Referat

la
politici ecologice

Gestionarea
deseurilor

CUPRINS:
1. Regimul juridic al gestionrii i eliminrii deeurilor:
1.1

Deeurile menajere

1.2

Reguli juridice cu caracter general

1.3

Gestioanarea deeurilor

1.4

Regimul comerului internaional i tranzitului de deeuri

2. Evacuarea ecologic a deeurilor urbane:

2.1.

Igiena

2.2.

Poluarea mediului prin deeuri

2.3.

Principii de valorificare

2.4.

Deeu rezidual

2.5.

Concluzii

3. Dezvoltarea gestionarii deeurilor n Europa

3.1.

Din istoria activitatilor de evacuarea a deeurilor in Europa

4. Politica actual de gestionare a deseurilor n Europa

4.1.

Gestionarea deeurilor i protecia mediului

4.2.

Evitarea producerii de deseuri/valorificarea deeurilor

4.3.

Industria n circuit ca obiectiv

4.4.

Autarhia de evacuare sau eliminare a deeurilor

4.5.

Colectare selectiv a diferitelor tipuri de deseuri

4.6.

Exemplu: deeuri organice

4.7.

Exemplu: reciclarea deseului menajer

5. Dezvoltarea si organizarea tehnicii de gestionare a deeurilor

5.1.

Principii de organizare i responsabilitati in industrie privind gestionarea

deeurilor

5.2.
5.3.

Deeuri organice
Potenialul deeurilor organice

6. Hotararea privind depozitarea deseurilor in conformitate cu normele europene si

rezultatul negocierilor Capitolului 22 - Mediu. din 22 Aprilie 2005

7. Tratarea deeurilor radioactive

1. Regimul juridic al gestionrii i eliminrii deeurilor

Societatea de consum a adus, pe lng binefacerile sale, i multiple probleme
dificile, printre care cele de ordin tehnic, economic i juridic privind existena deeurilor i
cerina eliminrii (diminurii) acestora.
Una dintre numeroasele probleme ale vieii moderne o constituie cea a stocrii,
neutralizrii ori eliminrii deeurilor. Din punct de vedere al provenienei lor, acestea pot
fi: deeuri menajere, deeuri industriale, deeuri agroalimentare i deeuri nucleare.
1.1.

Deeurile menajere

Aceast categorie de deeuri cuprinde n special gunoaiele menajere propriu-zise,

grmezile de deeuri, deeurile legate de folosirea automobilelor (epave, pneuri,
bidoane) etc.
Cantitile de deeuri casnice produse, difer de la o ar la alta, n funcie de
nivelul de dezvoltare, tradiie, etc. Astfel, n 1990, un francez arunca zilnic 1 kg de gunoi,
cantitate comparabil cu cea produs de ctre ceilali vest-europeni, dar inferioar de
aproape dou ori celei produse de un american ori un canadian.
Se constat n ultimele decenii creterea ponderii, n cadrul deeurilor menajere, a
hrtiei i a cartonului, a materialelor putrescibile etc.
Tratamentul deeurilor menajere. Principala cale o constituie n acest sens
reciclarea, pentru care sunt folosite curent trei metode: compostajul, incinerarea,
depozitarea. Ponderea acestora este foarte variabil de la o ar la alta, de la o epoc la
alta. De exemplu, n Frana, incinerarea este folosit de 45% din populaie, fa de 8%
care folosete compostajul i 45 %, descrcarea controlat.
n Italia, compostajul nu privete dect 2-3% din gunoi; n Marea Britanie,
incinerarea acestor deeuri vizeaz 40 % din populaia urban. n alte state dezvoltate,
incinerarea variaz de la cca 10 % ( America de Nord) pn la peste 70% (Japonia,
Elveia).
Fiecare procedeu de tratare are avantajele i dezavantajele sale:
a. compostajul: privete mai ales partea fermentabil (cca 50% din total) a
gunoaielor (deeuri alimentare, hrtie, etc.) Din punct de vedere tehnic,

compostajul const n lsarea deeurilor mai multe luni n aer liber, s

fermenteze. Apoi, n uzine, are loc operaia de compostare, care d natere
la aa-numitele humus-uri ori elemente chimice n cantitate slab, precum
magneziu, cupru, zinc etc.
mprtierea gunoiului pe cmp (mocirlele verzi) este cunoscut nc din
antichitate, Aceast metod, la fel ca astzi compostajul, a suferit
concurena ngrmintelor chimice (mai concentrate i astfel mai uor
manipulabile), precum i efectul negativ al prezenei crescnde n deeuri a
sticlei, metalului ori materialelor plastice, puin apreciate de ctre agriculroti.
Pentru a nltura acest ultim inconvenient, compostajul necesit o triere
prealabil, care adeseori las mult de dorit.
b. incinerarea : vizeaz partea combustibil a deeurilor menajere. Contrar
uzinelor de compostaj, care reclam spaii ntinse, incinerarea este o soluie
compact utilizat cu precdere n cazul marilor aglomeraii urbane. Din
pcate, deeurile menajere sunt un combustibil destul de srac de cca
cinci ori mai puin caloric dect crbunele - i, n afar de aceasta, foarte
eterogen. n interiorul cuptorului sunt necesare o bun aerare i un amestec
al deeurilor, n condiiile unei temperaturi maxime de 900 C. Dificultatea
const n epurarea fumului. O recent reglementare european din 1989,
deosebit de sever, risc s scumpeasc cu 20-50% preul incinerrii,
alturi de necesitatea captrii i neutralizrii acidului clorhidric (degajat n
special prin combustia PVC).
c. depozitarea: rmne procedeul cela mai frecvet n rile dezvoltate.
Depozitriel brute, sunt n general interzise prin lege. Ca atare acestea sunt
supusee unui control i unor reguli speciale de realizat. Depozitarea
controlat const n a nivela la intervale scurte de timp ( lao zi sau dou) i
a separa straturile de gunoaie de cele de nisip ori pmnt. Aceast tehnic
evit mirosurile i risipirea, dar nu rezolv toate problemele delicate. Astfel,
locul de depozitare trebuie s fie tan, apele de ploaie care se infiltreaz i
polueaz trebuie s fie recuperate i tratate n scopul de a se evita orice
contaminare a apelor subterane. Biogazul care rezult din fermentarea
intern a gunoaielor depozitate trebuie captat si mprtiat (existnd riscul

