Marina Luminia SRBOVAN

MACROECONOMIE

ISBN: (10) 973-687-466-4

(13) 978-973-687-466-6
Editura Eurostampa
Timioara, bd. Revoluiei nr. 26
Tel./fax: 0256-204816
E-mail: estampa@upcnet.ro

UNIVERSITATEA TIBISCUS TIMIOARA

Facultatea de tiine Economice

Conf. dr. Marina Luminia SRBOVAN

MACROECONOMIE
Note de curs pentru uzul studenilor de la FR

Timioara 2006

CUPRINS
TEMA I. REZULTATELE MACROECONOMICE ..............................7
1.1. Sisteme de eviden macroeconomic.................................................7
1.2. Indicatori macroeconomici sintetici ..................................................10
Test de evaluare ........................................................................................14
TEMA II. STATUL I ECONOMIA ......................................................15
2.1. Rolul statului n economia de pia ...................................................15
2.2. Funciile economice ale statului ........................................................19
2.3. Intervenia bugetar ..........................................................................22
Test de evaluare ........................................................................................34
TEMA III. CRETEREA ECONOMIC ..............................................35
3.1. Conceptul de cretere economic ......................................................35
3.2. Factorii creterii economice ..............................................................40
Test de evaluare ........................................................................................50
TEMA IV. ECHILIBRUL ECONOMIC ................................................51
4.1.Echilibrul economic n viziunea diferitelor coli economice .............51
4.2. Modele de echilibrare macroeconomic............................................54
Test de evaluare ........................................................................................67
TEMA V. FLUCTUAIILE ACTIVITII ECONOMICE ...............68
5.1. Teorii ale ciclicitii economice ........................................................68
5.2.Tipologia ciclurilor economice...........................................................70
Test de evaluare ........................................................................................73
TEMA VI. OMAJUL ..............................................................................74
6.1. Categoria economic de omaj ..........................................................74
6.2. omajul i macro-echilibrul ..............................................................76
Test de evaluare ........................................................................................82
TEMA VII. INFLAIA.............................................................................83
7.1. Natura i cauzele inflaiei ..................................................................83
7.2. Inflaia contemporan ........................................................................85
Test de evaluare ........................................................................................88
TEMA VIII. ECONOMIA INTERNAIONAL..................................89
8.1. Economia mondial i fluxurile economice internaionale ...............89
8.2. Globalizarea economiei mondiale .....................................................91
Test de evaluare ........................................................................................96
TEMA IX. SUBDEZVOLTAREA ECONOMIC ................................97
9.1. Cuantificarea nivelului de dezvoltare ................................................97
9.2. Inegalitile de dezvoltare..................................................................98
Test de evaluare ......................................................................................104
TEMA X. COMERUL EXTERIOR ...................................................105
10.1. Formele comerului exterior ..........................................................105
10.2. Indicatorii comerului exterior.......................................................107
Test de evaluare ......................................................................................108
TEMA XI. PIAA VALUTAR............................................................109
11.1 Elementele pieei valutare ..............................................................109
11.2. Balana de pli externe .................................................................117
Test de evaluare ......................................................................................119
TEMA XII. INTEGRAREA EUROPEAN.........................................120

12.1. Scurt istoric al Uniunii Europene ................................................. 120

12.2. Noi modificri i adogri ale reglementrilor europene ............. 124
Test de evaluare ..................................................................................... 127
BIBLIOGRAFIE.......................................................................................128

TEMA I. REZULTATELE MACROECONOMICE

CONINUT
1.1. Sisteme de eviden macroeconomic
1.2. Indicatori macroeconomici sintetici
REZUMAT
Rezultatele mezoeconomice reliefeaz activitatea desfurat la
nivelul ramurilor i a zonelor administrativ-teritoriale, iar rezultatele
macroeconomice privesc ansamblul economiei naionale i al teritoriului
naional.
Exist dou sisteme metodologice pe baza crora se calculeaz i se
msoar rezultatele macroeconomice: sistemul conturilor naionale (S.C.N.)
i sistemul produciei materiale (S.P.M.).
Calcularea indicatorilor sintetici se realizeaz n prezent, la noi, pe
baza urmtoarelor conturi naionale: contul sintetic de bunuri, contul de
producie, contul de creare a veniturilor, contul de repartiie a veniturilor,
contul de utilizare a veniturilor, contul de modificare a patrimoniului, contul
strintatea.
Pe baza informaiilor oferite de conturile naionale se calculeaz
urmtorii indicatori sintetici: PGB, PIB, PIN, PNB, PNN,VN.
OBIECTIVE
Cunoaterea i nsuirea de ctre studeni a unor noiuni de baz din
domeniul macroeconomiei: definirea rezultatelor macroeconomice, a
indicatorilor sintetici principali ai acesteia.
1.1. SISTEME DE EVIDEN MACROECONOMIC
Economia de pia face ca, n virtutea diviziunii sociale a muncii s
se deruleze permanente relaii de schimb, fluxuri economice materiale i
valorice, care alimenteaz producia, desfacerea bunurilor economice,
serviciile i prestaiile ctre clieni. Msurarea i evidenierea rezultatelor
microeconomice obinute de agenii economici, la nivelul unitilor
economice este continuat la o scar mai mare pentru agenii economici
agregai. Ieirile din activitile desfurate de agenii economici agregai se
prezint sub forma rezultatelor mezo i macroeconomice.
Rezultatele mezoeconomice reliefeaz activitatea desfurat la
nivelul ramurilor i a zonelor administrativ-teritoriale, iar rezultatele
macroeconomice privesc ansamblul economiei naionale i al teritoriului
naional.
Punctul de plecare al determinrii mrimii acestora l constituie
rezultatele microeconomice, care se integreaz la diferite niveluri ale economiei
naionale, ele aflndu-se sub impactul efectelor de antrenare.

Rezultatele macroeconomice sunt ieirile din activitile agenilor

economici agregai, pe care piaa le valideaz, societatea recunoscnd
utilitatea acestora de a satisface multitudinea nevoilor sociale. Aceste
rezultate sunt nregistrate i msurate de ctre instituii specializate,
cunoaterea i analiza evoluiei lor avnd o semnificaie practic deosebit.
Pentru agenii economici, rezultatele macroeconomice constituie
punctul de plecare pentru luarea deciziilor privind orientarea viitoare a
atragerii i utilizrii factorilor de producie, stabilirea dimensiunii, structurii,
i calitii ofertei i cereri de bunuri economice.
De asemenea, pe baza lor se efectueaz comparaii internaionale,
privind potenialul economic, eficiena si competitivitatea bunurilor
economice produse n diferite ri ale lumii contemporane, se stabilete
locul fiecrei ri n ierarhia economiei mondiale.
Msurarea economic a rezultatelor de ansamblu ale economiei
naionale se fundamenteaz pe o anumit teorie i concepie metodologic,
specific rilor cu economie de pia i respectiv celor cu economie
centralizat planificat. Sub acest aspect se disting n prezent dou sisteme
metodologice pe baza crora se calculeaz i se msoar rezultatele
macroeconomice: sistemul conturilor naionale (S.C.N.) i sistemul
produciei materiale (S.P.M.).
Sistemul conturilor naionale se fundamenteaz pe teoria factorilor
de producie, potrivit creia participanii la multiplele activiti economice
sunt recompensai n raport cu serviciile aduse.
Acest sistem este caracteristic rilor cu economie de pia, fiind
utilizat i de ctre organismele economice ale O.N.U.,O.E.C.E., precum i
de rile aflate n tranziia spre economia de pia.
Sistemul produciei materiale are la baz teoria muncii productive,
potrivit creia munca depus n sfera produciei materiale, inclusiv n
sectorul serviciilor de producie, creeaz bunuri economice, n consecin i
venituri. Acest sistem a fost folosit n rile socialiste, fiind nlocuit cu
sistemul conturilor naionale pe msura trecerii lor la economia de pia.
Ambele sisteme de msurare a rezultatelor macroeconomice
urmresc ierarhizarea proceselor economice i msurarea rezultatelor prin
indicatori sintetici, obinui prin mbinarea funciilor de culegere,
sistematizare i ordonare a datelor economice cu cele de analiz i decizie la
nivel micro i macroeconomic.
Ca sisteme de eviden macroeconomic, lor le revin urmtoarele
funcii: a) instrument de evident statistic, prin care se sintetizeaz,
sistematizeaz i se coordoneaz datele economice; datele ce sunt furnizate
asigur constituirea indicatorilor macroeconomici la diferite nivele de
agregare, formarea imaginii de ansamblu asupra economiei; b) instrument
de cunoatere i analiz economic pe perioada anterioar; pe aceast baz
se urmresc trei aspecte: creterea economic, echilibrul economic, financiar
i valutar i eficiena economic; c) instrument de fundamentare a deciziilor
privind dezvoltarea economic curent i de perspectiv.

ntre cele dou sisteme de eviden macroeconomic sunt ns i

deosebiri, generate de coninutul i metodologia utilizat i care se
concretizeaz prin indicatori economici sintetici specifici. Deosebirea
esenial dintre aceste dou sisteme const n delimitarea sferei
productoare de venit naional.
n cadrul primului sistem se consider c venitul naional se creeaz
n toate sectoarele, activitatea extinzndu-se asupra serviciilor nemateriale,
legate de consumul populaiei i de administraia de stat. n schimb, n
cadrul celui de-al doilea sistem se consider c venitul naional se creeaz
numai n sfera produciei.
n sistemul conturilor naionale, msurarea rezultatelor macroeconomice se bazeaz pe o serie de principii care se aplic n esena lor n toate
rile cu economie de pia.
Printre acestea se nscriu:
a) cuprinderea n calcul numai a bunurilor economice vndute pe pia;
b) bunurile economice incluse n calcul sunt rezultatul activitii
perioadei pentru care se efectueaz acest calcul;
c) evaluarea rezultatelor economice are n vedere numai veniturile
factorilor de producie ce particip la activitatea economic;
d) excluderea nregistrrilor repetate, mrimea rezultatelor
macroeconomice exprimndu-se n valoarea brut sau net a bunurilor
economice cu caracter final, destinate consumului privat, consumului
public, investiiilor (nete sau brute), creterii stocurilor, exportului;
e) luarea n considerare a tuturor agenilor economici care i
desfoar activitatea i n alte ri ale lumii.
Sistemul conturilor naionale se caracterizeaz prin existena a trei
elemente de baz: agenii economici, operaiunile i conturile.
Agenii economici sunt grupai n patru categorii:
1. uniti productoare de mrfuri, bunuri materiale i servicii;
2. productori de servicii guvernamentale (instituii ale administraiei de
stat, comunale, instituii de nvmnt);
3. productori de servicii casnice;
4. instituii cu caracter nelucrativ, care presteaz servicii
gospodriilor.
Operaiunile cuprind toate actele economice i financiare efectuate
de ageni. Ele se refer la fluxurile materiale (producie, consum,
formarea capitalului) i la fluxurile financiare (venituri, cheltuieli, finanarea
capitalului).
Conturile, stabilite n funcie de natura economic a operaiunilor
efectuate, evideniaz distinct fluxurile materiale i cele financiare i
delimiteaz bunurile economice cu caracter marfar i colectiv, nemarfar.
Prin conturi, legturile dintre agenii economici sunt delimitate, ceea
ce permite cunoaterea relaiilor economice dintre acetia.
Realitatea economic se grupeaz n funcie de caracteristicile de
timp i spaiu. Din punct de vedere temporal, conturile sunt alctuite

trimestrial, anual, pe mai muli ani sau la un moment dat; sub aspect spaial,
conturile vizeaz profitul naional, plurinaional i regional.
Sistemul conturilor naionale este prezentat sub form de conturi,
tabele de ansamblu i matrici.
Ansamblul economiei naionale este exprimat printr-o matrice
general, care cuprinde conturile naionale, ce sunt evideniate n mod
separat ntr-o serie de matrici simplificate: a) producia n conturi de
bunuri i servicii i conturi de activiti ramuri); b) consumul n conturi de
venituri i conturi de cheltuieli; c) acumularea n conturi care evideniaz
formarea i creterea capitalului; d) schimburile cu strintatea n conturi
care reliefeaz tranzaciile curente i de capital cu alte ri.
Forma matriceal a tablourilor de ansamblu scoate n eviden
multiple interdependene dintre ageni, operaiuni i conturi, precum i din
interiorul acestora.
Construirea n form matriceal a tabloului de ansamblu al
economiei naionale permite reliefarea unei multitudini de corelaii i
interdependene ntre procesele economice, cunoaterea tendinelor ce se
contureaz la nivel micro, mezo i macroeconomic, corelaiile dintre
fluxurile materiale i cele financiare, precum i de patrimoniu, care relev
potenialul economic.
1.2. INDICATORI MACROECONOMICI SINTETICI
Bunurile materiale i serviciile sunt nregistrate n conturile naionale
la preul factorilor de producie (preurile productorilor) i, sau, la preurile
pieei (preurile cumprtorilor).
n funcie de sistemul de eviden i msurare utilizat, rezultatele
macroeconomice se exprim prin indicatori economici sintetici specifici, n
form brut i net.
Calcularea indicatorilor sintetici se realizeaz n prezent pe baza
urmtoarelor conturi naionale: contul sintetic de bunuri, contul de
producie, contul de creare a veniturilor, contul de repartiie a veniturilor,
contul de utilizare a veniturilor, contul de modificare a patrimoniului, contul
strintatea.
Pe baza informaiilor oferite de conturile naionale se calculeaz
urmtorii indicatori sintetici: PGB, PIB, PIN, PNB, PNN,VN. 1
PGB- produsul global brut, exprim valoarea total a serviciilor i
bunurilor obinute ntr-o anumit perioad, de regul un an; cuprinde
nregistrrile repetate, n cadrul acestora incluzndu-se i valoarea bunurilor
i serviciilor provenite de la ali productori i folosite pentru producia de
noi bunuri economice, element cunoscut sub denumirea de consum
1

[04 Sar] Srbovan, Marina - Economie IV, Editura Orion,

Bucureti, 2004, p. 162.

10

intermediar. Mrimea acestui indicator se poate identifica prin urmtoarele

metode:
- metoda de producie, care const din nsumarea valorii
consumului intermediar cu valoarea produciei finale;
- metoda utilizrii finale, care const din nsumarea mrimii
intermediare cu cea a consumului final;
- metoda costului sau a valorii adogate, care const din nsumarea
elementelor ce rezult din factorii de producie (salariu, profit,
rent) cu alocaiile pentru consumul de capital fix (amortizarea)
i impozitele indirecte.
PGB = CI + CF,
unde CI este consumul intermediar, format din valoarea bunurilor i
serviciilor utilizate de toi agenii economici (fr amortizare), iar CF este
consumul final, respectiv cheltuielile pentru satisfacerea nevoilor umane
plus investiiile brute.
PIB, produsul intern brut, exprim mrimea valorii adogate brute
a bunurilor economice produse n interiorul rii de ctre agenii economici
autohtoni i strini n decursul unei perioade i ajunse n ultimul stadiu al
circulaiei economice. Se determin ca diferen dintre PGB i consumul
intermediar: PIB=PGB-CI
PIN, produsul intern net, reflect mrimea adugat net a
bunurilor economice finale produse de agenii economici autohtoni i strini
n interiorul unei anumite ri, ntr-o anumit perioad de timp; se calculeaz
prin scderea din PIB a amortizrii (A): PIN=PIB-A.
PNB, produsul naional brut, exprim n form sintetic rezultatul
activitii agenilor economici autohtoni care acioneaz n interiorul
teritoriului naional i n afara acestuia, mrimea acestui indicator putnd fi
mai mic sau mai mare dect PIB, n funcie de soldul negativ sau pozitiv
dintre PIB obinut de agenii economici autohtoni n afara granielor rii i
PIB-ul obinut de agenii economici n interiorul rii:
PNB=PIB + sre, unde sre este soldul relaiilor externe.
PNB-ul este considerat cel mai expresiv indicator macroeconomic, el
exprimnd rezultatele agenilor economici ai unei ri indiferent dac acetia
i desfoar activitatea n graniele teritoriului naional sau n afara
acestuia.
PNB ca producie final naional evaluat la preurile pieei
exprim sintetic oferta naional privit sub aspectul cheltuielilor totale
pentru bunuri i servicii. Aceasta constituie un indicator important al cererii
agregate. Produsul naional brut calculat pe baza preurilor curente ale
fiecrui an este denumit PNB nominal.
PNB calculat pe baza preurilor constante comparabile ale unui
anumit an este real.
Raportul dintre PNB nominal i PNB real este denumit deflatorul
PNB. Deflatorul este o unitate de msur care reliefeaz n mod cuprinztor
modificrile survenite n nivelul preurilor sau puterea de cumprare a
banilor. Cu toate acestea, ca urmare a faptului c deflatorul PNB este mai

11

dificil de calculat, unitatea de msur cea mai cunoscut este indicele

preurilor de consum (indicele costului vieii).
PNN, produsul naional net, rezult scznd din PNB, amortizarea.
PNN =PNB A, unde A este amortizarea.
Venitul naional exprim mrimea agregat a veniturilor obinute
de proprietarii factorilor de producie n calitatea lor de participani la
producerea de bunuri economice. De regul se calculeaz prin nsumarea
veniturilor obinute de proprietarii factorilor de producie.
VN=PNN-A-Ii+ S (subvenie de exploatare)
VN=PNN-A
VN=PNN-A-I+S, unde
A este consumul de capital fix, iar Ii, impozite indirecte.
Unitate productiv de venit naional se consider orice firm sau
organ guvernamental care produce bunuri sau servicii i n consecin se
include n calculul venitului naional activitatea desfurat de persoane
fizice sau juridice care se ncadreaz n una din urmtoarele ramuri:
agricultura, silvicultura, pescuitul, industrii, electricitate, gaz, transport,
depozitare i pstrare, comer, bnci i asigurri, sntate, administraie
Public i armat, servicii educative, culturale, de amuzament, casnice,
hoteliere, spltorii, frizerii i alte servicii personale judiciare i religioase
practicate de asociaii, cluburi i alte organizaii.
Indicatorii macroeconomici se exprim n preuri curente i
comparabile. Prin intermediul preurilor curente se stabilete volumul
valoric al activitii, iar prin preurile constante se exprim dinamica
acestora sub aspect fizic, se asigur compatibilitatea datelor n timp i
cunoaterea influenelor modificrii de preuri asupra diferenei indicilor
economici i a proceselor inflaioniste.
Informaiile furnizate prin intermediul sistemului produciei materiale
permit calcularea urmtorilor indicatori sintetici: produsul social i venitul
naional.
Exist n realitate i o economie fr rezultate macroeconomice.
n contabilitatea naional, economia ascuns este definit ca o
activitate legal, care se desfoar fr s fie nregistrat direct de ctre
organele administrative, fiscale sau statistice. 2
n ara noastr, ca i n alte ri, s-au dezvoltat fenomene ale
economiei ascunse n ramuri economice diferite comer, transporturi,
construcii, industria prelucrtoare, servicii de reparaii, turism, nvmnt
sntate, s.a.
Economia ascuns are o influen important asupra indicatorilor
macroeconomici, produsul intern brut, venitul i consumul populaiei .
Ponderea activitilor ascunse n PIB a crescut continuu, de la circa
9% n 1993, la aproximativ 50% n 1999, n timp ce economia oficial s-a
restrns, afectnd bugetul de stat.
2

Viinoiu Niculae- Economie politic-Bazele teoriei economice- Bucureti, editura Odeon,

2001, p. 158.

12

Modificarea ponderii acestor activiti n economie se face de stat,

prin prghii legislativ-fiscale.
BIBLIOGRAFIE:
[04 Sar] Srbovan, Marina - Economie IV, Editura Orion, Bucureti, 2004,
p. 124-126.
[01 Vis] Viinoiu N.- Economie politic - Bazele teoriei economice - Bucureti,
editura Odeon, 2001, p. 158.

13

TEST DE EVALUARE

1. Artai care ecuaie este corect:

a) PIB la preul factorilor = PIN la preul factorilor impozite
indirecte + subvenii,
b) PIB la preul factorilor = PIN la preul factorilor amortizarea
capitalului,
c) PIB la preul factorilor = PNN la preul pieei + amortizare
contribuia net a strintii - impozite indirecte + subvenii,
d) PIB la preul factorilor = PIN la preul factorilor + contribuia net
a strintii,
e) PIB la preul factorilor = amortizarea + transferurile sociale.
2. Diferena dintre produsul naional brut i produsul intern brut rezid n:
a) soldul contului curent,
b) suma transferurilor intermediare,
c) soldul activitilor desfurate de agenii autohtoni n exterior i
de cei strini n interiorul rii,
d) deficitul balanei de pli externe,
e) soldul activitii fiscale.
3. Presupunnd c indicele general al preurilor a crescut i PIB nominal a
sczut, deducem c:
a) deflatorul PIB a sczut,
b) PIB real s-a diminuat,
c) PIB nu se modific.
d) ambele cresc
e) ambele scad.

14

TEMA II. STATUL I ECONOMIA

CONINUT
2.1. Rolul statului n economia de pia
2.2. Funciile economice ale statului
2.3. Intervenia bugetar
REZUMAT
Statul i instituiile sale au un rol considerabil n dezvoltarea rilor
lumii exercitnd funcii complexe pentru promovarea activitilor
economice.
Reliefm dou concepii opuse privitoare la importana statului n
dezvoltarea economiei de pia:
individualismul (liberalismul) i
intervenionismul (dirijismul sau etatismul).
Politica bugetar reprezint expresia alegerilor bugetare realizate de
un centru de decizie public (local, central sau supranaional), avnd
finaliti exclusive economice i sociale, i implicnd utilizarea
(instrumentarea) cheltuielilor publice. Ea utilizeaz variaia nivelului i/sau
structurii cheltuielilor publice, precum i modalitile de acoperire a
deficitului bugetar.
OBIECTIVE
Cunoaterea i nsuirea de ctre studeni a unor noiuni
fundamentale, cum ar fi: rolul statului n economia de pia, funciile
economice ale statului, politica bugetar a statului-instrument principal al
dirijismului economic.
2.1. ROLUL STATULUI N ECONOMIA DE PIA
Statul i instituiile sale au jucat un rol considerabil n dezvoltarea
rilor lumii exercitnd funcii complexe pentru promovarea organismelor
economice naionale, din cele mai vechi timpuri. Istoria economico-social a
lumii confer o poziie major statului n special n ultimele dou secole,
recunoscnd potenialul financiar, organizatoric i accelerator al forelor
progresiste interne. Mai mult dect att, n perioada postbelic, n multe ri
care au pit pe calea construirii economiei deschise, eficiente, s-a dezvoltat
un puternic sector public ce nghite cheltuieli publice substaniale i un
volum mare din produsul intern brut (n anii 90 atingnd 4050% n rile
OCDE).
Intervenia statului n economie prin anumite funcii specifice pieei
are deja o vrst secular: aici nscriem reglementarea mecanismului de
pia, reguli financiare menite s corecteze imperfeciunile raportului dintre
cerere i ofert la diferite niveluri ale societii, precum i politicile de
acumulare i alocare a resurselor disponibile la un moment dat i care au n

15

ultimii ani o form coerent de modelare macroeconomic i social, chiar

ncercri de integrare a modelelor n proiectri planetare.
Statul este principalul furnizor de servicii i prestaii costisitoare:
aprarea naional, siguran i protecie, cercetare, educaie, transporturi i
comunicaii, energie, asigurri medicale, pentru btrnee, omaj, handicap,
protecia mediului.
Tema relaiei dintre stat i economie cere o abordare inter-disciplinar, n
care istoria, economia, matematica, statistica sunt chemate s dea un rspuns
dinamic i anticipativ asupra principiilor care se pun la baza conducerii
efective a afacerilor unei ri.
Convergena conceptual dintre stat i economie, concretizat ntr-o
strategie a dezvoltrii, duce permanent la schimbarea structurilor
economice.
Pentru statul romn, considerm c este nc de mare actualitate
orientarea spre ceea ce O. Onicescu numea ,,mentalitatea industrial,
deoarece acest aspect include n condiiile de acum sistemul tehnologic i
informatic necesar relansrii Romniei ntr-un circuit performant al
economiei mondiale.
Rolul statului a fost abordat n teoria economic de toate colile i
curentele principale de gndire ncepnd cu coala clasic englez, cea
neoclasic (marginalist), keynesismul, monetarism, teoria ofertei, .a.
Aceste abordri, dei nuanate i chiar difereniate prin ideile principale ale
doctrinei economice respective i nivelul de nelegere a fenomenelor
aferent momentului istoric respectiv, se polarizeaz n dou concepii opuse:
individualismul (liberalismul) i intervenionismul statal.
Doctrina liberal a exercitat o influen major n ideologia secolului
al XIX-lea. Ea a conceptualizat proprietatea i libertatea ca instituii
fundamentale aezate la temelia lumii moderne. Doctrinarii liberalismului
economic i politic au reuit s sintetizeze ca principiu fundamental
individualismul.
Principiile clasice au ncercat s delimiteze msura dintre individ i stat n
activitatea economic. Adam Smith 3 recomanda explicit statului o total
neimplicare orice amestec al su e costisititor i se ntoarce mpotriva
prosperitii i progresului cetenilor. Prin poziia anti-intervenionist
Adam Smith a consacrat un element determinant al doctrinei liberale:
aciunea statal trebuia s se limiteze la asigurarea siguranei individului i a
securitii naionale.
David Ricardo, continuator al lui Adam Smith conceptualizeaz
interesele capitalului imobiliar distanndu-se de mai vechea prioritate
agrarian fiziocrat. El aduce n teorie problemele capitalismului
industrial: se contura celebra coal liberal clasic de la Manchester.
coala liberal francez primete prin Frdric Bastiat o remprosptare
a ostilitii oricrei intervenii a statului n viaa economic; adept al
liberului schimb, el a fost un adversar al protecionismului i al socialismului
3

Adam Smith, Avutia Naiunilor, Ed. Academiei Romane, Bucureti,1962.

16

exercitnd o mare influen n mentalitatea european clasic a secolului al

XIX-lea.
n a doua parte a secolului al XIX-lea au aprut replici alternative la
individualism. Denumite generic eclectice, noi curente ofereau rspunsuri
unor tendine liberale i marxiste: socialismul de stat sau de catedr,
socialismul cretin, coala lui Le Play, coala solidarist sau cooperatist.
Socialismul de stat, care a primit n epoc denumirea generic de
intervenionism, a fost reprezentat prin profesori, din universitile
germane n special, care s-au disociat de marxism. n Germania el a fost
promovat de Schmoller, A. Wagner, Anton Menger, n Frana- de Lonard
Simonde de Sismondi, Dupont White, Michel Chevalier, n Belgia- de
Renard i Cezar de Paepe, n Anglia- de Sidney Webb. Acetia subliniau
meninerea proprietii private asupra capitalurilor i bunurilor de orice fel,
libera concuren dintre productori, ndeprtndu-se de liberalism prin
moderaia adus funcionrii acestui principiu. Intervenionismul fcea apel
energic la justiie pentru a reglementa raporturile dintre oameni, pentru a
ameliora starea social a celor defavorizai. Pentru realizarea acestui scop
intervenia statului prin monopolurile publice trebuia s atenueze activitatea
social, nu tocmai benefic, a marilor monopoluri private. Ideile
intervenioniste ale socialismului de stat au inspirat politica social a
guvernelor n Europa.
Socialismul cretin sau cretinismul social susinea proprietatea
privat admind o ordine natural a economiei de origine divin. Dei de
factur liberal aceast doctrin considera c pacea social nu se poate
realiza pe baza interesului individual-personal. Aceast doctrin, respingnd
concurena, recomanda intervenionismul statului n raporturile economice
dintre indivizi pe baza principiilor morale cretine. Popularitatea
cretinismului social s-a datorat papei Leon al XIII-lea (18781903) care
propovduia n esen solidaritatea dintre capital i munc; demersul papal a
fost susinut de cardinalul Maning n Anglia, Monseniorul Von Ketteler,
pastorul Stocker n Germania, Vileneuve de Bargemont, de Mun, Boissard
i Max Saugnier n Frana 4 .
Doctrina lui Le Play este o variant a colii liberale dar se deosebete
de ea prin importana exagerat dat factorilor morali-religioi n societate.
Asemnndu-se cu socialismul cretin admitea necesitatea interveniei
statului i respectarea principiului autoritii.
coala solidarist sau cooperatist susinea c cetenii sunt beneficiarii
realizrilor anterioare ale oamenilor. Totodat ei sunt obligai s crediteze
prin munca lor realizrile generaiilor viitoare. Din punct de vedere
economic solidaritii fac apel la unirea indivizilor, cci numai astfel se pot
asigura avantaje comune; aceast unire se concretiza n sindicate sau
asociaii cooperative. Gndirea lor era individualist, apropriat de
4

Nicolae Pun, Stat i economie, Ed. Interferene, Cluj-Napoca, 1992, p.

128169.

17

socialismul de stat prin apelul adresat puterii publice n vederea realizrii

solidaritii umane. Respingnd libera concuren, cooperativele erau un
instrument al organizrii sociale generator de justiie i acces la proprietatea
privat. Reprezentanii acestei coli au fost: n Anglia Vansisasst, n
Germania Wilbrant, iar n Frana Charles Gide (care a influenat o mare parte
a gndirii economice i social-politice a timpului su).
n secolul XX s-a reluat polemica dintre individualism i
intervenionism, prin dezvoltarea marginalismului (de esen individualist)
i a keynesismului (promotorul intervenionismului statal).
Descendenii spirituali ai lui Adam Smith au propus modele neoliberale
pentru politicile europene ntre rzboaie dei aceste teorii au fost n
defensiv prin ascensiunea strlucitoare a Lordului Keynes.
Curentul neoclasic a avut o mare amploare n Europa, conturndu-se cel
puin trei coli marginaliste faimoase: coala de la Viena cu reprezentanii
si Karl Mengher, F. Wiesser, E. Bhm Bawerk, iar mai trziu Ludwig von
Mises i Friedrich Hayek; coala de la Laussane, prin Vilfredo Pareto i
Leon Walras; coala de la Cabbridge, cu Alfred Marshall, W.S. Jevons 5 .
John Maynard Keynes plaseaz analiza economic la nivelul marilor
echilibre globale i a venitului naional, baznd noile politici economice pe
intervenia activ a statului n elaborarea modelelor previzionare i
regularizarea cererii.
Pornind de la ideile sale i ali economiti au propus practicii
economice modele teoretice de planificare, de organizare a produciei,
schimbului i consumului, de control al alocrii resurselor sau a veniturilor.
Importana msurilor luate de stat n economie au fost cerute
imperativ de marea criz economic mondial de supraproducie (1929
1933), imixtiunea necesar a statului viznd fixarea preurilor, a salariilor, i
a profiturilor n limite rezonabile.
Statul ns a mpins mai departe aciunile sale, fornd micarea
capitalurilor, controlul devizelor, limitarea avantajelor create particularilor
de acordare a clauzei naiunii celei mai favorizate: n SUA politica New
Deal a deschis epoca pragmatismului economico-social, n Anglia statul i-a
asumat intervenionismul monetar prin instrumente specifice, iar n
Germania i Italia dirijismul economic a condus, n prima jumtate a
secolului al XX-lea la politici autarhice.
Ieirea din criza economic s-a fcut prin strategii guvernamentale, n
deceniul al patrulea, dar statele au adoptat tactici diferite.
n statele totalitare a fost atacat proprietatea individual i libertatea
personal; economia a fost influenat de o manier administrat, dup un
principiu voluntarist, forndu-se accentuarea anumitor ramuri de producie,
care nu aveau condiii dintre cele mai eficiente de dezvoltare.
5

Gilbert Abraham-Frois, conomie politique, Ed. Economic, Bucureti, 1988, p.

2091

18

S-a dispus crearea industriilor de substituire a produselor deficitare i

prin aceasta s-a schimbat raportul de for dintre ri, n schimburile
internaionale.
La mijlocul secolului XX, aproape toate rile europene aveau
economii de rzboi, comandate de necesitile alianelor militare statale.
Ulterior, prin distrugerile irecuperabile provocate de rzboi s-a
nrdcinat o nencredere a populaiei fa de etatism, ceea ce ns nu a putut
stopa practicarea modelelor intervenioniste de dezvoltare economic.
Dirijismul a fost extins de Anglia, Frana, SUA i aliaii lor, de statele
Axei, la nivel planetar, dar rile occidentale nu i-au propus schimbarea
ordinii economice i politice existente; mai mult dect att, aceste state cu
vechi tradiii industriale au avertizat asupra pericolului totalitarismului, dei
ntr-o ar ca Marea Britanie se experimentase prima planificare industrial
de proporii, pe vremea revoluiei industriale.
Necesitatea interveniei statului pe pia, n economie, a devenit o
coordonat esenial a funcionrii pieelor, autoritile publice segmentnd
pieele, pentru modificarea imperfeciunilor mecanismului cerere-ofert prin
deinerea sau controlul unor ntreprinderi, prin instituirea unor impozite i
redistribuirea veniturilor, prin supravegherea monedei etc.6
2.2. FUNCIILE ECONOMICE ALE STATULUI
Intervenia statului n economie are o component de baz, constnd n
instituionalizarea funcionrii pieei, prin organisme, legi i contracte, pe
diferite arii, n sensul promovrii funciilor economice ale statului, i
anume:
A. eficiena, n sensul coreciei unor eecuri ale pieei;
B. echitatea, n sensul atenurii inegalitilor;
C. stabilitatea, n sensul reglrii jocului ciclurilor economice n
vederea reducerii inflaiei i a omajului i a promovrii creterii economice.
A. Eficiena
Imperfeciunile pieei (de exemplu, meninerea de ctre unele firme a
preurilor sau produciilor la nivele nalte) conduc la un consum sau la o
producie ineficient, statul trebuind s intervin pentru a atenua sau elimina
aceste insuccese. ns intervenia statului se poate dovedi adesea inoportun,
rezolvarea unor probleme din anumite domenii genernd efecte duntoare
n alte domenii, putnd nruti situaia economic de ansamblu.
Imperfeciunile pieei se datoreaz numeroaselor forme de concuren,
care se ntreptrund i acioneaz simultan pe pia, mbrcnd n principal
urmtoarele forme:

C. Angelescu, I. Stnescu- Politici economice, Ed. Economic, Bucureti, 2001,

pag. 43108.

19

a) concurena imperfect, generatoare de monopoluri. Concurena

perfect apare atunci cnd pe o anumit pia acioneaz un numr suficient
de firme, manifestndu-se un grad de rivalitate adecvat, astfel nct nici o
firm nu poate afecta preul de pia al unui produs, concurent imperfect
fiind acela care, prin aciunile sale, poate afecta preul unui produs. n
opoziia concurenei perfecte se gsete monopolul, un singur ofertant
puternic, care determin preul unui produs. Sistemul economic se constituie
ca un amestec dinamic de elemente concureniale i de elemente
monopoliste, generatoare de concuren imperfect, n cadrul creia, chiar
manifestarea explicit a unui monopol poate fi erodat de procesele de
substituire sau complementaritate ale produselor.
n cazul autoritii unui monopol devine semnificativ, din punct de
vedere economic, un comportament asimetric, prin care se poate majora
nejustificat nivelul preului unui produs, se poate diminua voluntar
producia destinat consumatorilor etc., semnale certe ale existenei
ineficienelor pieei, asociate monopolului. Intervenia autoritii publice,
prin instrumente directe sau indirecte, pentru amputarea impactului nociv al
manifestrii comportamentului monopolist se impune n cadrul economiei,
cu att mai mult cu ct statul se constituie ca un agent consumator al
produselor realizate de monopol. Evident, controlul preurilor i
reglementrile anti-monopol sunt instrumente directe utilizate de ctre stat
pentru ameliorarea mecanismelor de pia.
b) externalitile reprezint o alt categorie de eecuri ale pieei,
semnificnd o tranzacie involuntar ntre doi ageni economici prin care
unul dintre acetia impune costuri suplimentare sau absoarbe beneficii fr a
plti o recompens corespondent. n aceste cazuri, un ru economic sau o
binefacere economic este transferat n afara tranzaciilor voluntare ale
pieei. O dat cu expansiunea i creterea complexitii proceselor de
producie, generate i de creterea densitii populaiei, externalitile
negative, scpate tranzaciilor pieei, devin pericole ale sistemului social.
Reglementrile publice, dispunnd de grade de eficacitate diferite,
ncearc controlarea externalitilor, cum ar fi poluarea, catastrofele naturale
sau cele generate de ctre om, drogurile etc., ntr-un cadru coercitiv,
instituionalizat de ctre stat, se caut prevenirea efectelor nocive ale acestor
externaliti, generate chiar de ctre mecanismul pieei. Coerciia statului se
opune pericolelor generate de ctre pia.
c) bunurile publice, definite ca produse i servicii destinate
nedifereniat comunitii, reprezint adesea bunuri care nu se nscriu n
parametrii unei producii eficiente, acceptate de ctre firmele private.
Armata, ordinea public, construirea de drumuri, cercetarea tiinific,
asistena medical au n mare msur caracteristicile bunurilor publice.
Dispersia nedifereniat a acestor bunuri publice n cadrul populaiei,
accesul aproape liber la beneficiile generate de aceste bunuri determin lipsa
de motivaie economic n producerea acestor bunuri de ctre agenii privai.
n mare parte oferta de bunuri publice este preluat de ctre stat, care,
prin mecanisme specifice de decizie (votul), asigur resursele necesare
realizrii organizate a acestor bunuri i distribuie aceste bunuri nedifereniat,
n folosul populaiei, a unor segmente omogene ale acesteia.

20

d) impozitele percepute de ctre stat, vizeaz, pe lng asigurarea

resurselor financiare necesare obinerii bunurilor publice i realizarea
programelor de redistribuire a veniturilor, mecanismul economiei de pia
neputnd elimina existena inegalitilor economice dintre ceteni.
Incidena difereniat a instrumentelor fiscale genereaz o apropiere relativ
a veniturilor i totodat un transfer de venituri ctre segmente de populaie
defavorizate.
B. Echitatea
Distorsiunile care pot aprea n funcionarea pieei, imperfeciuni posibil
de corectat prin intervenia instituiilor de stat nu reprezint singurele laturi
negative ale pieei.
n conformitate cu mecanismul pieei distribuirea bunurilor economice
se realizeaz conform averilor i nu nevoilor, jocul cererii-ofertei dirijnd
mrfurile spre cei care pltesc mai mult. Chiar sistemul de pia cel mai
eficient poate genera inegaliti. Dar inegalitile nu sunt acceptate nici din
punct de vedere moral, nici politic. Societatea nu trebuie s accepte orice
rezultat oferit de ctre pia ca fiind predeterminat, oamenii putnd examina
distribuia veniturilor i decide corectarea eventualelor inegaliti
(democraia nu accept orice inegaliti).
Adesea, n cadrul unui sistem eficient de pia, distribuirea (foarte
inegal) a veniturilor apare ca rezultat al progresului tiinific i tehnologic
(roboii nltur fora de munc, polariznd veniturile).
Decizia public viznd diminuarea inegalitilor de venit (adoptat prin
mecanismul votului, nu al pieei) poate fi concretizat de ctre autoritatea
public fie printr-un sistem de impozitare progresiv, fie prin transferuri sau
pli ctre populaie (protecie social), fie prin subvenionarea consumului.
Utilizarea acestor instrumente de atenuare a inegalitilor poate genera
din punct de vedere economic risip, rigiditi, periclitnd uneori
mecanismele pieei, ceea ce nu invalideaz necesitatea interveniei statului,
punnd numai problema ideologiei acestor intervenii.
C. Stabilitatea
Promotor al eficienei i echitii, statul se poate dovedi i un
promotor al stabilitii economice. nc de la nceputurile ei, economia de
pia a fost bntuit de inflaie, de presiune i omaj, uneori acestea
cptnd forme acute.
Privaiunile generate de aceste dezechilibre macro-economice de pia
nu au putut fi contracarate mult vreme deoarece, n primul rnd, autoritile
publice nu dispuneau de o nelegere corect i deplin a necesitii
interveniilor i a modului n care s se adopte msuri pentru revitalizarea
economic.
nceputurile anilor 30 au plasat autoritile publice pe calea
intervenionismului sistematic, global sau punctual, adoptndu-se msuri
pentru reducerea ratelor nalte ale inflaiei, msuri care adesea i-au realizat
obiectivul, ns cu preul creterii omajului.
n prezent exist o nelegere mult mai extins cu privire la modul n
care poate fi controlat ciclul economic, n ansamblul su. Astfel, s-au
fundamentat teoretic politicile macro-economice, demonstrndu-se c
printr-o utilizare eficient de ctre autoritatea public a instrumentelor

21

fiscale i monetare pot fi influenate nivelurile produciei, ale omajului, ale

inflaiei 7 .
Exercitarea autoritii publice asupra fiscalitii presupune autoritatea
de a efectua cheltuieli publice i de a institui impozite, n timp ce autoritatea
monetar presupune reglementarea activitilor bancare i financiare, acordnduse atenie determinrii ofertei de mas monetar, a ratelor dobnzii, a
condiiilor de acordare a creditelor. n acest fel, a fost construit un ansamblu
de instrumente ale politicii macroeconomice, prin care autoritatea public
ncearc s orienteze evoluia economiei conform i unor obiective
extraeconomice, ns cu respectarea restriciilor funcionale i de echilibru al
economiei.
Impulsionate de politicile fiscale i monetare 8 expansioniste,
economiile de pia au nregistrat, dup al doilea rzboi mondial pn la
nceputul anilor 70 o cretere economic fr precedent, confruntndu-se
ns dup aceea cu o serie de probleme care nu se mai lsau soluionate prin
utilizarea instrumentelor tradiionale.
Pe msur ce creterea economic stagna i inflaia se accentua,
populaia devenea sceptic cu privire la capacitatea politicilor economice de a
asigura stabilitatea macroeconomic. n prezent, decidenii publici din sfera
economic realizeaz faptul c o economie modern se confrunt cu o
dilem economic fundamental: nici o economie nu dispune o lung
perioad de liber iniiativ eficient, inflaie redus, ocuparea deplin a
forei de munc. Dup cum n societate coexist binele i rul, n economie
nu se vor putea realiza simultan ocuparea deplin i stabilitatea preurilor.
n rile cu economie avansat, piaa determin preurile i cantitile
individuale, n timp ce statul orienteaz evoluia economiei, n ansamblul ei,
cu ajutorul programelor de cheltuieli publice, a fiscalitii, a
instrumentarului monetar i al reglementrilor. Att statul, ct i piaa se pot
constitui ca elemente eseniale ale unei funcionri bine fundamentate
economic.
2.3. INTERVENIA BUGETAR
Politica bugetar a statului. Politica bugetar reprezint expresia
alegerilor bugetare realizate de un centru de decizie public (local, central
sau supranaional), avnd finaliti exclusive economice i sociale, i
implicnd utilizarea (instrumentarea) cheltuielilor publice. Ea utilizeaz
variaia nivelului i/sau structurii cheltuielilor publice, precum i
modalitile de acoperire a deficitului bugetar.
Plasndu-i sursele intervenioniste n cadrul bugetului public (central
sau local), politica bugetar constituie complementarea funcional a
politicii fiscale, cele dou tipuri de politici reprezentnd ansamblul coerent
7

Iancu Aurel, Bazele teoriei politicii economice, Ed. All Beck, Bucureti, 1998, p.
485601.

