Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
ROMNIA - NATO
1990 2002
CUPRINS
INTRODUCERE ................................................................................ 5
1. ARMATA ROMNIEI TOT MAI APROAPE DE NATO.................. 7
2. NATO, GARANIE A STABILITII I SECURITII................ 14
3. DIMENSIUNILE STRATEGICE ALE INTEGRRII
EURO-ATLANTICE ..................................................................... 20
4. RESTRUCTURAREA I MODERNIZAREA
ARMATEI ROMNIEI .................................................................. 27
OBIECTIVELE I STADIUL RESTRUCTURRII
I MODERNIZRII ARMATEI........................................................ 27
CONTROLUL CIVIL - DEMOCRATIC ASUPRA ARMATEI......... 38
PLANIFICAREA INTEGRAT A APRRII.................................... 46
NDEPLINIREA OBLIGAIILOR DE REDUCERE A
ARMAMENTULUI............................................................................ 54
PROGRAME DE MODERNIZARE A NZESTRRII ARMATEI..... 60
INTEROPERABILITATE I COMPATIBILITATE
CU STRUCTURILE NATO .............................................................. 71
MODERNIZAREA I RESTRUCTURAREA N DOMENIUL
RESURSELOR UMANE.................................................................. 80
ISBN 973-8317-57-6
B.272/2002
INTRODUCERE
O astfel de carte care s consemneze n ediie bilingv - drumul dificil parcurs de Romnia, mai ales n plan militar, din anul 1990 i pn n
anul 2002 anul Summit-ului NATO de la Praga, pe parcursul cruia s-a
urmrit cu perseveren un obiectiv foarte important, att pentru ara noastr, ct i pentru ntreaga zon, integrarea n Alian, era mai mult dect
necesar. Prin ea, un public foarte larg de cititori, inclusiv din statele membre NATO, poate cunoate stadiul atins n ndeplinirea criteriilor de aderare,
vocaia de securitate i stabilitate a romnilor, intim corelat cu eforturile
internaionale de realizare a unei noi arhitecturi de securitate i cooperare
post septembrie 2001.
Centrul de Studii Strategice de Securitate a analizat cu rigoare acest
demers i a constatat c n el se ncorporeaz nu numai un efort continuu i
o ndreptit speran, ci i mult entuziasm i bun credin, un progres
remarcabil, nregistrat ndeosebi dup 2000, i o foarte consistent convingere. Dintre toate rile candidate, Romnia deine, n rndul populaiei i
armatei, cel mai mare procentaj al opiunii pro NATO. Explicaia adeziunii
naionale ferme la aceast opiune politic i militar este foarte simpl:
fiecare cetean al Romniei consider c locul nostru este n NATO, alturi
de toate rile de care se leag trecutul i prezentul romnesc i de care va
depinde ntr-o mare msur i configurarea viitorului, pentru c fora Alianei,
unitatea i securitatea continentului european se bazeaz pe un sistem de
valori care sunt i ale noastre.
Volumul pe care l avei n fa nu este o carte sentimental, nu este
nici o demonstraie savant sau conjunctural a rolului excepional al Romniei n spaiul strategic european. Acest rol se cunoate. Este redarea fidel
a unui travaliu ndelungat, fcut cu migal, corectitudine i bun msur.
Este o carte a unei mari opiuni naionale, a strduinei i struinei armatei
de a ndeplini criteriile de interoperabilitate cu structurile NATO, a eforturilor
naiunii de a face posibil integrarea n Alian, o carte a unui orizont deja
parcurs i a altuia care se prefigureaz, a unui stadiu atins i a unui proiect
nsuit.
Prezentarea disponibilitilor, eforturilor i reuitelor romneti n acest
proces deloc uor, deloc simplu, a aportului nostru viitor la consolidarea
dimensiunii sudice a Alianei este, pentru noi, o onoare i o datorie. nsumnd aciunile de restructurare i modernizare a instituiei militare, participarea la misiunile de meninere a pcii i la numeroasele aciuni umanitare, la
exerciiile organizate n cadrul Parteneriatului pentru Pace, precum i eforturile naiunii de a asigura condiiile necesare pentru ndeplinirea unor astfel
de angajamente, constatm c, de fapt, exist o deplin continuitate a aces-
ARMATA ROMNIEI
TOT MAI APROAPE DE NATO
General dr. Mihail POPESCU
De peste un deceniu, Romnia i concepe i i construiete viitorul pe
o singur opiune vital pentru securitatea sa - integrarea european i
euro-atlantic.
Sfritul Rzboiului Rece a dat Spaiului Euro-Atlantic i proximitii
sale imediate posibilitatea unor noi configurri geopolitice i geostrategice,
edificrii unei arhitecturi mai ample i mai stabile de securitate. Dispariia
liniilor de demarcaie din perioada bipolarismului a deschis o noua perspectiv fostelor state comuniste din Europa Central i de Sud-Est de a-i moderniza structurile de securitate i aprare i de a aspira la statutul de membru al NATO.
Continuarea lrgirii Alianei, mpreun cu noile mecanisme i aranjamente de cooperare iniiate de aceasta, a oferit Romniei i celorlalte state
candidate sperane de alturare la organizaia euro-atlantic i de consolidare a securitii i stabilitii europene.
n ce privete ara noastr, politica ferm de aderare la NATO, susinut de peste 80% din populaie, a fost asumat i ndeplinit consecvent de
Armata Romniei. Astfel, ntr-un timp relativ scurt, au avut loc transformri
profunde la nivelul structurilor militare, care au accelerat ritmul de naintare
spre calitatea de membru cu drepturi depline al Alianei.
Dup Summit-ul de la Washington, statelor aspirante la aderare li s-a
pus la dispoziie un cadru mai riguros de pregtire a candidaturilor, Planul de
aciune pentru aderarea la NATO (MAP). El are n vedere ndeplinirea unui
set de obiective i evaluarea periodic a realizrilor individuale ale fiecrui
candidat. Participarea noastr la MAP asigur finalizarea procesului de
restructurare i modernizare a organismului militar i constituirea unei armate la nivelul standardelor occidentale de calitate i eficien.
La cteva luni naintea Summit-ului de la Praga, instituia militar romneasc se gsete la un nivel de operaionalizare i modernizare aliniat
cerinelor i obiectivelor cuprinse n ciclul III MAP. Procesul amplu de formare i dezvoltare a unei armate moderne, suple, flexibile, cu capacitate operaional de aciune, interoperabil cu armatele NATO, gata de a ndeplini
misiuni de orice gen, inclusiv de meninere a pcii, a atins un stadiu destul
de avansat. El permite membrilor Alianei s se conving c, prin integrarea
noastr viitoare n structurile nord-atlantice, organizaia va fi ntrit, iar aria
10
11
romni s-au pregtit n cadrul unor prestigioase instituii de nvmnt militar din SUA, Marea Britanie, Frana, Germania, Olanda, Italia, Turcia,
Spania, Canada. Dar restructurarea i modernizarea armatei n toate domeniile datoreaz mult concepiei noi, unitare, construit pe fundamente euroatlantice, din sfera managementului resurselor umane. Ea a condus la reabilitarea carierei militare, definirea posturilor pe grade i restructurarea lor pe
categorii de personal. S-a accentuat profesionalizarea personalului militar,
s-a reabilitat statutul subofierului i s-a pus n practic un nou sistem de
recrutare i selecie a candidailor pentru cariera militar. Reconversia profesional a personalului i introducerea sistemului de gestiune informatizat
a personalului completeaz imaginea noului management al resurselor
umane etc. n acest domeniu, am beneficiat de consultan valoroas din
partea SUA, Marii Britanii, Germaniei, Franei, Italiei, Greciei i Turciei.
Armata Romniei este astzi att de intim legat de Alian i pentru
c principalele state membre (SUA, Marea Britanie, Frana i Germania) au
desfurat programe de sprijin i asisten n domeniul pregtirii i instruirii
personalului nostru militar. Aceste programe au ajutat mult la creterea interoperabilitii cu NATO i la pregtirea forelor pentru aprarea colectiv
ca viitor membru al Organizaiei Nord-Atlantice. Consilierii militari din rile
membre NATO, care au asigurat expertiz i consultan n probleme de
restructurare, compatibilitate i interoperabilitate cu armatele occidentale, au
merite incontestabile n edificarea actualei armate romne, n pregtirea
integrrii sale euro-atlantice.
Este impresionant efortul general al Romniei, din ntreaga perioad
1990 2002, n condiiile austeritii bugetare i alocaiilor cel mai adesea
insuficiente. Numeroase nempliniri i au izvorul n lipsa fondurilor necesare,
care a afectat unele domeniicheie ale reformei. Redimensionarea alocaiilor
pentru aprare de la buget (pn n 2005, se va asigura un procent de aproximativ 2,4 2,5% din PIB) i analiza serioas a prioritilor i resurselor
financiare la dispoziie au determinat o revitalizare a domeniilor hotrtoare
pentru integrare.
Conducerea politic a rii i asum cu curaj rspunderea costurilor
aderrii, nelegnd i explicnd, totodat, populaiei c, pe termen lung, o
asemenea investiie, n propria armat, ca membr a unui sistem colectiv de
securitate, este eficient din punct de vedere al costurilor i benefic n planul dezvoltrii economice i sociale.
Firete, costurile cele mai importante le implic nzestrarea armatei.
Aceasta va avea o faz de vrf n etapa 2004 2007, cnd vor fi finalizate
programe majore, pentru modernizarea dotrii cu tehnic de lupt i echipamente specifice cmpului de lupt al noului secol. Vom asigura, prin
aceasta, un sistem de conducere prin mijloace de transmisiuni digitale, la
nivelul standardelor NATO. Va fi continuat realizarea STAR 2000 i vor fi
implementate sistemele C4I la nivel de mare unitate. Prin program este preconizat i operaionalizarea sistemelor moderne de control al traficului aeri-
12
13
Scurt istoric
Odat cu terminarea celui de-al doilea rzboi mondial, mediul de securitate a cunoscut schimbri majore, aflndu-se ntr-o permanent evoluie,
cu efecte pozitive asupra stabilitii i securitii, dar, n acelai timp, cunoscnd noi i noi provocri, riscuri i ameninri. Ca urmare, Europa a fost
divizat pe criterii ideologice, prin mprirea sferelor de influen ntre puterile ieite nvingtoare din marea conflagraie mondial. Pentru a menine un
echilibru strategic n domeniul securitii i aprrii, principalele puteri au
decis crearea unor instrumente militare puternice, capabile s asigure promovarea intereselor lor.
Semnarea tratatului de la Bruxelles, n 1948, a artat hotrrea a
cinci state europene (Belgia, Frana, Luxemburg, Olanda i Marea Britanie)
de a dezvolta un sistem de aprare care s le dea posibilitatea de a rezista
oricror ameninri, de natur ideologic, politic i militar, care ar fi putut
s apar la adresa securitii lor, mai ales din partea Uniunii Sovietice.
Astfel, a fost creat, dup negocieri cu SUA i Canada, Aliana
Nord-Atlantic, bazat pe garanii de securitate i angajamente reciproce,
ntre Europa i America de Nord.
n replic, rile aflate sub controlul ideologic comunist propagat de
URSS au decis nfiinarea unui bloc militar similar, cunoscut sub denumirea
de Tratatul de la Varovia. Se poate spune, astfel, c divizarea ntre Est i
Vest a cptat, n aceste condiii, consisten juridic i instituional, reprezentnd, totodat, debutul Rzboiului Rece. Confruntarea i divergenele
ideologice, politice, economice, diplomatice i, nu n ultimul rnd, de natur
militar au caracterizat ntreaga perioad postbelic.
n timp ce rile semnatare ale Tratatului de la Varovia au adoptat i
urmat calea de dezvoltare spre comunism, care s-a dovedit ulterior neviabil, neperformant i falimentar, cele aflate n Aliana Nord-Atlantic, avnd
la baz principiile democratice i ale economiei de pia, au cunoscut o dezvoltare nfloritoare, cu o economie performant, ceea ce a asigurat un ridicat
standard de bunstare i progres propriilor ceteni.
nc de la nfiinare, NATO i-a stabilit ca obiectiv fundamental meninerea i aprarea libertii i securitii tuturor membrilor si, prin mijloace
politice i militare, n conformitate cu Tratatul Atlanticului de Nord i Carta
ONU. Pe temeiul valorilor comune ale democraiei, drepturilor omului i sta-
14
tului de drept, Aliana s-a preocupat pentru meninerea pcii n spaiul euroatlantic, concomitent cu asigurarea i sprijinirea dezvoltrii economice i
sociale a statelor membre.
Sfritul ordinii bipolare a avut att efecte negative, ct i pozitive. n
vreme ce spaiul integrat al Europei, corespunznd rilor NATO, a nregistrat, n continuare, o dezvoltare ritmic n condiii de securitate i stabilitate,
rile din centrul i sud-estul Europei, aflate ntr-o prelungit perioad de
tranziie ctre democraie i economia de pia, au cunoscut efectele negative ale acesteia, suportnd inclusiv perioade de crize majore, generate de
tendinele de divizare i autonomizare pe criterii etnice i religioase. Cu toate
acestea, dominanta pozitiv a acestei perioade a constituit-o deschiderea
spre dialog politic i cooperare a rilor democratice, a instituiilor internaionale de securitate, inclusiv a NATO, cu vechii adversari ideologici, pentru
consolidarea i meninerea stabilitii i securitii subregionale, regionale i
globale. n aceste condiii, obiectivul central al NATO a cptat o nou semnificaie i o nou dimensiune.
15
adoptat un nou concept militar (CJTF - Combined Joined Task Force - Fora
Multinaional ntrunit), care a devenit conceptul de baz al operaiilor
executate de rile membre NATO i partenere sub autoritatea ONU i
OSCE. Acesta permite Alianei i rspund ntr-o manier flexibil noilor
misiuni, asigurnd, totodat, cadrul necesar participrii i integrrii efortului
militar al rilor partenere n operaiile de sprijin al pcii conduse de NATO.
Importana i credibilitatea NATO s-au reafirmat prin participarea constant i eficient la gestionarea situaiilor de criz i stabilizarea diferitelor
zone de conflict din lume i mai ales din zona Balcanilor, precum i prin
dezvoltarea i materializarea unor iniiative destinate creterii ncrederii i
cooperrii la nivel subregional i regional.
Evenimentele produse la 11 septembrie 2001 au scos n eviden
vulnerabilitile instituiilor de securitate i rilor democrate fa de noile
ameninri i riscuri, din care neoterorismul i crima organizat au atins un
nivel de periculozitate extrem. n aceste condiii, eforturile pentru contracararea lor impun noi modaliti de evaluare a riscurilor i ameninrilor, noi
metode de aciune i capaciti adecvate pentru combaterea acestora. Caracterul de universalitate al fenomenului terorist, de atac la adresa valorilorsimbol ale democraiei i umanitii a determinat o nou dimensiune a relaiilor internaionale i realizarea unui consens politic general pentru aciunea
comun mpotriva terorismului.
Lupta cu terorismul presupune o nou configurare a efortului militar, o
nou dimensionare a spaiului de confruntare, precum i un nou mod de
abordare a acestuia. Pentru prima dat de la nfiinarea sa, NATO a invocat
aplicarea articolului 5 din Tratatul Alianei, n scopul contracarrii atacurilor
ndreptate mpotriva membrilor si. Aliana Nord-Atlantic este n proces de
identificare i dezvoltare a noi strategii, concepte i capaciti care s permit reacia oportun i eficient n contracararea ameninrilor nceputului de
mileniu.
Demersurile Alianei vor fi susinute i amplificate i prin eforturile rilor din centrul i sud-estul Europei care se racordeaz la sistemul de valori
ale democraiei europene i opteaz pentru integrarea n structurile politice,
economice i de securitate europene i euro-atlantice.
Continuarea procesului de extindere a Alianei Nord-Atlantice, prin
invitarea de noi membri la Summit-ul de la Praga din toamna 2002, va constitui
elementul care va spori rolul i credibilitatea NATO.Tot mai multe surse
oficiale din interiorul NATO i din afara acesteia afirm c majoritatea rilor
membre opteaz pentru o extindere robust a Alianei, dei o decizie final n
acest sens nu a fost luat. Aceast variant include un numr de 7 state, care
pot fi invitate mpreun s devin membri.
n acest context, NATO se preocup pentru perfectarea de noi
modaliti de dezvoltare a dialogului i cooperrii, n principal cu Federaia
Rus i Ucraina, condiie esenial a stabilitii i securitii europene.
16
17
Un spaiu comun de securitate regional i european reprezint calea cea mai bun pentru protejarea intereselor noastre naionale. n vederea
realizrii obiectivelor naionale de securitate, Romnia trebuie s se integreze n structurile euro-atlantice i s-i ntreasc rolul n alte structuri de
securitate. Integrarea n NATO este cea mai bun opiune n vederea accederii la un mediu de securitate colectiv. Calitatea de membru al NATO i
al UE va oferi Romniei garanii de securitate ntr-un spaiu politic european
i internaional definit de existena unor factori de instabilitate i de extinderea noilor riscuri i ameninri. Integrarea n NATO i n UE nu reprezint
scopuri n sine, ci modaliti prin care Romnia i poate asigura propria
securitate.
Opiunea strategic de integrare a Romniei n NATO este sprijinit
substanial de toate partidele politice i opinia public romneasc. Dac
perspectiva de aderare se va concretiza la Summit-ul de la Praga din toamna anului 2002, se poate aprecia c Romnia a fcut pai definitivi pe calea
integrrii.
Avnd sprijinul politic al majoritii Aliailor pentru eforturile de aderare
la NATO i bucurndu-se de aprecierile constant pozitive fa de contribuia
substanial i imediat a Romniei la combaterea terorismului i participarea la gestionarea situaiilor de criz din diverse zone ale globului, ara noastr apare drept un candidat credibil pentru al doilea val al extinderii.
