Universitatea Constantin Brncoveanu

Facultatea de Management Marketing n Afaceri Economice

Specializarea Administraie Public
Anul I

Referat

Student: Vasiloiu Laureniu-Filip

Pagin
1

www.referat.ro

Noiunea de dezvoltare general

Regiunile de dezvoltare unitate teritorial funcional ce reprezint cadrul de planificare, evaluare si
implementare a politicii de dezvoltare regional.
Regiunile de dezvoltare nu sunt uniti administrativ-teritoriale deoarece nu au personalitate
juridic. In Romnia sunt 6 regiuni de dezvoltare, i anume:Nord, Centru, Sud, UTAG, Mun.Chiinu,
Transnistria.
Centrele regiunilor de dezvoltare se stabilesc de ctre Consiliul Naional de Coordonare a Dezvoltrii
Regionale, la propunerea consiliilor regionale pentru dezvoltare, pe criteriul capacitii de dezvoltare,
tradiiilor de cooperare interregional, aglomerrii i policentrismului.
Regiunile de dezvoltare determin cadrul de planificare, evaluare i implementare a dezvoltrii
regionale i sunt subiecte ale acestor procese.
Regiunile de dezvoltare pot nainta propuneri de scheme/structuri intra-regionale spre aprobare
Consiliului Naional de Coordonare a Dezvoltrii Regionale, pornind de la interese speciale sau de la
scopuri comune.
Termenul de regiune nu se aplic ns doar pentru spaiul naional structurat regional. El se utilizeaz
i la nivel internaional, pentru a defini regiuni constituite pe baza legturilor dintre zonele de frontier
ale unor ri vecine (exemplu : euroregiunile) sau regiuni formate din grupuri de ri ntre care exist
legturi economice, comerciale, culturale etc. intense, ca urmare a siturii lor ntr-un spaiu geografic
bine delimitat (exemple: rile scandinave
(Danemarca, Suedia, Norvegia, Finlanda)), rile din regiunea Pacific/Asia de Sud-Est (Coreea de
Sud, Hong-Kong, Taiwan, Singapore).
Strategiile de dezvoltare regional
Astzi n Romnia exista o problema foarte mare n dezvoltarea economiei echilibrate a
teritoriilor sale cu care sau confruntat si se confrunt state europene. Unele dintre cauzele principale
ale acestei probleme sunt.:
1. modificarea condiiei economice prin dezvoltarea unor noi ramuri si intrarea unor vechi ramuri n
decline
2.Conceraia economica numai intr-o regiune iar n altele mai puin.
3. Datorit existentei unor regiuni slab populate care nu au putut sa menin dezvoltarea economic sau
infrastructura la un nivel satisfctor.
4. creterea deplasrilor populaiei la orae a condus la zone depopulate rurale i intensificarea
urbanizrii.
n urma acestor consecine s-a ajuns la creterea ratei omajului i nrutirea nivelului de trai.
Odat ce s-au evideniat asemenea discrepane organele autoritii publice au nceput s se ngrijoreze
i au nceput s caute modaliti de lupta cu acestea.
Organele centrale de specialitate ale administraiei publice i autoritile administraiei publice
locale sunt responsabile de promovarea politicii de dezvoltare regional n Romnia.
Ministerul Administraiei Publice Locale, ca autoritate de implementare a politicii de
dezvoltare regional,
trebuie s elaboreze strategii de dezvoltare regional necesar pentru
implementarea politicii de dezvoltare regional.
Strategiile de dezvoltare regional sunt documentele principale de planificare a dezvoltrii
echilibrate i durabile a regiunilor i sunt elaborate n conformitate cu prioritile Strategiei naionale.
Putem da dou definiii la strategii si anume noiunea de:
Pagin
2

