Macroeconomie

CAPITOLUL 6
INFLAIA I OMAJUL
6.1. Inflaia n economiile moderne
Inflaia este procesul de cretere semnificativ i persistent a nivelului preurilor. n
perioadele n care se manifest fenomenele inflaioniste, influena preurilor care cresc este
mai mare dect a celor care scad, astfel nct, pe total, nivelul mediu al preurilor va crete.
De asemenea, inflaia mai poate fi definit prin scderea puterii de cumprare a unei
uniti monetare (respectiv a cantitii de bunuri i servicii ce poate fi achiziionat prin
intermediul unei uniti monetare).
De obicei, o cretere a nivelului mediu al preurilor de sub 1% anual nu este
considerat inflaie. Un nivel al inflaiei ntre 1 i 3 % pe an este considerat rezonabil pentru
o economie n expansiune, iar o astfel de inflaie se numete inflaie trtoare. La polul opus
se situeaz situaia n care inflaia este de peste 50% pe lun, caz n care avem hiperinflaie.
Pe termen lung inflaia este prezent n orice economie. Deci, fenomenul nu poate fi
controlat n totalitate, ci doar influenat. Inflaia nu este pguboas pentru toat lumea. Cei
care anticipeaz corect evoluia acesteia au de ctigat, n timp ce cei care nu o pot anticipa au
n general de pierdut.
Inflaia este un obstacol important n calea implementrii politicilor economice de
cretere economic, datorit faptului c anticiprile agenilor nu mai pot fi efectuate corect, i
de aici o risip de resurse i o nencredere n politicile implementate de puterea public.
Este necesar s facem distincie ntre inflaia anticipat i inflaia neanticipat.
Inflaia neanticipat este acea cretere surprinztoare a preurilor, cretere care nu a fost
anticipat de ctre agenii economici. Acest nivel al inflaiei poate fi mai mare dect nivelul
real, determinat ex-post, sau mai mic dect acesta. Inflaia anticipat este acea inflaie pe
care agenii economici o ateapt n decursul perioadei urmtoare. Procesul inflaionist
determin o redistribuire a veniturilor ntre agenii care mprumut bani i cei care dau cu
mprumut.
Msurarea inflaiei
Inflaia poate fi msurat prin intermediul mai multor indicatori. Cei mai importani
dintre acetia sunt:
a) indicele preurilor bunurilor de consum (IPC);
b) indicele preurilor de producie (IPP);
c) indicele general al preurilor (IGP);
d) deflatorul PIB.
Indicele preurilor bunurilor de consum (IPC) msoar evoluia preurilor unui co de
produse semnificativ pentru cheltuielile efectuate de o gospodrie reprezentativ.
158

Inflaia i omajul

Componentele acestui co i ponderea acestora n cheltuielile totale sunt determinate de ctre

Institutul Naional de Statistic pe baza unor studii efectuate prin sondaj asupra gospodriilor
din Romnia.
Indicele preurilor de producie (IPP) msoar evoluia preurilor n stadiile anterioare
consumului final, respectiv preurile materiior prime, al semifabricatelor i ale produselor
finite nainte a fi livrate pe pia.
Indicele general al preurilor (IGP) msoar evoluia tuturor preurilor din economie,
respectiv att a preurilor bunurilor consumate de ctre gospodrii ct i a preurilor bunurilor
care intr n procesele de producie. Acesta reprezint cel mai general mod de msurare al
inflaiei.
Deflatorul PIB arat evoluia nivelului mediu al preurilor tuturor bunurilor i
serviciilor incluse n PIB, i se calculeaz astfel:
PIB nominal
100
Deflatorul PIB =
PIB real
Diferena dintre IGP i deflatorul PIB provine din structura diferit a bunurilor i
serviciilor care sunt incluse n fiecare dintre acetia. Dac deflatorul PIB se calculeaz pe baza
bunurilor i serviciilor produse n interiorul rii, indicele general al preurilor se calculeaz
innd cont i de produsele importate.
Cele mai generale msuri pentru inflaie sunt indicele general al preurilor i deflatorul
PIB.
n aprecierea indicatorilor care descriu inflaia apar i diverse probleme, cum ar fi:

pentru toi indicatorii, pe parcursul perioadei analizate ponderile cantitilor

consumate se presupun a fi nemodificate. Aceast ipotez nu este absolut corect
(satisfctoare), deoarece pe parcursul unui an apar diverse efecte de substituie
datorate modificrilor preurilor, ceea ce conduce la modificarea ponderilor cu care
bunurile i serviciile intr n calculul indicilor corespunztori.

alt problem o constituie creterea calitii bunurilor i serviciilor. De

exemplu, calitatea televizoarelor a evoluat permanent, trecnd de la cele alb-negru la
cele color. Preurile, de asemenea au crescut, ns nu mai este vorba de acelai
produs. n statistic se nregistreaz doar creterea preului la produsul televizor,
fr a se ine seama ce modificrile calitative. Astfel, creterea preurilor datorit
creterii calitii produselor nu mai poate fi privit drept inflaie.

n mod analog apare problema produselor noi, care nu au existat n perioada

anterioar, dar vor intra n uzul curent n perioada curent. Pentru acestea nu exist
un termen de comparaie, deci i estimarea influenei acestora asupra modificrii
preurilor este dificil de evaluat.

n cazul indicelui preurilor bunurilor de consum apare problema

reprezentativitii coului de bunuri selecionat pentru a face calculele. Chiar dac la
nceputul perioadei acesta este reprezentativ, pe parcurs este posibil ca structura
consumului s se modifice, i de aici i reprezentativitatea coului de consum.

