UNIVERSITATEA BUCURESTI

FACULTATEA DE ADMINISTRATIE SI AFACERI

SECTIA ADMINISTRATIE PUBLICA

REFERAT
ECONOMIA SECTORULUI PUBLIC
SECTORUL PUBLIC
VS.
SECTORUL PRIVAT

Sectorul public este pus in relatie de competitie cu sectorul privat. Frontierele

dintre sectorul public si cel privat, desi nu intodeauna bine delimitate, sunt in miscare,
variatia acestora fiind decisa de societatea insasi, ca urmare a victoriei in alegeri a
diferitelor curente politice. Este de la sine inteles faptul ca sporirea sectorului public
implica sporirea volumului cheltuielilor publice si, prin aceasta, o sporire a implicarii
statului in viata economica si sociala.
Problema extinderii sectorului public in raport cu cel privat se pastreaza inca pe
un teren de dispute cu o puternica incarcatura ideologica. Liberalii de tip clasic sustin
extinderea sectorului privat si restrangerea drastica a celui public in scopul asigurarii
libertatii individuale si a eficientei economice, iar socialistii traditionalisti revendica
generalizarea sectorului public in scopul asigurarii echitatii. Analiza stiintifica a
problemelor privind sectorul public in raport cu cel privat este importanta si actuala din
cel putin patru motive: de a explica principalele cauze ale extinderii sectorului public in
economiile de piata, de a dimensiona sectorul public pe baza unor criterii obiective,
stiintifice, de a defini structura si mecanismele de functionare a sectorului public, de a
descoperi si releva efectele negative si esecurile sectorului public.
Sectorul public in raport cu cel privat s-a extins in toate economiile nationale.
Sectorul privat asigura eficienta economica maxima in timp ce sectorul public asigura
echitatea sociala si egalitatea sociala. Problematica interventiei statului in economie
formeaza obiectul a numeroase teorii economice si doctrine politice. Acestea se intind pe
o arie foarte larga: de la cele care resping sau minimizeaza rolul statului pana la cele care
vad implicarea totala a acestuia in conducerea economiei.
n Romnia, ca i n multe alte ri central i est europene, trecerea la economia de
pia a nsemnat, n esen, evoluia a dou componente: transferul dreptului de
proprietate asupra ntreprinderilor de la stat la persoane de drept privat, adic aa numitul
proces de privatizare, indiferent de metoda care s-a aplicat, precum i apariia unor
ntreprinderi particulare noi, ca rezultat al unor iniiative particulare, independente, care
au luat natere ca urmare a schimbrilor petrecute n unitile aflate nc n proprietatea
statului. Aceste dou ci de evoluie s-au manifestat mai mult sau mai puin simultan, dar
n ritmuri diferite. Ambele au avut ns mari repercusiuni asupra pieei muncii. n timp ce
privatizarea a dus la reducerea numrului de locuri de munc, amplificnd astfel omajul,
mai ales pe termen lung, noul sector particular a creat cea mai mare parte a noilor locuri
de munc. Avnd n vedere faptul c majoritatea noilor ntreprinderi sunt mici i mijlocii
(IMM), reiese c acest sector a absorbit cea mai mare parte a forei de munc
disponibilizate, i a contribuit, n acelai timp, i la formarea unei noi generaii de patroni
i de angajai. Pe lng meritul de a fi contribuit la apariia unui sector privat din ce n ce
mai puternic, unele dintre aceste ntreprinderi se caracterizeaz printr-o deosebit
flexibilitate i capacitate de adaptare la nou, manifestndu-se ca o for motrice
remarcabil a progresului economic n Romnia. A avut loc o revoluie tcut prin
strdania a mii de ntreprinztori, care i-au vzut de propria lor tranziie, lund lucrurile
de la zero. Rezultatul acestor iniiative a fost impresionant i a fcut ca muli factori de
decizie i instituii cu rol hotrtor s reconsidere principiile de baz ale concepiilor lor
despre reformele economice, i anume c, n afara reformelor aplicate de stat de sus n jos
i axate pe privatizare i pe transferul de proprietate, ar trebui ncurajat i reforma de jos
n sus, axat pe adevratul spirit ntreprinztor, cu ncurajarea unui sector de ntreprinderi
mici i mijlocii puternic i dinamic. Progresul nregistrat de Romnia n acest sector pn

la aceast dat, atta ct este el, se datoreaz, fr ndoial, n mare parte, iniiativei
miilor de mici ntreprinztori care i-au ctigat credibilitatea luptnd n prima linie pe
frontul tranziiei ctre o economie bazat pe piaa liber.
Unul din sectoarele publice aflat in competitie cu cel privat il reprezinta serviciul
de curierat (posta).

