Analiza Comparata A Tranzitiei Din Romania Si Polonia

UNIVERSITATEA DIN BUCURETI
FACULTATEA DE TIINE POLITICE
LUCRARE DE LICEN
ANALIZ COMPARAT A TRANZIIEI DIN ROMNIA
I POLONIA
COORDONATOR
Lect. Univ. Dr. TUFI CLAUDIU
ABSOLVENT
AVRAM GEORGE MARIAN
IUNIE, 2015
CUPRINS
Introducere
1. Compararea situaiei actuale
1.1 Sistemul politic
1.2 Partide politice i sisteme de partide
12
1.3 Performane politice
16
1.4 Concluzii capitol
17
2. Comunismul n Romnia i n Polonia
18
2.1 Perioada comunist n Romnia
18
2.2 Perioada comunist n Polonia
24
28
3. Transferul de putere
30
3.1 Transferul de putere n Romnia
31
3.2 Transferul de putere n Polonia
35
38
4. Procesul de tranziie
42
4.1 Procesul de tranziie din Romnia
44
4.2 Procesul de tranziie din Polonia
50
Concluzii generale
55
Introducere
Ne aflm la 25 de ani distan de la un moment crucial din istoria Europei: colapsul

regimurilor comuniste i tergerea Cortinei de fier, care a desprit Europa de Vest de
Europa de Est timp de jumtate de secol. Odat cu cderea regimurilor comuniste din Europa
Central i de Est, statele care au fcut parte din blocul comuunist aveau s se confrunte cu
noi provocri, iar gestionarea acestora s-a dovedit n aceti 25 de ani crucial n ceea ce
privete evoluia pe plan intern i extern a acestora.
Polonia i Romnia sunt cele dou ri asupra crora a fost realizat aceast analiz.
Am ales aceste cazuri datorit diferenelor reperate n procesul de tranziie. Totodat,
consider benefic raportarea Romniei la un model n ceea ce privete pargurgerea tranziiei,
cum este Polonia. Lucrarea de fa cuprinde analiza legturii dintre situaia actual a celor
dou ri i parcursul tranziiei. Astfel, rezultatele Poloniei n efectuarea tranzi iei ctre
democraia liberal i economia de pia au fost obinute ntr-un interval de timp mult mai
scurt, comparativ cu Romnia, ceea ce a determinat o dezvoltare, att economic ct i
politic, superioar a Poloniei. Comparaia este foarte util deoarece Romnia are nevoie de
repere pozitive.
Diferenele semnificative i performanele divergente nregistrate de cele dou ri
studiate, au fost principalii factori care m-au determinat s optez pentru realizarea unei
analize comparate a tranziiei din cele dou ri. Astfel, n lucrarea de fa mi propun s
compar urmtoarele: situaia actual, perioada comunist din cele dou ri, transferul de
putere dup 1989 i tranziia din 1990 pn n prezent. Prin compararea acestora au fost
identificate cauzele pentru care Polonia a avut o traiectorie, iar Romnia alta. Tot acest
demers are rolul de releva cauzele decalajului existent, de a identifica erorile i e ecurile
tranziiei din cele dou ri, mai ales din plan politic, de a determina rolul opozi iei din
Polonia comunist n dezvoltarea ei dup cderea regimului, de a observa impactul asupra
situaiei actuale a faptului c, n Romnia, fotii comuniti s-au regrupat n partide
2
democratice i au deinut puterea n cea mai mare parte a tranziiei. 1 Dei situaia
economic era asemntoare n anul 1990, de ce n Polonia reformele economice au
contribuit la creterea salariul minim pe economie la 409 de euro, iar n Romnia salariul
minim pe economie este de 217 de euro? 2 Care sunt cauzele pentru care Polonia a fost mai
eficient n consolidarea democraiei i care sunt factorii care explic acest succes? De ce
Polonia a aderat la NATO n 1999 i n Uniunea European n 2004, pe cnd Romnia a
aderat la NATO n 2004, respectiv 2007 n Uniunea European? Dac anul 1989 i cderea
comunismului au reprezentat un moment zero pentru ambele ri, cum se justific diferenele
semnificative dintre Polonia i Romnia? Polonia este departe de a fi perfect, ns, nu exist
ndoieli asupra faptului c aceasta reprezint o poveste de succes a Europei de Est.
Menionez c aceast analiz comparat a fost focalizat pe componenta politic, ns
au fost luai n vedere i factori economici, sociali sau culturali. Am optat pentru analiza
politicului deoarece acesta reprezint cel mai important factor n influen area procesului de
tranziie.
Actualitatea subiectului tranziiei, care pentru Romnia pare nesfrit, a reprezentat pentru
mine un alt element motivaional pentru alegerea acestei teme. Astfel, dac putem n elege
cauzele pentru care Romnia are performane mai sczute dect Polonia, care reprezint un
model de succes n parcurgerea tranziiei, putem repara greelile sau putem aciona diferit pe
viitor pentru a deveni un punct de reper, aa cum este Polonia. Chiar i la scurgerea a 25 de
ani de la cderea comunismului, tranziia reprezint un subiect de actualitate pentru opinia
public din Romnia.
n primul capitol este cuprins o comparaie a situaiei actuale din cele dou ri,
constituind ca obiect de analiz urmatoarele: sistemul politic, sistemul de partide,
performanele obinute de ambele ri pe plan politic pn n momentul de fa , dar i
diferenele economice nregistrate pn acum. Compararea sistemului politic a oferit o
imagine asupra instituiilor politice din cele dou ri i a sistemlui, n ansamblul su, cu
scopul surprinderii eventualelor vicii ale sistemului politic din Romnia i din Polonia i fiind
evideniate diferenele i asemnrile de ordin politic dintre rile studiate. Compararea
1 Raluca Grosescu, The political regrouping of the romanian nomenklatura
during the 1989 revolution, Romanian Journal of Society and Politics, volumul 4,
nr. 1
2 Date furnizate de Eurostat pentru luna Ianuarie a anului 2015
3
sistemului de partide a avut ca efect ncadrarea partidelor pe spectrul politic i nelegerea

comportamentului pe care l au partidele pe scena politic. Din acest punct de vedere, n
Romnia au fost sesizate cteva anomalii din cauza inconsecvenei partidelor n a- i asuma o
identitate: fostul Partid Umanist Romn i-a schimbat orientarea devenind ulterior
conservator, Partidul Democrat care a fcut parte din Internaionala Socialist a devenit n
2006 membru al Partidului Popular European3, iar Partidul Naional Liberal, n urma fuziunii
cu Partidul Democrat Liberal, a renunat la apartenea ALDE(Alliance of Liberals and
Democrats for Europe) pentru a se altura popularilor europeni.
n al doilea capitol, au fost evideniate i analizate diferenele semnificative din perioada
comunist a celor dou ri studiate, att din punct de vedere al sistemului politic, al
sistemului de partide, al represiunii, ct i al disidenei anti-comuniste. n acest capitol,
printre altele, am confirmat urmatoarea afirmaie a lui Henry Kissinger: a nu opune
rezisten agresiunii garantez faptul c mai trziu aceasta va trebui s fie nfruntat n
condiii mult mai grele.4 Plecnd de la aceast premis, am demonstrat faptul c experienele
protestatare, anterioare anului 1989, au avut un impact major asupra transferului de putere.
Consider important inelegerea trecutului recent n vederea analizrii tranziiei. Totodat,
acest capitol cuprinde i un istoric al perioadei comuniste din Romnia i Polonia.
Cel de-al treilea capitol, Transferul de putere, cuprinde o analiz comparat a diferenelor
majore n ceea ce privete schimbarea regimului i a primelor alegeri libere din Romnia i
Polonia. n realitate, n Romnia puterea a fost preluat tot de cei care au facut parte din
ealoanele Partidului Comunist Romn, regrupai sub alt nume. 5 n acest fel, principiul
democratic al alternanei la putere nu a fost realizat. n Polonia, primul pre edinte
postcomunist a fost Lech Walesa, un lider marcant al Solidaritii, anticomunist convins. n
primul pasaj al capitolului, anul 1989 este protagonist. n Polonia schimbarea de regim s-a
produs la masa rotund, pe cnd n Romnia evenimentele sngeroase din luna Decembrie
a anului 1989 au fost cele care au rsturnat ordinea comunist. Acest fapt poate fi cauzat de
lipsa confruntrilor cu micari disidente anticomuniste asemntoare celor din Polonia. n
3 Cristian Preda, Eseuri politice,Editura Nemira, Bucureti, 2009 , Pagina 61
4 Henry Kissinger, Diplomaia, Editura All, 2002, Pagina 543
5 Vladimir Tismneanu, Mircea Mihie, O tranziie mai lung dect veacul.
Romnia dup Ceauescu, Editura Curtea Veche, 2001
4
ceea ce privete alternana la putere, anul 1996 a marcat primul moment electoral din istoria
alegerilor din Romnia n care cei care au organizat alegerile au fost nvini.6
Tranziia, din 1990 pn n prezent este cel de-al patrulea capitol din prezenta lucrare de
licen. n acest capitol au fost avute n vedere performanele guvernamentale din cele dou
ri n ceea ce privete implementarea reformelor n diverse sectoare pentru a fi realizat
procesul de tranziie ctre democraie i economie de pia. Concomitent, au fost comparate
i performantele nregistrate de Romnia i Polonia pentru integrarea european i nordatlantic. Acest capitol ofer imaginea n profunzime a procesului de tranzi ie a rilor
studiate. Astfel, au fost observate evenimentele sau factorii care au contribuit n mod direct i
indirect la traseul diferit al Romaniei i al Poloniei din ultimii 25 de ani.
Ultimul capitol este destinat concluziilor lucrrii. n aceast seciune a lucrrii se
regsesc concluziile lucrrii pornind de la ipotezele i ntrebrile lansate n introducere,
opinia personal asupra rezultatelor obinute n lucrare, precum i poteniale direc ii viitoare
de cercetare legate de compararea tranziiei din Romnia i Polonia.
6 Cristian Preda, Eseuri politice,Editura Nemira, Bucureti, 2009, Pagina 49

5
1. Compararea situaiei actuale

Primul capitol al acestei lucrri de licen este destinat comparrii situa iei actuale din
Romnia i din Polonia. Voi ncepe cu descrierea sistemului politic din Romnia i apoi din
Polonia, apoi cu sistemul de partide din cele dou ri, performanele politice dobndite pn
n anul 2015.
1.1 Sistemul politic

Pentru analiza sistemului politic folosesc definiia atribuit de Jean Blondel sistemului
politic, conform creia scopul guvernmntului este de a elabora i implementa decizii pentru
societate, unde sistemul politic reprezint un proces de alocare a valorilor, iar acesta are
nevoie de conformarea i acceptarea membrilor societii, pentru a fi implementate politicile.7
Sistemului politic din Romnia i poate fi atribuit cu greu o denumire exact. Dei
arhitectura sistemului politic din Romnia este tipic unui regim parlamentar, alegerea direct
a preedintelui ncurc ncadrarea sa ntr-un regim de tip parlamentar. Totui, alegerea direct
a preedintelui nu i confer caracteristicile semi-prezidenialismului francez; spre deosebire
de preedintele Franei, preedintele Romniei nu are libertatea de a dizolva camerele
parlamentului dect n situaii excepionale, nentlnite pn acum n Romnia
postcomunist.8 Preda i Soare (2008) menioneaz i un punct de vedere al lui Giovanni
Sartori, care vedea sistemul politic din Romnia ca pe un regim parlamentar care a
recuperat, n mod incoerent, cteva urme ale celei de-a V-a Republici Franceze. n eles din
7 Jean Blondel, Guvernarea comparat, Institutul European Iai, 2009 pagina 30
8 Cristian Preda, Sorina Soare, Regimul, partidele i sistemul politic din Romnia,
Nemira, 2008, pagina 27
6
perspectiva funcionrii sale, regimul romnesc apare ca unul semiprezidenial cu

intermitene parlamentare9
Parlamentul Romniei este organul reprezentativ suprem i este organul legiuitor.
Acesta este alctuit din Camera Deputailor i Senat. Romnia a experimentat n istoria sa
parlamentar i unicameralismul. S-a revenit la organizarea bicameral a Parlamentului n
anul 1990, transpus i n Constituia Romniei din 1991, sub argumentul c bicameralismul
reprezint o tradiie democratic a Romniei. Acest moment a fost reacia de respingere a
modelului de organizare sovietic.10
Membrii camerelor parlamentului sunt alei pentru o perioad de 4 ani, prin vot
direct. Actualul regim politic romnesc schieaz un bicameralism egalitar, cele dou camere
fiind alese dup aceeai formul electoral, n aceleas circumscripii, avnd aceleai atribu ii
i prerogative.11 Printre atribuiile parlamentului se numr: aprobarea bugetului de stat,
declararea strii de rzboi, examinarea rapoartelor Consiliului Superm de Aprare a rii,
numirea, la propunerea preedintelui a directorilor serviciilor de informaii i exercitarea
controlului asupra activitii acestor servicii sau numirea Avocatului Poporului. 12 Parlamentul
este singura instituie care poate amenda Constituia. Totodat, acesta exercit funcia de
control parlamentar att asupra guvernului ct i asupra preedintelui. Controlul parlamentar
este exercitat prin intermediul urmtoarelor instrumente:
a) acordarea i retragerea ncrederii guvernului
b) ntrebri, interpelari i moiuni simple
c) msurile excepionale luate de preedinte au nevoie de consultarea prealabil a
parlamentului
d) anchete parlamentare
e) angajarea rspunderii guvernului asupra unui program, a unei declaraii de politic
general sau a unui proiect de lege
f) suspendarea din funcie a Preedintelui Romniei
9 Ibidem, pagina 29
10 Cristian Ionescu, Instituii politice i drept constituional, Editura Juridic,
2006, pag. 330-331
11 Cristian Preda, Sorina Soare, Regimul, partidele i sistemul politic din
Romnia, Nemira, 2008,pagina 26
12 Constituia Romniei, articolul 65.
7
g) punerea sub acuzare a Preedintelui Romniei

h) solicitarea urmririi penale a membrilor guvernului pentru fapte svrite n
exerciiul funciei lor13
Astzi, Parlamentul Romniei are n componena sa nu mai puin de 394 deputa i i
172 de senatori, adic un numr total de 566 de parlamentari. Regula rdcinii cubice
realizat de Taagepera i Shugart i menionat i de Lijphart (2006)14 ne spune c numrul
total de reprezentani din camera inferioar trebuie s fie egal cu rdcina cubic a numrului
populaiei. Astfel, Parlamentul Romniei corespunde unei populaii de circa 70 de milioane
de alegtori. Raportat la populaia actual a Romniei, numrul optim de parlamentari este de
282.15 Un numr att de mare de parlamentari ngreuneaz procesul legislativ. Ineficiena
procesului legislativ reiese din numrul de propuneri legislative raportat la numrul de
iniiative legislative adoptate sau respinse.
Puterea executiv n Romnia este bicefal, fiind mprit ntre Preedin ie i
Guvern. Preedintele Romniei este eful statului, vegheaz la respectarea Constituiei,
exercit funcia de mediere ntre puterile statului, precum i ntre stat i societate. 16 Acesta
este ales prin vot direct,are un mandat pe o perioad de 5 ani(pn la revizuirea Constitu iei
din 2003 mandatul unui preedinte era de 4 ani) iar numrul maxim de mandate este limitat
la dou.
Preedintele Romniei este cel care desemneaz un candidat pentru funcia de primministru dup consultarea cu partidele parlamentare i numete guvernul pe baza votului de
ncredere acordat de Parlament. La propunerea primului-ministru, Preedintele poate revoca
unii membrii ai Guvernului. n urma consultrilor preedinilor celor dou camere ale
Parlamentului, ct i a liderilor grupurilor parlamentare, Preedintele poate dizolva
13 Cristian Ionescu, op. cit, pagina 369

14Arend Lijphart, Modele ale democraiei. Forme de guvernare i funcionare n
treizeci i ase de ri, Editura Polirom, 2006, pagina 151
15 Cristian Preda, Eseuri Politice, Nemira, 2009, pagina 135
16 Constituia Romniei, articolul 80
8
Parlamentul dac acesta nu a acordat votul de ncredere guvernului n termen de 60 de zile de

la prima solicitare i numai dup respingerea a cel puin dou solicitri de nvestitur.17
Alte atribuii ale preedintelui:
a) ncheie tratate internaionale i le supune ratificrii parlamentului
b) este comandantul forelor armate i Preedintele Consiliului Suprem de Aprare
a rii
c) poate participa la edinele guvernului
d) poate institui starea de asediu
e) dup consultarea Parlamentului poate cere poporului s-i exprime voin a prin
referendum
f) emite decrete
Preedintele Romniei poate fi pus sub acuzare de Parlament sau suspendat din
funcie dup iniierea procedurii de ctre cel puin o treime din numrul deputailor i
senatorilor. n istoria recent au avut loc dou astfel de suspendri care au avut ca scop
demiterea Preedintelui, ambele nereuite, prima n 2007 cnd populaia a votat n propor ie
covritoare n favoarea preedintelui suspentat, iar a doua n 2012, unde referendumul pentru
demiterea preedintelui a fost respins de Curtea Constitu ional, pe motiv c referendumul nu
a ntrunit pragul de participare de 50%+1, chiar dac votul a fost pozitiv demiterii
preedintelui. Ambele suspendri l-au avut n vizor pe acelai preedinte, Traian Bsescu.
Guvernul este numit de ctre Parlament, dup ce preedintele se consult cu
partidele parlamentare i nominalizeaz un candidat pentru funcia de prim-ministru.
Guvernul poate adopta hotrri i ordonane. n baza delegrii legislative primite pentru o
perioad determinat de timp din partea parlamentului, guvernul poate emite ordonane
simple sau de urgen care nu fac obiectul legilor organice. Prin acest instrument al delegrii
legislative parlamentul confer guvernului posibilitatea de a legifera. Astfel, muli specialiti
condamn abuzurile fcute de guvern n acest sens, considernd aceast delegare legislativ o
imixtiune a puterii executive n puterea legislativ.
O alt instutiie important parte a sistemului politic este Curtea Constitu ional.
Aceasta este garantul constituiei, se pronun asupra constitu ionalitii legilor, solu ioneaz
conflictele juridice de natur constituional dintre autoritile publice. Curtea Constitu ional
este compus din nou judectori, trei dintre ei sunt numii de Camera Deputailor, trei sunt
17 Constituia Romniei, articolul 89
9
numii de Senat i trei de Preedintele Romniei. 18 De menionat, Curtea Constituional nu

