Vademecum Empower (Romeno)

CUSPRIJINULUNIUNIIEUROPENE
Comisia European DG Ocupare, Afaceri Sociale i Egalitate de anse
DETA AREALUCRTORILOR
NUNIUNEAEUROPEAN
VADEMECUM
GHID PENTRU
INSPECTORII DE MUNC I ANGAJATORI
N O I E M B R I E 2010
DETAAREALUCRTORILOR
NUNIUNEAEUROPEAN
VADEMECUM
GHID PENTRU
INSPECTORII DE MUNC I ANGAJATORI
NOIEMBRIE2010
Prezentul Ghid a fost elaborat n cadrul proiectului EMPOWER Exchange of Experiences and
iMplementation of actions for POsted WorkERs cofinanat de ctre Uniunea European (Comisia
European,DGOcupareAfaceriSocialeiEgalitatenDrepturiContractVP/2009/015/00067)ncadrul
LinieideaciunePilotProjectsonWorkingandlivingconditionsofpostedworkers(CallforProposals
VP/2009/015).
ProiectulEMPOWERafostrealizatdectreungrupdelucruformatdin:
- INSTITUTULGUGLIELMOTAGLIACARNE(responsabildeproiect);
- MINISTERUL MUNCII I POLITICILOR SOCIALE din Italia Direcia General pentru Piaa Muncii i
DireciaGeneralpentruActivitateadeInspecie(partener);
- INSPECIAMUNCIIdinROMANIA(partener).
DiferiteleseciunialeprezentuluiGhidaufostelaboratepringrijaurmtoarelorpri:
- Seciunea1
DireciaGeneralpentruActivitateadeInspeciedincadrulMinisteruluiMunciiiPoliticilorSociale.
Au colaborat: Davide VENTURI, Fabrizio NATIVI; Massimiliano MURA; Sonia COLANTONIO; Stefania
COSTA;AnnaCETRANGOLO;CristinaPONE;DanieleSANNA;AntonioALLEGRINI.
TraducereadinitaliannromndeSeciunea1:IULIAMIHNEVICI
- Seciunea2
GabrielaRADU(InspectorGeneraldeStat,InspeciaMunciidin Romnia);CatalinTACU(Inspectorde
Munc,InspectoratulTeritorialdeMuncaIai,Romnia).
SecretariatulredacionalalInstitutuluiG.Tagliacarne:SimonaLeonardi
CU SPRIJINUL UNIUNII EUROPENE

Comisia European - DG Ocupare, Afaceri Sociale i Egalitate de anse
Rspunderea pentru informaiile i opiniile prezentate n acest Ghid aparine n exclusivitate
autorilor.ComisiaEuropeannuesteresponsabilpentrumodulncarevorfifolositeinformaiilei
opiniileexprimatenacesttext.
SUMAR
PREMISE.................................................................................................................................... 7
SECIUNEA 1 NORME LEGALE REFERITOARE LA DETAAREA N ITALIA, N LUMINA PREVEDERILOR

DIRECTIVA96/71/CE ........................................................................................... 11
1. DETAAREA N SPAIUL COMUNITAR CRITERII UTILE PENTRU VERIFICAREA LEGALITII PROCEDURII DE
DETAARE ............................................................................................................................. 13
2.SITUAIINCARENUSEAPLICPREVEDERILEREFERITOARELADETAARE ........................................... 18
3.EGALITATEADETRATAMENTNTRELUCRTORIICOMUNITARIILUCRTORIIITALIENI ........................... 19
a)
Perioadelemaximedemunciperioadaminimdeodihn..................................................20
b)
Durataminimaconcediuluianualpltit.................................................................................21
c)
Salariul minim, inclusiv plata orelor suplimentare (prezenta liter nu se aplic sistemelor
complementaredepensii) ..................................................................................................................21
Noiuneadesalariuminim ..............................................................................................................21
Egalitateadetratamentsalarial .....................................................................................................23
Somaiadeplatpentrudrepturisalarialerestante .......................................................................23
Rspunderea solidar conform art. 29 din D.Lgs. 276/2003: garantarea drepturilor salariale
pentrulucrtoriiangajaiaiexecutantului......................................................................................24
d)
Condiiile de punere la dispoziie a lucrtorilor, cu referire special la ntreprinderile de
munctemporar ...............................................................................................................................25
e)
Securitatea,sntateaiigienalaloculdemunc;msuriledeprotecieaplicabilecondiiilor
demuncidencadrarenmuncafemeilornsrcinatesaucareaunscutdecurnd,acopiilori
atinerilor.............................................................................................................................................25
f)
Egalitatea de tratament ntre brbai i femei, precum i alte dispoziii n materie de
nediscriminare ....................................................................................................................................26
4.DETAAREALUCRTORILORNCADRULUNEIPRESTRIDESERVICIILANIVELTRANSNAIONAL................. 27
5.REGIMULDESECURITATESOCIAL ........................................................................................... 30
6. NOUA PROCEDUR REFERITOARE LA SCUTIREA DE LA PLATA CONTRIBUIILOR OBLIGATORII PENTRU
LUCRTORIIDETAAINSTATELEMEMBREALEUE ......................................................................... 31
LISTADEVERIFICAREPENTRUINSPECTORIIDEMUNC,LAPRIMAINSPECIE,IPROCESULVERBALPRINCARESE
SOLICITPREZENTAREADOCUMENTELOR,PENTRUNTREPRINDEREACAREOPEREAZNREGIMDEDETAAREN
SPAIULCOMUNITAR ............................................................................................................... 37
GLOSAR ............................................................................................................................... 41
ANEXA LA SECIUNEA 1: NOTIFICAREA N STRINTATE A MSURILOR ADOPTATE N URMA ACTIVITILOR DE
INSPECIE ............................................................................................................................. 55
Notificare n cazul obinerii permisului de reziden, permisului de edere sau domiciliu n
strintate .......................................................................................................................................55
Notificarea de acte administrative ctre persoane rezidente n strintate, n cazul unei adrese
cunoscute.........................................................................................................................................57
NotificareadeacteadministrativectreautoriticompetentedinROMNIA .............................63
SECIUNEA 2: CADRU INFORMATIV SINTETIC REFERITOR LA PRINCIPALELE ASPECTE LEGALE N

MATERIEDEDETAARENROMNIA .......................................................................... 65
1. PREVEDERI GENERALE PRIVIND PROCEDURILE ADMINISTRATIVE CARE SE APLIC PENTRU CONTRACTELE DE
MUNCNROMNIA ............................................................................................................... 67
2.CONTRACTULCOLECTIVDEMUNCLANIVELNAIONALNROMNIA ............................................... 70
3.CONTRACTULCOLECTIVDEMUNCLANIVELNAIONALNSECTORULCONSTRUCIILORNROMNIA ........ 71
4.LEGISLAIAROMNEASCPRIVINDDETAAREALUCRTORILOR....................................................... 72
P REMISE
Principiile fundamentale pe care se bazeaz dreptul comunitar (libera

circulaieabunuriloriaserviciilor,libertateadestabilireantreprinderilor)pot
intrauneorincontradicieculegislaiilenaionalemenitesprotejezelucrtorii,
atunci cnd protecia lucrtorului risc s treac pe plan secundar pentru a
acordantietateobiectivuluirealizriiuneipieeuniceeuropene.
Pedealtparte,teamademanifestareaunorfenomene,maimultsaumai
puin grave, de dumping social, dar i tratamentul difereniat n ce privete
condiiilecontractualelacaresuntsupuilucrtorii(aceastafiindioconsecin
a intrrii pe piaa european a unor ri cu un standard sczut n domeniul
protecieisociale),captvalenenoincadrulangajamentuluiUniuniiEuropene
deevitareasituaieincareintegrareapieeiinterneindeprtareaobstacolelor
dincalealibereiconcurenesserealizezeprinsacrificareadrepturilorsubiective
alelucrtorilor.
n aceast viziune, Directiva 96/71/CE privind detaarea lucrtorilor n
cadrul prestrii de servicii transnaionale reprezint expresia unei noi
contientizrilanivelcomunitar,fondatpepresupunereacUniuneaEuropean
nregistreaz un progres social, concretizat n respectarea unor condiii
contractuale,individualeicolective,menitesiprotejezepelucrtori.
Directiva96/71/CEiasumdificilasarcindeaconciliadiverselemotivaii
care impulsioneaz dezvoltarea economic, bazat pe libertatea de circulaie,
garantat de art. 49 al Tratatului CE, i pe necesitatea proteciei lucrtorilor:
ambiiaoperatorilordepepiaaeuropeandeaiexercitanmodliberpropria
activitate n cadrul unui spaiu comun trebuie s gseasc un echilibru n
necesitateadeaeliminasituaiidetratamentdifereniatallucrtorilor,attsub
aspect salarial, ct i sub aspect legal, n cazul prestrii aceleiai activiti, n
acelailocdemunc.
Soluia adoptat de ctre legiuitorul comunitar (ca rezultat al unui
compromis ntre poziia Curii de Justiie, favorabil unei aplicri integrale a
legislaieiriigazd,iceaaComisieiEuropene,carenclinctreaplicareaunei
serii de reguli prestabilite aplicabile la locul de prestare a muncii) recunoate
lucrtorilor detaai n cadrul prestrii de servicii transnaionale dreptul de a
obineacelai regim de proteciepecarestatuln caresepresteazmuncail
garanteaz lucrtorilor rezideni, referitor la unele domenii specificate n mod
expres.
Dac legiuitorul comunitar a abordat i, cel puin n parte, a rezolvat
problema dumpingului social, el nu a reuit o armonizare a diferitelor norme
legale existente n diversele sisteme legislative naionale privind protecia
lucrtorilor.
Totodat,Directiva96/71/CEastabilitunprincipiuimportant(art.4),acela
al cooperrii ntre autoritile statelor membre responsabile cu supravegherea
asigurriicondiiilordemunc,nvedereampiedicriiunoreventualefenomene
deabuznutilizareainstrumentuluijuridicaldetarii.
naceastviziunedecolaborarentreadministraiilepublicesesitueazi
iniiativaproiectuluiEMPOWERExchangeofExperiencesandiMplementation
ofactionsforPOstedWorkERs,adjudecatInstitutuluiGuglielmoTagliacarnei
care se bucur de participarea, n calitate de parteneri, a Ministerului Muncii i
PoliticilorSocialedinItaliaiaInspecieiMunciidinRomnia.
ncadrulacestuiproiectafostrealizatoseriedeaciunidecontientizare
ideinformare,aciunimenitesconsolidezecunoatereaiaplicareaDirectiva
96/71/CE la lucrtorii detaai n Italia i, respectiv, n Romnia, unul dintre
scopurilesalefiindievideniereasituaiilorcriticepecareinspectoriidemunc
lentlnescnaplicareanormeicomunitare,precumioferireaunorinstrumente
acceptatedecomunacordntruncontextdecooperare.
Unul dintre rezultatele proiectului EMPOWER const n redactarea
prezentului Ghid, n sperana c acest ghid va fi un instrument la ndemna
inspectorilor de munc trebuie s fac fa problematicilor legate de situaia
lucrtorilor detaai n Italia dintro ar a Uniunii Europene. n acelai timp, se
doreteafiointeresantoportunitatepentruangajatorulcarevreascunoasc
normelecomunitarenmateriededetaare.
PrezentulGhidestempritndouaseciuni:
Seciunea1:normelegalereferitoareladetaare,aplicabilenItalia,n
luminaprevederilorDirectiva96/71/CE;
Seciunea 2: cadru informativ sintetic referitor la principalele aspecte
legalenmateriededetaarenRomnia.
SECIUNEA1
NORMELEGALEREFERITOARELADETAAREANITALIA,N
LUMINAPREVEDERILORDIRECTIVA96/71/CE
11
1. D ETAAREA N SPAIUL COMUNITAR CRITERII UTILE PENTRU

VERIFICAREALEGALITIIPROCEDURIIDEDETAARE
Definiia detarii transnaionale este prezentat att n textul Directiva

europene96/71/CE,ctinlegislaiaitaliancareatranspusaceastDirectiv,
respectivD.Lgs.nr.72/2000.
Dispoziiile legale menionate mai sus identific diversele cazuri de
detaare a lucrtorilor crora li se aplic normele privitoare la detaarea n
spaiulcomunitar(art.1,alin.1dinD.Lgs.72/200),respectiv:
- detaarea unui lucrtor de la o ntreprindere dintrun stat membru ntro
filialaacesteiasituatnItalia;
- detaarea unui lucrtor de la o ntreprindere dintrun stat membru ntro
ntreprindereitalianaparinndaceluiaigrupdesocieti;
- detaareaunuilucrtorncadrulunuicontractcomercial(execuiadelucrri
sau prestarea de servicii, transport, etc.), semnat cu un comitent/beneficiar
careiaresediulsocialsauoperaionalpeteritoriulitalian.
Numitorul comun n aceste situaii, care nu se confund cu cazurile de
detaare la nivel naional prevzute de art. 30 din D.Lgs. 276/2003, este
necesitatea existenei unei legturi directe ntre lucrtorul detaat i
ntreprinderea care face detaarea (i care continu si pstreze dreptul de
coordonare a activitii lucrtorului), chiar i fr a defini n detaliu activitatea
lucrativcareurmeazsfiedesfuratimodalitiledeexecuie.
Prestaia de munc este caracterizat de o durat limitat i trebuie
13
desfuratninteresulinbeneficiulntreprinderiicarefacedetaarea,asupra
acesteia grevnd n continuare obligaiile tipice pe care le are angajatorul,
respectiv: responsabilitatea privind angajarea, gestionarea raportului de
munc,plataobligaiilorsalarialeiacontribuiiloraferente,precumidreptul
deaadoptaiaplicamsuridisciplinareideconcediere.
Prinmeninereaobligaieiangajatoruluiprivindplataretribuieinstatuln
care lucrtorul este trimis, nu se aduce atingere eventualelor acorduri semnate
ntre acesta din urm i ntreprinderea din statul n care are loc angajarea, cu
privire la modalitile concrete de plat a lucrtorilor detaai (cf. Deciziei A2 a
Comisieiadministrative,emisnanul2009).
n completare la cele menionate mai sus i legat de Comisia
administrativ, se precizeaz c acest organism comunitar nsrcinat cu
soluionareaproblemelordeinterpretareicustabilireamodalitilordeaplicare
areglementrilornmaterie,ncepndcuDecizianr.181/2000i,mairecent,cu
Decizia A2 din 2009, referitoare la modul de interpretare a art. 12 din
Regulamentul (CE) 883/2004, a identificat dou situaii tipice de detaare n
spaiul comunitar, stabilind criteriile utile care trebuie urmate n vederea
depistrii i combaterii fenomenului societilor fictive, precum i a unor
posibileepisoadedeabuzfadelucrtoriiimplicainprocesuldedetaare(cf.
NoteiINPSnr.16085din14iulie2008iCirculareiINPSnr.83din1iulie2010).
1. Primul caz l reprezint detaarea personalului obinuit, cu alte cuvinte,
aceasituaiencarelucrtorultrimisdectrentreprindereacareldetaeaz,
lucreaz n mod obinuit n ara sa de provenien ca angajat al acestei
ntreprinderi,ncnaintedemomentuldetarii.
n aceast ipotez, aa cum menioneaz aceeai Comisie, elementele
14
distinctivecarecaracterizeazodetaarelegalsunt:continuitatearaportului
demunclantreprindereacarefacedetaareaifaptulclucrtoruldetaat
continusidesfoareactivitateanbeneficiulaceluiaiangajator.
Aceasta nu reprezint, totui, o categorie de detaare n spaiul comunitar,
fiindconsideratsimplpunereladispoziiedemndelucru,acelecazuri
n care ntreprinderi italiene folosesc la sediile lor lucrtori salariai ale unor
ntreprinderi din alt stat membru, acetia urmnd s desfoare activitatea,
nu n beneficiul i sub autoritatea ntreprinderii care ia detaat, ci n
beneficiulntreprinderiidinaradeangajareidedestinaieisubautoritatea
acesteia.
2. Celdealdoileacazestentlnitatuncicndlucrtorulesteangajatdectreo
ntreprindere care activeaz ntrun stat membru, n scopul de a fi imediat
detaat, n beneficiul respectivei ntreprinderi, pe teritoriul unui alt stat
membru,cucondiiaca:
a. lucrtorul,naintedeangajareacarecoincidecudatadetarii,srezultea
fi nregistrat, de cel puin o luna, ca pltitor de contribuii la fondurile de
asigurrisocialenstatulmembrudeprovenien;
b. s existe o legtur direct ntre amintita ntreprindere i lucrtor, pe
ntreagaperioadadedetaare;
c. ntreprinderea n obiect s exercite n mod normal propria activitate pe
teritoriul primului stat membru, respectiv s nu fie o ntreprindere
fictiv.
De asemenea, paragraful 2 al art. 14 din Regulamentul de aplicare 987/2009
precizeaz c este considerat ca fiind angajator (care . i exercit n mod
15
obinuit activitatea), acela care desfoar n mod obinuit activiti