Scurt istoric
Posta este una dintre cele mai democratice institutii, care asigura mentinerea
permanenta a legaturilor comerciale si spirituale dintre oameni. Indeplinirea acestei
misiuni nobile a urmarit pas cu pas dezvoltarea civilizatiei umane, originile sale
pierzandu-se in negura istoriei. Dezvoltarea relatiilor interumane si sociale a determinat o
perfectionare necontenita a structurilor organizatorice si a proceselor tehnologice
specifice acestui sector. Astfel, posta este considerata, in prezent, una dintre ramurile
importante ale industriei serviciilor. Posta Romana si-a inceput adevarata revigorare in
anul 1991, prin punerea in aplicare a "Conceptului National al R.A. Posta Romana" si
dezvoltarea acestuia prin documente strategice si programe guvernamentale.
In acest context, au fost stabilite obiective concrete de dezvoltare a infrastructurii
postale, de realizare a unui cadru legislativ corespunzator, de diversificare si modernizare
a serviciilor postale. Prin actiunile intreprinse, s-a urmarit atingerea si mentinerea unui
nivel calitativ superior al serviciilor postale si alinierea acestora la cerintele impuse de
integrarea in serviciile intercomunitare. Acest obiectiv este indeplinit prin restructurarea
radicala a infrastructurii sale, cu implicatii profunde asupra organizarii teritoriale a regiei,
modernizarii tuturor domeniilor de activitate, informatizarii retelei postale atat la nivel
managerial, cat si operational, precum si prin retehnologizarea sectoarelor productive. In
conditiile unei concurente tot mai puternice, comunicatiile postale din Romania trebuie
sa-si mentina ritmul accelerat de dezvoltare propus, astfel incat sectorul postal sa-si
intareasca pozitia cuvenita in infrastructura publica a tarii, iar reforma postala sa se
dovedeasca intr-adevar o investitie de viitor.

Descriere
Posta Romana este operatorul national in domeniul serviciilor postale, care se
ocupa, de asemenea cu emiterea, editarea, comercializarea timbrelor si a efectelor postale
si este si un furnizor de servicii cu valoare adaugata, cum ar fi: dezvoltare de programe
informatice, schimb valutar, servicii de consultanta, servicii de trasport.
Posta Romana este entitatea responsabila de indeplinirea obligatiilor rezultand din
aderarea Romaniei la Uniunea Postala Universala. In aceasta calitate trebuie sa asigure
conditiile necesare integrarii serviciilor postale nationale in sistemul celor internationale
si sa se alinieze la tehnologia de ultima ora din domeniu.

Scopul
"Sa fim recunoscuti ca un operator postal si comercial eficient, la cele mai inalte
standarde europene, oferind servicii de calitate si accesibile atit comunitatii de afaceri,
dar in special populatiei".

Activitatea
Distribuirea mesajelor, bunurilor si efectuarea de plati. Noi avem acces unic catre
domiciliul persoanelor fizice datorita retelei de oficii si factori postali. De aceea, noi
trebuie sa profitam de orice oportunitate pentru a exploata si dezvolta sistemul nostru de
distributie combinat cu sistemul de comunicatii existent.