este parte a puterii judectoreti, fiind independent de puterile statului. Cu toate c
judectorii Curii Constituionale sunt numii de puterea legislativ i de puterea executiv,
nu exist un raport de subordonare ntre Curtea Constituional i acestea.19
Polonia are una dintre cele mai lungi experiene constituionale din Europa. Actuala
constituie din 1997 are la baz Constituia 1791, considerat de istorici cea mai veche
constituie din Europa i a doua din lume, dup cea a Statelor Unite ale Americii. Dup
cderea regimului comunist n Polonia au fost adoptate Mica constitu ie din 1992 i
constituia actual din 1997.
Polonia este organizat sub forma unei republici parlamentare. Parlamentul polonez,
unica putere legislativ a rii, este mprit n dou camere: Sejm (sau Camera Deputailor) i
Senat. Sejmul este compus din 460 de membri, iar Senatul are n compozi ia sa 100 de
membri. Parlamentarii sunt alei prin vot direct pentru o perioad de 4 ani. Pe lng
legiferare, Sejmul exercit controlul asupra activitii Consiliului de Minitrii n conformitate
cu prevederile constituionale i statutare. Primul-ministru i membrii Consiliului de Minitri
sunt obligai s rspund ntrebrilor i interpelrilor adresate de parlamentari.
20
Totodat,
Sejmul are posibilitatea de a convoca referendum. Conform regulii rdcinii cubice, camera
inferioar a Poloniei ar trebui s cuprind un numr de 340 de membri.
Preedintele Poloniei mparte alturi de Consiliul de Minitri puterea executiv.
Acesta este ales prin vot direct pentru un mandat de 5 ani, iar un preedinte poate de ine
funcia pentru maxim dou mandate. Preedintele Republicii trebuie s asigure respectarea
Constituiei, protejeaz suveranitatea i securitatea statului, precum i inviolabilitatea i
integritatea teritoriului su.21 Atribuiile Preedintelui Poloniei sunt urmtoarele:
a) reprezint statul pe plan extern
b) este comandantul forelor armate
18 Constituia Romniei- Titlul V-Curtea Constituional
19 Cristian Ionescu, op. cit., pagina 426
20 Constituia Poloniei- Capitolul 4, articolele 95-98, art 115
21 Constituia Poloniei, articolul 126
10
c) asemeni omologului su romn, preedintele Poloniei poate alege s nu

promulge legile Sejmului i s le trimit napoi pentru reexaminare
d) ofer decoraii i ordine
e) desemneaz i numete primul-ministru i membrii Consiliului de Minitri
f) emite acte n diverse domenii stabilite de lege, unele necesit contrasemnarea de
ctre prim-ministru (prin contrasemnarea actelor, primul-ministru i asum
responsabilitatea politic a acestora n faa Sejmului)22
Preedintele poate dizolva Seimul doar dac acesta nu acord votul de nvestitur
guvernului de trei ori succesiv. Totodat, preedintele poate fi demis, pentru motivul de
nerespectare a constituiei, prin votul a dou treimi din membrii parlamentului.
Guvernul are n componena sa un prim-ministru, vicepremieri, minitri i efii
comitetelor. Procedura de numire a guvernului este similar cu procedura din Romnia:
Preedintele desemneaz candidatul pentru funcia de prim-ministru, acesta i alctuiete
cabinetul, dup care prezint n faa Seimului programul de guvernare i cere votul de
ncredere. Dac Seimul nu acord votul de ncredere, acesta va alege primul-ministru i
minitri cu o procedur similar. Consiliul de minitri conduce politica intern i extern a
republicii i gestioneaz administraia guvernamental. Conform Constituiei mai are
urmtoarele atribuii:
a)
b)
c)
d)
asigur punerea n aplicare a legilor

coordoneaz i supravegheaz activitatea organelor parte a administraiei de stat
protejeaz interesele Trezoreriei statului
adopt proiectul bugetului de stat i supravegheaz punerea n aplicare a
acestuia
e) asigur ordinea public i securitatea statului
f) exercit controlul general n domeniul relaiilor cu alte state i organizaii
internaionale
g) ncheie acorduri internaionale, care necesit ratificare
h) exercit controlul general n domeniul aprrii naionale23
Camera Suprem de Control este organul suprem care se ocup cu auditul statului.
Aceasta este subordonat Seimului. Camera Suprem de Control verific activitatea
organelor administraiei de stat, a Bncii Naionale a Poloniei, i a altor institu ii ale statului
22 Siteul oficial al preediniei poloneze, www.president.pl

11
n ceea ce privete legalitatea, prudena economic i eficacitatea. 24 Aceasta este obligat de

Constituie s prezinte Seimului rapoarte anuale, dar i alte informaii, analize sau rezultate
ale verificrilor.
Constituia poate fi amendat la iniiativa a o cincime din numrul deputa ilor, a
Senatului sau a Preedintelui republicii. Un proiect de lege de modificare a Constitu iei se
adopt de ctre Seim cu o majoritate de cel puin dou treimi, precum i de Senat cu o
majoritate absolut de voturi.25
n ansamblu, putem afirma c sistemele politice din cele dou ri se aseamn n
foarte mare msur. Dei n ambele ri preedintele este ales prin vot direct, cea mai mare
putere este concentrat n minile parlamentului deoarece, n conformitate cu constitu iile
celor dou ri, parlamentul este cel care are cele mai multe prghii la ndemn de exercitare
a puterii. n Romnia, chiar dac este ales prin vot popular, preedintele reprezint statul,
poporul fiind reprezentat de parlament. Ce putere mai are preedintele dac nu are o
majoritate parlamentar de partea sa? Nu prea mare. Spre exemplu n parlament este votat o
lege creia preedintele i se opune. Acesta poate retrimite legea spre dezbatere n parlament
sau s sesizeze Curtea Constituional. Dac aceast lege i revine pe mas, chiar i n aceeai
form, preedintele este obligat s o promulge. Iar dac vrea s schimbe sau s reviziuiasc
Constituia are nevoie tot de Parlament. Preedintele nu are nici un fel de control asupra
parlamentului, procedura de dizolvare a parlamentului de ctre preedinte este inaccesibil
acestuia din urm n forma sa actual. De cealalt parte, parlamentul l poate suspenda din
funcie pe preedinte sau poate retrage ncrederea guvernului. O posibil arm a preedintelui
ar fi iniierea referendumurilor, dar acestea la rndul lor au un rol consultativ. Un exemplu de
acest fel l reprezint referendumul pentru reducerea numrului de parlamentari la 300. Dei
preedintele de atunci a susinut acest proiect i a primit i vot favorabil din partea
electoratului, efectele referendumului au fost zero. n Polonia, care ntrunete caracteristicile
unei republici parlamentare, cu unele excepii printre care i alegeriea direct a preedintelui,
parlamentul are prerogative i mai mari. Astfel, ntreg sistemul politic polonez se nvrte n
jurul Seimului. Aadar, sistemele politice din cele dou ri au o serie important de trsturi
comune. Din punctul meu de vedere, att n Romnia ct i n Polonia, parlamentul este
12
instituia care beneficiaz de cele mai multe prerogative i care poate exercita control asupra
celorlalte instituii centrale.
1.2
Partide politice i sisteme de partide din Romnia i
Polonia
Pentru comparaia sistemului de partide am preluat metoda folosit de Arend Lijphart,
care se folosea de indicele lui Marku Laakso i Rein Taagepera. Pentru a calcula numrul
efectiv de partide, Lijphart enumer cateva soluii. Prima este soluia propus de Giovanni
Sartori pentru a determina numrul exact de partide. Pentru efectuarea acestui calcul, Sartori
era de prere c trebuie luate n considerare doar partidele politice care sunt reprezentate n
parlament; Sartori aduga c ar trebui luate n considerare numai acele partide care prezint
potenial de coaliie sau potenial de antaj. A doua soluie indicat de Arend Lijphart
pentru calcularea numrului de partide este cea a lui Jean Blondel, care propunea o clasificare
a sistemelor de partide n funcie de numrul i mrimea lor relativ:26
Sisteme de partide
Exemple ipotetice de distribuie a
Numrul efectiv de partide
Sistemul bipartidist
Sistemul dou partide i jumtate
Sistemul multipartidist cu un partid
locurilor
55-45
45-40-15
45-20-15-10-10
2,0
2,6
3,5
dominant
Sistemul multipartidist fr partid
25-25-25-15-10
4,5
dominant
Am ales s folosesc ca ghid pentru evaluarea sistemului de partide aceast lucrare a lui Arend
Lijphart deoarece aceasta reprezint un punct de reper n domeniul tiinelor politice.
Totodat, Lijphart este unul dintre comparatitii de renume internaional din sfera tiin elor
politice.
n aceti ani ai tranziiei, Romnia a experimentat mai multe tipuri de sisteme,
lund n calcul indicele numrului efectiv de partide dup formula lui Laakso i Taagepera: n
1990 a avut parte de dominaia absolut a unui partid, trecnd la modelul multipartidist fr
26 Arend Lijphart, op. cit., paginile 75-78
13
partid dominant n 1996, iar mai apoi a ntrunit trsturile tipice ale unui sistem multipartidist
cu partid dominant, ceea ce denot o instabilitate ngrijortoare. 27 Acest tip de sistem
multipartidist cu partid dominant se pstreaz i n configuraia actual partidelor pe scena
politic. Dac lum n calcul formula de la care am plecat, observm c sistemul de partide
din Romnia se ncadreaz n tabelul de mai sus n dreptul sistemului multipartidist cu partid
dominant, cu urmtoarea distrubuie a mandatelor n parlament: 44-35-9-5-5-2 (de men ionat
c aceste valori reprezint ponderile procentuale ale partidelor n parlament). Astfel, numrul
efectiv de partide este de 3,1 partide.
Polonia se afl aproape de sfritul legislaturii actuale, noi alegeri parlamentare
urmnd s se desfoare la sfritul acestui an. n ceea ce privete sistemul de partide, situa ia
Poloniei este similar cu cea a Romniei. Astfel distribuia procentual a mandatelor n
parlament este urmtoarea: 49-34-7-5-5. Sistemul polonez este de tip multipartidist cu partid
dominant, iar numrul efectiv de partide este de 3,1.
r
Distribuia locurilor n
Romnia
Polonia
parlament
44-35-9-5-5-2
49-34-7-5-5
3,2
3,1
n Romnia partidele reprezentate n parlament sunt urmtoarele: Partidul Social

Democrat (PSD), Partidul Naional Liberal (PNL), Uniunea Naional pentru Progresul
Romniei (UNPR), Partidul Conservator (PC), Uniunea Democrat a Maghiarilor din
Romnia (UDMR) i Partidul Poporului-Dan Diaconescu-PPDD (care se va redenumi
Partidul Naional Democrat). Pe lng aceste partide parlamentare, mai men ionm Partidul
Liberal Reformator (PLR) i Partidul Micarea Popular (PMP), care au fost nfiin ate dup
alegerile parlamentare i au reprezentani n parlament. Actuala majoritate parlamentar este
format din PSD, PC (plus PLR cu care mparte acelai grup parlamentar) i UNPR.
Primul-ministru al Romniei este Victor Ponta, care vine din rndurile PSD, fost
candidat pentru funcia de Preedinte al Romniei. PSD este considerat drept cel mai mare
partid din Romnia, fiind construit pe vechea structur a Frontului Salvrii Naionale (FSN).
n parlament, alturi de UNPR, formeaz grupul PSD. Este afiliat Partidului Socialist
European.

14
PNL este proaspt nregistrat la Tribunal, fiind rezultatul fuziunii dintre vechiul
PNL i Partidul Democrat Liberal (PDL). Dup realizarea acestei fuziuni vom asista la o
polarizare a spectrului politic, avnd fa n fa dou curente diferite: social-democra ia i
liberalismul. Prima mare victorie reportat de aceast formaiune n faa rivalilor socialdemocrai a fost n luna noimebrie a anului trecut, atunci cnd, contrar ateptrilor,
preedintele PNL, Klaus Iohannis, l-a nvins pe Victor Ponta devenind astfel preedintele
Romniei. PNL este membru al Partidului Popular European i este considerat partid istoric
datorit vechimii sale, fiind nregistrat pentru prima oar n secolul al XIX-lea. Preda sublinia
existena unui compromis ntre social-democrai i liberali, prin care primii recunosc
liberalilor contribuia la construirea Romniei moderne n schimbul tcerii asupra trecutului
comunist al social-democrailor.28
De multe prea ori partidele politice romneti au dat dovad de inconsecven n ceea ce
privete orientarea doctrinar care duce i la inconsecvena a politicilor susinute. Spre
exemplu, la nceputul anilor 90 stnga susinea impozitul progresiv al venitului, iar n 2008,
PSD susinea cot unic de impozitare pe venit, o msur liberal. Alte partide i-au schimbat
de-a lungul acestor ani nu doar viziunea asupra politicilor ct i apartenena la unele curente
sau ideologii. Spre exemplu fostul, Partid Umanist Romn s-a convertit de la umanism la
conservatorism29. Partidul Democrat care a fost iniial un partid socialist, fcnd parte din
Internaionala Socialist, a devenit de dreapta adernd la familia popularilor europeni n anul
2003. Dup fuziunea cu PDL, PNL, care fcea parte din ALDE, a trecut i el de partea
Partidului Popular European n anul 2014.
n parlamentul polonez sunt reprezentate urmtoarele partide: Platforma Civic (270 de
mandate), Partidul Lege i Justiie (188 de mandate), Micarea Polikota (40 de mandate),
Petrecerea Polonezilor (30 de mandate) i Aliana de Dreapta Democratic (27 de mandate).
Pe scena politic a aprut i un partid prorus, Zmiana, care i-a anunat deja inten ia de a
participa la alegerile parlamentare de la sfritul anului 2015. Primul-ministru al Poloniei este
Ewa Kopacz, membr al Platformei Civice. Principalul partid, Platforma civic, are o
orientare liberal-conservatoare. Coaliia de guvernmnt este compus din Platforma Civic
i Petrecerea Polonezilor (denumit i Partidul Popular). n prezent, proasptul preedinte al
Poloniei este Andrzej Duda, susinut de Partidul Lege i Justiie (PiS), care a c tigat cursa
29 Cristian Preda- Eseuri Politice, Nemira, 2009, pagina 62
15
electoral n faa fostului preedinte, Bronislaw Komorowski. Acesta din urm a preluat
aceast funcie n calitate de Preedinte al Seimului dup ce fostul pre edinte, Lech
Kaczynski, a murit n accidentul aviatic de la Smonlensk din Rusia. Apoi a devenit n anul
2010 candidatul Platformei Civice pentru funcia de preedinte al Poloniei, alegeri pe care lea ctigat n faa fratelui fostului preedinte Jaroslaw Kaczynski.
Aadar, i din perspectiva sistemului de partide simitudinile dintre cele dou ri sunt
evidente. Constatm c sistemul de tip multipartidist cu partid dominant este aplicabil att
Romniei ct i Poloniei. Astfel, dac cele dou sisteme de partide sunt aproape identice,
modul n care partidele exercit puterea reprezint un obstacol n calea dezvoltrii. Pe cale de
consecin, aa cum indic i capitolele urmtoare, partidele politice din Romnia confisc
suveranitatea i exercit puterea n interesul lor.
1.3 Performane politice
Romnia s-a alturat alianei politico-militare NATO n anul 2004. Aderarea la

Uniunea European s-a produs n anul 2007. Orientarea ctre NATO a fost fixat abia n anul
1997, dup venirea la putere a Conveniei Democrate i a lui Emil Constantinescu i
pierderea puterii de ctre Ion Iliescu. 30 Dup aderarea la Uniunea European, Romniei i-a
lipsit un nou proiect de ar, trind de pe urma acestui succes. 31 Romnia trimite n
Parlamentul European un numr de 32 de europarlamentari. Preedin ia Consiliului Uniunii
Europene i revine Romniei n perioada iulie-decembrie 2019. Comisarul european delegat
de Romnia este Corina Creu, responsabil de portofoliul politicii regionale. Att Romnia
ct i Polonia au semnat un parteneriat strategic cu Statele Unite ale Americii.
Polonia a fcut parte din primul val de integrare internaional al fostelor ri din
Pactul de la Varovia adernd la NATO n 1999. Totodat n 2004 a fcut pasul, alturi de
alte state foste comuniste, n Uniunea European. Polonia trimite n Parlamentul European 51
de reprezentani. A deinut preedinia Consiliului Uniunii Europene n perioada iuliedecembrie 2011, acest post neavnd un preedinte permanent, ocuparea acestei funcii se face
prin rotaie de ctre rile membre ale Uniunii Europene. n Comisia Uniunii Europene,
30 Cristian Preda, Eseuri politice, Nemira, 2009, pagina 182
31 Ibidem, pagina 52
16
Polonia este reprezentat de Elzbieta Bienkowska, care are ca portofoliu piaa intern,
industria, antreprenoriatul i IMM-urile.32 n ceea ce privete rata de absorbie a fondurilor
europene, Polonia este oferit drept exemplu n rndul rilor ex-comuniste. O mare victorie
pentru politica polonez o reprezint desemnarea lui Donald Tusk, fost prim-ministru al
Poloniei, n fruntea Consiliului European. Nici un alt politician care provine din partea estic
a cortinei de fier nu a deinut pn o funcie de importan a celei pe care Donald Tusk o ocup
acum. Spre deosebire de Romnia, Polonia este a fost integrat n spa iul Schengen nc din
2007.
La nivelul lunii februarie a anului 2015 salariul minim pe economie n Polonia era de
409,5 Euro, iar n Romnia de 217,5. n luna ianuartie a anului 2015 omajul n Romnia era
de 6%, n Polonia de 8%, media european fiind de 9,7%33
1.4 Concluzii
Am remarcat pe parcursul acestui capitol asemnrile izbitoare dintre Romnia i
Polonia, att din perspectiva sistemului politic ct i a sistemului de partide. n ceea ce
privete asemnrile dintre sistemele politice din cele dou ri putem afirma c nici unul
dintre cele dou nu ntrunesc caracteristicile unui sistem parlamentar de tip clasic sau a unui
sistem semi-prezidenial de tip francez. Cu toate acestea, Romnia s-a confruntat deseori cu
blocaje instituionale sau cu crize politice cauzate de excesul partidelor politice, care for eaz
constituia pn la limitele sale. Cu un sistem politic similar, Polonia demonstreaz faptul c
pot fi evitate astfel de blocaje instituionale i poate fi urmrit interesul general. De
nenumrate ori, n discursul public al liderilor politici din Romnia se regse te modificarea
Constituiei, cu scopul principal de a reproiecta sistemul politic romnesc.
Mai mult dect att, au fost remarcate asemnri izbitoare i asupra sistemului de
partide. Astfel, consider partidele principalul decident i principalul factor care determin
evoluia unui stat. Cu toate c n ambele ri sistemul de partide ntrunete caracteristicile
sistemului multipartidist cu partid dominant, observm diferene semnificative, din punct de
vedere structural, ale partidelor din cele dou ri. Partidele din Romnia se comport ntr-o
32 www.europa.eu
33 Date oficiale Eurostat
17
manier diferit pe scena politic, spre deosebire de partidele din Polonia. n cazul n care
actorii semnificativi (partide, grupuri) ai sistemului politic contest instituiile i regulile
jocului, remarcm o cultur politic definit drept alienat, al crei nivel de eterogenitate
acoper legitimitatea politic. Odat cu reducerea congruenei dintre cultura politic i
structurile sistemului politic intervin riscurile instabilit ii. 34 Lipsa de cultur politic se
remarc prin inconsecvena demonstrat de partidele politice romneti. n capitolul dedicat
procesului de tranziie am demonstrat faptul c n Romnia, partidele politice confisc
suveranitatea, transformnd sistemul politic romnesc ntr-o partidocra ie combinat cu o
form de personocraie.
2. Comunismul din Romnia i din Polonia