1.strategie naional de dezvoltare regional si

2. strategie de dezvoltare regional
Strategie naional de dezvoltare regional - principal document de planificare a dezvoltrii
regionale care reflect politica naional n domeniu i introduce mecanismele naionale ale acestei
dezvoltri;
Strategie de dezvoltare regional - document al politicii de dezvoltare regional pe termen
mediu (7 ani) care identific prioriti, include proiecte i msuri specifice pentru implementarea
acestei politici n cadrul regiunii de dezvoltare;
Strategiile de dezvoltare regional ncorporeaz planurile operaionale. Planul operaional
prevzut pe 3 ani este unul de implementare a strategiei de dezvoltare regional i include programele,
proiectele i activitile prioritare.
Strategiile de dezvoltare regional i planurile operaionale sunt elaborate de agenii potrivit
unei metodologii i structuri tipice elaborate de Ministerul Administraiei Publice Locale.
Strategiile de dezvoltare regional i planurile operaionale sunt expertizate de Ministerul
Administraiei Publice Locale sub aspectul corespunderii i compatibilitii lor cu documentele
naionale de planificare.
Ageniile monitorizeaz i evalueaz implementarea strategiilor de dezvoltare regional, propun
modificri relevante. n baza rezultatelor i impactului implementrii, ageniile elaboreaz cte un plan
operaional la fiecare 3 ani.
Putem evidenia o serie de etape de elaborare a strategiei naionale.:
I-analiza sau diagnosticul situaiei, sau a strii de lucru in domeniul dezvoltare regional
II. fixarea i analiza obiectivelor strategiei.
III. elaborarea diferitelor variante pentru atingerea obiectivelor strategice propuse
IV. selecia uneia dintre aceste variante pe baza comparrii performanelor avantajelor, a nivelului de
eficienta att economic ct si social pe care le prezint aceste variante.
In contextul integrrii UE si dezvoltare regional din cadrul statelor membre ale U.E la
nceputul sec. XXI sunt susinute urmtoarele obiective ale strategiilor si politicilor de dezvoltare
regional cu participarea fondurilor UE:
1.Promovarea si ajustarea structurilor
A dezvoltarea regiunilor subdezvoltate sprijinit de ctre urmtoarele 4 fonduri structurale:
a)Fondul UE de dezvoltare regional.
b) fondul social UE
c)Fundul European de orientare si garantarea a agriculturii
d)instrumental financiar de orientare a pescuitului
2.Transformarea regiunii din frontiera grav afectate de declinul industrial:
a)fonduri europene de dezvoltare regional
b) fonduri sociale Europene
3.Combaterea omajului pe termen lung si facilitatea integrrii in munca a persoanelor tinere si a
persoanelor expuse excluderii de pe piaa forei de munca
4.Facilitatrea adaptrii muncitorilor la schimbrile Indus i la schimbul din sistemul de produse;
5.Promovarea, dezvoltarea i ajustrii structurale a regiunii cu o densitate a populaiei extrem de
redus: din cele 4 fonduri structurale europene
6.Promovarea dezvoltrii rurale: se folosete fondul European pentru dezvoltare, orientare a
agriculturii
Strategia naional de dezvoltare regional
Pagin
3

(1) Strategia naional de dezvoltare regional, denumit n continuare Strategie naional, este
elaborat de Ministerul Administraiei Publice Locale, avizat de Consiliul Naional i aprobat de
Guvern.
(2) Strategia naional este conform Planului naional de dezvoltare i/sau altor strategii /programe
naionale de sector care au drept scop dezvoltarea social-economic a rii.
(3) Raportul anual de implementare a Strategiei naionale este prezentat Guvernului i Consiliului
Naional de ctre Ministerul Administraiei Publice Locale.
Strategiile de dezvoltare regional
(1) Strategiile de dezvoltare regional sunt documentele principale de planificare a dezvoltrii
echilibrate i durabile a regiunilor i sunt elaborate n conformitate cu prioritile Strategiei naionale.
(2) Strategiile de dezvoltare regional ncorporeaz planurile operaionale. Planul operaional prevzut
pe 3 ani este unul de implementare a strategiei de dezvoltare regional i include programele,
proiectele i activitile prioritare.
(3) Strategiile de dezvoltare regional i planurile operaionale sunt elaborate de agenii potrivit unei
metodologii i structuri tipice elaborate de Ministerul Administraiei Publice Locale.
(4) Strategiile de dezvoltare regional i planurile operaionale sunt expertizate de Ministerul
Administraiei Publice Locale sub aspectul corespunderii i compatibilitii lor cu documentele
naionale de planificare.
Noiunea de politic a dezvoltare regional
Politic de dezvoltare regional - activitate coordonat a autoritilor administraiei publice
centrale i locale, a colectivitilor locale i a organizaiilor neguvernamentale, orientat spre
planificarea i realizarea unei dezvoltri social-economice teritoriale echilibrate, spre sprijinirea
nemijlocit a dezvoltrii social-economice a zonelor defavorizate;
La rndul lor, strategiile se reflect n politicile regionale, considerate instrumente specifice,
operaionale de realizare a obiectivelor strategice, respectiv modaliti de a pune prghiile de
intervenie ale statului n serviciul soluionrii problemelor dezvoltrii economice regionale.
n practic se pot distinge trei mari imperative, obiective ale strategiilor i politicilor regionale, cu un
grad de generalitate ridicat. Acestea sunt (Hansen et al., 1995, Wadley, 1987):
- realizarea unei distribuii echilibrate a veniturilor i condiiilor de via pe plan regional;
- restrngerea n anumite limite a omajului pe regiuni;
- diminuarea riscului scderii populaiei unei regiuni ca urmare a emigrrii.
Politica regional se transpune n practica economico social cu ajutorul planificrii regionale. Prin
intermediul acesteia se realizeaz activarea instrumentelor politicii regionale, se organizeaz
obiectivele i mijloacele acesteia pe un numr de ani n viitor. Planificarea regional este definit de
dou componente principale:
1. componenta economico - social, care se refer la obiectivele i msurile de ordin economic i
social menite s asigure o dezvoltare regional echilibrat, n msur s amelioreze disparitile
existente n cadrul fiecrei regiuni pe de o parte i cele existente ntre regiunile sistemului naional pe
de alt parte. Prin urmare, aceast component se caracterizeaz, la rndul su, prin dou dimensiuni:
a) dimensiunea micro-teritorial, care vizeaz regiunea (definit din punct de vedere economic,
administrativ, teritorial sau geografic);
b) dimensiunea macro-teritorial, orientat pe relaiile dintre regiuni la scar naional.
Pagin
4