de mirosuri i de ezplozie). n sfrit, trebuie prevzut reamenajarea sitului

dup exploatare.
d. reciclarea i colectarea selectiv a unor deeuri menajere. Reciclarea
textilelor, hrtiilor vechi, sticlei, plasticului, metalelor, oria a altor asemenea
materiale are deja o lung istorie. Recuperarea deeurilor se face n fucnie
de natura acestora i de condiiile socioeconomice concrete din fiecare ar.
Aa de exemplu, recuperarea sticleieste fcut n proporie de peste 50 %
n Suedia, Danemarca sau Germania i numai 25% n sticle ntregi, cu
retopirea acestora. n privina textilelor, n timp ce n ri ca Germania ori
Olanda recuperarea atinge chiar 40 %, n altele (Frana, Italia) nu depete
8-10%. Referitor la deeurile de fier, gradul de recuperare esre la nivel
european de cca 25-30 %, cifr considerat sczut, pentru c fierul vechi
este uor recuperabil n uzinele de tratare. n sfrit, ponderi reduse
cunoate recuperarea hrtiei (3-5%) ori a sticlelor din PVC (1-3%). Din
diverse motive, mai ales moda cerinelor pieei, se discut asupra
justificrilor selective. Sunt prezente trei mari posibiliti:
-

din punctul de vedere al materialului reciclabil se realizeaz o economie

financiar (Acest material uzat are o valoare), o economisire de materii
prime (pdurile pentru hrtie) ori de energie;

din punctul de vedere al tratamentului general al gunoaielor se urmrete o

ameliorare calitativ ori cel puin cantitativ a operaiei de tratare;

n sfrit, din punctul de vedere al proteciei mediului, printr-o colectare

selectiv se evit dispersia n natur a deeurilor menajere care nu se
amestec cu alte deeuri : deeuri stnjentoare (aparate menajere, epave
de automobile, pneuri) ori deeuri periculoae (uleiuri uzate, baterii cu
mercur, medicamente, deeuri toxice precum vopselurile ori solvenii
dispesai n micic cantiti).

1.2.

Reguli juridice cu caracter general

n raport cu destinaia (scopul final) urmrit, Legea nr 137/1995 a instituit patru

reguli juridice principale privind deeurile:

gestionarea acestora n condiiile de protecie a sntii populaiei i a

mediului, conform regimului juridic stabilit;

interzicerea introducerii pe teritorul Romniei de deeuri de orice natur, n

scopul eliminrii acestora (art.23)

introducerea pe teritoriul Romniei a deeurilor, n scopul valorificrii n

baza reglementrilor specifice n domeniu, cu aprobarea Guvernului,
realizarea valorificrii deeurilor n instalaii, procese sau activiti autorizate
de ctre autorizaiile publice competente;

realizarea trabferului i aa exportului de deeuri de orice natur n

conformitate cu acordurile i conveniile la care Romnia este parte i cu
reglementrile specifice n materie.

O atenie deosebit este acordat de legea-cadru transportului de deeuri

periculoase, stabilind n acest sens:
-

efectuarea transportului inteern al acestora n conformitate cu prevederile

legale privind transportul mrfurilor periculoase;

realizarea transportului internaional al lor potrivit prevederilor acordurilor i

conveniilor internaioanale privind transportul peste frontier al deeurilor
periculoase i transportul internaional al mrfurilor periculoase.

1.3.

Gestionarea deeurilor

n nelesul actului normativ, gestiunea implic colectarea, transportul, valorificarea

i eliminarea deeurilor, inclusiv supravegherea zonelor de depozitare dup nchiderea
acestora. Eliminarea este definit ca orice operaiune prevzut n anexa II A (metoda
descriptiv). Colectarea desemneaz strngerea, sortarea i/sau regruparea (depozitarea
temporar) a deeurilor n vederea transportului lor.
1.4.

Regimul comerului internaional i tranzitului de deeuri

Reglementarea intern (Ordonana de urgen nr. 78/2000) stabilete cteva reguli

importante n aceast privin:
-

importul n romnia de deeuri, de orice natur, n stare brut sau

prelucrat, este interzis, cu excepia anumitor categorii de deeuri, ce
constituie resuerse secundare de materii priem utile, n conformitate cu
reglementrile dispuse prin acte normative propuse de ctre autoritatea

public central de protecie a mediului i aprobate de ctre Guvern (art.

29);
-

productorii i deintorii de deeuri periculoase le pot elimina n alte ri

care sispun de tehnologie adecvat i care accept s efectueze asemenea
operaiuni (art. 30);

exportul de deeuri se poate face numai cu respectarea reglementrilor

legale n vigoare, cu aprobarea autoritilor competente desemnate de ctre
ara importatoare, precum i cu respectarea prevederilor conveniilor
internaionale la care Romnia este parte (art. 31);

tranzitul de deeuri pe teritoriul Romniei poate fi fcut numai cu

respectarea prevederilor Legii nr 6/1991 pentru aderarea la Convenia de la
Basel privind controlul transportului peste frontiere al deuerilor periculoase
i al eliminrii acestora, precum i ale altor convenii internaioanle ratificate
de Romnia (art.32).