159

Macroeconomie

Cauzele inflaiei
a) Inflaia prin salarii i prin costuri
n toate rile lumii, sindicatele urmresc interesele membrilor proprii, respectiv
creterea puterii de cumprare. Aceasta se realizeaz n primul rnd prin creterea nivelului
salariilor. Orice cretere a salariilor conduce la creterea costurilor de producie, i de aici, la
creterea preurilor, deci la inflaie.
De asemenea, creterea costurilor de producie datorat creterii preurilor materiilor
prime, a materialelor sau energiei va determina creterea preurilor bunurilor i serviciilor
finale, contribuind la creterea inflaiei.
n cadrul inflaiei prin costuri o form distinct o constituie inflaia importat. Acest
tip de inflaie se manifest ntr-o economie puternic dependent de mediul extern datorit
creterii preurilor mondiale (de exemplu la combustibili, materii prime etc.). Creterea
preurior pe piaa mondial va conduce la creterea costurilor de producie generate de
bunurile i serviciile importate, i de aici creterea preurilor interne.
b) Inflaia prin cerere
Creterea cererii de bunuri i servicii mai rapid dect creterea ofertei va determina
creterea preurilor. n figurile 6.1 i 6.2 sunt reprezentate grafic dou mecanisme de cretere
a preurilor datorate creterii cererii de bunuri i servicii.
n figura 6.1 s-a reprezentat ntr-un sistem de axe Venit disponibil output efectele
unei creteri a cererii datorate majorrii a cheltuielilor guvernamentale, G. O cretere a
cheltuielilor publice G cu G va conduce economia din punctul A n punctul E, adic la o
cerere de output Ye mai mare dect YA (punctul iniial). Dac i oferta ar crete la nivelul
cererii, atunci nivelul preurilor ar rmne nemodificat .
Cheltuieli totale

Output

C1+I1+G1+NX1
Venit disponibil
Cheltuieli totale

Ye

YA

C0+I0+G0+NX0

Gap inflaionist

Consum C0

Venit disponibil
Figura 6.1

Dac oferta nu se modific att de repede sau chiar deloc, atunci diferena Ye YA
(cererea excedentar) se transform n inflaie, respectiv pentru ca economia s ating un nou

160

Inflaia i omajul

punct n care cererea s egaleze oferta vor crete preurile. Acest gap inflaionist va indica
astfel ct de repede se ajusteaz oferta la cerere, sau ct de mult cresc preurile.
Un alt exemplu de cretere a cererii, i implicit a inflaiei, este descris n figura 6.2.
ntr-un sistem de axe venit-preuri este descris efectul pe care l are o cretere a veniturilor
asupra cererii, i implicit asupra preurilor. O cretere iniial a veniturilor de la V la V va
determina creterea preurilor de la p la p (dac oferta rmne nemodificat). Productorii
observ creterea cererii agregate (CeA) i rspund prin creterea ofertei agregate (OA). n cea
de-a doua faz, odat cu creterea ofertei agregate nivelul preurilor va scdea, ns nu va
reveni la nivelul iniial. Cu alte cuvinte, efectul total, va fi de cretere a nivelului preurilor.
Preuri (p)

CeA
CeA

OA
OA

p
p

Venit

Figura 6.2

LM
E

LM

IS
IS
Y
Y

Figura 6.3

161

Macroeconomie

c) politica monetar
Creterea masei monetare (a ofertei de moned) poate constitui o nou surs de
cretere a preurilor. Dac oferta de bunuri i servicii nu se adapteaz suficient de repede la
variaia ofertei de bani, atunci restabilirea echilibrului se va face prin intermediul preurilor,
respectiv va crete nivelul acestora. Deplasarea curbei IS la dreapta (respectiv o cretere a
ofertei de bunuri i servicii) determin creterea ratei dobnzii, i de aici i creterea
preurilor. Creterea masei monetare, nsoit de creterea produciei, poate conduce la
reducerea ratei dobnzii, de aici la creterea cererii pentru investiii, i implicit la creterea
preurilor. n cazul unei ntrzieri ntre momentul creterii ofertei de moned i creterea
produciei n cadrul sectorului real, atunci creterea de mas monetar se ndreapt n
totalitate ctre preuri, respectiv se va regsi ntr-o cretere a inflaiei.

n abordarea monetarist vom pleca de la relaia uzual care descrie legtura dintre
output i masa monetar:
Mv=py
unde:
M este masa monetar nominal;
v este viteza de rotaie a banilor;
p - reprezint nivelul preurilor;
y reprezint nivelul outputului real.
Din aceast relaie observm c atta timp ct nivelul outputului real i respectiv
viteza de rotaie rmn nemodificate, orice cretere a masei monetare se transform n cretere
a preurilor, deci n inflaie. Faptul c outputul Y rmne nemodificat se poate explica prin
ocuparea complet a factorilor, sau prin elasticitatea redus a produciei la modificarea masei
monetare.
Politici antiinflaioniste
n cazul inflaiei prin costuri una dintre msurile posibile este controlul preurilor.
Acesat msur poate fi implementat ns doar pe termen scurt. Pe termen lung va conduce
ns la un dezechilibru dintre cerere i ofert (cerere mai mare dect oferta), i n continuare
la dezechilbre structurale majore, cum ar fi creterea omajului i o presiune crescnd asupra
cursului de schimb sau preurilor. n concluzie, acesata este o msur puin recomandat, mai
ales n cadrul unei economii de pia. Pe termen scurt poate aduce anumite avantaje, ns pe
termen lung sunt mai multe dezavantaje.
n cazul inflaiei prin salarii, contra-msura recomandat este controlul salariilor.
Aceasta se poate efectua prin intermediul curbelor de sacrificiu sau memorandumurilor cu
sindicatele prin care s se accepte fie reducerea salariilor fie reducerea timpului de lucru
concomitent cu reducerea corespunztoare a salariului. i aceast msur este util doar pe
termen scurt, deoarece att sindicatele ct i salariaii nu pot suporta perioade ndelungate n
care s se reduc puterea de cumprare. De aici, posibilitatea convulsiilor sociale sau
pierderea alegerilor urmtoare n favoarea partidelor care promit relaxarea politicilor
salariale.
162