semnificative, altele dect cele strict legate de gestiunea intern, pe teritoriul
statului membru unde este stabilit, innd seama de toate criteriile care
caracterizeaz activitile desfurate de ctre ntreprinderea n obiect.
Criteriile aplicabile trebuie s fie adaptate caracteristicilor specifice fiecrui
angajatorinaturiirealeaactivitilordesfurate.
Existenasaulipsaunoractivitisemnificativenstatuldeoriginepoate
fiverificatcontrolndoserii deelementeobiective.noricecaz,trebuieluat
ntotdeaunanconsiderarenaturaactivitiidesfurate.
nacestsens,referitorlaactivitiledesfuratenfiecarecazspecific,ar
puteafinecesarssefacreferirela:
- loculncarearesediullegalntreprindereasauadministraiaacesteia;
- totalitatea salariailor care lucreaz ntreprindere, att n statul membru de
stabilire,ctincellaltstatmembru;
- loculIncarelucrtoriidetaaisuntangajai;
- locul n care se finalizeaz cea mai mare parte a contractelor ncheiate cu
clienii;
- legislaia aplicabil contractelor semnate de ctre ntreprinderea care face
detaareacuclieniiiculucrtoriisi;
- naionalitateacomitenilor/beneficiarilor;
- valoareacifreideafacerirealizatedectrentreprindereacarefacedetaarea
n statul membru de trimitere i n statul membru de angajare, valoare
corespunztoareuneiperioadedetimpsuficientderelevant.
16
Situaiile prezentate mai sus sunt, bineneles, orientative, ele putnd fi

evaluate n totalitate mai ales la momentul efecturii inspeciilor, n vederea
verificriicaracteruluirealaldetariinspaiulcomunitar.
Peplanuldreptuluiintern,seprecizeazcsituaiilecaresencadreazn
categoriadetarilornspaiulcomunitar,detaliatelaart.1alDirectiva96/71/CE,
sereferladiferitesituaiicontractualereglementatedectrelegislaiaitalian.
ntradevr,potfiinclusencategoriadetariinspaiulcomunitar,aacumeste
ea definit, cazurile care, rspunznd caracteristicilor stabilite de Directiv, se
referlacontractuldeexecuiedelucrrisaudeprestriservicii(art.1655Cod
Civil i urmtoarele; art. 29 din D.Lgs. 276/2003), la punerea la dispoziie de
personal(art.1559CodCiviliurmtoarele),lacontractuldetransport(art.1678
CodCiviliurmtoarele),ladetaare(art.30dinD.Lgs.276/2003)ilaaltetipuri
de contracte comerciale care au ca obiect schimbul de servicii ntre
ntreprinderilestabilitendiferitericomunitare,acorduricareprevdfolosirea
temporardepersonal,aparinndntreprinderiicaredispunedetaarea,nara
n care se execut prestaia. n acest sens, detaarea n spaiul comunitar, aa
cum este ea definit n Directiva 96/71/CE, nu trebuie confundat cu instituia
detarii n spaiul naional, reglementat prin legislaia intern, cf. Art. 30 din
D.Lgs.276/2003.
17
2. S ITUAII N CARE NU SE APLIC PREVEDERILE REFERITOARE LA

DETAARE
Comisiaadministrativ,attnDeciziilenr.162/1996inr.181/2000,cti
n Decizia A2 din 2009, a identificat urmtoarele situaii n care prevederile
referitoareladetaarenuseaplic:
1. ntreprinderea n cadrul creia este detaat lucrtorul l pune pe acesta din
urmladispoziiauneialtentreprinderidinstatulmembruncareeaiare
sediul;
2. lucrtoruldetaatntrunstatmembruestepusladispoziiauneintreprinderi
situatpeteritoriulunuialtstatmembru;
3. lucrtorul este angajat ntrun stat membru pentru a fi trimis de ctre o
ntreprindere, situat intrun al doilea stat membru, s lucreze n carul unei
ntreprinderidintrunaltreileastatmembru;
4. lucrtorul este angajat ntrun stat membru de ctre o ntreprindere situat
ntrunaldoileastatmembru,pentrualucranprimulstatmembru;
5. lucrtorul este detaat pentru a nlocui un alt lucrtor a crui perioada de
detaareaexpirat(cf.prevederilorCirculareiINPSnr.83/2010).
n aceste situaii, neaplicarea dispoziiilor privind detaarea deriv din
complexitatea relaiilor care iau natere n respectivele cazuri enumerate mai
sus, care n afar de faptul ca nu ofer garanie asupra existenei unei legturi
directe ntre lucrtor i ntreprinderea de trimitere, este n contradicie cu
obiectivul privind evitarea complicaiilor administrative i lipsa continuitii n
asigurarea proteciei lucrtorilor, care reprezint nsi raiunea pentru care au
fostcreatedispoziiilenmateriededetaare.
18
3. E GALITATEA DE TRATAMENT NTRE LUCRTORII COMUNITARI I

LUCRTORIIITALIENI
n scopul de a garanta respectarea principiului egalitii sau similaritii

pentregteritoriulnaional,alin.1,art.2,dinD.Lgs.72/2000stabiletecnceea
ceiprivetepelucrtoriitrimiinaranoastrdectreontreprinderesituat
ntrun alt stat membru, pentru ntreaga perioad a detarii, conform
prevederilor legale, regulamentelor sau dispoziiilor administrative, dar i
conformcontractelorcolectivedemunclanivelnaional,acestoratrebuiesle
fieasigurateaceleaicondiiidemunccaipentrulucrtoriiitalienisalariai
caredesfoaractivitilucrativesimilare.
Odat stabilit aceast premiz, amintita dispoziie legal i n mod
deosebit expresia aceleai condiii de munc, trebuie interpretate alturi de
articolul 3 al Directiva 96/71/CE, referitor la nucleul dur al msurilor de
protecie adoptate i aplicate n cazul lucrtorilor detaai, prevzute de legea
loculuideexecuieaprestaieinmunc(principiullexlocilaboris)
n mod concret, dac activitatea lucrativ se desfoar n Italia, pe
ntreaga perioada de detaare, se aplic legea italian (normele legale i
contractelecolectivedemunc)carereglementeazurmtoareleaspecte:
a) perioadelemaximedemunciperioadaminimdeodihn;
b) durataminimaconcediuluianualpltit;
c) salariul minim, inclusiv plata orelor suplimentare (prezenta liter nu se
aplicsistemelorcomplementaredepensii);
d) condiiile de punere la dispoziie a lucrtorilor, n special de ctre
19
ntreprinderiledemunctemporar;
e) securitatea, sntatea i igiena la locul de munc; msurile de protecie
aplicabile condiiilor de munc i de ncadrare n munc a femeilor
nsrcinatesaucareaunscutdecurnd,acopiiloriatinerilor;
f) egalitatea de tratament ntre brbai i femei, precum i alte dispoziii n
materiedenediscriminare.
Dispoziiacitattrebuieinterpretatiaplicatnluminacelorstabilitede
ctre Directiva 96/71/CE i prin prisma ansamblului de soluii i hotrri
pronunatedectreCurteadeJustiieaComunitilorEuropene.
Ca urmare, ntreprinderile care opereaz detari transnaionale sunt
obligate s respecte, conform prevederilor art. 3, paragraful 1, lit. a)g) din
Directiv, un nivel minim al condiiilor de munc stabilit prin normele legale,
regulamentele,deciziiledenaturadministrativdariprincontractelecolective
de munc, n vigoare n statul pe al crui teritoriu se presteaz activitatea
lucrativ.
n sensul art. 3, paragraful 10 din amintita Directiv, sunt, de asemenea,
aplicabile i normele legale n vigoare n statul pe teritoriul cruia se presteaz
activitatea lucrativ, norme care stabilesc condiii de munc i de angajare
vizndialteaspectedectcelemenionate,acoloundeestevorbadedispoziii
care privesc ordinea public. n materie de detaare transnaional, ordinea
publicopereazcaoulterioarextindereaaplicriinormelorlegalenvigoaren
statuldedetaare.
a) Perioadelemaximedemunciperioadaminimdeodihn
n cazul ntreprinderilor comunitare care detaeaz lucrtori in Italia se
20
aplic dispoziiile principale i regimul sancionator prevzut de D.Lgs. 66/2003,

referitorlaoraruldemunc.
Pentru nclcri grave semnalate i constatate, contravenientului i sunt
aplicate de ctre inspectorii Ministerului Muncii eventualele sanciuni
administrative. n situaia n care persoana fizic identificat ca fiind
contravenientesterezidentaunuistatmembru,altuldectItalia,subliniemc
termenul pentru notificarea msurii adoptate, conform art. 14 din L. nr.
689/1981,estede360deziledeladatancheieriiconstatrii.
ncelprivetepecontravenient,mpotrivaluipoatefiadoptatimsura
de prescripie obligatorie (art. 15 D.Lgs. 124/2004), n cazul n care sunt
descoperite fapte ilicite de natura penal, derivate din nclcarea dispoziiilor
referitoarelamuncantimpulnopii.
b) Durataminimaconcediuluianualpltit
n cazul ntreprinderilor comunitare care detaeaz lucrtori n Italia, se
aplic dispoziiile i regimul sancionator prevzut de D.Lgs. 66/2003 (cf.
punctuluia).
c) Salariulminim,inclusivplataorelorsuplimentare(prezentaliter
nuseaplicsistemelorcomplementaredepensii)
Noiuneadesalariuminim
Articolul 3 al Directivei 96/71/CE prevede c noiunea de salariu minim

este definit prin legislaia naional i/sau prin practica naional a statului
membrupeteritoriulcruiaestedetaatlucrtorul.
Referitor la acest lucru, trebuie amintit c, dei n Italia nu este prevzut
prinlegeunsalariuminim,stabilireaacestuiasefaceprincontractelecolectivede
21
munc sau conveniile colective semnate n diferitele sectoare de activitate, de

ctre organizaiile sindicale cele mai reprezentative la nivel naional, cu
respectarea principiului proporionalitii retribuiei, prevzut la art. 36 din
Constituie.
n retribuia minim par s fie incluse, nainte de toate, aanumitele
sporuri de vechime, evident, n cazurile n care acordarea acestor sporuri este
prevzut n conveniile colective (a se vedea de ex. contractele colective de
munc din domeniul chimiei, confecii textile, sectorul serviciilor, prelucrarea
metalelor;asevedeaideciziaCuriiConstituionalenr.697din28iunie1988).
De asemenea, se consider c n noiunea de retribuie trebuie incluse
toatedrepturilesalarialecorespunztoareperioadeidereferiniderivnddin
raportul de munc, la valoarea lor brut, fr a deduce vreo contribuie (de
asigurrisocialesaumedicale)iimpozitulaferent(IRPEF=impozitulpevenitul
persoanelorfizice,inItalia).
De asemenea, se precizeaz c, n sensul art. 3 (7) din aceeai Directiv,
alocaiile specifice detarii sunt considerate parte integrant a salariului
minim, n msura n care nu sunt vrsate cu titlu de rambursare a cheltuielilor
suportate efectiv pentru detaare, cum ar fi cheltuielile de transport, cazare i
mas.
Aceast dispoziie trebuie neleas n sensul c unele drepturi salariale
suntlegitime,aacumestecazulalocaieidedetaare,icastfeldedrepturi,
independent de valoarea lor, trebuie calculate n vederea determinrii
cuantumului salariului lucrtorilor detaai, dar i pentru a putea compara
retribuia cu valorile minime, prevzute prin contractele colective aplicabile n
Italia.
22
n special n domeniul construciilor, lucrtorului detaat n spaiul

comunitar i se aplic dispoziiile referitoare la salariul minim stabilit prin
contractelecolectivelaniveldeprovincie,deoarecechiardacartrebuiinclus
n contractul colectiv de nivel 2 norma respectiv adopt caracter de
aplicabilitate general n teritoriul de referin. n plus, tratamentul salarial
trebuiesincontdegaraniileacordatedectreaanumiteleFonduriEdilitare
Cassa Edile (fonduri care acord asisten lucrtorilor din domeniu). n acest
sens, se face trimitere la aspectele deja clarificate n rspunsul dat de ctre
MinisterulMunciidinItalialainterpelareanr.24din3septembrie2007.
Egalitateadetratamentsalarial
Termenii de comparaie trebuie s fac referire la retribuia total a

lucrtorilor detaai, nefiind necesar o comparaie ntre fiecare element
component al salariului, fapt care ar fi chiar imposibil innd cont de diferitele
regimuri fiscale/legale aplicabile n diversele ri europene. n plan practic, se
subliniaz c este necesar realizarea unei comparaii n baza salariilor minime
menionate n tabelele anexate contractelor colective de munc, reprezentnd
valoribrutealeretribuiilor.
Somaiadeplatpentrudrepturisalarialerestante
n scopul proteciei lucrtorilor aflai n regim de detaare n spaiul