Comunismul a avut ca obiectiv instituirea unei societi fr clase sociale, proprietate privat,
unde avuia rii este n folosul ntregului popor. El susinea, ntr-o manier mincinoas, c
adevrata putere n stat este deinut de muncitori. Idealul comunitilor l reprezenta o
societate egalitar, condus de un singur partid care controla statul. Adevrul absolut, era
deinut, bineneles, de ctre partidul unic. Comunismul, care a pretins instaurarea unei noi
ordini superioare celei capitaliste a forat sute de milioane de oameni s triasc ntr-un
univers nchis, represiv i umilitor.35
34 Domenico Fisichella, tiina Politic- Probleme, concepte, teorii, Editura

Polirom, 2007, pagina 103
35 Raport final al Comisiei Prezideniale pentru Analiza Dictaturii Comuniste din
Romnia, pagina 9
18
ntr-un alt context, Henry Kissinger afirma c a nu opune rezisten agresiunii garantez
faptul c mai trziu aceasta va trebui s fie nfruntat n condiii mult mai grele. 36 Aceast
ipotez pare s fie viabil dac lum n calcul cderea regimurilor comuniste din Romnia i
Polonia. Concomitent, aceast afirmaie reprezint pilonul principal al acestui capitol. Aadar,
precizarea fostului Secretar de Stat al Statelor Unite ale Americii, Henry Kissinger, poate fi
aplicat n situaia n care asimilm regimurile comuniste cu agresiunea.
ntre 4-11 februarie 1945 s-a desfurat Conferina de la Yalta din Peninsula Crimeea, unde
Stalin, Roosevelt i Churchill, au creionat harta prin care erau mpr ite sferele de influen ,
fiind trasat cortina de fier. Ca efect al acestei conferine istorice, Romnia i Polonia au
ajuns sub sfera de influen sovietic. Polonia a reprezentat un caz special n cadrul
Conferinei de la Yalta deoarece Stalin afirma c Polonia reprezint att o chestiune de
orgoliu ct i una de securitate naional. Liderul sovietic promis alegeri libere n Polonia,
dei la acea dat la putere era un guvern-marionet, care fusese instalat cu ajutorul Armatei
Roii. Alegerile din 1949, falsificate asemeni alegerilor din Romnia din 1946, au fcut din
Polonia o republic socialist.
2.1 Perioada comunist n Romnia

Sub imboldul Conferinei de la Yalta, la 26 februarie 1945 a sosit la Bucureti o
delegaie diplomatic sovietic condus de ctre Andrei Vinski. Acesta i-a cerut pe un ton
imperativ regelui Mihai s i aduc la putere pe comuniti. Drept consecin , la 6 martie 1945
este numit ca prim-ministru Petru Groza, liderul Partidului Frontul Plugarilor, o diziden
comunist. Dup instaurarea guvernului au nceput pregtirile pentru alegerile parlamentare
din noiembrie 1946. Aceste alegeri au fost falsificate, comunitii obinnd astfel peste 77%
din voturi. La 30 decembrie 1947 regele Mihai I a fost silit s abdice, imediat, Romnia a fost
proclamat republic popular. Liderii partidelor politice tradiionale au fost supui
represaliilor. Personaliti precum Dinu Brtianu, Gheorghe Brtianu, Ion Mihalache sau
Mihail Romniceanu, alturi de majoritatea elitelor politice, au fost ncarcerate n nchisorile
din Sighet, Piteti, Craiova, Rmnicu-Srat sau Trgor.
36 Henry Kissinger- Diplomaia, Editura All, 2002, Pagina 543

19
Tranziia la regimul comunist (1944-1946), a fost efectuat prin acapararea puterii

politice de ctre comuniti i falsificarea grosolan a alegerilor din 1946, eliminarea i
distrugerea opoziiei i a instituiilor democrate prin nscenri judiciare, eliminarea
proprietii private, politizarea sferei publice i instituirea unui sistem de control i represiune
crunt asupra cetenilor, axat pe principiul luptei de clas. Numeroase lucrri au documentat
ngrdirea libertii religioase, infiltrarea clerului cu ageni ai poliiei politice, prigoana
abtut asupra Bisericii Greco-Catolice, subordonarea Bisericii Ortodoxe Romne prin
presiune, antaj i colaborare, arestarea i ncarcerarea preoilor recalcitrani, campaniile de
secularizare, restrngere a influenei Bisericii i distrugerea unor lcae de cult.37
24 februarie 1948 a fost momentul venirii la putere a lui Gheorghe Gheorghiu Dej, Partidul
Muncitoresc Romn devine partid unic. Dup modelul sovietic au fost introduse instrumente
de opresiune politic prin nfiinarea Securitii i a Miliiei. n luna septembrie a anului 1948
a fost adoptat o nou lege a nvmntului prin care istoria i geografia URSS deveneau
materii obligatorii, la fel ca i nvarea limbii ruse. Academia Romn devenea i ea direct
subordonat academiei de la Moscova. Prin legea cultelor, din decembrie 1948, a fost
eliminat cultul greco-catolic, iar numeroase biserici au nceput s fie demolate. Preo ii erau
recrutai de Securitate pentru a deveni informatori.
n aprilie 1953 moare I. V. Stalin, iar succesorul su, Nikita Hrusciov, a demascat
public practicile nedemocratice ale lui Stalin, ncercnd o liberalizare a comunismului. n
perioada urmtoare, liderul comunist de la Bucureti a eliberat o parte dintre deinuii politici
i la o liberalizare a unei pri a economiei. Momentul n care relaiile romno-sovietice s-au
rcit a fost reprezentat de respingerea planului Valev de ctre Romnia, prin care ar fi
devenit o ar preponderent agricol. n aprilie 1964, Gheorghe Gheorghiu Dej face public
Declaraia Partidului Muncitoresc Romn prin care ncerca s se detaeze de linia
Moscovei, afirmnd c Romnia ncearc s intre ntr-o nou era de dezvoltare a
comunismului.
Gheorghe Gheorghiu Dej moare n luna martie a anului 1965, iar Comitetul Central l
desemneaz n funcia de Secretar General al Partidului Muncitoresc Romn pe Nicolae
Ceauescu. n perioada 1965-1989, ct Ceauescu a fost n fruntea rii, sunt de remarcat 3

Romnia, pagina 25
20
perioade importante: o relativ liberalizare socio-economic (1965-1971), ridicarea cultului

personalitii (1971-1980) i neo-stalinismul (1980-1989).
ns naional-comunismul, cum a fost denumit perioada sub dictatura lui Nicolae
Ceauescu nu a adus beneficii poporului. A avut rolul de a crea un val de na ionalism i iluzia
unui socialism diferit de modelul sovietic. Pentru comunti obiectivul principal l reprezenta
anihilarea oricror forme de opoziie intern. Acest curent al naional-comunismului s-a
produs dup relativa distanare fa de Moscova, iar momentul maxim al rcirii relaiilor
dintre Bucureti i Moscova s-a produs n vara anului 1968 cnd Ceauescu a criticat n
termeni duri intrarea trupelor sovietice n capitala Cehoslovaciei, Praga.
Programul Partidului Comunist Romn urmrea instaurarea dictaturii
proletariatului, prin revoluie, i furirea societii comuniste prin: naionalizarea
principalelor mijloace de producie, exproprierea integral a marilor proprieti agricole,
lichidarea regimului politic existent. Dup preluarea puterii, a stabilit direciile pentru
cldirea socialismului, iar n 1974 a adoptat Programul de furire a socitii socialiste
multilateral dezvoltate i naintarea Romniei spre comunism.38
Raportul Comisiei Prezideniale pentru Analiza Dictaturii Comuniste din Romnia scoate n
eviden principalele trsturi ale comunismului n Romnia, care surprind cu exactitate
esena comunismului din Romnia:
-
monopolul i dictatura partidului unic, modelat dup calapodul sovietic, au fost

consfinite n toate constituiile din Romnia adoptate ntre 1948 i 1989. Orice form
sau organizaie care putea reprezenta o surs de opoziie fa de regim era interzis,
partidele istorice fiind trecute n ilegalitate i distruse. Merit consemnate crimele i
atrocitile comise de comunite mpotriva cetenilor: arestri, asasinate n mas,
deportri sau expropieri.

societatea civil era distrus, omogenizarea populaiei se producea forat prin
atomizare, iar garaniile constituionale asupra drepturilor i libertilor individuale
erau nule.
repreziunea generalizat a regimului era efectuat prin intermediul Securitii, care
deinea un rol central n arhitectura statului autoritar. Numrul victimelor era puin
important pentru sistemul comunist. In centrul proiectului marxist-leninist se afla
38 Enciclopedia partidelor politice din Romnia 1859-2003, Editura

Meronia,2003, pagina 37
21
ideologia luptei de clas, cu ajutorul creia se justifica lichidarea anumitor categorii

sociale denumite vermine. n perioada stalinist putem vorbi de existen a unui
sistem concentraionar denumit i Gulagul romnesc. n perioada de dup instaurarea
regimului au existat micri de rezisten formate din partizani. Caracterul terorii s-a
redus dup anul 1964, unde teroarea era aplicat mai degrab n scopuri preventive,
ns acest fapt nu a semnificat o ponderare a regimului, ci doar folosirea unor metode
mai puin crude pentru controlarea populaiei. Criminalitatea i teroarea implementat
de sistem, izvorte din natur ilicit i ilegitim a regimului, nu a disprut nici dup
1964. Astfel, Securitatea, principalul instrument de represiune pn la cderea
-
regimului comunist, era o instituie ilegal, ilegitim i criminal.

Propaganda, controlul absolult i cenzura (Direcia General a Presei i Tipriturilor
i, din 1977, Consiliul Culturii i Educaiei Socialiste) asupra mijloacelor de
informare au reprezentat cele mai puternice instrumente ale regimului pentru
dezinformare i manipulare n mas

dogmele marxist-leniniste erau induse n gndirea colectiv i individual prin
ndoctrinare i propagand, cu scopul de a mutila condiia uman i a crea omul
nou. La aceasta au contribuit propaganda partidului, colile de partid, organele de
pres sau seciile Comitetului Central ale PCR care coordonau activitile ideologice
centralizarea economiei prin impunerea forat au unui model autoritar i distrugerea
economiei de pia au condus la sistemul economic ultra-centralizat, n care statul
deinea monopolul. n prima faz, URSS a fost principalul beneficiar al jafului produs
n economia romneasc. Acest sistem economic s-a dovedit a fi ineficient,
necompetitiv i n cele din urm falimentar.

pentru obinerea i consolidarea puterii, comuniti au recurs la eliminarea monarhiei
constituionale, la distrugerea statului de drept i la impunerea dictaturii
proletariatului prin utilizarea metodelor de teroare. n perioada 1948-1989, statul
romn a fost un stat poliienesc, bazat pe teroare direct sau indirect, n care scopul
justiiei era reprezentat de ascunderea crimelor produse de acest stat totalitar.

colectivizare forat i distrugerea proprietii private.
control absolut asupra organelor de aprare: miliie, armat sau procuratur. Un alt tip
de control era cel exercitat asupra corpului uman prin impunerea politicilor
pronataliste i control social efectuat prin raionalizarea alimentelor i a
aprovizionrii.
n perioada 1948-1963, politica extern se suprapunea obiectivelor trasate de
Moscova, iar autonomia politicii externe de dup 1964 nu a fost rezultatul unei
22
afirmri a unui spirit naional, ci a servit liderilor comuniti pentru a i men ine
puterea intact.39
Securitatea i Miliia au fost principalele instrumente de represiune ale sistemului mpotriva
poporului romn. Impunerea terorii era efectuat ori pe cale violent, prin anchete, arestri,
tortur, condamnri (justiia fiind total subordonat), ori pe cale psihologic, prin creearea
unei vaste reele de informatori, diversiuni i manipulare a maselor, amenin ri sau antaje. 40
n Raportul final al Comisiei Prezideniale pentru Analiza Dictaturii Comuniste din
Romnia regsim principalele msuri i efecte ale terorii din perioada comunist, pe care le
voi enumera n continuare:
-
ntemniarea i asasinare n nchisori, sau obligativitatea muncii silnice n lagre de

munc pentru sute de mii de deinui politici din diverse categorii de vrst sau
sociale. Totodat, au fost asasinai la marginea satelor mii de oameni ridica i din
casele lor n timpul nopii.

mortalitatea, cu precdere mortalitatea infantil, era la cea mai ridicat cot din
Europa, ca efect al condiiilor economice dezastroase, al condiiilor mizere de trai
pentru o parte a populaiei, al proastei asistene medicale i al politicilor criminale.

n comparaie cu rile dezvoltate, morbiditatea a atins cote alarmante n Romnia,
cauzat de subalimentarea populaiei, condiii inumane de locuit, lipsa igienei i a
educaiei sanitare, frigul din locuine, fabrici, coli sau spitale.

Efectele negative s-au fcut resimite i asupra capacitii de efort fizic i intelectual,
aflate n declin n perioada comunist.

ca urmare a batjocoririi valorilor naionale i tradiionale s-a constat un declin psihic
al demoralizrii, la nivel de mas, iar scderea rezistenei psihice a avut urmri
negative asupra populaiei. Irosirea timpului din cauza lipsei produselor a dus la
generarea fenomenului cozilor i la umilin.41
Acelai raport relev faptul c, n Romnia, numrul celor care au avut de suferit din cauza
regimului comunist este de aproximativ 2 000 000 de oameni.
Romnia, 2006, paginile 14-15
Romnia, 2006, pagina 160
23
Spre deosebire de Polonia, n Romnia formele de disiden i opoziie fa de