Concurenta
In prezent, companiile internationale de curierat si cele interne isi impart in mod
egal piata, un procent de 50 la suta fiind reprezentat de companiile multinationale.
Astfel, sunt marii jucatori multinationali - DHL, TNT, UPS, Fedex- si companiile
cu capital majoritar romanesc care domina piata nationala, precum Curiero, Fan Courier
si Cargus. Un important segment este reprezentat de curieratul in Bucuresti, unde se afla
in competitie atat Curiero si Cargus, cat si noi companii precum Alo Curier, Concorde,
Pegasus, care detin 50 la suta din piata serviciilor de curierat din Capitala.
Posta Romana, care beneficiaza de atuul marimii retelei infrastructurii, ramane
puternica pe segmentul trimiterilor de colete postale interne, cu o greutate de pana la 2
kg, unde detine o cota de piata de 66,12%.
Totodata, exista o puternica concurenta pe segmentul de servicii postale expres
internationale, unde Posta Romana are o cota de 34,09%, mai mare decat a concurentilor
TNT (28,73%) si DHL (24,43%). "Cresterea pietei s-a facut nu atat pe scaderea ponderii
Postei Romane, ci pe baza cresterii cererii".
O piata cu aproximativ 10 milioane de potentiali clienti, cat numara populatia
Romaniei care traieste la sate, nu poate fi ignorata de afacerile in plina ascensiune ale
firmelor de curierat. Companiile de profil au taiat deja o felie din piata corespondentei
scrise la nivel urban si doar satele si comunele au ramas terenul exclusiv al Postei
Romane. Motivul este lesne de inteles: pana in ianuarie 2009, Posta are exclusivitatea
trimiterilor cu greutate sub 50 de grame. Dupa aceasta data, Autoritatea Nationala de
Reglementare in Comunicatii si Tehnologia Informatiei (ANRCTI) are mana libera sa
desemneze un alt furnizor de serviciu universal care sa se ocupe de trimiterea de
corespondenta interna si internationala, imprimate, recomandate, plus colete cu greutate
intre 2 si 20 de kilograme.
In acest context, curierii au inceput deja sa-si pregateasca terenul. Desi teoretic
Posta este protejata prin lege de concurentii privati, practic acestia din urma au gasit
portite pentru a intra pe piata. Firmele de curierat pot incalca embargoul, cu conditia sa
practice un tarif cu cel putin 150% mai mare fata de al Postei Romane. Mai precis,
expedierea unei scrisori simple costa 0,5 bani la Posta, pe cand curierul o duce la
destinatie cu cel putin 1,25 lei.
Desi Posta Romana detine infrastructura nationala, care ii permite sa opereze pana
la nivelul ultimei gospodarii din mediul rural, cresterea concurentei pe piata de curierat
va impune dezvoltarea unor noi pachete de servicii.
Conducerea Postei spune ca nu va renunta in nici un caz la distributia trimiterilor
postale in zonele rurale, desi costul de distributie a unei scrisori la sate este deocamdata
mult sub cel real - astfel incat, cel mai probabil, odata cu intrarea concurentei vor creste si
tarifele. In prezent, 11.030 de postasi lucreaza in cele 6.231 de subunitati postale la sate.
Numarul oficiilor a crescut cu 102, comparativ cu 2005 - primul an in care Posta Romana
a avut profit net de ordinul milioanelor de euro, respectiv 8 milioane, si nu de ordinul