Inflaia i omajul

Reducerea cererii agregate este o alt msur antiinflaionist ce poate fi aplicat mai
ales n cazul unei inflaii provocate de ocuri ale cererii. Acesat reducere a cererii agregate
poate fi determinat direct fie prin reducerea cheltuielilor publice, fie prin creterea nivelului
taxelor i impozitelor, sau indirect prin creterea ratei dobnzii, iar de aici reducerea cererii
pentru investiii i implicit scderea presiunii inflaioniste. n acest caz principala problem
care apare este aceea a scderii veniturilor, a investiiilor, de aici creterea ratei omajului i la
influenarea negativ a creterii economice viitoare. n acest context, reducerea cererii
agregate este o msur recomandat doar pe termen scurt, i nsoit de alte msuri prin care
s se ncurajeze creterea economic.

O alt modalitate de influenare a inflaiei este prin intermediul politicii de venituri.

Acesata presupune s se acioneze asupra veniturilor i profituror ateptate, i nu asupra
omajului. Preedintele american Nixon a propus n 1971 un control strict al preurilor i
salariilor (deci un control al profiturilor i veniturilor salariale). Acesata msur nu a avut
efect dect pe termen scurt (6 luni) dup care au nceput s apar dezechilibre n alte sectoare,
ceea ce a condus la renunarea la acest tip de politic. Deficienele majore ale acestei politici
sunt:
Veniturile mijlocii sunt puin afectate de aceste msuri; ntruct aceste venituri
formeaz, n statele dezvoltate economic, partea cea mai mare a veniturilor
agregate, impactul politicii este redus. Vor fi mult mai afectate veniturile sczute
i cele mari.
O politic de control sever conduce la controlul alocrii resurselor, alocare ce
poate fi neeconomic.
ntrzierea, lagul dintre momentul introducerii msurilor de control i cel al
intrrii efective n practic poate genera pierderi de resurse i ineficien att pe
plan intern ct i n relaiile cu exteriorul.
Politica monetar poate influena la rndul ei evoluia inflaiei. O politic monetar
restrictiv va conduce la creterea ratelor dobnzilor i de aici la scderea cererii. Scderea
cererii va determina scderea presiunii inflaioniste i de aici reducerea creterii preurilor.
O problem deosebit n cadrul analizei inflaiei o constituie politica de indexare a
salariilor. n multe ri sindicatele au obinut prin negocieri posibilitatea de a include printre
clauzele contractelor de munc una privitoare la indexarea automat a salariilor n raport cu
costul vieii. Indexarea tuturor salariilor este o msur de reducere a inflaiei n condiiile n
care creterea salariilor este inferioar ratei inflaiei. n plus, se elimin ctigurile
negarantate sau pierderile ce rezult din erorile de anticipare a ratei inflaiei.
Cele mai importante probleme sunt generate de faptul c, o reducere a productiviii
muncii ar trebui s conduc la scderea salariului real, ceea ce sindicatele nu vor accepta, deci
toate pierderile vor fi suportate de ctre patroni, ceea ce va conduce la scderea ofertei, deci o
nou presiune inflaionist.

163

Macroeconomie

6.2. omajul
nainte de a face o sintez a definiiilor date omajului n literatura de specialitate,
trebuie precizat c, la origine, noiunea de omaj era sinonim cu aceea de inactivitate.
Cuvntul omaj din limba romn provine din cuvntul francez chomage. La rndul su,
acesta deriv din latinescul caumare, fiind provenit de la cuvntul grec cauma, care
nseamn cldur mare, din cauza creia nceta orice activitate.
Definirea indicatorilor statistici ai omajului
Din punct de vedere statistic, indicatorii prin care se apreciaz omajul sunt de dou

feluri:
- indicatori absolui;
- indicatori relativi.
Indicatorii absolui sau indicatorii de nivel se refer la numrul efectiv de omeri. Ei se
exprim n persoane (mii persoane) i se determin pentru anumite perioade de referin:
lunar, trimestrial sau anual. Numrul omerilor se calculeaz i n corelaie cu anumite
variabile demografice, ca: vrst, sex, stare civil, dar i innd cont de pregtirea
profesional, de nivelul studiilor sau de repartiia teritorial.
O caracteristic aparte urmrit n ceea ce privete analiza omajului este durata
acestuia. Din acest punct de vedere, se identific un omaj de scurt durat (sub un an) i un
omaj de lung durat (pe o perioad mai mare de un an).
omerii, a doua component a populaiei active, reprezint o categorie economic a
crei definire a suscitat numeroase abordri.
n statistica romneasc, efectivul omerilor se determin n dou variante:
omerii nregistrai sunt persoanele care au declarat c n perioada de referin erau
nscrise la Oficiile forei de munc i omaj, indiferent dac primeau sau nu alocaie de
sprijin, ajutor de omaj, sau alte forme de protecie social.
omerii n sens B.I.M. sunt persoanele de 15 ani i peste care n decursul perioadei de
referin ndeplinesc simultan urmtoarele condiii:
- nu au un loc de munc i nu desfoar o activitate n scopul obinerii unor venituri;
- sunt n cutarea unui loc de munc, utiliznd n ultimele 4 sptmni diferite metode
pentru a-l gsi: nscrierea la Oficiul de for de munc i omaj sau la agenii particulare de
plasare, demersuri pentru a ncepe o activitate pe cont propriu, publicarea de anunuri sau
rspunsuri la anunuri, apel la rude, prieteni, sindicate etc;
- sunt disponibile s nceap lucrul n urmtoarele 15 zile, dac s-ar gsi imediat un
loc de munc;
Sunt incluse, de asemenea:
- persoanele fr loc de munc, disponibile s lucreze, care ateapt s fie rechemate la
lucru sau care au gsit un loc de munc i urmeaz s nceap lucrul la o dat ulterioar
perioadei de referin;

