Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
RSF Ghidul Jurnalistului
RSF Ghidul Jurnalistului
GHIDUL JURNALISTULUI
PENTRU PERIOADA ELECTORAL
Cuprins
PREFA...................................................................................................................................2
INTRODUCERE........................................................................................................................3
CAPITOLUL 1. REGULILE APLICABILE JURNALITILOR..............................................4
1.1.
DREPTUL LA LIBERTATEA OPINIEI I DE EXPRESIE...................................5
1.2.
DATORIA DE INFORMARE A ALEGTORILOR.....................................................8
1.3.
EXACTITATEA I VERIFICAREA...........................................................................10
1.4.
ECHILIBRUL, NEUTRALITATEA I ONESTITATEA............................................12
1.5.
INDEPENDENA I PROBITATEA..........................................................................14
1.6.
RESPONSABILITATEA SOCIAL...........................................................................16
2. TRSTURI SPECIFICE ALE PROCESULUI ELECTORAL.........................................18
2.1. CADRUL JURIDIC AL ALEGERILOR.............................................................................20
2.2. RECENSMNTUL ALEGTORILOR..........................................................................21
2.3. ADMINISTRAIA ELECTORAL...................................................................................23
2.4. CANDIDAII I PARTIDELE POLITICE........................................................................25
2.5. ACCES ECHITABIL LA MASS-MEDIA..........................................................................26
2.6. FAZA ELECTORAL........................................................................................................28
2.7. ANUNAREA REZULTATELOR ELECTORALE...........................................................30
2.8. CEILALI ACTORI AI MONITORIZRII ELECTORALE............................................32
2.9. CONDUITA N CAZ DE FRAUD ELECTORAL........................................................33
3. ACOPERIREA CAMPANIEI ELECTORALE....................................................................33
3.1. PREGTIREA UNUI PLAN DE ACOPERIRE.................................................................34
3.2. TRATAREA DISCURSULUI ELECTORAL.....................................................................36
3.3. JURNALISMUL CIVIC......................................................................................................37
3.4. INTERVIUL ELECTORAL................................................................................................38
3.5. SONDAJELE DE OPINIE..................................................................................................41
3.6. ACOPERIREA ALEGERILOR NTR-O ZON DE CONFLICT.....................................42
3.7. ACOPERIREA ALEGERILOR N SITUAII DELICATE...............................................44
PREFA
Dup caz, alegerile pot s reprezinte un factor de afirmare i consolidare a procesului
democratic, dup cum se pot transforma ntr-o ameninare la adresa pcii i stabilitii statelor.
Traiectoria mprumutat de fiecare ar depinde mai ales de gradul de angajare al prilor
implicate mass-media, autoriti politice, instituii, partide politice, populaie, societate civil
n procesele electorale. Un scrutin liber i corect nu nseamn doar simpla depunere a votului n
urn, n condiii adecvate, ci i existena accesului la suficiente informaii despre partidele
politice, candidai i procesele electorale, care s permit alegtorilor s fac o alegere
responsabil i n cunotin de cauz.
O campanie electoral este o perioad a vieii politice deosebit de sensibile, n cursul
creia jurnalitii pot fi supui la intidimidri i manipulri i, astfel, s se ndeprteze de la
misiunea lor de informare. Sunt numeoase exemple de contexte electorale pe parcursul crora
jurnalitii au fost victime ale presiunilor i hruielilor. n alte cazuri, ei au reprezentat motoare de
comunicare partizan i de propagand. Acest ghid practic al jurnalistului pentru perioada
electoral a fost conceput n comun de Organizaia Internaional a Francofoniei (OIF) i
Reporteri fr Frontiere (RFF) pentru a ajuta jurnalitii s abordeze i s acopere aceast perioad
n cele mai bune condiii. El se adreseaz tuturor jurnalitilor din toat mass media, indiferent de
specialitate (radio, televiziune, pres scris i electronic), dimensiune (local, naional,
internaional) sau statut (public, privat, asociativ sau comunitar).
Este primordial ca jurnalitii nii s fie formai, s aib repere profesionale i
deontologice pentru a difuza o informaie corect i echilibrat referitoare la candidai, programe,
procesul electoral, i s ofere fiecrui cetean cheile necesare pentru ca acesta s-i neleag
ara, mizele scrutinului i, astfel, s-i dea votul. Fiind intermediarii dintre, pe de o parte,
alegtori, i, pe de alt parte, candidai i partidele politice, jurnalitii sunt un resort esenial.
Acest resort trebuie s mearg n sensul cutrii adervrului. O informaie eronat poate s
falsifice o alegere. Se ntmpl n unele ri ca ziarele aservite regimului s promoveze un singur
candidat. n altele, acestea pot omite s pun bazele unei dezbateri n contradictoriu, incit
adeseori la ur i aversiune politic sau doar, din necunoaterea unui anumit numr de repere
tehnice, scurtcircuiteaz raporturile de for.
Meseria de jurnalist este ncadrat de reguli i valori universale - etica i deontologia.
Acest ghid nu se mulumete doar s le aminteasc la modul teoretic. Pe de o parte, el le
confrunt cu realitile din teren, innd cont de contextele culturale, politice i sociale ale
fiecrei ri francofone i de mizele specifice ale fiecrui scrutin. Pe de alt parte, este presrat cu
exemple inspirate din cazuri reale, care se repet destul de des pentru a fi reprezentative. Acest
ghid este, deci, un instrumentar care propune rspunsuri concrete la multiplele chestiuni pe care
le ridic toate aspectele acoperirii mediatice a alegerilor, regulile aplicabile acoperirii campaniei
electorale, trecnd prin specificitile procesului de vot. Ghidul pe care l propunem ofer toate
instrumentele jurnalistului pentru a nelege, a trata i a transmite corect informaia. El i permite
deci s asigure cu inteligen acest rol de contraputere i de observator independent care i revine,
iar n final s-i stpneasc mai bine meseria. El contribuie prin aceasta la un mai bun exerciiu
al democraiei.
OIF i RFF consider n fine c pentru a exercita n cele mai bune condiii profesia, n
perioad electoral ca i n perioad normal, jurnalistul trebuie s dispun de o formare
profesional adecvat, de o recunoatere juridic i statutar care s-i legitimeze activitatea, de o
remuneraie corespunztoare i de material adaptat. OIF, conform declaraiei de la Bamako primul text normativ al Francofoniei n materie de practici ale democraiei, drepturilor i
libertilor (2000) - intervine pentru consacrarea i consolidarea de media pluraliste n vederea
pacificrii vieii politice i nrdcinruu culturii democratice n spaiul francofon. Ea pledeaz
mai ales n favoarea unei generalizri a de-penalizrii delictelor de pres i pentru o mai bun
protecie a jurnalitilor. Cu aceste convingeri puternice, OIF acioneaz zilnic n favoarea
elaborrii unor legislaii i reglementri mai favorabile dreptului la informare i comunicrii:
sprijin instanele de reglementare membre ale Reelein francofone a reglementatorilor media
(refam); i favorizeaz autoreglementarea i deontologia jurnalistic. Toate acestea n principal n
contexte electorale, de criz sau ieire din criz.