2. EVACUAREA ECOLOGIC A DEEURILOR URBANE

In acest capitol vor fi tratate aspectele i cerinele gospodririi deeurilor, din punct
de vedere al reducerii poluarii mediului si protejarii sanatatii populatiei.
2.1. Igiena
Salubrizarea mediului urban constituia, pn n urm cu puin timp, o tem care se
discuta doar n dezbaterile publice, odat cu menionarea necesitii de a transporta
deeul n afara limitelor spaiului de locuit. Colectarea deeurilor din orae, din motive
estetice i ca sarcin a organelor publice, dateaz, n Europa central nc din perioada
Renaterii. Accelerarea rspndirii epidemiilor prin contactul cu deeurile din gospodrii
particulare sau de exemplu din amplasamente pentru tratamente medicale este astzi un
fapt cunoscut, cruia i se caut soluii n cadrul asigurrilor sociale. Microrganismele i
substanele din reziduurile urbane pot afecta sntatea oamenilor. Multe dintre
mecanismele de transport i de manifestare ale acestora sunt cunoscute i constituie
obiect al prezentului ghid. Msurile de prevenire (de exemplu respectarea distanelor de
siguran, a intervalelor de ridicare a gunoiului, a interdiciei de acces n rampele de
gunoi deschise) sunt stabilite astzi de ctre autoritile de control i de cele care
elibereaz autorizaii, autoritati care asigur totodat i realizarea lor.

2.2. Poluarea mediului prin deeuri

Cu puine decenii n urm, n Europa, ndeprtarea deeurilor avea loc ntr-o form
adeseori periculoas pentru mediu. Gunoiul era evacuat n gropi spate n pmnt, iar
apoi ars. n a doua jumtate a acestui1 secol, prin aceste metode, au fost eliberate
cantiti mari de halogeni i hidrocarburi, care au ajuns n circuitele biogeochimice locale
sau globale ale substanelor n natur. Gazul metan i dioxidul de carbon, generate prin
descompunerea anerob i aerob a materialelor organice din deeu, contribuie astzi
considerabil la schimbarea climei pe glob. Cile de rspndire a substanelor duntoare
sunt aerul i apele de infiltraie din depozitele de reziduuri neprotejate.
Prin recunoaterea influenei substanelor duntoare asupra organismelor vii i
adoptnd o tehnic de analiz mbuntit, discuiei i s-a adugat la nceputul anilor 80,
o nou dimensiune. Gunoiul urban a nceput s fie considerat ca un amestec nedefinit de
substane, mai mult sau mai puin duntor din punct de vedere chimic, dar care, prin
reacii chimice i biologice interne, poate conduce la alte substane i mai duntoare.
Depozitele de deeuri, privite pn acum formal au nceput s fie denumite .depozite reactor.. Dupa acest moment, oamenii de tiin au nceput s acorde atenie
potenialului reactiv al deeurilor i emisiilor nocive ale acestora. n cadrul gospodririi
deeurilor, la estimarea efectelor asupra mediului nconjurtor, nu se mai discut numai
despre felul i tehnica nlturrii deeurilor, ci i despre prioritatea strategiilor i
activitilor de evitare a formrii deseurilor i de valorificare a acestora. Totodat este
recomandat estimarea cantitii i calitii resturilor rmase, a necesitii de tratare a
acestora, precum i a emisiilor produse pe termen lung.
Cile principale de rspndire a substanelor duntoare din depozitele de
reziduuri neprotejate sunt aerul, solul i apa. Riscul aparitiei emisiilor ca i necesitatea
realizarii barierelor tehnice de impiedicare a rspndirii lor in mediul inconjurtor
constituie premisa adoptarii msurilor de protecie i prevenire a polurii, utilizate astzi
pe scar larg in rile dezvoltate. Aceste msuri sunt prezentate in cele ce urmeaz.
2.3. Principii de valorificare
Strategiile i planurile managementului deeurilor sunt astzi conturate la nivel
internaional astfel:

Evitarea formrii deeurilor

inaint
e
Valorificrii deeurilor
inain
te
Indeprtrii deeurilor

Dac evitarea formrii unui anumit deeu nu este posibil, atunci trebuie pus
accentul pe valorificarea sau reciclarea acestuia. Aceasta operaie se difereniaz, din
punct de vedere tehnologic, n funcie de metodele valorificrii materiale sau termice. n
primul rnd, trebuie s i se acorde prioritate valorificrii materiale a reziduurilor, prin
recuperarea (cel puin parial) a energiei i materialului folosite la fabricarea produsului.
In cazuri particulare este necesar i estimarea efectelor valorificrii i a tehnicii de
valorificare asupra mediului natural si antropizat. Trebuie s se stabileasc exact, printr-o
evaluare

tehnic

ecologica

ce

efecte

au

aciunile

intenionate

(verificarea

compatibilitii cu mediul nconjurtor), precum i luarea in considerare a faptului c

valorificarea deeului conduce la o poluare a mediului mai mic dect ndeprtarea lui.
n acelai timp, trebuie examinat amnunit fiabilitatea tehnic i economic a
sistemului de valorificare, numai in acest mod putndu-se stabili cu exactitate
durabilitatea investiiilor i funcionarea ndelungat a instalaiilor de protecie a mediului.
Diminuarea poluarii mediului nconjurtor, prin evitarea formrii de reziduuri, predomin
n toate conceptele de gospodrire a deeurilor. Pentru aceasta, este recomandat o
intervenie adecvata nc din timpul procesul de producie a bunurilor de consum i a
alimentelor de tot felul, dup care este necesar punerea n aplicare a tuturor
posibilitilor de valorificare a deeurilor, n condiiile lurii n seam a efectelor asupra
mediului.
2.4. Deseu rezidual

