UNIVERSITATEA DIN PETROANI

FACULTATEA DE TIINE

DEZVOLTARE COMUNITAR
Lector univ. drd. RIDZI RALUCA

PETROANI
2008

CUPRINS
Pag.
I. Comunitatea: definiie, trsturi i funcii
II. Definirea i caracteristicile dezvoltrii comunitare
III. Organizarea comunitar i tipuri de organizaie
IV. Fazele i dinamica dezvoltrii comunitare
V. Practica dezvoltrii comunitare
VI. Facilitarea comunitar
VII. Problem problem specific i organizarea adunrilor publice
VIII. Planificarea strategic
IX. Organizaiile neguvernamentale n comunitate
X. Comunicarea ca proces de interaciune psihosocial
BIBLIOGRAFIE

I. COMUNITATEA
2

3
5
9
11
20
28
37
43
47
52
56

DEFINIIE, FUNCII

Comunitatea este definit ca tip particular de sistem social, n cadrul cruia

oamenii comunic i desfoar aciuni n colaborare, mobilul activitii nefiind nici
profitul nici comanda ordonat, ci binele sau interesul comun.
Comunitatea ca sistem se distinge de alte tipuri de sisteme sociale prin
urmtoarele caracteristici:
1) cei implicai n sistem au o parte din preocupri comune i relaioneaz
ntre ei;
2) sistemul are longevitate, continuitate i persisten;
3) aciunile

membrilor

depind

considerabil

de

cooperarea

voluntar,

sanciunile sau coerciiile avnd un rol minimal;

4) sistemul este multifuncional, dinamic, complex i suficient de larg nct s
predomine relaiile instrumentale, fr s fie excluse i relaiile afective;
5) de obicei exist i un element geografic asociat delimitrii i stabilirii
granielor, ns nu toi cei care locuiesc ntr-o anumit arie geografic sunt
neaprat prtai la sistemul comunitar. Pe acelai teritoriu pot locui
persoane neintegrate sistemului sau pot convieui simultan mai multe
comuniti.

FUNCIILE SISTEMULUI COMUNITAR

Ca i organizaiile sociale mature (dup Ktz i Kahn, 1966) comunitatea

ndeplinete patru funcii principale:
1. Producie, din care rezult sarcini direct relaionate activitii de baz a
sistemului, constnd n furnizarea de servicii i producerea de bunuri pentru
comunitate.
2. Suport i meninere cuprind sarcinile de furnizare a materiilor prime
necesare ndeplinirii funciei anterioare.
3. Funcia managerial / politic implic luarea deciziilor privitoare la
interaciunea dintre funciile anterioare i reglarea tranzaciilor cu mediul intrri /
ieiri.
3

4. Planificare i adaptare vizeaz sarcini i operaiuni privind aciunile

viitoare i constituirea rezervelor necesare adaptrii la schimbare.
Modelul acestor funcii (genotipice) poate servi ca baz teoretic predictiv
privind stadiile dezvoltrii structurale ale comunitii, sugernd ordinea secvenial a
apariiei subsistemelor comunitare specializate, care este urmtoarea:
a) mai nti se difereniaz subsistemul de suport i meninere de cel de
producie;
b) urmeaz apariia subsistemului managerial / politic;
c) subsistemul de planificare / adaptare se dezvolt n ultima etap.
Capacitile sistemice specializate n planificare i adaptare se clarific i se
mbuntesc abia n stadiile avansate ale dezvoltrii, iar acest gen de comuniti ce
se afl ntr-un stadiu rudimentar tind s ndeplineasc funcia adaptare / planificare
prin subsistemul managerial / politic.

II. DEFINIREA I CARACTERISTICILE DEZVOLTRII COMUNITARE

Definiie. Dezvoltarea comunitar este aciunea planificat n vederea

rezolvrii unor probleme comune oamenilor care mprtesc acelai spaiu
geografic, au importante relaii economice i sociale sau manifest solidaritate
cultural sau filosofic. Aceasta presupune cretere, evoluie, mbuntire ct i o
micare de la forme de organizare simple la unele mai complexe.
Abordarea sectorial menioneaz mai multe laturi ale dezvoltrii comunitare:
a) dezvoltarea tehnico-economic ce presupune introducerea de noi
tehnologii, maini i utilaje care, n ultim instan servesc i unor scopuri
sociale;
b) dezvoltarea structurii i utilizrii forei de munc (creterea nivelului de
educaie al populaiei, apariia de noi profesii etc.);
c) dezvoltarea

diviziunii

sociale

muncii

(creterea

diferenierii

ocupaionale i a specializrii rolurilor);

d) dezvoltarea formelor de organizare i de conducere la nivel macrosocial;
e) dezvoltarea politic (democratizare, lrgirea bazei de conducere etc.);
f)

dezvoltarea demografic (creterea populaiei; natalitate; mortalitate).

Categoriile realitii sociale vizate de procesul dezvoltrii comunitare sunt:

1) instituiile i organizaiile din comunitate;
2) rudeniile, vecintile, clanurile, familiile, grupurile de prieteni, agenii
economici, agenii socioculturali i politici etc.;
3) aezri, habitat, locuine;
4) mediu: rural / urban;
5) populaie n general.
Caracteristicile dezvoltrii comunitare:
a) schimbarea se produce cu sprijinul membrilor comunitii, prin participare
public;
b) fiecare participant la schimbare nelege c se ajut de fapt pe sine;
c) luarea deciziilor ce privesc dezvoltarea se face prin intensificarea
democraiei participative;
d) abordarea este holistic;
e) schimbarea se face n sens pozitiv i este ireversibil.
Luarea deciziilor poate implica o larg varietate de procese i metode, cu
grade diferite de participare public, rezultnd decizii luate unilateral fr
implicarea publicului sau decizii luate prin consens, cu efecte durabile i relevante
5

pentru toate prile. Excluznd luarea deciziilor n mod unilateral, exist trei tipuri de
procese ce implic publicul la procesul decizional: consultarea, consensul i
colaborarea.
Consultarea se refer la acele activiti care cuprind diseminarea
(mprtierea) informaiilor i recepionarea reaciilor publicului. Tehnicile consultrii
sunt diverse: ntlniri publice, audieri, scrisori deschise etc., urmrindu-se nu doar
informarea i educarea publicului ci i obinerea de rspunsuri i reacii din partea
acestuia, fr s existe ns vreo garanie a utilizrii ideilor, sugestiilor sau
informaiilor oferite de publicul participant.
Influena comentariilor recepionate depinde de deschiderea sau bunvoina
autoritilor.
Limitele consultrii constau n faptul c exist o permanent incertitudine c
sugestiile recepionate vor fi folosite, procesul consultrii avnd un caracter
cvasiarbitrar i formal.
Consensul este procesul prin care se stabilesc nelegeri sau se gsesc
soluii cu care sunt de acord toate prile implicate sau cel puin nu se ridic obiecii
(Conform Oregon Departament of Land Conservation and Development).
Consensul se poate obine dar cu grade diferite de suport i are loc atta timp
ct nici una din pri nu se afl pe nivelul al aselea din urmtoarea scal:
1. Toat lumea este de acord.
2. Este o idee bun.
3. Ideea merit atenie.
4. Exist rezerve. Trebuie s se mai discute unele aspecte.
5. ngrijorare, dar nemanifestat deschis.
6. Obiecii serioase. Se ncearc blocarea deciziei.
Deciziile luate prin consens pot fi rezultatul unui proces colaborativ, dar i al
unuia autoritar. Cel din urm poate conduce la un consens fals sau superficial i
apare atunci cnd nu toate prile accept decizia sau o accept sub presiunea
gndirii de grup.
Colaborarea este procesul fundamental prin care pri independente lucreaz
mpreun pentru a rezolva o problem ce le afecteaz viitorul sau care i preocup la
un moment dat (Gray, 1989).
Caracteristicile eseniale ale colaborrii sunt:
a) implic mai puin competiie pentru c toi participanii la proces se
consider mai degrab contribuitori dect competitori;
6

b) este bazat pe nvare, mprtirea informaiilor i experienei, iar

informaiile sunt folosite ntr-o manier strategic;
c) permite evidenierea valorilor comune i a beneficiilor rezultate din
diferenele existente ntre pri;
d) este asemntoare cu negocierea dar se anexeaz pe interesele comune
i nu pe cele divergente;
e) aloc responsabiliti participanilor;
f) genereaz concluzii n urma unui proces interactiv, interativ, reflexiv.
Teoria Dezvoltrii Comunitare nu furnizeaz prescripii detaliate potrivite
oricrui sistem comunitar, ci mai degrab exprim o perspectiv unitar asupra
dezvoltrii. De aceea, programele aplicative pot utiliza teoria doar ca un cadru
conceptual orientativ, ca baz logic pentru elaborarea unui ghid de lucru ntr-un
sistem deschis sau structural democratic.

AFIRMAII PRIVITOARE LA OAMENI I SISTEMUL COMUNITAR

Cadrul teoretic pleac de la cteva afirmaii privitoare la oameni i sistemul

comunitar:
1) oamenii sunt diferii iar sistemul comunitar se poate organiza folosind
avantajul diversitii;
2) sistemul comunitar nu este unul totalitar, oamenii avnd i un spaiu de
via situat n afara comunitii;
3) experiena, inteligena, informaia i energia deinute de oameni depesc
cu mult ceea ce sistemul ia n considerare;
4) oamenii nva din participarea la sistem, dar i sistemul nva din
participarea oamenilor;
5) oamenii exercit un anumit grad de empatie care mrete tolerana i
intensific relaionarea voluntar n cadrul sistemului;
6) orice sistem comunitar este marcat de un anumit grad de inechitate;
7) sistemul acioneaz pe baza principiului c fiecare este afectat de deciziile
luate, ceea ce i confer dreptul la participare i ajut la localizarea ariilor
de dificultate i extinderea nivelului potenial de inteligen disponibil n
sistem.
7

III. ORGANIZAREA N COMUNITATE TIPURI DE ORGANIZARE

(CLASIFICARE)

A. Organizaiile informale
8

Acestea sunt constituite din grupuri sau persoane reunite pentru un mobil
comun, ntre care exist relaii spontane, flexibile sau nedefinite cu claritate. Natura
exact a interaciunilor dintre membrii i chiar scopurile organizaiei nu sunt clar
specificate. De altfel, aceast form organizaional-informal este denumit n mod
forat, organizaie.
Calitatea de membru ntr-o astfel de organizaie poate fi dobndit fie n mod
contient, deliberat, fie incontient. Lipsa de structur nu este ns, echivalent cu
absena unor norme, reele de comunicare sau lideri. Dimpotriv, toate acestea
exist, ns acceptarea normelor sau liderilor de ctre membrii organizaiei este
implicit i spontan.
Un club, o relaie de prietenie sau o serat, sunt exemple ale organizrii de tip
informal. Mai mult, un grup restrns de prieteni care sunt i colegi ntr-o organizaie
formal, pot constitui o organizaie de tip informal.
Orice organizaie formal, dispune i de o structur informal care ofer
unele avantaje:
1) contribuie la realizarea scopurilor;
2) faciliteaz sarcinile liderului formal (dar poate fi i invers);
3) produce satisfacie n munc;
4) poate fi utilizat ca mijloc de protejare a implicrii emoionale a angajailor;
5) furnizeaz feed-back-ul pentru liderul formal.
B. Organizaiile formale
Sunt organizaii cu o structur clar definit, scop i obiective bine precizate, cu
norme i roluri clar specificate. Structura acestor organizaii statueaz ierarhia
obiectivelor, relaiile de autoritate, putere i responsabilitate, canalele de comunicare
etc.
Calitatea de membru ntr-o astfel de organizaie este dobndit n mod
contient, ntr-un moment anume.
O alt clasificare a formelor de organizare, dup gradul de implicare
emoional a membrilor (relaii afective) propune dou tipuri de grupuri:
a)

grupuri

primare,

care

se

caracterizeaz

prin

relaii

spontane,

interpersonale, directe, fa n fa, ceea ce presupune o mare implicare

emoional. Exemplu: grupurile de prieteni, familia etc.

b) grupurile secundare, ce se caracterizeaz prin existena relaiilor raionale,

de obicei formale i impersonale, de tip contractual i, de regul, identice cu
organizaiile formale.
Altfel spus, implicarea emoional a membrilor este redus sau chiar absent
i este nlocuit cu implicarea raional, de tip instrumental, n scopul realizrii
obiectivelor specifice.
O alt clasificare dup obiectivele urmrite mparte organizaiile n:
organizaii economice;
organizaii politice;
organizaii sociale (fundaii, cluburi);
organizaii religioase etc.