comunitar, sub aspectul drepturilor salariale revendicate de ctre acetia,
inspectorii pot adopta somaia de plat pentru drepturile salariale restante,
conf.art.12dinD.Lgs.124/2004(nital.,diffidaaccertativa).
Msura somaiei de plat pentru drepturile salariale restante, avnd ca
obiect diferenele salariale constatate cu ocazia controlului efectuat de ctre
inspectori,estenotificatangajatorului(ntreprindereacomunitarcareadispus
23
detaarealucrtorului).
nafardeaceastmsur,ncazulncaredetaareanspaiulcomunitar
sarealizatnbazaunuicontractdeexecuielucrri/prestriservicii,seconsider
c respectiva somaie de plat poate fi notificat i comitentului/beneficiarului
stabilit n Italia, n calitate de persoan obligat solidar (cf. rspunsului
MinisteruluiMunciidinItalialainterpelareanr.33din12octombrie2010).
Seconsider,ntradevr,ctemeiulacesteitezeseregsetenfaptulc
somaiadeplatpentrudrepturilesalarialerestanteconstituieuninstrumentde
protecie a lucrtorilor, prevzut de regulamente n scopul aprrii drepturilor
eseniale pe care legea nelege s le apere, mai exact drepturile salariale ale
lucrtorului, n cazul crora se aplic regimul rspunderii solidare a
comitentului/beneficiarului, n sensul dispoziiilor art. 29 din D.Lgs. 276/2003 i
aleart.3,alin.3dinD.Lgs.72/2000.
n plus, aceast soluie operativ are o dubl finalitate: pe deo parte,
permitentreprinderiistabilitenItaliascunoascpedeplin,ncdelanceput,
procedurancareeansiesteimplicatcasubiectsolidarresponsabil,iarpede
alt parte, i informeaz pe lucrtorii n cauz despre existena rspunderii
solidare, ca o msur de protecie suplimentar pentru drepturile salariale
stabilite.
Rspunderea solidar conform art. 29 din D.Lgs. 276/2003:
garantarea drepturilor salariale pentru lucrtorii angajai ai
executantului
nvedereaprotecieidrepturilorpersonaluluiangajatnbazaunuicontract
deexecuiedelucrrisaudeprestriservicii,art.29,alin.2,dinD.Lgs.276/2003,
stabilete o legtur de solidaritate ntre comitent/beneficiar, executant i
24
subcontractantul executant, extins pe o perioad de pn la doi ani din

momentul finalizrii contractului, rspundere care se refer la obligaia de a
achita lucrtorilor sumele datorate cu titlul de salariu i contribuii salariale
aferente.
innd cont c aceast prevedere legal stabilete o rspundere solidar
dinparteaoricruiangajatorcarederuleazcontractedeexecuiedelucrrisau
de prestri de servicii pe teritoriul naional, n ceea ce privete activitatea de
inspecie,aceeainormpoatefiaplicatincazulfolosiriilucrtorilortrimii
n ara noastr de ctre o ntreprindere situat ntrun alt stat membru,
interpretarea trebuind fcut n lumina principiului general al solidaritii,
conform art. 29 din D.Lgs. 276/2003, referitor la desfurarea activitii de
control, completat cu regimul special prevzut de art. 3, alin. 3 din D.Lgs.
72/2000.
d) Condiiile de punere la dispoziie a lucrtorilor, cu referire
speciallantreprinderiledemunctemporar
(a se vedea paragraful punerea la dispoziie de lucrtori, la nivel
transnaional).
e) Securitatea, sntatea i igiena la locul de munc; msurile de
protecieaplicabilecondiiilordemuncidencadrarenmunc
a femeilor nsrcinate sau care au nscut de curnd, a copiilor i
atinerilor
n cazul ntreprinderilor comunitare care detaeaz lucrtori n Italia, se
aplicprincipaleledispoziiinmaterieiregimulsancionatorprevzutnD.Lgs.
81/2008(TextUnicprivindSiguranalaloculdemunc).
nmodparticular,fiindmaipuinpunitivncomparaiecudirectaaplicarea
unei sanciuni penale ca urmare a unei aciuni judiciare, regimul prescripiei
25
obligatorii trebuie adoptat i n cazul ntreprinderilor care au sediul n alt stat

membru, plecnd de la principiul nediscriminrii, respectiv acelai tratament
aplicat att ntreprinderilor comunitare ct i celor care au sediul stabil pe
teritoriulitalian.
f) Egalitatea de tratament ntre brbai i femei, precum i alte
dispoziiinmateriedenediscriminare
n aceste cazuri se vor aplica normele din dreptul italian care interzic
discriminarea,inclusivdiscriminareapecriteriidesex(CodulEgalitiideanse
D.Lgs.198/2006cuulterioarelemodificri).
26
4. D ETAAREA LUCRTORILOR N CADRUL UNEI PRESTRI DE SERVICII LA

NIVELTRANSNAIONAL
Art. 4 din D.Lgs. 72/2000 reglementeaz cazul detarii lucrtorului n

cadrul prestrii de servicii la nivel transnaional, respectiv, posibilitatea
ntreprinderilor cu ncadrare n de munc temporar, stabilite ntrun stat
membrualUniuniiEuropene,deadetaalucrtorincadrulunorntreprinderi
utilizatoarecareausediulsauounitatedeproducienItalia.
Referitor la regimul de autorizare, se reamintete faptul c, la cererea
ntreprinderiiinteresatesoperezenaranoastr(Italia),societateafuncionnd
n mod obinuit n baza unei dispoziii administrative a unui alt stat membru,
Dispoziia citat prevedea, la alin. 3, necesitatea eliberrii unui atestat de
echivalen din partea Ministerului Muncii italian, ntrun termen de 30 de zile.
Respectivul atestat avea aceeai valoare ca i autorizaia eliberat pentru
ntreprinderilecareopereazpeteritoriulnaional,iserveanmatriculriilorn
Registrulntreprinderilorfurnizoare.
Ca urmare a aplicrii principiului comunitar referitor la libera circulaie a
serviciilor, acest alineat a fost abrogat prin D.Lgs. 276/2003, modificat ulterior
prinD.Lgs.251/2004.
De aici rezult c, n prezent, ntreprinderile de munc temporar
(denumite n Italia agenzie di somministrazione), stabilite ntrun stat
membru,altuldectItalia,pentruaputeadesfuraoactivitatelegalnItalia,
nuaunevoiedeautorizaiaprevzutlaart.4dinD.Lgs.276/2003,ncondiiile
n care demonstreaz c opereaz n baza unei dispoziii administrative
echivalente cu cea impus de legislaia italian, documentul fiind eliberat de
27
ctreautoritilecompetentedinstatuldeprovenien(cf.Circulareinr.7din
22februarie2005,emisdeMinisteruluiMunciidinItalia).
Legat de acest subiect, este necesar s reamintim cerinele art. 5, alin. 2
dinD.Lgs.276/2003,referitoarelasferapatrimonial,cerinecareseadreseaz
nmoddirectntreprinderilor/ageniilordemunctemporarcareintenioneaz
soperezepepiaamuncii.nprimulrnd,seprevedeobligaiavrsrii,pentru
primii doi ani de activitate, a unei garanii n bani i, ulterior, semnarea i
depunereauneiscrisoridegaranie/fidejusiune(nital.,garanziafideiussoria),
menitsasigureefectivaicorectagarantareadrepturilorlucrtorilor,ncazul
nendepliniriiobligaiilordeplat,salarialesaudecontribuiisalariale,dinpartea
ntreprinderilordemunctemporar.Art.5,alin.2,lit.c),prevede,nmodclar,
scutirea de la depunerea respectivelor garanii pentru societile care iau
asumat obligaii similare conform legislaiei unui alt stat membru al Uniunii
Europene.
Referitor la tratamentul recunoscut lucrtorilor temporari, art. 4 din
D.Lgs. 72/2000 prevede respectarea de ctre ageniile de munc temporar
avndsediulntrunstatmembru,areglementarilorlegaleaplicabileageniilor
italiene,actualmenteconcretizatenart.2028dinD.Lgs.276/2003(referitor
laLegea196/1997trebuieneleasca otrimitereefectiv laprevederileD.Lgs.
276/2003).
Se precizeaz c i n cazul muncii desfurate n baza unui contract de
punereladispoziiedectreoageniecomunitardemunctemporar,seaplic
art.23,alin.1dinD.Lgs.276/2003,careprevededreptullucrtoruluidetaatde
ctre agenia de munc temporar la un tratament economic i contractual
caresnufieinferiorceluiaplicatsalariailorutilizatoruluiaflailaacelainivel
de ncadrare, ca i rspunderea solidar a acestuia din urm pentru plata
28
drepturilor salariale i a contribuiilor aferente (art. 23, alin. 1 i 3 din D.Lgs.

276/2003).
Deasemenea,esteaplicabilinstituiasomaieideplatpentrudrepturile
salariale restante (n ital., diffida accertativa), constatate de autoritile
competente, conform modalitilor enunate anterior, dat fiind c solidaritatea
pentruntreprindereautilizatoareeste,nacestcaz,generalaplicabilcanorm
legal,nsensulart.23,alin.2dinD.Lgs.276/2003.
29
5. R EGIMULDESECURITATESOCIAL
Referitorlaaspectelelegatedesistemuldesecuritatesocial,sesubliniaz
c, n cazul lucrtorilor detaai de ctre ntreprinderile comunitare, se aplic
principiulpersonalitii,opusprincipiuluiteritorialitii,valabilnmateriede
condiiidemunc.
ntreprinderea comunitar n regim de detaare, opereaz n Italia
respectnd regimul de contribuii (contribuii sociale obligatorii i asigurarea
mpotrivaaccidentelordemunciabolilorprofesionale)corespunztorriide
origine, prin intermediul documentului portabil A1 (fostul Formular E101)
eliberatdectreinstituiacompetent.
n cazul detarii n spaiul comunitar, n vederea determinrii bazei de
calculpentrucontribuiilesocialeobligatorii,sevafacereferirelaregimulfiscalal
contribuiilorobligatoriiprevzutdelegislaiariideoriginealucrtorului,nula
regimul fiscal italian. Acelai discurs este valabil i pentru regimul asigurrilor
mpotriva accidentelor de munc i a bolilor profesionale, care rmne cel
prevzutdelegislaiariideprovenienalucrtorului.
30
6. N OUA PROCEDUR REFERITOARE LA SCUTIREA DE LA PLATA

CONTRIBUIILOROBLIGATORIIPENTRULUCRTORIIDETAAINSTATELE
MEMBREALE UE
ncepnd cu data de 1 mai 2010, au intrat n vigoare noile dispoziii in

materiedelegislaieaplicabillucrtorilorcaresedeplaseazninteriorulUniunii
Europene,coninutenTitlulIIalRegulamentul(CE)883/2004(articolele1116)i
nTitlulIIalRegulamentuldeaplicare987/2009(articolele1421).
Noiledispoziii(art.12)auprelungitduratamaximadetarii,dela12
(dousprezece)lunila24(douzeciipatru)luni.
Caurmare,formularulE101vafinlocuitdeformularulA1,carevaaveao
valabilitatede24deluni,urmndsserenunelaformularulE101.
ncazurilencareduratadetarii,careiniialeraprogramatpentru24
de luni, trebuie prelungit din motive speciale, se va putea cere aplicarea art.
16 din Regulamentul (CE) 1408/1971. n privina competenei nu se schimb
nimic,aceastafiinddelegatDireciilorRegionaleINPS,nfunciedeorganizarea
lanivelteritorialexistentnstatulmembruncarelucrtorulestetrimis.
Pentru o mai bun nelegere, sunt prezentate cteva exemple de situaii
carepotsaparladataintrriinvigoareaRegulamentul(CE)883/2004(1mai
2010):
a) Formularul aferent detarii E 101 emis pentru perioada 1/05/2009
30/04/2010 perioada de detaare poate fi prelungit pn la data de
30/04/2011,conformart.12dinRegulamentul(CE)883/2004;urmeazsfie
eliberatformularulA1;
31
b) Formularul aferent detarii E 101 emis pentru perioada 1/03/2010

28/02/2011 perioada de detaare poate fi prelungit pn la data de
28/02/2012,conformart.12dinRegulamentul(CE)883/2004;urmeazsfie
eliberatformularulA1;
c) Formularul aferent detarii E 101 emis pentru perioada 1/05/2008
30/04/2009 + formularul E 102 emis pentru perioada 1/05/2009
30/04/2010, nu este posibil niciun fel de prelungire a perioadei de
detaare, conform art. 12 din Regulamentul (CE) 883/2004 (limita maxim a
durateidedetaarede24deluniafostatins);
d) Formularul aferent detarii E 101 emis pentru perioada 1/03/2009
28/02/2010+formularulE102emispentruperioada1/03/201028/02/2011
nuesteposibilniciunfeldeprelungireaperioadeidedetaare,conform
art.12dinRegulamentul(CE)883/2004(limitamaximadurateidedetaare
de24deluniafostatins).
Pentrucazurileenumeratemaisus,prelungireaperioadeinentreruptede
detaare,pestecele24deluni,necesitncheiereaunuiacordntreautoriti,n
sensulprevederilorart.16dinRegulamentul(CE)883/2004.
Semenioneazcnoilereglementrinuseaplic:
- celor trei ri care au aderat la Acordul privind Spaiul Economic European
(AcordulSEE):Islanda,Liechtenstein,Norvegia;
- Elveiei, care a acceptat o extindere a Acordului privind libera circulaie i
aplicarea normativei comunitare referitoare la securitatea social ncepnd
cu 1 iunie 2002 (Acordului semnat ntre Confederaia elveian i statele
UniuniiEuropene).
32
Ca urmare, n relaiile cu statele de mai sus, continu s fie aplicate

dispoziiileconinutenRegulamentele(CE)1408/71i574/72,utilizndusen
continuareformulareleE101iE102.
Regulamentele (CE) 1408/71 i 574/72 sunt n continuare aplicabile i
cetenilorstatelorterencondiiileprevzutedeRegulamentul(CE)859din14
mai2003.
Referitorlanouaprocedurreferitoarelascutireadelaplatacontribuiilor
i la dispoziiile generale ale sistemului comunitar de coordonare a regimurilor
naionaledesecuritatesocial,cf.Regulamentul(CE)883/2004,sefacetrimitere
laliniiledirectoareilaprecizriledinCirculareleINPSnr.82,83i84dindatade
1iulie2010,darilaGhidulpracticaldetariinspaiulUE(conf.CirculareiINPS
nr.124/2010).
Circularanr.82din1iulie2010.Regulamentul(CE)883din29aprilie2004,publicatn
JurnalulOficialalUniuniiEuropeneL200din7iunie2004,modificatdeRegulamentul
(CE) 988 din 16 septembrie 2009, i Regulamentul de aplicare (CE) 987 din 16
septembrie 2009, publicate n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 284 din 30
octombrie2009,referitoarelacoordonarearegimurilornaionaledesecuritatesocial
dispoziiicucaractergeneral.
dispoziiinmateriedelegislaieaplicabildetarilor.
33
dispoziiiprivindrecuperareadeprestaiiicontribuiiacordatenmodnecuvenitin
materiededrepturialeinstituiilorstatelormembrefadepriletereresponsabile.
GhidulpracticpentrudetarinspaiulUniuniiEuropene(anexatlaCircularaINPSnr.
124/2010) Dispoziii UE referitoare la securitatea social Drepturile celor care se
deplaseaznspaiulUniuniiEuropene.
34
Firm stabilit n
Italia cu lucrtori
angajai stabili,
rezideni ntr-o ar
membr
Domenii de
reglementare
Normele civile Legea aleas de

aplicabile
ctre pri, sau, n
contractului
absen, lex loci
laboris
Firm stabilit n
Italia cu lucrtori care
activeaz n regim de
detaare
Firm care nu e
stabilit n Italia cu
lucrtori n regim de
detaare
intracomunitar
Sursa legal
Legea aleas de
pri,
sau,
n
absen,arancare
lucreaz n mod
obinuit
Italia
Legea aleas de Reg.593/2008

pri,
sau,
n
absen,arancare
lucreaz n mod
obinuit
Italia
Art.57
L.218/94
Fondul Edilitar Italia