zecilor de mii de euro, cum era obisnuita. Posta estimeaza pentru acest an o cifra de
afaceri de 300 de milioane de euro, in crestere cu 40 de milioane de euro fata de 2006.
De la 100 mil. euro in 2005, piata de curierat a ajuns la 130 de milioane de euro in
2006, iar in 2007 cresterea estimata de Asociatia Operatorilor de Curierat din Romania
(AOCR) este intre 30 si 40%. In plus, volumul expedierilor s-a majorat intr-un an cu
aproape 20%, potrivit ANRCTI. In 2005 s-au inregistrat 490 de milioane de trimiteri
postale, pe cand in 2004 numarul lor nu a depasit 418 milioane.
Pe segmentul de curierat postal, Curiero si-a triplat anul trecut afacerile, pana la
3,5 milioane de euro. Orientarea spre zona rurala, inceputa anul acesta, nu este deci
intamplatoare, chiar daca noile teritorii cucerite au clienti cu venituri sensibil mai mici.
Curiero si-a bugetat pentru acest an afaceri de 5,6 milioane de euro din servicii postale,
cu 60% mai mult fata de anul trecut. Iar scopul creeaza mijloacele: compania vrea sa
acopere 80% din satele si comunele romanesti, de la 60% cat declara acum. Pentru
planurile de extindere, firma sustine ca va suplimenta echipele de livrare cu 3.500 de noi
curieri postali.
Portofoliul firmei, care lucreaza acum cu 1.200 de angajati, plus 400 de
colaboratori, cuprinde, pe langa serviciile de curierat postal, si servicii de curierat expres,
curierat rapid sau curierat cargo, cu o flota de 500 de masini si servicii de livrare in 24 de
ore in 470 de localitati. Bogdan Carcu a preluat fraiele acestui business in urma cu patru
ani: In 2003 am preluat de la o cunostinta o firma cu datorii mari. Dincolo de dificultati,
am vazut potentialul intr-o piata care este un barometru al economiei, evoca presedintele
Curiero. A riscat si a castigat: la preluare cifra de afaceri era putin peste 100.000 de euro,
ajungand in numai un an (2004) la 1,1 mil. euro, pentru ca in 2006 sa ajunga la 8 mil.
euro. Pentru anul in curs estimarea se ridica pana la 12-14 mil. euro.
Pana la sfarsitul lui 2006, Curiero a investit 2,5 de milioane de euro in dezvoltarea
si extinderea flotei, 1,3 mil. euro in achizitia de terenuri si amenajare de sedii, plus inca
150.000 de euro in softuri si echipamente.
Deocamdata, Curiero se lupta cu Fan Courier si Cargus pentru primul loc pe piata
de curierat intern, iar conducerea are in plan sa lanseze anul acesta inca doua noi
companii, in domeniul transportului frigorific si al distributiei de presa. Valoarea estimata
a investitiilor ar urma sa ajunga la 1,5 milioane de euro. In ambele afaceri ma voi folosi
de infrastructura pe care am creat-o deja la Curiero, de aceea suma care va fi investita
pentru inceput nu este foarte mare, precizeaza Carcu. Pe segmentul de transport
frigorific va concura cu alte companii precum Macromex sau Frigoexpres, in timp ce pe
partea de distributie de presa, principalii concurenti sunt Rodipet si MT Press.

Cererea
Piata romaneasca de curierat a inregistrat in ultima perioada o continua
dezvoltare, o crestere de circa 15 la suta (20 milioane euro) in primele sase luni ale
anului, inscriindu-se astfel in trendul din ultimii ani, care este de asteptat sa se mentina si
dupa aderarea la UE, potrivit estimarilor operatorilor de curierat din Romania.. Datorita
concurentei provovate de companiile mici este de asteptat ca tendinta de extindere a
pietei sa se pastreze si dupa aderarea la Uniunea Europeana.
Numarul companiilor de curierat care introduc servicii premium in Bucuresti (de
livrare a corespondentei sau a coletelor imediat) este in crestere.