164

Inflaia i omajul

- persoanele care n mod obinuit fac parte din populaia inactiv (elevi, studeni,
pensionari), dar care au declarat c sunt n cutarea unui loc de munc i sunt disponibile s
nceap lucrul.
Indicatorul relativ prin care se apreciaz intensitatea omajului este unul din cei mai
importani indicatori macroeconomici: rata omajului. Aceasta se determin prin raportarea
numrului total de omeri la populaia activ i se exprim n procente. Nivelul ratei
omajului i evoluia acesteia reprezint unul din barometrii n funcie de care se iau anumite
msuri de protecie social sau decizii de politic economic.
Ca relaie general de calcul, rata omajului se determin prin raportarea unui
indicator care exprim omajul (numrul de omeri-) i un alt indicator care msoar
populaia de referin, cel mai adesea populaia activ (Pa):

R =
100
(6.1)
Pa
Concret, acest indicator se poate determina n modaliti variate. Relaiile de calcul pot s
difere n practic, n funcie de legislaia naional sau de informaiile disponibile. Diferenele
care apar sunt determinate de elemente cum sunt:
- Termenii de raportare i se refer la numitorul raportului care poate fi populaia activ sau,
de exemplu, populaia n limitele vrstei de munc.
- Coninutul indicatorilor primari luai n calcul;
- Sursele de colectare a informaiilor;
- Metodologia de calcul.
Informaiile cele mai precise privind rata omajului sunt obinute cu prilejul
recensmintelor. Recensmintele i anchetele prin sondaj sunt surse de date foarte
costisitoare, care, la nivelul rii noastre nu pot fi realizate cu o periodicitate corespunztoare
(lunar) pentru asigurarea cu informaii necesare. Se recurge, prin urmare la surse de date
administrative, afectate ns de legislaia n vigoare.
n statistica internaional se utilizeaz urmtoarele rate de omaj:
Rata global standardizat BIM, care se calculeaz ca raport ntre numrul omerilor
n sens BIM i populaia activ total; are cea mai mare sfer de cuprindere, fiind cea mai
utilizat n comparaiile internaionale;
Rata global standardizat CEE care este raportul dintre numrul de omeri i
populaia activ civil;
Rata global standardizat OECD care se determin ca raport ntre numrul de omeri
i populaia activ total.
Rata parial de omaj se refer la o anumit categorie de for de munc sau la o
anumit regiune geografic sau administrativ, se determin ca raport ntre numrul de omeri
provenii din categoria respectiv i populaia activ din categoria respectiv.
Rata integral (compus) de omaj i subocupare vizibil se calculeaz ca raport ntre
timpul de munc disponibil neutilizat corespunztor al persoanelor n omaj i a celor aflate n
stare de subocupare vizibil (persoane care au un loc de munc dar care lucreaz involuntar n
timp parial) i timpul de munc total disponibil sau timpul de munc utilizat. Aceasta
165

Macroeconomie

msoar de fapt omajul potenial, calculul acesteia impunndu-se n special n cazul rilor n
care subocuparea vizibil are dimensiuni apreciabile. Romnia face parte din categoria acestor
ri.
n contextul implicaiilor economice majore pe care le are omajul, a legturilor
acestuia cu inflaia, se vorbete despre o rat natural a omajului.
Modaliti de calcul a indicatorilor omajului
Indicatorii statistici prin care se apreciaz omajul se determin n practic prin
anumuite metode statistice, folosind surse de date specifice.
n general, n statistica Naiunilor Unite, se identific patru surse mari de informaii,
care au la baz metode i procedee particulare, cum ar fi sondajele statistice sau culegerea
datelor de la diverse instituii pubice. Aceste surse de date au anumite coduri, specificate
pentru fiecare ar1.
Prima surs (ce are codul BA) o constituie anchetele prin sondarea forei de munc. A
doua surs (E) o constituie estimrile oficiale. Aceste date statistice sunt estimri oficiale
oferite de diverse instituii naionale i, de regul, se bazeaz pe informaii combinate,
rezultate din una sau mai multe surse. A treia surs (FA) este reprezentat de statisticile
asigurrilor sociale. Aceste statistici sunt derivate din nregistrrile, acolo unde exist, a celor
nscrii n sistemul asigurrilor sociale. A patra surs (NA) o reprezint statisticile oficiilor
forei de munc. Acestea se refer n general, la numrul persoanelor care caut de lucru,
nregistrate la oficiile forei de munc. Persoanelor fr loc de munc se pot aduga cele
aflate n grev, temporar bolnave sau incapabile de munc. Unii din cei nregistrai sunt deja
angajai i caut un loc de munc suplimentar sau schimbarea locului de munc.

n rile dezvoltate, ca Japonia, Suedia, Frana sau Statele Unite, procedeul principal
de obinere a datelor statistice privind omajul l constituie anchetele prin sondaj.
n S.U.A., de exemplu, n fiecare lun, Biroul de Statistic a Muncii din cadrul
Departamentului de Munc al Statelor Unite calculeaz i public numrul omerilor, al
populaiei ocupate i al celor din afara forei de munc. Pentru aceasta se realizeaz un sondaj
avnd ca perioad de referin sptmna care conine ziua a dousprezecea din fiecare lun.
Se alege aleator un eantion reprezentativ de 59.500 gospodrii, din 729 localiti diferite,
astfel n ct s se asigure reprezentativitate din punct de vedere al repartiiei geografice i
demografice a populaiei. Intervievatori special pregtii adreseaz aceleai ntrebri fiecrei
persoane din eantion, n urma crora se identific statutul acesteia: angajat, omer sau n
afara forei de munc. Criteriile n funcie de care se ncadreaz persoanele n aceste categorii
respect cu strictee recomandrile Biroului Internaional al Muncii.
n Romnia, numrul de omeri se determin prin mai multe metode: recensmnt,
ancheta prin sondaj, prelucrarea datelor oferite de instituii guvernamentale, ca Ministerul
Muncii i Proteciei Sociale. n afara recensmintelor, efectivul omerilor i rata omajului se
determin i prin alte metode statistice aplicate de ctre Institutul Naional de Statistic
(I.N.S.) i Ministerul Muncii i Solidaritii Sociale (M.M.S.S.).