IV. FAZELE I DINAMICA DEZVOLTRII COMUNITARE

10

I. MODELUL BIDDLES
Dezvoltarea comunitar poate fi caracterizat ca avnd urmtoarele faze:
1. exploratorie
2. organizatoric
3. conversaional
4. aciunea
5. noi proiecte
6. continuare.
Faza 1. Exploratorie
Aspectele care necesit atenie sunt:
a) istoricul
Cnd un organizator comunitar ajunge pe scena local, trebuie s aib
cunotine despre populaie, conflictele locale, frustrrile oamenilor, speranele i
temerile lor. Mai ales, trebuie s cunoasc evenimentele recente care au afectat
populaia local, evenimentele care sunt n curs de desfurare i care sunt pe cale
s izbucneasc.
b) invitaia
Pentru a-i legitima poziia un organizator trebuie s vin n comunitate atunci
cnd este invitat de ctre organizaii locale sau grupuri nemulumite de situaia
prezent. Adesea organizatorul provoac o astfel de invitaie, prin contacte personale
cu oameni care transmit vestea c este cineva gata s ofere sprijin pentru rezolvarea
unei situaii.
c) prezentarea
Cnd organizatorul sosete se prezint ca venind din partea unui anumit
program sau agenii. Trebuie procedat cu tact, deoarece adesea identificarea cu o
agenie poate fi un handicap n faa cetenilor care au prejudeci fa de instituii i
birocrai. Felul n care se prezint organizatorul are un rol important n reducerea
ostilitii i a prejudecilor.
d) convorbiri informale
Relaiile se dezvolt prin astfel de convorbiri, mai ales n locurile n care
oamenii se simt pe terenul lor (acas, n parc, la restaurant etc.). Conversaiile vor
explora pe ct posibil cile de aciune local comun, prin colaborare cu ceilali
nemulumii.
11

Faza 2. Organizatoric
a) problema
Prin convorbiri informale organizatorul caut s gseasc probleme comune
pe care cetenii doresc s le rezolve.
Numrul de persoane care doresc s acioneze pentru rezolvarea unei
probleme este, adesea, foarte mic la nceput, posibil dou trei persoane, dar acetia
reprezint nceputul unui nucleu. Un nucleu se definete ca un numr mic de oameni
hotri, care trebuie s aib urmtoarele caracteristici:
1) se cunosc i au ncredere unul n cellalt, chiar i cnd apar
divergene;
2) se preocup de problemele locale i doresc o mbuntire a
condiiilor de via pentru ei i concetenii lor;
3) sunt contieni de diferenele general acceptate dintre bine i ru.
b) ntlniri informale
Puinii interesai se ntlnesc periodic pentru a face schimb de preri privind
problema identificat. n aceste ntlniri iniiale se ncearc o definire ct mai exact
i precis a ariei de preocupri. Adesea vor fi numeroase preri, diferite puncte de
vedere i discuii ndelungate. Cei civa vor fi ncurajai s-i invite prietenii i vecinii
(cunoscuii) la aceste ntlniri pentru a mri dimensiunea nucleului iniial.
c) structura
ntlnirile informale duc, cel mai adesea, la recunoaterea faptului c grupul
trebuie organizat pentru a realiza schimbrile propuse, deci este necesar o
structur formal. Structura formal decis poate varia de la civa reprezentani
(preedinte, casier etc.) pn la o organizare cu statut, regulament de funcionare, un
comitet director i comisii de lucru.
Modelul arat c liderii pot aprea din orice categorie social dac
organizatorul este priceput / competent.
d) angajament
Dup ce structura este stabilit, este important ca membrii grupului s ajung
la angajamentul de a activa mpreun pentru o perioad de timp pentru a realiza un
anumit obiectiv.
Acest angajament este adoptat adesea n scris i este oferit spre completare
tuturor membrilor poteniali ai structurii i este difuzat prin mass-media.
e) formare pentru dialog
12

Uneori, participanii devin contieni de faptul c le lipsesc abilitile pentru a-i

atinge obiectivele. Nu tiu s consemneze evenimentele, s in evidena ntlnirilor
i a hotrrilor decise, sau se poate s fie necesar o anchet asupra unei anumite
situaii i se nate nevoia pregtirii pentru a o putea face. Poate fi invitat i un
specialist neutru, din exterior.
Faza 3. Conversaional
a) definiii
Membrii structurii sunt ncurajai pentru a alege acele aspecte pe care n mod
realist pot spera s le mbunteasc.
Unele aspecte ale problemei, din cauza complexitii lor, trebuie amnate
pentru o alt etap. ngustarea obiectivelor, prin selectarea celor mai accesibile
implic autodisciplina membrilor, care trebuie s nvee arta discuiei inovatoare. Unii
trebuie s nvee c, a nu fi de acord cu cineva nu nseamn un atac la persoan, ci
o ocazie de a lrgi aria de nelegere a problemei, iar alii s nvee s fie mai
ndrznei n exprimarea propriilor opinii, ngrijorri i temeri.
Alii trebuie s nvee s treac de la exprimarea nemulumirilor la
concentrarea pe aciuni de ndreptare a neajunsurilor.
b) alternative
Dup ce problema este definit n mod clar, se prezint toate variantele de
soluionare a ei, pe care le pot concepe membrii grupului.
c) studiul
Avantajele i dezavantajele soluiilor propuse sunt apoi analizate i discutate
cu atenie. Atitudinea dorit n cadrul nucleului de participani nu este entuziasmul
exagerat, slbatic al cruciailor, ci convingerea tcut / tacit care se formeaz prin
compararea atent a mai multor puncte de vedere.
d) baza valoric
Cnd sunt discutate variantele, este de dorit s se ia hotrri respectnd
normele etice generale (morale).
Organizatorul poate i trebuie s pun ntrebri privind obiectivele finale
pentru a atrage atenia asupra valorilor pe baza crora vor fi judecate variantele
propuse.
e) decizia
n final se ia o hotrre care va conine i etapele specifice ale aciunii de
desfurat pentru a rezolva problema identificat n comun.
13

Faza 4. Aciunea
a) proiectul aciunii
Pentru a evita ca oamenii s se nvinoveasc reciproc n condiiile lipsei de
ncredere n propriile puteri, este de dorit s existe un proiect privind desfurarea
aciunii.
b) raportul
Se face, de obicei, un raport ctre nucleu, asupra activitilor desfurate i
asupra eficienei acestora.
c) analiza i evaluarea
Membrii nucleului discut i evalueaz rezultatele proiectului.
Uneori, organizatorul trebuie s domoleasc elanul critic i autocritic, mai ales
atunci cnd unii dintre participani reacioneaz ultra-defensiv. Cu ocazia acestor
discuii nucleul i ali participani ncep sa-i modifice sistemul de valori.
Faza 5. Noi proiecte
a) repetarea
Dup proiectul iniial de obicei mai simplu nucleul i ndreapt aciunile
ctre probleme i interese de complexitate sporit. Pentru fiecare proiect nou se
repet paii din cele dou faze anterioare (conversaional-aciunea).
Odat cu creterea complexitii proiectelor crete i ncrederea participanilor
n propriile fore.
b) contacte exterioare
Odat ce crete numrul i complexitatea proiectelor, se dezvolt i contactele
cu factorii de decizie i personalitile politice ale comunitii. Membrii nucleului ncep
s considere c pot discuta deschis problemele cu cei aflai temporar la putere, chiar
dac, uneori le sunt refuzate cererile.
Un alt set de contacte pe care le realizeaz nucleul este cu ageniile de
servicii sociale din comunitate.
c) creterea controverselor
Pe msur ce problemele de rezolvat devin mai complexe, cererile ctre
autoriti i factorii de decizie sunt mai pasibile de a fi refuzate. Oficialii se pot dovedi
birocratici n hotrrile lor de a aproba sau nu o cerere, sau pot amna luarea unei
decizii. Pentru a obine o hotrre favorabil, poate fi, uneori, necesar exercitarea
de presiuni.
14

d) aciuni de presiune
Sunt recomandate doar dac ncercrile de cooperare cu autoritatea eueaz.
nainte de acestea nucleul trebuie s se arate cooperant i s plece de la premisa c
autoritile fac tot ceea ce depinde de ei pentru a ajuta. Dac, i doar atunci cnd
cooperarea eueaz se recomand folosirea presiunii sub forma demonstraiilor
publice i a conferinelor de pres. Selectarea unei anumite strategii trebuie s se
bazeze pe ceea ce pare a fi mai constructiv i eficient.
e) nevoia de coaliii
Este, uneori avantajos de a forma coaliii cu nuclee din vecintate care sunt
interesate de a rezolva probleme similare. Formarea de coaliii conduce, de
asemenea la exercitarea de presiuni asupra autoritilor care refuz s coopereze.
Faza 6. Continuare
a) nucleul permanent
Dac dezvoltarea unui nucleu s-a dovedit sntoas (eficient) aceasta are
ca rezultat formarea unui grup permanent pe perioad nelimitat. Unul din scopurile
majore ale dezvoltrii comunitare este formarea de astfel de grupuri permanente,
chiar dac, uneori conducerea sau componena se schimb.
b) retragerea organizatorului
Dup ce nucleul are ncredere n forele proprii pentru a continua fr
supraveghere, nevoia de a primi ncurajri din afar dispare. Organizatorul se poate
retrage treptat, participnd tot mai rar la ntlniri i intervenind tot mai puin. Apoi se
poate retrage complet, cu excepia unor vizite ocazionale i a unor scrisori de
ncurajare.
c) creterea rspunderii
Pe msur ce nucleul continu s se dezvolte ca dimensiuni i ncredere, se
anticipeaz c acesta va aborda situaii deosebit de complexe asumndu-i
rspunderi sporite.
Weil i Gamble au identificat opt modele ale dezvoltrii comunitare:
1) organizarea vecintii;
2) organizarea de comuniti funcionale;
3) dezvoltarea economic i social a comunitii;
4) planificarea social;
5) dezvoltarea de programe i reele comunitare;
6) coaliii;
15

7) politici i aciuni sociale;

8) micri sociale.
1. ORGANIZAREA VECINTII
Acest tip de dezvoltare comunitar i face apariia cnd cetenii dintr-o
comunitate stabilesc legturi ntre ei pentru a duce o via mai bun i pentru a-i
ntri comunitatea.
Organizarea vecintii se concentreaz, n principal, asupra urmtoarelor
aspecte:
a) construirea unei structuri reprezentative formate din persoane cu iniiativ
din comunitate care s identifice nevoile acesteia;
b) definirea de sarcini i asumarea lor de ctre membrii comunitii;
c) dezvoltarea de abiliti de ctre membrii comunitii n vederea rezolvrii
sarcinilor asumate, n special abiliti de organizare i de conducere.
Folosind acest model, se poate schimba comunitatea dac sunt implicai un
numr mare de oameni la nivel local. Toi membrii comunitii, plecnd de la cei
dezavantajai pn la cei care fac parte din structurile de putere, trebuie s contribuie
la identificarea i rezolvarea problemelor.
Acest model pune accentul pe proceduri democratice, obinerea consensului,
cooperare voluntar, dezvoltarea capacitii de conducere a membrilor comunitii i
autoajutorare.
Rolul asistentului social n cadrul acestui model este acela de facilitator,
catalizator, coordonator i nvtor al abilitilor de rezolvare a problemelor.
Conflictele de interese pot fi rezolvate creativ i constructiv, iar practicianul
ncurajeaz oamenii s se exprime liber, pornindu-se de la ideea c oamenii vor
renuna la interesele lor egoiste n favoarea altruismului.
Comunicarea dintre diferitele fraciuni folosete la ajungerea unui consens n
ceea ce privete problemele asupra crora trebuie s se concentreze i a strategiilor
care trebuie folosite pentru rezolvarea problemelor.
Folosind acest model asistenii sociali au posibilitatea de a-i nva pe ceilali
membri ai comunitii lucruri practice cum ar fi pregtirea unei ntlniri, convingerea
celorlali de a li se altura n realizarea unui scop comun, dezvoltarea unui plan i a
unui grup de aciuni practice.
2. ORGANIZAREA DE COMUNITI FUNCIONALE
16

