelor si actiunilor ilegale Sustinerea valorii statului de drept

Atitudinea activa in promovarea legalitatii si a jusititiei

1. Sensurile noiunii de drept. Locul Teoriei generale a dreptului n

cadrul tiinelor juridice .2 ore 2. Marile curente ale gndirii juridice ...2 ore 3. Sistemul dreptului parte a sistemului normelor sociale ..2 ore 4. Organizarea sistemului judiciar................................................... 2 ore 5. Izvoarele dreptului ...2 ore 6. Norma juridica: definiie, elemente ....2 ore clasificare ....2 ore interpretare ....2 ore realizare .....2 ore 7. Raportul juridic: noiune, trasaturi, premise, elemente .2 ore 8. Raspunderea juridic; noiune, principii, forme, condiii, cauze care nltur rspunderea juridic ...2 ore 9. Probele si mijloacele de prob .................................................... 2 ore 10. Introducere n tehnica legislativ 2 ore 11. Legalitate si legitimitate n drept 2 ore TOTAL = 28 ORE CURS

Tabla de materii

Bibliografia

Bibliografia general: 1) Genoveva VRABIE i Sofia POPOESCU, Teoria general a dreptului, Ed. T. Procopiu, Iai, 1995 2) Genoveva VRABIE, Organizarea politico-etatic a Romaniei, Ediia a IV-a, revzut i adugit, Editura institutului European Iai, 2004, cu participarea lui Marius BALAN selectiv 3) Alexandru VALLIMARESCU, Tratat de enciclopedia dreptului, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 1999 4) Simona CRISTEA, Mihai Constantin EREMIA, Nicolae POPA, Teoria general a dreptului, ediia a II-a si ed. a III-a, Ed. C.H. Beck, Bucureti, 2005 sau 2008 Bibliografia recomandat: 5) Genoveva VRABIE, Drept constituional i instituii politice, vol I, Ediia a IV-a, revzut i adugit, Ed. Cugetarea, Iai, 1999 selectiv 6) Gheorghe BOBOS, Teoria general a dreptului, Ed. Dacia, ClujNapoca, 1994 7) Sofia POPESCU, Teoria general a dreptului, Ed. Lumina Lex, Bucuresti, 2002 8) Mihai Daniel DRAGNEA, Mihai Constantin EREMIA, Nicolae POPA, Teoria general a dreptului. Sinteze pentru seminar, Ed. C.H. Beck, Bucureti, 2005 9) Mihai GHEORGHE, Fundamentele dreptului, vol. I-V, ed. C.H. Beck, Bucureti, 2003-2006 10) Victor Dan ZLATESCU, Introducere n legistica formal, Ed. Rompet, Bucureti, 1995 11) Mircea DJUVARA, Teoria generala a dreptului, Ed. All, Bucureti, 1998 Note de curs Bibilografie enumerate Video-proiector pentru prezentare Power-Point Laptop Tabla si carioci speciale

Lista materialelor didactice necesare

La stabilirea notei finale se iau n considerare - rspunsurile la examen / colocviu (evaluarea final) - rspunsurile finale la lucrrile practice de laborator - testarea periodic prin lucrri de control - testarea continu pe parcursul semestrului - activitile gen teme / referate / eseuri / traduceri / proiecte etc. - alte activiti (precizai) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Ponderea n notare, exprimat in % {Total=100%} 70% 0 5% 10% 15% ---

Descriei modalitatea practic de evaluare final, E/V. {de exemplu: lucrare scris (descriptiv i/sau test gril i/sau probleme etc.), examinare oral cu bilete, colocviu individual ori n grup, proiect etc.}. Examinare scris - proba I (80% din nota examinarii finale) Examinare orala cu bilete proba a II-a ( 20% din nota examinrii finale) Cerine minime pentru nota 5 Cerine pentru nota 10 (sau cum se acord nota 5) (sau cum se acord nota 10) Redactarea unui referat conform cerintelor comunicate anterior Cunoasterea notiunilor de baza privind dreptul obiectiv, dreptul subiectiv, norma juridica, raportul juridic si raspunderea juridica Capacitatea de exprimare scris i oral logic, la nivel universitar Capacitatea de analiz comparativ, argumentare, sintez Insusirea informatiilor din notele de curs Redactarea unui referat conform cerintelor comunicate anterior Capacitatea de a remarca si intelege relatiile dintre notiunile predate Parcurgerea bibliografiei obligatorii

Compatibilitatea cu disciplna similar predat la alte faculti de drept : INTRODUCTION GENERALE AU DROIT, 1re anne AES (1er semestre), Cours de M. Franck PETIT, Universite Paris 1, Pantheon Sorbonne, 2009-2010 http://epi.univ-paris1.fr/1158680173529/0/fiche___actualite/&RH=epi-033Cours&RF=epi-033-Cours Teoria generala a dreptului, anul I, sem. I lect dr. Veronica Rebreanu Universitatea Babe-Bolyai, Facultatea de drept, 2009-2010 www.law.ubbcluj.ro
Data completrii: 1 iulie 2010 Semntura titularului: Lect. Dr. Roxana Prisacariu

Universitatea Mihail Koglniceanu -Iai Facultatea de Drept Anul I Semestrul I

se vor prezenta la seminarii Disciplina Introducere n studiul dreptului Lect. dr. Roxana Prisacariu

Teme de referat

Sugestii privind redactarea lucrarii:

Pentru fiecare lucrare propusa spre realizare voi oferi principiile generale de schitare. Studentii si studentele trebuie sa dezvolte acest plan in functie de: - cunostintele acumulate pe baza bibliografiei sugerate pentru fiecare lucrare; - opiniile proprii privind tema sugerata. Temele sunt astfel alese incat sa ofere un camp vast de investigatie stiintifica. Perspectiva fundamentala din care trebuie sa fie realizata lucrarea trebuie sa fie cea de drept, orice alte priviri interdisciplinare fiind incurajate, cu conditia ca acestea sa nu reprezinte mai mult decat 40% din continutul lucrarii; cu alte cuvinte, lucrarea ramane o lucrare pentru materia Introducere in teoria dreptului. 1. Sugestii de editare: - lucrarea va fi realizata in forma electronica. Fontul utilizat va fi Times New Roman 12, distanta de un rand; - lucrarea trebuie sa aiba maxim 3.000 cuvinte, nefiin recomandabila depasirea acestui numar; cum formularea este maxim 3000 cuvinte, este de inteles ca poate avea si mai putin de 3000 de cuvinte; totusi, un numar semnificativ redus de cuvinte va afecta calitatea ideilor exprimate. - inainte de semnul de punctuaie nu se foloseste spatiul. Se pune spatiu dupa semnul de punctuatie. 2. Sugestii privind structura tehnica a lucrarii: - lucrarea va fi structurata in trei mari parti: introducere, cuprins si concluzii finale. Concluziile pot curpinde, daca este cazul recomandari, care ar trebui sa reflecte viziunea studentei/studentului cu privire la tema aleasa; - este recomandabil ca lucrarea sa nu fie o simpla compilatie de informatie, ci ar trebui sa ofere perspectiva proprie asupra temei alese, prin interpretarea informatiei oferite ca baza bibliografica; indeplinirea acestui criteriu ca fi analizat in mod special la notarea lucrarii; - lucrarea va trebui sa cuprinda o sectiune finala cu lista lucrarilor consultate, trecute in ordinea alfabetica a autorilor. Bibliografia trebuie sa cuprinda, pentru fiecare lucrare citata, autorul, numele lucrarii, editura, locul si anul apariiei. Se admite citarea de pe internet cu precizarea corecta a paginii citate si a datei cand s-a efectuat download-ul, deorece continutul paginilor de internet sufera modificari, in timp. 3. Depunerea lucrarii: - lucrarea va fi depusa intr-un dosar la cadrul didactic titular pana cel trziu la ultimul seminar. depasirea acestui termen va atrage neluarea in considerare a lucrarii; - prima pagina a lucrarii va cuprinde numele studentei/studentului, titlul temei alese,

precum si anul si forma de invatamant.

Universitatea Mihail Koglniceanu -Iai Facultatea de Drept Anul I Semestrul I

Disciplina Introducere n studiul dreptului lect. dr. Roxana Prisacariu

Teme de referat

1. Accepiunile conceptului de DREPT: sensul filozofic/juridic; dreptul ca

tiin/fenomen normative; drept subiectiv/obiectiv 2. Raportul dintre stat i drept. Statul de drept 3. Norma juridic: ncadrarea n sistemul normelor sociale i distincia de alte norme ale aceluiai sistem; 4. Izvoarele dreptului. Teoria general 5. Izvoarele dreptului n ara noastr 6. Aciunea normelor n timp. 7. Aciunea normelor n spaiu i asupra persoanelor 8. Realizarea dreptului 9. Interpretarea dreptului 10. Rspunderea juridic: definiie, caractere, principii, elemente, forme 11. Raportul juridic: definiie, caractere, premise, elemente 12.Sistemul dreptului 13.coli i curente n gndirea juridic 14.Tehnica elaborrii normelor juridice 15. Norma juridic: definiia i caracterele normelor juridice; structura normei juridice; clasificarea normelor juridice; Raportare la Legea de tehnic juridic nr 24/2000

BIBLIOGRAFIE:

1. Ana Boar, Elemente de teoria dreptului, 1996 2. Ioan Ceterchi, Ion Craiovan, Introducere n Teoria general a dreptului,
Ed. All, Buc. 1998

3. Gheorghe Bobo, Teoria general a dreptului, Ed. Argonaut, Cluj-Napoca,

1999

4. Ion Craiovan, Tratat elementar de Teoria general a dreptului, Ed. All

Back, Buc. 2001

5. Ion Craiovan, Finalitile Dreptului, Ed. Continent XXI, Buc. 1995 6. Mircea Djuvara,Teoria general a dreptului, Ed. All, 1995

7. Corina Adriana Dumitrescu, Introducere n teoria izvoarelor de drept, Ed.

Paideia, Buc., 1999

8. Mihail-Constantin Eremia, Interpretarea juridic, Ed. All, 1998 9. Paul Alexandru Georgescu, Filosofia dreptului n contextual actual, Ed.
Universitii Titu Maiorescu, Buc. 2001

10. 11. 12.

1997

H.L.A. Hart, Conceptul de drept, ed. Sigma, Chiinu, 1999 Dumitru Mazilu, Teoria general a dreptului, Ed. All Back, Buc. 2000 Gheorghe C. Mihai, Radu Motica, Fundamentele dreptului, ed. All,

13. 14.
2000

Nicolae Popa, Teoria general a dreptului, Ed. All Back, Buc. 2002 Sofia Popescu, Teoria general a dreptului, Ed. Lumina Lex, Buc.

15. 16. 17. 18. 19.