CassaEdile
Italia
Italia
Art.3
D.Lgs.72/2000
Contribuii
Italia
aramembr
aramembr
Art.12
Reg.883/2004
Registre
obligatorii
DA
DA
NU
(eventuale
dispoziii)
Fluturaul
salariu
de DA
Salariu i ore Italia

suplimentare
Comunicarea
angajrii
NU
(eventuale NU
(eventuale
dispoziii)
dispoziii)
DA
NU
NU
Scrisoarea de DA
angajare
NU
NU
Orarul
de Italia
munc i de
odihn
Italia
Italia
Durata minim Italia

aconcediului
Italia
Italia
Munc
temporar
Italia
Art. 3, par. 1,
Dir. 96/71 i
art. 9 Reg.
593/2008
Art. 3, par. 1,
Dir. 96/71 i
art. 9 Reg.
593/2008
Art.4
D.Lgs.72/2000
Italia
Italia
Italia
Securitate,
sntate
igien
35
Art. 3, par. 1,
Dir. 96/71 i
art. 9 Reg.
593/2008
Domenii de
reglementare
Firm stabilit n
Italia cu lucrtori
angajai stabili,
rezideni ntr-o ar
membr
Firm stabilit n
Italia cu lucrtori care
activeaz n regim de
detaare
Firm care nu e
stabilit n Italia cu
lucrtori n regim de
detaare
intracomunitar
Sursa legal
Protecia
n Italia
domeniul
maternitii i
munciiminorilor
Italia
Italia
Egalitate
de Italia
anse
femei/brbai
Italia
Italia
Contract
de
Execuie
(CE)
ilegal, art. 18
D.Lgs.276/03
Furnizarea
frauduloas de
personal, art. 28
D.Lgs.276/03
Furnizarea de
personal i CE
ilegal, art. 27
D.Lgs.276/03
Rspundere
solidar pt. dr.
salariale CE
intern, art. 29
D.Lgs.276/2003
Rspundere
solidar pt. dr.
salariale CE
extern art. 29
D.Lgs.276/2003
Rspundere
solidar
pt.
contribuii CE
intern, art. 29
D.Lgs.276/2003
Rspundere
solidar
pt.
contribuii CE
extern, art. 29
D.Lgs.276/2003
DA
DA
DA
DA
DA
DA
Art.9
Reg.593/2008
DA
DA
DA
Art.9
Reg.593/2008
DA
DA
DA
Art. 3 D.Lgs.
72/2000 Art. 9
Reg.593/2008
DA
DA
DA
Art.9
Reg.593/2008
DA
NU
NU
Art.9
Reg.593/2008
DA
NU
NU
Art.9
Reg.593/2008
36
Art. 3, par. 1,
Dir. 96/71 e
art. 9 Reg.
593/2008
Art. 3, par. 1,
Dir. 96/71 e
art. 9 Reg.
593/2008
Art.9
Reg.593/2008
L ISTA DE VERIFICARE PENTRU INSPECTORII DE MUNC , LA PRIMA

INSPECIE , I PROCESUL VERBAL PRIN CARE SE SOLICIT PREZENTAREA
DOCUMENTELOR , PENTRU NTREPRINDEREA CARE OPEREAZ N REGIM
DEDETAARENSPAIULCOMUNITAR
1) FormulareleE101102i/sauFormularulA1;
2) Listalucrtorilordetaai:seconsidercangajatoruluicomunitarisepoate
prezenta o dispoziie (art. 14 D.Lgs. 124/2004) prin care s i se impun
prezentarea unei liste cu lucrtorii detaai, n care s se menioneze
perioadadedetaareaacestora;
3) Comunicarea preliminar a deciziilor privind detaarea n strintate, dac
acestlucruesteobligatoriunaradeprovenien(cancazulRomniei);
4) Documentuldeidentitateallucrtorului(desolicitatncdelaprimainspecie
deverificare);
5) Contractulindividualdemuncallucrtorilordetaaiieventualadeciziede
angajare,conformnormeloreuropene;
6) Documentul prin care se comunic angajarea nregistrarea oficial sau
documentaia echivalent (conform normelor legale din ara de stabilire a
angajatorului);
7) Certificat constatator pentru ntreprindere (conform prevederilor legale din
ara de stabilire), n vederea verificrii modului de conformare la cerinele
tehnicoprofesionale;
8) Contractul comercial semnat ntre ntreprinderea care dispune detaarea i
ntreprindereautilizatoare:contractdeexecuie,transport, detaare, punere
ladispoziiedepersonal(munctemporar),etc.;
37
9) n materie de securitate, sntate i igien la locul de munc, se aplic

normele referitoare la supravegherea din punct de vedere sanitar i sub
aspectulinformrii/formriilucrtorilor.nceeacepriveteprimulaspect,se
consider ca fiind o obligaie solicitarea certificatului medical care s ateste
capacitatea lucrtorilor de a ndeplini cerinele necesare responsabilitilor
fieipostului(conformcerinelorTUSICTextulUnicnmateriedesecuritate
n munc). Certificatul eliberat de ctre medicul competent din ara de
stabilire, este considerat ca fiind legal i, deci, un act pe deplin acceptat cu
ocazia inspeciei de verificare. Referitor la documentaia obligatorie n
domeniul securitii in munc, se menioneaz c ntreprinderea comunitar
care opereaz n domeniul construciilor, dac acest lucru este prevzut de
legislaia italian (Titlul IV din TUSIC Textul Unic n materie de securitate n
munc), trebuie s prezinte Planul Operativ de Securitate (POS). n plus, n
cazurile la care face referire art. 26 TUSIC, comitentul/beneficiarul (italian)
trebuie s redacteze DUVRI (Documentul Unic de Evaluare a Riscurilor
rezultatedinInterferene),conformregulilorgenerale.ncazuriledeexecuie
de lucrri/prestri de servicii, este necesar aplicarea regulamentului care
impuneobligaiafolosiriiecusonuluiderecunoatere;
10)
Statele de plat (sau documentul echivalent n ara de stabilire). De
menionatcexist(cf.art.14dinD.Lgs.124/2004)posibilitateasolicitriin
modimperativaprezentriistatelordeplatsemnatedectrelucrtori,prin
care, cel puin, s se poat confirma ncasarea sumelor cuvenite i
corectitudineanregistrriidatelorreferitoarelaretribuii;
11)
Registruldeprezen(documentechivalentnaradestabilire);
12)
Eventuale autorizaii administrative din ara de stabilire (de exemplu
pentru punerea la dispoziie de personal, selecia de personal, etc.). Se
38
considercacesttipdeinformaieestefoarteutilncdelamomentuliniial
alinspeciei,maialesatuncicnddejancursulprimeiinspeciideverificare
(sau n eventualitatea unui denun), se descoper un caz de nerespectare a
legiintruncontractdeprestri,nsensulart.29dinD.Lgs.276/2003,sause
constat o situaie de detaare ilegal, n sensul art.30 din acelai Decret.
Aparetotmaidesproblemac,nunelerieuropene,punerealadispoziiea
personaluluinuestesupusunuiregimdeautorizaredinparteaAdministraiei
Publice(deex.:MareaBritanie,Olanda,etc.).naceastsituaie,nusepoate
vorbi despre o autorizaie echivalent eliberat de ctre autoritile din ara
de stabilire, conform prevederilor art. 4 din D.Lgs. 72/2000, ns inspectorul
demuncarputeasolicitantreprinderiisiprezinteundocumentechivalent
cu certificatul constatator eliberat de Camera de Comer (n ital., Visura
camerale),respectivundocumentpublicvalabilnaradestabilireaaceleiai
ntreprinderi.
13)
Pentru lucrtorii extracomunitari care lucreaz n cadrul ntreprinderilor
comunitare n regim de detaare transnaional: permisul de edere eliberat

de autoritatea rii membre de stabilire, ntiinarea/notificarea transmis
ctreOficiulTeritorialalGuvernului Prefectura, n sensul art.27 dinD.Lgs.
286/1998;
14)
n aceast situaie se aplic prevederile legii italiene n materie de
ncadrare n munc a minorilor, ntruct este o norma cu aplicabilitate

absolut;
15)
Facturileeliberatedectrentreprindereacomunitarctrentreprinderea
italianacomitent/beneficiar;
16)
n cazul transportului auto: cronotahografele, n vederea verificrii
perioadelor de lucru i a pauzelor realizate, pentru aplicarea unor eventuale
39
sanciuni;
17)
nregistrrilefcutenRegistrulUnicdeMuncalSalariailor(nital.,Libro
UnicodelLavoro):pentruntreprindereautilizatoare.
Referitorlanormelelegaleimsurilesancionatoriiprevzutendreptul
italian, aplicabile n cazul inspeciilor de verificare a aspectelor enumerate n
lista menionat mai sus (CheckList), se precizeaz c acestea sunt norme cu
aplicabilitate absolut (art. 9 Regulamentul CE 593/2008, aa numitul
RegulamentulRoma1)i,caurmare,elesuntaplicateindependentdelegea
naionalcareguverneazcontracteledemunc.
Cu alte cuvinte, i n cazul n care contractul individual de munc este
reglementat de legislaia naional a unei ri membre, normele de drept cu
aplicabilitateabsolutdinsistemulitalianrmnaplicabile.
40
G LOSAR
C ONTRACT DE EXECUTIE ( SUB ASPECTUL CIVIL COMERCIAL ): art.1655din

CodulCivilItaliandefinetecontractuldeexecuiecafiindacelcontractprincare
oparte,folosindorganizaiaimijloacelenecesarepropriiipepropriulrisc,se
obligsrealizezeolucraresausprestezeunserviciunschimbuluneisumede
bani. Sub aspectul organizrii factorilor de producie, acest tip de contract de
execuie este o variant la ndemna ntreprinztorului, fiind o alternativ la
angajareadirectdelucrtori,prinncredinareaobineriirezultatuluifinaldorit
(lucrareasauserviciul)uneipersoanecareposedoorganizaieadecvatpentru
a putea obine un astfel de rezultat i care, n acelai timp, i asum riscurile
economice conexe. Ca urmare, acela cruia i se ncredineaz realizarea lucrrii
sauobinerearezultatului(denumitexecutant)este,nmodnormal(chiardac
nu i necesar), un ntreprinztor. Cel care ncredineaz realizarea lucrrii sau
prestarea serviciului (denumit comitent sau beneficiar) poate fi un
ntreprinztorsauuneipersoanecarenuarecalitateadeoperatoreconomic(cu
simplu titlu de exemplu: o persoan care ncredineaz unei ntreprinderi
realizareauneicldirisauolucraredeconsolidareauneiconstrucii).
C ONTRACT
DE EXECUIE
( SUB
ASPECTUL MUNCII ): art. 29 din D.Lgs.
276/2003daodefiniieacontractuluideexecuiecareestenperfectsintonie
cuceaacceptatnmediulcivilcomercial(asevedeadetaliile),punndaccentul
pe cerinele eseniale ale acestui tip de contract, legate de munc, respectiv,
obligaia executantului de a poseda propria organizaie i mijloacele necesare,
dar i asumarea riscului de ntreprindere, toate acestea fiind elementele
definitorii,careldifereniazdecontractuldepunereladispoziiedepersonal(a
sevedeadetaliile).
41
C ONTRACTE COLECTIVE CU APLICABILITATE GENERAL : art.3,paragraful1,

Directiva 96/71/CE a Parlamentului European i a Consiliului, referitoare la
detaarea lucrtorilor pentru prestarea de servicii, n scopul de a garanta
lucrtorilor detaai (a se vedea detaliile) pe teritoriul unui stat membru UE,
lucrtoriproveniidintrunaltstatmembruUE,aceleaicondiiidemuncide
angajare cu cele acordate lucrtorilor locali din statul n care se presteaz
activitatea,stabiletecansectorulconstruciilor(pentrucaretipologialucrrilor
esteenumeratn anexaspeciallaaceeaiDirectiv),lucrtorilordetaaisli
seaplicenunumaicondiiileimpuseprindispoziiilegale,regulamenteidispoziii
administrative emise n statul n care se execut prestaii de munc, ci i
dispoziiile existente n contractele colective i n sentinele arbitrare cu aplicare
general i care se refer la materiile enumerate la art. 3, paragraful 1, literele
a)g)dinDirectivacitat.
D.Lgs. 72/2000, pentru punerea n aplicare a Directiva 96/71/CE, stabilete c
pentrulucrtoriidetaaidectreunstatmembru,altuldectItalia,peteritoriul
italian,pelngcondiiiledemuncstabiliteprindispoziiilegale,regulamentei
dispoziii administrative, sunt aplicabile i cele care rezult din contracte
colective semnate de organizaiile angajatorilor i ale lucrtorilor, cele mai
reprezentative la nivel naional, dispoziii care se refer la prestaii de munc
similare realizate de ctre salariaii din locul n care lucrtorii detaai i
desfoaractivitatea.
Atunci cnd perioada detarii este de maximum opt zile, nu exist
obligativitateaaplicriinormelorlegalesauaclauzelorunuicontractcolectiv,n
ceea ce privete durata minim a concediului i nici referitor la salariul minim
(care include i majorrile pentru ore suplimentare, dac este vorba despre
lucrtori calificai sau specializai, salariai ai unei ntreprinderi care furnizeaz
bunuripentruacrorrealizaresuntnecesarelucrrideasamblareiniialsaude
42
instalare iniial, considerate indispensabile pentru punerea n funciune a