Samuelson Paul, Nordhaus, William, Economie politic, Ed. Teora, Bucureti, 2000, p.
620.

22

de instrumente, la dispoziia statului, prin care acesta moduleaz activitatea

economic.
Cu ajutorul incitaiilor financiare, politica bugetar ncearc s
influeneze deciziile gospodriilor, populaiei, ntreprinderilor, n sensul
dezirabil politicii economice i politicii sociale.
Decidenii publici dispun, n spectrul bugetar, de o panoplie
diversificat de instrumente: cumprri de bunuri i servicii, prestaii
sociale, subvenii etc., mult mai suple dect interveniile autoritare
(administrative), precum fixarea preurilor, limitarea cantitilor, care reduce
libertatea de aciune a agenilor economici.
Supleei n adecvarea metodelor i se adaug posibilitatea modulrii
gradului de intervenie, avantaje care sunt totui umbrite de complexitatea
aplicrii politicii bugetare datorit dificultii de a evolua cu precizie
eficacitatea msurilor promovate.
Complexitatea interveniilor bugetare rezult din suprapunerea parial a
fenomenelor economice i financiare, compuse din aciuni i reaciuni.
Astfel, operaiunile bugetare permit s se acioneze asupra economiei,
ns aciunea, transgresnd inflexiunile comportamentelor agenilor
economici, face posibil reacii ale acestora care pot afecta situaia bugetar.
n economiile de pia, eficacitatea economic a interveniilor bugetare este,
de regul, superioar aceleia generate de controlul autoritar.
Msurarea acestei eficaciti rmne totui o problem nc
nerezolvat, avnd n vedere c nsi analiza a posteriori a interveniei
bugetare n funcie de criteriul eficacitii nu este n mod sistematic
realizat.
O asemenea analiz a fi de altfel dificil de efectuat, lund n considerare
c preocuprile politico-sociale, n particular electorale, primeaz adesea n
faa argumentelor economice.
n acest sens, politica bugetar este adesea caracterizat printr-o
anume inerie, deoarece, de exemplu, orice decizie de diminuare a unor
cheltuieli bugetare se va confrunta cu riscul nemulumirii directe a
beneficiarilor.
De regula, orice reflexive asupra eficacitii instrumentelor bugetare
vizeaz problema de fond: ce loc dorete societatea modern, din ce n ce mai
deschis ctre exterior, s acorde incitaiilor economice de natur bugetar ?
n ultim instan, dimensiunea bugetelor publice ascunde o multitudine de
instrumente la dispoziia politicii economice fie ntr-o optic relativ
durabil, cu caracter structural, fie n cadrul unei viziuni pe termen scurt,
global.
Bugetul public ndeplinete anumite funcii a cror importan variaz
odat cu evoluia politicii economice n ansamblul ei ctre alte obiective
tactice sau strategice. Acestea sunt:
a) funcia de stabilizare conjunctural;
b) funcia de alocare a resurselor;
c) funcia de repartiie a veniturilor.
Pn n anii 30 bugetul a fost considerat un instrument care permite
statului s-i procure resursele necesare acoperirii cheltuielilor sale,
cheltuieli care s asigure producerea de bunuri i servicii publice
(administrative). Dup criza din anii 30 accentul a fost pus pe funcia

23

bugetar care viza stabilizarea conjunctural, iar dup al doilea rzboi

mondial, pe funcia de redistribuire (repartiie).
Extrase din modelul teoretic keynesian, politicile de reglare conjunctural
adoptate dup al doilea rzboi mondial s-au bazat pe manipularea diferitelor
elemente constitutive ale bugetului, ns contestarea rolului stabilizator al
bugetului, ndeosebi de ctre monetariti, a orientat interveniile bugetare
spre funciile de alocare i de redistribuiri chiar dac acestea prezint
anumite limite.
Aceste trei funcii ale bugetului pot fi interpretate i n termenii
analizei creterii economice: ele vizeaz cutarea unei creteri echilibrate i
relevarea cilor maximale de cretere. Aceast analiz relev c problemele
de echilibru pe o perioad scurt, conjunctural, nu pot fi disociate de
alocarea resurselor pe termen mediu i lung, considerat ca un fenomen
structural. De fapt, teoria dezechilibrelor conduce la depirea distinciilor
ntre scurt i lung sau ntre conjunctural i structural.
a) Funcia de stabilizare conjunctural
Mult vreme bugetul a fost considerat numai ca un mijloc pentru stat de
a-i procura resursele necesare funcionrii sale, anuitatea bugetar i
echilibrul constituind dou principii intangibile ale finanelor publice, statul
manifestnd o strict neutralitate fa de fenomenele economice.
ncepnd cu analizele keynesiene, echilibrul bugetar nu a mai fost
considerat un obiectiv n sine, bugetul fiind considerat un mijloc esenial de
aciune pentru stabilizarea conjunctural, finanele funcionale devenind
noua abordare a bugetului.
Integrnd bugetul n circuitul economic, abordarea keynesian se
bazeaz pe o identitate fundamental, i anume:
I + G + X = S + T + M,
(1)
Unde:
I = investiia;
G = consumul i investiiile publice;
X = exporturile;
M = importurile;
S = economisirea;
T = impozitele.
n cadrul circuitului economic formalizat mai sus, cheltuielile publice
i impozitele sunt considerate injectri i n aceste condiii stabilizarea
conjuncturii depresive va consta n creterea injectrilor prin majorarea
cheltuielilor sau prin diminuarea impozitelor, autoritatea public ncercnd
s acopere ecartul deflaionist generator al contraciei PIB i deci de criz
i de subutilizare a muncii. Augmentarea resurselor cheltuite se poate face
fie prin dezvoltarea cheltuielilor private, datorit reducerii fiscalitii, fie
prin majorarea cheltuielilor publice.
Formal, efectele majorrii cheltuielilor publice pot fi evideniate
pornind de la identitatea:
Y = C + I + G,
unde: Y = PIB
C = consumul privat.

(2)

24

Avnd n vedere c disponibilul, dup impozitare este (YT), iar

consumul privat se poate descompune n dou componente: consumul
necomprimabil (b) i consumul indus de venitul disponibil [c (YT)], unde c
reprezin nclinaia marginal spre consum, se ajunge la urmtoarea ecuaie
a venitului (PIB), de echilibru:
Y = 1/(1c) (b cxT + I + G,
(3)
Introducnd o cheltuial public suplimentar G se obine:
Y + Y = 1/(1-c) (b c x T + I + G + G), (4)
i scznd ecuaia (3) din (4) vom avea:
Y = 1/(1-c) G,
(5)
Din ecuaia (5) rezult c o cretere a cheltuielilor publice antreneaz
o majorare mai important a P.I.B., majorare care depinde de valoarea
coeficientului de multiplicare.
Pentru a obine un asemenea rezultat este necesar ca prelevarea fiscal
s nu creasc, deoarece impozitul diminueaz venitul disponibil, pe baza
cruia indivizii efectueaz repartiia ntre consum i investiii. Cheltuielile
publice exercit un efect de multiplicare maximal atunci cnd ele sunt
finanate prin deficit bugetar.
n cazul resorbiei ecartului deflaionist printr-o diminuare a
impozitelor, pornind de la formula (3) se obine:
Y + Y = 1/(1-c) [ b c (T + T) + I + G], (6)
de unde, prin dezvoltare i scderi din ecuaia (3), vom avea:
Y = [ -c/(1-c)] T,
(7)
expresia [-c/(1-c)] fiind multiplicatorul fiscal.
Avnd n vedere c 1/(1-c) > c/(1-c), rezult c reducerea impozitelor
T provoac o cretere Y mai mic a PIB dect majorarea cheltuielilor
publice.
Extensia modelului keynesian a luat n considerare faptul c
expansiunea cererii ntr-o politic bugetar, acioneaz att asupra
volumului de producie (perioada de depresiune i deflaie), ct i asupra
preurilor. Totodat, s-a avut n vedere c nici impozitele, nici cheltuielile nu
sunt omogene, componentele acestora avnd incidene diferite asupra
cererii.
Mai mult, conform teoremei lui dHaavelmo, creterea simultan a
cheltuielilor i a impozitelor n cadrul unui buget echilibrat (buget n
expansiune) poate exercita un efect de multiplicare asupra PIB, datorat
conjunciei celor dou efecte.
n acest caz, efectul global va fi:
Y = 1/(1-c) G + [-c/(1-c)] T,
(8)
i efectund substituiile:
Y = (1-c)/(1-c) G,
(9),
adic
Y = G,
(10)
Aceasta exprim faptul c variaia venitului determinat de un buget
echilibrat n cretere este egal cu variaia cheltuielilor publice.
Acest efect de dimensiune a bugetului, viznd aspectul dinamic al
acestuia, este confirmat prin punerea n eviden a efectelor sale de
stabilizare automat (aciune anti-ciclic).

25

Totui, aceste efecte pot fi insuficiente pentru a fonda o politic

bugetar, neexistnd nici o cauz apriori pentru ca excendentul sau deficitul,
determinat prin stabilizatorii automai, s fie msura exact a ecartului
inflaionist sau a celui deflaionist ce trebuie completat. Mai mult, efectele
stabilizatorilor automai pot prezenta efecte paradoxale cnd economia se
gsete ntr-o situaie de grav depresiune. Totodat, efectele stabilizatorilor
automai variaz n funcie de sistemul bugetar adoptat.
Se relev necesitatea aplicrii unei politici bugetare discreionare pentru a
completa i chiar a corecta, efectele stabilizatorilor automai.
b) Funcia de alocare
Aceast funcie determin producia de bunuri publice i definete
astfel mpri-rea resurselor ntre sectorul public i sectorul privat.
Deja justificat prin analiza neo-clasic, intervenia statului sub forma
produciei de bunuri colective aparine analizei keynesiene.
O intervenie minimal este necesar din partea statului pentru a ajuta
funcionarea pieei n domeniul alocrii resurselor, aceasta constnd n:
Naionalizarea ntreprinderilor care produc cu randamente constant
descresctoare (chiar i a celor nerentabile, dar de interes naional strategic)
Producerea de ctre stat de bunuri fr pia (bunuri colective);
Corecia efectelor externe prin prelucrarea sub control a produciei
anumitor bunuri 9 .
Dac realocarea resurselor se integreaz dificil jocului liber al
preferinelor individuale, caracteristic analizelor neoclasice, teoria organic
a statului, subneleas n analizele de inspiraie keynesian, permite
justificarea normalitii interveniilor statului n alocarea resurselor.
c) Funcia de redistribuire (repartiie)
Aceast funcie vizeaz corectarea inegalitiilor generate de jocul
unei repartiii funcionale (veniturile primare), asigurnd personalizarea
veniturilor prin transformarea veniturilor primare n venituri finale
disponibile.
Prelevrile fiscale i transferurile bugetare devin instrumente pentru
realizarea unei echiti sociale sub dou abordri: echitatea vertical
(tratamentul bugetar i fiscal difereniat al indivizilor, difereniai dup
bunstare) i echitatea orizontal (tratarea similar a indivizilor cu bunstare
identic).
Utilizarea criteriilor echitii n realizarea funciei redistributive ar putea
intra ns n conflict cu criteriul eficienei economice, precum i cu
necesitatea randamentului fiscal.
Funciile bugetului se utilizeaz n modelarea econometric sau n
planurile i prognozele economice centrale i regionale. n a doua parte a
secolului XX, aceste planificri ncercau s edifice o cretere economic sau
un echilibru cresctor al tuturor parametrilor economici, n toate rile
europene.
Ca urmare a utilizrii instrumentului bugetar n intervenia asupra
economiei, au aprut o serie de efecte controversate, genernd critici i
rezerve la adresa intervenionismului bugetar:
9

Andr Piettre, Gndirea economic i teoriile contemporane, Dalloz, Paris, 1959.

26

a) efectul de destabilizare,
b) efectul de compensare,
c) efectul de evicie,
d) efectele de redistribuire.
a) Efectul de destabilizare.
Folosirea
instrumentului
bugetar
n
scopul
stabilizrii
macroeconomice a dat rezultate diferite i uneori paradoxale, care pot pune
sub semnul riscului oportunitatea aciunilor bugetare.
n acest sens, pot fi evideniate doua aspecte: destabilizarea datorat
comportamentului subiecilor economici i cea datorat caracterului asimetric
al politicilor bugetare.
Destabilizarea datorat comportamentului subiecilor economici:
multiplicatorul salariilor: n perioada de expansiune, creterea
automat a impozitelor suscit o reacie a subiecilor economici care
ncearc s compenseze creterea prelevrii fiscale impunnd
salarii foarte mari. Progresivitatea sistemului fiscal, factor de
limitare a cererii, poate ncuraja expansiunea salariilor;
venitul permanent: aplicnd o disociere ntre venituri tranzitorii
(aleatorii) i venituri permanente se constat c asupra veniturilor
distribuite care vizeaz mai mult veniturile tranzitorii dect pe
cele permanente (pe care se bazeaz consumul), politica bugetar
are un efect slab, relansarea riscnd s induc pe termen mediu
efecte paradoxale, iar pe termen scurt s aib eficacitate redus;
ciclul de via: determinnd mprirea ntre consum i
economisire, agenii economici in cont de venitul pe care l
anticipeaz n general, pe baza experienei lor i mai puin de
venitul la un moment dat i din acest motiv relansarea ar fi
ineficace, neimplicnd dect efecte negative asupra bugetului de
stat, prin creterea cheltuielilor sau reducerea impozitelor.
Modificrile temporare ale produsului intern brut, n ansamblu,
generate de relansarea indus prin manevrarea bugetului de stat
afecteaz puin consumul, avnd o influen redus n stabilizare,
uneori chiar efecte neateptate.
Destabilizarea datorat caracterului asimetric al politicilor bugetare:
politica bugetar tinde mai curnd spre deficit dect spre excedent, fiind
adesea mai lesne creterea cheltuielilor bugetare i destul de dificil
reducerea lor, iar conform noilor economiti adepi ai teoriei ofertei, este
dezirabil o reducere a fiscalitii i nu o cretere a ei. Aceasta creeaz o
asimetrie bugetar care genereaz o destabilizare inflaionist.
b) Efectul de compensare
Acest efect apare atunci cnd msurile bugetare nu sunt corelate cu
interesele firmelor, ci dimpotriv, ele vin n contradicie cu activitile
colectivitilor locale sau cu ntreprinderile publice. Msurile bugetare
decise la nivel central sunt ,,compensate prin aciuni contrare mai ales
atunci cnd exist o autonomie bugetar a unitilor de la nivel local.
n cazul n care la nivel naional se instrumenteaz o politic
expansionist, efectul de compensare apare n sens contrar, ca o politic
bugetar restrictiv la nivel local.
c) Efectul de evicie

27

Efectul de relansare bugetar datorat creterii cheltuielilor publice

poate fi adesea anulat printr-un efect de evicie (deposedare) a cheltuielilor
private de ctre cele publice, oricare ar fi model lor de finanare: impozit
suplimentar, creaie monetar, mprumuturi.
Chiar dac cheltuiala public este ea nsi productiv, oferind servicii
viitoare i mrind avuia naional (efectul de bogie), stocul de active
productive care aparin statului se degradeaz permanent (stocurile nu aduc
profit).
Doctrina keynesian a demonstrat c relansarea bugetar accelereaz
activitatea economic i implicit viteza de circulaie a monedei, incitnd
populaia la economisire, iar deficitul bugetar ncurajeaz cheltuielile
private. Acest raionament ar funciona, dup Keynes i n condiiile
existenei unor importante resurse financiare neutilizate; dar acest lucru nu
se mai poate afirma astzi, cnd resursele tezaurului sunt limitate. Ca
urmare, emisiunea de bonuri de trezorerie pentru a face fa deficitului
bugetar nu va putea fi finanat dect pe baza unor capitaluri deja plasate n
sectorul privat, reducnd mijloacele de finanare disponibile pentru firme.
Aceast reducere este important n special n perioada de cretere
rapid, n funcie de concurena pe piaa de capitaluri, efectul de evicie fiind
mai slab n perioada de ncetinire a activitii economice.
d) Efectul de redistribuire
Utilizarea bugetului naional este legat de numeroase obiective,
ceea ce produce efecte multiple, care acioneaz n sensul redistribuirii
verticale pozitive a veniturilor, prin transferuri prelevate de familiile cele
mai bogate i de care beneficiaz familiile nevoiae, iar pe de alt parte se
face o redistribuire vertical negativ (ca un efect paradoxal din punctul de
vedere al echitii) 10 .
n rile dezvoltate s-a constatat n urma analizelor economice c
eficiena redistribuirii pe vertical a veniturilor este greu de msurat i chiar
insuficient cunoscut n mod punctual.
Expansiunea veniturilor indirecte (venituri sociale), obinute separat
de procesul de producie, a dus n unele ri la socializarea a jumtate din
produsul intern brut.
Categoria economic de redistribuire are un neles larg, care se refer
i la consumurile de bunuri colective (omogenizarea situaiilor individuale),
la reglementarea public a libertii contractuale a partenerilor (salariul
minim, rata dobnzii), faciliti fiscale, n toate acestea bugetul de stat fiind
implicat.
Obiectivele politicii bugetare rspund unor cerine economico-sociale
generale, cum ar fi calitatea vieii populaiei, eficiena, echitatea,
solidaritatea social, securitatea naional, care se exprim la nivelul
macroeconomiei prin categorii economice ca: ocuparea deplin, stabilitatea.
Interveniile bazate pe instrumentarea bugetului public se pot clasifica
dup orizontul lor de timp (lung, mediu sau scurt-obiective conjuncturale),
dup extinderea geografic (naionale, regionale, locale), sau pot fi
10

Henri Guitton, De limperfction en conomie, Calman Levy, Paris, 1979,

p. 204, 211.

28

structurale, viznd modificarea structurilor de producie, de cheltuieli, de

venituri, sau chiar urmrind restabilirea marilor echilibre economice.
Instrumentele bugetare folosite sunt: variaia nivelului i/sau structurii
cheltuielilor publice i a modalitilor de acoperire a deficitului bugetar.
Variatele instrumente de politic bugetar nu prezint acelai grad de
flexibilitate. Pe plan tehnic, aceast flexibilitate este limitat de ecarturi ale
punerii n aplicare a instrumentului dat; anumite instrumente acioneaz de o
manier automat, altele reclam o decizie a guvernului, precum i
modaliti administrative de punere n aplicare (creterea sau diminuarea
anumitor credite bugetare, modificri ale perioadelor de plat, s.a.).
Pe plan politic se adaog tendina autoritilor publice de a prefera
msurile cele mai acceptate de opinia public.
Pentru a utiliza n mod tiinific fundamentat instrumentul interveniei
bugetare asupra economiei, n vederea atingerii obiectivelor urmrite, se
recurge la un indicator al influenelor bugetare care s permit evaluarea
politicilor trecute i construirea politicilor viitoare, pe baza unor calcule care
s fixeze precis nivelurile dezirabile ale acestui indicator.
Indicatorii i normele bugetare se clasific dup modul lor de utilizare.
A. Indicatorii bugetari:
a) Soldul bugetar efectiv este un indicator direct pentru exprimarea
obiectivului bugetar; el nu indic satisfctor influena pe care bugetul o
exercit asupra economiei: un deficit bugetar poate s rezulte fie dintr-o
ncetinire a activitii economice, prin jocul stabilizatorilor automai, fie
dintr-o politic de relansare (deficit pasiv sau deficit activ).
b) Indicatori ai aciunii deliberate: acetia permit disocierea soldului
bugetar efectiv ntr-o component discreionar, care exprim dimensiunea
voluntarist a politicii, i o component automat, reflectnd influena
conjuncturii asupra bugetului. Mai multe concepte permit aceast disociere:
bugetul ocuprii depline, bugetul nivelului nalt de ocupare, bugetul ciclic
ajustat, bugetul structural. Este necesar alegerea unui element de referin
care s permit calcularea, plecnd de la bugetul i soldul efectiv, a
bugetelor i soldurilor fictive, a cror evoluie n cursul perioadei viitoare va
servi ca indicator al aciunii deliberate.
Variabila de referin este P.I.B. potenial (al utilizrii depline a
factorilor de producie), care permite s se calculeze soldul bugetar al
ocuprii depline: se evalueaz pornind de la P.I.B. potenial, veniturile
poteniale ale diferiilor ageni economici, precum i ncasrile fiscale care
deriv.
Cheltuielile bugetare ale ocuprii depline sunt estimate ca fiind egale
cu cele efective din care se deduce suma cheltuielilor de omaj, eliminate
prin ocuparea deplin. Diferena dintre ncasrile i cheltuielile ocuprii
depline conduce la soldul ocuprii depline, un sold pozitiv permind
decelarea efectelor deflaioniste ale politicii bugetare care include
stabilizatorii automai.
c) Indicatorii impactului final vizeaz aprecierea incidenei politicii
bugetare asupra obiectivelor de politic economic: creterea P.I.B.,
ocuparea, inflaia, soldul extern. Pentru aceasta se recurge la un model
macroeconomic, variabilele bugetare fiind exogene, n timp ce obiectivele

29

finale sunt endogene modelului. Multiplicatorul bugetar, calculat pe baza

modelului, indic variaia obiectivului final cnd variabila bugetar este
modificat cu o unitate. Cea mai utilizat metod este aceea a calculrii
soldului bugetar ponderat:
n

SB = a i Ti b j G j
i =1

j =1

unde: Ti este suma ncasrilor bugetare pe categoriile ,,i,

Gj este suma cheltuielilor bugetare pe categoriile ,,j,
,,ai, bj sunt ponderi.
Determinarea indicatorilor de impact privilegiaz funcia stabilizrii
conjuncturale n raport cu celelalte dou funcii. Reconstruirea indicatorilor
de impact necesit ns integrarea dimensiunii monetare i financiare a
politicii bugetare.
B. Norme bugetare
a) Echilibrul bugetar este considerat necesar chiar i ntr-o conjunctur
inflaionist. ntr-o astfel de situaie, exist o responsabilitate a statului ce
poate fi folosit: un buget echilibrat are un efect neutru asupra nivelului
preurilor.
Echilibrul bugetar nu evit n mod automat efectul inflaionist al
finanelor publice, dup cum nici dezechilibrul bugetar nu genereaz
totdeauna inflaie.
n condiii de echilibru bugetar inflaia se poate dezvolta n funcie de
urmtoarele elemente:
Caracterul artificial al echilibrului bugetar (debugetizarea investiiilor)
Efecte paradoxale ale bugetului echilibrat n perioada de expansiune
inflaionist: cheltuieli adiionale generate de umflarea ncasrilor
fiscale.
Efectul multiplicator al bugetului n echilibru: majorarea cheltuielilor
publice, chiar finanat prin creterea echivalent a impozitelor,
exercit un efect multiplicator, care are un efect inflaionist n perioada
ocuprii depline. Invers, nu orice dezechilibru bugetar este inflaionist,
acesta depinznd de natura deficitului: este inflaionist dac se refer
la operaiuni cu titlu definitiv.
a) Creterea paralel a cheltuielilor publice i a P.I.B.
Aceast norm, a ratelor identice de cretere, prezint inconvenientul
echivocitii, n sensul dac PIB este un agregat n volum sau n valoare.
Circumscris unui obiectiv antiinflaionist, agregatul PIB ar trebui
exprimat n volum, ns de fapt guvernul ia n considerare PIB n valoare
umflat n perioadele de inflaie prin creterea preurilor.
Utilizarea unei astfel de norme nu corespunde unei politici
antiinflaioniste, ci unei politici structurale, care vizeaz s menin
constant partea de resurse afectat sectorului public, limitnd jocul
cheltuielilor publice ce cresc mai rapid dect PIB pe cap de locuitor sub
influena dezvoltrii economice, elasticitatea venit a cheltuielilor publice
fiind supraunitar.
b) Limitarea deficitului bugetar ca pondere n P.I.B.
30

Aceast norm presupune ca valoarea deficitului bugetar s nu

depeasc un anumit procent din PIB. De regul procentul-limit rezult
din problemele ridicate de finanarea deficitului bugetar. n acest sens este
necesar s se compare deficitul acceptat cu economisirea disponibil pe
pia, deoarece, pe de o parte, un deficit important, finanate prin
mprumuturi lansate cu o rat a dobnzii ridicat pe piaa economisirilor
majoreaz ponderea datoriei publice i contribuie la deficitul exterior, iar pe
de alt parte, recursul la piaa financiar poate antrena un efect de evicie de
la mprumuturi a ntreprinderilor.
Recurgerea la piaa financiar fiind limitat se va impune apelarea la
creaia monetar, cu pericolele inflaioniste pe care le implic.
Instrumentele politicii bugetare reflect resursele i cheltuielile.
Resursele i cheltuielile bugetare sunt grupate cu ajutorul
subdiviziunilor, rezultnd operaiuni cu caracter definitiv sau temporar.
A. Subdiviziunile bugetului
Bugetul general regrupeaz ntr-un cont unic toate cheltuielile
bugetare, unele venituri putnd fi afectate direct unor cheltuieli bugetare,
lund forma bugetelor anexe i conturilor speciale de trezorerie.
Conturile speciale includ operaiuni pe care trezoreria le execut n
afara bugetului general, cuprinznd conturi de alocare special, conturi de
mprumuturi i conturi de avansuri.
Bugetele anexe cuprind operaiuni financiare neautonome juridic, ns
care produc bunuri i servicii, genernd pli, eventualele dezechilibre ale
acestora fiind acoperite (deficit) sau preluate (excedent) de bugetul general.
B. Operaiunile
Intervenia activ a statului n economie are consecine importante asupra
bugetului i prezentrii sale. Statul intervine direct n economie prin
investiii i de aceea o fraciune din buget este finanat din alte venituri
dect impozitele.
n ansamblul investiiilor publice se disting investiii pe care statul le
realizeaz pentru echipamentele necesare serviciilor sale i care nu au
caracter direct productiv i investiii cu caracter productiv. Pentru acestea
din urm statul acioneaz ca un bancher, modul de finanare a acestora
putnd fi mprumutul i nu impozitul.
Astfel se introduce o distincie ntre operaiunile cu caracter definitiv,
care comport cheltuieli de funcionare i de capital, precum i cheltuieli de
transfer, pe de o parte i operaiuni cu caracter temporar, cuprinznd
ndeosebi mprumuturi i avansuri rambursabile ntr-o perioad mai lung
sau mai scurt, viznd acoperirea cheltuielilor de investiii productive.
n msura n care bugetul integreaz acest tip de investiii,
semnificaia soldului general al legii finanelor poate fi afectat. Un sold
general deficitar, datorat numai deficitului din operaiuni cu caracter
temporar, apare ca rezultat al activitii de bancher exercitate de ctre stat,
activitate asigurat prin mprumuturi. Dimpotriv, un sold deficitar datorat
unui deficit din operaiuni cu titlu definitiv relev un dezechilibru ntre
resurse i cheltuieli, care pot contribui la inflaie.

31

C. Clasificarea cheltuielilor publice

Cheltuielile bugetare pot fi grupate dup trei criterii:
Dup criteriul administrativ ele sunt distribuite pe ministere i ali titulari
de credite bugetare ordonatori.
Dup criteriul economic, sunt grupate pe titluri i capitole, ele fiind fie
cheltuieli funcionale (ordinare), fie cheltuieli de capital, titlul fiind
unitatea de vot parlamentar.
Dup criteriul funcional, cheltuielile se grupeaz conform funciilor
reprezentative ale diferitelor domenii n care statul i exercit
aciunile (educaie, aprare, s.a.)
D. Aciuni bugetare
Din punct de vedere teoretic distingem aciunile cu efecte
conjuncturale de cele cu efecte structurale, dar practic, acestea se
ntreptrund. nainte de anii 80, guvernele care au adoptat o politic de
potenare a cererii agregate (keynesian), au considerat bugetul ca un
instrument al interveniei conjuncturale, prin intermediul modificrilor aduse
cheltuielilor publice, viznd stabilizarea conjuncturii.
Dup anii 80, sub influena teoriei noilor economiti adepi ai
susinerii ofertei agregate i mai ales sub presiunea crescut a fenomenului
inflaionist, politica autoritilor a cutat s combat inflaia, stimulnd pe
termen lung oferta global.
Cheltuielile publice, instrument conjunctural. Utilizarea cheltuielilor
publice pentru a aciona asupra conjuncturii a vizat iniial injectarea n economie
a unui flux suplimentar de venituri, generator de noi cheltuieli, treptat
influenat, conjuncturii asigurndu-i-se ns prin modelarea ritmului
cheltuielilor publice o accelerare n scopuri expansioniste n faza de
recesiune sau o ncetinire cnd fazele de expansiune erau prea rapide sau
inflaioniste.
Utilizarea cheltuielilor publice ca instrument de reglare a conjuncturii
poate ntmpina dou dificulti:
Efectul expansionist al cheltuielilor publice depinde de natura sa,
incidena creterii cheltuielilor de funcionare sau de transfer asupra
conjuncturii fiind mai rapid dect n cazul investiiilor productive.
Efectul antiinflaionist al frnrii creterii cheltuielilor publice poate
intra n conflict cu obiectivele non-economice precum dezvoltarea
cheltuielilor de transfer social.
Impactul structural al cheltuielilor publice presupune aplicarea unei
politici bugetare restrictive i vizeaz asanarea finanelor publice i
dezangajarea statului, ndeosebi n cazul unor deficite bugetare semnificative.
Controlul cheltuielilor publice rspunde unor obiective largi:
progresia cheltuielilor mai puin rapid dect cea a preurilor,
ameliorarea gestiunii serviciilor publice prin: reducerea
efectivelor de funcionari; recentrarea aciunii statului, acordnd prioritate
ocuprii minii de lucru i opernd reducerea ajutoarelor bugetare; stabilizarea
cheltuielilor privind serviciul datoriei publice.
Impulsionate de politicile fiscale i monetare expansioniste,
economiile de pia au nregistrat, dup al doilea rzboi mondial pn la
nceputul anilor 70 o cretere economic fr precedent, confruntndu-se

32

ns dup aceea cu o serie de probleme care nu se mai lsau soluionate prin

utilizarea instrumentelor tradiionale.
Pe msur ce creterea economic stagna i inflaia se accentua,
populaia devenea sceptic cu privire la capacitatea politicilor economice de
a asigura stabilitatea macroeconomic.
n prezent, decidenii publici din sfera economic realizeaz faptul c
o economie modern se confrunt cu o dilem economic fundamental:
nici o economie nu dispune o lung perioad de liber iniiativ eficient,
inflaie redus, ocuparea deplin a forei de munc.
BIBLIOGRAFIE:
[62 Smi] - Smith, A. - Avuia Naiunilor, Ed. Academiei Romane,
Bucureti,1962.
[92 Pau] Pun, N.- Stat i economie, Ed. Interferene, Cluj-Napoca, 1992.
[88 AF] Abraham-Frois, G. - conomie politique, Ed. Economic,
Bucureti, 1988.
[01 AS] Angelescu, Coralia, Stnescu, Ileana - Politici economice, Ed.
Economic, Bucureti, 2001.
[98 Ian] Iancu A, Bazele teoriei politicii economice, Ed. All Beck, Bucureti,
1998.
[00 SN] Samuelson, P., Nordhaus,W., Economie politic, Ed. Teora, Bucureti,
2000.
[59 Pie] Piettre, A. Gndirea economic i teoriile contemporane, Dalloz,
Paris, 1959.
[79 Gui] Guitton, H., De limperfction en conomie, Ed. Calman Levy,
Paris, 1979.

33

TEST DE EVALUARE
1 . Concepiile privind rolul statului n economie:
a. aparin doctrinarilor individualismului,
b. au primit denumirea generic de intervenionism,
c. se polarizeaz n dou concepii opuse, liberalismul i intervenionismul
statal,
d. recomand statului o total neimplicare n societate,
e. vizeaz imixtiunea statului n fixarea preurilor, a salariilor i a
profiturilor.
2 . Funciile economice ale statului sunt:
a. date de politicile economice speciale,
b. reglarea ciclurilor economice i stoparea inflaiei,
c. controlul externalitilor i al bunurilor publice,
d. fixarea impozitelor i taxelor,
e. eficiena, echitatea i stabilitatea economic.
3 . Integrnd bugetul n circuitul economic, abordarea keynesian a funciei
de stabilizare conjunctural se bazeaz pe o identitate fundamental:
a. I + G + X = S + T + M
b. I = G + S
c. G + I = S + T
d. X = G + M
e. G = T,
unde I este investiia, G este consumul i investiiile publice, X sunt
exporturile, M sunt importurile, S este economisirea.
4 . Efectele interveniei bugetare sunt:
a. destabilizarea reflectat prin multiplicatorul salariilor i inflaia galopant,
b. destabilizare, compensare, evicie i redistribuire,
c. disocierea dintre veniturile permanente i cele tranzitorii,
d. compensarea msurilor bugetare centrale prin aciuni locale contrare,
e. accelerarea activitii economice prin relansarea bugetar i diminuarea
omajului.
5 . n economia de pia, statul nu poate fi:
a. principalul furnizor de servicii costisitoare,
b. partener n operaii de schimb cu ceilali ageni economici,
c. unicul finanator al investiiilor,
d. proprietar de firme,
e. realizatorul produciei sociale.

34

TEMA III. CRETEREA ECONOMIC

CONINUT
3.1. Conceptul de cretere economic
3.2. Factorii creterii economice
REZUMAT
Creterea economic exprim acele modificri ce au loc, ntr-un
anumit orizont de timp i ntr-un anumit spaiu, n sporirea dimensiunilor
rezultatelor macroeconomice, n strns legtur cu factorii lor determinani.
Din punct de vedere cantitativ, expresia sintetic a creterii economice
este ritmul sporului PNB sau PIB pe locuitor.
Exist o multitudine de factori care intervin direct sau mediat n creterea
economic, acetia clasificndu-se sau grupndu-se dup mai multe criterii.
Fiecare factor al creterii economice se abordeaz sub aspect cantitativ
(volumul global al resursei), calitativ (randamentul utilizrii resurselor) i
structural (pondernd contribuiile de ordin cantitativ i calitativ, n funcie
de proporiile n care se combin diferitele categorii de resurse i n care
acestea se repartizeaz pe destinaii de utilizare).
OBIECTIVE
nsuirea de ctre studeni a unor noiuni fundamentale viznd
creterea economic, factorii care intervin direct sau mediat n creterea
economic.
3.1. CONCEPTUL DE CRETERE ECONOMIC
Problemele creterii economice au atras atenia economitilor n toate
epocile: primele demersuri de abordare sistematic a vieii economice de
ansamblu dateaz din perioada gndirii fiziocrate, cnd Franois Quesnay
(16941774), n lucrarea sa Tabloul economic (1758) prezenta interdependenele diferitelor sectoare din economie interconectate prin fluxuri
reciproce materiale i valorice.
n perioada clasicismului, Adam Smith 11 (17231770) i mai apoi
David Ricardo (17721823) au elaborat concepia privind diviziunea muncii
la scara societii, Ricardo extinznd-o la comerul internaional, precum i
privind nzestrarea economiei naionale cu factori de producie i
schimburile economice la scar global.
Secolul al XX-lea a adus mari progrese sub aspect doctrinar dar mai ales
metodologic n clarificarea conceptului de cretere, economitii utiliznd
multiplicatorul, acceleratorul, conceptul de echilibru economic, numeroi
11

Smith, Adam, Avuia naiunilor. O cercetare asupra naturii i cauzelor ei, Editura
Academiei, Bucureti, 1962, p. 103.

35

indicatori i chiar modele econometrice pentru a alctui o arhitectur

coerent i realist a economiei creterii.
Cea mai cunoscut replic teoretic la problemele macroeconomice
puse de criza de supraproducie din anii 19291933 aparine profesorului
John Maynard Keynes (18831946), care a demonstrat i a impus un macromodel apropiat de realitate, bazat pe situaia existent n rile capitaliste
dezvoltate, ntre cele dou rzboaie mondiale, n care statul are un rol
principal, de dirijor al economiei.
Dup cel de-al doilea rzboi mondial s-a realizat pe plan teoretic
sinteza dintre abordarea macroeconomic i cea dinamic, n primul rnd la
gnditorii neokeynesiti. n acest context s-a delimitat o teorie a creterii
economice, ca o component a tiinei economice contemporane, aflat n
contact cu alte tiine conexe, precum i cu practica elaborrii de msuri i
aplicrii lor planificat, instituionalizat, n sensul creterii i dezvoltrii
economice. Cele mai cunoscute contribuii la dezvoltarea teoretic a
conceptului i modelelor de cretere i dezvoltare economic aparin
economitilor din rile dezvoltate, dintre care amintim pe Paul Samuelson,
John R. Hicks, Roy Harrod, E. Domar, Robert Sollow, Fr. Perroux, Gilbert
Abraham-Frois, Rudiger Dornbush, iar n rile n curs de dezvoltare pe
Raul Prebish, Celso Furtado, J. Mahanobis.
Creterea produsului intern brut i net n mrime absolut i pe
locuitor constituie o preocupare central a autoritilor politice n toate
rile, indicnd creterea i dezvoltarea economic. Analiza conceptului de
cretere economic nu se poate face dect n strns legtur dect cu cel de
progres, dezvoltare, expansiune economic. Aceast analiz evideniaz
trsturile, direciile de evoluie ale societii i cile de nfptuire a
prosperitii economice.
Prima tendin doctrinar n teoria economic acord o semnificaie
identic creterii i dezvoltrii economice. Astfel ntlnim o definiie
similar a acestor concepte, ca fiind o tendin de lung durat, ferm de
sporire a venitului naional total i pe locuitor, nsoit de transformri
structurale. Creterea i dezvoltarea echivaleaz cu creterea capacitii de
producie, a volumului producie i a potenialului economic, ca fenomene
pe termen lung.
Creterea economic nu se rezum la fenomene cantitative ci i la
modificri structurale adic trecerea de la un stadiu de dezvoltare a
produciei, a economiei n ansamblu la altul superior. n literatura
occidental exist economiti care identific creterea i dezvoltarea cu
progresul economic. Astfel n lucrarea lui Arthur Lewis, Teoria creterii
economice (1963) se arat subiectul esenial al acestei cri este creterea
produciei pe locuitor.
Un alt exemplu este W. W. Rostow care n lucrarea Etapele creterii
economice (1960), identific progresul economic i social cu creterea i
dezvoltarea: ntreaga istorie social parcurge ntotdeauna i pretutindeni,
obligatoriu cinci stadii ale creterii economiei caracterizate dup nivelul ei
de dezvoltare.
O alt tendin teoretic este aceea care d creterii nelesul unei
sporiri globale a produsului intern net, comportnd i transformri de
structur n timp ce progresul economic presupune creterea continu a

36

produsului intern net pe locuitor, sau a consumului real net pe locuitor, fiind
o cretere a resurselor disponibile mai mult dect proporional fa de
populaie.
n lucrarea Economia secolului XX (1969), economistul francez
Franois Perroux consider creterea ca o mrire durabil a dimensiunii unei
uniti economice, simple sau complexe, realizate prin schimbri de
structur i eventual de sisteme i nsoit de progrese economice; creterea
surprinde aspectele globale, naionale, dar i pe cele pariale, locale,
regionale.
Nu orice mrire a dimensiunii este sinonim cu creterea economic,
ci numai cea durabil susinut pe o perioad lung, spre deosebire de
expansiune care desemneaz o sporire pe termen scurt.
Spre deosebire de creterea economic, dezvoltarea este definit ca un
ansamblu de schimbri n structurile sociale i modelele mentale care
genereaz o relaie de antrenare reciproc ntre aparatul de producie i
populaie, ceea ce creeaz un potenial real, cumulativ i durabil de cretere
a produsului intern global.
n ara noastr, conceptul de cretere s-a dezvoltat n paralel cu
demersul teoretic similar din rile dezvoltate. i n sistemul economic
socialist creterea era definit ca un proces obiectiv, complex i permanent
de sporire a produsului naional net pe total i pe locuitor, definirea
nefcnd o difereniere ntre creterea n rile mari sau mici, creterea n
rile dezvoltate sau subdezvoltate.
Creterea economic exprim acele modificri ce au loc, ntr-un
anumit orizont de timp i ntr-un anumit spaiu, n sporirea
dimensiunilor rezultatelor macroeconomice, n strns legtur cu
factorii lor determinani.
Din punct de vedere cantitativ, expresia sintetic a creterii economice
este ritmul sporului PNB sau PIB pe locuitor.
Prin coninutul su, creterea economic nseamn o evoluie pozitiv
a economiei naionale, dar care nu exclude oscilaii conjuncturale, regrese
economice temporare. Se utilizeaz i concepte cum ar fi cretere zero sau
cretere economic negativ, aprute n teoria economic n ultimii ani ai
secolului al XX-lea.
Creterea economic zero este acea situaie n care rezultatele
economice, absolute i populaia total cresc n acelai ritm, nivelul
rezultatelor pe locuitor rmnnd constant.
Creterea zero este considerat de ctre adepii ei ca o reacie normal
fa de caracterul tot mai restrictiv al resurselor naturale, creterea polurii i
chiar dezechilibrarea ecologic a mediului ambiant, n anumite regiuni.
Creterea economic negativ este acea situaie n care rezultatele
macroeconomice pe locuitor au o tendin de scdere, meninndu-se
sub control o serie de corelaii fundamentale ale echilibrului, ceea ce
presupune compromisuri n nivelul de via al populaiei.
Dezvoltarea economic la rndul ei se definete ca o transformare
cantitativ i calitativ, necuantificat direct prin indicatori statisticoeconomici care s includ structurile economice, politice, sociale, modul
de via, calitatea vieii i a mediului ambiant, contiina uman i
comportamentul n general uman n sistemul economico-social.