Prima caracteristic a acestui model este faptul c se concentreaz mai

degrab pe o comunitate funcional i nu pe una geografic, ceea ce nseamn
concentrarea pe o problem comun, cum ar fi prevenirea infracionalitii sau a
violenei domestice. O astfel de organizare poate dezvolta servicii pentru persoanele
vulnerabile afectate de problema pentru rezolvarea creia militeaz.
Rolurile asistentului social sunt aceleai ca i n cazul vecintii, asistentul
social fiind o persoan resurs i un facilitator care ajut grupul s se organizeze, si defineasc problemele, s recruteze noi membri i s-i gseasc strategii i
tactici de susinere a cauzei lor. Atunci cnd membrii unei comuniti sunt dispersai
din punct de vedere al locului n care se gsesc, asistentul social trebuie s-i asume
responsabilitatea de a menine legtura i comunicarea ntre ei.
Comunitile funcionale pot, i trebuie s ajute persoanele aflate n situaii de
risc (exemplu: persoane cu handicap).
3. DEZVOLTAREA SOCIAL I ECONOMIC
Acest model urmrete s mbunteasc nivelul de trai i s ofere posibiliti
economice celor care locuiesc n comuniti srace. O astfel de comunitate ncearc
s conving deintorii de resurse s investeasc n dezvoltarea social economic a
comunitii, cum ar fi de exemplu, consiliile locale sau judeene, fundaii, bnci i
investitori din afar.
Asistentul social trebuie s fie un facilitator n procesul de organizare a
grupului i s evalueze nevoile comunitii. El trebuie s se implice, n aciunile de
planificare, negociere i asisten n administrarea fondurilor alocate.
4. PLANIFICAREA SOCIAL
Aceast abordare pune accentul pe un proces tehnic de rezolvare a
problemelor i pornete de la premisa c schimbarea comunitii ntr-un mediu
complex i industrializat presupune profesioniti pricepui i pregtii care pot
conduce procesul complex al schimbrii.
Rolul asistentului social include colectarea de date, analiza lor, crearea de
programe i implementarea lor. Se pune accentul pe identificarea nevoilor i gsirea
de bunuri i servicii i direcionarea lor spre cei care au nevoie de ele.
5. DEZVOLTAREA DE PROGRAME I REELE COMUNITARE

17

Scopul principal este de a ncuraja i convinge finanatorii s asigure fondurile

necesare i s-i informeze despre implementarea programului.
Asistentul social are rolul de planificator, mediator i facilitator n relaia cu
finanatorii i beneficiarii, dar i de evaluator al serviciilor noi sau revizuite.
6. COALIII
Mizrahi i Rosenthal au definit coaliia drept un grup de reprezentani ai
diferitelor organizaii care i unesc forele pentru a influena instituii din afar sau
mai multe probleme care le afecteaz propria autonomie. ntr-o coaliie grupuri
separate pot lucra mpreun pentru a obine o schimbare social, care de multe ori
nu poate fi obinut de un singur grup. Grupurile care doresc s obin aceleai
schimbri i unesc resursele i lucreaz mpreun n vederea atingerii scopului,
meninndu-i autonomia.
Rolurile jucate de asistentul social sunt de lider n constituirea i
meninerea coaliiei, mediator i negociator n ncercarea de a menine un echilibru
ntre tensiunile din cadrul coaliiei i rolul de lider, de a menine coaliia centrat
asupra scopului urmrit.
Coaliiile pot fi ad-hoc, semipermanente sau permanente.
7. POLITICI I ACIUNI SOCIALE
Modelul pornete de la ideea c exist un segment de populaie dezavantajat
(adesea oprimat) care trebuie s fie organizat, poate n alian cu alte segmente,
astfel nct s fac presiuni asupra structurilor de putere pentru a obine mai multe
resurse sau pentru a fi tratat n concordan cu democraia i dreptatea social.
Scopurile acestor grupuri implic adesea o redistribuire a puterii i resurselor.
Rolurile asistentului social le includ pe cele de avocat, partizan, negociator.
El trebuie s-i nvee pe membrii comunitii cum s organizeze i s conduc, s-i
educe cu privire la problema pus n discuie i s recruteze noi membri.
8. MISCRILE SOCIALE
Potrivit lui Barker (1998), o micare social reprezint un efort organizat,
implicnd, de obicei, mai muli oameni reprezentnd un larg segment al populaiei,
de a schimba o lege, politica social sau norma social. Progresul spre o societate
mai bun este nsoit adesea de micri sociale, dar, alteori astfel de micri pot sta
n calea progresului.
18

n general, micrile sociale nu pot fi create numai prin intermediul eforturilor

asistenilor sociali, dar aciunile acestora sunt, adesea, influenate de micrile
sociale.
Cnd o micare social se apropie de atingerea scopului su, idealurile pe
care le promoveaz sunt, adesea, acceptate ca noi norme sociale. De exemplu,
micrile feministe au promovat idealuri care au dus la schimbri majore n ceea ce
privete relaiile dintre femei i brbai.
n ceea ce privete rolul asistentului social n alegerea micrii sociale de
urmat, Weil i Gamble sftuiesc: Asistenii sociali n acord cu valorile profesiunii lor,
se vor alia cu micri sociale care susin democraia, demnitatea individual,
drepturile oamenilor de orice etnie, nevoile oamenilor sraci, dezvoltarea durabil i
activiti care susin deplina dezvoltare uman i libertatea.
Asistenii sociali au fost implicai n micri sociale ca i voluntari sau
organizatori. Ei au ndeplinit roluri de avocai, consultani, cercettori i purttori de
cuvnt.

V. PRACTICA DEZVOLTRII COMUNITARE

19

I. EVALUAREA INIIAL N PROCESUL DE DEZVOLTARE COMUNITAR

1. De ce o evaluare iniial?
Asistenii sociali implicai n macropractic se pot gsi n situaia de a nu avea
nici o informaie pe care s se bazeze luarea unei decizii sau, alteori pot avea prea
multe date i poate fi dificil s selecteze informaia.
Cnd se constituie un studiu de evaluare a nevoilor, urmtoarele ntrebri sunt
de ajutor:
a) De ce avem nevoie de mult informaie?
O evaluare a nevoilor poate avea loc din diferite motive. Un grup de
sponsorizare poate fi contient de existena unei nevoi,dar fr o documentare
serioas este greu s-i convingi pe cei care iau decizia.
Un alt motiv pentru a face o evaluare a nevoilor, este acela c este frecvent
cerut de ctre finanatori.
Evaluarea nevoilor poate fi folosit i ca o modalitate de atragere a ateniei
publice asupra unor probleme cu care se confrunt comunitatea. O regul general
este aceea c, dac nu poi rspunde la ntrebarea de ce, ar fi mai bine s nu
iniiezi o procedur de evaluare a nevoilor.
b) Cine va folosi datele?
n primele etape ale constituirii unei proceduri de evaluare a nevoilor este
esenial s-i implicm pe cei care iau deciziile, care, probabil vor folosi datele
colectate.
2. Tipuri de nevoi
Se pot diferenia patru tipuri de nevoi:
simite;
exprimate;
prescrise;
comparative.
Nevoile simite. Sunt acelea percepute de persoana care are nevoia. De
exemplu, percepi nevoia de adpost dac nu ai cas.
Gerard Egan a atras atenia c putem avea i nevoi pe care nu le simim. Spre
exemplu, putem avea nevoie de ngrijire medical (dentar-intern) fr ca s tim.
Nevoile exprimate. Sunt nevoile simite pe care le comunicm celorlali. O
parte a rolului de asistent social const n a-i ajuta pe oameni s-i exprime nevoile
astfel nct s fie auzii de ceilali.
20

Nevoile prescrise sau normative. Sunt nevoile percepute de ctre un expert

sau o organizaie formal, ca fiind existente ntr-o situaie dat.
ntr-o familie, o agenie care se ocup de protecie ar putea s-i dea seama
c este nevoie de reducerea frecvenei i intensitii cu care prinii i pedepsesc
copilul, dei prinii pot simi c disciplinarea n acest mod este potrivit i justificat.
Nevoile comparative. i fac apariia atunci cnd comparm o comunitate sau
parte a oraului cu alta i observm discrepana. Dac o parte a oraului primete
mai puine patrule de poliie, iar alta mai multe patrule, putem vorbi de nevoi
comparate.
3. Tipuri de informaii necesare n evaluarea iniial
Tipurile de informaii n evaluarea nevoilor sunt:
A. Profiluri ale caracteristicilor comunitii
Un profil ne d o imagine de ansamblu asupra caracteristicilor demografice
ale comunitii.
Avem de exemplu structura pe categorii de vrst, structura etnic i rasial,
suprafaa pe care locuiete comunitatea etc.
B. Profiluri ale domeniilor de via
Acestea ne dau informaii despre gradul de inciden al unei probleme i
tiparele sociale ale populaiei. Ele pot include:
1) date economice, incluznd managementul financiar, tiparele de creditare;
2) date despre gradul de angajare, ce cuprinde nivelurile ocupaionale,
nivelurile de aspiraie ocupaional, nevoi vocaionale;
3) tipare familiale, cum ar fi relaiile printe-copil, probleme n cadrul cuplurilor
cstorite, rata divorialitii;
4) tipare educaionale, incluznd participarea i nevoia adulilor de programe
educaionale, frecventarea colii, rata renunrii la coal;
5) locuine, cu referire la numrul acestora, starea unitilor de furnizare a
apei i supraaglomerarea;
6) sntatea fizic i mental, cum ar fi dizabiliti pe termen lung, cauze ale
morii, rata mbolnvirilor, condiiile de mediu;
7) managementul locuinei, care include problemele de menaj, hran,
administrarea locuinei i ngrijirea copiilor;
8) modaliti de recreere, ce privesc activitile din timpul liber, sport i
activiti culturale;

21

9) incidena delictelor, incluznd rata infracionalitii juvenile i adulte, teama

de infraciuni etc.;
10)satisfacii rezultate din viaa n comunitate, cum ar fi relaiile de vecintate,
solidaritatea comunitar.
C. Cunoaterea i utilizarea serviciilor
Persoanele care au nevoie de un serviciu, adesea nu tiu c acel serviciu sau
acea resurs sunt disponibile.
nainte de a lua decizii este important de tiut dac nu cumva aceast lips de
cunotine despre serviciile existente reprezint una dintre cauzele persistenei
problemei.
D. Bariere n calea utilizrii serviciilor
Indivizii care au nevoie de servicii pot fi contieni de existena lor, i totui s
nu le utilizeze din cauza barierelor care stau n calea utilizrii lor.
ntr-o evaluare a nevoilor pot fi identificate urmtoarele tipuri de bariere:
1) bariere fizice, cum ar fi lipsa mijloacelor de transport sau o mare distan
ntre agenie i populaia int;
2) atitudini negative ale personalului ageniei, percepute de ctre clieni sau
potenialii clieni;
3) sentimentul c folosirea serviciului atrage dup sine o stigmatizare social;
4) costul serviciului care poate fi mult mai ridicat dect i-ar putea permite cei
care au nevoie de el;
5) criterii de eligibilitate ale ageniilor, percepute ca restrictive sau, fiind ntradevr restrictive.
E. Existena unui sistem de informare n comunitate
Pentru a putea beneficia de un serviciu, posibilii utilizatori trebuie s tie de
existena lui. O evaluare a nevoilor poate avea ca rezultat identificarea canalelor
formale i informale prin care este cel mai probabil ca informaiile s ajung la un
grup.
F. Evaluarea nevoilor
Identificarea resurselor poteniale sau existente, care pot fi utilizate trebuie s
aib loc nainte de planificarea sau alocarea efectiv a resurselor.
G. Evaluarea resurselor politice
Trebuie evaluat disponibilitatea conductorilor politici sau ai comunitii de a
se mobiliza i a-i mobiliza pe membrii comunitii.
4. Metode de strngere a informaiei
22