Independent de tehnologia de salubrizare folosit i de modul utilizri eficiente a

variantelor de valorificare, trebuie luat n considerare faptul c rmne n urm o
cantitate mai mare sau mai mic de reziduuri. Aceast cantitate va trebui depozitat
direct sau sub form de cenu, ea constituindu-se ca un corp strin n mediu. De
aceea, depozitele pentru aceste reziduuri finale sunt izolate, prin bariere din ce n ce
mai eficiente, de zonele locuite si sunt construite pentru utilizare pe o perioad de cca.
10-15 ani.
2.5. Concluzii
O ndeprtarea ecologic a deeurilor poate fi obinut numai respectnd toate
componentele sistemului unitar:
colecta
re
valorificar
e
tratar
e
depozitare
Dup colectarea ordonat i regulat, n spiritul proteciei sntii n localitate, ar
trebui s aib loc o valorificare maxim a componentelor reziduurilor, avnd n vedere
beneficiile economice i ecologice. In acest caz se poate vorbi despre tratarea biologic
i valorificarea corelat a deeurilor organice (deseuri din buctrie i din gradini),
colectate separat.
n final, deeurile rmase trebuie ndeprtate ecologic. n starea de depozitare
final, deeul trebuie s aib o structur ct se poate de inert (neutr fa de mediu),
adic s fie stabil din punct de vedere fizico-chimic i srac n emisii, pe termen lung.
Pentru indeplinirea acestor cerine este necesar tratarea termic sau mecano-biologic
a deeurilor i izolarea zonei de depozitare final, prin msuri de protecie adecvate n
conformitate cu tipul si compozitia evolutiva a deeurilor, prognozat pe termen lung.

3. DEZVOLTAREA GESTIONARII DEEURILOR N EUROPA

3.1. Din istoria activitatilor de evacuarea a deeurilor in Europa
nc de la nceputurile erei noastre, n Imperiul Roman, salubrizarea oraului era
realizat n mod organizat. Strzile pavate, murdare erau splate regulat, chiar dac o
curare generala se producea la intervale de ctiva ani. i gunoiul menajer era, n orae,
colectat ntr-o manier organizat.
n perioada migraiei popoarelor s-au pierdut majoritatea cunotinelor despre
necesitatea meninerii cureniei n spaiul vital uman. Dispozitivele de curare existente
n acea vreme au disprut, sistemul n ntregul lui a disprut, n consecin, epidemiile au
nceput s se rspndeasc cu rapiditate.. Acest lucru a rmas aproape neschimbat
pn n a doua jumtate a Evului Mediu.
De-a lungul secolelor, consiliile oreneti s-au strduit s schimbe cte ceva. n
prim instan, cetenii au fost obligai, prin ordonane, s i curee singuri partea lor de
ora. Abia n secolul XIII, n metropola Paris, a fost creat o Administraie stradal, care
trebuia s conduc, n calitate de reprezentant al municipalitii, activitile de salubrizare.
Cu toate acestea, succesul scontat nu a fost obinut.
n secolul XIV, multe orae au nceput pavarea strzilor, ns igiena nu s-a
mbuntit prea mult. Strzile erau acoperite de gunoaie i noroi, iar molimele se
propagau cu repeziciune. Deoarece mizeria luase o amploare considerabil, mpratul
Carol al VI-lea a nfiinat n cele din urm n Paris, o ntreprindere de salubrizare
permanent. Au fost create, de ctre un .ndrumtor. al administraiei oreneti, i
servicii private de colectare a gunoiului. n secolul XV, se pare c n anumite locuri au
nceput s fie ctigate btlii n rzboiul contra mizeriei. De exemplu, n anul 1407, n
Leiden a fost creat o ntreprindere special pentru ridicarea gunoiului. Se constat faptul
c, n Olanda se fcea mai mult pentru meninerea cureniei oraelor, dect n orae din
alte state. n anul 1473, administraia oreneasc din Amsterdam a mprit n tot oraul
recipiente pentru colectarea deeurilor, care erau golite de ctre ntreprinderi. Materialele
organice din gunoi i gseau o utilizare n agricultur. Totui, n ciuda acestor iniiative
ludabile, igiena din oraele n curs de expansiune, continua s lase de dorit, astfel nct,
n secolul XVI, s-a ajuns la distrugtoare epidemie de cium. La nceputul secolului XVII,
au aprut alte noi progrese. Multe orae au nceput s se ocupe consecvent de curarea

strzilor i de ridicarea gunoiului, acoperind costurile aferente prin mijloace de finanare

publice. ns rzboiul de 30 de ani a aduscu sine, n Germania, un regres semnificativ.
n secolul XVIII, n multe locuri din Europa, salubrizarea oraelor a cptat o orm
organizat. Remarcabil este prezentarea primei .auto-stropitoare., n 1750, n Frana.
De-abia n secolul XIX, n toate rile, neregulile igienice evidente au fost liminate n cea
mai mare parte. O contribuie incontestabil a englezilor este onsiderat aceea c au
descoperit legtura dintre igien i rata mortalitii. Descoperirea a fost prilejuit de
izbucnirea unei epidemii de holer, n anul 1831, cnd a fost constatat faptul c
mortalitatea, era mai accentuat la o densitate mare a locuitorilor, dect n cazul unor
aezri mai .aerisite. Munca unei Comisii speciale nfiinate de ctre Parlament a condus,
n 1871, la elaborarea prealabil de instruciuni de ctre guvern i transmiterea lor ctre
administraia oraului. Din 1875, .Public Health Act. a impus prin lege salubrizarea
oraelor.
Secolul XX a stat sub semnul unei dezvoltri consecvente a activitii de
salubrizare a oraelor, dezvoltare legat de o accelerare a mecanizrii muncii. Mainile
de mturat strzile i-au fcut apariia o dat cu progresul realizat n construcia
autovehiculelor. n ceea ce privete ridicarea gunoiului, orice ncercare de introducere a
mainilor speciale a fost sortit eecului, pn la primul rzboi mondial. n anii 30 ai
secolului XX s-a instituit n Europa o tehnic de salubrizare a oraelor, asemntoare cu
cea pe care o cunoatem astzi.
4. Politica actual de gestionare a deseurilor n Europa
4.1. Gestionarea deeurilor i protecia mediului
Actuala politica comunitar a mediului din statele membre UE i gsete punctul
de rezisten n .Directiva - cadru despre deeuri 91/156/UE. O dat cu acest directiv,
directiva anterioar - 75/442/UE - a fost modificat, respectiv actualizat. Experienele
obinute prin aplicarea directivei 75/442/UE de ctre statele-membre au constituit
fundamentul pentru schimbarea coninutului. Conform normelor de baz, n procesul de
nlturare a deeurilor, trebuie s fie luat ca premis .un nivel nalt de protecie a
mediului.
4.2. Evitarea producerii de deseuri/valorificarea deeurilor

