Clauza pasarel

Tratatul de la Lisabona a extins procedura legislativ ordinar i votul cu majoritate calificat la

un numr mare de domenii politice. Obiectivul este acela de a contribui la construcia european,
facilitnd luarea deciziilor: n procedura legislativ ordinar, statele membre nu dispun de
dreptul de veto i posibilitile de a gsi un acord sunt mai numeroase.
Totui, statele membre sunt puin dispuse s renune la o parte din puterea lor de opoziie n
anumite domenii politice. Aceste domenii sunt cele cunoscute ca fiind cele mai sensibile, n
care ponderea suzeranitilor naionale este important. Este vorba, de pild, despre politica
extern, despre imigraie sau despre justiie. n aceste domenii, de cele mai multe ori se menine
o procedur legislativ special sau votul n unanimitate.
n plus, Tratatul de la Lisabona flexibilizeaz aceast rigiditate procedural, prin introducerea
mai multor tipuri de clauze instituionale. Aceste clauze propun mecanisme instituionale diferite,
ns urmresc un obiectiv comun: facilitarea construciei europene n domeniile sensibile, dac
statele membre doresc acest lucru.
Astfel, Tratatul de la Lisabona introduce trei tipuri de clauze:

clauzele pasarel;
clauzele de frnare;
clauzele de accelerare.

Clauzele pasarel permit derogarea de la procedura legislativ prevzut iniial n tratate. Mai
precis i n anumite condiii, acestea permit:

trecerea de la o procedur legislativ special la o procedur legislativ ordinar,

pentru adoptarea unui act ntr-un domeniu dat;
trecerea de la un vot n unanimitate la un vot cu majoritate calificat, pentru adoptarea
unui act ntr-un domeniu dat.

Exist dou tipuri de clauze pasarel:

1. Clauza pasarela generala: se aplica tuturor politicior europene .Activarea acestei clauze trebuie
autorizata insa printr o decizie a Consiliului European, care hotareste in unanimitate. Sediul
materiei il reprezinta art. 48 TUE.
2. Clauza pasarela specifica: anumitor politici europene.Acestea presupun unele particularitati
procedurale daca le raportam la clauza pasarela generala. Ex: Parlamentele Nationale nu dispun
in general de dreptul de opozitie care li se recunoaste prin clauza generala.In alte situatii,
aplicarea anumitor clauze specifice poate fi autorizata printr o decizie a Consiliului,si nu a

Consiliului European asa cum se intampla in cazul clauzei pasarela generala.Modalitatile de

punere in practica a clauzelor specifie difera de la caz la caz, fiind descrise in articolele din
tratate referitoare la aplicarea lor.

Exista 6 clauze pasarela specifice care se aplica la :

1. Cadrul financiar multianual (312 TFUE)

2. Politica externa si de securitate comuna (31 TUE)
3. Cooperarea judiciara in domeniul dreptului familiei (81 TFUE) Aceasta este sg clauza
specificva pentru care parlamentele nationale isi pastreaza dreptul de opozitie
4. Formelor de cooperare consolidata, in domenii care se supun votului in unanimitate sau
unei proceduri legidlative speciale (333 TFUE)
5. Domeniul social (153 TFUE)
6. Domeniul mediului (192 TFUE)