A. Vallimrescu, Tratat de enciclopedia dreptului, ed. Lumina Lex., Buc., 2000 Romul Petru Vonica, Introducere General n drept, ed. Lumina Lex, Buc., 2000 Genoveva Vrabie, Sofia Popescu, Teoria general a dreptului, Ed. Cugetarea, Iai, 1995 Genoveva Vrabie, Direcii noi n structurarea normelor juridice, extras din rev. Studii i cercetri juridice, nr.3/1989 x x x , Pentru o teorie general a statului i dreptului, Ed. Arvin Press, Cluj-Napoca, 2002

Anterior, se vor explica studentilor regulile generale de ntocmire a unui studiu tiinific, referat: fiarea, citarea, ntocmirea planulul lucrrii, etc. Studenii sunt ncurajai s completeze material bibliografic recomandat i cu alte volume citite referitoare la tema aleas

TEORIA GENERAL A DREPTULUI

-Bibliografie facultativ-

1. Platon 428-348 .H. Legile, Dialoguri 2. Aristotel 384-322 .H. Politica, Etica Nicomahic 3. Toma dAquino 1225-1274 Summa theologiae 1266-1273 4. Ibn Khaldun 1332-1406 Istoria universal 1378 5. Nicolo Machiavelli 1469-1527 Il Principe 1513, Arte della guerra 1520 6. Jean Bodin 1530-1596 Les six livres de la Republique 1576 7. Hugo Grotius1583-1645 De iure belli ac pacis 1625 8. Thomas Hobbes 1588-1679 Leviathan 1651, The Elements of Law, Natural and Politics 1640 9. Samuell de Puffendorf 1632-1694 De iure et gentium 1672 10. John Locke 1632-1704 Two Treaties of Government 1690 11. Jean Jacques Rousseasu 1712-1778 Le contract social, ou principes du droit politique 1762 12. Charles Louis de Secondat Montesquieu 1689-1755 De lesprit des lois 1748 13. Alexis de Tocqueville1805-1859 De la democratie en Amerique 1835-1840 14. Karl Marx 1818-1883 Das Kapital 1867-1894, Manifestul Partidului Comunist 1848 15. Hans Kelsen 1881-1973 Teoria pur a dreptului 1937 16. Emile Durkheim 1858-1917 Deux lois de levolution penale 17. Jean Carbonnier 1908 Les hypotheses fondamentales de la sociologie juridique theorique

Universitatea Mihail Koglniceanu -Iai Facultatea de Drept Anul I Semestrul I Disciplina Introducere n studiul dreptului Lect.dr. Roxana Prisacariu

Teme de referat

1. Accepiunile conceptului de DREPT

sensul filozofic/juridic; dreptul ca tiin/fenomen normative; drept subiectiv/obiectiv BIBLIOGRAFIE(capitolele corespunztoare din urmtoarele volume):

1. Ana Boar, Elemente de teoria dreptului, 1996

2. Ioan Ceterchi, Ion Craiovan, Introducere n Teoria general a dreptului, Ed. All, Buc. 1998

3. Gheorghe Bobo, Teoria general a dreptului, Ed. Argonaut, Cluj-Napoca,

1999

4. Ion Craiovan, Tratat elementar de Teoria general a dreptului, Ed. All

Back, Buc. 2001

5. Mircea Djuvara,Teoria general a dreptului, Ed. All, 1995 6. H.L.A. Hart, Conceptul de drept, ed. Sigma, Chiinu, 1999 7. Dumitru Mazilu, Teoria general a dreptului, Ed. All Back, Buc. 2000 8. Gheorghe C. Mihai, Radu Motica, Fundamentele dreptului, ed. All, 1997 9. Nicolae Popa, Teoria general a dreptului, Ed. All Back, Buc. 2002 10.
2000 Sofia Popescu, Teoria general a dreptului, Ed. Lumina Lex, Buc.

11. 12. 13.

A. Vallimrescu, Tratat de enciclopedia dreptului, ed. Lumina Lex., Buc., 2000 Romul Petru Vonica, Introducere General n drept, ed. Lumina Lex, Buc., 2000 Genoveva Vrabie, Sofia Popescu, Teoria general a dreptului, Ed. Cugetarea, Iai, 1995

Materialul Bibliografic se gsete la biblioteca UMK i la BCU (Biblioteca Central Universitar la Fundaie) Studenii sunt ncurajai s completeze material bibliografic recomandat i cu alte volume citite referitoare la tema aleas

Universitatea Mihail Koglniceanu -Iai Facultatea de Drept Anul I Semestrul I Disciplina Introducere n studiul dreptului Lect.dr. Roxana Prisacariu

Teme de referat

2. Raportul dintre stat i drept. Statul de drept

BIBLIOGRAFIE(capitolele corespunztoare din urmtoarele volume): 1. Ana Boar, Elemente de teoria dreptului, 1996

2. Ioan Ceterchi, Ion Craiovan, Introducere n Teoria general a dreptului,

Ed. All, Buc. 1998

3. Gheorghe Bobo, Teoria general a dreptului, Ed. Argonaut, Cluj-Napoca,

1999

4. Ion Craiovan, Tratat elementar de Teoria general a dreptului, Ed. All

Back, Buc. 2001

5. Ion Craiovan, Finalitile Dreptului, Ed. Continent XXI, Buc. 1995 6. Mircea Djuvara,Teoria general a dreptului, Ed. All, 1995 7. Tudor Drganu, Introducere n teoria i practica statului de drept, Ed.
Dacia, Cluj-Napoca, 1992

8. Dumitru Mazilu, Teoria general a dreptului, Ed. All Back, Buc. 2000 9. Gheorghe C. Mihai, Radu Motica, Fundamentele dreptului, ed. All, 1997 10. 11.
2000 Nicolae Popa, Teoria general a dreptului, Ed. All Back, Buc. 2002 Sofia Popescu, Teoria general a dreptului, Ed. Lumina Lex, Buc.