regimul comunist au fost mult mai terse. n Romnia, primele micri de rezisten au aprut
odat cu intrarea trupelor sovietice n ar, n anul 1944. Acest fenomen a durat de la
momentul intrrii trupelor sovietice n Romnia pn la nceputul anilor 1960. Rezisten a
armat mpotriva comunismului era desfurat n zonele muntoase puternic mpdurite.
Acest fenomen este cunoscut sub numele de rezistena din mun i. Puterea anticomunitilor
era net inferioar n faa unui regim care era capabil i dispus s utilizeze toate mijloacele
necesare pentru a-i extinde puterea. Securitatea a fost cea care a monitorizat ac iunile
diverselor grupri de acest tip de pe teritoriul Romniei i alturi de Mili ie se ocupa de
anihilarea lor. O parte dintre lupttorii anticomuniti au fost ucii, al ii condamna i la pedepse
cu moartea sau la munc silnic pe via.42
n anul 1956, pe fundalul evenimentelor din Polonia i din Ungaria, au avut loc i n Romnia
micri studeneti. ns, amploarea efectelor n Romnia a fost mult mai redus. Condiiile
precare ale campusurilor, suprancrcarea programului de studii, existena n program a
marxismului i a limbii ruse, criteriile de acordare a burselor au fost principalele nemul umiri
ale studenilor din centrele universitare din ar. Cu toate c au existat ini iative de a organiza
maruri sau adunri, micrile au fost reprimate brutal, numeroi studeni fiind aresta i sau
exmatriculai. Un mar de acest tip a fost organizat de studeni din Timioara care a fost oprit
cu fora de ctre autoriri pentru a restabili ordinea. Dup izbucnirea evenimentelor din
Ungaria, n Romnia au fost luate de ctre autoriti msuri speciale pentru prevenirea unor
astfel de acte. La 10 ani de la instaurarea comunismului, micrile studen e ti din anul 1956
au demonstrat c societatea mai avea resurse de rezolt, chiar dac nu la nivelul Poloniei sau
Ungariei.43
n ceea ce privete revoltele muncitoreti, n Romnia sunt clasificate n trei perioade,
conform Raportului final al Comisiei Prezideniale pentru Analiza Dictaturii Comuniste din
Romnia: 1945-1958, 1958-1977 i 1977-1989. Prima perioad este caracterizat de proteste
spontane, non-violente, care aveau la baz nemulumirea fa de condiiile grele de munc
sau neplata salariilor. n aceast perioad astfel de proteste s-au produs la uzinele din Valea
Prahovei, minele din Valea Jiului sau la uzinele Grivia, 23 august, Vulcan din
Bucureti. A doua perioad, 1958-1977, trebuie analizat n contextul naionalizrii i al
42 Ibidem, panginile 320-333
43 Ibidem, paginile 334-344
24
industrializrii forate. n acest interval de timp a fost nregistrat cel mai important protest din
perioada lui Ceauescu: n 1977 au intrat n grev 35 000 de mineri din Valea Jiului.
Obiectivele acestor proteste erau cu precdere economice. Autoritile nu au rspuns n cele
mai multe cazuri cu fora, ns au mutat din Valea Jiului aproximativ 4000 de participan i la
proteste. Desigur, au existat i cazuri de arestri, condamnri sau ucideri. n anul 1979 a fost
nfiinat Sindicatul Liber al Oamenilor Muncii din Romnia, cu toate c reuitele acestuia
nu sunt nici mcar comparabile cu reuitele organizaiilor similare din Polonia. Perioada
1977- 1989 este caracterizat de gesturi izolate ale oamenilor care au refuzat avantajele
cooptrii, care au criticat regimul. n aceast perioad, un nou val de greve s-a produs n
cteva mine din bazinul Maramure sau la uzina Stegul Rou din Braov (1983).44
2.2 Perioada comunist n Polonia
n Polonia, comunitii au deinut puterea nc din anul 1944, chiar dac denumirea
oficial de Republica Popular Polon a fost adoptat odat cu intrarea n vigoare a
Constituiei din 1952. Polonia a avut n aceast jumtate de secol mai mul i lideri comuni ti
care merit menionai: Wladyslaw Gomulka (1947-1948, 1956-1970), Boleslaw Bierut
(1948-1956), Edward Ochab (1956), Edward Gierek (1970-1980), Stanislaw Kania (19801981) i Wojciech Jaruzelski. Perioada comunist n Polonia a rmas n istorigrafie nu ca o
perioad neagr, cum a fost cazul Romniei, ci ca o perioad, tot neagr ce-i drept, n care
Polonia i-a regsit identitatea n ciuda totalitarismului. Astfel, Polonia este un exemplu n
ceea ce nseamn lupta mpotriva comunismului.
Primele evenimente majore s-au produs n Polonia n anul 1956, cnd muncitorii din
Poznan au marat pe strzile oraului n semn de protest contra guvernului. Simultan, au
aprut att n interiorul partidului, ct i n rndurile intelectualit ii voci care sus ineau o
reform ampl a stalinismului. Manifestaia a fost oprit cu fermitate de ctre autorit i, iar
conform datelor oficiale au fost ucii 74 de oameni. 45 Ca urmare, liderul comunist Boleslaw
Bierut a fost nlocuit de Wladislaw Gomulka, care a reformat comunismul din Polonia. Acest
eveniment a marcat totodat sfritul perioadei staliniste. Evenimentele din Polonia din 1956
Romnia, 2006, paginile 345-359
45 Ion Constantin, Polonia n Epoca Solidaritii 1980-1989, Institutul Naional
pentru Studiul Totalitarismului, pagina 11
25
erau sursa speranelor c sistemul comunist va evolua, aceast speran era privit din
perspectiva revizionist i pozitivist.46 Ideile revizionitilor i ale neopozitivitilor
presupuneau dezgheul, normalizarea clasei politice, creterea nivelului de trai al populaiei
sau extinderea drepturilor i libertilor civile. Revizionismul nu a fost formulat ca un
program politic, dar credea c sistemul poate fi umanizat i democratizat, c doctrina
marxist putea s asimileze ceva din schimbrile tiinelor sociale, iar partidul comunist putea
fi direcionat pe o cale democratic.
La 8 martie a anului 1968 studenii de la Universitatea din Varovia au iniiat un mar
pentru drepturile studenilor, mar finalizat cu intervenia n for a autoritilor. Ziua
urmtoare, aproximativ 2000 de studeni au ieit pe strzi pentru a protesta asupra modului
brutal n care poliia a acionat n ziua anterioar, iar reacia autoritilor a fost aceeai. La 11
martie s-au alturat protestelor i oameni obinuii, iar n acea zi au avut loc confruntri
violente ntre protestatari i miliie. Guvernul a dus o campanie ntreag mpotriva
protestatarulor, numindu-i pe acetia sioniti. Protestele s-au terminat odat cu nchiderea
universitilor i arestarea a aproximativ 1000 de studeni.
Disidena n perioada comunist a reuit, n urma colapsului proiectelor revizioniste,
s creeze un socialism cu o fa uman att n Polonia, ct i n Cehoslovacia. Primul pas
pentru autonomia societii civile din Polonia a fost realizat datorit creri unei opozi ii, nu a
unei rezistene disidente.47 n Romnia represiunea a nchis cile oricror ncercri de
opoziie. Filosoful maghiar, Istvan Bibo era de prere c n lupta pentru democraie, n cazul
n care era nchis accesul la proprietate privat, ar putea fi dezvoltat o a treia cale care s
combine msuri democratice cu egalitatea social, i anume implicarea social democraiei n
msura n care prin aceasta nelegem nu controlul total al statului, ci o economie liber,
cooperative i asociaii libere.48
n decembrie 1970 guvernul condus de Wladislaw Gomulka a decis s redreseze
economia prin creterea preurilor la alimentele de baz. Drept consecin, pe 14 decembrie,
46 Adam Michnik, A new evolutionism, University of California, 1985
47 Michael Bernhard, Civil Society and Transition in East Central Europe,The
Academy of Political Science, 1993
48 Andrew Arato, The democratic theory of polish oposition, Helen Kellog
Institute, 1984
26
la Gdansk, a avut loc o grev care a fost nabuit de armat i miliie, fiind ucise 42 de
persoane i rnite nc 1000. Spre deosebire de protestele din 1956, n 1970 curentul s-a
extins i n alte zone ale rii, fiind constituite comitete de grev. Sub presiunea mi crii
muncitorilor, guvernul a schimbat tactica represiunii cu una a reformelor. Astfel, la 19
decembrie 1970 Wladislaw Gomulka a fost nlocuit din conducerea Partidului Muncitoresc
Unit Polonez (PMUP) de Edward Gierek. Acesta din urm a adoptat o serie de reforme
reuite, iar nivelul de trai al polonezilor s-a mbuntit.49
Dup reprimarea unui nou val de revolte muncitoreti la Radom i Urszus, avute loc n anul
1976, a fost constituit Comitetul de aprare al muncitorilor (KOR). Intelectualii polonezi au
sprijinit micrile muncitoreti i din cauza reformei constituionale din anul 1975, care
proclama monopolul partidului unic i ireversibilitatea alianei cu URSS. Reprezentan i ai
KOR au avut ntlniri i cu membrii Kartei 77 pentru colaborarea n lupta mpotriva
comunismului.50 Alturi de cluburile intelectuale i de Solidaritatea, KOR a fost parte a
opoziiei n perioada comunist. KOR a abordat cu succes dou antinomii: etatism i
pluralism, sensul politic i socio-economic al democraiei.51
De menionat c opoziia din Polonia a avut puncte de sprijin i pe plan extern. Cel mai
important a fost Karol Wojtyla care a fost ales n fruntea Bisericii Catolice n anul 1978 sub
numele de Papa Ioan Paul al II-lea. Un alt punct de sprijin, nu de dimensiunea papei, a fost
Zbignew Brezezinski, consilierul pe probleme de securitate n perioada 1977-1981 al
preedintelui Statelor Unite ale Americii, Jimmy Carter.
n 1980 o criz economic grav l-a determinat pe Gierek s reduc salariile i s
mreasc preurile. Astfel, preurile unor articole de consum au crescut n mod nejustificat,
ceea ce a determinat extinderea i n alte centre muncitoreti (Varovia, Poznan, Lublin,
Swidnik, Grudziadz, Sanok, Urszus, Swidnik, Tczew) a protestelor ncepute n februarie la
Gdansk. La 14 august, Biroul Politic al PMUP l-a somat pe Gierek s revin n ar din
concediu din cauza evenimentelor, ceea denot o diferen major ntre structurile comuniste
din Polonia i din Romnia deoarece, n Romnia, PCR nu i permitea s fac astfel de
49 Ion Constantin, op. cit., pagina 12
51 Andrew Arato, op. cit.
27
convocri efilor de partid. n luna august 1980 reprezentanii puterii au recunoscut existena
legal a unui sindicat muncitoresc independent, n fruntea cruia se afla Lech Walesa. Cele 16
luni care au urmat au reprezentat renaterea societii civile i a unei baze na ionale de
rezisten civic a crei expansiune nu mai putea fi oprit.52 Micarea a devenit una de
solidaritate n momentul n care muli muncitori de la antierul naval Gdansk au rmas n
grev n semn de solidaritate cu lucrtorii de la alte ntreprinderi, cu toate c direc ia
antierelor navale Gdansk aprobase mrirea salariilor. Totodat, a fost constituit un comitet de
grev ntre ntreprinderi (MKS) condus de Lech Walesa.
Adam Michnick afirma c Solidaritatea a fost o micare de oameni dezarma i,
micarea unui popor care, n ciuda represiunii totalitare, i-a descoperit identitatea, a rupt
barierele neputinei i spaimei i i-a reconstruit legturile interioare.53
Comitetul de grev (MKS) a naintat o list cu 21 de revendicri, printre care:
aprobarea puterii pentru constituirea unui partid independent, sindicale profesionale libere,
libertatea cuvntului, dreptul la grev sau eliberarea deinuilor politici. Acordul a fost semnat
la Gdansk la 31 august i a nsemnat un pas important pentru nfrngerea comunismului
deoarece spre deosebire de procedurile lui Gomulka de nbuire n snge a protestelor,
regimul Gierek i recunotea neputina. Leszek Kolakowski amintea c odat ce e
recunoscut faptul c liderii unui imperiu se ndoiesc de legitimitatea lui, po i presupune
linitit c sfritul este aproape.54
n perioada legalitii, sindicatul liber independent Solidaritatea numrul membrilor
era de 3,5 milioane, ulterior ajungnd la 10 milioane. Rezultatele micrilor de protest din
Polonia erau remarcabile. Recunoaterea unui lider, a unui sindicat independent, stabilirea de
noi raporturi ntre societate i stat erau lucruri de neconceput n alte ri comuniste.
Autoritile au fost apoi silite s aprobe editarea sptmnalului Solidaritatea i a gazetei
Unitatea, emisiuni TV i radio. Seimul a votat legea pentru ridicarea cenzurii la 31 iulie
1980.
53 Ibidem, pagina 7
54 Vladimir Tismneanu, Fantasmele salvrii. Democraie, naiune i mit n
Europa post-comunist, Editura Polirom, 1999, pagina 198
28
Cea de a IV-a plenar a Comitetului Central al PMUP l-a ales pe generalul Jaruzelski
n fruntea partidului. Ulterior, Seimul a adoptat o lege care conferea competene speciale
guvernului. 13 decembrie 1981 a fost momentul n care a fost instutit legea mar ial,
Solidaritatea era scoas n afara legii, iar o parte nsemnat a opoziiei a fost aresta n
seara de 12-13 decembrie, ulterior fiind reinute aproximativ 5000 de persoane. Trecerea
partidului pe planul doi i predarea puterii armatei a reprezentat un element prin care PMUP a
pierdut din putere.55
n timpul celor dou pelerinaje n Polonia (iunie 1979 i iunie 1983) , Papa Ioan Paul
al II-lea susinea n discursurile publice c nu va exista o Europ just fr o Polonie
independent i explica sensul libertii. Ca urmare a celui de-al doilea pelerinaj, autorit ile
comuniste au pus capt strii de rzboi i au acordat amnistie deinuilor politici.
Lech Walesa a primit premiul Nobel pentru pace n 1983, iar filmul Omul de fier al
lui Andrzej Wajda a primit Palmierul de aur la Cannes.
n 30 noiembrie 1987 a fost organizat un referendum care avea dou ntrebri legate
de reforme economice i parcursul polonez al democraiei. Mai mult dect att, opoziia
polonez s-a putut organiza pentru a avea avea un guvern din umbr sub denumirea de
Comitetul cetenesc56
Masa rotund s-a desfurat ntre lunile februarie-aprilie 1989 ntre reprezentanii ai
PMUP, Uniunea Democratic, Partidul rnesc Unit i reprezentani ai Sindicatului Liber
Solidaritatea.
2.3 Concluzii
Evoluia diferit a Romniei i a Poloniei dup cderea comunismului poate fi

justificat de la premisele de la care cele dou ri au plecat n anul 1989. Cu ajutorul
existenei mai multor partide-satelit n Polonia se simula multipartidismul. Totu i, nu era
vorba de o pluritate de opinii, ci de permisivitatea din interiorul sistemului. De cealalt parte,
55 Ion Constantin, op. cit., paginile 60-71
29
n Romnia era permis activitatea unui singur partid, iar acest aspect s-a dovedit important
n evoluia politic a celor dou ri. Dup victoria Solidaritii n alegerile parlamentare din
1989, noul guvern a fost format din Comitetulul Civic Solidaritatea, Partidul rnesc Unit,
Uniunea Democratic, dar i de PMUP (care deinea 5 portofolii n noul cabinet), ceea ce a
dus la transformarea panic a sistemului politic. n schimb, n Romnia cderea sistemului
politic s-a produs pe cale violent, iar membrii din ealoanele inferioare ale partidului
comunist s-au regrupat n Frontul Salvrii Naionale cu scopul de a pstra puterea. Au reu it
s pstreze puterea pn n anul 1996, anul n care s-a produs de facto transferul de putere, iar
n acest interval de timp au fost blocate o serie de reforme vitale pentru Romnia.
Polonia lui Jaruzelski era n pragul colapsului economic, statul conta foarte mult pe
ajutoroare financiare externe. Statele occidentale erau contiente de acest fapt, condiionnd
ajutoarele cerute de comuniti unor schimbri democratice. Astfel, comunitii erau
antajabili, iar lideri importani ai rilor democrate au tiut s profite de acest lucru. De
cealalt parte, Romnia a reuit s-i plteasc datoriile externe cu mari sacrificii suferite tot
de popor, astfel nct occidentali nu aveau aceast prghie asupra lui Ceauescu.
Societatea civil n Polonia a rezistat grelelor condiii ale regimului comunist. Situa ia
din Romnia a fost complet alta. Nu putem vorbi de existena unei societi civile n
Romnia, deoarece nu a existat un grup de intelectuali care s se fi organizat i s se fi opus
regimului comunist. De menionat c n Romnia au existat micri disidente anti-comuniste,
pe cnd n Polonia a existat o opoziie propriu-zis. ns, polonezii au primit un ajutor uria
din partea Bisericii Catolice mai ales dup alegerea ca pap a cardinalului Karol Wojtyla.
Situaia este exact pe dos raportnd implicarea bisericii din Polonia la Romnia. Biserica
Ortodox din Romnia a colaborat cu regimul comunist nc din momentul n care Justinian
Marina a fost patriarh numit de Gheorghe Gheorghiu Dej. Singurele care au avut o pozi ie
contrar regimului comunist din Romnia au fost cultele minoritare.
Un alt aspect care a determinat o dezvoltare mai bun a Poloniei dup cderea
comunismului este dat de faptul c n Romnia puine terenuri au rmas necolectivizate, iar n
Polonia majoritatea terenurilor agricole erau deinute de proprietari privai. n acest fel, chiar
i dup cderea regimului comunist din Polonia, sectorul agricol i-a continuat producia fr
s fie foarte afectat. n plus, dreptul de proprietate privat al pmntului a creat o clas de
fermieri cu iniiative economice. n Romnia, colapsul comunismului i cderea CAP-urilor a
30
provocat un dezastru din cauza numeroaselor litigii asupra terenurilor i a lipsei de investi ii
n sectorul agricol.57
3. Transferul de putere
Am examinat n capitolul anterior trsturile regimurilor comuniste din Romnia i
din Polonia. Totodat, am observat importana opoziiei n perioada comunist n vederea
transferului de putere din anul 1989. Astfel, anul 1989 a fost parcurs diferit de rile aflate n
partea estic a cortinei de fier. n Polonia transferul de putere s-a realizat treptat,
finalizndu-se prin negocieri la masa rotund. n Cehoslovacia celebra revoluie de catifea
a reuit s rstoarne puterea deinut de partidul comunist. n Bulgaria demonstraiile de
strad din anul 1989 au determinat partidul comunist s renune la monopolul puterii n anul
1990. n Republica Democrat German cderea zidului Berlinului din noiembrie 1989 a
reprezentat momentul n care comunismul i-a gsit sfritul i primul pas pentru reunificarea
Germaniei, care s-a produs n octombrie 1990. n Ungaria, dintre statele din fostul lagr
sovietic, cderea regimului comunist s-a produs n cea mai linitit manier. n schimb, n
Romnia evenimentele din decembrie 1989 au fost soldate cu mii de mor i i de rni i, iar
aceste evenimente au rmas, chiar i la 25 de ani mai trziu, cu multe ntrebri fr rspuns.
Este de menionat importana opoziiei n perioada comunist n formarea liderilor
aprui n timpul micrilor de opoziie care au devenit figuri importante dup cderea
regimurilor comuniste. Astfel, n timpul opoziiei poloneze s-au format lideri precum Lech
Walesa, Adam Michnik, Jacek Kuron sau Lech Kaczynski, iar n Cehoslovacia, Vaclav Havel
este cel mai cunoscut caz. Astfel de lideri care s uneasc oamenii n jurul unui set de valori
i s lupte mpotriva principiilor socialiste nu au fost prezeni n Romnia.
n ceea ce privete Revoluia romn din 1989, asupra ei planeaz i astzi
incertitudini. Cert este c nici pn astzi nu au fost gsii vinovai pentru crimele produse n
luna decembrie a anului 1989. Totodat, prin aceast revoluie s-au legitimat fo ti membri
din ealoanele inferioare ale Partidului Comunist Romn. Neavnd opozani interni ai
regimului care s se lupte pentru principiile democraiei, puterea dup 1990 a fost preluat tot
de cei care au fcut parte din vechiul sistem.
57 Romnia liber- diferene ntre regimul comunist romnesc i polonez
31
i din perspectiva transferului de putere diferenele dintre Romnia i Polonia sunt

vizibile cu ochiul liber. ns, mai importante sunt consecin ele modului n care s-a efectuat
transferul de putere. Astfel, situaia celor dou ri este divergent, iar nceputul tranziiei a
marcat formarea noilor lideri politici, care n Romnia proveneau tot din rndul partidului
comunist, iar n Polonia alternativa era redat de liderii micrilor de opoziie.
3.1 Transferul de putere n Romnia

Cu toate c n Polonia, Ungaria, Republica Democrat German,Cehoslovacia sau Bulgaria
autoritile comuniste au cedat puterea ntr-o manier relativ panic, n Romnia
evenimentele de la finele anului 1989 s-au soldat cu peste 1000 de mori i alte cteva mii de
rnii. Paradoxal, armata i alte organe ale statului menite s asigure ordinea i paza
populaiei au fost cele care au reacionat cel mai dur, deschiznd focul asupra manifestan ilor.
Revoluia din 1989 ar fi putut deveni un simbol asupra a ceea ce nseamn lupta pentru
democraie n Romnia.
Revoluia romn din 1989 a izbucnit violent i a continuat pe cale violent, prin
urmare ntr-o manier fundamental diferit de restul revoluiilor din 1989 din fostul bloc
comunist. Revoluiile din 1989 au izbucnit n urma unui ir de secven e care a dus la colapsul
regimurilor comuniste din Europa Central i de Est, care are urmtoarea configura ie:
Polonia-Ungaria-Republica Democrat German-Cehoslovacia-Bulgaria-Romnia. Astfel, se
poate argumenta c dou elemente sunt caracteristice pentru revoluia din 1989 din Romnia:
natura i momentul. n timp ce problema naturii se refer la faptul c revolu ia romn din
1989 a fost singura care nu s-a produs n urma negiocierilor i violent, problema de
sincronizare se refer la faptul c Romnia ocup ultimul loc n secvena colapsului
regimurilor comuniste prezentat mai sus.58
n ceea ce privete cazul romnesc, se pot formula trei ntrebri fundamentale legate
de revoluia romn, dup cum urmeaz. Sincronizarea: De ce Romnia ocup ultimul loc n
secvena de colaps a regimurilor comuniste din 1989? Natura: de ce revoluia romn a fost
singura produs pe cale violent dintre revoluiile din 1989 din Europa Central i de Est?
Rezultat: De ce revoluia sngeroas n Romnia a adus la putere membrii nomenclaturii,
58 Drago Petrescu, Explaining the Romanian Revolution of 1989 Culture,
Structure, and Contingency, Editura Enciclopedic, 2010, pagina 247
32
fiind ntrziat, astfel, procesul de consolidare democratic? Controversa legat de revolu ia