37

Conceptul de cretere i cel de dezvoltare prezint pn la un anumit

punct numeroase asemnri:
1. Ambele categorii exprim o aciune i un proces continuu,
care exercit efecte de antrenare, aglomerare i cumulative.
2. Att creterea ct i dezvoltarea, rezultante ale procesului
obiectiv al micrii generale, devin la un moment dat o cauz
a acesteia, imprimndu-i ritmul i asigurndu-i trecerea la un
nivel mai ridicat.
3. Aciunea are ca scop pentru ambele categorii punerea n
funciune a mecanismelor cu ajutorul creia se realizeaz
perfecionarea structurilor i a strilor economice de
ansamblu.
4. i creterea i dezvoltarea economic sunt funcii de aceleai
variabile endogene i exogene ale sistemului economic.
5. Finalitatea aciunilor prin care se realizeaz ambele procese
sunt oamenii cu nevoile lor materiale i spirituale.
Aceste trsturi comune explic asemnrile formale i de coninut
dintre categoriile de cretere i dezvoltare economic, care ofer
posibilitatea de substituire a celor dou noiuni. Totui exist o serie de
deosebiri care evideniaz faptul c din punct de vedere al generalizrii i
reflectrii unor fenomene sociale, elementele celor dou concepte nu sunt
identice.
1. Creterea economic, punnd n relaie procesul de sporire a PIB
cu procesul de evoluie demografic exprim nivelul i dinamica
PIB pe locuitor. Ea nu reflect i nu explic totalitatea
trsturilor demoeconomiei unei ri. Evidenierea acestora este
posibil cu ajutorul unor indicatori calitativi care nu fac parte din
instrumentarul propriu al teoriei creterii economice. Noiunea de
dezvoltare implic i ideea de schimbare i de transformare a
structurilor economice, sociale i politice ca urmare a perfecionrii
i dezvoltrii bunurilor de producie i a schimbrilor din
mentalitatea oamenilor.
2. Creterea economic se exprim cu ajutorul unui sistem de relaii
cauzale ntre fenomene cuantificabile, exprimate cu ajutorul unor
indicatori statistici redai n form valoric i fizic. Dezvoltarea
economic exprim n plus i alte schimbri calitative intervenite
n evoluia fenomenelor demoeconomice, incluznd schimbarea
unor concepii i mentaliti fa de producie, consum,
comportament demografic elemente care nu sunt puse n
eviden de teorie a creterii. Teoria dezvoltrii ncorpornd-o i
pe cea a creterii abordeaz n plus i probleme sociale i
politice.
3. Teoria creterii economice reflect produsul naional net mediu
pe locuitor, dar nu red repartiia acestuia. n schimb teoria
dezvoltrii economice i sociale prezint mai amplu repartiia
PNN variaia i distribuia calitii vieii.
4. Creterea economic poate fi considerat ca o expresie material
a fluxurilor ramurilor ale cror rezultate sunt analizate n mod
independent unele de altele, adic ignornd legturile funcionale

38

ale acestora. Dezvoltarea economic este expresia material a

sumei fluxurilor diferitelor ramuri i inter-influenelor determinate de
aciunea factorilor generali i pariali, sub impulsul crora are loc
procesul de reproducie.
Ca urmare observm c noiunea de cretere posed mai puine trsturi
i elemente de analiz n comparaie cu cea de dezvoltare. n definirea
conceptului de cretere economic, unii economiti introduc egalitatea
dintre acesta i teoria reproduciei, iar alii o opun pe una alteia. Att teoria
reproduciei ct i teoria creterii economice cerceteaz aspectele
macroeconomice din punct de vedere cantitativ i calitativ. Specificitatea
teoriei reproduciei const n aceea c studiaz ansamblul produciei sociale
(producia, repartiia, schimbul i consumul) incluznd relaiile ce apar n
cadrul acestora.
n schimb teoria creterii economice se refer la faptul c cercetarea
vizeaz cu prioritate sfera produciei n strns legtur cu factorii care
contribuie la accelerarea dezvoltrii economice. Aceast trstur relev
tocmai legtura dintre teoria reproduciei i cea a creterii, ambele urmrind
amplificarea produciei i a produsului naional pe locuitor.
Definind reproducia ca o reluare continu a procesului de producie,
cuprinznd mecanismul de ansamblu al produciei, repartiiei, schimbului i
consumului, precum i integrarea cercetrii tehnico-tiinifice ca sfer a
reproduciei, observm c acest concept cuprinde punerea n valoare a
tuturor resurselor societii, n vederea satisfacerii nevoilor de consum
individual i social. Legitile obiective ale reproduciei se aplic ntr-o ar
i atunci cnd nu se nregistreaz cretere economic, dezvoltare economic
i progres economic, respectiv nu se mbuntete calitatea vieii. Reproducia
este cadrul cel mai larg de abordare a problemelor macroeconomice i ea nu
se poate confunda cu analiza creterii economice, ca fenomen particular, sau
latur a reproduciei.
Progresul economic este un proces social-istoric de naintare a unei
economii naionale de la inferior la superior, care se manifest n esen prin
creterea productivitii muncii, a produsului naional net pe locuitor, n
condiiile modernizrii structurii pe ramuri a economiei naionale.
Progresul economic este un proces complex, care cunoate intensiti
diferite n evoluia economic a societii, fiind influenat de factori ca:
potenialul natural i eficacitatea atragerii lui n circuitul economic,
potenialul uman (cantitativ i calitativ), structura pe ramuri a economiei,
nivelul cercetrii tehnico-tiinifice i gradul de aplicare a acesteia n
economie, intensitatea i eficiena participrii economiei naionale la
diviziunea mondial a muncii i comerul internaional, etc.
Indicatorii sintetici ai intensitii progresului economic sunt ritmul
creterii produsului intern brut i al produsului naional net pe locuitor.
Progresul social exprim evoluia progresiv a societii, care implic
mbuntirea calitii vieii, a condiiei umane n complexitatea sa. El are la
baz progresul economic, depinde n mod hotrtor de acesta i se apreciaz
n raport de starea iniial i cea final. Progresul social se nfptuiete prin
efortul fiecrui individ i prin efortul colectiv, contient i responsabil al
societii. Spre deosebire de conceptele prezentate, expansiunea economic

39

reprezint o faz din ciclul afacerilor, caracterizat prin amplificarea

acestora, prin creterea investiiilor, a produciei, a ocuprii, pe termen scurt.
Expansiunea este condiionat de creterea profiturilor, care are ritmuri
mari o anumit perioad, fiind urmat de o scdere a acestora.
Creterea, dezvoltarea, reproducia, progresul i expansiunea
economic au un coninut economico-social concret istoric, specific, n
funcie de stadiul i particularitile complexului economic naional n care
se desfoar.
Coninutul, trsturile, modul de desfurare i implicaiile
acestora sunt diferite de la o ar la alta, de la o epoc la alta.
3.2. FACTORII CRETERII ECONOMICE
Exist o multitudine de factori care intervin direct sau mediat n creterea
economic, acetia clasificndu-se sau grupndu-se dup mai multe criterii.
Dup felul n care sunt implicai prin rezultatele macroeconomice,
avem:
Factori care intr direct n procesul de producie, denumii i
fundamentali sau decisivi, genernd cretere economic, dintre
care evideniem factorii naturali, capitalul, munca, progresul
tehnico-tiinific sau factorul informaional-tehnologic.
Ali factori care acioneaz mediat, fie accelernd sau frnnd
factorii de cretere direci, cum ar fi msurile de politic
economic, anumite reglementri.
Fiecare factor al creterii economice se abordeaz sub aspect cantitativ
(volumul global al resursei), calitativ (randamentul utilizrii resurselor) i
structural (pondernd contribuiile de ordin cantitativ i calitativ, n funcie
de proporiile n care se combin diferitele categorii de resurse i n care
acestea se repartizeaz pe destinaii de utilizare).
Pentru fiecare factor se observ o interaciune compensatoare a
laturilor cantitative i calitative, mediat prin aspectul structural, fiecare
prezentnd elemente particulare, dup cum urmeaz.
Factorul uman influeneaz creterea economic prin sporirea
volumului muncii prestate la scar macroeconomic, precum i prin
productivitatea acestei munci.
Sub aspect cantitativ, el se msoar prin volumul de manoper efectiv
prestat de populaia ocupat. Sub acest aspect, creterea locurilor de munc
este cea care asigur creterea. Unii economiti susin c de fapt extinderea
ocuprii este o consecin a creterii, datorate efectului de antrenare pe care
sporirea PNB o are asupra fondurilor destinate investiiilor. Latura
cantitativ se refer i la structura i repartiia geografic a populaiei.
Din punct de vedere calitativ, factorul uman influeneaz datorit
calificrii, motivaiei n munc i productivitii, care la rndul ei depinde de
nzestrarea tehnic a muncii. Dimensiunea calitativ a factorului uman al
creterii economice este relevat de conceptul de capital uman care
sintetizeaz totalitatea cunotinelor i competenelor profesionale rezultate
din procesul educaional i consolidate prin acumulare de cunotine la locul
de munc.
40

Economistul american Simon Kuznets aprecia c factorul de cretere

cel mai important este creterea masei de cunotine utile: Acei ce
formeaz aceast mas sunt savanii, inventatorii, inginerii, personalul de
conducere i cercettorii din toate domeniile.
Dimensiunea structural se refer la structura populaiei ocupate,
respectiv a pieei muncii. Intereseaz n special structura pe vrste
(populaia ocupat n vrst optim), precum i structura profesional, iar
legat de acestea mobilitatea geografic i profesional a populaiei ocupate.
n sistemul economiei naionale se regsete o ordonare, o ierarhizare
a sectoarelor, ramurilor sau grupelor de activiti, att n funcie de numrul
personalului angajat, ct i de productivitatea medie a persoanelor
respective. ntre ramuri, sectoare, firme au loc transferuri de personal care
decurg din tendinele pieei muncii i care influeneaz aportul factorului
uman la creterea economic. Un rol important n declanarea acestora
revine progresului tehnico-tiinific reflectat de sistemul de nvmnt i de
cererea de munc n ramurile i firmele promotoare a tehnologiilor avansate.
Politicile economice pot interveni pozitiv prin orientarea investiiilor de
dezvoltare, precum i prin creterea interesului ntreprinztorilor de a-i plasa
capitalurile n ramurile cele mai competitive.
Factorul material al creterii economice este reprezentat de resursele
naturale atrase n producie i de echipamentul de producie acumulat, care,
prin combinarea i funcionarea lor devin capital real.
Complementaritatea acestor dou elemente rezult din forma lor
material i caracterul lor stocabil, ca trsturi comune.
Dimensiunea cantitativ a factorului material se prezint sub forma
volumului de capital real n exploatare i a stocului de bunuri de capital
alocate pentru investiii ntr-o perioad dat (echipament de producie,
materii prime, energie, etc.). Mobilizarea n procesul creterii economice are
loc prin formarea de fluxuri de resurse materiale cu destinaie productiv, a
cror amplificare, la un nivel dat de randament al utilizrii, conduce la o
producie sporit. Asemenea fluxuri iau natere, de regul, prin investiii,
avnd ca rezultat lrgirea capacitilor de producie, a acumulrii de capital
real la nivelul agenilor economici, al ramurilor, al economiei naionale.
Limitele cantitative ale factorului material, restrictive, vin din
insuficiena fondurilor de investiii, din puterea redus de absorbie a pieei,
din deciziile de combinare a factorilor de producie, precum i din interesul
ntreprinztorilor de a obine economisiri. De asemenea, de loc neglijabil
este caracterul epuizabil al unor resurse naturale, sau capacitatea redus de
regenerare a altora, precum i ciclicitatea rennoirii capitalului fix (al crui
ritm poate deveni o frn): uzura fizic a capitalului fix afecteaz
dimensiunea cantitativ a factorului material, punndu-l n legtur cu
formarea brut a capitalului.
Aspectul calitativ prin care factorii materiali susin creterea
economic este sintetizat prin productivitatea capitalului real . Nivelul
potenial al acestui randament depinde de caracteristicile tehnologice, de
armonizarea cu factorul uman, de funcionalitatea global a sistemelor de
producie. Spre deosebire de capitalul uman, dimensiunea calitativ a
factorului material nu are n timp un comportament cumulativ i poate
fluctua sub influene multiple, de ordin tehnologic, economic,

41

organizaional. Reglarea acestor parametri calitativi este dificil datorit

eterogenitii resurselor i varietii condiiilor de utilizare, precum i
faptului c deciziile ce le pot afecta acioneaz numai indirect, prin
exercitarea unor influene cum ar fi: schimbarea regimului de funcionare,
exploatarea de ctre un personal mai calificat, reorganizarea fluxurilor de
funcionare, investiii de retehnologizare, schimbarea structurii de producie,
etc.
Dimensiunea structural a factorului material evideniaz i ea
eterogenitatea resurselor incluse n acest factor. Structurile materiale ale
produciei se refer la repartizarea pe ramuri i teritorial a resurselor de
capital real, mijlocit de piaa bunurilor de capital, la proporia categoriilor
de capital fix i circulant. Resursele de materii prime, materiale i energie,
spre deosebire de echipamentul de producie, au o gam de utilizri
alternative, care le poate plasa n mod diferit n variate configuraii
structurale. Cererea pieei i tendinele tehnologice, ambele influenate de
concuren, intervin n reglarea alocrii dinamice a resurselor de materii
prime pe ramuri, activiti i ageni economici.
Produsele noi, n faza de lansare i ascensiune pe pia concentreaz
mult capital real, comparativ cu cele aflate n faza de maturitate sau declin,
care conin deja premizele viitoarelor restructurri ale produciei i ale
utilizrii resurselor.
Factorul informaional-tehnologic, denumit i neofactor, are i va avea
n continuare un rol decisiv n procesul creterii economice. Informaia
constituie o resurs economic activ ce se concretizeaz printr-un mod
specific de administrare i de utilizare n procesul economic. Acest
comportament specific al informaiei, multitudinea de forme pe care le
mbrac fac dificil formalizarea matematic a influenei acestui neofactor,
inclusiv ncorporarea lui n modele econometrice. La scara unei firme, mici
sau mari, informaiile au un rol decisiv n acapararea pieei, meninerea ei i
ascensiunea profiturilor: orice strategie de dezvoltare trebuie s cuprind un
avantaj competitiv n afaceri, obinut n urma gestionrii unor informaii
utile.
La nivel macroeconomic se observ apariia sectorului cuaternar, al
informaiilor, n economiile statelor dezvoltate, care este specializat n
generarea i transformarea acestei resurse ntr-o utilitate intelectual pentru
consumatori. Acest sector este cel mai dinamic din economiile deschise
mari, cu tendina de a-i mri ponderea i de a exercita efecte de antrenare n
sistemul economic, pe msur ce societatea se transform ntr-o civilizaie
informaional. n SUA acest sector ocup peste 50% din personalul angajat,
iar utilizarea cu precdere a calculatoarelor n economie a lansat conceptul
de economie digital.
Explicarea rolului jucat de factorul informaional-tehnologic n
procesul creterii economice este pus n legtur cu inovarea tehnologic
ca principalul izvor de informaii cu aplicaii practice i efect economic
msurabil.
Inovaia este principala surs de avantaj comparativ pentru un sistem
micro-economic sau macroeconomic. Potenialul ei de a induce progres i
eficien este practic nelimitat, ceea ce justific tratarea potenialului de
inovare drept o resurs de importan strategic. Din punct de vedere

42

cantitativ, potenialul de inovare al unei ri este condiionat de proporia

deinut de investiiile pentru cercetare-dezvoltare n produsul naional brut.
Din punct de vedere calitativ, inovarea este important nu numai
pentru eficiena direct, ct i pentru eficiena economic propagat.
Mecanismul propagrii efectelor este interpretat prin dou ipoteze: cea a
progresului tehnic ncorporat i cea a progresului tehnic autonom
nencorporat.
Ipoteza progresului tehnic ncorporat privete diferenierea tipologic
intern a fiecrui factor de producie sau de cretere primar pe generaii
tehnologice, fiecare acionnd n modaliti i cu randamente difereniate.
Contribuia la creterea economic este cu att mai mare cu ct generaia
tehnologic este mai avansat. La un moment dat coexist i acioneaz
conjugat generaii tehnologice diferite accentundu-se eterogenitatea sistemului
(pluralismul tehnologic). De altfel, ritmul asimilrii progresului tehnic n
factori de producie primari este variabil n timp i de la o categorie la alta.
Ipoteza progresului tehnic autonom pune n eviden o mbuntire
vizibil, progresiv a performanelor de producie prin acumularea de
experien n funcionarea i eliminarea treptat a perturbaiilor, cnd
condiiile exterioare se menin constante. Aceste dou ipoteze sunt
compatibile.
Din punctul de vedere al sistemului economic n ansamblu, ele sunt
convergente, permind prin aceasta obinerea de avantaje competitive prin
mbinarea afluxului de progres tehnologic din exteriorul sistemului cu
capacitatea interioar de a genera el nsui, n timp, un progres tehnologic.
Progresul economico-tehnologic indus prin inovare determin efecte
multiple: a) are o contribuie esenial la ameliorarea randamentului
sistemelor de producie, exprimat prin productivitatea muncii i a
capitalului; el afecteaz astfel, n sensul amplificrii, contribuia laturilor
calitative ale factorilor creterii economice; b) determin, n cea mai mare
parte obinerea economiilor de scar, prin reducerea costurilor medii pe
unitatea de produs, cu consecina sporirii profitului, ca surs de acumulare a
capitalului destinat investiiilor ce susin creterea economic; c) limiteaz i
reduce costurile ecologice i sociale ale creterii economice, prin eliminarea
i controlul surselor de poluare, umanizarea muncii i civilizarea vieii
societii pe suportul noilor infrastructuri computerizate; d) schimb
continuu gama destinaiilor de utilizare a diferitelor categorii de resurse
naturale, prin substituirea produselor i tehnologiilor poluante, energointensive sau materialo-intensive, permind astfel protejarea resurselor
epuizabile i eliminarea, pe calea eficienei mai mari, a deficitelor
cantitative ce pot limita creterea economic; noile generaii de produse i
tehnologii sunt cele informaional-intensive, ncorpornd un volum mare de
munc de concepie i funcii inteligente programate pe calculator sau
microprocesoare; e) determin restructurarea treptat, pe sectoare i ramuri a
economiilor naionale, precum i a relaiilor dintre acestea; dinamica inovrii
favorizeaz creterea ramurilor care genereaz, propag sau ncorporeaz
masiv progresul tehnologic, conferind produselor acestora competitivitate pe
pieele interne i externe. Astfel se amplific mobilitatea structural a
sistemului economic i crete gradul su de adaptabilitate la modificri

43

generate de condiii exterioare sau interioare, perturbaiile fiind mai uor

prevenite sau absorbite, ceea ce accelereaz creterea economic.
Asemenea caracteristici corespund unui sistem economic ce a fost
denumit economia tehnologic informaional. n prezent mecanismele
creterii economice se afl sub influena decisiv a tehnologiilor
informaionale, ceea ce se explic prin urmtoarele cauze:
Informaia este prezent n toate activitile umane, existnd o
tendin de extindere a noilor tehnologii informaionale nu
numai n producie ci i n menaje, n procesele de nvare i
creaie intelectual, n sfera cultural-artistic i comunicarea
interuman. n orice produs trebuiesc introduse nu numai
munc i materii prime ci i informaii.
Tehnologiile informaionale au rat de inovare nalt,
nelimitat: pe seama lor sunt estimate progresele viitoare n
planul eficienei economice i raionalitii conducerii sistemelor
economice i sociale.
Avansul tehnologiei informatice se rsfrnge asupra
potenialului de inovare existent la nivelul unei economii
naionale amplificndu-l i uurnd valorificarea acestuia. n
acelai timp informaiile tehnologice i manageriale permit
valorificarea eficient a celorlalte resurse accelernd creterea
economic. Pe un plan mai larg, noile tehnologii
informaionale permit adoptarea unei strategii macroeconomice viabile, elaborate pe baze tiinifice.
Prin combinarea laturilor factorilor creterii economice se pot defini
dou tipuri fundamentale de cretere economic: tipul extensiv i intensiv.
Acestea se difereniaz n funcie de contribuia relativ pe care
laturile de aceeai natur ale factorilor direci o aduc la obinerea sporului
P.N.B. ntr-o perioad dat. Stabilirea tipului de cretere nregistrat de o
anumit economie, pe un anumit interval de timp, presupune
descompunerea n factori de influen a sporului total al P.N.B.
Tipul extensiv al creterii economice corespunde unei contribuii
majoritare a laturilor cantitative ale factorilor direci la formarea sporului
P.N.B. Un asemenea tip caracterizeaz rile cu un nivel economic sczut ce nu
pot asigura satisfacerea cererii agregate a pieei, resursele interne rmnnd
nevalorificate superior.
Creterea extensiv se bazeaz pe acumulri susinute pe un amplu
efort investiional, prin atragerea de capital din surse interne sau externe.
Aceste surse reprezint n acelai timp i condiionri potenial
restrictive ale creterii economice. Alte condiionri decurg din numrul
populaiei ocupate, din modul de organizare al sistemului economic.
Sistemul economic aflat n cretere extensiv, numai treptat i pe termen
lung este capabil s mobilizeze i laturile intensive ale aciunii resurselor cu
care este nzestrat.
n aceste condiii pentru a stimula creterea economic este necesar
crearea i utilizarea potenialului propriu de inovare tehnologic, deoarece
creterea extensiv funcioneaz un timp limitat, iar resursele cu care
opereaz sunt epuizabile sau greu substituibile.

44

Creterea de tip extensiv are costuri economice, ecologice i sociale

ridicate. Dar este o etap ce trebuie parcurs, presupunnd acumulri
necesare n domeniul infrastructurii, acumulri ce vor favoriza propagarea
efectelor i creterea eficienei.
Tipul intensiv de cretere economic este propriu economiilor
avansate, cu structur diversificat, capabil de a genera i absorbi progres
tehnologic i aflate ntr-un echilibru dintre cererea i oferta de bunuri i
servicii, la nivel global. n asemenea condiii activeaz mecanismul de
antrenare a laturilor calitative ale resurselor, care contribuie majoritar la
obinerea sporului de rezultate macro-economice. Desigur c astfel de
mecanisme sunt susinute prin politici guvernamentale adecvate.
Creterea intensiv este capabil s se auto-ntrein i s se autoaccelereze prin efecte pozitive de feed-back (rspuns pozitiv). Sistemele
aflate n cretere intensiv beneficiaz de toate formele impactului favorabil
al inovrii: societatea informaional contemporan beneficiaz i de noile
tehnologii ale informaiei, calculatoarelor i telecomunicaiei.
Tipul de cretere intensiv succede celui extensiv deoarece un astfel de
salt calitativ are la baz acumulri cantitative.
Putem observa existena unui tip intermediar de cretere economic n
care laturile cantitative i cele calitative au contribuii relativ comparabile la
obinerea sporurilor de rezultate macro-economice. Tipul intermediar de
cretere poate predomina ntr-o economie pe o perioad mai lung sau mai
scurt, n funcie de factorii interni dar i de conjunctura internaional.
Mecanismele creterii economice combin factorii de producie pentru
a da natere unui proces de producie bazat pe cretere. n economia de pia
este necesar o cerere agregat suficient de mare pentru a incita pe
ntreprinztori la investiii; aceste investiii vor avea o dubl consecin:
asupra ofertei globale, n msura n care mrete capacitatea fizic de
producie i asupra cererii efective, n msura n care investiia antreneaz
crearea de venituri monetare. Din aceste observaii au rezultat dou tipuri de
analize teoretice asupra mecanismelor creterii: cele care au n vedere
cererea i oferta, privilegind factorul capital i cele care iau n considerare
numai efectul capitalului asupra ofertei acordnd aceeai importan
capitalului i muncii.
Cel mai cunoscut economist care a analizat creterea macroeconomic n prima parte a secolului al XX-lea a fost John Maynard
Keynes, care n lucrarea sa Teoria general a folosirii minii de lucru, a
dobnzii i banilor (1936) a pus accentul asupra importanei cererii n
procesele economice. Dar acordnd o mai mare importan efectelor crerii
de venit monetar datorate investiiilor pe termen scurt, el a neglijat efectele
reale ale creterii capacitilor de producie.
Discipolii si au completat teoria sa lund n mod simultan cele dou
efecte ale investiiilor.
Instrumentele fundamentale care permit studierea mecanismelor
creterii economice sunt grupate n:
instrumente ale ofertei de bunuri, care stabilesc legtura dintre
cantitatea de capital i cantitatea de produse: coeficientul capitalului;

45

 instrumente ale cererii, care studiaz aciunea investiiei asupra

venitului i a cererii de bunuri de consum multiplicatorul i aciunea cererii
de bunuri de consum asupra investiiilor acceleratorul.
Coeficientul capitalului este o expresie, un indicator economic ce face
legtura dintre capitalul folosit i venitul obinut, el avnd dou forme:
1. Coeficientul mediu al capitalului, definit prin raportul dintre
capitalul folosit i venitul sau produsul obinut: c/v .
2. Coeficientul marginal, care indic creterea capitalului necesar
pentru a obine o cretere a venitului sau produciei: c/v = I /v.
Coeficientul capitalului este supus unor variaii datorate elementelor
conjuncturale sau ca urmare a evenimentelor accidentale, sau cauzate de
transformarea structurilor economiei.
n cazul variaiilor conjuncturale ale coeficientului capitalului apar,
dac spre pild, capacitatea de producie este subutilizat: pentru aceeai
valoare a capitalului, producia i implicit venitul vor fi mai sczute. Se
nregistreaz astfel o cretere a coeficientului mediu al capitalului (c/v).
Dac se realizeaz o suprautilizare a capacitii de producie, coeficientul
mediu va scdea, venitul va fi mai ridicat pentru un capital cu aceeai
valoare.
Variaiile coeficientului marginal pot fi mult mai accentuate dect cele
ale coeficientului mediu. ntr-o perioad de stagnare a produciei, n care
ntreprinztorii menin investiiile la un nivel sczut, raportul (c/v) tinde
ctre infinit pentru c (c) are o valoare sczut, finit, iar (v = 0).
ntr-o perioad de avnt economic, (c/v) este sczut sau nul.
Ca urmare, (v) va fi mare, iar (c) sczut sau nul.
Variaiile coeficientului capitalului sunt legate i de evoluia
structurilor economiei, modificndu-se n funcie de nivelul de dezvoltare.
Multiplicatorul keynesian al investiiilor are expresia: m = 1/1 c, i
presupune c la o cretere a investiiei de I, el s provoace o cretere a
investiiei de Y. Acest efect al multiplicatorului lui Keynes nu are nimic
de a face cu efectul productiv al investiiilor, unde producia crete ca
urmare a introducerii noilor maini. El este efectul echilibrului pe termen
scurt, cnd se depete o stare de echilibru iniial (Y0, I0) i se ajunge la un
echilibru final (Y0 + y0, I0 + I0).
Trebuie remarcat faptul c, creterea nivelului activitii economice
prin acest efect al multiplicatorului este plafonat, deoarece fornd creterea
produciei se creeaz o economie superioar nevoii de investiii i o cerere
de consum inferioar ofertei. Grafic, efectul multiplicatorului keynesian ar
arta astfel:
Investiia autonom declaneaz un proces de multiplicare. Acesta
rezult din aciunea investiiei asupra consumului. Dar, se ajunge la un
moment n care capacitatea de producie existen s nu mai poat rspunde
creterii cererii de bunuri de consum. De aceea trebuie investit din nou
pentru satisfacerea cererii adiionale. Aceast investiie poart denumirea de
investiie poart denumirea de investiie indus i ea exprim aciunea
consumului asupra investiiei aspect cunoscut sub denumirea de fenomen de
acceleraie.

46

M1

M2

M3

Y1
IO
YC

45
O

M0
Figura 1. Multiplicatorul keynesian

Despre accelerator a vorbit pentru prima dat A. Aftalion ntr-o

lucrare despre crizele economice. Dup el, creterea cererii de bunuri de
consum ncepe prin a provoca o cretere mai mult dect proporional a
produciei mijloacelor de producie, producia suplimentar de bunuri de
consum cerut nu se produce dect dup aceasta i cteodat n cantiti
excesive.
De studiul acceleratorului s-au mai ocupat John M. Clark, S. Kuznets,
R. F. Harrod i P. A. Samuelson. 12
Principiul acceleratorului se enuna dup Henri Guitton astfel:
schimbrile survenite n cererea de produse finite i servicii tinde s
produc variaii mult mai accentuate ale cererii de mijloace de producie
necesare producerii acestora.
Exemplificarea practic:
Ipoteze:
1. folosirea complet a capacitii de producie;
2. amortizarea capitalului tehnic cu o rat anual constant;
Presupunem c:
valoarea total a capitalului 500 u. v.;
cota anual de amortizare 10%;
cererea anual a investiiei de nlocuire 50;
coeficientul capitalului sau raportul ntre valoarea capitalului tehnic
i producia unui an este constant;
pentru a crete producia de produse finite ntr-o proporie dat,
trebuie s creasc n aceeai proporie i investiia.
12

Ni Dobrot Economie politic, Ed. Economic, Bucureti, 1997.

47

Demonstraia:
n primul an: o cretere de 20 % a cererii de produse finite. Cererea
de investiii va fi: de nlocuire, 50; suplimentar 100/150 (20% din
500); total o cretere de 200%, adic de 10 ori mai mare dect pentru
produsele finite.
n al doilea an: o cretere de 8% a cererii de produse finite. Cererea
de investiii va fi:
nlocuire, 50
suplimentar 40/90 (8% din 500)
total o scdere de 40% n raport cu anul precedent, fa de o simpl
ncetinire a creterii cererii de produse finite.
n al treilea an: stabilizarea cererii de produse finite. Cererea de
investiii va fi:
nlocuire, 50
suplimentar 40/50 din nou scdere de 45% n timp ce cererea de
produse finite nu s-a modificat.
Astfel acceleratorul stabilete o relaie ntre rata de schimbare a
cererii de produse finite (n care cererea de bunuri de consum este
componenta principal dar la care trebuie adogate echipamentele
destinate consumatorilor industriali) i investiii.
Analizele care iau n considerare fenomenele ofertei:
Alt manier de abordare a problemelor creterii const n a lua n
considerare ca principiu de analiz, nu numai folosirea factorilor de
producie ci i maniera n care produsul finit se realizeaz prin intermediul
actelor de producie, adic combinaiile operate ntre factorii de producie,
asupra ofertei produsului. Pivotul principal n acest caz este funcia de
producie.
Sunt posibile dou moduri de raionament: n absena progresului
tehnic i cu introducerea lui.
n primul caz, lum n considerare numai doi factori de producie
munca T i capitalul C. Funcia de producie este o relaie de forma:
Producie = P= f (T, C) cu dou variabile. Aceast funcie este
rezultatul cercetrilor lui Cobb i Douglas. Dup aceti doi autori, relaia are
forma urmtoare: P = A C* T* n care A este o constant, C reprezint
cantitatea de capital i T cantitatea de munc.
Trebuie s lum n considerare nu numai variaia n cantitate a
capitalului ci i aspectul calitativ, acesta fiind legat de progresul tehnic.
Se poate introduce progresul tehnic n funcia de tip Cobb Douglas
care va avea forma: P= A C* T*e* unde e* - reprezint partea din producie
datorat progresului tehnic; e - baza logaritmilor neperieni (e 2,71...), t reprezint timpul; z - este o constant.
Dac factorii de producie capital i munc rmn constani n ce
privete cantitatea, producia va crete datorit acestui progres tehnic care se
dezvolt n timp. Presupunnd c e* reprezint progresul tehnic se admite n
mod implicit c numai capitalul, munca i progresul tehnic sunt susceptibile
de a face s varieze producia.
Muli economiti vorbesc despre neutralitatea progresului tehnic. Dar
conceptul de neutralitate este diferit dup autorii care l analizeaz. Vom

48

preciza dou sensuri principale n care acest termen de neutralitate este

folosit.
Pentru autorii neoclasici, conceptul de neutralitate a progresului tehnic
este definit ca acela care las neschimbat raportul productivitilor
marginale a factorilor cu alte cuvinte:
C/T = cantitatea de capital/cantitatea de munc
rmne aceeai. n acest caz, progresul tehnic permite, fr creterea
factorilor, creterea produciei ca urmare a creterii productivitilor
marginale a muncii i a capitalului.
Pentru economitii post-keynesiti, progresul tehnic neutru este acela
care crescnd intensitatea capitalului adic capitalul pe muncitor, menine
coeficientul capitalului constant. Cu o cantitate de munc constant, dublnd
capitalul, trebuie s se dubleze i producia.
Un progres tehnic ne neutru, poate fi considerat a fi favorabil, dac,
coeficientul capitalului se diminueaz, fie defavorabil dac el crete.
BIBLIOGRAFIE:
[62 Smi] Smith, A., Avuia naiunilor. O cercetare asupra naturii i
cauzelor ei, Editura Academiei, Bucureti, 1962.
[97 Dob] Dobrot N. Economie politic, Ed. Economic, Bucureti, 1997.

49

TEST DE EVALUARE
1 . Creterea economic exprim:
a. evoluia economiei naionale pe termen scurt,
b. modificrile ce au loc ntr-un anumit orizont de timp i ntr-un anumit
spaiu n sporirea dimensiunilor rezultatelor macroeconomice, n strns
legtur cu factorii lor determinani,
c. controlul asupra rezultatelor macroeconomice,
d. un caz particular al dezvoltrii economice,
e. un proces care aglomereaz economia naional.
2 . Tipurile de cretere economic:
a . sunt influenate de trsturile dezvoltrii de ansamblu a economiei,
b . sunt stabilite pe baza factorilor indireci de cretere,
c. rezult prin combinarea tuturor laturilor factorilor creterii economice,
grupndu-se n tipul extensiv i intensiv.
d . corespund structurii economiei naionale,
e . merg n paralel cu tehnologia informaional.
3 . Tipul extensiv al creterii economice:
a. corespunde unei contribuii majoritare a laturilor cantitative ale factorilor
direci la formarea sporului produsului naional brut,
b. se regsete n rile cele mai dezvoltate ale lumii,
c. rezult din valorificarea superioar a resurselor,
d. conduce la satisfacerea cererii de consum a populaiei,
e. depinde de politica extern a statului.
4 . n cadrul unei creteri economice de tip intensiv:
a. factorii extensivi sunt eliminai total,
b. se ajunge la creterea inflaiei,
c. factorul uman poate fi neglijat,
d. elementele extensive, legate de creterea produciei au o pondere mai
redus,
e. predomin elementele extensive.
5 . Factorul material al creterii economice:
a. depinde de fluxurile de resurse umane,
b. nu se bazeaz pe investiii,
c. este determinat de politica fiscal intern,
d. apare n ramurile cele mai competitive ale economiei,
e. este reprezentat de resursele naturale atrase n producie i de
echipamentul acumulat, care prin combinarea i funcionarea lor devin
capital real.

50

TEMA IV. ECHILIBRUL ECONOMIC

CONINUT
4.1. Echilibrul economic n viziunea diferitelor coli economice
4.2. Modele de echilibrare macroeconomic
REZUMAT
Termenul de echilibru provine din latinescul aequilibrium, aequs
nsemnnd egal, iar libra-balan. Pentru a caracteriza interdependena.
dintre echilibru i micare, J. B. Clark a fcut o comparaie celebr cu un
biciclist aflat n micare pe bicicleta sa i n echilibru n acelai timp, mai
mult, el neputndu-i conserva echilibrul dect aflndu-se n micare.
Modelul echilibrului concurenial a fost fundamentat de Leon Walras
(18341910) care, printr-un sistem matematic dezvoltat a demonstrat c
ntr-un sistem de concuren pur, perfect, preul fiecrui produs este egal
cu preul su de revenire i c la acest pre se asigur alocarea optim a
resurselor i folosirea factorilor de producie.
Cel de-al doilea model de echilibru, n literatura economic este cel
formulat de J. M. Keynes: produsul naional este determinat de investiii, iar
la rndul su determin economisirile (partea care se economisete).
Macroechilibrul keynesian este o situaie determinat numai de investiii,
fiind un echilibru al subocuprii minii de lucru; analiza lui Keynes este
macroeconomic, n termeni de flux.
OBIECTIVE
Cunoaterea i nsuirea de ctre studeni a conceptelor cu care
opereaz teoriile echilibrului macroeconomic, a modelelor de
macroechilibru.
4.1.ECHILIBRUL ECONOMIC N VIZIUNEA DIFERITELOR
COLI ECONOMICE
Termenul de echilibru provine din latinescul aequilibrium, aequs
nsemnnd egal, iar libra-balan. Din punct de vedere filosofic, acest
concept exprim stabilitatea calitativ a obiectelor i fenomenelor,
determinat de ponderea egal a aciunii contrariilor, de anularea reciproc a
tensiunilor contradictorii ale acestora n cadrul unui sistem.
Un astfel de sistem este i economia, ca realitate dinamic, aflat n
continu micare. Ea este un sistem integrat de sectoare, ramuri i activiti
productive, de repartiie, schimb i consum, juridice economicoorganizatorice i social-culturale.
Toate aceste activiti sunt realizate i asigurate de ctre agenii
economici i ghidate, prin mecanismele pieei, prin mna invizibil a
raporturilor de pia.
La nivelul economiei naionale, ele nu se pot desfura n condiii
optime, n concordan cu trebuinele indivizilor i ale societii, fr o
51

anumit stare de concordan, denumit echilibru macroeconomic, ntre

sectoarele i ramurile economice, ntre componentele mecanismului
economic, componente care dei se afl ntr-o anumit interdependen, au o
funcionalitate proprie i sunt n micare.
Ca urmare, problematica echilibrului macroeconomic, sau a
echilibrului general al economiei ocup un loc de seam n teoria i practica
economic.
Definirea echilibrului variaz de la o teorie la alta, dar, aa cum arat
francezul Edmond Malinvaud, laureat al premiului Nobel pentru economie,
n lucrarea sa Equilibrium concept in Economics conceptul de baz rmne
acelai 13 . Mai mult dect att, gndirea economic despre echilibru
fascineaz att de mult, nct este frapant s constai c cea mai mare parte
a lucrrilor contemporane de calitate poart n titlul lor cuvntul echilibru,
dup cum remarca Henri Guitton 14 .
Preocuprile pentru realizarea concordanei dintre resursele
disponibile i nevoile subordonate diverselor scopuri, caracterizate printr-o
tendin de continu cretere, au existat din cele mai vechi timpuri, cu mult
nainte de a fi nchegate sub forma unei teorii.
Fr a utiliza conceptul,
probleme ale echilibrului se regsesc la gnditorii antichitii, apoi la
mercantiliti, la fiziocrai. Cel care realizeaz pentru prima dat o schem de
ansamblu a factorilor produciei, a factorilor de echilibru i a factorilor
evoluiei economice, care va servi drept cadru de referin pentru ntreaga
gndire clasic este Adam Smith. Concepia sa cu privire la echilibrul
economic se bazeaz pe principiile liberalismului economic, ale
mecanismului faimoasei mini invizibile, pe credina sa optimist n
organizarea spontan a vieii economice prin libera concuren a intereselor
particulare. Principiul echilibrului economic la Smith este piaa, cu jocul liber
al preurilor, care asigur echilibrarea cererii cu oferta15 .
Se apreciaz ns c termenul de echilibru a fost introdus i
fundamentat n economie din tiinele naturii, n cadrul teoriei preurilor i
alocrii resurselor. Leon Walras i-a acordat un loc proeminent (1874),
demonstrnd c atunci cnd oferta unui bun este egal cu cererea sa, piaa
respectiv se afl ntr-o stare staionar sau n echilibru.
Teza fundamental a teoriei walrasiene este aceea c echilibrul global,
localizat la nivelul pieei i neles ca egalitate a cererii cu oferta se
realizeaz automat ca urmare a micrii preurilor pe pia (piaa concurenei

13

Edmond Malinvaud, The Equilibrium Concept in Economics, n Logic,

Methodology of Science. Proceding of the 6-th International Congres of Logic, p.
585595.
14

Henri Guitton, De limperfction en conomie, Calman-Levy, Paris, 1979,

p. 204.
15

Adam Smith, Avuia naiunilor. Cercetare asupra naturii i cauzelor ei,

vol. 1, Ed. Academiei RSR, Bucureti, 1962, p: 4143.