12. 13. 14.

A. Vallimrescu, Tratat de enciclopedia dreptului, ed. Lumina Lex., Buc., 2000 Romul Petru Vonica, Introducere General n drept, ed. Lumina Lex, Buc., 2000

Genoveva Vrabie, Sofia Popescu, Teoria general a dreptului, Ed. Cugetarea, Iai, 1995 15. x x x , Pentru o teorie general a statului i dreptului, Ed. Arvin Press, Cluj-Napoca, 2002 Materialul Bibliografic se gsete la biblioteca UMK i la BCU (Biblioteca Central Universitar la Fundaie)

Studenii sunt ncurajai s completeze material bibliografic recomandat i cu alte volume citite referitoare la tema aleas

Universitatea Mihail Koglniceanu -Iai Facultatea de Drept Anul I Semestrul I Disciplina Introducere n studiul dreptului Lect.dr. Roxana Prisacariu

Teme de referat

3. Norma juridic parte a sistemului normelor sociale

ncadrarea n sistemul normelor sociale i distincia de alte norme ale aceluiai system. BIBLIOGRAFIE(capitolele corespunztoare din urmtoarele volume):

1. Ana Boar, Elemente de teoria dreptului, 1996 2. Ioan Ceterchi, Ion Craiovan, Introducere n Teoria general a dreptului,
Ed. All, Buc. 1998

3. Gheorghe Bobo, Teoria general a dreptului, Ed. Argonaut, Cluj-Napoca,

1999

4. Ion Craiovan, Tratat elementar de Teoria general a dreptului, Ed. All

Back, Buc. 2001

5. Mircea Djuvara,Teoria general a dreptului, Ed. All, 1995 6. Dumitru Mazilu, Teoria general a dreptului, Ed. All Back, Buc. 2000 7. Nicolae Popa, Teoria general a dreptului, Ed. All Back, Buc. 2002 8. Sofia Popescu, Teoria general a dreptului, Ed. Lumina Lex, Buc. 2000 9. A. Vallimrescu, Tratat de enciclopedia dreptului, ed. Lumina Lex., Buc.,
2000

10. 11. 12.

Romul Petru Vonica, Introducere General n drept, ed. Lumina Lex, Buc., 2000 Genoveva Vrabie, Sofia Popescu, Teoria general a dreptului, Ed. Cugetarea, Iai, 1995 Genoveva Vrabie, Direcii noi n structurarea normelor juridice, extras din rev. Studii i cercetri juridice, nr.3/1989

Materialul Bibliografic se gsete la biblioteca UMK i la BCU (Biblioteca Central Universitar la Fundaie) Studenii sunt ncurajai s completeze material bibliografic recomandat i cu alte volume citite referitoare la tema aleas

Universitatea Mihail Koglniceanu -Iai Facultatea de Drept Anul I Semestrul I Disciplina Introducere n studiul dreptului Lect.dr. Roxana Prisacariu

Teme de referat

4. Izvoarele dreptului. Teoria general

BIBLIOGRAFIE(capitolele corespunztoare din urmtoarele volume):

1. Ana Boar, Elemente de teoria dreptului, 1996 2. Ioan Ceterchi, Ion Craiovan, Introducere n Teoria general a dreptului,
Ed. All, Buc. 1998

3. Gheorghe Bobo, Teoria general a dreptului, Ed. Argonaut, Cluj-Napoca,

1999

4. Ion Craiovan, Tratat elementar de Teoria general a dreptului, Ed. All

Back, Buc. 2001

5. Mircea Djuvara,Teoria general a dreptului, Ed. All, 1995 6. Corina Adriana Dumitrescu, Introducere n teoria izvoarelor de drept, Ed.
Paideia, Buc., 1999

7. Dumitru Mazilu, Teoria general a dreptului, Ed. All Back, Buc. 2000 8. Nicolae Popa, Teoria general a dreptului, Ed. All Back, Buc. 2002 9. Sofia Popescu, Teoria general a dreptului, Ed. Lumina Lex, Buc. 2000 10. 11. 12.
A. Vallimrescu, Tratat de enciclopedia dreptului, ed. Lumina Lex., Buc., 2000 Romul Petru Vonica, Introducere General n drept, ed. Lumina Lex, Buc., 2000 Genoveva Vrabie, Sofia Popescu, Teoria general a dreptului, Ed. Cugetarea, Iai, 1995

Materialul Bibliografic se gsete la biblioteca UMK i la BCU (Biblioteca Central Universitar la Fundaie) Studenii sunt ncurajai s completeze material bibliografic recomandat i cu alte volume citite referitoare la tema aleas

Universitatea Mihail Koglniceanu -Iai Facultatea de Drept Anul I Semestrul I

Teme de referat
Disciplina Introducere n studiul dreptului Lect.dr. Roxana Prisacariu

5. Izvoarele dreptului n ara noastr

BIBLIOGRAFIE(capitolele corespunztoare din urmtoarele volume):

1. Ana Boar, Elemente de teoria dreptului, 1996 2. Ioan Ceterchi, Ion Craiovan, Introducere n Teoria general a dreptului,
Ed. All, Buc. 1998

3. Gheorghe Bobo, Teoria general a dreptului, Ed. Argonaut, Cluj-Napoca,

1999

4. Ion Craiovan, Tratat elementar de Teoria general a dreptului, Ed. All

Back, Buc. 2001

5. Mircea Djuvara,Teoria general a dreptului, Ed. All, 1995 6. Dumitru Mazilu, Teoria general a dreptului, Ed. All Back, Buc. 2000 7. Nicolae Popa, Teoria general a dreptului, Ed. All Back, Buc. 2002 8. Sofia Popescu, Teoria general a dreptului, Ed. Lumina Lex, Buc. 2000 9. A. Vallimrescu, Tratat de enciclopedia dreptului, ed. Lumina Lex., Buc.,
2000

10. 11.