romn a condus la apariia unui efect Rashomon cu privire la evenimentele din 1989.59
Prima tentativ de revolt a fost la Iai, la 14 decembrie 1989, odat cu apari ia unui partid
alternativ- Frontului Popular Romn. Aciunea a euat, iar liderii micrii au fost arestai.
Spiritul revoluionar s-a extins, iar al doilea ora n care au loc evenimente de acest tip a fost
Timioara, ncepnd cu 16 decembrie. n istoriografie micrile revoluionare de la Timioara
sunt considerate cele care au dat startul schimbrii regimului condus de Nicolae Ceauescu.
Manifestaiile au fost nnbuite n snge de represiunea militar ncepnd cu 17 decembrie.
La 20 decembrie putem vorbi deja de o revolt popular, n acelai timp a fost lansat o alt
organizaie cu caracter politic -Forumul Democrat Romn. 21 decembrie este data n care a
fost sabotat mitingul organizat de ctre PCR i Ceauescu n Bucureti. 60 Ce a urmat n zilele
de dup 21 decembrie pe strzile Bucuretiului nu poate fi spus cu exactitate, prerile
istoricilor fiind contrare. Cert este c la 22 decembrie a fost constituit cu ajutorul armatei
Consiliul Frontului Salvrii Naionale (CFSN), care devenea organul politic de conducere
provizoriu. Comunicatul oficial al CFSN din 22 decembrie 1989 susinea instituirea unui
sistem democratic pluralist i abolirea monopolului partidului unic, separarea puterilor n stat,
organizarea de alegeri libere, restructurarea economiei i a agriculturii, reorganizarea
nvmntului, trecerea presei n minile poporului, respectarea drepturilor minoritilor sau
promovarea politicilor interne i externe subordonate interesului naional.
De remarcat c, iniial, revoluionarii protestau cu precdere mpotriva dictatorului,
iar pe parcurs revolta a devenit o micare anticomunist. ntre 24 i 31 decembrie a fost
instituit regimul revoluionar, prin emiterea unor decrete care confer CFSN puterea politic
n stat, recunoaterea supremaiei armatei, instituirea tribunalelor excepionale sau execu ia
lui Nicolae i Elena Ceauescu.
Printre prerogativele acordate CFSN se numrau: numirea i revocarea primuluiministru i a guvernului, emiterea de decrete cu putere de lege, reglementarea sistemului
electoral, aprobarea bugetului de stat sau numirea i revocarea preedintelui Curii Supreme
de Justiie. CFSN era compus din 145 de membri, iar biroul executiv al CFSN, format din 11
60 Stoenescu Mihai Alex, Revoluia din decembrie 1989, Volumul IV, Editura Rao,
2012
33
membri, era condus de Ion Iliescu. nc de la apariia sa, Frontul Slvrii Naionale (FSN), ia asumat rolul de a conduce ara pn la primele alegeri libere, sub pretextul formrii
instituiilor de stat legitime. Prin urmare, la sfritul lunii ianuarie 1990, liderii FSN au
anunat c frontul va avea candidai proprii la urmtoarele alegeri generale, nclcndu-si
astfel promisiunea.61 Aceast transformare a CFSN n partid politic este catalogat ca o
lovitur de stat. Ca rspuns, partidele istorice renfiinate organizeaz manifestaii de strad,
care s-au extins pe mai multe luni, iar FSN a reacionat prin mobilizarea unor grupuri de
muncitori sau mineri i a forelor de ordine pentru a nfrnge micrile lansate de ctre
partidele istorice. Iar dup alegerile din 20 mai 1990, manifestaiile din Piaa Universitii au
devenit ilegale.
Ca urmare a confruntrilor dintre susintorii partidelor tradiionale i FSN, la 1
februarie 1990 s-a ajuns la un acord pentru instituirea Consiliului Provizoriu de Uniune
Naional (CPUN). Componena CPUN a fost stabilit prin Decretul-lege nr. 81-1990, fiind
modificat ulterior prin decrete similare, atribuiile CPUN erau aceleai ale CFSN. n urma
negocierilor politice, FSN i reveneau jumtate din mandate, iar restul mandatelor erau
completate prin atribuirea a cte 3 locuri fiecrui partid nregistrat pn la data acordului (30
de partide).62
Dup constituirea sa, CPUN, a adoptat Decretul-lege nr.92 din 18 martie 1990 pentru
alegerea Parlamentului i a Preedintelui Romniei. n primul rnd, prin adoptarea acestui
decret, care cuprindea o serie de msuri care au modificat structural i funcional sistemul
politic, a fost decis nlocuirea dup alegeri a CPUN, organ unicameral, cu un parlament
bicameral. n al doilea rnd, decretul instituia funcia de Preedinte al Republicii, care lua
locul funciei de preedinte al CPUN, iar biroul executiv al CPUN dispare. Alt organ al
administraiei de stat era i guvernul, condus de primul-ministru. Pre edintele Republicii
exercita atribuii similare efilor de stat din regimurile parlamentare. Etapa de proiectare a
sistemului politic i constituional s-a desvrit odat cu adoptarea primei constituii
postcomuniste din anul 1991. 63
61 Florin Abraham, Romnia de la comunism la capitalism, Editura Tritonic, 2006,
pagina 162,
62 Florin Abraham, op. cit., pagina 163
34
Primele alegeri libere au fost organizate la 20 mai 1990. Aceast dat mai este
cunoscut i ca duminica orbului. Trei candidai s-au nscris n cursa pentru fotoliul
prezidenial: Ion Iliescu, susinut de FSN, Radu Cmpeanu, preedintele PNL i Ion Ra iu,
din partea PNCD. Rezultatele au fost zdrobitoare pentru ultimii doi, Ion Iliescu acumulnd
85,3% din voturi, Radu Cmpeanu 10,6%, iar Ion Raiu 4,1%. Concomitent, s-au desfurat
alegeri pentru Parlamentul Romniei, care a fost ales pe liste, prin vot propor ional i fr
prag electoral. Astfel numrul formaiunilor politice care au intrat n parlament a fost de 27.
i n cazul alegerilor parlamentare rezultatele au fost dezechilibrate, cele mai multe voturi
fiind obinute tot de FSN, care a obinut 67% din totalul voturilor, iar o pondere mai
nsemnat o mai deinea Uniunea Democrat a Maghiarilor din Romnia (UDMR) i PNL
care au obinut puin peste 7% fiecare.
Primul guvern postcomunist al Romniei a fost unul provizoriu, condus de Petre
Roman n intervalul 26 decembrie 1989- 28 iunie 1990. Acest guvern a fost numit fr
fundamente legale. Decretul numrul 1 din 26 decembrie 1989 al CFSN l nume te pe Petre
Roman prim-ministru, ns un actul de organizare al guvernului a intrat n vigoare cu 5 zile
mai trziu.64 Ponderea persoanelor provenite din vechea nomenclatur era n CFSN de 27,2%,
iar n guvernul provizoriu ponderea cretea la 64,5%. 65 Printre membrii guvernului care au
fcut parte din elita politic din perioada comunist sunt: generalul Nicolae Militaru (bnuit
chiar i de Ceauescu c a fost agent sovietic, innd cont de faptul c era absolvent al
Academiei Militare sovietice), Victor Atanasie Stnculescu (fost prim-adjunct al ministrului
Aprrii ntre anii 1986-1989), Constantin Popescu (fost adjunct al ministrului industriei
uoare ntre anii 1974-1982 i 1983-1987), Ioan Folea (fost ministru al Geologiei ntre 19811986), Sergiu Celeac ( a fost interpretul personal al lui Nicolae Ceau escu pentru limbile rus
i englez), Mircea Angelescu (fost Secretar General al CC al Uniunii Tinerilor Comuniti)
sau Mihai Drgnescu (membru supleant al CC al PCR ntre 1969-1974). Doar Mihai ora
numit ministru al Educaiei era cunoscut pentru criticile aduse regimului Ceau escu. Din
acest guvern a fcut parte i Andrei Pleu, n calitate de ministru al Culturii, care era nc de
pe atunci o personalitate cultural. Perioada guvernului provizoriu condus de Petre Roman a
fost marcat de conflictele interetnice din martie 1990 de la Trgu-Mure, de protestele din
64 Florin Abraham, op. cit., pagina 228
65 Raluca Grosescu, The political regrouping of the romanian nomenklatura
during the 1989 revolution, Romanian Journal of Society and Politics, volumul 4,
nr. 1, pagina 119
35
Piaa Universitii, de violenele din timpul campaniei electorale, dar i de acuzaiile de

fraud electoral venite din partea opoziiei. Dup convertirea FSN n partid politic, acest
guvern nu mai era neutru, fiind implicat alturi de Ion Iliescu n competiia electoral.66
Cel de-al doilea guvern postcomunist, rezultat n urma alegerilor generale din mai
1990, a fost condus tot de Petre Roman ntre 28 iunie 1990 i 16 octombrie 1991. Majoritatea
membrilor acestui guvern, erau tehnocrai ai vechiului regim, care nu au deinut funcii de
conducere n aparatul PCR, ns care au fost parte a sistemului. Legitimitatea dobndit n
timpul revoluiei, msurile populiste, controlul televiziunii, mesajele incoerente i necredibile
ale partidelor istorice au determinat marele ctigtor al alegerilor din mai 1990: FSN. ns,
credibilitatea guvernului pe plan extern era tot mai sczut ca urmare a violen elor interetnice
de la Trgu-Mure, dar mai ales din cauza mineriadei din iunie 1990.
Noua clas politic venit n urma prbuirii regimului condus de Nicolae Ceauescu
i-a canalizat energia pe disputele interne, pe acapararea i meninerea puterii. Nu au fost
prevzute dificultile cu care Romnia avea s se confrunte n perioada imediat urmtoare.
Un alt element care ne indic faptul c n Romnia anului 1990 nu puteam vorbi despre o
democraie n adevratul sens al cuvntului este dat de faptul c principala putere politic,
FSN, acaparase principalele instituii politice ale statului, iar opoziia nu dispunea de foarte
multe prghii pentru exercitarea rolului su. Printre prioritile noilor decideni nu se numrau
reformele sau politicile care s asigure un parcurs mai prolific ctre capitalism i democra ie
liberal. Intelectualii ntori din exil, Ion Raiu sau Corneliu Coposu, promiteau romnilor o
democraie autentic. ns majoritatea cetenilor era de prere c trebuie s realizm o
democraie romneasc67 i nu s prelum ca model democraiile occidentale.
Pluripartidismul, diversitatea i libertatea de opinie erau greu de digerat nu numai pentru
autoriti, ct i pentru o parte din ceteni. Rezultatul a fost pe msur. Mineriadele sau
conflictele inter-etnice de la Trgu-Mure semnficau faptul c noul lider, Ion Iliescu, erau
continuatorul ororilor svrite n timpul regimului comunist. Romnia era mcinat din
interior. Societatea fragmentat, luptele politice, revoltele sociale, toate au contribuit la
ntrzierea implementrii soluiilor att de necesare la nceputul tranziiei. Lipsa unui proiect
66 Florin Abraham, op. cit., paginile 229-233

67 Sintagma este preluat de la un cetean venit n anul 1990 n Piaa
Universitii
36
de ar, lipsa de viziune a primilor lideri postcomuniti sau dubiile fa de schimbarea

orientrii ctre Uniunea European au ncetinit i ele parcursul rii.
3.2 Transferul de putere n Polonia
Spre deosebire de Romnia, transferul de putere din Polonia s-a produs ntr-un mod
cu totul diferit. Polonia a fost prima ar din spaiul rilor comuniste n care au fost
organizate alegeri libere. Alegerile, organizate n luna iunie a anului 1989, au fost rezultatul
compromisului dintre autoririle comuniste i opoziie.
La 30 noimbrie 1987 a fost organizat un referendum care adresa populaiei dou
ntrebri. Prima privea acceptarea reformei economice, iar cea de-a doua se referea la
parcursul polonez al democraiei. Ambele ntrebri erau formulate intenionat n mod neclar
i confuz. n legea de organizare a referendumului era specificat faptul c acesta va fi
acceptat dac va fi aprobat de majoritatea cetenilor care particip la vot i nu de majoritatea
cetenilor cu drept de vot. Aceasta a reprezentat o imens gre eal din partea puterii,
deoarece Solidaritatea a decis boicotarea referendumului. Conform datelor oficiale, la
referendum au participat 67% dintre cetenii cu drept de vot, iar estimrile fcute de
Solidaritatea apreciau c prezena la vot a fost ntre 35-55%. La prima ntrebare, legat de
reformele economice, au rspuns pozitiv doar 44%, iar la cea de-a doua 46%. Astfel, puterea
a fost nfrnt dup criteriile stabilite de ea. Acest eesc a fost perceput ca un vot de
nencredere acordat regimului.68
La sfritul lunii aprilie 1988 un nou val de greve a izbucnit n mai multe centre urbane din
ar, ca urmare a creterii preului pentru produsele de larg consum. Aceste greve au nceput
la Bydoszcz, dup care s-au extins la Nova Huta sau Gdansk, unde muncitorii solicitau
reintrarea n legalitate a Solidaritii. n majoritatea cazurilor aceste greve s-au ncheiat ca
urmare a represiunilor i a aciunilor ntreprinse de Securitate. La sfritul lunii august un nou
val de greve a fost declanat, surprinznd att puterea, ct i opoziia, aflate n curs de
negociere pentru ncheierea unei nelegeri. Grevele desfurate n anul 1988 arat c
societatea polonez a ajuns la captul rbdrii. Astfel, prima ntlnire dintre putere,
reprezentat de Czeslaw Kiszczak i opoziie, reprezentat de Walesa s-a produs la 31 august
37
1988 la ministerul de interne din Varovia, n prezena episcopului Jerzi Dubrowski. Puterea
i cerea lui Walesa ncetarea grevelor, n timp ce liderul opoziiei solicita relegalizarea
Solidaritii. O parte a PMUP considerau masa rotund drept o ncercare de destabilizare a
opoziiei. n noiembrie 1988 au avut loc i dezbateri televizate ntre Lech Walesa i Alfred
Miodowicz, membru al Biroului Politic al Comitetului Central al PMUP, prin care opozi ia
avea oportunitatea de a dezbate public cu autortile. n cadrul unei astfel de dezbateri,
Walesa i-a spus lui Miodowicz c dac vrea ntr-adevr s ajute Polonia, atunci trebuie s-i
redea libertatea. 69 Astfel de mesaje nu au fost transmise niciodat n perioada comunist din
Romnia, cu att mai puin n timpul revoluiei din 1989, n care una din mizele principale era
ocuparea Televiziunii Romne, pentru transmiterea mesajelor dorite.
n decembrie 1988, Lech Walesa a invitat un numr de 118 persoane la Varovia, unde a fost
constituit Comitetul Cetenesc de pe lng preedinia Uniunii Solidaritatea. Henryk Wujec a
fost desemnat secretar al acestui comitet. Comitetul s-a mprit n 15 departamente, avnd ca
scop pregtirea strategiei pentru viitoarele negocieri cu puterea. Acest Comitet Cet enesc
devenea un adevrat cabinet din umbr, n tot acest proces de formare a conducerii care s
negocieze cu puterea. Putem vorbi de un cabinet din umbr, deoarece departamentele create
n cadrul Comitetului Cetenesc sunt similare cu cele ale unui guvern: sntate, tiin i
nvmnt, cultur, administraie teritorial, protecia mediului, justiie sau economie. Cele
mai importante hotrri ale acestui comitet erau luate de un grup restrns din care fceau
parte Jacek Kuron, Adam Michnik sau Bronislaw Geremek.70
ntlnirile de la masa rotund s-au desfurat n perioada 6 februarie-5 aprilie 1989, ntre
reprezentanii puterii (PMUP, Uniunea Democratic, Partidul rnesc Unit) i cei ai
sindicatului Solidaritatea. n urma nelegerii parafate la 5 aprilie 1989 a fost repus n
legalitate ntregul mecansim al Solidaritii. Aceast nelegere mai prevedea: restructurarea
cadrului instituional al guvernului, limitarea prerogativelor preedintelui (care trebuia ales de
Adunarea Naional), Senatul era ales n mod liber, iar Seimul avea nevoie de o majoritate de
dou treimi pentru a anula vetoul Senatului. Totodat, s-a stabilit ca n urma primelor alegeri
parlamentare 65% din locuri s revin PMUP i aliailor. La 7 aprilie 1989 Seimul a adoptat o
lege electoral. n urma alegerilor Solidaritatea a obinut n Seim 161 de locuri i 99 (din 100)
70 Ion Constantin, op. cit., paginile 129-130
38
n Senat, iar n iunie 1989 deputaii i senatorii Solidaritii au fosrmat Clubul Cet enesc
Parlamentar (OKP).71
Primul guvern rezultat n urma alegerilor parlamentare l-a avut n fruntea sa pe Tadeusz
Mazoviecki, un intelectual catolic, venit din aripa moderat a Solidaritii. Noul guvern
avea n componena sa, pe lng oameni provenii din rndurile Solidaritii, membrii care
proveneau din Partidul rnesc Unit, Uniunea Democratica, sau PMUP (care avea 5
portofolii n cadrul acestui cabinet). Dup acest moment, PMUP i-a schimbat denumirea,
devenind Clubul Stngii Democrate Poloneze.
Cea mai important disput a intervenit n momentul n care s-a pus problema noului
preedinte al rii. Vechea putere comunist susinea c n timpul negocierilor cele dou pr i
au convenit ca aceast funcie sa revin PMUP i anume generalului Jaruzelski. Cei care
reprezentaser opoziia la masa rotund negau cu vehemen existena unei astfel de
nelegeri. Generalul Jaruzelski s-a hotrt s candideze, ns a fost respins de Adunarea
Naional. Primul preedinte post-comunist al Poloniei a devenit Lech Walesa dup ce l-a
nfrnt pe primul-ministru Mazoviecki la 9 decembrie 1989.
Marele avantaj al Poloniei, comparativ cu Romnia, l-a constituit prezen a unei
alternative care, n baza anumitor principii, s-a opus cu toat puterea regimului comunist. ns
asta nu a fost suficient. n momentul ieirii din comunism, datoria public a Poloniei era
imens, comparativ cu Romnia. Noua clas politic a ajuns la concluzia c Polonia avea
nevoie imediat de o resuscitare, care nu a ntrziat s apar. Printre msurile adoptate prin
intermediul reformelor economice i fiscale se numr liberalizarea preurilor, lansarea
privatizrilor, desfiinarea monopolului de stat sau echilibrarea bugetului guvernamental prin
creterea impozitelor. Aceste reforme i-au atins efectul scontat ntr-un termen relativ scurt i
au dus la reducerea cheltuielilor guvernamentale sau la eliberarea pre urilor de sub controlul
statului, acestea fiind stabilite de ctre pia. Iat c primii pai ctre o economie de pia au
fost realizai cu succes.
3.3 Concluzii