Exist patru abordri specifice:

a) informatorul relevant;
b) adunarea comunitar;
c) rata persoanelor n tratament;
d) indicatorii sociali.
A. Informatorul relevant
Tehnica se bazeaz pe informaiile adunate de la persoana care cunoate cel
mai bine nevoile i practicile comunitii. Aceste persoane sunt:
oficialitile publice;
administratori i efi de program ai organizaiilor de protecie social din
comunitate inclusiv preoi, directorii organizaiilor publice i private de
sntate, doctori, personalul din clinicile psihiatrice, din centrele de
recalificare a omerilor etc.
Pentru a folosi un informator relevant, trebuie definite iniial obiectivele
interveniei.
Apoi se elaboreaz un chestionar sau un ghid de interviu pentru a obine
informaii comparabile de la mai muli informatori. Este preferabil interviul direct.
Avantajele tehnicii informatorului relevant:
este relativ simpl i nu prea costisitoare;
permite obinerea de informaii de la diferite persoane, fiecare cu
perspectiva lui;
se poate organiza, n final, o discuie de grup cu toi informatorii, pentru a
definitiva care sunt nevoile i serviciile cele mai necesare pentru
comunitatea respectiv.
Dezavantaje:
se bazeaz pe punctul de vedere al celor care au tendina s vad
comunitatea din perspectiva organizaiei lor i, de aceea unele dintre nevoi
sau probleme pot s le scape;
ei pot s nu ia n considerare unele categorii sociale cei foarte tineri sau
foarte btrni, cei izolai geografic sau social sau foarte sraci.
Lista de activiti ar fi:
descrierea

obiectivelor

programului,

stabilirea

operaionalizarea

conceptelor i a obiectivelor ntr-o metodologie a cercetrii;

identificarea i contactarea informatorilor relevani;
23

 realizarea chestionarului sau ghidului de interviu care s fie administrat

personal sau trimis prin pot;
strngerea informatorilor la o ntlnire de grup dup ce datele recoltate au
fost prelucrate (tabele, grafice);
redactarea raportului final.
B. Adunarea comunitar
Se bazeaz pe persoane care sunt invitate s determine serviciile i nevoile
sociale la nivelul comunitii.
Adunrile publice sunt planificate fiind invitai toi membrii comunitii i li se
cere s-i exprime opiniile.
Ca i n cazul tehnicii anterioare (informatorul relevant) un grup (nucleu)
stabilete naintea adunrilor obiectivele cercetrii pregtind ntrebri menite s
structureze ntlnirile n jurul anumitor probleme, oferind ns, i posibilitatea
exprimrii spontaneitii i a originalitii participanilor. Adunrile pot ncepe cu o
participare numeroas ns, dac este posibil, dup stabilirea obiectivelor i regulilor
generale ale discuiilor s se formeze mici grupuri pentru a ncuraja participarea
individual i a facilita comunicarea interpersonal. Pentru aceste grupuri se aleg
conductorii i secretarii care rein propunerile.
n etapa final se face o list cu toate sugestiile privind nevoile de servicii
comunitare, evideniindu-se cele mai importante sau cele care au ntrunit consensul
(care, de obicei, se trimit ageniei care finalizeaz proiectul).
Avantaje:
sunt relativ uor de organizat i de condus;
se strng opinii de la aproape toate segmentele comunitii;
conduc la o cretere a participrii cetenilor;
sunt identificai cei care pot deveni resurse pentru implementarea
ulterioar a programului.
Dezavantaje:
n comunitile mari este greu de gsit locuri de desfurare strategice n
numr suficient;
uneori este greu s obii o participare reprezentativ la adunri i se poate
obine doar o descriere parial a nevoilor comunitii n afara cazurilor n
care se poate realiza un eantion reprezentativ de ceteni care s
cunoasc problemele;
24

 iniiatorii trebuie s fie contieni de posibilitatea unor ntmplri neplcute

cum ar fi:
-

adunarea se poate transforma ntr-o plngere generalizat;

un subgrup poate prelua conducerea i i poate impune punctele de

vedere critice, reale sau imaginare.

Lista de activiti
descrierea

obiectivelor

programului,

stabilirea

conceptelor

operaionalizarea acestora i pregtirea unui model de cercetare;

stabilirea listei ntrebrilor i a limitelor de timp pentru chestiunile vizate;
stabilirea locului adunrilor, care s fie accesibil pentru toate segmentele
comunitii;
popularizarea prin afie, scrisori i anunuri n mass-media local;
stabilirea listei cu membrii comitetului de conducere i a celor care vor
nregistra ideile, atitudinile i informaiile prezentate de participani. Li se
poate prezenta participanilor i o list cu problemele considerate majore
pentru comunitate, fiind rugai s le ierarhizeze dup importan;
prelucrarea informaiei (tabele grafice);
redactarea raportului final.
C. Rata persoanelor n tratament
Se bazeaz pe o enumerare descriptiv a celor care au utilizat / beneficiat de
serviciile ageniilor de sntate i protecie social dintr-o comunitate. Se bazeaz pe
ideea c nevoile comunitii pot fi estimate pe baza persoanelor care au primit
tratament sau servicii de ocrotire i protecie social.
Din punct de vedere istoric, metoda a fost folosit iniial pentru a observa rata
bolilor mentale la nivelul general al populaiei americane (1933 Baltimore; 1939
Chicago). Studiul a descoperit c o rat mai ridicat de pacieni proveneau din
centrele oraelor dect de la periferie.
n anul 1958 un studiu a constatat c diferitele clase sociale apelau n mod
diferit la tratament:
-

clasele superioare la psihoterapie;

clasele inferioare la terapie medicamentoas.

Prima sarcin const n definirea, conceptualizarea i operaionalizarea

obiectivelor i a metodologiei studiului.
ntrebrile de baz sunt:
25

1. Ce dorim s aflm?
2. Ce fel de date dorim s recoltm?
3. De unde putem obine datele?
4. Cum putem s le obinem?
5. Cum putem analiza aceste date?
6. Care sunt cele mai bune metode de prezentare a rezultatelor?
7. Cum putem folosi rezultatele pentru a trage concluzii i a face
recomandri?
Sursele de date se refer la:
1. caracteristicile sociodemografice ale clienilor (exemplu: vrst, sex, etnie,
nivel de colarizare, zon de locuit etc.);
2. problema sau problemele prezentate;
3. caracteristicile serviciilor oferite;
4. frecvena i durata tratamentelor;
5. rezultatele tratamentului oferit.
Dup ce sunt colectate datele, trebuie identificate acele agenii sau persoane
din comunitate care ofer servicii sociale i de sntate.
Avantaje:
disponibilitatea datelor i costurile relativ reduse ale colectrii i analizei
lor;
creterea implicrii i comunicrii ntre diferitele agenii, ceea ce duce la
integrarea lor sporit n rezolvarea problemelor comunitii;
metoda ofer o imagine de sintez asupra serviciilor existente n cadrul
comunitii.
Dezavantaje:
problemele cer garantarea confidenialitii, mai ales n cazul obinerii de
informaii de la practicienii privai;
precauii n estimarea nevoilor populaiei pe baza datelor culese pe un
eantion, pentru c, de exemplu, persoanele pot s se afle simultan n
tratament la mai multe agenii, sau s consulte mai muli specialiti,i pot
determina astfel o imagine eronat, supradimensionat a problemelor unei
comuniti;
din raiuni de confidenialitate, persoanele suferinde dintr-o anumit
comunitate pot cuta ajutor la specialitii din afara comunitii;

26

 pot exista persoane care nu solicit tratament, dei ar avea nevoie s o

fac.
D. Indicatorii sociali
Aceast metod se bazeaz pe extrapolarea nevoilor comunitii, analiznd
statisticile din rapoartele i datele publicate. Prezumpia este c se pot face estimri
folositoare ale nevoilor sau bunstrii unei comuniti, analiznd statistici pariale
privind unele categorii de populaie. Aceste statistici redau indicatori sociali, ca de
exemplu: delincvena, abuzul de substane, rata mortalitii sau morbiditii. Se mai
pot analiza condiiile de trai, precum igiena locuirii, numrul de persoane pe camer,
condiiile economice etc.
Indicatorii sociali ca metod, prezint o anumit flexibilitate. Astfel, se pot
analiza unul sau doi indicatori sau se pot construi indici compleci. Indicatorii sociali
apar n activitatea reprezentanilor colii de la Chicago (Park; Burgess) care
considerau oraul ca o constelaie de uniti naturale.
O unitate natural are caracteristici sociale diferite de celelalte uniti,
diferenele constnd n:
1) caracteristici topografice ruri, coline (exemplu: momrlanii);
2) caracteristici sociodemografice vrst, sex, etnie, ras, ocupaii, venituri,
educaie etc.;
3) factori ai populaiei densitate, migraie;
4) aranjamentul / distribuia spaial a instituiilor;
5) sntatea i bunstarea social morbiditate, mortalitate, delincvena,
sinucideri, abuz de substane.
Este nevoie de o continu evaluare deoarece o parte din informaia obinut a
nevoilor se nvechete n timp scurt. O evaluare a nevoilor ne poate arta i ce fel de
informaie nu ne este disponibil. De aceea, acest proces poate fi complex, de durat
i costisitor, sau o procedur relativ simpl.

27

VI. FACILITAREA COMUNITAR

Facilitarea comunitar este procesul de asistare a comunitii pentru ca

aceasta s se organizeze n vederea lurii unor decizii, a unei atitudini sau aciuni cu
scopul rezolvrii unor probleme comune, prin procese participative. Cel care
efectueaz activitatea de asistare se numete facilitator comunitar.
1) Rezultatele ateptate n urma procesului de facilitare:
1.1. Rezolvarea unor probleme specifice, punctuale. Deseori
oamenii din comunitate au probleme mrunte pe care le pot rezolva singuri, dar nu
au exerciiul de a lucra mpreun i de a eficientiza folosirea resurselor propriei
comuniti. De exemplu, ateapt ca primria s rezolve problema canalelor de pe
marginea drumului pentru ca apa de ploaie s nu mai inunde oseaua. Primria nu
are bani, dar prin liderii comunitii, oamenii pot fi ajutai s neleag c, lucrnd
fiecare o zi sau dou cu uneltele pe care le au, pot realiza singuri lucrrile;
1.2. Planificarea unor proiecte i scrierea propunerilor de finanare.
Facilitatorul trebuie s-i nvee pe oameni exerciiul planificrii i cum se poate scrie
un proiect;
1.3. Dezvoltarea unor lideri locali responsabili. Primul pas al
mobilizrii comunitii este transferul de abiliti i cunotine ctre liderii acelei
comuniti.
1.4. Construirea unei organizaii comunitare, care s reprezinte
comunitatea i s o mobilizeze ori de cte ori aceasta se confrunt cu o nou
problem (formarea unui nucleu puternic, organizat);
1.5. Revitalizarea instituiilor locale.
1.6. Crearea de coaliii i reele.
2) Facilitare comunitar organizare comunitar dezvoltare comunitar.
Organizarea comunitar este un proces asemntor celui de facilitare din
punct de vedere al etapelor, diferena fiind gradul de implicare a persoanei ce
mobilizeaz comunitatea, a organizatorului comunitar. Organizatorul este la fel de
activ n toate etapele procesului. Organizatorul este un bun cunosctor al comunitii,
i, el fie face parte din comunitate, fie este angajat de aceasta s presteze munca
respectiv.
28

Ca i facilitatorul, rmne n umbr. Coordonnd dar nu primind laurii

pentru succesul unei aciuni. El este mna dreapt a liderilor, dar nu este lider.
Dezvoltarea comunitar este, de fapt, rezultatul folosirii, ca instrumente de
lucru, a facilitrii comunitare sau / i organizrii comunitare.
Facilitatorul comunitar are un rol activ n special n primele etape ale
procesului pentru ca n ultima etap el s fie mai mult o persoan resurs, rolul su
activ fiind preluat de ctre liderii comunitari.
A. Principiile de aciune ale facilitatorului:
1. facilitatorul reine ideile i prerile membrilor unei comuniti, nu ofer
acestora propriile preri;
2. el este atent la CUM particip membrii grupului pe tot parcursul acestui
proces, nu numai la ce se obine;
3. facilitatorul este imparial .
B. Inventarul aptitudinilor personale
Abilitile cerute (pe baza testelor) de activitatea facilitatorului se axeaz pe:
comunicare;
organizare;
lucrul cu oamenii, n grupuri de oameni;
cunotine necesare n domeniu.
C. Abiliti de facilitare
Facilitatorul trebuie s dein:
cunotine de baz legate de comunicare i abilitatea de a comunica
eficient;
cunotine despre dinamica grupului, abilitatea de a lucra cu grupuri;
cunotine i abilitatea de a organiza ntlniri eficiente;
noiuni legate de motivaie;
abilitatea de a transmite acest gen de cunotine specifice muncii de
facilitator altora;
cunotine legate de planificare;
noiuni legate de structura procesului de facilitare comunitar.
Un aspect esenial n activitatea facilitatorului l reprezint transferul
cunotinelor i abilitilor ctre lideri.
3) Etapele facilitrii comunitare