Romul Petru Vonica, Introducere General n drept, ed. Lumina Lex, Buc., 2000 Genoveva Vrabie, Sofia Popescu, Teoria general a dreptului, Ed. Cugetarea, Iai, 1995

Materialul Bibliografic se gsete la biblioteca UMK i la BCU (Biblioteca Central Universitar la Fundaie) Studenii sunt ncurajai s completeze material bibliografic recomandat i cu alte volume citite referitoare la tema aleas

Universitatea Mihail Koglniceanu -Iai Facultatea de Drept Anul I Semestrul I

Teme de referat
Disciplina Introducere n studiul dreptului Lect.dr. Roxana Prisacariu

6. Aciunea normelor n timp

BIBLIOGRAFIE(capitolele corespunztoare din urmtoarele volume):

1. Ana Boar, Elemente de teoria dreptului, 1996 2. Ioan Ceterchi, Ion Craiovan, Introducere n Teoria general a dreptului,
Ed. All, Buc. 1998

3. Gheorghe Bobo, Teoria general a dreptului, Ed. Argonaut, Cluj-Napoca,

1999

4. Ion Craiovan, Tratat elementar de Teoria general a dreptului, Ed. All

Back, Buc. 2001

5. Mircea Djuvara,Teoria general a dreptului, Ed. All, 1995 6. Dumitru Mazilu, Teoria general a dreptului, Ed. All Back, Buc. 2000 7. Nicolae Popa, Teoria general a dreptului, Ed. All Back, Buc. 2002 8. Sofia Popescu, Teoria general a dreptului, Ed. Lumina Lex, Buc. 2000 9. A. Vallimrescu, Tratat de enciclopedia dreptului, ed. Lumina Lex., Buc.,
2000

10. 11.

Romul Petru Vonica, Introducere general n drept, ed. Lumina Lex, Buc., 2000 Genoveva Vrabie, Sofia Popescu, Teoria general a dreptului, Ed. Cugetarea, Iai, 1995

Materialul Bibliografic se gsete la biblioteca UMK i la BCU (Biblioteca Central Universitar la Fundaie) Studenii sunt ncurajai s completeze material bibliografic recomandat i cu alte volume citite referitoare la tema aleas

Universitatea Mihail Koglniceanu -Iai Facultatea de Drept Anul I Semestrul I

Teme de referat
Disciplina Introducere n studiul dreptului Lect.dr. Roxana Prisacariu

7. Aciunea normelor n spaiu i asupra persoanelor

BIBLIOGRAFIE(capitolele corespunztoare din urmtoarele volume):

1. Ana Boar, Elemente de teoria dreptului, 1996 2. Ioan Ceterchi, Ion Craiovan, Introducere n Teoria general a dreptului,
Ed. All, Buc. 1998

3. Gheorghe Bobo, Teoria general a dreptului, Ed. Argonaut, Cluj-Napoca,

1999

4. Ion Craiovan, Tratat elementar de Teoria general a dreptului, Ed. All

Back, Buc. 2001

5. Mircea Djuvara,Teoria general a dreptului, Ed. All, 1995 6. Dumitru Mazilu, Teoria general a dreptului, Ed. All Back, Buc. 2000 7. Nicolae Popa, Teoria general a dreptului, Ed. All Back, Buc. 2002 8. Sofia Popescu, Teoria general a dreptului, Ed. Lumina Lex, Buc. 2000 9. A. Vallimrescu, Tratat de enciclopedia dreptului, ed. Lumina Lex., Buc.,
2000

10. 11.

Romul Petru Vonica, Introducere General n drept, ed. Lumina Lex, Buc., 2000 Genoveva Vrabie, Sofia Popescu, Teoria general a dreptului, Ed. Cugetarea, Iai, 1995

Materialul Bibliografic se gsete la biblioteca UMK i la BCU (Biblioteca Central Universitar la Fundaie) Studenii sunt ncurajai s completeze material bibliografic recomandat i cu alte volume citite referitoare la tema aleas

Universitatea Mihail Koglniceanu -Iai Facultatea de Drept Anul I Semestrul I

Disciplina Introducere n studiul dreptului Lect.dr. Roxana Prisacariu

Teme de referat

8. Realizarea dreptului
BIBLIOGRAFIE(capitolele corespunztoare din urmtoarele volume):

1. Ana Boar, Elemente de teoria dreptului, 1996 2. Ioan Ceterchi, Ion Craiovan, Introducere n Teoria general a dreptului,
Ed. All, Buc. 1998

3. Gheorghe Bobo, Teoria general a dreptului, Ed. Argonaut, Cluj-Napoca,

1999

4. Ion Craiovan, Tratat elementar de Teoria general a dreptului, Ed. All

Back, Buc. 2001

5. Ion Craiovan, Finalitile Dreptului, Ed. Continent XXI, Buc. 1995 6. Mircea Djuvara,Teoria general a dreptului, Ed. All, 1995 7. Dumitru Mazilu, Teoria general a dreptului, Ed. All Back, Buc. 2000 8. Nicolae Popa, Teoria general a dreptului, Ed. All Back, Buc. 2002 9. Sofia Popescu, Teoria general a dreptului, Ed. Lumina Lex, Buc. 2000 10. 11. 12.
A. Vallimrescu, Tratat de enciclopedia dreptului, ed. Lumina Lex., Buc., 2000 Romul Petru Vonica, Introducere General n drept, ed. Lumina Lex, Buc., 2000 Genoveva Vrabie, Sofia Popescu, Teoria general a dreptului, Ed. Cugetarea, Iai, 1995