Jean-Franois JULLIARD
Secretar general al Reporteri fr Frontiere
Hugo SADA
Delegat pentru pace, democraie i drepturilor omului al OIF
INTRODUCERE
O democraie se bazeaz ntotdeauna pe posibilitatea exprimrii libere a opiniilor diverse
i pe votul cetenilor bine informai. mass media i jurnalitii joac n consecin un rol
primordial n procesele electorale asigurnd circulaia informaiilor, precum i a opiniilor i
confruntarea acestora. Permit o mai bun cunoatere a candidailor, a partidelor i programelor
acestora. contribuie la participarea efectiv a cetenilor la dezbaterea democratic, mai ales
plasnd n centrul campaniei temele de interes general. Garani ai democraiei, jurnalitii au de
asemenea un rol hotrtor n legitimarea i acceptarea rezultatelor alegerilor, n special n rile n
tranziie democratic sau ieite din criz.
Aceast responsabilitate confer jurnalitilor drepturi i obligaii. Dreptul de a putea
informa liber, fr a face obiectul presiunilor i intimidrilor, are drept corolar datoria
jurnalistului de a transmite alegtorilor o informaie responsabil, adic obiectiv, instructiv i
constructiv. Este o munc complex, cu provocri i piedici de evitat. Sunt numeroase
exemplele cnd jurnalitii s-au lsat deturnai de la misiunea lor de informare neutr i imparial
n favoarea unor luri de poziie partizane, generatoare de violen.
Ghidul practic al jurnalistului pentru perioada electoral a fost conceput pentru a veni n
ajutorul profesionitilor s abordeze n cele mai bune condiii aceast perioad pe ct de
pasionant pe att de delicat. Se adreseaz jurnalitilor din presa francofon care activeaz n
contexte politice, democratice, culturale i sociale diferite, indiferent de specialitile lor (radio,
televiziune, pres scris, pres electronic), de talie (locale, naionale, internaionale) sau statut
(de stat, private sau comunitare).
Acest ghid este un instrumentar care ofer rspunsuri precise la multiple ntrebri ce
privesc acoperirea mediatic a unui proces electoral i prezint exemple de situaii inspirate din
cazuri reale.
CAPITOLUL 1. REGULILE APLICABILE JURNALITILOR
n perioada electoral, jurnalistul poate fi supus unor presiuni multiple. Ele pot fi exercitate de
guvern, mai ales n rile unde procesul de democratizare este nc fragil, de partidele politice,
care folosesc mijloace diverse i variate pentru a obine o acoperire mediatic favorabil, dar i
uneori de ctre angajator, acionar sau proprietarul de media, apropiat unui candidat, care vrea s
timp i mijloace pentru educarea electoral a cetenilor. n ziua scrutinului, se constat multe
nereguli electorale ca urmare a necunoaterii procedurilor de vot de ctre un mare numr de
alegtori. Rezultatul alegerilor, care consacr victoria partidului la putere, este contestat de
opoziie. Aceast contestare arunc ara ntr-un impas politic i genereaz un ciclu de violene
post-electorale.
1.3.
EXACTITATEA I VERIFICAREA
Orice informaie care se gsete ntr-un reportaj trebuie s fie verificat i exact. Este un
principiu de baz al jurnalismului. Aceasta impune, n toate circumstanele, i mai ales n
perioada electoral, o foarte mare rigoare profesional. Jurnalistul trebuie s caute adevrul i s
l prezinte de o manier ct mai complet posibil exercitndu-i spiritul critic, care impune ca
totul s fie verificat metodic. Pentru a fi considerat fiabil, o informaie trebuie s ndeplineasc
urmtoarele condiii:
Informaia bazat pe fapte verificate
- s se asigure c informaia nu este fabricat, fals sau mincinoas. Manipularea,
dezinformarea i propagarea zvonurilor sunt practici curente n perioada electoral. Nu
trebuie s se presupun niciodat c informaia care a fost dat este veridic. Ea trebuie
verificat mereu, confruntnd-o cu alte surse.
- n caz de dubiu, sunt de preferat prudena i abstinena. Nu trebuie niciodat folosit
condiionalul care este negaia unui fapt.
- cerina de exactitate se aplic tuturor elementelor reportajului: fapte, date, locuri, citaii
etc. O eroare grosier privind o singur informaie de baz poate s pun la ndoial
fiabilitatea ntregului reportaj n ochii publicului.
- dac jurnalistul i d seama, sau dac este informat de candidatul vizat, c o informaie
pe care o folosete este inexact, trebuie s o rectifice rapid i n aceleai condiii ca cele
ale difuzrii sale.
Informaia cu origine cunoscut
- s menioneze sursele pe ct posibil. Trebuie pur i simplu s rspund la ntrebarea: Cine
vorbete? i s indice numele i titlul persoanei (candidat, ef de partid, simpatizant,
responsabil asociativ sau simplu cetean) care se afl la originea informaiei relatate.
- un material electoral construit doar pe surse anonime va fi considerat drept suspect i
puin credibil. Trebuie n toate cazurile interzis.
- s ntrebe ntotdeauna care sunt motivele pentru care o persoan solicit anonimatul, mai
ales cnd este vorba de o tire cu caracter delicat sau susceptibil s aduc atingere
reputaiei unei persoane, unui candidat sau unui partid. Trebuie evaluate cu pertinen
motivele. Dac acestea par legitime (exemplu: securitatea celui care informeaz poate fi
ameninat), informaia trebuie luat n considerare. Dar jurnalistul trebuie s obin
confirmarea de la alte surse independente ntainte de a o folosi. Protejarea unei surse nu
trebuie s conduc niciodat la colportarea de zvonuri sau acuzaii nefondate.
Informaia precis i relativizat
- s fie precis. Dac jurnalistul relateaz despre o adunare, trebuie s descrie locul,
organizarea, temele abordate n discurs i reaciile publicului.
- regula de baz a oricrei informaii trebuie s rspund la ntrebrile: Cine?Ce?Cnd?
Unde?De ce?
aproximarea poate fi o surs de deformare a faptelor. De exemplu, dac jurnalistul spune
sau scrie Discursul candidatului X a fost foarte aplaudat, aceast fraz nu are acelai
sens, dac publicul este compus din simpatizani ai candidatului sau din simpli ceteni
venii s se informeze. n primul caz, aplauzele erau previzibile n timp ce n al doilea caz,
aceasta ar putea s nsemne c candidatul a convins alegtorii indecii.
fiabilitatea nu poate fi niciodat garantat 100%. O eroare este mereu posibil. Este deci
necear, atunci cnd jurnalistul face un reportaj, s fie foarte nuanat i s nu emit
niciodat o judecat definitiv. Abordarea cu modestie a muncii sale i rigoarea sunt cel
mai bun mijloc de a nu comite erori.
pstrarea nregistrrilor sonore sau vizuale, mai ales pentru a le aduce ca probe a ceea ce
s-a spus.
Exemplul 1: dac jurnalistul relateaz despre o adunare n timpul creia un partid a prezentat
principalele linii ale programului su, el trebuie s menioneze reaciile principalilor si
contracandidai, ndat ce sunt formulate.
Exemplul 2: dac un candidat aduce o acuz unui alt candidat i dac jurnalistul decide s
foloseasc aceast informaie, el trebuie s contacteze partea vizat i s includ reacia acestuia
n material. Dac cel vizat refuz orice declaraie, trebuie s menioneze acest lucru.