52

perfecte) 16 . Dup Walras, echilibrul se nregistreaz atunci cnd cererea total

este egal cu oferta total: la preuri de echilibru.
coala neoclasic a analizat prin excelen echilibrul pe termen scurt:
Alfred Marshall vorbea despre un echilibru temporar, pentru a insista
asupra faptului c se schimb n timp condiiile egalitii dintre cerere i
ofert. Mai trziu, conceptul a fost utilizat ntr-o alt direcie: J.M. Keynes,
n lucrarea sa Teoria general a folosirii minii de lucru, a dobnzii i
banilor, 1936, i mai ales discipolii lui i-au concentrat atenia pe echilibrul
ocuprii forei de munc i a corelaiei dintre ocupare i politicile financiare
i monetare. Keynes a deschis o nou epoc n dezvoltarea teoriei
economice occidentale, nscriindu-se prin macroanalizele sale n linia
lucrrilor neformalizate, care modeleaz un echilibru al subocuprii 17 .
O examinare atent a conceptului de echilibru economic a fost fcut
de F. Machlup (Equilibrium and Disequilibrium. Misplaced correctness and
disguised politics, 1958). Pornind de la premisa c modelul, ca i echilibrele
sale sunt construcii mentale, noiunea de echilibru fiind intim legat de
modelul n care ea apare, el a definit echilibrul drept o constelaie
de variabile inter-corelate, alese astfel s se adapteze una celeilalte, pentru
c nici o tendin. inerent spre schimbare s nu predomine n modelul
constituit de ele, sau mai simplu, compatibilitatea reciproc a unui set ales
de variabile inter-corelate de mrimi particulare.
Edmond Malinvaud, cunoscut pentru studiile sale n domeniu, afirma c
aceste definiii accentueaz compatibilitatea reciproc, dar nu se refer la
subiectul tiinelor economice. S-ar putea introduce mai mult precizie
artnd c un echilibru economic recunoate ntotdeauna existena ageniilor
care produc, comercializeaz, consum, mprumut, subvenioneaz.
Compatibilitatea are n acest caz dou dimensiuni care sunt ntotdeauna
prezente, chiar dac numai implicit n unele modele: l) diferitele activiti
ale unui agent trebuie s fie compatibile una cu alta i cu constrngerile
impuse lor, ca i cu scopurile pe care el ncearc s le realizeze; 2) aciunile
diferiilor ageni trebuie s fie reciproc compatibile: un act comercial de
exemplu, este cumprarea pentru un agent i vnzarea pentru altul. n acest
fel, interdependenele dintre ageni i diferitele operaii vor sta n centrul
observaiei i analizei economice.
Pornind de la aceste consideraii, Malinvaud formuleaz urmtoarea
definiie: n reprezentarea abstract a unei categorii de fenomene economice,
un echilibru este o stare n care aciunile diferiilor ageni economici sunt
reciproc consistente una cu alta i individual compatibile cu
comportamentul acestor ageni.
Echilibrul se poate defini la grania dintre economie i alte discipline:
matematic, psihologie, .a. nc din 1890 A. Marshall se referea la
echilibrul dintre dorin i efort, pe aceast idee mergnd concepiile
16

Ilie Bbi, Al. Du, Economie politic, vol. IV, Timioara, 1992, p.

114.
17

Janos Kornai, Anti-equilibrium. Despre teoriile sistemelor economice i

sarcinile cercetrii, Ed. tiinific, Bucureti, 1974, p. 343.

53

behavioriste despre echilibru de mai trziu, care vor exagera elementele de

psihologia consumatorului, fetiiznd capriciile consumului individual 18 .
Preocuprile de elaborare a teoriei echilibrului economic dateaz;
dup unii autori, de peste dou secole.
Pentru a elabora o teorie a echilibrului, elementele sistemului i
intercondiionrile lui trebuie analizate mai nti static, desprinznd
condiiile de echilibru la un moment dat. Dar n economie, sau pe pia,
echilibrul nu nseamn absena micrii.
Dimpotriv, echilibrul i micarea, deci schimbarea mrimilor
economice se afl n relaie de interdependen. Pentru a caracteriza mai
plastic interdependena. dintre echilibru i micare, J. B. Clark a fcut o
comparaie celebr cu un biciclist aflat n micare pe bicicleta sa i n
echilibru n acelai timp, mai mult, el neputndu-i conserva echilibrul dect
aflndu-se n micare.
n acest fel, trebuie s distingem echilibrul static de cel dinamic.
Totodat, innd seama de perspectiva de abordare, distingem echilibrul pe
termen scurt i pe termen lung; dup criteriul nivelului de analiz se disting
echilibrul parial i echilibrul general, echilibrul micro, mezo i
macroeconomic. Ca urmare, n teoria economic se fac adesea referiri la
cteva concepii i tipuri de echilibru economic.
4.2. MODELE DE ECHILIBRARE MACROECONOMIC
Echilibrul n viziunea colii neoclasice este poate cel mai pe larg
analizat n literatura de specialitate. Analiza neoclasic se bazeaz pe studiul
micrii economice pe termen scurt. Acest tip de echilibru se mai numete i
echilibru concurenial, el reprezentnd o referin larg utilizat, explicit i
implicit, n teoriile ulterioare despre creterea economic generalizat 19 .
Echilibrul concurenial const n descrierea situaiei finale ctre care
tinde, mai mult sau mai puin rapid, o economie care cunoate simultan i
cumulativ libertatea total a alegerilor consumatorului i multiplicarea
ntreprinderilor n fiecare sector de producie.
n acest caz, egalizarea de ctre consumatori a satisfaciilor marginale
pe care le obin prin consum; sau din deinerea bunurilor existente, dispariia
profitului, care are loc n cazul crerii de noi ntreprinderi, determin
instaurarea unei stri stabile. Ca urmare, numrul de bunuri i cel al
ntreprinderilor rmne constant, economia cunoate o evoluie echilibrat,
care poate fi creterea, atunci cnd produsele sunt vndute la preurile
prevzute, iar veniturile utilizate conform previziunilor productorilor i
dorinelor consumatorilor.
Dac gusturile sau numrul de bunuri se schimb; echilibrul iniial
este distrus, dar se instaureaz un nou echilibru. Dac apare un nou produs
18

G. Katona, The Powerfull Consumer, New York, McGraw-Hill, 1960;

Psichological Analysis of Economic Behaviour, New York, McGraw-Hill, 1963;
The Mass Consumption Theory, New York, McGraw-Hill, 1964.
19

Alain Cotto, Dictionnaire de science economique, Mame, Paris, p. 204.

54

i producerea sa asigur (datorit gusturilor consumatorilor) un profit ridicat

primei ntreprinderi care l va produce, repartiia consumului se va modifica
astfel nct numrul ntreprinderilor care produc noul produs se stabilizeaz
(noile ntreprinderi sunt atrase de profit). Fiecare din aceste echilibre, mai
mult sau mai puin durabile, este cel n care domnete utilizarea deplin a
forei de munc i a capitalului.
Dac, de exemplu, populaia crete, scderea salariilor nominale este
totdeauna suficient pentru a asigura utilizarea complet a acesteia Sistemul
de preuri asigur deci, n permanen, prin variaiile sale, utilizarea deplin
a factorilor i folosirea deplin a noilor producii.
n formularea sa cea mai dezvoltat, aceast form de echilibru a fost
fundamentat de Leon Walras (18341910) care, printr-un sistem matematic
dezvoltat, a demonstrat c ntr-un sistem. de concuren pur, perfect,
preul fiecrui produs este egal cu preul su de revenire i c la acest pre se
asigur alocarea optim a resurselor i folosirea factorilor de producie.
Modelul echilibrului economic general al lui Walras (lements
dconomie politique), const n elaborarea unui sistem de ecuaii liniare de
gradul nti, simultane (adic egalizrile pe care le formuleaz se fac n
acelai timp, instantaneu), ale crui necunoscute sunt elementele vectorului
pi al preurilor de echilibru. Sistemul conine, dup cum arta Maurice
Allais 20 , trei tipuri de ecuaii: ecuaii structurale (funcii de preferin i
funcii de producie, cu coeficieni de fabricaie fici, iar ulterior variabili,
dar cu randamente constante), ecuaii de comportament (care rezult din
maximizarea indicilor de preferin de ctre consumatori i a venitului net
de ctre productor) i ecuaii contabile (care exprim pentru fiecare bun
egalitatea cantitilor cerute i a cantitilor disponibile). Punerea n ecuaii,
care utilizeaz calculul diferenial, a permis lui Walras s scoat n eviden
interdependena general a tuturor fenomenelor economice. La vectorul pre
de echilibru Pe, care ar urma s fie determinat prin rezolvarea sistemului
de ecuaii walrasian, vor corespunde cantitile de echilibru Si(Pe) pe fiecare
dintre piee, egale cu Di Pe). i Pe) nseamn cantitile oferite din bunurile
i (n care i=1,2...m), n condiiile preurilor de echilibru Pe, iar Di Pe)
nseamn cantitile cerute din bunurile i la aceleai preuri de echilibru.
Ansamblul format din aceste preuri i cantitile de echilibru este
numit echilibru concurenial sau echilibru walrasian. El corespunde unei
alocri optimale a resurselor ntre ageni, n sensul c aceti ageni pot, cel
puin teoretic, s-i realizeze planurile lor optimale atunci cnd preurile de
echilibru sunt cunoscute. Ceea ce caracterizeaz orice echilibru n concepie
neoclasic const n faptul c, din momentul n care este atins, nimic nu se
mai schimb, sau ,nimic nu se mic (rin ne bouge).n cazul acestui
echilibru intereseaz n esen vectorul de echilibru, deoarece, din momentul
n care acesta este cunoscut, cantitile nu pot lua dect valori pozitive, altfel
neavnd sens economic. Matematic ns, sistemul de ecuaii walrasian este
un sistem cruia nu i se poate determina soluia; deoarece dintre cele (m)
ecuaii ale sistemului doar (m 1) sunt independente. Ultima, a(m) a, nu
20

Maurice Allais, Les thories de lquilibre gnrale et efficacit

maximale. Impasses recents et nouvelles persperctives, n Revue dconomie
politique, nr. 3/mai, juin, 1971, p. 339.

55

este o veritabil ecuaie, deoarece ea exprim funcia de cerere a aanumitului numerar-dorit, adic a etalonului monetar care, dup expresia
lui Hicks 21 , nu este altceva dect o umbr a monedei. Aceast funcie de
cerere exprimat prin a(m)- a ecuaie, potrivit identitii lui Say, sau legii
lui Walras 22 este independent de funciile de cerere ale tuturor celorlalte
(m 1) bunuri, factori i servicii productive, adic este dependent de
celelalte (m 1) ecuaii. S-a ajuns astfel la un sistem de (m) necunoscute
(preuri de echilibru) cu (m 1) ecuaii independente, ceea ce n matematic
reprezint un sistem indeterminat, cruia nu i se poate descoperi o soluie
unic. Rezolvarea problemei a fost realizat de Walras prin aa-numitul
proces al tatonrilor, o ncercare de simulare a proceselor desfurate pe
pia, prin care a cutat s explice cum are loc n practic identificarea
soluiilor, descoperirea necunoscutelor din vastul su sistem de ecuaii.
Concret, acest proces al tatonrilor este rspunsul imaginat de Walras la
problema de a ti cum i de ctre cine sunt stabilite preurile de echilibru, de
care vor trebui s in seama agenii economici. Operatorii care caut
echilibrul, consumatori i productori, au nevoie s fie informai prompt de
situaia tuturor propunerilor fcute pe pia.
Walras imagineaz un personaj care exist n realitate n toate slile de
vnzri la licitaie: evaluatorul licitaiilor, cel care strig preurile i
adjudec vnzarea, denumit commisaire-priseur sau secretarul general al
pieei care anun ansamblului de participani starea ofertelor i a cererilor la
diferitele niveluri ale preurilor, pn cnd apare echilibrul la diferite
niveluri ale preurilor, pn cnd apare echilibrul concomitent al cererii i
ofertei pentru toate mrfurile, pe toate pieele. Regula tatonrii introdus
de Walras ar putea fi formulat astfel: att timp ct vectorul pre de
echilibru nu este atins, evaluatorul face s varieze preurile pe fiecare dintre
piee, innd cont de semnul cererilor nete (cererea net reprezint diferena
dintre cererea total pentru un bun i oferta sa total) el mrete preul
bunurilor pentru care cererea este pozitiv i diminueaz preurile celorlalte,
pentru care cererea net este negativ. Walras gndea c modelul su descria
n mod real maniera n care piaa ajunge la un echilibru n condiiile
concurenei perfecte. n teoria sa a schimbului el a ignorat ns orice
tranzacie desfurat n afara echilibrului, la preuri i cantiti de
dezechilibru. Este evident ns, c, n realitate, schimburile la preuri de
dezechilibru constituie un element de baz al procesului prin care se
ajunge la echilibru. Meritul lui Walras este acela c a prezentat un tablou al
interdependenelor dintre piee, dar el este din pcate prea vag i practic
inutilizabil. Motivul sterilitii modelului walrasian rezid n mare parte n
faptul c el nu studiaz legile variaiei sistemului su de echilibru general, ci
deduce condiiile pe care trebuie s le satisfac preurile n condiiile unor
resurse i preferine date, fr a explica ceea ce se ntmpl dac gusturile i
preferinele se schimb. n plus, modelul nu ia n consideraie incertitudinea.
21

J.R. Hicks, Valeur et capital, Dunod, Paris, 1968, p. 52.

22

Identitatea lui Say, sau legea lui Walras afirm c piaa monedei este
mereu n echilibru, ceea ce se exprim, prin identitatea Dm = Sm, (cererea de
moned este identic egal.

56

Dei acest model a fost mult supus criticilor, la timpul respectiv, att
pentru imperfeciunile sale, ct mai ales pentru propunerea fcut de Walras
cu privire la naionalizarea pmntului, exegeii contemporani afirm c
astzi, revana lui Walras este spectaculoas 23 . Cea mai important tez
formulat de Walras, referitoare la interdependena tuturor preurilor i a
cantitilor a stat la baza teoriei echilibrului parial al pieelor a lui
Marshall, precum i a altor teorii ulterioare, ca cea a echilibrului general
elaborat de economitii Arrow i Debreu, sau n tabloul relaiilor interramuri al lui W. Leontief.
Cel de-al doilea model de echilibru amplu analizat n literatura
economic este cel formulat de J. M. Keynes. El a formulat teza c produsul
naional este determinat de investiii, iar la rndul su determin
economisirile (partea care se economisete).Echilibrul keynesian este o
situaie determinat numai de investiii, fiind un echilibru al subocuprii.
S.I.

Economie

investiii
S = Sy S0

I
I

Produs
naional

s
0
S0

y'
y
Figura 2. Echilibrul keynesian

Analiza lui Keynes este macroeconomic, n termeni de flux 24 , iar

cadrul preferat l reprezint economia naional. Reamintim c n concepia
lui Keynes, problema de baz a echilibrului i dezvoltrii este ocuparea forei
de munc, echilibrul fiind pe termen scurt. Relaia cauzal I Y S este cea
care conduce la subutilizarea forei de munc dac investiiile sunt
insuficiente (I = investiiile, Y = produsul sau venitul naional, iar S =
23

Jean Marie Albertini, Ahmed Silem, Comprendre les thories

conomiques, Ed. du Seuil, vol. I, Paris, 1986, p. 8283.
24

Dup Irving Fisher, fluxul economic este diferena dintre dou stocuri n
momente diferite de timp. Stocul se refer la un punct n timp, fluxul la un
interval de timp. Irving Fisher, What is The Capital?. Economic Journal, VI, 1896
p. 514.
S = St1 = Stl - Sto unde Stl i Sto sunt mrimile stocului corelativ in
momentele to < tl. Dup N. Georgescu-Roegen, fluxul este un stoc distribuit pe un
interval de timp, v. Legea entropiei i procesul economic, Bucureti, 1979, p. 374.

57

saving, economiile, adic acea parte a venitului care nu se cheltuiete).

Pornind de la tezele de echilibru postulate de Keynes i exprimate prin
formulele: Y = C + I; S = I, aceast situaie poate fi reprezentat grafic ca n
figura numrul 1, unde investiiile I sunt independente de produsul naional
(paralel la axa Y), iar economisirea dimpotriv, este legat liniar de el
n grafic se observ c echilibrul (valoarea venitului naional) este
determinat de investiii. Pentru Keynes, orice echilibru este deci posibil,
mai bun dect cel mai ru omajul. Guvernul trebuie s adopte politici
economice corespunztoare (creterea investiiilor publice i private) pentru
restaurarea unui echilibru corespunztor (ocuparea deplin). Aceast
concepie a stat la baza msurilor de intervenie a statului n viaa economic
n numeroase ri, pe perioade importante de timp.
n lucrarea sa Echilibrul i creterea economic (1967), cunoscutul
Lionel Stoleru a fcut o sugestiv prezentare a echilibrului keynesian;
combinnd analiza economic cu cea matematic i grafic 25 .Iat cum
explic el politica ocuprii depline: n concepia lui Keynes, nu exist un
nivel de deplin ocupare variabil cu nivelul salariului propus ci mai degrab
un nivel unic de salariu n vigoare i un nivel unic de deplin ocupare (NE).
Poate exista deplin ocupare numai dac producia se stabilete la nivelul
dat de relaia YE = Y(NE).Pe piaa bunurilor i serviciilor producia se
echilibreaz la nivelul Y0 definit prin Yo = C(Y0) + I (unde I este dat i Y =
C + I).
C+1
1

0
Ocuparea
deplin
NE
omaj
N0

ME
c+1

M0

Y
Y0

YE

Funcia de
producie
Y

Y0

YE

Figura 3. Producia determin deplina ocupare

Din grafic rezult un antagonism: pe de o parte, ocuparea deplin nu

este posibil dect la o producie YE, iar pe de alt parte, echilibrul bunurilor
i serviciilor nu este posibil dect 1a o producie Y0.
25

Lionel Stoleru, Lquilibre et la croissance conomiques. Dunod, Paris, 1967,

p. 45102.

58

Situaia este caracterizat printr-un omaj figurat de segmentul N0 NE

i printr-o insuficient a cererii de bunuri i servicii, figurat de MEME 26 .
Keynes explic prin urmare omajul prin insuficiena cererii globale:
problema principal a vieii economice este realizarea echivalenei dintre Y0
i YE, Y0 = YE, (sau suprapunerea celor dou puncte), ceea ce nu poate avea
loc, n concepia sa printr-un mecanism natural. Aceasta este o problem de
echilibru social i politic. S-ar putea obiecta c omajul este tolerabil dac se
acord ajutoare de omaj care s acopere un minimum vital.
Este la fel de eficace vrsarea unei alocaii de omaj cu crearea de
locuri de munc, sau investiii publice), cu construirea de satelii, cu
acordarea de credite pe termen lung i dobnzi mici pentru ntreprinderi.
Prin aceast teorie, Keynes aduce trei modificri de esen a teoriei
clasice: 1) ipoteza funciei de consum: economisirea este determinat de
nivelul venitului i nu de atracia plasamentului, 2) ipoteza preferinei pentru
lichiditate: oamenii vor s pstreze lichiditatea pentru eventuale plasamente
n viitor, cnd va crete rata investiiilor, 3) ipoteza rigiditii salariilor este
imposibil ca investigaiile s determine scderea preurilor sau a debueelor
sub forma scderii salariilor nominale. Marele merit al demersului teoretic
al lui Keynes const n faptul c, modelul echilibrului economic pe termen
scurt elaborat de el a dat soluii viabile problemelor practicii, a rspuns
nevoii sociale concrete i urgente, a pornit de la realiti, lundu-le n
considerare i integrndu-le ntr-un coninut progresist al echilibrului
economic.
Necesitatea interveniei statului n economie, pe care a fundamentat-o,
cu greu poate fi contestat, n ciuda faptului c dup anii 70 politicile
economice bazate pe concepia dirijist a lui Keynes au nceput s fie
respinse, imputndu-li-se numeroasele disfuncionaliti aprute n
economie i n primul rnd inflaia i omajul, care au continuat s creasc i
s devin fenomene permanente n economie. Aa numita revoluie
keynesian a impus nu numai o nou paradigm n teoria economic, dar
are meritul de a aeza pe primul plan n ierarhia obiectivelor politice care se
fundamenteaz pe tiina economic, pe acela al echilibrului de pe piaa
muncii, desigur, n interdependena pieelor specific economiei naionale.
Dup Keynes, numeroi economiti au preluat concepiile devenite
neokeynesiste, elabornd modele de echilibru mai mult sau mai puin
formalizate. Dintre acestea, ne vom referi la cel al lui R. F. Harrod 27 , care
ajunge la un model de cretere i echilibru economic cu trei feluri de rate: a)
rata real, rezultat din datele statistice la sfritul perioadei; b) rata
natural, rezultat din folosirea integral a resurselor i posibilitilor de
care dispune societatea; c) rata garantat, care ar asigura investitorilor
profitul scontat. Ideal ar fi ca rata real s rezulte din folosirea complet (cu
26

n relaiile prezentate, Y = venitul, I = investiia, C = consumul, YE =

venitul de echilibru corespunztor ocuprii depline; N = numr de lucrtori, NE =
ocuparea deplin. N0NE = segmentul corespunztor omajului; MEM'E =
insuficiena cererii de bunuri i servicii, Mo = echilibrul dintre oferta de bunuri i
servicii (funcia de producie) i cererea globaI (Y = C + I).
27

Roy F. Harrod, Towards a Dynamic Economics. Some Present

Development of Economic Theory and Their Application to Policy. London, 1956.
59

marja de nefolosire admisibil) a capacitilor de producie i forei de

munc i astfel s coincid cu rata natural, iar interesele investitorilor s fie
satisfcute, cele trei rate s fie aproximativ egale, dar ele se abat de la
egalitate.Pe ideea acestor oscilaii i construiete Harrod teoria ciclurilor
industriale. Formaliznd aceste condiii n felul urmtor: Cn = s/Cr, sau s =
Gn x Cr, n care Gn este rata natural (rata creterii PNB), care asigur
folosirea deplin a tuturor condiiilor produciei; s este rata acumulrii;
Gr este coeficientul capitalului. Stabilitatea economic va aprea atunci
cnd G = Gw = Gn, unde G este rata real de cretere a venitului naional
(Y/Y), iar Gw este rata garantat de cretere a venitului naional, care
satisface interesele ntreprinztorilor. n contextul politicilor anticiclice,
Harrod vedea posibilitatea crerii unui echilibru ntre sectorul public i cel
privat din economie, printr-o sporire a sectorului public (adic printr-o
apropiere a creterii garantate de cea natural). El a sesizat ns c depirea
unei limite raionale a etatizrii vieii economice are efecte dezastruoase
asupra democraiei: Pn acum a existat tendina de a concentra n minile
statului acea munc imens de luare a deciziilor celor mai importante
referitoare la viaa economic a rii. n epoca viitoare, va fi ea socialist sau
nu, un asemenea sistem va trebui schimbat, ntruct devine clar
incompatibilitatea lui cu controlul democratic.
Modelul lui E.D. Domar are la baz relaia: T = dY/i, n care T este
productivitatea investiiilor; DY este sporul de venit naional; i este
nclinaia spre investiii, adic inversul coeficientului capitalului (i = l/Cr) 28 .
Domar acord prioritate investiiilor de capital i parametrilor
tehnico-economici. n formula sa marginal coeficientul capitalului devine
I/Y, ceea ce reprezint inversul parametrului folosit de E. Domar: Y/I.
ntre aceti parametri i multiplicatorul lui Keynes (Y/Ii) exist anumite
legturi, cu deosebirea c n ultimul caz se ia n calcul numai creterea
investiiilor. Un alt model este cel al lui Robert Solow29 , care evideniaz
variabilitatea raportului capital venit, adic a coeficientului capitalului,
ncercnd ajustarea condiiilor de echilibru prin adaptarea produciei i
ofertei la nevoile echilibrului. n raport cu modelul Domar, n acest caz se
face abstracie de efectul de multiplicator al investiiilor asupra venitului.
Condiia de echilibru este transpus n limbaj matematic astfel: f = s/Cr,
unde f este rata de cretere natural a forei de munc utilizat n
producie; Cr este coeficientul capitalului, iar s este rata acumulrii.
Acest model a fost preluat i diversificat de muli ali economiti cu
formaie econometric: Benoit, Krishna, Davidson, Deneckere, . a.
Un loc aparte n gndirea economic despre echilibru i dinamica
economic l ocup teoria echilibrului economic general (TEG), ale crei
coordonate de baz, inspirate din echilibrul concurenial walrasian, au fost
fundamentate prin modelele Arrow-Debreu 30 , elaborate n deceniul al
aselea. Ideile de baz ale teoriei echilibrului general se sintetizeaz n:
28

Fr. Perroux L' conomie du XX-e, Sicle , PUF, Paris, 1969.

Carl Davidson, Raymond Deneckere Excess Capacity and Collusion, n
International Economic Review, vol: 31, No. 3, aug. 1990.
29

30

Ghi Tnase, Mircea Coea, Ilie Gavril, Dan Niescu, C. Popescu - Economie
politic, ASE, Bucureti, 1991, p. 159 i urmtoarele.
60

premisele, sau postulatele de baz; noiunile principale i problemele de

baz la care teoria, prin tezele sale, ncearc s dea rspuns. Premisele sunt
n numr de 12 i ele pun limitele, creeaz cadrul de micare (caracter static
i staionar), sistemul economic se compune dintr-un numr determinat de
organizaii (constana mulimii organizaiilor), sistemul se compune
exclusiv din dou feluri de organizaii: productori i consumatori;
economia creeaz un numr mare finit de produse, iar numrul i mulimea
produselor nu se modific n timp (constana mulimii produselor);
funcionarea simultan (cu variante). Noiunile caracteristice cu care
opereaz TEG sunt: preferin, utilitate, optim; cerere, ofert, pre, profit,
echilibru. Problemele pe care i le pune spre rezolvare sunt urmtoarele: a)
existena i stabilitatea echilibrului: ce condiii asigur echilibrul economic
al sistemului; sub incidena cror procese se formeaz i ct de stabil este
echilibrul ? b) optimalizarea strii sistemului economic paretian (sau un
criteriu al optimalitii), care presupune existena ordonrii preferinelor
consumatorilor, dar nu pretinde nici un fel de comparare.
Pentru definirea echilibrului economic se pornete de la conceptul
similar adoptat n tiinele naturii: Echilibrul este acea stare macroscopic a
sistemelor materiale (corpuri), capabile de transformri, ce se formeaz sub
aciunea reciproc a unor forme externe, respectiv interne, stare ce rmne
invariabil n timp. Dac se modific interaciunea reciproc, respectiv
parametrii care caracterizeaz mrimea respectiv (presiunea, temperatura,
gradul de concentrare etc.) atunci se modific i echilibrul. n echilibru,
forele ce acioneaz n direcia schimbrii strii (formele rezultate din
interaciune) macroscopic se compenseaz reciproc, iar rezultanta lor este
nul. De asemenea, se pornete de la premisa c n cadrul economiei de
pia, dou reguli de baz ghideaz, comportamentul agenilor economici i
anume: productorii urmresc maximizarea profiturilor n condiiile unor
preuri date, iar consumatorii urmresc maximizarea funciilor de utilitate, n
raport cu restriciile de venit de care dispun. La baza echilibrului se afl
producia de bunuri i servicii. Fr ndoial c schimbul de bunuri este
mijlocit de moned, iar desfurarea produciei nu este posibil fr fora
de munc.Ca urmare, echilibrul generat cuprinde toate categoriile de piee.
Din punct de vedere teoretic, echilibrul economic cuprinde, nainte de
toate, egalitatea dintre ofert i cerere pe piaa bunurilor i serviciilor, n
funcie de evoluia acestui raport avnd loc adoptarea deciziilor de ctre
agenii economici. Ca urmare, pentru toate pieele, condiia de echilibru este
ca nivelul produciei, sau oferta global (Y) s fie egal cu cererea global
(D): Y = D (1).Dac se are n vedere faptul c cererea global cuprinde
cererea pentru bunurile de consum (C) i cererea pentru bunurile de
investiii (I), iar venitul (producia) este destinat consumului i economiilor
(S) se obin urmtoarele relaii: D = C + I; Y = C + S, de unde, pe baza
relaiei Y = D, rezult c: C + S = C + I. Se ajunge deci, la una din ecuaiile
de echilibru formulate n teoria keynesist: S = I (2). Din analiza acestor
relaii rezult c egalitatea economiilor i investiiilor (2) este echivalent cu
egalitatea dintre oferta global i cererea global (I). Prin urmare, prima
relaie (I), reprezint condiia de echilibru pe piaa bunurilor economice.
Economia naional nu se dezvolt izolat de economia de pia
mondial. De aceea, teoria echilibrului economic general pornete de la

61

ipoteza deschiderii economiei spre exterior, legturile cu piaa mondial

realizndu-se n primul rnd prin importuri i exporturi.
Notnd importul cu H, iar exportul cu E, atunci relaia de
echilibru de pe piaa productorilor devine: Y + H = D + E sau C + S + H =
C + I + E, adic S + H = I + E sau S I = E H (3). n acest caz, diferena
dintre economii i investiii (S I) trebuie s fie egal cu soldul dintre
export i import (E H). Cu alte cuvinte, egalitatea (3) reprezint condiia
de echilibru piaa productorilor, n situaia lurii n considerare a
comerului exterior al rii. Ca urmare a legturilor dintre oferta de moned
(Ym) i cererea de moned (Cm), pe piaa monedei, echilibrul se realizeaz
atunci cnd cantitatea de moned oferit pe pia este egal cu cererea de
moned, ambele laturi ale egalitii trebuind s fie n concordan deplin cu
cererea i oferta de bunuri i servicii (Ym = Cm).
Pornind de la componentele teoriei cantitative a monedei i anume:
cantitatea de moned pus n circulaie de ctre bnci (M), viteza de
circulaie a banilor (V), volumul tranzaciilor (vnzrilor) pe pia (T) i
nivelul mediu al preurilor, ajungem la formula lui Irwing Fischer, care, ca
ecuaie a schimbului, exprim i condiia de echilibru: M'V = PT, n care
M'V reprezint oferta real de bani, iar PT este cererea real de bani.
Piaa muncii, ctre care converg judecrile de valoare de pn acum,
trebuie s fie caracterizat de un echilibru dintre oferta de munc (YL)
(unde Y este oferta global sau producia; L reprezint numrul de
lucrtori, sau cantitatea de munc) i respectiv cererea de for de munc
CL. Condiia de echilibru este exprimat de relaia: YL = CL (5).
Un alt model de analiz a echilibrului economic general l reprezint
modelul input-output (intrri-ieiri). El mai este cunoscut i sub
denumirea de modelul Leontief, dup numele autorului, Wasilly Leontief,
laureat al premiului Nobel pentru economie. Modelul descrie
interdependenele dintre ramurile economiei naionale cu ajutorul unui
sistem de ecuaii liniare. Analiza input-output este o metod de
interpretare teoretic a echilibrului general al economiei prin prisma
fluxurilor economice.
Metoda descrie relaiile dintre ramurile economiei printr-un sistem de
ecuaii de repartizare a produciei i respectiv un sistem ai ecuaiilor
cheltuielilor de producie. Ele sunt:
n

=
X
I aijxj + yi, (i = 1,2,...n);
j =1

X = akixi + Ri + Pi + ai, (i = 1,2,...n);

I

n care: xi este valoarea produciei ramurii i ntr-o unitate de timp; yi este

produsul final al ramurii; Ri este salariul corespunztor ramurii i; Pi este
plusprodusul din ramura i; ai este amortizarea n ramura i; aij este (xij /
Xi) i reprezint coeficienii cheltuielilor directe (tehnice) care arat ct s-a
consumat din producia ramurii i pentru a obine o unitate valoric din
producia ramurii j.
Cantitile xij reprezint fluxuri de consum intermediar.

62

n prezent exist i alte propuneri de modele econometrice care doresc

s rezolve problemele creterii echilibrate.
O ar mai puin dezvoltat este aceea al crei venit per capital este
relativ mai mic dect actualul venit al unor ri mai mari. Din acest punct de
vedere, Romnia este pe locul 134 n lume (v. CART/IFRI RAMSES 98,
Banca Mondial). n rile cu venituri mici, raporturile dintre ramuri i
activiti sunt contradictorii, preurile relative fluctueaz rapid, decalajele
tehnologice interne sunt frapante; putem spune c structurile unei astfel de
ri reflect contrastele economice globale ale mondo-economiei.
Experiena Romniei, arat c schimbarea regimului politic nu rezolv
de la sine conflictele sociale, nu activeaz automat mecanismele de pia
care produc beneficii, sau care ar putea asigura o securitate economic
distribuit echitabil cetenilor.
Una dintre cauzele obiective care menin aceast stare de lucruri, i care
este greu de influenat, este presiunea extern de natur economic,
instrumentat n primul rnd prin balana de pli externe, cursul de schimb
valutar, prghii prin care centrele mari de putere mondial dirijeaz fluxurile de
efecte pozitive i negative spre anumite arii geografice.
Integrarea unor ri mai mici n Comunitatea European poate avea i
pentru acestea efecte favorabile ce decurg din proiectarea unei strategii
continentale de cretere: specializarea i segmentarea pieelor, cooperarea n
realizarea schimburilor economice, utilizarea real a capitalurilor n puntele
de maxim profit fr bariere administrative. n acelai timp se observ c o
capitalizare ridicat, ca cea european, cere o rat nalt a ocuprii, iar libera
circulaie a capitalurilor i minii de lucru are ca efect echilibrarea
segmenial a pieelor (egalizarea cererii cu oferta local). Totui rata
omajului n rile dezvoltate europene, stabile i sigure din punct de vedere
monetar este foarte ridicat n zorii mileniului III. Nu punem din nou
ntrebarea, cel puin teoretic, dac macroechilibrul se fixeaz sau nu dup un
model keynesian.
Economia romneasc se afl n prezent ntr-un proces de adaptare la
cerinele concureniale de pia precum i de modernizare a structurilor de
producie spre ceea ce au numit unii exegei, economia digital, referindu-se
desigur la gradul ridicat de tehnicitate a mecanismului productiv. n aceast
perioad, impactul cel mai mare asupra populaiei l are meninerea
echilibrului macroeconomic intern, fapt realizat de politicieni prin cea mai
simpl i rapid politic - cea a instrumentrii echilibrului monetar. Modul
concret de realizare a echilibrului monetar, precum i natura i intensitatea
efectelor acestuia difer de la o economie la alta, ceea ce face necesar
adaptarea teoriei la condiiile recente ale Romniei.
n cadrul numeroaselor probleme pe care le ridic evoluia
contorsionat a fenomenelor monetare, econometrizarea evenimentelor
pieei joac un rol fundamental, care poate direciona utilizarea prghiilor
bugetare, a politicilor fiscale i financiare. Acestea se cer sistematizate i
nglobate ntr-un set de componente articulate ale teoriei monetare actuale
care cuprinde: definirea rolului economic al banilor, crearea banilor,
mecanismul de transmitere i efectele sale, echilibrarea pieei monetare.
Ideea caracterului neutral, invariant al factorului monetar a fost
explicat nc din lucrrile clasicilor tiinei economice (Smith, Ricardo,

63

Mill, Say), unde relaiile economice, n spe cele de schimb se derulau ntro echivalen generalizat, scopul ultim al alocrii i distribuirii produsului
muncii fiind acoperirea nevoii sociale exprimate, solvabile. Moneda, ca
mijlocitor al schimbului, intermediaz un transfer economic perfect,
echilibrat, ea este etalonul sigur i ideal utilizabil, fapt care nu numai c a
descris un mediu economic pur, dar a susinut multiplicarea formelor de
existen a banilor, alimentnd prerea c modificrile masei bneti nu
influeneaz evoluia economic real: producia, preurile, rata dobnzii,
investiiile, cheltuielile totale, s.a. Dac evoluia real depinde exclusiv de
factorii de producie existeni i de rata dobnzii, atunci banii nu afecteaz
procesele de baz din economie, ci n mod aleator i temporar, doar nivelul
preurilor. n acest punct, ideile marginaliste au ntrit optica pasivitii
monedei, n special prin legarea acesteia de modelul echilibrului general
walrasian. Astfel, la nceputul secolului, banii figurau ca o marf oarecare:
volumul total al ofertei de mrfuri i de bani era ntotdeauna egal cu cel al
cererii de moned, iar creterea masei monetare ar fi dus la o cretere n
aceeai msur a preurilor tuturor mrfurilor, lsnd neschimbate
raporturile dintre preurile respective (preurile relative), adic la o
restabilire a echilibrului.
Complexitatea economiilor de pia din acest moment face ca ele s
nu poat funciona n afara unui mecanism intervenionist activ, fie el
guvernamental sau regional-local. n conjunctura necesitii unor politici
dirijiste, bazate pe laturile active ale prghiilor utilizate, reamintirea
bipolaritii monetare are menirea de a ncerca o corectare a eecurilor
obinute prin forarea influenrii economiei reale cu ajutorul prioritar sau
exclusiv al mijloacelor specifice politicilor monetare 31 .
Dintre toate politicile macroeconomice, prghiile monetare rspund
cel mai rapid mecanismului declanator al modificrilor i de aceea ele sunt
comod instrumentate de guvernare pentru obiective de scurt durat.
Insuficiena acestei practici const ns n ignorarea laturii neutrale a
monedei, cea care face legtura cu piaa muncii i a bunurilor. Acest fapt are
ca efect declanarea unor presiuni persistente i uneori crescnde propagate
n tranzaciile pe toate pieele.
n economia actual, care este o economie a ofertei, politicile globale
trebuie s aparin cu prioritate instrumentelor de potenare a ofertei, avnd
ca scop activizarea ritmului productivitii. Aceasta presupune ca autoritatea
monetar s aib n vedere pe termen mediu o rat a dobnzii determinat de
forele reale ale productivitii, de o cretere a investiiilor i a economiilor
private. Pe termen scurt, factorul monetar are un rol semnificativ n
echilibrarea macroeconomic: expansiunea monetar trebuie s depeasc
indicele salariilor, pentru a putea domina fluxurile reale i anticipate ale
preurilor.
Influena ofertei de moned asupra echilibrului dinamic al pieei poate
fi urmrit n figura urmtoare, care ilustreaz ratele creterii monetare

31

Paul W. Beamish, J. Peter Killing, Donald J.Lecraw, Harold

Crookell-International Management, text and cases, Ed., Richard D. Irwin,
Inc., 1991, Cap. 8, p.119140.
64

( M/M), ratele actuale ale inflaiei (P/P) i creterea real a veniturilor

( V/V), utiliznd un exemplu cu mrimi ipotetice, corelate.
Pn la momentul t0, autoritile monetare au crescut oferta de
moned la 8% pe an, cu o cretere constant a veniturilor de 3%, ceea ce va
produce o rat a inflaiei constant i anticipat de 5%. n momentul t0, rata
monedei crete la 13% (prin operaiuni de open-market, cumprarea de
aciuni ale tezaurului).
Printr-o ofert de moned suplimentar, balanele monetare cresc:
acesta este efectul real de balan asupra cheltuielilor de consum i de
investiii.
Presupunnd c economia se afl deja ntr-un echilibru, cu o rat
natural a omajului, atunci i nivelul veniturilor era fixat la nivelul deplinei
ocupri.
%
Oferta
monetar,
preuri,
venituri
13
10
8
5

M /M)

V/ V)

( P/P)
P/P)*

3
0

to

tm

timp

igura 4. Echilibrul monetar dinamic

Dac este posibil n continuare o supraocupare, deoarece n multe ri

rata ocuprii crete (variaz) independent de rata omajului, atunci ultimele
resurse ale preurilor i costurilor trebuiesc valorificate, iar preurile ncep s
creasc. Inflaia actual intr n ascensiune, dar preurile anticipate sunt mai
lente la ajustare. n acest proces, stocul real de bani crete la nceput, dar
ncepe s scad cnd rata inflaiei actuale crete deasupra ratei suportabile
pe termen lung, n exemplul dat de 10%.
Decalajele ateptate ale ratelor inflaiei rmn n urma actualei rate a
inflaiei, dar pot presa asupra ratei actuale nainte ca ea s oscileze, cu rata
actual n jurul echilibrului permanent atins la momentul tm Dup tm, ratele
anticipate i actuale ale inflaiei coincid 32 .
Inevitabil, o injecie de moned n acest sistem dezechilibreaz
balanele actuale ale banilor reali. Problema este de a aprecia ct mai corect
limitele ntre care are loc acest fenomen de echilibrare pe termen lung i de
a interveni prin ajustare atunci cnd oferta de moned care antreneaz
schimbrile depete capacitatea de absorbie a pieei interne, respectiv

32

Ian Jacques, Mathematics for Economics and Business, Ed.,

Addison-Wesley Publishing Company, 1995, p. 84, 225, 243, 328330.
65

relaiile cu partenerii strini. Pentru o politic general de stabilitate ar

trebui ajustate att oferta de moned, inflaia, ct i inflaia anticipat.
La noi n tar, dup Revoluia din 1989, guvernul a preluat o serie de
practici monetare folosite n statele capitaliste, ncercnd s le aplice. Se
observ o tactic prudent n ceea ce privete raportul dintre indicele
veniturilor i cel al monedei: la o dublare anual a salariilor nominale (n
primii ani dup revoluie), s-a meninut o dublare a masei monetare n
instituiile bancare. Evoluia bilanurilor totale este: 1990= 1600863 mil. lei;
1991 = 3258226 mil. lei; 1992 = 6140180 mil. lei [ASR,1993, p.661].
Tendina actual este aceea n care veniturile reale medii scad, preul
creditului crete (rata dobnzii), iar oferta monetar crete i sub influena
presiunilor monetare i nemonetare externe 33 .
Pentru o stabilitate economic, toate prghiile utilizate n guvernare ar
urmri o cretere a salariilor pe baze economice, scop n care neutralitatea
monetar nu se evideniaz numai prin plasarea ca prim obiectiv oferta de
mas monetar, care se dimensioneaz dup ratele preurilor i veniturilor.
Totodat, ca o consecin a nsuirilor neutrale ale monedei, opinm
pentru limite mai largi de cretere a masei monetare, fr nici un risc de
amplificare a inflaiei.
BIBLIOGRAFIE:
[76 Mal] Malinvaud, E., The Equilibrium Concept in Economics, n Logic,
Methodology of Science Proceding of the 6-th International Congres of Logic,
1976.
[79 Gui] Guitton, H. De limperfction en conomie, Ed. Calman-Levy,
Paris, 1979.
[62 Smi] Smith, A. Avuia naiunilor. Cercetare asupra naturii i cauzelor
ei, vol. 1, Ed. Academiei RSR, Bucureti, 1962.
[92 BD] Bbi, I., Du, Alexandrina, Economie politic, vol. IV,
Timioara, 1992.
[74 Kor] Kornai, J. Anti-equilibrium. Despre teoriile sistemelor economice
i sarcinile cercetrii, Ed. tiinific, Bucureti, 1974.
[64 Kat] Katona, G. The Mass Consumption Theory,,McGraw-Hill, New
York, 1964.
[90 Cot] Cotto, A Dictionnaire de science economique, Mame, Paris, 1990.
[71 All] Allais, M. Les thories de lquilibre gnrale et efficacit
maximale. Impasses recents et nouvelles persperctives, n Revue dconomie
politique, nr. 3/mai, juin, 1971.
J.R. Hicks, Valeur et capital, Dunod, Paris, 1968, p. 52.
J. M. Albertini, Ahmed Silem, Comprendre les thories conomiques, Ed. du Seuil,
vol. I, Paris, 1986, p. 8283.
[79 GR] Georgescu-Roegen, N.- Legea entropiei i procesul economic, Ed.
Politic, Bucureti, 1979.