respectivuluibunfurnizat).
Cu toate acestea, aplicarea normelor legale, regulamentelor, dispoziiilor
administrativeiacelorconinuteincontractelecolectivemenionatemaisus,se
faceincazuldetarilorcuodurategalsaumaimicdeoptzile,atuncicnd
domeniuldeactivitatevizatestecelalconstruciilor(pentrulucrricarelafel
cainDirectiva96/71/CEcitatsuntenumeratenanexaspecialaDecretului
Legeamintit).
Cum se poate observa, legiuitorul italian a optat pentru o extindere a aplicrii
clauzelor contractelor colective i asupra lucrtorilor implicai ntro detaare n
spaiulcomunitar.ntradevr,fcndoexaminareprincomparaie:
a. Directivaprevedecnsituaiileenumeratelaliterelea)g),art.3,paragraful1,
contractele colective cu aplicabilitate general trebuie aplicate n domeniul
construciilor(fraexcludeseprecizeazaltesectoaredeactivitate,ns
nicinuimpuneobligativitateaaplicriinaceledomenii);
b. Decretul Lege prin care se stabilete aplicarea prevederilor contractului
colectiv, caracterizat de o mai mare reprezentativitate la nivel naional, nu
vorbetedespreolimitarelaanumitesectoaredeactivitate.Neaplicabilitatea
saestestabilitexclusiv(inproporieegalcuneaplicabilitateadispoziiilor
legale interne, regulamentelor i dispoziiilor administrative) n materie de
concediu anual pltit i salariu minim, inclusiv cel majorat pentru orele
suplimentare,referitor,aacumsaspusanterior,laaspecteleindicatenart.
3, alin. 2 din D.Lgs. citat, condiia fiind ca durata detarii s nu depeasc
opt zile. n doctrina de specialitate se menioneaz c aplicarea contractelor
colective amintite mai sus, n cazul lucrtorilor detaai n Italia de ctre
ntreprinderi stabilite n strintate, ar trebui s se supun acelorai limitri
prevzutepentruangajatoriiitalieni,derivatedinlipsapuneriinpracticaart.
43
39 din Constituie. Ca urmare, n lipsa unei adeziuni specifice la contractul

colectivdinparteaangajatoruluicaredispunedetaareaicareestestabilitn
strintate, rezult a fi aplicabil numai partea din contractul colectiv care
stabilete valoarea minim salarial (respectiv, acea parte care constituie o
obligaiepentrutoiangajatoriiitalieni).
D ETAARE : conform sistemului juridic italian, detaarea este acea formul de

organizare a unui angajator (denumit angajator expeditor) care folosete,
temporar, un angajat propriu pe care l trimite si desfoare activitatea la
sediul unui alt angajator (denumit angajator utilizator), n vederea satisfacerii
unuiinterespropriu(art.30,D.Lgs.276/2003).Interesulangajatoruluiexpeditor
nupoatefisimplapunereladispoziiedemndelucrupentruunaltangajator,
altfel am fi n situaia unui contract de punere la dispoziie de personal (a se
vedea detaliile), care n sistemul juridic italian este o activitate permis doar
ageniilordemunctemporar,nscrisenRegistrepublicespeciale(art.4i5din
D.Lgs.276/2003).Existnormelegalespecialecarepermitdetaarealucrtorilor
nsituaiidecrizantreprinderii,nseleimpuncanrespectivelesituaiisfie
respectate procedurile speciale care implic participarea organizaiilor sindicale
(art.8,Legeanr.236/1993).
D ETAAREA
N INTERIORUL GRUPULUI : conform sistemului juridic italian,
trimitereaunuilucrtordelaontreprinderelaoaltaaparinndaceluiaigrup
defirme,esteconsideratuncazdedetaare,maialescdiverselentreprinderi
din grup au o personalitate juridic proprie, diferit de a celorlalte. Legislaia
italiannuianconsiderarepersonalitateajuridicagrupului(deci,nusepoate
vorbidespreunsimplutransferdelaounitatedeproducielaalta,nsensulart.
2103,alin.1dinCodulCivilitalian).Caurmare,idetaareaninteriorulgrupului,
44
fcndpartedincategoriageneraladetarilorscurte(toutcourt),trebuies
rspundcerinelorart.30dinD.Lgs.276/2003(interesulangajatoruluiexpeditor
iperioadadedetaare).nacelaitimp,deinusepoatevorbineapratdespre
existena interesului ntreprinderii expeditoare n realizarea detarii, pentru
simplul motiv c aceasta se realizeaz ntre ntreprinderi aparinnd aceluiai
grup,seconsiderlegalpracticadetariininteriorulaceluiaigrupdefirme,cu
condiiacadetaareascorespunduneirealeexigeneantreprinztoruluidea
raionaliza, prin echilibrarea factorilor, modelul de dezvoltare al tuturor
companiilorcarefacpartedingrup(asevedeaCircularanr.28/2005,emisde
Ministerul Muncii i Politicilor Sociale din Italia), fr a aduce atingere cerinei
referitoarelaperioadadedetaare.
Detaarea n interiorul grupului este unul dintre cazurile reglementate n
activitateatransnaionalelor(asevedeadetaliiledemaijos),aceastarealizndu
sentrentreprinderistabilitendiversestatemembre,darcareaparinaceluiai
grupdecompanii.
D ETAAREA
TRANSNAIONAL : detaarea transnaional cuprinde o
multitudine de forme de organizare a muncii (numire uneori msuri),

realiznduseprinintermediulunorcontracte(inclusivcomerciale)semnatentre
angajatori.Acestecontracteprezintunelementcomun,maiexact,utilizarea,pe
o perioad determinat, a unuia sau a mai multor lucrtori, n cadrul unei
ntreprinderi,altadectcealacareacesta/acetiaeste/suntsalariai.
Aceastutilizarenupoatefidefinitcaunraportdemuncremunerat,deoarece
raportuldemuncdirect,casalariat,rmnecelstabilitntrelucrtoruldetaati
angajatorulcareadispusdetaarea.Caracterultransnaionalaldetariiestedat
de prezena unitii de producie a angajatorului expeditor (care dispune
detaarea) ntrun stat diferit de cel n care lucrtorul detaat i desfoar
45
activitateatemporarnbeneficiuluneialtentreprinderi.Detaareapoateprivi
ipelucrtorulindependentcareestestabilitntrunaltstatdectcelncarei
desfoar temporar activitatea, n interesul unei alte ntreprinderi. Art. 1,
paragraful 3 din Directiva 96/71/CE emis de Parlamentul European i de
Consiliu,referitoareladetaarealucrtorilornvedereauneiprestrideservicii,
ianconsideraretreimsuri/cazuridedetaaretransnaional,respectiv:
a. detaarea lucrtorilor n baza unui contract de prestri servicii semnat ntre
angajatorul care dispune detaarea i angajatorul stabilit ntrun alt stat
membru. Lucrtorul realizeaz lucrarea n numele i sub coordonarea
angajatorului expeditor (respectiv, angajatorul stabilit n statul de trimitere).
Destinatarulprestaieideserviciinuvainstauraunraportdirectdemunccu
lucrtorul detaat (ca salariat), acesta din urm, pe ntreaga perioad a
detarii, rmnnd angajat direct (salariat) al angajatorului care a dispus
detaarea. Tipul de contract are multe asemnri cu contractul de execuie
(vezidetaliiledemaisus);
b. detaarea lucrtorilor n baza relaiilor comerciale instaurate ntre diferite
ntreprinderistabilitendiversestatemembre,carensaparinaceluiaigrup
dentreprinderi.Pentreagaperioadadetarii,lucrtorulrmneangajatul
directalangajatoruluicareadispusdetaarea.Existasemnricuaanumita
detaareninteriorulgrupului(asevedeadetaliiledemaisus);
c. detaarea lucrtorilor n baza unui raport comercial ntre o ntreprindere de
munctemporar(sauoageniecarepuneladispoziielucrtoritemporari),
pe deo parte, i o ntreprindere utilizatoare, pe de alt parte, atunci cnd
ntreprinderea expeditoare i cea utilizatoare sunt stabilite n state membre
diferite.Pentreagaduratadetarii,lucrtorulpusladispoziiedeagenia
de munc temporar, continu s fie angajatul ntreprinderii care a dispus
detaarea.Condiiilecoincidcuceledincontractuldepunereladispoziiede
46
personal(asevedeadetaliile).
L UCRATOR
DETAAT
( DETAARE
PE TERITORIUL ITALIAN ): lucrtorul
salariatcareestetrimissprestezetemporaromunclaunangajatordiferitde
cel cu care el are un raport de munc direct (remunerat). Raportul direct de
munc cu angajatorul care a dispus detaarea rmne neschimbat chiar i pe
duratadetarii(asevedeadetaliile),timpncarelucrtorul,pentruasatisface
un interes al ntreprinderii expeditoare, presteaz munca/serviciile n cadrul
organizaieiangajatoruluiutilizator.
L UCRATOR DETAAT ( DETAARE TRANSNAIONAL ): paragraful1,alart.2

din Directiva 96/71/CE a Parlamentului European i a Consiliului, referitoare la
detaarealucrtorilornvedereaprestriideservicii,definetelucrtoruldetaat
ca fiind acel lucrtor care, pentru o perioad limitat, desfoar propria
activitate pe teritoriul unuistat membru altul dect cel n care lucreaz n mod
obinuit. Acesta este cazul unui lucrtor salariat al unui angajator stabilit ntro
ar diferit de aceea n care este trimis s lucreze temporar (pe o perioad
limitat).
Pe ntreaga perioad a detarii, lucrtorul detaat i va pstra raportul de
munc direct (ca salariat) cu angajatorul iniial, desfurndui activitatea
lucrativncadrul unorraporturi similarecucele caresenascdintruncontract
de execuie, n urma unei detari n cadrul unui grup de firme sau n situaia
punerii la dispoziie de personal, raporturi reglementate de sistemul juridic
italian.Msuriledenaturorganizatoricaderivatedinreglementrilecomunitare
nmateriededetaaretransnaional(asevedeadetaliile),suntceleindicaten
art.1,par.3,lit.a),b)ic)dinDirectiva96/71/CEaParlamentuluiEuropeania
Consiliului,referitoareladetaarealucrtorilorpentruprestareadeservicii.
47
L IBERAPRESTAREDESERVICII : art.49dinTratatulCEinterziceoricerestricie
la libera prestare a serviciilor, n spaiul Comunitii, de ctre cetenii statelor
membrestabiliintroaraUniuniiEuropeneicarepresteazserviciullorntr
oardiferitdeceadestabilire(asevedeadetaliile).Oricemsurrestrictivla
libera prestare a serviciilor, promovat dup intrarea n vigoare a Tratatului CE
esteabsolutinterzis,iarrestriciileexistentelaaceadattrebuiedesfiinaten
cadrulperioadeidetranziie,prinadoptareaprogresivaDirectivelorConsiliului,
conformunuiprogramgeneral.
L IBERTATEA
DE STABILIRE : art. 43 din Tratatul CE interzice aplicarea de
restricii la libertatea de stabilire a cetenilor unui stat membru pe teritoriul

unuialtstatmembru.Libertateade stabilirecomportliberalizareaaanumitei
activiti nesalariate, fcnd referire att la prestatorul de servicii ct i la
ntreprinztor. Aceti subieci se pot stabili (prin deschiderea de agenii, filiale,
sucursale sau birouri) ntrun stat membru diferit de statul de stabilire originar.
Orice msur restrictiv adoptat mpotriva libertii de stabilire, aprut dup
intrareanvigoareaTratatuluiCEesteabsolutinterzis,iarrestriciileexistentela
acea dat trebuie desfiinate treptat, prin adoptarea progresiv a Directivelor
Consiliului,conformunuiprogramgeneral.
N ORME
CU APLICABILITATE ABSOLUT : conform art. 9, paragraful 1 din
Regulamentul(CE)593/2008emisdeParlamentulEuropeaniConsiliu,referitor
la legea aplicabil obligaiilor contractuale (Tratatul Roma 1), normele cu
aplicabilitateabsolutsuntdispoziiiacrorrespectareesteconsideratcrucial
dectreoarpentrusalvgardareaintereselorsalepublice,cumarfiorganizarea
sa politic, social i economic, astfel nct acele dispoziii necesit s fie
48
aplicate la toate situaiile care intr n sfera lor de aplicare, indiferent de legea
aplicabilcontractului,conformprezentuluiregulament.
DefiniiademaisusiareoriginilennelesulatribuitdejurisprudenaCuriide
JustiieaComunitilorEuropenenoiuniideordinepublic(asevedeadetaliile).
Normele cu aplicabilitate absolut, ca o derogare de la principiul comunitar al
liberei prestri a serviciilor (ntradevr ele se impun prestatorului de servicii
pentrusimplulfaptcestestabilitntroaltardectceadeorigine),igsesc
temeiul logic i juridic n protejarea intereselor legate de stabilitatea social,
economic i politic a rii n care se realizeaz prestarea muncii, independent
delegislaiaaplicabilprilor.
O RDINEA PUBLIC :nbazaart.46,par.1dinTratatuldeconstituirealCE(fost

art.56),ordineapublicopereazcaprincipiugeneralnbazacruia,oautoritate
legiferant sau administrativ poate decide o derogare de la libertatea de
prestare a serviciilor. Plecnd de la prevederile punctului (41) din premizele
Directiva2006/123/CE,referitoarelaserviciiledepepiaaintern,conceptulde
ordine public poate face trimitere i la ideea de protecie mpotriva unei
ameninri efective i suficient de grave la adresa unuia dintre interesele
fundamentalealecolectivitii,incluznd,nmodparticular,problemelegatede
demnitatea uman, protecia minorilor i a adulilor din categoriile sociale
vulnerabilesauprotecia/bunstareaanimalelor.
Cu referire special la detaarea transnaional, ordinea public opereaz ca o
ulterioarposibilextindereaaplicriinormelornvigoarepeteritoriulstatuluin
caresefacedetaarea,conformart.3,paragraful10dinDirectiva96/71/CE.
E GALITATEA DE TRATAMENT ( SAU PRINCIPIUL NEDISCRIMINRII ):art.3,

alin.1,dinD.Lgs.72/2000,pentruaplicareaDirectiva96/71/CE,stabileteregula
49
general conform creia, lucrtorilor detaai, n cadrul unei detari