Materialul Bibliografic se gsete la biblioteca UMK i la BCU (Biblioteca Central Universitar la Fundaie) Studenii sunt ncurajai s completeze material bibliografic recomandat i cu alte volume citite referitoare la tema aleas

Universitatea Mihail Koglniceanu -Iai Facultatea de Drept Anul I Semestrul I

Teme de referat
Disciplina Introducere n studiul dreptului Lect.dr. Roxana Prisacariu

9. Interpretarea dreptului
BIBLIOGRAFIE (capitolele corespunztoare din urmtoarele volume):

1. Ana Boar, Elemente de teoria dreptului, 1996 2. Ioan Ceterchi, Ion Craiovan, Introducere n Teoria general a dreptului,
Ed. All, Buc. 1998

3. Gheorghe Bobo, Teoria general a dreptului, Ed. Argonaut, Cluj-Napoca,

1999

4. Ion Craiovan, Tratat elementar de Teoria general a dreptului, Ed. All

Back, Buc. 2001

5. Ion Craiovan, Finalitile Dreptului, Ed. Continent XXI, Buc. 1995 6. Mircea Djuvara,Teoria general a dreptului, Ed. All, 1995 7. Mihail-Constantin Eremia, Interpretarea juridic, Ed. All, 1998 8. Dumitru Mazilu, Teoria general a dreptului, Ed. All Back, Buc. 2000 9. Nicolae Popa, Teoria general a dreptului, Ed. All Back, Buc. 2002 10.
2000 Sofia Popescu, Teoria general a dreptului, Ed. Lumina Lex, Buc.

11. 12. 13.

A. Vallimrescu, Tratat de enciclopedia dreptului, ed. Lumina Lex., Buc., 2000 Romul Petru Vonica, Introducere General n drept, ed. Lumina Lex, Buc., 2000 Genoveva Vrabie, Sofia Popescu, Teoria general a dreptului, Ed. Cugetarea, Iai, 1995

Materialul Bibliografic se gsete la biblioteca UMK i la BCU (Biblioteca Central Universitar la Fundaie)

Studenii sunt ncurajai s completeze material bibliografic recomandat i cu alte volume citite referitoare la tema aleas

Universitatea Mihail Koglniceanu -Iai Facultatea de Drept Anul I Semestrul I

Teme de referat
Disciplina Introducere n studiul dreptului Lect.dr. Roxana Prisacariu

10.

Rspunderea juridic

definiie, caractere, principii, elemente, forme BIBLIOGRAFIE(capitolele corespunztoare din urmtoarele volume):

1. Ana Boar, Elemente de teoria dreptului, 1996 2. Ioan Ceterchi, Ion Craiovan, Introducere n Teoria general a dreptului,
Ed. All, Buc. 1998

3. Gheorghe Bobo, Teoria general a dreptului, Ed. Argonaut, Cluj-Napoca,

1999

4. Ion Craiovan, Tratat elementar de Teoria general a dreptului, Ed. All

Back, Buc. 2001

5. Ion Craiovan, Finalitile Dreptului, Ed. Continent XXI, Buc. 1995 6. Mircea Djuvara,Teoria general a dreptului, Ed. All, 1995 7. Dumitru Mazilu, Teoria general a dreptului, Ed. All Back, Buc. 2000 8. Nicolae Popa, Teoria general a dreptului, Ed. All Back, Buc. 2002 9. Sofia Popescu, Teoria general a dreptului, Ed. Lumina Lex, Buc. 2000 10. 11. 12.
A. Vallimrescu, Tratat de enciclopedia dreptului, ed. Lumina Lex., Buc., 2000 Romul Petru Vonica, Introducere General n drept, ed. Lumina Lex, Buc., 2000 Genoveva Vrabie, Sofia Popescu, Teoria general a dreptului, Ed. Cugetarea, Iai, 1995

Materialul Bibliografic se gsete la biblioteca UMK i la BCU (Biblioteca Central Universitar la Fundaie) Studenii sunt ncurajai s completeze material bibliografic recomandat i cu alte volume citite referitoare la tema aleas

Universitatea Mihail Koglniceanu -Iai Facultatea de Drept Anul I Semestrul I

Teme de referat
Disciplina Introducere n studiul dreptului Lect.dr. Roxana Prisacariu

11.