[67 Sto] Stoleru, L. Lquilibre et la croissance conomiques, Ed. Dunod,

Paris, 1967.
33

***Anuarul Statistic al Romniei, 1991, 1992, 1993, 1998.

66

[56 Har] Harrod, R. F. Towards a Dynamic Economics. Some Present

Development of Economic Theory and Their Application to Policy. London,
1956.
[69 Per] Perroux Fr.L' conomie du XX-e, Sicle , PUF, Paris, 1969.
[90 DD] Davidson, C., Deneckere R. Excess Capacity and Collusion, n
International Economic Review, vol: 31, No. 3, aug. 1990.
[91 TCGNP] Tnase, G., Coea, M., Gavril, I., Niescu, D., Popescu, C.Economie politic, Ed. ASE, Bucureti, 1991.
[91 BKLC] Beamish, P. W., Killing, J. P., Lecraw, D. J., Crookell H. International Management, text and cases, Ed., Richard D. Irwin, Inc.,
1991, Cap. 8, p.119140.
[95 Jac] Jacques, I. Mathematics for Economics and Business, Ed., AddisonWesley Publishing Company, 1995, p. 84, 225, 243, 328330.
***Anuarul Statistic al Romniei, 1991, 1992, 1993, 1998.
TEST DE EVALUARE
1. Echilibrul macroeconomic se nregistreaz atunci cnd:
a. cererea total este egal cu oferta total la preuri de echilibru,
b. oferta unui bun este egal cu cerea sa,
c. factorii de producie se afl n echilibru,
d. domnete utilizarea deplin a minii de lucru,
e. nu exist inflaie.
2. Echilibrul keynesian este:
a. de lung durat,
b. un echilibru al subocuprii,
c. dat de insuficiena ofertei,
d. influenat de stat,
e. determinat de preferina pentru lichiditate.
3. Dezechilibrul datorat excesului de cerere pe piaa bunurilor i a
muncii:
a. se caracterizeaz prin livrarea prompt a comenzilor,
b. cuprinde toate pieele locale,
c. duce la o lips a resursei umane ca factor de producie,
d. duce la creterea calitii vieii,
e. micoreaz inflaia.

67

TEMA V. FLUCTUAIILE ACTIVITII ECONOMICE

CONINUT
5.1. Teorii ale ciclicitii economice
5.2. Tipologia ciclurilor economice
REZUMAT
Ciclicitatea activitii economice reprezint succesiunea n timp sau
repetarea unor faze i stri ale macro-economiei, care se aseamn de la un
ciclu la altul i sunt puse n eviden de evoluia indicatorilor economici, n
special ai indicatorilor performanelor nregistrate curent i periodic.
Tipologia ciclurilor economice include ciclurile generale i specifice.
Cele generale, la rndul lor pot fi, n funcie de durata lor, de trei
categorii: ciclurile scurte, mici, (anuale), denumite Kitchin, cele medii
(decenale), denumite Juglar, ciclurile lungi (seculare), denumite i
Kondratieff.
OBIECTIVE
Cunoaterea i nsuirea de ctre studeni a fenomenelor de
succesiune, de repetare n timp a unor faze, ale unor stri msurabile n
planul eficienei, prin intermediul indicatorilor economici, precum i a
tipologiei lor.
5.1. TEORII ALE CICLICITII ECONOMICE
Activitile economice care se desfoar n economie, la toate
nivelurile de structurare, prezint o succesiune, o repetare n timp a unor
faze, ale unor stri msurabile n planul eficienei, care se aseamn cu o
micare oscilatorie periodic, n jurul unei tendine.
La nivelul firmei sau al macroeconomiei, rezultatele activitii se
evideniaz prin intermediul unor indicatori, ai unor algoritmi, privind
producia, vnzrile, profitul, investiiile, relaiile cu angajaii. Acetia nu
rmn constani n timp i nu evolueaz uniform, prezentnd variaii
sezoniere, aleatoare, cu multiple cauze interne i externe, dar i variaii
ciclice de natura evoluiei obiective a sistemului macro-economic.
tiina economic a studiat din cele mai vechi timpuri sursele
fluctuaiilor activitii economice.
Teoriile insuficienei consumului explic ciclurile economice
plecnd de la variaiile nivelului consumului n raport cu producia.
Precursorul acestei explicaii a fost Thomas Robert Malthus, care n lucrarea
sa Eseu asupra populaiei s-a artat adversarul legii Say, legea debueelor,
susinnd c oferta de mijloace de trai nu-i creeaz automat, prin ea nsi,
cererea corespunztoare. Ulterior, John Maynard Keynes, n a sa Teorie
general a folosirii minii de lucru, a dobnzii i banilor, a preluat teza
rmnerii n urm a consumului fa de producie, dar a susinut c exist
mai muli factori care contribuie la oscilaiile macroeconomice.

68

Teoriile monetare fac din insuficiena sau excedentul monedei sau a

creditului principala cauz a fluctuaiilor activitii economice. Monetaritii
mbrieaz teoria cantitativ a monedei, considernd c modificrile masei
monetare aflate n circulaie determin fazele ascendente sau descendente
ale investiiilor, produciei, sau profitului. nc din 1860, Clment Juglar a
vzut n abuzul de credit originea perturbaiilor economice, opernd cu
categoria de ciclu economic, care are perioade de cretere i involuie.
Forma cea mai elaborat a monetarismului o regsim la Milton Friedman,
care consider moneda o variabil independent, autonom, a mecanismului
economic, n sensul c micarea san u este indus de ciclul afacerilor. El
consider c variaia stocului de moned premerge i anticipeaz variaia
veniturilor i prin aceasta pe cea a ciclului economic. O accelerare a
emisiunii monetare ar fi urmat de o faz de expansiune, dup cum o
reducere considerabil a stocului de moned s-ar solda cu o scdere a
ritmului activitii economice. Stabilind originea micrii economice ciclice
n fluctuaiile masei monetare, doctrina monetarist a adoptat ca regul cu
efect stabilizator principiul dup care rata emisiunii monetare trebuie s fie
egal cu ritmul de cretere economic. Acest raport ar fi de natur s
tempereze amplitudinea fluctuaiilor ciclice i s menin un ritm constant
de cretere economic.
Teoriile supracapitalizrii sau supra-investiiilor gsesc momentul
rupturii sau renceperii unui nou ciclu ntr-un exces de investiii, care la
rndul su afecteaz raportul dintre sectoarele fundamentale ale economiei.
Fr. Von Hayek, n lucrarea sa Pre i producie, atribuie originea ciclului
politicii de credit i implicit politicii de investiii; o politic de expansiune a
creditului declaneaz urmtorul mecanism: rata curent a dobnzii de pe
pia se reduce sub rata natural (care corespunde echilibrului dintre cerea i
oferta capitalului de mprumut), urmnd ca, la o rat mic a dobnzii,
ntreprinztorii s se mprumute masiv i s investeasc n ramurile de
activitate care asigur productivitate maxim, respective n sectorul
produciei de mijloace de producie; n paralel se reduce investiiile n
sectorul bunurilor de consum, ajungndu-se la un exces de mijloace de
producie fa de posibilitile lor de utilizare, care depinde de cerea pentru
bunuri de consum, cea din urm manifestnd o penurie. 34 Ieirea din impas
se face prin decapitalizare sau dezinvestiie: se renun la investiii n
sectorul mijloacelor de producie, ceea ce va crete omajul, bncile vor
ridica rata dobnzii pentru a-si asigura nivelul minim de lichiditate, ceea ce
va antrena un proces de deflaie. n urma decapitalizrii se ajunge la mai
buna repartizare a resurselor ntre sectorul productor de mijloace de
producie i cel productor de bunuri de consum. Acum va fi suficient o
nou politic a creditului pentru ca ciclul economic s renceap.
Pornind de la aceast teorie, Paul Samuelson a dezvoltat o teorie a
ciclului afacerilor bazat pe principiul acceleratorului.
O alt concepie teoretic, a lui N. Kaldor, pune la baza ciclicitii o
dinamic a comportamentului uman, motivaia profitului fiind motorul
ciclicitii, inclusiv al ciclicitii politicilor economice.

34

Ni Dobrot- Economics, Ed. ASE, Bucureti, 1994.

69

Teoria fractalilor, sau a auto-similitudinilor, consider c variaia

neliniar a preurilor, cotaiilor bursiere, cursului valutar, produciei
agricole, etc., la fel ca i variaia temperaturii, precipitaiilor, presiunii
atmosferice, sau forma autorepetabil unor corpuri naturale, cum ar fi fulgul
de nea, sunt rezultatul unor cicluri n cicluri, care nu se repet cu adevrat i
fac imposibil o precizie a previziunii.
Oscilaiile sezoniere ale produciei n sectorul agricol, construcii,
turism, transporturi, comer, se datoreaz condiiilor climaterice, duratei
lunii calendaristice, a luminii diurne, obiceiurilor i tradiiilor autohtone, pe
o pia.
Variaiile aleatoare sunt rezultatul unor fenomene naturale sau unor
evenimente politice i culturale care nu se repet cu regularitate.
Principalele componente ale variaiilor interanuale sunt tendina,
care reprezint o variaie continu, avnd forma unei funcii continue de
ordinul unu sau un fragment dintr-o funcie de gradul doi i variaia ciclic,
aceasta din urm putnd fi comparat cu o nlnuire de funcii succesive,
cu o oscilaie periodic n jurul unei tendine.
Ciclicitatea activitii economice se caracterizeaz prin succesiunea
n timp sau repetarea unor faze i stri ale macro-economiei, care se
aseamn de la un ciclu la altul i sunt puse n eviden de evoluia
indicatorilor economici, n special ai indicatorilor performanelor
nregistrate curent i periodic.
Deoarece fazele ciclului se intercondiioneaz, pregtind premizele
continuitii i progresului, teoreticienii economiei consider c ciclicitatea
este o form obinuit, obiectiv, a evoluiei economiei n ansamblu.
5.2.TIPOLOGIA CICLURILOR ECONOMICE
Studiul evoluiei ciclice este realizat n special prin metode
matematico-statistice, pe baza indicatorilor valorici ai rezultatelor
macroeconomice, n preuri comparabile.
Tipologia ciclurilor economice include ciclurile generale i specifice.
Cele generale, la rndul lor pot fi, n funcie de durata lor, de trei
categorii: ciclurile scurte, mici, (anuale), denumite Kitchin, cele medii
(decenale), denumite Juglar, ciclurile lungi (seculare), denumite i
Kondratieff.
Ciclurile scurte au o durat de 0,5 3 ani, fiind formate din dou
faze: expansiunea i ncetinirea, cuprinznd producia, preurile i profiturile
din ansamblul economiei. Ele se intercaleaz cu cele decenale i surprind
micarea unor factori de producie.
Ciclurile medii au o durat de 4 10 ani i un numr de patru faze:
contracia, nviorarea, expansiunea i apogeul, ele diferind prin volumul
afacerilor, nivelul preurilor, mrimea produciei i numrul omerilor.
Aceste cicluri surprind n esen micarea economiei, concentreaz aciunea
i influena celui mai mare numr de factori, prezentnd un interes deosebit
pentru oamenii de afaceri. Denumit i tradiional, acest ciclu se descompune
n patru faze caracteristice: criza, depresiunea, nviorarea i avntul.

70

Criza (chute, slump sau contracie) este o ruptur temporar,

violent i profund a echilibrului dintre producie i consum, cu consecine
negative: faliment, diminuarea creditului, prbuirea preurilor i a cursului
de schimb.
Depresiunea este faza care urmeaz crizei i se caracterizeaz prin
continuarea reducerii preurilor, stagnarea sau scderea produciei, creterea
omajului, restricionarea creditului.
nviorarea i avntul sunt surprinse condensat n termenul de
expansiune a ciclului economic (boom). Ca urmare a reducerii preurilor,
costul factorilor de producie scade, iar ntreprinztorii sunt nclinai, pentru
a-i revigora producia, s impulsioneze cererea efectiv de materii prime,
capital fix, mn de lucru, urmnd o redimensionare a volumului de
producie fabricat; urmeaz faza de expansiune, caracterizat printr-o
cretere a vnzrilor i preurilor, augmentarea creditului i creterea
general a veniturilor. Ruptura (le chute) va pune capt acesteia i un nou
ciclu va rencepe. Nu exist dou faze sau cicluri perfect asemntoare, cci,
dei ele se afl sub incidena unor factori generali comuni, care le confer
trsturi comune, totui prezint particulariti date de mediul social-politic,
perioada i conjunctura n care se manifest.
Ciclurile lungi, Kondratieff, avnd o durat de 40 60 de ani
cuprind dou faze: una ascendent, caracteristic anilor de prosperitate, cu
ritmuri relativ ridicate de cretere a venitului naional, investiiilor i calitii
vieii, iar alta descendent, cuprinznd ani mai numeroi de recesiune,
scderea ritmurilor produciei, creterea inflaiei i a omajului,
compromisuri n domeniul calitii vieii. Ele se explic prin factori exogeni:
mari descoperiri tiinifice, rzboaie, apariia de noi resurse, revoluii, s.a. 35
Ciclurile lungi din ultimele dou secole au fost prezentate statistic
astfel:
Ciclurile lungi
Delimitarea ciclurilor
1790-1848
1848-1896
1896-1948
1948-2005

Faza ascendent
1790-1814
1848-1873
1896-1920
1948-1973

Tabel nr.1.
Faza descendent
1814-1848
1873-1896
1920-1948
1973-2005

Datele statistice nregistrnd performanele activitii economice

reflect:
O producie n cretere substanial de la un secol la altul,
Oscilaiile economice au fost mai ample n secolul al XX-lea
comparativ cu secolul al XIX-lea,
Prezena permanent a fazelor ascendente, urmate de cele
descendente,
Efectul profund distructiv datorat celor dou rzboaie mondiale,

35

Tudorel Postolache Capitalismul contemporan i categoriile economice, Ed.

Politic, Bucureti, 1988, p.258.
71

Necesitatea combinrii analizei statistice a ciclurilor cu cea istoricoeconomic, pentru a se putea dezvlui cauzele, natura, amploarea i
consecinele undelor lungi.
Ciclurile specifice sunt: a) ciclurile construciilor, cuprinznd
micare capitalurilor imobilizate n construcii; b) ciclurile agricole, animale
sau vegetale, care descriu sinuozitile confruntrii dintre cererea i oferta
de produse animale i vegetale.
Investigarea fenomenelor ciclice se poate realiza prin metode simple,
pentru determinarea ciclurilor i fazelor, pentru determinarea duratelor
acestora i a punctelor de maxim i de minim.
Metodele mai complexe, cum este analiza spectral, presupun
filtrarea seriei de date iniiale pentru eliminarea componentelor neciclice i
descompunerea oscilaiilor n armonicele componente cu ajutorul funciilor
trigonometrice, pentru a putea aprofunda studiul fenomenului avut n
obiectiv.
Economitii consider c variaia ciclic a economiei este
determinat de evoluia ciclic a:
1. Cercetrii tiinifice i inovaiei tehnologice,
2. Formrii resurselor de capital, munc i materii prime,
3. Schimbrii structurilor i interdependenelor economiei naionale
i internaionale,
4. Fenomenelor naturale: intensitatea i periodicitatea exploziilor
solare (ciclu de 11 ani)
Studiul ciclurilor produciei, preurilor i profiturilor contribuie la
cunoaterea i explicarea retrospectiv a fenomenelor economice, ajut
prognoza i previziunea economic, perfecionarea activitii tuturor
agenilor economici.
BIBLIOGRAFIE:
[88 Pos] Postolache, T. Capitalismul contemporan i categoriile
economice, Ed. Politic, Bucureti, 1988.
[94 Dob] Dobrot N.- Economics Ed. ASE, Bucureti, 1994

72

TEST DE EVALUARE
1 . Fenomenele economice evolueaz:
a. ntr-o alternan a perioadelor de expansiune i contracie a afacerilor i
activitilor economice n general,
b. n mod aleator,
c. ca o consecin a fenomenelor naturale,
d. ncadrat n termene riguroase, exacte,
e. n strns legtur cu politicile economice.
2 . Ciclurile economice sunt cauzate de:
a. fluctuaiile sezoniere datorate unor factori obiectivi,
b. creterea indicatorilor economici pe termen scurt,
c. evoluia eficienei utilizrii factorilor de producie,
d. dinamica pieei factorilor de producie,
e. perioadele de stagnare economic.
3 . Ciclurile economice Kondratieff:
a. se caracterizeaz prin fluctuaii ritmice, decenale,
b. prezint o tendin ascendent, general cresctoare,
c. se compun din stagnri i revirimente ale produciei,
d. depind de valoarea de inventar a mijloacelor fixe,
e. determin liberalizarea salariilor i preurilor.
4. Modelul ciclicitii economice n Romnia:
a. are determinri social-istorice,
b. seamn cu ciclurile Juglar,
c. are similitudini cu cel al rilor europene,
d. nu exist,
e. se bazeaz pe sporirea cheltuielior publice.
5. ntr-o economie aflat n faz de boom:
a. dinamica investiiilor este ascendent,
b. resursele naturale devin abundente,
c. este necesar un deficit bugetar,
d. crete fiscalitatea,
e. producia se adapteaz pieei.

73

TEMA VI. OMAJUL

CONINUT
6.1. Categoria economic de omaj
6.2. omajul i macro-echilibrul
REZUMAT
Teoria dezechilibrelor macroeconomice statueaz piaa muncii ca o
pia special, cu numeroase particulariti, att din cauza restriciilor
legislative (legi protecioniste), instituionale (agenii de ocupare - plasare a
angajailor, patronate, sindicate) precum i a raportului de fore dintre
acestea, generator al unui excedent de for de munc fa de numrul celor
angajai, ce formeaz o presiune permanent a ofertei de munc fa de
cererea de acest fel.
Definiia etalon a statutului de omer este dat de ,,Biroului
International al Muncii, fiind omer orice persoan care are mai mult de 15
ani i ndeplinete concomitent urmtoarele condiii: este apt de munc, nu
are loc de munc, este disponibil pentru o munca salariat i se poate
angaja imediat, caut un loc de munc, nu a lucrat salariat nici mcar o or
pe lun.
Msurarea standard a acestui fenomen se face cu ajutorul
indicatorilor absolui (numrul celor nregistrai ca omeri la un moment
dat), a indicatorilor relativi: rata omajului (numrul omerilor/populaia
activ), a indicatorilor duratei medii a omajului, a structurii omajului pe
ramuri, localiti, profesii, vrste, sexe, nivel de calificare, etc
NAIRU este conceptul ce desemneaz dimensiunea omajului
fricional i structural care exist atunci cnd venitul naional se afl la
nivelul su potenial.
OBIECTIVE
Cunoaterea i nsuirea de ctre studeni a dezechilibrelor
macroeconomice, n spe omajul, a corelaiilor sale cu echilibrul i
posibilitatea de cretere.
6.1. CATEGORIA ECONOMIC DE OMAJ
Termenul omaj provine de la cuvntul chomage din limba
francez, la rndul sau preluat din limba greac cauma care nsemna
cldura mare din cauza creia se ntrerupea orice activitate. La origine
noiunea de omaj reprezenta ntreruperea lucrului din cauza temperaturilor
ridicate, dar sensul su s-a amplificat.
omajul se poate caracteriza ca o stare negativ a economiei
care afecteaz direct o parte din populaia activ disponibil, prin
neasigurarea locurilor de munc pentru toi. omeri sunt toi acei api de
munc, dar care nu gsesc de lucru. Eventual, ei pot fi angajai parial sau
total, numai n anumite momente ale dezvoltrii economice. Ei reprezint,

74

un excedent de for de munc fa de numrul celor angajai, formnd o

presiune permanent a ofertei de munc fa de cerere, pe piaa muncii.
omajul a devenit o problem, odat cu dezvoltarea industrial,
ncepand cu a doua jumtate a secolului al XVIII-lea, n perioadele de
recesiune, cnd ntreprinderile industriale i micorau producia i, ca
urmare, concediau un numr important de muncitori, care deveneau omeri.
omajul este astzi unul din fenomenele cel mai puin acceptate care
afecteaz economiile tuturor rilor.
Adesea, omajul contemporan este abordat i analizat ca un
dezechilibru al pieei muncii la nivel naional, ca o confruntare ntre cererea
global i oferta global de munc.
omajul apare ca rezultat exclusiv al ofertei de munc sau de for
de munc, cererea nefiind luata n considerare. Numai corelarea cererii cu
oferta de locuri de munc permite aprecierea mai corect a situaiei de pe
piaa muncii, n termenii echilibrului. O cretere a ofertei concomitent cu
scderea cererii determin o deteriorare a situaiei ocuprii forei de munc:
omajul, dac nu a existat pn la acest moment, apare, iar dac exista,
crete.
Dimpotriv, creterea cererii i scderea ofertei de munc se traduc
printr-o diminuare a omajului.
Teoria dezechilibrelor macroeconomice statueaz piaa muncii ca o
pia special, cu numeroase particulariti, att din cauza restriciilor
legislative (legi protecioniste), instituionale (agenii de ocupare plasare a
angajailor, patronate, sindicate) precum i a raportului de fore dintre
acestea. Pe de alt parte, echilibrul Keynesian relev omajul ca un efect
natural al echilibrului economic, deoarece economia nu poate funciona
normal dect n situaia de echilibru de subocupare a minii de lucru. 36
Existena unui stoc de resurse pe piaa muncii va atrage comenzi
suplimentare de bunuri de consum, deci va genera creterea produciei i
prin aceasta va ridica nivelul punctului de echilibru pe un plan superior;
exist deci o influen indiscutabil a omajului asupra echilibrului macroeconomic, fr ca el s determine hotrtor nivelul sau existena acestuia.
La nivelul individului, ca i al societii, reglementarea drepturilor
omerilor este imperativ pentru circumstanele democraiei economicosociale europene la care aspirm.
Definiia etalon a statutului de omer este dat de ,,Biroului
International al Muncii, fiind omer orice persoan care are mai mult de 15
ani i ndeplinete concomitent urmtoarele condiii: este apt de munc, nu
are loc de munc, este disponibil pentru o munca salariat i se poate
angaja imediat, caut un loc de munc, nu a lucrat salariat nici mcar o or
pe lun. Totodat, documentele BIT definesc i limitele populaiei ocupate.
Pornind de la aceste criterii internaionale de delimitare a omajului,
legea romn face precizri privitoare la drepturile omerilor, la posibilitatea
acordrii ajutorului de omaj, mai ales, care este la rndul su determinat
de mrimea venitului naional realizat.
36

J. Genereux-Economie politic. Macroeconomie n economia deschis, Ed. AllBeck, Bucureti, 2000, pag.100-150.

75

n Romnia, Legea nr 1/1990, republicat cu modificri n Legea

86/1992, precizeaz c sunt considerai omeri persoanele apte de munc, ce
nu pot fi ncadrate din lips de locuri disponibile corespunztoare pregtirii
lor.
Msurarea standard a acestui fenomen se face cu ajutorul
indicatorilor absolui (numrul celor nregistrai ca omeri la un moment
dat), a indicatorilor relativi: rata omajului (numrul omerilor/populaia
activ), a indicatorilor duratei medii a omajului, a structurii omajului pe
ramuri, localiti, profesii, vrste, sexe, nivel de calificare, etc
Prin politicile economico-sociale promovate de guvernele tuturor
tarilor, se tinde spre realizarea unui grad de ocupare (deplina) a populaiei
active cat mai apropiat de ocuparea deplin.
Teoria economic a nregistrat saltul calitativ al corelrii echilibrului
macroeconomic cu fenomenul omajului prin contribuia remarcabil a lui
John Maynard Keynes (1883-1946), care n lucrarea sa Teoria general a
folosirii minii de lucru, a dobnzii i banilor (1936) a explicat fenomenele
macroeconomice centrnd atenia economitilor pe factorul uman- motorul
oricrei activiti.
Nevoia de echilibru n mecanismul de pia presupune virtuile
stimulrii cererii agregate pentru a potena producia i a da prin acesta
posibilitatea micorrii omajului, iar apariia ulterioar a teoriilor
ntregitoare privitoare la ncurajarea ofertei agregate (curentul Noilor
economiti: Clark, Laffer, Gilder) nu a diminuat importana raionamentului
keynesian pentru aplicarea politicilor adecvate unor strategii de cretere
economic.
Putem afirma c la nceputul acestui mileniu, economia Romniei i
a celor mai multe ri europene se afl n tranziie spre o structur nou,
informatizat, care promite societii eficien sporit, o mai mare stabilitate
i siguran, dei evoluia unor fenomene ca inflaia i omajul pare la prima
vedere aleatoare i indeterminat.
Aceste deziderate impun realizarea echilibrului pe termen lung al
economiei, un echilibru al interdependenei pieelor, reglate prin preuri de
echilibru, chiar i apelnd la intervenia statului sau marilor firme.
6.2. OMAJUL I MACRO-ECHILIBRUL
n economia actual exist n orice moment un nivel al omajului
compatibil cu echilibrul real, cu obinerea de venituri i cu creterea
economic (echilibrul de subocupare n viziunea lui Keynes, rata natural a
omajului n concepia monetarist, sau neokeynesist).
Conform unei observaii fcute de Milton Friedman, exist o
tendin obiectiv de cretere marcat prin tendina salariilor reale de a
evolua cresctor, spre o ,,rat secular normal- rat care poate fi
meninut pe termen lung n condiiile stabilitii parametrilor formrii
capitalului, mbuntirilor tehnologice i altor factori care concur la
activitatea economic.
Totui echilibrul este influenat de presiunea omajului, indiciu al
excesului de ofert de munc, ce scade nivelul salariului real, iar atunci cnd

76

rata omajului scade, salariile cresc. Constituite n elemente componente

inevitabile, tot mai pronunate, exist niveluri ale omajului i inflaiei
compatibile cu echilibrul, care ar fi n punctul n care ratele estimate ale
inflaiei pe toate pieele, la toi agenii economici, coincid cu rata real a
inflaiei, precum i cu o rat tolerabil a omajului.
ntr-un astfel de punct, exist o rat a omajului natural terminologie care dorete s legitimeze coexistena ocuprii i omajului, n
proporii,,normale.
Teoria economic nu poate da nivelul unei astfel de normaliti:
faptul c un economist consider ntre 2% i 4% o rat a omajului ce poate
fi denumit ,,rata omajului corespunztoare deplinei ocupri sau
corespunztoare echilibrrii dinamice a pieelor nu confer o rezolvare
viabil pentru obinerea echilibrului stabil pe parcursul restructurrilor
economice de lung durat (deja au depit 10 ani) din economiile est
europene, inclusiv Romnia.
De acest lucru i-au dat seama chiar adepii monetarismului,
introducnd o legtur ntre rata omajului, cea a inflaiei i starea de
echilibru macroeconomic (pe toate pieele). De altfel, omajul nu apare ca
rezultat al unei disfuncii a pieei muncii, ci el constituie tocmai mecanismul
de ajustare prin care agenii economici raionali se adapteaz la
imperfeciunile lansate de informarea insuficient i constrngerile
instituionale.
Conform unei preri mai larg acceptat n prezent de ctre
specialiti, rata natural a omajului reprezint acea rat a omajului care
corespunde funcionrii normale i eficiente a pieei muncii, n condiiile
date de constrngerile instituionale i cele ale imperfeciunilor informrii
agenilor economici.
Acceptnd c nivelul permanent al omajului este compus din omaj
fricional (de cutare), omaj structural (o variant a precedentului tip) i
omaj clasic, se definete ocuparea deplin a minii de lucru sau ocuparea
de echilibru acea situaie n care produsul intern brut (PIB) este la nivelul
su potenial, iar rata omajului este fie o rat natural, fie o rat a
omajului care nu accelereaz inflaia (NAIRU), apreciat de unii
economiti ca depind 6% dup anii '70 i 8% n ultimul deceniu al
secolului al XX-lea.
Rata natural a omajului i NAIRU (non-accelerating-inflation
rate of unemployment) sunt folosite n literatura de specialitate uneori ca i
cum ar fi acelai concept. Deosebirea const n faptul c, n timp ce rata
natural a omajului caracterizeaz echilibrul ntr-o economie perfect
concurenial, NAIRU se poate folosi i n cazul competiiei imperfecte,
altfel spus, rata natural este un caz particular al lui NAIRU (NAIRU este
omajul fricional i structural care exist atunci cnd venitul naional se afl
la nivelul su potenial).
omajul natural este n mare msur voluntar, iar numai o parte a
omajului clasic poate fi considerat involuntar i anume aceea care
provine din legislaia care i oblig pe angajatori s plteasc salarii minime
ridicate (exist persoane care ar accepta un salariu real inferior celui curent).
Partea involuntar a omajului poate fi redus prin repunerea n
discuie a instituiilor care rigidizeaz salariile, mpiedicndu-le s scad.
77

Politica economic ar putea prin mecanisme legislative, sindicale,

etc. s elimine omajul clasic, pe baza fluctuaiei salariului de acceptare:
nsi teoria cutrii locului de munc pornete de la constatarea c pentru
aceeai munc omogen, nu exist un salariu unic n ntreaga economie, ci o
serie de salarii despre care indivizii nu au cunotin n mod instantaneu i
gratuit; lipsa de informare creeaz o situaie imperfect n care, dac mai
exist un loc de munc disponibil care corespunde exact ateptrilor i
calificrilor celor n cutare de lucru, atunci exist o rezerv de omaj ce nu
poate fi comprimat.
Economitii de factur neoclasic susin c rata natural a omajului
nu poate fi micorat durabil prin nici o terapie, deci acest omaj voluntar
este unul al utilizrii depline a minii de lucru. Dac am considera c rata
omajului are funcii multiple n analiza economic: de indicator al ciclului
afacerilor, de indicator al srciei, de msurare a performanelor economice,
de scop al politicilor economico-sociale, atunci ce rspuns putem da
creterilor permanente ale ratelor omajului ?
Exist i alte opinii, n spe monetariste sau neomonetariste, care
susin c totui orice tip de omaj, inclusiv NAIRU poate fi diminuat, fr
a incita inflaia exagerat, pe termen lung: omajul scade atunci cnd
sistemul economic devine mai competitiv, crete productivitatea, iar
grupurile de angajai cu risc devin mai restrnse.
AD

SRAS

p
r
e
t

Eo
Po
P1

Y1

Yo

Y2

venitul national real

Figura 5: Echilibrul macroeconomic

Reprezentarea uzual a echilibrului macroeconomic este cea din

figura numrul 5, unde AD este curba cererii agregate (combinaiile dintre
venitul naional i nivelul preurilor care asigur echilibrul dintre cheltuielile
agregate i producia agregat actual), SRAS este curba ofertei agregate pe
termen scurt (locul geometric al creterii preurilor i nivelului produciei
asociate scderii salariului real, respectiv creterea mai puternic a preului
produciei n raport cu preul intrrilor), iar Eo este punctul de echilibru
macroeconomic. n figura numrul 12, punctul de echilibru ar trebui s

78

determine valorile de echilibru pentru venitul naional Yo i nivelul

preurilor Po. La orice pre mai mic dect cel de echilibru P1 < Po,
producia dorit de firme este marcat pe curba SRAS cu Y1, iar nivelul
produciei corespunztor lui P1 va fi n corelaie cu decizia de cheltuieli, pe
funcia AD, adic Y2.
Meninerea echilibrului pe termen lung se poate realiza printr-o
cretere economic, marcat de amplificarea venitului naional folosind de
pild o politic de sporire a cererii agregate, reprezentat n figura numrul
6.
n
i
v
.

LRASo

LRAS1

p
r
e
t
u
r
i
l
o
r

AD

Yo

Y1

venitul national real

Figura 6: Potenarea cererii agregate

n figura de mai sus, creterea venitului naional este ilustrat de

amplificarea produciei poteniale de la Yo la Y1, nsoit de msuri de
reducere a omajului structural. Funcia LRAS (long run aggregat supply)- a
ofertei agregate pe termen lung, se deplaseaz din poziia LRASo n poziia
LRAS1, deoarece persoanele care erau omeri, avnd calificri nepotrivite
sau existnd locuri de munc nepotrivite, au acum posibiliti mai bune de
angajare. AD este funcia cererii agregate (aggregat demand), care se
intersecteaz cu oferta la un nivel al preurilor mai sczut. Mai departe, dac
oferta de factori i de productivitate produce o cretere a venitului naional,
curba LRAS i va continua deplasarea spre dreapta, ntr-un proces continuu,
dac exist o cretere economic continu.
Acest grafic ilustreaz logica teoretic a posibilitii reducerii
NAIRU: din observaiile fcute n secolul trecut (al XX-lea) asupra
corelaiei dintre inflaie i omaj, s-a desprins concluzia c fenomenele de
criz pe diferite piee creeaz o presiune inflaionist (reflectat uneori prin
controlul salariilor i preurilor) i care scade atunci cnd rata omajului este
aproape de cea natural.

79

Logica inutilitii msurilor de a reduce NAIRU cuprinde

urmtoarea argumentaie: pentru scopuri politico-electorale, guvernul poate
,,fora reducerea ratei omajului dincolo de rata sa natural, prin creterea
produsului intern cu ajutorul unei politici monetare expansioniste, care va
deplasa funcia LRAS spre dreapta. Oferta devine cresctoare: penuria
cererii cauzeaz o sporire simultan a produciei i a nivelului general al
preurilor.
Creterea preurilor, la un salariu nominal neschimbat, duce la
scderea costului real al muncii. Prin urmare, firmele i sporesc cererea de
munc, iar pe piaa muncii, numrul locurilor de munc i salariile nominale
cresc. Dar angajaii nu anticipeaz imediat creterea preurilor curente:
pentru a munci n plus, ei negociaz o cretere a salariilor nominale care ine
seama de rata inflaiei trecute i nu de inflaia actual, mai ridicat.
Angajaii interpreteaz creterea salarial nominal ca o sporire a puterii lor
de cumprare. 37
omerii voluntari vor accepta mai rapid locurile de munc propuse,
iar la rndul lor, patronii vor accepta s creasc numrul locurilor de munc
deoarece sporirea salariilor nominale rmne inferioar aceleia a preurilor.
Urmeaz o cretere a gradului de ocupare a minii de lucru i o diminuare a
omajului dincolo de nivelul su natural, dar cu preul unei rate a inflaiei
mai ridicate, care nu poate fi meninut dect temporar.
Pentru a contracara revenirea ratei omajului spre rata sa natural,
trebuiesc repetate n mod succesiv politicile de relansare a cererii i de
accelerare continu a inflaiei.
Figura numrul 7 ilustreaz acest fenomen: prima rezolvare de
moment a diminurii ratei omajului (U) are loc n punctul B, situat pe curba
Phillips CP1; ulterior, aceast curb se deplaseaz spre dreapta, n CP2,
CP3, se ating succesiv mai multe echilibre intermediare, ca punctul C.
P

CPLT

P5

P4
P3
P2
P1
P0
0

D
C

CP3
F

CP2
CP1

U2 U1 U0

Figura 7. Relansarea succesiv a cererii agregate

37

R.Lipsey, K. A. Chrystal- Economia pozitiv, Ed. Economic, Bucureti, 1999,

pag. 680-780, 860- 920.

80

Dar n C, inflaia mai ridicat dect n B va fi anticipat de ctre

angajai n cursul perioadei urmtoare, ei negociind o nou cretere salarial
nominal, care va reduce oferta i va crete preurile i omajul. Acest
proces va continua atta timp ct omajul va fi n alt punct dect nivelul su
natural.
Anticiparea din ce n ce mai precis a inflaiei va conduce la o
negociere a creterii salariilor nominale identic cu cea a preurilor (P); n
acest moment salariile reale revenind la nivelul lor iniial, oferta i cererea
de munc au revenit n punctul lor de pornire, gradul de ocupare i omajul
revin la nivelul lor natural n punctul D, ns inflaia a crescut. Din punctul
acesta, dac se aplic din nou aceeai metod, ne deplasm de-a lungul
curbei CP3, spre punctul E, corespunztor unei rate a inflaiei P5,
accelerat.
Economistul Arthur Okun 38 a studiat corelaia dintre omaj i
produsul intern brut pe exemplul SUA, ajungnd chiar la o concluzie
practic: o modificare de 3% a produsului intern brut antreneaz o
cretere de 1% a ratei omajului, iar mai recent, Robert Gordon i Robert
Hall 39 au reluat aceste evaluri, estimnd ntre 2% i 3% modificarea PIBului pentru fiecare procent de cretere a ratei omajului. Aceste evaluri pot
orienta amplitudinea msurilor autoritilor centrale care intervin n
economie, modelnd-o.

BIBLIOGRAFIE:
[00 Gen] Genereux J., Economie politic. Macroeconomie n economia
deschis, Ed. All-Beck, Bucureti, 2000.
[99 LC] Lipsey, R., Chrystal, K. A., Economia pozitiv, Ed. Economic,
Bucureti, 1999.
[98 RMM] Reynolds, L.G., Masters, S.H., Moser, C. H., Labor Economics
And Labor Relations, Ed. Prentince Hall, New Jersey,1998.
[97 Sti] Stiglitz, J., Reflections on The Natural Rate Hypothesis, The
Journal of Economic Perspectives, (Winter 1997).

38

L.G. Reynolds, S.H. Masters, C. H. Moser- Labor Economics And Labor

Relations, Ed. Prentince Hall, New Jersey,1998, pag.235-250.

39

J.Stiglitz- " Reflections on The Natural Rate Hypothesis, The Journal of

Economic Perspectives, (Winter 1997), pag.3-10.

81

TEST DE EVALUARE
1 . Indicatorii omajului se pot exprima:
a. doar absolut, prin numrul omerilor,
b. doar relativ, prin rata omajului,
c. prin analiza evoluiei numrului omerilor,
d. prin dinamica ratei omajului,
e. att absolut, ct i relativ.
2 . omajul este un dezechilibru al pieei muncii atunci cnd:
a. cererea de munc este excedentar n raport cu oferta de munc,
b. oferta de munc este excedentar n raport cu cererea de munc,
c. cererea i oferta fluctueaz permanent,
d. ritmul de cretere al ofertei de munc este inferior celui al cererii,
e. apar ali factori conjuncturali.
3 . Numrul omerilor a sporit cu 15%, iar populaia ocupat a crescut cu
5%.
Cu ct a crescut rata omajului ?
a. cu 9,5%,
b. cu 109,5%,
c. cu 10%,
d. cu 15%,
e. cu 5%.
4 . Populaia apt de munc = 8 milioane, rata de activitate = 80%, iar rata
omajului (la populaia ocupat) = 10%. Numrul omerilor este de:
a. 0,64 milioane,
b. 1 milion,
c. 1,6 milioane,
d. 2 milioane.
e. 2,1 milioane.
5 . Rata omajului este:
a. dat de numrul omerilor aflai n plat,
b. raportul dintre numrul absolut al omerilor i populaia ocupat,
c. rezultat din comparaii internaionale,
d. populaia activ raportat la cea inactiv,
e. populaia total din care scdem militarii n termen, studenii i
elevii.