transnaionale(asevedeadetaliile),trebuiesliseaplice,pentreagadurata
detarii, aceleai condiii de munc prevzute de dispoziiile legale,
regulamentelesaudispoziiileadministrative,oridecontractelecolectivesemnate
de organizaiile angajatorilor i lucrtorilor, cele mai reprezentative la nivel
naional,cailucrtorilorsalariaicareefectueazprestaiidemuncsimilarela
locul n care lucrtorii detaai desfoar propria activitate n regim de
detaare.
DispoziiatrebuieinterpretatiaplicatnluminadispoziiilorDirectiveicitatei
a jurisprudenei consolidate a Curii de Justiie a Comunitilor Europene. Ca
urmare, trebuie reinut faptul ca ntreprinderile care opereaz detari
transnaionale,suntobligatesrespecte,conformprevederilorart.3,par.1,lit.
a)g) din Directiva 96/71/CE, condiiile minime de munc stabilite de norme
legale, regulamente, dispoziii administrative i contracte colective, cu
reprezentare majoritar, care sunt n vigoare n statul n care se presteaz
activitatea. n plus, conform art. 3, par. 10 din Directiva 96/71/CE, sunt, de
asemenea, aplicabile prevederile din statul n care se presteaz activitatea,
prevedericarestabilesccondiiiledemuncideangajare,fieelereferitoarei
la alte activiti dect cele menionate la paragraful 1, n msura n care este
vorbadedispoziiideordinepublic.
Rmneneatinsprincipiullibertiideprestareaserviciilor(asevedeadetaliile),
conform cruia legile naionale interne nu pot fi impuse ntreprinderilor care
presteaz servicii n regim de detaare transnaional, atta timp ct dintro
astfeldeimpunerederivunobstacolncalealiberuluiaccespepiaaunuistat
membru. Trebuie, deci, s concluzionm c legile interne (cu alte cuvinte, cele
propriiriincaresedesfoarprestareadeserviciilucrative)nupotfiaplicate
dacntreprinderea,caredispunedetaarea,nbazalegilornvigoarensistemul
50
sujuridic(nstatuldestabilire),esteinmsursasigurerespectareacondiiilor
demuncideangajarepentrupropriilucrtoridetaai,naceeaimsurin
corespondencuexigenelelacarerspundlegilestatuluidedetaare.
P UNEREA LA DISPOZIIE DE LUCRTORI ( CONFORM LEGILOR ITALIENE ):

art.2,alin.1,lit.a),D.Lgs.276/2003,definetepunerealadispoziiedelucrtori
ca fiind acea furnizare profesional de mn de lucru, pentru o perioada
nelimitat sau limitat. n scopul desfurrii activitii de punere la dispoziie
delucrtori,art.4dinD.Lgs.276/2003prevedecageniilespecializatecaresunt
stabilite(vezidetaliile)peteritoriulitalian,trebuiesfienregistrateinseciunea
specialdinRegistrulageniilordemuncinutdeMinisterulMuncii.Cerinelede
naturjuridicifinanciarimpusepentrunscriereanRegistrulmenionat,sunt
celeindicatelaart.3dinD.Lgs.276/2003.
P UNEREA LA DISPOZIIE DE LUCRTORI ( CARACTER TRANSNAIONAL ):

art.4,alin.1D.Lgs.72/2000,pentruaplicareaDirectiva96/71/CEaParlamentului
European i a Consiliului, referitoare la detaarea lucrtorilor pentru o prestare
deservicii,stabiletecaageniilecarepunladispoziielucrtori,stabilitentrun
stat membru altul dect Italia, se supun acelorai norme legale ca i ageniile
similarestabilitenItalia.Caurmare,acestoraliseaplicdispoziiileprevzutela
art.2028dinD.Lgs.276/2003.
Referitor la cerinele de natur juridic i financiar prevzute la art. 4 i 5 din
D.Lgs. 276/2003, n baza dispoziiilor art. 4, alin. 3 din D.Lgs. 72/2000,
ntreprinderilor furnizoare de lucrtori temporari (numite n Italia agenzie di
somministrazione)nulisesolicitautorizaialacarefacereferireart.4,alin.2
dinD.Lgs.276/2003,nmsurancareelepotdemonstracfuncioneaznbaza
uneimsuriadministrativeechivalente,respectiv,undocumenteliberatdectre
51
autoritile competente dintrun stat membru al Uniunii Europene altul dect

Italia.
S TABILIRE : conformjurisprudeneiCuriideJustiieaComunitilorEuropene,
noiunea de stabilire implic exercitarea efectiv a unei activiti economice,
pe o durat nedeterminat, prin constituirea unui sediu stabil. Se poate vorbi
desprestabilirevalabilincazulncareosocietateesteconstituitpentruo
perioad determinat sau a nchiriat o construcie sau o instalaie n vederea
desfurriiproprieiactiviti.Stabilireapoatefivalabilincazulncarestatul
membruelibereazautorizaiivalabilepeoduratlimitatinumaipentruunele
categorii de servicii. Stabilirea se poate concretiza n deschiderea de agenii,
filiale, sucursale sau reprezentane, dar poate mbrca i forma unor birouri
conduse de personalul prestatorului de servicii, de personalul ntreprinztorului
sau de ctre o persoan independent, dar autorizat s acioneze n mod
permanentpentruntreprindere,cancazulreprezentanei.
Noiuneadestabilireimpliciexercitareaefectivauneiactivitieconomicen
loculncarentreprindereaprestatoaredeserviciiareunsediustabil(numitchiar
loc de stabilire), fapt pentru care, o simpl csu potal nu reprezint o
stabilire (punctul (37) din premize, Directiva 2006/123/CE a Parlamentului
EuropeaniaConsiliului,referitoarelaserviciiledepepiaaintern).Noiuneade
stabilire se dovedete deosebit de important n vederea identificrii legislaiei
aplicabilelucrtorilorsalariaiaintreprinderii,care,deregul,esteceaalocului
destabilire(deex.:ntreprinderestabilitnItaliaseapliclegislaiaitalian).
Totodat, nu este necesar stabilirea, ci este suficient prezena la munc pe
teritoriul unui stat membru, a lucrtorilor detaai (vezi detaliile) n regim de
detaare transnaionala (vezi detaliile), pentru ca acestora s li se poat aplica
condiiile de munc i de angajare n vigoare n statul pe teritoriul cruia se
52
realizeazprestaiiledemuncilacaresefacereferirelaart.3,par.1,lit.a)g),
Directiva 96/71/CE a Parlamentului European i a Consiliului, stabilite prin
dispoziii legale, regulamente sau dispoziii administrative i/sau prin contracte
colective sau decizii arbitrare declarate de aplicabilitate general. Aplicarea
prevederilor din contractele colective sau deciziile arbitrare este limitat la
activitile care fac parte din domeniul construciilor, menionate n anexa
speciallaDirectivaamintit.
noricecaz,prile(angajatorulilucrtorul)potstabilidecomunacordaplicarea
legiiuneialteri,altadectceadestabilire,ns,chiarinprezenaunuiastfel
de acord, nu se poate face derogare de la aplicarea normelor cu aplicabilitate
absolut(asevedeadetaliile)existentenstatulpeteritoriulcruiasedesfoar
prestaiademunc.
53
A NEXA LA S ECIUNEA 1: NOTIFICAREA N STRINTATE A MSURILOR

ADOPTATENURMAACTIVITILORDEINSPECIE
TemanotificrilorfcutenstrintateprezintinterespentruBirourilede
Inspecie a Muncii aparinnd Ministerului Muncii i Politicilor Sociale, n cadrul
activitii desfurate de acestea n domeniul supravegherii pieei muncii i a
aplicrii eventualelor sanciuni. Problema referitoare la modalitile corecte de
notificareamsurilorsancionatorii(proceseverbaledeconstatareicontestare,
somaia, ordinul de executare, etc.) n strintate, merit urmtoarele
aprofundri,precedatedeoscurtprezentareaactelornormativenmaterie.
Notificare n cazul obinerii permisului de reziden, permisului de
ederesaudomiciliunstrintate
Conform precizrilor fcute la art. 14, alin. 3, din Legea nr. 689 din 24
noiembrie1981,ncazulncaredestinatarulactelornuarereziden,permisde
ederesaudomiciliulpeteritoriulstatului,orinuareundomiciliualessaunua
numitunreprezentantgeneralinvestitcuputerilemenionatelaart.77dinCodul
italian de procedura civil, atunci notificarea msurilor sancionatorii
administrative se va face conform modalitilor prevzute la art. 142 din Codul
italiandeprocedurcivil.
nipotezancareadresalacaredomiciliaznstrintatedestinataruleste
cunoscut, acelai act normativ face trimitere la modalitile indicate n
Conveniileinternaionalenvigoare,aplicabilelacazulconcret,sausefaceapel
laAutoritileConsulare,nsensulart.30i75dinD.P.R.nr.200/1967,nmaterie
defunciiiputericonsulare.Conformprevederiloralin.2,art.142dinCodulde
procedur civil, numai atunci cnd nu este posibil notificarea ntrunul din
55
modurilemenionate,formalitiledeurmatsuntceleprevzutelaprimulalineat
alaceluiaiarticoldelege.
nceeaceprivetesubiectulcomplexalnotificrilornstrintate,trebuie,
nainte de toate, s facem distincie ntre notificarea n strintate de acte
judiciareiextrajudiciarenmateriecivilicomercial,notificareanstrintate
de acte n materie penal (acestea fiind strine activitii de inspecie propriu
zise)i,nsfrit,ceeaceneintereseaznmodspecial,notificareanstrintate
deacteimsuriadministrative.
Referitor la notificarea n strintate de acte judiciare i extrajudiciare n
materie civil i comercial, dea lungul timpului sau succedat diverse surse:
ConveniaadoptatlaHagala15noiembrie1965,transpusnlegislaiaitalian
prin Legea nr. 42/1981; pentru statele Uniunii Europene (cu excepia
Danemarcei), Regulamentul 1348/2000, care a nlocuit Convenia de la Haga, i
ulteriornoulRegulamentprivindnotificrilenstatelemembre,emisndatade
13 noiembrie 2007 (Regulamentul 1393/20071) referitor la notificarea i
1
nfiecarear,sarcinadeasoluionaproblemelelegatedenotificareafostncredinatunei
Autoriti centrale de primire. Funcionarul judiciar de la Biroul notificri acte n strintate, la
solicitarea agentului care face notificarea i dup ce a primit copiile actelor de notificat, ia msurile
necesarepentruatransmiteprinintermediulpoteiacteledenotificatmpreunacuformularultipcare
conine cererea de notificare i informaii eseniale referitoare la act, ctre Autoritatea central
desemnat.Nuestenecesarcarespectivelecopiialeactuluidenotificatsfietradusenlimbariin
caretrebuiessedesfoareformalitile,acestlucrufcndusederegula,lacerereariidestinatare.
Formularultip,coninndcerereadenotificareiinformaiileesenialedespreact,caretrebuienmnat
destinatarului, astfel nct acesta s poat fi imediat informat asupra elementelor fundamentale ale
actuluinotificat,acestatrebuietradusobligatoriunlimbastatuluictrecaresefacenotificarea,saun
francezsauenglez.Autoritateacentraliamasurilenecesarendepliniriiformalitilordenotificare,
conformprevederilorlegaledinstatuldedestinaie.Deasemenea,Autoritateaprevederedactareaunui
certificatdendeplinireaformalitilor(conformmodeluluiprevzutdeConvenie),specificndmodul
imodalitilencaresafcutnotificarea,loculidata,numelepersoaneicreiaisapredatactul.
Regulamentulnr.1393/2007,aplicabilnmateriecivilicomercial,excludenmodexpres,
laart.1,aplicareasanmateriefiscal,vamal sauadministrativinceeace priveterspunderea
statuluiprivindactesauomisiunincadrulexercitriiautoritii publice (acta iureimperii)isubliniaz
dublul canal de transmitere a actelor (contactul direct, prin scrisoare rogatorie, ntre organele
56
comunicarea actelor (publicat n Gazeta Oficial a UE L. 324 din 10 decembrie

2007),care,laart.1,excludenmodexpresaplicarearegulamentuluinmaterie
fiscal, vamal sau administrativ, sau n ceea ce privete rspunderea statului
privind acte sau omisiuni n cadrul exercitrii autoritii publice (acta iure
imperii). Acest Regulament a nlocuit, ncepnd cu 13 noiembrie 2008 (cu
excepia art. 23, aplicabil de la 13 august 2008), Regulamentul 1348/2000,
abrogatntotalitateasa.
Notificarea de acte administrative ctre persoane rezidente n
strintate,ncazuluneiadresecunoscute
I. n ceea ce ine n mod special de domeniul activitii de inspecie, pe

teme de notificare a actelor administrative n strintate, sunt n vigoare
prevederile Conveniei de la Strasburg din data de 24/11/1977, ratificat n
desemnatedectrestatelemembreinotificareadirectpeunadintreceletreici:caleconsular,prin
pot i prin imediata investire a unui funcionar judiciar ori a unui al funcionar cu competene n
domeniu,nmsursefectuezenotificareadirectnstatuldestinatar).Potsaparmaimulteaspecte:
(1) posibilitatea, n situaii excepionale, ca destinatarul s refuze primirea actului notificat, datorit
nerespectriicerinelorlingvistice(celmaipermisivregimlingvisticprevedecaactulcarefaceobiectul
notificrii,trebuieredactatntrolimbaoficialariidedestinaiesauntrolimbacunoscutdectre
destinatar);(2)dreptuldestinataruluideafiinformatdespredreptulsuderefuz,nunumaidectre
autoritatea descentralizat a statului de primire (n cazul scrisorii rogatorii), dar i de ctre agenii
diplomaticisauconsularisaudectreautoritateaorisubiectulnsrcinatcundeplinireaformalitilor
denotificaredirectprinpot(ncazulncarestatuldetransmiterearecurslaacestmoddenotificare
directprinpot).
Trecndlanotificareapecaleconsular,acreifolosireesterecunoscutcaoalternativ(art.3
D.P.R.200/1967,prinaceastamodalitatesencredineazautoritilorconsulare,nmoddirect,inclusiv
prin intermediul serviciilor potale, sau prin autoritile locale, conform prevederilor din conveniile
internaionale i legile statului de reziden, sarcina de a efectua notificarea actelor transmise, cu
excepiadreptului,conform75dinD.P.R.nr.200/1967,dearetransmiteactele,nvedereanotificrii,
ctre Consulul n a crui circumscripie se afl destinatarul. Trebuie menionat ns c un astfel de
instrumenteste,ngeneral,folositpentrunotificrilectreitalienirezideninstrintate.
Notificarea direct prin intermediul serviciilor potale, permite expedierea n strintate, de