Raportul juridic

definiie, caractere, premise, elemente BIBLIOGRAFIE (capitolele corespunztoare din urmtoarele volume):

1. Ana Boar, Elemente de teoria dreptului, 1996 2. Ioan Ceterchi, Ion Craiovan, Introducere n Teoria general a dreptului,
Ed. All, Buc. 1998

3. Gheorghe Bobo, Teoria general a dreptului, Ed. Argonaut, Cluj-Napoca,

1999

4. Ion Craiovan, Tratat elementar de Teoria general a dreptului, Ed. All

Back, Buc. 2001

5. Ion Craiovan, Finalitile Dreptului, Ed. Continent XXI, Buc. 1995 6. Mircea Djuvara,Teoria general a dreptului, Ed. All, 1995 7. Dumitru Mazilu, Teoria general a dreptului, Ed. All Back, Buc. 2000 8. Nicolae Popa, Teoria general a dreptului, Ed. All Back, Buc. 2002 9. Sofia Popescu, Teoria general a dreptului, Ed. Lumina Lex, Buc. 2000 10. 11. 12.
A. Vallimrescu, Tratat de enciclopedia dreptului, ed. Lumina Lex., Buc., 2000 Romul Petru Vonica, Introducere General n drept, ed. Lumina Lex, Buc., 2000 Genoveva Vrabie, Sofia Popescu, Teoria general a dreptului, Ed. Cugetarea, Iai, 1995

Materialul Bibliografic se gsete la biblioteca UMK i la BCU (Biblioteca Central Universitar la Fundaie) Studenii sunt ncurajai s completeze material bibliografic recomandat i cu alte volume citite referitoare la tema aleas

Universitatea Mihail Koglniceanu -Iai Facultatea de Drept Anul I Semestrul I

Teme de referat
Disciplina Introducere n studiul dreptului Lect.dr. Roxana Prisacariu

12.

Sistemul dreptului

BIBLIOGRAFIE(capitolele corespunztoare din urmtoarele volume):

1. Ana Boar, Elemente de teoria dreptului, 1996 2. Ioan Ceterchi, Ion Craiovan, Introducere n Teoria general a dreptului,
Ed. All, Buc. 1998

3. Gheorghe Bobo, Teoria general a dreptului, Ed. Argonaut, Cluj-Napoca,

1999

4. Ion Craiovan, Tratat elementar de Teoria general a dreptului, Ed. All

Back, Buc. 2001

5. Ion Craiovan, Finalitile Dreptului, Ed. Continent XXI, Buc. 1995 6. Mircea Djuvara,Teoria general a dreptului, Ed. All, 1995 7. Dumitru Mazilu, Teoria general a dreptului, Ed. All Back, Buc. 2000 8. Gheorghe C. Mihai, Radu Motica, Fundamentele dreptului, ed. All, 1997 9. Nicolae Popa, Teoria general a dreptului, Ed. All Back, Buc. 2002 10.
2000 Sofia Popescu, Teoria general a dreptului, Ed. Lumina Lex, Buc.

11. 12. 13.

A. Vallimrescu, Tratat de enciclopedia dreptului, ed. Lumina Lex., Buc., 2000 Romul Petru Vonica, Introducere General n drept, ed. Lumina Lex, Buc., 2000 Genoveva Vrabie, Sofia Popescu, Teoria general a dreptului, Ed. Cugetarea, Iai, 1995

Materialul Bibliografic se gsete la biblioteca UMK i la BCU (Biblioteca Central Universitar la Fundaie)

Studenii sunt ncurajai s completeze material bibliografic recomandat i cu alte volume citite referitoare la tema aleas

Universitatea Mihail Koglniceanu -Iai Facultatea de Drept Anul I Semestrul I Disciplina Introducere n studiul dreptului Lect.dr. Roxana Prisacariu

Teme de referat

13.

coli i curente n gndirea juridic

BIBLIOGRAFIE(capitolele corespunztoare din urmtoarele volume): 1. Ana Boar, Elemente de teoria dreptului, 1996

2. Ioan Ceterchi, Ion Craiovan, Introducere n Teoria general a dreptului,

Ed. All, Buc. 1998

3. Gheorghe Bobo, Teoria general a dreptului, Ed. Argonaut, Cluj-Napoca,

1999

4. Ion Craiovan, Tratat elementar de Teoria general a dreptului, Ed. All

Back, Buc. 2001

5. Ion Craiovan, Finalitile Dreptului, Ed. Continent XXI, Buc. 1995 6. Mircea Djuvara,Teoria general a dreptului, Ed. All, 1995 7. Paul Alexandru Georgescu, Filosofia dreptului n contextual actual, Ed.
Universitii Titu Maiorescu, Buc. 2001

8. H.L.A. Hart, Conceptul de drept, ed. Sigma, Chiinu, 1999 9. Philippe Malaurie, Antologia gndirii juridice, Ed. Humanitas, Buc., 1997 10. 11.
1997 Dumitru Mazilu, Teoria general a dreptului, Ed. All Back, Buc. 2000 Gheorghe C. Mihai, Radu Motica, Fundamentele dreptului, ed. All,

12. 13.
2000

Nicolae Popa, Teoria general a dreptului, Ed. All Back, Buc. 2002 Sofia Popescu, Teoria general a dreptului, Ed. Lumina Lex, Buc.

14.

A. Vallimrescu, Tratat de enciclopedia dreptului, ed. Lumina Lex., Buc., 2000 15. Romul Petru Vonica, Introducere General n drept, ed. Lumina Lex, Buc., 2000 16. Genoveva Vrabie, Sofia Popescu, Teoria general a dreptului, Ed. Cugetarea, Iai, 1995

Materialul Bibliografic se gsete la biblioteca UMK i la BCU (Biblioteca Central Universitar la Fundaie) Studenii sunt ncurajai s completeze material bibliografic recomandat i cu alte volume citite referitoare la tema aleas

Universitatea Mihail Koglniceanu -Iai Facultatea de Drept Anul I Semestrul I Disciplina Introducere n studiul dreptului Lect.dr. Roxana Prisacariu

Teme de referat

14.