Potrivit angajamentelor asumate, Romnia s-a implicat imediat i
ntr-un mod pragmatic i deschis n aplicarea prevederilor Programului Naional Anual de pregtire pentru aderarea la NATO, elaborat conform MAP.
Avnd n vedere importana i specificitatea acestui Program, Romnia
acord atenie materializrii lui, considernd c prin aceasta se vor asigura:
concretizarea voinei sale politice de a se altura NATO;
un mijloc suplimentar de a arta Alianei c admiterea sa servete
obiectivelor i sarcinilor Alianei i contribuie la ntrirea stabilitii
i securitii euro-atlantice;
un dialog mai bine structurat cu Aliana i cu rile aliate, pentru a
permite ca momentul aderrii s capete substan.
Consecvent principiilor sale de meninere a contactelor i dialogului
politic i militar permanent cu structurile Alianei Nord-Atlantice i de adaptare continu la schimbrile i cerinele acesteia, potrivit intereselor naionale,
Romnia i-a propus pentru perioada urmtoare:
susinerea implicrii Consiliului Parteneriatului Euro-Atlantic (EAPC)
n activiti de prevenire a conflictelor, gestionare a crizelor i consolidare a pcii, coopernd n acest sens cu OSCE i alte organizaii cu atribuii n domeniul securitii;
adaptarea la cerinele Programului Individual de Parteneriat, corespunztor obiectivelor de interoperabilitate stabilite de ctre Alian;
continuarea participrii la Parteneriatul pentru Pace ntrit, n scopul
atingerii criteriilor de performan cerute de calitatea de membru;
18
19
DIMENSIUNILE STRATEGICE
ALE INTEGRRII EURO-ATLANTICE
Colonel dr. Nicolae NBRJOIU
Prin semnarea, la 26 ianuarie 1994, a Documentului-cadru al
Parteneriatului pentru Pace, Romnia a fcut un prim pas, foarte important,
pentru includerea sa, n perspectiv, ca membru cu drepturi depline n Aliana Nord-Atlantic. Acest moment, coroborat cu ncheierea Acordului European n 1993, a constituit o adevrat cotitur n politica extern romneasc, dovada incontestabil a ataamentului Romniei la valorile occidentale.
Pregtirea pentru aderare a nsemnat o aciune coordonat, pe multiple planuri, n sperana intrrii rii noastre n NATO prin uile sale permanent deschise.
Aderarea Romniei nu s-a produs n 1997 la Madrid, cnd invitatele sau numit Polonia, Cehia i Ungaria, nici n 1999, cnd, la Washington, aniversarea a 50 de ani de la nfiinarea Alianei s-a fcut fr invitai. n
schimb, s-a lansat un nou program de pregtire n vederea aderrii i s-a
anunat perspectiva unei noi evaluri a progreselor candidailor n 2002.
Anul 2001 a reprezentat, pentru Romnia, o perioad de timp pe parcursul creia au fost obinute reale progrese de natur politic, economic i
de restructurare, progrese care au determinat rectigarea credibilitii privind seriozitatea demersurilor rii noastre referitoare la decizia ireversibil
de accedere n NATO i i-au mrit ansele de a fi invitat pentru aderare, cu
prilejul Summit-ului de la Praga.
Anul 2002 este anul decisiv pentru admiterea Romniei n structurile
euro-atlantice i depinde, n principal, de evoluia vieii politice, economice i
sociale din Romnia. n mare msur, aderarea depinde de ceea ce se realizeaz n domeniul politicii externe i al reformei armatei, ca i de modul n
care se fac cunoscute n statele membre NATO progresele realizate.
Integrarea Romniei n NATO va fi urmarea unei decizii politice conturate ca sum a dimensiunilor strategice interne i externe ale integrrii euroatlantice. Ea este, n mod categoric, influenat de realizrile proprii, de modul de ndeplinire a Planului-cadru de pregtire a aderrii, a capitolelor din
acest plan: politic i economic, aprare, resurse, securitatea informaiilor i
aspectele legislative. Sunt stabilite cerinele NATO pentru statul romn aspirant la Alian i se cunosc obiectivele ateptate la momentul aderrii, materializate n documente ori n activiti.
Dimensiunea politic i economic presupune ndeplinirea de ctre
statul romn a urmtoarele activiti mai importante:
20
promovarea candidaturii Romniei pentru aderarea la Aliana NordAtlantic i crearea condiiilor necesare pentru aceasta, att pe plan
extern, ct i intern;
stabilirea modalitilor de a face cunoscute n mediile occidentale
argumentele i realizrile Romniei, prin ambasade, delegaii parlamentare sau ministeriale, seminarii, conferine, reviste, brouri, comunicri etc.;
identificarea poziiilor oficiale ale statelor membre NATO privind extinderea Alianei i fa de Romnia, a problemelor sensibile prezentate de acetia n legtur cu ara noastr i stabilirea msurilor, n
mod difereniat, pentru a determina, pe baz de argumente, votul favorabil;
realizarea unei democraii autentice, eliminarea tendinelor de nclcare a principiului separrii puterilor n stat, respectarea drepturilor
omului etc.;
dezvoltarea economic susinut pentru reducerea decalajului fa
de rile NATO: creterea ritmului privatizrii i restructurrii economiei, fr a genera tensiuni sociale, politic fiscal coerent fa de
investiii, mbuntirea mediului de afaceri, elaborarea de reglementri favorizante pentru investitorii strini, pentru ntreprinderile
mici i mijlocii;
combaterea corupiei i crimei organizate, controlul asupra fenomenului i elaborarea de strategii anticorupie, pentru limitarea evoluiei
acesteia, declararea averilor demnitarilor, reforma administraiei publice, diminuarea birocraiei, promovarea numai pe criterii de competen;
combaterea terorismului, prin msuri interne i prin participarea la
misiuni antiteroriste n strintate ( ISAF/ Afghanistan), aplicarea noii
legislaii n acest sens (OU.141/2001);
aplicarea strict i sever a legilor fa de toi cetenii i n toate
mprejurrile n spiritul i litera Constituiei , realiznd coeziunea
social, ncrederea cetenilor n autoritile publice i solidaritatea
naional.
O alt dimensiune strategic a integrrii o reprezint problemele de
aprare, presupunnd efectuarea urmtoarelor activiti :
elaborarea strategiilor, doctrinelor i regulamentelor compatibile
NATO: Strategia de securitate naional, Carta Alb a Guvernului,
Strategia militar a Romniei, Doctrina aciunilor ntrunite ale forelor
armate i Doctrina aciunilor ntrunite multinaionale, doctrinele operaiilor categoriilor de fore, manualele de instrucie, regulamentele
militare generale;
continuarea restructurrii i operaionalizrii forelor, n funcie de resursele alocate: desfiinri, transformri i nfiinri de structuri milita-
21
re, operaionalizarea unor mari uniti, uniti sau subuniti, continuarea desfurrii nivelurilor II i III MAP, efectuarea reformei nvmntului militar (crearea Universitii Naionale de Aprare), restructurarea personalului, reducerea numrului de ofieri pn la realizarea modelului piramidal tip NATO, realizarea interoperabilitii
structurale, operaionale i tehnice cu armatele statelor membre
NATO;
compatibilitatea cu structurile NATO, participarea la operaiuni ale
Alianei, suplimentarea participrii la exerciii NATO/PfP i la operaii
n sprijinul pcii conduse de NATO ( KFOR, ISAF);
execuia bugetar pe baz de programe, derularea programelor privind modernizarea nzestrrii Armatei, aplicarea normelor de rzboi
tip NATO;
aplicarea noii concepii logistice: infrastructur standard NATO, redistribuirea spaiilor, lichidarea stocurilor atipice etc.
Dimensiunea generat de probleme legislative const n restructurarea Consiliului Magistraturii, uniformizarea i simplificarea legislaiei privind
investiiile strine, rezolvarea n justiia romn a proceselor i litigiilor care
au fost promovate pe rol la Curtea de Justiie a Consiliului Europei, legiferarea unitar i coerent, pe deplin compatibil cu legislaia NATO, cu
principiile acquis-ului comunitar.
Problemele de securitate reprezint o dimensiune important pentru
aderare, constnd n :
adoptarea Legii privind protecia informaiilor clasificate;
ntocmirea de regulamente pe problematica securitii pentru
ageniile guvernamentale;
pregtirea pe baz de program a personalului care va lucra cu informaii clasificate;
continuarea verificrii persoanelor care urmeaz s ocupe funcii n
administraia public sau s lucreze n domeniul informaiilor clasificate NATO.
Dimensiunea uman a integrrii cuprinde:
combaterea traficului cu fiine umane;
protecia copilului;
combaterea discriminrilor de orice fel.
Alocarea resurselor bugetare suficiente pentru aderarea la Alian
se constituie ntr-o nou dimensiune a integrrii, incluznd:
asigurarea compatibilitii structurilor naionale pe probleme de resurse, a procedurilor i mecanismelor necesare cu cele ale NATO;
instruirea personalului necesar pentru rezolvarea activitilor n cadrul NATO, precum i cu NATO;
confirmarea sistematic cu grupul de experi NATO a folosirii eficiente a bugetului aprrii;
22
23
24
Pentru soluionarea fiecrei situaii n parte, vor concura, ntr-o msur mai mare sau mai mic, trei centre de influen, respectiv, componenta
american, cea european i F. Rus, care, chiar dac nu va deveni membr a Alianei, va fi angrenat n procesul decizional din domeniul securitii
continentale i globale prin Consiliul NATO Rusia.
Se poate concluziona c NATO rmne singura structur de securitate transatlantic adaptabil la condiiile geopolitice de perspectiv, credibil
ca element-cheie al viitoarei arhitecturi de securitate transcontinental, factor de integrare european, i s-ar putea numra printre principalii protagoniti ai securitii globale.
Viitorul NATO este legat n mod direct de Summit-ul de la Praga, un
Summit al redefinirii obiectivelor organizaiei, al adaptrii la noile transformri. Romnia privete cu mare interes acest Summit, pentru c dorete n
continuare s-i aduc contribuia, alturi de ceilali membri NATO i PfP, la
consolidarea pcii i cooperrii n spaiul euro-atlantic, inclusiv la combaterea terorismului.
Pe de alt parte, Romnia ateapt ca acest Summit s confirme o
nou lrgire, de la Marea Baltic la Marea Neagr, obiectiv unanim acceptat
de ctre toate forele politice i opinia public.
Este tiut c Strategia de securitate naional, adoptat la 18 decembrie 2001 n Parlamentul Romniei, a consacrat, prin voin naional, obiectivul esenial al integrrii n NATO i Uniunea European. Pentru noi, aceasta reprezint nu o opiune conjunctural, ci una n favoarea unor valori comune, pentru modernizare i mpotriva marginalizrii.
Din punct de vedere economic, urmrim realizarea obiectivelor asumate de Romnia prin Strategia de Dezvoltare pe Termen Mediu, acceptat
de Uniunea European.
Din punct de vedere social, un accent semnificativ este pus pe combaterea insecuritii individuale.
n domeniul siguranei naionale i ordinii publice, aciunile vor viza
prevenirea i combaterea fenomenului infracional, protejarea cetenilor, a
proprietii private i publice i a infrastructurii de interes strategic.
n domeniul aprrii, Romnia va realiza o capacitate de aprare credibil, modern i eficient, consolidnd statutul de generator de securitate
n zon.
Pe plan intern, se desfoar aciuni remarcabile: dialog ntre toate
forele politice, consultri ntre instituiile fundamentale ale statului, adoptarea unui amplu set de msuri legislative de natur economic, pentru ntrirea disciplinei financiar-bancare i combaterea splrii banilor, gestionarea
crizelor i dezvoltarea unor capabiliti de tip fore speciale pentru combaterea acestui fenomen, ca i a Planului de aciuni prioritare al Guvernului Romniei pentru pregtirea aderrii la NATO.
Toate aceste eforturi au ca baz Planul Naional de Aderare.
25
Pe plan extern, Romnia are n vedere adaptarea la toate transformrile NATO, U.E. sau altor organizaii internaionale ce au propus noi forme
de cooperare internaional n acest domeniu.
Romnia este interesat i a demonstrat c poate participa la edificarea unei arhitecturi de securitate europene i euro-atlantice, care s nu ofere
doar garanii de securitate, ci i oportuniti pentru dezvoltarea altor domenii
de cooperare. Suntem activi la diversele forme de cooperare regional n
Europa Central, Europa de Sud-Est, bazinul Dunrii, zona Mrii Negre i
Caucaz. Considerm c aceste proiecte nu pot fi o alternativ la integrarea
european i euro-atlantic, dar, n mod evident, ele pot contribui, n msura
n care sunt fructificate, ca un set de precondiii pe calea pregtirii integrrii
noastre.
26
RESTRUCTURAREA I MODERNIZAREA
ARMATEI ROMNIEI
OBIECTIVELE I STADIUL RESTRUCTURRII
I MODERNIZRII ARMATEI
Locotenent-colonel Gheorghe BADEA
Societatea contemporan ne ofer imaginea unor sisteme fluide, caracterizate de profunde schimbri, uneori surprinztoare, care, pentru a supravieui, se restructureaz, i redefinesc interesele, i reconsider legile/relaiile i principiile, crend impresia unui haos mondial, dar n realitate
aflndu-se ntr-o stare organizat.
Epoca stabilitii relative a intrat n istorie, iar "o nou ordine mondial
nu este un fapt: este o aspiraie i o ocazie () aceea de a edifica un nou
sistem internaional, n conformitate cu noile valori i idealuri, n timp ce ve2
chile lucruri, considerate sigure, se prbuesc n jurul nostru" .
Cu ct suntem mai aproape de o analiz corect a mediului internaional, cu att mai mult constatm c acesta devine neliniar i "neliniaritatea
nseamn c actul desfurrii jocului posed o cale de schimbare a reguli3
lor" .
Aceast micare "brownian", n interiorul sistemului social global,
conduce ctre o reaezare a intereselor i, implicit, a formelor i mijloacelor
de atingere a lor, corelate cu schimbrile/mutaiile din domeniile tehnologiei,
socialului, economicului, politicului i mentalului, deoarece " lumea este
4
deschis. Cel pe care l credeai la mii de kilometri este acum lng tine "
Contextul i evoluia lumii contemporane au determinat adoptarea
msurilor de restructurare i modernizare a Armatei Romniei. Nu trebuie s
ne mai considerm puternici cu o armat de "cazrmi". Realitile sunt altele
i trebuie s ne aliniem lor.
Procesul de restructurare este dureros, n special, cnd suntem afectai ca indivizi, dar absolut necesar, pentru a nu fi aruncai din istorie. Prioritatea momentului este s privim n viitor i s nu mai trim n trecut i, poate,
2
27
28
Construcia forelor
Procesul de restructurare i modernizare s-a declanat ncepnd
cu anul 1990 i a cuprins mai multe etape.
Constituia Romniei.
29
30
31
32
n conformitate cu opiunea politic fundamental a Romniei de integrare n structurile euroatlantice de securitate, Ministerul Aprrii Naionale va continua cu fermitate procesul de restructurare i modernizare a
Armatei Romniei, urmrind derularea aciunilor i msurilor stabilite pentru
realizarea lor n planurile-cadru, elaborate n acest scop i aprobate prin
hotrri ale Consiliului Suprem de Aprare a rii.
Restructurarea armatei i integrarea n NATO sunt procese complementare. n ultimii opt ani, efectivele Armatei au fost reduse de la 320.000 la
101.000 de oameni. Aproximativ 50 % din aceast diferen se datoreaz
reducerii funciilor sau desfiinrii unitilor militare.
Din 1989, armata i-a redus structura de fore la rzboi de la 850.000
la 230.000, iar personalul militar activ de la 280.000 la 112.000.
Continund procesul de restructurare, armata va ajunge n final la
75.000 militari i 15.000 civili
mii
850
Legend
800 k
RezerActivi
v
Civili
700 k
627
600 k
561
438
500 k
358
400 k
300 k
191
200 k
163
32
100k
1989
40
1997
230
364
294
224
90
106
37
104
36
112
28
2000
2001
2003
33
2007
Forele Terestre
Fore cu grad ridicat de
operativitate (Active)
6 Brigzi de Lupt
3 Brigzi de Sprijin de
Lupt
1 Brigad Logistic
Fore cu nivel de operativitate sczut(Teritoriale)
2 Comandamente de Corp
de
Armat
9 Brigzi de Lupt
5 Brigzi de Sprijin de
Lupt
2 Brigzi Logistice
Forele Aeriene
Fore cu grad ridicat de
operativitate (Active)
1 Flotil de Transport Aerian
1 Brigad RAA
1 Regiment RAA
5 Baze Aeriene/ Elicoptere
1 Centru Radiolocaie
1Batalion de Transmisiuni
1 Centru de Rzboi Electronic
Fore cu nivel de operativitate sczut(Teritoriale)
1 Comandament de Divizie
Aerian
1 Regiment RAA
1 Regiment de Geniu
2 Escadrile de Instrucie
Forele Navale
Comandamentul
Flotei Maritime
Comandamentul
Flotilei Fluviale
Fore cu grad ridicat
de operativitate (Active)
1 Fregat
5 Divizioane Nave de Lupt
1Centru de Rzboi Electronic
i de Observare
1Centru de Scafandri
1Batalion Infanterie Marin
Fore cu nivel de operativitate
sczut(Teritoriale)
1 Regiment de Transmisiuni
2 Divizion Nave
1 Baz Maritim
1 Baz Fluvial
Structura de Fore 2003 se realizeaz n funcie de capacitatea operativ i posibilitile de reacie, pe urmtoarele niveluri acionale:
Fore active cu capacitate de lupt ridicat (The Readiness
Forces - HRF), capabile s ndeplineasc, n funcie de nevoi, ntreaga gam a misiunilor (full-spectrum). Viteza de reacie a acestor fore este de 7
zile, pe teritoriul naional, i de pn la 30 de zile, dac vor fi solicitate s
acioneze n cadrul unei fore multinaionale. ncadrarea acestor fore va fi de
minimum 80% (din care 90% profesioniti i 10% militari n termen), asigurate n procent de 100% la echipamentele majore. Cel puin 30% din timpul de
instrucie al acestora este destinat pentru exerciiile de instruire specifice
operaiunilor de sprijin al pcii (PSO) i a misiunilor specifice Articolului 5,
inclusiv misiunilor pentru protecia forei.