ctrefuncionaruljudiciaritalian,ascrisorilorrecomandatecuconfirmaredeprimire.Esteevidentcao
astfel de notificare reduce timpul necesar ndeplinirii formalitilor, ns poate implica riscuri
importantelegatedebunadesfuraresaudefinalizareacusuccesaproceduriidenotificare,deoarece,
contrar a ceea ce se ntmpl n cazul notificrii prin serviciile potale interne, n sensul art.8 Legea
890/1982,proceduranupoateficonsideratcafiindperfectatnsituaiancaredestinatarulrefuzs
primeasc plicul sau s semneze avizul de primire, altfel spus, cnd lipsete dovada predrii ctre
destinataranotificrii.
57
ItaliaprinLegeanr.149din21/03/1983.Celelaltestatecareauaderatlaaceast
Convenie, pn n prezent, sunt: AUSTRIA, BELGIA, ESTONIA, FRANA,
GERMANIA,ITALIA,LUXEMBURGiSPANIA.
n cazul n care un act administrativ trebuie notificat unei persoane
rezidentenstrintate,naintedetoateestenecesarsseverificedacarade
destinaiearatificatsaunuConveniacitat2.
ncazafirmativ,nsensulprevederiloracesteiconvenii,notificareatrebuie
transmisntrunuldintreurmtoarelemoduri:
A.DirectAutoritilorcentraledesemnatederilecareauaderat.
Convenia prevede (art. 2) ca fiecare stat semnatar s desemneze o
Autoritatecentraldeprimire,nsrcinatsprimeasccereriledenotificarea
documentelor n materie administrativ, provenite de la Autoritatea de
transmitereaaltuistat,isideacurs.
n sensul art. 6 al Conveniei, notificarea se poate face n modalitatea
special solicitat de Agenia de transmitere (autoritatea solicitant), dac o
astfel de modalitate nu este incompatibil cu legislaia statului membru ctre
caresefacesolicitarea.Autoritateasolicitantmaipoatecerecanotificareasfie
fcut ntrun anumit termen, n msura n care respectivul termen poate fi
respectatdectreAgeniadeprimire.
2
ToateinformaiilereferitoarelaaceastConvenieleputeigsipesiteulwww.conventions.coe.int.
SubtitlulCouncilofEuropeTreatiescareaparesusnstnga,fcndclicpeFullListseacceseaz
listacompletaconveniilor;ceacareneintereseazeastaproblemeste094EuropeanConvention
on the Service abroad of Documents relating to Administrative Matters. Fcnd clic pe aceasta, se
poate vedea textul Conveniei (att n format word, ct i html), dar i lista Autoritilor centrale
desemnatedectrerilecareauaderatlaConvenie,autoriticareaucasarcinprimireanotificrilor
iaformularelortiputilizate(formularelesegsesclasfritultextuluiConveniei,nformatword).
58
Actul care reprezint obiectul notificrii trebuie transmis n dublu

exemplar, n limba italian (astfel, n scopul unei corecte desfurri a
formalitilor,pentruaprevenirefuzuldestinataruluideaprimidocumentuldin
motiv de necunoatere a limbii italiene (n care este redactat actul), se
recomandtraducereadocumentuluinlimbariidedestinaiesaunlimbape
care destinatarul o nelege), nsoite de o cerere tip din formularul special din
Anexa 1 la Convenie, redactat n limba englez sau francez i completat n
mod corespunztor la fiecare rubric, n una dintre aceste dou limbi
menionate.
La acest punct, Agenia de primire din statul ctre care sa transmis
notificarea redacteaz un certificat de ndeplinire a formalitilor, utiliznd
formularultipdinanexa1laConvenie,princarecertificfaptulcsadatcurs
cererii, iar, n caz contrar, precizeaz circumstanele care au mpiedicat
desfurareaformalitilor.Certificatulestetransmis,dectreAgeniadeprimire
carelaredactat,directAgenieicareatrimissolicitarea(ageniadetrimitere).
B. Notificarea sau comunicarea prin intermediul agenilor consulari sau,
daccircumstaneleoimpun,prinpropriiagenidiplomatici
nsensulprevederilorart.10dinamintitaConvenie,fiecarestatsemnatar
aredreptuldeaapeladirectlapropriiageniconsularisau,daccircumstaneleo
impun n cazuri speciale, la proprii ageni diplomatici, n vederea transmiterii
notificrilor pentru msuri adoptate, traduse, de preferin, n limba rii
destinatarului aflat pe teritoriul altor state semnatare. O astfel de procedur
poate fi activat oricnd fa de cetenii unui stat membru, ns poate fi
interzis n cazul unui stat care sa opus ratificrii sau aprobrii Conveniei,
refuznd aplicarea unei astfel de proceduri pe teritoriul su, iar acel document
trebuie s fie notificat/adus la cunotina unuia dintre cetenii si. Aceeai
59
situaiedeneaplicaresentlneteincazulunuiceteandintrunstatteroria
unuiapatrid.PentrucelelaltestatemembresemnatarealeConveniei,principiul
reciprocitiirmneneschimbat.
C.Notificareadirectprinscrisoarerecomandatcuconfirmaredeprimire
Conformprevederilorart.11dinamintitaConvenie,fiecarestatesteliber
s efectueze notificarea msurilor adoptate, document tradus n limba rii
destinatarului care se afl pe teritoriul altor state membre semnatare, prin
intermediul unei scrisori recomandate cu confirmare de primire. Aceeai
modalitate de transmitere este legal i n cazul notificrii de acte pe teritoriul
naional, decizia acceptrii sau respingerii msurii aparinnd fiecrui stat n
parte. Pentru celelalte state membre semnatare ale Conveniei, principiul
reciprocitii rmne neschimbat. n prezent, Germania este cea care se opune
modalitilordenotificareprevzutedeart.11.
D.Altemodalitidetransmitereanotificrii
Conformart.12dinConvenie,fiecarestatsemnatararedreptuldeafolosi
calea diplomatic sau consular pentru a solicita notificarea de documente, aa
cum prevd art. 30 i 75 din D.P.R. nr. 200/1967, n materie de funcii i puteri
consulare(aceastmodalitatevafidetaliatncontinuare).
II.ncazulncarearanuestesemnataraamintiteiconvenii(nsface
parte din lista rilor de mai jos), conform indicaiilor Ministerului Afacerilor
Externe (Direcia General pentru Italienii din strintate i Politici privind
Migraia, Biroul IV), n practica naional se accept realizarea notificrii prin
intermediulserviciilorpotaleinternaionale,cuscrisoarerecomandat,utiliznd
aceleaimodalitiprevzutelapunctulprecedent,ncondiiilencarenormele
legalelocalenumpiedictransmitereadirectanotificriidectreAdministraia
60
publicitalian:
ALBANIA
AUSTRALIA
CANADA
CHILE
COLUMBIA
COSTARICA
ELSALVADOR
FILIPINE
FINLANDA
IORDANIA
MAREABRITANIE
IRAK
IRLANDA
ISRAEL
LETONIA
MOZAMBIC
NOUAZEELANDA
OMAN
PARAGUAY
PER
PORTUGALIA
REP.COREANA
SINGAPORE
REP.SLOVACA
SUEDIA
TARILEDEJOS
UGANDA
UNGARIA
III. Notificarea de acte ctre subieci rezideni pe teritoriul Statelor din

fostaIugoslavia(BosniaHerzegovina,Croaia,Macedonia,Muntenegru,Serbia,
Slovenia) trebuie realizat conform prevederilor art. 4 din Convenia semnat
ntre Italia i Iugoslavia la Roma la data de 03/12/1960 (G.U. nr. 237 din
20/09/1962),referitoarelaasistenajudiciariadministrativ,prinintermediul
Ministerului de Justiie. Ca urmare, actele vor fi trimise direct la amintitul
Departament,DGGCBiroulII,ViaArenulanr.70,00186ROMA.
IV. Numai n situaia n care nu este posibil realizarea notificrii ntruna
dinmodalitilestabilitedeconveniileinternaionale,pentrutoatecelelalteri
sevarecurgelacaleadiplomaticnormal,nsensulart.30i75dinD.P.R.nr.
200 din 05/01/1967, transmind, n mod direct, dou copii ale actului, cu
traducerea necesar n limba rii de destinaie sau ntro limb de circulaie
internaional (englez sau francez), ctre Reprezentanele diplomatice sau
consularealeItalieinstrintate,avndgrijsseidentificeConsulatulcareare
competenteritorial,nfunciedeloculnotificrii(nvedereaverificriireelei
consulare,puteiconsultasiteuldelaadresadeweb:
61
http://www.esteri.it/MAE/IT/Ministero/Servizi/Italiani/Rappresentanze/).
Reprezentana se va ocupa de transmiterea, ctre Agenia solicitant, a
unei copii a actului, mpreun cu o confirmare a notificrii. n acest scop, este
necesarssesolicite,dinmotivelegatederapiditateieconomice,carespectiva
confirmare a notificrii s fie transmis la adresa de pot electronic pe care
Agenia solicitant a confirmato n cererea de efectuare a procedurii de
notificare.
V. n cazul n care este necesar s se realizeze o notificare ctre italieni
rezideninstrintate,procedurilecaretrebuieutilizatesunturmtoarele:
notificarea prin intermediul scrisorii recomandate (pentru statele care au
aderat la Convenia de la Strasburg, n sensul art. 11 din aceeai Convenie,
dar i pentru statele care admit o astfel de form de notificare, respectiv
stateleindicatelapunctulII);
nsituaiancarestatuldedestinaienufacepartedintrestatelecareaccept
o astfel de procedur, se vor aplica prevederile art. 30 i 75 din D.P.R. nr.
200/1967(asevedeapunctulIVdemaisus).
n cazurile prezentate n cadrul acestui punct, dat fiind c notificarea se
refer la ceteni italieni, nu se impune traducerea actului i nici completarea
formularului, fiind suficient o cerere adresat Consulatului Italian din teritoriu,
cererencaresfiecorectmenionatedateledereedinaledestinatarului.
VI. n situaia de adres necunoscut, notificarea actului n strintate
nu poate fi fcut. Pe de alt parte, prevederile alin. 5, art. 14 din Legea nr.
689/1981referitoarelarezideniinstrintate,atuncicndreedina,loculde
ederesaudomiciliulnusuntcunoscute,notificareanuesteobligatorie.
62
n orice caz, atunci cnd destinatarul unui act este de negsit, sau
reedina,loculdeedereoridomiciliulsuactualsuntnecunoscute,nmsuran
care se cunoate ultima sa reedin sau ultimul su domiciliu n strintate ori
loculdenateredinstrintate,existovagposibilitatedearealizanotificarea
nsensulart.143dinCoduldeprocedurcivil,nstotcucondiiacastatulde
destinaie s accepte o astfel de procedur. Dac situaia o impune, se
recomandssemenionezefieloculdenatere,fieultimaadresdereedin
n strintate a subiectului de interes, aceste informaii putnd fi utile pentru
procedurile pe care trebuie s le urmeze Reprezentana consular. n absena
unor astfel de date, actul risc s fie napoiat fr ca formalitile s poat fi
ndeplinite.
Notificarea de acte administrative ctre autoriti competente din
ROMNIA
n absena unor acorduri de cooperare internaional n acest domeniu,

cerereadeefectuareanotificriideacteadministrativectresubiecirezidenin
Romnia trebuie transmis direct Reprezentanei diplomatice/consulare italiene
la Bucureti (a crei adres este menionat mai jos) n dou copii, creia i se
anexeaz traducerea (de preferat n limba romn), nsoit de formularul tip.
Ulterior,Cancelariaconsularsevaocupaderestituireauneicopiiaactuluiia
confirmrii notificrii ctre Agenia de transmitere care a solicitat notificarea,
putndutilizamodalitiledescriselapunctulIVdemaisus.
AmbasadaItalieilaBucureti
Str.HenryCoandnr.9,Sector1
010667Bucureti
Tel.:0040213052100Fax.:0040213120422
PaginadeInternet:www.ambbucarest.esteri.it
Email:ambasciata.bucarest@esteri.it
63
Seatrageateniacncazuldeadresnecunoscut,notificareanupoate
fi fcut, innd cont i de faptul c informaiile referitoare la
domiciliu/reedina cetenilor romni n Romnia fac parte din categoria de
date personale (Legea nr. 677/2001, n vigoare n Romnia), motiv pentru care
acesteinformaiinupotfifurnizateBirouluiCancelarieiconsulare.nacestsens,
autoritilelocaleauindicatcaorgandereferinInspectoratulNaionalpentru
EvidenaPopulaieidincadrulMinisteruluiAdministraieiiInternelorcusediuln
Bucureti,cruiaeventualisepoateadresaosolicitare:
InspectoratulNaionalpentruEvidenaPopulaiei
dincadrulMinisteruluiAdministraieiInternelor
Str.ObcinaMarenr.2,Sector6
Bucureti(Romnia)
PaginadeInternet:www.evidentapersoanelor.ro
Email:inep@mira.gov.ro
64
SECIUNEA2:
CADRUINFORMATIVSINTETICREFERITORLAPRINCIPALELE
ASPECTELEGALENMATERIEDEDETAARENROMNIA
65
1. P REVEDERI GENERALE PRIVIND PROCEDURILE ADMINISTRATIVE CARE

SEAPLICPENTRUCONTRACTELEDEMUNCN R OMNIA
Sistemul formaladministrativ al relaiilor de munc din Romnia se

bazeaz pe forma scris a contractului individual de munc. Aceast obligaie
universal este stabilit de actul normativ organic n domeniul relaiilor de
munc, Legea nr. 53/2003 Codul muncii, i precede nceperea desfurrii
activitiisalariatului.
nregistrarea i evidena relaiilor de munc se face ntrun registru
electronicdeevidenasalariailor,gestionatnparaleldeangajatoriiInspecia
Muncii prin inspectoratele teritoriale de munc. Angajatorii nregistreaz datele
propriilor salariai n registru i le transmit inspectoratului teritorial de munc
anterior primirii la munc, respectiv la data ncetrii raportului de munc (H.G.
nr.161/2006).
Angajatorii cu capital integral privat au obligaia suplimentar de
nregistrare a contractelor individuale de munc ncheiate n form scris, prin
depunerealorlainspectorateleteritorialedemunc(Legeanr.130/1999).
Mecanismul istoric de eviden a muncii, care dateaz din 1976 i se
bazeazpecarnetuldemunc,ivancetafuncionarealasfritulanului2010,
fiindnlocuittotalderegistrulelectronicdeevidenasalariailoridesistemul
declaraiilornominaleprivindasigurrilesociale.
67
PROCEDURIADMINISTRATIVEPECARELEREALIZEAZANGAJATORULNLEGTURCURAPORTURILEDE
MUNC,NROMNIATABLOUREZUMATIV
Obligaie
Moment
Document/act
Examinare medical la Anterior ncheierii

angajarea n munc i contractului
periodic
individual
de
munc
ncheierea n form scris a Anterior nceperii

contractului individual de activitii
munc
nregistrare n registrul Anterior nceperii
general de eviden a activitii
salariailor
Transmiterea datelor din
registrul
general
de
eviden a salariailor,
privind
salariatul
i
contractul individual de
munc, la inspectoratele
teritorialedemunc
Instruirea lucrtorilor n
domeniul securitii i
sntiinmunc:
instruirea introductiv
general;
instruirea la locul de
munc;
instruireaperiodic.
nregistrarea contractului
individual de munc la
inspectoratele teritoriale de
munc
(doar
pentru
angajatorii
cu
capital
integralprivat)
Depunerea actelor privind
executarea,
modificarea,
suspendarea i ncetarea
contractului individual de
munc la inspectoratele
teritoriale de munc (doar
pentruangajatoriicucapital
integral privat), inclusiv
actele de schimbare a
locului de munc (delegare
detaarenstrintate)
Prevedere valabil pn la
31.12.2010
Anterior nceperii
activitii
Anterior nceperii
activitii
Fi de aptitudini (se
pstreaz
de
conductorul locului de
munc)
Dosar
medical
al
salariatului
Contractul individual de
munc
Program informatic pus

ladispoziiedeInspecia
Muncii, deinut i
completatdeangajator
Dovad transmitere a
datelor online sau
dovad depunere la
ghieele inspectoratelor
teritorialedemunc
Baz de date gestionat
deInspeciaMuncii
Fi
de
instruire
individual(sepstreaz
de conductorul locului
demunc)
Legea nr. 53/2003