2. componenta fizic, ce se refer la problemele amplasrii n teritoriu a edificiilor economice i social

- culturale, rezultnd din realizarea unei pri nsemnate a msurilor preconizate de prim component.
Activitatea de planificare regional se concretizeaz n planurile/programele de dezvoltare economico social regional la cele dou niveluri:
- nivelul naional, incluznd profilul regional;
- la nivelul fiecrei regiuni n parte.
Planurile regionale se circumscriu strategiilor economico - sociale naionale care, n rile cu economie
de pia, au ca funcii principale, pe de o parte, s semnaleze agenilor economici anumite
disproporii, dezechilibre dintre cererea i oferta agregate (i, n msura posibilului, s le nlture),
iar pe de alt parte, s releve tendinele i cerinele majore ale progresului economico - social,
transpuse n limbajul unor indicatori cantitativi i calitativi, al prioritilor, al posibilelor variante de
soluionare. n aceste condiii, planificarea are, cu preponderen, un caracter indicativ
Competenta i atribuiile Consiliului Naional de Coordonare a Dezvoltrii Regionale
(1) Consiliul Naional de Coordonare a Dezvoltrii Regionale, denumit n continuare Consiliu
Naional, este creat n scopul aprobrii, promovrii i coordonrii la nivel naional a obiectivelor
politicii de dezvoltare regional.
(2) Consiliul Naional nu are personalitate juridic, funcioneaz n conformitate cu regulamentul su.
(3) Structura Consiliului Naional i regulamentul su sunt elaborate de Ministerul Administraiei
Publice Locale i sunt aprobate de Guvern.
(4) Consiliul Naional se instituie pe principiul paritii, prin hotrre de Guvern. n componena
Consiliului Naional intr: ministrul administraiei publice locale, ministrul economiei i comerului,
ministrul finanelor, ali minitri, preedinii consiliilor regionale pentru dezvoltare i cte un
reprezentant al sectorului privat, delegat din partea fiecrui consiliu regional pentru dezvoltare. n
funcie de tematica proiectelor dezbtute, vor fi invitai i ali minitri care vor activa din oficiu.
(5) Unul dintre viceprim-minitri este i preedinte al Consiliului Naional.
(6) Consiliul Naional are urmtoarele atribuii:
a) avizeaz Strategia naional de dezvoltare regional;
b) aprob Documentul unic de program;
c) aprob criteriile de evaluare a discrepanelor din dezvoltarea regional i prioritile naionale ale
dezvoltrii regionale;
d) aprob finanarea din Fondul naional pentru dezvoltare regional;
e) aprob planul anual de implementare, corespunztor mijloacelor financiare disponibile n Fondul
naional pentru dezvoltare regional;
f) contribuie la atragerea de mijloace financiare suplimentare pentru implementarea Strategiei
naionale de dezvoltare regional, a Documentului unic de program i a strategiilor de dezvoltare
regional;
g) acord asisten n activitatea de cooperare interregional, transfrontalier i de alt natur pentru
dezvoltarea regional din Republica Moldova;
h) exercit alte atribuii care au ca obiectiv susinerea politicii de dezvoltare regional.
(7) Direcia de dezvoltare regional a Ministerului Administraiei Publice Locale asigur lucrrile de
secretariat ale Consiliului Naional.
Fondul naional pentru dezvoltare regional
Pagin
5