Integritatea i neutralitatea
Jurnalistul trebuie s se abin s lase s transpar direct sau indirect opiniile sale, att n
articolele sale, ct i n comportamentul su.
-
Obiectivitatea i onestitatea
Jurnalistul este un cetean a crui personalitare i contiin au fost ntrite de trecutul su,
cultura sa, credina i educaia sa. El trebuie totui s dea dovad de obiectivitate n demersul su
tehnic i n practica sa profesional. i n lipsa unei obiectiviti totale, trebuie s fac eforturi s
fie riguros i onest.
- Jurnalistul, n colectarea, prelucrarea i difuzarea informaiei,trebuie s acioneze cu
maximum de obiectivitate posibil. El trebuie s refuze orice subiectivism n raport cu
prelucrrile jurnalistice ale diferiilor candidai i partide.
- Stilul redacional, paginarea, i mai ales alegerea fotografiilor nu trebuie s se fac ntr-o
manier neunitar sau arbitrar, astfel nct un candidat s fie favorizat n detrimentul
altuia.
- Extrasele din declaraii, alinierile i condiiile de difuzare trebuie s se fac ntr-o manier
obiectiv, sau cel puin cu onestitate
- Jurnalistul trebuie, n orice circumstan i oricare ar fi convingerile sale personale s
acioneze cu onestitate
O eroare din neatenie poate costa scump
Un jurnalist este trimis de postul de radio la o adunare electoral a partidului la putere. La
intrare, simpatizanii partidului distribuie epci cu nsemnele partidului. Jurnalistul accept s
primeasc o apc i o folosete pentru a se proteja de soare. Seara, face o relatare foarte
echilibrat a programului politic prezentat n cadrul adunrii. Dar a doua zi, ziarul apropiat
opoziiei public o fotografie a acestuia purtnd o apc a partidului la putere i acuz postul de
radio c este aservit intereselor puterii.
1.5.
INDEPENDENA I PROBITATEA
Cetenii ateapt de la mass-media ca aceasta s relateze fapte exacte i precise. Pentru
aceasta, jurnalitii trebuie s-i pstreze independena editorial i s reziste presiunilor politice,
sociale sau financiare susceptibile s-i tirbeasc rigoarea n tratarea informaiei. Jurnalistul nu
accept alte directive dect pe cele trasate de responsabilii redaciei, de contiina sa i de etica
profesional.
Independena
n perioad electoral, independena jurnalistului poate ameninat n multiple moduri:
Exemplul 1: proprietarul unei media este apropiat de un anumit candidat i cere jurnalitilor pe
care i angajeaz s asigure acoperirea favorabil a acestui candidat.
Exemplul 2: guvernul cere jurnalitilor dintr-o media public s asigure o acoperire favorabil
partidului la putere.
Exemplul 3: un jurnalist care lucreaz pentru media privat este supus unor presiuni de ctre
autoriti pentru o anchet foarte critic privind guvernul.
Jurnalistul trebuie s reziste pe ct posibil acestor presiuni invocnd att dreptul su de
exercitare a profesiei contient ct i obligaia sa la adevr i obiectivitate fa de ceteni. La
nevoie, se poate orienta spre asociaiile de jurnaliti naionale sau internaionale pentru care
garantarea acestei independene este una din principalele responsabiliti.
Probitatea
Jurnalistul trebuie de asemenea s tie s rmn independent de partide i candidaii din alegeri.
Cu siguran, este important s fie aproape de acetia. Asta l va ajuta s le cunoasc
personalitatea i s le neleag bine programul. Dar o prea mare coniven poate s l pun
ntr=un raport de dependen moral. Politicienii pot fi abili i seductori. Ei pot s trateze uneori
jurnalistul ca pe un prieten dar trebuie tiut c jurnalistul nu este, n definitiv, dect un mijloc
de utilizat pentru a-i transmite mesajul i imaginea n rndul opiniei publice. Trebuie deci s evite
orice raport de prietenie/amiciie i s stabileasc rapoarte strict profesionale. Iat de ce
jurnalistul trebuie:
- S nu accepte niciodat bani sau cadouri i nici un privilegiu susceptibil s-i influeneze
judecata, s l plaseze n conflict de interese sau s-i distrug credibilitatea.
- S nu primeasc niciodat vreun avantaj pentru publicarea sau ne-publicarea unei
informaii. De exemplu, jurnalistul devine complice la tertipuri electorale dac nu denun
neregulile comise de un partid, n schimbul unor favoruri.
i rigoarea indispensabile, subiectele susceptibile s alimenteze tensiunile din snul populaiei sau
s antreneze, fa de anumite persoane, comuniti sau grupuri, atitudini de respingere sau de
stigmatizare. Astfel, jurnalistul trebuie:
- S respecte demnitatea persoanei i prezumpia de nevinovie. El se preocup s nu
afecteze reputaia sau onoarea celuilalt, fr o informaie credibil i verificat
- S respecte viaa privat i datele personale i s nu difuzeze informaii n acest domeniu
dect dac acestea sunt necesare pentru nelegerea unui eveniment sau unei situaii din
viaa public
- S refuze s alimenteze sau s amplifice un zvon, chiar dac ale media au procedat aa
- S se abin de la orice discurs sau incitare la ur, la violen, la distrugeri, furt,
intoleran, reasism, xenofobie sau prejudeci
Jurnalitii care nu respect aceste reguli se expun sanciunilor judiciare. n cazurile cele mai
serioase, precum cel de la Radio Televiziunea Liber din Ruanda, un post de radio care a pledat
n favoarea genocidului, jurnalitii au fost recunoscui vinovai de crime contra umanitii i
condamnai de un tribunal internaional.
Ce trebuie fcut cnd un partid sau un candidat folosete un limbaj plin de ur sau defimtor ?
Se ntmpl adesea, n cursul unei campanii electorale, ca partidele i candidaii s foloseasc
unii mpotriva altora un limbaj virulent i uneori chiar injurios. Propagarea de zvonuri i
afirmaii inexacte este un procedeu care este i el des folosit pentru a-i slbi pe adversarii
politici.
Jurnalistul nu are altdat de ales dect s le difuzeze pentru c sunt elemente ale campaniei
care pot s ajute alegtorii s neleag mai bine personalitatea candidailor. Jurnalistul nu
poate fi fcut responsabil pentru afirmaiile pline de ur sau defimtoare fcute de politicienii
pe care i preia n reportajele sale.
Jurnalistul trebuie totui s respecte o serie de obligaii stricte:
- S retranscrie declaraia cu exactitate (cuvnt cu cuvnt) i s o atribuie n mod clar
autorului su
- S dea cuvntul persoanei vizate prin declaraie pentru a echilibra reportajul
- S nu emit nicio judecat, nici pozitiv nici negativ, att n privina declaraiei n sine
ct i a rspunsului persoanei vizate. Totui, jurnalistul poate s fac apel la
personaliti independente recunoscute i/sau organizaii pentru aprarea drepturilor
omului pentru a sublinia riscul pe care l reprezint pentru comunitate politicienii care
folosesc un limbaj jignitor, injurios sau defimtor.