166

Inflaia i omajul

Rata omajului se determin prin raportarea numrului total de omeri nregistrai la

populaia activ civil.
Pentru calculul acestor indicatori, a cror publicare se face n mass-media, n
buletinele statistice lunare sau n anuare, se agreg datele culese la nivelul Oficiilor judeene
ale forei de munc i omajului.
Tipologia omajului
O prim delimitare a omajului este aceea n omaj voluntar i omaj involuntar.
omajul voluntar exist atunci cnd muncitorii refuz oportunitile de a se angaja n anumite
slujbe, la salariile existente pe pia. omajul involuntar exist atunci cnd n economie sunt
insuficiente locuri de munc, la salariile existente. Procentul omerilor care sunt neangajai
voluntar este cunoscut, potrivit unor definiii, ca fiind rata natural a omajului2.
Separarea omajului n voluntar i involuntar este una din controversele majore din
teoria economic. Economitii keynesieni au afirmat c cea mai mare parte a omajului din
timpul crizelor economice din anii 30 i 80 s-au datorat deficitului cererii, fiind deci, de
natur involuntar. Pe de alt parte, economitii clasici ai teoriei ateptrilor raionale pleac
de la premisa c piaa muncii ajusteaz imediat creterile omajului, prin scderea salariilor.
Din punctul lor de vedere, n anii 30 erau locuri de munc suficiente, dar muncitorii au
refuzat s le ia. Tot omajul din timpul crizelor economice era voluntar, meninndu-se la rata
sa natural.
Cel mai frecvent sistem de clasificare are la baz mprirea omajului pe cauze n
urmtoarele mari tipuri: omaj fricional, structural, n timp ce dup raportul cerere-ofert, se
identific omajul sezonier i ciclic. S-a ncercat i o grupare a acestor tipuri de omaj n
funcie de caracterul lor voluntar sau involuntar: omajul ciclic este considerat involuntar, n
timp ce toate celelate tipuri sunt considerate omaj voluntar.
n cele ce urmeaz, se va face o abordare a acestor tipuri de omaj din punct de vedere
al funcionrii i locului lor pe piaa muncii.
n funcie de natura i cauzele omajului:
1. omaj conjunctural, generat de reducerea volumului activitii economice a
ntreprinderilor ca urmare a deteriorrii conjuncturii economice interne i/sau internaionale, a
variaiilor conjuncturale ale cererii i ofertei de bunuri i servicii, care provoac o reducere a
necesarului de for de munc.
2. omajul fricional se circumscrie perioadei necesare n mod normal pentru a gsi un alt
loc de munc. Este probabil cea mai rspndit form de omaj care poate apare chiar i n
condiia ocuprii depline a forei de munc.
omajul fricional apare deoarece piaa muncii este inerent dinamic, datorit
imperfeciunii fluxului de informaii i deoarece trebuie s treac un timp pn cnd omerii i
firmele ce ofer slujbe vacante s se gseasc unii pe alii.

1
2

Anuarul Forei de Munc 1997, Organizaia Naiunilor Unite, Geneva, 1998

Anderton, Alain - Economics, Causeway Press Limited, Ormskirk, Lancs, 1991
167

Macroeconomie

Chiar dac dimensiunea forei de munc ar fi constant, n fiecare perioad sunt noi
intrri pe piaa muncii, n timp ce ali angajai sau omeri prsesc fora de munc. Unii
oameni i vor prsi locul de munc n cutarea altuia, mai bun. Mai mult dect att,
fluctuaiile aleatoare ale cererii de bunuri i servicii la nivelul firmelor determin unele firme
s fac concedieri de personal, n timp ce altele fac noi angajri. Deoarece informaiile despre
caracteristicile celor care caut de lucru i natura locurilor de munc vacante nu pot fi
cunoscute instantaneu, este necesar s treac un timp pn la satisfacerea cererilor
potenialilor patroni i ale muncitorilor care caut de lucru. Prin urmare, chiar dac la nivel
agregat cererea i oferta de for de munc sunt egale, omajul fricional exist.
Presupunem c o pia a muncii este n echilibru n sensul c, la un salariu mediu,
cantitatea de munc oferit egaleaz cantitatea de munc cerut. Se vor nota cu D0 cererea de
munc, S0 oferta de munc, w0 salariul mediu pe pia i E0 numrul de angajai.
Chiar i pe o pia n echilibru, sau n situaia de ocupare total a forei de munc, va
exista ntotdeauna un numr de omeri care se afl ntre dou locuri de munc, i care
alctuiesc omajul fricional.
Grafic, existena unei mase a omerilor care apare chiar i atunci cnd, la nivel agregat
piaa muncii este n echilibru este argumentat prin figura 6.4.
w
S0
w0
w2