(1) Pentru finanarea proiectelor i programelor de dezvoltare regional incluse n Documentul unic de
program se constituie Fondul naional pentru dezvoltare regional, denumit n continuare Fond. Fondul
se formeaz din alocaiile anuale de la bugetul de stat, ca poziie distinct pentru politica de dezvoltare
regional, precum i din alte surse.
(2) Cuantumul Fondului este de cel puin 1% din veniturile bugetului de stat, aprobat prin legea
bugetului de stat pentru anul respectiv. Fondul se afl n gestiunea Ministerului Administraiei Publice
Locale, care efectueaz alocarea mijloacelor lui, cu aprobarea prealabil a Consiliului Naional.
(3) n Fond pot fi atrase i alte mijloace financiare din sectorul public i cel privat la nivel local,
regional, naional i internaional, precum i mijloacele oferite prin programele de asisten ale
Uniunii Europene.
(4) Modul de formare i utilizare a mijloacelor Fondului este conform unui regulament aprobat de
Guvern.
(5) Mijloacele Fondului se aloc n mod prioritar zonelor defavorizate din regiunile de dezvoltare.
(6) Operaiunile financiare de executare a proiectelor de investiii sunt derulate de ageniile de
dezvoltare regional prin unitile teritoriale ale Trezoreriei de Stat.
Consiliul regional pentru dezvoltare
(1) Consiliul regional pentru dezvoltare, denumit n continuare consiliu regional, este o structur
funcional deliberativ la nivelul fiecrei regiuni de dezvoltare, constituit pentru coordonarea i
promovarea obiectivelor politicii de dezvoltare regional la nivel local.
(2) Consiliul regional este responsabil de dezvoltarea general din regiune i de aprobarea strategiei de
dezvoltare regional i a planului de aciuni.
(3) Consiliul regional este alctuit din preedinii de raioane, primarii, reprezentanii sectorului privat
i ai societii civile. Preedintele i vicepreedintele consiliului regional sunt alei dintre membrii
consiliului reprezentani ai autoritilor administraiei publice locale.
(4) Ministerul Administraiei Publice Locale organizeaz selectarea reprezentanilor sectorului privat i
ai societii civile care vor intra n componena consiliilor regionale. Aceast componen se bazeaz pe
principiul paritii dintre structurile de stat, pe de o parte, i sectorul privat, societatea civil i
organizaiile neguvernamentale, pe de alta.
(5) Consiliul regional funcioneaz potrivit unui regulament aprobat de Consiliul regional, elaborat n
baza unui regulament-cadru aprobat de Guvern.
(6) Consiliul regional are urmtoarele atribuii:
a) aprob strategia de dezvoltare regional i planul operaional, elaborat de agenia de dezvoltare
regional;
b) aprob i promoveaz proiectele de dezvoltare regional;
c) reprezint regiunea de dezvoltare i interesele ei n Consiliul Naional;
d) identific pe criteriile definite la nivel naional zonele defavorizate din regiunea de dezvoltare;
e) monitorizeaz utilizarea mijloacelor financiare alocate din Fond pentru regiunea de dezvoltare;
f) evalueaz impactul implementrii proiectelor i programelor regionale i al atingerii obiectivelor
dezvoltrii regionale;
g) promoveaz cooperarea interregional i intra-regional cu instituiile publice i organizaiile
private;
h) exercit alte atribuii, n conformitate cu prezenta lege.
Agenia de dezvoltare regional
Pagin
6