Fore teritoriale cu nivel de reacie redus (The Forces at Low
Readiness - FLR), destinate pentru ntrirea primului nivel i asigurarea
rotirii (nlocuirii) forelor, n operaii de rspuns la crize, dup ridicarea capa-
34
citii de lupt n termen de pn la 90 de zile. Nivelul de ncadrare al acestor fore este prevzut s fie de 30-70%.
Compunerea i misiunea fiecrei uniti (active, teritoriale sau de
rezerv) determin nivelul resurselor alocate pentru a sprijini capacitatea
sa operativ. Spre a se ajunge la dimensiunea Structurii de Fore 2003 au
fost sau vor fi desfiinate 186 de uniti i mari uniti, transformate 162 de
uniti i mari uniti, reorganizate structural 270 de uniti i mari uniti.
250
211
200
150
83
100
78
62
38
50
1
0
10
operaionalizare
32
12
4
reorganizare
structural
desfiinare
59
2000
2001
2002
14
transformare
Mihai Cioc, Pagini din gndirea economic militar romneasc, Editura Militar, Bucureti, 1983, pp.24-25
35
36
37
Rudolf Jo, Le contrle dmocratique des forces armes, Cahiers de Chaillot, Institutul de Studii de Securitate, Uniunea Europei Occidentale, Paris, 1996
38
Controlul civil prin clasa social este specific secolelor XVIII i XIX,
cnd aristocraia i burghezia european luptau pentru a obine controlul
forelor armate. n acest fel, instituiile militare au furnizat un cmp de lupt
pentru conflictele dintre aristocraie, care domina forele armate, i burghezia
liberal, care va ncepe s foloseasc din ce n ce mai mult n favoarea sa
conceptul de control civil. n prezent, acesta nu mai are nici o relevan.
Controlul civil obiectiv are n vedere maximizarea profesionalismului
militar i, n acelai timp, nelegerea controlului civil ca un concept analitic,
independent de perspectivele grupului. Puterea politic este distribuit ntre
grupurile militare i cele civile, care influeneaz cel mai mult apariia atitudinilor i comportamentelor profesionale n rndul membrilor corpului de ofieri. Esena acestui tip de control const n recunoaterea unui profesionalism militar autonom, spre deosebire de controlul civil subiectiv ce neag
existena unei sfere militare independente.
Corelnd gradul nalt de profesionalizare a organismului militar cu
gradul de putere politic pe care acesta o deine i cu ideologia dominant
n stat, se desprind trei pattern-uri ale relaiei civili-militari: putere economic
sczut i ideologie antimilitar (liberalism, fascism sau marxism); putere
politic mare i ideologie promilitar (conservatorismul); putere politic sczut i ideologie promilitar societate ce nu este ameninat de pericole
imediate i conturate, dominat de conservatorism sau de o alt ideologie
compatibil cu viziunea militar (putere politic mare i ideologie antimilitar
este o combinaie imposibil).
Controlul civil obiectiv tipic este caracterizat de sterilitatea din punct
de vedere politic a armatei. n acest mod, este produs cel mai sczut nivel
posibil al puterii politice a militarilor n relaie cu toate grupurile civile i, n
acelai timp, este prezervat elementul esenial al puterii necesar existenei
profesiei militare.
Un veritabil control nu poate fi exercitat dect potrivit unor competene stabilite de lege. Pentru aceasta, societatea politic dispune de prerogative care-i permit s edicteze normele juridice, s le pun n aplicare, s verifice modul n care acestea sunt respectate i s ia msurile ce se impun, n
cazul nclcrii lor. Prghiile legale prin care acestea se exercit difer de la
stat la stat, n funcie de ordinea constituional a fiecruia. n privina controlului exercitat de societatea politic n Romnia postdecembrist, credem c cele mai importante prghii sunt deinute de autoritile publice prevzute n Constituie.
O atenie deosebit a fost acordat n ultimii ani controlului parlamentar al serviciilor de securitate, ca i asupra politicilor de informaii, nu numai
n Romnia, ci pretutindeni n lumea democratic. Un element important l-a
constituit nfiinarea Autoritii Naionale de Securitate n anul 2000, n principal cu scopul de a asigura un punct de legtur cu Oficiul de Securitate al
NATO.
39
n afara controlului democratic exercitat de societatea politic, menionm faptul c exist i un control indirect, am putea spune atipic, exercitat de societatea civil, prin diversele sale componente. Spunem atipic,
ntruct este prevzut de lege, dar exist unele dimensiuni ale sale care se
aplic n mod particular. Menirea acestui tip de control este, ca i a celui
direct exercitat de societatea politic, de a garanta c armata i pstreaz,
n orice circumstane, locul i rolul constituional n asigurarea securitii i
aprrii naionale.
40
41
1996
1997
1998
1999
2000
2001
1995
1994
Legi
Hotrri ale
Parlamentului
Ordonane
de guvern
Ordonane
de urgen
ale guvernului
Hotrri de
guvern
Total
1992
Tipologie
1991
An
1990
Iniiative legislative ale Ministerului Aprrii Naionale (1990-2001) concretizate n acte normative ce reglementeaz activitatea ministerului:
4
6
13
26
10
21
39
42
43
44
dar ONG-urile au i posibilitatea de a promova amendamente i/sau propuneri legislative privitoare la sectorul militar.
Un rol important n controlul indirect asupra instituiei militare l poate
deine i Biserica, mai ales prin intermediul serviciului de asisten spiritual
n armat, care are, n principal, misiunea de a rspunde dreptului militarului
de a primi un sprijin moral i religios, ca drept fundamental al oricrei persoane, n respectul propriei liberti.
Desigur, societatea civil autohton este foarte tnr, neexperimentat n practicarea metodelor democratice i insuficient conturat, ns apreciem c, bazele legale ale acestui tip de control fiind deja create, ntr-un timp
rezonabil se va ajunge la o bun practic i n acest domeniu.
45
46
Prin publicarea SSN, Preedintele stabilete n domeniul aprrii: politica de aprare; misiunile forelor armate; cile de realizare i de folosire a
unei fore capabile s realizeze obiectivele de securitate propuse.
Guvernul emite Carta Alb a Securitii i Aprrii Naionale pentru
a implementa prevederile SSN, folosind i date de intrare din Programul de
Guvernare (care cuprinde obiectivele naionale ale Guvernului pentru mandatul su). Spre a-i atinge obiectivele, Carta Alb a Guvernului stabilete:
principalele obiective i sarcini ale instituiilor implicate n asigurarea securitii i aprrii naionale; msuri i aciuni care s fie luate de ctre aceste
instituii pentru asigurarea securitii i aprrii naionale; resursele necesare
(umane, financiare i materiale) pentru a fi alocate anual, n vederea crerii
i instruirii forelor angajate n securitatea i aprarea naional. Perioada
cuprins este pe termen mediu (4 ani), cu o perspectiv de 8 ani. Fiind un
document-cheie n planificarea aprrii, Carta Alb a Securitii si Aprrii
Naionale elaborat de Guvern devine operabil odat cu adoptarea sa de
ctre Parlament.
Parlamentul, prin aprobarea Cartei Albe a Guvernului, supervizeaz
evoluia armatei potrivit intereselor generale de securitate ale societii, decide asupra modului de folosire a resurselor n scopul asigurrii securitii
naionale i controleaz aprarea rii.
Strategia Militar Naional (SMN) dezvoltat de Ministerul Aprrii
Naionale exprim obiectivele i opiunile fundamentale ale Romniei pentru
politica militar, pe durata de valabilitate a SSN.
SMN evalueaz impactul asupra aprrii naionale al riscurilor i ameninrilor la adresa securitii naionale, att din punct de vedere militar, ct
i din perspectiva civil a folosirii resurselor militare; definete volumul,
structura i modul de alocare a resurselor necesare aprrii naionale; stabilete misiunile, structura de fore, organizarea, dotarea, nivelul de instruire,
nivelul de operaionalizare, logistica i infrastructura necesare a fi realizate,
ca i planurile de instruire a forelor i regulamentele de angajare n aciuni
militare susinute de militarii romni, i specific aciunile militare necesare
pentru realizarea cooperrii, parteneriatului i alianelor angajate de Romnia la nivel internaional. SMN este aprobat de guvern i este supus revizuirii la fiecare 4 ani.
Punctul culminant al procesului de planificare este Directiva de Planificare a Aprrii (DPA), emis de Ministerul Aprrii Naionale. Direcia de
Planificare Integrat a Aprrii (DPIA) este responsabil pentru elaborarea
documentului, pe baza datelor de intrare de la Statul Major General, de la
categoriile de fore i de la celelalte structuri implicate n planificarea resurselor. DPA constituie fundamentarea legal i politic pentru structurile specializate ale ministerului, planific structura de fore i capabilitile, coreleaz resursele cu obiectivele i stabilete politicile i programele sectoriale.
Perioada de valabilitate a documentului este de 4 ani, cu o perspectiv ex-
47
48
Dezvoltare
programe
D.P.A.
Propuneri programe
DIRECTORI DE PROGRAM
Instruciuni
Integrare programe
DPIA
Revizuire programe
Programe aprobate
PROIECT DE BUGET
49
Pe baza prevederilor Directivei de Planificare a Aprrii i n concordan cu procedurile stabilite n Instruciuni, directorii de program elaboreaz
propunerile de program, care sunt supuse analizei, integrrii i revizuirii.
Dup aprobarea n Consiliul de Planificare a Aprrii, aceste programe vor
constitui datele de intrare pentru faza de bugetare.
n faza de bugetare, primul an programat este specificat n cele mai
mici detalii financiare. Pentru aceasta, se parcurg anumite etape,n fiecare
an ncepnd cu 1 mai, cnd Ministerul Aprrii Naionale nainteaz ctre
Ministerul Finanelor Publice propunerile de venituri i cheltuieli pentru bugetul anului fiscal urmtor, comparativ cu cheltuielile efectuate n anul curent,
nsoite de note de fundamentare a modificrilor. Aceast faz se ncheie pe
10 octombrie, cnd Guvernul nainteaz spre aprobare Parlamentului, Legea
Bugetului.
Procesul de evaluare se desfoar recurent, ca rezultat al dialogului permanent ce are loc ntre DPIA i directorii de program. Evalurile primare nsoesc primele trei faze ale Sistemul de Planificare, Programare,
Bugetare i Evaluare (SPPBE), n timp ce prin evaluarea final se verific la
sfrit acurateea procesului de planificare.
Ciclul de planificare multianual reprezint chintesena SPPBE,
principalul instrument care asigur viabilitatea procesului. Sunt trei abordri
ale acestui ciclu: pe termen scurt, mediu i lung.
Cele mai multe probleme aprute n cursul anului curent pot fi corectate prin intermediul Directivei de Planificare a Aprrii. DPA este documentul care permite revizuirea prioritilor pe programe, ajustarea alocrilor de
fonduri i reprogramarea termenelor finale dup necesiti. Mai jos, este
prezentat modul de redistribuire a resurselor pe o scal buget-timp.
2001
2002
Buget
Buget
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
Plan multianual 2002 - 2007
Plan multianual 2005 2010
Programe 2002 - 2007
Programe 2003 - 2008
Buget
Programe 2004 2009
2010
Resursele sunt realocate n urmtorii 6 ani pornind de la alocarea resurselor n anul curent. n acelai timp, termenele finale pot fi mutate ntr-un
alt an viitor.
Pentru a asigura o cale de coordonare fireasc, n scopul realizrii
celei mai echilibrate balane ntre obiectivele de securitate naional i resursele alocate, Ministerul Aprrii Naionale a recunoscut importana meninerii unui dialog permanent cu alte ministere.
Pn n acest moment, am dezvoltat o reea de conexiuni cu ministerele civile (cum ar fi Ministerul Finanelor Publice, Ministerul Afacerilor Externe, Ministerul Dezvoltrii i Prognozei).
50
51
integreaz planificarea aprrii (Secia Bugete din S.M.G. a devenit Serviciul Buget n cadrul D.P.I.A.).
Considerm c, dei sistemul curent de bugetare este nc greoi (se
afl la ora actual n atenie pentru alinierea la regulamentele Uniunii Europene) i programarea nu este un panaceu, acesta poate cel puin s ne
ajute la evidenierea costurilor viitoare pentru capabilitile militare i la fundamentarea cerinelor bugetare.
Trecerea de la un sistem bugetar bazat pe cerine la noul sistem bazat pe obiective i prioriti solicit schimbri de gndire i abordare la nivel
instituional. n acelai timp, sistemul este vrful de lance al progresului.
Printre leciile nvate n anul 2000, n faza pilot de implementare,
trebuie menionat realinierea programelor, n scopul creterii puterii de
decizie (i implicit a responsabilitii) a beneficiarilor (n special categoriile de
fore) asupra alocrii fondurilor pentru cerinele specifice.
Ca urmare, structurile care anterior jucau un rol i n supervizare i n
execuie(J6-la nivel tactic, Departamentul pentru Armamente, Direcia Domenii i Infrastructuri) au acum mai mult libertate n a-i exercita rolul de
supervizare.
nc din 2001, operaionalizarea sistemului a adus importante schimbri n ce privete corelarea obiectivelor cu resursele. Astfel, cu toate c n
2001 creterea bugetului aprrii a fost de 5,1% n procent net, creterea
cheltuielilor de operare i mentenan a fost de 44,5%.
Creterea semnificativ a vitezei de implementare a PG-urilor (de la 5
n 2000 la 20 n 2001) poate fi i ea pus, n mare msur, pe seama implementrii SPPBE.
Implementarea SPPBE s-a bucurat de susinerea autoritilor civile.
Se consider c implementarea sistemului va crete transparena n utilizarea fondurilor publice.
Cooperarea cu Ministerul Finanelor Publice a generat mbuntiri
semnificative i s-a stabilit o modalitate de lucru pentru rezolvarea problemelor ivite n bugetarea aprrii (printre altele, s-a stabilit, prin colaborare cu
celelalte structuri, o matrice de conversie ntre clasificaia bugetar naional
i categoriile de cheltuieli NATO).
Acest an este, pentru Ministerul Aprrii Naionale, dedicat mbuntirii structurilor de planificare la nivelul directorilor de program i integrrii
totale a execuiei bugetare n sistem.
Din perspectiva cooperrii cu statele membre NATO, noul sistem de
planificare a aprrii din ara noastr realizeaz interoperabilitatea cu structurile euroatlantice, facilitnd, totodat, procesul de evaluare a performanelor Romniei n sfera securitii, a capacitii sale reale de participare la misiunile specifice Alianei.
52
Concluzii
Forele Armate Romne sunt n plin proces de implementare a
SPPBE; programul este generat dup modelele vestice, iar iniiativa are girul i susinerea NATO, fapt confirmat i de ultima
evaluare din 2002;
n Ministerul Aprrii Naionale, Direcia de Planificare Integrat
a Aprrii a fost desemnat s gestioneze sistemul; n anul
2000 s-a inaugurat, cu asisten SUA, o excelent structur cu
rol n instruirea personalului i formarea de specialiti n gestionarea resurselor aprrii (Centrul Regional de Management al
Resurselor pentru Aprare Braov).
Cadrul programatic al Forelor Armate Romne a fost stabilit
prin cele 8 Programe de Aprare pe o perioad cuprins ntre
2002 - 2007;
Un efort de testare a sistemului a fost fcut n anul 2000 i continuat n 2001;
Procesul va fi perfecionat pe msura acumulrii de experien.
53
State Parte: Armenia, Azerbaidjan, Belarus, Belgia, Bulgaria, Canada, Cehia, Danemarca, Federaia Rus, Frana, Georgia, Germania, Grecia, Italia, Kazahstan,
Luxemburg, Moldova, Norvegia, Olanda, Polonia, Portugalia, Regatul Unit al Marii
Britanii i al Irlandei de Nord, Islanda, Romnia, Slovacia, Spania, Statele Unite ale
Americii, Turcia, Ucraina, Ungaria.
12
Tratatul Atlanticului de Nord, semnat la Washington la 4 aprilie 1949.
13
Tratatul de prietenie, cooperare i asisten mutual, semnat la Varovia, la 9 mai
1955.
54
Limitarea armamentelor
n spaiul de aplicare
55
asigura c cel puin 25% din obligaia sa totala de reducere, pentru fiecare din categoriile de armamente i echipamente convenionale limitate prin Tratat, a fost redus;
2.
3.
Excepii
Potrivit prevederilor aceluiai tratat, nu fac obiectul limitrilor numerice tancurile de lupt, vehiculele blindate de lupt, sistemele artileristice,
avioanele de lupt i elicopterele de atac care:
sunt n curs de fabricaie, inclusiv n ncercri legate de fabricaie;
sunt folosite numai pentru nevoile de cercetare i dezvoltare;
aparin coleciilor istorice;
56
Obligaiile Romniei
Potrivit prevederilor Tratatului CFE i Conveniei cu privire la
nivelurile maxime pentru cantitile de armamente convenionale i
tehnic (Budapesta, 3 noiembrie 1990), Romnia are dreptul de a deine
urmtoarele:
CATEGORIA DE TEHNIC
CANTITATEA (BUC.)