82

TEMA VII. INFLAIA

CONINUT
7.1. Natura i cauzele inflaiei
7.2. Inflaia contemporan
REZUMAT
Inflaia este un dezechilibru macroeconomic cu evidente manifestri
pe fluxurile mondo-economice, care dezvluie multiplele fracturi ale
sistemului economiei de pia, prin fenomene reale de cretere durabil a
nivelului general al preurilor de consum, deprecierea banilor, crize pe
pieele de capital i ale muncii, diminuarea standardului de via pentru
numeroi ceteni. Exist puncte de vedere diferite cu privire la natura
inflaiei i se utilizeaz diferite criterii de delimitare a formelor inflaiei.
Aspectele contemporane ale inflaiei cuprind: inflaia monetar,
inflaia prin credit, inflaia prin cerere, prin excesul cererii de consum a
populaiei, prin insuficiena ofertei, inflaia prin costuri.
OBIECTIVE
Cunoaterea i nsuirea de ctre studeni a diferitelor opinii cu
privire la cauzele inflaiei.
7.1. NATURA I CAUZELE INFLAIEI
Inflaia este un dezechilibru macroeconomic cu evidente manifestri
pe fluxurile mondo-economice, care dezvluie multiplele fracturi ale
sistemului economiei de pia, prin fenomene reale de cretere durabil a
nivelului general al preurilor de consum, deprecierea banilor, crize pe
pieele de capital i ale muncii, diminuarea standardului de via pentru
numeroi ceteni.
Fenomen larg cunoscut, inflaia continu s rmn insuficient
controlat, erodnd resursele i aa limitate, ale creterii i dezvoltrii
economice.
Procesul inflationist a aprut cu mult nainte de cristalizarea
economiei ca tiin. Fiind, nainte de toate un proces monetar, precizarea
naturii inflaiei se poate face n corelaie cu formele istorice pe care le-au
mbrcat banii.
Din timpuri strvechi, inflaia s-a manifestat sub forma falsificrii
monedelor din metale preioase, acest proces fiind cunoscut n prezent sub
denumirea de inflaie monetaro-bneasc. Elementele definitorii ale acestei
inflaii sunt: separarea coninutului nominal al monedelor metalice (mai
mare) de coninutul lor real (mai mic); transformarea existenei aur a
monedei n aparen aur; aglomerarea circulaiei cu monede ieftine fr
valoare deplin; scderea puterii de cumprare a monedelor falsificate.
Inflaia banilor de hrtie convertibili n aur a fost cea de de-a doua
form de inflaie. n perioada formrii economiei de pia n Europa,

83

tinerele state au fost preocupate de lichidarea haosului monetar specific

epocii feudale trzii, ce atinsese cote alarmante n secolul al XVI-lea.
S-a acionat pentru sisteme bneti stabile i o circulaie monetar sntoas,
normal, acestea bazndu-se pe etalonul aur. Cnd banii de hrtie au
nlocuit realmente aurul monetar, micarea semnelor valorii a devenit
oglinda legilor circulaiei banilor aur cu valoare deplin. De altfel, acetia
puteau fi convertii liber n aur. Corespunztor, cantitatea banilor de hrtie
se limita la aurul pe care aceti bani i reprezentau n circulaie. n aceast
situaie, inflaia nu putea s apar, dect tot printr-un fenomen fraudulos de
editare de nsemne bneti false.
Dar, relativ repede, canalele circulaiei bneti au nceput s se
aglomereze. ntr-o anumit perioad, aceasta s-a datorat insuficientei
cantiti de mrfuri aflate n circulaie. Dac banii de hrtie ntreceau propria
lor msur (dac ei depeau cantitatea monedelor de aur cu aceeai
denumire ce ar fi trebuit s circule), acetia se discreditau n faa agenilor
economici . Scderea puterii de cumprare a banilor aflai n circulaie
antrena creterea preurilor. Inflaia de acest gen aprea atunci cnd
cantitatea banilor de hrtie aflat n circulaie o depea sensibil pe cea care
rezulta din raportul dintre masa de aur monetar i etalonul aur (o cantitate de
aur ce era aezat la baza unei uniti bneti).
Prbuirea etalonului aur a creat premisele unei noi forme de inflaie
inflaia banilor de hrtie neconvertibili n aur. Acum, existena funcional
a banilor de hrtie o absoarbe pe cea material. Ca urmare, n condiiile cnd
singurele elemente de stabilitate i normalitate monetar decurg din cursul
forat al banilor i din ncrederea populaiei n buna lor funcionare, inflaia
poate s apar ca un proces ce prsete cadrul normalului monetar, ce pune
n eviden un excedent monetar.
Aceast delimitare istoric arat c formele pe care le-a cunoscut
inflaia banilor neconvertibili n aur i a celor neconvertibili n general au
fost i sunt destul de diferite n timp i spaiu. Ele s-au diversificat i mai
mult pe seama realitilor din rile foste socialiste. Ca urmare, problema
naturii i cauzelor inflaiei rmne actual i complex.
n literatura de specialitate exist puncte de vedere diferite cu privire la
natura inflaiei i se utilizeaz diferite criterii de delimitare a formelor
inflaiei. Din punct de vedere al intensitii ntlnim:
inflaia moderat caracterizat printr-o cretere medie anual a
preurilor i serviciilor de 3%-4% care duce la deprecierea lent
i progresiv a banilor,
inflaia deschis, n care creterea anual a preurilor este ntre
5% i 10% i este nsoit de creteri economice mai reduse sau
chiar stagnri,
inflaia declarat, n care preurile cresc anual cu 10%-15%,
inflaia galopant, n care preurile i tarifele cresc anual cu mai
mult de 15%, provocnd mari dezechilibre economice i sociale,
hiperinflaia, forma cea mai periculoas i excesiv a inflaiei, la
care preurile cresc la intervale scurte de timp, antrennd
dezechilibre generale n economia naional,

84

dezinflaia, care se manifest prin ncetinirea durabil i

autontreinut a ritmului de cretere a nivelului general al
preurilor,
creterea economic neinflaionist, care este o inflaie
moderat, nsoit de o cretere economic mai mare dect
inflaia,
creterea economic inflaionist relev un ritm pozitiv de
cretere a produciei naionale, nsoit de o rat a inflaiei mai
nalt dect cea a dinamicii economice,
stagflaia desemneaz acea situaie din economia n care
coexist inflaia cu lipsa de cretere economic,
slumpflaia sintetizeaz coexistena inflaiei galopante cu
recesiunea economic.
Fiind un fenomen deosebit de complex, inflaia se poate msura i
ilustra prin utilizarea simultan a mai multor indici i indicatori, fiecare din
acetia evideniind o anumit faet a inflaiei. Cei mai importani sunt:
diferena dintre cererea solvabil i oferta real de mrfuri, bunuri i
servicii,
indicele general al preurilor, indicele preurilor de consum, indicele costului
vieii, scderea puterii de cumprare a banilor pe piaa intern i cea extern,
depirea de ctre masa monetar aflat n circulaie a produsului naional.
Exprimarea n mrime absolut a inflaiei se determin ca
diferen dintre cererea absolut nominal i cantitatea real de bunuri i
servicii pe care le pot oferi spre vnzare agenii economici.
Inflaia contemporan reprezint un dezechilibru structural
monetaro-real, dintre circulaia banilor depreciai i circulaia bunurilor
factori de producie. El exprim existena n circulaie a unei mase monetare
ce depete nevoile economiei, fapt ce antreneaz deprecierea banilor de
hrtie i de credit, creterea durabil i generalizat a preurilor, diminuarea
calitii vieii.
Indiferent de cauza declanrii inflaiei, desfurarea ei, perpetuarea
i agravarea inflaiei are determinri multifactoriale. n condiiile economiei
actuale, inflaia are la baz factori de ordin economic, monetar sociopolitic, de natur intern i extern care acioneaz simultan i se
influeneaz reciproc.
7.2. INFLAIA CONTEMPORAN
Economiile contemporane produc sub incidena factorilor
globalizrii noi forme de manifestare ale inflaiei, care se multiplic la scurt
timp dup reguli ale auto-similitudinulor.
Inflaia monetar 40 se datoreaz introducerii i meninerii n
circulaie a unei mase monetare excedentare raportat la cantitatea de bunuri
i servicii de pe pia. Ea poate fi explicat doar prin emisiunea excesiv de
40

[00 Dob] Dobrot N. (coord), Dicionar de economie, Ed. Economic, Bucureti,

2002

85

semne bneti (inflaia prin moned). Economistul american Milton

Friedman, afirma c inflaia este legat mai ales de oferta de moned,
suplimentarea acesteia decurgnd din deciziile agenilor economici
specializai n interesul sporirii activelor lor de bani de credit.
Excedentul de mas monetar poate fi determinat de: emisiunea de
moned, crearea de moned scriptural, controlul insuficient al autoritilor
asupra emisiunii de moned, creterea vitezei de circulaie a banilor,
scderea ncrederii n moneda naional.
O variant a inflaiei monetare este inflaia prin credit.
Creterea
substanial a creditului duce relativ repede la
dezechilibrul inflaionist, la excesul de cerere nominal pentru bunurile de
consum . n anumite condiii, profiturile cresc mai ncet dect masa
economiilor disponibile ale ntreprinderilor. Ca urmare, guvernele caut s
promoveze programe proprii de investiii, pe seama bugetului.
Inflaia prin cerere este un fenomen de cretere a preului provocat
de o situaie de dezechilibru ntre o cerere agregat solvabil prea mare n
raport cu oferta agregat la un anumit pre. n condiii normale, excesul de
cerere stimuleaz mrirea produciei. Dac ns creterea volumului cererii
nu determin o cretere corespunztoare a produciei, a ofertei, preurile
cresc i se manifest fenomenul inflaionist.
Excesul cererii de consum a populaiei poate constitui, uneori,
factorul principal al inflaiei, care poate s provin dintr-o utilizare excesiv
a economiilor bneti, sau a creditelor pentru consum. Acest fenomen se
interfereaz cu aspecte psihologice, de deplasare a unor cereri viitoare n
prezent, pe cile creditului de consum, explicabile prin comportamentul
consumatorilor-cumprtori aflai sub imperiul fricii de o inflaie durabil,
sau de riscuri militare, socio-politice, etc
Acest aspect al inflaiei prin cerere sustrage resurse de la investiiile
productive, prin drenarea economiilor populaiei ctre speculaii aductore
de profituri pe termen scurt, sau de diminuare a riscurilor sociale.
Inflaia prin cerere de consum poate avea ca surs i creterea
excesiv a salariilor nensoit de o cretere corespunztoare a produciei sau
a productivitii muncii: asistm la o penurie de bunuri materiale i de
servicii. Specialitii numesc un asemenea dezechilibru inflaie real.
O alt cauz a inflaiei prin cerere este excesul cererii
guvernamentale, globale, peste posibilitile bugetare curente.
Dezechilibrul inflaionist este explicat adeseori prin insuficiena
ofertei, prin penuria de bunuri materiale i servicii de pe pia. Aceast
concepie consider drept cauza principal a inflaiei insuficiena produciei
(inflaia prin ofert). 41
Inflaia prin costuri exprim acea cretere inflaionist a preurilor
datorat creterii elementelor ce intr n calculul preurilor: materii prime,
salarii, beneficii., respectiv a costurilor de producie.
Inflaia prin costuri poate fi declanat de firme, stat, salariai,
consumatori. Exigenele progresului tehnico-tiinific duc la sporirea
cheltuielilor publice, deci i la creterea presiunii fiscale. Ca urmare se
produc creteri la preurile bunurilor de consum. Aceasta atrage prin
41

Dobrot, Ni, Economie politic, Ed. Economic, Bucureti, 1997

86

mecanismul revendicrilor productorilor, ridicarea veniturilor din munc,

ce antreneaz creterea costurilor. Prin aceast interdepende costurivenituri-preuri se dezechilibreaz raportul dintre oferta real de bunuri i
cererea nominal a populaiei.
Consecinele inflaiei sunt examinate prin prisma deprecierii
monetare care este perceput ca total indezirabil de populaie:
- ele sunt recepionate n primul rnd de cumprtori, ca o diminuare a
puterii lor de cumprare,
- micoreaz economiile agenilor economici diminundu-li-se
resursele datorit scderii puterii de cumprare a banilor,
- inflaia i dezavantajeaz pe creditori,
- n timpul inflaiei producia scade,
- inflaia elimin o parte din resursele acumulate,
- inflaia constituie un factor dezorganizator al oricrei economii
naionale
- descurajeaz investiiile productive de lung durat,
- genereaz i extinde omajul,
- sub incidena inflaiei se accentueaz deprecierea monedei naionale,
- creeaz tensiuni i conflicte economico-sociale.
Pentru combaterea inflaiei factorii de decizie trebuie s aib n
atenie frnarea creterii masei monetare i a preurilor, atragerea
economiilor bneti i transformarea lor n capitaluri active, revalorizarea
banilor, echilibrarea cererii cu oferta agregat, reducerea riscurilor i
incertitudinilor n afaceri prin reglementarea unui mediu concurenial real.
BIBLIOGRAFIE:
[97 Dob] Dobrot, N., Economie politic, Ed. Economic, Bucureti, 1997
[00 Dob] Dobrot N. (coord), Dicionar de economie, Ed. Economic,
Bucureti, 2002

87

TEST DE EVALUARE
1 . Inflaia avantajeaz debitorii datorit:
a. scderii valorii banilor,
b. creterii riscurilor de pe piaa valutar
c. sporirii masei monetare
d. reducerii ratei omajului
e. creterii ratei preurilor.
2 . Putem defini inflaia astfel:
a. creterea masei monetare mai rapid dect creterea preurilor,
b. creterea general a preurilor i deprecierea banilor aflai n circulaie,
c. un proces de devalorizare a numerarului,
d. o cretere general i durabil a preurilor,
e. creterea decalajului dintre volumul masei monetare i volumul bunurilor
economice de pe pia.
3 . Inflaia contemporan este:
a. un dezechilibru monetaro-material, favoriznd aciunile speculative
curente,
b. o modalitate de redimensionare a resurselor i nevoilor umane,
c. o cretere a cantitii de bani aflat la populaie,
d. un instrument macro-economic uzual,
e. un mod de organizare a economiei naionale.
4. Pentru msurarea dimensiunilor inflaiei i ale deflaiei se folosesc
indicatorii:
a. cantitatea de bani care circul n economie la un moment dat,
b. cererea solvabil nominal,
c. presiunii inflaioniste de semne contrare,
d. preurile n general i preurile bunurilor de consum, puterea de
cumprare a banilor i costul vieii,
e. mrimea activitii oamenilor politici influeni n domeniul monetarfinanciar.
5. Msurile antiinflaioniste pot cuprinde:
a. creterea ofertei de bunuri de consum,
b. modificarea ratei omajului
c. creterea nelimitat a masei monetare,
d. variaia soldului balanei de pli externe,
e. diminuarea relaiilor comerciale cu rile europene.

88

TEMA VIII. ECONOMIA INTERNAIONAL

CONINUT
8.1. Economia mondial i fluxurile economice internaionale
8.2. Globalizarea economiei mondiale
REZUMAT
Piaa mondial este o reprezentare a economiei mondiale,
cuprinznd toate rile, influenndu-le dezvoltarea economic. Ea poate fi
considerat spaiul economic de manifestare a relaiilor de schimb dintre
agenii economici din diverse ri, purttori ai cererii i ofertei. n prezent,
piaa mondial cuprinde n esen relaiile sistematice de export i import, de
bunuri economice tot mai diversificate, create n condiiile tehnicii moderne
i ale eficienei economice maxime.
Totalitatea fluxurilor economice internaionale aflate n strnse
relaii de interdependen formeaz circuitul economic mondial.
n sens larg, globalizarea economiei mondiale poate fi definit ca
fiind procesul dinamic al amplificrii interdependenelor dintre statele
naionale, ca urmare a extinderii i adncirii legturilor dintre ele, n sfera
vieii economice, politice i socio- culturale, avnd drept consecin faptul
c problemele naionale devin globale, cernd la rndul lor o soluionare
global.
OBIECTIVE
Cunoaterea i nsuirea de ctre studeni a coninutului relaiilor
internaionale, a fluxurilor mondiale i a elementelor globalizrii
contemporane.
8.1. ECONOMIA MONDIAL I FLUXURILE ECONOMICE
INTERNAIONALE
Relaiile comerciale internaionale au nsoit dezvoltarea uman din
cele mai vechi timpuri, iar marile descoperiri geografice, sau marile
migraii, au urmat de fapt calea atragerii n circuitul economic mondial a noi
i noi resurse, dintre cele mai variate, deschiderea de noi piee, care au
accelerat progresul fluxurilor internaionale.
Creterea produciei de bunuri marfare, de servicii, stimulat de
mediul prielnic concurenial de pia, bazat pe proprietatea privat, a
influenat schimburile economice, interdependenele dintre ri, care au
parcurs un proces istoric contradictoriu, reflectat de macroeconomia
deschis.
Formarea statelor naionale n secolul al XIX-lea, a influenat i pe
plan politic relaiile de schimb, prin creterea ariei de manifestare a
diviziunii mondiale a muncii.
Piaa mondial este o reprezentare a economiei mondiale,
cuprinznd toate rile, influenndu-le dezvoltarea economic. Ea

89

poate fi considerat spaiul economic de manifestare a relaiilor de

schimb dintre agenii economici din diverse ri, purttori ai cererii i
ofertei. n prezent, piaa mondial cuprinde n esen relaiile sistematice
de export i import, de bunuri economice tot mai diversificate, create n
condiiile tehnicii moderne i ale eficienei economice maxime.
Caracterizarea complexitii i evoluiei pieei mondiale presupune
cercetarea capacitii de absorbie, volumului i structurii tranzaciilor,
raportului cerere-ofert, locului ocupat de fiecare ar, mecanismului
concurenial.
Economia mondial este constituit din ansamblul economiilor
naionale independente i din conexiunile lor, generate de diviziunea
internaional a muncii i guvernate n conformitate cu ordinea economic
existent. 42
Trsturile fundamentale ale economiei mondiale pot fi sintetizate
astfel:
Economiile naionale se dezvolt independent;
Interdependenele au un caracter integrator la nivel regional sau
planetar;
Echilibrul are un caracter relativ i se manifest ca tendin pe
termen lung;
rile incluse sunt eterogene, n sensul c pot s fie mai mari sau
mai mici, bogate sau srace, superdezvoltate sau subdezvoltate;
Decalajele dintre economiile naionale se reflect n locul ocupat n
cadrul ordinii economice mondiale;
Coninutul, structura i relaiile de schimb au un caracter dinamic;
Specializarea internaional n cadrul diviziunii mondiale a muncii
determin interdependenele dintre economiile naionale;
Cunoaterea uman trebuie s fac posibil globalizarea libertii de
a alege i egalitatea anselor.
Diviziunea mondial a muncii este rezultatul dinamicii economiilor
naionale, care va produce n viitor alte configuraii.
Specializarea internaional permite rilor dezvoltate s-i valorifice
superior factorii de producie, n timp ce rile slab dezvoltate pot s obin
prin export resursele valutare de care au nevoie. n general, specializarea
poate s fie inter-ramuri, intra-ramuri, sau intra-producie i este determinat
de progresul tehnic i eficiena economic.
Locul i rolul rilor n cadrul diviziunii mondiale depind de
dimensiunile economiei, teritoriului, populaiei, cantitatea i calitatea
resurselor naturale, capitalul disponibil, dezvoltarea tiinei i tehnicii,
obiceiurile i tradiiile popoarelor, conjunctura politic.
Interdependenele economice presupun cooperarea reciproc
avantajoas a statelor suverane pe baza principiilor dreptului internaional
pentru progresul economiilor naionale.
n prezent, principalele interdependene sunt determinate de nevoia
de alimente, nevoia de minerale i energie, precum i de protecia mediului
nconjurtor. Fluxurile economice internaionale sunt constituite din micri
42

Dornbusch, R., Fischer, S., Macroeconomia, Ed. Sedona, Timioara, 1997.

90

de bunuri materiale, servicii, informaii sau valori bneti, de la o ar la

alta. Ele depind de diviziunea existent pe piaa mondial i pot s fie
caracterizate prin coninut, mrime, direcie, vitez, durat.
La nceputul economiei mondiale, fluxurile economice aveau ca
obiect bunurile materiale, apoi, n prima parte a secolului al XX-lea au
devenit preponderente fluxurile de capital, pentru ca n prezent s devin
prioritar cooperarea tehnico-tiinific.
Intensificarea cooperrii internaionale a fost determinat de
globalizarea problemelor omenirii, aa cum sunt: subdezvoltarea, criza
alimentar, degradarea mediului, srcia, creterea rapid a populaiei,
migraia ilegal, inflaia, omajul, terorismul, cheltuielile militare, bolile
incurabile, urbanizarea excesiv, epuizarea unor resurse naturale, s.a.
Decalajul dintre Nordul industrializat i Sudul agricol, este
evideniat de fluxurile economice dintre statele situate pe cele dou
emisfere, de nord i de sud.
Totalitatea fluxurilor economice internaionale aflate n strnse
relaii de interdependen formeaz circuitul economic mondial.
Cu ct dezvoltarea economic intern a unei ri este mai mare, cu
att legturile sale externe sunt mai intense, iar ponderea sa n circuitul
economic mondial este mai important.
8.2. GLOBALIZAREA ECONOMIEI MONDIALE
Numeroasele probleme globale ale omenirii au atras atenia
cercettorilor n general i economitilor n special, constituindu-se ntr-un
obiect de lucru permanent al unor importante grupri organizatoricoexecutive cu caracter internaional.
Dup unii specialiti, ele traseaz un proces de globalizare a
economiei mondiale, nceput la mijlocul anilor '80 i care a cptat noi
valene n deceniul '90, n prezent i n perspectiv. Dup alii, globalizarea
este un fenomen istoric, cu obiective prin excelen economice, plasat sub
efigia unei teorii a conspiraiei.
n sens larg, globalizarea economiei mondiale poate fi definit ca
fiind procesul dinamic al amplificrii interdependenelor dintre statele
naionale, ca urmare a extinderii i adncirii legturilor dintre ele, n
sfera vieii economice, politice i socio- culturale, avand drept
consecin faptul c problemele naionale devin globale, cernd la
rndul lor o soluionare global.
Abordat din punct de vedere economico- financiar, globalizarea
poate fi definit prin ntrirea i lrgirea legturilor dintre economiile
naionale pe o pia global a bunurilor, serviciilor i mai ales a
capitalurilor.
O definiie asemntoare este prezentat ntr-un raport al Fondului
Monetar Internaional din 1997:
fenomenul globalizrii economiei
mondiale reprezint integrarea internaional, aflat n cretere, att a
pieelor de bunuri i servicii, ct i a celor de capital.
Globalizarea este un proces obiectiv, cuprinznd n sfera sa cvasitotalitatea statelor lumii, capabil s furnizeze un volum mai mare de bunuri
91

i de resurse relativ rare, restrictive, sau servicii ce trebuiesc eficientizate,

raionalizate. Din acest punct de vedere, integrarea internaional a pieelor
are, cel puin teoretic, un rol accelerator, stimulator, alimentnd benefic
posibilitile produciilor naionale ale rilor integrate.
Globalizarea este caracterizat prin interdependenele economice
dintre state, ca urmare a creterii coeficientului de dependen fa de
economia mondial.
Globalizarea economic presupune, aadar, n esen, globalizarea
procesului de creare a produciei interne brute ale statelor lumii.
Globalizarea economiei mondiale se deruleaz sub impactul unor
factori favorizani: libera circulaie a mrfurilor, liberalizarea serviciilor,
liberalizarea pieelor de capital, liberatatea investitorilor strini de a nfiina
firme, factori cu caracter legislativ i administrativ-organizatoric, politicile
economice protecioniste ale statelor sau gruprilor de state, creterea
imperativelor legate de protecia mediului i nu n ultimul rnd gradul de
implementare a sistemelor tehnico-informatizate- elemente care se
constituie n ramuri economice cu anumite particulariti.
Liberalizarea comerului cu servicii a luat amploare n special n
domeniul telecomunicaiilor, asigurrilor i bancar, a constituit tendina
dominant a globalizrii economice n anii 70, n SUA, fiind continuat n
anii 80 n Marea Britanie i ulterior n Uniunea European i Japonia. Acest
fenomen continu n prezent n rile Europei Centrale i de Est, printre
care i Romnia.
Liberalizarea pieelor de capital ca urmare a eliminrii treptate a
obstacolelor impuse circulaiei devizelor i a capitalului reprezint un pas
favorabil n vederea formrii unor piee financiare globale. Aceast
mobilitate a capitalului reduce riscurile repatrierii capitalurilor, n special n
cazul companiilor transnaionale, alimentnd i alte avantaje pentru
proprietari, de natura diminurii costurilor unor activiti economice.
Liberalizarea investiiilor strine directe reprezint un factor
important de accelerare a globalizrii, genernd avantaje reciproce pentru
investitori i pentru primitorii de investiii.
ncepnd cu anii 70, interesul comun al umanitii de conservare a
calitilor mediului nconjurtor s-a concretizat n lansarea unor concepte, cu
vocaie global: bunurile comune ale umanitii, dezvoltarea durabil,
securitatea ecologic. Ele au constituit noi factori ce au dinamizat procesul
de globalizare a economiei mondiale prin iniierea de proiecte cu finanri
internaionale, urmrind obiective ecologiste punctuale.
Bunurile comune ale umanitii sunt spaii cum ar fi oceanele,
fondurile marine, care din diverse motive nu sunt susceptibile a fi divizate i
nici nu cad sub incidena suveranitii statelor i care sunt i vor fi atrase tot
mai mult n circuitul economic mondial.
Dezvoltarea durabil este definit drept dezvoltarea care rspunde
nevoilor prezente, fr a compromite capacitatea generaiilor viitoare de a-i
satisface nevoile. Conceptul a fost lansat n vederea reconcilierii dintre
activitile productive poluante i mediul nconjurtor, ca o nou cale de
dezvoltare care s susin progresul uman, calitatea vieii, pe ntreaga
planet, n prezent i n perspectiv.

92

Securitatea ecologic este una dintre dimensiunile fundamentale ale

securitii globale, fiind strns legat de noile probleme ale terorismului i
rzboiului modern, inclusiv cel dus n domeniul economico-informatic.
Un factor determinant pozitiv al globalizrii l reprezint tradiiile
culturale, care diversific i individualizeaz achiziiile conceptului de
globalizare.
Integrarea economic i globalizarea au trsturi comune. Ele
pornesc de la diminuarea taxelor vamale, de la unificarea politicilor vamale,
a restriciilor de circulaie a mrfurilor, serviciilor, tehnologiilor i
capitalurilor, pe msura dezvoltrii schimburilor economico-sociale
internaionale.
Cel puin prin prisma experienei Uniunii Europene, globalizarea i
integrarea determin diminuarea rolului guvernului naional pe piaa intern,
ca urmare a extinderii aciunii capitalului internaional i a societilor
transnaionale, dei, anumite aspecte legate n special de controlul legalitii
operaiunilor, cad n competena autoritilor interne sau locale. Putem
vorbi, n cadrul legislativ vest-european de o diviziune a competenelor,
structurate ntr-un sistem coerent.
Globalizarea a fost este apreciat drept proces de administrare a
lumii de ctre fore transnaionale, existnd grupri anti-globaliste
organizate, de asemenea transnaionale. Ea nu este prin urmare un proces
unic, atotcuprinztor, ci se manifest dintr-o perspectiv larg ca o tendin.
Temerile cele mai mari ale anti-globalitilor sunt legate de
acumularea i concentrarea bogiilor ntr-un singur pol, formarea unui
monopol internaional al avuiei, care prin fora sa ar putea genera riscuri
majore pentru omenire.
Nu trebuie omise eforturile legislative ale Europei Unite, dar i ale
SUA de a atenua imperfeciunile concureniale ale pieei, pentru a da anse
firmelor mici i mijlocii de a concura pe pia.
n prezent, n economia mondial are loc o tendin de globalizare,
dar i o alta de
descentralizare: n timp ce prima const n
supranaionalizarea domeniilor comerului, finanelor i tehnologiilor de
vrf, descentralizarea const n transferarerea de la guvernul naional ctre
comunitile locale a tot mai multe atribuii administrative, sociale,
educaionale, bugetare, s.a.
O alt particularitate ce relev un imperativ al globalizrii este faptul c
ritmul de cretere al comerului internaional devansez pe cel de cretere a
produciei mondiale.
Devansarea necesitilor de producie i consum ale unui stat fa de
posibilitile produciei naionale fac imposibil satisfacerea tuturor
cerinelor sub aspect tehnologic i de eficien: are loc o cretere a
coeficientului de dependen a economiei naionale fa de economia
mondial. Cu ct o economie naional este mai dezechilibrat, mai slab
diversificat i nzestrat sub raport tehnologic, cu att ea depinde mai mult
de piaa mondial.
Pe fondul acestei conjuncturi, are loc o cretere a importanei pieei
externe, fapt ce oblig autoritile s adopte msuri de liberalizare a
comerului exterior, ajungndu-se pn la desfiinarea taxelor vamale,
temporar, la anumite produse.

93

Liberalizarea micrii internaionale a mrfurilor, capitalurilor,

serviciilor, persoanelor, forei de munc i a tehnologiilor conduce la
dispariia granielor comerciale, la unificarea pieelor. Benefic, aceast
flexibilizare a pieei ar trebui s atrag dup sine o scdere a preurilor
vizate i o stabilizare economic relativ.
De aceea, s-au adoptat reglementri comune de ctre state
acorduri, tratate, convenii privind eliminarea dublei impuneri, regimul
favorabil al investiiilor strine, acordarea clauzei naiunii cele mai
favorizate, nfiinndu-se i instituii i organisme internaionale comune,
cu atribuii la scar mondial, continental, regional publice i private.
Msurile adoptate de state privind integrarea economic internaional
se realizeaz sub forma integrrii statale, transtatale sau superstatale.
Fr ndoial c exist avantaje absolute i relative ale participanilor
la fenomenul de globalizare, de mondializare: reducerea costurilor de
producie datorit extinderii fabricaiei pe scar larg, realizat n condiiile
fizice cele mai prielnice, accelerarea vitezei tranzaciilor, extinderea
sistemelor informatice de comunicaii i implementarea ultimilor cuceriri ale
tehnicii n producie, posibilitatea de extindere a pieelor i crearea de noi
piee independente de anumite surse sau zone tradiionale.
Adepii antiglobalizrii atrag atenia asupra unor pericole reale sau
poteniale cum ar fi: desfiinarea naiunii i statului naional; reducerea
locurilor de munc n rile n curs de dezvoltare sau cu un nivel mai redus
al productivitii muncii; specializarea unor state sau zone n activiti de
producie generatoare de poluare i care necesit un consum mare de munc,
materii prime i energie; adncirea decalajelor economice dintre ri sau
grupuri de ri; falimentarea unor bnci, destabilizarea economiei, unor
state.
Globalizarea, ca proces obiectiv macroeconomic are o evoluie
contradictorie: n ce privete micrile de capital, ea a fost cel mai des
asociata in ultima vreme cu creterea fluxurilor private de capital nspre
tarile in curs de dezvoltare pe parcursul anilor '90, 43 aceast evoluie
succednd unei reduse micri a capitalului n aceste direcii pe parcursul
anilor'80; fluxurile oficiale de ajutoare sau asisten pentru dezvoltare s-au
redus semnificativ de la nceputul deceniului al noulea al secolului trecut,
iar structura micrilor de capital
privat a nregistrat
modificri
semnificative, investiiile strine directe devenind categoria cea mai
important; att investiiile de portofoliu ct i creditele bancare au marcat
evoluii tot mai sinuoase, reducndu-se dramatic la nceputul crizei
financiare din ultimii ani ai secolului XX.
Comerul internaional cu produse manufacturate a nregistrat pentru
rile n curs de dezvoltare o sporire a ponderii, de la 19% n 1971 la 29%
n 1999, cu variaii destul de importante ntre marile regiuni. ri
industrializate din Asia, n fruntea crora se situeaz exemplul Coreei de
Sud, au nregistrat evoluii pozitive, n timp ce Africa, pe ansamblu, a avut
un trend descresctor. n structura ofertelor de export, cea mai important
cretere a fost a exportului de produse manufacturate, iar ponderea
produselor primare, oferite mai ales rilor sarace s-a redus.
43

Samuelson, P., Nordhouse, A, Economie politic, Ed. Teora, Bucureti, 2000.

94

Migraia forei de munc reprezint un flux de resurse cu caracter

local, regional, continental i mondial. n perioada 1965-1990, proporia
forei de munc de origine strin pe ansamblul globului a crescut cu
aproape 50%. Cele mai importante direcii ale fluxului de mn de lucru au
fost dinspre rile n curs de dezvoltare spre rile dezvoltate.
Economiile naionale evolueaz sub incidena unor influene
generate de globalizare. Astfel se constat orientarea activitilor
economice spre sectorul teriar, al serviciilor, n economiile capitaliste
dezvoltate, care ajung la un anumit grad de organizare i rentabilitate.
Simultan, apar cerine noi pe piaa muncii, care este deficitar la calificrile
hibride sau complexe: un omaj ridicat coexist cu o criz acut a resurselor
umane rare, ca o caracteristic pe termen lung a economiilor naionale
dezvoltate.
Globalizarea pieei resurselor umane rare este o soluie pentru
aceast situaie, avnd i alte avantaje: orientarea eficient a fluxurilor de
capital, a inovaiilor tehnologice i indirect, reducerea preurilor unor
mrfuri de import.
O analiz obiectiv a procesului de globalizare evideniaz faptul c
avantajele economice aparin mai mult statelor dezvoltate i marilor puteri
economice, unde i gsesc originea companiile transnaionale. n acest sens
acioneaz i mecanismul financiar mondial, care prin instrumentele sale,
Fondul Monetar Internaional., Banca Mondial, Organizaia Mondial a
Comerului, dominate de marile puteri economice avantajeaz rile
dezvoltate implicate n acordarea de credite, nfptuirea investiiilor strine
directe, iar instituiile, societile transnaionale i statale creditoare obin
profituri ridicate.
BIBLIOGRAFIE:
[97 DF] Dornbusch, R., Fischer, S., Macroeconomia, Ed. Sedona,
Timioara, 1997.
[00 SN] Samuelson, P., Nordhouse, A, Economie politic, Ed. Teora,
Bucureti, 2000.

95

TEST DE EVALUARE
1. Participarea unei ri la piaa mondial decurge din:
a. necesitatea de a exporta anumite mrfuri
b. necesitatea de a importa anumite mrfuri
c. att din necesitatea de a exporta ct i din necesitatea de a importa
d. dorina de a deveni membri ai U.E.
e. nevoile agenilor economici privai
2. Circuitul economic mondial este format din:
a. Totalitatea fluxurilor economice internaionale aflate n strnse
relaii de interdependen
b. exporturile de bunuri competitive
c. importurile de bunuri competitive
d. totalitatea firmelor private
e. mrimea capitalului care circul ntre bnci.
3. Globalizarea este un proces obiectiv de:
a. cretere a interdependenelor dintre statele suverane
b. al amplificrii interdependenelor dintre statele naionale, ca urmare a
extinderii i adncirii legturilor dintre ele, n sfera vieii economice,
politice i socio- culturale, avnd drept consecin faptul c problemele
naionale devin planetare, cernd la rndul lor o soluionare global
c. utilizare a internetului pentru comunicaii
d. transfer al valorilor mobiliare
e. interconectare a burselor de mrfuri

96

TEMA IX. SUBDEZVOLTAREA ECONOMIC

CONINUT
9.1. Cuantificarea nivelului de dezvoltare
9.2. Inegalitile de dezvoltare
REZUMAT
n statistica internaional i mai ales n cea a organismelor ONU, n
prezentarea treptelor i stadiilor evoluiei statelor din punctul de vedere al
nivelului de dezvoltare, se folosete de obicei indicatorul produs naional
brut pe locuitor. Pentru exprimarea locului pe care-l ocup o ar sau o
economie naional n ierarhia mondial din punctul de vedere al nivelului
de dezvoltare i al puterii economice n literatura de specialitate se
calculeaz ponderea n totalul mondial a: suprafeei, populaiei, P.I.B.-ului,
comerului exterior, rezervelor n aur i devize, consumului de energie,
cheltuielilor militare.
Din 1960, distana dintre cincimea cea mai bogat i cincimea cea
mai srac a rilor s-a dublat. Producia pe cap de locuitor a crescut
apreciabil, dar distribuia venitului pe ri a devenit tot mai inegal n
comparaie cu situaia de la nceputul secolului.
OBIECTIVE
Cunoaterea i nsuirea de ctre studeni a sistemului de indicatori
care cuantific nivelul de dezvoltare economic, precum i a distribuiei
bogiei ntre state.
9.1. CUANTIFICAREA NIVELULUI DE DEZVOLTARE
Asocierea locului sau treptei pe care o ocup o ar n competiia
dezvoltrii nu se poate realiza cu ajutorul unui singur indicator, orict ar fi
acesta de agregat. n statistica internaional i mai ales n cea a
organismelor ONU, n prezentarea treptelor i stadiilor evoluiei statelor din
punctul de vedere al nivelului de dezvoltare, se folosete de obicei
indicatorul produs naional brut pe locuitor, cu toate c i se recunoate
capacitatea restrns de a exprima complexul tablou al rezultatelor
dezvoltrii. De altfel, nici n aceste statistici statele nu sunt incluse n mod
mecanic ntr-o anumit categorie, numai n funcie de nivelul produsului
naional brut pe locuitor.
Pentru analiza comparativ a statisticii i dinamicii dezvoltrii rilor
lumii se utilizeaz un sistem complex de indicatori i indici destinai s
surprind: situaia resurselor, a gradului de atragere n circuitul economic i
a folosirii lor; situaia consumului i a cheltuielilor; structura pe ramuri a
economiei naionale; nivelul rezultatelor obinute i modul de repartizare a
lor; gradul de integrare n diviziunea internaional a muncii; performanele
tiinifice i tehnice; nivelul satisfacerii nevoilor fundamentale ale
populaiei; durata vieii i alte variabile demografice etc.