NB: Totui, sensul responsabilitii sociale impune ca jurnalistul s in cont de toi parametrii
contextului n care se gsete. Astfel n situaii socio-politice extrem de explozive, dac faptul de
a difuza afirmaii pline de ur ar putea s fie de natur s atrag grave pericole pentru o serie
de indivizi, comuniti sau chiar pentru Naiune, el poate, ntr-o optic etic, s se abin s
amplifice astfel de vorbe. Dup cum poate, n alte forme de practic profesional, precum
editorialele sau comentariile, lundu-i ca martor opinia naional, s atrag atenia actorilor
politici i cetenilor asupra pericolelor ce amenin pacea social i derivele generatoare de
rupturi sociale i naionale violente.
alegerea acestora ar putea crea un conflict de interese (de exemplu, ofierii din forele armate sau
un magistrat care, n aceast calitate oficial, trebuie s se pronune ntr-o cauz judiciar n care
este implicat persoana care ocup locul la care aspir). n schimb, niciunei persoane nu i se
poate refuza candidatura din motive de apartenen etnic, de sex, de religie, de educaie sau din
cauza opiniilor sale politice. Alte ntrebri care se pun:
* La alegeri se pot prezenta toi candidaii, mai ales cei independeni?
* Procedura de eligibilitate comport condiii legate de termene sau cerine financiare care risc
s avantajeze pe nedrept anumii candidai n detrimentul altora?
* Codul naionalitii a fost revizuit pentru a-i ndeprta pe unii candidai?
* Persoanele care nu sunt eligibile din cauza unei condamnri penale au beneficiat de un proces
echitabil sau condamnarea lor a fost dictat n mod evident de motive politice pentru ca ele s fie
ndeprtate din viaa politic?
Echitatea decupajului electoral
Decupajul electoral const n stabilirea limitelor circumscripiilor electorale. Acestea trebuie
revizuite periodic pentru ca ele s reflecte schimbrile demografice i s se evite diferene mari
ntre circumscripii n ceea ce privete numrul de locuitori. Dar decupajul poate fi, de asemenea,
folosit astfel nct s favorizeze o anumit tabr electoral, mai ales cnd aceast sarcin este
ncredinat Parlamentului unde, prin definiie, partidul la putere este majoritar. Acesta este un
fenomen curent.
Jurnalistul trebuie s ia n considerare trei tehnici folosite n mod obinuit:
* Divizarea fiefurilor electorale n mai multe circumscripii mici astfel nct un mare numr din
candidaii si s fie alei de un numr minim de alegtori.
* Constituirea de circumscripii mari n regiunile considerate fiefuri ale partidelor de opoziie
pentru a reduce la maxim numrul deputailor acestora.
* Delimitarea circumscripiilor astfel nct s fie ctigate cu o foarte mic majoritate, dar n
numr foarte mare. Se constituie o circumscripie cu o anumit proporie de alegtori presupui
susintori ai adversarului, insuficient pentru ca acesta s ctige alegerile, dar suficient pentru
ca un mare numr de voturi s fie ngheate, iar candidaii poziiei s nu poat ctiga
circumscripiile nvecinate.
O lege electoral pentru a ndeprta un opozant
Liderul unui partid politic de opoziie dintr-o ar guvernat de mai multe decenii de un regim
autoritar renun la preedinia partidului su ca s poat s se pregteasc mai bine pentru
alegerile prezideniale. Cu cteva luni nainte de scrutin, Parlamentul voteaz un amendament la
legea electoral care restricioneaz posibilitatea depunerii candidaturii la preedinia Republicii
(numai) la liderul fiecrui partid. Amendamentul stipuleaz c doar liderii de partide, care
exercit deja aceast funcie n momentul adoptrii amendamentului, pot candida la alegerile
prezideniale.
2.2. RECENSMNTUL ALEGTORILOR
nscrierea alegtorilor const n nregistrarea tuturor cetenilor cu drept de vot dintr-o ar n
vederea ntocmirii listelor electorale care vor fi folosite n ziua scrutinului. Conform Pactului
Internaional cu privire la Drepturile Civile i Politice din 1966, procedurile de nscriere trebuie
s fie ct mai simple, iar locurile de nscriere trebuie s fie accesibile tuturor cetenilor. n
societile multilingvistice, acest lucru presupune ca informarea s se fac n toate limbile oficiale
menionate n Constituie, dar i n limbile minoritilor.
ntocmirea listelor electorale, nscrierea sau renscrierea alegtorilor poate crea uneori reale
dificulti tehnice, mai ales n rile care s-au confruntat cu o criz care a generat importante
micri populare. Alegtorii care s-au mutat trebuie s fie radiai de pe listele de le precedentul
domiciliu i nscrii pe listele de la noua lor reedin.
De asemenea, actualizarea periodic a fiierului electoral este un mijloc de combatere a riscului
de fraudare, precum votul multiplu exercitat de unii alegtori nscrii pe mai multe liste sau votul
prin procur de la persoane decedate. Aceste abuzuri sunt n general apanajul partidului la putere,
care poate gsi n administraia local complicitatea necesar pentru a ntocmi liste incorecte.
Jurnalistul poate deci s evalueze cu atenie recensmntul alegtorilor. El trebuie s verifice, cu
sprijinul autoritilor implicate, dac operaiunea este transparent i legal, n ceea ce privete
stabilirea corpului electoral, precum i referitor la actualizarea listelor.
Corpul electoral
* Toi cetenii unei ri au drept de vot, cu condiia ca ei s aib vrsta legal i s nu fi fost
declarai inapi din punct de vedere mintal sau juridic de ctre jurisdiciile electorale.
* n cazul n care o ar interzice votul celor cu dubl cetenie sau al expatriailor, jurnalistul
trebuie s verifice dac regulile privind cetenia sau reedina au fost modificate naintea
scrutinului ca s se elimine un corp de alegtori presupui opozani.
* Un criteriu restrictiv poate fi i cel al unei condamnri pentru un anumit delict.
* Sunt considerate incorecte i nelegale criteriile restrictive bazate pe sex, ras, origine etnic,
opinie politic, religie, limb, analfabetism, posibilitatea sau incapacitatea de a plti taxele de
nscriere.
Actualizarea listelor electorale
Jurnalistul trebuie s acorde o atenie special urmtoarelor elemente constitutive ale unei liste
electorale fiabile:
* Toate numele cetenilor api de vot figureaz pe listele electorale.
* Persoanele decedate au fost radiate de pe liste.
* Alegtorii nu pot figura pe mai multe liste.
* Legea electoral trebuie s prevad o list cu cei omii pentru ca alegtorii care nu figureaz pe
liste s poat lua parte la scrutin prin simpla prezentare a unui act de identitate.
* Modalitile i termenele de nscriere pe liste sunt aceleai n toate regiunile rii.
* n zonele cele mai ndeprtate ale regiunilor sunt instalate uniti mobile de nscriere a
alegtorilor.
*Proporia noilor nscrii anormal de ridicat n unele regiuni poate reflecta un caz de fraud.
Au votat i minorii?
Fiierul electoral revizuit al unei ri arat o cretere substanial a noilor nscrii, reprezentnd
un numr suplimentar de alegtori mai mare cu aproximativ 10% fa de precedentul scrutin.