Tancuri
Piese de artilerie
Avioane de lupt
Elicoptere de atac
57
CATEGORIA
DE TEHNIC
Tancuri
Vehicule blindate de
lupt
CANTITATEA
(BUC.)
1.591
973
Piese de artilerie
2.423
Avioane de lupt
78
LOCUL DE REDUCERE
Uzina Mecanic Mizil
Uzina Automecanica Moreni i Uzina Mecanic Bucureti (secia Mihai Bravu)
Uzina Mecanic Reia
Craiova
58
se strduiete s nlocuiasc confruntarea militar cu un nou model de relaii de securitate ntre toate Statele Parte, bazat pe cooperare panic, i s contribuie, n acest fel, la depirea divizrii
Europei;
este angajat fa de obiectivele realizrii unui echilibru sigur i
stabil al forelor armate convenionale n Europa, la niveluri tot mai
joase, al eliminrii disparitilor ce aduc prejudicii stabilitii i securitii i al eliminrii, ca o msur de nalt prioritate, a capacitii
de lansare a unui atac prin surprindere i de iniiere a unei aciuni
ofensive de mare amploare n Europa.
Aceast recunoatere reprezint una dintre cerinele prioritare necesar a fi respectate n vederea aderrii rii noastre la Uniunea European
i la Aliana Nord-Atlantic, nsuit de ctre Romnia, n sarcina Ministerului Aprrii Naionale i, prin grija acestuia, realizat.
59
PROGRAME DE MODERNIZARE
A NZESTRRII ARMATEI
Comandor ing. Ion-Eftimie SANDU
60
61
62
63
4
realizarea, n prima faz, a unui sistem pilot C I pentru brigad;
4
extinderea sistemului C I la nivelul corpurilor de armat i al brigzilor din compunerea trupelor de uscat, experimentarea i definitivarea cerinelor;
dezvoltarea, n paralel, a unui sistem strategic de comand-control
la nivelul Statului Major General sau Marelui Cartier General;
interoperabilitatea total cu sistemele similare din dotarea armatelor rilor membre NATO;
reducerea decalajului tehnologic ntre Armata Romniei i armatele
rilor membre NATO, innd cont c acestea trec deja la generaia
a II-a sau a III-a i au un avans serios n ce privete digitizarea
cmpului de lupt;
utilizarea, la capacitate maxim, a reelelor de comunicaii numerice din cadrul programului STAR i justificarea efortului financiar
pentru acest program.
64
65
modernizarea sistemului de comunicaii, mbuntirea aprrii antiaeriene a categoriilor de arme, sprijin pentru operaiuni PfP conduse de NATO, precum i capaciti antirachete balistice, n cazul modernizrii cu sistem AHEAD.
6. Sistemul artileristic obuzier tractat cal. 155mm/39 calibre. Prin
acest program se vor urmri:
dotarea cu obuziere cal. 155 mm prin transformarea tunuluiobuzier cal. 152 mm aflat n nzestrare;
3
echiparea sistemului cu subsisteme C I tip ACCS-COMBAT i meteo dezvoltate, n conformitate cu cerinele NATO;
asigurarea interoperabilitii operaionale cu sistemele similare ale
rilor membre NATO.
7. Modernizarea muniiilor de artilerie cal. 152 mm i 100 mm. Prin
acest program se realizeaz:
creterea puterii de foc a artileriei cu btaie mare i a celei antitanc, prin creterea puterii de perforare cu cca. 30%, a distanei de
contracarare cu cca. 50% i a efectului la int, prin utilizarea de
proiectile cu submuniie;
compatibilitatea la nivel tactic (din punct de vedere al distanei de
combatere a intelor i a efectului la int) cu sistemele similare
aflate n dotarea statelor membre NATO.
8. Sistem de autospeciale containerizate pentru spitalul mobil de
campanie, prin care se va asigura:
dotarea cu un sistem medical modern, care s rezolve nevoile unor
misiuni solicitate n contextul teatrului de operaii militare, precum
i n scopul reducerii urmrilor unor calamiti sau dezastre;
realizarea de condiii optime de tratament etapizat i de spitalizare,
n funcie de natura leziunilor i gravitatea lor.
n sprijinul Forelor Aeriene
Programele de achiziii care urmeaz a fi iniiate vor asigura:
modernizarea aeronavelor existente, pentru creterea performanelor privind precizia de lovire a intelor terestre i aeriene;
achiziia de avioane de transport, n vederea creterii capacitii de
transport a trupelor i tehnicii de lupt, att n caz de necesitate,
ct i n cadrul operaiunilor de meninerea pcii;
realizarea unui sistem integrat de control al traficului aerian;
dezvoltarea unui sistem de identificare amic-inamic (IFF), compatibil NATO.
66
67
68
susinerea tuturor obiectivelor de parteneriat care implic participarea cu tehnic de aviaie, cercetare prin radiolocaie, sisteme de
aducere la aterizare, aprare antiaerian etc.
8. Iniierea i derularea Programului de realizare a centrului operaional de suveranitate aerian. Prin acest program complex se asigur:
capabilitate pentru conducerea centralizat a aciunilor de asigurare a suveranitii aeriene, prin dotarea cu un astfel de centru;
imagine aerian unic, la nivel naional, prin integrarea datelor de
la radare militare i civile din sistemul de control al traficului aerian;
sistem de transmitere a imaginii aeriene unice, sistem de procesare a planurilor de zbor, militare i civile, i de transmitere a lor la
sistemul ASOC, precum i sistem de comutaie a comunicaiilor
vocale;
suport pentru dezvoltare, prin adugarea capabilitilor de comand a armelor i a celor corespunztoare unui sistem ASOC final, n
4
vederea realizrii unui sistem C I pentru forele aeriene;
compatibilitate tehnic i operaional cu standarde NATO.
9. Complex de rachete aer-aer autodirijate n infrarou, cu raz scurt
de aciune, MAGIC-2. Programul are n vedere urmtoarele obiective principale:
integrarea rachetei n sistemul de armament modern, compatibil
NATO, al avionului MIG-21 LANCER;
integrarea, prin intermediul lansatorului LM-52 M2 modernizat, n
modul aservit radarului de bord, ctii sau altui sistem de indicare a
intei de la bordul oricrui tip de avion de lupt multirol din noua
generaie;
compatibilitatea cu avioane care sunt n dotarea unora din rile
membre NATO, iar lansatorul LM-52 M2 va permite integrarea rachetei pe orice tip de avion de lupt din noua generaie.
10. Radar pentru supravegherea spaiului aerian la nlimi mici i
medii, care va asigura:
completarea zonei de cercetare a spaiului aerian realizat cu
radarele FPS-117, la nlimi sub 3000 de metri;
asigurarea senzorilor compatibili cu echipamentul ASOC, pentru
realizarea unei imagini aeriene recunoscute, unice, complete la nivel naional;
dezvoltarea n ar a unor capaciti tehnice i tehnologice pentru
asamblarea, integrarea i testarea radarelor, n vederea reducerii
costurilor aferente achiziiei.
69
70
INTEROPERABILITATE I COMPATIBILITATE
CU STRUCTURILE NATO
Locotenent-colonel Gheorghe BADEA
Premisele i garania asigurrii interoperabilitii Armatei Romniei cu
armatele rilor membre NATO rezid n accelerarea procesului de restructurare i modernizare a organismului militar, proces complex, care are ca scop
realizarea unei instituii la nivelul standardelor occidentale de modernitate i
eficien.
Asigurarea interoperabilitii Armatei Romniei cu structurile militare
ale NATO include urmtoarele:
cunoaterea doctrinelor de baz privind organizarea i atribuiile
statelor majore de la diferite niveluri, precum i modul de ducere
a operaiilor de ctre forele Alianei;
nsuirea standardelor i procedurilor de lucru NATO, n vederea
utilizrii unui limbaj operaional comun, capabil s asigure participarea formaiunilor noastre militare la pregtire, exerciii i operaiuni n cadrul unor fore multinaionale;
perfecionarea instruirii trupelor corespunztor cerinelor luptei
armate moderne i standardelor euro-atlantice ;
perfecionarea sistemelor de conducere i optimizarea activitilor informaionale i decizionale;
dezvoltarea, la parametri de performan NATO, a sistemului de
management al spaiului aerian i a procedurilor, echipamentelor
i infrastructurii logistice pentru cele trei categorii de fore ale armatei;
instruirea n folosirea sistemului unic NATO privind simbolistica
militar i n utilizarea hrilor standardizate ;
revizuirea i adaptarea instruciunilor i regulamentelor militare,
din punct de vedere al procedurilor de operare, n conformitate cu
standardele NATO;
intensificarea, printr-o susinere bugetar adecvat, a procesului
de reorganizare, restructurare i modernizare a armatei, pe baza
prevederilor legislaiei romneti i a standardelor euro-atlantice;
cunoaterea, printr-o informare oportun, a msurilor i aciunilor
iniiate de alte ri candidate la integrare i dezvoltarea relaiilor
de colaborare militar bilateral (multilateral) cu rile membre
ale Alianei.
71
Evoluia procesului
Pentru Armata Romniei, realizarea interoperabilitii militare cu NATO
a reprezentat o provocare, un obiectiv central n cadrul efortului naional de
integrare a Romniei n NATO, nc din anul 1994, o dat cu semnarea Documentului-Cadru al Parteneriatului pentru Pace.
Ulterior, participnd intens la activitile i exerciiile PfP, necesitatea
atingerii unei interoperabiliti militare cu Aliana Nord-Atlantic a devenit tot
mai evident, avnd s evolueze i s se cristalizeze n timp, cu asistena
substanial a experilor NATO, la edinelor anuale PARP, de evaluare a
ndeplinirii obiectivelor de interoperabilitate (IO) asumate.
n cadrul primului ciclu PARP (1995-1997), Armata Romniei i-a asumat un numr de 18 obiective de interoperabilitate, din cele 19 propuse de
Alian, pe care le-a ndeplinit parial.
Pentru cel de-al doilea ciclu PARP (1997-1999, cu extindere pn n
2000), principala preocupare a fost ndeplinirea celor 44 de obiective de
interoperabilitate asumate, n paralel cu asigurarea interoperabilitii pentru
unitile nominalizate, din cadrul Forei de Reacie Rapid a Romniei, pentru a participa la misiuni PfP (operaii n sprijinul pcii conduse de NATO
NATO-led PSOs).
Experiena primelor dou cicluri PARP a scos n eviden, pe de o parte, dorina puternic, declarat, de reform a Armatei Romniei i transformare a acesteia ntr-o armat modern, interoperabil cu organismul militar
al Alianei Nord-Atlantice , iar pe de alt parte, posibilitile reduse de realizare a tuturor obiectivelor, dat fiind situaia economic i financiar.
n anul 1999, la propunerea NATO, Armata Romniei a decis s-i
asume, n plus, 10 Obiective Iniiale de Parteneriat (IPGs), pe care s le
realizeze n perioada urmtorului ciclu PARP, iar n februarie 2000 i-a asumat ndeplinirea a 84 de Obiective de Parteneriat (PGs), dintr-un total de 88
PGs (cele 10 IPGs fiind incluse n cele 84 PGs).
Anul 2000, prin sarcinile asumate de Romnia, n cadrul primului Program Naional Anual de Integrare n NATO (PNAPI), a marcat trecerea la o
nou etap n eforturile de aderare la Aliana Nord-Atlantic.
nceputul anului 2001 aduce un plus de vigoare n eforturile armatei
noastre de realizare a interoperabilitii, atenia fiind focalizat pe reforma
sistemului militar, att structural, ct i operaional, iar obiectivele de interoperabilitate privite prin prisma PG-urilor asumate cptnd un nou contur.
Experiena acumulat de-a lungul anilor se reflect n profesionalismul i
capacitatea militarilor i a unitilor de a se adapta rapid la schimbrile ce au
loc n organismul militar.
Conceptul de interoperabilitate militar conine, n sine, trei domenii
principale: domeniul operaional, domeniul administrativ i domeniul tehnic,
toate cu un sporit grad de interdependen, cauzat de o serie de elemente.
72
Unul din aceste elemente se refer la instrucia i educaia cadrelor militare i a trupei, fr de care nu se poate realiza interoperabilitatea. Acest
element constituie, potrivit Programului de Lucru al Parteneriatului (PWP),
unul din domeniile prioritare ale PfP, intitulat Instrucie i Doctrin (TRD), la
care Armata Romniei a participat intens i cu beneficii corespunztoare.
Ca rezultat al participrii la PWP, un numr mare de ofieri a urmat
cursurile organizate de coala NATO/SHAPE sau Colegiul NATO de Aprare de la Roma i alte cursuri organizate de ri membre NATO sau PfP, a
cror program curricular a avut la baz nsuirea procedeelor i standardelor specifice armatelor din rile NATO.
n paralel, un numr important de ofieri au urmat diverse forme de nvmnt militar, cursuri de baz sau avansate, n cadrul unor colegii/academii militare naionale sau ale categoriilor de fore armate, din ri
membre NATO, n principal din SUA, Marea Britanie, Frana, Germania,
Italia etc., beneficiind de o pregtire de excepie, la nivelul standardelor i
procedurilor NATO. Acest lucru a permis reforma nvmntului militar din
armata romn, att din punct de vedere structural, ct i doctrinar. Totodat, cunotinele acumulate de ofierii romni prin aceast pregtire au creat
baza nelegerii fenomenului de interoperabilitate i adoptrii unui program
coerent de realizare a acesteia n Armata Romniei.
Cu sprijinul primit din partea Marii Britanii, ncepnd cu anul 1997, funcioneaz, n cldirea Academiei de nalte Studii Militare, Centrul Regional
de Pregtire PfP Romno-Britanic, ale crui cursuri (Brigad Fore Terestre,
JOINR, PSO i NATO-CJTF) au la baz programe curriculare potrivit Doctrinei Militare NATO, cu standarde i proceduri de stat major interoperabile
cu NATO, cursuri ce se desfoar n limba englez.
De asemenea, cu asistena primit din partea Guvernului SUA, n 1999
a fost organizat la Piteti Cursul de Pregtire a Subofierilor, cu instructori
asigurai de Corpul de Infanterie Marin al SUA (USMC), iar din 2001, la
Braov, Centrul Regional de Management al Resurselor de Aprare.
Participarea reprezentanilor armatei noastre la reuniunile subgrupurilor/grupurilor de lucru din cadrul Grupului NATO pentru Instrucie (NTG), n
special, a reprezentat i reprezint, n continuare, o oportunitate deosebit
pentru asigurarea documentaiei necesare fundamentrii bazei teoretice de
instrucie. Un numr important de publicaii NATO (STANAG-uri) a fost preluat i implementat n procesul de instruire a unitilor nominalizate s participe la misiunile PfP (operaiile n sprijinul pcii conduse de NATO).
Activitatea de elaborare a standardelor militare n cadrul Armatei Romniei s-a desfurat pe baza ordinului M.62/1998 pentru aprobarea Instruciunilor privind desfurarea activitii de standardizare n Ministerul
Aprrii Naionale i modul de implementare a standardelor militare i a
Metodologiei de elaborare a standardelor militare operaionale i administrative n baza acordurilor de standardizare i publicaiilor aliate n scopul
asigurrii interoperabilitii Armatei Romniei cu structurile militare NATO.
73
Obiective de parteneriat
Pentru realizarea interoperabilitii cu structurile militare ale Alianei,
Romnia i-a asumat 84 obiective de parteneriat:
26 obiective de parteneriat generale;
21 obiective de parteneriat pentru forele terestre;
15 obiective de parteneriat pentru forele navale;
22 obiective de parteneriat pentru forele aeriene.
Planificarea implementrii obiectivelor de parteneriat este artat n tabel.
74
75
76
77
78
79
MODERNIZAREA I RESTRUCTURAREA
N DOMENIUL RESURSELOR UMANE
Comandor Victor BARBU
Obiectivele modernizrii sistemului de management
al resurselor umane
Opiunile de modernizare i restructurare a instituiei militare, cuprinse n Concepia privind managementul resurselor umane n Armata Romniei, adoptat la sfritul anului 1997, document de referin n domeniul
resurselor umane, au ca finalitate:
80
implementarea unui sistem de gestiune informatizat a personalului care s permit ncadrarea posturilor potrivit principiului omul potrivit la locul potrivit.
Cariera militar
Realizarea principal n domeniul gestiunii personalului o constituie
punerea n aplicare, din anul 2001, a unui nou sistem de management al
81
promovarea n funcie i naintarea n gradul urmtor, condiionate de expirarea stagiului minim n gradul deinut, absolvirea
cursului de carier care asigur competena necesar noii funcii, exercitarea, n perioada anterioar, a atribuiilor unor funcii
prestabilite, dependente de natura viitoarei funcii, precum i
performana individual msurat prin aprecierile anuale de
serviciu;
corelaia direct dintre gradul funciei i gradul celui care urmeaz a fi ncadrat n funcia respectiv;
promovarea pe o treapt imediat superioar a ierarhiei militare,
exclusiv pe baza deciziei uneia din comisiile de selecie, constituite n acest sens la nivelul structurilor centrale ale Ministerului Aprrii Naionale, precum i al statelor majore ale categoriilor de fore ale armatei.
Comisiile de selecie analizeaz i hotrsc asupra promovrii cadrelor militare pe baza competenei profesionale, performanei obinute n activitatea anterioar i potenialului de dezvoltare ulterioar n carier, evaluat
pentru fiecare individ care face obiectul promovrii.