Companiile se intrec in oferte referitoare la pret, dar mai ales la timpul in care
coletul ajunge la destinatie. Companiile mici care activeaza in special in Bucuresti
introduc aceste servicii pentru a se impune pe piata din Capitala, pentru ca firmele mari
de curierat acorda foarte multa importanta curieratului national si international.
La ora actuala, companiile mici din Bucuresti au inceput sa introduca tot mai
multe servicii express pe segmentul premium, de preluare si livrarea imediata in
Bucuresti de catre un curier dedicat. Incepand din aceasta saptamana, noi am lansat
alaturi de serviciul express si serviciul care realizeaza livrarea in ziua preluarii, in orice
oras din Romania. De asemnea, vizam si piata internationala, prin preluarea si livrarea de
catre un curier dedicat cu primul avion, a declarat directorul gereral al companiei Alo
Curier si secretarul general al Asociatiei Operatorilor de Curierat din Romania, Octavian
Badescu.
Servicii express, cu livrare de la 30 de minute pana la 120 de minute, ofera si alte
companii locale, precum Pegasus sau Concorde Courier.
Pentru a face fata concurentei unele companii de curierat se angajaza sa returneze
banii clientului in cazul nerespectarii orei de destinatie. De obicei, livrarile in Bucuresti
se fac in aceeasi zi , cu returnarea banilor in cazul in care curierul nu ajunge la timp.
Acesta este serviciul pe care noi il oferim si este oferit si de celelalte firme mari. In cazuri
exceptionale, pentru clienti importanti oferim livrare foarte rapida in decursul aceleiasi
zile si la ore stabilite de acestia, a mai afirmat directorul de vanzari al companiei
CURIERAT.RO.
Multe dintre companiile existente pe piata, ofera servicii express, cu livrare de la
30 de minute pana la 120 de minute. De cand am lansat aceste servicii, cererea este de
cateva procente din volumul total de solicitari. De asemenea, se va accentua cererea
pentru astfel de produse, concomitent cu dorinta de servicii mai bune,. Merita precizat
ca principalul impediment in dezvoltarea segmentului premium pe piata locala de curierat
o constituie lipsa de cunoastere a acestor servicii, desi pretul este mai mare decat in cazul
segmentului standard.
Din datele companiilor de curierat, cererea nu este extrem de mare pe acest
segment, care reprezinta numai trei procente din piata de curierat, estimata la aproximtiv
80 milioane de euro, fiind impartita in mod egal intre curieratul intern si cel international.
Sfarsitul de an este si pentru companiile de curierat o perioada de varf, cu cresteri
semnificative ale volumului de expeditii. Cererea pentru serviciile de curierat incepe sa
creasca inca din perioada august-septembrie, pe masura ce importatorii isi refac stocurile
cu produse de sezon si produse promotionale, iar producatorii isi asigura din timp
necesarul de materii prime. Varful este atins insa in luna decembrie, cand solicitarile de
transport sunt strans legate de Sarbatorile de iarna. Numarul de expedieri se dubleaza
practic in decembrie in comparatie cu o luna normala. Cresterea cea mai mare este
inregistrata pe segmentul de curierat expres international. Companiile producatoare de
materiale promotionale vad in perioada Sarbatorilor o buna ocazie pentru a gasi noi
parteneri externi, trimitand cadouri promotionale in strainatate si nu numai. Pe de alta
parte, fiind sfarsit de an, e perioada bilanturilor contabile. Bancile, de exemplu, trimit
documente catre sediile centrale din strainatate. Nu in ultimul rand, persoanele fizice
trimit si primesc de Sarbatori cadouri din strainatate.

Oferta
Oferta Postei Romane include, pe langa serviciile traditionale, numeroase servicii
financiare si e-servicii, variante cu valoare adaugata ale celor traditionale, dezvoltate
utilizand mijloace electronice. Astfel, aproape 400 de oficii postale informatizate asigura
transferul rapid de bani atat pe plan intern, prin mandate on-line, cat si pe plan extern,
784 unitati postale asigura transmiterea de mesaje la adresa postala sau la casuta de email a destinatarului prin intermediul serviciului e-post, 643 subunitati postale permit
expedierea banilor catre destinatari in orice localitate din Romania prin serviciul emandate, care a inlocuit mandatul telegrafic. De asemenea, de curand Posta Romana a
lansat serviciul PostNetAcces, prin care se asigura accesul public la Internet in 281 oficii
postale din toata tara, urmand ca numarul acestora sa atinga 500 pana la sfarsitul anului.
La manifestarile din orasul de pe malul Begai au participat Ministrul Comunicatiilor si
Tehnologiei Informatiei, Dan Nica, Presedintele Companiei Nationale Posta Romana,
Gabriel Mateescu, Prefectul judetului Timis, Horia Ciocarlie, precum si alte oficialitati
locale. Ministrul Nica a vizitat Oficiul Postal Timisoara 1, care este situat in cladirea
Directiei Regionale de Posta Timisoara, ocazie cu care i-a fost prezentat si Centrul de
Perfectionare al Companiei Nationale Posta Romana. Ministrul a remarcat dotarile
moderne ale centrului si a afirmat ca ar fi binevenita infiintarea altor asemenea centre in
alte parti ale tarii.
Ca dovada a faptului ca Posta Romana a devenit un punct de referinta pentru
implementarea noilor strategii privind acest mod de comunicatii traditional stau preluarea
presedintiei, in anul 2004, a consiliului de administratie al UPU si a Conferintei Europene
a Administratiilor de Posta si Telecomunicatii (CEPT).
Cu toate ca principalii clienti ai companiilor de curierat sunt firmele private si
institutiile de stat, acestea ofera servicii si persoanelor fizice. Cei care decid sa trimita un
document cu ajutorul companiilor de curierat vor plati mai mult decat la posta, in schimb
pot beneficia de servicii suplimentare. Se poate opta pentru serviciul "door to door", caz
in care preluarea, vama in tara de expediere, cat si in cea de destinatie, transportul,
manipularea, depozitarea si livrarea revin transportatorului. In plus, stadiul in care se afla
expedierea se poate supraveghea pe cale electronica, pe site-ul companiei, prin email sau
sms. Pentru un document, de exemplu, un plic A3 de 500 de grame, pentru destinatia
SUA, tariful este de aproximativ 44 de euro, cu un timp de tranzit de 24 de ore pentru
marile orase americane, iar pentru Germania, tariful este de circa 36 de euro, cu acelasi
timp de tranzit.