Obligaia de a evita formarea deeurilor este formulat n Legea 426/2001, privind

aprobarea si modificare Ordonantei de Guvern 78/2000 privind regimul deseurilor. Nu
trebuie .s ne ocupm numai de o valorificare responsabil i o nlturare a deeurilor., ci
.trebuie s lum i msurile necesare pentru a limita formarea deeurilor.. Acest obiectiv
poate fi atins prin ncurajarea tehnologiilor curate i a produselor revalorificabile i
reutilizabile.. Asigurarea posibilitilor de vindere a deeurilor valorificabile trebuie luat n
considerare, ca o alt cerin a politicii deeurilor. Reintroducerea n circuit i reutilizarea
deeurilor ca materii prime este un domeniu care trebuie stimulat, fapt pentru care trebuie
elaborate prescriptii speciale.
4.3. Industria n circuit ca obiectiv
Cu ajutorul fundamentelor pentru directivele - cadru, Consiliul de Minitri al UE
formuleaz politicile de mediu n vederea unei .industrii n circuit.. n spiritul obiectivelor
i ale liniilor conductoare ale economiei n circuit (vezi capitolul 6.), n cadrul procesului
de fabricare a produsului, trebuie s se ia n considerare faptul c produsul, dup
utilizare, se poate reintroduce, sub form de materie prim, n circuitul de producie
(reciclare), respectiv faptul c, se realizeaz o utilizare succesiv a produsului, atunci
cnd se iau in considerare att raiunile economice ct si cele ecologice. Trebuie s se
obin astfel prezervarea resurselor i stoparea polurii mediului nconjurtor prin emisii
legate de procesul de producie. Industria n circuit reprezint, conform cerinelor unui
nivel nalt de protecie a mediului, obiectivul central al politicii europene de mediu
4.4. Autarhia de evacuare sau eliminare a deeurilor
n continuare .autarhia ndeprtrii. este considerat ca un principiu de baz al
politicii de mediu a Uniunii Europene. Tarile membre trebuie s fie capabile s i
salubrizeze deeurile pe propriul teritoriu i cu propriile instalaii. Un alt rezultat dorit este,
conform voinei Consiliului, ca fiecare stat membru s ajung singur la aceast politica.
Prin aceasta este evitat nlturarea deeurilor n afara granielor UE. Chiar i nlturarea,
n interiorul UE, dar depind graniele statului productor de reziduuri, trebuie
mpiedicat - prin meninerea capacitii de salubrizare a statului respectiv. n
fundamentele pentru directivele - cadru, voina politic a statelor membre este n
continuare ajutat s se exprime, pentru a mpiedica irosirea deeurilor n general. In

acest sens, planurile de gestionare a deeurilor sunt considerate mijloace potrivite pentru
atingerea acestui obiectiv.

4.5. Colectare selectiv a diferitelor tipuri de deseuri

Printr-o colectare selectiv a fraciunilor deeurilor se optimizeaz cota de
valorificare a acestora. Cheltuielile i profitul trebuie s fie ntr-un raport raional, ntruct
este necesar o examinare specific a valorii i a cheltuielilor de selecie ale tipului
respectiv

de

reziduuri.

C
ompoziia gunoiului (%)
Tabelul 7-1: Compoziia gunoiului n Europa; sursa: Barth, J. / Krger, B. n [2]

4.6. Exemplu: Deeuri organice

Din reprezentarea compoziiei medii a gunoiului din Europa reiese faptul c
deeurile organice (mai ales resturi din buctrie i deeuri vegetale) reprezinta
aproximativ 40% din totalul deeurilor. Aceast fraciune, are un efect dezavantajos din
punct de vedere tehnic - n cazul depozitrii sau al incinerrii, din cauza coninutului

ridicat de substane biodegradabile i de ap. Evacuarea acestor substane, n general a

tuturor fraciunilor de deeuri, nu mai este posibil dup colectarea neselectiv.
n consecin, condiiile politice cadru n Europa demonstreaz tendina clar
ctre colectarea selectiv i valorificarea deeurilor organice. Obligaia legislativ direct
de a colecta i composta deeurile organice exist n Luxemburg, in Olanda i n cteva
dintre landurile din Austria i Germania. n mai multe ri ncurajarea compostrii
deseurilor organice este de asemenea, parte component a politicii de mediu.
4.7. Exemplu: Reciclarea deseului menajer
Colectarea i valorificarea unor pri componente ale deseurilor menajere
(reciclarea deseurilor menajere) a fcut, n Europa ultimilor ani, mari progrese.
Luxemburgul, Germania i Finlanda au atins n anul 1998 o cot de valorificare de
cca. 35%, situndu-se astfel net naintea SUA i Canadei (vezi tabelul). Naiunea cu
tehnologia cea mai avansata, Japonia, are, o cot de valorificare cu 5% mai redus, n
comparaie cu aceea de mai sus. n Europa este foarte rspndit amplasarea
containerelor de colectare a materialelor valorificabile, colectarea acestora n gospodrii
(de exemplu n sacul pentru materiale valorificabile) i/sau n spaii publice special
amenajate.
n Germania, colectarea deseurilor nu ine numai de viaa cotidian, ci s-a
dezvoltat ntr-o adevrat micare naional. Mai mult de 94% din ambalajele din hrtie i
carton se recicleaz, n cazul sticlei, cota de reciclare a ajuns la 85%, n 1996. n total,
astzi se recicleaz deja aproximativ 37% din deseul menajer generat zilnic.