Reconversia profesional
Cadrul legal pentru desfurarea reconversiei profesionale a personalului disponibilizat a fost creat prin adoptarea Ordonanei Guvernului Romniei nr.7/26.01.1998 privind unele msuri de protecie social a personalului militar i civil, care se vor aplica n perioada restructurrii marilor uniti,
unitilor i formaiunilor din compunerea Ministerului Aprrii Naionale, i
prin crearea sistemului de reconversie profesional care s asigure punerea
n aplicare a acestor msuri.
n anul 2000, Ministerul Aprrii Naionale a pus bazele Programului
de reconversie profesional a personalului militar disponibilizat din Armata
Romniei, elaborat cu expertiza specialitilor NATO i acceptat spre finanare de Banca Mondial.
82
n anul 2001, Banca Mondial a alocat armatei, prin intermediul Ministerului Muncii i Solidaritii Sociale, o prim tran de 500.000 USD.
Pentru utilizarea acestor fonduri, au fost ncheiate acorduri de colaborare cu Ministerul Muncii i Solidaritii Sociale i Ministerul Educaiei i
Cercetrii. Demersurile s-au finalizat cu modificarea Acordului de mprumut
RO 3849, ncheiat ntre Romnia i Banca Mondial n 1995, aprobat prin
Hotrrea de Guvern nr. 746/26.07.2001.
Dup finalizarea cadrului legislativ, pe baza Acordului de colaborare
dintre Ministerul Aprrii Naionale i Ministerul Muncii i Solidaritii Sociale/Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc, ncheiat la
30.03.2001, s-a trecut la realizarea msurilor active de protecie social,
cursuri de calificare/recalificare, plasament pe piaa forei de munc, servicii
de ocupare-mutare, asisten pentru deschiderea unei afaceri, acordarea de
microcredite i incubatoare de afaceri.
Aceste msuri se deruleaz conform prevederilor i criteriilor stabilite
de instituia finanatoare i sunt cuprinse n Ghidul de implementare a msurilor active de protecie social, al Ministerului Muncii i Solidaritii Sociale.
Pn la sfritul lunii martie 2002, au optat pentru reconversie profesional
i au beneficiat de msurile prevzute n program 5.255 cadre militare
disponibilizate.
Dintre acestea, 3.893 au fost consiliate n scopul reorientrii profesionale, 336 au fost plasate pe piaa forei de munc, la 300 li s-a acordat consultan pentru deschiderea unei afaceri, iar 100 au nceput propria afacere.
Totodat, n aceeai perioad, 597 cadre militare disponibilizate au
urmat cursuri de calificare/recalificare organizate prin intermediul Ageniei
Naionale pentru Ocuparea Forei de Munc i structurilor sale teritoriale,
costul acestora ridicndu-se la aproximativ 78.000 USD.
n plus, 23 ofieri disponibilizai au absolvit cursul Departamentul
pentru pregtirea personalului didactic, organizat i finanat de Ministerul
Aprrii Naionale, costurile acestuia ridicndu-se la 30 milioane lei.
83
Anul 2000
72
Anul 2001
205
54
209
66
84
50
1
2994
594
n anul 2001 au fost iniiate primele msuri privind nfiinarea unui incubator de afaceri n Bucureti. n acest sens, s-au purtat discuii cu reprezentani ai Ministerului Muncii i Solidaritii Sociale, Ageniei Naionale pentru
Ocuparea Forei de Munc, Departamentului Muncii din S.U.A., iar Ministerul
Aprrii Naionale a stabilit o cldire care va fi transformat n incubator de
afaceri. Aceste msuri urmeaz s fie operaionalizate n semestrul 2/2002.
84
min existena a dou categorii de civili, i anume: funcionari publici i personal civil contractual;
valorificarea competenelor profesionale ale civilului cu studii superioare i transformarea lui n expert n activiti de sprijin ce nu
cer o calificare militar sau lider de structuri-expert;
asigurarea unui traseu de carier al civililor cu studii superioare
din armat comparabil cu cel al ofierilor;
realizarea unui sistem de recrutare i selecie care s atrag personal cu potenial de dezvoltare;
realizarea unui sistem coerent de gestiune informatizat a salariailor civili contractuali i a datelor personale ale funcionarilor publici.
85
Msurile adoptate n domeniul planificrii i controlului fluxurilor de intrare i ieire a personalului, n consens cu reperele menionate, au condus
la urmtoarea evoluie a efectivelor:
Civili
Militari
n termen
Militari angajai
pe baz de contract
Subofieri
Ofieri
86
majore ale categoriilor de fore ale armatei, personalul din echipele de legtur i operatorii n reelele de comunicaii cu NATO.
Pentru ndeplinirea acestui obiectiv, pe lng documentele care reglementeaz nvarea limbilor strine n Armata Romniei, Ordinul ministrului aprrii nr. M 61 din 05.06.1999 pentru aprobarea Concepiei privind
nvarea limbilor strine n Ministerul Aprrii Naionale i Precizrile efului Direciei Management Resurse Umane privind eliberarea certificatelor de
competen lingvistic ce stabilesc modalitile de evaluare a cunotinelor
de limba englez ale personalului, conform STANAG 6001, s-au elaborat
Planul de implementare a obiectivului de interoperabilitate PGG 0355 I (cu
anexa Linia Timpului a activitilor cuprinse n planul de implementare) i
Nomenclatorul funciilor care necesit cunotine de limba englez conform
PGG 0355 I.
Principalele realizri n cadrul acestui obiectiv au fost urmtoarele:
s-a completat baza material existent cu trei laboratoare fonice
primite ca urmare a programelor de colaborare cu partenerii
americani, britanici i francezi;
s-a finalizat identificarea personalului care ocup funcii-cheie
n aceste uniti, conform Nomenclatorului funciilor care necesit cunotine de limba englez la nivelul 3 3 3 3 conform
STANAG 6001, astfel nct cei care vor urma cursurile de nvare sau perfecionare a limbii engleze s fie selecionai din
acest grup-int;
n perioada 10-18.09 2001, a avut loc seminarul pe probleme de
testare condus de eful Departamentului de testare de la Institutul Militar de Pregtire Lingvistic DLI, San Antonio, Texas,
doamna Karen Sacre.
La sfritul lunii martie 2002, cunosctorii de limba englez se prezentau astfel:
Detalii
Ofieri
Subofieri
Total, din
care:
4208
Nivel 1111 i
1+
1876
Nivel 2222 i
2+
1542
Nivel 3333 i
3+
738
1064
478
372
214
Evaluarea final, la sfritul cursurilor, dar i evalurile pentru stabilirea profilului lingvistic standardizat se fac utiliznd teste unice de evaluare
a competenei lingvistice pe cele patru deprinderi, conform STANAG 6001.
87
Repere istorice
Convins c interesele sale naionale de securitate pot fi asigurate
numai prin integrarea n structurile de securitate euro-antlantice, ara noastr
consider ca esenial, n eforturile depuse pentru aderare, participarea la
Parteneriatul pentru Pace, mai ales PARP extins i adaptat, i asumarea
Programului Naional Anual pentru Integrare (MAP - Membership Action
Plan). Romnia este primul stat partener care a semnat Documentul-cadru
PfP, la 26.01.1994, iar n aprilie 1994 i-a depus la sediul NATO Documentul
de prezentare a Programului Individual de parteneriat.
Odat cu aderarea la ciclul I PARP (Planing and Review Process- Procesul de planificare i Analiz a PfP), 1995-1997, Armata Romniei s-a implicat ntr-un amplu proces de pregtire care are ca scop final asigurarea
capacitii conceptuale, operaionale i tehnice a forelor armate de a lucra
efectiv cu structurile i forele armate ale statelor membre NATO, precum i
dezvoltarea programelor de colaborare i a aciunilor comune n cadrul PfP.
Ulterior, Romnia a acionat pentru:
adoptarea Ciclului II PARP, sub auspiciile Parteneriatului Intensificat i mai Operaional (EMOP), prin care Romnia a
acceptat 84 obiective de parteneriat, 1997-1999;
88
Obiectivele parteneriatului
Constituirea Consiliului Parteneriatului Euro-Atlantic i lansarea conceptului Parteneriatului pentru Pace Intensificat, n anul 1997, precum i a
conceptului Parteneriatului Operaional, ca instrumente de baz ale NATO
n secolul XXI, a oferit o dimensiune politic i militar mai accentuat cooperrii Romniei cu Aliana i cadrul n care efortul de pregtire pentru integrare n structurile militare ale NATO s fie direcionat, cu prioritate, pe aspecte calitative.
Ca urmare, prin Parteneriatul Operaional, noile proceduri PARP au
introdus Obiectivele de Parteneriat (PGs), ce reprezint continuarea interoperabilitii forelor nominalizate pentru PfP.
Romnia i-a asumat 84 de obiective de parteneriat: 26 generale, 19
pentru forele terestre, 23 pentru forele aeriene i 16 pentru forele navale.
Dei numrul de obiective este foarte mare, aceast opiune conduce la
creterea ritmului de nfptuire a interoperabilitii i la evitarea realizrii
doar a unor insule de interoperabilitate.
La nivelul M.Ap.N. a fost elaborat Planul de implementare a obiectivelor de parteneriat n perioada 2001-2006, acesta stabilind cadrul legal necesar pentru coordonarea eforturilor tuturor structurilor implicate n implementarea celor 84 obiective de parteneriat asumate n scopul ndeplinirii
cerinelor pentru aderare.
89
Pe baza planului, responsabilii de obiective de parteneriat vor actualiza sau, dup caz, vor elabora programe de implementare a acestora, care
cuprind principalele activiti pentru realizarea cerinelor corespunztoare
fiecrui obiectiv i resursele necesare ndeplinirii lor.
n cadrul acestuia, principalele obiective avute n vedre sunt:
atingerea nivelului de interoperabilitate cu structurile militare
ale Alianei, prin antrenarea ofierilor de stat major n conformitate cu procedurile NATO, specifice conducerii i desfurrii operaiunilor PSO (Peace Support Operations);
antrenarea personalului militar i civil romn pentru a fi apt
s lucreze n cadrul structurilor i echipelor combinate ntrunite pe timpul exerciiilor NATO/PfP;
asigurarea managementului situaiilor tactice i operative n
activitatea de stat major pe timpul exerciiilor NATO/PfP;
exersarea procedurilor de cooperare cu organismele internaionale
i
organizaiile
guvernamentale
i
neguvernamentale;
punerea n practic a cunotinelor acumulate referitoare la
elementele de comand-control i regulile specifice de
angajare;
familiarizarea i pregtirea personalului n spiritul doctrinei
NATO i n utilizarea echipamentelor i sistemelor folosite n
cadrul operaiunilor de sprijin al pcii.
90
91
92
93
Forele
Terestre
Forele
Aeriene
Forele
Navale
2002
1 Companie de
parautiti;
3 Companii de
infanterie (din cadrul
a 2 batalioane de
infanterie);
1 Companie de
geniu;
1 Companie de
vntori de munte;
1 Companie de
poliie militar;
1 Detaament de
deminare.
4 MIG-21 LANCER;
1 C-130 B
1 Fregat;
1 Dragor maritim;
1 Nav de scafandri;
1 Remorcher maritim;
2 Nave purttoare
de artilerie;
1 Remorcher fluvial;
1 Echip EOD /
SEAL.
Anul
2003
1 Companie de
parautiti;
4 Companii de infanterie (din cadrul a 2
batalioane de infanterie);
1 Companie de
geniu;
1 Companie de
vntori de munte;
1 Companie de
poliie militar;
1 Detaament de
deminare.
4 MIG-21 LANCER;
1 C-130 B
1 Fregat;
1 Dragor maritim;
1 Nav de scafandri;
1 Remorcher maritim;
2 Nave purttoare
de artilerie;
1 Remorcher fluvial;
1 Echip EOD /
SEAL.
94
2004
2 Companii de
parautiti;
4 Companii de
infanterie (din cadrul
a 2 batalioane de
infanterie);
1 Companie de
geniu;
2 Companii de
vntori de munte;
1 Companie de
poliie militar;
1 Detaament de
deminare.
4 MIG-21 LANCER;
1 C-130 B
1 Fregat;
1 Dragor maritim;
1 Nav de scafandri;
1 Remorcher maritim;
2 Nave purttoare
de artilerie;
1 Remorcher fluvial;
1 Echip EOD /
SEAL.
2002
2003
Forele
Terestre
1 Batalion Infanterie
1 Companie de parautiti
1 Companie de vntori de munte (SAR)
1 Brigad Mecanizat
1 Batalion vntori
de munte
1 Companie de
parautiti
Forele
Aeriene
6 MIG 21 LANCER
8 MIG 21 LANCER
4 IAR 330 SOCAT
Forele
Navale
1 Fregat
1 Echip de scafandri EOD/SEAL
3 Nave fluviale purttoare de artilerie
1 Fregat
1 Echip de scafandri EOD/SEAL
4 Nave fluviale
purttoare de artilerie
2004
1 Brigad Mecanizat
1 Batalion vntori
de munte
2 Companii de
parautiti
8 MIG 21 LANCER
4 IAR 330 SOCAT
1 Fregat
1 Echip de scafandri EOD/SEAL
4 Nave fluviale purttoare de artilerie
95
96
97
Anul
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
Activiti
NATO/PfP
60
145
385
580
546
426
340
193
Exerciii
Gzduite de Romnia
4
8
12
18
36
30
29
32
2
2
3
2
3
3
-
Pentru anul 2002, s-au planificat 272 activiti PfP, din care 221 n strintate i 51 n ar, din acestea 29 fiind exerciii NATO, NATO/PfP i n
spiritul PfP.
98
99
100
n acest sens, activitile planificate i desfurate n aceast perioad au vizat cu prioritate urmtoarele direcii de aciune: promovarea imaginii
Forelor Armate ale Romniei prin vizite la nivelul ministrului aprrii naionale, secretarilor de stat, efului Statului Major General, efilor categoriilor de
fore etc.; mbuntirea nivelului de interoperabilitate cu armatele rilor
membre NATO i partenere de cooperare, prin participarea la exerciii i
antrenamente n comun; iniierea unor demersuri n scopul crerii cadrului
legislativ adecvat bunei desfurri a relaiilor militare internaionale; dezvoltarea asistenei oferite de rile membre NATO n mbuntirea procesului
de nvmnt; creterea gradului de pregtire a personalului din unitile
nominalizate pentru ndeplinirea misiunilor specifice NATO i NATO/PfP,
prin participarea la activiti organizate n plan bilateral; participarea, alturi
de statele vecine, la reuniunile i exerciiile desfurate n cadrul iniiativelor
:Fora Multinaional de Pace din Europa de Sud - Est (MPFSEE); Batalionul
romno-ungar de meninere a pcii;cooperarea naiunilor central - europene
n sprijinul pcii (CENCOOP); brigada multinaional cu capacitate de lupt
ridicat pentru operaiuni ONU (SHIRBRIG); Batalionul Multinaional de Geniu TISA; Grupul de fore navale de la Marea Neagr (BLACKSEAFOR);
procesul
reuniunilor
minitrilor
aprrii
din
sud-estul
Europei
(SEDM);desfurarea pe baz de reciprocitate a pregtirii n comun cu
subuniti similare din rile partenere de cooperare;aprofundarea
standardelor i procedurilor NATO n conducerea trupelor;identificarea
cerinelor operaionale privind nzestrarea cu tehnic i echipamente militare
interoperabile; mbuntirea sistemului logistic al unitilor nominalizate s
desfoare activiti n comun cu forele militare similare aparinnd rilor
membre NATO; crearea condiiilor pentru abordarea de pe poziii favorabile
a implementrii obiectivelor de parteneriat.
Principalele domenii de colaborare ale Romniei cu armatele rilor
membre NATO sunt: planificarea, programarea aprrii, C4I, logistic, instruire i antrenamente n comun, conducerea i nzestrarea forelor armate.
Compatibilitatea Armatei Romniei cu armatele rilor NATO n domeniul politicii de aprare s-a efectuat prin: ntlniri periodice la nivelul conducerii MApN cu omologi din rile membre NATO n vederea susinerii eforturilor de integrare ale Romniei n Alian;interesul comun de apropiere i integrare n structurile politice i economice occidentale;prezena unor consilieri
strini n cadrul principalelor structuri ale MApN (din SUA, Anglia, Germania,
Frana, Italia etc.); participarea cu trupe la aciunile de meninere a pcii n
cadrul Parteneriatului pentru Pace; creterea nivelului de profesionalizare a
armatei; elaborarea cadrului juridic care reglementeaz relaiile militare bilaterale;realizarea unor parteneriate strategice cu unele din principalele ri
NATO (SUA, Frana, Italia) i a unui parteneriat special cu R. Ungar.
Totodat au fost definitivate principalele acorduri de colaborare bilateral, n special cu rile NATO i statele vecine.
101
102
103
de fore. Partea romn consider c aceste oportuniti de pregtire i instruire sunt extrem de utile pentru creterea interoperabilitii forelor sale
armate cu armatele statelor membre ale Alianei i pregtirii n condiii optime a forelor sale militare pentru aprarea colectiv ca viitor membru NATO.
Deosebit de semnificativ este prezena n structurile Ministerului
Aprrii Naionale din Romnia a consilierilor militari din SUA, Marea Britanie, Frana, Germania, Italia, Grecia i Turcia. Aceti consilieri asigur expertiz i consultan pe termen scurt i mediu n diferite probleme viznd
restructurarea Armatei Romne i creterea nivelului compatibilitii i interoperabilitii cu armatele rilor occidentale, n domenii ca planificarea i
bugetarea aprrii, reforma sistemului de nvmnt, doctrina i managementul instruirii, predarea limbii engleze i franceze, managementul resurselor umane, logistic, comunicaii i informatic, standardizare.