(1) Agenia de dezvoltare regional, denumit n continuare agenie, se constituie n fiecare regiune de
dezvoltare, are personalitate juridic i activeaz n conformitate cu un regulament, aprobat de agenie
n baza unui regulament-cadru, elaborat i aprobat de Guvern.
(2) Finanarea proiectelor i programelor, precum i a cheltuielilor de organizare i funcionare a
ageniei, se efectueaz conform devizelor coordonate cu consiliul regional i aprobate de Ministerul
Administraiei Publice Locale, de la bugetele unitilor administrativ-teritoriale de nivelul al doilea, n
proporie de 0, 15% din veniturile bugetului pe anul respectiv. Alocaiile de la bugetele unitilor
administrativ-teritoriale de nivelul al doilea se efectueaz prin decizie a consiliilor raionale.
(3) Orice venituri pe care agenia le obine din activitate economic se utilizeaz dup coordonare cu
consiliul regional i aprobare de ctre Ministerul Administraiei Publice Locale.
(4) Agenia ndeplinete urmtoarele atribuii:
a) efectueaz analiza dezvoltrii social-economice din regiunea de dezvoltare, elaboreaz strategii,
planuri, programe i proiecte de dezvoltare regional;
b) coordoneaz procesul de implementare a strategiilor, planurilor, programelor i proiectelor de
dezvoltare regional;
c) monitorizeaz i evalueaz implementarea strategiilor, planurilor, programelor i proiectelor de
dezvoltare regional;
d) prezint rapoarte anuale despre implementarea strategiilor de dezvoltare regional consiliului
regional, Ministerului Administraiei Publice Locale i Consiliului Naional;
e) atrage mijloace nebugetare pentru implementarea strategiilor, programelor i proiectelor de
dezvoltare regional;
f) acord suport informaional, metodologic i consultativ consiliului regional i autoritilor
administraiei publice locale n vederea dezvoltrii echilibrate i durabile a regiunii;
g) stimuleaz cooperarea societii civile n domeniul dezvoltrii social-economice a regiunii;
h) asigur lucrrile de secretariat ale consiliului regional.
Nivelurile i numrul de locuitori al acestor nivele conform nomenclatorului unit i teritoriale
pentru statistice alctuite de ctre Eurostat
n practica economico-social regiunea este privit adeseori ca o unitate administrativ-teritorial a unei
ri, avnd, pe de o parte, o determinare geografic (o poriune din teritoriul unei ri ce se
individualizeaz prin trsturi de ordin istoric, cultural, economic, social, iar pe de o alta, o
determinare administrativ, implicnd o sum de competene instituionale, ceea ce i confer o
anumit autonomie n raport cu autoritatea central (mai larg sau mai restrns, n funcie de
opiunile, orientrile politice dominante n perioada respectiv). n cazul cnd se urmrete stabilirea
unui sistem clar de competene pe plan administrativ-instituional, cnd se are n vedere
dezagregarea programelor economice naionale n programe la nivel regional, un criteriu foarte
important este cel al vecintii, care presupune ca regiunile sistemului naional s acopere ntreaga
suprafa a rii, fr a exista suprapuneri. Exist ns i cazuri n care acest criteriu nu este respectat,
planurile de dezvoltare regional fiind elaborate la nivelul aa numitelor city-regions, cnd multe
zone ale spaiului naional rmn n afara sferei lor de influen (un exemplu relevant n acest sens l
reprezint regiunile metropolitane americane).
Termenul de regiune nu se aplic ns doar pentru spaiul naional structurat regional. El se
utilizeaz i la nivel internaional, pentru a defini regiuni constituite pe baza legturilor dintre zonele
de frontier ale unor ri vecine (exemplu: euroregiunile) sau regiuni formate din grupuri de ri ntre
care exist legturi economice, comerciale, culturale etc. intense, ca urmare a siturii lor ntr-un
Pagin
7