39
n privina transferului de putere, Romnia se distinge de Polonia prin

caracterul revoluionar al schimbrii. ns, acest caracter revoluionar a permis fostei elite
comuniste din Romnia s obin legitimitate prin faptul c a participat la revolu ie. Aceea i
elit a reuit s ntrzie schimbarea i dezvoltarea Romniei. Dintr-un punct de vedere
obiectiv, Tom Gallagher atribuie o mare parte din vina parcursului tranziiei vechii
nomenclaturi care a reuit s i pstreze puterea. 72 Continuitatea elitei fostului partid
comunist a fost posibil cu obinerea legitimizrii pe trei ci: una revoluionar, una
electoral i una constituional. 20 mai 1990, a fost momentul n care vechile cadre ale
partidului comunist au dobndit legitimare electoral i nu democratic deoarece alegerile pot
fi libere din perspectiva alegerii, ns nu pot fi democratice din cauza inegalit ii de anse
dat de absena unei campanii electorale echilibrate sau de monopolul radio-televiziunii
(principala surs de informare a populaiei). Legitimitatea constitu ional a atribuit o fa
democratic unui stat care nu era nc democratic. Toate aceste legitimit i se aflau sub
semnul imposturii, ceea ce a condus la o fragilizare a procesului de tranzi ie. Diferen ele
remarcate la nceputul tranziiei dintre Romnia i Polonia au dus la o diferen de ritm, iar o
diferen semnificativ ntre cele dou ri este dat de absena alternativei.73
Opoziia polonez din perioada comunist a reprezentat principala surs pentru construirea
unei alternative dup cderea comunismului. Odat instalat primul guvern postcomunist,
ministrul de finane, Leszek Balcerowicz, a susinut un set de msuri menit s faciliteze
tranziia spre o economie de pia. Planul lui Balcerowicz a intrat n vigoare la sfr itul lunii
decembrie a anului 1989 i avea urmtoarele prevederi: companiile statului puteau falimeta
dac nu erau rentabile, deficitul bugetar nu putea fi finanat de ctre banca central,
interzicerea creditelor prefereniale acordate companiilor de stat, instituirea de taxe pentru
toate companiile (companiile private nu mai erau din acel moment dezavantajate, fiind
interzise i taxele speciale pentru companiile private) sau acordarea de drepturi pentru
investitorii strini. Aceast reform a cptat denumirea de terapia de oc. Pentru clasa
politic proaspt instaurat din Romnia, reforme de acest tip nu au reprezentat o prioritate.
Astfel, n loc s i concentreze toat atenia pe luptele politice interne i pe consolidarea
puterii, politicienii polonezi au contientizat care sunt principalele provocri la care era
72 Tom Gallagher, Furtul unei naiuni. Romnia de la comunism ncoace, Editura
Humanitas, 2004, paginile 92-132
73 Alexandru Gussi, Romnia n cea de-a doua tranziie, interviu Lapunkt.ro,
2015
40
supus Polonia. n consecin, putem afirma c tratarea din perspective diferite a nceputului
tranziiei a conferit Poloniei ocul de care a avut nevoie pentru efectuarea tranzi iei ctre
capitalism i democraie, iar Romniei o piedic n calea acestui parcurs.
Daniel Barbu descria regimul politic din Romnia postcomunist ca pe o form de
partidocraie. Aceast afirmaie pleca de la ideea c scrutinul proporional pe liste i
determina pe candidai s i demonstreze ataamentul fa de partidul care i propulsa pe list
i nu fa de electorat. n Romnia, modul de scrutin propor ional determina transformarea
din democraie reprezentativ ntr-o democraie a partidelor, sinonim cu partidocraia, sau cu
o form de guvernare n care partidele dein monopolul absolut al personalului, resurselor i
politicilor guvernamentale. n viziunea lui Daniel Barbu, pactul care a dus la crearea CPUN
reprezint un substitut al mesei rotunde, iar spre deosebire de Polonia sau de alte ri din
Europa Central, nu a premers demisia partidului unic, nu s-a constituit ntr-o procedur
constituional de autolichidare a totalitarismului, ci a fost organizat dup ce aceasta a
disprut. Partidocraia nu se limiteaz la controlul unui partid asupra executivului, ci duce i
la o colonizare a societii economice. Fundamentat pe legimitatea electoral,
partidocraia de-juridizeaz statul, care devine o practic a partidelor i a clientelei lor
sociale. Astfel, statul nu funciona pe baza normelor statului de drept, ca ansamblu
instituional. n regimul politic al anilor `90 partidele confiscau suveranitatea, erau mai presus
de lege deoarece dispuneau de controlul absolut al principalelor instituii politice.74
Studii efectuate de Freedom House scot n eviden cteva diferene nregistrate dintre cele
dou ri la nivelul anului 1990. n ceea ce privete drepturile politice, pe o scar de la 1 la 7,
unde 1 reprezint valoarea pozitiv iar 7 valoarea negativ, Romnia primea calificativul 6,
iar Polonia 2. Ct despre drepturile i libertile civile, tot pe o scar de la 1 la 7, Romnia
avea 5 iar Polonia 2. Pe o scar de la 1 la 3, unde 1 reprezint valoarea pozitiv iar 3 valoarea
negativ, Freedom House a msurat nivelul de libertate, unde Romnia primea calificativul 3
i Polonia 1. Indicele Vanhanen pentru msurarea democraiei ia n calcul dou variabile
pentru a calcula nivelul democraiei: participarea la vot i competiia (procentul obinut de
partidele situate de la locul doi n jos. Acest indice stabilea limitele pentru ca un stat s fie
considerat democratic: pentru participare 10%, iar pentru competiie 30%. La capitolul
participare, ambele ri depesc limita de 10%, n Romnia rata de participare era de 60,5%
74 Daniel Barbu, Republica absent. Politic i societate n Romnia
postcomunist, Editura Nemira, 2004, paginile 147-153
41
iar n Polonia de 41,1%. Diferena semnificativ este nregistrat la nivelul competi iei
deoarece n Romnia acest nivel este de 24,3% iar n Polonia de 44,1%. Indicele Vanhanen se
calculeaz prin nmulirea celor dou variabile i mprirea lor la 100. Astfel, indicele
democraiei pentru Romnia este de 14,7 iar pentru Polonia este de 18,1.75 Revoluia din 1989
reprezint un eveniment definitoriu n istoria politic romneasc, un eveniment care a reuit
s legitimeze noul sistem politic. Suportul pentru democraie a sczut ntre 1997 i 1999, ca
rspuns la problemele economice prelungite, dar aceasta pierdere de sprijin a fost recuperat
repede. Evoluia sprijinului difuz pentru principiile sistemului economic arat c ncepnd cu
anul 1991 ataamentul pentru economia de pia se afla pe o pant ascendent. Democraia nu
a fost niciodat contestat de societatea romneasc.76
Banca European pentru Reconstrucie i Dezvoltare (BERD) sublinia faptul c exist
o corelaie ntre procesul de tranziie i regimurile democratice. Totodat, ratarea unor
oportuniti precum nlocuirea elitelor comuniste reprezint factori care afecteaz alinierea
rilor aflate n tranziie la standardele occidentale.77
Aadar startul tranziiei a fost ratat de Romnia raportndu-ne la cazul polonez. Diferena este
dat de voina politic, sau lipsa ei, pentru efectuarea reformelor. Viziunea liderilor polonezi
n ceea ce privete confruntrile din acel moment au contat enorm. n Romnia
implementarea unor reforme care produc tranziia la economia de pia au avut un ritm
greoi. Chiar i n privina integrrii internaionale Polonia a reuit performan e mult mai
rapide.
75 Sursa datelor: freedom. Indiemaps.com

76 Claudiu Tufi, Learning Democracy and Market Economy in Post-Communist
Romania, Institutul European Iai, 2009, pagina 269
77 Document al Bncii Europene pentru Reconstrucie i Dezvoltare- Strategia
pentru Romnia
42
4. Procesul de tranziie din Romnia i din Polonia

Trebuie remarcat faptul c rile postcomuniste care au avut o tranziie de succes nu
au fcut progrese doar n ceea ce privete construirea i consolidarea democraiei liberale. 78
De asemeanea, tranziia lor ctre economia de pia a fost realizat mult mai rapid dect n
cazul altor ri din Europa de est care au cunoscut regimuri totalitare. Acest fapt are o
importan aparte deoarece numeroase studii arat c exist o relaie ntre economia de pia
i democraie, economia de pia reprezentnd fundamentul indispensabil pentru un regim
democratic funcional.79
78 Grzegorz Ekiert, Stephen Hanson, Capitalism i democraie n Europa

Central i de Est. Evaluarea motenirii regimurilor comuniste, Editura Polirom,
2010
43
Totodat, este evident c dintre fostele state comuniste cu o tranziie de succes, cum este
cazul Poloniei, stabilirea ct mai rapid a relaiilor cu Uniunea European au determinat un
parcurs prolific al tranziiei, beneficiind de ajutor european, monitorizare instituional,
schimburi de experiene i de cunotine, investiii strine, dar mai presus de orice,
perspectiva real a aderrii la Uniunea European drept recompens pentru reformele politice
i economice. Procesul de preaderare la Uniunea European a reprezentat un factor pozitiv
pentru consolidarea democraiei, caracterizat prin instituii stabile, stat de drept, garantarea
i protecia drepturilor politice i civile, precum i predictibilitate i transparen n procesul
politic. Beneficiile, dar i constrngerile exercitate de Uniunea European asupr rilor
candidate pentru aderare au profilat caracterul politic intern, fiind extinse oportunitile
pentru implementarea reformelor.80
n privina procesului de integrare internaional se remarc din nou decalaje ntre Romnia i
Polonia. Polonia a aderat la Uniunea European n anul 2004 i n NATO n anul 1999. De
cealalt parte, Romnia a devenit membr a Uniunii Europene doar n anul 2007, iar aderarea
la NATO s-a produs n anul 2004. Astfel, Polonia a reprezentat pentru democraiile
occidentale un partener mai credibil , comparativ cu Romnia care, dei a privit apropierea
fa de NATO ca pe un obiectiv necesar, negocierile s-au intensificat profitnd de conjunctura
situaiei tensionate din Bosnia Heregovina i din Serbia, Romnia avnd atuul pozi ionrii
geografice.
79 Lipset era de prere c aspectele dezvoltrii economice sunt strns legate

ntre ele i i gsete corespondentul n democraie. Astfel, economia reprezint
un factor care determin stabilitatea regimurilor politice, n special democraia.
Seymour Lipset, Political Man. The social bases of politics, Johns Hopkins
University Press, 1981; Schumpeter susinea c democraia competitiv este
analoag pieei economice. Joseph Schumpeter, Capitalism, socialism and
democracy, Routledge, 1976
80 Grzegorz Ekiert, Jan Kubik and Milada Anna Vachudova- Democracy in the
Post-Communist World: An Unending Quest?, East European Politics and
Societies, 2007, paginile 11-12
44
Sursa: Grzegorz Ekiert, Jan Kubik and Milada Anna Vachudova- Democracy in the Post-Communist World: An Unending
Quest?, East European Politics and Societies, 2007, pagina 9
Acest grafic ne indic faptul c, alturi de Republica Ceh, Slovenia, Slovacia sau
Ungaria, Polonia a avut un ritm de dezvoltare mult mai alert n implementarea reformelor
economice i acordarea de drepturi i libertile civile. n schimb, Romnia este inferioar din
acest punct de vedere, situndu-se doar deasupra statelor care au fcut parte din URSS.
Ritmul de schimbare al rilor care au devenit memre UE sau care candidau la aceast postur
a fost mult mai accelerat raportndu-ne la rile care nu i-au nsuit aceast apartenen sau
care au devenit membre mai trziu. Polonia, Slovacia, Slovenia, Ungaria, Republica Ceh,
Estonia Lituania sau Letonia au devenit membre ale UE n 2004, iar n anul 2007 Romnia a
devenit membr alturi de Bulgaria. Cauza integrrii mai rapide n UE este dat de reformele
cuprinztoare implementate nc de la nceputul tranziiei att n spa iul politic ct i
economic. Odat cu aderarea Poloniei la UE, decalajul nregistrat ntre Romnia i Polonia sa mrit deoarece mecanismele de monitorizare instituional ale UE au avut un impact
benefic asupra tuturor rilor proaspt aderate i au fost eficente pentru combaterea corupiei.
Drept exemplu, Romnia culege astzi roadele Mecanismului de Cooperare i Verificare
(MCV) , care ofer ansa justiiei s i exercite liber atribuiile, fr presiuni politice.
45
4.1 Procesul de tranziie din Romnia

Primele alegeri libere din Romnia postcomunist desfurate ntr-un nou cadru
constituional au fost organizate la sfritul lunii septembrie a anului 1992. Dup schimbarea
guvernului Petre Roman, noul cabinet condus de Theodor Stolojan avea ca sarcin principal
organizarea alegerilor n primvar, ns sciziunea FSN a determinat programarea scrutinului
n luna septembrie. Scena politic a fost marcat de dou schimbri notabile: ruptura FSN n
martie 1992 i coalizarea partidelor din opoziie sub denumirea de Convenia Democratic
din Romnia (CDR). n turul doi al alegerilor preziden iale au ajuns Ion Iliescu (FDSN) i
Emil Constantinescu (CDR). Tema central a campaniei a fost comunismul, iar Ion Iliescu a
ctigat folosindu-se de retorica revoluionar.81
Concomitent, au fost organizate i alegeri parlamentare, de aceast dat nici o
formaiune politic nu a reuit s obin un numr suficient de mandate pentru a avea o
majoritate. n urma acestor alegeri a fost constituit un guvern minoritar condus de Nicolae
Vcroiu, care era susinut n parlament de ctre FDSN, de Partidul Romnia Mare (PRM),
de Partidul Socialist al Muncii (PSM) i de Partidul Unit ii Naionale din Romnia (PUNR).
Guvernul Vcroiu era caracterizat ca un guvern improvizat, iar la nvestitur nu avea nici
mcar un program de guvernare, ci doar o schi. Orientarea guvernului Vcroiu ar putea fi
denumit gradual-reformist, dar fr o direcie precis. n ciclul electoral 1992-1996,
guvernul de tehnocrai al lui Vcroiu avea s se confrunte cu luptele de putere din interiorul
FDSN, transformat n PDSR, cu opoziia parlamentar, dar i cu presiunile venite din partea
aliailor naionalist-populiti de la PRM, PSM i PUNR. Tot n aceast perioad, Romnia
avea s se confrunte cu o criz economic, cauzat i de lipsa eficacitii guvernelor. Leul se
deprecia n raport cu dolarul, iar inflaia depea cotele alarmante. Preurile creteau
necontrolat, iar srcia punea stpnire pe ar. n luna octombrie a anului 1993 Romnia
devine membr al Consiliului Europei, iar Fondul Monetar Internaional (FMI) acord
Romniei un mprumut de 70 de milioane de dolari. Printre eecurile guvernului Vcroiu
amintim scderea produciei industriale, declinul rapid al agriculturii sau creterea ratei
omajului. Aceast perioad a tranziiei, 1992-1996, a fost caracterizat drept o perioad n
46
care a fost dus o politic pentru srcirea Romniei.82 Aceasta poate fi considerata perioada
cea mai dur a tranziiei din cauza numeroaselor rateuri. Guvernarea Vcroiu a rmas n
memoria public prin restanele salariale ctre muncitorii de stat, cozile de la sta iile de
combustibil, greve sau rat mare a inflaiei. Astfel, s-au constituit premisele n care opozi ia
devenea cu adevrat o alternativ.
La finalul mandatului, guvernul Vcroiu a realizat un raport a celor patru ani de
guvernare.83 Pe plan extern, Romnia era ultimul stat al Europei Centrale care a devenit
membru al Consiliului Europei, dup un proces de strict monitorizare. Totodat, a fost
semnat Acordul de Asociere al Romniei la UE, intrat n vigoare la 1 februarie 1995.
Guvernul Vcroiu a ncercat s scoat Romnia din izolarea internaional i ntr-o oarecare
msur a i reuit. Romnia a svrit aceti pai care au fost fcui de Polonia mult mai
devreme, ntr-un tempo mai alert i fr s trezeasc suspiciuni referitoare la sinceritatea
angajamentelor reformiste. Conform raportului de guvernare, cabinetul Vcroiu a optat
pentru o atitudine gradual n gestionarea problemelor. n realitate, aceasta a fost guvernarea
stabilitii prin stagnare, n care politicile economice erau subordonate preten iilor
conservatoare
manifestate
prin
restrngerea
diversitii
politice
(pedeserizarea
administraiei), compromisul social prin protecia social egalitarist i creterea economic

pe criterii opuse pieei libere i competitivitii. Programul de privatizare a fost i el par ial
ratat, iar o alt mare slbiciune a guvernului Vcroiu este lupta mpotriva corup iei.
Etichetele puse de electorat acestui guvern sunt corupia, stagnarea i lipsa speranelor.84
Urmare a rezultatelor slabe a puterii din perioada 1992-1996, Emil Constantinescu
mpreun cu CDR au reuit s ctige alegerile prezideniale i s constituie o majoritate
parlamentar astfel nct s formeze guvernul. n urma negocierilor purtate, guvernul avea s
fie susinut de CDR, de Uniunea Democrat a Maghiarilor din Romnia (UDMR) i de
Uniunea Social Democrat (USD), care era compus din Partidul Democrat (PD) i Partidul
Social Democrat din Romnia (PSDR). Primul guvern rezultat n dup alegerile din 1996 l
avea n fruntea sa pe Victor Ciorbea (decembrie 1996- aprilie 1998). Acesta s-a definit ca
82 Florin Abraham, op. cit.paginile 248-265
83 Patru ani de guvernare. Activitatea desfurat de Guvernul Romniei n
perioada noiembrie 1992-noiembrie 1996
47
primul guvern anticomunist i reformist. Perioada lui Victor Ciorbea a fost umbrit de
numeroase crize politice cauzate de radicalismul politic al puterilor de dreapta. Toate
partidele coaliiei au ncercat s-i sporeasc beneficiile adoptnd tactica jocului de sum
zero, devenid capabile s i exercite dreptul de veto n coaliie. Soluia a devenit guvernarea
prin ordonane, evitndu-se dezbaterile parlamentare. Tot n aceast perioad, o treime din
ntreprinderile mici i mijlocii au intrat n faliment, filosofia economic se asemna cu cea a
guvernului anterior. Inflaia era n cretere, moneda naionala se devaloriza, PIB-ul a
cunoscut o scdere alarmant, iar programul reformist a avut un impact negativ fiind
dezvoltat economia subteran. Investiiile strine promise n campanie s-au lsat i ele
ateptate. Limbajul democratic a fost preluat spontan, transformndu-se ntr-un populism
democratic lipsit de substan. Forele politice care au ctigat alegerile nu erau pregtite
pentru a realiza o guvernare eficient. Guvernul Ciorbea nu a beneficiat de cea mai buna
motenire, ns proasta guvernare a accentuat situaia dificil n care se regsea Romnia.85
Al doilea guvern susinut de aceeai majoritate a fost condus de Radu Vasile ntre luna
aprilie 1998 i luna decembrie 1999. Pe plan intern situaia devenea tot mai tensionat, iar pe
plan extern poziia Romniei era ubred. Comisia European era tot mai nemul umit din
cauz c nu gsea un partener serios n Guvernul Romniei, astfel nct ansele de integrare
european au sczut considerabil. Consiliul European adresase Romniei invitaia de a face
parte din UE, cu condiia accelerrii ritmului reformelor. Iar relaia cu FMI i cu Banca
Mondial era i ea deteriorat. Privatizarea i restructurarea industrial constituiau e ecuri ele
guvernelor Romniei, iar sub presiunea factorilor internaionali, cabinetul condus de Radu
Vasile a reuit s promoveze iniiative pentru privatizare i restructurarea economiei. Drept
urmare, au fost privatizate companii din diverse sectoare precum telocomunica ia
(Romtelecom86), energia (Petromidia) sau bancar (Bancpost, BRD). FMI era de prere c
Romnia trebuia s intre in incapacitate de plat, asemeni Bulgariei, ns, guvernul alturi de
Banca Naional au reuit s pltesc datoriile Romniei cu ajutorul banilor venii din
privatizri i din alte surse externe. Intrarea Romniei n incapacitate de plat ar fi avut efecte
imprevizibile. Situaia intern a devenit i mai greu de gestionat odat cu cele dou mineriade
86 n urma privatizrii Romtelecom a izbucnit un mare scandal mediatic, plannd
suspiciuni asupra procesului de privatizare, ca urmare a suspiciunilor asupra
coruperii unor nali demnitari.
48
din ianuarie i februarie 1999. Venit la putere ntr-un moment de criz, Radu Vasile a czut
prad partidocraiei, fiind nlturat uor.87
Ultimul guvern format pn la alegerile din 2000 a fost condus de Mugur Isrescu din
decembrie 1999 pn n decembrie 2000. Obiectivul principal trasat cabinetului Isrescu era
organizarea alegerilor, ns primul-ministru a consacrat i alte obiective precum continuarea
reformei, stabilizarea economic sau continuarea programelor de pregtire a Romniei pentru
a deveni membru UE. Cel mai important document al executivului condus de Isrescu a fost
Strategia de dezvoltare economic pe termen mediu pentru perioada 2000-2006, realizat n
urma consultrilor cu FMI, Banca Mondial i Comisia European, iar toate partidele politice
i-au asumat aceast strategie. Printre realizrile notabile ale cabinetului Isrescu sunt de
menionat stoparea declinului economiei, scderea inflaiei la 40% i nceputul relansrii
activitilor industriale.88
Alegerile din 2000 au fost caracterizate de ascensiunea naionalismului i a
populismului pe scena politic. Astfel, n turul doi al alegerilor prezideniale lupta s-a dat
ntre Ion Iliescu i Corneliu Vadim Tudor, reprezentantul Partidului Romnia Mare (PRM) .
Preedinte a ajuns tot de Ion Iliescu, care se afla pentru a treia oar n aceast postur.
Principalii beneficiari ai eecului guvernrii CDR au fost Polul Democraiei Sociale din
Romnia (compus din PDSR, PSDR i Partidul Umanist Romn-PUR) i PRM. Socialdemocraii au obinut astfel 45% din numrul de mandate n Parlament, facilitnd crearea
unei majoriti parlamentare. Candidatul desemnat s ocupe funcia de prim-ministru a fost
Adrian Nstase. Obiectivele principale ale guvernului erau aderarea la UE i NATO.
Stabilitatea politic a avut efecte pozitive la nivel economic, producia intern i exporturile
creteau, iar inflaia se afla pe o pant descendent. Cea mai important problem a
guvernului avea s fie lupta mpotriva corupiei, social-democraii fiind asociai n memoria
colectiv postcomunist cu aceast etichet, ca urmare a mbogirilor frauduloase ale
liderilor PDSR din perioada 1992-1996. Reforma n justiia nu s-a produs n timpul
guvernrii Nstase, cu toate c a fost nfiinat Parchetul Naional Anticorup ie, rezultate au
fost sub ateptri, neconvingnd c PSD dorea limitarea corupiei. Printre efectele pozitive
ale guvernrii PSD au fost aderarea la NATO, finalizarea negocierilor de aderare la UE,
stabilizarea economic, creterea investiiilor strine, scderea srciei prin creterea clasei de
49
mijloc. Printre slbiciunile guvernului Nstase amintim implicarea partidului de guvernmnt