Sursa: OECD 1998 n revista de specialitate .Entsorgungspraxis. (.Practica reciclrii.),

aprilie 1998

5. Dezvoltarea si organizarea tehnicii de gestionare a deeurilor

5.1. Principii de organizare i responsabilitati in industrie privind gestionarea
deeurilor
n deceniile trecute, ndeprtarea deeurilor era, n multe ri din Europa, conform
tradiiei, o sarcin a autoritatii publice. Monopolul instituit astfel a pricinuit temerea c, n
spatele lipsei concurenei, s-ar putea nate abuzuri. Se putea imagina faptul c taxe
exagerat de mari ar putea conduce la excedente, care ar putea fi folosite de ctre
administraii la acoperirea altor costuri. n practic, astfel de cazuri s-au descoperit rar
sau au fost dezminite.
Motivul taxelor mari era constituit de grija administraiei, de a nu putea acoperi la
timp costurile posibile generate de managementul deeurilor. Ca organ de control,
reprezentanii administraiei aveau responsabilitati privind aprobarea unor plafoane
corespunztore pentru taxe. Administrarea bugetului pentru activitatea de management a
deseurilor nu a fost ntotdeauna usoar i a mpiedicat adeseori decizii rapide de trecere
la aciune. Prin urmare, ntreprinderile locale au fost obligate s lupte i mpotriva acestor
probleme. Au fost deschise ci pentru o munc mai eficient, chiar dac cu anumite

restricii. De exemplu, in Germania, departamentele de salubrizare a oraului au fost

transformate n ntreprinderi de sine stttoare. Acestea nc lucreaz cu monopolul
constrngerii impuse productorului de reziduuri de a fi n legtur i de a face apel la
aceste ntreprinderi. Acest lucru nu are ns numai dezavantaje, ci, de exemplu, i
avantajul taxelor unitare, independent de locul productorului de deeuri ntr-o
comunitate.
Paralel, de exemplu n domeniul deeurilor industriale, au nceput s activeze i
antreprenori de transporturi i comerciani de lucruri vechi. Avantajos era pentru acei
comerciani de lucruri vechi care descopereau posibiliti de utilizare pentru unele lucruri,
care altfel ar fi fost nlturate ca deeuri. Aa au luat natere punctele de colectare
stradale pentru hrtie sau pentru materiale textile. Numarul punctelor de ndeprtare a
deeurilor a crescut, ntruct, pentru un anumit segment al pieei, deeurile puteau fi
folosite i ca materii prime. Tensiuni erau anticipate i prin aceea c ntreprinderea
public avea obligaia de ndeprtare, n timp ce comerciantul de lucruri vechi colecta,
hrtie de exemplu, n punctele stradale, numai n funcie de oferta pieei. Acest lucru
presupunea c ntreprinderea public trebuia s i pstreze capacitatea de ndeprtare a
hrtiei n cazul unei situaii defavorabile a pieei. S-a ajuns foarte aproape de situaia n
care, o parte a ntreprinderile publice au avut ideea de i pune la lucru capacitile de
colectare (pe care oricum trebuiau s le menin), i pentru colectarea lucrurilor vechi.
Conflictul era anticipat acolo unde n ntreprinderile publice exista o gndire orientat
ctre aciune. Antreprenori particulari se strduiau cu succes, mai ales n comunitile mai
mici, s preia, din mna autoritaii publice, salubrizarea deeurilor. S-a pstrat ns, n
majoritatea cazurilor, constrngereaimpus productorilor de deeuri, de a fi n legtur
i de apela numai la aceste ntreprinderi.
Aceast ngrdire a fost redus drastic, printr-o modalitate elegant: Directiv a
UE privind ambalajele (94/62/UE), care transforma aproximativ o jumtate din cantitatea
de gunoi menajer n material valorificabil i njumtea astfel domeniul de activitate a
majoritii ntreprinderilor publice. Pentru colectarea i valorificarea acestor aa-numite
materiale valorificabile din gunoiul menajer, a luat natere, n Germania de exemplu, un
nou monopol, de aceast dat privat: .Sistemul Dual.. Acesta era necesar i prin aceea
c, de multe ori, pentru aceste materiale valorificabile nu exista o pia care s le poat
prelua. Mecanismele pieei pot fi aplicate la o scar foarte restrns, cnd bunul de
comercializat este generat complet independent de pia i de nevoie. Sistemul Dual era