spaiu geografic bine delimitat (exemple: rile scandinave (Danemarca, Suedia, Norvegia,
Finlanda)), rile din regiunea Pacific/Asia de Sud-Est (Coreea de Sud, Hong-Kong, Taiwan,
Singapore).De asemenea, dimensiunea internaional a dezvoltrii contemporane, caracterizat prin
tendinele de globalizare i integrare, a impus i necesitatea gsirii unor modaliti relativ
omogene de structurare a regiunilor din diverse spaii naionale. Astfel, Oficiul de Statistic al Uniunii
Europene (EUROSTATi mpreun cu alte departamente ale Comisiei Europene i statele membre a
elaborat Nomenclatorul unitilor teritoriale pentru statistic (NUTS) cu scopul de a realiza o
clasificare uniform a unitilor teritoriale pentru statistica regional a Uniunii. Aceasta utilizeaz o
structur ierarhic pe 5 niveluri principale:
1.Regiunile ce au o pop. 4.2 ml de locuitori;
2.Regiuni cu o populaie de 8 ml;
3.Regiuni cu o populaie de 400.000 locuitori;
4. Regiuni cu o populaie n funcie de mrimea tarii;
5. Regiuni cu o populaie de 4000 locuitori;
In Romnia sunt reg.de categoria a II-400.000 loc.
In U.E cuprinznd regiuni de mrime comparabil, chiar dac structura administrative
teritorial a rilor membre cuprinde, n general, doar dou niveluri regionale principale (Lnder i
Kreise n Germania, rgions i dpartaments n Frana, standard regions i counties n Marea Britanie,
regioni i provincie n Italia etc.) i un nivel local (comune).
Introducerea nivelului intermediar permite armonizarea statisticilor regionale ale rilor
membre, efectuarea de analize pe plan regional n cadrul Uniunii Europene i elaborarea politicilor
regionale comunitare. Pentru toate rile Uniunii Europene msurile de politic regional aplicate de
aceasta se adreseaz nivelului teritorial NUTS2. Numrul total al regiunilor NUTS2 din rile membre
ale UE a depit 200, dup lrgirea acesteia din 1995. Numrul mediu de regiuni NUTS2 pe o ar
membr este de 15, cel mai mare numr, 40, nregistrndu-se n Germania, ara cu cea mai mare
populaie.
Dimensiunile medii ale unei regiuni la acest nivel sunt de cca 2 milioane de locuitori, respectiv
13.000 kmp.
n Romnia structura administrativ-teritorial cuprinde un nivel regional (cele 41 de judee i
municipiul Bucureti), corespunztor nivelului statistic NUTS 3, i un nivel local (263 de orae, din
care 84 de municipii i 2688 comune). De asemenea, prin Legea 151 / 1998 au fost create opt
regiuni de dezvoltare, care constituie cadrul de concepere, implementare i evaluare a politicii de
dezvoltare regional, precum i de culegere a datelor statistice specifice, n conformitate cu
reglementrile europene emise de EUROSTAT pentru nivelul al doilea de clasificare teritorial NUTS
2, existent n UE (Legea 151/1998). Ele au fost alctuite prin cooperarea voluntar a judeelor,
In Romnia exista 6 regiuni de dezvoltare.: Nord, Sud, Centru, Mun.Chisinau, UATG, Transnistria sunt regiuni de categoria a II-400.000 loc.
Cererea n continu cretere manifestat n legtur cu datele necesare analizelor economico-sociale la
nivel regional a determinat EUROSTAT s identifice dou niveluri suplimentare NUTS, dintre care
numai unul nivelul 5 se aplic tuturor rilor membre (Decand, 2000, p.8) In ultimii ani sistemul
NUTS a fost extins i la nivelul arilor din centrul i estul Europei, aflate n proces de aderare la
Uniunea European. Nu n toate cazurile regiunile NUTS2 au caracter administrativ.
Regiunile de dezvoltare ale Romniei i raioanele care intr n componena lor
Pagin
8

Regiunile de
dezvoltare
Nord

Locuitorii din regiune (potrivit

recensmntului din 2004)
Municipiul Bli, raioanele Briceni, Dondueni, Drochia, 969299
Edine, Fleti, Floreti, Glodeni, Ocnia, Rcani,
Sngerei, Soroca
Centru
Raioanele Anenii Noi, Clrai, Criuleni, Dubsari, 987603
Hnceti, Ialoveni, Nisporeni, Orhei, Rezina, Streni,
oldneti, Teleneti, Ungheni
Sud
Raioanele Basarabeasca, Cahul, Cantemir, Cueni, 524497
Cimilia, Leova, tefan Vod, Taraclia
Unitatea teritorial
155700
autonom Gguzia
Municipiul Chiinu
712218
Transnistria
Unitile administrativ-teritoriale din stnga Nistrului, 580000
inclusiv municipiile Tiraspol i Bender
Unitile administrativ-teritoriale