Activitile desfurate cu majoritatea partenerilor din NATO s-au reflectat i n procesul de armonizare legislativ, adaptare sau elaborare de
noi acte normative n domeniul militar i al aprrii, doctrine i directive la
nivel strategic i operaional, n concordan cu cererile de compatibilitate i
interoperabilitate cu NATO.
Domeniile de colaborare i obiectivele stabilite pentru planurile militare bilaterale se circumscriu necesitilor reformei organismului militar n vederea atingerii standardelor NATO i ndeplinirii criteriilor de pregtire pentru
aderare.
Un alt obiectiv major este ntrirea controlului civil i democratic asupra forelor armate. Prin seminarii, schimburi de experien i alte forme de
activiti bilaterale, au fost preluate diferite aspecte referitoare la subiectul
menionat din experiena rilor cu puternice tradiii democratice, care au
condus la perfecionarea cadrului legislativ i regulamentar la nivelul armatei
pentru a asigura prerogativele i atributele decizionale ale conducerii civile a
organismului militar i la armonizarea relaiilor civili - militari.
n domeniul politico-militar, statele membre ale Alianei acord asisten n perfecionarea cadrului organizatoric, legislativ i sporirea rolului
politicii de aprare.
De asemenea, cooperarea n planul politicii de aprare i securitate a
contribuit n mod substanial la promovarea unei imagini reale pe plan extern
a eforturilor Romniei de a restructura i moderniza forele sale armate i de
a contribui la consolidarea securitii i stabilitii n zona euro-atlantic prin
cooperare regional.
Obiectivul de restructurare i operaionalizare a forelor armate ale
Romniei este puternic susinut de principalele ri NATO prin asisten i
expertiz pentru pregtire, antrenament operaional i utilizarea categoriilor
de fore armate. n ultimii ani, s-a extins colaborarea n instruirea n comun a
unitilor i subunitilor, sisteme de stagii reciproce n uniti cu SUA, Marea
Britanie, Frana i Olanda. Au fost executate aplicaii i antrenamente ale
aviaiei militare, trupele speciale de paz, protecie i intervenie etc.
104
Un numr mare de ofieri i subofieri romni au fost instruii n centrele de pregtire i instituiile de nvmnt militar din SUA, Marea Britanie,
Frana, Germania, Olanda, Italia, Canada, Turcia, Grecia, pe urmtoarele
teme: stat major i conducere militar, logistic, meninerea pcii, observatori militari i poliie militar, nvarea limbii engleze i franceze.
n ceea ce privete creterea compatibilitii cu NATO pe problemele
sistemelor de consultan, comand, control, comunicaii i informatic (sis4
teme C I), studii deosebit de utile au fost realizate mpreun cu partenerii din
NATO i au fost asigurate asisten tehnic i expertiz n faza de implementare a sistemelor C4I.
n domeniul planificrii i bugetrii aprrii, parteneri precum: SUA,
Marea Britanie, Germania, Frana, Italia, Danemarca acord sprijin pentru
funcionarea noului sistem integrat de management al resurselor de aprare
(PPBS).
Managementul resurselor umane, obiectiv prioritar al reformei armatei
i procesului de pregtire a integrrii Romniei n NATO, este inta multor
activiti realizate cu rile membre NATO i focalizate pe realizarea unui
sistem performant n domeniu, care include atingerea unui nivel mai bun al
raportului ofieri/subofieri, continuarea implementrii programului de reconversie a personalului militar i aplicarea noului Ghid al carierei militare. De
asemenea, o cooperare fructuoas s-a derulat i n sensul perfecionrii
sistemului de nvmnt militar, cu accent pe pregtirea subofierilor, precum i continuarea pregtirii personalului Armatei Romniei n cunoaterea
limbilor oficiale ale NATO. n acest sens, trebuie remarcate asistena i suportul material substanial primit din partea partenerilor din SUA, Marea Britanie, Frana, Germania i Canada.
Un alt aspect esenial al cooperrii bilaterale cu statele membre
NATO cruia Romnia i acord o atenie particular este mecanismul
"Clearing House" n cadrul PfP, destinat s contribuie substanial i eficient
la organizarea eforturilor de integrare n NATO i la creterea transparenei
procesului naional de reform.
Prin utilizarea cadrului consultativ oferit de sistemul "Clearing House"
n colaborarea bilateral, se realizeaz o concepie clar privind identitatea
statelor NATO care urmeaz s ofere asisten pentru ndeplinirea
obiectivelor sectoriale asumate Romniei.
n ultima perioad, Romnia i-a consolidat statutul de partener capabil i de ncredere n relaiile sale cu fiecare din membrii Alianei. n acelai
timp, statele membre NATO au manifestat o total deschidere i voin politic privind acordarea sprijinului politico-militar de care Romnia are nevoie
n pregtirea integrrii sale n NATO.
Pentru exemplificarea relaiilor bilaterale cu rile NATO, vor fi prezentate, n continuare, raporturile bilaterale cu SUA, Marea Britanie, Frana,
Spania i Ungaria.
105
106
107
108
109
110
111
112
113
114
115
116
117
abordarea n relaiile internaionale a problemei achiziiilor coordonate, armonizarea conceptelor, utilizarea unui limbaj, unor cerine i proceduri comune n practica achiziiilor militare, precum i
constituirea de grupuri sau consorii ale cumprtorilor, cu avantaje ce constau n costuri unitare reduse, calitate mai bun, siguran ridicat a furnizrii, afaceri transparente i nediscriminatorii;
mai mare deschidere i relaii de cooperare constructive cu industria i alte firme specializate, bazate pe parteneriat i identificarea
de inte i oportuniti comune, sprijinite de competiie n selecia
contractorilor, pentru a se asigura utilizarea eficient a fondurilor,
mprirea riscurilor, calitatea, mentenana i disponibilitatea tehnicii aflate la trupe.
La baza activitii de colaborare i de cercetare dezvoltare n
domeniul armamentelor stau urmtoarele elemente:
standardizarea, prin care se faciliteaz colaborarea ct mai
strns ntre forele armate i o utilizare ct mai eficient a capacitilor de cercetare, dezvoltare i producie;
interoperabilitatea, prin care se urmrete realizarea unei colaborri eficiente cu alte Fore Armate;
interanjabilitatea, prin care se permite ca dou sau mai multe
elemente constructive aparinnd unor sisteme de acelai tip, s
poat fi schimbate ntre ele;
compatibilitatea, element care faciliteaz ntrebuinarea comun
a dou sau mai multe grupe constructive sau pri constructive,
care sunt utilizate ntr-un sistem.
Rezultatele acestor activiti de colaborare i cercetare dezvoltare
sunt consemnate n protocoale, declaraii de intenii, grafice de coordonare,
acorduri, cum ar fi: Scrisoare de intenii (LOI), Memorandum de nelegere
(MOU), Memorandum de Acord (MOA), convenii guvernamentale i
contracte.
Structura de baz a Ministerului Aprrii Naionale care are misiunea
de a transforma cerinele tehnice i operaionale ale categoriilor de fore ale
armatei n sisteme de armament i de a conduce programele majore de
achiziii de tehnic militar i cercetarea tiinific n domeniile sale de responsabilitate este Departamentul pentru Armamente. Acesta reprezint Romnia n cadrul organismelor specifice ale NATO (Conferina Directorilor
Naionali pentru Armamente - CNAD i Organizaia pentru Cercetare i Tehnologie - RTO), asigur armonizarea tehnic i procedural cu aceste structuri i rspunde de politica n domeniul practicilor de achiziii de tehnic militar n plan naional.
n cadrul unei aliane, cooperarea militar n problema nzestrrii urmrete mai multe scopuri: politice, militare, economice i tehnologice. Scopul militar este cel al standardizrii tehnicii militare. Dac standardizarea nu
este posibil, trebuie s se urmreasc mcar realizarea unei interoperabili-
118
119
120
dezvoltarea tehnologiilor de importan critic pentru aprare, incluznd o repartiie mai mare a elementelor tehnologice.
n 1994, CNAD a convenit asupra unor msuri practice de cooperare
cu Grupul pentru armamente al Europei occidentale (WEAG), ceea ce constituia o modalitate de a extinde dialogul transatlantic la problemele privind
narmrile dintre aliaii europeni i cei nord-americani.
Planificarea armamentelor
n 1989, Consiliul Atlanticului de Nord a aprobat crearea unui Sistem
de planificare a armamentelor convenionale (SPOAC). Obiectivele acestui
sistem sunt de a furniza CNAD i statelor elemente de orientare cu privire la
modalitatea optim de a rspunde cerinelor militare ale Alianei, prin programe care se refer la narmri individuale i colective, de a armoniza planurile de achiziie n domeniul aprrii pe termen ct mai lung i de a propune oportuniti viitoare de cooperare n materie de narmri la nivelul Alianei.
Acest proces de planificare a avut ca rezultat o serie de recomandri
transmise din doi n doi ani de ctre Comitetul de evaluare a armelor convenionale al NATO sub autoritatea CNAD.
Standardizarea
Standardizarea forelor NATO aduce o contribuie important eficacitii operaionale combinate a forelor armate ale Alianei i permite utilizarea
ct mai eficient a resurselor economice. n acest sens au fost depuse eforturi n domenii numeroase i diverse n vederea optimizrii cooperrii i a
eliminrii efortului dublu n cercetare, dezvoltare, producie, achiziie i sprijinirea sistemelor de aprare. Acordurile de standardizare NATO relative la
proceduri, sisteme i echipamente, acorduri cunoscute sub numele de
STANAG, sunt puse n practic i promulgate de Biroul militar NATO pentru
standardizare, mpreun cu Conferina directorilor naionali ai armamentelor
i de ctre alte autoriti implicate.
Formulnd, adoptnd, punnd n practic i meninnd normele relative la echipamentele i procedurile utilizate de NATO, se contribuie n mod
considerabil la coeziunea Alianei i la eficacitatea structurii sale de aprare.
Dac standardizarea vizeaz sectoare numeroase, principala instan nsrcinat cu problemele politice din acest domeniu este organizaia NATO pentru standardizare (NSO), al crei obiectiv este s fac din standardizare o
parte integrant a procesului de planificare al Alianei i care joac rolul de
coordonator ntre organismele NATO de la nivel nalt ce se confrunt cu
cerinele de standardizare. NSO a fost creat n 1995 pentru a da un impuls
nou activitilor Alianei care vizeaz ameliorarea i coordonarea politicilor i
121
122
Leadership
RTB
Politici i
Prioritai
Iniiere proiect
Management
Activitate
Tehnic
PANELURI
ECHIPE TEHNICE
i finanare
Execuie
proiect
123
124
125
Relaii bilaterale
Departamentul pentru Armamente menine relaii bilaterale de colaborare pe linie tehnic cu 39 ri. Experii din cadrul departamentului au participat, n mod activ, cu statut de invitat permanent, la lucrrile a 13 comitete i
grupuri de lucru din cadrul organismelor NATO. De asemenea s-a participat
la simpozioane, seminarii i conferine internaionale, n domeniile de responsabilitate ale departamentului.
n prezent, se deruleaz activiti bilaterale, n cadrul Comitetelor Tehnice Mixte, cu un numr de 10 ri (Anglia, Bulgaria, Frana, Germania,
Grecia, Israel, Italia, Olanda, Portugalia i Turcia), cu ntlniri anuale i bianuale.
De asemenea, s-au intensificat relaiile de colaborare cu Ministerul
Educaiei i Cercetrii n direcia unei mai largi participri a componentelor
civil i militar la programele-cadru ale Uniunii Europene.
126
127
Nr.
crt.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
GRUPUL DE LUCRU
AC 135
AC 250
AC 258
AC 310
AC 301
AC313
CNAD
IPC
NAAG
NAFAG
NNAG
NADREPS
RTO
WEAG
EUROFINDER
Simpozioane, seminarii etc. (n cadrul PfP)
NUMR
DE ACTIVITI
3
4
2
7
6
1
1
3
16
2
6
2
7
1
1
6
58
TOTAL
NUMR
DE PARTICIPANI
6
8
3
9
8
2
2
31
32
4
12
4
11
2
1
10
117
128
finalizarea programului de nzestrare cu sisteme radar FPS117 i aparatura aferent de transmitere automat a datelor
.a.
n prezent, Romnia a ncheiat acorduri de confidenialitate cu opt
ri NATO: Anglia (1998), Cehia (2000), Germania (1997), Grecia (1997),
Norvegia (2001), Olanda (1995), Turcia (1992), Ungaria (1997) i memorandumuri de nelegere cu 15 ri (Anglia, Belgia, Canada, Cehia, Frana,
Germania, Grecia, Italia, Norvegia, Olanda, Polonia, Portugalia, Spania,
SUA i Turcia).
129
130
14
131
132
Janusz Bugojski, spune: Comitetul nostru a elaborat studii n care remarcm c Romnia este important pentru patru regiuni, putnd interesa practic pe toi cei interesai n aceste zone: Centrul Europei, Sud - Estul ei, Regiunea Mrii Negre i coridorul energetic Caspico-Atlantic.
Romnii joac un rol deosebit i din punctul de vedere al meninerii pcii i stabilitii regionale, a securitii resurselor, ntrind flancul de sud-est
15
al Europei .
n clipa de fa, extinderea NATO este un proces nencheiat (Lord
Robertson). Caracteristicile actuale ale mediului de securitate global fac
foarte necesar o lrgire consistent a Alianei cu state democratice stabile
ce-i pot asuma rspunderi majore n cadrul luptei internaionale mpotriva
terorismului.
Acestea pot coopera eficient cu toate rile NATO i din afara NATO
pentru realizarea unei regiuni panice i stabile n Sud - Estul Europei. Romnia i Bulgaria au dovedit deja, n aciunile recente antiteroriste ale Alianei, c pot pune la dispoziie aeroporturi i faciliti logistice n sprijinul operaiilor militare, iar n perspectiv pot asigura condiii superioare de antrenament pentru forele NATO pe teritoriul lor, date de o mai mare libertate de
manevr.
De altfel, ara noastr a i pus la dispoziia NATO patru aeroporturi
pentru operaiuni de transport aerian de tip cargou, trei aeroporturi pentru
sprijinul operaiunilor aeriene, dou porturi cu servicii eficiente de asigurare
logistic portuar i naval.
Toate previziunile arat c viitoarele rzboaie se vor duce cu fore nucleare convenionale amplasate ndeosebi n Oceanul Planetar, c pericolul
rzboiului de pe mare va spori tot mai mult. Ca atare, rolul Mrii Negre i al
Mediteranei pentru latura sudic a Alianei Nord-Atlantice va crete simitor.
Din acest punct de vedere, Romnia, ar riveran a Mrii Negre, este o
ofert extrem de avantajoas pentru NATO.
Pe de alt parte, componenta informaional foarte dezvoltat a posibilelor conflicte internaionale viitoare reine Romnia ca statul cu cea mai
important resurs uman disponibil n domeniul informaticii i nu numai.
Din punct de vedere militar, prin aderare, ara noastr devine a doua
for militar zonal a NATO, dup Turcia, i un aliat puternic pentru SUA n
Sud - Estul Europei.
Trecerea sa, mpreun cu Bulgaria, n rndul statelor acceptate la
Summit-ul de la Praga ar legaliza participarea de facto a celor dou ri la
lupta mpotriva terorismului alturi de NATO, ar consolida i mai mult sistemul de cooperare regional i de bun vecintate, eforturile comune mpotriva criminalitii transfrontaliere, colaborarea politic, pacea i stabilitatea
n regiune.
15
133
134
B.Ge.TISA
HU,RO,SLK,UKR
B.RO- HU (P.K.)
SHIRBRIG
MPFSEE
CENCOOP
Operaional
n curs de semnare a acordului
BLACKSEFOR
BU,GE,RO,RU,TU,UKR
Stadiu iniial
135
Nr.
crt.
DENUMIREA
INIIAIVEI
ANUL DE
SEMNARE A
ACORDULUI
(MEMORANDUM)
RI PARTICIPANTE
1.
SEEBRIG
(Brigada multinaional de pace din
Europa de Sud-Est)
2.
SHIRBRIG
(Brigada cu capacitate de lupt ridicat
a forelor ONU n
ateptare)
3.
BATALIONUL MIXT
DE MENINERE A
PCII ROMNOUNGAR
Albania, Bulgaria,
Macedonia, Grecia,
Italia, Romnia,
Turcia
1999
Austria, Canada,
Danemarca, Italia,
Olanda, Norvegia,
Polonia, Romnia,
Suedia
1999
CONTRIBUIA
ROMNIEI
Fore
Financiar
1 B.Inf.
1 Cp.Ge.
1 Pl.Cc.
1 Pl.Trp.
15 ofieri
1 Cp. Inf.
11 ofieri
69.576
USD
anual
43.000
USD
anual
Romnia, Ungaria
2000
1 B.Inf.
N NEGOCIERE:
Nr.
crt.
RI PARTICIPANTE
DENUMIREA INIIATIVEI
1.
CENCOOP
(Initiaiva de Cooperare a rilor Central
Europene)
2.
TISA
(Batalionul Multinaional de Geniu)
3.
Austria, Elveia,
Romnia,
Slovacia, Slovenia, Ungaria
Romnia, Slovacia, Ungaria,
Ucraina
CONTRIBUIA
ROMNIEI
Fore
2 ofieri n cadrul
PLANELM
1 Cp.Ge.
1 B. Inf.
50 obs.mil.
STAND BY ARRANGEMENTS
4.