97

Printre cei mai folosii indicatori enumerm: produsul naional (sau

intern) brut pe locuitor i indicele de cretere a acestuia, populaia activ
ocupat i structura sa pe sectoare, nivelul productivitii muncii i
capitalului i ritmul de cretere a acestuia, rata economisirii i rata
investiiilor, ponderea investiiilor, a exporturilor, importurilor, a facturii
petroliere, a prelevrilor obligatorii la dispoziia statului, a cheltuielilor
publice, a datoriei publice, a cheltuielilor militare, a cheltuielilor pentru
cercetare i dezvoltare, a ajutorului public pentru dezvoltare etc., n P.I.B.,
rata de economisire a familiilor, rata de utilizare a capacitilor de producie,
dependena energetic etc.
Pentru exprimarea locului pe care-l ocup o ar sau o economie
naional n ierarhia mondial din punctul de vedere al nivelului de
dezvoltare i al puterii economice n literatura de specialitate se calculeaz
ponderea n totalul mondial a: suprafeei, populaiei, P.I.B.-ului, comerului
exterior, rezervelor n aur i devize, consumului de energie, cheltuielilor
militare etc. Un indiciu important n acest sens l ofer i locul
ntreprinderilor i bncilor din ara analizat n primele 500 sau 1000 de
ntreprinderi i bnci din lume, volumul produciei agricole, producia i
consumul de energie, volumul produciei unor produse industriale de baz,
datele cu privire la activitatea din transporturi etc.
9.2. INEGALITILE DE DEZVOLTARE
De-a lungul secolului XX venitul global pe cap de locuitor a crescut
n mod semnificativ, dar cu diferene destul de importante ntre ri.
Fapt este c diferenele de venit dintre rile bogate i cele srace sau adncit tot mai mult pe perioade destul de mari. Revista World
Economic Outlook prezint un studiu pe 42 de ri (reprezentnd 90% din
populaia globului) pentru care exist date pentru tot secolul al XX-lea: s-a
ajuns la concluzia c producia pe cap de locuitor a crescut apreciabil, dar
distribuia venitului pe ri a devenit tot mai inegal n comparaie cu
situaia de la nceputul secolului.
O alt concluzie este aceea c rile mai srace au nregistrat
progrese mai rapide privitoare la mbuntirea condiiilor sociale. De
exemplu: Sri Lanka marcheaz niveluri ridicate pentru indicatorii sociali.
n actuala lume global, 200 dintre societile transnaionale
existente ncaseaz o cifr de afaceri care depete PIB realizat de circa
150 de ri membre ale OECD.
mbuntirea esenial a standardului de via pentru toi cei din
rile subdezvoltate prin creterea produciei industriale, aa cum promitea
preedintele american Harry Truman n 1949 sracilor lumii, nu va avea loc.
Cea mai bogat cincime din statele existente, hotrte asupra a 84,7% din
produsul social brut mondial, cetenii acestora desfoar 84,2% din
comerul mondial i dein 85,5% din soldul de economii interne. Din 1960,
distana dintre cincimea cea mai bogat i cincimea cea mai srac a rilor
s-a dublat.
Pentru nelegerea contrastului dintre rile dezvoltate i cele
subdezvoltate, a enormei distane care separ aceste dou extreme ale
98

economiei mondiale contemporane, vom prezenta succint cteva dintre

statele lumii, guvernate de mecanismele economiei de pia.
Realitatea demonstreaz faptul c funcionarea economiei de pia nu
a dat i nici nu poate da peste tot aceleai rezultate.
Marile economii - cum le numesc n titlul crii lor Yves Barou i
Bernard Keizer 44 - sunt: Statele Unite ale Americii, Japonia, Germania,
Frana, Regatul Unit, Italia, China. Dac adugm i Canada, avem lista
participanilor la summet-urile anuale ale liderilor Occidentului dezvoltat.
O analiz sumar, sub forma unei economii comparate, a motenirii
istorice, economice i sociale, a atuurilor i handicapurilor n dotarea iniial
cu factori de producie (aparatul productiv, fora de munc i materiile
prime), a opiunilor de politic economic n materie social i industrial,
bugetar i fiscal, financiar i monetar, a performanelor naionale
apreciate prin prisma careului magic al creterii, inflaiei, utilizrii
braelor de munc i echilibrului exterior, a caracteristicilor n materie de
investiii, de industrializare, de specializare sau de comer exterior ar fi
extins ca arie. De aceea, doar relativ, vor fi evideniate cteva elemente
care pot oferi o explicaie suplimentar locului pe care-1 dein economiile
de pia performante.
Un prim factor, care nu poate fi neglijat, dar nici absolutizat, l
reprezint resursele. Statele Unite ale Americii, un adevrat continent,
aveau n 1982: 232 milioane de locuitori fa de 272 milioane ai Comunitii
Economice Europene. Suprafaa lor total de 9,4 milioane km2 este de 5,5
ori mai mare dect a C.E.E. O latur modern a economiei americane ine de
locul diferitelor sectoare. Cu toate c teriarul deine peste dou treimi
din ntreaga activitate economic, Statele Unite sunt prima putere agricol
(naintea Chinei) i industrial (naintea fostei URSS) din lume. Primul
productor mondial de soia, de porumb, de fructe; grnarul lumii, SUA
asigur aproape jumtate din exporturile mondiale, de cereale, putnd folosi
arma verde ca mijloc de presiune politic (vezi, de exemplu embargoul
asupra exportului de cereale spre fosta URSS dup invadarea
Afganistanului). n acelai timp, industria manufacturier american
reprezint aproape un sfert din producia mondial i chiar mai mult dac se
ia n considerare i cea a filialelor externe ale multinaionalelor sale.
A doua originalitate a economiei americane din punctul de vedere al
resurselor o reprezint dependena sa energetic, n pofida bogiilor
subsolului su. A doua putere minier din lume SUA sunt primul productor
mondial de gaz natural, de cupru, de uraniu i huil, al doilea productor de
plumb, al treilea de fier i de petrol. Fiind cel mai mare consumator de
energie, SUA sunt totui cel mai mare importator de petrol brut, factura sa
petrolier reprezentnd 2,1% din P.I.B. n 1982, anul celui de-al doilea oc
petrolier, dependena sa energetic (13%) fiind ns mult mai mic dect cea
a Japoniei (85%) sau a rilor Europei Occidentale (ntre 50% i 85%, cu
excepia Regatului Unit).
La polul opus al capitolului resurse, Japonia, cu suprafaa sa de 369
000 km2, din care terenul arabil nu reprezint dect o esime, nu-i poate
asigura autosuficiena agricol (n afar de orez), este srac n crbune,
44

Barou, Yves, Keizer, Bernard, Les grandes economies, Ed. Seuil, Paris, 1984.
99

petrol i zcminte minerale, fiind obligat s le importe n cea mai mare

parte. n 1980, trei ptrimi din consumul de energie erau acoperite prin
importul de petrol, n special din Orientul Mijlociu. Tot atunci, Japonia
cumpra aproape 40% din minereul de fier importat de rile membre ale
O.C.D.E., o treime din lemnul i bumbacul importat de aceleai ri, un sfert
din ln i din cositor etc. De fapt, n 1980, importurile de materii prime
reprezentau mai mult de trei sferturi din importurile sale totale. Japonia era
n 1982 primul importator mondial de produse agricole i de petrol, factura
sa petrolier reprezentnd 4,8% din P.I.B. America este de 30 de ori mai
bogat dect Japonia n privina pmntului arabil, de 1300 de ori mai
bogat n zcminte de iei i de 300 de ori mai bogat n zcminte de
crbune. Din unghiul de vedere al Japoniei, Statele Unite constituie pur i
simplu ceea ce Max Weber numea odat zona de anse economice optime 45 .
Insuficiena resurselor, handicap de nedepit pentru alte economii, a
reprezentat pentru ara soarelui rsare o oportunitate: lipsa produselor
agricole a forat-o s foloseasc resursele marine, pescuitul oferindu-i
importante resurse i pentru export; raritatea resurselor energetice a
ndreptat-o spre construciile hidro-electrice i a obligat-o s-i realizeze o
structur a economiei ct mai puin posibil energo-fag; importurile
generale ridicate a determinat-o s adopte o strategie economic orientat
spre exporturile cele mai competitive.
Un alt element care nu poate fi trecut cu vederea n judecarea
performanelor acestor ri l reprezint istoria, n special a ultimei jumti
de secol si mai cu seam legat de consecinele ultimei conflagraii
mondiale. n timp ce Statele Unite ale Americii au instaurat dup cel de-al
doilea rzboi mondial o dominaie, politic i militar, prin nelegerile de la
Yalta i Potsdam, i economic i financiar, prin acordurile de Bretton
Woods i planul Marshall, Frana, Italia i mai ales Regatul Unit au intrat n
perioada postbelic epuizate, iar Germania i Japonia cu pierderi imense,
total n ruine. Este de reinut c numai teritoriul SUA nu a fost teatru de
rzboi, c pierderile americane n viei omeneti au fost de numai 300 000
400 000, n timp ce Germania a nregistrat 5 milioane de mori, c economia
american a nregistrat n anii rzboiului un avnt fr precedent, la
terminarea ostilitilor punndu-se doar problema reconversiunii ei n
economie civil, n timp ce economiile Europei i Japoniei au ieit din
rzboi distruse n proporie de 5095% etc.
Cu toate acestea, dup 1950, Japonia, ca i Germania de altfel, ncepe
cursa de ajungere din urm a celorlalte ri. n 1950, Japonia producea un
P.I.B. quasi egal cu cel al Italiei, reprezentnd 4% din cel al SUA; venitul
su pe locuitor era la jumtate din cel al Italiei, la o treime din cel al
Germaniei, la o cincime din cel al Regatului Unit i la o dousprezecime din
cel al SUA. n 1982, Japonia producea un PIB egal cu jumtate din cel al
C.E.E. i cu o treime din cel al SUA;ea era de-acum a doua putere
economic pe glob i al treilea exportator mondial, dup Germania. i
Germania - la rndul su - a avut o evoluie asemntoare. Este greu de
apreciat care ar fi fost azi ierarhia n lume dac nu ar fi avut loc al doilea
rzboi mondial.
45

Joel Kotkin, Cristalizarea unei naiuni mondiale, preluat n Sinteza, nr. 82/1990.

100

Fora de munc i gradul de consens social pot prezenta un alt factor

explicativ al performanei economice diferite de la ar la ar. Fr a mai
insista pe calitatea forei de munc, att de diferit de la muncitorul italian
la cel german sau american, pe structura profesional a acesteia, cu efectele
cunoscute asupra nivelului productivitii muncii, s ne ndreptm atenia
asupra modului cum se realizeaz n general lucrtorilor din sectorul privat,
dar interzis n sectorul public, ntre 1950 i 1979, numrul anual de zile de
grev la 1000 de salariai a fost de dou ori mai mare dect n Frana i de l0
ori mai mare dect n Germania.
O situaie deosebit o ntlnim n Japonia, unde ataamentul
muncitorului fa de firm este impus de faptul c, practic, piaa muncii este
nchis, pentru cei care sunt deja angajai. Demisia unui salariat nu poate
conduce dect la slujbe precare sau chiar la omaj. Locul de munc este
garantat pe via, iar salariul crete n funcie de vechime, ceea ce face ca
stabilitatea s fie preferat mobilitii n cazul a circa o treime din numrul
total al angajailor. Aceast garantare a fost cel mai bun rspuns al marilor
grupuri industriale nipone la penuria lucrtorilor calificai i la fluctuaia
ridicat a forei de munc n timpul demarajul, economiei japoneze. Pentru
ceilali. lucrtori, angajai n mici ntreprinderi sub-furnizoare ale marilor
grupuri, cu slujbe temporare, sezoniere, zilnice sau la domiciliu, statutul,
este precar, iar remunerarea muncii inferioar, ei fiind primii care suport
dificultile restructurrile rapide din economie.
O alt problem legat de factorul forei de munc este aceea a
aportului extern pe care l-a adus statelor dezvoltate i n special Statelor
Unite ale Americii, migraia internaional de cadre cu nalt pregtire
profesional. n perioada 19701985, n SUA, Canada i statele vesteuropene au emigrat 800 000 de oameni de tiin, ingineri, medici, i de
alte specialiti din Africa, Asia i America latin., care au adus acestor state
un profit apreciat la circa 120 miliarde de dolari. Aproape dou milioane
dintre intelectualii care i desfoar activitatea n SUA, sunt din alte ri;
24% din membrii Academiei SUA nu sunt de origine american, 42% din
deintorii premiului Nobel din SUA sunt strini.
Politicile economice, coninutul acestora i flexibilitatea opiunilor
doctrinare au, de asemenea, o importan deosebit. n lumea occidental,
dup al doilea rzboi mondial s-au succedat mai multe coli de gndire
economic, ale cror recomandri au stat la baza politicii economice
promovate de guvern.
Astfel, n Statele Unite, dup epuizarea valenelor politicilor
economice de inspiraie keynesist sau neokeynesist promovate pn n
prima parte a anilor 70, se afirm monetaritii, n special prin coala de la
Chicago, n frunte cu Milton Friedman, apoi economitii teoriei ofertei,
avndu-l ca principal reprezentant pe Arthur Laffer cu faimoasa sa curb, i
noii economiti ai anilor 80. Politica economic demarat n SUA n anii
80, n timpul administraiei Reagan (aa-numita reaganomie), se inspir
din curentele de gndire economic aflate n ascensiune, prelund de la
teoreticienii ofertei reducerea simultan a cheltuielilor i veniturilor
statului, de la monetariti lupta mpotriva inflaiei prin controlul strict al
masei monetare, iar de la noii economiti dereglementarea economiei.
Aa cum New Deal-ul anilor 30 constituise un rspuns la Marea

101

Depresiune, tot aa Era nou - cum este denumit noul program american
de redresare economic - i propune s pun capt Marii Inflaii.
n Germania ca o reacie la cartelizarea forat a economiei n timpul
celui de-al treilea Reich i la planificarea aplicat n RDG, dup rzboi a
avut audien coala de la Freiburg avndu-l ca lider pe Walter Eucken, care
a promovat aa-numita economie social de pia. Ghidndu-se dup
formula atta libertate ct este posibil i atta limitare ct este necesar,
adepii acestui model cereau ca statul s nu intervin dect pentru a garanta
libera concuren la scar naional i internaional i pentru a corija
abuzurile inevitabile ale liberului joc al sistemului n domeniul concentrrii
produciei i proteciei sociale, fr a se amesteca n activitatea economic.
Avndu-l ca principal protagonist pe Ludwig Erhard, politica ntemeiat pe
aceast teorie a ordo-liberalismului a fost promovat ntr-o prim faz a
evoluiei RFG-ului, de la reforma monetar din 1949 pn la nceputul
anilor 60, cnd se trece la o a doua faz, bazat pe reetele keynesiste de
susinere a cererii. n cadrul acesteia, sarcinile statului cresc, politica
bugetar dobndind un pronunat caracter anticiclic, iar deficitului bugetar
revenindu-i rolul de motor auxiliar al creterii economice atunci cnd
motorul principal al exporturilor nu mai funciona la parametrii necesari. n
a treia faz, demarat la mijlocul anilor 70, dup euforia marilor reforme
sociale, se revine la liberalism, punndu-se accentul pe transformrile
structurale i ncurajarea ofertei. Avantajele acestui nou liberalism cu fa
social constau n special n posibilitatea pe care o ofer politicii
economice de a-i menine continuitatea n obiective, variindu-i mijloacele
de aciune n funcie de constrngerile aprute.
Alte posibile explicaii ale locului pe care-l ocup rile occidentale pe
scara dezvoltrii, ct i a diferenelor mari care exist ntre statele lumii
sunt: mrimea ratei investiiilor, cheltuielile mari pentru cercetaredezvoltare, capacitatea concurenial ridicat, dat de aptitudinile
adaptrii rapide la schimbrile structurale ale cererii interne i externe,
introducerea accelerat a tehnologiilor avansate n ramurile de vrf i
trecerea la cea de-a treia revoluie industrial bazat pe informatizarea
produciei i societii, facilitile oferite populaiei de sistemul bancar prin
noi i variate instrumente de credit care au stimulat gradul i calitatea
integrrii n relaiile economice internaionale, cheltuielile militare etc.
Performanele economice globale din statele bogate nu se rsfrng n
mod egal asupra cetenilor lor: n interiorul statelor dezvoltate exist mari
inegaliti socio-economice. Dar, n aceste zone industriale avansate arat Edgar Morin aceast dezvoltare ea nsi nu produce numai bienaise i bunstare; ea produce de asemenea, din ce n ce mai mult, malaise i proast stare, nu numai sub form de vtmri i de poluare, nu
numai sub form de constrngeri tehno-crono-birocratice, care apas asupra
vieii fiecruia, ci i sub forma unei srcii psihice, morale, mentale, n
viaa a milioane de oreni din Occident, consacrai egoismului lor
individualist, crisprilor asupra a ceea ce cuantific i este cuantificabil,
adic banii i de aici din ce n ce mai mult posedai de ctre bunurile
materiale care le aparin, din ce n ce mai solidari n atomizarea
civilizaional, din ce n ce mai nefericii i nchii n casa lor proprietate,

102

toate acestea fcndu-i s fie din ce n ce mai aspirani la satisfacia

personal i la fericire 46 .
Deci, peste tot n lumea hiperdezvoltat, ca i n cea n curs de
dezvoltare exist o dezvoltare a subdezvoltrii inseparabil de ea nsi. i
pentru a nelege mai bine c dezvoltarea nu este un proces liniar, nscris
definitiv pe orbita bunstrii i fericirii, privit numai prin prisma sa
economic, vom continua prezentarea fcut de apreciatul autor francez:
Astfel, nu exist numai o dezvoltare inegal, care, din aceast cauz, este o
dezvoltare a inegalitilor. Nu-i vorba numai de faptul c orice dezvoltare
suscit ea nsi criz n societatea, n tradiia, n cultura n care se produce.
Nici c dezvoltarea este n criz i produce propria sa criz. Este vorba de
faptul c dezvoltarea aduce cu sine subdezvoltarea adic de faptul c
progresul su comport i aduce regres.
Dezvoltarea ne apare deodat ca o realitate crizic i critic, aducnd
tot attea distrugeri ct i creaii, tot attea regrese ct i progrese i ne dm
seama c ideea de dezvoltare, sub forma sa simplist i euforic,
economistic i tehnologic, era un mit dement al gndirii tehno-birocratice
moderne nc o dat, delirul abstract se lua drept raionalitate
n iulie 1971, fostul preedinte american Richard Nixon, la o ntlnire
cu conductori de ziare reunii la Kansas City, aprecia c existau deja cinci
centre de putere economic mondial: Europa Occidental, Japonia, China,
fosta URSS i Statele Unite. Acetia sunt cei cinci care vor determina
viitorul economic i, din cauz c puterea economic va fi cheia celorlalte
feluri de putere, viitorul lumii se va decide n ultima treime a acestui
secol 47 .
Modelul bipolar al dominaiei economice mondiale, de acum peste un
secol, las treptat locul celui pentagonal, ca apoi s nceap a se manifesta
tendine de modificare secvenial a ierarhiei n cadrul acestui pentagon, i
mai ales ntre SUA, Japonia i U.E., concomitent cu apariia altor centre de
putere, n defavoarea celorlalte state.
BIBLIOGRAFIE:
[84 BK] Barou, Y., Keizer, B., Les grandes economies, Ed. Seuil, Paris,
1984.
[90 Kot] Joel Kotkin, Cristalizarea unei naiuni mondiale, preluat n
Sinteza, nr. 82/1990.
[70 Key] Keynes, J. M., Teoria general a folosirii minii de lucru, a
dobnzii i a banilor, Editura tiinific, Bucureti, 1970.
[81 Mor] Morin, E., Pour sortir du vingtime sicle, Editions Fernand
Natham, Paris, 1981.
[88 Ken] Kennedy, P., Ascensiunea i declinul marilor puteri, (IV), n
revista Lumea, nr. 43/20 oct. 1988.
46

Morin, Edgar., Pour sortir du vingtime sicle, Editions Fernand Natham, Paris,
1981.
47

[88 Ken] Kennedy, P., Ascensiunea i declinul marilor puteri, (IV), n revista
Lumea, nr. 43/20 oct. 1988.

103

TEST DE EVALUARE
1. Posibile explicaii ale locului pe care-l ocup rile dezvoltate sunt:
a. mrimea ratei investiiilor,
b. cheltuielile mari pentru cercetare-dezvoltare,
c. introducerea accelerat a tehnologiilor avansate
d. facilitile oferite populaiei de sistemul bancar.
2. Politica economic demarat n SUA n anii 80, n timpul administraiei
Reagan (aa-numita reaganomie):
a. se inspir din curentele de gndire economic aflate n ascensiune,
b. preia de la teoreticienii ofertei reducerea cheltuielilor statului,
c. preia de la teoreticienii ofertei reducerea veniturilor statului,
d. lupt mpotriva inflaiei prin controlul strict al masei monetare,
e. se inspir de la noii economiti prin dereglementarea economiei.

104

TEMA X. COMERUL EXTERIOR

CONINUT
10.1. Formele comerului exterior
10.2. Indicatorii comerului exterior
REZUMAT
Activitatea de comer exterior cuprinde totalitatea raporturilor cu
strintatea privind vnzarea-cumprarea sau schimburile de mrfuri,
prestrile de servicii, transporturile i expediiile internaionale, proiectarea
i executarea de lucrri, asisten sau colaborare tehnic, vnzarea sau
cumprarea de licene pentru folosirea brevetelor de invenii sau a
procedeelor tehnologice, consignaia sau depozitul, reprezentarea i
comisionul, operaiunile financiare, asigurrile i turismul i, n general,
orice acte sau fapte de comer.
Principalii indicatori ai comerului exterior sunt: cursul de revenire
brut la export, cursul de revenire brut la import, indicele raportului de
schimb, aportul net n devize, indicatorul rentabilitii unei cooperri
tehnico-tiinifice.
OBIECTIVE
Cunoaterea i nsuirea de ctre studeni a complexitii activitii
de comer exterior, a indicatorilor de msurare a eficienei comerului
exterior.
10.1. FORMELE COMERULUI EXTERIOR
n epoca noastr, nici o ar, indiferent de mrimea sau bogiile sale,
nu-i poate asigura toate produsele de care are nevoie numai din producia
proprie. Ca urmare, fiecare ar este nevoit s desfoare o activitate de
comer exterior.
Activitatea de comer exterior cuprinde totalitatea raporturilor cu
strintatea privind vnzarea-cumprarea sau schimburile de mrfuri,
prestrile de servicii, transporturile i expediiile internaionale, proiectarea
i executarea de lucrri, asisten sau colaborare tehnic, vnzarea sau
cumprarea de licene pentru folosirea brevetelor de invenii sau a
procedeelor tehnologice, consignaia sau depozitul, reprezentarea i
comisionul, operaiunile financiare, asigurrile i turismul i, n general,
orice acte sau fapte de comer.
Dup cum observm, activitii de comer exterior i se atribuie un
coninut foarte larg: alturi de formele tradiionale de comer exterior se
include i cooperarea economic i tehnico-tiinific. 48
Formele tradiionale de comer exterior sunt:
48

Dobrot, Ni, Economie politic, Ed. Economic, Bucureti, 1997

105

a) importul de mrfuri, care reprezint totalitatea operaiunilor cu

caracter comercial prin care se cumpr mrfuri din alte ri i se aduc n
ar pentru consumul productiv i neproductiv; ntr-un sens mai larg, n
cadrul importului se include i aa-numitul import invizibil, adic serviciile
procurate de o anumit ar din alte ri n domeniile transporturilor,
asigurrilor, creditului, turismului, licenelor etc.;
b) exportul de mrfuri, care reprezint totalitatea operaiunilor cu
caracter comercial prin care o parte din mrfurile produse sau prelucrate
ntr-o ar se vnd n alte ri; ntr-un sens mai larg, i exportul cuprinde aanumitul export invizibil.
n vederea favorizrii schimburilor noastre economice cu diferite state
s-a decis introducerea tarifului vamal.
Tariful vamal reprezint un sistem de taxe vamale care se aplic, de
regul, asupra mrfurilor importate, difereniat, pe categorii de
mrfuri i pe ri, n funcie de interesele economice ale rii noastre.
Odat cu aderarea Romniei la Uniunea European, politica privitoare
la taxele vamale se va unifica, devenind similar cu a tuturor rilor
membre.
Alturi de formele tradiionale de comer exterior, o extindere din ce n
ce mai mare cunoate n zilele noastre, cooperarea economic
internaional. Aceasta reprezint o form superioar a legturilor
economice dintre state, n care se mpletesc elemente din domeniul
produciei cu cele din sfera circulaiei, cele din economie cu cele din tiin
i tehnic, presupunnd existena unei legturi mai strnse i pe perioade
mai lungi ntre parteneri.
Realizarea cooperrii economice internaionale poate avea loc ntr-o
gam variat de forme, cum sunt:
a) construirea de obiective economice pe teritoriul unei ri;
b) cooperarea n fabricarea de utilaje, maini, subansamble i piese;
c) fabricarea unor produse pe baza folosirii licenelor, brevetelor sau
documentaiei tehnice a partenerului;
d) efectuarea de prospeciuni i explorri de ctre o ar n alt ar;
e) cooperarea cu firme comerciale strine;
f) cooperarea n realizarea unor obiective turistice;
g) fondarea de societi mixte.
Creterea economic a oricrei ri este rezultatul aciuni conjugate
a dou categorii de factori: interni i externi. Cei interni, legai de eforturile
pe care le face fiecare popor pentru a-i dezvolta economia, au un rol
determinant. Cei externi, legai de participarea rilor la circuitul economic
mondial influeneaz creterea economic n mod nemijlocit, prin
intermediul factorilor interni multiplicndu-le sau diminundu-le fora.
Printre factorii externi, un rol deosebit de important i n continu
cretere are comerul exterior. Influena acestui factor asupra creterii
economice se exercit sub mai multe forme. 49

49

John Craven, Introduction to economics, Ed. Basil Blackwell, 1984 .

106

n primul rnd, comerul exterior asigur nfptuirea realizrii

produsului social chiar n condiiile n care structura cererii difer de
structura ofertei.
Se tie c asigurarea unei eficiene a produciei presupune un anumit
volum minim al acesteia. Dac acest volum depete capacitatea de
absorbie a pieei interne, asigurarea unei producii eficiente impune
apelarea la piaa extern. Pe de alt parte, anumite produse fie c nu pot fi
obinute n producia intern fie c nu se justific din punct de vedere
economic a se obine din producia intern. i ntr-un caz i n cellalt aceste
produse se pot obine numai de pe piaa extern.
n al doilea rnd, comerul exterior determin sporirea sau diminuarea
venitului naional produs n exterior, n funcie de raportul dintre valoarea
naional i valoarea internaional a mrfurilor care fac obiectul comerului
exterior.
10.2. INDICATORII COMERULUI EXTERIOR
Ca parte a eficienei economice n general, eficiena economic a
comerului exterior este oglindit de raportul dintre efectele obinute de pe
urma schimburilor de pe pieele externe i eforturile fcute n acest
domeniu.
n condiiile unor efecte numeroase i eficiena economic a comerului
exterior se oglindete prin intermediul mai multor indicatori. Din aceast
multitudine, o importan deosebit prezint indicatorii rentabilitii. n
condiiile existenei unor cursuri comerciale diferite, principalii indicatori ai
rentabilitii comerului exterior sunt urmtorii:
a) cursul de revenire brut la export (Cre), care se determin ca un
raport ntre preul intern de producie sau livrare (Pp) plus cheltuielile de
circulaie pn la frontier (Ce) i preul extern n valut franco-frontiera
rii noastre (Pe), adic:

Cre = (Pp + Ce) / Pe

b) cursul de revenire brut la import (Cri), care se determin ca un
raport ntre preul produsului pe piaa intern n lei (Pi) plus taxele de
import percepute pe marfa respectiv (Ti) i costul n valut al acestei mrfi
franco-frontier (Pe), adic:

Cri = (Pi + Ti) / Pe

c) indicele raportului de schimb (Irs), care se determin ca un raport
ntre indicele preului mediu la export (Ipe) i indicele preului mediu la
import (Ipi), adic:

Irs = Ipe / Ipi

d) aportul net n devize (And), care se determin prin raportarea
diferenei dintre preul de vnzare la extern n lei valut a unui produs (Pe)
i valoarea n lei valut a materiilor prime i combustibilului importate (mi)
i exportabile (me), la preul vnzare n lei valut (Pe), adic:

And = [Pe (mi + me)] / Pe

107

e) indicatorul rentabilitii unei cooperri tehnico-tiinifice (Rcts),

care se determin prin raportarea cheltuielilor interne de realizare a
proiectului respectiv n moneda naional (C) la diferena dintre preul n
valut a proiectului respectiv (P) i cheltuielile n valut pentru realizarea n
ar a proiectului (V), adic:

Rcts = C / (P V)
Aprecierea eficienei comerului exterior nu se reduce ns la
indicatorii rentabilitii, care oglindesc doar o parte a eficienei economice a
comerului exterior. n timp ce rentabilitatea reflect doar efectele bneti
directe i imediate nregistrate pe msura efecturii operaiilor de importexport, eficiena exprim efectul total al comerului exterior asupra
accelerrii creterii economice, contribuia acestuia la asigurarea unor
proporii judicioase n cadrul economiei naionale, la folosirea complet i
raional a forei de munc, la valorificarea superioar a resurselor naturale,
la folosirea raional a capacitilor de producie.
BIBLIOGRAFIE:
[97 Dob] Dobrot, N., Economie politic, Ed. Economic, Bucureti, 1997
[84 Cra] Craven, J., Introduction to economics, Ed. Basil Blackwell, 1984.

TEST DE EVALUARE
1. Comerul exterior al unei ri:
a. depinde de concurena pe piaa bunurilor.
b. este ansamblul tranzaciilor de export i de import ambele categorii de
tranzacii fiind structurate pe ri, bunuri i piee,
c . se refer la totalul importurilor unei ri,
d . cuprinde relaiile de orice fel cu strintatea,
e . include numai afacerile de stat.
2. Eficiena comerului exterior este cu att mai mare cu ct:
a. volumul exporturilor este mai mare,
b. rile participante la tranzacii au o producie mai specializat,
c. puterea de cumprare a clienilor este mai mare,
d. se pot importa mai multe bunuri economice pe seama exporturilor,
e. mrfurile sunt mai diversificate.

108

TEMA XI. PIAA VALUTAR

CONINUT
11.1. Elementele pieei valutare
11.2. Balana de pli extern
REZUMAT
Piaa valutar mai poate fi definit ca fiind totalitatea instituiilor
specializate dintr-un anumit centru financiar care particip la operaiunile de
schimb valutar, de vnzare-cumprare de monede naionale convertibile.
Sistemul monetar internaional (valutar) cuprinde totalitatea
principiilor, normelor, mecanismelor, instituiilor care permit persoanelor
juridice sau fizice din ri diferite s efectueze: reglarea creanelor reciproce
i s realizeze cooperare n domeniul monetar.
Sistemul financiar internaional se refer la mecanismele i
reglementrile ce privesc micarea internaional a capitalului, precum i
organismele constituite pentru facilitatea transferului internaional de
fonduri.
Balana de pli externe constituie un instrument economico statistic
n care se include i se compar ncasrile i plile realizate de o ar, din
relaiile sale economice, financiare i monetare cu alte ri, pe o anumit
perioad de timp determinat.
OBIECTIVE
Cunoaterea i nsuirea de ctre studeni a pieei valutare, a
componentelor sale, a balanei de pli externe.
11.1 ELEMENTELE PIEEI VALUTARE
Piaa valutar este o consecin a dezvoltrii relaiilor economice ntre
Statele lumii fapt ce a generat amplificarea diversificarea fluxurilor
valutar-financiare internaionale. Aceast pia funcioneaz n strns
legtur cu: piaa monetar, piaa capitalurilor, piaa muncii i implic
schimbarea continu a monedelor naionale ntre ele, operaiune ce poart
denumirea de schimb valutar.
Piaa valutar mai poate fi definit ca fiind totalitatea instituiilor
specializate dintr-un anumit centru financiar care particip la operaiunile
de schimb valutar, de vnzare-cumprare de monede naionale.
Pentru efectuarea plilor i lichidarea datoriilor externe indiferent de
geneza lor, se utilizeaz valutele i devizele.
Pin valut se nelege moneda naional a unei ri, atunci cnd
este utilizat n operaiuni i tranzacii internaionale (pli ctre juridice
i fizice strine, restituirea diferitelor datorii ctre strintate etc.).
Valut mai poate fi numit moneda naional a unei ri care
ndeplinete funcia de instrument de plat i de rezerv pe plan
internaional.
Valuta se poate clasifica:
109

a. dup modul de constituire i existen n

valute efective (monede, bancnote);
valute n cont;
b. dup stabilitatea lor:
valute forte (valut care pe o perioad ndelungat de timp are un
curs ascendent: dolarul, euro, yenul japonez etc.);
valute stabile (care ntr-un interval mai mare de timp au un curs
orizontal, fr fluctuaii);
valute slabe (care cunosc ntr-un interval de timp oarecare un curs
descendent);
c. dup rolul ndeplinit n cadrul sistemului valutar:
valut de rezerv;
valute obinuite.
Valutele de rezerv sunt instrumente de pli selectate din rndul
valutelor cu stabilitatea valoric, securitate etc.; fapt ce le permite s joace
rolul de rezerv monetar internaional n cadrul unui plasament de lung
durat.
d. dup posibilitatea de preschimbare a unei valute n alta:
valute convertibile;
valute liber utilizabile;
valute transferabile;
valute neconvertibile.
Valutele convertibile sunt cele ce pot fi preschimbate n orice alt
valut sau folosit n mod liber pentru a efectua pli tranzacii cu parteneri
strini.
Valutele liber, utilizabile sunt cele folosite n mod larg pentru
efectuarea plilor n tranzaciile internaionale, ele fiind larg negociate de
principalele piee valutare. Acestea sunt: dolarul SUA, lira sterlin, euro i
yenul japonez. Ele se mai numesc i valute cheie fiind utilizate pe scar
ntins ca valute de rezerv i ca mijloc de tezaurizare.
Valutele transferabile, (virabile) sunt acele monede care fr a deveni
convertibile pot fi transferabile prin ncrederea acordat de ctre un grup de
state. Ele nu pot avea dect forma valutei n cont.
Valutele neconvertibile sunt acele monede care nu sunt recunoscute
dect de statul emitent i n interiorul granielor (leul romnesc n prezent).
Devizele sunt n sens restrns documente de plat (CEC, bilet de
ordin, trat, ordin de plat etc.) instrumente de credit pe termen scurt i alte
hrtii de valoare (titluri de proprietate, obligaiuni, cambii etc.) exprimate
ntr-o valut convertibil. Ele dau dreptul beneficiarului s primeasc la o
anumit dat sau la vedere i ntr-o localitate stabil, o anumit sum de
valut respectiv. n sens larg, devizele includ, pe lng elementele artate
mai sus i valutele n numerar sau n cont. Devizele pot fi negociate la burs
sau scontate la banc nainte de scaden.
Pe piaa valutar se fac tranzacii cu valute, titluri de credit cambii,
bilete de ordin, CEC-uri, valori imobiliare, obligaiuni, titluri de proprietate
etc., toate denumite devize.
Piaa valutar implic un ansamblu de relaii interbancare precum i
relaii ntre bnci i clienii lor care se formeaz pe pieele naionale unde au
loc operaiuni cu valut sau devize ca expresie a ntlnirii cererii cu oferta.

110

Dimensiunea pieei valutare este dat de volumul activitii bancare i

a celorlali operatori care acioneaz n fiecare ar n conformitate cu
normele stabilite de autoritile statale respective.
Pieele valutare au mrimi diferite n funcie de importana
operaiunilor desfurate. Cele mai cunoscute piee valutare sunt n prezent
cele din New York, Paris, Frankfurt pe Main, Zrich.
Dei funcioneaz ntr-un cadru naional, pieele valutare au un
caracter internaional dup natura operaiilor efectuate. Ca urmare pieele
naionale valutare privite n totalitatea lor i n interdependena lor formeaz
piaa valutar internaional.
Pe pieele valutare se stabilesc cursurile de schimb dintre monede, se
procur mijloace de plat cele mai folosite pentru stingerea obligaiunilor
internaionale (valute forte) i se efectueaz diferite operaiuni specifice cu
acestea.
Elementele specifice pieei valutare sunt: agenii economici autorizai
s efectueze operaiuni cu valut; metodele de determinare a cursului valutar
i de protecie a acestuia prin aciunea Bncii Naionale (Bncii Centrale);
normele legale privind organizarea, desfurarea i controlul operaiunilor
cu valute; riscul i profitul pe piaa valutar; timpul n care funcioneaz
piaa valutar.
Pe piaa valutar acioneaz mai multe categorii de subieci:
a. operatori principali, ndeosebi bncile;
b. operatori comerciani, respectiv agenii economici ce realizeaz
activiti de comer internaional;
c. operatori intermediari, ndeosebi brokerii;
d. operatorii speculatori ca persoane fizice sau juridice.
Operatorii principali acioneaz prin reprezentanii lor (cambiti) pe
baza autorizaiei obinute de la autoritatea statal valutar.
Operatorii comerciani vin la pia ca vnztori de valut i
cumprtori de moned naional iar atunci cnd sunt importatori cumpr
valut n schimbul monedei naionale.
Operatorii intermediari acioneaz n calitate de comisionari sau
reprezentani ai diferitelor agenii economice din comerul internaional.
Operatorii speculatori au acces la afacerile de pe piaa valutar pe baza
reglementrilor existente n fiecare ar.
Piaa valutar are ca obiect un ansamblu de fluxuri:
Vnzarea cumprarea de valute convertibile; schimbarea unei valute
efective pe valut n cont sau invers; vnzarea cumprarea de efecte de
comer exprimate n EURO (unitate de cont european) pe efecte exprimate
n alte valut etc.
Schimbul valutar poate viza: banii n numerar (schimb manual sau
turistic); preschimbarea monedei naionale n devize scripturale (schimb
tras cel mai numeros).
Cererea i oferta de valut se constituie pe baza unor procese
economice specifice ce in de evoluia economiilor naionale i a relaiilor
economice internaionale i i au originea n funciile banilor i n
mecanismul de aciune al sistemului bancar.
Cererea de valut se formuleaz de ctre agenii economici n
urmtoarele situaii: pentru extinderea activitii lor economice; pentru

111

aciuni speculative aductoare de profit; pentru protejare sau aprare

mpotriva unei evoluii nefavorabile a cursului de schimb a diverselor
monede naionale.
De asemenea, cererea de valut poate proveni din: operaiunile de
import; din prestrile de servicii realizare n ar de ageni economici strini;
din ieirile de capital naionale etc.
Oferta de valut se formeaz pe baza depozitelor bancare i a banilor
aparinnd persoanelor juridice sau fizice ca agenii economici i care
acioneaz n diverse ramuri: industrie, agricultur, comer, turism etc.
Pe piaa valutar naional, oferta de devize poate proveni de la:
exportatorii de bunuri; agenii economici naionali care presteaz servicii n
afara granielor naionale; alte intrri de capitaluri strine n ar.
Oferta se realizeaz practic prin transferul valutei, din depozitele
bancare la ordinul vnztorului (deintorul de valut) la dispoziia
cumprtorului.
n prezent asistm la o lrgire a pieelor valutare datorit:
extinderii relaiilor economice internaionale;
perfecionrii mijloacelor electronice de facilitare a transferului
perfecionrii tehnicilor bancare (exemplu viramentul interbancar);
creterii rolului creditului extern, etc.
Piaa valutar internaional presupune i existena sistemului
financiar monetar internaional ce cuprinde: mecanismele funcionale i
aranjamentele instituionale privind micarea internaional a fondurilor
bneti; mecanismul de creare i de distribuire a lichiditilor internaionale;
normele referitoare la cursul de schimb.
n ansamblul relaiilor financiar-monetare internaionale distingem
dou subsisteme: a. sistemul monetar internaional (valutar); b. sistemul
financiar internaional.
Sistemul monetar internaional (valutar) cuprinde totalitatea
principiilor, normelor, mecanismelor, instituiilor care permit persoanelor
juridice sau fizice din ri diferite s efectueze: reglarea creanelor reciproce
i s realizeze cooperare n domeniul monetar. n centrul acestui sistem st
problema reglementrii cursului de schimb de care depinde n mare msur
realizarea raportului de pli.
Principalul mecanism de realizare a relaiilor valutare l constituie
piaa valutar adic totalitatea operaiunilor de vnzare-cumprare de
moned.
Actualul sistem monetar internaional a fost creat n anul 1944 la
Bretton Woods avnd n centrul su ca nucleu crearea F.M.I. (Fondul
Monetar Internaional).
Principiile de organizare i funcionare a acestui sistem sunt:
a. cooperarea universal prin aderarea oricrui stat la F.M.I.
b. convertibilitatea monedelor;
c. stabilitatea (valutar) a paritilor i a cursurilor valutare n cadrul
unor abateri normale;
d. asigurarea lichiditii internaionale;
e. crearea unei monede universale (D.S.T. Drepturi Speciale de
Tragere) ca moned efectiv;
f. perfecionarea sistemului n funcie de noile cerine;

112

g. constituirea cadrului instituional al relaiilor financiar monetare.

Cadrul instituional al relaiilor financiar monetare este format din:
F.M.I. i Banca Mondial care la rndul ei, ca organism monetar
internaional este format din:
Banca Internaional pentru Reconstrucie i Dezvoltare (B.I.R.D.);
Asociaia Internaional pentru Dezvoltare (A.I.D.);
Corporaia Financiar Internaional (C.F.I);
n prezent funcioneaz la nivelul european Banca European pentru
Reconstrucie i Dezvoltare (B.E.R.D.).
Sistemul financiar internaional se refer la mecanismele i
reglementrile ce privesc micarea internaional a capitalului, precum i
organismele constituite pentru facilitatea transferului internaional de
fonduri.
Principalele mecanisme prin care se asigur funcionarea acestui
sistem sunt: piaa financiar internaional i piaa creditului internaional
ambele acionnd n strns conexiune, formnd un tot unitar care constituie
pe de o parte un mecanism de facilitare a micrii fluxurilor internaionale
de mrfuri i servicii iar pe de alt parte un ansamblu autonom cu rol
specific n desfurarea circuitului economic mondial.
Schimbul valutar presupune cursul valutar.
Prin curs valutar se nelege preul unei monede naionale sau
internaionale exprimat ntr-o moned naional cu care se cumpr
valoric n anumite condiii de spaiu i timp.
Cursul valutar mai poart denumirea i de preul unui mijloc de plat
strin exprimat n moneda unei ri i este expresie a raportului valoric
dintre diferite monede naionale. Este considerat preul cel mai sintetic
dintr-o economie deoarece influeneaz relaiile economice, sociale i
politice, constituind n acelai timp un instrument important al politicii
economice.
Cursurile valutare pot fi clasificate pe baza unor criterii diferite. 50
Astfel, dup modul de formare, exist cursul valutar oficial i cursul valutar
de pia (curs valutar liber).
Cursul valutar oficial se stabilete de ctre autoritile monetare (de
regul Banca Central) ale unui stat, pe cale unilateral, prin legea
monetar. n acest caz reducerea cursului oficial se numete devalorizare iar
mrirea lui revalorizare.
ntr-o serie de ri, ndeosebi n cele cu moned neconvertibil, se
poate utiliza cursul oficial cu prim care se obine prin adugarea la cursul
oficial monetar din ara respectiv. Aceasta se utilizeaz, de regul, n cadrul
comerului invizibil (turism internaional, deplasri n interes de serviciu n
strintate etc.) i are ca scop stimularea intrrilor de valut n ar.
Cursul valutar de pia denumit i cursul valutar economic este cursul
efectiv zilnic ce se folosete n tranzaciile naionale, fundamentndu-se pe
paritatea preurilor de cumprare a monedelor naionale. Se stabilete pe
piee valutare pentru monedele convertibile, evoluia acestui curs fiind
determinat de raportul dintre cererea i oferta de monede care la rndul este
influenat de factori de ordin tehnico-valutar, factori legai de politica
50

Marina Sarbovan Economie IV, Ed. Orion, Bucureti, 2004.