45% dintre ei sunt originari din nordul rii, fieful politic al partidului la putere i 30% din centrul
rii, un alt fief electoral al acestui partid. Restul de 25% sunt din sud, unde opoziia a obinut
cele mai scoruri la alegerile precedente. Acest dezechilibru este cu att mai surprinztor cu ct
numrul locuitorilor din sud este de aproape trei ori mai mare dect cel din centru i nord la un
loc. Partidele de opoziie bnuiete c partidul aflat la putere a nregistrat i minorii pe listele
electorale din nord i centru n complicitate cu autoritile administrative. Nu este adus nicio
dovad n sprijinul acestor afirmaii, dar observatorii electorali prezeni n birourile de vot n ziua
scrutinului observ un numr foarte mare de votani care par prea mici pentru a vota n centrul i
nordul rii.
2.3. ADMINISTRAIA ELECTORAL
Majoritatea rilor aflate n tranziie democratic au creat comisii electorale naionale
independente al crui rol este de a asigura transparena i legalitatea alegerilor. Astfel, asupra
rezultatelor unui scrutin nu trebuie s mai planeze suspiciuni de nereguli aa cum se ntmpla la
alegerile organizate nainte numai de autoritile publice.
Comisiile electorale independente gestioneaz, mpreun cu instituiile naionale implicate,
ntregul proces electoral. Ele verific criteriile de eligibilitate ale partidelor i candidailor i
supervizeaz activitatea personalului electoral, personalul nsrcinat cu administrarea birourilor
de vot i numrarea buletinelor. Ele stabilesc i regulile pentru campania electoral (a se vedea
urmtoarea pagin) i, n vederea respectrii acestora, prevd o serie de sanciuni care merg pn
la descalificarea unui candidat.
n virtutea acestor puteri foarte mari, comisiile au obligaia s rmn absolut neutre. Ele sunt
adesea formate din personaliti venite din societatea civil, dar n unele ri sunt comisii paritare
mixte care includ i membri desemnai de partidele politice. Nicio o formul nu constituie n sine
o garanie a independenei. Abuzuri se pot produce oricnd, de la intimidare pn la corupie.
Jurnalistul trebuie s se asigure deci c structura i funcionarea Comisiei electorale nu
denatureaz procesul democratic. Astfel, jurnalistul poate:
* s fac reportaje despre Comisie i membrii ei. Care este mandatul Comisiei? Ce calificri
au membrii? Au avut activiti politice n trecut? Au legturi de familie cu membri ai guvernului
sau ai partidelor politice? Au interese economice care i-ar putea face s avantajeze un anumit
partid n defavoarea altuia?
* s sondeze atitudinea Comisiei cu privire la candidai i partide. Candidaii au fost
descalificai n conformitate cu procedura de verificare a criteriilor de eligibilitate? Dac da,
aceast decizie avantajeaz partidul la putere sau pe preedintele al crui mandat de ncheie? Se
aplic regulile de campanie electoral n mod echitabil tuturor partidelor? Plngerile opoziiei
sunt analizate la fel de repede ca cele ale partidului aflat la putere? Comisia a sesizat naltele
jurisdicii competente n caz de nclcare a legii electorale de ctre guvern?
*s verifice dac exist suficiente mijloace financiare i logistice la dispoziia Comisiei.
Bugetele i contabilitatea Comisiei sunt accesibile publicului? Personalul electoral este suficient
de instrui? Acest punct este foarte important deoarece nu toate neregulile constatate la un scrutin
sunt neaprat fraude comise n scopul influenrii rezultatului alegerilor. Poate fi vorba i de lipsa
de instruire a personalului electoral.
Mass-media trebuie s investigheze fiabilitatea acestor mecanisme ca s previn i s mpiedice
manipulrile oamenilor politici, mai ales ale partidului la putere. Exemplu: o ar care a pus la
punct o list electoral permanent, informatizat, biometric, de nefalsificat, cu sprijinul
mijloacelor de publicitate, n vederea organizrii unor alegeri corecte, legale i credibile, s-a aflat
n situaia c, n ziua anunrii rezultatelor scrutinului, a fost o pan de curent n zonele n care
opoziia era pe punctul de a ctiga.
Independena de faad
Comisia electoral independent dintr-o ar n care se desfoar alegeri are urmtoarea
componen: 1 magistrat, 5 membri din partidul aflat la putere, 5 membri din opoziia
parlamentar, 3 membri din partidele nereprezentate n Parlament i 3 membri din societatea
civil. Membrii din partidele extraparlamentare i din societatea civil sunt alei de Adunarea
naional n care partidul aflat la putere deine majoritatea absolut. Acesta poate deci exercita un
control efectiv asupra Comisiei electorale i, n consecin, asupra procesului electoral, deoarece
Comisia are puterea s soluioneze litigii prin supunerea lor votului membrilor.
2.4. CANDIDAII I PARTIDELE POLITICE
Drepturile i obligaiile partidelor i ale candidailor lansai n cursa alegerilor sunt n
general reglementate de un cod de bun conduit. Aceste coduri stabilesc n cele mai mici detalii
regulile campaniei electorale: durata, modalitile de finanare, genul de publicitate i locurile
autorizate de afiare, etica limbajului i a comportamentului, procedurile de soluionare a litigiilor
etc.
Coninutul codului de bun conduit poate varia n mod sensibil de la o ar la alta n
funcie de specificul istoric, politic sau social al fiecreia, dar el trebuie s fie conform cu Pactul
Internaional cu privire la Drepturile Civile i Politice din 1966, care consacr dreptul fiecrui
partid i candidat de a desfura liber o campanie cu condiia s nu tulbure ordinea public.
Codul de conduit este n general elaborat chiar de partide, fiecare dintre ele fiind obligat
s respecte regulile la stabilirea crora a contribuit i pe care le-a acceptat de bun voie. Dac
unele partide sau candidai refuz s le respecte, jurnalistul trebuie s ncerce s neleag
motivele acestui gest. Dar dac toi accept aceste reguli, atunci jurnalistul nu trebuie dect s
verifice dac ele sunt corespunztor aplicate i respectate.
Drepturile partidelor i ale candidailor
* Nu trebuie obstrucionat dreptul de a organiza ntlniri politice i de a lipi afie electorale, n
limitele legii.
* Nu trebuie s se exercite presiuni, hruiri, intimidri sau agresiuni asupra candidailor sau a
vreunui membru al echipei de campanie.
* Alegtorii nu trebuie instigai, prin ameninare sau alte mijloace nelegale, s nu participe la
ntlnirile organizate de unele partide.
* Securitatea tuturor candidailor i a locurilor de ntlniri este asigurat fr discriminare i n
mod imparial de forele de ordine.
* Comisia electoral trebuie s aplice regulile electorale n mod echitabil tuturor partidelor i
candidailor, mai ales n examinarea i soluionarea eventualelor sesizri i plngeri.
amestec al guvernului la putere. Poate face acest lucru lund n considerare urmtoarele
elemente:
* Poate fi nclcat principiul echitii timpilor de emisie atunci cnd materialul de campanie al
partidului la putere este difuzat la ore de mare audien, iar cele ale celorlalte partide la intervale
orare de mai mic importan.