BLACKSEAFOR
(Grupul de Cooperare Naval la Marea
Neagr)
Bulgaria, Georgia,
Romnia, Rusia,
Turcia, Ucraina
1 corvet
4 ofieri
136
Totodat, ara noastr poate contribui la asigurarea i, implicit, creterea securitii Alianei prin:
punerea la dispoziia NATO de informaii militare de valoare din
zonele de conflict sau din zonele tensionate, prin realizarea
interoperabilitii sistemului de informaii militare cu sistemele
NATO (cu excepia prelucrrii imaginilor din satelit), cu respectarea riguroas a normelor de securitate (n domeniul informaiilor
militare, Romnia poate pune la dispoziia NATO, n afara
informaiilor din surse HUMINT, un sistem de rzboi electronic i
o escadril de avioane fr pilot SHADOW 600);
furnizarea de informaii militare privind ameninrile asimetrice, n
special referitoare la terorism, i schimb de informaii pe aceast
tem cu statele membre NATO;
destinarea de fore specializate i experimentate pentru operaiuni
de sprijin/meninere a pcii conduse de NATO sau sub egida ONU,
din cele trei categorii de fore ale armatei: 1) fore terestre: 5 batalioane de infanterie, 1 companie de infanterie, 1 companie de parautiti, 1 companie de vntori de munte, 1 companie de poliie militar, 1 companie de geniu, 1 detaament de deminare ; 2) fore navale: 1 fregat, 1 dragor de mine, 1 nav intervenie cu scafandri, 1
remorcher maritim, 1 monitor fluvial, 1 vedet blindat, 1 remorcher
fluvial, 1 grup de scafandri EOD/SEAL; 3) fore aeriene: 4 MIG-21
LANCER, 1 C-130 B;
participarea cu fore la operaiuni sub incidena Articolului 5 (aprare colectiv) n afara granielor rii, altele dect unitile
nominalizate pentru operaiuni de sprijin al pcii i de cele care
particip n cadrul structurilor regionale. n mod firesc, sarcina
forelor care vor rmne (nefiind nominalizate) va fi de a participa,
n cadrul aprrii colective, la aprarea teritoriului naional.
Unitile desemnate pentru aprarea colectiv n afara granielor
rii vor aciona pe baza acelorai directive i li se vor aloca
resurse n conformitate cu criteriile valabile pentru structurile PSO/
regionale. Acestea vor fi pregtite pentru dislocare n decurs de 30
zile de la notificare. Urmtorul tabel prezint ofertele noastre
pentru aprarea colectiv NATO. n 2003 Brigada 81 Mecanizat
va fi unitatea principal destinat s execute aceast misiune;
137
CATEGORII DE
FORE
ANUL
2001
Fore
Terestre
1
Batalion
Infanterie
Fore
Aeriene
4
MIG
LANCER
Fore
Navale
21
1 Fregat
1 Echip de
scafandri
2 Nave fluviale
purttoare de
artilerie
2002
2003
2004
1 Batalion Infanterie
1 Companie de
parautiti
1 Companie de
vntori de munte
(SAR)
1 Brigad Mecanizat
1 Batalion vntori
de munte
1
Companie
de
parautiti
1
Brigad
Mecanizat
1
Batalion
vntori
de
munte
2 Companii
de parautiti
6
MIG
LANCER
8 MIG 21 LANCER
4 IAR 330 SOCAT
21
1 Fregat
1 Echip de scafandri EOD/SEAL
3 Nave fluviale
purttoare
de
artilerie
1 Fregat
1 Echip de scafandri
EOD/SEAL
4 Nave fluviale purttoare de artilerie
8 MIG 21
LANCER
4 IAR 330
SOCAT
1 Fregat
1 Echip de
scafandri
EOD/SEAL
4 Nave fluviale purttoare
de artilerie
iniierea i sprijinirea noului proiect privind Lupta mpotriva terorismului, a proliferrii armelor de nimicire n mas i securizarea frontierelor. n
cadrul Grupului de la Vilnius, Romnia s-a angajat, la Summit-ul de la Bucureti, s ia parte la combaterea acestui flagel, pentru a face din aceast
parte a Europei o fortrea mpotriva terorismului. nfptuirea acestui scop
e garantat de cooperarea larg dintre statele grupului, de eforturile ntreprinse pentru depirea nenelegerilor trecutului din Estul continentului.
Practic, componentele grupului formeaz un veritabil motor al cooperrii
regionale i al integrrii, ele acionnd solidar, de la Marea Baltic la Marea
Neagr, ca aliai de facto ai instituiilor europene i euro-atlantice la care vor
s adere.
Extinderea robust a NATO, n viziunea administraiei americane, ar
crea n zon cadrul propice unei cooperri 2+2 a Romniei cu Bulgaria, Turcia i Grecia, idee avansat de premierul Adrian Nstase la ntlnirea cu
omologul turc Bulent Ecevit. Prin accederea concomitent n Alian a Romniei i Bulgariei, Sud - Estul Europei poate deveni o barier n calea ameninrilor secolului i contribui la afirmarea continentului nostru ca unul ferit
de flageluri distrugtoare, panic i nedivizat.
n perspectiva globalizrii, a Europei unite, Romnia aduce n NATO
tezaurul nepreuit al unor valori spirituale i culturale perene, o gndire i o
creaie centrate pe condiia uman, nutrindu-se din istoria sa tragic i
avnd ca reper contiina vigilenei fa de erorile trecutului totalitar. Romnii
introduc n spaiul euro-atlantic de civilizaie din Sud - Estul Europei cultura
toleranei, specific Occidentului, genernd pace i stabilitate regional,
armonie social.
138
De reinut relaia special a statului nostru cu cele mai importante dintre statele NATO, bazat pe o experien istoric comun, pe tradiia de
limb i cultur, pe cooperarea n marile rzboaie mondiale, la care se adaug smburii noii experiene acumulate n misiuni umanitare i de meninere
a pcii comune n Somalia, Angola, Bosnia, Albania sau Afghanistan, ori n
aciuni multinaionale organizate n cadrul Parteneriatului pentru Pace.
Ca aport la stabilitatea regional, romnii vin la masa aliailor cu rezultatele tot mai ncurajatoare n plan economic ale unei politici interne actuale coerente i eficiente, perfect sincronizate cu principiile dezvoltrii democraiilor lumii euro-atlantice, exprimnd ataamentul hotrt fa de valorile
economiei de pia, ale pluralismului politic i statului de drept. Putem sintetiza aici un set important de argumente ce dovedesc c Romnia este i
va fi, i n viitor, un consumator redus de securitate:
existena unei democraii sigure i stabile;
rezolvarea exemplar i de durat a disputelor etnice (aprecierile
aparin unor analiti neutri). Toate etniile sunt reprezentate n Parlamentul Romniei;
rezolvarea aspectelor religioase;
controlul civil real asupra Forelor Armatei Romniei;
lipsa oricror divergene teritoriale i disensiuni cu statele vecine;
existena unor instituii capabile s in sub control pericolele
transfrontaliere de tipul: terorism, trafic de droguri, crim organizat,
trafic de armamente etc.);
credibilitatea armatei n rndul populaiei;
stabilitatea politic intern (alternarea la putere a forelor politice, de
stnga i de dreapta, conform legilor democratice);
are relaii foarte bune cu toate statele din regiune, inclusiv cu cele n
care se manifest o anumit incertitudine, n care exist o oarecare
instabilitate politico-economic sau social (ex. Ucraina), precum i
cu cele n care se manifest conflicte (ex. Iugoslavia, F.R.I. Macedonia);
a dovedit prin aciunile sale c tie, poate i vrea s acioneze n
scopul restabilirii sau meninerii securitii regionale, avnd capacitatea de a absorbi eventuale pierderi economice i politice ntr-un timp
relativ scurt;
dezvoltarea relaiilor de bun vecintate, prin negocierea i semnarea de tratate bilaterale i multilaterale pentru msuri suplimentare
de ncredere i securitate;
implementarea Acordului Cer Deschis;
promovarea unor parteneriate strategice cu democraiile occidentale
dezvoltate;
demararea rapid a procesului de elaborare a strategiilor sectoriale
derivate din strategia de securitate naional, pentru a se putea con-
139
140
141
Capabilitatea de dislocare
Continum s lucrm intens la soluionarea dificultilor asociate cu
transportul forelor implicate n aprarea colectiv, n afara granielor rii.
Deoarece capacitile noastre militare organice de transport se limiteaz n
principal la cele patru avioane C 130 i 7 AN-24 / 26 , s-au ncheiat acorduri
comerciale n scopul lrgirii disponibilitilor noastre de transport aerian i
maritim.
Suplimentarea capacitii de transport maritim se realizeaz prin intermediul Acordului ncheiat cu Societatea Naional a Cilor Ferate, care
asigur sprijinirea transportului maritim militar cu dou feriboturi (utilizate
pentru dislocarea de trupe n Albania i pentru transportul trupelor romne
dinspre Angola). Fiecare feribot are 12000 tdw i poate asigura transportul
pentru 16 ofieri, 100 militari i 101 vagoane sau 90 camioane, sau 300 vehicule militare (tancuri sau TAB-uri). Suplimentarea capacitii de transport
aerian cu avioane de transport civil se realizeaz printr-un acord contractual
cu compania naional de transport aerian TAROM. Transportul feroviar este
asigurat pe baza acordului ncheiat cu Societatea Naional de Ci Ferate i
prin acordurile ncheiate pentru acest tip de transport cu diferite ri europene.
142
Un catalog cu referire la mijloacele pentru sprijinul acordat de naiunea gazd va fi pus la dispoziia forelor NATO pn la sfritul ciclului III
MAP (septembrie 2002). Capacitatea noastr de a coordona deplasarea
mijloacelor militare pe teritoriul Romniei a fost demonstrat n nenumrate
rnduri, pe timpul dislocrii i sprijinirii forelor NATO din Kosovo. Perfecionarea activitii Centrului pentru Coordonarea Micrii este o component a
efortului menit s optimizeze sistemul de gestionare a transportului din Romnia.
Interoperabilitatea cu structurile NATO a fost i rmne un obiectiv
major, n special privind: cunoaterea limbii engleze, comanda i controlul
forelor, comunicaii i informatic, proceduri i standarde de stat major,
doctrine, strategii, instrucie i nvmnt. nsi structura de fore active,
redus, dar mobil i diversificat, asigur compatibilitate funcional i
acional cu forele NATO, este mult mai uor integrabil cu structurile similare ale Alianei. Am realizat progrese importante n extinderea capacitii
sistemului de supraveghere a spaiului aerian A.S.O.C., compatibil cu cel
NATO, i vizm integrarea acestuia ntr-un sistem regional de supraveghere,
concomitent cu finalizarea proiectului.
Dispunem de sprijinul politic i public, ca i de angajarea Guvernului
n ce privete ndeplinirea obiectivelor i vom construi o for militar care va
asigura securitatea noastr naional i va contribui concret i eficient la
meninerea pcii i securitii n regiunea noastr i n Europa. n situaia
primirii invitaiei de aderare, Romnia se bizuie pe voina politic,
profesionalismul armatei i capacitatea economic de a-i finana obligaiile
ce decurg din statutul de membru NATO.
143
144
4 noiembrie 1994
Preedintele Romniei, Ion Iliescu, viziteaz Cartierul General al Alianei Nord-Atlantice.
27 septembrie 1995
Preedintele Romniei, Ion Iliescu, particip la un dejun oficial la Clubul Naional de Pres, alturi de fostul Secretar de Stat James A. Baker III,
Secretarul general NATO Willi Claes, ambasadorul SUA n Romnia Alfred
Moses i ambasadorul romn la ONU Ion Gori. Problematica discutat cu
preedintele Romniei: libertatea cuvntului i a presei, legea referitoare la
interzicerea arborrii simbolurilor anti-romneti, minoritile etnice, situaia
economic i politic din Rusia i instabilitatea n zon, candidatura Romniei la NATO i UE.
11 decembrie 1996
Secretarul de stat romn pentru Ministerul de Externe, Lazr
Comnescu, particip la sesiunea ministerial a Consiliului de Cooperare
Nord-Atlantic. Cu aceast ocazie, este fcut cunoscut faptul c Romnia
primete cu braele deschise Acordul Consiliului Nord-Atlantic cu privire la
configurarea i planificarea unei noi fore internaionale n Bosnia i
Heregovina, cu un mandat adaptat la noile realiti ale rii. Este confirmat
opiunea Romniei de a lua parte la aceast for.
29 ianuarie 1997
Preedintele Romniei, Emil Constantinescu, mpreun cu preedintele bulgar, Petar Stoianov, efectueaz o vizit la sediul NATO.
4 februarie 1997
Preedintele Romniei, Emil Constantinescu, efectueaz o vizit la
Cartierul General NATO i particip la o ntlnire cu Secretarul general
Javier Solana i cu reprezentanii permaneni ai Consiliului Nord-Atlantic.
9 iulie 1997
Preedintele Romniei, Emil Constantinescu, particip la ntlnirea
Consiliului Parteneriatului Euro-Atlantic (EAPC), la Madrid. Declaraia sa se
axeaz pe urmtoarele probleme: rolul NATO n prevenirea conflictelor, rolul
Romniei n zon i stabilitatea n zon.
17 decembrie 1997
Ministrul romn de externe, Adrian Severin, particip la ntlnirea ministerial a EAPC de la Bruxelles. Declaraia sa face referire la conceptul de
cooperare regional, ca dimensiune semnificativ a stabilitii i securitii n
Europa; la Planul de Aciune EAPC 1998-2000, fa de care Romnia i
exprim acordul; i la cteva propuneri ale prii romne n ceea ce privete:
crearea unui grup de lucru Evaluarea financiar i planificarea bugetului
Aprrii, cu sesiuni la Bruxelles i Bucureti; organizarea n Romnia, n
anul 1998, a unei ntlniri a Comitetului ntrunit pentru Proliferare; sprijinirea
realizrii Centrului de Coordonare a Rspunsurilor la Dezastru, n cadrul
Cartierului General NATO. De asemenea, cu aceast ocazie, Romnia i
exprim dorina de a continua folosirea Parteneriatului pentru Pace ca un
145
146
25 aprilie 1999
Romnia particip la ntlnirea efilor de stat i de guvern ai rilor
membre NATO cu reprezentanii rilor vecine (Albania, Bulgaria, Macedonia, Slovenia, Bosnia i Heregovina, Croaia).
Discuiile se axeaz pe criza din Kosovo, impactul ei asupra securitii
regiunii, strategiile de securitate pe termen lung, prosperitatea i stabilitatea
n Europa de Sud - Est.
12 iunie 1999
Romnia, alturi de alte 17 ri (Argentina, Austria, Azerbaidjan,
Bulgaria, Estonia, Finlanda, Irlanda, Iordania, Lituania, Letonia, Maroc,
Slovacia, Slovenia, Suedia, Elveia, EAU i Ucraina), i exprim dorina de
a participa la KFOR.
7 iulie 1999
Secretarul general NATO, Javier Solana, viziteaz Romnia. n timpul acestei vizite au loc ntlniri cu eful statului, prim-ministrul i membrii
Guvernului.
19 iulie 1999
Romnia particip la ntrunirea Forumului Consultativ pe probleme de
securitate n Europa de Sud - Est, la Cartierul General al NATO.
La ntlnire iau parte rile membre NATO i rile vecine Kosovo
(Albania, Bosnia i Heregovina, Bulgaria, Croaia, Romnia, Slovacia,
Macedonia). Sunt discutate dou probleme principale: situaia din i din jurul
Kosovo i securitatea n Europa de Sud - Est.
16 decembrie 1999
Secretarul de stat la Ministerul Afacerilor Externe al Romniei Mihai
Rzvan Ungureanu particip la ntlnirea minitrilor de externe EAPC, de la
Bruxelles.
Discursul su se refer la viitoarea aderare a Romniei la NATO, contribuia rii noastre la securitatea n zon i Lecia Kosovo.
10 februarie 2000
Lordul George Robertson viziteaz Romnia, n cadrul turneului n rile partenere. El declar c NATO rmne deschis noilor membri, iar Romnia i Bulgaria se afl printre cei nou aspirani la acest statut care au
introdus reforma militar i economic pentru a atinge standardele NATO.
16 martie 2000
Romnia particip, n Ungaria, la ntlnirea prim-minitrilor Albaniei,
Bulgariei, Croaiei, Ungariei, Macedoniei cu preedintele Federaiei Musulmano-Croate din Bosnia-Heregovina, cu lordul G. Robertson, aflat n turneu
n rile partenere NATO, i cu naltul Reprezentant pentru Politic Extern
i de Securitate al UE, Javier Solana. Ei l someaz pe Miloevici s pun
capt blocadei economice pe care Serbia a impus-o Muntenegrului.
15 mai 2000
Prim-ministrul romn, Mugur Isrescu, viziteaz Cartierul General al
NATO.
147
17 mai 2000
n timpul vizitei lordului Robertson n Lituania, Romnia, prin intermediul ministrului de externe, i celelalte opt ri aspirante la statutul de membru NATO (Albania, Bulgaria, Estonia, Lituania, Letonia, Slovenia, Slovacia,
Macedonia) fac o cerere pentru pregtirea i aplicarea n comun a acestui
statut. Lordul Robertson declar c urmtorul val de lrgire nu va exista
nainte de Summit-ul NATO din 2002.
25 mai 2000
Ministrul romn de externe, Petre Roman, particip la ntlnirea Consiliului Parteneriatului Euro-Atlantic (EAPC). Comunicarea sa vizeaz: rolul
i valoarea EAPC, Lecia Kosovo, reforma n Armata Romniei i eforturile
rii noastre n vederea mbuntirii poziiei n reconstrucia cooperrii i
securitii regionale.
9 iunie 2000
Ministrul romn al aprrii, Sorin Frunzverde, particip la ntlnirea
ministerial EAPC. n discursul rostit cu acest prilej, abordeaz urmtoarele
probleme: angajarea Romniei la consolidarea rolului operaional al EAPC i
eforturile sale n cadrul PfP, n general, i MAP, n particular.