n mass-media, ritmul lent de reform al justiiei, tendinele autoritare n raport cu opozi ia,
folosirea abuziv a ordonanelor de urgen, diminuarea numrului de dezbateri politice i
corupia. Punctul forte al guvernului condus de Adrian Nstase l-a reprezentat stabilitatea
politic.89
Alegerile prezideniale din 2004 au fost ctigate de candidatul Alianei DreptateAdevr, Traian Bsescu. Tot acesta a reuit s ctige i alegerile preziden iale din 2009.
Regimul comunist a fost declarat nelegitim i criminal n anul 2006 de ctre Traian Bsescu,
odat cu finalizarea raportului comisiei prezideniale pentru analiza dictaturii comuniste din
Romnia.90 Acesta s-a confruntat cu dou tentative de suspendare din funcie, n 2009 i n
2012, n urma acestora a reuit s i pstreze funcia. ntre 2004 i 2008 primul ministru al
Romniei a fost Clin Popescu Triceanu, care s-a remarcat prin cretere economic, cu
precizarea c toat Europa avea cretere economic. Evenimentul cel mai important este
aderarea Romniei la UE la 1 ianuarie 2007. Cu toate c veniturile la bugetul de stat erau n
cretere, investiiile n infrastructur erau reduse. Din 2009 pn n 2012 premierul Romniei
a devenit Emil Boc. Perioada de guvernare a acestuia s-a suprapus cu criza economic
mondial, iar politicile implementate de guvern erau austere. Predecesorul su a fost Mihai
Rzvan Ungureanu care a fost prim-ministru pentru 68 de zile. Asupra tuturor cabinetelor din
perioada 2004-2012 au planat suspiciuni de corupie, o problem rmas nerezolvat nici
pn astzi.
Cauza diferenei practicilor politice din Romnia i din Polonia este subliniat de
George Voicu: particularitatea regimului comunist din Romnia, care era independent fa de
Moscova, dar a rmas intransigent n aplicarea stalinismului. Tentativele de organizare a
societii civile au fost nc de la nceput sortite eecului. Efectele se observ n
postcomunism: partidele nu au beneficiat de sprijinul societii civile, dobndind astfel o
calitate ndoielnic din punct de vedere doctrinar i organizaional. Alexandru Radu sugera
existena unei specificiti romneti cauzat de comunism. Acesta diferenia Polonia de
Romnia prin faptul c, n cazul romnesc, societatea civil este fragil i subdezvoltat, iar
PCR nu a avut un continuator de facto. Rezultatul a fost pe msur: nu au fost create partide
89 Florin Abraham, op. cit.,290-302
Romnia, 2006
50
adevrate, ci grupuri de interese care i cutau o identitate structural organizatoric i

ideologic. Dei pluralismul a funcionat, partidele politice nu au contribuit la eficiena sa, la
buna sa funcionare. Partidele se bazau pe anturaul liderilor politici i numai n mic msur
pe relaia normal grup social-grup politic. Astfel, grupul politic a premers grupului social.91
Romnia s-a confruntat cu dificulti n momentul n care trebuia efectuat reconstruc ia
statului, reinventarea partidelor n conformitate cu principiile pluralismului, redarea libert ii
de asociere i a libertii de expresie, descentralizarea economiei i resuscitarea societii
civile. O similitudine a perioadei comuniste i a postcomunismului este dat de producerea
unui model politic n care rolul personalitilor politice primeaz. n acest fel, am fost
spectatorii unui proces de personificare a instituiilor, persoana devenind mai important
dect instituia pe care o conduce.92
Evoluia democraiei romneti de la nceputurile anilor `90 a fost marcat de lipsa de
transparen care nsoea FSN. n contextul monopolului politic al FSN dintre 1990-1992
nceputul efectiv al tranziiei l reprezint anul 1992, odat cu organizarea noilor alegeri
prezideniale i parlamentare. Perioada dintre 1990-1992 este marcat de gestionarea puterii
n raport cu opoziia, de reforme economice limitate sau de controlul mass-mediei. Cu un
astfel de decalaj nregistrat nc din start, Romnia cunoate n postcomunism un ritm de
stabilizare mult mai lent dect cel al Poloniei sau al altor ri din regiune.93
Sistemul politic al Romniei postcomuniste poate fi asimilat unei forme de asociere ntre
partidocraie i personocraie. Acesta poate fi caracterizat ca o form de guvernare legitimat
de alegeri libere, unde partidele i liderii acestora dein monopolul personalului, resursele i
politicile de guvern. Aadar mecanismul guvernrii este ngreunat de servitui personale, pe
care partidele le instituionalizeaz nu n numele unei idei, ci n virtutea loialit ii fa de un
lider. Acest amestec este ntlnit att la nivel central ct i la nivel local.94
91 Cristian Preda, Sorina Soare- Regimul, partidele i sistemul politic din

Romnia, Editura Nemira, paginile 138-139
92 Ibidem,pagina 140
51
Dup tensiunile avut loc n FSN i scindarea acestuia dup nfiin area Frontului Democrat al
Salvrii Naionale (FDSN), nu putem identifica exclusiv un partid cu coagularea rm ielor
vechiului regim. Fotii membri ai partidului comunist au aderat diverselor partide de pe scena
politic romneasc, care s-au succedat la putere dup anul 1989. Astfel, efectul faptului c
PCR nu a avut un continuator de facto este mult mai nociv dect dac ar fi avut.
Reprezentani ai vechii nomenclaturi, infiltrai n partidele politice nfiinate dup caderea
comunismului, au mpiedicat dezvoltarea partidelor, mbrind discursuri anticomuniste,
ns modalitatea acestora de a aciona politic era condus de valorile mo tenite din perioada
comunist.
n Romnia, partidele dein privilegiul de a legifera i doresc conservarea acestui
privilegiu pentru a exploata resursele publice i nu pentru a reprezenta interesul public sau o
anumit doctrin. n consecin, statul devine un bun al partidelor, iar clientelismul devine o
regul. Satisfacerea a trei interese au fost urmrite de majoritatea liderilor politici din
Romnia. Pe primul plan se situeaz interesul personal. Odat satisfcut acest interes,
urmeaz satisfacerea interesului de partid. Realizarea primelor dou acapareaz aten ia
liderilor politici pentru a mai fi respectat i al treilea: interesul public.
4.2 Procesul de tranziie din Polonia

Odat cu prbuirea regimului comunist Polonia i-a asumat tranziia ctre economia
de pia, ceea ce a dus la dezvoltarea unui regim democratic. Dup zece ani n care Polonia a
fcut progrese n consolidarea democraiei i n sectorul economic, aceasta a aderat la NATO
n 1999, iar procesul de aderare la UE s-a concretizat n anul 2004. Tranziia din Polonia
poate fi considerat ca fiind una de succes comparnd cu alte state foste socialiste din Europa
central i de est.
n Ianuarie 1990 a fost instaurat primul guvern al Poloniei postcomuniste. n fruntea
acestuia se regsea Tadeusz Mazowiecki care se angajase s implementeze un program
ambiios de reform economic menit s faciliteze procesul de tranziie de la economia
planificat la economia de pia. La dou decenii i jumtate distan, economia polonez
este remarcat pentru performanele sale. Avnd n vedere faptul c situaia economic a
Poloniei la nceputul anului 1990 nu era extraordinar, consecinele pe termen lung ale
reformelor implementate la nceputul tranziiei sunt pozitive. Aceast dezvoltare a Poloniei se
52
datoreaz i eforturilor depuse de guvernele de la Varovia, dar i liderilor politici care nu au

fcut din luptele politice interne un scop, ci au avut viziune i au contientizat provocrile cu
care Polonia se confrunta.
De la nceputul anilor `90 Polonia a fcut progrese palpabile n ceea ce privete
consolidarea democraiei i tranziia ctre o economie de pia. n noiembrie 1990 Lech
Walesa a fost ales preedinte, care l-a desemnat pe Jan Bielecki prim-ministru. Alegeri
parlamentare au fost organizate n anul 1991, iar la linia de start s-au aliniat peste o sut de
partide: Nici unul dintre ele nu a reuit s obin mai mult de 13% din sufragii. Guvernul
rezultat l-a avut n frunte pe Jan Olszewski. Acesta a fost nlocuit n anul 1992 de prima
femeie care avea s devin prim-ministru, Hanna Suchoka. Nominalizarea unei femei ntr-o
funcie astfel de important subliniaz diferenele de opinii i de libertate politic ntre
Polonia i Romnia, deoarece n Romnia ponderea femeilor care ajungeau pe funcii cheie
era destul de redus.
n anul 1995 au fost organizate noi alegeri prezideniale. Lupta final s-a dat ntre
Aleksander Kwasniewski i Lech Walesa, fiind ctigat de primul menionat. Acesta a reuit
s rmn preedintele Poloniei pn n anul 2005, ctignd i cursa electoral din 2000. Din
2005 preedinte al Poloniei a redevenit Lech Walesa. Actualul preedinte polonez este
Bronislaw Komorowski, devenit preedinte n 2010. n prezent se desfoar alegeri
prezideniale n Polonia, iar Bronislaw Komorowski a ajuns n turul al doilea
contracandidndu-l pe conservatorul Andrzej Duda.
Dezvoltarea social i economic a Poloniei din ultimii 25 de ani a fost determinat de
schimbarea sistemului politic i a sistemului economic. Pe lng acestea, a fost determinant i
faptul c toate guvernele care s-au succedat din 1989 pn n prezent au mprt it acela i
obiectiv strategic de integrare european. n anii tranziiei economia polonez a cunoscut o
cretere spectaculoas a PIB-ului, care depea chiar i creterea economic nregistrat de
state vestice puternic dezvoltate.
n timpul anilor `90 Polonia a avut unul dintre cele mai accelerate ritmuri de cre tere
economic. Dup anul 2000 multe dintre fostele state socialiste, inclusiv Romnia, au avut o
cretere economic mai mare dect Polonia, dar aceast cretere a fost stopat odat cu
nceperea crizei economice mondiale din 2008 din cauza slbiciunilor politicilor economice.
Astfel, Polonia care a cunoscut o cretere relativ mic ntre 2004 i 2008 a reuit s evite
53
problemele economice cauzate de criz i s devin singura ar membr UE cu cretere

economic n aceast perioad.95
Sursa: Indicator BRDE al tranziiei
Leszek Balcerowicz a fost promotorul terapiei de oc, susinut i de clasa politic

polonez. Cu toate c au fost costuri sociale uriae, beneficiile au fost pe msur, iar
reformele timpurii au relansat economia Poloniei. Drumul ctre aceast reet de succes a fost
deschis odat cu ctigarea primelor alegeri libere de ctre membrii Solidarit ii. n urma
implementrii acestui set de reforme economice companiile statului puteau falimeta dac nu
erau rentabile, deficitul bugetar nu putea fi finanat de ctre banca central, creditele
prefereniale acordate companiilor de stat erau interzise, toate companiile plteau taxe
uniforme, iar investitorilor strini era acordat o gam mai larg de drepturi. Eliminarea
controlului statului asupra preurilor, creterea taxelor, limitarea creterii salariale sau
reducerea cheltuielilor guvernamentale au fost msuri nepupulare. Lipsit de controlul
guvernului, sectorul privat a devenit din ce n ce mai puternic, fapt ce a facilitat dezvoltarea
economic i tranziia ctre economia de pia. Astfel de reforme au dus la atragerea
capitalului strin. Cu toate costurile suportate n primii ani, precum creterea somajului i
creterea taxelor i impozitelor, efectele acestor reforme pe termen mediu i lung au fost
pozitive. n prezent au fost intensificate dezbaterile asupra aderrii n zona Euro.
95 Piotr Stolarczyk and Aleksander Laszek, Socially Just, Sustainable and

Dynamic Growth for a Good Society: A Case Study for Poland, 2012
54
ns pe lng consecinele benefice asupra economiei, n urma acestor reforme

societatea a evoluat, a neles spiritul capitalismului i al democraiei, folosind votul ca pe
instrumentul de cretere a exigenelor asupra alegerii clasei politice. Scandaruile politice din
Polonia nu au avut impact dezastruos asupra economiei. Dup integrarea sa n UE, Polonia a
reuit s se adapteze i s devin o voce tot mai articulat n interiorul uniunii. n ceea ce
privete absorbia fondurilor europene, Polonia este din nou un punct de reper pentru toat
Uniunea European, fiind statul care a reuit s-i maximizeze rata de absorbie.
Fr implementarea terapiei de oc la nceputul tranziiei, care a dus la o cre tere
economic constant din 1992 i pn astzi, dezvoltarea Poloniei i procesul de tranzi ie
ctre economia de pia ar fi fost cu certitudine ngreunate. Datorit acestor reforme
economice adoptate timpuriu, care au provocat schimbri uriae i n urma crora a avut de
suferit o parte a populaiei, Polonia se situeaz astzi in fruntea rilor care au fcut parte din
blocul comunist. Totodat, un alt element care a cauzat dezvoltarea rapid a Poloniei i care a
facilitat dezvoltarea democraiei l reprezint consolidarea instituional. Pe lng liberalizare
i privatizare crearea instituiilor care au fost compatibile cu cerinele societ ii, ale statului i
al sectorului privat a reprezentat un element pozitiv n ceea ce privete tranzi ia. Totodat,
meritul revine i clasei politice deoarece guvernul, indiferent de culoarea politic a primuluiministru, i-a asumat responsabiliti care au contribuit la succestul economic al Poloniei i la
buna guvernare. Dei istoria postcomunist a Poloniei a fluctua ii n ultimii 25 efectele s-au
dovedit a fi remarcabile.
Reformele au adus beneficii pentru populaia polonez, PIB-ul avnd variaii pozitive
ntr-un termen relativ scurt de timp. Astfel, cetenii au contientizat care era importan a
reformelor fiind dispui s lase guvernul s continue respectivele reforme. La sfritul anilor
`90 au fost vizate reforme administrative, reformarea sistemului de pensii, precum i
reformarea sistemului de educaie i de sntate. Mai mult dect att, aflat n pozi ia de
aderare la UE, Polonia a fost nevoit se se alinieze rigorilor uniunii i s aplice reforme care
au dus la funcionarea sistemului financiar, la efectuarea privatizrilor, la dezvoltarea
legislaiei civile sau la implementarea de diverse politici sociale.96
Trei seturi de reforme au fost foarte importante n nceracarea guvernului de la
Varovia de a realiza tranziia. n primul rnd, reformele guvernului Mazowiecki au dus la
96 Hartmut Lehmann, The Polish Growth Miracle: Outcome of Persistent Reform
Efforts, Iza Policy Paper No. 40, 2012
55
stabilizarea economiei. Aceste reforme au stimulat sectorul privat, noi firme private au fost
create, iar ntreprinderile au avut nevoie de restructurri schimbnd i politica de produc ie
pentru a deveni competitive pe pia. Efectele pozitive ale reformelor care s-au rsfrns
asupra comportamentului sectorului privat au determinat creterea economic nceput n
anul 1992, la numai doi ani de la colapsul comunismului. n al doilea rnd, n anul 1999 au
fost implementate noi reforme n administraie, educaie, sntate sau asupra sistemului de
pensii. Aceste reforme pot fi caracterizate drept modernizatoare deoarece au abordat insituii
dezvoltate n comunism. Un al treilea val de reforme, catalogate drept reglaje fine, au fost
adoptate i implementate n timpul fostului prim-ministru, Donald Tusk. Acestea au
mbuntit legislaia sistemului de sntate i al sistemului de pensii, fiind modernizat i
structura sistemului public de finane. 97
Sunt importante implementarea reformelor pentru dezvoltarea economic, dar la fel
de important este faptul c guvernele care s-au succedat la putere n Polonia postcomunist
nu au anulat reformele guvernelor anterioare. Unul dintre motivele pentru care economia
Poloniei a avut performane remarcabile comparativ cu Romnia este dat de faptul c opoziia
care venea la putere rmnea intransigent din perspectiva aplicrii reformelor. n Polonia
cele mai importante reforme au fost adoptate de guvernele de centru-dreapta. Chiar dac
reformele aduceau costuri mari pe termen scurt, important a fost disponibilitatea noilor
guverne de a continua reformele. Acest cerc de continuare a procesului de reforme a fost
posibil pentru c a existat un consens ntre decidenii politici, ntre experi din diverse
domenii, care au ajuns la concluzia comun c Polonia trebuia s se angajeze i s se men in
pe drumul reformelor. Acest consens a aprut din motive politice. Societatea polonez s-a
identificat mereu cu rile din Vestul continentului, iar atunci cnd obiectivul de aderare la
UE a devenit fezabil reformele ample reprezentau condiia necesar pentru realizarea acestui
obiectiv.
Printre reformele din 1999, cea din sistemul de educaie a avut un succes ieit din
comun. Datorit acestor reforme, Polonia a devenit ara din Europa cu cea mai spectaculoas
cretere a testelor PISA. Evalurile claseaz Polonia pe poziia a 14-a iar Romnia pe locul
45. Conform punctajului PISA, Romnia nu a nregistrat n zece ani cre teri semnificative ale
nivelului educaional. Romnia nu avut un plan coerent de reformare nici n domeniul
educaiei.
97 Hartmut Lehmann, op. cit.
56
Aadar, reeta de succes a Poloniei pentru parcurgerea tranziiei este dat de mai mul i
factori. Pe de o parte, reformele implementate nc de la nceputul tranziiei i-au atins
obiectivele fixate, chiar dac pe termen scurt au fost suportate costuri sociale, pe termen lung
rezultatele sunt cele scontate. n al doilea rnd, clasa politic din Polonia a n eles provocrile
cu care ara s-a confruntat n tranziie canalizndu-i energia pe rezolvarea problemelor i pe
adoptarea politicilor menite s dezvolte statul polonez i nu doar pe luptele politice interne i
pe ncercarea de conservare a puterii. Coerena reformelor reprezint un alt atuu al liderilor
politici polonezi, guvernele de la Varovia instalate dup cderea comunismului au pstrat
acceai linie i nu au anulat reformele predecesorilor lor. Aderarea n UE i n NATO au
devenit nc de la nceput obiective strategice asumate de liderii politici.
Concluzii generale
Sistem politic
Sistem de partide
Transferul de putere
Opoziia n regimul comunist
Noua elit politic
Indicele Vanhanen al
democraiei la nceputul
tranziiei
Reforme n tranziie
Integrare european i nordatlantic
Salariul minim pe economie la
nivelul anului 2015
Romnia
Polonia
Semi-prezidenial cu intermitene
parlamentare
Semi-prezidenial cu intermitene
parlamentare
3,2
3,1
Multipartidist cu partid dominant
Multipartidist cu partid dominant
Produs pe cale violent