113

intervalutar a diferitelor state factori psihologici etc. Aceste raporturi de

schimb se exprim fie n deprecierea unor valute (pierderea puterii lor de
cumprare) fie n aprecierea acestora (creterea puterii de cumprare) fapt ce
influeneaz dinamica schimbrilor economice internaionale.
n funcie de influena economic ce urmeaz s o realizeze n
practic, cursurile oficiale pot fi: unice i multiple.
Cursurile unice sunt practicate ndeosebi de rile dezvoltate i se
aplic pentru toate categoriile de operaiuni cu strintatea i ele asigur o
apreciere mai corect a eficienei economice a operaiunilor respective,
deoarece reprezint un punct fix de referin.
Cursurile multiple sunt practicate de rile n curs de dezvoltare, fiind
diferite n cazul operaiunilor de export n raport cu cele de import sau cu
ncasrile din pli necomerciale etc. urmrind obiective de politic
economic intern: nconjurarea sau frnarea operaiunii de import sau
export; protejarea rezervelor valutare naionale etc.
Cursul valutar se afl sub incidena unor factori care influeneaz
stabilitatea i fora unor monede naionale n raport cu altele:
a. factori economici: balana de pli; micrile de capital legate de
creditul internaional; rata inflaiei; rata dobnzii; politica fiscal i
bugetar;
b. factori politici: cnd situaia politic este stabil cursul monedei
naionale nregistreaz tendine de creteri i invers;
c. factori psihologici: psihoza unui posibil conflict militar sau de alt
natur; posibilitatea interveniei pe pia a Bncii Centrale etc.;
d. factori tehnici: intervenia Bncii Centrale pe pia prin vnzarea
unei cantiti de valut n scopul creterii ofertei i a scderii cursului sau a
cumprrii de valut de ctre Banca Central n scopul creterii cursului.
Aceti factori mai pot fi clasificai n: interni i externi.
Factorii interni: activitatea economic intern i performanele ei;
preurile interne; masa bneasc; creditul i dobnda etc.
Factorii externi sau internaionali: raportul dintre cererea i oferta de
bani pe piaa extern; starea balanei ntre pli externe a fiecrei ri etc.
ntre factorii interni i cei externi exist o strns legtur o
intercondiionare reciproc.
Exprimarea cursului valutar se poate face prin metoda de cotare
direct (cotarea direct). Ex.: un dolar SUA = x lire sterline engleze sau prin
metoda de cotare indirect (cotarea indirect) cnd preul unei monede
naionale se exprim n valut strin. Ex.: o lir sterlin englez = x dolari
SUA.
Diferena dintre ei se numete spread (rspndire) i exprim
avantajul (ctigul) pentru agentul care coteaz, n cazul cnd ele realizeaz
concomitent operaiuni de vnzare i cumprare.
Operaiunile de pe piaa valutar se efectueaz ntr-un numr mare i
ntr-o gam diversificat i sunt realizate n cea mai mare parte de ctre
bnci. n principal aceste operaiuni pot fi: la vedere i la termen.
Operaiunile valutare la vedere (spot) constau n cumprarea sau
vnzarea de valut ce trebuie schimbat, efectiv, n limitele unui timp de
maximum 48 ore lucrtoare din momentul ncheierii tranzaciei. Se mai
numesc i operaiuni curente i sunt cele mai numeroase n cadrul

114

schimburilor de valut n cont. Aceste operaiuni faciliteaz relaiile de

export import; contribuie la reglementarea unor decontri financiare
privind investiiile directe (investiiile de portofoliu, titluri de valoare etc.)
se mai numesc i tranzacii pe bani gata (spot) i vizeaz acele operaii de
vnzare cumprare de valut care se ncheie la cursul zilei.
Operaiunile valutare la termen (forward) reprezint vnzarea i
cumprarea de valut ce se tranzacioneaz la cursul stabilit n momentul
contractrii i se finalizeaz prin livrarea valutei i plata la un termen
ulterior (scaden) mai mare de 48 ore lucrtoare, fixat atunci cnd s-a
ncheiat contractul indiferent de situaia cursului spot la acea dat. Aceste
operaiuni au un caracter speculativ deoarece operatorii mizeaz pe o
dinamic avantajoas a cursului valutar la termen care i poate avea
originea n necorelrile dintre cererea i oferta de valut. Acest curs este n
general mai mare dect cel la vedere i se explic prin faptul c exist ansa
modificrii pn la scaden.
Operaiunile valutare la termen pot fi la rndul lor: operaiuni simple
(normale) i operaiuni complexe.
Operaiunile simple (normale) presupun cumprarea de ctre un
operator a unei valute la o anumit dat, ca operaiune la vedere i
revinderea acesteia n aceiai zi ca operaiune la termen.
Operaiunile complexe sunt cele de gen Swap care exprim tranzacia
dintre dou pri pentru a preschimba o cantitate anumit dintr-o moned, pe
o cantitate din alt moned urmnd ca dup o anumit perioad de timp
(termen) fiecare dintre pri s restituie cantitile de moned cu care s-a
efectuat schimbul swap. Ex.: o vnzare astzi, de dolari n lei romneti,
nsoit de o rscumprare la termen (o lun, trei, luni) n dolari americani.
Aceste operaiuni reprezint o form modern a acordului de compensaie i
reflect operaiuni de creditare reciproc ce pot avea loc pe piaa valutar,
mai ale ntre bncile centrale din diverse ri pentru a nltura temporar
anumite deficite ale balanei de pli externe. De asemenea aceste operaiuni
nu au n fond un caracter speculativ.
Existena creditului internaional genereaz datoria extern a statului
i a agenilor privai. Noiunea de datorie extern este complex i poate fi
clasificat n funcie de:
destinaia creditului extern: credite pentru mrfuri i credite
financiare;
durata de rambursare: pe termen scurt (13 ani), mijlociu (35 ani)
i lung (peste 5 ani);
natura creditului: credite acordate de firme furnizoare (credite
comerciale sau de firm); credite acordate de bnci sau alte instituii
financiare (credite bancare); credite acordate de guverne (credite
guvernamentale); credite acordate de organisme financiare internaionale
(credite financiare); credite acordate de rentieri sau alte persoane fizice
(mprumuturi de stat);
natura beneficiarului: credite primite de firme private; credite
primite de firme publice sau alte instituii de drept public; credite primite de
bnci; credite primite de guverne sau uniti administrativ-teritoriale.

115

Toate aceste credite contracte cu strintatea formeaz datoria public

extern care nu este identic cu datoria extern. Noiunea de datorie este mai
cuprinztoare i este constituit din:
a. datoria extern brut n sens larg care include sumele bneti
provenite din toate formele de credit, precum i alte valori pe care rezideni
unor ri le datoreaz exteriorului;
b. datoria extern n sens restrns care se determin prin scderea din
datoria extern brut n sens larg a creditelor pe termen scurt, sub un an, a
investiiilor directe efectuate de investitorii strini fr termen de restituire a
ajutoarelor cu caracter nerambursabile etc.;
c. datoria extern n accepiunea Bncii Internaionale de
Reconstrucie i Dezvoltare (B.I.R.D.) format din: sumele de rambursat
unor creditori publici i particulari, n valut, n bunuri materiale sau servicii
convenite, cu termen mai mare de un an, precum i sumele bneti datorate
exteriorului de persoane particulare, dar garantate de o autoritate public din
ara debitoare;
d. datoria extern datorat ca diferena ntre creanele i angajamentele
externe ale unor ri adic prin scderea din activele publice i particulare
ale rezidenilor unor ri n strintate a activelor deinute de rezidenii
externi n ara debitoare.
Gradul de ndatorare fa de strintate a rii debitoare poate fi
cunoscut cu ajutorul unor indicatori:
a. mrimea absolut a datoriei externe pe locuitori;
b. raportul dintre datoria extern i produsul intern brut (P.I.B)
respectiv ponderea datoriei externe n PIB.
Efortul valutar angajat n datoria extern a rii debitoare se exprim
prin:
a. mrimea absolut a serviciului datoriei externe (amortizarea
creditelor i dobnzilor externe);
b. raportul dintre serviciul datoriei externe i ncasrile din
exportul de bunuri i servicii, respectiv procentul din export pe care-l
reprezint datoria extern.
Amortizarea datoriei externe nseamn rambursarea acesteia n
conformitate cu condiiile convenite la acordarea creditului.
Probleme datoriei externe se pune n termeni diferii pentru cele dou
grupuri mari de ri: dezvoltate i n curs de dezvoltare.
Pentru cele dezvoltate, ce dispun de moned convertibil i de mari
investiii de capital sau de mprumuturi datoria lor extern este doar un
dezechilibru valutar financiar, iar pentru rile n curs de dezvoltare este o
datorie extern efectiv pentru care nu exist, n momentul contractrii
creditului posibiliti imediate de rambursare. n general, datoria extern are
efecte benefice pentru rile n curs de dezvoltare deoarece completeaz
resursele proprii deficitare i contribuie la accelerarea dezvoltrii, la
relansarea economiei etc.
Dincolo de un anumit punct datoria extern poate genera i consecine
negative datorit imposibilitii rambursrii la timp a serviciilor generate de
aceast datorie fapt ce poate duce la creterea nivelului absolut al datoriei
prin creterea nivelului dobnzilor la creditele nerambursate la timp

116

ngreunnd astfel procesul de dezvoltare n continuare al economiei rii

respective, genernd fenomenul crizei datoriei externe.
11.2. BALANA DE PLI EXTERNE
ntre instrumentele economice, valutar financiare utilizate pentru
evidena, analiza i controlul fluxurilor economice externe un rol important
de prim importan l deine balana de pli externe. Aceasta servete i la
corelarea activitii valutar financiare cu dezvoltarea economico social a
rii pe o perioad determinat de regul un an.
Balana de pli externe constituie un instrument economico
statistic n care se include i se compar ncasrile i plile realizate de
o ar, din relaiile sale economice, financiare i monetare cu alte ri,
pe o anumit perioad de timp determinat.
n balan se nscriu toate fluxurile valorice cu strintatea cu excepia
stocului activ sau pasiv de resurse financiar valutare ce se afl la dispoziia
economiei naionale la un moment dat.
Balana de pli externe ofer concluzii sintetice privind politica de
comer exterior i cea valutar a unei ri oglindit n: balana comercial;
balana serviciilor; balana transporturilor; balana investiiilor directe i
indirecte, balana creditelor; balana micrilor de capital pe termen scurt;
modificri n rezervele de aur i devize.
De asemenea, balana de pli externe a unei ri cuprinde totalitatea
ncasrilor i plilor valutare reieite din operaiunile cu bunuri materiale i
servicii cu capitaluri efectuate ntre agenii economici din ara de referin i
cei strini i ordonate ntr-o anumit grupare. 51
n metodologia F.M.I.-ului posturile (poziiile) n balana de pli
externe se grupeaz n dou:
1. Grupa I Balana curent sau contul curent include:
a. balana comercial care reprezint n form valoric ncasrile din
export i plile pentru importul de mrfuri corporale (materiale);
b. balana serviciilor care cuprinde ncasrile i plile pentru servicii
internaionale (de transport, telecomunicaii, turism, asigurri i expediii,
tranzit, operaiuni bancare etc.);
c. balana veniturilor care cuprinde ncasrile i plile cu titlul de
venituri (dividente, profituri, rente, dobnzi, salarii repatriate de emigrani,
salarii pltite specialitilor strini etc.);
d. balana transferurilor unilaterale care cuprinde transferurile
economiilor bneti ale lucrtorilor emigrani, despgubiri, donaii, ajutoare
publice i private etc.
2. Grupa II Balana micrilor de capital sau contul de capital ce
cuprinde:
a. balana micrilor de capital pe termen scurt (creditele primite sau
acordate pe termen de pn la 1 an, repatrierea activelor etc.);
51

NN Constantinescu, Reforma economic. n folosul cui?, Editura Economic,

Bucureti, 2000.

117

b. balana micrilor de capital pe termen lung fluxurile de intrri i de

ieiri ale capitalurilor sub forma investiiilor directe, investiiilor de
portofoliu, donaii, cotizaii, creditarea internaional, exclusiv creditele
F.M.I.-ului;
c. balana rezervelor valutare care reprezint formarea i utilizarea
rezervelor valutare precum i folosirea creditelor F.M.I.
n legtur cu creditele acordate de F.M.I. apare noiunea de Acord
Stand-by credit confirmat care poate fi contractat cu F.M.I. i se acord
unei ri pentru o perioad de maximum trei ani. Pe aceast baz
beneficiarul dispune de o linie de credit, deci poate obine un credit pn la
un plafon stabilit, credit pe care l utilizeaz succesiv pe msura nevoilor.
ntr-un acord Stand-by sunt cuprinse elemente referitoare la criterii
economice de performan, aciuni specifice pe linia ratei dobnzilor i a
cursului de schimb etc. Nerespectarea criteriilor de performan duce la
ntreruperea acordrii mprumutului.
Structura posturilor (poziiilor) balanei de pli externe exprim n
form bneasc activitile ce se efectueaz n relaiile internaionale:
a. activitatea comercial (importul i exportul de bunuri i servicii);
b. activitatea financiar (micarea capitalurilor pe termen lung);
c. activitatea de creditare (micarea de capitaluri pe termen scurt);
d. activitatea monetar (micarea masei monetare).
Corelarea acestor activiti favorizeaz nfptuirea echilibrului
balanei de pli externe, exprimat prin relaia:
E I Sf = Sc + Rr unde
E = valoarea exportului, I = valoarea importului, Sf = soldul
operaiunilor financiare, Sc = soldul operaiunilor de credit, Rr =
modificarea rezervelor valutare i a masei monetare din economia naional.
Balana de pli externe poate fi:
a. echilibrat ncasrile sunt egale cu plile;
b. excedentar (activ) ncasrile sunt mai mari dect plile;
c) deficitar (pasiv) ncasrile sunt mai mici dect plile ctre
strintate.
BIBLIOGRAFIE:
[04 Sar] Sarbovan, Marina Economie IV, Ed. Orion, Bucureti, 2004.
[00 Con] Constantinescu, NN., Reforma economic. n folosul cui?, Editura
Economic, Bucureti, 2000.

118

TEST DE EVALUARE
1.Balana de pli externe constituie:
a. un instrument economico statistic n care se compar ncasrile i plile
realizate de o ar, din relaiile sale economice, financiare i monetare cu
alte ri, pe o anumit perioad de timp determinat
b. o metod de calcul a serviciului datoriei externe
c. expresia democraiei n economia de pia
d. un mijloc de msurare macroeconomic.
2. Efortul valutar angajat n datoria extern a rii debitoare se exprim prin:
a. mrimea absolut a serviciului datoriei externe (amortizarea creditelor i
dobnzilor externe)
b. raportul dintre serviciul datoriei externe i ncasrile din exportul de
bunuri i servicii, respectiv procentul din export pe care-l reprezint datoria
extern
c. cursul de schimb valutar curent
d. diferena dintre cifra de afaceri a firmei i costurile totale.

119

TEMA XII. INTEGRAREA EUROPEAN

CONINUT
12.1. Scurt istoric al Uniunii Europene
12.2. Noi modificri i adugri ale reglementrilor europene
REZUMAT
Tratatului de la Roma, la 25 martie 1957, a generat Comunitatea
Economic European.
Uniunea Economic i Monetar (UEM), etap decisiv n
construcia european a fcut obiectul unui tratat special semnat la 10
decembrie 1991 la Masstricht, care este nsoit de Protocolul privind statutul
Sistemului European al Bncilor Centrale, statutul Bncii Centrale Europene
i Protocolul privind Institutul Monetar European.
Pentru a deveni membre cu drepturi depline ale Uniunii Europene,
rile candidate trebuie s ndeplineasc criteriile de aderare, stabilite cu
ocazia Summitului Consiliului European de la Copenhaga din 1993.
OBIECTIVE
Cunoaterea i nsuirea de ctre studeni a procesului de integrare
european, a condiiilor de aderare la U.E. pentru noii candidai.
12.1. SCURT ISTORIC AL UNIUNII EUROPENE
La 9 mai 1950, Robert Schumann, pe atunci Ministru de Externe al
Franei, lanseaz planul prin care Frana i Germania urmau s pun sub
administraie comun industria crbunelui i oelului din cele dou ri, plan
ce fusese aprobat de Consiliul de Minitri al Franei. Puin neles de unii
minitri, acel plan era necunoscut pentru responsabilii industriei vizate i
total necunoscut opiniei publice. Primit cu entuziasm de cancelarul german
Adenauer, acest proiect s-a bucurat i de susinerea Italiei, Belgiei, Olandei
i Luxemburgului, finalizndu-se prin semnarea Tratatului de la Paris din 18
aprilie 1951, prin care se instituia Comunitatea European a Crbunelui i
Oelului (CECO).
Motivat de necesiti obiective Comunitatea European a Crbunelui
i Oelului i-a propus prin Tratatul de la Paris: s nlture barierele tarifare
i netarifare n calea circulaiei libere a crbunelui, cocsului, fontei,
deeurilor metalice i oelului; s elaboreze i s transpun n practic un
ansamblu de reguli comune i loiale de concuren; s transfere o parte din
deciziile suverane pe seama instituiilor comunitare cu rol consultativ
(Adunarea Parlamentar) i de decizie (Consiliul Ministerial). Dup ce
ntr-o perioad de circa 2 ani, s-a reuit eliminarea taxelor vamale i a
restriciilor din calea schimburile comerciale cu aceste produse, n 1958,
rile membre au stabilit taxe vamale comune n schimburile comerciale cu
rile tere. Conducerea CECO a deinut-o iniial nalta Autoritate, organul
suprem executiv, mputernicit s stabileasc nivelul preurilor, produciei i

120

schimburilor reciproce, s impoziteze productorii i s acorde, mprumuturi

pentru investiii.
Nefiind scutit de dificulti, de incertitudini privind prezentul i
viitorul, CECO a devenit cu timpul, prima structur vest-european integrat
la nivel supranaional, cu un impact relevant asupra gndirii, aciunii i
conduitei integriste. Nefinalizate n marea lor majoritate, proiectele i
aciunile CECO au avut totui darul, s mobilizeze energiile n direcia
negocierii i nfiinrii altor forme de integrare52 ca de exemplu,
EURATOMUL-ul. Posibilitatea crerii unei uniuni n domeniul nuclear a
fost reliefat pentru prima dat, de Raportul Spaak prezentat i discutat n
mai 1956 la Veneia. rile membre CECO erau interesate de coordonarea
politicilor nucleare, de impulsionarea cercetrii tiinifice n acest domeniu
precum i de realizarea unei piee comune pentru materialele i
echipamentele nucleare.
nfiinarea Comunitii Europene a Energiei Atomice
(EURATOM a coincis cu formarea Comunitii Economice Europene
(CEE), prin semnarea de ctre Frana, Germania, Italia, Belgia,
Olanda i Luxemburg a Tratatului de la Roma, la 25 martie 1957.
Obiectivul principal al Comunitii Economice Europene, l-a constituit
dezvoltarea armonioas a economiei ntregii Comuniti, expansiunea
economic echilibrat i continu, creterea stabilitii economice, ridicarea
nivelului de trai i strngerea relaiilor dintre statele membre.
Potrivit Tratatului de la Roma, CEE urma s se realizeze treptat, pe
etape, mai nti sub forma unei uniuni vamale i apoi a unei uniuni
economice i monetare. n prima etap, s-a prevzut asigurarea liberei
circulaii a mrfurilor iar a doua etap, libera circulaie a capitalurilor,
serviciilor, forei de munc i adoptarea unei monede unice n interiorul
comunitii. Formal, Tratatul de la Roma a intrat n vigoare la 1 ianuarie
1958, ns primele msuri pentru aplicarea prevederilor acestuia au fost
adoptate ncepnd cu 1 ianuarie 1959.
Pentru a facilita crearea uniunii vamale, Tratatul de la Roma a
prevzut:
nlturarea complet, dar treptat, a barierelor tarifare i netarifare n
relaiile comerciale dintre rile membre, att pentru produsele industriale
ct i cele agricole;
instituirea unui regim fiscal comun n rile membre i elaborarea i
adoptarea unor reguli comune privind desfurarea concurenei n cadrul
comunitii;
instituirea unei politici comerciale comune fa de teri, respectiv
instituirea n primul rnd, a unui tarif vamal comun.
n acest context, paralel cu desfiinarea integral a taxelor vamale de
import n relaiile comerciale dintre rile membre au fost nlturate i marea
majoritate a restriciilor cantitative, precum i alte bariere netarifare.
Totodat au fost introduse contingente tarifare comunitare (cantitile de
mrfuri exprimate fizic sau valoric, pe care rile membre ale CEE le puteau
importa din afara comunitii cu scutire de plata taxelor vamale de import)
52

Nechita V., Integrarea european, Editura Deteptarea, Bacu, 2004.

121

n conformitate cu angajamentele asumate de Comunitate n cadrul GATT.

n linii mari, se poate aprecia c la 1 iulie 1968 s-a nfptuit uniunea
vamal a CEE. Cu toate acestea, nu s-a putut asigura o liber circulaie
deplin a mrfurilor, ntruct au continuat s existe o serie de bariere
netarifare, ca de exemplu, cele de natur administrativ i fiscal.
n vederea realizrii celei de a doua etape, respectiv a uniunii
economice monetare, Tratatul de la Roma a statuat:
nlturarea restriciilor cu privire la circulaia capitalurilor i
serviciilor n cadrul comunitii;
nlturarea restriciilor cu privire la circulaia forei de munc n
cadrul comunitii;
instituirea unei politici agricole comunitare, a unei politici
energetice, a unei politici comune n domeniul monetar i a unor msuri
comune pentru eliminarea deficitelor balanelor de pli.
Pe fondul evoluiei pozitive a economiilor rilor membre a CEE, cu
ocazia Summitului CEE de la Haga din decembrie 1969, a fost aprobat
Planul Werner, care prevedea realizarea n dou etape (19711975,
respectiv 19761980), a uniunii economice i monetare a CEE. Obiectivele
majore ale Planului Werner vizau:
asigurarea liberei circulaii a mrfurilor, serviciilor, forei de munc
i capitalului n cadrul CEE;
transferarea n sarcina instituiilor comunitare a responsabilitilor
privind problemele de politic economic, comercial, financiar i
monetar;
asigurarea deplinei convertibiliti a monedelor rilor membre ale
CEE;
eliminarea marjelor de fluctuaie a cursurilor valutare i introducerea
unei: monede unice europene.
Criza financiar, criza energetic i a resurselor de materii prime, criza
ciclic din perioada 19741975, au mpiedicat CEE s realizeze obiectivele
prevzute n Planul Werner pentru prima etap, care a coincis i cu aderarea
Marii Britanii, a Danemarcei i Irlandei, n 1973. Printr-un raport bilan al
Comisiei Europene, Raportul Tindemans, a fost consemnat eecul Planului
Werner i necesitatea elaborrii unui alt plan de creare a uniunii economice
i monetare, care s in seama de condiiile interne i internaionale.
Datorit divergenelor dintre rile membre, nu s-a putut adopta un
asemenea plan. n aceast perioad, principala realizare a fost adoptarea la
Summitul de la Paris din 1979 a acordului privind intrarea n vigoare a
Sistemului Monetar European, i a introducerii . unei monede de cont,
numit ECU (European Currency Unit).
La nceputul anilor 80, s-au multiplicat eforturile menite s determine
o reform a Comunitii Economice Europene i relansarea uniunii
economice i monetare. n cele din urm, aceste eforturi s-au finalizat printrun compromis, respectiv prin adoptarea n iulie 1985 a aa numitei Cri
Albe pentru desvrirea pieei unice a CEE pn la finele anului 1992. n
aceast perioad, a continuat procesul de extindere a CEE, prin aderarea n
1981 a Greciei, iar n 1986 a Spaniei i Portugaliei. n februarie 1986, nou
ri membre au semnat documentul privind reforma CEE, denumit Actul
Unic Vest-European, care a intrat n vigoare n iulie 1987. Introducnd
122

noiunea de spaiu fr frontiere, Actul Unic Vest-European a prevzut i

realizarea altor obiective n afara pieei unice interne i anume: ntrirea,
coeziunii economice a statelor membre; armonizarea politicii sociale;
coordonarea eforturilor de cercetare i dezvoltare tehnologic a rilor
membre; cooperarea n domeniul monetar etc.
Uniunea Economic i Monetar (UEM), etap decisiv n construcia
european a fcut obiectul unui tratat special semnat la 10 decembrie 1991
la Masstricht, care este nsoit de Protocolul privind statutul Sistemului
European al Bncilor Centrale, statutul Bncii Centrale Europene i
Protocolul privind Institutul Monetar European. Acest moment important a
fost precedat de o serie de reuniuni la vrf, n special de cea de la Hanovra,
cnd Consiliul European a hotrt crearea unui comitet de specialiti condus
de Jacques Delors care s analizeze oportunitatea introducerii unei monede
unice europene i s propun un plan de creare a UEM. Pe baza concluziilor
Raportului Delors, la reuniunea Consiliului European de la Madrid din iunie
1989, statele membre ale CEE au hotrt ca UEM s se realizeze n trei
etape.
In prima etap, care a debutat la 1 iulie 1990, s-au urmrit
urmtoarele obiective: suprimarea ultimelor bariere privind tranzaciile
monetare i micrile de capital; ntrirea coordonrii politicilor economice
i bugetare; ntrirea cooperrii ntre bncile centrale din statele membre. A
doua faz a UEM a debutat la 1 ianuarie 1994, prin crearea Institutului
Monetar European, cu sediul la Frankfurt. Principalele obiective ale
Institutului Monetar urmreau: s ntreasc coordonarea politicilor
monetare ale statelor membre n scopul asigurrii stabilitii preurilor; s
pregteasc instrumentele i procedurile necesare aplicrii politicii monetare
n cea de-a treia etap; s supravegheze evoluia ECU-ului.
A treia etap, a intrat n vigoare la 1 ianuarie 1999, odat cu
introducerea monedei unice euro. n legtur cu aceast etap, merit
subliniate dou aspecte:
intrarea n aceast faz nu s-a fcut automat, ci pe baza ndeplinirii
criteriilor de convergent din Tratatul de la Maastrich 53 . Prin intermediul
articolului l09, Tratatul de la Maastricht a stabilit criteriile de performan
financiar care urmau s fie ndeplinite pentru a putea introduce
moneda unic european. Astfel, inflaia din aceste ri nu trebuia s fie
mai mare de 1,5 puncte procentuale fa de media celor mai performante trei
state comunitare n materie de inflaie. Deficitul bugetar nu trebuia s fie
mai mare de 3% din PIB-ul fiecrei ri, iar datoria public a rii respective
nu trebuia s fie mai mare de 60% din PIB-ul acesteia. De asemenea, ratele
de schimb nu trebuiau s depeasc marjele normale fa de ECU,
prevzute n cadrul Sistemului Monetar European, iar rata dobnzii s nu fie
mai mare de 2 puncte procentuale faa de media pe termen lung a primelor
trei state performante n acest domeniu;
politica monetar este de competena Bncii Centrale Europene.

53

Silai G., Integrarea monetar european ntre teorie i politic, Editura

Orizonturi Universitare, Timioara, 1998.

123

12.2. NOI MODIFICRI I ADOGRI ALE

REGLEMENTRILOR EUROPENE
Dei a fost semnat n 1991, Tratatul de la Maastricht a intrat n vigoare
la 1 noiembrie 1993, dup ratificarea de ctre parlamentele statelor membre.
Tratatul a adus noi modificri i completri celor trei tratate ncheiate anterior
(CECO1951, CEE1957 i EURATOM1957), pe linia reformei nceput
de Actul Unic Vest-European. Dup intrarea n vigoare a acestui tratat, cele
trei comuniti au nceput s se numeasc Uniunea European. Pe lng
aceast unice europene, cetenia uniunii, acordarea de competente
suplimentare Comunitii de puteri suplimentare pentru Parlamentul
European, instituirea unei politici externe i de securitate comun.
n Tratatul de la Maastricht au fost prevzute i trei principii noi care
s guverneze activitatea Uniunii Europene, respectiv principiul
subsidiaritii a codeciziei i solidaritii. n vremurile moderne, conceptul
de subsidiaritate ocup un loc central n statele organizate n structuri
federale, n baza acestuia fcndu-se partajul de competene ntre nivelul
local (stat federal, provincie, regiune) i guvern central. Aprut iniial n
proiectul de creare a Uniunii Europene propus de ctre Parlamentul
European n 1984, cunoscut sub denumirea de Proiectul Spineli principiul
subsidiaritii a fost consacrat n articolul 3b din Tratatul de la Maastrricht.
Astfel, conform articolul 3b, Comunitatea acioneaz n limitele
competenelor care-i sunt conferite i a obiectivelor prevzute n prezentul
tratat. n domeniile care nu in de competena sa exclusiv, Comunitatea nu
intervine, conform principiului subsidiaritii, dect dac i n msura n
care obiectivele aciuni avute n vedere nu pot fi realizate de o manier
satisfctoare pentru statele membre, [...] i pot s fie mai bine realizate la
nivel comunitar Principiile codeciziei i solidaritii se refer la modul de
adoptare a deciziilor i a rspunderilor comune, solidare n tot ceea ce se
ntreprinde pe linia ndeplinirii obiectivelor prevzute n Tratatul de la
Maastricht.
Dei a marcat un pas major n direcia integrrii monetare, Tratatul de
la Maastricht nu a soluionat o serie de probleme importante legate de
adncirea procesului de integrare la nivelul Uniunii Europene i de
extinderea spre est a acesteia. Problema unei eventuale extinderi spre Est a
Uniunii Europene; de acceptarea ca membre cu drepturi depline a fostelor
ri socialiste din zon s-a pus pentru prima dat la nceputul anilor 90,
odat cu nscrierea acestor ri pe direcia reformelor economice i tranziiei
la economia de pia. De asemenea n aceast perioad UE 12, a devenit UE
15, prin aderarea Austriei, Finlandei, i Suediei ncepnd cu 1 ianuarie 1995.
n decembrie 1996 a avut loc la Dublin reuniunea Consiliului
European care s-a soldat cu adoptarea aa-numitului Pact de stabilitate
bugetar, i care se refer la sancionarea rilor participante la moneda
unic, n cazul n care deficitul bugetar al acestora ar depi pragul stabilit
de 3% din PIB. De asemenea, s-a convenit asupra calendarului tehnic de
lansare a monedei unice, i asupra necesitii adoptrii unui nou tratat, care
s modifice i s completeze Tratatul de la Maastricht
Anul 1997, a fost marcat de dou evenimente foarte importante.
Astfel, n primul rnd, reuniunea Consiliului European din iunie 1997, s-a
124

finalizat cu adoptarea Tratatului de la Amsterdam, care prin prevederile

sale, i propune s construiasc o Europ mai apropiat de cetenii si, mai
prezent pe plan internaional i capabil s funcioneze cu 20, 25 sau chiar
27 de membri, dup aderarea rilor asociate.
Noutile Tratatului de la Amsterdam se refer la:
sporirea competenelor Parlamentului European n cadrul sistemului
instituional al Uniunii Europene;
mbuntirea cooperrii n domeniul justiiei, al politicii vizelor 54 i
azilului;
mbuntirea cooperrii n domeniul afacerilor externe, n special n
cadrul politicii externe i de securitate comune;
sporirea preocuprilor legate de coordonarea politicilor naionale n
domeniul ocuprii forei de munc;
consacrarea posibilitii integrrii difereniate, prin adoptarea
cuvntului, cheie flexibilitate, pentru a depi perioadele de impas n
negocierile de extindere a Uniunii Europene.
n al doilea rnd, n decembrie 1997, a avut Ioc la Luxemburg
reuniunea Consiliului European, la care s-a luat n discuie extinderea spre
Est i Sud a Uniunii Europene. Cu aceast ocazie s-a subliniat faptul c
extinderea este un proces global, inclusiv i evolutiv, care se va derula pe
etape, potrivit ritmurilor proprii fiecrui stat candidat, n funcie de gradul
su de pregtire. Consiliul European a decis ca procesul de aderare cu toate
cele 10 state candidate din Europa precum i cu Cipru, s fie lansat la 30
martie 1998 printr-o reuniune a minitrilor de externe.
La reuniunea de la Bruxelles, din 30 martie 1998, s-a decis ca anual,
Comisia European s examineze situaia rilor candidate pentru a vedea
dac ntrunesc condiiile pentru nceperea efectiv a negocierilor. n
noiembrie 1998, cnd au fost examinate Programele naionale de aderare la
UE, s-a hotrt s se nceap efectiv negocierile de aderare cu Polonia,
Ungaria, Cehia, Slovenia, Estonia Cipru. Celelalte ri candidate la aderare
printre care Romnia, Slovacia, Bulgaria, Lituania, Letonia i Turcia, fac
parte din al doilea val, i au primit acceptul de ncepere a negocierilor de
aderare, la Summitul Consiliului European de la Helsinki, n decembrie
1999. Negocierile de aderare cu aceste state au fost lansate oficial n
februarie 2000.
Pentru a deveni membre cu drepturi depline ale Uniunii Europene,
rile candidate trebuie s ndeplineasc criteriile de aderare, stabilite cu
ocazia Summitului Consiliului European de la Copenhaga din 1993.
Criteriile de aderare au fost mprite n trei categorii, respectiv criterii
politice, economice i alte obligaii pe care le implic statutul de membru al
Uniunii Europene.
Criteriul politic presupune instaurarea democraiei i a statului de drept,
respectarea drepturilor omului i pe cele ale minoritilor naionale. n ceea

54

http://europa.eu.int/abc/obj/amst/en/-Tratatul de la Amsterdam
Tratatul de la Amsterdam, a preluat Protocolul Schengen referitor la acordarea
vizelor.

125

ce privete acest criteriu, prin intermediul Agendei 2000, Comisia

European a precizat c democraia i statul de drept se refer la:
garantarea pluralismului politic;
garantarea de alegeri libere i echitabile;
independena puterii judectoreti i constituionale;
garantarea libertii de exprimare i a libertii cultelor.
Criteriul economic prevede existena unei economii de pia viabil i
capacitatea de a face fa presiunii concureniale i forelor pieei din
interiorul Uniunii Europene, respectiv:
jocul liber al forelor pieei, care s asigure echilibrul ntre cerere i
ofert;
libertatea preurilor i schimburilor;
absena barierelor de intrare i ieire de pe pia;
stabilitatea macroeconomic;
existena unui mediu economic eficient;
un consens larg asupra fundamentelor politicii economice.
Celelalte obligaii referitoare la aderare vizeaz acceptarea
obiectivelor uniunii economice i monetare, adoptarea acquis-ului comunitar
i dezvoltarea capacitii administrative i juridice de implementare a
acquis-ului. n cadrul acestei obligaii, pe primul loc se situeaz nsuirea
acquis-ului comunitar n ansamblul su. Acquis-ul va trebui aplicat aa cum
se va prezenta la data aderrii rii candidate, i nu cum se prezint n
momentul de fa.
BIBLIOGRAFIE:
[04 Nec] Nechita V., Integrarea european, Editura Deteptarea, Bacu,
2004.
[98 Sil] Silai G., Integrarea monetar european ntre teorie i politic,
Editura Orizonturi Universitare, Timioara, 1998.
http://europa.eu.int/abc/obj/amst/en/-Tratatul de la Amsterdam

126

TEST DE EVALUARE
1.Comunitatea Economic European a luat fiin:
a. n 1969, odat cu Planul Werner
b. prin Tratatul de la Roma, 1957, semnat de Frana, Germania, Italia,
Belgia, Olanda i Luxemburg,
c. cu ajutorul EUROATOM,
d. prin Tratatul de la Paris, 1951,
e. n 1956, la Veneia.
2. Pentru a deveni membre cu drepturi depline ale Uniunii Europene, rile
candidate trebuie s ndeplineasc criteriile de aderare, stabilite cu ocazia:
a. protocolului EUROATOM
b. Tratatului de la Paris
c. Summitului de la Copenhaga, 1993
d. Meeting-ului de la Haga
e. Sesiunii de lucru anuale a Parlamentului European.
3.Criteriile de performan financiar care urmau s fie ndeplinite pentru a
putea introduce moneda unic european sunt:
a. inflaia din aceste ri nu trebuie s fie mai mare de 1,5 puncte
procentuale fa de media celor mai performante trei state comunitare n
materie de inflaie. b. deficitul bugetar nu trebuie s fie mai mare de 3% din
PIB-ul fiecrei ri,
c. datoria public a rii respective nu trebuie s fie mai mare de 60% din
PIB-ul acesteia.
d. ratele de schimb nu trebuie s depeasc marjele normale fa de ECU,
prevzute n cadrul Sistemului Monetar European,
e. iar rata dobnzii s nu fie mai mare de 2 puncte procentuale faa de
media pe termen lung a primelor trei state performante n acest domeniu .

127

BIBLIOGRAFIE
[88 AF] Abraham-Frois, G. - conomie politique, Ed. Economic,
Bucureti, 1988.
[86 AS]. Albertini, J. M, Silem, A. Comprendre les thories conomiques,
Ed. Du Seuil, vol. I, Paris, 1986.
[71 All]Allais, M. Les thories de lquilibre gnrale et efficacit
maximale. Impasses recents et nouvelles persperctives, n Revue dconomie
politique, nr. 3/mai, juin, 1971.
[01 AS] Angelescu, Coralia, Stnescu, Ileana - Politici economice, Ed.
Economic, Bucureti, 2001.
[84 BK] Barou, Y., Keizer, B., Les grandes economies, Ed. Seuil, Paris,
1984.
[92 BD] Bbi, I., Du, Alexandrina, Economie politic, vol. IV,
Timioara, 1992.
[01 BKL]Beamish, P. W., Killing, J. P., Lecraw, D. J., Crookell H. International Management, text and cases, Ed., Richard D. Irwin, Inc.,
1991, Cap. 8.
[00 Con] Constantinescu, NN., Reforma economic. n folosul cui?, Editura
Economic, Bucureti, 2000.
[90 Cot] Cotto, A Dictionnaire de science economique, Mame, Paris, 1990.
[84 Cra] Craven, J., Introduction to economics, Ed. Basil Blackwell, 1984.
[90 DD] Davidson, C., Deneckere R. Excess Capacity and Collusion, n
International Economic Review, vol: 31, No. 3, aug. 1990.
[97 Dob] Dobrot N. Economie politic, Ed. Economic, Bucureti, 1997.
[02 Dob] Dobrot N. (coord), Dicionar de economie, Ed. Economic,
Bucureti, 2002
[94 Dob] Dobrot N.- Economics Ed. ASE, Bucureti, 1994
[97 DF] Dornbusch, R., Fischer, S., Macroeconomia, Ed. Sedona,
Timioara, 1997.
[00 Gen] Genereux J., Economie politic. Macroeconomie n economia
deschis, Ed. All-Beck, Bucureti, 2000.
[79 GR] Georgescu-Roegen, N.- Legea entropiei i procesul economic, Ed.
Politic, Bucureti, 1979.
[79 Gui] Guitton, H. De limperfction en conomie, Ed. Calman-Levy,
Paris, 1979.
[79 Gui] Guitton, H., De limperfction en conomie, Ed. Calman Levy,
Paris, 1979.
[56 Har] Harrod, R. F. Towards a Dynamic Economics. Some Present
Development of Economic Theory and Their Application to Policy. London,
1956.
[68 Hic] Hicks, J.R. Valeur et capital, Dunod, Paris, 1968.
[98 Ian] Iancu A, Bazele teoriei politicii economice, Ed. All Beck, Bucureti,
1998.
[95 Jac] Jacques, I. Mathematics for Economics and Business, Ed., Addison
-Wesley Publishing Company, 1995.
128

[64 Kat] Katona, G. The Mass Consumption Theory, McGraw-Hill, New

York, 1964.
[88 Ken] Kennedy, P., Ascensiunea i declinul marilor puteri, (IV), n
revista Lumea, nr. 43/20 oct. 1988.
[70 Key] Keynes, J. M., Teoria general a folosirii minii de lucru, a
dobnzii i a banilor, Editura tiinific, Bucureti, 1970.
[74 Kor] Kornai, J. Anti-equilibrium. Despre teoriile sistemelor economice
i sarcinile cercetrii, Ed. tiinific, Bucureti, 1974.
[90 Kot] Kotkin, J. Cristalizarea unei naiuni mondiale, preluat n
Sinteza, nr.82/1990.
[99 LC] Lipsey, R., Chrystal, K. A., Economia pozitiv, Ed. Economic,
Bucureti, 1999.
[76 Mal] Malinvaud, E., The Equilibrium Concept in Economics, n Logic,
Methodology of Science Proceding of the 6-th International Congres of Logic,
1976.
[81 Mor] Morin, E., Pour sortir du vingtime sicle, Editions Fernand
Natham, Paris, 1981.
[04 Nec] Nechita V., Integrarea european, Editura Deteptarea, Bacu,
2004.
[92 Pau] Pun, N.- Stat i economie, Ed. Interferene, Cluj-Napoca, 1992.
[69 Per] Perroux Fr.L' conomie du XX-e, Sicle , PUF, Paris, 1969.
[59 Pie] Piettre, A. Gndirea economic i teoriile contemporane, Dalloz,
Paris, 1959.
[88 Pos] Postolache, T. Capitalismul contemporan i categoriile
economice, Ed. Politic, Bucureti, 1988.
[98 RMM] Reynolds, L.G., Masters, S.H., Moser, C. H., Labor Economics
And Labor Relations, Ed. Prentince Hall, New Jersey,1998.
[00 SN] Samuelson, P., Nordhaus,W., Economie politic, Ed. Teora, Bucureti,
2000.
[04 Sar] Srbovan, Marina - Economie IV, Editura Orion, Bucureti, 2004.
[97 Sar] Srbovan, Marina, Piaa muncii. Politici de ocupare n Romnia,
Ed. Orion, Bucureti, 1997.
[98 Sil] Silai G., Integrarea monetar european ntre teorie i politic,
Ed. Orizonturi Universitare, Timioara, 1998.
[62 Smi] Smith, A. Avuia naiunilor. Cercetare asupra naturii i cauzelor
ei, vol. 1, Ed. Academiei RSR, Bucureti, 1962.
[97 Sti] Stiglitz, J., Reflections on The Natural Rate Hypothesis, The
Journal of Economic Perspectives, (Winter 1997).
[67 Sto] Stoleru, L. Lquilibre et la croissance conomiques, Ed. Dunod,
Paris, 1967.
[91 TCGNP] Tnase, G., Coea, M., Gavril, I., Niescu, D., Popescu, C.,
Economie politic, Ed. ASE, Bucureti, 1991.
[01 Vis] Viinoiu N. Economie politic-Bazele teoriei economice,
Bucureti, Ed. Odeon, 2001.
***
***Anuarul Statistic al Romniei, 1991, 1992, 1993, 1998, 2000.
***http://europa.eu.int/abc/obj/amst/en/- Tratatul de la Amsterdam

129