capabil s susin costuri neacoperite, prin ncasrile de la .Grner Punkt. (Punctul

Verde) i printr-un adaos la preul produsului pentru salubrizare. Astfel, n ultimii ani, n
domeniul deeurilor a avut loc forat, o privatizare mascat. n momentul de fa, n multe
locuri, ntreprinderile publice reacioneaz, modificndu-i forma de funcionare, astfel
nct s fie capabile, n domeniile managementului deeurilor i al reciclrii, s intre n
concuren cu ntreprinderile private. In acest fel, antreprenorii de salubrizare privai i
ctig o nou concuren. n general, acest lucru nseamn c la ora actual, n
managementul deeurilor, concurena este cea care anim afacerea i are grij ca
preurile s rmn la un nivel acceptabil. Exist ns, i aspecte care, n condiiile unei
competiii acerbe i a unei presiuni asupra preurilor, pot fi uor trecute cu vederea. Pe
drept cuvnt, populaia din Europa ateapt un nivel ridicat de salubrizare, o igien
avansat i o necesar protecie a mediului nconjurtor i a resurselor. Acestea trebuie
n continuare s fie asigurate n cadrul unui management al deeurilor cu costuri reduse.
Pentru ndeplinirea celor mai importante sarcini ale managementului deeurilor, respectiv
organizarea colectrii i ndeprtrii deeurilor menajere, ntreprinderea local este
considerat ca fiind specializat. n cazul acesteia se poate presupune existena, pe
lng interesul economic, a unui sentiment puternic al responsabilitii fa de zonele de
locuit vizate, rezultat numai din responsabilitatea politic.
Un alt aspect economic important, n cazul observrii formelor de organizare a
managementului deeurilor din Europa, este faptul c vorbim despre o prestare de
servicii. Acest sector este astfel predestinat, prin specificul serviciului, s creeze, pe
termen lung, locuri de munc.
5.2. Deeuri organice
Tratarea biologic a deeurilor organice cu scopul valorificrii s-a dezvoltat ntr-o
component important a managementului deeurilor n Uniunea European. In multe
state - membre, aceast dezvoltare s-a petrecut foarte rapid n ultimii ani. Astfel, cota de
raliere la colectarea selectiv a deeurilor organice a crescut, n Olanda, n decursul a trei
ani, de la 0% la cca. 95%. rile membre UE - Austria, Belgia, Danemarca, Germania i
Luxemburg - valorificau, mai ales prin compostare, n 1998, cca. 85% din fraciunile
reziduale colectate separat i tratate. La sfritul anului 1998, au fost fcute publice
urmtoarele cantiti de resturi organice colectate separat i compostate, din care, n cele
din urm, au fost obinute pana la cca. 5 mil. tone de compost (vezi Germania).

5.3. Potenialul deeurilor organice

n viitor se estimeaz c n cele din urm, 30% din gunoiul menajer i o parte
considerabil din deeurile industriale - aproximativ 40% din ntreaga cantitate de deseuri
din Europa - vor putea fi tratate biologic prin compostare i fermentare. Produsele finite i
vor gsi cel mai adesea utilitatea ca mijloace de mbuntire a solului i ca ngrminte.
Cantitile de reziduuri organice, colectate i tratate efectiv, variaz puternic de la ar
european la ar european. n jur de 17% - adic cca. 10 mil. mg din ntregulpotenial
reciclabil ale celor de 60 mil. mg estimate de deeuri biologice i verzi se colecteaz
momentan separat sau se composteaz prin compostare proprie. Din acestea se
prelucreaz numai n Germania n momentul de fa cca. 5 mil. mg de materie prim din
compost, n final utilizate ca mijloc de mbuntire a solului i ngrmnt.
n ri unde compostarea este implementat, valoarea masic medie pentru tot
materialul organic colectat este de aproximativ:90 kg pe locuitor i an (60 pn la 130 kg).
6. Hotrrea Guvernului Romniei, din data de 22 Aprilie 2005, privind
depozitarea deeurilor, in conformitate cu normele europene i rezultatul negocierilor
Capitolului 22 Mediu asigura transpunerea totala a Directivei nr. 1999/31/CE privind
depozitarea deseurilor, elimina orice inadvertenta in legislatia nationala armonizata ce are
conexiuni cu depozitarea deseurilor.
Prin adoptarea acestei hotarari s-a asigurat crearea conditiilor necesare pentru:
-

clasificarea depozitelor de deseuri in trei clase (deseuri periculoase,

nepericuloase, inerte);

depozitarea controlata a deseurilor in conditii de siguranta pentru mediu si

sanatatea populatiei;

incurajarea reciclarii si recuperarii deseurilor, folosirea de materiale si

energie recuperata, pentru a pastra resursele naturale si a evita folosirea
irationala a terenurilor;

monitorizarea si gestionarea corespunzatoare a depozitelor de deseuri,

pentru a preveni sau reduce posibile efecte negative asupra mediului si
riscuri pentru sanatatea umana;

reducerea, unde este posibil, atat a cantitatii, cat si a naturii periculoase a

deseurilor la care se intentioneaza depozitarea;

crearea bazei pentru infiintarea unei retele adecvate si unitare de instalatii

de eliminare bazate pe un nivel ridicat de protectie a sanatatii populatiei si
mediului;

suportarea de catre poluator a pagubelor produse asupra mediului generate

de depozitarea necorespunzatoare a deseurilor.

Actul normativ intareste cerintele de mediu privind desfasurarea activitatii

de depozitare a deseurilor prin:

impunerea

unor

cerinte

specifice

pentru

autorizarea

activitatii

de

depozitarea deseurilor, inclusiv in ceea ce priveste amplasamentul

depozitelor
-

aprobarea realizarii depozitelor de deseuri ca parte integranta din proiecte

privind gestiunea integrata a deseurilor dintr-un judet / regiune (conform
Strategiei si Planului national de gestionare a deseurilor);

reducerea cantitatilor de deseuri biodegradabile care sunt depozitate;

respectarea unor criterii si proceduri de acceptare la depozitare si realizarea

unei Liste nationale de deseuri ce se accepta pe clase de depozit;

reglementarea calendarului de sistare a activitatii pentru depozitele

existente neconforme;

introducerea temenului de garantie financiara pentru asigurarea respectarii

de catre operatorul depozitului a tuturor conditiilor de construire, operare,
monitorizare, inchidere pe toata durata de viata a depozitului;

introducerea unor prevederi diferentiate, in ceea ce priveste indeplinirea

unor cerinte, a depozitelor de deseuri municipale comparativ cu cele
industriale.