Principiile de baza ale politicii de dezvoltrii regionale

-

Principiile de baz ale susinerii dezvoltrii regionale sunt:

eficiena - buna utilizare a resurselor naturale, umane, financiare i a celor de producie pe
ntreg teritoriul Republicii Moldova;
echitatea - drepturi egale de acces la valorile economice, sociale i culturale pentru toi
cetenii Republicii Moldova, indiferent de locul lor de trai;
durabilitatea - caracterul viabil din punct de vedere tehnic, financiar i instituional al
msurilor, programelor i proiectelor, finanate, de dezvoltare regional;
planificarea - elaborarea i efectuarea, n concordan cu Strategia naional de dezvoltare i
strategia de dezvoltare regional, a msurilor, programelor i proiectelor de dezvoltare
regional, care au obiective, prioriti i mecanisme clar definite;
coordonarea - concordarea, att la nivel naional, ct i la nivel regional, a msurilor i
obiectivelor pentru susinerea dezvoltrii regionale;
parteneriatul - cooperarea autoritilor publice centrale i locale, sectorului public i privat,
societii civile n activitatea de planificare, elaborare i implementare a msurilor privind
susinerea dezvoltrii regionale;
transparena - claritatea n procesele alocrii, distribuirii i utilizrii mijloacelor pentru
realizarea strategiilor, programelor i proiectelor de dezvoltare regional.

Exista 5 principii principale de baza care stau la temelia politicii de dezvoltare regional in U.E.
I. Concentrarea reprezint unul dintre cele mai importante pentru elaborarea fondurilor structurale .
La rndul sau acesta cuprinde 3 aspecte:
1.concentarea asupra unui numr limit de obiective;
2.concentrarea geografic asupra anumitor zone alese;;
3.concentrarea resurselor disponibile;
II. Principiul promovrii

Pagin
9

Poate influena cel mai mult implementarea sprijinului acordat din fondurile structurale in diferite state
membre, deoarece comisia european se afla in contact direct prin dezbateri intensive cu diferii
participani reprezint diferite niveluri guvernamentale din cadrul statelor beneficiare.
Procedura de programare se compune din 2 etape:
1.Prezentarea de ctre stat beneficiarii a unui plan de dezvoltare pentru fiecare obiectiv;
2.Adoptarea unui document unic program pentru fiecare obiectiv;
III. Principiul parteneriatului - presupune un parteneriat intre comisia european i statul beneficiar.
mpreun cu autoritile i cu organismele desemnate de statul membru in contextual regulilor naionale
si practicilor sale interne. Parteneriatul funcioneaz foarte eficient in ultimii 5-6 ani.
IV. Principiul adiionalitii - are drept scop prevenirea folosirii fondurilor structurale.
V. Principiul monitorizrii presupune efectuarea unor verificri asupra eficienei implementrii
fondurilor structurale si impactul acestea din punct de vedere al obiectivelor propuse
Obiective ale politicii de dezvoltare ale Romnia
(1) Obiectivele principale ale susinerii dezvoltrii regionale sunt:
a) obinerea unei dezvoltri social-economice echilibrate i durabile pe ntreg teritoriul Republicii
Moldova;
b) reducerea dezechilibrelor nivelurilor de dezvoltare social-economic dintre regiuni i din interiorul
lor;
c) consolidarea oportunitilor financiare, instituionale i umane pentru dezvoltarea social-economic
a regiunilor;
d) susinerea activitii autoritilor administraiei publice locale i a colectivitilor locale orientate
spre dezvoltarea social-economic a localitilor i coordonarea interaciunii lor cu strategiile i
programele naionale, de sector i regionale de dezvoltare.
Noiunea de plan anual de implementare si plan operaional
Plan anual de implementare - document de planificare anual a procesului de implementare a
Strategiei naionale de dezvoltare regional;
Plan operaional - plan de implementare a strategiei de dezvoltare regional, prevzut pentru 3
ani, care conine programele, proiectele i activitile prioritare.
Programele i proiectele de dezvoltare regional
(1) Strategiile de dezvoltare regional i planurile operaionale se implementeaz prin programe i
proiecte.
(2) Programele i proiectele sunt identificate de agenii, de autoritile administraiei publice locale, de
organizaiile neguvernamentale, de alte persoane juridice, precum i de persoane fizice.
(3) Programele i proiectele definite ca prioritare n Documentul unic de program i aprobate de
Consiliul Naional se finaneaz din mijloacele Fondului. Resursele financiare disponibile, altele dect
Fondul, pot contribui la implementarea proiectelor i programelor prevzute n planurile operaionale

Pagin
10