3 iulie 2000
Romnia, alturi de Bulgaria i Slovacia, particip la un workshop organizat de Biroul de Informaii i Pres al NATO, pe o perioad de trei zile.
Scopurile ntlnirii sunt: schimbul de viziuni i experien referitoare la percepia public a NATO, relaiile cu media, designul i implementarea strategiilor de informare public.
13 octombrie 2000
Romnia este prezent la ntlnirea minitrilor aprrii din rile participante la MAP, gzduit de ministrul bulgar al aprrii, Boyko Noev, la Sofia. La ntlnire ia parte i secretarul general NATO, lord George Robertson,
aflat ntr-o vizit de dou zile n Bulgaria.
6 decembrie 2000
Secretarul de stat pentru probleme de aprare, relaia cu Parlamentul
i alte autoriti publice al Romniei, Mircea Plngu, efectueaz o vizit la
Cartierul General al NATO. Discursul su subliniaz cele dou prioriti ale
Romniei aderarea la NATO i contribuia la securitatea european i
participarea rii noastre la PfP, SFOR i KFOR.
15 decembrie 2000
Secretarul de stat n MAE Mihai Rzvan Ungureanu particip la ntlnirea ministerial EAPC, la Cartierul General al NATO. El evideniaz implicarea Romniei n cadrul iniiativelor de securitate i statutul ei de generator
de securitate.
24 ianuarie 2001
Prim-ministrul romn, Adrian Nstase, are o ntlnire oficial cu lordul
George Robertson, n cadrul vizitei la Cartierul General al NATO. Discuiile
148
149
150
151
11 aprilie 2002
Vizita la Londra a ministrului romn de externe, Mircea Geoan, n
cadrul creia se discut despre integrarea Romniei n NATO.
16 aprilie 2002
La Bruxelles are loc reuniunea NATO - Romnia (n format 19 + 1),
viznd evaluarea pregtirii rii noastre pentru aderarea la Pactul Nord
Atlantic, Romnia fiind reprezentat de premierul Adrian Nstase, de minitrii aprrii i de externe, Ioan Mircea Pacu i, respectiv, Mircea Geoan,
de secretarul general al Guvernului, erban Mihilescu, i de
vicepreedintele Camerei Deputailor, Viorel Hrebenciuc. Din partea NATO,
la discuii sunt prezeni lordul George Robertson i cei 19 reprezentani
permaneni ai statelor membre.
18-19 aprilie 2002
Preedinii Romniei, Ion Iliescu, al Greciei, Costas Simitis, i al Bulgariei, Gheorghi Prvanov, se ntlnesc la Bucureti, n cadrul trilateralei
Romnia Bulgaria Grecia. Subiectele discuiilor sunt centrate pe intensificarea cooperrii economice, rolul celor trei ri n stabilitatea i securitatea
regiunii i lupta mpotriva riscurilor globale, precum i reconturarea securitii
europene i importana primirii Romniei i Bulgariei n NATO.
25 aprilie 2002
Vizita preedintelui Romniei, Ion Iliescu, la sediul Alianei din Bruxelles, unde discut cu lordul George Robertson, secretarul general NATO.
1 mai 2002
Ambasadorul Romniei n SUA, Sorin Ducaru, este audiat de subcomisia pentru Europa a Comisiei pentru Relaii Internaionale din Camera
Reprezentanilor.
Subcomisia a organizat o audiere cu toi ambasadorii statelor candidate, subiectele fiind evoluiile i pregtirile acestor ri pentru aderarea la
NATO, precum i contribuiile lor la realizarea obiectivelor Alianei.
13 mai 2002
La sediul Casei NATO din Bucureti are loc masa rotund cu tema:
Relaiile romno-canadiene. O legtur transatlantic, la care particip
preedintele Camerei Comunelor din Parlamentul Canadei, Peter Milliken.
Cu aceast ocazie, Milliken se ntlnete cu preedintele Camerei Deputailor, Valer Dorneanu, i cu ministrul de externe, Mircea Geoan.
14 mai 2002
Comisiile de politic extern din parlamentele romn i bulgar adopt,
la Ruse (Bulgaria), o declaraie comun n care i exprim convingerea c
Romnia i Bulgaria vor fi invitate s adere la NATO la Summit-ul de la Praga i pun bazele continurii cooperrii dintre cele dou ri pentru asigurarea
securitii i stabilitii n zon i n alte regiuni.
14-16 mai 2002
152
La reuniunea de la Reikjavik a Consiliului Nord Atlantic, ministrul romn de externe prezint hotrrea rii noastre de a-i asuma obligaiile ce
decurg din statutul de membru al NATO , precum i capacitatea trupelor
romne de a asigura stabilitate i securitate n Sud - Estul Europei.
15 mai 2002
ntlnirea, la Reikjavik, a Grupului Vilnius cu secretarul de stat al
SUA, Colin Powell.
15 mai 2002
n cadrul ntlnirii ministrului romn de externe, Mircea Geoan, cu
Silvio Berlusconi, premierul italian declar c Italia este o puternic susintoare a extinderii NATO pe flancul sudic.
15 mai 2002
Preedintele Romniei, Ion Iliescu, particip la reuniunea trilateral la nivel
nalt Romnia Bulgaria Turcia (Ceme, Turcia), alturi de preedinii
bulgar, Gheorghi Prvanov, i turc, Ahmet Sezer. Cei trei salut rezultatele
reuniunii de la Reikjavik i i exprim convingerea c Romnia i Bulgaria
vor fi invitate s devin membre NATO la Summit-ul de la Praga.
ACTIVITI MILITARE
13 decembrie 1990
Secretarul de stat romn pentru aprare, generalul Vasile Ionel, viziteaz sediul NATO.
25 noiembrie 1991
Ministrul romn al aprrii, general-locotenent Niculae Spiroiu, este
primit la sediul NATO.
16 martie 1993
n Romnia are loc prima inspecie reunit multinaional CFE, condus de Italia, la care iau parte partenerii de cooperare (Azerbaidjan,
Ungaria i Polonia). Inspecia vizeaz o zon defavorizat.
1 aprilie 1993
n ara noastr este iniiat programul MIL TO MIL, organizat i derulat
n sprijinul Armatei Romniei, cu scopul mbuntirii relaiilor dintre militarii
romni i cei americani (familiarizarea cu structurile militare americane, personalul, conducerea, instruirea i dotarea acestora). Este nfiinat o echip
militar de legtur ntre Comandamentul Trupelor Americane din Europa
(EUCOM) i Armata Romniei.
16-18 august 1993
Preedintele Comitetului Militar, marealul Sir Richard Vincent, efectueaz o vizit oficial n Romnia.
26 ianuarie 1994
153
Ministrul romn de externe, Teodor Melecanu, semneaz la Cartierul General al NATO Documentul Cadru al Parteneriatului pentru Pace. Romnia este primul stat Partener care semneaz acest document.
28 aprilie 1994
Ministrul romn al aprrii, Gheorghe Tinca, trimite Documentul de
Prezentare a Parteneriatului pentru Pace viziunea prii romne, la Cartierul General al NATO.
7-15 septembrie 1994
La Biedruska (Polonia), se desfoar, n cadrul programului PfP,
exerciiul Cooperative Bridge 94, primul la care particip o subunitate din
Romnia (pluton). Iau parte 650 de militari din 13 ri membre NATO i PfP
(Bulgaria, Cehia, Danemarca, Germania, Italia, Lituania, Marea Britanie,
Olanda, Polonia, Romnia, Slovacia, SUA i Ucraina). Scopul exerciiului
este mprtirea experienei referitoare la operaiunile de meninere a pcii
i mbuntirea capacitii militare a rilor NATO i partenere de a aciona
mpreun n acest tip de operaiuni.
7-16 septembrie 1994
n Romnia are loc exerciiul Cooperative Determination 94 destinat
trupelor terestre.
26-29 octombrie 1994
Amiralul Leighton Smith, comandantul Forelor Aliate din Europa de
Sud (AFSOUTH), viziteaz Romnia.
7-13 iunie 1995
Exerciiul Cooperative Rescue 95 este realizat n Marea Neagr, n
apele teritoriale ale Romniei i ale Bulgariei. n afar de rile-gazd, la
exerciiu particip i patru ri membre NATO.
10-15 septembrie 1995
La Sibiu, are loc primul exerciiu cu trupe de uscat NATO/PfP programat n Romnia de ctre Comandamentul Aliat al Trupelor de Uscat din
Europa de Sud (LANDSOUTH), denumit Cooperative Determination 95.
Particip 438 de militari din nou ri: Bulgaria, Germania, Ungaria, Luxemburg, Olanda, Romnia, Slovacia, Turcia i SUA.
17-24 noiembrie 1995
Este desfurat n Italia, n Marea Liguric, exerciiul Cooperative
Mermaid Classica 95, la care Romnia se altur Franei, Greciei, Italiei,
Spaniei, Turciei, Statelor Unite ale Americii, Bulgariei i Ucrainei la operaiuni de sprijin al pcii, cutare i salvare, control maritim.
154
Procesul de Planificare i Analiz n cadrul PpP (PARP), ce permite nominalizarea structurilor de fore pentru misiuni NATO/PfP i
elaborarea programelor de dezvoltare a interoperabilitii acestor
fore cu cele ale NATO. Pentru Ciclul I PARP (1995-1997), Romnia i asum 19 obiective de interoperabilitate.
4-12 iulie 1996
Romnia este unul dintre participanii la exerciiul tactic Cooperative
Determination 96 din Bulgaria, alturi de patru ri membre NATO i alte
dou ri partenere.
21-27 iulie 1996
La Constana se desfoar exerciiul NATO/PfP Cooperative
Partner 96, ce este organizat de AFSOUTH. Particip uniti navale, amfibii
i aeriene din 11 ri membre NATO i partenere (Grecia, Italia, Spania,
SUA, Turcia, Germania, Marea Britanie, Olanda, Bulgaria, Ucraina i Romnia).
14-18 octombrie 1996
n Bucureti, la Baza de transport aerian Nicolae Blcescu, are loc
exerciiul multinaional NATO/PfP Cooperative Key 96. Scopul participanilor (Moldova, Grecia, Slovacia, SUA, Italia, Turcia, Cehia i Romnia) este
de a exersa n operaiuni aeriene procedurile logistice i de comunicare ale
NATO, pe baza unui scenariu de intervenie multinaional pentru acordarea
de ajutor umanitar, ca rspuns la un dezastru natural.
Alt activitate militar la care particip Romnia n anul 1996:
IFOR-NATO, n Bosnia-Heregovina.
155
156
31 martie 1999
Comandantul Corpului de Reacie Rapid ACE al Alianei, generalul
Sir Michael Jackson, viziteaz Romnia i are loc o edin de consultri cu
minitri romni.
12 iunie 1999
Romnia, mpreun cu alte 17 ri (Argentina, Austria, Azerbaidjan,
Bulgaria, Estonia, Finlanda, Irlanda, Iordania, Lituania, Letonia, Maroc, Slovacia, Slovenia, Suedia, Elveia, EAU i Ucraina), i exprim dorina de a
participa la KFOR.
19 iulie 1999
Romnia particip la ntrunirea Forumului Consultativ pe probleme de
securitate n Europa de Sud - Est, la Cartierul General al NATO.
La ntlnire iau parte rile membre NATO i rile vecine Kosovo
(Albania, Bosnia i Heregovina, Bulgaria, Croaia, Romnia, Slovacia,
Macedonia). Sunt discutate dou probleme principale: situaia din Kosovo i
din jurul Kosovo i securitatea n Europa de Sud - Est.
13 septembrie 1999
157
Trupe romneti se altur Germaniei, Poloniei, Danemarcei i Lituaniei la exerciii militare n zona central a Lituaniei.
23-25 septembrie 1999
n cadrul Programului PfP, o delegaie a Armatei Romniei, condus
de generalul Constantin Degeratu, eful Statului Major General, viziteaz
Cartierul General Regional al AFSOUTH de la Napoli.
26 noiembrie-5 decembrie 1999
La Bucureti se desfoar exerciiul Cooperative Determination 99,
al crui principal scop este instruirea comandanilor i a personalului n problemele specifice conducerii operaiunilor la nivel de brigad multinaional.
Particip ri membre i ri partenere NATO, precum i reprezentani
ai Comitetului Internaional al Crucii Roii (ICRC) i ai naltului Comisariat
pentru Refugiai al ONU (UNHCR).
Alte activiti militare la care particip Romnia n anul 1999:
elaborarea, aprobarea i naintarea de ctre oficialitile romne
la Cartierul General al NATO a primului Plan Naional pentru
Aderare (MAP);
organizarea i desfurarea n ar a dou exerciii Rescuer 99
i Oltenia 99;
exerciiul Cooperative Guard 99, sub egida Forelor Aliate din
Europa Central (AFCENT);
trimiterea de trupe pentru SFOR I NATO, n BosniaHeregovina.
27 aprilie-29 mai 2000
n Balcani, fore din Albania, Argentina, Italia, Olanda, Polonia, SUA i
Romnia particip la exerciiul Adventure Express / Dynamic Response, ce
urmrete meninerea pcii i stabilitii n regiune.
19 iunie-1 iulie 2000
n zona vestic a Mrii Negre, lng Odessa, are loc exerciiul Cooperative Partner 2000, cu participarea a zece ri membre NATO i alte
ase ri membre PfP, printre care i Romnia.
21 iunie-1 iulie 2000
ara noastr ia parte la exerciiul Cooperative Dragon 2000, la Tirana (Albania).
n acest cadru, participanii (Grecia, Ungaria, Italia, Turcia, Marea Britanie, Albania, Azerbaidjan, Bulgaria, Macedonia, Georgia, Moldova,
Slovacia, Ucraina i reprezentani ai ICRC i UNHCR) efectueaz antrenamente pentru operaiuni de sprijin al pcii i ajutor umanitar.
4-15 septembrie 2000
n portul Constana, fore din ase ri membre NATO i opt ri partenere realizeaz exerciiul n sprijinul pcii Cooperative Key 2000.
158
159
Trupe din apte ri membre NATO i 14 ri membre PfP, printre care i Romnia, desfoar exerciiul Cooperative Best Effort 2001 n Austria.
Scenariul este construit pe baza alegerilor democratice din 30 septembrie 2001 i vizeaz o operaiune de sprijin al pcii fictiv, sub conducere
NATO i mandat ONU, desfurat ntr-o zon muntoas n care militarii vor
aciona pentru asigurarea unui mediu propice desfurrii scrutinului.
11-21 septembrie 2001
La Plovdiv (Bulgaria), se desfoar exerciiul Cooperative Key
2001, la care particip i Romnia, alturi de nou ri membre i 12 ri
partenere NATO. Obiectivul principal este promovarea dialogului, cooperrii
i interoperabilitii ntre NATO i PfP n cadrul operaiunilor de sprijin al
pcii.
17-22 septembrie 2001
n Slovenia are loc exerciiul maritim Cooperative Engagement
2001, primul de acest gen desfurat aici. rile participante (Frana, Italia,
Turcia, SUA, Bulgaria, Croaia, Letonia, Slovenia i Romnia) urmresc
mbuntirea interoperabilitii forelor maritime.
19 septembrie 2001
Parlamentul Romniei decide participarea rii noastre, alturi de
membrii NATO, la lupta mpotriva terorismului i creterea contribuiei romneti la SFOR i KFOR (cte o companie de infanterie n cadrul contingentelor Belgia-Luxemburg i Italia desfurate n Kosovo, o companie de infanterie n cadrul contingentului Olanda desfurat n Bosnia-Heregovina, o
echip de ase ofieri superiori pentru personalul internaional al contingentelor menionate, un NIC disponibil la Cartierul General al NATO).
8 octombrie 2001
n cadrul ntrunirii Consiliului Suprem de Aprare a rii, Romnia i
reafirm sprijinul pentru SUA i NATO n lupta mpotriva terorismului.
12-23 noiembrie 2001
Romnia ia parte la exerciiul Baltic Confidence 2001, organizat la
Szczecin, n Polonia, de Comandamentul Componentei Terestre (CJFLCC).
Alte activiti militare la care particip Romnia n anul 2001:
10 ianuarie 2002
Romnia semneaz Memorandumul de nelegere pentru constituirea
Forei Internaionale de Asisten de Securitate din Afghanistan, n cadrul
celei de-a doua Reuniuni a Comitetului Contributorilor la ISAF din Afghanistan (Londra).
160
161
162
Lociitorul efului Statului Major General, general doctor Mircea Murean, particip la Ziua Distinilor Vizitatori (Napoli), n cadrul exerciiului
NATO EOLO 2002, la invitaia efului Statului Major al Aprrii Forelor
Armate Italiene, general Mosca Moschini. ntlnirea are drept scop ntrirea
relaiilor de cooperare militar cu armatele rilor participante la exerciiu
(Italia, Frana, Portugalia i Spania).
13-17 mai 2002
Romnia particip, alturi de uniti de geniu din Slovacia, Ucraina i
Ungaria, la exerciiul de stat major cu Batalionul Multinaional Tisa. Obiectivele aciunii sunt: limitarea i nlturarea efectelor unei inundaii majore produse n bazinul rului Tisa din zona de frontier dintre Ucraina, Ungaria i
Romnia; rezolvarea aspectelor referitoare la modul de tranzitare a frontierelor n vederea interveniei oportune a forelor i mijloacelor rilor donatoare,
precum i cele privind ncartiruirea i suportul logistic al acestor fore. Toate
activitile din planurile de intervenie pentru aceste situaii sunt executate
din perspectiva adoptrii procedurilor NATO.
Alte activiti militare la care particip Romnia n anul 2002:
Alexandra SARCINSCHI
asistent de cercetare tiinific
163