In acelasi timp, actul normativ include calendarul de sistare / incetare a activitatii a

depozitelor existente neconforme si alte cerinte rezultate in urma negocierilor Capitolului
22 -Mediu.
Actul normativ intra in vigoare la 30 de zile de la publicarea in Monitorul Oficial, pe
data intrarii in vigoare a prezentei hotarari se abroga Hotararea Guvernului nr. 162/2002
privind depozitarea deseurilor.

7. Tratarea deeurilor radioactive

Deeurile radioactive prezint urmtoarele particulariti:
1. prin tratarea lor nu se poare realiza, n stadiul actual, distrugerea agenilor
poluani (radionuclizi) sau trecerea lor n radionuclizi neradioactivi;
2. deeurile radioactive se pot gsi n toate strile de agregare toate obiectivele
care vin n contact cu acest gen de deeuri se contamineaz radioactiv devenind
la rndul lor radioactive, inclusiv animalele de experien i cadavrele de bolnavi
iradiai.
Radionuclizii se dezintegreaz n timp; cei cu T scurte devenind inactivi.
nainte de tratare, se face o sortare a deeurilor dup diferite criterii: activitate (mare,
medie, mic), perioada de njumtire (mare, mic), starea de agregare, reacii chimice,
aciunea coroziv sau nu, recuperabil sau nerecuperabil.
Dac perioada de njumtire a radionuclizilor este mic (sub 15 zile) este mai
economic ca deeurile radioactive s se pstreze un timp n condiii de securitate.
Tratarea const dintr-o serie de operaii succesive:
1. compactarea deeurilor solide care se realizeaz la 30 150 atm. cu prese
speciale prevzute cu ecrane de protecie. Compactarea poate fi realizat dup
efectuarea n prealabil a unei operaii de fragmentare, care ns poate
reprezenta un amre pericol de contaminare;
2. incinerarea este operaia de reducere a volumului n cazul materialelor
incinerabile. Gazele de ardere trebuie trecute prin filtre de mare eficien pentru
neutralizarea aerosolilor radioactivi.
Limitarea volumului de deeuri incinerate, datorit activitii rezultate din cenu,
se calculeaz n funcie de pericolul de contaminare intern cu pulbere radioactiv.
Pentru separarea radionuclizilor din soluii se aplic3 mai multe metode: filtrarea
materialului n suspensie, coagularea, precipitarea, electrodializa, schimbul ionic.
Pentru tratarea deeurilor radioactive s-a introdus i metoda de coagulare cu fosfai
de calciu. Aceast metod const n introducerea n soluie a fosfatului de calciu solubil
care, n urma unei reacii chimice, se transform n fosfat de stroniu insolubil, ceea ce
permite eliminarea acestui readionuclid periculos.

ntruct

cesiul este slab ndeprtat prin aceast metod s-a introdus i metoda

tratrii apei cu ferocianur de potasiu i sulfat de fier, ceea ce are ca urmare formarea
unui gel de ferocianur feroas, care antreneaz cesiul, ruteniul i ali radionuclizi.
n staiile de tratare a apelor radioactive, tratarea se face n dou etape:
-

o etap de purificare brut (Sedimentare, coagulare, precipitare);

o etap de purificare final (evaporare, schimtori de ioni, osmoz invers);

nglobarea deeurilor ntr-un mediu de protecie se realizeaz:

a. nglobarea n beton care este ieftin; betonul servete ca ecran pentru radiaiile
i radionuclizi;
b. nglobarea n bitum: se poate ngloba 50 60% substan activ fa de
substana inert (bitumul); este substan hidrofug, rezist bine la toxiviere
(pierdere prin dizolvare), chiar n condiiile apei de mare;
c. nglobarea n mas ceramic sau sticl;
d. nglobarea n materiale plastice care sunt foarte rezistente, dar sufer o
mbtrnire sub aciunea radiaiilor ionizante.
Nici una dintre metode nu este lipsit de incoveniente i incertitudini.
n ceea ce privete centralele nucleare, practic, nu poate exista o ncredere absolut
n securitatea unui reactor, ca de altfel n cazul oricrei instalaii. Societatea va trebui s
decid dac accept riscurile sau se va ndrepta spre alte surse de energie.

1. C. Pumnea; G. Grigoriu - Protecia mediului ambiant , Editura Didactic i

Pedagogic, Bucureti, 1994
2. Mircea Duu Dreptul mediului TRATAT Abordare integrat Volumul II,
Editura Economic, 2003
3. Legea nr. 426 din 18 iulie 2001 pentru aprobarea Ordonantei de urgenta a
Guvernului nr. 78/2000 privind regimul deseurilor
4. Hotararea privind depozitarea deseurilor in conformitate cu normele europene si
rezultatul negocierilor Capitolului 22 - Mediu. din 22 Aprilie 2005
5. www.gestiuneadeseurilor.ro - Manual privind activitatile specifice din domeniul
gestiunii deseurilor municipale - Evacuarea ecologic a deseurilor urbane i
Dezvoltarea gestionarii deeurilor n Europa

Prese foarfece deeuri feroase

Prese deeuri feroase

Pres/ncrctor - 1800 (Detalii)

productivitate 1-6 tone/or

materiale folosibile:aluminiu, electrocasnice din cupru,

cleme, componente de maini, srm, produse tanate,
badoage, tol

Pres/ncrctor - 2700 (Detalii)

productivitate: 3-6 tone/or

materiale folosibile: cleme, tol, electrocasnice,

componente de maini, srm, produse tanate, badoage

Pres/ncrctor - 4200 (Detalii)

productivitate: 8-10 tone/or

materiale folosibile: electrocasnice, cleme,

tol,automobile

Pres/ncrctor - Econobaler (Detalii)

productivitate:8-10 tone/or

materiale folosibile: electrocasnice, cleme, srm,

produse tanate,tol,automobile

Pres/ncrctor - RB500 (Detalii)

productivitate:8-10 tone/or

materiale folosibile: electrocasnice, cleme, srm,

produse tanate,tol,automobile