29

a) cercetarea / culegerea de date i informaii despre comunitate, care

include:
documentarea = identificarea elementelor caracteristice comunitii, date
istorice, demografice, situaia colarizrii etc.;
realizarea primului contact cu comunitatea;
elaborarea hrii comunitii;
b) identificarea nevoilor i liderilor comunitii:
discuii din u n u;
interviuri cu liderii;
c) mobilizarea liderilor i a comunitii:
ntlnirea liderilor;
motivarea liderilor;
dezvoltarea de abiliti liderilor;
mobilizarea comunitii;
ntlnirea comunitii;
d) planificarea:
planificarea activitilor;
planificarea pentru susinerea i ntrirea structurii comunitare.
I. Etapa de culegere a informaiilor
1. Documentarea. Sursele oficiale de informaii se ordoneaz ierarhic:
la nivel judeean;
la nivelul municipiului / comunei.
Datele oficiale culese se completeaz cu date din teren, urmrindu-se
descrierea comunitii pe patru dimensiuni:
dimensiunea fizic (spaial, geografic): localizare geografic, relief,
clim, elemente de urbanism i amenajarea teritoriului etc.;
dimensiunea socio-demografic: numrul locuitorilor, structura pe vrst
i sex, cstorii, divoruri, populaie activ / ocupat, decese etc.;
dimensiunea dotrii edilitare: starea drumurilor, surse de alimentare cu
ap, reeaua de distribuie a apei, sistemul de canalizare, cldiri publice
etc.;
dimensiunea

economic:

activiti

aductoare

de

tradiionale etc.
O list orientativ a surselor formale de date / informaii ar fi:
30

venit,

ocupaii

La nivel judeean:
1. Prefectura Serviciul Analize, Sinteze i Rapoarte;
2. Consiliul Judeean;
3. Direcia Programe, Prognoze i Buget-Finane;
4. Comisia de urbanism i sistematizare a teritoriului;
5. Camera de servicii publice;
6. Serviciul de stare civil;
7. Direcia Judeean de Statistic;
8. Oficiul de Cadastru i Organizare a Teritoriului Administrativ (OCOTA);
9. Direcia tehnic;
10. Direcia de Munc i Protecie Social;
11. Direcia Sanitar;
12. CONEL;
13. ROMTELECOM;
14. Direcia General de Pot i Telecomunicaii;
15. Inspectoratul colar Judeean;
16. Agenia de Protecia Mediului.
La nivelul municipiului / comunei:
1. Primria:
2. secretarul primriei care are evidena datelor statistice referitoare la
comunitate i care, de regul, este persoana cea mai informat;
3. agentul agricol;
4. agentul fiscal;
5. primar, viceprimar;
6. dispensarul medical;
7. dispensarul veterinar;
8. coala (director, profesor, dirigini, nvtori, educatori);
9. Pot;
10. Poliie;
11. Biseric.
Acest al doilea nivel de informare (local) are dublu rol:
-

de verificare a informaiilor obinute la nivel judeean, ntruct deseori apar

distorsiuni;

31

de obinere a informaiilor de detaliu pentru a se stabili care este

comunitatea (nu comuna) care are nevoie de facilitare (datele judeene
sunt pe comun nu comunitate).

Primul contact cu comunitatea

Aceast etap poate fi numit Fa n fa cu tine nsui, prin care facilitatorul
abordeaz primul locuitor.
Experienele primului contact cu comunitatea sunt diferite pentru c fiecare
comunitate are specificul su. Exist cteva elemente care trebuie luate n calcul
nainte de intrarea n orice comunitate:
inuta vestimentar s fie moderat, nici foarte elegant nici neglijent;
limbajul s fie accesibil la nivelul de pregtire al persoanei cu care se
discut;
de la nceput trebuie justificat prezena n comunitate i odat cu
prezentrile se explic motivul veniri / intrrii n comunitate.
Harta comunitii
Pe lng harta fizic (geografic) ce prezint cile de acces, poziionarea fa
de alte localiti etc., este foarte important i util ntocmirea unei hri sociale
(sociograma sintetic a comunitii) i o hart a puterii ca imagine grafic a
recunoaterii liderilor de ctre comunitate. Uneori, pe aceeai hart pot fi menionate
toate elementele: fizice, sociale i de putere.
Informaiile referitoare la mediul social trebuie s cuprind: grupurile
minoritare, reeaua de legturi de rudenie, de prietenie, vecintate, profesional etc.
Elementele vizate de facilitator sunt:
a) oamenii:
cei ce doresc s se petreac o schimbare n comunitate;
cei care au anumite probleme specifice;
cei care au calitatea i capacitatea de a mobiliza ali oameni;
liderii formali politici i sociali;
liderii de vrst;
cei care au caliti oratorice i persuasive etc.
b) istoria i evenimentele:
cele din trecut, care au influenat viaa comunitii;
32

 cele recente, al cror impact este nc neclar;

cele ce se prefigureaz;
evenimentele care antreneaz, de regul, comunitatea;
istoria economic;
c) locurile:
aezmintele, locurile sau instituiile cele mai cutate i frecventate
de localnici (biserica, primria, magazinele etc.);
aezarea caselor sau blocurilor pe o strad / cartier;
poziia strzilor n raport cu zona central;
locuri de ntlnire la srbtori i evenimente speciale din viaa
comunitii;
locuri de petrecere a timpului liber etc.
II. Etapa de identificare a nevoilor i liderilor comunitii.
Principiul de lucru n aceast etap este: Nu presupune, ntreab.
Facilitatorul este un centralizator de informaii i n nici un caz lider de opinie.
Metodele utilizate sunt:
discuii, din u n u;
interviul cu liderii.
Informaiile culese prin metoda din u n u sunt, deseori mai importante
dect cele furnizate de oficialitile locale.
Diagnosticul comunitii prin aceste dou metode, alturi de cele utilizate n
etapa anterioar vizeaz aspectele de ordin geografic, economic i social,
urmrindu-se identificarea elementelor specifice pe caracteristici:
structuri politice i administrative;
elemente demografice;
economie;
relaii de putere / stratificare social;
existena i capacitatea de influen a liderilor;
organizaii i funciile lor;
elemente culturale i de tradiie;
sntate, asisten medical, alimentaie;
educaie;
istoria comunitii;
33

 existena mass-media / a unor canale de comunicare.

Discuii din u n u
Sunt un tip de interviu nestructurat, de scurt durat maxim 15 - care se
desfoar la locuinele celor din comunitate (n mediul rural chiar i la poart).
Faptul c este un interviu de scurt durat nu nseamn c se renun la partea
introductiv, de prezentare personal i a scopului discuiei. Este recomandabil
prezentarea unei legitimaii sau a unui ecuson. ntrebrile trebuie s fie simple,
scurte, n termeni accesibili. Dac intervievatul dorete s vorbeasc mai pe larg,nu
trebuie oprit,ci doar dirijat treptat, cu tact, astfel nct s poat fi atins scopul
interviului.
Exist cteva reguli care mresc eficiena interviului de acest gen:
nu se discut cu mai multe persoane deodat, pentru a se evita influena
opiniei personale;
se folosesc tehnicile de comunicare eficient (nlturarea barierelor, de
comunicare);
este important prerea ct mai multor oameni;
interviul trebuie s se desfoare n toate zonele comunitii i n toate
grupurile minoritare identificate n faza de documentare sau chiar n etapa
n curs;
nu trebuie omis abordarea liderilor formali directorii de coal, oameni
de afaceri etc.;
este recomandabil ca prerile expuse la o astfel de discuie s nu fie
transmise urmtoarelor persoane intervievate. Dac totui interlocutorul
insist, se pot da rspunsuri la finalul discuiei;
se pun ntrebri pentru a obine informaii suplimentare, respectndu-se
urmtoarele criterii:
o se pune o singur ntrebare o dat;
o ntrebrile sunt clare i concise;
o se pun ntrebri deschise;
o se pun ntrebri pentru aprofundarea cunoaterii;
o se ofer timp suficient pentru rspuns;
o se pstreaz tcerea atunci cnd interlocutorul se gndete.
NTREBRI CHEIE n cadrul unui interviu prin metoda din u n u:
-

Ce v place cel mai mult la comunitatea dumneavoastr?

34

Ce v place cel mai puin?

Este o problem care v deranjeaz n mod deosebit?

Dac da:
-

Cine credei c trebuie s o rezolve?

Credei c oamenii din comunitate pot ajuta la rezolvarea ei?

Dac da, n ce fel?

Suntei dispus s sprijinii un program care s conduc la rezolvarea

problemei?

Dac da, n ce fel?

PAII INTERVIULUI:
1. Stabilirea obiectivelor;
2. Fixarea ntrebrilor cheie;
3. Stabilirea numrului de interviuri i intervalul de timp alocat;
4. Stabilirea de ntlniri periodice cu echipa de operatori de teren (dac sunt);
5. Prelucrarea;
6. Analiza informaiilor culese.
AVANTAJE
cuprinde o mare varietate de oameni;
constituie nceputul unei relaii personale i ajut la identificarea
potenialului de lider al persoanei respective;
poate atrage oamenii pentru aciuni concrete;
promoveaz i ofer o imagine corect a aciunii derulat de facilitator.
DEZAVANTAJE
necesit timp;
n mediul urban este, deseori, dificil de realizat, pentru c oamenii sunt
mai reticeni i accept mai greu accesul n cas a unui necunoscut;
n mediul rural este dificil de a nu se supune atunci cnd facilitatorul este
servit cu mncare i butur.
Alte aspecte ale acestei metode vizeaz faptul c realitatea oferit de munca
de teren depete cadrele teoretice, necesitnd soluii noi pentru situaii
neateptate. Se poate ntmpla, de pild, ca n jurul facilitatorului s se strng
vecinii sau trectorii curioi, care cu greu pot fi mpiedicai s intre n discuie.
Soluia poate consta n a renuna la discuia cu o singur persoan i oferirea
posibilitii tuturor s-i exprime opinia. Acest gen de discuie a fost denumit
35

discuie cu grupuri ad-hoc, pentru c se afl la jumtatea distanei ntre interviul

individual i focus-grup, care este o discuie de grup pregtit i anunat anterior.
Experiena arat c, adesea, aceste grupuri ad-hoc sunt o bun ocazie pentru
facilitator de a sesiza modul de interaciune ntre localnici.
Dinamica grupului poate furniza primele indicii n legtur cu ierarhia
reprezentanilor diferitelor grupuri sociale i anticipeaz comportamentul locuitorilor
ntr-o viitoare ntlnire organizat a comunitii.
Discuia de acest gen, are ns i unele dezavantaje: anumite ntrebri iniiale
s-ar putea s rmn fr rspuns, iar nregistrarea interveniilor i a reaciilor
participanilor este dificil.
Recomandrile pentru facilitatorul aflat n aceast situaie sunt urmtoarele:
s nu plece cu un plan de lucru rigid, n minte;
s nu ignore nici un aspect al discuiilor de grup: structura grupului dup
sex, vrsta aproximativ; reaciile verbale ale participanilor, dar i cele
non-verbale (ton, mimic, gestic, postur etc.);
s-i evalueze, iniial, potenialul de a face fa unei astfel de discuii i
abia apoi s ia decizia de a o ncuraja sau ncheia.
Interviul cu LIDERII este diferit de cel precedent, prin aceea c este anunat,
programat i dureaz ceva mai mult (30, 40 minute). Acesta se desfoar cu liderii
identificai de majoritatea locuitorilor din comunitate, dar i cu liderii din domeniul
problemei identificate ca prioritar pentru comunitate. Scopul interviului cu liderii
este dublu:
de a afla informaii suplimentare privind nevoile comunitii, din punctul de
vedere al acestora;
de a informa liderii, n detaliu, cu privire la paii urmtori ai procesului de
facilitare, de a evalua gradul n care acetia s-ar putea implica n problema
identificat de comunitate ca prioritar i, astfel, se poate iniia un proces
de mobilizare a liderului ca s devin mai activ n lucru cu comunitatea n
problema respectiv.