D0
D1
E1

E2 E0
Figura 6.4

Nivelul omajului fricional ntr-o economie este determinat de fluxurile existente la

nivelul forei de munc i de viteza cu care omerii i gsesc de lucru. Aceast vitez depinde
de instituiile economice existente i de modul n care aceste instituii acioneaz pe piaa
muncii. De exemplu, o cretere a alocaiilor de omaj va determina creterea timpului necesar
pentru ca omerii s-i gseasc de lucru.
3. omajul structural (omaj de neadaptare) este consecina unui dezechilibru ntre
structurile ocupional-profesionale, teritoriale, demografice ale ofertei forei de munc i ale
cererii. Aceste neconcordane pot apare datorit: structurii sectoriale i teritoriale a economiei,
progresului tehnologic, structurii sistemului educaional etc.
n perioadele de restructurri eseniale ale unei economii, cum sunt cele ale tranziiei
de la economia centralizat la economia de pia, omajul structural reprezint principala
form de omaj.
omajul structural apare atunci cnd schimbri importante n cererea de munc
determin o nepotrivire ntre calitile i competenele profesionale ale muncitorilor, cerute i

168

Inflaia i omajul

oferite pe piaa muncii. Dac salariile ar fi complet flexibile i costurile mobilitii geografice
i ocupaionale ar fi reduse, atunci acest tip de omaj ar fi rapid eliminat de ajustrile pieei. n
practic, aceste condiii nu sunt ntotdeauna ndeplinite, iar omajul structural poate apare ca o
problem foarte serioas.
ntr-un mod asemntor se pot analiza i dezechilibrele geografice n cutarea forei de
munc. n aceste situaii se identific un omaj regional.
omajul structural apare datorit schimbrilor eseniale ale cererii de munc, vis-a-vis
de salariile rigide i costurile ridicate ale mobilitii ocupaionale i geografice. omerii
inclui n omajul structural au o mai mic probabilitate de a trece de la statutul de omer la
cel de angajat. Orice msuri de politic social ndreptate spre creterea acestei probabiliti,
au drept scop diminuarea omajului structural. Exemple de asemenea politici sunt cele de
subvenionare a instruirii omerilor, de mbuntire a informaiilor despre condiiile locurilor
de munc i de reducere a costurilor migrrii interne.
omajul structural a fost atribuit, dup cum s-a putut constata, diferenelor dintre
cererea i oferta de for de munc n condiiile costurilor ridicate de ajustare a ofertei la
necesitile pieei. Teorii economice dintre cele mai recente afirm c cel puin un segment al
omajului poate fi atribuit comportamentului productorilor de maximizare a profitului.
Concret, s-a demonstrat c omajul structural poate apare i dac anumii productori pltesc
salarii mai mari dect salariul considerat eficient pentru a crete productivitatea i/sau reduce
deplasrile de personal. Decizia voluntar a acestor productori este cea care menine salariul
la un nivel ridicat, i acesta nu va fi cobort nici dac ali muncitori de pe piaa muncii
(omeri) i ofer serviciile la un salariu mai mic.
Angajaii cu salarii mici i vor dori s lucreze n firmele cu salarii mari i, atta timp
ct exist posibilitatea unor slujbe vacante pe viitor, ei se vor ataa sectorului cu salarii
mari, prefernd s atepte apariia unui loc liber. Prin urmare, datorit acestui comportament,
apare un omaj de ateptare.
n funcie de raportul cerere-ofert pe diverse piee i de impactul acestora asupra
piaei muncii, teoria economic a pus n eviden dou forme de omaj:
1. omajul clasic, ca urmare a reinerii ntreprinztorilor de a produce o cantitate mai
mare de bunuri i servicii. Chiar dac exist cerere efectiv, ntreprinztorii nu sunt interesai
n lrgirea capacitilor de producie i n angajarea de for suplimentar de producie
deoarece firmele fie sunt n pierdere de competitivitate ca urmare a costurilor de producie
mai mari -, fie c nu-i asum noi riscuri; acest tip este numit i omaj prin eficien a
produciei.3
2. omajul ciclic sau omaj prin insuficiena cererii, care apare atunci cnd cererea de
bunuri i servicii din toate sectoarele economiei (economia real, sectorul menaje sau restul
lumii) este mai mic dect oferta. Consecina este o ofert de for de munc mai mare dect
cererea.
3

Salais, R. Lemploi et le chomage, Enciclopedie Francaise, Ed. Economica, Paris, 1990, pag. 23
169