Inexistent
Produs n urma negocierilor purtate

la masa rotund
Puternic
Provenit din rndul vechii

nomenclaturi
Provenit din rndul opozanilor

regimului comunist
14,7
18,1
Ineficiente
UE-2007
NATO-2004
Eficiente, implementate n
momentul oportun
UE- 2004
NATO- 1999
217 Euro
409 Euro
57
Un sfert de secol ne desparte de momentul colapsului regimurilor comuniste din Europa.

Statele ieite din lagrul comunist aveau s se confrunte la nceputul anilor `90 cu diverse
provocri de ordin politic, economic sau social. Romnia i Polonia reprezint dou tipuri de
parcurgere a tranziiei, iar astzi se nregistreaz diferene semnificative ntre cele dou ri.
Particularitile naionale i istorice influeneaz traiectoria statelor postcomuniste
dup cderea regimului. Dincolo de controlul actorilor politici, un impact asupra consolidarea
regimului democratic l au i ali factori. Spre exemplu, a mpri aceeai grani cu statele
democratice puternic dezvoltate sau a fi n imediata lor vecintate reprezint un avantaj
pentru a nu fi situat n zona periferic a sistemului economic i a frecventabilit ii politice. n
mod clar, a fi experimentat anterior democraia i economia de pia ofer o influen pozitiv
asupra reformelor politice i economice. n plus, natura regimului comunist reprezint un
factor important al dezvoltrii statelor n perioada tranziiei. ri precum Romnia, care au
avut regimuri opresive, cu un grad sczut de liberalizare i n care mi crile disidente nu au
fost puternice, au ntlnit obstacole majore n consolidarea democraiei, n timp ce rile
comuniste n care regimul a fost mai permisiv i micrile disidente mai puternice, cum este
cazul Poloniei, au avut mai mult succes n instituirea i consolidarea democraiei.
Aa cum a demonstrat Ekiert (2010), dup trecerea a dou decenii i jumtate de la
cderea comunismului din Europa Central i de Est se disting trei tipuri de ri care au
parcurs tranziia. Prima categorie este format din rile n care procesul de consolidare
democratic i progresul economic sunt foarte avansate. n aceast categorie se ncadreaz i
Polonia. Pe de alt parte, exist noi regimuri autoritare, care erau diferite de dictaturile
comuniste din mai multe puncte de vedere, dar care negau n mod constant drepturile i
libertile politice ale cetenilor. ntre primele dou categorii se situeaz o zon gri care
oscileaz ntre un regim semi-democratic i un regim semi-autoritar. 98 Din aceast categorie a
fcut parte Romnia, dac ne gndim la primii ani ai tranziiei.
rile precum Polonia care au parcurs cu succes a procesul de tranziie ctre
democraia liberal au inut cont de importana competiiei n determinarea calitii
democraiei. Prezena unei adevrate opoziii n perioada comunist a forat elita politic
socialist s renune la putere dup schimbarea regimului. Acest fapt a determinat producerea
98 Grzegorz Ekiert, Jan Kubik and Milada Anna Vachudova- Democracy in the
Societies, 2007
58
alternanei la putere ntre partide competitive. De cealalt parte, n statele n care puterea a
rmas concentrat n minile unui singur om, sau a unui singur partid politic, au fost
constatate diverse abuzuri ale celor care deineau puterea.
Cea mai bun reet pentru o tranziie de succes o reprezint reforma cuprinztoare
pentru a crea o economie de pia acompaniat de un sistem robust de protecie social.
Statele care au implementat reforme cuprinztoare imediat dup cderea regimurilor
comuniste se bucur astzi de efectele pozitive ale acestora. ri precum Romnia sau
Bulgaria au reuit s scape de capcanele reformelor graduale odat aflate n procesul de
aderare la UE, iar astzi urmeaz cu pai timizi procesul de aliniere la standardele uniunii.
n primul capitol au fost scoase n eviden asemnrile profunde ale sistemului
politic i a sistemului de partide din Romnia i din Polonia. Astfel, sistemul nu reprezint
astzi un obstacol n calea dezvoltrii. Cu un sistem aproape identic, Polonia reuete s
devin un lider regional i un punct de reper n ceea ce privete parcurgerea tranziiei. Liderii
politici din Romnia subliniaz n dese rnduri importana revizuirii constitu ionale i
reproiectrii sistemului politic pe motiv c acesta nu este funcional. Iat c Polonia le
demonstreaz contrariul. Sistemul de partide este i el aproape identic, iar aici se remarc o
cauz important a decalajului nregistrat de cele dou ri. Barbu ,2004, sus inea c n
Romnia se manifest o form de partidocraia combinat cu personocra ia. Partidele politice
confisc suveranitatea i se legitimeaz prin alegeri. n acest fel se dezvolt o clientel
politic, periculoas pentru sigurana naional, bazat pe anturajul liderilor politici. O solu ie
pentru a reduce aceast putere a partidelor ar fi liberalizarea legii de nfiinare a partidelor.
Diferenele ideologice dintre partidele romneti sunt minime, pentru c interesul pentru
ideoligie este aproape inexistent.99
Caracteristicile regimului comunist din Romnia difer de cele ale regimului comunist
din Polonia. n Romnia gradul de represiune al regimului era mult mai ridicat, fapt ce nu a
permis crearea unei micri disidente sau a unei opoziii. n Polonia regimul era mai permisiv,
ns i societatea a tiut s reacioneze pe msur. Cea mai important consecin a faptului
c n Polonia a existat o opoziie la regimul comunist este aceea c odat cu schimbarea
regimului a existat o adevrat alternativ la vechea elit politic. n Romnia aceast
alternativ nu a existat odat cu schimbarea regimului, iar puterea a fost preluat de cei care
99 Cristian Preda, Tranziie, liberalism i naiune, Editura Nemira, 2001, pagina
169
59
au fost parte a vechiului sistem. Permisivitatea regimului din Polonia poate fi explicat i prin
faptul c regimul comunist ncerca s mimeze pluralismul politic. Societatea civil din
Polonia a rezistat regimului comunist, n schimb n Romnia nu putem vorbi despre o
societate civil activ n perioada comunist.
Tocmai pentru c s-a reuit erodarea regimului comunist n etape, transferul de putere
s-a produs pe cale panic n Polonia. Odat schimbat regimul, Polonia a fcut progrese mari
pe termen scurt n consolidarea democraiei. Dup ce Nicolae Ceauescu a fost nlturat de la
putere, o nou elit politic avea s confite suveranitatea. n Romnia tranziia a fost umbrit
de luptele politice interne i de eecul reformelor, iar tranziia din Polonia se afl sub semnul
reformelor de succes. Reformele Poloniei au vizat de-a lungul tranziiei diverse sectoare
precum economia sau educaia. Totodat, liderii politici au fost coereni i consecveni n
aplicarea lor. n Romnia lipsa de viziune a liderilor politici a determniat gradul ncet de
dezvoltare a rii. Msurile populiste luate de-a lungul acestor 25 de ani au avut scopuri
electorale, n timp ce liderii politici polonezi au fost mult mai pragmatici i comprehensivi.
Romnia a ratat startul tranziiei, n timp ce Polonia a profitat de el pentru a realiza tranziia.
Aadar, cauzele pentru care Romnia i Polonia sunt astzi departajate att economic
ct i politic sunt multiple. Personal, consider c principala cauz a nregistrrii acestui
decalaj este redat de partidele politice i politicieni. Att timp ct nu se va efectua o
schimbare de gndire n rndul partidelor, Romnia nu se poate ridica la nivelul Poloniei sau
la nivelul altor state puternic dezvoltate din UE. Pentru a nu fi efectuate viitor compara ii cu
state mai puin dezvoltate, Romnia are nevoie s se alinieze rigorilor i exigen elor UE. Ca
viitoare teme de cercetare legate de aceast tem, pot fi aprofundate componentele sociale i
economice. Totodat, mi propun efecuarea unei analize comparate a celor dou ri dup
momentul aderrii lor la UE, pentru a observa dac progresele fcute dup aderare sunt
similare sau dac i aici se nregistreaz diferene semnificative.
60
Bibliografie
1. Abraham Florin, Romnia de la comunism la capitalism, Editura Tritonic,
2006
2. Arato Andrew, The democratic theory of polish oposition, Helen Kellogg
Institute for International Studies, 1984
3. Barbu Daniel, Republica absent. Politic i societate n Romnia
postcomunist, Editura Nemira, 2004
4. Bernhard Michael, Civil Society and Transition in East Central Europe, The
Academy of Political Science, 1993
5. Blondel Jean, Guvernarea comparat, Institutul European Iai, 2009
6. Constantin Ion, Polonia n Epoca Solidaritii 1980-1989, Institutul Naional
pentru Studiul Totalitarismului, 2007
7. Constituia Poloniei
8. Constituia Romniei
9. Document al Bncii Europene pentru Reconstrucie i Dezvoltare- Strategia
pentru Romnia,2012
10. Ekiert Grzegorz, Hanson Stephen, Capitalism i democraie n Europa Central i
de Est. Evaluarea motenirii regimurilor comuniste, Editura Polirom, 2010
11.Ekiert Grzegorz, Kubik Jan, Vachudova Milada Anna , Democracy in the

Societies, 2007
12.Enciclopedia partidelor politice din Romnia 1859-2003, Editura Meronia,
2003
13.Fisichella Domenico, tiina Politic- Probleme, concepte, teorii, Editura
Polirom, 2007
14.Gallagher Tom, Furtul unei naiuni. Romnia de la comunism ncoace,
Editura Humanitas, 2004
15.Grosescu Raluca, The political regrouping of the romanian nomenklatura
during the 1989 revolution, Romanian Journal of Society and Politics,
volumul 4, nr. 1, 2004
16.Gussi Alexandru, Romnia n cea de-a doua tranziie, interviu Lapunkt.ro,
2015
17.Ionescu Cristian, Instituii politice i drept constituional, Editura Juridic,
2006
18.Kissinger Henry, Diplomaia, Editura All, 2002
19.Lehmann Hartmut, The Polish Growth Miracle: Outcome of Persistent
Reform Efforts, Iza Policy Paper No. 40, 2012
20.Lijphart Arend, Modele ale democraiei. Forme de guvernare i funcionare
n treizeci i ase de ri, Editura Polirom, 2006
21.Lipset Seymour, Political Man. The social bases of politics, Johns Hopkins
University Press, 1981
61
22.Michnik Adam, A new evolutionism, University of California, 1985

23.Patru ani de guvernare. Activitatea desfurat de Guvernul Romniei n
perioada noiembrie 1992-noiembrie 1996
24.Petrescu Drago, Explaining the Romanian Revolution of 1989 Culture,
Structure, and Contingency, Editura Enciclopedic, 2010
25.Preda Cristian, Eseuri politice,Editura Nemira, Bucureti, 2009
26.Preda Cristian, Tranziie, liberalism i naiune, Editura Nemira, 2001
27.Preda Cristian, Soare Sorina, Regimul, partidele i sistemul politic din
Romnia, Editura Nemira, 2008
28.Raport final al Comisiei Prezideniale pentru Analiza Dictaturii Comuniste
din Romnia, Bucureti, 2006
29.Schumpeter Joseph, Capitalism, socialism and democracy, Routledge,
1976
30.Stanomir Ioan, Constituionalism i postcomunism, Editura Universitii
Bucureti, 2005
31.Stoenescu Mihai Alex, Revoluia din decembrie 1989, Volumul IV, Editura
Rao, 2012
32.Stolarczyk Piotr and Laszek Aleksander, Socially Just, Sustainable and
Dynamic Growth for a Good Society: A Case Study for Poland, 2012
33.Tismneanu Vladimir, Fantasmele salvrii. Democraie, naiune i mit n
Europa post-comunist, Editura Polirom, 1999
34.Tismneanu Vladimir, Reinventarea politicului, Editura Polirom, 2007
35.Tismneanu Vladimir, Mihie Mircea, O tranziie mai lung dect veacul.
Romnia dup Ceauescu, Editura Curtea Veche, 2001
36.Tufi Claudiu, Learning Democracy and Market Economy in PostCommunist Romania, Institutul European Iai, 2009
62
63

Analiza Comparata A Tranzitiei Din Romania Si Polonia

Încărcat de

Informații document

Titlu original

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Analiza Comparata A Tranzitiei Din Romania Si Polonia

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

UNIVERSITATEA DIN BUCURETI

FACULTATEA DE TIINE POLITICE

1. Compararea situaiei actuale

1.1 Sistemul politic

1.2 Partide politice i sisteme de partide

1.3 Performane politice

1.4 Concluzii capitol

2. Comunismul n Romnia i n Polonia

2.1 Perioada comunist n Romnia

2.2 Perioada comunist n Polonia

2.3 Concluzii capitol

3.1 Transferul de putere n Romnia

3.2 Transferul de putere n Polonia

3.3 Concluzii capitol

4.1 Procesul de tranziie din Romnia

4.2 Procesul de tranziie din Polonia

Ne aflm la 25 de ani distan de la un moment crucial din istoria Europei: colapsul

sistemului de partide a avut ca efect ncadrarea partidelor pe spectrul politic i nelegerea

6 Cristian Preda, Eseuri politice,Editura Nemira, Bucureti, 2009, Pagina 49

1. Compararea situaiei actuale

1.1 Sistemul politic

perspectiva funcionrii sale, regimul romnesc apare ca unul semiprezidenial cu

g) punerea sub acuzare a Preedintelui Romniei

13 Cristian Ionescu, op. cit, pagina 369

Parlamentul dac acesta nu a acordat votul de ncredere guvernului n termen de 60 de zile de

numii de Senat i trei de Preedintele Romniei. 18 De menionat, Curtea Constituional nu

c) asemeni omologului su romn, preedintele Poloniei poate alege s nu

asigur punerea n aplicare a legilor

22 Siteul oficial al preediniei poloneze, www.president.pl

n ceea ce privete legalitatea, prudena economic i eficacitatea. 24 Aceasta este obligat de

Exemple ipotetice de distribuie a

Numrul efectiv de partide

Numrul efectiv de partide

n Romnia partidele reprezentate n parlament sunt urmtoarele: Partidul Social

27 Cristian Preda, Eseuri Politice, Nemira, 2009, pagina 98

1.3 Performane politice

Romnia s-a alturat alianei politico-militare NATO n anul 2004. Aderarea la

2. Comunismul din Romnia i din Polonia

34 Domenico Fisichella, tiina Politic- Probleme, concepte, teorii, Editura

2.1 Perioada comunist n Romnia

36 Henry Kissinger- Diplomaia, Editura All, 2002, Pagina 543

Tranziia la regimul comunist (1944-1946), a fost efectuat prin acapararea puterii

37 Raport final al Comisiei Prezideniale pentru Analiza Dictaturii Comuniste din

perioade importante: o relativ liberalizare socio-economic (1965-1971), ridicarea cultului

monopolul i dictatura partidului unic, modelat dup calapodul sovietic, au fost

deportri sau expropieri.

38 Enciclopedia partidelor politice din Romnia 1859-2003, Editura

ideologia luptei de clas, cu ajutorul creia se justifica lichidarea anumitor categorii

regimului comunist, era o instituie ilegal, ilegitim i criminal.

dezinformare i manipulare n mas

necompetitiv i n cele din urm falimentar.

justiiei era reprezentat de ascunderea crimelor produse de acest stat totalitar.

ntemniarea i asasinare n nchisori, sau obligativitatea muncii silnice n lagre de

casele lor n timpul nopii.

pentru o parte a populaiei, al proastei asistene medicale i al politicilor criminale.

educaiei sanitare, frigul din locuine, fabrici, coli sau spitale.

aflate n declin n perioada comunist.

Spre deosebire de Polonia, n Romnia formele de disiden i opoziie fa de

2.2 Perioada comunist n Polonia

Evoluia diferit a Romniei i a Poloniei dup cderea comunismului poate fi

i din perspectiva transferului de putere diferenele dintre Romnia i Polonia sunt

3.1 Transferul de putere n Romnia

fiind ntrziat, astfel, procesul de consolidare democratic? Controversa legat de revolu ia