36

VII. PROBLEM PROBLEM SPECIFIC

Pentru facilitator, termenul de problem este indisolubil legat de cel de

nevoie. Prin urmare, PROBLEMA-NEVOIE este starea negativ de fapt, sau
discrepana ntre ceea ce este i ceea ce ar trebui s fie.
Pentru ca o problem s devin specific, trebuie s ndeplineasc unele
condiii:
s fie punctual, precis i nu general; spre exemplu trebuie s se
menioneze nu oraul nostru este murdar ci oraul A este plin de
gunoaiele aruncate de ceteni n locuri nepermise;
s fie necontroversat, adic s fie perceput de majoritatea locuitorilor,
astfel nct efortul de a o rezolva s nu duc la scindarea comunitii;
s fie rezolvabil. O problem ca n satul X nu este un elicopter cu care s
fie transportai rapid bolnavii la spital, este un exemplu de problem care
are anse mici de rezolvare dac satul este srac;
s fie urgent, adic, oamenii s fie interesai de rezolvarea ei ct mai
curnd;
s contribuie la mbuntirea condiiilor de via al locuitorilor.
Referitor la stabilirea prioritilor i ierarhizarea lor, S. Chelcea i A. Chelcea
(Elemente de psihosociologia muncii eficiente, Editura Politic, Bucureti, 1977)
prezint un model - dup Claude Duval.
O logic elementar ne ndeamn s rezolvm mai nti problemele urgente,
care pot avea urmri iremediabile pentru individ sau pentru colectivitate. De
asemenea, ceea ce nu comport un efort deosebit trebuie fcut naintea lucrurilor
care, dei importante, sunt dificile, greu de realizat. Prin aceasta scpm de
37

presiunea lor i ne putem concentra atenia asupra activitilor eseniale. Dar,

activitile importante, eseniale pe care hotrm s le realizm nu sunt numai
urgente sau numai uor de rezolvat; ele sunt, n acelai timp i urgente i dificil de
realizat .a.m.d., ca n figura urmtoare (Fig. 1).

urgent

1
2

facil

important

1.
2.
3.
4.

activiti urgente i facile

activiti importante i urgente
activiti urgent, importante i uor de realizat
activiti importante i uor de realizat
Aa cum precizeaz C. Duval, urgena trece naintea importanei, ceea ce

este urgent i uor de realizat trece naintea a ceea ce este urgent i important, dar
greu de realizat. Se nelege c un lucru poate fi dificil pentru o comunitate, iar pentru
alta nu. Experiena permite fiecruia s clasifice sarcinile pe care le are de ndeplinit
n facile (uoare) sau dificile (grele).
Cei doi autori citeaz i o radiografie cutremurtoare a vieii unui om dup
Osborn cu privire la irosirea sau nu a timpului n activitatea i viaa unui om.
Alex Osborn, creatorul metodei asaltului creierului / brainstorming (1939)
citeaz un octogenar care a avut inspiraia i curajul s contabilizeze timpul investit
n diferite activiti (de la aproximativ vrsta de 21 de ani). Din 80 de ani:
26 a stat n pat;
21 a muncit;
6 a stat la mas;
peste 5 ani a pierdut ateptndu-i pe cei care ntrziau la ntlnirile fixate;
228 zile i-a ocupat brbieritul;
26 zile i-a mustrat copiii;
38

 18 zile i-a legat cravata;

12 zile au trecut aprinzndu-i pipa;
46 ore a rs n decursul vieii.
Nu i-a rezervat nici un minut pentru a cugeta. Autorii se ntreab: S nu fi
avut timp?
Teodor Mircea Alexiu i Teodora Anastasoaiei prezint demersul:
CUM S ORGANIZEZI O ADUNARE PUBLIC
Aspectele implicate n acest proces sunt:
1. De ce s organizezi o adunare?
Multe situaii importante sunt rezolvate de indivizi fr s consulte pe nimeni
(scrisoare, telefon, cerere, audien). Uneori, cteva minute petrecute cu mai multe
persoane separat este o aciune mai eficient i mai productiv dect o adunare de o
or cu aceste persoane mpreun.
Multe adunri irosesc timpul i se in din motive mai degrab rituale dect
practice. Totui adunrile rspund unei profunde nevoi umane. Omul este o fiin
social i simte nevoia ntlnirilor, n grupuri mai mici i n adunri de mari
dimensiuni, mai cu seam c acestea sunt necesare i pentru rezolvarea unor
probleme importante pentru comunitate. Ele sunt adeseori impuse de necesitatea
lucrrii unor decizii colective.
2. Funciile unei adunri
a) o adunare definete echipa, grupul sau unitatea. Cei prezeni i aparin, cei
abseni nu. Fiecare poate privi mprejur i s simt identitatea colectivitii
din care face parte;
b) o adunare este locul n care grupul revede, revizuiete, adaug sau
schimb cunotinele de grup. Fiecare grup i creeaz un ansamblu de
cunotine,experiene, judeci i chiar folclor. Se ajunge astfel la ceea ce
unii etnologi (studiul moravurilor, obiceiurilor) numesc inteligen social
adic, o singur gndire dispersat ntre mai muli indivizi, pe care o
consider foarte creativ. n grup, adeseori se iau decizii mai bune,
contribuiile individuale sunt testate, generalizate, reformulate;
c) o adunare ajut la nelegerea de ctre fiecare persoan a scopului
grupului i a modului n care activitatea fiecruia poate contribui la
succesul grupului;
d) adunarea creeaz ntre cei prezeni angajamentul fa de deciziile luate i
fa de obiectivele urmrite. Dac ceva s-a hotrt, chiar dac ai fost
39

mpotriv, calitatea de membru te oblig s accepi decizia luat. Decizia

luat n colectiv este mai greu de contestat dect decizia individual;
e) n multe situaii adunarea este singura form n care grupul, de fapt exist
i acioneaz ca grup;
f) o adunare este o aren / prilej de afirmare a statutului personal. ntr-o
adunare, membrii unui grup afl care este poziia lor relativ n cadrul
grupului, i tot n acest cadru ei lupt pentru modificarea acestei ordini, mai
ales dac grupul este nou nfiinat.
3. Perioada premergtoare adunrii
Cea mai important ntrebare la care trebuie s se rspund este: Ce trebuie
s realizeze aceast adunare?
Definirea obiectivelor
Obiectivele se clasific n urmtoarele categorii:
a) informative. Este o evident pierdere de timp ca la o adunare s se
transmit doar informaii factuale care pot circula pe calea documentelor
scrise. Dac informaiile necesit clarificri sau comentarii, sau dac au
implicaii importante, este normal s fie introduse pe ordinea de zi;
b) constructive. Acestea vizeaz rspunsul la ntrebarea Ce vom face?, cu
referire la o nou msur, o nou strategie;
c) executive rspunsul la ntrebarea Cum vom face? asumarea
rspunderilor;
d) context legislativ exist cadru legislativ? obiceiuri? este nevoie de
schimbarea lor?
4. Pregtirea adunrii. Mediatorul trebuie s verifice fiecare punct al ordinei
de zi i s-i noteze cerinele i obiectivele de realizat.
Succesul adunrii este periclitat dac sunt prea muli participani i de aceea
la adunare este de dorit s participe reprezentanii diferitelor grupuri. Cifra ideal
este ntre 4-7, 10 este tolerabil iar 12 este limita maxim.
5. Pregtirea documentelor
Cel mai important document este ordinea de zi, care, dac este bine realizat
poate s impulsioneze i s clarifice scopurile adunrii. Fiecare problem trebuie s
aib o justificare a includerii ei.
6. Rolul mediatorului. Este acela de a asista grupul pentru a ajunge la cea
mai bun decizie, n cel mai eficace mod posibil.

40

Eisenhover: Conducerea = arta de a determina pe altul s fac ce doreti tu,

dar din proprie iniiativ.
Controlul i disciplina trebuie s devin acte de impunere a voinei grupului i
nu acte de impunere a voinei proprii. Trebuie apelat la limbajul nonverbal.
7. Structura discuiilor
Nu exist metode bune i metode rele. Exist totui, o logic a unei discuii de
grup:
care pare a fi problema? Este un simptom, ceva nu merge bine, nu este n
regul i trebuie luate msuri;
de ct timp ine problema? (ca i la medic anamneza = date anterioare)
cercetarea istoricului problemei i dac au mai existat astfel de probleme i
cum s-au rezolvat; ce pericol exist?;
cum se prezint situaia n prezent? Dac s-a ntreprins vreo aciune, care
sunt ultimele evoluii i care sunt resursele disponibile?;
care este diagnosticul? explicaii plauzibile (excluse cele nerealiste);
care ar fi soluia? Dac nu este clar se realizeaz o list cu opiuni i se
trece la alegerea uneia dintre ele prin discuie de grup.
8. Conducerea adunrii
Rolul mediatorului poate fi divizat n dou sarcini.
a

s trateze cu problema

s trateze cu oamenii

Tratarea problemei
Esena acestei sarcini const n urmrirea structurii discuiei, care implic
ascultarea atent i meninerea discuiei centrat pe problem. Mediatorul trebuie s
arate cu claritate unde trebuie s se ajung n final: o propunere, o decizie etc. El
trebuie s conduc discuia treptat, s opreasc discuiile sterile sau pe cele alturi
de problem. Din cnd n cnd trebuie s rezume stadiul la care a ajuns discuia.
Una dintre principalele greeli este s nu termine / ncheie discuia atunci
cnd s-a ajuns la o soluie acceptat de toi.
O discuie trebuie ncheiat i atunci cnd:
este nevoie de mai multe date pentru a putea progresa;
discuia a artat c este nevoie de prerea unor persoane absente;

41

 membrii grupului au nevoie de timp ca s se gndeasc la problem i s

discute cu alii;
evenimentele prezente sunt pe cale s se modifice;
nu este timp suficient pentru a discuta n mod adecvat problema;
devine clar c 2-3 membrii pot rezolva problema fr a mai consuma din
timpul celorlali.
Faptul c o decizie este dificil sau este disputat, ori c nu face plcere
unora nu este un motiv de amnare.
Tratarea oamenilor
Adunarea s nceap la timp. Altfel, cei punctuali vor observa c adunarea
ncepe ntotdeauna cu 10-15 minute mai trziu i vor proceda n consecin.
Punctualitatea poate fi sprijinit i artnd ntrziailor c unele decizii s-au luat fr
ei, i fr s li se mai cear ulterior opinia.
Referitor la poziia membrilor, n jurul unei mese rectangulare se precizeaz:
dac stau fa n fa, aceasta faciliteaz opoziia, conflictul;
dac stau unul alturi de cellalt, confruntarea este mai dificil;
locul cel mai dificil este n dreapta mediatorului;
apropierea de mediator este un semn de favoare i onoare.
Discuia trebuie s fie o competiie ntre idei i nu ntre oameni (exemplu: tineri
vrstnici). Dac ntre doi membri se ncinge discuia, mediatorul trebuie s ncerce
s degajeze atmosfera solicitnd contribuia unui neutru, preferabil cu o ntrebare
care cere un rspuns factual. Cercettorii care au studiat adunrile au redus
esenialul la: ntrebri, rspunsuri, reacii pozitive i negative. Problema care se pune
este aceea c sugestiile pot fi mai uor ridiculizate dect faptele i opiniile.
Dac participanii simt c oferirea unei sugestii va provoca o reacie negativ,
sau c vor fi criticai sau ridiculizai, nu o vor mai face. De aceea mediatorul trebuie
s-i ncurajeze i s descurajeze remarcile maliioase (rutcioase).
ncheierea adunrii
Chiar dac ultima problem a rmas nerezolvat poi s te referi la penultima
(celelalte) atunci cnd nchei edina i mulumeti participanilor. Trebuie anunate
data, ora i locul viitoarei ntlniri (ncheierea procesului verbal).

42

VIII. PLANIFICAREA STRATEGIC

Plecnd de la premiza c schimbarea este o constant, pentru a face fa cu

succes schimbrii i a-i da cursul dorit, este necesar procesul de planificare.
Planificarea strategic este definit ca procesul raional de organizare pentru
aciune, ce face legtura ntre trei elemente eseniale:
mediul extern;
resursele comunitii;
scopul propus n cadrul schimbrii.
Beneficiile planificrii strategice sunt urmtoarele:
1. recunoate i abordeaz schimbarea;
2. clarific valorile i scopurile comune;
3. pregtete pentru aciuni concrete i articuleaz pri disparate ale
comunitii sau organizaiei, orientndu-le spre scopul comun;
4. educ oamenii i construiete un sens al lucrului n echip;
5. concentreaz atenia ctre problemele importante;
6. identific resursele disponibile i modul lor de utilizare;
7. clarific direcia viitoare prin definirea distanei dorite; ofer o hart a
drumului de urmat;
8. ajut la rezolvarea problemelor i la luarea deciziilor.
Un plan strategic este bun dac:
a) este utilizat, altfel nu are nici o valoare;
b) este clar; dac membrii nu-l vor nelege, atunci nici nu vor fi capabili s-l
urmeze;
c) este creativ: combin resursele astfel nct s maximizeze utilitatea lor,
fcnd conexiuni inovatoare ntre aspiraii, necesiti i realiti;
43

d) este consistent n structur: resursele identificate ntr-un loc se utilizeaz

pot fi utilizate n altul.
A. Elaborarea unui proces de planificare strategic
Cu toate c procesul planificrii strategice este logic i raional, el nu se
desfoar n mod automat dup o anume reet. Exist ns, cteva reguli care
trebuie respectate:
1) elaborarea unui proces potrivit comunitii / organizaiei. Aici se pun
urmtoarele probleme:
participarea cine trebuie implicat;
timpul: trebuie gndit asupra perioadei n care se face planificarea i
asupra perioadei pentru care se elaboreaz planul;
rezultate: ce documente sunt necesare i cum va trebui s arate
planul;
resurse: procesul de planificare poate consuma el nsui resurse
(bani).
2) implicarea persoanelor cheie chiar de la nceput din trei raiuni:
dac nu sunt parte a procesului de planificare nu vor fi dedicai
realizrii acestuia;
dac nu sunt parte a procesului, vor lipsi informaii i opinii
importante sau nu vor fi luate n considerare n anumite momente
ale implementrii;
conducerea comunitii poate oferi legitimitate procesului planificrii.
Liderii comunitii care cred n proces pot direciona resurse necesare n
susinerea dezvoltrii i implementrii planului.
3) identificarea celor vizai care pot fi grupuri, persoane sau organizaii care
sunt interesate sau ntrevd un beneficiu clar i direct de pe urma dezvoltrii
comunitare (oameni de afaceri, primarul, membrii consiliului local etc.).
4) implicarea celor vizai n procesul de planificare. O metod de a orienta
eficient efortul de implicare este de a desena trei cercuri concentrice, ncercnd s
plasm grupurile sau persoanele n funcie de rolul pe care l pot avea n procesul de
planificare.
Zona I: cei mai necesari proc. de planificare
Zona II: pers. imp. dar care nu au abiliti de planif.
x