Tehnica elaborrii normelor juridice

BIBLIOGRAFIE(capitolele corespunztoare din urmtoarele volume):

1. Ana Boar, Elemente de teoria dreptului, 1996 2. Ioan Ceterchi, Ion Craiovan, Introducere n Teoria general a dreptului,
Ed. All, Buc. 1998

3. Gheorghe Bobo, Teoria general a dreptului, Ed. Argonaut, Cluj-Napoca,

1999

4. Ion Craiovan, Tratat elementar de Teoria general a dreptului, Ed. All

Back, Buc. 2001

5. Mircea Djuvara,Teoria general a dreptului, Ed. All, 1995 6. Dumitru Mazilu, Teoria general a dreptului, Ed. All Back, Buc. 2000 7. Gheorghe C. Mihai, Radu Motica, Fundamentele dreptului, ed. All, 1997 8. Nicolae Popa, Teoria general a dreptului, Ed. All Back, Buc. 2002 9. Sofia Popescu, Teoria general a dreptului, Ed. Lumina Lex, Buc. 2000 10. 11. 12.
A. Vallimrescu, Tratat de enciclopedia dreptului, ed. Lumina Lex., Buc., 2000 Romul Petru Vonica, Introducere General n drept, ed. Lumina Lex, Buc., 2000 Genoveva Vrabie, Sofia Popescu, Teoria general a dreptului, Ed. Cugetarea, Iai, 1995

precum i 13. Legea nr. 24/2000 privind tehnica legislativ n M. O. nr. 139/31 martie 2000 Materialul Bibliografic se gsete la biblioteca UMK i la BCU (Biblioteca Central Universitar la Fundaie) Studenii sunt ncurajai s completeze material bibliografic recomandat i cu alte volume citite referitoare la tema aleas

Universitatea Mihail Koglniceanu -Iai Facultatea de Drept Anul I Semestrul I Disciplina Introducere n studiul dreptului Lect.dr. Roxana Prisacariu

Teme de referat

15.

Norma Juridic

definiia i caracterele normelor juridice; structura normei juridice; clasificarea normelor juridice; Raportare la Legea de tehnic juridic nr 24/2000 BIBLIOGRAFIE(capitolele corespunztoare din urmtoarele volume):

1. Ana Boar, Elemente de teoria dreptului, 1996 2. Ioan Ceterchi, Ion Craiovan, Introducere n Teoria general a dreptului,
Ed. All, Buc. 1998

3. Gheorghe Bobo, Teoria general a dreptului, Ed. Argonaut, Cluj-Napoca,

1999

4. Ion Craiovan, Tratat elementar de Teoria general a dreptului, Ed. All

Back, Buc. 2001

5. Mircea Djuvara,Teoria general a dreptului, Ed. All, 1995 6. Dumitru Mazilu, Teoria general a dreptului, Ed. All Back, Buc. 2000 7. Nicolae Popa, Teoria general a dreptului, Ed. All Back, Buc. 2002 8. Sofia Popescu, Teoria general a dreptului, Ed. Lumina Lex, Buc. 2000 9. A. Vallimrescu, Tratat de enciclopedia dreptului, ed. Lumina Lex., Buc.,
2000

10. 11. 12.

Romul Petru Vonica, Introducere General n drept, ed. Lumina Lex, Buc., 2000 Genoveva Vrabie, Sofia Popescu, Teoria general a dreptului, Ed. Cugetarea, Iai, 1995 Genoveva Vrabie, Direcii noi n structurarea normelor juridice, extras din rev. Studii i cercetri juridice, nr.3/1989

Materialul Bibliografic se gsete la biblioteca UMK i la BCU (Biblioteca Central Universitar la Fundaie)

Studenii sunt ncurajai s completeze material bibliografic recomandat i cu alte volume citite referitoare la tema aleas

SUBIECTE Pentru examenul de Introducere in studiul dreptului 1. Sensurile notiunii de drept 2. Dreptul ca stiinta 3. Sistemul dreptului.Definitie, caractere si elemente 4. Dreptul si morala 5. Dreptul si religia 6. Diviziunile generale ale dreptului 7. Scurta prezentare a curentelor filosofice in drept 8. Scoala dreptului natural 9. Pozitivismul juridic 10. Izvoarele dreptului: definitie si clasificare 11. Izvoarele dreptului. Teoria generala 12. Ierarhia izvoarelor de drept din tara noastra 13. Legea: sensurile notiunii si tipurile de legi 14. Actele pe care le adopta Guvernul in ansamblu si fiecare dintre ministri 15. Definitia si caracterele normelor juridice 16. Structura logico-juridica a normei 17. Clasificarea normelor juridice 18. Structura tehnico-juridica a normei si varietatea formelor pe care le pot imbraca elementele normei 19. Definitia si necesitatea interpretarii 20. Metode de interpretare a normelor juridice 21. Formele interpretarii din punctul de vedere al rezultatului sau 22. Formele interpretarii din punctul de vedere al fortei sale juridice 23. Actiunea normelor juridice in timp 24. Principii si exceptii privind aplicarea normelor juridice in timp 25. Momentul iesirii din vigoare a normei juridice 26. Momentul intrarii in vigoare a normei juridice 27. Aplicarea normelor juridice in spatiu 28. Aplicarea normelor juridice asupra persoanelor 29. Clarificati conceptul de realizare a dreptului 30. Metode de realizare a dreptului. Deosebiti actele normative de cele de aplicare 31. Fazele aplicarii dreptului 32. Definitia si caracterele raportului juridic 33. Premisele nasterii raportului juridic 34. Elementele raportului juridic 35. Definitia si formele raspunderii juridice 36. Principiile raspunderii juridice 37. Conditiile raspunderii juridice 38. Cauze care exclud raspunderea juridica Lect. Roxana Prisacariu