Mixul de marketing
Produsele oferite atat de Posta Romana cat si de firmele de curierat sunt diverse
si acopera in mare parte toate nevoile consumatorului. Acestea sunt: servicii de curierat
rapid extern, servicii de curierat rapid intern, servicii de curierat rapid international,
posta de scrisori (acte de procedura, corespondenta, expediere scrisori, corespondenta
raspuns, imprimate, expediere carti, publicitate prin posta), curier electronic, servicii de
publicitate si marketing, servicii financiare si multe alte servicii suplimentare.
Pretul : chiar daca, teoretic, posta este protejata prin lege de concurentii privati,
practic acestia din urma au gasit portite pentru a intra pe piata. Firmele de curierat pot
trece peste acest obstacol, cu conditia sa practice un tarif cu cel putin 150% mai mare fata
de al Postei Romane. Mai precis, expedierea unei scrisori simple costa 0,5 bani la Posta,

pe cand curierul o duce la destinatie cu cel putin 1,25 lei. La firmele de curierat serviciile
sunt mult mai scumpe intrucat inglobeaza o valoare adaugata foarte mare (timpul imediat de
livrare, dedicarea pe acel plic, garantarea timpului de livrare). Spre exemplu, in alte tari,

livrarea in aceeasi zi in alte orase este deja ceva obisnuit. O alta bariera pentru a oferi
aceste servicii pe piata curieratului local, spre exemplu (Bucuresti), este aceea a preturilor
mici practicate, preturi care afecteaza calitatea: spre exemplu in Londra serviciile ultrarapide de curierat local costa in jur de 25 euro, in timp ce in Bucuresti pretul nu depaseste
3-5 euro.
Promovarea se face pe mai multe coordonate : marketing, internet, presa scrisa,
direct mailing, campanie de presa si radio, insa cea mai eficienta si pe care se pune cel
mai mare accent o reprezinta calitatea serviciilor prestate (recomandarea facuta de client
catre alti potentiali clienti).
Plasarea este facuta in toate judetele tarii, in subunitati operative de executie ce
asigura efectuarea tuturor serviciilor, puncte de lucru prin care asigur acoperirea
naional pentru servicii.

Imbunatatiri
Posta Romana trebuie sa asigure conditiile necesare integrarii serviciilor postale
nationale in sistemul celor internationale si sa se alinieze la tehnologia de ultima ora din
domeniu.
Ar trebui sa se axeze pe extinderea gamei de servicii, a numarului de cutii postale
si de oficii postale si "tehnologizarea" procedurilor folosite de postasi, deschiderea unui
magazin virtual, crearea unor parteneriate cu acele firme de curierat rapid ce isi
desfasoara activitatea in sectoare unde posta romana nu este prezenta momentan.
Conditii de munca si de salarizare a angajatilor companiei este o alta imbunatatire
ce poate fi adusa. Acest demers va fi benefic atat pentru clientii Postei Romane care se
vor bucura de servicii la standarde europene, cat si pentru angajatii companiei, care vor
avea posibilitatea dezvoltarii profesionale in cadrul unei companii profesioniste si
eficiente.
Investitiile intense sunt o alta modalitate pentru imbunatatirea infrastructurii
existente, dar si pentru a valorifica potentialul de crestere al pietei curieratului.

Bibliografie
www.posta-romana.ro
www.curiero.ro
www.dhl.ro
www.cronicaromana.ro
www.curierat.ro/articol_presa/3/serviciile_de_curierat_rapid_prind_ar
ipi_pe_pietele_locale
http://smartfinancial.ro/business+smart/Fastius+Curier++profil+de+companie
www.bloombiz.ro/article--x-ServiciiCompaniile_de_curierat_introduc_servicii_premium_pentru_a_cuceri_piata-84004.html