Macroeconomie

omajul fricional sau cel structural pot apare chiar dac, la nivel agregat, cererea
total de munc egaleaz oferta. omajul ciclic este asociat cu fluctuaiile n ciclul afacerilor
i apare atunci cnd o scdere a cererii agregate pe piaa bunurilor i serviciilor determin o
scdere a cererii agregate de for de munc, simultan cu inflexibilitatea salariilor reale. Acest
tip de omaj este cunoscut n literatura economic i sub numele de omaj keynesian, dup
numele celui care l-a identificat i analizat.
O reacie adecvat a guvernului la omajul ciclic este s impun politici economice de
cretere a cererii agregate, crescnd cheltuielile guvernamentale, reducnd taxele i impozitele
i crescnd rata de cretere a ofertei de bani. Alte msuri de politic economic se refer la
elaborarea unor programe concrete concentrate asupra omajului, incluznd credite temporare
pentru dezvoltarea unor programe antiomaj de ctre firme private sau sectorul public.
3. omajul sezonier este similar celui ciclic, n sensul c este determinat de
fluctuaiile cererii de for de munc. n acest caz, fluctuaiile cererii de munc pot fi
anticipate i urmeaz un model sistematic de-a lungul anului. De exemplu, cererea de munc
n agricultur sau construcii scade n lunile de iarn.
ntrebarea care se pune i n acest caz este de ce firmele reacioneaz la variaiile
sezoniere ale cererii de munc prin disponibilizarea personalului i nu prin reducerea
salariului sau timpului de lucru. De asemenea, se poate pune ntrebarea de ce muncitorii
accept locuri de munc n sectoare cu caracter sezonier. Rspunsul ar fi c pentru unii
muncitori, existena ajutorului de omaj pe perioada ct nu lucreaz i posibilitatea de a fi
reangajai ulterior echivaleaz cu un concediu pltit. Pentru a atrage muncitorii n asemenea
sectoare, firmele vor trebui s plteasc muncitorilor salarii mai mari, care s compenseze
faptul c nu vor lucra o perioad de timp.
n economiile contemporane nu exist forme pure de omaj. Diferitele forme de omaj
coexist, se ntreptrund i se susin reciproc.
Rata natural a omajului
Rata natural a omajului corespunde funcionrii normale a pieei muncii i este
asociat cu ocuparea total a forei de munc. omajul poate fi considerat excesiv, n orice
ar, dac depete nivelul su natural.
Definirea ratei naturale a omajului este destul de dificil, dar exist cteva abordri n
acest sens. n continuare vom face o succint sintez a definiiilor date n teoria economic
ratei naturale a omajului.
Unii economiti definesc rata natural a omajului ca fiind rata la care att salariile ct
i inflaia sunt fie stabile, fie la nivele acceptabile. Dup ali autori rata natural a omajului
este rata omajului pentru care locurile vacante de munc sunt egale cu numrul de omeri. O
alt definiie afirm c rata natural a omajului este nivelul omajului la care orice cretere n
cererea agregat nu determin reducerea omajului. Potrivit unei variante a acestei ultime
definiii rata natural a omajului este rata la care toi omerii sunt voluntari, adic exist doar
omaj ciclic i, eventual, sezonier. n cele din urm, o recent definiie dat de James Tobin
afirm c rata natural este rata omajului la care nivelul acestuia este neschimbat i att
fluctuaiile existente la nivelul masei de omeri ct i durata omajului sunt normale.
170

Inflaia i omajul

Toate aceste definiii ncearc s sintetizeze ntr-un mod specific conceptul mai
general al ocuprii totale a forei de munc.
Dac presupunem c omajul fricional i sezonier exist chiar i atunci cnd piaa
forei de munc este n echilibru este evident c rata natural a omajului este afectat de
factori ca: micarea voluntar a angajailor, micrile n i n afara forei de munc, durata de
timp n care omerii i gsesc slujbe acceptabile. Aceti ultimi factori variaz mult n cadrul
grupurilor demografice, astfel nct rata natural a omajului este puternic afectat de
compoziia demografic a forei de munc.
Atunci cnd o economie este n echilibru pe termen lung, omajul va fi la rata sa
natural. Din moment ce rata natural a omajului este un concept teoretic, ea nu poate fi
direct observat, i, prin urmare, trebuie estimat.
Economitii au dou modaliti diferite pentru a estima rata natural a omajului. n
primul rnd ei determin o ecuaie prin care coreleaz omajul agregat de rata inflaiei.
Conceptual, rata natural a omajului este prezent atunci cnd rata omajului nu crete i nici
nu scade. Astfel, atunci cnd inflaia este constant, ecuaia ce stabilete legtura ntre rata
inflaiei i omaj furnizeaz un estimator pentru rata natural a omajului.
A doua metod de estimare a ratei naturale a omajului se bazeaz pe datele istorice
legate de rata omajului de-a lungul unor perioade mari de timp. Aceste date sunt diferite n
funcie de grupurile demografice. Se estimeaz ratele omajului pentru aceste grupuri
demografice i apoi se agreg aceste estimri.
Civa economiti au folosit una sau mai multe metode pentru a estima rata natural a
omajului la diverse momente de timp. Una dintre cele mai cunoscute i citate estimri este
cea a lui Robert Gordon de la Northwestern University4. Estimrile sale se ncadreaz ntre
limitele minime i maxime ale altor estimri efectuate de ali economiti. Pentru economia
S.U.A., rata natural a omajului estimat de Gordon a fost de 5,1 % n anul 1955. n perioada
1960-1970, toi cercettorii sunt de acord c rata natural a omajului a crescut, ca urmare a
marelui influx de tineri n rndul forei de munc. Pn n anii 80 estimrile ratei naturale au
ajuns de la 5% la 7%. Pe msur ce generaia baby-boom s-a maturizat i creterea forei de
munc a ncetinit, n anii 80 rata natural a omajului i-a diminuat ritmul de cretere.
Cercettorii Douglas Staiger, J. Stork i Mark Watson, care au fcut i ei estimri ale
ratei naturale, afirm c aceasta variaz n anii 90 n economia S.U.A. ntre 5,1% i 7,7% cu
un interval de ncredere de 95%. R. Gordon a demonstrat ns c rata natural a omajului
variaz n limite mai reduse.
Rata natural a omajului este analizat i din perspectiva legturii omajului cu
inflaia: atunci cnd rata inflaiei este stabil, constant, se vorbete de rata natural a
omajului, numit i NAIRU, ( Non Accelerating Inflation Rate of Unemployment ).
Robert Eisner5 a analizat seriile inflaiei i omajului de dup 1960 i a descoperit c
legtura ntre omaj i inflaie este asimetric n urmtorul sens: ratele omajului mai mici
dect rata natural a omajului (NAIRU) nu erau asociate cu inflaia accelerat, n timp ce

4
5

Gordon, Robert - Macroeconomics, Scott Foresman Company, Glenview, 1990

Eisner, Robert - A New view of the NAIRU, Department of Economics, Northwestwen University, 1996
171

Macroeconomie

ratele omajului mai mari dect rata natural a omajului erau asociate cu inflaia
descresctoare.
Aceste rezultate implic urmtoarea concluzie, aparent paradoxal: rata natural a
omajului poate fi i un rezultat al msurilor de politic economic i nu numai o cauz a
acestora.
Economistul american N. Gregory Mankiw, profesor la Harvard University, definete
rata natural a omajului ca fiind rata medie a omajului n jurul creia se manifest
fluctuaiile economice6. El calculeaz acest indicator ca o medie a ratelor anuale ale omajului
pe o perioad de 10 ani anteriori i 10 ani ulteriori momentului (anului) pentru care se face
analiza. Utiliznd acest mod de calcul, el a determinat o rat natural a omajului pentru
economia american cu valori ntre 4% i 7%, pe o perioad de 45 de ani ntre 1945-1990.