Codulmuncii
HotrreaGuvernuluinr.
355/2007
Legea nr. 53/2003

Codulmuncii
Ordinul
Ministrului
Munciinr.64/2003
161/2006
161/2006
Legeanr.319/2006
1425/2006
n termen de 20
de zile de la
ncheiere
Numrdenregistrarei
dat pe formularul
contractului individual
demunc
Legeanr.130/1999
ntermende5de
la
zile
de
perfectare
Numrdenregistrarei
dat pe actul depus
i/sau
numr
de
nregistrare i dat pe
documentul
de
depunereaactelor
Legeanr.130/1999
Actnormativ
68
Obligaie
nregistrare n registrul
general de eviden a
salariailor
a
ncetrii
munc
Transmiterea datelor din
registrul
general
de
eviden a salariailor,
privind
ncetarea
munc, la inspectoratele
teritorialedemunc
Depunerea dovezilor de
calculare a drepturilor
salariale (doar pentru
angajatorii
cu
capital
integralprivat)
31.12.2010
Completarea carnetului de
munc
31.12.2010
Moment
Document/act
Actnormativ
Ladatancetrii
Program informatic pus

ladispoziiedeInspecia
Muncii, deinut i
completatdeangajator
161/2006
Ladatancetrii
Dovad transmitere a
datelor online sau
dovad depunere la
ghieele inspectoratelor
teritorialedemunc
Baz de date gestionat
deInspeciaMuncii
Numrdenregistrarei
dat pe actul depus
i/sau
numr
de
documentul
de
depunereaactelor
161/2006
DecretLegenr.92/1976
Ordinul
Ministrului
Munciinr.136/1976
Legea nr. 19/2000 i

Ordinul
Ministrului
Munciinr.340/2001
Legea nr. 76/2002 i
Ordinul
Ministrului
Munciinr.405/2004
Ordonana de urgen
nr. 158/2005 i Ordinul
Ministrului Sntii nr.
60/2006
Lunar, pn la
data de 25 a lunii
urmtoare
n termen de 15
zile de la angajare
sau
de
la
producerea unei
modificri
sau
ncetriaacestuia
Declararea nominal a Lunar, pn la

salariailor la gestionarii data de 25 a lunii
bugetelor de asigurri urmtoare
sociale (pensii, omaj,
accidente de munc i boli
profesionale,sntate)
Carnetul de munc (se

pstreaz la sediul
angajatorului sau la
inspectoratul teritorial
de
munc
pentru
angajatorii cu capital
integralprivat)
Dovada depunerii on
line sau numr de
actuldepus
Baza de date a
gestionarilorbugetelor
69
Legeanr.130/1999
2. C ONTRACTULCOLECTIVDEMUNCLANIVELNAIONALN R OMNIA
Dreptullanegociericolectivenmateriedemuncicaracterulobligatoriu
al contractelor colective sunt garantate de legea fundamental, Constituia
Romniei.
Sistemul contractelor colective de munc are o structur ierarhic
(naional, ramur a economiei naionale, grup de ntreprinderi/uniti,
ntreprindere/unitate) i se bazeaz pe principiul reprezentativitii pentru
ncheiereialaplicabilitiiuniversale(Legeanr.130/1996).
Contractul colectiv de munc ncheiat la nivel naional se aplic tuturor
angajatorilordinRomnia.
TABLOUREZUMATIV
Contractulcolectivdemuncuniclanivelnaional
20072010
Duratanormalatimpuluidemunc
Duratamaximatimpuluidemunc
Durataminimarepausuluiperiodic
Valabildela01.01.2007la31.12.2010
8orezilnic;
12orezilnic;
48oresptmnal;
12orezilnic;
dou zile sptmnal, de regul smbta i
duminica;
21zilelucrtoare;
20 zile lucrtoare n primul an de activitate n
munc;
600leipentrumuncinecalificate;
720leipentrumuncicalificate;
1.200 lei pentru posturi care necesit studii
superioare;
compensarecutimplibernurmtoarele30dezile
sauplatacusporde100%.
Durataminimaconcediiloranualepltite
Salariulminim
Compensareasauplatamunciisuplimentare
70
3. C ONTRACTUL COLECTIV DE MUNC LA NIVEL NAIONAL N SECTORUL

CONSTRUCIILORN R OMNIA
Contractul colectiv de munc ncheiat la nivelul ramurii construcii se aplic

tuturor angajatorilor din ramura de activitate, indiferent dac au participat sau
aufostreprezentailanegociereaisemnareaacestuia.
TABLOUREZUMATIV
Contractulcolectivdemunclanivelulramurii
construcii
Duratanormalatimpuluidemunc
Duratamaximatimpuluidemunc
Durataminimarepausuluiperiodic
Valabildela05.12.2007la05.12.2010
10orezilnic;
12orezilnic;
48oresptmnal(camedieanual);
12orezilnic;
dou zile sptmnal de regul smbta i
duminica;
21zilelucrtoare;
20 zile lucrtoare n primul an de activitate n
munc;
650leipentrumuncinecalificate;
780leipentrumuncicalificate;
1.300 lei pentru posturi care necesit studii
superioare;
compensarecutimplibernurmtoarele30dezile
sauplatacusporde100%.
Durataminimaconcediiloranualepltite
Salariulminim
Compensareasauplatamunciisuplimentare
71
4. L EGISLAIAROMNEASCPRIVINDDETAAREALUCRTORILOR
Directiva96/71/CEafosttranspusnlegislaiaromneascprinLegeanr.
344/2006 privind detaarea salariailor n cadrul prestrii de servicii
transnaionale i H.G. nr. 104/2007 pentru reglementarea procedurii specifice
privind detaarea salariailor n cadrul prestrii de servicii transnaionale pe
teritoriulRomniei.
Inspecia Muncii este autoritatea public romn n domeniul detarii
salariailorncadrulprestriideserviciitransnaionale,care:
are atribuii de birou de legtur, efectueaz schimbul de informaii cu
instituiile competente din statele membre ale Uniunii Europene sau ale
SpaiuluiEconomicEuropean;
controleaz respectarea drepturilor salariailor detaai pe teritoriul
Romnieincadrulprestriideserviciitransnaionale;
primete, prin inspectoratele teritoriale de munc, comunicarea
ntreprinderii care presteaz servicii transnaionale privind detaarea
salariailor.
ntreprinderea comunitar care detaeaz salariai n scopul prestrii de
serviciinRomnia:
comunic inspectoratului teritorial de munc, n scris, n limba romn,
anterior nceperii activitii, date privind salariaii detaai (o copie a
comunicriisetransmiteibeneficiarului);
72
asigur salariailor detaai nivelul minimal al condiiilor de munc

esenialeprevzutedelegislaiaromneasc;
deineipuneladispoziiainspectoruluidemunc,ncadrulaciunilorde
control, contractul de prestriservicii i documentele necesare verificrii
respectriicondiiilordemunc;
seexpuneregimuluisancionatorromnpentrunendeplinireaobligaiilor
legale(attcelelegatedeproceduradedetaarecticelestabilitepentru
nerespectareacondiiilordemuncdinRomnia).
73
DREPTURILE INSPECTORILOR DE MUNC ROMNI N CONTROLUL APLICRII PREVEDERILOR LEGALE N

DOMENIULDETARIISALARIAILORNCADRULPRESTRIIDESERVICIITRANSNAIONALE
TABLOUREZUMATIV
Acceslalocuriledemunc,inopinatinensoitdeconductorulloculuidemunc;
Documentele pe care le solicit inspectorul de munc reprezentantului legal din Romnia al

ntreprinderiicomunitarecaredetaeazsalariainscopulprestriideservicii:
actul de nfiinare a ntreprinderii comunitare, din care s rezulte datele de identificare a
acesteia,sediul,numruldenregistrarefiscal,numelereprezentantuluilegal(copie);
actul din care rezult calitatea de reprezentant legal n Romnia sau delegat al ntreprinderii
comunitare, pentru persoana care relaioneaz cu autoritatea romn (copie dac este cel
privindnfiinareantreprinderiiioriginaldacesteodelegare/mputernicirepentruactivitatea
dinRomnia);
contractulncheiatcubeneficiarulRomn,nbazacruiantreprindereacomunitarpresteaz
servicii(copie);
dovada transmiterii comunicrii detarii salariailor la inspectoratul teritorial de munc
(copie);
actuldeangajare,sau,nlipsaobligativitiintocmiriiacestuianstatuldeorigine,documentul
legal prevzut de legislaia comunitar care conine elementele eseniale ale contractului de
munc(valabilenmomentulcontrolului),pentrufiecaresalariatdetaat(copie);
dovadancadrriilegalenmuncnstatuldeoriginealucrtorilorstrini;
actul de schimbare a locului de munc din statul de origine n Romnia (detaare) i
documentelecarestabilescdrepturilebnetisuplimentareaferentedeplasrii,pentrufiecare
salariatdetaat(copie);
formularulE101/A1eliberatdeautoritiledinstatuldeoriginepentrufiecaresalariatdetaat
(copie);
dovada plii drepturilor salariale i a drepturilor legate de detaare, pentru fiecare salariat
detaat(copie);
documentuldeevidenaorelordemuncprestatedesalariaiidetaai(original);
acte care consemneaz efectuarea instructajului la locul de munc i aptitudinea medical
pentrusalariaiidetaai(original/copie);
oricealteacteidocumenterelevantepentruinspectoruldemunc;
Identificareaprinlegitimareasalariailordetaai;
Intervievarea salariailor comunitari i solicitarea completrii, n scris, a unor fie de identificare
privindcondiiiledemuncdecarebeneficiaz;
Fotografiere,nregistrareaudiovideo.
74

Vademecum Empower (Romeno)

Încărcat de

Informații document

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Vademecum Empower (Romeno)

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

CUSPRIJINULUNIUNIIEUROPENE

Comisia European DG Ocupare, Afaceri Sociale i Egalitate de anse

CU SPRIJINUL UNIUNII EUROPENE

SECIUNEA 1 NORME LEGALE REFERITOARE LA DETAAREA N ITALIA, N LUMINA PREVEDERILOR

SECIUNEA 2: CADRU INFORMATIV SINTETIC REFERITOR LA PRINCIPALELE ASPECTE LEGALE N

Principiile fundamentale pe care se bazeaz dreptul comunitar (libera

1. D ETAAREA N SPAIUL COMUNITAR CRITERII UTILE PENTRU

Definiia detarii transnaionale este prezentat att n textul Directiva

obinuit activitatea), acela care desfoar n mod obinuit activiti

Situaiile prezentate mai sus sunt, bineneles, orientative, ele putnd fi

2. S ITUAII N CARE NU SE APLIC PREVEDERILE REFERITOARE LA

3. E GALITATEA DE TRATAMENT NTRE LUCRTORII COMUNITARI I

n scopul de a garanta respectarea principiului egalitii sau similaritii

aplic dispoziiile principale i regimul sancionator prevzut de D.Lgs. 66/2003,

Articolul 3 al Directivei 96/71/CE prevede c noiunea de salariu minim

munc sau conveniile colective semnate n diferitele sectoare de activitate, de

n special n domeniul construciilor, lucrtorului detaat n spaiul

Termenii de comparaie trebuie s fac referire la retribuia total a

n scopul proteciei lucrtorilor aflai n regim de detaare n spaiul

subcontractantul executant, extins pe o perioad de pn la doi ani din

obligatorii trebuie adoptat i n cazul ntreprinderilor care au sediul n alt stat

4. D ETAAREA LUCRTORILOR N CADRUL UNEI PRESTRI DE SERVICII LA

Art. 4 din D.Lgs. 72/2000 reglementeaz cazul detarii lucrtorului n

drepturilor salariale i a contribuiilor aferente (art. 23, alin. 1 i 3 din D.Lgs.

6. N OUA PROCEDUR REFERITOARE LA SCUTIREA DE LA PLATA

ncepnd cu data de 1 mai 2010, au intrat n vigoare noile dispoziii in

b) Formularul aferent detarii E 101 emis pentru perioada 1/03/2010

Ca urmare, n relaiile cu statele de mai sus, continu s fie aplicate

Normele civile Legea aleas de

Legea aleas de Reg.593/2008

Fondul Edilitar Italia

Salariu i ore Italia

Durata minim Italia

L ISTA DE VERIFICARE PENTRU INSPECTORII DE MUNC , LA PRIMA

9) n materie de securitate, sntate i igien la locul de munc, se aplic

Statele de plat (sau documentul echivalent n ara de stabilire). De

Eventuale autorizaii administrative din ara de stabilire (de exemplu

pentru punerea la dispoziie de personal, selecia de personal, etc.). Se

Pentru lucrtorii extracomunitari care lucreaz n cadrul ntreprinderilor

comunitare n regim de detaare transnaional: permisul de edere eliberat

n aceast situaie se aplic prevederile legii italiene n materie de

ncadrare n munc a minorilor, ntruct este o norma cu aplicabilitate

n cazul transportului auto: cronotahografele, n vederea verificrii

perioadelor de lucru i a pauzelor realizate, pentru aplicarea unor eventuale

C ONTRACT DE EXECUTIE ( SUB ASPECTUL CIVIL COMERCIAL ): art.1655din

ASPECTUL MUNCII ): art. 29 din D.Lgs.

C ONTRACTE COLECTIVE CU APLICABILITATE GENERAL : art.3,paragraful1,

instalare iniial, considerate indispensabile pentru punerea n funciune a

39 din Constituie. Ca urmare, n lipsa unei adeziuni specifice la contractul

D ETAARE : conform sistemului juridic italian, detaarea este acea formul de

N INTERIORUL GRUPULUI : conform sistemului juridic italian,

TRANSNAIONAL : detaarea transnaional cuprinde o

multitudine de forme de organizare a muncii (numire uneori msuri),

PE TERITORIUL ITALIAN ): lucrtorul

L UCRATOR DETAAT ( DETAARE TRANSNAIONAL ): paragraful1,alart.2

DE STABILIRE : art. 43 din Tratatul CE interzice aplicarea de

restricii la libertatea de stabilire a cetenilor unui stat membru pe teritoriul

CU APLICABILITATE ABSOLUT : conform art. 9, paragraful 1 din

O RDINEA PUBLIC :nbazaart.46,par.1dinTratatuldeconstituirealCE(fost

E GALITATEA DE TRATAMENT ( SAU PRINCIPIUL NEDISCRIMINRII ):art.3,

general conform creia, lucrtorilor detaai, n cadrul unei detari

P UNEREA LA DISPOZIIE DE LUCRTORI ( CONFORM LEGILOR ITALIENE ):

P UNEREA LA DISPOZIIE DE LUCRTORI ( CARACTER TRANSNAIONAL ):

autoritile competente dintrun stat membru al Uniunii Europene altul dect