* n virtutea responsabilitilor guvernamentale, partidul la putere beneficiaz adesea de o
acoperire mediatic mai mare dect partidele rivale. Acest dezechilibru trebuie s fie rezonabil i
poate fi justificat de elemente obiective (reprezentativitate .).
* Echitatea se refer i la modul n care se face acoperirea mediatic. Mass-media public nu
trebuie s exprime nicio opinie negativ i nicio preferin pentru vreun candidat sau partid de
orice orientare.
* Principiul echitii trebuie aplicat tuturor programelor: buletine de tiri, interviuri, dezbateri i
emisiuni n direct.
O mass-media public inechitabil
Legea electoral dintr-o ar impunea postului public de radio s asigure o acoperire mediatic
echitabil a campaniei celor trei principale partide politice lansate n cursa alegerilor legislative.
Repartizarea timpilor de anten ntre partide n jurnalele de tiri trebuia s fie urmtoarea: 40%
pentru partidul majoritar, 40% pentru principalul partid de opoziie i 20% pentru partidul situat
pe locul al treilea la alegerile precedente. Postul a respectat acest barem, dar a acordat 50% din
jurnalele de tiri pentru prezentarea activitii guvernului ai crui membri aparineau toi
partidului majoritar. Deci, n final, postul de radio a acordat 70% din timpii de anten partidului
la putere i numai 20% i 10% celorlalte dou partide.
Accesul la mass-media privat
i mass-media privat are obligaia s trateze echitabil toate partidele i toi candidaii. n unele
ri, regulile care se aplic acesteia sunt aceleai ca cele impuse mass-mediei publice. n alte ri,
mass-media privat nu este reglementat de legea electoral, pentru c dorete s-i pstreze
independena editorial.
De exemplu, nu este anormal ca un organ privat de pres s sprijine un candidat n politica sa
editorial i s-i critice pe adversarii acestuia. El trebuie totui s le acorde adversarilor dreptul la
replic, care trebuie publicat sau difuzat gratuit.
n plus, mass-media privat trebuie s respecte n perioada electoral toate regulile de etic ale
jurnalismului: s nu foloseasc un limbaj ostil sau provocator, s nu publice sau s difuzeze
reportaje neadevrate sau calomnioase etc. Aceast independen poate presupune i reguli
specifice. De exemplu, dac sunt autorizate de ctre organismul de reglementare materiale de
publicitate politic cu plat, mass-media privat trebuie s aplice aceleai condiii partidelor i
candidailor care solicit cumprarea de spaii de publicitate (pre, interval orar, vizibilitate etc.)
Comunicarea rezultatelor
* Au fost ntrzieri anormale n comunicarea rezultatelor?
* Delegaii au avut dreptul s fie prezeni la calcularea rezultatelor finale?
* Exist diferene ntre rezultatele nregistrate n ziua scrutinului i rezultatele oficiale la toate
nivelurile administraiei electorale?
Litigiu post-electoral
*Candidaii au depus plngeri care contest rezultatele? A fost suficient pentru formularea i
depunerea plngerilor? Exist suspiciuni legate de independena organului nsrcinat cu
soluionarea litigiului electoral? Sunt justificate motivele prezentate pentru invalidarea,
respingerea sau acceptarea plngerii?
2.7. ANUNAREA REZULTATELOR ELECTORALE
Anunarea rezultatelor alegerilor este o parte a procesului electoral pe care jurnalistul trebuie s o
abordeze cu mult pruden i precauie. Este un domeniu foarte sensibil, care, dac nu este bine
gestionat, poate genera reacii exagerate, mai ales atunci cnd partidele sau candidaii s-au acuzat
reciproc n timpul campaniei electorale c vor s fraudeze alegerile. n cazul contestaiilor i a
plngerilor, jurnalistul trebuie s relateze cu precizie motivele acestora i desfurarea procedurii.
Principiul general este c jurnalistul nu trebuie niciodat s publice sau s difuzeze rezultatele
unor alegeri dac ele nu au fost comunicate oficial de Comisia electoral. n majoritatea rilor,
jurnalitii i mass-media risc sanciuni judiciare dac nu respect aceast regul.
De exemplu, nu trebuie niciodat difuzate n direct operaiunile de numrare a buletinelor de vot,
nici s se dea vreo informaie, indiferent de ce natur, despre aceast operaiune. n schimb, se
pot face reportaje despre atmosfera din interiorul biroului de vot sau din apropiere n timpul
numrrii.
Exemple: Cte persoane sunt prezente? Sunt respectate procedurile stabilite de Comisia
electoral? etc.
Rezultatele pariale i rezultatele definitive
n funcie de ar i de sistemul electoral existent, procedurile de numrare a buletinelor, de
consolidare a rezultatelor i de soluionare a litigiilor (care pot duce la o renumrare a buletinelor)
pot dura de la cteva ore la mai multe sptmni. Se poate ntmpla ca rezultatele s fie anunate
gradual, pe regiuni, circumscripii sau birouri de vot.
Difuzarea rezultatelor pariale de ctre jurnalist poate contribui la reducerea riscurilor de fraud i
de falsificare n momentul numrrii buletinelor. Aceste rezultate pariale trebuie totui s provin
din surse oficiale, de la preedintele unui birou de votare sau de la Comisia electoral local, n
conformitate cu dispoziiile codului electoral.
Sondaj i anticiparea rezultatelor
Sondajele exit-poll au devenit o practic destul de curent n unele ri, n scopul anticiprii
rezultatelor nainte de anunarea celor oficiale. Dar aceast tehnic este prin natura ei puin
fiabil, deoarece nu se tie niciodat dac oamenii chestionai au spus cu adevrat pe cine au
votat. Difuzarea acestor sondaje, chiar i n cele mai avansate democraii, presupune aplicarea
unor criterii extrem de stricte n ceea ce privete fiabilitatea i independena. n toate cazurile,
este recomandabil s se atepte nchiderea ultimului birou de vot din ar.
Aceeai pruden se impune i n cazul tehnicii de numrare prin eantionare, numit i proiecia
rezultatelor, care const n estimarea rezultatelor globale pe baza estimrii rezultatelor pariale.
Mass-media, care folosete acest procedeu, trebuie ntotdeauna s explice foarte clar publicului
pe ce eantion s-a fcut estimarea i posibila marj de eroare.
Trebuie verificat, de asemenea, dac aceste practici nu sunt interzise de Comisia electoral i, n
cazul n care sunt autorizate, dac exist restricii.
2.8. CEILALI ACTORI AI MONITORIZRII ELECTORALE
Partidele politice
Partidele politice se supravegheaz unele pe altele. Ele au dreptul s aib delegai n interiorul
biroului de vot n ziua scrutinului i, n unele ri, comisiile electorale sunt formate la toate
nivelurile (local, regional, naional) din membri desemnai de partide. Fiecare dintre acetia poate
s informeze jurnalistul despre bnuielile sale n legtur cu comiterea sau posibila comitere a
unei fraude de ctre ceilali. Jurnalistul poate folosi aceast surs de informare, dar s o trateze
cu foarte mare precauie, deoarece exist un risc ridicat de manipulare. Fiecare partid poate fi
tentat s se foloseasc de jurnaliti ca s rspndeasc zvonuri nefondate despre celelalte partide
n scopul demoralizrii acestora.