44

Zona III: persoane cu idei, publicul larg

B. Analiza situaiei
Unul dintre instrumentele eficiente n corelarea resurselor comunitii cu
coordonatele exterioare n care se va derula planul, este analiza de situaie (SWOT)
care precizeaz:
a) puncte tari. Acestea aparin comunitii / organizaiei i cuprind, de obicei
resurse disponibile i abiliti ale membrilor (un sector de afaceri puternic,
dezvoltat, persoane cheie bine pregtite ntr-un domeniu, ce ar fi
disponibile s se implice, comunitatea se afl ntr-o zon cu bogate
resurse naturale etc.);
b) puncte slabe; cuprind, de obicei, ceea ce lipsete comunitii pentru a-i
atinge scopul propus;
c) oportuniti; acele evenimente sau procese externe care pot ajuta la
implementarea planului i faciliteaz atingerea scopului propus;
d) ameninri; acele evenimente sau procese externe care pot amenina
obinerea rezultatului dorit sau pericliteaz atingerea scopului.
Ideea pe care se bazeaz aceast analiz este c strategia pentru a produce
schimbarea dorit trebuie:
s profite de situaiile favorabile (oportunitile);
s previn sau s evite ameninrile prin:
- utilizarea complet a punctelor tari;
- luarea n considerare a slbiciunilor.
ALTE TEHNICI folosite n dezvoltarea comunitar:
1. BRAINSTORMING-UL
Brainstorming-ul este o tehnic excelent de folosit n grupuri care caut
modaliti de a realiza un obiectiv, de a gsi soluii. Termenul se traduce prin furtun
n creier, n traducere liber asalt de idei. Este o tehnic de creativitate colectiv.
Ideea de baz este c, cea mai bun soluie n rezolvarea unei probleme nu
se obine prin eliminri succesive, ci prin cutarea unui numr ct mai mare de

45

soluii. Aceast tehnic a fost iniiat de ctre psihologul american Alex Osborn
(1963) care a evideniat urmtoarele idei de baz:
1) Brainstorming-ul poate dura pn la o jumtate de or (dup alii, maxim o
or, timp pentru producerea unui numr ct mai mare de idei = 100-200 =
iar numrul participanilor este redus = 2-3 pn la 12);
2) edina continu atta timp ct sunt generate idei;
3) Fiecare edin este deschis i neconvenional;
4) Conteaz cantitatea ideilor i nu calitatea lor. Cu ct va crete numrul
ideilor va crete i posibilitatea gsirii soluiei pentru problema respectiv;
5) Membrii sunt ncurajai s construiasc pe baza ideilor altor membri, ori de
cte ori este posibil, astfel nct s se formuleze noi combinaii de idei. n
fapt, se fac asociaii pe baza ideilor emise de alii;
6) Membrii se concentreaz pe o singur problem sau un singur aspect. Ei
nu trebuie s sar de la o problem la alta sau s ncerce aceast tehnic
pentru o situaie care implic mai multe probleme;
7) Trebuie promovat o atmosfer relaxat, cooperant;
8) Nu se critic ideile;
9) Toi membrii, indiferent c sunt timizi sau necooperani, trebuie ncurajai
s participe, s contribuie;
10)Trebuie explicate regulile i raiunile acestei tehnici, noilor membri
nefamiliarizai cu tehnica;
11) Cnd se formeaz grupuri speciale pentru brainstorming, este de folos s
se caute membri care au opinii diverse i o oarecare experien n acest
domeniu;
12)Imaginaia liber este binevenit chiar dac ideile par extravagante sau
absurde. Trebuie ieit de pe drumurile bttorite, cunoscute;
13)Se consemneaz n scris (prin metode diferite) toate ideile emise n grup;
14)Dup ncheierea edinei, o comisie de specialiti n problem, evalueaz
i triaz ideile, ierarhizndu-le dup valoarea i aplicabilitatea lor,
selectnd cele mai bune soluii.
Avantajele brainstorming-ului:
1) Crete implicarea i participarea tuturor membrilor;
2) Reduce dependena fa de o autoritate;
3) Asigur o modalitate de a obine un mare numr de idei ntr-un timp relativ
scurt;
46

4) Reduce presiunea legat de a spune lucrul potrivit pentru a-i impresiona

pe ceilali membri ai grupului;
5) Face ntlnirea mai interesant, stimulativ i distractiv;
6) ncurajeaz un schimb deschis de idei;
7) Ajut la crearea unui climat non-evaluativ;
8) Stimuleaz filiaia de idei.

IX. ORGANIZAII NEGUVERNAMENTALE N COMUNITATE

Un sector non profit puternic la nivelul unei anumite comuniti ncurajeaz

stabilitatea social, pluralismul, responsabilitatea public i respectul fa de lege, i
ajut, prin complementaritate la sectorul public, la derularea unor aciuni concrete ce
urmresc dezvoltarea comunitii respective.
ntr-o societate democratic sectorul non profit se distinge, vizibil de celelalte
dou sectoare:
sectorul public (de stat) care asigur cetenilor securitatea i bunstarea
social, reprezentat de instituiile publice;
sectorul privat, care are ca scop primordial realizarea de profit, format din
ntreprinderi i firme.
Sectorul non profit poate contribui la atenuarea unor probleme sau la
mbuntirea calitii vieii cetenilor, furniznd servicii sau aducnd beneficii ce nu
pot fi evaluate n mod direct din punct de vedere economic.
Descentralizarea produs n rile Europei Centrale i de Est i n
Comunitatea Statelor Independente a permis sectorului neguvernamental s se
implice n prestarea unor servicii care, nainte erau asigurate de ctre stat. Astfel, s-a
produs

un

transfer

de

competene

i,

implicit

de

putere

ctre

sectorul

neguvernamental, ca parte a unei tendine globale de cretere a rolului acestui

sector.
Organizaiile neguvernamentale joac un rol important ca reprezentant al
opiniei cetenilor i ca furnizor de informaii. Prin asumarea rolului de avocat,
aceste organizaii aduc la cunotin factorilor de decizie opinia cetenilor,

47

influennd astfel politica public, contribuind i la atenuarea panic a tensiunilor

sociale.
1. Susinerea sectorului non profit. Componente de baz
Exist trei componente de baz care asigur susinerea sectorului non profit:
A) legislaia;
B) finanarea i resursele;
C) structurile organizatorice i responsabilitile.
A. LEGISLAIA
Exist cteva principii ce vizeaz legislaia privind sectorul non-profit:
ONG-urile au nevoie de legi care s le apere independena i posibilitatea
de a se susine pe termen lung;
reglementarea excesiv poate mpiedica dezvoltarea unui sector non profit
n expansiune;
cei care elaboreaz legile trebuie s se consulte cu organizaiile din
sectorul non profit, pentru c att sectorul public ct i cel non profit
urmresc binele cetenilor, dar fiecare o face prin modaliti proprii;
colaborarea administraiei centrale sau locale cu organizaiile nonguvernamentale care furnizeaz servicii sociale este bine s se fac pe
baza unor contracte sau reglementri clare care s asigure transparena
activitilor i operaiunilor de ambele pri;
legile trebuie s reglementeze ntreg ciclul de via al organizaiilor
nonguvernamentale, de la nregistrare pn la dizolvare, desfiinare sau
lichidare.
B. FINANARE I RESURSE
ONG-urile trebuie s depisteze o varietate de resurse care s faciliteze
autosusinerea financiar, ca de exemplu:
a) cooperarea cu sectorul guvernamental i cu cel privat. Aceasta este
posibil i de dorit, ntruct activitile i responsabilitile celor trei
sectoare se suprapun;
b) activiti productoare de venit. Sunt la fel de diversificate ca i cele din
sectorul de afaceri, cu specificaia c veniturile trebuie utilizate pentru
scopurile organizaiei i nu ale membrilor si;
48

c) donaii i sponsorizri. Donaiile individuale i sponsorizrile pot prezenta o

surs de finanare important mai ales acolo unde msurile fiscale prevd
scutiri de impozite pentru ofertani;
d) susinerea din partea unor fundaii interne sau internaionale. Chiar dac a
fost atras sprijinul organizaiilor internaionale, astzi ateptrile privind
astfel de sprijin sunt exagerate.
Posibilitatea susinerii pe termen lung a sectorului non profit n noile
democraii presupune cutarea de surse de finanare pe plan local.
C. STRUCTURI ORGANIZATORICE I RESPONSABILITI
Sectorul non profit ntrete ncrederea n toate cele trei sectoare cu condiia
s respecte cteva principii directoare:
1) cantitatea nu nseamn ntotdeauna i calitate;
2) organizaiile-umbrel i colaborarea intersectorial. Astfel de organizaii pot
mbunti comunicarea ntre sectorul non profit i cel public.
3) profesionalitate i cunoaterea altor sectoare. nsuirea unor aptitudini
necesare meninerii de contacte cu administraia public i firmele private
este esenial;
4) ONG-urile, mass-media i opinia public. ONG-urile se afl destul de
frecvent n centrul ateniei presei i opiniei publice, ceea ce impune
standarde ridicate de transparen i campanii ambiioase de promovare a
imaginii.

RELAII PUBLICE PENTRU ONG-URI

Relaiile publice pot fi definite ca fiind setul de activiti i atitudini destinate

crerii, mbuntirii, influenrii opiniei unui grup sau mai multor grupuri n interesul
unei organizaii.
Alte definiii:
relaiile publice sunt un efort deliberat, planificat i susinut de a stabili i a
menine nelegerea reciproc dintre organizaii i publicul lor (Institutul
Britanic de Relaii Publice);

49

 relaiile publice desemneaz managementul comunicrii dintre organizaie

i publicul ei (James Grunig);
practicarea relaiilor publice nseamn arta i tiina social a analizrii
unor tendine, a anticiprii consecinelor lor, a sftuirii liderilor unor
organizaii i a implementrii unor propuneri de aciune ce vor servi
interesele organizaiei i ale publicului (Asociaia Internaional a
Profesionitilor din Relaiile Publice).
Doru Floru: Relaiile publice sunt managementul bunului sim.
Relaiile publice presupun:
comunicarea eficient a mesajului organizaiei ctre diferite grupuri de
interes pentru aceasta, astfel nct scopurile organizaiei s fie ct mai bine
ndeplinite;
crearea i meninerea unor relaii benefice pentru organizaie cu fiecare
dintre grupuri (parteneri, clieni, beneficiari, autoriti);
receptarea mesajelor din partea grupurilor de interes pentru organizaie,
analizarea lor i oferirea de rspunsuri n vederea crerii i meninerii
imaginii organizaiei.

SCOPURILE I UTILITATEA RELAIILOR PUBLICE

1) Prestigiu, imagine favorabil i tot ce decurge din acestea.

2) Promovarea serviciilor oferite.
3) Identificarea de oportuniti i oferirea de soluii pentru valorificarea
acestora.
4) Prevenirea i rezolvarea conflictelor interne i inter-organizaionale.
5) Prevenirea i contracararea atacurilor.
6) Atragerea de personal i simpatizani.
7) Educarea i contientizarea publicului n domeniul de interes.
8) mbuntirea activitii organizaiei.