6.3.

omajul i inflaia

De muli ani economitii afirm existena unei corelaii negative ntre rata inflaiei pe
de o parte i rata omajului din economie, pe de alt parte. Cu alte cuvinte, nivele ridicate ale
omajului sunt asociate cu nivele sczute ale inflaiei i invers.
Relaia dintre inflaie i omaj este reprezentat grafic prin curba Philips, dup numele
primului economist care a observat aceast legtur n figurile 6.6 i 6.7.
Analiznd serii de date ale inflaiei i omajului, economitii au remarcat faptul c
legtura invers, stabil, ntre cei doi indicatori nu este ntotdeauna valabil. O interpretare
alternativ a acelorai date ar fi aceea c, n timp ce legtura ntre inflaie i omaj exist la un
anumit moment, poziia curbelor este determinat i de un numr de ali factori.
Rata inflaiei (%)
Curba Philips
7

2.5

Rata omajului (%)

3

5,5 8

Figura 6.6 Curba Philips n anul 1960

Sursa: Ehreberg, R., Smith, R. - Modern Labor Economics, 4th Edition,
HarperCollins Publishers, 1991

Efectul net al acestor factori a fost deplasarea curbei Philips spre dreapta pentru
perioada cuprins ntre anii 1960-1980. n ultimii ani, curba se pare c s-ar fi deplasat din nou
spre snga, dup opiniile unor economiti americani.
Se poate vorbi, prin urmare, nu de curba Philips, ci de o familie de curbe, ca n
figura 6.7.

172

Inflaia i omajul

Rata inflaiei i a
salariilor
w2
w1
w0

anii 80
u0

u1

u2

anii 70 Rata omajului

anii 60

Figura 6. 7

Cu ajutorul curbelor Philips pentru un anumit nivel al inflaiei se poate determina

nivelul NAIRU, dar se pot elabora i anumite politici macroeconomice.
Curba Phillips pe termen scurt arat c rata omajului este cu att mai mic cu ct
salariile cresc mai repede. Cu alte cuvinte, exist o legtur invers ntre rata omajului i rata
creterii salariilor.
Dac avem un nivel al preurilor stabil, atunci curba Phillips pe termen scurt este
formal, descris de ecuaia:
(6.2)
rs = a br + c rq
(forma liniar) cu:
rs rata creterii salariului;
r rata omajului;
rq rata creterii productivitii muncii;
c un parametru care msoar legtura dintre
productivitatea muncii i salarii;
a > 0, b > 0, c > 0. sau
(6.3)
rs = f(r, rq) ,
forma neliniar cu:
f
f
< 0;
> 0.
r
rq
n mod analog se poate construi o curb Phillips pentru preuri:
rp = d b r h rq ,
(forma liniar) cu:
rp - rata inflaiei (creterea preurilor);
r rata omajului;
rq rata creterii productivitii muncii;
h un parametru care msoar legtura dintre
productivitatea muncii i preuri;
d > 0, b > 0, h > 0.
6

Mankiw, Gregory N. - Macroeconomics, Worth Publishers, New York, 1992

173

(6.4)

Macroeconomie

sau
rp = f(r, rq) ,

(6.5)
forma neliniar cu:
f
f
< 0;
< 0.
r
rq

Curba Phillips n cazul anticiprii creterii preurilor

Mai apropiat de realitate este ns ipoteza c agenii economici, respectiv att
sindicatele ct i patronatul au anumite ateptri (previziuni) n ceea ce privete evoluia
preurilor. n acest caz curba Phillips devine:
rs = a br + c rq + g rpa ,
(6.6)
cu:
rpa ritmul ateptat al inflaiei;
g - coeficient care indic influena anticiprilor
inflaioniste asupra ritmului de cretere a salariului
sau:
rs = f(r, rq , rpa) ,
(6.7)
forma neliniar cu:

f
f
f
< 0;
> 0;
> 0.
r
rq
r pa
Observaie. Dac anticiprile sunt apropiate de nivelul real atunci g este apropiat de 1.
La nceput prea convenabil alegerea politicii economice ca o alternativ ntre nivelul
inflaiei i nivelul omajului. Guvernul putea alege diverse combinaii inflaie-omaj astfel
nct s duc la bun sfrit politica economic dorit. n condiiile anticiprii preurilor, curba
Phillips nu mai permite aceast alegere.
Chiar dac n primele perioade anticiprile nu vor fi corecte, adic rpa < rp, teoria
ateptrilor raionale arat faptul c agenii economici nva din propriile greeli i dup o
anumit perioad anticiprile vor deveni corecte. Aceasta va conduce la nclinarea tot mai
accentuat a curbei Phillips, pn devine vertical, adic rata inflaiei nu va mai depinde de
rata omajului, ci evolueaz independent.
Astfel, n problema inflaiei determinant este credibilitatea guvernului, care prin
msurile i anunurile efectuate influeneaz comportamentul agenilor economici. Atta timp
ct guvernul este credibil, agenii economici i formeaz anticiprile placnd de la anunurile
acestuia, i de aici posibilitatea de a concepe politici de cretere economic viabile. n schimb
dac agenii economici observ c aciunile guvernului nu corespund realitii, atunci
ateptrile acestora se adapteaz realitii i nu anunurilor, i de aici imposibilitatea
guvernului de a implementa politici credibile de dezvoltare economic.

174