Organizaii ale societii civile
Asociaiile i ONG-urile se mobilizeaz adesea pentru a supraveghea transparena procesului
electoral i pentru a desfura activiti de informare. Jurnalistul trebuie s fie atent la
comunicatele acestora, la raporturile i conferinele lor de pres. Ele pot atrage atenia asupra
posibilelor fraude, nereguli sau carene n administraia electoral. Dar i n acest caz se impune
prudena. Nu toate sunt independente/neutre, iar unele pot fi chiar discret afiliate unui partid
politic sau celor care sunt la putere.
Observatorii electorali
Monitorizarea alegerilor a devenit un mecanism important pentru asigurarea integritii electorale
n rile aflate n tranziie democratic. Ea contribuie la creterea ncrederii alegtorilor i la
evaluarea legitimitii alegerilor. Misiunile de monitorizare electoral pot fi naionale, regionale
sau internaionale. Unele supravegheaz doar derularea alegerilor n ziua scrutinului, altele
monitorizeaz ntreg procesul electoral. n general, observatorilor li se interzice s comunice
mass-mediei observaiile lor din timpul alegerilor. Acestea sunt reunite ntr-un raport care nu este
publicat dect dup ncheierea alegerilor. Cu toate acestea, unii ofer informaii jurnalitilor cu
condiia ca acetia s le garanteze anonimatul. Jurnalistul trebuie s ncerce s aib relaii bazate
fiecare zi, dar n unele locuri el trebuie s fie extrem de precaut, att n modul n care trateaz
informaia, ct i pentru propria sa siguran. Este cazul alegerilor care au loc ntr-o ar aflat n
rzboi sau ntr-o situaie fragil.
3.1. PREGTIREA UNUI PLAN DE ACOPERIRE
Acoperirea mediatic a unei campanii electorale trebuie s aib loc nainte de nceperea
campaniei oficiale. Jurnalistul este o verig esenial deoarece el merge pe teren, este prezent la
reuniunile publice, intervieveaz candidaii, ia pulsul opiniei publice i face reportaje. Munca sa
depinde i de efii grupului media de care aparine, care trebuie s conceap o gril de programe
i s-i organizeze redacia astfel nct s fie adaptate la perioada electoral. Dac n redacie
sunt mai muli jurnaliti, se recomand distribuirea sarcinilor pentru a putea urmri mai muli
candidai n timpul campaniei electorale. Pregtirea unui plan de acoperire este o munc de
echip n care sunt mobilizate efective umane fotoreporteri, cameramani, sunetiti, montatori,
specialiti n infografic, chiar efi de ediie i mijloace materiale. Jurnalistul trebuie s
mprteasc bunele practici profesionale cu colaboratorii si.
Programare i paginare
* Directorul de programe de la un post de radio sau de televiziune trebuie s conceap programe
specifice: dezbateri contradictorii ntre candidai, mese rotunde cu participarea candidailor i a
experilor sau emisiuni interactive care permit diferiilor candidai s-i expun ideile i s
rspund n direct ntrebrilor cetenilor.
* ntr-un organ de pres scris, directorul publicaiei trebuie s stabileasc numrul i ordinea
paginilor rezervate exprimrii opiniilor candidailor, ale cititorilor, experilor sau chiar ale
jurnalitilor (editoriale i comentarii).
Organizarea redaciei
* edinele de redacie sunt eseniale ntr-o perioad electoral. Acest moment de schimb de
opinii i de luare de decizii permite meninerea pluralismului necesar pentru acoperirea complet
i echilibrat a campaniei electorale.
* Se recomand organizarea unei edine de redacie speciale nainte de nceperea campaniei
pentru stabilirea planului de acoperire, n vederea armonizrii i coordonrii muncii ntregii
redacii. Cine se va ocupa de ce? De exemplu, un jurnalist poate primi sarcina de a acoperi
campania dintr-o anumit regiune sau s se ocupe de o tem specific. De asemenea, redacia
poate trimite un jurnalist care s se ocupe de un singur partid sau candidat. Dar, n acest caz, el
trebuie s trimit un jurnalist la fiecare din principalele partide sau principalii candidai pentru a
respecta principiul imparialitii i al echilibrului.
* Nu toate media au aceleai resurse. Cnd efectivele sunt reduse, fiecare trebuie s fie
polivalent, dar nelegerea i dialogul sunt eseniale.
Pregtirea jurnalistului
* S strng ct mai multe informaii despre partide i candidai: structuri, funcionare, surse de
finanare, repartizare geografic, pondere politic la nivel naional i/sau local, aliane vechi i
prezente, teme principale de campanie, rezultate la scrutinele precedente etc.
ntrebri? Preau spontane? Se recomand jurnalitilor s rmn n locul respectiv dup plecarea
candidatului ca s poat afla mai multe lucruri.
* S verifice dac mesajul vehiculat corespunde cu adevrat convingerilor candidatului. De
exemplu, dac un candidat se duce ntr-o coal i spune c a considerat mereu educaia o
prioritate, s se verifice dac acesta a iniiat deja vreun proiect n acest domeniu.
* S se delimiteze clar activitile oficiale ale responsabililor guvernamentali de activitile
desfurate n calitate de candidat sau de membru de partid.
3.3. JURNALISMUL CIVIC
n perioad electoral, partidele i candidaii ncearc ntotdeauna s impun mass-mediei ordinea
lor de zi pentru a scoate n eviden punctele tari ale programului lor i a le ascunde pe cele mai
puin importante. Astfel, o campanie poate s treac pe lng cele mai importante chestiuni cu
care se confrunt o ar. Jurnalistul trebuie deci s identifice i s mediatizeze aceste probleme
pentru a obliga partidele i candidaii s le dezbat i s explice alegtorilor soluiile pe care le au
n vedere. Consultarea experilor, a cadrelor universitare sau a responsabililor din societatea civil
i poate ajuta pe jurnaliti s identifice marile mize din toate domeniile care ar trebui abordate n
campanie: economie, guvernare, amenajarea teritorial, sntate, educaie, justiie, drepturi ale
omului, politic extern etc. Dar jurnalistul trebuie de asemenea, i n primul rnd, s se
intereseze de viaa cetenilor ca s le cunoasc, s le neleag i s le prezinte preocuprile.
Unele organe de pres efectueaz astfel sondaje tematice, indicnd problemele care i intereseaz
cel mai mult pe alegtori. Altele organizeaz ntlniri cu ceteni, preedini de asociaii, ca s
puncteze mai bine ateptrile oamenilor i ale comunitilor. Dar cea mai simpl modalitate
rmne mersul pe teren i abordarea direct a oamenilor.
Exist mai multe tehnici care i permit jurnalistului s plaseze preocuprile cetenilor n centrul
dezbaterii electorale:
* S relateze poveti individuale ca s ilustreze importana i amploarea marilor mize ale
campaniei sau s scoat n eviden consecinele soluiilor propuse de fiecare candidat. n plus,
jurnalistul are mai multe anse de a atrage atenia partidelor asupra unei teme care nu a fost nc
abordat n timpul campaniei dac tie s o umanizeze printr-o relatare energic i detaliat a
problemelor cu care se confrunt o persoan sau o comunitate.