TEHNICI UTILIZATE N RELAIILE PUBLICE

50

1) Comunicate de pres.
2) Revista presei.
3) Scrierea de articole de succes.
4) Iniierea de proiecte de cercetare a opiniei audienelor, concurenei, a
imaginii organizaiei sau de cercetare n domeniul de care ne ocupm.
5) Mapa de prezentare a organizaiei.
6) Editare de buletine de informare.
7) Tiprire de ofert de serviciu.
8) Discursuri, seminarii, conferine, ntlniri cu / pentru grupurile pentru care
lucrm.
9) Rubrici n ziare sau publicaiile de specialitate.
10)Organizarea de evenimente.
RELAIONISTUL
Orice organizaie solid are o persoan special desemnat pentru relaii
publice.
Relaionistul este omul de legtur ntre organizaie i public, altfel spus,
ntre organizaie i oricine este interesat de ea sau, de care ea se intereseaz.
Persoana care se va ocupa de relaiile publice va fi, de preferat, aleas dintre
cele tinere, dar nu dintre cele mai tinere, fr experien.
Atribuiile relaionistului din organizaie sunt:
stabilete, ntreine i mbuntete relaiile cu exteriorul (pres, autoriti,
publicul etc.);
organizeaz i / sau coordoneaz activitile publice ale organizaiei
(simpozioane, conferine, alte evenimente);
analizeaz i mbuntete imaginea organizaiei;
are rol de purttor de cuvnt i poate fi persoan de contact a organizaiei.
Caliti necesare pentru relaionist:
a) instruire n relaiile publice;
b) bun comunicator;
c) diplomat, descurcre (abil);
d) spontan;
e) dinamic, echilibrat;
f) discret, loial.
51

Este bine s aib cunotine n lumea presei, s cunoasc una sau dou limbi
strine, s fie o prezen agreabil, s inspire ncredere.
Relaionistul trebuie s tie tot ce se petrece n organizaie; lui nu trebuie s i
se ascund nimic pentru a nu fi luat prin surprindere.

X. COMUNICAREA CA PROCES DE INTERACIUNE

PSIHOSOCIAL

COMUNICAREA
Comunicarea nseamn transmiterea de fapte, idei, impresii.
Elementul esenial al comunicrii const n transmiterea unui mesaj dintr-o
parte n alta (E R) iar elementul esenial al mesajului const n atragerea ateniei
receptorului asupra unui lucru oarecare.
Scopurile comunicrii (Nicki Stanton) sunt:
s fim receptai (auzii, citii);
s fim nelei;
s fim acceptai;
s provocm o reacie.
M. Agabrian enumer urmtoarele obiective:
a) comunicm ca s supravieuim i s ne satisfacem trebuinele personale.
Pentru a-i desfura normal viaa, omul are nevoie de comunicare, de
relaii cu alii, care confer vieii psihice a individului echilibru i satisfacie.
Sociabilitatea este o trebuin uman fundamental;
b) comunicarea face posibil cooperarea;
c) comunicm ca s formm i s meninem relaii interpersonale;
d) comunicm pentru a-i convinge pe ali oameni s gndeasc la fel ca noi
sau s acioneze cum acionm noi, sau cum am dori noi;
52

e) comunicm ca s exercitm putere asupra altor oameni;

f) comunicm pentru a menine att societatea ct i organizaiile noastre
laolalt;
g) folosim comunicarea ca s dm un sens lumii, tririlor i experienelor
noastre n ea;
h) comunicm ca s prezentm imaginea noastr, a organizaiilor noastre,
altor oameni i organizaii.

Caracteristici ale personalitii necesare n comunicarea verbal

Nicki Stanton (1995) distinge:
1) Claritate. Pentru a fi un bun orator este nevoie de capacitatea de
exprimare clar a ideilor. Exprimarea trebuie s fie simpl, iar materialul astfel
organizat nct s poat fi uor urmrit. Nu trebuie impresionat auditoriul folosind
fraze lungi i cuvinte complicate. O gndire clar implic i o exprimare potrivit.
2) Acurateea. Expresiile i cuvintele folosite trebuie s fie exprimate corect,
s exprime ceea ce dorim s spunem. Este nevoie de un vocabular bogat pentru a
putea alege cuvintele cu neles precis n vederea atingerii scopului propus. Faptele
la care ne referim trebuie s fie corecte iar declaraiile neconforme cu realitatea i
care pot fi contestate trebuie evitate.
3) Empatia. ntotdeauna s fin curtenitori i prietenoi, ncercnd s simim
ceea ce simte cealalt persoan. Expresia feei i tonul vocii sunt foarte importante
n discuiile de grup sau interviuri.
4) Sinceritatea. Aceasta nseamn a fi natural. Este totdeauna un pericol ca
atunci cnd se discut cu persoanele necunoscute sau cu un statut social mai nalt,
s devenim rigizi i stngaci sau s ncercm s simulm. Aceasta provine din lipsa
de ncredere n sine..
5) Relaxarea. Cea mai bun metod de a ne elibera de dificultile de vorbire
este relaxarea. Atunci cnd suntem ncordai nu mai putem fi naturali.
6) Contactul vizual. Direcia privirii i mobilitatea ei sunt factori importani n
sincronizarea unui dialog.
7) Aparena. Felul n care suntem privii arat ct de bine ne neleg ceilali.
Cei ce ne ascult nu ne pot ajuta prea mult, ns pot nregistra aparena, nfiarea
53

noastr i atunci ei vor primi prin metacomunicare, o imagine a modului n care ne

purtm, cum ne ngrijim. n multe situaii de dialog, oamenii privesc vorbitorul i l
judec chiar nainte de a vorbi. O inut vestimentar ngrijit este deosebit de
important n situaiile formale: ntlniri publice, interviuri pentru angajare, conferine.
Prin urmare, trebuie s lum n considerare dou aspecte importante:
- o inut ngrijit i curat;
- o vestimentaie i nfiare adecvat locului n care se desfoar
activitatea.
8) Postura. Poziia corpului este de asemenea important pentru procesul
comunicrii. Un element important const n examinarea posturii: cum stm n
picioare, eznd, poziii n care pune n eviden i calitatea discursului dar, mai ales,
influeneaz vocea. La o poziie grbovit, capul plecat, umerii lsai s cad, vocea
nu va fi clar, pentru c respiraia este influenat, neputndu-se trage prea mult aer
n piept i nici nu se poate avea un control asupra respiraiei.
9) Mecanismele vorbirii. Vorbirea cere o manipulare complex a diafragmei
(organ muscular-tendinos care separ toracele de abdomen i care particip la
respiraie), plmnilor i muchilor pectorali, a coardelor vocale, gurii i buzelor.
10) nlimea i intensitatea vocii. Vocea unei persoane care vorbete pe
tonaliti nalte este ascuit, iptoare sau strident iar a celei care vorbete pe
tonaliti joase va fi groas, gtuit, aspr.
11) Volumul vocii. Volumul este mai uor de controlat, o respiraie corect
fiind esenial pentru a controla volumul i modul de a vorbi. Volumul vocii depinde
de anumii factori care trebuie luai n seam i anume:
- unde vorbim (locul);
- mrimea grupului cruia i se vorbete;
- zgomotul de fond.
12) Dicia i accentul. Dicia este modul n care pronunm cuvintele, iar
aceasta se face prin educaie i exerciiu. Ea este influenat de accent i depinde de
articularea i enunarea cuvintelor.
Articularea se refer la modul de pronunare al consoanelor; enunarea se
refer la modul de pronunare al vocalelor. Dac articulm i enunm bine, clar, vom
avea o dicie bun. Oricare ar fi accentul, este bine, dar mai ales important s se
pronune cuvintele clar. Cele dou elemente ale unei vorbiri corecte articularea i
enunarea sunt foarte importante n serviciile publice care presupun o discriminare
fin a cuvintelor.
54

13) Viteza. Mesajul transmis va fi influenat i de viteza sau de ritmul n care

vorbim. Dac aceasta este mare, asculttorul primete mesajul ca pe o urgen,
ceea ce uneori este util, dar poate fi i un aspect nedorit. Astfel, o vitez mare de
vorbire poate s creeze dificulti de a fi nelei i, probabil nici nu vom putea
pronuna fiecare cuvnt clar i cu atenie.
Un bun vorbitor i schimb viteza de vorbire n concordan cu importana
mesajului, astfel nct cuvintele i frazele nesemnificative sunt rostite mai repede, n
timp ce frazele mai importante pot fi rostite mai rar i accentuat.
14) Folosirea pauzei. Dac se vorbete cu pauze lungi dup fiecare cuvnt
sau serie de cuvinte, se pierde foarte repede audiena.
Un bun vorbitor va face pauze scurte doar atunci cnd trebuie pentru a oferi
asculttorilor si posibilitatea de a se implica activ i va face pauz n special, nainte
sau dup un cuvnt care trebuie accentuat nainte de a sublinia o idee mai
important.
15) Timbrul vocii. Inflexiunea sau modificrile sus-jos ale vocii influeneaz
modul n care mesajul este recepionat.
Timbrul poate trda atitudinile i emoiile, influennd n acelai timp reacia
receptorului. Mai mult, un cuvnt poate avea mai multe nelesuri, n funcie de
timbrul vocii. Este important s se controleze tonul vocii pentru a nu se trda
atitudinea i sentimentele.
16) Vigilena d auditoriului impresia c suntei contieni de aceasta i c v
intereseaz ceea ce se ntmpl n jur i mai ales ce spunei. Plcerea de a vorbi
este un element de politee exprimat prin strduina de a oferi un ton prietenesc n
voce prin zmbet i privire agreabile.
Comunicarea nonverbal
Este cert c noi cnd comunicm nu folosim numai cuvinte. Este imposibil s
nu comunicm; tcerea nu implic i absena comunicrii. Putem utiliza imagini
pentru a ne comunica mesajul, fie pentru a nlocui cuvintele sau pentru a ntri
mesajul verbal.

55

BIBLIOGRAFIE

1. Alexiu T.M.,

Dezvoltare

comunitar

(curs

de

specializare

Anastasoaiei T.
2. Bonte P., Izard M.

lucrtorii din mediul rural), Editura Waldpress, 2001

Dicionar de etnologie i antropologie, Editura Polirom, Iai,

3. Buiu C.A.

1999
Dezvoltarea comunitar, Centrul pentru nvmnt la

4. Mazilu D.

distan, Universitatea 1 Decembrie 1918 Alba Iulia, 2000

Dreptul comunitar al mediului, (Ediia a II-a), Editura

5. Sandu D.
6. Sandu D.

Lumina LEX, Bucureti, 2007

Spaiul social al tranziiei, Editura Polirom, Iai, 1999
Sociabilitatea n spaiul dezvoltrii. ncredere, toleran i

7. Sandu D.

reele sociale, Editura Polirom, Iai, 2003

Dezvoltare comunitar (Cercetare, practic, ideologie),

8. xxx

Editura Polirom, Iai, 2005

Brour program de formare n practica asistenei
sociale, Editura Proiect Phare, Bucureti, 2005

56

pentru

I. COMUNITATEA DEFINIIE, FUNCII __________________3-4

II. DEFINIREA I CARACTERISTICILE DEZVOLTRII
COMUNITARE_____________________________5-6
AFIRMAII PRIVITOARE LA OAMENI I SISTEMUL COMUNITAR_________7-8
III. ORGANIZAREA N COMUNITATE TIPURI DE ORGANIZARE (CLASIFICARE) A.
Organizaiile informale; B. Org. formale_______9-10
IV. FAZELE I DINAMICA DEZVOLTRII COMUNITARE
I. MODELUL BIDDLES_______________________11-15
Weil i Gamble au identificat opt modele ale dezvoltrii comunitare__________16-19
V. PRACTICA DEZVOLTRII COMUNITARE
I. EVALUAREA INIIAL N PROCESUL DE DEZVOLTARE COMUNITAR
2. Tipuri de nevoi________________________________________20-21
3. Tipuri de informaii necesare n evaluarea iniial_____________21-22
4. Metode de strngere a informaiei_________________________23-27
VI. FACILITAREA COMUNITAR_________28-29
Etapele facilitrii comunitare/ I. Etapa de culegere a informaiilor_______30-33
II. Etapa de identificare a nevoilor i liderilor comunitii./discuii din u n u; __33-36
interviul cu liderii.___________36
VII. PROBLEM PROBLEM SPECIFIC ____37-38
CUM S ORGANIZEZI O ADUNARE PUBLIC Funciile unei adunri_____39-42
VIII. PLANIFICAREA STRATEGIC
A. Elaborarea unui proces de planificare strategic__________43-44
B. Analiza situaiei SWOT / BRAINSTORMING-UL _______________________45-46
IX. ORGANIZAII NEGUVERNAMENTALE N COMUNITATE
1. Susinerea sectorului non profit. Componente de baz____________47-49
RELAII PUBLICE PENTRU ONG-URI__________________49-50
SCOPURILE I UTILITATEA RELAIILOR PUBLICE_______________50
TEHNICI UTILIZATE N RELAIILE PUBLICE____________50-51
RELAIONISTUL_______________51
X. COMUNICAREA CA PROCES DE INTERACIUNE PSIHOSOCIAL__________52

57

Caracteristici ale personalitii necesare n comunicarea verbal______53-55

58