* S fac reportaje pe teme semnalate chiar de ceteni despre probleme cu care se confrunt
n viaa de zi cu zi: ntreruperea alimentrii cu electricitate, accesul la ap potabil, reeaua rutier
deteriorat, creterea preului carburanilor, lipsa de profesori n coli, lipsa spitalelor ntr-o
regiune etc. Datorit relatrii jurnalistului aceste probleme au ansa de a fi mai mult luate n
considerare de partide sau candidai.
* S nu neglijeze nimic. Chiar dac un jurnalist face sau nu un reportaj, este ntotdeauna util s-i
ntrebe pe oamenii pe care i ntlnete despre ceea ce se ntmpl pe strad, n baruri, n cafenele,
n piee, n grdin, n familie etc., care sunt spaii publice unde se discut probleme vitale ale
cetenilor. O discuie auzit, de exemplu, ntr-o bcnie sau la coad la pot l poate ajuta pe
jurnalist s ia pulsul opiniei publice i poate fi punctul de plecare a unui reportaj.
Reguli de securitate
* Jurnalistul trebuie s aib mereu asupra sa cartea de identitate, cartea de pres, acreditrile,
permisul de liber trecere i alte documente administrative necesare.
* S nu poarte arme, obiecte sau haine care ar putea crea confuzie (uniform militar, vest de
culoare kaki, cizme din piele, binoclu etc.).
* S nu cltoreasc niciodat singur. S se deplaseze mpreun cu ali colegi sau cu membri ai
ONG-urilor, dar nu cu candidai sau responsabili politici.
* S studieze cu atenie itinerariul ca s evite zonele de lupte i s comunice regulat locul unde se
afl redactorului ef, unui prieten sau unui membru al familiei.
* S evite s circule noaptea i s verifice orele de ncetare a focului.
* Dac trebuie s relateze de la o reuniune politic sau de la un miting important, s identifice
locurile unde s-ar putea adposti n caz de violene.
* Dac se produc tulburri, s nu o ia la fug deoarece exist un risc mai mare ca el s fie luat
drept int. S nu traverseze un loc n care se produc nfruntri direct de la un capt la cellalt.
3.7. ACOPERIREA ALEGERILOR N SITUAII DELICATE
Mass-media poate fi un adevrat instrument de consolidare a pcii i democraiei sau poate juca
un rol considerabil n declanarea conflictelor incitnd, prin zvonuri i propagand, la nencredere
i ur ntre persoane sau comuniti. Se mai poate ntmpla ca o pres mai puin profesional s
alunece fr s-i dea seama spre un limbaj necorespunztor. Campania electoral este un
moment bun pentru astfel de efuziuni oratorice, dezbaterile politice putnd uor s derapeze spre
un limbaj violent. Riscurile sunt cu att mai mari atunci cnd alegerile au loc ntr-o ar ieit
dintr-un conflict sau cnd scrutinul se desfoar ntr-o atmosfer tensionat sau de criz latent.
Confruntarea electoral poate ntr-adevr s exacerbeze nenelegerile sau s transfere doleanele
din cmpul de lupt pe scena politic.
Informarea i nelegerea contextului
Jurnalistul ocup un loc central n extinderea i aprofundarea proceselor democratice i de pace,
dar el are un rol capital n contextele sensibile. El trebuie s aib un sim ascuit de observaie i
de analiz care s-i permit s neleag complexitatea situaiei socio-politice i mizele
scrutinului electoral. El trebuie s fac tot posibilul ca s evite s alimenteze criza, dimpotriv s
ncerce s o atenueze. Acest lucru presupune, de asemenea, respectare strict a regulilor de
exactitate, verificare, imparialitate, neutralitate i probitate n strngerea i prelucrarea
informaiile. Acest lucru implic i o munc de pregtire specific i o foarte bun cunoatere a
eventualelor tensiuni care s-ar putea crea n cadrul procesului electoral.
Jurnalistul trebuie neaprat s-i pun urmtoarele ntrebri:
* Care au fost actorii, motivaiile i mizele conflictului sau ale crizei? Ce motive, ce factori i ce
persoane au dus la ncheierea conflictului sau a crizei? Dac s-a semnat un acord, jurnalistul
trebuie s cunoasc structura general a acestuia i punctele principale.
* n cazul unei crize sau a unui conflict care are o dimensiune etnic sau comunitar, jurnalistul
trebuie s cunoasc bine realitatea sociologic a fiecrei comuniti i felul n care fiecare dintre
ele a fost afectat de criz sau conflict.
de efii de redacie, iar atunci cnd lucreaz singur, aplic principii morale i etice. Nu folosete
mijloace necinstite pentru obinerea informaiei, nu d i nici nu primete bani n schimbul unei
informaii i nu plagiaz.
*Trebuie s fie ntotdeauna contient de consecinele, pozitive sau negative, ale informaiilor
pe care le difuzeaz. n acest scop, folosete cele mai neutre i mai echilibrate forme de limbaj i
trateaz ntotdeauna cu moderaie i rigurozitate subiectele care pot alimenta tensiuni n rndul
populaiei.
Specificul procesului electoral
n democraiile aflate n faza de consolidare, tranziie sau reconstrucie, rolul jurnalistului nu se
limiteaz doar la acoperirea campaniei partidelor sau a candidailor. El trebuie, de asemenea, s
se asigure c sunt ndeplinite condiiile necesare unor alegeri libere, fiabile i transparente de-a
lungul ntregului proces electoral. Fr a se substitui poliiei, tribunalelor sau instanelor oficiale
de supraveghere a alegerilor, jurnalistul are obligaia de a dezvlui publicului erorile, neregulile i
abuzurile pe care le-a constatat. n sensul mai larg, jurnalistul trebuie:
* S se informeze n legtur cu cadrul juridic al alegerilor acordnd o atenie deosebit
condiiilor de eligibilitate a candidailor i de echitatea delimitrii circumscripiilor electorale.
* S evalueze cu atenie recensmntul alegtorilor, verificnd, cu sprijinul autoritilor
implicate, dac operaiunea este transparent i legal, n ceea ce privete stabilirea corpului
electoral, precum i referitor la actualizarea listelor.
* S investigheze fiabilitatea comisiilor electorale independente i a tuturor instituiilor
naionale implicate n gestionarea procesului electoral.
* S verifice dac drepturile i obligaiile prevzute de codurile de conduit care stabilesc
regulile de comportament ntr-o campanie electoral sunt respectate de partide i candidai.
* S verifice dac toate partidele i candidaii au acces echitabil la mass-media, n special la
cea public.
* S mearg n mai multe birouri de vot n ziua alegerilor pentru a se asigura c operaiunile de
vot i de numrare a voturilor nu sunt fraudate.
* S nu publice i s nu difuzeze niciodat rezultatele alegerilor nainte de anunarea lor
oficial de ctre Comisia electoral.
* S prezinte cu precizie motivele sesizrilor i a desfurrii procedurii n caz de contestare a
alegerilor i de depunere de plngeri.
* S fac deosebire ntre neregulile electorale, care pot fi rezultatul lipsei de instruire i de
informare a personalului electoral, i fraudele electorale, care sunt comise deliberat n scopul
influenrii rezultatelor alegerilor.